国土局长述职述廉报告
（2009年12月）
转瞬之间，一年已过。刚刚过去的一年是国际国内形势发生深刻变化的一年，更是国土资源管理经受严峻考验的一年。作为县国土局的主要负责人，本人紧紧依靠市局党组和县委、县政府的正确领导，团结和带领系统全体同志以更加振奋的精神和更加务实的作风，克服万难、奋力前行，较好地完成了年初确定的各项工作任务。现将本人一年来的履职情况汇报如下：
一、突出“四情四重”，着力提高组织运筹水平
国土管理工作政策性强、热点难点问题多，不仅是重要的政府职能部门，更是重要的经济服务部门。一年来，本人以提高组织运筹水平为目标，既注重吃透“上情”、摸清“下情”，又注重把握“内情”、借鉴“外情”，国土管理的思路更加清晰、方法更加灵活、效果更加明显。
1、吃透“上情”重学习。县级国土管理部门在服务与监管的过程中，既要符合上级主管部门的要求，又要满足地方经济社会发展的需要。今年来，本人能积极参与科学发展观学习实践活动，带头学习上级出台的各类政策文件，做到深刻领会、全面把握；同时借助党组理论中心组、专题讲座、形势报告会等，引导班子成员和系统人员及时了解形势变化和政策走向，不断提高他们的管理水平和履职能力。十七届四中全会召开之后，本人能利用业余时间，认真学习全会《决定》，积极撰写心得体会，不断提升自己的政策理论素养。
2、摸清“下情”重调研。俗话说，没有调研就没有发言权。为了全面了解基层工作实际，本人能克服事务多、时间紧等困难，紧紧围绕当前国土管理中的热点与难点问题，有针对性地出题目、定课题，安排班子成员及有关科室深入基层开展调研，及时听取调研情况汇报和镇（区）用地单位的意见，为理清工作思路、推进科学决策提供了重要依据。一年来，本人先后组织和参与了耕地资源保护、节约集约用地、土地收储开发与出让、构建保障和促进科学发展新机制等专题调研，并指导撰写调研报告5篇，相关调研成果均得到领导的采纳，其中1篇调研报告被评为学习实践科学发展观优秀调研报告一等奖。
3、把握“内情”重协调。作为一个管理者，本人把了解和熟悉自己的管理对象作为开展工作的重要前提，全面掌握大家的思想状态、能力特长、性格志趣、家庭生活等方面的情况，并努力从生活、工作、政治等方面去关心大家，为全体同志提供良好的工作和生活条件。积极协调多方关系，在六县（市）局率先执行公务员津补贴新标准，同时想方设法争取政策，努力提高事业人员收入水平。在此基础上，本人十分注重研究影响全县国土管理工作的主要矛盾和困难问题，不断优化人事配置，完善工作机制，先后就作风效能建设、中层干部调整、思想作风整顿、严格财经纪律等重大事项提出指导性意见，有效增强了班子成员之间、业务科室之间、局机关和基层所（分局）之间的协调与配合，有力保证了全局各项工作的顺利推进。
4、借鉴“外情”重创新。一直以来，我都坚信：“他山之石，可以攻玉。”在多年的管理实践中，本人对外地、外部门的成功管理经验都能有选择地加以吸收，并能用科学的、发展的眼光来审视和衡量本部门的工作，勇于承认不足、敢于超越先进，及时纠正个别同志小成即满、不思进取的不良倾向。一年来，针对闲置土地处置、复垦整理、登记发证、土地前期开发、集居点用地管理等重点难点问题，能有计划、有步骤地组织相关人员到县内外先进单位学习，并正常召开各种类型的业务会，就某些问题进行重点会商，最终形成具有本地特色的解决方案与工作模式，真正做到在大局中审视、在审视中借鉴、在借鉴中创新。
二、突出“双保双赢”，大力推进国土中心工作
一年来，本人坚持党组集体领导下的分工负责制，以“积极主动服务、严格规范管理”为主线，扎实推进“双保行动”，全力服务发展大局，各项工作有序展开，整体工作全面推进。
1、依法保护耕地资源。能严格执行国家的法律法规，充分整合系统内外的力量，不断增强耕地保护的实效性。一是强化保护责任考核，努力构建政府主导下的耕地及基本农田保护体系，同时会同农林、农办、监察等部门，对各镇耕地保护工作进行例行检查，为县政府年终考核提供依据；高度重视管护队伍建设，在想方设法落实管护经费的同时，不断加大培训与考核力度，基层管护队伍的整体素质明显提升。二是本着以建设促保护的原则，继续加大复垦整理开发力度，并通过强化过程审计，不断规范项目实施行为，全年实现新增耕地4143.07亩，连续18年保持全县耕地总量动态平衡。三是加大执法监管力度，围绕“十日清查”多次提请县政府召开碰头协调会、任务交办会、工作推进会，不断规范全县用地管理秩序，有效遏制了违法占用耕地行为的发生。
2、科学保障发展用地。今年以来，为了应对全球金融危机的挑战，党中央、国务院先后出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，全县各类用地需求不断增加。针对用地指标和用地需求之间的突出矛盾，本人带领大家想方设法、群策群力，全力破解用地难题，为县域经济的平稳较快发展提供了有力保障。一是高度重视国土基础业务。及时提请县政府召开全县规划修编工作会议，邀请各镇（区）分管负责人，县发改、交通、建设、环保等部门的主要负责人参加，真正做到分工负责、齐抓共管，有力保证了规划修编的科学性、前瞻性与可操作性。稳步推进“二调”工作，农村土地调查和城镇土地调查等各项工作均在全市保持领先，相关成果顺利通过上级验收并获好评。二是大力提升土地利用效率。从批后监管入手，全面加强项目建设用地管理，全年督查项目385个，下发《项目督促开工通知》89份，项目按时开工率与去年同期相比明显提高；立足内涵挖潜，不断加大闲置土地处置力度，先后通过腾笼换鸟等方式调整、盘活闲置土地600多亩，实现了土地资源利用的最大化。三是不断优化服务方式。把“促进项目建设，提升服务水平”作为“作风效能建设年”的核心内容，通过召开工作动员会、点评会、办公会等途径，要求全系统人员增强大局意识、责任意识与服务意识，做到精简办事程序、缩短供地周期。此外，还能从全县发展大局出发，利用在储土地抵押，为政府公司融资提供服务，较好地满足了全县重大项目建设和港口建设的资金需求。
