xx镇2011年度党风廉政建设述职报告
同志们：
今天，镇党委召开2011年度的党风廉政建设述职及测评会。下面，我代表镇党委就党政班子一年来推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制的情况做个述职。
2011年，我镇党风廉政建设工作在县委和县纪委的正确领导下，认真学习贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕县纪委、县监察局《关于基层纪委工作目标管理考评办法的通知》要求，认真落实党风廉政建设责任制，全面推进惩防体系建设，不断强化对党员干部的管理、监督、教育力度，全镇党风廉政建设和反腐败工作取得较好的成效，为中心镇建设提供了坚强有力的纪律保证。我们的经验可以总结为四句话，即：领导带头做示范，防腐抗变首位放，查办案件重手段，监督制度更完善。我们的具体做法是：
一、强化意识固根本
一方面抓学习不折不扣。通过学习，不断提高党员干部对廉政建设重要意义的认识和统一。镇党委向各村各单位及党政班子领导印发了关于认真学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的通知，要求各部门要组织学习并深刻领会。通过党委中心组学习，认真领会中共中央新
1 颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的决定》、中共三明市委《关于深入开展党风廉政建设工作的实施意见》以及县委《通知》的精神，不断增强领导班子党风廉政意识。组织学习省委反腐办《关于深入学习和贯彻切实加强2011年元旦春节期间廉政自律工作的通知》精神，营造了节假日期间的党风廉政氛围。认真学习和宣传中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，及“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，镇党委还分别在党委换届和人大换届中提出了“五个确保”和“九个必须”的工作要求，有力促进了换届顺利进行并达到预期目标，保证了整个换届过程风清气正。通过一系列制度规定的学习，进一步增强了我镇党员干部廉洁自律的意识。
另一方面抓部署未雨绸缪。镇党委高度重视党风廉政建设工作，对该项工作做到早安排、早部署。2月19日，镇党委制定并下发了《xx镇2011年党风廉政建设和反腐败工作意见》；3月4日，在全镇经济工作会上，向各党支部颁发了2011年度党风廉政建设工作责任书；县纪委全会召开后，及时召开全镇干部大会，学习传达和贯彻落实全会精神，重点就农村基层党风廉政建设和党务公开工作作了具体安排和部署；今年4月，先后向各有关单位下发了《xx镇关于贯彻落实2011年反腐倡廉建设主要任务立项分解督促落实方案的意见》、xx镇贯彻落实县委（工作方案）构建惩防体系工
2 作意见》，明确各有关单位落实党风廉政建设反腐倡廉的工作责任。
二、强化自身当先锋
1、坚持做到“七带头”。镇党委充分认识到领导干部带头示范是全面贯彻党风廉政建设的关键，专门提出了“七带头”强化党政领导班子的廉政建设。带头学廉，班子成员自觉带头学习廉政知识，参加廉政培训；带头诺廉，班子成员每年带头作出廉洁承诺；带头述廉，班子成员按规定报告自己兑现廉洁承诺、遵守廉洁规定、履行廉洁责任的情况；带头倡廉，班子成员经常在分管范围内进行廉洁教育，提倡廉政；带头践廉，班子成员严格遵守党风廉政各项规定，定期检查通报；带头保廉，领导班子不断健全廉政责任体系，做到权力分解有制约，关键环节有监督，预防腐败有措施；带头助廉，班子成员与家属、下属相互提醒，相互勉励，共筑廉洁防线。
2、认真执行民主集中制。对重要问题和上级党组织规定应由党委集体研究和讨论的问题，及时提交党委集体讨论，充分发扬民主，严格执行少数服从多数的原则，从而不断提高廉政水平，也保证了决策的科学性和准确性。如：今年水泥厂承包期满，需进行下一轮生产经营承包，党政领导经过几上几下的调查研究、征求意见后，将承包方案提交班子会讨论研究，最终确定对水泥厂实行公开招投标，标底定
3 为140万元，最终以325万元中标，通过公开竞标，不但避免了“一言堂”和腐败的滋生，也为政府财政增加了185万元收入。
