政 府 工 作 报 告
— 2011年3月 日在南张庄乡第十五届人民代表大会第三次会议上
南张庄乡人民政府乡长 姚 永
各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议,并请列席会议的各位同志提出意见和建议。
一、2010年工作回顾
过去的一年是“十一五”规划收官之年。在县委、县政府的正确领导下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为动力，以建设经济强乡、旅游名乡为突破口，开拓创新、真抓实干，经济社会呈现良好发展态势，为“十一五”画上了圆满的句号。
（一）经济持续健康发展，计划指标全面完成
2010年，全乡实现GDP6.2亿元,同比增长24%；完成规模以上固定资产投资3.6亿元，同比增长35％；完成规模以上工业总产值8.2亿元，同比增长22％；国地税收入分别达到1151万元、439万元，分别增长19.9%、38.5%；一般预算收入657.4万元，增长10.8％;工业用电量892万千瓦时，增长65.3%;银行存贷款余额分别为1.72亿元、1.05亿元,增长28.1%、28.4%。以上数据表明，一年来，我乡的综合实力明显增强，各项经济指标再创新高，全乡经济呈现出强劲的发展态势。荣获“”乡镇称号。
（二）工业规模稳步扩大，推动民营经济大发展
重点项目建设有力推进。民营骨干企业曙光铸造有限公司今
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年以来国内外订单大量增加，共签订各类订单3.5万吨。全年预计实现销售收入1.2亿元，其中出口5400万元。今年围绕做大做强曙光公司，主要是抓了投资10亿元的节能减排技改项目建设工作。该项目被市政府列为重点技改项目，市地震局靠上帮扶,已争取国家发改委无偿资金560万元。项目利用目前国际领先的熔融炉还原技术，通过转底炉和熔分炉，实现铸造短流程生产，由铁水直接生产铸件。一期工程总投资3亿元，占地300亩，年可生产铸件15万吨，项目相对传统工艺年节约煤2万吨，节水6万吨，排放均达到国家环保标准。为加快项目的实施进程，公司已与临沂元生集团签订合作协议，同时，与北京富虎投资管理有限公司签约。一期项目建成后作为中冶实验基地年可实现收入6亿元，利税7000万元，二期工程建设精密铸件及精细加工项目，计划投资7亿元，年可实现收入18亿元，利税2.16亿元。
招商引资取得新突破。乡党委政府牢固树立“亲商、爱商、扶商”的思想观念，始终把优化环境，发展经济放在首要位置，广辟招商途径，努力实现投资商与地方发展双赢局面，招商引资成效明显，有力地促进了工业经济的快速发展。2010年，共引进项目4个，合同利用资金9850万元，已到位6010万元。积极盘活闲置资产，计划投资4000万元的临沂富镥助磨剂研发有限责任公司，盘活土地33亩，完成投资500万元，一期工程已完成1万吨助磨剂试生产,年产值4000万元，可实现利税400万元。计划投资2000万元的临沂东泰磨具有限公司，5000平方米厂房已建完，年内投产，预计年产值4600多万元，利税460万元。计划投资2000万元的东蒙生态度假村，正在加紧建设，项目建 2
成后可实现年营业收入3600万元，利税400万元。计划总投资1900万元的天蒙旅游服务中心,占地面积50亩，依托塔山国家森林景区（AAA级）修建的集心理行为拓展培训中心、餐饮服务中心、客房服务中心、蒙山特产销售服务中心于一体的多功能训练休闲场所，已成功为省内外数十家机关企事业单位进员工行培训，取得了良好效益。
帮扶企业发展，做好服务文章。为应对金融危机，帮助企业渡过难关，深入开展了“百名党员干部帮扶百家企业”活动，有效解决了企业在资金、用地、信息等方面的困难和问题，促进了企业的发展。据统计，我乡百名党员干部共为企业办实事108件。其中协调土地方面的5件，协调项目的17件，协调资金的31件，新上项目方面的23件，其它方面的32件。
（三）第三产业实现突破性进展，旅游特色小城镇活力凸显。
