推荐第1篇：城管自我鉴定
2018年城管自我鉴定
2018年城管自我鉴定(一)
上半年，市城管支队在市委、市政府的关心支持下，在市建委的直接领导下，紧紧围绕创建中国优秀旅游城市的目标，扎实工作。在规划执法上，重点查处了清溪河沿烟柳园至南外环两侧地段155户违法建筑。参加了全市城市交通秩序综合整治工作，每月规范摩的、出租车近百车次，市区主干道的交通秩序有了明显好转。在市容管理上，共查处占道经营、流动摊点1200余次，收缴非法广告3000余张，清理不规范户外广告条幅600余条。通过以上工作，城市市容环境和生活秩序进一步优化，城市动态性违法行为进一步得到控制，城市管理整体水平进一步提升。
一、查处违法建设，推进重点工程
为保障清溪河综合整治工程顺利推进，市政府3月24发布了《关于依法整治城市规划区内违法建设的通告》，支队重点加大了对清溪河沿烟柳园至南外环两侧地段的违法建设的查处力度，该地块共有违法建筑面积1.6万平方米。市城管支队与区政府、办事处抽调的人员一道，依法对违法建设情况进行详细调查摸底、教育动员。整治主要采取依法强拆和自行拆除相结合的方法进行。
一是严格执法程序。4月23日至29日分别对湖心路、长江南路、前进巷、湖心组等地段155户违法建筑逐户下达了《责令停止违法建设行为通知书》、《关于限期拆除违法建筑的通知》等法律文书，并且进行了两次公示。
二是坚持两手抓。为加快拆除工作进度，减少强拆户数。一手抓强制拆除，另一手继续抓政策法律宣传和对违建户的思想教育工作，动员违建户自拆，巩固教育动员效果，扩大的自拆范围。
三是多措并举，选点拆除。事前制定拆除方案。首先实施司法强制拆除，然后继续抽调60人在其余地块做思想教育动员工作，力争大多数违建户自拆。四是精心组织，周密安排。在拆除违法建设工作开展之初，城管支队就做了大量准备工作。及时制定和提交了《依法整治城市规划区内违法建筑的情况汇报》、《关于依法综合整治城区违法建筑工作实施方案》、《依法制止清溪河沿河两侧违法建设工作实施方案》。同时加大宣传力度，拟定宣传标语，出动宣传车，配合报纸、电台、电视台宣传。由于前期工作扎实缜密，5月18日，对汪晓明户进行了司法强制拆除违法建筑。在强拆的同时，支队继续做思想动员工作，第二天湖心路示范农场片7户违法建筑主动签订协议进行了自拆。截止目前，该地块的155户违法建筑，已依法强拆1户，协议拆除56户，总面积3500平方米，其中28户已自行拆除，其余28户正在自行拆除中，有效地推进了重点工程建设。
二、积极参与交通整治，保障城市交通安全
为争创中国优秀旅游城市，根据市城市交通秩序综合整治指挥部的统一部署，每月集中组织支队全体队员同公安交警、交通运管等部门进行一次交通秩序综合整治，对群众反映较多的机动车、非机动车、摊点占道等交通违章行为进行严格管理。上半年，共依法查纠各类交通违法行为1600多起，查扣机动车600多辆、非机动车700多辆，查扣占道摊点300多户，处罚800余人次，每月规范摩的、出租车近百车次，市区主次干道的交通秩序有了明显好转。
三、加强城市市容管理，做好文明创建工作
上半年，支队通过合理安排，周密部署，扎实工作，市容市貌明显改观。
一是进一步加强了对流动摊点、店外店和占道经营的管理。针对城区内流动摊点、占道经营现象，印发了《关于坚决取缔城区流动摊点、占道经营和规范夜市大排档的通知》，每星期集中统一整治二至三次，查纠流动摊点占道经营1200余次，有效地维护了秩序，净化了环境。
二是以人为本，加强西瓜摊点管理。支队在城区认真勘察，确定8处西瓜批发零售场地，并向瓜农印发了《关于设置西瓜批发零售场地的通本》，既规范了瓜农交易，方便群众生活，又营造出了优美的市容环境。
三是开展了城区中小学校周边环境综合治理。支队会同工商、公安、卫生、教育、各中小学校等部门，从3月31日开始，对城区学校周边无证照流动摊点、占道经营等行为进行专项整治，有效地维护校园周边环境。
四是规范了主城区内户外广告设置，营造优美的环境。支队所属大队对各自片区内的户外广告进行专项整治。共收缴非法广告3000余张，清理不规范户外广告条幅600余条(幅)，使我市城区户外广告设置逐步走向规范化。
四、存在的困难和问题
(一)城市管理体制不顺。支队目前实行的是“统一管理、联合执法、混合编组、分开处罚”的执法模式，主要受建委、公安、工商、交通等部门委托执法。执法主体是委托部门，委托部门授权后，同样有权行使该项行政处罚权，仍然容易产生多头执法、职责交叉，重复管理、互相推诿等现象。另外，城市管理领域点多面广，涉及的工作部门较多，工作关系复杂，矛盾多，困难大，条件差，工作辛苦，致使少数队员产生畏难情绪，思想不稳定，这些都在一定程度上影响了城市管理工作的有效开展。
(二)拆违工作难度大。一是违建户抵触情绪很大，对进村入户的工作人员进行辱骂拉扯，群体围攻，阻碍执法人员正常工作;二是在二层或三层屋顶加层扩建的违法建筑，质量差，拆除难度大，机械拆除无法操作，人工拆除安全得不到保障。
五、对策与建议
(一)理顺体制，激活机制
加快推进相对集中行政处罚权工作，以进一步明确执法主体，理顺城市管理与监察体制，保障城市管理有效进行。
(二)加大思想动员工作力度，积极做好拆违工作
一是继续加大宣传力度，思想教育工作队要继续进村入户做工作，争取更多的违法建筑户进行自拆。
二是继续加大公安和城管力量，对阻碍自拆工作、对自拆户进行威胁的，实施公安传唤，优化自拆环境。充分发挥基层组织的作用。根据民意和红光公司与村民的和谐干群关系，及时调整动员自拆方式。建议下一步的动员自拆，继续按此方式进行。
三是充分发挥基层组织的积极作用。依法组织强制拆除。依据《城市规划法》和《安徽省城市建设监察条例》的规定，对尚不能达成自拆协议的违法建设户。
四是依法予以制止并组织拆除(集中强拆)，不予补助。
五是属清溪河综合整治二期拆迁工程地块上的加层违法建筑，和正常拆迁工作一并进行，组织拆除。
2018年城管自我鉴定(二)
我是**市城市建设管理局的一名职员，参与工作以来，在局和大队的正确领导下，认真做好城市管理和行政执法工作，上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏，紧紧围绕“内强素质，外树形象”树立管理就是服务理念，克服怕苦畏难思想，扎扎实实开展各项工作，以实际行动向各级领导与广大群众交上一份满意的答卷。
