近年来，尤溪县委、县政府在推进“平安尤溪”建设中，紧密联系地方实际，积极构筑社会治安防控体系，形成了政府、社会、企业广泛参与，人防、物防、技防多元互动，社区、单位、路面全方位治理的防控格局，有效遏制了违法犯罪行为。今年以来，全县刑事案件下降10.xxxx，可防性案件下降15.2xxxx，社会治安明显好转，公众安全感大大增强，较好地实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，为“建设新兴工业县、打造朱子文化城”创造了良好的环境。
一、统一思想认识，提升治安防控体系建设的地位
二、构建“九大体系”，夯实社会治安防控基础 我们构建的社会治安防控体系，讲求联动效应，实现全社会参与、全方位防控、全天候运转，通过运用多种防控手段，把治安隐患解决在萌芽状态，促进社会安定稳定。
1、构建城区街面治安防控体系，实现动态控制。一是整合警力。县巡警大队与城关派出所合署办公（人数达2xxxx），并与交警、治安警、刑警等警种形成互动，从而有效整合了城区各警种力量，强化了对城区主要街道巡逻控制，提高街面见警率和快速反应能力。二是加强巡防。公安机关根据刑事案件的发案规律，适时调整了巡逻模式，坚持车巡与步巡、定时巡逻与不定时巡逻、公开巡逻与蹲点守候相结合，保持对违法犯罪的强大威慑力。每年入夏后，组织公安局机关50岁以下的民警开展夏季夜间巡逻，并有针对性地对城区旅店业、公共娱乐场所、出租房屋、建筑工地等外来人口聚集地开展大调查。同时，组建由3xxxx组成的城区专职治安巡逻队，不断提升巡逻队的群防群治功能，与各警种、民兵小分队协同配合，强化对城区小巷里弄的巡逻防控，最大限度地封杀犯罪时空条件，及时打击和有效预防各类违法犯罪活动。
2、构建重点单位（部位）治安防控体系，强化技防物防。充分利用现有的信息网络技术，不断拓展信息警务的应用领域，投入8xxxx万元建立的“
110、1
22、119”三台合一的公安指挥中心于2005年6月底投入使用，初步建立了协调统一的接警、指挥、处警技术支持体系。同时对城区金融、广电、电信、电力、水利、自来水、县政府等重点部位、重点街、巷安装闭路监控、无线电自动报警系统等技防装置，实行24小时监控，并与公安“110”联网，加强物防设施建设，提高防控科技含量，最大限度地预防案件、事故发生。去年以来，全县旅馆业安装报警系统2xxxx，其中5xxxx床位以上旅馆安装覆盖率达10xxxx。邮政部门吸取西滨邮政储蓄所因防范措施不落实导致保险柜被盗的教训，对全县1xxxx网点全部安装数码电脑监控及报警设施，有xxxx网点新安装了防弹玻璃。
3、构建社区治安防控体系，整合社区防范力量。我县城区狭小、人口密集，属案件多发区。我们结合开展“平安社区”建设活动，重点抓了以下几项工作：一是深化社区“11211”工程建设。在七个社区全部建立警务室，配备了专职社区民警，并实行五警进社区，抽调了业务精、素质高、组织协调能力强的48位机关民警、交警、刑警、消防警和社区民警进驻到城区七个社区开展工作，把打击犯罪、治安防控、服务民众、法律咨询、办理警务等工作融为一体，摸排出重点对象34xxxx，提供线索67条，破获刑事案件5xxxx，查处治安案件9xxxx，抓获违法犯罪人员13xxxx。二是引导群众参与治安工作。七个社区分别组建了xxxx组成的治安日巡队，人员从辖区内具备一定素质、热心治安工作并享受低保的下岗职工中选任，加强了住宅、楼院区域义务治安联防活动。三是加强基础建设。继续搞好“铁防工程”建设，动员居民安装电子防盗门85幢165扇；强化“车防工程”，建设、工商、公安等部门协同配合，建立固定和临时停车点19处，共同维护社会治安。
