2010年领导班子述职报告
市发改委 2010年12月25日
今年以来，市发改委紧紧围绕市委确定的“23456”奋斗目标，以推进“三个转型”为主线，深入贯彻落实市委提出的“解放思想、科学发展、转变方式、富民强市”的总体要求，坚持上争下促，外引内培，各项重点工作取得了丰硕成果。
一、求真务实，廉洁高效，领导班子更加和谐 能否实现发改各项工作科学发展、和谐发展，关键在于能否创建团结干事、和谐共事、按章办事的“和谐班子”。今年以来，我们采取各种措施，不断强化班子自身建设，为开创发改工作新局面奠定了坚强的政治保证和组织保证。
（一）以坚定理想信念为重点加强思想建设。 思想建设是党的根本建设，理论素养是领导干部素质的核心。委领导班子紧密结合发改工作实际，以深入学习实践科学发展观活动为契机，深入开展了解放思想求发展，我为发改做贡献主题教育。在学习安排上，突出抓好三个层面，第一层面是支部学习，着重政治理论素养、党性意识及驾驭复杂问题能力的提高；第二层面是机关科级干部的学习，着重抓好政策业务能力和行政管理水平的提高；第三层面是机关干部的全员学习，着重办事能力、服务质量、工作效率的提高。通过学习，进一步加强了理想信念教育和思想道德建设，使干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，成为科学发展观的忠实执行者。
（二）以打造和谐班子为重点加强组织建设。 作为领导干部，不仅要有干事的精神和本领，也要有共事的意识和水平。一年来，我们始终把班子建设放在首位，一方面加强学习教育，提高整体素质；另一方面认真执行集体领导下的个人分工负责制，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，使班子成员在推动发改工作发展中统一了思想，增强了合力。
（三）以健全民主集中制为重点加强制度建设。 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，同时也是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓“三个环节”，即抓教育、抓制度、抓落实。一是抓思想教育增强民主意识。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。二
是抓制度建设完善工作机制。以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。三是抓执行落实提高工作成效。在具体工作中，凡属全局性的问题，我们都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行党务、政务规范化、公开化操作，并及时向干部公示结果，让干部有最大限度的知情权、参与权，确保民主集中制的落实和工作取得成效。
（四）以转变作风为重点加强党风廉政建设。 今年以来，我们领导班子认真贯彻全国及全省落实党风廉政建设责任制会议精神，按照市委关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作实施意见》的要求，抓好责任分解、组织考核、责任追究三个关键环节，切实提高党员干部廉洁自律的自觉意识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。班子成员率先做到讲党性、重品行，模范遵守党纪国法，弘扬新风正气，以优良的党风促作风带民风，全委全年未发生一起违法违纪案件。
通过思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，领导班子政治理论水平明显提高，思想作风、工作作风明显转变，班子凝聚力、战斗力、感召力明显增强，实现了班子 3
整体功能和成员整体素质的优化，成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、领导科学发展的坚强领导集体。
二、科学发展，突出重点，发改工作整体推进
