***水利局党风廉政建设工作汇报
－―在***农村基层党风廉政建设研讨会上的发言
水利局在县委、县人民政府的正确领导下，在县纪委的指导下，按照“十六大”精神，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真学习贯彻执行中央、自治区、地区和县纪委关于党风廉政建设工作会议的精神和要求，水利为社会主义新农村建设提供有力保证。狠抓政治思想教育、制度建设，坚持正面教育、典型引路，加大源头治理工作力度，深入开展社会主义荣辱观的学习教育活动和商业贿赂专项治理工作，“献身、负责、求实”的水利行业精神进一步得到弘扬。各项工作取得了明显成效。现把今年来水利局党风廉政建设工作中的主要做法、基本经验和存在的问题向各位汇报如下：
一、党风廉政建设工作中的主要做法
水利局根据本单位工作实际，着手从物资采购、水利工程建设的招标投标、工程施工、工程款支付、设计变更、工程结算与决算、水管与水费征收、农村安全饮水等重点领域入手，常抓不懈，进一步健全落实各项规章制度，采取切实有效的措施，在加强监督，增加工作透明度上下功夫，建立起反腐倡廉的长效机制。具体做法如下：
一是严格执行物资采购规定和办法。属于政府采购范畴的，我们严格按照《***政府采购实施意见》、《***政府集中采购目录》的规定执行。对于其它材料的采购，在采购之前，以政务公开的形式，在公开栏上进行最短3天的公示后，召开由相关人员参加的采购会议，根据公示结果集体研究决定，使干部职工有充分的参与权、知情权，广泛接受群众监督，进一步增加工作透明度。达到招标条件的，赛力乡西塔其水厂改扩建工程的管材招标，严格执行招投标制，邀请县监督及司法公证等部门，对招投标的全过程进行监督。
1 二是严格按照水利工程基本建设程序的要求，继续强化内部管理，建立健全各项规章制度，严格执行“三项制”管理，在工程建设的各个阶段明确落实责任，责任到人。
在工程建设招投标工作中，认真贯彻《中华人民共和国招标投标法》，规范招标行为。对于符合招标条件的工程，今年开工建设的亚斯墩第一期应急防洪工程，严格执行了项目招投标制。对于招标过程，邀请监督及司法公证等部门进行监督。对于达不到招标条件的小型工程建设，首先向县领导汇报审批同意后，其次将工程建设的缘由、目的、规模等相关情况以政务公开的形式进行通报公示后，最后召开局务会议研究决定，保证工作透明度。
在工程建设施工阶段，与工程建设监理、施工单位分别签订了《工程建设施工廉政建设合同》，严格按照廉政建设合同的规定来约束工程建设参建各方行为。同时与工程技术人员签订了《工程质量责任书》，进一步健全了《水利工程建设管理工作制度》，严格按制度管人、按制度办事。同时，在工程建设管理的工作会议上，时刻敲响警钟，反复强调廉洁自律问题，若违反法律规定的，按照有关法律相关规定处理，构成犯罪的，交司法部门依法处理。
在工程建设资金支付方面，严格按照工程建设资金管理办法和相关规定执行，根据工程建设的审批手续和合同管理支付工程建设款，监理、业主代表、部门负责人层层审核把关，原则上3天以内支付工程进度款，严格按程序和财务制度办事。并且在支付工程款前召开相关工作人员参加的进度结算会议，进一步核定支付工程款的款项和金额，保证规范和定期支付工程款。
对于工程建设的设计变更，我们严格按照水利工程建设的相关规范和规定，由承担工程设计的设计院编制设计变更报告，通过上级相关主管部门逐级审查审批后，实施设计变更工作内容，保证了设计变更合理化，变更工程量签认规
2 范化、程序合法化。并且使工程结算有了充分的依据。
在工程竣工结算和财务决算方面，继续坚持做到每项工程验收前，委托会计师事务所对工程的竣工结算和财务决算进行审核与审计，进一步保证工程建设资金的使用。
同时，在思想上进一步强化服务的意识，始终保持良好的工程建设服务环境，为参与项目建设的企业做好服务工作，保证项目建设的质量和进度，从而达到项目建设投资效益的作用。