一是狠抓旅游通道整治。以石沟大桥建成通车为契机，投资136万元对石沟大桥桥东连接线两侧进行绿化。道路两侧绿化长600米，砌绿化池16个，新增绿化面积2382平方米，新植绿化苗木1.6万棵。在桥两侧修筑挡土墙，回填土4600方；加宽路东侧路基，长200米，宽2米；路基新植绿化雪松80棵。该绿化工程的实施彻底改变了脏、乱、差的局面，有效的改善了居住环境。同时投资800万元精心打造塔城路张庄段黄金旅游通道建设，大力整治旅游环境，常年保持道路绿、美、畅、洁、安。
二是狠抓景区改造提升。投资1500余万元启动了指动石景区 “十大工程”。先后启动了游船码头和成人游泳池、儿童戏水池工程建设；建设了冲关比赛池工程，吸引游客参与快乐大冲 3
关，体验激情夏日；景区绿化工程增强了天蒙湖畔遮荫效果和层次感，丰富了景区色彩；湖心岛工程将吸引鸟鹤栖息增色，彰显真山真水真自然。另三项工程目前正在积极建设中。即修建钓鱼岛及栈道工程，吸引更多游客前来休闲娱乐垂钓；开工天蒙湖西扩工程，工程完工后，使指动石东小塘坝水面与云蒙湖溢洪道处于同一平面，两个山谷之间的水面将成为一体，形成山环水绕、江南水乡的意境；开工建设容纳200个床位的接待中心，可接纳大中小型旅游团队和会议，使顾客玩得好、吃得好、住得下。
三是积极培植发展农家乐。依托天然的生态环境和丰富的景观资源，利用特有的田园风光、古村民居和农家生活，积极培植发展“吃农家菜，住农家院，干农家活，看农家景，享农家乐”为主题的“农家乐”经营活动。目前全乡共有农家乐18家，直接就业人员120人，餐饮日接待能力1000人次，旅游高峰期达到2000人次，直接带动了农民增收，彰显了旅游之乡特色，促进了全乡旅游业的发展。
（四）新农村建设全力推进
一是农业产业结构不断优化。大力发展生态农业、观光农业、创品牌、拓市场，增加农民收入。积极推广山楂套袋技术，在今年临沂市举办的林产品博览会上被专家评为市级优质经济林产品称号；林权制度改革顺利推进，促进了林业健康发展。 二是以农田水利建设为载体，农业基础有力夯实。总投资1347.8万元对新安庄、小贤河等5座水库除险加固，投资110万元完成了1处水土保持工程和1处水毁工程，农田水利设施基本适应生产需要。
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三是城镇发展环境持续优化。组织人员对塔城路、汶泗路两侧暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除，共清理垃圾300余吨、拆除违法建筑100余处。 10月份执法中队驻乡后，乡行政执法人员达到6人，他们全程参与城乡环境综合整治，并重点整治了驻地集市贸易和塔城路、文泗路域及周边环境，现在集市贸易井然有序，彻底扭转了脏、乱、差的状况，文泗路、塔城路黄金旅游通道环境良好、秩序井然。乡政府专门成立了由30人组成的保洁公司，分属执法队指挥，把他们分成5组，分片负责道路及周边的环境卫生，有效改善了路域及周边环境卫生状况。
四是后进村整治初见成效。先后投资40余万元对保安庄进行环境整治，硬化村内道路7500平方米，安装路灯20盏，新砌排水沟2000余米，栽植绿化树木500余株，清理垃圾20吨，粉刷墙面2000平方米，修缮了集休闲娱乐为一体的文体小广场，硬化、绿化、美化、亮化、净化均达到“五化”标准，真正实现了村民住宅外观整洁，村内道路平整通畅。
五是加大驻地改造力度。投资263万元新建中学沿街楼2栋、学生宿舍楼2栋、沿街平房改建二三层楼房4170平方米，完成了投资220万元的明德小学教学楼建设，同时，投资150万元建筑面积980平方米的供电所办公楼正在建设，预计年底竣工。投资160万元对乡驻地进行改造提升。共拆除违法建筑56处，房屋115间，清理垃圾160吨，安砌排水道4000余米。拓宽街道830米，新增硬化面积10100平方米；栽植龙柏球等苗木5.2万株；铺装大理石路沿石1000米、水泥路沿石1000米；实现了弱 5
电下地、强电规范；安装高标准路灯40盏。驻地集市贸易搬迁顺利完成，排除了安全隐患，保证了黄金旅游通道的畅通，为旅游业的进一步发展创造了条件；驻地社区已全面规划论证完毕，社区居民楼近期将开工建设，社区建好后综合服务将辐射周边近10村10000余人。