3、严格落实一岗双责。按照“谁主管，谁负责”的原则，下发了《镇党政领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工》的通知，从领导干部廉洁自律、查办案件、纠风、治本、部门和村级廉政建设等五个方面，进一步明确了各领导班子成员所应负责的党风廉政建设的范围及主要任务。各领导认真履行责任要求，对分管范围内党风廉政工作部署到位、措施有力、成效明显；对分管范围内党员干部严格要求、教育、管理和监督。从而形成了领导干部以身作则、率先垂范，坚持原则、敢抓敢管的良好氛围。
一年来，没有听到干部群众反映领导干部有违反规定的问题，进一步增强了领导干部在广大党员干部中的先锋表率作用。
三、强化基层奠基础
一是实施五要工程。一方面，加大宣传力度。及时向各村、各单位转发了省纪委办公厅、省农廉办《2011年福建省实施农村“五要”工程，推进农村党风廉政建设工作的安排意见》和《三明市村务“五要”工程和“168”基层党建工作机制简明图》，在镇村党务公开栏张贴“五要”工程简明图，在镇区显眼位置悬挂实施“五要”工程横幅宣传标语，
4 不断加大宣传教育力度，做到舆论先行。另一方面，着力组织实施。制定并下发了2011年xx镇实施农村“五要”工程推进农村党风廉政建设工作的《任务分工意见》、《工作方案》和《xx镇村务监督委员会工作细则》，确定了xx、xx、xx、xx等基础较好的村为重点示范村。各示范村结合自身实际，大胆实施、逐步推进，村级民主政治建设不断加强。
二是推进党务公开。在强化基层党风廉政建设的过程中，我镇不断探索，开拓创新，不断深入推进党务公开工作。做为全省党务公开工作重点联系乡镇，经过一年多来的大胆实践，我镇党务公开逐步规范，公开内容真实全面，在推进我镇党的民主制度建设中发挥了重要作用。xx村、xx村、卫生院、林业站等基层支部党务公开示范单位建设成效明显，得到了广大干部群众的普遍认可。在此基础上，向各党支部下发了《关于进一步深化党务公开工作的意见》，进一步明确了我镇下一阶段党务公开工作的目标和要求，确定了我镇206省道沿线的xx、xx、xx、xx、xx等5个村为党务公开工作重点示范村，规范开展党务公开。6月17日，全市党务公开工作推进会在我镇召开，期间，与会人员参观了xx、xx村和镇党务公开栏，听取了镇党委党务公开工作汇报，市及各县市区纪委对我镇党务公开工作的做法和所取得成效予以充分肯定。
三是深化民主评议。以“纠风和经济发展软环境优化齐
5 头并进”为主题，在全镇28个所站深入开展行风建设民主评议活动。各所站部门能够结合自身实际，开展形式多样的民主评议，广泛听取意见和建议，集中查摆各自在工作作风、思想作风和生活作风中存在的突出问题，有针对性地提出整改纠正意见。xx公安派出所、xx中学、卫生院、供电所、xx工商所等单位先后多次组织由人大代表、企业业主、服务对象和行风监督员参加的行风建设座谈会，特别是xx中心卫生院以“三好一满意”、“基层医疗质量管理年”活动为载体，深化民主评议活动，加强行业作风建设，效果十分明显。
四是开展主题实践。镇党委通过开展丰富多样的主题实践活动，不断深化干部作风建设载体，有效转变了机关干部的工作作风。在广大党员干部特别是领导干部中开展“牢记党的宗旨、争当廉政表率”的主题实践活动；组织领导班子成员开展庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛活动，有效巩固了他们的廉政意识；认真学习和贯彻落实《尤溪县继续深化“作风建设年”活动的意见》，深化“机关作风建设年”活动，各部门、单位对照从严治党、从严治政和建设学习型、实干型、服务型、开拓型、廉洁型政府的要求，结合工作实际，组织开展了“转变作风从我做起，群众满意是我追求”、“练内功、树形象”、“优质服务岗”、“创先争优、争当先锋”、“企业服务年”等主题实践活动。干部作风建设不断加强，服务群众、服务社会经济发展的意识明显增强。
6 五是管好村级事务。认真按照“六步工作法”的规范要求，抓好村级事务管理和推进村级各项基础设施的建设，严格执行重大村务民主听证制度，重点加强“三资”监管制度建设和招投标管理，全面规范资产、资源转让和工程建设项目公开招投标行为。镇招标中心全年共组织各类招投标30场次，项目总金额达887.36万元，增减226.53万元，增减25.53%。期间，镇纪委认真履行组织协调职责，加强监督检查，如：对xx村投资12万元建设机耕路工程没有经过招投标一事及时予以叫停，经过严格招投标后从新开始建设。
