【3′2011】**市畜牧兽医工作会议材料之一
解放思想 真抓实干
为实现**市畜牧业跨越式发展而努力奋斗
——在**市畜牧兽医工作会议上的讲话
（2011年3月20日）
同志们：
这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会、地委扩大会和地区农村工作会、地区畜牧兽医工作会议精神，按照市委六届十三次全委（扩大）会及市农村工作会议的总体部署，回顾总结**市“十一五”畜牧业发展取得的成就和经验，全面安排部署“十二五”及今年的重点工作，动员全市畜牧系统各族干部群众进一步解放思想、科学谋划、真抓实干、努力实现**市“十二五”畜牧业跨越式发展。
一、“十一五”畜牧业发展回顾。
“十一五”以来，我市畜牧业工作在市委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”畜牧业发展规划和奋斗目标，按照“以市场为导向，科技为依托、发展为主题、增加农牧民收入为核心”的发展思路，坚持“一轴、两线、三个中心”的农牧业产业空间布局，积极推进畜禽良种 1
工程、动物防疫体系建设、草原生态治理和保护体系建设、畜产品质量安全监管体系建设、牧民定居工程、强力推进项目建设，加快改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业，全市畜牧业继续保持了平稳较快的发展势头。
1、畜牧业生产能力稳步提升。2010年，全市完成畜牧业产值4.27亿元，较“十五”末增加3.01亿元，增长238.8%；农牧民人均纯收入达到8584元，较“十五”末增加4188元，增长95.2%；肉类总产量1.53万吨，较“十五”末增加0.15万吨，增长10.6%；奶类总产量3.68万吨，较“十五”末增加2.29万吨，增长164.5%；羊毛产量1231吨，较“十五”末增加103吨，增长9.1%；年内牲畜繁殖成活数42.8万头（只），较“十五”末增加1.56万头（只），增长3.8%；牲畜出栏率达到71%，较“十五”末增长14.8个百分点。
2、动物防疫体系建设得到加强。顺利完成畜牧兽医管理体制分类改革，建立完善了“市、乡、村”三级动物防疫网络，积极推行了村级防疫员上岗证制，公开招录121名村级防疫员补充到基层，全面增强了动物疫病防控能力。在自治区动物防疫体系建设项目的支持下，顺利完成6个乡（镇）兽医站的基础设施建设，总投资达150余万元，并配套完善了办公设备，乡（镇）兽医站办公环境得到极大改善。动物疫病防控工作成效显著，五年来，我们坚持按照“政府部门保密度、业务部门保质量”的总体要求，严格落实防疫责任制，突出抓好了重大动物疫病强制集中免疫和常年补免工作，重大动物疫病免疫密度年均达到了100%，常规动物疫病 2
得到有效防治，“十一五”期间全市无重大动物疫病发生，为畜牧业的健康发展提供了有力保障。
3、畜产品质量安全监管体系加快推进。动物卫生监督执法工作不断加强，检疫监督能力显著提高，全面推行了产地检疫报检点制度，狠抓了定点屠宰检疫，严格开展了出县境检疫，五年来累计设立产地报检点13个，查处违法案件16起，查处病死害动物及动物产品6.5吨，私屠滥宰的现象得到了有效控制；启动实施了动物标识及疫病可溯源体系建设，全面开展了牲畜二维码佩戴工作，初步建立了养殖小区防疫养殖档案；加大了对市场兽药、饲料等畜牧业投入品的监管力度，坚决杜绝“瘦肉精”、“蛋白粉“、苏丹红等违禁药物进入生产和流通环节；进一步强化了生鲜乳收购环节的监管工作，建成了市级牛奶第三方监测站，积极开展了奶站清查整顿工作，整顿奶站26个，改造标准化奶站4个。畜产品质量安全监管工作的全面加强，切实为广大市民吃上放心肉、放心蛋、喝上放心奶提供了有力保障。