（五）全面建设和谐张庄，社会事业进一步繁荣
1、社会稳定切实加强，发展环境得到保障。投资15.6万元，改善了办公场所，添置了办公设备，配备了专用车。加强综治维稳中心建设，建立了“一个窗口服务群众、一个平台管理反馈、一个流程解决到底、一个机制监督落实”的维稳工作机制。全乡叫响了“有问题找中心，心平气和，化解纠纷”的口号，确保了“小事不出村，大事不出乡”。全年共排查矛盾纠纷206件，化解 206件，共接待来信来访群众163起次,316人次，回复率达100％。积极推进社会治安保险工作，全乡参保群众 9571户，参保率100%。严格落实安全生产责任制，重点领域的安全生产未发生问题。
2、计划生育工作稳步推进。继续牢固树立以控制人口数量、稳定低生育水平为核心，以人口目标责任制为总抓手，坚持实事求是的工作作风，强化基层基础，推行村民自治，严格依法管理，深化优质服务，抓后进、促平衡，保荣誉、上水平，确保工作质量稳步上升的整体工作思路，全面完成了县委、县府下达的人口计划生育工作任务目标。全年开展了四次计划生育集中活动，每次虹膜进站率均达到98%以上，节育措施落实率达到99%。
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3、惠民政策全面落实。不折不扣贯彻落实各项惠民政策，粮食直补资金、粮种补贴资金、家电下乡补助资金足额发放到位。全年共完成家电下乡876台以及汽车、摩托车下乡612辆的审核登记工作，兑付补贴资金101.6万元；落实粮食直补工作，核实小麦种植面积2.65万亩，共计兑付综合补贴221万元。完成能繁母猪统计与补贴工作，共发放补贴资金18.5万元。农村低保落实到位。通过调查摸底，共落实低保户904户，1484人，发放资金57.9万元，为五保99户发放供养金4万元；发放困难群众生活补助9.3万元。新农合全乡参合率达100%，农村合作医疗住院报销418人次，报销金额36.6万元。门诊报销5.1万人次，报销金额89.4万元。乡村就医环境得到明显改善，投入50万元新建、扩建村级卫生室6所，并添置了医疗设备。
4、文化建设不断加强。投资3万余元建设了集多功能为一体的综合文化站，8个村建立了“农家书屋”。
5、抗旱减灾取得新成效。面对干旱少雨，自然灾害比较频繁的现状。乡政府高度重视，采取积极措施，不等不靠，全力发动群众开展生产自救，最大限度减轻旱灾损失，夺取抗旱救灾全面胜利。安排资金60万余元用于全面抗旱工作，乡领导班子协调村委组织专业打井队，新建吃水井120余眼，疏浚沟渠7000多米，新建修复灌溉地头井300余眼，新建塘坝、拦河坝8座。广泛发动男女老少齐上阵，喷灌电泵见成效，灌溉秋小麦1.6万亩，解决1.2万人，2.3万头大牲畜饮水困难。
其他，诸如武装、民政、统计等各项工作均得到了全面发展。
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各位代表，2010年全乡经济社会取得了跨越发展的新成绩，这些成绩的取得，是全乡上下坚持科学发展，全面贯彻落实县委、县政府发展战略的结果；是紧紧围绕年初确定的各项任务目标，以“四个一线”的工作状态奋力拼搏的结果；是社会各界鼎力支持、合力攻坚的结果。通过全乡上下的共同努力，我们为“十一五”各项工作划上了圆满句号，为实现“十二五”良好开局打下了坚实的基础。在此，我代表南张庄乡人民政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们更应深刻地认识到，我乡经济社会发展中还存在着一些突出的矛盾和问题。主要表现是一是群众生育观念有待提高，计生工作面临的困难和压力依然较大；二是矛盾纠纷事件时有发生，维稳工作需进一步加强；三是干部工作作风还需转变，破解难题的能力仍需增强。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决，努力使政府工作顺应时代新发展，适应形势的新要求，不辜负人民群众的新期待。也希望代表们对政府的工作多提宝贵的意见和建议，建言献策，集思广益，群策群力，把今后的工作做得更好，更出色。