六是严格查处案件。我镇坚持把构建惩治和预防腐败体系建设做为反腐倡廉的基础工作，深入贯彻落实中央《实施纲要》和《县委工作方案》的要求，围绕《xx镇落实中央的工作方案》，坚持改革创新，深化体制机制改革；强化监督制约，确保权力正确运行；加强源头预防，全面推进惩治和预防腐败体系建设。一年来，我镇始终把查办案件做为重要手段，有效提高反腐倡廉建设水平。全年共查办党员干部违纪违法案件9件11人，立案9件11人，其中：经济案件1件3人，其它违纪案件8件8人。已结案9件11人，其中：党内警告处分3人，严重警告处分1人，留党察看二年处分2人，开除党籍4人，取消预备党员资格1人。受理党员申诉案件1件1人。查办各类信访件3件，没收违纪所得1000元，其
7 中一件信访问题已通过司法渠道得到解决。
四、强化制度作保障
严格的制度，是我们各项工作落实到位的有力保障。镇党委在党风廉政建设中，始终把总结经验和探索新法相结合，不断完善各项制度，确保党风廉政落到实处。
1、进一步完善责任追究制度。强化领导班子对所分管单位和所挂包村党风廉政建设的责任，把各村、各单位落实党风廉政建设的情况与分管领导、包村领导、驻村工作组年终评先评优、事业单位人员生产奖金发放等相挂钩；实行在职村两委干部违纪违法受党纪处分一票否决制度；对2006年6月村级组织换届以来离职后享受镇财政生活补贴的村主干，因在职其间违纪违法被党纪处分或刑事处理的，按处分档次予以区别对待处理，受党内警告处分的每月减5元，严重警告处分的每月减10元，留党察看一年处分的每月减15元，留党察看处分二年的每月减20元，开除党籍的减25元。
2、认真落实领导干部廉洁自律各项规定。全面落实好礼品登记上交报告制度，领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度。强化监督制约机制，认真落实纪委书记找部门单位负责人、村级主干个人谈话制度，逐步推行镇党政主要领导找班子成员个人谈话制度。一年来，镇党委书记多次与镇重点工程建设项目分管领导及相关村主干进行个人廉政谈话。镇纪委书记先后与6个村村主干个人廉政谈话6人
8 次。通过谈话，及时发现了一些苗头性、倾向性问题，有针对性提出了整改和纠正意见，重点环节监督管理特别是重点工程建设项目监督管理逐步规范，有效预防了领导干部、村级主干违纪违法问题的发生。
3、健全和完善村级事务、民主管理制度。认真贯彻落实省纪委、监察厅《关于进一步加强民主管理和民主监督深入推进农村党风廉政建设的意见》。在全面抓好《关于加强村级干部和村集体监督管理的暂行规定》的落实、进一步完善“村帐镇代理”制度的基础上，针对村级“三资”监管的重要环节，先后建立了《村集体资产台帐管理制度》、《集体资产评估制度》、《集体资产处置制度》、《集体资产保值增值制度》。调整充实了镇招投标工作领导小组和管理办公室相关人员，完善了《xx镇招投标管理办法》，村集体资产登记逐步到位，全镇各村“三资”管理逐步规范，因“三资”问题引发的村级干部违纪违法案件多发的势头得到了有效遏制。
总体来说，今年以来，镇党委极其重视党风廉政建设和反腐败工作，责任明确，主要任务分解和督促落实到位，考核奖惩针对性强，责任追究制度逐步健全，全镇广大干部特别是村级主干廉政勤政意识明显增强，为促进全镇党风廉政建设和反腐败工作奠定了坚定的思想和组织基础。
回顾一年来，我镇党委创新工作方式方法，强化工作落
9 实责任，全镇党风廉政建设和反腐败工作扎实推进，取得了新的成绩。但是，工作中存在的问题和不足依然突出，主要表现为：反腐倡廉宣传教育不够深入，村级干部民主管理、遵纪守法、廉洁自律还有待加强；村集体“三资”监管还不够到位，“村帐镇代理”工作水平有待提高；农村基层党风廉政建设开展不够平衡，村级“五要工程”和“168”党建工作机制等制度落实不够到位；机关效能建设不够扎实，干部作风建设需进一步加强；镇行政服务中心管理不够规范，职能作用发挥有待于进一步加强和提高；新问题、新情况层出不穷，都需要镇党委下大决心改进和提高。新的一年，我们将紧紧围绕目标考核责任要求，进一步加强组织领导，以昂扬向上的精神，推进党风廉政建设和反腐败工作进程，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
