2013年海府路街道基层团组织建设和
基层工作调研报告
2013年，海府街道团工委在街道党工委、办事处和团区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大和团的十七大精神，坚定不移地贯彻落实科学发展观的要求。在全党开展“群众路线”教育活动中，我街道团委积极探索加强基层共青团的工作的发展方向，使其更好地服务于街道工委、办事处的中心工作。通过对6个社区团支部工作进行了调研，深入分析了社区共青团工作面临的新情况、新问题和新任务，紧紧围绕改革和创新城市社区管理这个中心，解放思想，更新观念，积极探索社区共青团工作的新思路。经过分析和归纳，进一步掌握了辖区六个社区共青团工作的基本现状，并在此基础上努力探索适合我办社区共青团工作的新思路、新方法、新机制。
一、街道团组织的基本情况
1、基层组织情况。海府路街道地处海口中心城区，辖区面积约
4.3平方公里，常驻人口约6.7万人，流动人口约1.8万人。全街道共有6个社区团支部，11个非公团支部，30个直属团组织，团员205人。从调研的情况看，六个社区团支部组织设置健全，都明确了领导专门分管团工作，并对团组织进行换届选举，选好配齐团支部带头人，调整充实团支部骨干力量。大部分社区居委会能按照上级团委的要求，认真配合完成各项中心工作。同时社区团组织也存在弱化、战斗力不强的现象。不少社区反映，目前由于受到多方面的制约，共青团组织的职能正逐步弱化。
2、团干队伍情况。经过组织格局创新之后，社区团干整体素质与以往相比有了一定程度的提高，在调查的24名社区团干部中，年龄20－35岁的占了90％以上，党员的占25％，大专以上学历占90%，全部为兼职干部。大多数团干对当前的政治经济形势和共青团组织的职能有着比较清晰的认识，但对如何在新形势下开拓团工作普遍存在着压力。同时，由于工作多头开展等原因，大多数团干在加强理论学习方面还存在薄弱环节。
3、团员队伍情况。团员流动日益增强，基层组织覆盖面萎缩。目前社区的大部分团员集中辖区所辖的中小学校，即九中、龙峰小学、二十八小，大部分团员从学校毕业后即到辖区外中学就读或者到外地上大学。在辖区企业中务工的青年团员流动性较大，集中在辖区几个商业集群的青年大部分自谋职业，团员管理工作难以正常开展；社区一级入团对象减少，发展团员工作难度较大，个别社区只有在大学生毕业转回档案等期间才有发展新团员，从而降低了团员队伍的整体素质；团员意识逐渐淡化，共青团组织的政治性、先进性难以体现，导致一些工作无法落到实处。在已统计的社区团员青年中，大多数能拥护上级党组织的政策和决定，尤其是社区志愿者在社区建设中发挥了的很大作用。
4、团的阵地建设。街道团工委积极争取党政领导和组织的最大支持，为基层团组织创造良好的发展环境。街道团工委由街道工委指导开展工作，街道工委副书记分管共青团，负责党建带团建工作，沟通青年动态，研究青年工作，将团的活动与党的活动互相呼应。团工委利用街道建立的道德讲堂以及居家养老中心形成新的工作网络，共享街道资源，发挥作用。团工委建立了志愿者服务相关的制度，将志愿者登记在册，同时6个社区也都建立了志愿者服务队伍，在重大的
活动开展及日常志愿服务中都能发挥关键作用，表现在文明大行动、雷锋月、禁毒日、创建全国文明城市活动及日常的辖区清扫活动等。
二、团组织特色工作和亮点
1、街道团工委十分注重社区青年制原则和作用的发挥，鼓励志愿者利用自身优势参与社区建设。充分利用街道居家养老中心资源优势，按照实体化大团委建设的相关要求，设立了居家养老中心直属的团组织，通过居家养老中心登记在册的辖区孤寡老人，定期组织志愿者开展爱心助老活动。
2、非公有制企业建团显活力。街道工委按照区委《关于开展“五联五促”活动的实施意见》进一步做好基层党建工作的要求与南宝商用设备有限公司结为政企联建促发展的示范点。同时，新南宝商用设备有限公司的团支部了充分发挥了行业优势。街道团工委组织志愿者积极参与街道工委联合新南宝公司开展政企联建助学捐款活动，帮助辖区困难青少年群体解决学习和生活的实际困难。2013年，新南宝商用设备公司团支部被评为海口市五四红旗团支部。
三、存在的问题和不足
1、多数团员意识淡薄，队伍建设难以持续发展。在市场经济条件下，青年的价值观、人生观及理想信念目标追求日趋多样化，团员的意识逐渐淡化，共青团的政治性、先进性难以体现。社区发展团员工作也遇到了相当大的困难，除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少。
2、团干部的自身素质有待提高。兼职的团干们没有多余时间研究共青团工作，青年团组织人气甚弱。团组织大多是空架子，开展活动都是协助其它部门进行，且主题不是针对青少年活动，主体也并非共青团团员。
3、志愿者活动工作载体较少，服务水平和能力有待进一步提高。
四、下一步的措施和建议
1、以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。新形势下，基层团组织应紧密结合党政中心工作，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团建纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。同时将团干部的选拔、培训、使用以及待遇等问题纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。
2、要转变团干部作风。要通过经常性的学习教育和开展各类帮扶、献爱心等活动，使团干部做到心系青年、服务青年、以充分调动和发挥青年的积极性和创造性，赢得青年的信赖和支持。
3、依托有效载体，为街道社区青年成长成才和街道社区经济社会发展服务。市场经济条件下，社区团员需求多样化，团组织要多层次设计载体服务青年。一是要加强培训，提高青年综合素质。借助专业性的技能培训中心为社区青年开展各种科学知识、实用技能培训；二是要利用团组织的网络优势及时向青年提供就业、市场、技术信息服务；三是要引导青年积极投身街道社区建设。从共青团事业可持续发展的高度，多方位拓展职能，如积极承担社会治安综合治理、环境整治、群众性文化建设等方面的部分社会职能，增强团组织的影响力。
2013年9月14日
海府路街道团工委
