纪 委 工 作 报 告
——在中国共产党白泥乡第七次代表大会上的报告
陈 元
（2011年8月 日）
各位代表、同志们：
我受中共白泥乡纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。
一、五年来的工作回顾
自2006年8月换届以来，本届纪委在县纪委和乡党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和中纪委全会精神，坚持从严治党方针，从本乡实际出发，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，全面落实党章赋予的各项任务，从服务全乡工作大局出发，以服务经济建设和促进社会稳定为第一要务，充分发挥纪检监察部门职能作用，认真落实党风廉政建设责任制，深化党风廉政建设工作，按照“为民、务实、清廉”的要求，标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，纪检监察工作进展顺利，取得了新的成果，维护了我乡的政治安定和社会稳定。
（一）充分发挥纪委的组织协调作用，形成齐抓共管的工
作格局
五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是主动当好乡党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本乡实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在乡党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
（二）深入开展反腐倡廉宣传教育活动
五年来，乡纪委充分利用会议、标语、板报、宣传栏、播
放电教片等形式，有计划、有步骤地组织开展反腐倡廉宣传教育活动。一是积极组织开展“廉政文化六进”活动，先后完成了乡纪委和有关村委的廉政制度上墙工作，建立了廉政宣传专栏，在乡政府大院和有关办公场所制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，进一步营造了浓厚的廉政氛围。二是认真组织开展有关廉政主题教育。按照上级纪委的部署和要求，每年都组织开展一次主题廉政教育活动，组织广大党员干部深入学习有关廉政知识和党纪法规，并由乡党委书记亲自给各党员干部主讲一堂廉政党课。三是以先进性教育、干部作风整顿、社会主义荣辱观、学习实践科学发展观、创先争优等专题教育活动为契机，切实加强有关党纪法规的宣传和教育，通过上党课、学习讨论、观看廉政电教片等，注重从正反两方面开展典型教育、警示教育和组织纪律教育，切实增强广大党员干部的责任意识和自律意识。通过以上活动，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。
（三）狠抓制度和机制建设，促进党员领导干部廉洁从政 乡纪委认真落实领导干部个人重大事项报告制度、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定，认真组织开好领导班子民主生活会、年度评议等活动，通过抓机制，健全党风廉政建设责任制。一是按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”
的工作机制，进一步明确责任分工。二是把党风廉政建设责任制宣传教育工作作为党委中心组学习的重要内容，长抓不懈，进一步强化班子成员责任意识。三是健全基层党风廉政建设责任制网络，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。通过抓制度，规范领导干部廉洁自律行为。坚持自律与制度相结合，明确办事程序，规范干部行为。制订和完善了《中共白泥乡委员会关于集中学习开展领导干部廉洁自律专题教育活动的实施方案》、《白泥乡基层党员干部廉洁从政行为规范》等。要求班子成员以身作则，带头执行。通过自律、制度、活动相结合，有效地规范了全乡党员干部的廉洁从政行为，保证了我乡党员领导干部干好事和不出事。
（四）强化监督和检查工作，抓好机关作风建设 乡纪委采取有效措施，抓好机关干部和部门、行业作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。
一是为严肃机关干部工作纪律，乡纪委配合党政办公室制订了机关干部学习制度、上班签到制度、值班制度、包村责任制度等规章制度，狠刹机关干部的工作作风散漫现象，实现了机关干部工作的正常化、规范化。
二是乡纪委每年都围绕乡党委的要求，围绕群众反映强烈的问题，坚持以人为本、关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。把减轻农民负担，制止中小学乱收费等作为
纠正部门和行业不正之风工作的重点，认真开展工作，进行专项治理。组建了纠风工作组，在各行政村设立了纠风监督员。目前我乡乡、村两级各种收支经费均实行收支两条线，结合政务、村务公开及时向群众公布，接受群众监督，消除群众误会，还干部清白。
三是每年都在广泛动员、自查自纠、深入调查的基础上，组织县、乡人大代表、政协委员、机关干部、各基层站所负责人、各村干部、群众代表参加的评议大会，在评议会上，由评议代表和基层站所面对面进行民主评议，当场回答调查中发现的问题；会后，乡纪委组织有关部门负责人对行风评议中基层站所存在问题的整改落实情况进行督查。通过行风评议，促进了各基层站所的作风转变，增加了基层站所的为民服务意识。
（五）认真受理群众来信来访，加大案件的查办力度，着力保障各项民生政策落到实处
乡纪委坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全乡村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，积极开展“大接访”活动和领导干部带头下访活动，把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标，在各种重大活动期间都没有发生重大信
访事件。五年来，乡纪委共受理群众来信来访37件，其中县纪委转办16件。乡纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。同时，乡纪委始终保持查办案件的强劲势头，五年来，共组织查办了11起党员违法违纪案件，给予党纪处分11人，结案率达100%。通过受理信访件和查办党员违纪案件，既维护了党章的严肃性，维护了党员干部队伍的纯洁性，也对广大党员干部起到了很好地警示教育作用。
二、过去五年的工作经验和存在的主要问题
五年来，乡纪委在加强党风廉政建设和反腐败工作中，大胆创新，勇于实践，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验，主要有：
