秀谷镇2008年上半年社会治安综合治理 工
作
小
结
今年上半年以来，我镇社会治安综合治理工作在县委、县政府的正确领导下，在县政法、综治部门的精心的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建“和谐平安秀谷”为主题，以增强群众安全感为目标，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定大局，认真落实综合治理各项措施，全力促进了全镇政治稳定，经济发展，社会进步。我镇通过立足镇情实际，全面落实社会治安综合治理管理举措，着力夯实基层维稳工作基础，全镇上下联动，齐抓共管，积极探索构筑“和谐平安秀谷”工作的新路子。主要做法如下：
一、加强领导，切实增强目标管理责任
其一：镇党委、政府始终绷紧社会政治稳定这根弦，并及时把社会治安综合治理工作摆上了重要议事日程。镇党政主要领导经常通过主持召开党政班子联席会和全镇干职工例会等会议，曾就落实综治、普法有关工作机构、人员、经费、制度、场所、牌匾等方面到位问题进行了及时研究解决。
其二：为了切实强化领导，镇综治委下设了综治、普法、
维稳信息督查、和谐平安创建、群防群治队伍和预防青少年违法犯罪工作领导小组等有关专门办公室。同时还及时调整配齐配强了2名分管领导、1名维稳信息督查员、1名综治办专职副主任、4名综治专干，专职负责具体抓好有关方面工作。为此，全镇社会治安综合治理工作较好形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，镇与各村委会（社区）、镇属有关单位两级配合抓的良好工作格局。
其三：在每年初，全镇党委、政府还向各村委会（社区）、镇属有关单位、采石场、花爆企业等有关单位分别正式下达了本年度社会治安综合治理和安全生产目标管理责任书。同时，还明确规定了各单位党政主要领导及企业业主为本辖区综治、普法、安全生产工作第一责任人，负首要领导责任；分管领导为具体责任人，负具体领导责任。
其四：为了促使各项工作真正得以落实，全镇党委、政府还对镇综治办等各办（片）和各村委会（社区）两级干部全面实行干部工作岗位目标责任制与综治目标管理考评责任制直接相挂钩。全镇通过对综治工作实行限期整改、黄牌警告直至“一票否决”制度；不仅将全年目标管理工作任务进行层层分解，做到分工明确，职责指标量化到人；而且确保严格考核，严格奖惩，一级抓一级，一级对一级负责。
二、强化管理，切实加大工作落实力度
（一）不断加大矛盾纠纷排查调处工作力度
一是：建立健全调解组织网络。按照属地管理、分级负责、归口调处的原则；从镇到村委会（社区）及镇属有关单位形成了“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷调解工作网络。为此，全镇上下各司其职，较好解决了矛盾纠纷排查调处工作有人抓、有人管的问题。
二是：坚持定期排查分析制度。全镇各村委会（社区）通过坚持每周进行开展一次有关矛盾纠纷排查调处活动以及实行镇、村委会（社区）综治干部每月例会制度；及时部署工作，具体解决有关实际问题和“以会代训”形式培训相关综治工作基本业务。为此，全镇各级有关矛盾纠纷苗头信息得到了及时反馈传递，较为有效地预防和化解了矛盾，为超前做好综治维稳工作提供了有力依据。
三是：努力防止矛盾纠纷激化。全镇党委、政府始终坚持把预防化解纠纷防止矛盾激化作为维护稳定基础性的重点环节来抓。针对有关山林权属、水利、征地等纠纷所反映社情民意的热点、难点问题；全镇有关党政班子领导和干部都能主动亲自靠前指挥，经常深入群众基层，广泛调查，认真分析，及时调处。为了切实做好信访工作，全镇各级领导
和干部通过切实用真情去暖人心，用政策去理顺群众的情结，解除群众思想疙瘩；从而尽可能地把矛盾纠纷排查调处工作做细、做实，及时把问题化解在基层内部萌芽状态之中。目前，全镇矛盾纠纷调处率达96%以上，调处成功率达98%以上，未发生造成人员重伤、死亡的重大民转刑案件，未发生重大群体性事件。
四是：切实畅通维稳信息渠道。全镇按照上级要求，进一步完善了维稳信息督查工作机制。通过不断强化镇维稳信息督查员、村委会（社区）维稳信息联络员、村（居）小组信息员队伍建设；逐步完善了各项排查调处工作机制，强化了维稳信息收集和报送工作，提高了维稳信息督查工作效能。
（二）不断加大综治目标管理举措工作力度