4、畜禽良种繁育体系建设步伐加快。畜禽改良基础设施及装备水平不断提高，改良技术人员队伍不断壮大，技术服务能力显著提高，品种改良技术得到推广和普及，“十一五”期间全市新增冷配改良站17座，总数达到35座，覆盖了全市各乡（镇）场及主要牧区，冷配设备由“十五”末的230台套增长到“十一五”末的363台套，技术人员由“十五”末的21人增长到“十一五”末的57人；坚持按照冷配改良和良种引进相结合的工作思路，加快推进牲畜良种化， 3
五年来全市累计发放优质奶牛冻精4.96万枚，完成黄牛冷配5.4万头，小畜改良75万只，累计引进种公牛550余头，购进种公羊2500余只，“十一五”末全市牛良种率达到76%，羊良种率达到80%。
5、草原生态治理和保护工作成效显著。草原生态项目建设扎实推进，全市天然草原退化的趋势得到一定遏制，全面完成了200
7、200
8、2009年退牧还草项目，累计完成中央投资3580万元，建设草原围栏195万亩，其中禁牧120万亩、休牧75万亩，建设人工饲草料地5.2万亩，累计发放饲料粮补助资金212.5万元，顺利实施了投资710万元的优质高效节水灌溉项目，建设优质高效节水饲草料地1万亩；草原治理工作不断加强，草原虫鼠害得到有效防治，五年来累计开展草原监测810万亩，完成草原虫鼠害治理220万亩，建设用于草原生物防治的粉红椋鸟砖巢5栋250平方米，石巢8000立方米，累计投入防治经费490万元；草原保护力度全面加强，草原监督管理工作稳步推进，五年来依法查处非法开垦扩垦草场案件6起，涉及草场面积300亩，核定发放草原使用证1875本，收缴草原管理费143万元。草原火灾预防扑救能力显著提高，完善了草原防火应急预案，建立了草原防火应急分队，成功举办了自治区草原防扑火现场会，在2010年首次实现了草原火灾“0”的记录，五年来，全市累计建立防火固定监测点3个，建设草原防火隔离带330公里，投入防火经费90万元。草原生态的持续好转，切实为畜牧业的和谐健康发展奠定了扎实基础。
6、牧民定居工作取得新突破。扎实开展了以牧民定居为主的“畜牧业基础设施建设年”活动，按照“三通、四有、五配套”的定居思路，采取就地定居和异地搬迁定居相结合的方式，全面完成了2007至2010年牧民定居工程，累计投入建设资金 5635万元，相继建立了7个牧民定居点，建成了全疆首个牧民社区，全市2640户牧民实现了定居（其中高标准定居1561户，定居与半定居1079户），配套人工饲草料地7万亩。定居区基础设施得到不断完善，广大牧民的生产生活条件得到显著改善，逐水草而居的游牧生活方式得到彻底转变，基本实现“定得下、稳得住、能致富”的目标。
7、项目建设强力推进。加快推进了以畜牧业基础设施建设为主的项目申报和实施工作，全面实施了国家、自治区动物防疫体系建设项目，积极争取了生猪奶牛标准化规模养殖场建设项目，稳步推进了品种改良及冷链体系建设项目，重点实施了退牧还草项目、游牧民定居项目，五年来全市累计实施畜牧业各类项目35项，共争取国家、自治区建设资金3亿余元，其中畜牧业基础设施项目累计投入1.05亿元。项目的顺利实施，增强了畜牧业发展后劲，加快了我市传统畜牧业向现代畜牧业发展的步伐。
