金融危机对检察工作地影响及其对策
锡林浩特市人民检察院严慧冬
2008年下半年以来，国际金融危机波及全球，给世界经济发展和人民生活带来了严重影响，世界经济遭遇严冬。在这次金融危机中，我国各地的金融资产和实体经济也受到了不同程度的冲击，一些企业因经营困难面临倒闭，下岗失业人员增多，就业压力巨大，农民工提前返乡，居民生产、生活资料物价上涨，这些不稳定因素导致我国刑事犯罪出现了一些新的动向，比如财产型犯罪案件、经济犯罪案件明显上。这些刑事犯罪的新特点、新原因、新问题，要求我们检察干警关注金融危机扩散和蔓延对市场、企业、社会的影响，认真研究出现的新情况、新问题，胸怀大局，政治坚定，反应灵敏地通过法律监督手段适时提出相应的预防及补救措施，维护社会主义市场经济的正常秩序，确保人民生活安定有序。
一、在金融危机的冲击下，我国的刑事犯罪已经或者可能会出现以下特点：
1、在案件类型上，财产型犯罪案件、经济犯罪案件上升。按照一般规律，金融危机发生后的一段时间，往往是财产型犯罪、经济犯罪案件的高发期。金融危机带来的股市下跌、物价波动、企业破产、工人失业等原因导致了一些投资者、企业主和工人收入大幅下降，生活难以维系。在这些诱因的促使下，一些人迫于生活压力不择手段地获取财富，“两抢”、“两入”等财产型案件增多，给社会治安带来了巨大的压力。一些犯罪分子利用信用卡、保险、合同、票据、假钞进
行诈骗的案件增多，特别是 “HD90”假钞的蔓延，不仅严重损害人民群众的利益，而且严重地影响国家的正常金融秩序。
2、过剩劳动力将成为犯罪主体。在金融危机大潮的冲击下，失业人口不断增加，给社会治安带来了很大压力，明显的劳动力过剩及农民工提前返乡，极易引发各类犯罪案件，成为扰乱市场秩序、侵财、传销等案件的犯罪主体。部分失业人员可能铤而走险，从事盗抢等违法犯罪活动，特种行业可能成为其销赃渠道。有些人可能会采取无证经营等方式谋生，而其中的好逸恶劳之人极有可能铤而走险，从事偷、盗、抢等无本买卖。偷盗自行车、市政设施、街头抢夺、抢劫等案件有可能在这部分人的推动下升高。为了尽快将赃物换取现金，典当、废旧金属收购行业将成为违法犯罪分子首选的销赃渠道。
3、资金紧缺诱使各类经济犯罪案件多发。一是容易引发非法集资等涉众型犯罪。在金融危机暴发前，一些个别企业、个体经营者受高额利润吸引，盲目扩大经营规模，通过以高利息、高回报的方式，非法吸收社会闲散资金扩大经营规模，受国际金融危机的影响，容易引发资金断链，而一旦出现资金断链，致使用资者无法兑现当初的承诺，甚至连本金都无法按时归还，投资者为了挽回自己的损失，必然会采取各种手段讨要投资款，甚至是绑架等极端手段，从而引发暴力索债、非法拘禁等违法犯罪；同时，用资者若偿还不上大额欠款，往往会想法逃避，甚至举家外迁，从而引发非法集资案件增多。二是还
发现有不法之徒利用报刊或手机短信息发布虚假“提供贷款”广告，虚假许诺可以提供贷款，骗取受害人钱财的案件。
在新的经济形势下，检察干警既要认真学习掌握科学发展观的理论，更要将科学发展观的精髓贯彻到工作的方方面面。只有真正树立和落实科学发展观，才能正确把握检察工作的新形势、新任务，才能认准工作方向，找准工作切入点，才能进一步解放思想、更新观念，切实加强和改进检察工作，提高案件质量，创新工作机制，开创检察工作地新局面。
二、人民检察院应对金融危机，为经济平稳较快发展提供保障服务的对策。
