述职报告
——县司法局局长王维 （2008年12月26日）
2008年，县司法局工作在县委、县政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，结合县委开展的“兴五干，转作风，比实绩”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以争创全国优秀司法局和省级文明单位为主线，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局，围绕政府效能建设，开拓创新，与时俱进，充分发挥司法行政职能作用，为构建和谐黄梅，促进全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献。现将一年来的工作及思想建设情况报告如下：
一、工作情况
㈠真抓实干，全面落实普法工作任务，普法依法治理工作取得了新成效
根据年初下发的《2008年普法依法治县工作规划》要求，我们在总结2007年普法依法治理工作成绩和不足的同时，科学规划，认真部署，全县普法依法治理工作突出“服务黄梅经济发展，创造优良法制环境”这一主题，围绕“三增强、三提高”的总体目标，在深入开展“五五”普法宣传教育的基础上，扎实推进依法治县进程。2008年3月3日召开了高规格的全县法制宣传教育及依法治理工作大会。会议由县委书记亲自主持，依法治县领导小组全体领导及成员出席了大会，各乡镇、县直单位一把手和分管领导参加了会议。会上，县政府县长、县依法治县工作领导小组组长余建堂同志作了主题报告，并对全县普法和依法治理工作进行了全面部署和安排。
⒈法制宣传
今年我局法制宣传教育的特点是突出了“三个创新”。一是观念创新，教育全体公民特别是领导干部牢固树立宪法观念、权利和义务相一致的观念、一切权力属于人民的观念；二是机制创新，把普法合格证制度与干部任用制度和干部考核制度紧密结合了起来；三是方式创新，充分利用“电视媒体”、“网络媒体”、“通讯媒体”的作用，突破了过去平面普法的单一局面。
⑴领导干部普法制度化。 ⑵举办乡镇普法骨干培训班。
⑶加强部门联动，整合普法资源。2008年3月8日，配合县妇联在文化广场开展了《妇女儿童权益保护法》大型维权行动；4月10日，会同县物价局主办了“纪念十周年文艺晚会”，普及物价法规。⑷“法律六进”工作全面展开，成效显著。2008年正月初八，局党组成员带领机关干部、律师、公证员分别在县汽车站和火车站开展法制宣传和法律咨询活动，现场发放宣传资料6000余份，解答法律咨询300余人次，受理法律援助案件3件4人。
⒉依法治理
⑴推进了农村依法治理工作。一是今年我们在全县广泛开展了对农村民主法制建设情况的调查研究工作，推动了农村民主法制建设进程，不断完善了村民自治。
⑵整顿和规范了社会秩序。落实了预防青少年违法犯罪及刑释解教人员的安置帮教措施，促进了社会的长治久安。
⑶整顿和规范了市场经济秩序。我县今年持续掀起治理商业贿赂、整顿规范市场经济的风暴，通过一系列工作的开展，规范和整顿了市场经济秩序，为我县经济发展营造了一个良好的外部环境。
㈡强本固基，继续推动司法所规范化建设，为司法行政基层基础工作打造了新平台。
⒈狠抓司法所的两个建设。司法所是司法行政职能向下的延伸，是构建和谐社会，巩固基层政权的政法体系之一，司法行政机关的各项职能大多在基层司法所体现，为此，我局将司法所建设摆在突出地位，紧抓不放。
一是司法所办公用房建设。我县在去年已完成11家司法所办公用房建设的基础上，进一步加大投入力度，确定了今年独山司法所和杉木司法所的建设，局司法所建设领导小组经过多次实地考察、调研，与两个乡镇党委、政府反复沟通、磋商，完成了购建方案，独山所已经竣工验收，杉木所也准备择日动工。列入2009年计划的刘佐所已提前装修竣工并通过验收。
二是司法所规范化建设。以规范化司法所标准，对已建成的司法所，严格按照建设一个，规范一个，完善一个的思路，黄梅镇司法所通过了省级规范化司法所考察验收小组的达标验收，成为我县第一个省级规范化司法所。同时，县局对已经建成办公楼的司法所拨付5——6000元资金，用于软硬件配套和设备更新的支持。