8、科技兴牧工作稳步推进。“十一五”以来，我市进一步加强畜牧科技服务体系建设，全面推进科技兴牧工作，积极选拔培养畜牧科技特派员，不断壮大畜牧科技人员队伍 ，畜牧科技推广能力得到显著提升，至“十一五”末全市拥有畜牧科技服务人员240人；畜牧科技培训工作进一步 5
增强，开展了科技下乡、科技培训、科技宣传周等一系列培训宣传活动，畜禽科学饲养、管理、人工冷配改良及疫病防治、三贮一化等畜牧生产实用技术得到进一步推广和普及，“十一五”期间累计举办畜牧科技培训讲座60场次，发放畜牧科技宣传单2万余份，直接培训农牧民达 3万人次。切实促进了畜牧业生产水平和综合效益的不断提高。
同志们，过去的五年既是我市畜牧业发展快、综合生产能力得到稳步提升的五年，又是加快推进传统畜牧业向现代畜牧业发展的五年。五年来，我们解放思想、攻坚克难、锐意进取，团结带领各族干部群众，努力战胜了“问题奶粉”事件、“7〃5”事件及60年不遇的强风暴雪冰冻灾害带来的不利影响，取得上述成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、政府坚强领导的结果，是国家、自治区、地区对畜牧业发展扶持政策带动的结果，更是全市各族干部群众及全体畜牧系统干部职工努力奋斗的结果。在此，我代表市畜牧兽医局向长期关心、支持我市畜牧业工作的各级领导、同志们表示衷心的感谢！对长期在畜牧业一线默默奋斗的广大干部职工表示诚挚的慰问！
回顾全市五年来的畜牧业工作，我们在努力加快推进畜牧业发展的同时，也积累了有益经验。
第一，必须坚持解放思想。五年来，我们始终坚持解放思想，与时俱进，立足我市畜牧业发展实际，围绕农牧业增效、农牧民增收的核心目标，积极探索，努力实践，紧紧抓住国家、自治区一系列政策机遇，加快转变传统畜牧业发展 6
方式，科学制定现代畜牧业发展思路和工作措施，全面调整优化畜牧业产业结构，加快推进了畜牧业发展步伐。
第二，必须坚持加快发展。五年来，我们始终坚持“发展是第一要务”的根本原则不动摇，加快推进畜牧业“六大体系“建设，加大畜牧业新技术推广和普及，全力推进项目建设，全面加强畜牧业基础设施建设。认真落实了一批支农惠农政策，有效解决一些制约畜牧业发展的技术难题，切实将全部精力、所有智慧都凝聚到加快发展中来，促进了畜牧业生产水平的快速提升，实现了我市畜牧业的持续保持快速发展的态势。
第三，必须坚持民生优先。五年来，我们始终坚持民生优先、以人为本，不断转变部门工作职能，提升办事水平，增强服务能力，把服务基层、促进“农牧民增收”作为畜牧业工作的出发点和落脚点，加强畜牧业政策引导和资金扶持，强化技术服务和产业结构调整，大力转变农牧民群众传统的生产方式和发展理念，逐步形成了社会各界支持畜牧业、参与畜牧业、投入畜牧业的发展局面，确保了更多农牧民群众在畜牧业发展中得收益。
同志们，在肯定成绩与总结经验的同时，我们也要清醒地看到我市畜牧业发展仍存在一些问题和不足：一是畜牧业生产经营产业化程度还不高，龙头企业带动力不强，开拓市场的能力较弱；二是畜牧业科技支撑体系还不健全，畜牧业科技含量还不高；三是畜牧业融资渠道不畅，资金投入不足，金融部门贷款的支持力度还不强；四是草原畜牧业发展相对 7
滞后，基础设施建设依然薄弱；五是畜牧业技术服务人员的技术素质和水平还不能很好适应现代畜牧业发展的需要。对于这些问题，我们必须高度重视，进一步增强责任感、使命感，充分估计和认识困难和挑战，坚定信心，排难而进，继续推动我市畜牧业健康稳步发展。
今后五年，我们将处于承上启下，跨越赶超的关键阶段，科学研判畜牧业发展面临的新形势、新机遇，对于加快转变畜牧业生产方式，保持畜牧业持续快速发展具有重要意义。