4、构建单位（企业）内部治安防控体系，落实安全保卫措施。按照市场化的要求，我们认真发展保安队伍，并不断加强保安队伍管理和业务指导。我县成立了金盾保安服务有限公司，组建保安大队，下设xxxx保安中队，有11xxxx保安员，派驻企事业单位及公共娱乐场所3xxxx。由用人单位与保安公司签订合同书，固定治安防范任务，明确责、权、利，健全和落实保安24小时值班巡逻、进出人员盘问登记、夜间巡查等制度，有效地促进了用人单位安全防范系统建设。本着“谁主管、谁负责”的原则，落实防范责任制，城区有单独办公楼院的党政机关、司法机关、社会团体和较大的企事业单位以及较大的宾馆、酒店、娱乐场所，聘请了专职保安员和门卫值班人员，负责内部居民保卫工作，维护单位内部治安秩序。
5、构建农村乡、村、组“三级”治安防控体系，提升基层防控能力。各乡镇所在地组建4—xxxx的治安巡逻队，由派出所统一指挥、管理，行政村组建3—xxxx的护村护林队，在综治工作站的统一安排下开展巡查工作，每个村民小组也聘请1—xxxx群防群治联系户（现称平安中心户），收集掌握各种信息，负责组织农户开展治安联防。同时以农村“110”指挥中心为依托，实现乡、村、组联防联控，确保一方平安。全县各乡镇共组建专职治安巡逻队15支10xxxx，选聘村综治协管员25xxxx，平安中心户长128xxxx，有“两会”组织53xxxx，成员202xxxx，加强了辖区内重点区域、重点地段的巡逻。今年来，通过巡查，共抓获违法犯罪嫌疑人3xxxx，协助破获刑事案件4xxxx，治安案件6xxxx。同时在与外县乡村毗邻的xxxx乡镇开展县级边界联防，其它乡镇开展乡级边界联防，实现治安联控，纠纷联调，林业联防的目标，共同维护边界地区的稳定。
7、构建校园及周边地区治安防控体系，优化育人环境。现有各级各类学校655所，在校学生10.0xxxx。学校治安秩序的好坏影响到千家万户，为此，我们着重从两方面入手：一是内部加强，在全县中小学校开展建设“平安校园”活动，各中小学普遍组建起护校队，并按要求配足专、兼职安全保卫人员，认真落实并严格执行学生校内大型活动和校外集体活动审批、值班巡逻、外来人员来访登记、安全工作月查等制度；广泛推行法制副校长聘任制度，普遍开设了法制课，开展警示教育活动，深化“把法带回家”活动，提高青少年法制意识。二是外部保障，加强农村中小学校及周边地区治安综合治理工作，对学校门口乱摆设的摊点和不卫生食品、不健康玩具、读物、音像制品等进行清理；有关部门相互配合清理整顿校园周边20xxxx以内的“三厅两室二吧”，共同创建“平安校园”。充分发挥“青少年维权岗”活动成员单位的作用，开展巡回法制演讲，开设“少年司法网”，教育广大青少年远离犯罪。通过内外结合，加强管理，营造了安全稳定祥和的育人环境，2005年高考上专科以上录取控制分数线301xxxx，上线率达88.xxxx。
8、构建工业园区治安防控体系，优化投资环境。在全县工业园区，共建立警务室（站）2xxxx，做好警力延伸工作，建立巡逻队或保安中队，加强各企业之间的联动联防，不断推动园区治安防范工作，建设“平安园区”。对在建项目，及时组织开展建筑工地及周边区域治安整治，打击处理扰乱正常施工秩序的不法分子，同时协助建设单位建立了临时性保卫组织，确保各项工程的顺利施工；对掌握的重点企业进行走访，分析影响企业正常生产的不稳定因素，搜集摸排违法犯罪线索，协助建立安全防范工作机制；对内部不稳定、治安问题相对突出的企业，组织力量开展整治活动，严厉打击侵害企业利益的违法犯罪行为；坚持开展送法进企业活动，采取以案说法的形式，经常性地深入企业开展法制教育，配合企业加强对员工的管理教育；实行企业联防。组织园区内相邻的企业，建立了夜间值班定时联系制度，互通情况，相互督促；建立警务室、保安中队、企业内部安全保卫人员“三位一体”的防控机制，通过协作配合，有效地整合了园区保卫力量，保障了工业园区的治安安全和社会稳定。今年来，全县新上“三个一”项目6xxxx，固定资产投资4.55亿元，实际完成投资1.04亿元。
