节目策划书
一、节目名称：道德与法治
二、本期节目：虐童事件为何频发
三、参与人员
主持人；郭颖
本期嘉宾:中国政法大学法学院教授邹广志 编导：闫鑫
摄像师：孟利军、闫鑫 后期制作：孟利军 群众演员：孟萍、何雨辰
四、引言
最近虐童事件频发，浙江省温岭市女幼师颜艳红的行为又将虐童事件推上高峰。对此，有的人对幼儿园的教育体系产生了怀疑，对颜艳红的处罚提出了质疑，更引起了一波对教师师德的探讨。本期节目我们主要为大家分析虐童事件频发的原因以及颜艳红的行为是否构成犯罪等问题。
道德与法治节目的特色：以“切入新闻事件、百姓参与、法学专家点评”的样式，重在将嘉宾点评作为节目主件：举案在精、重在“说”。言论评述是我们的节目特色，力求深入浅出，着力剖析，依法点评。以个案的发生、发展从而探求法制的外延及探求法力的内涵，使得观众在观赏节目之余，让更多的人了解我国现行法制的基本概念、意义及适用范围，真正做到了寓讲法普法于案件的评析之间。
五、节目内容
本期节目围绕近期发生的虐童事件，邀请中国政法大学法学院教授邹广志为大家解答。
主持人简单引入本期节目后，列举近期发生的虐童事件，然后看一些网友的评论。随后由主持人向邹教授提问，问题是：
1、浙江省温岭市女幼师颜艳红的行为是否构成犯罪；
2、为何被认定寻衅滋事罪3；什么是寻衅滋事罪
4、什么原因造成虐童事件频发。随后接听两个观众热线：第一个热心观众的问题是：对于虐童，我国法律有没有相关规定；第二个热心观众的问题是：既然有相关的法律规定，为什么虐童事件屡禁不止呢。最后再由主持人问一个问题：我国以后会不会设立虐童罪。邹教授对于以上问题一一解答。最后主持人做结束语。
六、节目定位：
切入新闻事件、百姓参与、法学专家点评，目的在于普法、推动立法和监督执法、弘扬道德风尚、宣传文明精神。
七、表现形式：法制类访谈节目
八、运行设计
1、节目时长每期十分钟
2、播出频率每周六次，其中三次首播三次重播
3、播出时间:周一至周六
12:00~12:10
周
一、周
三、周五首播；周
二、周
四、周六重播。
4、节目参与方式：登入www.daodoc.com或拨打热线电话0311—81234567参与节目。
5、节目样式：切入新闻事件、百姓参与、法学专家点评。
6、剪辑格式
片头：在开始曲中出片头，色彩稳重，旋律激昂。 片名：道德与法治
阶段一：由主持人简单引入本期节目，一般在一分钟以内，交代播出由头，或简单勾勒背景，或预先提出问题，但是不做结论。
阶段二：网友发表评论
阶段三：邀请嘉宾进行访谈（1~4题） 阶段四：观众拨打热线电话（5~6题） 阶段五：主持人作总结性提问。
7、结束语
访谈结束后，主持人做简单总结，最多一分钟，表明媒体立场。
8、片尾：出演员表
九、经费预算
本期节目内容来源于腾讯新闻网，活动所用桌椅有河北司法警官职业学院提供，拍摄设备由采编部提供。活动经费为0元。
十、本活动有河北司法警官职业学院独家赞助
策划进度表
11月26日
确定节目主题、节目形式 11月27日至11月20日
查找资料 11月31日
完成串词稿
12月1日至12月5日上午
主持人与嘉宾背稿 12月5日下午
进行拍摄 12月6日
开始后期制作 12月7日
导出失败、重新制作 12月12日至12月15日
后期制作 12月19日至12月21日
后期制作 12月24日
补拍镜头 12月26日
后期制作 12月27日
完成作品
串词稿
观众朋友们大家好！欢迎收看本期《道德与法治》节目，我是主持人：郭颖。
教育之所以没有感情，没有爱，如同池塘没有水一样。没有水就不成其池塘，没有爱就没有教育。幼儿园本应该是孩子的乐园，是开始人生美好旅城的第一站，人们常说，教师是人类的灵魂的工程师，他们的职业平凡而崇高。然而近期的虐童事件，将“灵魂的工程师”的形象败坏得体无完肤。然而最近虐童事件的曝光，让人们对幼儿园的教育体系产生了怀疑。为什么虐童事件屡见不止，下面来看一组数据。
9月18日，福安溪金山小学9岁女童小惠（化名）因没有完成作业，被老师用木棒抽打身上留下道道淤痕翻转后摔倒在地致其头部摔成重伤昏迷不醒。
10月15日太原市蓝天蒙台梭利幼儿园一名女教师，在短短十几分钟里，，猛扇一女童几十个耳光，其他孩子也受到不同程度的施暴。
今日，浙江生温岭市一名女老师在活动室里面带笑容揪住一名幼童双耳将其提离地面，同时让另一名女教师用手机拍下，之后，该照片被传到网上。（以上三个案例以字幕形式出现）
网友在其qq空间中发现儿童被“揪耳朵”，“、扔垃圾桶”、“嘴巴被糊胶带”等多张虐童照片，令人触目惊心。一时间舆论纷纷谴责，网友义愤填膺，当地公安局调查后以寻衅滋事罪行政拘留。对此，很多网友都提出质疑，下面我们来看一些网友评论。（见视频截屏）
