绍兴市妇女联合会文件
绍市妇〔2012〕18号
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关于进一步推进妇联基层组织建设工作的意见
各县（市、区）妇联，开发区妇工委：
加强妇联基层组织建设，是加强党的执政能力建设的客观要求，是适应妇女工作新形势和新任务的迫切需要，是妇联谋求自身发展的重要举措。为认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神，充分调动各级妇联抓基层组织建设的积极性，夯实妇联组织工作基础，增强妇女干部的服务能力和服务水平，促进转变工作作风，市妇联决定在全市范围内进一步推进妇联基层组织建设工作。具体意见如下：
一、指导思想
深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党建带妇建”的原则，坚持“巩固、延伸、拓展、提高”的工作方针，坚持组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖有机结合的工作要求，坚持“双五”（五有建设、“五好”示范）能力建设的工作重点，突出理论创新、组织创新、机制创新和工作创新，努力把基层妇女组织建设成为党开展妇女工作的“坚强阵地”和深受广大妇女依赖与热爱的“温暖之家”，在推动科学发展、促进社会和谐、服务妇女群众等方面发挥应有的作用。
二、工作原则
1.“党建带妇建”原则。主动争取各级党委把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设的总体布局中，同步规划、研究、部署、实施和考核。在加强党建过程中切实加强妇联基层组织建设，做到带思想建设，带组织建设，带班子建设，带队伍建设，带阵地建设。
2.加强能力建设原则。牢牢把握协助政府管理妇女儿童事务的工作定位，充分发挥妇联基层组织在公共服务社会化中的作用，主动承接与妇女儿童发展密切相关的政府有关职能，提高妇联组织参与社会管理、公共服务的能力和水平。
3.激发组织活力原则。坚持把基层组织建设作为妇联工作的重中之重，提高各级妇联抓基层组织建设的意识。以基层组织建设促进妇女工作，以妇女工作推动基层组织建设，不断增强组织活力，实现组织建设与妇女工作互动共进。
三、主要目标
通过示范引导和以点带面,实现建设一个好班子，一支好队伍，一套好机制，一批好阵地，一批好载体的目标，整体推进妇联基层组织建设，夯实妇联工作基础。
四、工作措施
1.加强组织建设，健全基层组织网络。要适应经济社会发展变化和健全社会管理格局的需要，不断完善妇联基层组织网络。全市100%的乡镇（街道）妇联组织做到有建制、有编制、有干部，100%的行政村（居、社区）建立妇代会。不断推进机关、事业单位妇委会（妇工委）建设，特别是在女性比较集中、下属单位比较多的系统，要不断完善妇女组织网络设置。在新经济组织、新社会组织中建立一批新型妇女组织，特别是在女职工和女性经营人员比较集中的企事业单位、商务区、专业市场和专业经济合作社等灵活设置妇女组织，女性固定从业人员30人以上的，建立妇联；女性固定从业人员30人以下、10人以上的，建立妇代会；女性固定从业人员10人以下的，根据实际工作需要，设立妇女小组或妇女工作联络员。
2．加强能力建设，提高妇联干部综合素质。一是配齐配强各级妇联领导班子。健全干部协管工作制度，积极配合党委组织部门做好对基层妇联班子成员的推荐、考察工作；把妇联基层组织建设成培养和输送女干部的重要基地，协助党委组织部门进一步做好妇联干部的交流轮岗、上挂下派工作。二是抓好基层妇联干部的培训工作。积极争取把基层妇联干部的培训纳入基层党员干部培训的整体规划，提高各类培训中妇联干部的比例。三是落实和改善基层妇联干部待遇。积极推动把村妇代会主任（社区妇联主席）的报酬纳入村干部报酬待遇和相应的社会保障制度，村妇代会主任（社区妇联主席）的报酬与村（社区）委员会副职领导同等待遇，有条件的地方应办理养老及医疗保险。完善村民委员会妇女委员的专职专选，实现妇代会主任进村“两委”达到100%，妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上。 3.加强机制建设，提高工作规范化水平。机制创新是激发组织活力的重要途径，要做好机制创新成果的推广普及工作。建立妇女代表、妇联执委联系制，充分发挥代表和执委的作用，为她们联系基层创设载体，畅通渠道。探索基层妇代会直选制，完善基层妇女民主参与机制，吸引优秀人才。以乡镇（街道）为单位建立基层妇女干部人才库，大力表彰和宣传优秀妇女，提高她们的社会知名度。
4.推进阵地建设，完善活动配套设施。要按照因地制宜、资源共享、立足长远、注重实效的原则，实现妇女活动阵地的配套建设，达到每个村有独立的妇代会工作室和共有的妇女活动室的目标。要充分开发和利用现有资源，发展和完善一批以妇女之家、妇女图书室、家长学校等为主要形式的妇女儿童文化教育阵地，实现基础设施完备，基本制度规范。要在两新组织中开展“星级妇女之家”创评活动，充分发挥活动阵地的作用，把妇女之家建设成为妇女群众学习党的路线、方针、政策的学习中心,学习科学技术的教育培训中心,学习法律知识的妇女维权中心,参加文体活动的文化活动中心。
5.加强载体建设，增强基层组织活力。要继续依托党建带妇建、巾帼先锋创先争优、妇联基层组织建设示范点创建等行之有效的活动载体，不断丰富内涵，突出特色，提高质量,扩大影响。要把基层组织建设同双学双比、巾帼建功、文明家庭、双合格等主体活动结合起来，同妇联组织参与社会管理和公共服务结合起来，争取党政资源，依托社会资源，挖掘妇联内部资源，打造有地方特色的基层组织建设品牌，使工作体现时代性、富于创造性。
五、工作要求
1.提高认识。要把进一步加强基层妇女组织建设作为开创妇女工作新局面的重要工作来抓，只有各级妇女组织的不断延伸和扩展，妇女工作才能有生机和活力，才能为切实维护妇女权益提供更好的组织保证。
2.狠抓落实。拓展妇女组织，增强组织的生机和活力不仅要领导重视，有好的政策和社会支持，更重要的是要有实实在在的行动，各级妇联干部要以此为契机，全面抓好妇女组织的组建和完善工作，全面推进，确保妇女组织横向到边、纵向到底。
3.分类指导。要针对不同类型的妇女组织进行分类指导，已建组织要巩固、完善和提高，新建组织要加强指导和管理。对妇女组织成员也要分类分批地进行培训与指导，真正做到新时期妇女工作组织网络健全、机构运作正常，使妇女组织的桥梁和纽带作用更加显著。
绍兴市妇女联合会 二〇一二年八月八日
主题词：妇女工作 组织建设 意见
抄送：省妇联，市委办，市府办，市委组织部。
绍兴市妇联办公室
2012年8月8日印发