（一）灾后恢复重建工作强力推进。“7.20”洪灾发生以来，市发改委虽然不是防汛救灾工作的第一线单位，但是坚决以防汛救灾为第一要务，着力灾后恢复重建相关工作。迅速开展灾情核查核实工作，委内各科室，按照对口原则，采取电话调度、实地考察等方式调查了解受灾情况，摸清全市受灾底数，第一时间电话报告给省发改委。同时，主任、分管副主任带领相关科室到省发改委相关处室对口汇报我市受灾情况，并请育辉副市长一并到省发改委汇报。组织制定了《辽源市灾后恢复重建实施方案》，共提出7个方面、规划灾后恢复重建任务49个项目，总投资26.9亿元。目前，已有41个项目开工建设，完成投资3亿元，占计划的46.3%，其中，竣工项目7个，分别是学校、医院恢复重建项目4个，道路交通恢复重建项目1个，市政公共设施恢复重建项目2个。组织制定了《辽源市农村水毁房屋恢复重建包保工作方案》，实施由27名市级领导和56个部门以及单位重点包保百户农村倒房户重建工作。目前，总体进展情况良好，百户倒房户重建全部开工建设，12户已经入住，40户正在进行内部装修。积极向上级有关部门汇报衔接，争取灾后恢复重建资金支持。加强防汛救灾期间物价监督管理，依法查处违
法违规行为，密切关注可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题，及时采取调控措施。市发改委积极开展我市灾后恢复重建的组织、协调和调度工作，及时准确地汇总报告相关工作进展情况，并根据进度，适时发送《灾后恢复重建工作简报》。
（二）投资和项目建设保持良好势头。到今年11月末，全市固定资产投资完成516.4亿元，增长32.3％，完成年计划的95.6％。今年，省下达给我市固定资产投资目标任务为530亿元，同比增长30.1%。市委、市政府根据我市跨越发展要求，结合实际，自我加压，确定固定资产投资计划目标为540亿元，同比增长32.7%。为了把这项工作做好、做实，市发改委采取积极措施，有效地促进了投资任务的落实。根据2009年各县区固定资产投资完成情况，综合考虑今年项目建设的总体部署，经与县区反复沟通协调，参照省里及省内有关市州做法，第一次将投资目标任务按属地化管理的原则进行分解，并以市政府文件下发各县区执行。为确保按序时进度完成投资任务，市发改委经常深入两县三区和中省直单位、市直各部门及企业，调度投资和项目情况。特别是创新举措，打破领导分工和科室工作界限，组成6个工作推进组，集中对全市投资完成和项目建设情况进行调研，进一步夯实了基础工作。
坚持上项目促投资，进一步加大项目工作力度。4月份，
与市工信局等有关部门密切配合，牵头组织实施了25个工业项目集中新开工暨吉林世捷铝业宽厚板项目开工剪彩仪式。9月份，与有关部门密切配合，牵头组织实施了我市吉林麦达斯公司万吨铝挤压生产线、辽源高速客运站暨33个项目集中竣工剪彩。同时，积极参加招商引资和项目推介活动，参加“两会”期间、一汽供货商年会、鲁津经贸活动、东北亚博览会等活动，积极推进签约项目落地实施。今年初，全市共谋划实施3000万元以上项目230个，总投资1437亿元。其中，续建项目123个，总投资423亿元；拟新开工项目71个，总投资324亿元；亿元以上前期工作项目36个，总投资690亿元。以此为基础，对项目实行动态管理，根据实际情况进行增减。1-9月份，组织实施在建项目186个，占年计划的95.9%，完成投资105.2亿元，占年计划的62.5%。其中，续建项目108个，占年计划的87.8%，完成投资57.4亿元，占年计划的68%；新开工项目78个，占年计划的109.9%，完成投资47.8亿元，占年计划的56.9%。
（三）“十二五”规划编制工作有序推进。我们把编制好“十二五”规划作为发改委今年的一项重要任务，成立了“十二五规划”编制办公室。3月，以文件形式把“十二五”规划编制任务下发各有关部门和单位，开始启动我市“十二五”规划编制工作。4月份，召开有关部门和单位规划编制执笔人座谈会。5月份，召开了各县区、各有关部门参加的
“十二五”规划编制工作会议。6月2日，以辽府发［2010］14号文件下发了《辽源市“十二五”规划纲要编制工作方案》。目前，我市“十二五规划”已经进入到《规划纲要》（草案）的起草阶段，并与北京国智财富咨询公司签订了协议，委托其进行具体编制，讨论稿已经形成。25个专项规划大部分已经完成初稿的起草工作，12个重大课题研究也正在进行中。在规划编制的过程中，更加注重突出项目骨架对“十二五规划”的支撑作用，在原有的总投资2000亿元的686个项目基础上，继续收集、筛选各个领域项目，力争更多具有科学性和可操作性的项目纳入到“十二五规划”之中。
此外，突出辽源实际和特点，我们还组织编制了《辽源市清洁能源发展规划》、《辽源市建设中国高精铝业生产加工基地发展规划》。《辽源市资源型城市转型规划》经反复征求意见，五易其稿，现已通过省发改委组织的专家评审，正在等待国家发改委审查批复。
