促强两区发展，做优服务文章
“决战两区、跨越发展”，是市委、市政府审时度势，立足吉安，放眼全局作出的战略部署，是推动吉安经济社会跨越发展的重大举措。 “把金山银山堆在园区，让绿水青山留在城区”。这一战略方针准确的抓住了近阶段我市发展的关键与重点，有力的促进全市经济社会发展再上新台阶，实现新跨越。近些年来，随着产业是立市之本，工业强市理念的深化和实践，吉安市各地园区规模不断壮大，产业集聚已成格局，项目落户的承载能力和服务企业的配套能力全面提升，工业园区已经成为增强发展后劲、加快工业发展的新平台，成为推动工业经济加速崛起、增创产业优势的主战场。
水边镇作为峡江县治所在地，是“决战两区，跨越发展”的建设核心力量。在征地工作、招商工作、经济发展、社会稳定等各个方面做出了积极的贡献。
一、水边镇基本情况；
水边镇位于峡江县东部，是县治所在地，因处沂水之滨而得名。东邻马埠镇、南接吉水县、西靠福民镇、西北与仁和镇隔江相望，北和新干县接壤，环抱金坪民族镇。全镇行政区域面积183平方公里，11个村委会，2个社区，109个自然村，177个村民小组，全镇总人口逾5万人，镇内交通四通八达，西北邻赣江黄金水道，京九铁路，105国道南北贯通。水边镇 1
境内干湿季分明、雨量充沛，雨热同季、霜期短、冬无严寒、夏无酷暑，适宜多种农作物生长。经济以农为主，耕地41600亩，主产粮食、烤烟等，经济林有油茶、柑桔等。工业发展较快，共有镇、村企业204个，主要粮食加工，酿酒、水泥、化工等企业，“峡江米粉”享誉国内。店头丝糖为镇内特产。大西头附近所产8棱黄栀子，为栀子中的精品。2005年以来，水边镇先后荣获“全省农村经济发展百强镇，首届江西投资环境最佳镇，全国亿万农民健身活动先进镇，全市平安镇”等称号。2009年全年实现财政总收入2746.81万元
二、服务两区基本情况
1、经济发展情况
2009年，水边镇把发展镇域经济作为第一要务，采取得力有效措施，狠抓工作落实，全面超额完成各项经济发展指标。主要体现在四增一减（财政收入、货运物流、工业税、招商引资四增，债务递减），全年实现财政总收入2746.81万元，比2008年财政收入完成1499万元净增1247.81万元，增长83.2%，完成目标数和增幅均获全县第一；货运物流业完成1277.61万元，比2008年净增852.61万元，增长2倍多，占年任务的247.6%，增幅和完成任务数均占全县第一，荣获全县第一名；工业税增长13.91%，工业综合发展获全县第二名，招商引资项目7个。
2、水边镇作为城关镇，服务城区和工业园区两区建设是经济发展工作中的重要内容。
2009年全年，在镇村组三级干部齐心协力，相互配合下，通过开展深入细致的思想政治工作，为群众解决实际困难，先后为新城区建设、工业园区建设、污水处理场、垃圾填埋场，加油站等项目建设征地共计800多亩，其中众村坑西征地300亩，松溪征地231亩，何君征地103亩，佩贝、颖溪征地面积达100余亩。同时为了更好的服务园区企业建设，为了尽快安置金茂铜业落户园区，将镇属茅坪农场46.7亩耕地无偿提供给园区内被征地的果农进行安置，并同时为其投入近6万元资金完善相应的配套设施。为了打造一个整洁有序、规范整齐的城区容貌，配合县政府整治乱占乱建之风工作，在五
一、十一及春节期间抽调干部职工500多人次，对周边违反规划的未批乱建、占地新建的违法建设行为进行制止和拆除。结合全县开展的创建省级卫生城、国家森林城、省级文明城，“三城同创”活动，积极开展“一大四小”绿化进园区、绿化绕城区植树造林活动，为两区经济发展创建一个优美的人文投资和发展环境。在两区建设过程中，玉峡大道改造，玉笥北路、工业七路、龙城府邸水泥路新修，以及污水管网建设，镇村组三级干部及时对项目进展跟进，协调配合建设过程中出现的征地拆迁、修路埋管放线实际困难和问题。
