牡丹江市普通高中新课程实施情况调研报告
牡丹江教育教学研究院高中教研部
根据市教育局普通高中新课改调研检查工作的总体部署，我们高中教研部与市教育局、教科所的同志，于2008年10月15日至11月13日对牡丹江市（含六个外市县）的28所学校实施新课程情况进行了全面的调研检查。此次检查主要采取了听取教育行政部门和学校的汇报，实地考察、深入听课、查看资料、分别召开师生座谈会和师生问卷调查、家长及社区相关人员座谈的方式展开。各普通高中对此调研检查给予了高度重视，做了认真的准备。总体看，我市普通高中课程改革正以健康、有序、稳步的态势顺利实施，大部分学校能按照教育部《普通高中课程实验方案（试行）和黑龙江省颁布的《普通高中课程改革工作方案》认真推进高中课程改革，下面将调研检查情况报告如下：
一、高中课程改革的实施情况
为了确保新课程的顺利实施，各普通高中就在新课程实施过程中加强了课程管理，强化了制度建设，积极构建新课程体系，立足课堂教学，不断探索与新课程相适应的教学模式，促进教师专业化发展。
（一）高度重视，全力支持。
各普通高中对课程改革给予了高度重视。各市（县）都成立了以市政府副市长为组长普通高中课程改革领导小组，启动和全面部署了普通高中新课程准备与实施工作。为保证课程改革的顺利 1
实施，宁安市政府每年拿出15万元作为课程改革专项经费，用于考察学习和培训教师。牡一中、牡二中、牡朝中和宁安一中、宁安朝中一把手亲挂帅，主抓课程改革，研究、实施和推进课程改革，全面落实了课程改革校长“一把手工程”。 牡一中每年拿出30万元作为课程改革专项经费，用于课题运作、成果评选和推广。牡二中每年投入40万元用于课程改革的教师培训。海林高中、绥芬河高中、林口四中、穆陵一中都强化了制度建设，用制度保障新课程的顺利实施。牡丹江八中、牡丹江十三中、十五中几所完全中学能理性把握学校的校情制定出符合学生实际情况的课程管理及学分认定方案，体现了学校的办学特色。
（二）改善条件，完善制度。
1、整合教学资源，支持学生的全面发展。
省样板校牡一中以8大学习领域为主题建设的多功能教学楼、教学区，按照新课程要求高标准配备了理化生实验室、多媒体教室、网络教室、电子阅览室，通用技术实验室，提供了充足的选修课教室和各种活动室，每个行政班为学生提供的储物柜等为新课程全面实施提供了物资保障。牡二中、宁安一中、牡朝中增添了理化生教学仪器设备，保证实验开出率。宁安一中装备电子阅览室和电子备课室。牡二中和宁安一中已装备一个通用技术实验室。牡丹江二中在开发校本课程的基础上，编写了五十多本校本教材，一些教材已经在课改试验区、我省使用。
2、加强制度建设，保障课程改革的顺利实施。
各普通高中根据省相应制度和文件要求、积极发现课程改革实施过程中出现的新问题和新情况，不断对各项预设制度进行了全面修正和改进，牡一中等重新修订和编辑了《新课程校本制度》和《新课程改革与有效教学》等、牡二中充实和完善了《方案汇编》和《制度汇编》、宁安一中的《规划与方案》和《学校制度》也已完成第四次修正，提高了规划和方案、制度和措施的科学性、有效性和操作性。宁安市教育局出台了《宁安市普通高中学校课程建设指导意见》、《宁安市普通高中校本教研制度建设指导意见》、《宁安市普通高中选课指导意见》等。绥芬河高中确立了以“因材施教，分层教学，夯实基础，扎实推进”的教学理念，依据学校自身条件制定了《绥芬河高级中学新课程设置方案》根据新课程的要求，从学校到教育行政部门重视和加强了制度重建，从制度层面上保证了课程改革的顺利实施。牡丹江八中根据学校的实际情况，在学分认定方面创造性地将综合素质评价纳入课堂表现中，对新课程方案有了灵活的处理。
（三）集中攻坚，深入实施