（四）统筹推进城镇化工作全面启动。为深入贯彻落实省委、省政府关于统筹推进特色城镇化的重大战略决策和马明书记批示精神，市政府下发了《关于成立统筹推进城镇化领导小组的通知》，成立了由市长任组长的统筹推进城镇化领导小组，办公室设在市发改委。组织制定了《中共辽源市委、辽源市人民政府关于统筹推进具有辽源特色城镇化的若干意见》，在市委五届八次全会上审议通过。《辽源市统筹推
进城镇化规划》已经向县区以及有关部门广泛地征求了意见并进行了修改，10月份将组织专家评审。根据省发改委《关于申报统筹推进全省城镇化申请开行贷款项目的通知》要求，组织市直、三区和相关部门按照具有科学性和符合实际的原则，组织上报了100个总投资200亿元的基础设施和社会事业项目，积极向省发改委衔接汇报，争取资金支持。在市委五届八次全会后，市发改委立即组织召开了全市统筹推进城镇化领导小组成员单位联席会议，进一步细化了工作任务和责任，尤其是对10个相关部门在统筹推进具有辽源特色城镇化拟出台相应政策上做出了具体安排和要求。完成了全市统筹推进城镇化大会的前期准备工作。
（五）向上争取资金工作取得较好成果。我们积极捕捉国家和省各类信息，认真研读政策，积极向上争取项目资金。结合辽源实际，超前谋划了涵盖工业、农业、能源、交通、社会事业、节能减排、服务业、基础设施等领域178个项目的盘子，其中，市直、两区和经济开发区共79个，东丰县51个，东辽县48个。目前，已到位资金约7亿元，其中，市本级到位资金5.3亿元，福星防盗门、麒鸣牧业、农村饮水安全、二战盟军战俘营、东丰农民画、社区卫生服务中心、精神病医院等项目得到中央预算内资金支持。今年争取资源枯竭型城市财力转移支付1.61亿元，元隆达模具、瑞福寿柞蚕蛹综合利用两个转型项目，已经通过国家评审，将得到资金支持1800万元。
（六）项目稽查工作取得明显成效。按照市委、市政府的部署，市发改委成立了专项治理工作领导小组，先后9次配合上级、4次组织委内以及县区对使用国债项目进行稽察。目前，已对2005年以来，使用国债资金100万元以上的227个项目，2008年144个扩内需项目，特别是对2008年以来使用国债资金500万元以上的28个项目逐个进行自查自纠并建立档案；不使用政府投资和国有资金的投资3000万元以上项目的核准、备案、土地、环评、规划等情况也已排查完毕。累计发现问题200余个，提出整改意见200余条，督促整改200余次。通过强有力的查、帮、促，已有70%的项目问题得到有效解决。
（七）节能减排工作扎实推进。为深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，切实做好节能降耗和污染减排工作，上半年市发改委组织召开了全市节能工作会议，会上，县区政府、开发区管委会和有关部门向市政府递交了2010年节能目标责任书，为保证节能减排任务的完成奠定了基础。按照《国家发改委办公厅关于开展2009年目标责任评价考核的通知》要求，市发改委完成了国家组织的2009年节能目标责任评价考核工作，被评为“完成”等级。组织开展了全市节能宣传周活动。编制了《辽源市节能减排试点城市工作方案》，并上报到省发改委。
（八）各项民生工作进展顺利。牵头落实我市今年2268
户农村泥草房改造任务。完成了辽源市援建四川黑水县相关工作。加强价格监控，规范节假日市场，依法查处违法行为。积极开展涉农、涉企、教育收费检查，加强价调基金征收并合理使用价调基金。全市共取消行政事业性收费20项，由行政事业性收费转为经营性收费2项，降低行政事业性收费项目11项。根据国家《收费许可证管理办法》和《吉林省收费许可证年度审验暂行规定》的要求，对全市行政事业性和经营性收费许可证进行换证和年度审验工作，年审率达到98%。根据《吉林省城市公共客运管理条例》规定，依据《价格法》等法律法规规定，经过考察、调研、成本监审、测算、借鉴毗邻地区经验作法，结合我市实际，制定并实施了我市市区客运出租汽车运价标准，社会反响很好。组织制定了《辽源市价格调节基金征收使用管理办法》，在市政府六届十七次常务会议讨论通过。
总之，在全委上下的共同努力下，我们取得了一些成绩，同时我们也清醒地认识到，这与市委、市政府的要求相比，仍存在一定的差距。今后，我们将进一步解放思想，创新思路，按照科学发展观的要求，不断推进发改工作，为我市经济和社会全面发展做出应有的贡献。