一是：通过坚持把综治工作进社区与警务工作进社区紧密结合起来；从而进一步促使有关综治工作室、警务室、群防群治“三办合一”的工作机制得到较好充分拓展。同时，镇综治委还根据上级要求，及时制定下发了有关具体追逃工作实施方案，确保追逃经费和奖惩举措到位；从而调动了一切积极因素，追逃工作取得了一定成效。
二是：为了进一步对全镇刑释解教人员、“武疯子”、“法
2 轮功”等邪教组织方面有关重点人口开展排查、帮教和监管工作，镇、村委会、社区各级党政有关领导和干部还通过建立“一对一”结对帮教等形式，分别落实了有关监控、帮教、管理措施和责任，有效预防和减少了犯罪。
三是：全镇进一步加强了维稳信息联络员（治安信息员）、治安志愿者、综治特派员、看楼护院（村）、治安巡防队（治安义务巡逻队）、治安中心户长以及镇预防青少年违法犯罪等四个专门工作领导小组等有关群防群治队伍建设和管理。目前，全镇已组建了维稳信息联络员174人，治安志愿者151人，治安中心户长1227人，综治特派员36人，看楼护院（村）队伍171人，治安巡防队员30人，治安义务巡逻队员158人。
（三）不断加大企业安全生产监管工作力度
一是：全镇针对采石场企业布点分散、生产运行不稳定情况，要求各采石场业主经常开展企业现场管理自查活动，对其企业安全生产工作所存在的薄弱环节加强整改，以确保安全生产基础性工作抓到实处。同时，由镇综治办密切配合县安监局等部门，集中对镇属已开工运行的采石场企业实地进行定期或不定期突击安全生产大检查。
二是：对所排查出来的有关采石场存在帽子石、现场管
理较为混乱和安全帽配戴不规范等方面隐患情况，当场责成企业有关人员进行及时整改。对于其所存在证照手续办理不齐全，未按照上级有关规定进行生产等方面问题，当场及时给予指出且责成其企业业主限期确保整改到位；直至对其相关企业与责任人员给予处罚或坚决关闭。
三是：按照上级有关统一部署，全镇不断督促镇属五里、永红两家花爆企业加大达标整改进度。同时，要求各企业业主必须端正态度，认清形势，抓住机遇，落实整改，现其两家花爆企业通过帮扶和引导，已获得上级有关部门审批，将进一步加大企业投入，以促使尽快得以正常生产运行。
（四）不断加大重点整治成效创新工作力度
全镇在总结过去重点整治经验的基础上，深入开展非煤矿山企业安全整治工作，围绕“两杜绝、一减少”工作目标，切实强化企业安全隐患排查和监管，确保非煤矿山企业安全生产工作运行平稳。同时，还专门组织了相关部门开展了县城区市容市貌重点整治月活动，取得了一定成效。为此，通过对全镇有关治安混乱地区和突出的治安问题开展重点整治活动，大力加强了治安防范，进一步增强了广大群众安全感。
（五）不断加大和谐平安创建推行工作力度
3 一是：全镇党委、政府通过层层召开动员会，及时广为散发综治宣传单，书写永久性标语，悬挂宣传横幅等各种形式加大综治宣传工作力度；从而营造了和谐平安创建的良好舆论氛围，有力地提高了群众对综治工作的知晓率、满意率和参与率。及时下发了有关具体工作实施意见等文件，进一步建立健全和谐平安创建工作机制；从而有效地推动了全镇和谐平安创建工作整体水平的提高。
二是：通过依托镇“和谐110”服务平台，率先在全县各乡镇（场）中成立了群众诉求中心，及时调整充实了群众诉求中心和各联动小组及突发事件应急指挥中心有关专门工作人员，及时组织、协调解决了群众诉求，化解了各种矛盾纠纷，密切了党群政群干群关系，促进了和谐平安秀谷建设。
（六）不断加大法制宣传教育实施工作力度
一是：结合上级“五五”普法依法治理工作要求，镇党委、政府及时制定下发了有关普法依法治理工作方面文件，充分发挥有关宣传栏、标语和广播电视等新闻媒体的作用，不断加大全镇开展“法律六进”活动宣传力度。同时，在具体开展法制宣传教育的过程中，通过实行各级领导干部先行，镇、村委会（社区）、镇属单位干职工为重点，营造了
良好的法制宣传教育氛围。
二是：根据广大人民群众不同阶层的需要，结合实际，全镇通过有针对性地选择与工作、生产、住行等有着密切联系相关法律法规作为普法重点内容进行及时有效地普及；从而进一步提高了广大干部群众的法律意识，工作业务能力大大加强，工作作风更进一步好转。
在今后的实际工作中，全镇党委、政府希望能努力实现“四个突破”：一是力求在强化责任上取得突破；二是力求在创新成效上取得突破；三是力求在强化举措上取得突破；四是力求在完善机制上取得突破。
今年在新的起点上，全镇将进一步解放思想，创新思路，抢抓机遇，谋求跨越，力争为构建和谐平安秀谷再创佳绩！
二OO八年七月十日