三是在水管工作上，加大管理力度，一方面进一步完善水费征收机制，抓好水费治理和水费征收工作。今年实现全县水费征收大厅联网工作，农民直接将水费交到收费大厅，简化了水费收取的程序，公开、透明的水费征收形式，改变了以往入户收取水费的方式，实行两公开一监督工作，即以村为单位公开，收费大厅公开，微机联网监督，从根本上杜绝搭车收费，防止巡回收费等不良现象，切实保护农民群众的利益。另一方面建立公开、透明的水资源配置机制，健全完善各项管理制度，转变观念，改进作风，加强水管干部队伍的建设。进一步完善《水利系统干部管理制度》《水利系统工作制度》、《干部职工岗位责任制度》、《水管工作制度》等各项规章制度，采取定期和不定期深入基层督促检查，向群众或聘请的义务监督员调查了解，水管干部在分水、配水过程中有没有人情水、吃拿卡要等损害群众利益的不良作风，一经核实，按照相关规定严肃处理。在干部队伍管理上，实行定期或不定期岗位轮换和离岗前审计制度。实行每3年或5年对各站（所）、股、室领导进行岗位轮换制，预防长期不换岗，容易滋生腐败现象。通过轮岗和离岗前审计，触动干部职工的思想，转变思想观念，改进工作作风，及时预防和治理腐败现象。
四是在防病改水工作上，我们要坚持抓好改水工程的建设和运行管理，为
3 了从源头上杜绝乱收水费、随意抬高水费、收人情水费的现象，改水上今年也将实现网络收费管理。在供水工作中，切实转变工作作风，对供水区采取按需供水，坚持按计划供水，彻底端正服务态度，对扣留水、不按要求供水的工作人员予以调离，撤职，并对直接责任人进行处罚。
五是认真执行县委、县人民政府《关于大力发扬艰苦奋斗精神，坚决制止奢侈浪费行为》的规定。领导干部做到不公款吃喝，不公车私用，不违规使用通讯工具现象，厉行节约，减少开支。下乡检查工作，吃工作餐，能赶回单位尽量做到不吃，特别对水管干部严明规定，不准扰民，一律不准接受吃请。不摆阔气，不讲排场，接待费从严把关，控制在最低限度。
六是严格落实领导干部廉洁自律的各项规定。领导班子坚持党政“一把手”廉政谈话制度和述职述廉制度，定期向县委、县纪委汇报工作。同时，坚持中心理论组学习制度，定期学自治区、地区、***有关领导关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述及有关党风廉政建设工作会议精神和有关条例、规定、办法，特别是《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于对共产党员、党组织在反对民族分裂、维护祖国统一斗争中违反政治纪律的行为的党纪处分暂行规定》等，尤其是学习、宣传和落实自治区纪委关于对共产党员在反对民族分裂和维护祖国统一斗争中，违反政治纪律处理的暂行规定，形成了强有力的监督约束机制。水利系统党委以优秀党员领导干部郑培民、汪洋湖、任长霞为榜样，广泛深入地开展了先进典型示范教育活动，有效地增强了领导干部廉洁从政意识。在弘扬正气的同时，还不断开展警示教育，组织观看了一系列反腐倡廉专题片，做到警钟长鸣。
二、取得的基本经验
4 领导重视，组织落实，是搞好党风廉政建设工作的前提。水利局党政班子以“三个代表”和“十六大”精神统一思想，切实把党风廉政建设作为党委整体工作的重要内容来抓，纳入到党委工作的重要议事日程研究、部署。成立了由党委书记任组长的党风廉政建设领导小组，并对党风廉政建设工作责任进行了分解，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期向党委书记汇报纪检工作。形成了责任具体，分工明确，一级抓一级，层层抓落实，上下贯通，纵横相济的责任网络和谁主管、谁负责的生动活泼局面；每年年初专门召开党风廉政建设工作会议，讨论研究党风廉政建设工作的年度计划和安排。做到大事讲原则，小理多商量，凡遇到重大人事变动和水利建设工程，都由班子集体讨论决定，形成了班子成员集体领导的观念。
加强宣传教育，筑牢思想道德防线，是搞好党风廉政建设工作的基础。水利局广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，强化理论学习，确保每周
三、五的理论学习日雷打不动，并坚持中心理论组学习制度，采取有效措施，分阶段，按步骤，有重点的认真落实。认真组织学习县委召开的党风廉政建设工作会议相关讲话，定期学习三代领导人关于党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，以及中央、自治区、地区落实反腐倡廉工作的规定办法，用好的作风鞭策人，好的榜样激励人，好的事迹感召人。采取寓教于乐的形式扎实搞好党风廉政建设宣传教育月活动，深入开展一系列内容丰富、形式多样的活动，如“讲廉洁树形象”、“我为水利行业添光彩”主题演讲活动，《中国共产党章程》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》等党风廉政建设的知识竞赛活动，组织职工观看警示教育电教片，召开讨论座谈会等形式多样的宣传学习教育手段，使党风廉政建设工作深入心。