我提高自身的思想觉悟。首先，以\"三个代表\"重要思想为指导，牢固树立为人民服务的思想，把一切工作的出发点和落脚点放在群众高兴不高兴、满意不满意上，努力做代表人民群众利益的实践者，做到\"八个要\"，也就是要学习政治，坚定信念;要钻研法律，娴熟业务;要关心集体，珍惜荣誉;要积极主动，多做贡献;要服从命令，听从指挥;要团结友爱，互相帮助;要依法办事，礼貌待人;要洁身自好，廉正廉洁。其次，要求队员认真学习城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。
我廉洁奉公。要求在执法过程中做到\"十个不准\"，要廉洁奉公、公私分明、洁身自好，坚持杜绝权钱交易，在内心筑起法纪的防腐墙，要经得住考验，从小事抓起，防微杜渐，\"勿以善小而不为，勿以恶小而为之\"。
我注重自身的执法者形象。一支队伍的风气，从队员的自身形象上就可以得到很好的体现，换句话说队员的形象，就代表了队伍的形象，因此，做一个整洁、礼貌的执法队员，可以使老百姓对城管执法队员有一个好的第一印象。
我严格要求自己。对有污染道路的正施工的单位，我找到工地负责人，责令他们马上派人清扫现场，并强调有关的规定和我们分局的对施工现场的管理要求。我认真细致，不放过每个细小问题。
虽然在工作上小有成就，在和同事之间关系也非常融洽，但同时也暴露出自己的一些不良习惯。既然发现自己的不足，就勇于面对，勇于改正，使自己在人生大路上不断进步。
2018年城管自我鉴定(三)
一年来，在XX城管中队长的正确领导下，我们全体城管协管员上下齐心、团结一致、树立管理就是服务的理念，克服种种困难，扎扎实实开展各项工作，时刻谨记自己是一名共产党员，牢记党在心目中的位子是多么的崇高，不忘党的教育和教诲，在领导的支持和同志的配合下，比较圆满地完成了自己所承担的工作任务，在政治思想觉悟和业务工作能力等方面都取得了一定的进步，为今后的工作和学习打下了良好的基础。现将个人一年来的工作学习情况总结如下：
一、加强学习，不断增强思想政治修养。
到分队工作以来，认真遵守分队的工作学习制度，积极参加各项学习，在工作中能够认真学习各种理论，认真学习和贯彻党和国家制定的各项路线、方针、政策，保持政治上的清醒和坚定。时刻注意形象，时刻注意维护城管形象，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把全心全意为人民服务作为开展工作的出发点和落脚点，时刻以优秀队员为榜样，把“执法为民”落实到具体的工作中。
二、努力锻炼，逐步提高业务知识和工作能力。
作为一名城管协管员，面临的工作对我来说是艰巨有压力的。我们主要负责乾潭大街的日常城市管理方面的工作，繁琐而复杂，这就对我们协管员的综合能力提出了很高的要求。自己在日常的工作中，坚持多动手：协助商户纠正违章、违规，清理商户室外的黄纸广告。多动脑：和商户接触注意语言技巧，不和相对人发生正面冲突，文明用语，文明执法。多请教：有事多和分队长商量，分析问题的来源，正确做出解决方法，在此其中，我多次和同事探讨，不断学习、不断积累，目前已能较好的处理日常城管工作。平时还注重对政策、法律法规等方面知识的学习，全面提高自身的综合素质。
三、尽心尽力，不折不扣地完成工作任务。
XX综合市场是XX镇最繁忙的地方之一，至今年分到该区域以来，我就感知压力很重，老百姓的工作不是靠一天两天能做通的，需要的是让他们信任自己，把我们当家人看待，能够理解我们的工作，在处理多件工作中，我们几名协管员都做了相当多的工作，不是简单的执法，而是一遍又一遍的劝说，我牢记队长对我们提出的口号，“坚持以人为本”人性化管理方式。通过收集每一位商户和每一位农户的情况，从实际出发，根源上解决问题，做到一次解决以后不在出现的处理方法，效果明显，这样不仅提高工作效率还提高工作质量。
四、齐心协力，把中队当成家。
XX城管中队一直是我局的标兵中队，其他中队都把我中队当成学习的榜样，最明显的优点就是我们中队的集体荣誉感强，做什么事大家都能齐心协力的去干，不管是着装还是卫生检查，或者是局统一组织的活动，我们中队都能出人出力，出不了力的也鼎力支持，这样的一股绳这样的一股劲也为我们中队创造了一次又一次的好成绩。
五、坚守风纪，做一名合格的协管员。
每一次的出勤，我都严格要求自己，站在街上了就绝对杜绝不良的坏习惯。也经常有人说我们中队不好，说我们工作做的不公平，我坚持维护好我们中队的形象和声誉，并力争从今后的工作中改善关系，拉近距离。
以上是我年终总结，下面我对我们的工作提几点建议
一、风气建设需要进一步提高，重点是思想工作和表率作用。
二、努力提高每名队员的积极性。
三、坚持制度落实制。
四、工作中每名队员应当相互虚心学习，积极探讨，
五、打压出现的不良苗头，
总结，在今后的日子里，我将加倍努力工作，不断完善自己，克服自身存在的不足之处，做到在政治上、思想上、行动上于党中央保持高度一致，使自己成为一名实事求是、自信乐观、意志坚强的城管协管员。让我们把乾潭镇建设成和谐、美丽，蓬勃、文明的小城镇。
推荐第2篇：城管执法局工作自我鉴定
城管执法局工作自我鉴定
进入城管执法局工作一年来，在领导的关怀和同事的帮助下，通过自己的不懈努力，较好地完成了各项工作任务。现自我鉴定如下：
1、思想政治方面：思想积极进步，政治觉悟较高，敢于同各种反动思想作斗争。解放思想，实事求是，与时俱进，能够辩证、理性地看待事物和问题，大事大非面前始终保持清醒的头脑。热爱祖国，热爱人民，坚持四项基本原则，坚决拥护中国共产党的领导，积极响应党的号召，对党的事业充满信心。
2、学习方面：坚持把学习作为自我完善和提高的重要途径，既积极参加各种学习，又广泛地开展自学。学习内容除政治理论和党的各项方针、政策外，主要学习各项业务知识。学习既讲究方式方法，又注重实际效果。
3、工作方面：服从安排，认真负责，及时完成领导交代的任务。凡事积极主动，迎难而上，争当排头兵，不怕苦，不怕累。在滨江区块建设指挥部时，除扎扎实实做好驻村宣传工作外，还积极保持同拆迁户的思想交流工作，得到领导的充分认可。
4、生活方面：勤俭节约，爱护公物，讲究卫生，热爱劳动，严于律己，诚实守信，淡泊名利，助人为乐，尊敬领导，团结同事，谈吐得体，举止大方，注意保持形象。