二、2011年工作计划
2011年是“十二五”计划的开局之年，也是夯实基础的关键一年，乡人民政府将认真学习实践科学发展观，统一思想、认清形势，理清思路、抢抓机遇，咬定目标、努力奋斗，推进全乡经济社会持续健康发展。
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2011年政府工作的总体要求是：在县委、县政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地按照县委县政府第 次会议精神要求和乡党委、政府“一二三四”的统筹发展思路，夯实基础，抓主抓重，紧紧围绕“以人为本、优化环境、经济发展、社会和谐”的工作目标，实现旅游服务业、民营经济、新农村建设、财政税收等四个方面跨越发展，努力打造经济强乡、旅游名乡、生态宜居乡镇。主要预期目标是：全乡生产总值增长%，财政收入增收%，规模以上固定资产投资增长%。
实施十大民生工程
1、举全乡之力促进曙光铸造投资9亿元节能技改项目落地投产，以商招商，确保中试基地尽快落户，推进机械制造业集群建设。
2、严格五化标准推进乡村环境综合整治工作再上新台阶。
3、精心组织实施三个农业综合开发项目，加强农业基础设施建设，推进农业调结构。
4、扩大面积，提高质量，扎实推进黄烟生产。落实地块、户主、面积、育苗、移栽、技术、管理、收购和考核各环节工作措施，确保面积1200亩、烤烟3600担，实现财政税收70万元。同时，严格辖区卷烟市场监管，提高卷烟销售收入，开辟财政新增点。
5、加快指动石景区三期改造提升工程建设步伐，大力发展农家乐，完善配套设施，提高景区吸引力和接待能力。加快天蒙湖溢洪道改建步伐，尽快形成世外桃源景观；尽快完成深水区、浅水区改建，做活水上文章，争取临沂电视台“快乐向前冲”现场直播栏目入驻景区，提升景区品味；提高管理服务水平，积极争创“山东省服务名牌”及新安庄水库旅游地理标志认证；开发“天蒙湖”水中鱼绿色有 9
机认证和天蒙山庄“鱼肉丸”品牌创建；加大景区高品位绿化密度，加设儿童娱乐设施，增加载体，丰富内容，不断提高景区档次品味。通过招商引资整体搬迁北刘家庄部分自然村，建设旅游专业村，大力发展农家乐，盘活指动石山庄，提高接待能力。
6、利用当地民俗文化、宗教文化、历史文化等资源优势，积极策划推介营销旅游品牌。叫响指动石、塔山森林公园、绿蒙、天蒙、玉皇庙、华德胜教堂、蒙山寺、拓展训练等景点和商标口号，开发蒙山黑羊肉汤、草鸡蛋、母鸡汤、蘑菇、山茶等蒙上野味和鞋垫、虎头帽、菊花枕等旅游产品，包装泰山石、野杜鹃等园林景观及其小商品，搜集建立农家老机具建立老农家小博物馆，组织民间剪纸、绣花及当代书法、摄影等参与性、营销型活动，以及车友会、旅友会、登山比赛等活全方位推介宣传景区。
7、严格规划管理，启动驻地社区建设，精心建设旅游特色小城镇。通过汶泗路、塔城路沿线建设及与城北、上冶、薛庄结合部亮点整治，带动促进店子社区建设和乡驻地五化建设，加快小城镇建设步伐。
8、继续深入开展“百名党员干部帮扶百家企业”活动，转变作风，提高乡村干部队伍和企业老板整体素质，提升基层党建统领和服务于发展经济的能力和水平。
9、加强财源建设，强化税收征管，力争全年国地税收突破1700万元，确保工资正常发放和基本建设投入。
10、严格落实惠民政策，确保新农合、新农保、家电下乡、社会保障等落实到位，切实关注和改善民生，提高幸福指数。
重点抓好以下五个方面工作：
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（一）突出工业化建设，促进经济总量的提升
一是抓好招商引资工作。落实招商引资制度，整合资源，优化引资环境，强力推进招商引资工作。力争全年合同利用乡外资金4亿元以上。
二是培植扶持民营经济发展。继续深入开展“百名党员干部帮扶百家企业”活动，创造良好的政策、政务、市场、法制和舆论环境，扶持民营经济做大做强。着力打造民营经济发展平台，加快板材市场的发展，促进民营企业有序健康发展。