5 强化目标，健全制度，是搞好党风廉政建设工作的保证。通过健全制度，达到强化管理，规范有序。截止目前我局制定了40多项管理制度，各股、室、站也结合自身工作特点普遍制定了“工作制度”，“例会制度”，“廉政制度”等有针对性、操作性强的管理制度，并张贴上墙。在加强制度建设同时，加强督促检查。水利局各单位各项制度健全、管理有序，干部职工言行有标准，服务有规范，形成处处以规章规范自己，事事以制度约束自己，遵章守纪、求真务实、服务规范，用制度管人，为各项工作的顺利开展提供了管理依据。由党委书记牵头，与各基层支部签订了党风廉政建设和纠风目标管理责任责任书，并制定了党风廉政建设考核办法，各支部与每个党员签订了责任书。并定期深入到各支部、站（所）检查党风廉政建设责任制落实情况，把党风廉政建设工作和业务工作两不误，两促进，把党风廉政建设工作同业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核，真正做到“两手抓，两手都要硬”，把党风廉政建设工作落到实处。
加强监督，整顿作风，是搞好党风廉政建设工作的关键。
主要采取四条措施：一是确定专人抓督查。分别成立由党委、行政一把手任组长的项目建设、计划生育、综合治理和干部作风四个工作督查组。二是突出重点抓督查。围绕项目建设和水管工作，严格进行督查，切实解决“不落实、不扎实、不求实”的问题。三是跟踪督办抓督查。对督查中发现的突出问题，明确整改措施、进度和时限，跟踪督办，一督到底。四是注重调查研究。采取每月督查、实地抽查、明察暗访、综合分析等多种手段，开展经常性地督促检查。定期和不定期深入基层，向聘请的义务监督员和有关用水单位调查了解我们水利干部队伍的工作作风、工作态度、服务质量情况，征询制度建设、工作机制、窗口建设等有关的意见和建议，彻底解决作风不实、能力不强、自律不
6 严、团结不好的问题，确保各项工作有效落实。五是加强审计稽查力度。对水管、改水等重点部门实行年度审计或不定期重点审计制度，进一步预防吃、拿、卡、要等违纪违规的不正之风。
近年来，水利局始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务来抓，水利干部队伍进一步转变观念，改进作风，展示爱岗敬业，甘于奉献的形象，牢固树立人民水利为人民的思想，不断增强水利优质服务意识。在水管和改水工作中，加大水资源优化配置力度，实行科学管水，使有限的水资源发挥最大的效益，将用水户围着水转转变为水围着用水户转；不论是上级部门还是其他相关部门到水利局来办事，始终坚持做到以最好的态度、最快的效率，根据实际情况能够办理的及时认真给予办理或答复，不能办理的耐心解释。不论是上班时间还是节假日期间，只要各乡镇场需要技术指导服务工作，做到积极配合，热情服务。
三、存在的问题及今后的目标
虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离上级党风廉政建设的要求还有一定差距，贯彻落实党风廉政建设责任制工作方面仍然存在一些需要加强和改进的地方。存在认识还不够到位，个别支部仍把党风廉政建设责任制看作是“软指标”，是上级党委的事；责任分解还不够细化，责任追究力度有待于进一步加强。面对社会主义新农村建设的新的历史时期，对水利局开展党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实认真贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观，不断转变观念，抢抓各种发展机遇，积极争取项目，扩充资金投入渠道，进一步优化投资环境，紧紧围绕建设“2318”工程的奋斗目标，加快农田水利基本建设步伐，抓住塔河项目、日协项目、应急防洪工程
7 建设、农村安全饮水等机遇，进一步改善农业生产条件、农村人居环境。把握新形势下社会主义新农村建设对党风廉政建设提出的总体要求和基本思路，按照县纪委及上级水利部门对反腐倡廉工作的要求和部署，围绕粮棉增产、农业增效、农民增收、农村稳定的目标，继续加大党风廉政建设工作力度，落实党风廉政建设责任制，深化领导干部廉洁从政意识，加大案件查办力度，坚持标本兼治、综合治理，从源头上预防和治理腐败，推进财务审计工作，使水利系统党风廉政建设工作取得新的成效。
最后，请各位领导和同志们对我单位的党风廉政建设工作提出宝贵意见和建议，促使我们以后把党风廉政建设工作做得更好。
二○○六年九月二十二日
