市考核领导小组：
2007年**市经贸委深入贯彻市委六届二次全委（扩大）会议精神，认真落实市委、政府确定的各项任务，把全面实现我市新型工业化做为工作的压力和动力。团结带领全系统干部职工齐心协力，开拓创新，认真履行职责，采取有力措施保证了2007各项工作任务的顺利完成。现将市经贸委党政班子履行职责和完成工作任务情况报
告如下：
一、坚持把发展经济作为第一要务，积极探索和全面发挥经济管理服务的职能作用
一年来，我委围绕全市经济宏观管理和微观服务，在积极探索和充分发挥经贸委职能方面做了大量工作，并取得了一定的成绩，使我市经济运行质量稳步提高。
（一）经济运行总体情况
1、工业增长保持平稳。截止10月底，全市乡及乡以上工业企业完成工业总产值3.6亿元，同比增长24%；实现增加值9367万元，增长15%，完成年计划3.42亿元的27.39%，其中规模以上企业累计完成工业总产值2.69亿元，同比增长14.53%。1-10月份全市工业经济总体保持平稳增长，大部分企业采取以销定产的生产经营模式，产销率达99.33%。
2、技术改造意识明显增强。今年以来，我市各工业企业技术改造意识进一步增强，其中亚麻、天新、储绿、海川、绿丰酒花等企业想方设法筹措资金进行设备更新及改扩建，以提高企业生产能力及产品质量。至10月底，全市累计投入工业技术改造资金达674万元。
3、重点在建工业项目进展顺利。年初确定的5家重点在建工业项目，包括**市亚麻生产线建设项目、**市海川乳业公司鲜奶加工生产线、**市鸿瑞热力有限公司城市集中供热项目、鑫农畜牧科技有限公司、玉米有机肥加工项目等五家企业年初计划投入资金1834万元，至10月底已完成2551万元，超计划完成717万元。
4、商贸流通市场繁荣活跃。近年来我市加大了市场的培育和建设，相继建成和规范了部分零售和批发市场，一批有规模上档次的批发市场和零售连锁店在消费品市场中发挥着重要作用，带动了一批消费群体。各乡（镇）场的农村集市带动了农村消费，活跃了消费品市场。1-10月，全市社会商业商品销售总额累计实现48712万元，同比增长10.8%。
5、非公有制经济蓬勃发展，经营领域逐步扩大。我市个私经济逐步在种植业、养殖业、加工业、制造业、交通运输业、电子商务、网络服务、电脑营销等新兴行业中涉足。非公经济中从事第三产业经营的仍占主体地位，但第
一、二产业已经成为其新的发展空间。我市非公企业已从过去的小作坊、小门市发展到跨地区、跨行业的小集团企业。具有代表性的企业是：麦得利食品有限责任公司、剑城春酒业、山泉酒业、爽特乳业、坤鹏玉米、绿草原公司、百佳超市、启丰超市，这些企业形成一定的规模，对城市经济起着较好的推动作用。
6、“万村千乡”市场工程建设进展顺利。我市已于去年被指认为“万村千乡”市场工程试点县（市），为改善农村消费环境，扩大农村消费，提高农村流通的商品质量，深度开发农村市场，更好地为“三农”服务，加强工作力度，今年1月有47家农家店通过地区、自治区的验收，并上报了一家试点企业。
（二）、深入贯彻市委政府工作思路、从大处着眼、小处着手全面落实各项工作
1、重点抓好龙头企业建设。2007年市经贸委牢固树立“围绕优势资源，发展强势企业”的思路。着力抓好金鹰亚麻、天新酒业、海川乳业、储绿面粉、华丽达木业、酸梅公司、鑫农牧业、春满面粉、昊晟块状饲料、星河生物等企业的发展壮大。
2、对企业进行有效监控、协调、指导。为确保各项指标的完成，每月坚持了经济运行分析，经常性地深入企业进行调研，及时掌握了企业的动态，从协调服务入手，帮助企业排忧解难。
3、加强对现有企业的生产管理。通过几年的企业改革发展，产权单一的纯国有工业企业屈指可数，产权多元化的企业比重明显上升，非公有制工业产值已占全市工业产值的80%以上，成为推动工业增长的主力军；三产结构中工业所占gdp的比重逐年提高，年均增速在16.3%；龙头骨干工业已逐渐开始取代传统加工业的地位，2007年龙头骨干工业已占乡及乡以上工业产值的50%左右。
