预算会计（04国会1班）
（本资料仅供参考）
1.政府财政机关是各级政府中负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。
2.行政单位是指管理国家事务、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的国家机关及其派出机构
3.事业单位是指不具有物质产品生产和国家事务管理职能，主要以精神产品和各种劳务形式，向社会提供生产型或生活性服务的单位
4.会计年度期初、期末“资产=负债+基金”；期间“资产=负债+基金+（收入-支出）”
政府会计：
5.政府财政会计的会计主体是各级政府，其执行机构为各级政府的财政机关。
6.财政总预算会计的对象：各级人民政府机关（财政机关执行）；行政单位会计对象：除财政部外的行政机关、权力机关、审判单位、军队等
7.政府收支分类改革：㈠支出经济分类（包括类、款）⑴工资福利支出 ⑵商品和服务支出 ⑶对个人和家庭补助 ⑷对企事业补贴 ⑸转移支付 ⑹赠与 ⑺债务利息支出 ⑻资本性支出 ⑼贷款及产权参股 ⑽债务还本支出 ⑾其它资本性支出 ⑿其它支出
㈡支出功能分类（政府收支分类改革的核心，包括类、款、项）⑴一般公共服务 ⑵外交 ⑶国防 ⑷公共安全 ⑸教育 ⑹科学技术 ⑺文化娱乐 ⑻社会保障和就业 ⑼社会保险基金支出 ⑽医疗卫生 ⑾环境保护 ⑿城乡社区事务 ⒀农林水事务 ⒁交通运输 ⒂工业商业金融 ⒃政府间转移 ⒄未划分的财政支出
㈢收入分类（亮点是取消预算外收入、增加废水收入。包括类、款、项、目）⑴税收收入 ⑵社会保险基金收入 ⑶非税收入 ⑷政府间转移收入 ⑸贷款本金回收收入 ⑹债务收入
8.为了组织和监督预算收入，国家设立了专门的征收和管理机构，包括征收机关和国家金库。我国的征收机关主要有税务机关、财政机关、海关等；国库设有总库、分库、中心支库、和支库四级。支库以下可设置国库经收处，国库经收处不是一级独立的国库，其业务工作受支库领导
9.我国预算收入一般可划分为固定收入、分成收入和专款收入。
10.固定收入是指按确定的收入归属划分为某级财政独享，不进行分成的收入，包括中央预算固定收入和地方预算固定收入。
11.分成收入是指上下级财政之间共同参与分享的预算收入。分⑴财政体制规定的共享收入：包括增值税（按比例划分中央预算与地方预算的分享比例）、资源税（按资源品种划分中央预算与地方预算的分享份额）⑵固定比例分成收入，如能源交通重点建设基金收入。
12.预算收入退库手续：属于中央预算收入的退库，必须经财政部或财政部授权的主管收入机关批准，地方财政机关无权审批；属于地方预算收入的退库，由地方财政机关或其授权的主管收入机关，在规定的退库范围内审查批准，超过规定范围的退库事项，应当报经财政部批准。
13.政府财政会计对一般预算支出的核算应以收付实现制为主要确认原则，对于个别预算支出事项，可以采用权责发生制进行确认。
14.中央财政总预算会计的下列会计事项可以采用权责发生制进行确认：⑴预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出。⑵预算已经安排，由于用款进度的原因，当年未能实现的支出。⑶动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出。⑷为平衡预算需要，当年未能实现的支出。
15.财政直接支付方式是指按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，根据用款单位的神情，由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系直接将财政资金支付到收款人（商品或劳务供应单位）或用款单位账户的支付方式。（工资支出、购买支出、中央对地方的专项转移支出、拨付企业大型工程项目或大型设备采购的资金，都可以采用财政直接支付方式）
16.财政授权支付方式是指按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，由预算单位根据财政授权自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户的支付方式。通常未实行财政直接支付方式的购买支出和零星支出，都可以采用财政受权支付方式。
17.政府采购，也称公共采购，是指各级政府使用财政性资金，按照法定的方式和程序，为政府部门及其所属公共部门购买货物、工程或服务的行为。实行政府采购可使财政资金支出节约10%左右。
18.预算补助是指按财政体制规定或因专项需要由上级财政补助给下级财政的款项。
19.为了核算预算补助的收入和支出，财政会计应设置“补助收入”科目和“补助支出”科目
20.预算上解按其具体内容和方式可分为体制上解和单项上解。
21.预算周转金是各级财政部门为了调剂预算年度内季节性收入与支出的差额，保证及时用款而设置的周转资金。
22.预算周转金只供平衡预算收支的临时周转使用，不能用于安排财政开支。
23.国库单一账户制度的意义： ⑴国库单一账户制度能更好地适应市场经济体制下公共财政的发展要求。⑵国库单一账户制度可以促进财政资金管理的规范化。⑶国库单一账户制度有利于提高财政资金的运行效益，降低财政筹资成本。⑷国库单一账户制度有利于加强预算监督，提高国家宏观调控能力。
24.国库单一账户体系由国库单一账户、零余额账户、预算外资金专户和特设专户四类账户构成。
25.国库单一账户是国库的财政性存款账户，用于记录和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，以及与零余额账户进行清算，实现支付。
26.零余额账户，也称夜晚零余额账户，是预算资金的日常支付账户，用于记录和反映预算资金的日常支付活动。并与国库单一账户进行清算。它分为财政部门零余额账户和预算单位零余额账户。财政部门零余额账户用于财政直接支付，预算单位零余额账户用于财政授权支付。