但是本人也还存在一些缺点和不足，主要是学习不够深入，政治敏锐性不够强，工作方式方法欠妥，文字功底不够扎实，有待在今后的工作中进一步完善和提高。
推荐第3篇：城管
人家只错在程序上，法理没错。而我错在法理上，因为我把招牌放在人行道上。
开店时，脑子里想的只是让更多人看到本人的金子招牌，让财源更广些。其实，错不单错了理，更大的错是，这是对公众利益的蔑视，内心里除了赚钱活命，其他应该让社会良性发展的念头丝毫没有，公德与我何干？行人绕着招牌走，我丝毫没有不对劲的地方。
不少市民直言：个别城管的善举，难以改变“执法野蛮”的整体印象
9月20日，贵州都市网上两篇关于贵阳城管的帖子成了新热点。一篇名为《MM！你还当城管吗？》中发帖人称去年偶然在贵阳街头看到一名穿着制服的女城管和摆小摊的老婆婆亲切交谈。此帖一出，不少网友直赞温情女城管为“最美城管”。接着，又有网友发帖《一个城管哥平凡的瞬间》，帖中拍下了另一名男城管扶老人走路的情景。跟“城管MM”一样，“城管哥”也得到了网友们的一致赞许。
有网友对此评价说：正因为有那么多负面评价的流出，正因为社会对城管的定义似乎形成某种固定模式，一两张饱含了柔情、温暖元素的照片被蓦然发掘，才让人们备受感动。就这个饱受诟病职业，记者进
行了走访，看看大家心目中的城管是个什么样。
市民印象：
执法野蛮
“城管与摊贩的是非扯不清，但有些执法方式我实在不能认同。”家住小石城的王刚告诉记者，他亲眼看见过两个城管，在三桥把一个小贩的秤杆折断，把人家箩筐的菜踢得一地都是，“我当时气不过就劝说两句，哪晓得这两个城管当时就朝我骂起来，这以后我对城管的印象一直就好不起来。
一位女城管队员扶老婆婆
宅吉小区的李敏阿姨告诉记者：“有些城管衣服不好好扣，帽子歪起戴；说他是在执勤，手上还夹根烟，那点有人家公安正规，看上去就不舒服，还谈什么好印象。”
而照壁巷的李建华老伯则表示，晚上自家附近的工地吵得要死，自己给城管打了几天电话都没有结果，让人实在是失望。
摊贩态度：
爱恨交织
迫于生计，40岁的织金妇女张秀芝去年带着几岁的儿子来到贵阳，做起了卖小梳子、指甲刀等生活用品的小生意。他们租住在黄家湾的房子租金不到100元，每天生活费才三四元；但就是维持这样的生活，“有次东西被收了，我和娃娃只好饿肚子”，张秀芝说。
她还告诉记者，她的同乡一次买烤豆腐被办事处城管收走。第二天，她的同乡到办事处接受处罚后，却发现豆腐已经坏掉了，但也没有任何人表示歉意。在张秀芝等人看来，城管不仅态度恶劣，而且乱收乱罚，他们对城管又怕又恨。
而在贵阳北门桥大同街小吃城经营的摊贩黄新国对城管的态度则截然不同，他告诉记者，由于家庭生活困难，只能靠占道经营维持生计，云岩城管大队在了解这一情况后，为他安排了合法的摊位。今年一名城管队员因液化气爆炸身受重伤后，黄新国与100多个摊贩自发筹集10000多元慰问金前往医院探望。
一线队员：
我怕儿子被嘲笑
“严格执法，多数市民会指责欺负弱势群体；不管吧，领导和被堵到路的市民又会骂你不作为。”一位城管队员向记者道出了自己的无奈。他告诉记者，儿子在读小学，自己不敢在儿子的表格上如实填写自己的职业是城管，“怕他被同学嘲笑。”
城管部门：
我们渴望被认同
对于网友赞许，一线城管队员说得最多的是“感动！”南明区城市综合执法大队市容一中队队长朱波告诉记者，这是他最近几年在网上看到的关于城管为数不多的正面消息。“现在的城管队员，最渴望的就是执法能得到市民的认同。”
朱波说，社会各界对城管几乎是一边倒的批评之声，让很多城管队员背上了沉重的心理负担。
贵阳市城市综合执法支队副支队长赵仲安在感谢网友的同时表示，网友看到的只是一个小片段，城管在贵阳市的便民服务亭有几十处，像搀扶老人之类的便民服务每天都在重复上演。 国外城市管理体制的发展趋势及其启示 冷熙亮
国外特别是欧美发达国家,政府在促进社区发 展和管理上,基本采取了“政府负责规划、指导,给以 资助,社会区组织负责具体实施”的运作方式[1 ] 。政 府每年要制定社区发展的整体规划,出台相应的政 策,并把社区拟办的事情公布于众,征求居民意见并 加以修改。同时,政府每年要拨出资金,专门用于社 区发展和管理。在欧美等国家,城市公共管理是社 会化的,凡是属于社会的公共设施和生活福利设施 的建设与运营,都是作为独立行业出现的。本文简 要介绍国外城市管理体制的特点和发展趋势,并结 合我国的城市管理体制改革做一比较。
一、国外城市社区管理模式和公共 管理的主要特点
1.社区管理的主要模式
城市社区管理涉及的基本关系是政府行为与社 区行为的相互关系,从这一角度可将国外城市社区 管理模式概括为三种类型:政府主导模式、社区自治 模式和混合模式。
政府主导模式的基本特点是政府行为与社区行 为的紧密结合,政府对社区的干预较为直接和具体, 并在社区设有各种形式的派出机构,社区管理的行 政性较强、官方色彩较浓。以新加坡为例,政府中设 有国家住宅发展局负责对社区工作的指导和管理, 其主要职能包括[2 ] : (1) 对住宅小区、邻里中心和社 区中心及其公共服务设施的规划; (2) 对社区领袖和 居民顾问委员会、社区中心管理委员会及居民委员 会等社区组织领导人进行培训; (3) 为居民委员会提 供场所和设施,沟通政府与社区的联系渠道; (4) 发 起某些社区活动,倡导特定的社会价值观; (5) 对社 区建设予以财政上的支持。
社区自治模式的主要特点是政府行为与社区行 为相对分离。政府对社区的干预主要以间接的方式 进行,其主要职能是通过制定各种法律法规去规范 社区内不同集团、组织、家庭和个人的行为,协调社 区内的各种利益关系,并为社区成员的民主参与提 供制度保障。而社区内的具体事务则完全实行自主 自治,与政府部门并没有直接的联系。在这种模式 下,社区发展规划仍是由政府部门负责编制并拨款 加以实施的,但规划过程却充分体现了自上而下与 自下而上相结合的原则。以美国为例,由于最高法 院根据宪法修正案裁定:只要不影响区域或国家的 整体发展,每个社区都有权决定自己的特色[3 ] 。因 此,涉及社区建设的规划编制和修改、土地利用法规 和开发计划的审批等,都要举行听政会征询社会成 员的意见。