一是国家、自治区对畜牧业的支持力度不断增强，为畜牧业现代化建设创造了新的机遇。近几年来，各项支持畜牧业发展政策不断增多，畜牧业发展环境更加宽松，特别是西部大开发战略、中央新疆工作座谈会，辽宁援建工作等一系列重大政策机遇的接踵而来，国家、自治区在政策、项目资金等方面的支持力度进一步加大，这不仅给畜牧业发展带来了新的机遇，也极大的激发了广大养殖户的养殖信心。同时，为推进畜牧业发展地区启动实施了“115”示范工程，这些都为加快发展现代畜牧业创造了更加有利的外部环境。
二是我市特有的地缘环境和资源优势，为畜牧业的快速健康发展奠定了有力基础。我市地理位臵特殊，自然环境好，无污染，发展绿色有机畜禽产品机遇大，具备建设全疆重要绿色、有机畜产品生产基地的优势。同时，饲料粮供应充足，农作物秸秆资源丰富，每年有近25万亩玉米和60万亩小麦的播种面积，麸皮、甜菜渣等各种农副饲料产品10万余吨，作物秸杆及饲草产量上百万吨。这些都为加快发展现代畜牧 8
业创造了更加有利的内部环境。
三是人民群众快速增长的畜产品消费需求和国家扩大内需政策的拉动，为畜牧业的快速发展提供了更加强劲的动力。当前，我国正积极向小康社会迈进，伴随人民群众生活水平的不断提高，畜产品需求将长期保持快速增长，近几年来，以肉、奶、蛋为代表的畜产品价格持续上涨，为畜牧业经济效益的提升创造了较大的空间。同时，随着巴克图口岸开放和中哈国际绿色农副产品交易市场建设的不断深入，也为我市畜产品开拓国内和国外两大市场提供了有力条件。
二、“十二五”畜牧业发展总体思路和发展目标 “十二五”发展总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和\"三个代表\"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中央新疆工作座谈会和沈阳市对口支援的历史机遇，用现代发展理念引领畜牧业，用现代科学技术和手段装备畜牧业，加快推进传统畜牧业的改造提升和现代畜牧业的开拓创新，继续按照“一轴、两线、三个中心”农业产业空间布局，坚持以市场为导向，以科技为动力，以项目为支撑，以增加农牧民收入为核心，充分发挥地域和资源优势，大力调整和优化畜牧业产业结构，加快推进标准化畜禽规模养殖示范区建设，全面提高畜牧业生产方式和经济增长方式，努力实现我市现代畜牧业又好又快发展。
发展目标：到2015年末全市牲畜总量达到100万头（只），其中牛存栏10.9万头，羊存栏76.75万只（绵羊存栏69.66万只，山羊存栏7.09万只）；生猪存栏10万头； 9
其它牲畜2.35万头（峰）；肉类总产量达到3.2万吨，奶类总产量达到8.19万吨，禽蛋总产量2万吨。畜牧业产值占农业总产值的40%以上，农牧民畜牧业纯收入占总收入的30%以上。畜牧业生产支撑体系更加完善、生产结构更加优化，畜产品质量安全水平明显提高，畜牧业综合生产能力明显增强。
三、实现“十二五”发展目标要突出抓好的几项重点工作
我们必须以科学发展观为统领，加快现代畜牧业开拓创新和传统畜牧业改造提升，坚持按照农区畜牧业与草原畜牧业共同推进、协调发展的原则，继续强化畜牧业六大体系建设，突出抓好畜牧业项目建设，进一步加强畜牧兽医队伍建设，全面推进畜牧业战略结构调整和产业化升级，确保我市畜牧业跨越式发展。
（一）以提高畜牧业发展水平为目标，加快推进畜牧业现代化进程
“十二五”期间，我们要在畜牧业生产现代化方面下大功夫、做大文章，有效解决制约全市畜牧业快速发展的瓶颈和短腿。