三、健全“四个机制”，确保社会治安防控高效运作
为巩固治安防控成果，我们健全了责任机制、保障机制、示范引导机制、考核机制，夯实基层基础防范工作，提升了创建水平，有效地推进了平安建设各项工作。
1、健全责任机制。严格实行领导责任制、责任追究制和一票否决权制，督促各单位、各部门充分发挥职能作用和综合治理的优势，积极参与全社会的治安防范体系建设，真正形成社会治安防范工作齐抓共管的格局。在坚持年初签订责任状的同时，重点落实三项制度：一是实行县处级领导分片挂点抓平安建设工作制度，确保党政领导对平安建设包括治安防范工作既高度重视，又亲自动手，推动工作进展；二是实行乡镇党政主要领导和分管领导维稳工作述职制度，切实提高领导大局意识和责任意识；三是建立综治成员单位平安建设年度立项制度，3xxxx部门根据各自职能制定了具体项目，明确工作目标和完成时间，确定项目负责人和责任部门，促进综治各成员单位全面履行综治职责，更加有效地发挥各自职能作用，自觉参与“平安尤溪”建设和治安防控工作。
2、健全保障机制。按照“谁出资，谁受益”，“取之于民，用之于民”的原则，多渠道多层次地解决经费问题。对于城区专职治安巡逻队经费，除各机关、事业单位每人每年缴纳2xxxx的群防群治经费外，不足部分由县财政拨补；将社区“11211”工程列入为民办实事项目，并拨出xxxx元专款，加强基层基础建设；县领导亲自挂包一个社区，亲自协调，为xxxx社区居委会解决了办公用房；有关部门为每个参加社区义务巡逻的人员在原享受低保的标准外每月再补助20xxxx。今年，县委、县政府把城区治安防控体系建设列入为民办实事项目，单列资金4xxxx元。各乡镇也挤出专项资金，保障巡逻队正常运转，并落实了综治副书记和综治专干每人每月7xxxx的津贴。县流域公司投入3xxxx万元加大人防、物防和技防，所有楼院更新了对讲防盗门，1xxxx重点部位安装了防盗报警器。
3、健全示范引导机制。在抓平安建设和治安防控体系建设工作中，我们深刻认识到要进一步促进工作开展，必须坚持示范引导,坚持与时俱进。一方面，抓典型推广。组织机关单位召开防控体系建设工作会，通报落实人防、物防和技防措施情况，介绍先进经验，做到典型引路，同时分析存在隐患，研究具体措施。在城关镇召开平安建设现场会，组织代表参观该镇所辖村、居委会、园区的治安防范工作，充分发挥典型的示范带动作用。另一方面，抓载体创新。专门下发了“星级平安村（居）”标准和“平安村（居）”考评验收指标分解表，治安防控建设工作这一项占了相当比重。今年初，县综治委表彰了2xxxx平安村居建设先进单位，各乡镇表彰星级平安村居13xxxx。
4、健全考评机制。将防控体系建设的各项任务进行细化分解，把工作要求落实到有关部门、单位，明确各项工作的责任人、任务要求和完成时间，并加大指导督促力度，协调解决有关问题，加快工作进度。定期召开会议，听取工作汇报，加强面上工作指导，确保如期完成任务。建立情况通报制度，以政法工作动态、平安建设简报等载体定期不定期地通报全县治安防控体系建设信息，督促后进单位整改完善，确保治安防控体系建设工作落到实处。年度组织开展考核检查，对工作成绩突出的予以表彰，对工作开展不力，任务不达标的部门、单位，分别给予通报批评、黄牌警告、一票否决。