三、存在的不足；
在经济社会发展中，服务两区工作仍然存在瓶颈，制约的因素主要表现在：
1、工作中解放思想力度不够大，改革创新意识不够强；
2、服务环境还不够优化；
3、为工业园区输送劳动力的量还不够充裕；
4、镇域工业经济成效不够明显；
四、做优服务园区工作的主要措施；
1、解放思想，改革创新工作方式，以一流服务环境来吸引更多的投资者
“栽下梧桐树,引来金凤凰”。在政策优惠的吸引力越来越弱的时代,环境是决定一个区域经济金融发展的重要因素。金融生态环境状况已成为反映一个地区资金吸引能力、影响资金流向的关键性因素。着力优化融资环境，努力完善和健全各项服务措施，以一流的投融资环境来吸引各类资金投入“两区”建设。一要优化融资环境。加强信用体系和担保体系建设,逐渐形成一个良好的信用环境；构建银政、银企合作平台, 为重大项目、重点企业和中小企业贷款提供服务；二要优化投资环境。政府作为宏观经济的管理者, 要大胆解放思想，牢牢树立“让利求发展”的理念，以今天的大让利求得明天的大发展。
2、增强服务“两区”意识，坚持服务大局的观念，大力支持“两区”建设。
一是建设好服务窗口。服务窗口是企业与政府的一个桥梁，桥搭好了，过桥的人也就多了，积极帮助企业搞好服务，从各个角度对企业进行帮扶。力争项目建设到哪里，服务跟踪到哪里，切实解决客商在生产经营中遇到的融资、招工等实际
困难和问题，营造安商、亲商、富商的良好氛围。
二是坚持“工业强镇”不动摇，积极开展招商引资，壮大园区经济。围绕金属加工、医药化工、基础设施、农业产业化、物流业、现代服务业、旅游业等重点，创新招商方式，积极招商引资。制定运用激励机制。完善岗位责任、绩效挂钩制度，激励干部自我加压，“跳起来摘桃子”、“跑起来干工作”。对投资企业，兑现招商引资优惠政策，提供用地、办理证照、税收返还等多方面的优惠，投资额大或带动效益强的项目按“一企一策”办理。
三是完善奖励机制，调动招商积极性。按招商引资与税收任务完成情况挂钩给予一定比例奖励。突出重奖重罚原则。对个人，按招商引资有功人员和帮扶企业先进个人制定具体奖励细则。
3、加大劳动力输送力度
随着社会经济的迅猛发展，劳动密集型企业的引进，技术人才的缺乏，加上工资，劳动强度、社会保障等问题，用工问题也成为决战“两区”中迫在眉睫的问题。
一是加强校企合作，做好用人单位和输出学校人才的对接工作。做好校企之间的搭桥者。
二是加强对返乡农民工及农村富余劳动力的培训。农村是一个剩余劳动力资源相当丰富的市场，通过对他们的技术培训和岗位推荐，提供他们在家门口的就业机会，可以同时解决农村剩余劳动力和企业招工用工的两大问题，实现双方面共赢。
三是完善务工人员的各项保障机制。通过体制上对务工人员的医疗保障、养老保险、工伤保险制度的完善，保障务工人员的各项权益，稳定企业用工人员，从体制上减少降低员工的流动性。
4、做好两区建设社会稳定工作，为两区建设营造一个祥和、平安的创建环境。
发展是第一要务，稳定是第一责任。近年来 ,我县两区建设加大了基础设施建设的投入力度, 农村征地工作成为各项建设的当务之急和首要任务。征地工作千头万绪，矛盾多，业务量大，民事纠纷隐患多。处理不好就会激化矛盾，影响社会稳定和发展的大局。
一是建立健全的社会维稳机制，责任落实到人。通过建立完善的矛盾纠纷排查机制，对影响两区建设发展的矛盾纠纷及时排查，消除隐患。
二是及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，制定工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。
三、制定稳定工作应急预案，一旦发生影响到两区建设的社会稳定事件，及时采取有效措施，依法妥善处理。为两区发展创建一个稳定、和谐的发展环境。