（一）反腐倡廉工作必须坚持围绕中心、服务大局 必须始终将反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。要坚持把工作思路定位在促进经济、服务发展上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。
（二）反腐倡廉工作必须坚持以人为本、服务群众 必须始终将实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在农村党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真解决损害群众利益的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。
（三）反腐倡廉工作必须坚持齐抓共管、整体推进 必须始终认真落实党风廉政建设责任制，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设等工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核，并将党风廉政建设各项工作的落实情况作为实绩评定、奖励惩罚和干部选拔任用的重要依据，形成反腐倡廉工作与经济社会发展等中心工作同频共振、共同推进的良好局面。
（四）反腐倡廉工作必须坚持惩防并举、标本兼治 必须始终坚持预防与惩治、治标与治本并重，在惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限，做到宽严并济、区别对待，为干事创业者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。
（五）反腐倡廉工作必须坚持模范履职、文明执纪
必须始终坚持把思想政治建设放在首位，不断加强纪检监察干部自身的建设，优化队伍结构。全力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，不断提升纪检监察干部模范履职、文明执纪的能力和水平，才能担当起全乡反腐倡廉重任。
各位代表，在充分肯定成绩的基础上，我们应当清醒地看到我乡党风廉政建设和反腐败工作中还存在的问题，主要表现在：当前反腐败斗争的形势依然比较严峻，党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨，少数党员领导干部在工作作风和廉洁从政方面还不同程度地存在一些问题，在农村危房改造、农低保、新农村建设等各项惠农政策的贯彻落实方面损害群众切身利益的问题依然没有得到根本解决，一些反腐倡廉制度执行还不够有力。对此，我们务必要保持清醒的头脑，引起足够的重视，积极采取有效措施，逐步加以解决。
三、今后五年工作指导思想和奋斗目标
今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，是我乡经济和社会发展至关重要的五年。今后五年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会、中纪委五次、六次全会和乡第七次党代会精神。奋斗目标是：紧扣“十二五”发展大局，以落实党风廉政建设责
任制和惩防体系建设为抓手，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步提升保障和服务发展的能力，进一步营造风清气正、和谐稳定的发展环境，进一步提升人民群众对反腐倡廉工作的满意度，为经济社会发展和纪检监察事业作出新的贡献。
四、今后五年的工作任务
(一)注重监督检查，保障“十二五”规划顺利实施 坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在工作重点上要突出针对性，在方式方法上要突出有效性，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，着力健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的纪律尤其是政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我乡“十二五”规划的顺利实施。
(二)注重预警、防范、监督“三位一体”建设，促进领导干部廉洁从政
贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新教育
载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化“六进”建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。
(三)注重信访工作，坚决查办各类违法违纪案件 贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违法违纪案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。今年是农村基层组织换届之年，要着力建立预防与惩治并重的办案模式，严肃查办换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，保证基层换届工作顺利、有序开展和换届纪律风清气正。严格依纪依法安全文明办案，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，严格执行纪律惩戒
有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。
(四)注重民生工程，切实维护群众合法权益
牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对保障和改善民生政策措施落实情况的监督检查力度，加强对基本公共服务项目、扶贫救灾救济等专项资金的管理和监督，强化对工程建设项目、资金管理使用、工程质量的监督。采取更加有效的措施，切实解决教育、医疗、食品药品安全、涉农等方面群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定。
(五)注重工作重心下移，充分发挥纪检监督职能 加强基层党风廉政建设，监督落实“六议两公开”工作法和村级重大事项民主决策情况。凡与农民群众利益密切相关的村级重大事项必须按照“六议两公开”程序研究决定。以推进基层党务公开及其他办事公开为突破口，进一步加强对基层党员干部的教育、管理和监督。加强对农村集体资金、资产、资源的服务管理。加强对村干部的管理监督，建立村干部问责制。积极推动“廉政文化全面覆盖、廉政制度全面落实、阳光工程全面推动、群众诉求全面解决、经济社会全面发展”的党风廉政建设示范村建设工作。夯实基层基础，建设和谐新农村。
各位代表、同志们，过去五年我们取得了显著成绩，今后五年的工作任务光荣而又艰巨，但我们坚信：有乡党委和上级
纪委的坚强领导，有各个部门的通力协作，有全乡广大党员干部和人民群众的大力支持, 我们一定会振奋精神、锐意进取、扎实工作、不负重托，使全乡的党风廉政建设和反腐败工作实现新的跨越！为白泥乡的改革、发展、稳定作出新的贡献！