⒉狠抓人民调解工作。根据省、市《关于进一步加强农村人民调解工作的意见》的指示精神，我县按照省、市统一部署和安排，精心组织，周密部署。一是抓民调组织网络建设。年初，根据各调解组织人事变动情况，及时进行了人员调整和充实，确保民调组织网络覆盖到全县各个层面，形成了多层次、宽领域的大调解格局。二是抓民调组织制度化、规范化建设。按照“五有”“四落实”和“六统一”“七上墙”的要求，逐步进行。三是抓矛盾纠纷大排查大调处工作。始终将“四防”作为民调工作的出发点和落脚点，在超前防范上下功夫，积极主动调处社会热
点、难点纠纷，化解复杂性、群体性纠纷，把一切不稳定因素消灭在萌芽状态；定期召开会议，汇总排查的矛盾、纠纷，分析原因，寻求调处途径，每季度向县综治办书面上报矛盾纠纷排查调处情况分析报告。一年来，各级民调组织共调处各类矛盾纠纷407件，调处成功385件，履行385件，防止民间纠纷引起自杀4件4人，防止“民转刑”案件7件11人。司法所参与调解疑难复杂民间纠纷147件，开展矛盾纠纷大排查313次，防止群体性上访9件367人次，制止群体性械斗2 起，参与专项治理43人次。
⒊刑释解教和社区矫正工作。刑释解教人员的安置帮教工作是维护社会稳定的一项重要工作。我县安置帮教工作依托各成员单位，整合社会力量，对刑释解教人员进行教育、管理，确立帮教对象，做到不脱管、不漏管，应管尽管，积极组织协调开展对刑释解教人员就业信息咨询和技能培训，今年，我县共有刑释解教人员161人，帮教率达到100%，安置率达到96%，重新犯罪率为零。在做好刑释解教工作的同时，我们还扎实开展了社区矫正工作。黄梅镇、蔡山镇这两个社区矫正试点乡镇今年共接管社区矫正对象35名，两试点地区，完善矫正措施，强化教育手段，收到了良好的教育效果和社会效果。目前，已有2人解除了矫正，33名矫正对象无一重新犯罪。
㈢多措并举，充分发挥法律服务作用，法律服务工作尝试了新突破。 ⒈基层法律服务工作有了新变化。今年，我县基层法律服务工作侧重面向基层、面向农村、面向群众。坚持规范与拓展并举，民生与民权并重的原则，促进法律服务工作的稳步提升。一是把握年检注册关。坚决杜绝不合格所及不合格法律工作者年检注册。二是组建基层法律服务团，充分发挥法律服务团的作用，多次开展了法律进乡村、进社区活动，收到了良好的社会效果。三是坚持“三向延伸”，服务劳务经济工作。
一年来，全县法律服务所共担任法律顾问61家，代理诉讼421件，代理非诉讼案件377件，调处各类民间纠纷321起，协办公证 10 件，办理见证 17件，代写法律文书669件，解答法律咨询 5103人次，办理法律援助案件25件，挽回和避免经济损失290万元。
⒉法律援助工作铸造了新品牌。2008年省、市将法律援助工作列为为民办实事之一。为此，局党组将法援工作作为本年度工作重点之一，紧扣“规范、创新、发展”主题，构筑“四大工程”。
⑴扩大社会影响，构筑法律援助“系统工程”。从广泛性、生动性、长效性三个方面着眼，利用多种渠道、多种形式突出宣传重点，加大宣传力度，营造良好氛围。利用广播、电视等新闻媒体，大力报道法律援助工作，使全县人民群众了解了法律援助扶贫、济弱、助残的功能。
⑵规范工作程序，构筑法律援助“主体工程”。按照“高起点、规范化、稳步推进”工作目标，建立健全了法律援助的各项规章制度，不断规范法律援助工作运行机制。
⑶健全主体网络，构筑法律援助“民心工程”。建立了1家法律援助中心，11个法律援助工作站，在县妇联、老龄委、总工会分别设立了工作站，畅通了法律援助信息，使全县弱势群体能够及时得到法律援助。
⑷维护弱势群体利益，构筑法律援助“希望工程”。法律援助是司法行政部门组织实施的“希望工程”，法律援助通过为全县弱势群体排忧解难，使党和政府在群众中威信明显提高，让他们对社会、对国家、对党、对生活、对未来充满了希望。一年来，全县共办理法律援助案件86件，其中，妇女援助案件15件，老年人援助案件9件，未成年人援助案件7件。法律援助事项1015件。通过法律援助工作的开展，开辟了司法行政工作的新领域、新舞台，搭建了司法行政机关为民办实事的