1、要清醒地认识到，在社会主义市场经济体制、社会主义法制不断完善的过程中特别是在金融危机的大背景下，发生的刑事案件情况比较复杂，原因众多，仅仅依靠司法手段是不能解决所有问题的。为此，检察干警应当认真学习和深刻领悟党中央应对金融危机、实现经济平稳较快发展的重大部署，积极配合党委，立足于法律监督、检察的本职工作，制定和实施应对金融危机的措施，保障党中央应对金融危机的一系列政策的贯彻落实。深入贯彻落实科学发展观，坚持“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，紧紧围绕经济社会发展全局，忠实履行宪法和法律赋予的职责。
2、突出打击重点，加大对严重刑事犯罪的打击力度。充分发挥批捕、起诉职能，重点打击严重暴力犯罪、恶势力及有组织和其他严重影响群众安全感的多发性犯罪，积极参与扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒专项斗争，维护社会稳定；严厉打击盗窃、抢劫、聚众哄抢等破坏国家重点投资建设的基础设施、设备以及绑架伤害、敲诈勒索企业投资经营者等严重刑事犯罪，保障经济平稳运行。对证据确凿的经济犯罪案件，应当及时准确地逮捕犯罪嫌疑人，严厉打击相关的经济犯罪活动，震慑犯罪分子，维护社会稳定及经济安全。深入开展对经济领域不安定因素特别是非法集资问题的排查工作，密切关注支柱行业、民营经济中小企业的生存环境和经营状况，提出工作建议，主动发挥服务，妥善处置和打击非法吸收公众存款和集资诈骗类犯罪行为。
3、全面协调，统筹兼顾，落实宽严相济刑事司法政策。宽严相济刑事司法政策是党的政策和策略的重要组成部分，是原则性和灵活性相结合的典范，是检察工作中讲政治、讲大局、讲法律的指南，对于检察机关进一步做好新时期维护稳定、促进和谐工作具有很强的现实意义和指导作用。要继续认真贯彻《最高人民检察院关于在检察工作中贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》，切实把宽严相济刑事政策落实到各项检务工作中，把严格执行法律与执行刑事政策有机统一起来，把办案的法律效果与社会效果统一起来。一方面，要根据当前社会治安形势，依法严厉打击严重刑事犯罪分子，以从严打击促稳定。另一方面，对确有法定从宽情节的犯罪嫌疑人，依法体现政策，采取
宽缓措施，尽可能减少社会对抗，减少消极因素，增加和谐因素。着眼于加强教育转化、促进社会和谐，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法决定不批准逮捕；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，依法决定不起诉。对轻微刑事案件快速办理，并建议人民法院适用简易程序或简化审理程序。对因家庭或邻里纠纷引发、当事人达成和解的轻微刑事案件，依法予以从宽处理。对未成年人犯罪案件，贯彻“教育、感化、挽救”的方针，采取适合未成年人身心特点的办案方式，依法保障未成年人权益。
4、全面加强对诉讼活动的法律监督。进一步提高监督水平，努力做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，维护和促进司法公正。坚持打击犯罪与保障人权并重，加强对有罪不究、以罚代刑、刑讯逼供以及违法动用刑事手段插手民事经济纠纷等问题的监督，开展刑事审判法律监督工作专项检查，防止放纵犯罪和冤枉无辜。进一步加大对民事审判、行政诉讼的法律监督力度，切实纠正裁判不公等问题。加强对超期羁押和减刑、假释、暂予监外执行不当的监督，促进刑罚执行和监管活动依法进行。严肃查处司法工作人员职务犯罪，纯洁司法队伍，维护司法廉洁。
在金融危机影响下检察工作面临新形势、刑事犯罪的新情况和社会矛盾的新特点，只有通过党委、政府积极地引导和政策扶持及各有关司法机关相互协作、配合采取有力措施才能从根本上维护国家安全，维护了社会稳定，促进社会和谐。