在混合模式中,政府对社区发展的干预较为宽 松,政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持, 官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交 织在一起。日本是这一模式的代表之一[4 ] 。在政府 系统中,由自治省负责社区工作,由地方政府设立 “社区建设委员会”和“自治活动课”等相应机构。在 城市基层社区层面,日本设有“町会联合会”和“町 会”这两个层次的带有行政色彩的自治组织,它们在 许多方面分别发挥着类似我国街道和居民委员会的 作用。町会联合会的职能主要包括垃圾的收集和清 运、青少年教育,并与警察机构和地方政府组成联合 防范协会改善社区的治安状况。町会则承担了大量 与社区成员相关的日常事务,主要包括环卫管理、青 少年教育、社区治安、办理国民健康保险、办理社会 福利、代收税款以及对保释人员的教育跟踪和刑释 人员的就业安置等。 2.公共行政管理的主要特点
欧美和日本、新加坡等国的城市管理体制具有 ·48 · 总第99 期城市问题2001 年第1 期
城市管理
© 1994-2011 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.daodoc.comki.net 自由市场经济好还是政府宏观干预好的问题一 直是西方不同经济学派争论不休的问题,不同的政 府上台也会采取不同的经济政策。但是进入80 年 代以来,新古典经济学占了上风,经济的市场化成了 一种潮流和趋势。在其影响下,西方国家公共行政 管理改革的市场化走向趋于明朗,出现了所谓虚拟 政府的趋势[5 ] 。即地方政府通过委托、授权、承包、合同等形式,把政府的职能转移给社区、企业和个 人,而政府只负责监督的一种组织形式。如英国地 方政府提供的治安、防火、公立学校、家庭福利、消费 者保护等机构,通过改革把有些机构直接承包给社 区,或者通过合同租给私人。这样既节省了政府开 支,降低了行政管理费用,又提高了效率。
三、中外城市管理体制的比较及启示
1.我国与西方国家城市管理体制的比较 由于经济体制和政治体制的背景不同,我国的 城市管理体制与西方城市管理的体制是不同构的。 (1) 我国城市管理政企不分, 管理和作业不 分[6 ] 。我国的城市政府既是城市建设的组织者,又 是城市管理的施行者,政府身兼建设和管理两个角 色,而西方国家的城市管理实行的是政企分开,组织 管理机构健全,权限职责清晰。市长的主要精力用 于城市管理,市长首先是抓城市规划,组织智囊班子 帮助编制规划,并组织实施。市长通过抓规划,把国 家的经济结构模式在城市结构中具体体现出来。 (2) 我国的城市管理重视思想教育,带有较明显 的人治色彩。西方国家的城市管理重视法规制度, 法制意识较强,政府各部门也围绕城市管理,依法行 政。各部门虽然分工不同,但是依法办事的立场和 价值观一样,由此就降低了内耗,也有利于提高效 率。全民法制意识下的城市管理对于西方市场经济 的发展起到了十分重要的作用[3 ] 。 (3) 在城市管理中,我国的政府常常扮演着“全 能政府”的角色,相形之下,社会发育不够完善。西 方国家一般是“市民社会”,大量的社会中介组织分 担了城市管理的传统职能,典型的“小政府,大社会” 模式,政府仅充当教练和裁判的角色;非政府非营利 组织在社区发展中具有重要作用,社区志愿者组织 更是发挥举足轻重的作用。
2.西方城市管理模式和改革趋势对我国社区体 制改革的启示
体制背景、社会基础等的变化,使得我国原有的 城市社区组织管理体制已不适应新时期社区发展、社区建设的根本要求,社会需求的多元化与社区管 理的单一行政模式构成了转型期社区组织体系的结 构和功能分化,产生了新的结构要素,社区组织管理 体系面临新的重组、整合与再造。尽管西方城市管 理的理论和模式对我国的城市管理实践与研究有很 大的启发意义,但必须结合中国的意识形态、政治经 济和社会文化特点加以借鉴。
我国城市社区管理必须从结构上对管理体制进 行调整,遵循“社会化、协调性、专业化、法制化”的原 则,从两个层面上着手构建全新的“小政府,大社会” 的多元互动的城市社区组织管理体系:一是从社区 组织结构着眼,根据社区内部各要素的有机联系,重 构合理的社区体系;二是根据社区发展的需求,重建 新型的社区组织,并赋予其独立法人地位。据此,要 完成我国城市社区管理“街道体制”向“社区体制”的 转化,我国的城市社区管理体制创新至少有四个方 面的工作要做: 一是法规建设。法规建设是实施社会化社区管 理的前提,为适应新型城市社区管理模式,必须制定 和完善有关社区管理的法规,以法律形式确定各社区 组织的职能关系,使社区管理步入规范化管理轨道。 二是制定科学的社区发展规划。按照“以人为 本,可持续发展”的原则,根据其内容制定社区发展 的长期、中期、短期规划。规划的制定应有社区居民 的参与,并且体现满足大多数居民的利益。 三是增强居民参与意识。提高居民参与意识, 促使居民积极参与本社区的公共事务,提倡社区成 员间的互助合作精神,提高社区的自我管理能力,进 而提高全社会的民主程度。
四是社区整合。建立良好的社区内部关系,充 分动用各种社区资源和社区管理手段,协调各组织 间相互关系,使其相互促进,实现社区的全面发展。 参考文献
1 北京市社会科学院《大城市社区发展国际比较研究》课题组 大城市 社区建设管理体制比较与借鉴《, 北京社会科学》1998年第3期。 2 程玉申 中外城市社区管理模式研究《, 社会学研究》1998年第4期。 3 林流主编 《新时期社区建设与管理》,上海人民出版社,1997 年。 4 田晓虹 日本社区建设管理《, 学术月刊》1996年第12期。 5 张学兵 《特大型城市管理的新模式》,上海人民出版社,1998 年。 6 徐中振主编 《现代文明与社区发展》,上海人民出版社,1997 年。 (作者单位:华东师范大学人口研究所 本文编辑:黄士正) ·50 ·
城市问题2001 年第1 期 城市管理 © 1994-
推荐第4篇：城管
【是什么】城管，顾名思义，是城市管理行政综合执法部门，尽管各地城管的具体职责不
尽相同，但他们维护市容市貌、维持城市的正常秩序和制定相关管理规范的职能是相同的。城