4、科技转化得到提高。依托区内外高等科研院所，走产学研一体化之路已见端倪。星河生物公司与特丰药业联合开发的氨基酸软胶囊已投入生产，并在区内外开始进行试销；鹏坤玉米公司与新疆农科院共同研制开发的玉米锅巴、冲服营养粉、玉米饺子粉等产品已问世，并开始批量生产；春满面粉厂自主研发的蔬菜功能面已获国家发明专利，目前已投入资金开始试生产。一批科技含量高，市场潜力大的企业产品得到国家和自治区科级部门的认可，在资金和政策等方面给予了重点倾斜。
5、引进企业见成效。通过招商引进的企业在
产业化带动、安置就业、财政贡献以及提高农牧民增收等方面已开始出力见效。天新酒业的引进不但促进了玉米等粮食产业化的发展，而且对农民增收方面已凸显现；海川乳液的引进对解决我市畜产品转化以及畜牧产业化的发展等方面发挥了引导带动作用；金鹰亚麻的引进在调整种植业结构，发展特色产业等方面开始起到积极促进作用。这些企业和项目的引进，为**市今后
的工业经济的大发展注入了活力，增强了发展后劲。
6、切实做好企业改制工作。2007年，重点为6家市属国有企业的改制做了大量指导、服务等工作，包括：东区热力公司、西区热公司、市热力公司、市盐业公司、绿洲果实、水泥厂、手工业联社等七家企事业的改制工作。同时，针对历年来企业改制过程后的遗留问题，特别是企业负责人和广大职工反映的切身利益问题，及时调查核实，掌握一手材料，提出对策建议，提请上级有关部门研究确定解决办法。一是在帮助职工再就业，统一思想，提高认识，切实开展优质服务，帮助广大职工找出路，谋发展。通过招商引资、协助新建企业开工生产、扩大生产规模等手段，新增就业岗位400个；二是继续为下岗职工提供最优质的政策服务。鉴于国家对下岗职工各项优惠政策不断完善，我委及时对广大职工进行宣传，并协助做好服务工作。2007年，共协助11名下岗职工办理再就业优惠证，审批申请退休、病退、特殊工种退休、因病退职职工47人（其中向上级部门申请病退指标12个）。
7、狠抓安全生产工作，确保全年无事故。今年，我们加强了对全系统安全生产的监管力度，按照年初与企业签订的安全生产目标责任状，采取面上管理与重点管理相结合，常效管理与突出检查相结合的办法，确保了全年系统安全生产工作的顺利运行，全年没有发生一起较大的安全事故。
二、进一步加强组织建设，为经济工作保驾护航
(一)认真贯彻民主集中制原则，加强领导班子建设。
经贸委党委领导班子成员能够相互交流，相互沟通，形成了既有分工又有合作的良好氛围。党委一班人能够根据经贸委的工作职能和经济发展形势做到把宏观经济工作与微观经济工作相结合；大家全力以赴为经济建设服务，充分体现经贸委党委领导班子和全体干部的是一支具有战斗力、能打硬仗的高素质队伍。
（二）加强党委中心组学习，提高思想素质。
今年经贸委党委按照上级要求，认真组织，深入学习邓小平理论、《党章》、社会主义荣辱观驾驭、科学发展观、十七大会议和中央32号文件精神，深刻领会精神实质，保证党委中心组政治学习时间每月不少于1次，党员及干部人人有政治学习笔记，班子成员学习笔记达到5000字，心得体会3篇；党员、干部教职工学习笔记达到3000字，心得体会一篇，实行领导检查制度。做到内容清楚、时间保证、要求明确、考核到位。
（三）加强作风建设，增强凝聚力。
一是以转变工作作风、优化工作环境为主题，加强党的作风建设。一是进一步优化工作环境。集中整顿工作作风，规范干部行为，提高服务意识。二是加大监督检查力度，严肃组织纪律和工作纪律，重点是抓落实、抓检查，做到有令必行，有禁必止，促进工作作风根本好转。
（四）切实强党基层组织建设工作。