4 秀谷镇二○○八年度社会治安综合治理 工
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总
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今年以来，我镇社会治安综合治理工作在县委、县政府的正确领导下，在县政法、综治部门的精心的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建“和谐平安秀谷”为主题，以增强群众安全感为目标，紧紧围绕全镇改革、发展、稳定大局，认真落实综合治理各项措施，全力促进了全镇政治稳定，经济发展，社会进步。我镇通过立足镇情实际，全面落实社会治安综合治理管理举措，着力夯实基层维稳工作基础，全镇上下联动，齐抓共管，积极探索构筑“和谐平安秀谷”工作的新路子。主要做法如下：
一、加强领导，切实增强目标管理责任
其一：镇党委、政府始终绷紧社会政治稳定这根弦，并及时把社会治安综合治理工作摆上了重要议事日程。镇党政主要领导经常通过主持召开党政班子联席会和全镇干职工例会等会议，曾就落实综治、普法有关工作机构、人员、经费、制度、场所、牌匾等方面到位问题进行了及时研究解决。其二：为了切实强化领导，镇综治委下设了综治、普法、
维稳信息督查、和谐平安创建、群防群治队伍和预防青少年违法犯罪工作领导小组等有关专门办公室。同时还及时调整配齐配强了2名分管领导、1名维稳信息督查员、1名综治办专职副主任、4名综治专干，专职负责具体抓好有关方面工作。为此，全镇社会治安综合治理工作较好形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，镇与各村委会（社区）、镇属有关单位两级配合抓的良好工作格局。
其三：在每年初，全镇党委、政府还向各村委会（社区）、镇属有关单位、采石场、花爆企业等有关单位分别正式下达了本年度社会治安综合治理和安全生产目标管理责任书。同时，还明确规定了各单位党政主要领导及企业业主为本辖区综治、普法、安全生产工作第一责任人，负首要领导责任；分管领导为具体责任人，负具体领导责任。
其四：为了促使各项工作真正得以落实，全镇党委、政府还对镇综治办等各办（片）和各村委会（社区）两级干部全面实行干部工作岗位目标责任制与综治目标管理考评责任制直接相挂钩。全镇通过对综治工作实行限期整改、黄牌警告直至“一票否决”制度；不仅将全年目标管理工作任务进行层层分解，做到分工明确，职责指标量化到人；而且确保严格考核，严格奖惩，一级抓一级，一级对一级负责。
二、强化管理，切实加大工作落实力度
（一）不断加大矛盾纠纷排查调处工作力度
一是：建立健全调解组织网络。按照属地管理、分级负责、归口调处的原则；从镇到村委会（社区）及镇属有关单位形成了“纵向到底、横向到边”的矛盾纠纷调解工作网络。为此，全镇上下各司其职，较好解决了矛盾纠纷排查调处工作有人抓、有人管的问题。
二是：坚持定期排查分析制度。全镇各村委会（社区）通过坚持每周进行开展一次有关矛盾纠纷排查调处活动以及实行镇、村委会（社区）综治干部每月例会制度；及时部署工作，具体解决有关实际问题和“以会代训”形式培训相关综治工作基本业务。为此，全镇各级有关矛盾纠纷苗头信息得到了及时反馈传递，较为有效地预防和化解了矛盾，为超前做好综治维稳工作提供了有力依据。
三是：努力防止矛盾纠纷激化。全镇党委、政府始终坚持把预防化解纠纷防止矛盾激化作为维护稳定基础性的重点环节来抓。针对有关山林权属、水利、征地等纠纷所反映社情民意的热点、难点问题；全镇有关党政班子领导和干部都能主动亲自靠前指挥，经常深入群众基层，广泛调查，认真分析，及时调处。为了切实做好信访工作，全镇各级领导
和干部通过切实用真情去暖人心，用政策去理顺群众的情结，解除群众思想疙瘩；从而尽可能地把矛盾纠纷排查调处工作做细、做实，及时把问题化解在基层内部萌芽状态之中。目前，全镇矛盾纠纷调处率达96%以上，调处成功率达98%以上，未发生造成人员重伤、死亡的重大民转刑案件，未发生重大群体性事件。
四是：切实畅通维稳信息渠道。全镇按照上级要求，进一步完善了维稳信息督查工作机制。通过不断强化镇维稳信息督查员、村委会（社区）维稳信息联络员、村（居）小组信息员队伍建设；逐步完善了各项排查调处工作机制，强化了维稳信息收集和报送工作，提高了维稳信息督查工作效能。
（二）不断加大综治目标管理举措工作力度