管部门的社会信任危机，折射出我国当前城市管理的困境，造成这一困境的主要原因有三个方
面：城管定位不清晰，职能不明确、社会管理理念落后以及依法行政水平不高。 【为什么】管什么？职能设定需明确。以北京为例，城管行使法律、法规和规章规定的市
容环境卫生、市政公共事业、城市绿化、河流湖泊、施工现场、城市违规建筑、流动无证经营、
无证导游等共计13 项内容，涵盖园林、工商、旅游、环保等多个方面。本是为了解决城市管
理中多头执法、多层执法等问题而设立的城管，仍然缺乏清晰明确的职能定位，其管辖范围与
其他部门还存在模糊地带，“几个部门管不了一个窨井盖”。 怎么管？管理方式要改进。一是大多数城管部门仍然习惯以“管”、“罚”的方式履职，缺
乏服务意识。由于部分城管部门存在办公经费紧张、财政拨款不足等客观原因，导致其工作管
制思维浓厚，经常实行以罚代管，以罚养管。二是工作中与执法对象间缺乏平等沟通和协商，
执法手段粗暴。管理方式的落后和服务意识的淡薄，日渐难以适应社会经济发展对服务型政府 的要求。
谁来管？编制有限招辅工。城管的工作面广事多，但是作为政府机构，它的编制有限，为
了满足工作需求，城管部门不得不大量招收辅助工作人员，这就导致了以下问题：一是辅助性
工作人员没有财政拨款，城管部门必须自主解决他们的待遇问题，这是“以罚代管”和“以罚
养管”出现的重要原因。二是城管工作人员的任务重，压力大，但是普遍待遇较低，尤其是辅
助工作人员缺乏相应的保障，影响其工作的积极性和主动性。三是城管工作人员的素质良莠不
齐，部分工作人员的法律意识淡薄。
管理谁？弱势者易引同情。现实中城管和流动无证经营小商小贩之间的冲突占据了绝大部
分，这些小商贩基本都是社会底层人员，相对于城管执法人员，他们是更弱势者。当前社会对
公平正义的期待很高，一旦双方产生矛盾，发生冲突，公众从心理上倾向于同情弱者。不断爆
发的城管打人、伤人事件强化了这种心理倾向，在部分人群中固化了城管的负面形象，对城管 的正常执法也常以不信任的眼光看待。另一方面，不可否认的是，不少行政相对方在面对城管
执法时，经常利用公众对城管的固化印象阻挠执法，使城管的正常执法底气不足，腰杆不硬。
【怎么看】面对接连不断爆出的城管负面消息，我们既不能因噎废食，也不能视若无睹。
一方面，“打铁还需自身硬”，城管部门自身要以问题为镜鉴，不断改进工作作风，加强管理和
服务，提高依法行政的水平。同时也要从顶层设计着手，明确城管部门职能，规范城管执法手
段，改进社会管理方式。公众和媒体要“察其言，观其行”，发挥好监督作用，共同促进城管
工作的改善，共同营造宜居和谐的城市。
【怎么办】一是科学规划，明确城管职能。建立规划科学、结构合理、权界清晰、责任明
确的城管职能体系，做好与城建、园林、环卫等部门的无缝衔接。贯彻落实国务院加快转变政
府职能的精神，建立与城管职能相适应的、与工作任务相协调的城管工作队伍，精兵简政，把
该管的管好管住。
二是依法行政，建设法治型城管。依法行政是治国理政的基本方式，也是政府行政的基本
准则。加强城管立法，实现权由法定，既是行业规则，也是执法保障。牢固树立依法行政、执
法为民的理念，城管部门要以相关法律法规为行政准绳。加强对执法人员的法律教育和培训，
提高依法办事的水平和能力，切实把知法、懂法、守法的要求落到实处。
三是改进管理，建设服务型城管。转变工作思路，更加注重提供优质的公共服务。练好“下
马服务”的内功，工作中身段下放，关口前移，结合城市发展的实际，积极探索突破管理重点
难点的新路径，加强对无证流动经营者的引导。创新管理方法，建设平等型城管。城管与行政
相对方要平等协商、平等沟通，多摆事实，多讲道理，把思想工作做细做透，做到群众的心坎
里，以情动人，以理服人。规范执法方式，建设文明型城管。坚持宣传教育与行政处罚相结合，
先教后罚，以教为主，多一些疏导，少一些围追堵截，确保执法过程公开透明。既要坚持原则，
维护法律法规的尊严，又要讲究执法策略，杜绝暴力执法。
四是接受监督，完善应急处置。城管部门要改善自身形象，提高行政公信力，必须更加自
觉地接受监督，以更高的要求、更严的标准，规范自身的执法。完善应急预案，提高应急处置 能力。及时回应社会关切，对工作中发生的冲突，要做好调查取证，第一时间向社会公布相关
信息，掌握舆论主动权。如系正常执法，要实事求是地予以解释和说明，争取公众的支持和理
解；如果工作中出现纰漏，也不能讳疾忌医，要严格追究相关工作人员的责任，做好事件的善 后工作。
五是加强宣传，争取社会认同。当前，还有许多人对城管的工作还不熟悉，城管部门要主
动出击，做好宣传工作，向公众阐明城管的职责，以及城管工作的必要性，使市民熟悉和了解
这个与他们日常生活密切相关的行政部门。注重宣传方法，要以生动、活泼的语言，以展板介
绍等各种形式，贴近生活，贴近群众，争取公众对自身的认同。充分利用信息技术，通过微博、
微信等新兴网络平台，加强与网民的互动，拉近城管与网民的距离。
冰冻三尺非一日之寒，城管部门要摆脱“塔西佗陷阱”，不能指望毕其功于一役，必须以
涉险滩、啃硬骨头的智慧和勇气，下大气力，用狠功夫，紧紧抓住明确职能、依法行政和加强
社会管理三个工作重点，久久为功，才能实现城市管理理念与方式的与时俱进，共同营造宜居
宜业的城市生活和工作环境。
（1）材料反映的主要问题有：一是政府监督管理不到位；二是职能部门权责不明晰；三是市场秩序不规范。
（2）出现这种现象的原因是：政府部门职能不明，权责不清，多头管理，导致无人负责。政府工作人员没有树立“立党为公，执政为民”的执政理念和价值取向；玩忽职守，“把关”成了走过场。
公共安全管理意识薄弱，无视人民群众的食品安全。
领导干部问责制度不完善，监督和制约乏力，抓落实不够。 （3）措施：
“民以食为天，食以安为先。”食品安全是最大的民生之一。十八大报告指出：要保障和
改善民生。面对“瘦肉精”问题，我认为要采取以下措施去解决：
树立正确的政绩观、事业观和工作观。加强各级领导和执法人员教育，树立以人为本、重
在服务的观念。
加快政府职能转变。理顺体制机制，完善制度规范，建设服务政府、责任政府和法治政府。
强化事中事后监管。形成从生猪饲养和屠宰等各个环节的全链条执法。完善干部政绩考核体系，把人民群众的食品安全等社会民生作为考核领导干部的重要依据。 增强群众的食品安全意识，畅通维权渠道。建立健全举报制度，让“瘦肉精”无处藏身。