1、加快推进畜牧业生产经营产业化。一是进一步优化畜牧业产业结构，以实施现代畜牧业“115”示范工程为总抓手，全力推进标准化、规模畜禽养殖小区建设，大力发展高效标准化畜禽规模健康养殖，加快建设以也门勒乡为重点的3个高效标准化肉牛肉羊规模健康养殖示范园区，在养殖 10
规模、养殖水平和发展质量上实现新突破；二是进一步延伸畜牧业产业链，加快产品转化增值率，积极培育当地肉禽奶加工企业，大力引进外地畜禽养殖加工企业落户，引导经营组织订单带动农牧民发展，促进农牧民持续增收；三是加快调整养殖方式和经营模式。尽快引导、转变农牧民传统的养殖方式和经营模式，大力推行“暖季放养，冷季圈养”的养殖模式，促进畜牧业由分散养殖、家庭小规模养殖向专业化、规模化生产转变；四是积极推进农牧民畜牧合作经济组织建设。大力鼓励和扶持农牧民、专业养殖大户、畜禽营销大户牵头成立养殖专业协会、养殖专业合作社，加大畜牧养殖项目向养殖专业合作组织倾斜力度，加强技术帮扶和项目指导，增强畜牧专业合作组织产业组织能力和带动能力，发挥桥梁和纽带作用，快速提升畜牧业生产组织化程度；五是加快区域特色优势产业发展，积极推进一村一品特色养殖模式，大力发展特种水产养殖，骆驼、**飞鹅、野山鸡、野猪等特色产业，着力形成特色优势养殖园区，为农牧民开辟增收渠道；六是加大畜牧业资金扶持力度。多渠道增加畜牧业投入，在做好国家和自治区畜牧业项目的资金支持、建设和招商引资工作的基础上，积极协调银行等金融部门争取在畜牧业发展方面给予更大的支持，大力推行畜牧业小额贷款及畜牧业优惠补贴扶持政策，增加信贷额度和中长期贷款，为畜牧业快速发展提供保障；七是加强畜牧信息服务工作。加快提升畜产品市场开拓能力，充分利用现代网络平台，加强畜产品生产、销售和消费信息的收集和发布，为农牧民、企 11
业提供及时、有效的市场信息，正确引导畜产品生产和流通；八是大力实施品牌带动战略。积极提升农牧民养殖户、农牧业经济合作组织、畜产品加工企业品牌意识，加快区域优势特色、地理标志性畜产品品牌的注册和认证，鼓励支持申请绿色畜产品品牌，提升产品的档次，用品牌化效应推动畜禽产业的长足发展。
2、加快推进畜禽良种化体系建设。发展畜牧业，良种是关键。要紧紧抓住国家良种工程、自治区良种补贴、冷链体系项目实施的机遇期，进一步加大品种改良力度，扩大良种繁育覆盖面，加快改良基础设施建设和完善，继续加强改良技术培训，强化良种效益的宣传和引导作用，加快劣质牲畜淘汰率，逐步调整畜群结构，提高良种比例，加快优良品种引进、培育和推广，加强以哈萨克羊、新疆褐牛、**飞鹅为主的地方优质品种及细毛羊的保种复壮扩繁工作，着力形成品种优势，全面推进畜禽良种化进程。至“十二五”末，牛、羊良种率达到85%，猪、禽良种率达到95%。
3、加快推进科技兴牧工程。要大力实施科技兴牧战略，积极开展畜牧业实用技术的培训，继续抓好面向农牧民的适用实效技术培训工作，充分利用各类活动，多层次、多形式举办畜牧科技培训，大力推广普及畜牧先进实用技术及高效养殖技术，突出抓好农牧民养殖大户的科技培训，加强业务指导和技术扶持，使他们成为科学养殖的示范户、规模养殖致富的带头人，进一步提高科学养殖水平和牧业生产科技含量。
（二）以保障畜产品质量安全为目标，加快推进动物防控体系建设
“十二五”期间，我们要进一步推进动物防控体系和畜产品监管体系建设，全面提高畜产品质量安全水平，为畜牧业生产保驾护航。