一是：通过坚持把综治工作进社区与警务工作进社区紧密结合起来；从而进一步促使有关综治工作室、警务室、群防群治“三办合一”的工作机制得到较好充分拓展。同时，镇综治委还根据上级要求，及时制定下发了有关具体追逃工作实施方案，确保追逃经费和奖惩举措到位；从而调动了一切积极因素，追逃工作取得了一定成效。
二是：为了进一步对全镇刑释解教人员、“武疯子”、“法
6 轮功”等邪教组织方面有关重点人口开展排查、帮教和监管工作，镇、村委会、社区各级党政有关领导和干部还通过建立“一对一”结对帮教等形式，分别落实了有关监控、帮教、管理措施和责任，有效预防和减少了犯罪。
三是：全镇进一步加强了维稳信息联络员（治安信息员）、治安志愿者、综治特派员、看楼护院（村）、治安巡防队（治安义务巡逻队）、治安中心户长以及镇预防青少年违法犯罪等四个专门工作领导小组等有关群防群治队伍建设和管理。目前，全镇已组建了维稳信息联络员174人，治安志愿者151人，治安中心户长1227人，综治特派员36人，看楼护院（村）队伍171人，治安巡防队员30人，治安义务巡逻队员158人。
（三）不断加大企业安全生产监管工作力度
一是：全镇针对采石场企业布点分散、生产运行不稳定情况，要求各采石场业主经常开展企业现场管理自查活动，对其企业安全生产工作所存在的薄弱环节加强整改，以确保安全生产基础性工作抓到实处。同时，由镇综治办密切配合县安监局等部门，集中对镇属已开工运行的采石场企业实地进行定期或不定期突击安全生产大检查。
二是：对所排查出来的有关采石场存在帽子石、现场管
理较为混乱和安全帽配戴不规范等方面隐患情况，当场责成企业有关人员进行及时整改。对于其所存在证照手续办理不齐全，未按照上级有关规定进行生产等方面问题，当场及时给予指出且责成其企业业主限期确保整改到位；直至对其相关企业与责任人员给予处罚或坚决关闭。
三是：按照上级有关统一部署，全镇不断督促镇属五里、永红两家花爆企业加大达标整改进度。同时，要求各企业业主必须端正态度，认清形势，抓住机遇，落实整改，现其两家花爆企业通过帮扶和引导，已获得上级有关部门审批，将进一步加大企业投入，以促使尽快得以正常生产运行。
（四）不断加大重点整治成效创新工作力度
全镇在总结过去重点整治经验的基础上，深入开展非煤矿山企业安全整治工作，围绕“两杜绝、一减少”工作目标，切实强化企业安全隐患排查和监管，确保非煤矿山企业安全生产工作运行平稳。同时，还专门组织了相关部门开展了县城区市容市貌重点整治月活动，取得了一定成效。为此，通过对全镇有关治安混乱地区和突出的治安问题开展重点整治活动，大力加强了治安防范，进一步增强了广大群众安全感。
（五）不断加大和谐平安创建推行工作力度
7 一是：全镇党委、政府通过层层召开动员会，及时广为散发综治宣传单，书写永久性标语，悬挂宣传横幅等各种形式加大综治宣传工作力度；从而营造了和谐平安创建的良好舆论氛围，有力地提高了群众对综治工作的知晓率、满意率和参与率。及时下发了有关具体工作实施意见等文件，进一步建立健全和谐平安创建工作机制；从而有效地推动了全镇和谐平安创建工作整体水平的提高。
二是：通过依托镇“和谐110”服务平台，率先在全县各乡镇（场）中成立了群众诉求中心，及时调整充实了群众诉求中心和各联动小组及突发事件应急指挥中心有关专门工作人员，及时组织、协调解决了群众诉求，化解了各种矛盾纠纷，密切了党群政群干群关系，促进了和谐平安秀谷建设。
（六）不断加大法制宣传教育实施工作力度
一是：结合上级“五五”普法依法治理工作要求，镇党委、政府及时制定下发了有关普法依法治理工作方面文件，充分发挥有关宣传栏、标语和广播电视等新闻媒体的作用，不断加大全镇开展“法律六进”活动宣传力度。同时，在具体开展法制宣传教育的过程中，通过实行各级领导干部先行，镇、村委会（社区）、镇属单位干职工为重点，营造了
良好的法制宣传教育氛围。
二是：根据广大人民群众不同阶层的需要，结合实际，全镇通过有针对性地选择与工作、生产、住行等有着密切联系相关法律法规作为普法重点内容进行及时有效地普及；从而进一步提高了广大干部群众的法律意识，工作业务能力大大加强，工作作风更进一步好转。
在今后的实际工作中，全镇党委、政府希望能努力实现“四个突破”：一是力求在强化责任上取得突破；二是力求在创新成效上取得突破；三是力求在强化举措上取得突破；四是力求在完善机制上取得突破。
今年在新的起点上，全镇将进一步解放思想，创新思路，抢抓机遇，谋求跨越，力争为构建和谐平安秀谷再创佳绩！
二OO八年十一月十日