窗口，体现了县委、县政府亲民、便民、为民的硬举措。黄梅电视台、黄冈日报、湖北电视台对我县的法律援助工作作了多次的报道。
⒊公证工作开拓了新领域。我们紧紧围绕抓队伍、树形象、促发展、上水平的工作思路，突出以人为本，坚持诚信服务，全面加强制度建设、队伍建设、业务建设、基础设施建设，努力使公证法律服务在广度、深度和精度上有所发展，有所创新。在全力规范公证程序，努力提高公证质量，切实提升公证公信力的同时，积极投身于我县经济建设的热点、重点项目，将公证的触角延伸到招、投标和拍卖领域。一年来，接待当事人法律公证咨询1000多人次，为当事人起草、修改各类合同、协议书达300多件，已办结各类公证事项591，涉港澳台46件，法律援助 7 件，担任公证法律顾问8家
⒋律师工作有了新进步。 今年，我局认真做好律师年检注册工作，并以年检注册为契机，在律师队伍中开展深入学习社会主义法制理念教育和贯彻落实科学发展观教育，督促各律师事务所在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面，加强制度化建设，进一步健全律师事务所的内部管理机制，推动律师工作健康发展，湖北益惠民律师事务所主任胡雅丽同志代表我县律师参加了黄冈市公诉人和律师辩论赛，荣获第三名。积极推动律师参与信访接待，帮助解决上访群众涉法问题，通过引导群众依法维护自身合法权益，既维护了上访群众的利益，又提高了政府信访接待的质量，鼓励律师积极接办法律援助案件，投身法律援助事业。
㈣机关建设方面：抢前争先、加大投入，全面升级机关管理，加强工、青、妇建设。
⒈舍得投入，装修机关办公楼，搞好庭院绿化，展现一流风采。 ⒉舍得投入，添置视频监控设备，融入全县稳定工作大局。
⒊配齐机关电脑，完成网站建设，搭建现代化办公平台。 ⒋兴建文体活动室，开展丰富多彩的文体活动。
⒌强化工会、共青团、妇女组织建设，经常性地开展各种健康积极的活动。2008年7月份组织了老干部红色旅游、在职机关干部登山比赛，10月份组织并举办了全市司法行政系统“情系民生、勤政廉政”诗歌朗诵比赛，11月份参加了全县“鄂东建材城杯”篮球赛等。
二、党风廉政建设及个人思想品德方面
今年以来，我和局党组一班人认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，结合“兴五干、转作风、比实绩”先进性教育活动，深入开展“两个条例”学习教育，严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展了行风评议工作，积极探索建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉工作体系，从源头上预防和治理腐败现象的发生，保证了全系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
㈠加强领导，落实责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作落到 实处。
首先是及时调整了局党风廉政建设领导小组，加强了组织领导工作,制定了《中共黄梅县司法局党组成员党风廉政建设岗位职责》，明确了工作任务。二是落实党风廉政建设责任制，制定了《全县司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了明确和细化，局长与各单位负责人签订了加强党风廉政建设责任状，做到了任务到人，责任到人,在全系统形成了 “一把手”负总责，分管领导具体抓，部门各负其责，干警积极参与的良好工作局面。
㈡强化反腐倡廉教育，增强廉洁自律自觉性，不断规范党员领导干部的廉洁从政行为。
⒈明确学习教育重点。在工作中，我们始终坚持把学习贯彻《实施纲要》、《工作规划》放在一切工作的首位，确定了学习重点：即“两个条例”、“一个实施纲要”、“一个工作规划”。统一为全局干警购买了学习书籍、光盘等资料，结合政治、业务学习制定了学习计划，把反腐倡廉的学习教育贯穿到了日常工作和生活中，要求人人写学习笔记并定期检查。