推荐第5篇：城管
根据我镇实际情况，我觉得以下措施可行：
1、建立城管联动机制。加强与规划、建设、国土、房产、工商、公安等相关部门的协调与配合，建立互动机制，畅通信息通道，开展联合办公、集中整治活动。
2、实行片区管理责任制。以城区主、次干道为基点，划分责任片区，实行片区管理，做到“定岗、定位、定人、定责”，将城市管理的职能分解到各辖区、各个组，落实到每一名队员身的上。加强巡查系统管理，确保巡查质量和巡查效率。
3、推行城管责任承包制。全面落实“门前三包”责任制，各个城管工作站与驻区单位、店主（业主）签订“门前三包”责任书，明确在责任范围内“包卫生、包绿化、包秩序”的责任，把城市管理的重任分解到具体责任单位和责任人。
4、扩大市容协管员队伍。通过走进企业、走进社区，加强与企业和社区的联系与沟通，并把其保安人员、物管人员聘用为市容协管员，组织开展培训，自觉担负起部门的“门前三包”管理的责任。
5、着力解决农民自产自销的问题。一是在农贸市场内开辟农民自产自销点，并给予政策上特殊照顾（免税、免费）；二是设置限时鲜菜早市、时令水果等特色市场；三是进入社区和物业小区经营，并纳入社区和物业小区的管理。
6、妥善解决困难家庭的实际问题。开辟阳光早餐工程，设置夜市点，并利用移动公厕、报亭、爱心亭等，解决部分家庭困难人员就业。
8、建立完善接访机制。设领导接访制度，积极做好群众的来信来访工作，努力把矛盾化解在执法一线。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出科学发展观的核心是“以人为本”，对于城市管理工作来讲，就是要坚持“以人为本、执法为民”的思想和理念，既要严格依法行政，又要体现人性化管理和人性化执法的效果，实现城管执法效果与社会效果的高度统一。
（一）努力营造以人为本、文明执法的社会氛围
首先，要发挥新闻媒体优势，加大宣传力度，提高市民的基本素质和法律意识。文明执法必须提升市民素质和对城管工作重要性的认识，使市民在获取环境享受的同时，普遍认同并愿意承担城市管理、保护环境的义务。宣传教育部门、新闻媒体等要加大城管宣传力度，舆论监督要实事求是，客观公正，从而使市民了解城管、理解城管、支持城管。只有在城管执法被市民普遍认同为是保护城市环境的行为，在外部环境优化、执法环境成熟的情况下，文明执法才能顺利进行。
其次，政府要转变观念加大投入，相关职能部门要协力配合。城管执法队伍对市容市貌建设作出了突出贡献，但其目前的社会地位并未与其突出贡献成正比。执法中遇到的矛盾冲突日趋激烈。每次执法队员们都要顶着巨大的社会压力和心理压力，忍辱负重，即便如此，队员被辱骂、殴打的现象还是屡屡发生，人身安全得不到保障，因此，政府要加大对城管的投入力度，提高城管队伍的社会地位和经济待遇，改善城管装备，完善城管执法中的强制性措施。同时，公安、工商等相关职能部门要达成共识，认真履行职责，协同搞好城市管理工作。只有这样才能提高城管执法效率，确保文明执法。
（二）加强行风政风建设，树立城管队伍良好形象
1、坚持深化教育，大力培育城管文化。由于受编制、体制、机制等问题的影响，城管执法的合力和解决问题的力度方面受到制约；城管执法对象多为社会弱势群体，由于工作的特殊性，社会对城管工作存在很多误解和偏见，缺乏良好的执法环境。对此必须深化对城管队伍的教育引导，增强从事城管执法事业的神圣感、使命感和自豪感；发扬城管执法队伍“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能奉献、特别能战斗”的城管人精神，用城管人精神激励城管执法队伍全力保障全市经济社会发展秩序；通过大力培育城管文化，用城管文化增强城管执法队伍的向心力和凝聚力。
2、加强制度建设，严格规范执法行为。采用科学的管理手段和管理方法实施对队伍的严格管理，确保队伍建设保持健康有序的强劲发展势头。抓好规章制度建设，规范执法行为。要加强对执法责任制的组织领导，健全工作机构，明确工作分工和目标任务。
3、树立弘扬典型，营造城管良好氛围。典型就是榜样，就是方向，就是力量。我区城管执法队员每天战斗在城市管理执法第一线，推进“以人为本、执法为民”的理念，实行便民为民服务，为改变城市市容、市貌和环境秩序做出了贡献，涌现出了一批政治过硬、业务娴熟、作风优良、执法公正、管理高效、文明规范、开拓创新的优秀单位和爱岗敬业、文明执法、诚信服务、勤政廉政的优秀城管执法队员。我们要挖掘、树立各方面各层次的先进典型，用媒体、网络等手段大力宣扬这些先进典型的动人事迹，展示城管执法队伍新形象、新面貌，在城管执法系统营造学习先进、崇尚先进、赶超先进的良好氛围，为城管执法事业建功立业，促进城管执法事业长足发展。
（三）注重内强素质，提高城管队伍整体水平
1、注重固强补弱，打牢基础素质。城管执法人员要按照“缺什么补什么、什么弱强什么”的基本思路，下功夫把城市管理最需要、自身素质最弱的能力素质补上去。要适应新形势下城市管理工作的需要，必须抓紧补充必备的基本知识和常用技能，切实把基础素质打牢。
2、着眼岗位需求，增强必备素质。城管执法工作不同层次有不同的要求，不同岗位有不同的标准，每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。一是要着眼岗位需要不断增强素质，要盯着职责“补课”和“充电”，领导干部应着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力；二是要加强协调沟通，促进素质提升。
3、创新学习方式，提升整体素质。一是要围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点。要系统地学习城管业务知识，特别是相关行政法规，熟练掌握本职工作的内容、程序和方法，不断提高业务水平。二是要针对课题学。要按照城管工作为建设城市优美环境服务的要求，注意研究政府的中心工作，研究城市改革的大政方针，找准城管工作的努力方向；要“创建学习型城管，争做知识型队员”。三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台，注重在实际工作中强化素质。