1、重视培训，促进教师专业成长和素质提升。近三年来宁安一中、朝中配备了近90名教师。牡一中、牡二中、宁安一中、东宁一中、牡丹江五中、林口四中、穆陵一中、绥芬河高中、海林高中等学校紧紧抓住教师队伍建设这一学校工作中的永恒主题，促进了教师专业成长和课程改革的全面实施。各学校积极创造条件鼓励教师参加国家、省、市课程改革通识、课标和教材培
训。目前，各学校教师持证上岗率达到95%以上，基本做到了“先培训，后上岗”。牡二中的循环跟进的校本教研机制实现了常态化和经常化，以问题研究和解决为核心行动研究深入人心，激发了教师教科研热情；牡一中、海林高中的学科备课组制度、网络教研等在课程改革中焕发出的生命力，教师间合作与交流、反思与探究随时随地发生，生成性问题随时随地得到解决，这些都极大地提高了教科研成果的转化率，切实解决了教育教学中出现的问题，增强了教师实施新课程的能力。
2、加强课程设置，提升课程设置水平。
各高中基本能够按照《黑龙江省普通高中课程设置》，从学校硬件资源、学生需求、师资状况和学分要求，通盘考虑必修课程与选修课程的合理搭配,学科类课程与活动类课程的合理搭配，科学安排高中三年的课程设置。各学校均开设了语文、数学、外语、物理、化学、生物、政治、历史、地理、信息技术、通用技术、美术、音乐和体育等11—13个科目必修模块，并根据每个科目必修模块开设的学程不同设置了周学时。第一中学重点破解了选修课程设置问题，改变现行课改试验区的套餐方案，实施学科捆绑，模块不捆绑的策略，继满足了学生的选课权，又考虑了课时总量。
3、加强课堂教学策略的研究，提高课堂实效。
谁抓住了课堂教学，谁就掌握了实施新课程的主动权。课堂教学是新课程实施的核心环节，是落实新课程目标和要求的主阵
地，研究和探索以模块为特征的课堂教学策略是课程改革实施中的重中之重环节。各普通高中紧紧抓住课堂教学这一中心环节，深入研究和探索自主、合作、探研的模块教学模式，努力实现教师的教学方式、学生的学习方式、课程的呈现方式和师生关系的转变。宁安一中在高一教师进行了《模块教学的特点》和《模块教学中应注意的问题》的专题讲座。牡二中和宁安一中的部分教师能够基本上把握本学科各模块的教育功能和价值，并由此设计整个模块的教学设计，在此基础上设计课堂教学，以保证在规定的学时内完成模块的教学任务。牡一中分学科编写了《新课程模块——教学设计集》。牡二中结合东北气候和学生特点，对体育模块课程进行了深入研究，编写了《关于体育学科新课程模块教学设计》，并得到省有关专家的肯定，已经在全省推广。绥芬河高中 结合本校实际探索了课堂教学的新策略。
4、重视和加强综合实践活动，培养学生创新精神和实践能力。各学校普遍制订《研究性学习指导意见》和《社会实践活动与社区服务实施办法》。牡朝中开设了研究性学习课程、开展了活动，组织进行了研究性学习的有关理论讲座。各学校普遍进行了以军训和校内社会实践岗为主的社会实践活动。牡一中与镜泊湖管理局、军队等部门和清福小区签订了中学生社会实践活动基地协议。牡丹江育华中学、十三中、五中等学校积极组织学生参加社会实践活动，家长、学生对于此项活动十分支持。
5、重视和加强科研引领和课题牵动，重点破解课改难题。
牡一中确立的《以校为本教研制度的研究》和《发展性教师教师评价》等两项省级科研课题，牡二中确立的《普通高中新课程设置及合理编排的研究》、《新课程环境下评价改革的研究》和宁安一中确立的《新课程环境下教学组织管理形式》和《新课程新课程环境下德育改革的研究》等省、市级科研课题的前期研究，为三所学校顺利实施新课程起到了助推器的作用，破解课改实践中诸多难题，回答了困惑。
（四）注重宣传，合力推进。