3、有效破解民生难题。本人能始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨，以保障民生为第一要务，较好地发挥了国土工作在构建和谐社会中的重要基础作用。一是全力解决群众诉求。在多年的国土管理工作中，本人一贯重视群众信访化解工作，在要求局信访室及时办理好一般信访的同时，本人主动参与重点涉地信访的调查、办理与反馈等工作，确保做到“事事有落实、件件有回音”。二是大力推进惠民实事。在深入调查、广泛搜集民意的基础上，牵头召开专题会议，把解决事关群众切身利益的几件大事作为今年的惠民实事，并作为学习实践科学发展观的重要举措加以推进。在全局上下的共同努力之下，一年来，先后修订并出台了的被征地农民基本生活保障办法，有力维护了被征地农民的切身利益，相关做法被评为县“机制创新优秀成果”；研究制定了《XX县农民集中居住区住宅用地管理暂行办法》，有力推动了农民集居点用地管理的规范化；针对县城范围内部分拆迁安置户、单位房改房住户因原用地手续不全，多年未能领到土地使用证的问题，要求地籍、地政及XX国土所的同志开展专题调研，拿出了完善的处理意见，解决了900余户土地证申领难题，同时也为类似问题的解决提供了依据和借鉴。
在认真做好以上重点工作的同时，一年来，本人还组织接受了一系列迎查、调研等活动，先后通过了国家审计署上海特派办对我县复垦资金和土地出让金的专项审计、国家土地督察南京局对我县违法用地整改情况的专项督察、国家二调办对我县“二调”工作的外业核查，多次接受了市国土局、县人大、县政府等领导对我局专项工作调研，进一步理清了发展思路，宣传了工作成果，有力提升了国土部门的地位与形象。
三、突出“一岗双责”，全力抓好党风廉政建设 国土资源部门担负着国土资源管理的重任，掌握一定的权力，诱惑多，风险大。作为国土系统党风廉政建设的第一责任人，本人从严格要求自己入手，坚持廉洁自律、洁身自好，努力当好勤政廉政的表率；同时，认真落实“一岗双责”的要求，始终把廉政建设作为国土业务工作和队伍建设的重要内容，着力构建符合我县实际和国土工作特点的惩治和预防腐败体系。
1．“廉”字当头抓好自身建设。古人云，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。作为单位的主要负责人，本人能严格遵守党员领导干部廉洁从政若干准则和中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，牢记从政之德，常怀律已之心，以自己的模范行为去影响和带动系统全体人员，在全系统上下营造了风清气正、积极向上的良好氛围。在工作中，能充分发扬民主，凡重大决策事项均坚持集体研究决定，从不搞“一言堂”；严格遵守财经纪律，在项目招投标、重大物件采购等过程中，从不利用权力为已、为人谋取不正当的利益。在生活中，能正确处理好与领导、与同事、与亲友、与家人的关系，认真履职好不同社会角色的责任与义务；在管好自己的同时能严格管好家里的人和身边的人，从未以任何形式、任何途径收受任何单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等。在本人的努力与同志们的支持下，一年来本人能严格执行“十不准”的规定，没有发生任何违法乱纪现象。 2.“严”字当头抓好队伍建设。严格按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，把党风廉政建设作为各级领导干部的重要职责，不断加强对系统人员的思想教育和过程监督，为打造一支“想干事、会干事，能干事、不出事”干部队伍提供了政治保障。一年来，本人要求各职能科室立足新形势、新要求，围绕党风廉政建设这一主题，认真研究现状，科学制定对策，先后出台了《XX县国土系统关于加强干部队伍建设的意见》、《关于开展“作风效能建设年”的实施意见》、《关于严明财经纪律进一步做好厉行节约工作的紧急通知》、《关于在国土资源所（分局）中开展思想作风大整顿专题活动的通知》等文件，开展了“算好廉政帐”、“特色大党课”、专题民主生活会、“红色歌曲大家唱”等活动，真正做到了“教育、制度、监管”并重，对提升人员素质、提升部门形象发挥了重要作用。全系统连续多年保持了职务犯罪的零发生。
一年来，本人虽然在各方面做了一些工作，取得了一定的成绩，但与领导的要求和同志们的期望相比还有一定的差距，本人在自身建设和职责履行等方面也存在着一些不足。在新的一年里，本人将不断加强学习，努力适应新的形势要求，提高自身素质，改进工作方法，以科学的精神、开拓的勇气和务实的举措，认真履行自己的职责，为开创全县国土管理工作的新局面做出应有的努力。