推荐第6篇：城管
在社会上流传着这样一句话：“公安管坏人、工商管富人、城管管穷人”，城市管理的执法对象极大多数是失业人员和进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活，其艰难处境易博得市民的同情和谅解;加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持、甚至抗法。执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之的，引来路人围观、起哄。令执法人员进退两难。
在具体执法中，城管的大案要案很少，多数案件处罚数额较少，难于向法院申请强制执行，使违章者抗法有了可乘之机。城管执法部门在行使职权过程中维护的是国家和人民的利益，而被执法者常维护其个人利益。两者发生冲突时，有些当事人不是选择合法的解决问题的途径，而是不理智的选择了暴力抗法。被执法者普遍法制观念淡薄，法律意识低下。城管执法的对象往往是社会的弱势群体。文化水平相对较低，法制观念也相对淡薄。他们往往认识不到其违章行为的严重性，以为自己没有违法，更没有构成犯罪，谁扣其东西就跟谁急。正是这种心理，使暴力抗法偶尔发生。特别是城管在执法过程中绝不能“动粗。”
所以，执法与行政相对人都需要加强法制观念。必须把依法行政的执法理念铭刻在心，必须“以人为本”，把尊重人、维护人的根本利益、促进人的全面进步和经济可持续发展，
作为我们一切工作的出发点和落脚点。”
其次，执法时主要采用剥夺生产资料的方式强制停止经营，执法方式单一。个体劳动者经营主体资格、地点、时间，有经营权程序性瑕疵问题，可限期改正或补办手续解决，没有达到必须剥夺所有权合法的生产资料的严重程度。“查抄”的负面效果波及面广，影响市民日常生活，市民就近购物的市场需求，是难以遏制的。
再次，当场处罚、执行的商品、工具一般超过50元，“查抄”折算为罚款，实质是“责令停产停业”的处罚，依法不能适用简易程序当场处罚、执行。没有根据行政处罚法，告知和保障当事人的陈述、申辩、听政、复议和提起行政诉讼等权利，普遍存在违法扩大适用简易程序的倾向;同时违反应当适用一般程序和听证程序后处罚的规定，超越了法律规定的权限，在程序上违法。 如何规范城管执法
广西壮族自治区人大代表，南宁市工商业联合会副会长周小容认为，被查处的人确实有违章违规的行为，为了抵赖逃避处罚而出现抗法行为;另一方面，则是执法部门执法时态度生硬，甚至以罚代管，引起群众不满。执法部门应该是在依法的前提下，花大力气培养一个好的市场、好的环境，但现实中，一些执法部门却简单地以罚代管，有的部门的执法人员还出现“守株待兔”等罚款的现象。既然有等待的时间，何
不像公安巡逻队员和联防队员，常常到管辖的地段走走，对那些确实是屡教不改的人也能起到威慑作用。对初犯者，作为管理人员则应该多教育、多宣传。只有以理服人的执法，才能得到群众的认可和支持，减少冲突的发生。
其实，周代表的愿望当然是好的，但城管暴力执法和市民暴力抗法事件的报道几乎每天都有，现已陷入暴力执法与暴力抗法的怪圈，成为了难以调和的老大难问题。所有暴力都是对法治原则和社会文明的粗暴破坏，迫切期待从根本上清除。
城管的职责范围十分广泛，几乎涵盖了百姓生活的方方面面。如市容环境卫生、公用事业、城市节水、停车、城市绿化(主要公园除外)、工商行政管理中的无照经营、城市规划管理中的违法建筑、城市交通管理中的临时占道、施工现场(含房屋拆迁施工现场)等百多项。但承担如此广泛职责的城管，却只具备劝说、暂扣物品和罚款等权力。如此权力实难承受如此广泛的职责，城管必然会使用一些超越权力之外的手段，而最终导致暴力执法与抗法事件发生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去执法的举措。
本文来源于 www.daodoc.com 原文链接：http://www.daodoc.com/学习科学发展观心得体会 城管局窗口 徐秋芳
科学发展观是党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央立足于我国社会主义初级阶段的基本国情，深刻洞察当今世界发展大势提出的，其理论的形成和发展离不开我国全面建设小康社会的伟大实践。
科学发展观是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，其核心是以人为本，而所谓坚持以人为本，就是要始终坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。近年来，城管执法过程中遭遇阻挠、抵触，甚至引发群体性事件的情况各地时有发生。“城管难题”一而再再而三引发的矛盾冲突，折射着一种基层危机，倘若这一问题迟迟不能破解，直接影响的是党和政府在群众中的公信力和权威性，乃至有可能动摇我们的执政根基。可以说，“城管难题”能否破解，很大程度上考验着我们党和政府的执政能力。因此，这就要求我们在城市管理过程中要树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相互结合的新路子。
1、确立科学的城市管理思想，首先是要树立以人为本的城管理念。以人为本，是科学发展观的关键所在，也是城市管理工作的出发点和落脚点。所以贯彻以人为本的城管理念，就是要在坚持以人为主体、以人为前提的基础上，着力解决城市居民的衣食住行等问题，尤其是弱势群体的就业、谋生等问题，他们大多靠在街边占道摆地摊或卖一些小吃来补贴家用，社会经济的不繁荣就必须得考虑其存在的合
理性，决不能一味强调取缔、清理，要根据经营者销售物品的种类、销售时间的长短以及路段人流物流量的多少进行规范管理，做到“堵、疏”相结合。
