绵竹市齐天镇学校
关于以进行学校内部管理体制改革为途径实施素质教育的
实施方案
一、研究背景：
当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。国力的竞争，最终还是人才素质的竞争，而人才的培养靠教育，因此各国的教育工作者都在思考和研究新世纪的教育问题。谁掌握了新世纪的素质教育，谁就能在国际竞争中处于主动地位。
我国是一个人口大国，如何培养各级各类的高素质人才，提高全民族的素质，充分发挥我国的巨大人才资源优势，成为我国基础教育的迫切任务。邓小平指出：“必须将教育摆在优先发展的战略地位”；在《宪法》第四十条规定：“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。”这些都表明了教育在我国的重要地位。新中国成立５０年来，特别是改革开放以来，教育事业的改革发展取得了令人瞩目的巨大成就，但面对新的形势，由于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，影响青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。面对二十一世纪国际竞争和世界教育的发展变革，党中央、国务院针对基础教育的种种弊端提出了素质教育的问题。认为基础教育是提高国民素质和培养跨世纪人才的奠基工程，基础教育改革的紧迫任务就是实施素质教育。1999年6月，在党中央、国务院召开的第三次全国教育工作会上，颁发了《中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，是党中央、国务院实施科教兴国战略而作出的又一重大决策，它表明中国的素质教育已进入了一个崭新的时期。我国是一个农业大国，教育的主体是农村基础教育，但农村基础教育的发展现状令人忧虑。多年来，由于受各方面条件的制约和应试教育的影响，我国农村基础教育实践中存在着一个根本性的弊端，重智轻德，重语数轻其它学科，盲目追求分数，升学率，而忽视了学生的全面发展和学生的创新精神和实践能力的培养。如何在农村实施好素质教育已迫在眉睫。绵竹一直致力于素质教育和素质教育的研究，早在1997年9月就承担了德阳市“实施素质教育研究”课题实验；为引导广大教师、家长树立正确的教育观、科学的人才观，1998年6月原绵竹市教委印发了《绵竹市中小学生素质评估方案》；1998年12月原绵竹市教委下发了《绵竹市中、小学实施素质教育试行意见》；为在课堂教学中落实素质教育，在1999年3月承担了四川省“弘扬学生的主体性，开发课堂教学潜力”的研究，2001年3月开展了《中国传统文化与学生综合素质培养》的课题实验；为进一步落实好素质教育，2001年9月绵竹市承担了中国教育学会“十·五”重点研究课题《农村学校实施素质教育途径研究》的实验任务。
我校如何推进素质教育，早在1996年2月，我们就响亮地提出了“科研兴校”的奋斗目标，把关于素质教育的系列课题实验作为推进素质教育的首要途径。1996年9月我们承担了绵竹市“农村小学因地制宜上好活动课的研究”；1997年9月被确定为德阳市“实施素质教育研究”课题实验的实验点校；1999年3月被确定为四川省“弘扬学生的主体性，开发课堂教学潜力”课题研究的实验点校，1999年1月我们制定《齐天镇教育委员会关于全面推进实施素质教育的调整方案》；2001年3月我们承担了绵竹市《中国传统文化与学生综合素质培养》的课题实验。通过这一系列工作的开展，我校教师的科研意识大大增强，研究能力不断提高，且具有了较高的理论水平，积累了大量进行素质教育研究的原始材料，形成