27.国库单一账户和零余额账户是财政资金收支的基本账户
28.在国库单一账户制度下，财政会计还应设置“财政零余额账户存款”科目和“已结报支出”科目
29.“已结报支出”科目属于负债类科目，用于核算财政国库资金已结清的支出数。
30.财政机关的往来款项一种是上下级财政机关之间的往来款项，另一种是财政机关与预算单位之间发生的应收、应付和暂存、暂付款项。
31.为核算上下级财政之间的往来款项，财政会计应设置“与下级往来”（资产类）和“与上级往来”（负债类）科目。
32.为了核算财政机关与预算单位之间的往来款项，财政会计应设置“暂付款”（资产类）“暂存款”（负债类）科目。
33.借入款是指根据国家法律法规，中央财政和地方财政以发行债券等方式举借的债务。（仅财政部有权借入款）
34.为了便于年终清理，本年预算的追加追减和企事业单位的上划下划，一般截至11月底。各项预算拨款，一般截至12月25日
35.清理核对当年拨款支出时，属于预拨下年度的经费，不得列入当年预算支出
36.财政会计报表的审核包括：政策性审核、技术性审核（是从会计报表的数字关系、数字计算的准确程度等方面）。
37.在编制汇总会计报表时，应将上下级之间对应科目的数字予以冲销，以避免重复计列收支。需要冲销的项目有：本级报表中的“补助支出”和所属下级报表中的“补助收入”应冲销；本级报表中的“上解收入”和所属下级报表中的“上解支出”应冲销；本级报表中的“与下级往来”和所属下级报表中的“与上级往来”应冲销； 行政单位：
38.在国库单一账户体系下，资金不再通过各单位的账户层层下拨，而是由财政国库统一管理和支付。
各预算级次划分的标准亦有所变化：
⑴一级预算单位是向财政部门汇总报送分月用款计划并提出财政直接支付申请的预算单位
⑵二级预算单位是向一级预算单位汇总报送分月用款计划并提出财政直接支付申请且有下属单位的预算单位。⑶基层预算单位是指由本单位开支，无下属单位的预算单位。
一级、二级预算单位的本级开支，视为基层预算单位管理。
39.行政单位基本支出中未纳入工资支出、物品、服务采购支出管理的购买支出和零星支出采取财政授权支付的方式。
40.“预算额度”属于资产类科目，反映行政单位按照预算在未来一年中能够得到的基本经费的总额度。
41.部门预算：将预算支出按部门和支出项目进行分配，部门预算以各个部门为预算编制单位，反映部门所有收入和支出，体现零基预算和综合预算的特点。
42.行政单位的结余按资金管理要求分为基本经费结余、项目结余以及基建结余三类。
43.结余类科目的金额年终转入相应的反映滚存结余的净资产类科目，结余科目年终应无余额。
44.行政单位目前采取预算额度、零余额账户用款额度、现金、银行存款等多种资金使用形式。预算额度、零余额账户用款额度适用于行政单位当年财政资金的取得和使用。现金、银行存款主要运用于行政单位其他资金的取得和使用。
45.应缴款项包括应缴预算款和应缴财政专户款两项内容。P208
46.会计报表分析内容包括预算执行、开支水平、人员增减、固定资产利用等。
47.行政单位的往来款项包括：债权性质的暂付款、预付政府采购款以及债务性质的应缴款项和暂存款。其中应缴款项是行政单位与国家预算之间的往来项目，暂付款和暂存款是行政单位与一般单位或个人之间的往来款项，预付政府采购款是行政单位与政府采购部门之间的往来款项。
48.行政单位会计报表分析的方法通常有⑴比较分析法 ⑵因素分析法 ⑶结构分析法
49.行政单位会计报表分析指标主要包括支出增长率、人均开支、人员经费占总支出的比重等P233
事业单位：
50.专用基金收入是指事业单位按规定提取、设置的有专门用途资金的收入。包括：修购基金、职工福利基金、医疗基金、住房基金。事业基金包括：一般基金、投资基金
51.附属单位收入与经营收入区别：附属单位有独立法人和独立的财务制度，而经营单位没有
52.固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（事业单位财务规则规定，一般设备500元以上，专用设备在800元以上）。例外：单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产，应当作为固定资产合算。
53.事业单位固定资产包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物及陈列品、图书、其他固定资产
54.固定资产增加包括：⑴购入、调入固定资产 ⑵自筹资金与专项资金建造固定资产 ⑶接受捐赠的固定资产 ⑷融资租入固定资产 ⑸政府采购制度下固定资产增加 ⑹实行权责发生制的单位固定资产增加 ⑺盘盈
55.修购基金是按事业收入和经营收入的一定比例提取的。
56.固定资产减少包括出售、对外投资、报废清理和盘亏。
57.对外投资按其对象，可分为债券投资、股票投资和其他投资；按其流动性分短期投资和长期投资
58.业务活动中形成的负债是指事业单位在完成各种业务活动的过程中而形成的各种债务，如应付票据、应付账款、应付工资等。其他活动形成的负债是指在财务活动和缴拨款项过程中形成的债务，如借入款、应缴预算款、应缴财政专户款等。
59.本单位业务支出可以分为事业支出、经营支出、专项支出和基建支出。
60.事业单位基本业务支出的报销应遵循的规定：P330
61.成本项目包括直接材料、直接人工、间接费用
62.期间费用包括管理费用、财务费用和销售费用
63.基金包括事业基金、固定基金、留本基金、专用基金
64.事业基金是一种典型的非限定用途的基金，可由事业单位自主调配使用。与基金的其他部分相比，事业基金具有来源的多样性和用途的广泛性等特点。
实务： ⑴P110 政府采购⑵P112例5⑶P135例1（2）⑷P143例1⑸P264 例9
⑹P280例1⑺P289例12⑻P296例18⑼P299例21例22⑽P321例10（3）⑾P331例1（6）⑿P353例1⒀P357例3⒁P359例4⒂P372例1