1、加强动物疫病防疫体系建设。进一步完善市、乡、村三级防疫网络，认真推行村级防疫员公开招录上岗制，补充和加强基层动物防疫人员队伍，健全防疫人员利益保障长效机制，进一步完善动物疫情预警、预报工作制度，提高对疫情的快速反应能力，制定实施动物疫病和人畜共患病控制规划预案及预案响应措施，构建重大动物疫病快速处臵长效机制，提高重大动物疫病防控应急能力。要进一步加强重大动物疫病防疫监督考核力度，积极推行免疫效果监测制，继续强化动物疫病的监测工作，及时分析和评估免疫质量，严格按照“政府保密度，部门保质量”的要求，认真落实防控工作责任制和责任追究制，逐级签订目标管理责任书，保证常见畜禽疫病及人畜共患病得到有效控制，各类重大疫病防疫密度达到100%，确保不发生重大动物疫情。
2、加强畜产品质量安全监管体系建设。要加强动物检疫监督执法工作力度，强化检疫监督和市场监管，确保产地检疫、屠宰检疫、出县境检疫规范有序进行，严厉打击未经检疫的病害动物及其产品流入市场；积极规范整顿饲料、兽药市场，加大对饲料、饲料添加剂和兽药等畜牧业投入品的监管，从源头保证畜产品质量安全；加快推进动物标识及疫 13
病可追溯体系建设，全面完成牲畜二维码标识佩戴任务，重点加强动物标识和免疫档案管理，努力实现畜产品质量安全的可追溯；进一步加强生鲜乳收购环节的监管，严把生鲜乳收购许可关，积极推进标准化奶站建设工作，不断强化日常监督，彻底杜绝问题奶进入加工、销售环节。
（三）以保护和改善草原生态为目标，加快推进草原畜牧业的改造提升
十二五”期间，草原畜牧业发展必须坚持生态优先，统筹综合开发和治理两大关键问题，加快改善牧民生产生活水平，才能实现人、畜、草和谐发展。
一要大力推进“定居兴牧”工程。按照“高起点、高水平、高效益”的新要求，加大整合捆绑抗震安居、危房改造、辽宁援建等方面资金，逐步完善牧民定居点基础设施建设，加快调整和改造人工饲草料地，到“十二五”末全面完成牧民定居任务。要进一步强化定居牧民畜牧技术指导和产业引导，加强畜牧业生产技术培训，从根本上改变传统畜牧业生产方式，提高生产水平。积极推进牧区劳动力转移，鼓励牧民发展
二、三产业，促进牧民增收致富；二要积极落实草原生态保护奖励机制。逐步对全市严重退化草原实行有序禁牧与利用，对基本草场实行草畜平衡管理，合理配臵草原资源，推行划区轮牧、科学放牧、严格禁牧，适量适度利用天然草原；三要加强草原综合治理力度。建立完善草地生产力动态监测制度，进一步做好草原虫鼠害和毒害草防控工作，突出抓好牧区水利基础设施建设，加快推进退牧还草、高效节水 14
灌溉等工程，大力遏制草原生态恶化趋势，有效解决过度放牧、草场退化、沙化问题；四要建立完善草原监理体系。加强草原执法监管工作，依法严厉打击乱挖滥挖、非法占用草原的违法行为，引导和规范草原承包经营权有偿流转，继续强化草原防火工作，维护草原畜牧业生产安全；五要加快饲草料基地建设。要大力发展人工种草业，围绕自治区“三个1000万亩”工程实施，加快推进牧区保护性优质草场、农区恢复性饲草料地、牧区开发性人工草料地建设，着力推动草原畜牧业生产方式向冷季舍饲、暖季放牧转变，切实解决草场超载过牧问题，促进草畜平衡，全面推动草原生态保护。
（四）以增强畜牧业发展后劲为目标，加快推进项目建设
项目建设是推动畜牧业经济增长的强大动力，是加快畜牧业发展的强劲后力，“十二五”期间我们必须把项目建设作为实现畜牧业经济跨越式发展的载体和抓手，极力争取更多、更大项目，强力推进项目建设。