了一套进行课题实验的有效制度，1998年12月，我校还代表绵竹市参加了德阳市素质教育课题研究交流会，并在会上作了《夯实一个基础，做好九项工作，一步一步往前走》的工作汇报。我们虽然有了一定的实验经验，但是实施素质教育是一个系统工程，应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面，必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。因此，在农村学校如何实施素质教育仍是一个需要长期研究的问题。2000年5月，我校被绵竹市列为农村教育改革试点校，实行一镇一校，一个环境优美、布局合理、功能齐全、设施配套的农村现代化综合性教育场所已初具规模，在上级主管部门的关心和指导下，学校根据本校实际，大胆进行教育改革，继续推进素质教育，为把一个充满生机与活力的齐天教育带入新时期，我校领导一致认为：教育科研是学校发展的需要，也是广大教师发展的需要，只有继续坚持走科研兴校之路，以科研促发展，在改革中前进，因此、我们主动申请承担了德阳市教科所农村学校实施素质教育途径研究”这一课题实验。
二、课题的界定：
《决定》指出：“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。”“实施素质教育途径研究”就是对实施素质教育方式方法的研究。新世纪对人才素质的要求是什么？国际21世纪教育委员会在1996年提出“学会生存、学会学习、学会关心、学会做事、学会生活”，要达到这一要求，我们认为，首先得从养成教育、环境教育、教育评价、创新教育这四个方面入手。养成教育包括学生良好思想品德和行为习惯的养成，学生生活能力和生活方式的培养，良好学习习惯和学习方法的养成；环境包括学校环境、社会环境、家庭环境等几方面，环境教育须先从环境建设和环境意识的构建入手；教育评价主要指对班级、教师、学生的评价。而创新教育是知识经济时代的要求，根据创新原理，培养学生具有一定的创新精神、创新能力和创新个性，而当前创新意识的渗透和创新能力的培养是重点。
三、实验研究的内容：
（一）、全员竞争上岗的研究，；
（二）、落实岗位职责与考核的研究；
（三）、教代会民主参与管理研究：
四、学校管理体制改革的具体目标：
1、办学体制：
A、撤消镇教委，建立齐天镇学校。即一镇一校，学校以九年义务教育为主，向两头延伸，办好幼儿教育，发展成人教育。
B、不再单设初中校，小学校，试行农村教育九年一贯制。
C、幼儿教育和成人教育作为学校向两头延伸的重点工作，统筹安排，多做文章，使之成为教育事业和学校经济收入产新增长点。
2、结构调整：
A、消灭村小，建立一个功能齐全、设施完善、利用率高，容纳量大、景致宜人的教育中心，作为我镇农村综合教育场所。
3、管理体制；
A、制定并完善《齐天镇学校章程》，按照《章程》规定，开始学校一切工作，
B、学校实行党支部监督保证，教代会民主管理下的校长负责制。校长由市教委任命（聘任）。
C、学校中层干部和所有工作岗位全部实行竞争上岗。
D、制定全员年度考评细则，按照细则进行全员年度工作量化评分。
4、部门设置：
A、设学校财务室一个。会计1名出纳1名。
B、设学校办公室1个。负责学校日常工作，档案工作，校产管理，勤工俭学及后勤工作。
C、设教导处1个，负责学校教育教学活动。
D、设政教处1个，负责学生思想品德教育，共青团、少先队和学生会工作。
5、经费管理：学校经费集中统一管理，一本帐，一支笔，严格按照财经纪律和法律法规要求执行。
6、教育教学管理：
A、学校以创建“规范加特色学校”为目标。深化改革，积极探索，勇于创新。树立正确的教育观，学生观，质量观，努力提高教育教学质量。
B、根据不同的教育教学特点，原则上统一管理，分别组织教育学活动。大体分为幼儿教育，中低段（1—6年级）教育，高段（7-9年级）及各类成人教育四大类。
C、学校幼儿教育实行离园制。凡受完三年幼儿教育的幼儿，学校发给离园证，并持离园证升入一年级学习。
D、根据成人教育中不同教育，凡受完该类教育者，学校发给结业证书或毕业证书。
五、实验研究的原则：
（一）全面性原则：实施素质教育，要坚持面向全体学生，为学生的全面发展创造相应的条件，依法保证适龄儿童和青少年学习的基本权利，尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生都能生动、活泼、积极主动地得到发展。
（二）整体性原则：实施素质教育必须贯穿于幼儿教育、中小学教育、成人教育等各级各类教育，把学校教育、家庭教育、社会教育结合起来，根据不同的方面、不同的内容和重点相互配合，全面推进。同时把德育、智育、体育、美育等有机的统一在教育活动的各个环节中。