⒉狠抓纪律作风教育整训。二月份，局党组结合县政法委在全县政法系统集中开展纪律作风教育整训活动这一部署，迅速制定了实施方案，以学习党的十七大精神，贯彻落实科学发展观为指导，狠抓学习教育，认真查摆整改突出问题。通过查摆和整改，全体司法行政干警的精神面貌有了显著改变，在汶川大地震捐款中，我局干部职工先后捐款和缴纳特殊党费32900余元，受到了社会的广泛赞誉。
⒊建立教育长效机制。我们坚持在干部中开展形势任务、“立党 为公，执政为民”、科学发展观等学习教育活动，使全体党员、干部牢固树立立党为公，执政为民的思想，增强了为人民服务，为经济服务的本领，提高了党员意识、群众意识、大局意识，增强是非面前的辨别能力，在诱惑面前的自控能力，在警示面前的悔过能力。
㈢强化措施，源头治理，落实县纪委各项廉政规定。
按照县反腐倡廉工作会议的安排部署，我们对“同城公款吃请、公务接待、会议费过高、超标准购车、领导干部公车私驾等问题，按照有关规定严格执行。
⒈强化领导干部自律意识，从源头上制止奢侈浪费不正之风。通 过组织领导干部、股室处所负责人认真学习招待制度，各级干部的廉洁自律意识显著增强，我局接待费总量明显下降。
⒉严格规范小汽车管理制度。杜绝公车私驾和领导干部违规驾驶
公车。同时，为了加强对用车的管理，还对驾驶员的管理、车辆维修、用油标准等作了具体的规定，使车辆管理及使用更加规范严格。
⒊大力推行节约型会议制度。今年我局大型会议基本
实现了会期短、内容精、接待简、费用低的目标。9月底我们组织并协办的黄冈市司法行政系统“情系民生、勤政廉政”诗歌朗诵比赛就鲜明地体现了这一原则。节俭高效的办会模式受到了与会领导的高度肯定。
㈣抓党风廉政建设，永葆司法行政队伍的纯洁性。
一是认真贯彻落实中纪委、省、市、县纪委的廉政建设要求，确定了党风廉政建设和反腐败工作要点。二是层层签订廉政责任书，组织全系统股级以上干部参加县反腐败警示教育大会，并聘请县纪委干部到司法局就我国当前消极腐败的形势作专题讲座。三是坚持党员干部“三会一课”制度，以党的建设带动队伍建设，四是举办黄冈市司法行政系统“情系民生、勤政廉政”诗歌朗诵比赛，让广大党员干部牢记宗旨观念，使司法行政系统风清气正。
㈤重点突出，整改有力，行风评议活动深入开展。
我局结合实际，围绕工作职责所涉及到的行风行纪，在全系统特 别是一些重点窗口行业开展了行风评议工作。
⒈畅通言路，虚心纳谏。结合文明执法、政府效能建设和大学习、大讨论活动，开展了主动深入基层、热情邀请上门、公开发函征求意见等多种形式的纳谏工作，使行风评议工作既有针对、又有目标。
⒉坚持“三结合”。即评议重点与司法行政工作实际、内部监督 与外部监督、纠错整改与建章立制相结合，扎实开展了整改工作。特别是为了强化内部和社会监督，聘请了行风评议监督员，进行了公开承诺，公布了监督电话，促进了全系统行风评议工作扎实有效的开展。
⒊突出了窗口行业行风建设。
一是实施“一把手”工程，落实一岗双责，切实加强政风行风建 设的领导。二是设立公证、法律援助、法律服务“三大窗口”，提升工作效能，搭建政风行风建设的活动舞台。三是开展“五项创建”活动，凝聚团队精神，锤炼政风行风建设的主体。使全体干警干事创业的积极性、勤政为民的主动性、遵纪守法的自觉性不断加强。㈥廉洁从政，严格自律， 增强了拒腐防变能力。
我在工作上、生活上能够严格要求自己，坚决执行党员领导干部廉洁自律的各项规定，做到慎用权力，不以权谋利。克已奉公，遵守纪律，不徇私情，淡泊名利，勤俭节约，坚决反对并制止同城吃请，严格带头执行接待标准。我不会驾车也不允许其他领导公车私用。没有收送礼金、有价证券和支付凭证等现象；从未有过跑官要官情况，也没用公款支付属于私人消费的娱乐活动；本人及家庭成员没有经商办企业及参与各种经济、经营性中介活动以谋取私利。
三、存在问题
今年以来，我虽说按照“兴五干、转作风、比实绩”的要求，较好地履行了自己的职责，在转变作风、真抓实干方面做了一些有益的工作，取得了一定的成绩，但仍有一些不足。 一是理论学习上还不够深入、系统，对新形势下抢前争先、实干快上方面的新路子、新方法探索还不够。 二是创造性开展工作的深度和广度还不够，仍有待于进一步强化。 三是在深入基层开展调查研究、制度创新方面仍有待于进一步加强。