一是年初经贸委党委根据市委、政府的要求，结合工作实际，与各企业党支部签定了《2006年党建目标管理考核责任书》。二是坚持党委成员联系点制度，有效地落实了各项工作。三是坚持党课教育制度。全年围绕科学发展观和社会主义荣辱观教育活动，通过党课教育解决思想认识问题。四是重视入党积极分子的培养、考察工作。本年度培养入党积极分子4名，同时有6名同志经组织审查，将于近期召开支部会议研究讨论入党问题。五是充分发挥工会的积极作用。一是支持工会组织开展工作，让职代会能真正起到参政议政的作用。二是指导工会工作，加强对职工的政治教育，提高职工的政治觉悟。
（五）认真抓好党企双挂职工作。
今年六月，市委结合我市实际，为我市15家规模以上非公有制企业选派了党建工作指导员，在这其中有11家企业隶属于经贸委系统，（原有企业党支部5家，未建立党支部企业5家，外地驻塔流动党支部1家）。
1、重点做好管理工作。一是在下派之初，经贸委党委首先召开了由11家企业经营者和党企双挂人员共同参加的见面会，二是充分发挥党委成员联系点作用，由企业包片领导分别将下派干部逐一送到位，有效地保证工作衔接。三是利用庆“七一”活动，专门开展了党建指导员培训工作。四是制定严格的工作纪律，要求他们自觉增强党性观念和组织纪律观念。五是建立双挂工作例会制度，党委每月召开一次工作例会。有针对性地加强工作指导。六是巡视督查制度。党委成员对联系点工作情况进行不定期的督察，了解掌握双挂干部具体工作情况。七是建立信息上报制度。目前上报企业工作信息近30条，处理协助解决问题10余件。
2、双挂职干部发挥作用工作见实效。一是发挥“宣传员”作用。11名党企双挂职干部通过宣传教育，提高了企业主和广大职工党员对加强党的建设的重要意义的认识。二是发挥“指导员”作用。11名党企双挂职干部都深入企业调查分析，对企业党员和入党积极分子分别进行排查摸底，建立名册，实行台账式管理。三是发挥“协调员”作用。党企双挂职干部立足于“服务、促进、引导”，积极帮助非公有制企业排忧解难，根据自身工作性质和便利条件先后为企业提供政策咨询、项目申报、协调沟通达30余次。四是发挥“监督员”作用。双挂职干部深入企业，积极宣传国家有关法律法规，对企业经营中发现的问题，及时帮助企业提出整改方案。五是发挥“组织员”作用。各双挂职干部积极帮助企业党支部建立健全各项制度，帮助规范党员活动室，目前所属下派5个党支部都已做到制度健全并上墙。同时，双挂干部紧紧围绕企业生产经营，开展“党员示范岗”、“党员承诺书”活动。目前，金鹰亚麻公司、百货大楼、山泉酒业、剑城春酒业等四家企业党支部已先后设立了党员示范岗。
三、扎扎实实贯彻党风廉政建设责任制
（一）认真安排部署各项工作。按照经贸工作总体思路，年初专门召开会议研究党风廉政建设和反腐败工作，做出具体分解，落实责任。党委成员坚持一岗双责制，分解党风廉政建设和纠风责任制。
（二）采取措施，切实加强党员廉洁自律。一是认真落实了“三书一谈”制度。今年六月，为使派驻到我委系统非公有制企业的党建工作指导员能够派得进去、站得住脚。经贸委党委、纪委对11名党企双挂职干部进行了一次集体廉政谈话。
（三）认真开展第九个党风廉政教育月活动。一是积极召开动员大会进行安排部署。参加大会的干部职工和企业负责人达50余人。二是开展家庭助廉教育座谈会，加强对领导干部配偶、子女及身边工作人员的管理教育工作。于6月24日召开了由领导干部家属、身边工作人员参加的廉政座谈会。
（四）开展廉政文化进企业活动。以“廉洁从业、诚实守信”作为廉政文化进企业的主题，把廉政文化建设与厂务公开、民主管理紧密结合；重申了塔市经贸字（2006）01号《关于下发（中央和自治区关于加强国有企业领导人员廉洁自律的五条要求）的通知》精神，切实加强我委系统国有企业领导干部廉洁自律意识，各企业也纷纷将国有资产保值增值情况以书面形式上报经贸委。