三是抓好项目带动促发展，举全力做大做强曙光铸造等骨干企业，以技术创新推动科学发展，抓好节能减排项目的顺利实施，在用地、融资、合作等各个环节靠上服务，确保当年度完成投资3亿元，公司达到年产15万吨规模。加快富镥、东泰、东蒙、天蒙建设步伐。
（二）突出旅游文化建设，促进第三产业的发展
我们要以建设“旅游名乡”为目标，突出旅游文化建设，叫响指动石、塔山森林公园、绿蒙、天蒙、玉皇庙、华德胜教堂、蒙山寺、拓展训练等景点和商标口号，拉动第三产业的发展。
一是要加快指动石景区三期工程建设步伐，提升景区品味；大力提升餐饮业水平，争取再发展农家乐15家；不断优化生态环境，搞好景区绿化、美化，着力打造文明新景区；
二是加强对指动石、塔山森林公园等和张庄自然环境、文化历史、民俗风情的宣传力度，积极策划推介营销旅游品牌，采取多种宣传途径，提升张庄的知名度。
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（三）突出“三农”工作，促进社会主义新农村建设 以农业增效、农民增收、农村稳定为核心，按照建设社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，突出“三农”工作，建设社会主义新农村。
一是抓好农业结构调整。抓好“一村一品”、“一村多品”农业商品基地的建设；抓好石沟无公害蔬菜大棚的发展；抓好以台子沟村为核心建成无公害小花生生产基地，抓好以北刘家庄、龙雨村为核心建成套袋山楂生产基地，抓好以石沟村为核心建成蔬菜生产基地。
二是加快产业化经营步伐。因势利导地培育各类农产品协会、农民专业合作组织，搞活农产品流通，实现生产与市场的有效对接。发展壮大巨庄养鸡、杨家庄养鸭、太白、白埠养猪等规模化、标准化养殖基地。
三是加强农业基础设施建设。科学规划、精心施工，确保投资780万元的万亩中低田改造项目、指动石景区周围土地整理项目及北刘家庄小流域治理项目成功实施，建成连片高产稳产田，做活山、水、路、渠、林、田文章，确保农业围绕旅游调结构上水平。
四是继续抓好中心镇规划工作，大力整治村容村貌。确保驻地社区建设顺利进行，力争建成6栋居民楼、9栋商贸楼，建筑面积4万平方米；建立环境卫生保洁长效机制，进一步壮大保洁队伍，发挥作用，全力搞好环境综合整治；进一步做好生态文明新村建设工作，打造生态宜居农村新形象。
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（四）突出全面建设，统筹各项事业发展
加强社会保障工作。严格落实各项惠民政策，确保新农合、新农保、家电下乡、社会保障等落实到位。
加强素质教育。努力提高办学水平和教育教学质量，在综合评估方面争强进位。
加强财政建设。加大税收征管力度，不断培植新税源，国地两税力争突破1800万元。认真做好烤烟生产工作；不断强化财务管理与监督，进一步完善后勤管理制度，压缩非生产性开支，确保财政收支平衡。
加强安全稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，认真落实安全生生产责任制，加强安全生产，抓好防汛和森林防火，确保辖区平安。
（五)突出自身建设，提高政府执政能力
进一步实行“四线工作法”。认真落实县委倡导的“实干、团结、廉洁”三种风气要求，转变作风、改善服务、提高效率，继续坚持“工作部署在一线、工作落实在一线、工作督导在一线、工作成效在一线”的四线工作法，努力营造团结、廉洁、务实、风正、气顺、劲足的良好风气。
夯实党建基础，抓好村居换届工作。切实加强以党支部为核心的村级配套组织建设。夯实党执政的基层组织基础，切实提高凝聚力、向心力、号召力和执行力，争先创优、争强进位，促进各项工作落实。要协助党委抓好村居换届工作，做到依法选举，保障选民合法权益。
各位代表！展望南张庄乡科学发展的美好未来，我们深感责 13
任重大、使命光荣！面对新形势新挑战，有全乡人民的信任和支持，我们信心百倍、豪情满怀！让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡广大人民，汇集各方智慧，谋发展、抓落实，纾民困、解民忧，为开创南张庄乡各项事业发展新局面而努力奋斗！