1、加强项目的储备力度。要深入研究国家、自治区、地区一系列加快畜牧业发展的各项政策和投资方向，紧紧抓住中央新疆工作座谈会、辽宁援建和西部大开发等有力时机，进一步加大项目储备力度，坚持提前谋划、提前部署、提前运作，按照“编写一批，申报一批，落实一批，储备一批”的原则，加强畜牧业项目库建设，充分发掘和扶持我市地方特色的畜禽产业项目，突出抓好基础设施建设项目，积极鼓励和引导绿色无公害畜禽养殖、加工项目。
2、加强项目的争取力度。要加大项目的跑办、申报力度，及时主动与自治区、地区相关部门联系、沟通、衔接，积极参与各种项目推介会，大力配合招商、科技等部门联合争取各种项目，集中智慧，尽其全力，努力争取更多加快畜牧业经济发展的项目，以项目的大建设促进畜牧业的大发展。“十二五”期间，在农区方面，重点争取发展标准化规模养殖小区建设、特色畜禽养殖加工等项目；在牧区方面，重点争取发展牧区水利设施建设、草原生态治理、绿色畜产品加工等项目。
3、加强项目的管理力度。要建立和完善项目建设管理各项制度，坚持按照“一个项目、一套班子、全程负责、一抓到底”的原则，实行项目责任追究制，认真落实项目建设“四制”， 严格资金管理，强化组织协调力度，保证项目高质量实施。同时，认真总结近几年项目管理方面的好经验、好做法，大胆探索项目管理的新方法和新思路，努力实现畜牧业项目规范化管理。
（五）以增强畜牧业防灾减灾能力为目标，加快推进畜牧业防灾减灾体系建设
“十二五”期间，我们必须稳步推进畜牧业防灾减灾体系建设，为畜牧业又好又快发展提供有力保障。
一要不断完善畜牧业防灾减灾机制，全面加强重大自然灾害、重大动物疫情、草原虫鼠害、草原火灾监测、预警、应急工作机制建设，主动构建牧业防灾体系；二要加强畜牧业基础设施建设，依托牧业重大自然灾害防控体系建设工 16
程、防灾草料储备体系建设工程、动物疫病无害化处理工程的实施，加快饲草料储备库、牲畜棚圈、牲畜无害化隔离场等基础设施建设，进一步增强预防和控制灾害的能力；三要抓好牧区道路建设和牲畜机械化转场工作，加快牧道修缮速度，进一步改善牧区交通条件，加快推进牲畜机械化转场步伐，到2012年全面实现牲畜机械化转场；四要建立牧区牲畜越冬饲草料储备机制，加强科学引导力度，主动扭转牧民传统生产方式，积极动员和指导牧区开展饲草料储备工作，确保牧业生产安全。
（六）以促进畜牧业持续快速发展为目标，加快推进畜牧兽医队伍建设
“十二五”期间，我们必须进一步加强畜牧兽医队伍建设，使其能真正担当起畜牧业跨越式发展的历史重任。
一要加强基层党组织建设，坚持把党组织建设贯穿到畜牧业工作的始终，要以“争先创优”活动为契机，坚持按照“工作争先、服务争先、业绩争先”的工作目标，努力培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍；二要加强党风廉政和反腐败建设，严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展党员廉洁自律教育，筑牢干部职工拒腐防变的思想基础，努力打造恪尽职守、清正廉洁的畜牧业干部队伍；三要加强作风建设，深入开展“提升行政效能攻坚工程”，不断完善绩效考核制度，加强效能监督，强化内部管理，进一步转变机关作风，全面提升办事效率和质量；四要加强技术培训，进一步加大畜牧兽医干部职工教育和培训力度，全面增强责任意识和业 17
务水平，提高综合服务能力，为加快推进畜牧业现代化提供坚强有力的保障。
同志们，全面推进“十二五”畜牧业发展，任务繁重，使命光荣，让我们在市委、政府的坚强领导下，解放思想、与时俱进、求真务实，真抓实干，以更加饱满的奋斗精神，更加扎实的工作作风，为实现我市畜牧业跨越式发展而努力奋斗！