虽然这些网友非常气愤，但我们可以从中看出他们对颜艳红虐童事件持反对意见，有的网友认为判颜艳红寻衅滋事罪太轻了，那他的行为到底触犯了什么罪，又为什么被判寻衅滋事罪呢？为了解答网友的疑惑，今天我们邀请到了中国政法大学法学院的教授邹广志。
主持人：邹教授，你好。 邹教授：主持人，你好。
主持人：邹教授，浙江省温岭市颜艳红的行为构成犯罪吗？
邹教授：是的，颜艳红的行为构成了犯罪。
主持人：那为什么被认定为寻衅滋事罪呢，有什么依据吗？
邹教授：因为目前我国刑法没有虐童这一罪名，虐童罪是指虐待家庭成员，幼儿不属于幼师的家庭成员，无法以此罪立案。根据颜艳红的主观目的，客观行为和造成后果，初步符合寻衅滋事罪的立案标准。
主持人：那到底什么事寻衅滋事罪呢，您能具体跟我说一下吗？
教授：寻衅滋事罪，是指肆意挑衅、随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公共财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。
主持人：那到底是什么原因导致虐童事件频发呢？ 邹教授：幼儿园虐童事件并非个案,比如，2010年9月“辽宁法库一男孩还被幼儿园殴打”结果小男孩永远停止了呼吸，还有广东番禺2岁女童竟如幼儿园的第一天，双腿就被老师打出淤青等等，这样的例子举不胜举。分析其中原因，我们不难发现，导致这样的事件发生有些共性。
其一是幼师素质差，入行门槛低，打人事件是当事幼师素质不高，再加上幼儿园管理制度的漏洞所导致的。一些幼师本身知识、心理等各个方面都不过关，又怎么能够做好幼师教育工作。
其二是幼儿相对较多，而幼儿园相对较少，因为不怕招不到孩子，幼儿园之间没有了优胜劣汰的竞争体制，导致幼儿园的教育水平无法提高，尤其是一些根本就不具备办学条件和资格的黑幼儿园泛滥，连幼儿园都在打幼儿教育的擦边球，何况只是一些给幼儿园打工的幼师。
其三是教育性质不明确，幼儿教育机构不一，加上监管不严格，只是幼儿教育出现了一些自身无法克服的乱象。目前，幼儿教育在绝大多数省市，是依然没有纳入义务教育的，这致使幼儿教育徘徊在教育边缘，甚至义务教育法之外。违法黑幼儿园、私立、公立还有各个单位自办的幼儿园等形式复杂多样的幼儿园并存。给管理带来不少困难。总的来说，就是我们幼儿教育资源供给不足。私立幼儿园教师资源良莠不齐，大批无资质的幼师上岗。山西太原曝出虐童事件的幼儿园即为无证的“黑幼儿园”，颜艳红所在的幼儿园也是民办幼儿园，而颜艳红和另外一位肇事者都未取得教师资格。
主持人：谢谢邹教授为我们解答，我们还有一些网友有问题要请教你，下面我们来接听一个热线电话。
邹教授：好。
观众1：教授你好，我想问一下对于虐待儿童，我国法律有没有相关规定？
邹教授:对于虐待儿童我国有相关规定，任何形式的虐待儿童都是我国多部法律禁止的行为，《教师法》、《义务教育法》等也有禁止虐待儿童的规定。请问还有别的问题吗？
观众1：没有了、谢谢！
主持人：好，那我们来接听下一个热线。 观众2：教授你好 邹教授：你好
观众2：我想问一下既然有相关法律规定，那为什么虐童屡禁不止呢? 因为我国的未成年立法不完善，司法体制不健全，我国没有形成科学完备的未成年人权利保护体系，现有法律规定太过笼统，大部分是号召性、原则性和宣传性的内容，缺乏操作性和执行力度。请问还有问题吗？
观众2：没有了，谢谢。
主持人：邹教授，我还有个问题想替大家问一下。 邹教授：恩，行。
主持人：我国以后会设立虐童罪吗？
现在有很多法学者和公众呼吁虐童罪尽快纳入刑法。然而，规定和修改法律不是一日之功。目前，更重要的是政府必须树立孩子不仅是家庭的，也是国家的观念。要把保护未成年人落实到实实在在存在的规则，内化人们的行动。比如：人人都有义务监督虐童行为，政府必须放弃传统家事难断的想法，随时准备为权利受到侵害的未成年提供国家保护。
主持人：好的，谢谢教授为我们解答。从温岭虐童事件的整个过程来看，法律和社会在儿童保护方面的缺乏是多方面的，颜艳红逃脱法网，对这个无知的年轻人而言也许是幸运的，但对于整个社会而言却是悲剧。这个悲剧的核心是“幼吾幼以及人之幼”这种文明价值的悬空和无限化。肩负幼童保护之责的社会组织尚未发育，保护儿童权益的法律流于形式和碎片，儿童精神健全被忽略，在这样的图景中我们不能仅停留在“虐童罪”的设立问题上，更应该加强教育监管体制，完善教室选聘制度，加强教师团队的道德建设和教育素质培养，传承我国在教育上的优良传统，为人师表，将师德推到一个显著的位置。
2012年12月27日