（五）规范管理，建章立制。首先，根据我委的实际，相继出台了《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《过错责任追究制》等相关制度，参加了市纪委举办的信访办事公开工作经验交流会两次，把经贸委在处理信访问题时的一些好的做法和经验在全系统进行了交流。第
三、在重大事项报告制度方面继续完善。今年每季度经贸委系统党员领导干部都认真填写个人重大事项报告表，副主任时兴华6月份结婚时，认真的向纪委进行了上报，没有出现领导干部在重大事项上违规的现象。
（六）全面推行了领导干部廉政承诺制度。根据市纪委的要求，经贸委纪委与每位领导干部签订了领导干部廉政承诺书。领导干部对廉政承诺书上的十项内容进行了宣誓，并将承诺书进行了张榜公示，确保每位领导干部都能按要求办事，并在广大干部职工的监督之下开展工作。
四、狠抓了纠正行业不正之风工作。
（一）年初根据责任书重新调整了经贸委纠风工作领导小组，并制定了出台了《**市经贸委2007年纠正部门和行业不正之风工作实施意见》、《**市2007年企业减负工作实施意见》。
（二）整顿和规范市场秩序力度加大。今年，经贸委充分发挥整顿办的职能作用，采取强有力措施，加大整顿力度。一是酒类市场逐步规范。今年共查出非法灌装白酒49件，未灌装白酒235公斤，并移交质监部门处理；查出违规使用随附单及随附单不全362家，违反规定经销酒品8起，已作相应处理。查处假冒伪劣酒品2100余瓶。二是针对我市煤炭市场混乱的情况，今年我们首先对加强联合检查力度，每天进行检查，对煤炭运营车辆进行清理，对市区内煤炭零售点采取措施限期清理，日前煤炭销售车辆大部分能入市经营。三是整顿和规范市场经济秩序，改善流通环境。今年开展了对肉类定点屠宰管理，酒类，煤炭市场的监督执法工作，在春节，五
一、十一等各在节日期间，联合有关部门进行联合检查，加强执法力度，查处了一些违规经营户，使各市场秩序日益规范，净化了市场，改善了消费环境。四是定点屠宰管理工作。今年以来，出动检查人员和车辆200余次。严把检疫检验关，确保肉品的上市质量。严格开展日常检疫检验工作，建立“肉品检验日志”登记制和档案，持证上岗，严格把关，认真操作，严格按照屠宰操作规程进行屠宰，有效地制止病害肉品上市销售，确保了肉品质量。
（三）进一步深化政务公开工作。今年经贸委纪委认真贯彻上级纪委有关政务公开通知精神，重申了《**市经贸委政务公开五项制度》，健全政务公开台帐制度。每季度督促各单位按时做好财务、企务、政务的公开工作。
（四）切实做好企业减负工作。为进一步优化企业发展环境，结合我市实际，在年初制定了《**市2007年企业减负工作实施意见》，并以(2005)26号文件将《财政部国家发改委关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》发放到各相关单位及企业。主要对企业减负成员单位落实年初《实施意见》情况，收费项目及扶持企业发展方面所作的工作进行检查摸底检查。
（五）切实开展好经贸系统治理商业贿赂工作。首先，结合我委实际，提出了《**市经贸委开展治理商业贿赂专项工作实施方案》。建立有效的工作机制，着力建立长效机制。完善企业投资项目的核准制和备案制，健全国有资产监管制度，从源头上防治商业贿赂。
（六）认真做好信访工作。面对企业改制后的诸多遗留问题，经贸委领导不回避，不推诿，狠抓了信访工作各项制度的健全，实行了领导分案包干制，重点信访问题领导领办制等一系列的规章制度。有效的解决了职工的信访问题。今年以来,经贸委共接待上访职工400余人次,没有发生一起扰乱社会秩序的行为。
2008年即将来临，经贸委党委将在总结经验，改正不足的基础上，按照市委的总体部署和具体要求，围绕发展经济的职能，积极探索做好各项工作的新方法，新途径，不断推进党风廉政建设、精神文明建设和各项工作的全面开展，为**市的经济建设事业作出新的积极的贡献。