（三）主动性原则：主动发展是发展学生综合素质的关键因素，要充分调动学生的自主性、主动性、创造性，引导学生把自身素质的培养转化为自身的学习欲望，创造愉快、合谐、有秩序的学习和发展环境，建立民主、友爱的师生关系，给学生提供研究、探索、创造和交往的机会，使学生的显能和内在潜能得到协调主动的发展。
（四）实践性原则：马克思哲学指出“实践是检验真理的唯一标准”。我们的研究要扎根在日常的教育教学活动之中，要坚持从实践中来、到实践中去，在实践中总结经验并上升为理论，用实践来检验理论并进一步修改和完善理论。
六、实验的方法：
本实验属于综合性探究实验，涉及教育领域的方方面面，因此可采用的基本方法有：教育调查法、经验总结法、教育实验法、模式筛选法、行动研究法。
七、实验研究的组织形式：
（一）、实验领导小组：
组长：魏斌
副组长：彭帮赋马祖兴
组员：杨茂森陈戎孔庆坤马代芳马云兴刘常琼
（二）、实验研究小组：
1、全员竞争上岗工作研究组：
组长：魏斌
主研人员：马祖兴马代芳
2、落实岗位职责与考核研究组：
组长：彭帮赋
主研人员：杨茂森陈戎孔庆坤马云兴刘常琼张成英
3、教代会民主参与管理研究组：
组长：马祖兴
主研人员：汪继云马代芳孔庆坤周继才马云兴钟太英
七、实验研究的实施过程：
本实验预定为四年（2000年4月—2004年4月）。共分三个阶段进行。
第一阶段：课题酝酿、启动阶段（2000年4月—2001年4月）
1、工作目标：为课题的全面启动做好各方面的准备
2、主要工作：
（1）：宣传动员；
（2）：进行调查研究，掌握实验所需的原始资料；
(3)、确立具体研究课题名称，成立研究组；
（4）：制定《齐天镇学校章程》；
(5)、确定实验工作目标，制定实验方案；
(6)、组织学习，培训实验工作的有关人员；
(7)、广泛征求意见，进一步修改完善课题实施方案。
第二阶段：课题研究实施阶段（2001年5月—2003年12月）
1、工作目标：根据实验研究的目标和任务，扎实开展研究活动，积累实验研究资料，不断总结研究成果。
2、主要工作：
（1）、进行全员竞争上岗，按照聘任制要求，建立考评和聘任工作的机构；
（2）、制定《齐天镇学校全员年度考评量化表》，按照《量化表》对学校全员进行年度工作考评；
(3)、各实验研究小组制定实验计划，落实研究任务；
(4)、召开实验研讨会、现场会、规范实验操作，深入开展实验研究，积累实验资料。
（5）、形成阶段实验成果，并向全市推广。
第三阶段：课题总结、结题阶段：（2004年1月—2004年4月）
1、工作目标：形成研究成果，课题结题鉴定。
2、主要工作：
（1）、完成课题研究工作报告，形成课题研究效果综合材料，
（2）、整理各种资料；
（3）、编印研究论文集；
（4）、完成结题鉴定。
八、实验保障措施：
1、本次实验首批计划投入经费1万元，并采取多渠道增加实验经费，保证实验经费的投入。
2、改革现行的各项评价制度，建立与农村学校实施素质教育相适应的系列评价机制。
3、广泛宣传，营造研究氛围，农村学校实施素质教育是一项系统工程，关系到各个方面，因此要通过各种渠道，加大宣传力度，使社会各界都参与到这项工作中来。
4、设立教科室，充实有关课题研究的各类资料。
5、改革分配办法，把参与教育科研情况列入分配项目。
6、坚持研究和教学实践相结合，把实验研究和当前的课改结合进来，渗透到日常的教育教学活动中去。
7、坚持研究的例会制度，每月一次的实验人员学习会，每周一次的自学提高，两月一次的实验研讨会，让教师去讲、去议、去参与，使大家的研究信息得到及时的交流。
8、提供展示的阵地，加强信息的交流，各实验小组要丰富和健全自己的基础资料，学校除
争取向市级以上刊物投稿外，继续创办两个刊物《齐天教育》、《教育论文集》；每期举办一次经验文章评比交流，通过这些措施让教师不但交流了信息，还有了自己展示的天地。
9、设置系列奖励办法。把实验工作情况作为学术成果列入评优选模、晋级晋职的优先条件；每阶段设立实验工作单项奖；设立实验成果奖，分资料、学生成果、文章撰写与发表、研讨活动的承办等几个项类计入实验人员人头。
齐天镇学校
二○○○年九月十五日
