社会保险局开展网上社保经办服务
汪清县社会保险局以蒋局长提出的“经办模式科学，服务标准明确，信息系统完善，数据质量上乘，内控机制有效”的总要求，针对“参保对象多样化、服务需求多样化、服务手段多样化”的发展趋势，结合今年开展的“服务质量工程”活动，以“精确管理”为导向，紧扣十二五发展目标，在省、州局的跟踪指导下，研究开发了面向参保单位的“社会保险网上经办系统”，9月30日，该系统在我县参保单位正式上线运行。
一、主要做法
1、组织得力，认真筹备。今年四月份，我局成立了一把手任组长的“社会保险网上经办”信息系统建设领导小组，制定了《社会保险网上经办信息系统建设实施方案》，抽调了各业务科室骨干力量，集中用两个月的时间深入参保单位开展专项调研，征求企业办事人员的建议和想法，并对我省社保系统目前的全部业务项目和业务流程逐项进行梳理、分析和研究，对每项业务上线的可行性逐一确认，明确社会保险网上经办的业务范围，省、州局相关处室在业务和技术方面给予了大量的指导，通过紧张的前期准备，拟定了《社会保险网上经办业务需求分析报告》、《社会保险网上经办业务流程》和《社会保险网上经办信息系统研发进度预案》，经
1 开发商近三个月的开发测试，截止到9月30日，首期五大项业务功能已经开通并交付使用。
2、需求为先，功能健全。根据前期需求调研和可行性分析结果，社会保险网上经办信息系统预设了八大类功能，含二十四项子功能。其中，企业端功能：一是人员增减；二是信息变更；三是缴费工资申报；四是单位缴费申请；五是特殊工种备案；六是各项社保信息单据查询打印和表格下载功能，七是二级单位的管理，八是网上缴费划转。目前首期上线运行的功能包括五项功能：一是单位、个人信息变更；二是单位缴费申请；三是特殊工种备案；四是各项社保信息单据查询打印和表格下载功能；五是社保端的业务复核功能
3、以人为本，流程严谨。我局将网上经办业务分为一般性业务和特殊性业务，对出现录入差错后不会对参保人的权益和社保基金造成损失的，或潜在的损失极度细微，并且容易弥补的，将这类业务设置为一般性业务，对出现差错后能够给参保人的权益和社保基金造成损失的，并且不容易弥补的，将这类业务设置为特殊性业务。业务的经办流程按照一般性业务和特殊性业务进行划分，发生一般性业务时，企业办事人员通过社会保险网上经办信息系统可直接录入、修改，并生成有效数据，不需要社保工作人员进行复核。发生特殊性业务时，企业办事人员通过社会保险网上经办信息系统可直接录入、修改，并通过扫描仪传递相关要件的影像资
2 料，所形成的数据暂存于社会保险网上经办信息系统，社保端则由经办人员通过社会保险网上经办信息系统进行复核，复核通过的则生成有效数据，并存入生产库，否则视同为审核未获通过，并将企业申报的业务予以驳回限时处理。影像资料的纸质原始凭据于每月定时集中报送给社保，由社保工作人员对纸质原始凭据进行复核。
4、加强培训，细化服务。一是对首批上线运行的企业办事人员开展了业务培训，通过发资料、讲解、看视频等方式，对网上经办信息系统建设情况、业务经办流程、信息系统操作步骤进行详细讲解，答疑解惑，并设置了业务热线电话和技术热线电话，在上门安装业务系统的过程中，还组织技术人员和业务人员开展了现场培训，二是大厅增设票据保管箱，网上经办业务完全上线后，企业只需按月或季度定时将相关要件的扫描件原件或其他单据集中送交社保大厅即可，我局在大厅公共区域增设票据保管箱后，企业办事人员可将纸质要件定期放入保管箱，社保工作人员定时取出以供复核，或由社保专人将需交给企业的文件材料存放票据保管箱，便于企业直接领取，通过设置票据保管箱更加规范和方便了企业和社保之间纸质材料的传递。
5、防范风险，安全管理。一是企业端实现专人专责指定专人操作社会保险网上经办信息系统，首期上线运行的单位采取用户名和密码登陆留痕的方式，在后续过程中将采用
3 数字证书的方式验证用户身份，确保数据的准确，安全，具有保密性；二是加强授权管理，企业端操作人员用自己的用户名或数字证书登陆系统后，所能查询和操作的信息仅限于该单位的数据，对授权范围内不允许操作和改动的数据予以锁定，本单位以外的数据予以屏蔽；三是社保端的特殊性业务增设了复核准入环节，在技术上和业务流程上避免了企业端对社保数据库直接操作而带来的风险。
二、下一步的打算
下一步我局将继续完善好网上经办业务。一是要抓好社会保险网上经办信息系统的后续建设，力争年底全部建设完成；二是及时总结每一个阶段的运行情况，跟踪参保单位的使用情况，及时补充调整系统功能，丰富社会保险网上经办信息系统内容，提高其服务参保单位的能力；三是拟定社保和参保单位开通网上经办业务的责任书或协议书，与企业签订协议，明确双方权责与义务；四是要组织企业办事人员再开展一次集中培训活动，提高企业办事人员的操作能力；五是借助社会保险网上经办信息系统的优势，探讨如何将影像档案扫描环节前移到各业务环节首端，实现网上签批，无纸化办公。
“网上社保”不仅能够为参保单位提供更为快捷、安全和人性化的业务处理平台，打破了时间和空间的限制，真正做到了“数字化经办、零距离服务”，同时极大地缩短了参
4 保单位的业务办理时间，又减轻了社保服务大厅的经办压力，使业务经办流程整体前移，降低了企业和社保经办机构双方的经办成本，提高工了作效率，是一种双赢的好事。同时，它必将进一步促进社会保险经办工作的精细化、规范化、信息化和系统化管理，推动社会保险经办工作和服务质量实现跨越式发展。
二〇一一年十一月