各普通高中非常重视社会舆论宣传，利用地方广播、电视加强对课改的宣传。各学校利用校内广播、电视、板报、校刊、校报、校园网，以及广播、电视、报刊和教育网，通过召开家长会、学生大会，举办专题讲座等形式向社会、学生家长和学生广泛进行了课改宣传。牡二中高一新生入学后，先后举办两次学生大会，做了《新课程实施学生要积极参与》主题报告。多数学校向学生和社会印发了《新课改致辞学生一封信》。
二、存在问题与建议
1、课程设置不规范，影响课程改革的有效实施。
一是由于各学校对学习领域、科目和模块设置的功能、价值和作用缺乏深层的理解，在同一学段学生并学科目过多，普遍开设10—11个文化类科目，导致排课难度大，学时不足，二是由于教师对课标内容理解不透，把握不准，缺少对各科目难度的把握，盲目参照现行高考大纲、盲目追崇已往高考题型、盲目使用教辅
资源，导致加深教学难度。这些都加重了学生学习负担，违背了课改的初衷。一些学校的选修课的课程设置存在不规范现象，选修必修化问题比较严重，违背了课程改革的初衷，学生的选课全没有真正落实到位。选修课的走班教学没有体现。建议：认真研究国家《方案》和《课标》，全面理解学习领域、科目和模块设置的功能、价值和作用，科学安排课程设置，减少并学科目；制定和出台《牡丹江市普通高中模块教学指导意见》，规范模块教学行为，尽快转变教师的教学方式、学生学习方式、课程的呈现方式和师生关系，体现自主、合作、探究的课改理念，实施有效教学，提高课堂教学效率，在规定的学时内完成模块学习任务，减轻学生学习负担。加强选修课的课程设置与课程管理，因地制宜地真正落实选修课教学，真正为学生的全面发展服务。
2、对开设校本课程、综合实践活动的作用与功能认识不同，实施效果不同。
一是由于学校对课程及校本课程在学生个性发展和学校形成特色中作用与功能缺乏深层次理解，部分学校存在应付心理；二是部分学校确实对有关课程及校本课程开发方面的知识匮乏，对课程管理和校本课程的开发无从下手。还缺乏课程意识、课程资源整合和课程开发的能力，部分学校还停留在开发校本课程就是编制校本教材的认识层次上；三是部分学校对研究性学习、社会实践活动和社区服务的育人功能缺乏足够的认识，将学科内的研究性学习替代课程形态的研究性学习活动，研究性学习活动的学
科化倾向严重。有的学校对社会实践活动误认为是军训和学生校内劳动或值日。建议：加强校长和教师在课程知识、课程功能与价值、课程开发与管理等方面的专题培训，提高他们课程意识和课程开发能力。省教育厅要认真梳理已出台的制度、文件，对操作复杂、难度较大的文件，进行专题、案例式培训。
3、学生综合素质评价工作滞后、学业水平考试认定感到茫然。 一是各普通高中普遍认为省制定的《黑龙江省普通高中学生综合素质评价方案》内容多，操作繁琐，工作量大。从无到有，教师工作量突增，并且直接与高考挂钩，工作坡度太大，很难实施。因此，在检查中我们发现，许多学校将综合素质评价工作简单化，只在形式上在学生的成长记录袋中填充一些突击的材料，不能深入领会综合素质评价工作的价值。二是省厅虽然下发《全省普通高中学业水平考试具体意见》，学校对考试内容范围、方式缺少必要性了解，教学中、备考中的难宜程度比较难把握。建议：省教育厅适当降低学生综合素质评价操作难度，采取“分阶段实施、逐步深化”的工作策略，制定三年内达到《方案》内所规定的要求，学校也可采取灵活的策略，制定出符合校情、学情的评价方案。认真研究《课标》与教材，深入领会模块考试目标要求。
4.提高领导的课程管理水平，强化课改意识。
虽然许多学校领导能够重视课改工作，但是在课程管理上还缺少理性的认识，对课程设置的认识、课程功能的理解还存在偏差，部分领导对课程改革的规划能力不强，还存在边实施边观望
的问题。建议：课程改革的有效落实必须是“一把手工程”，校长的头脑里十分承载课改意识直接关系到教师的课改理念，校长必须努力学习，强化课程改革的意识，有统筹规划能力，真正成为一个专家型校长，才能为学校的新课程实施做好决策者、实践者、监督者。