2，确立科学的城市管理思想，必须部门联动、齐抓共管。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，城市管理工作不是哪一级政府、哪一个部门能够独立完成的。所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。首先要通过建立和完善考核监督体系，提高城市管理行为的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型，由被动型向主动型方向转变，必须刚柔并济、管教结合找准深层次原因，从病根对症下药，避免旧病复发，死灰复燃，确保工作质量和成效。避免“看得见的管不着”情况的发生和推诿扯皮现象的发生；其次是各单位、部门要明确专人负责，抽调人员全面参与城管部门的日常管理工作，便于统一指挥调度；三是要联合各单位、部门，经常性开展各类市容环境综合整治，形成市容常抓不懈、环境居高不下的良性管理局面。
3、确立科学的城市管理思想，必须全面统筹、协调管理。全面协调可持续，是科学发展观的基本主线，也是城市管理的主要内容。所以，城市管理必须要与经济社会发展的进程相一致，与城市可持续发展相协调。一是要处理好点面、内外之间的关系。在管理过程中既要提高主次干道、繁华地
段等窗口区域的城市品位，同时也要兼顾背街后巷、城郊结合部以及农村环境卫生的改善。二是要处理好市容与繁荣之间的关系。繁荣与市容相互促进、和谐统一，对占道经营、设臵门头广告这些有利于繁荣市场、促进经济发展，但又或多或少会对市容造成影响的行为，既不能“一棒子打死”，也不能放任自流，要结合实际情况分类管理、区别对待。三是要处理好短期行为与长远利益的关系。对符合部分人眼前利益、能带来短期效益，但影响城市长效管理的短期行为，要正确分析、坚决制止，使城管工作更加科学化、规范化，减少城市管理的成本，实现城市的和谐发展。
4、确立科学的城市管理思想，必须提高市民整体素质。人是城市活动的主体，也是城市管理的主体，城市管理工作直接与广大市民群众息息相关，每一项改造每一次整治都可能涉及其切身利益，需要市民群众的理解和支持，更需要一个全民参与、齐抓共管的良好氛围。有几流的市民，就有几流的城市，市民素质的高低直接决定城市管理的水平和成效，所以必须在提高市民法治观念和城管意识上狠下力气。一是要在教育中提高。地方各单位、部门要建立经常化、制度化的学习和培训制度，有步骤地对内部工作人员进行深入广泛的社会公德教育，提高市民文明素质；二是要在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为和习惯；三是要在参与中养成。要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增
强公德意识、责任意识；四是要在约束中强化。要通过加大各种法规的执法力度，查处不文明行为和违章行为，使讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好习惯和行为，通过管理和约束得以规范、巩固和强化。
5、确立科学的城市管理思想，必须加大宣传报道力度。宣传是增进理解、加强沟通的最佳途经，耳闻目染的宣传势必会起到潜移默化效果。所以必须充分利用媒体和多种宣传形式，构建立体化宣传格局，利用图像、声音、文字宣传城市管理的法律法规、典型经验以及先进人物和先进单位的先进事迹，将城管工作社会化、公众化，增进与群众之间的距离，消除隔阂与误解。同时要开辟电视、报纸曝光专栏，对违规违章行为进行公开曝光，根据相关条例指出存在问题，尤其是对恶性的违规违章案件和屡教不改的违规者，要狠抓狠管，加以惩戒，增强城管法规的权威性。
实践表明，只有树立和落实科学发展观，才能以改革的精神和科学的态度，研究城市管理的新思路，落实城市管理的新举措，实现城市管理的新跨越。
学习城管执法队伍建设意见心得体会
2007-05-09 17:15:46
学习城管执法队伍建设意见心得体会
小河中队
许 天 民
目前，我们城管队伍的整体情况可以说人员结构复杂，素质参差不齐。意见的第一章第一条说的很明确就是要加强队伍建设，提升城管执法人员素质和能力，提高城管执法工作效率和质量，我深切地感受到，只有一支过硬的队伍，才能创造出一流的业绩。因此，确立以人为本的理念，“建一流队伍、树一流形象”，打造一支人民满意的准军事化队伍就成了我们的目标。
通过《意见》我认为，要加强执法队伍建设，应从自身做起，应从小事做起，努力做到以下四个方面的工作。
（一）切实加强思想政治教育培训工作
实践表明，提高行政执法队伍素质是做好行政执法工作的基础，只有提高执法队伍整体素质，才能有效提高行政执法总体水平。因此，要采取多种形式，深入学习“三个代表”重要思想，学习胡锦涛同志的一系列重要讲话，牢固树立和落实科学发展观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。要不断巩固和扩大先进性教育活动的成果，积极探索建立党员永葆先进性的长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。市、区执法局及其各中队要切实加强对执法人员的思想道德和法律知识教育，进一步转变观念，解决好为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。牢固树立依法行政，执法为民的思想和管理就是服务、权力就是责
任的理念，确立有权必有责，法律面前人人平等的观念，把维护人民群众的根本利益作为依法行政的根本出发点和落脚点，始终不渝地做到权为民所用、情为民所系、责为民所负、利为民所谋。执法人员若不律己，如何律人？这是重中之重。
（二）切实加强领导班子建设和执法监督
加强领导班子建设，要认真落实民主集中制原则，凡是涉及城管执法队伍建设的长远大计和执法工作中的重大事项，必须经领导群众集体讨论决策。做了事情就要有人监督，一方面应强化内部监督，同时应加强对行政执法的评议考核。要对行政执法人员的执法工作实行量化管理，制定具体的考核指标，定期进行考核。要广泛开展“群众评议”活动，听取人民群众的意见。可以把人民群众请进行政执法机关，让被管理者评价管理者的工作，给行政执法机关和执法人员打分，并作为考核行政执法人员的重要条件。另一方面是强化外部监督制约，各行政执法机关应自觉地接受其他有关机关和新闻媒体及人民群众的舆论监督，形成监督约束的合力，保证行政执法机关严格执法，依法履行职责。
（三）切实加强党风廉政建设和执法过错责任追究
要扎实开展树立正确的利益观、社会主义荣辱观等集中教育活动，按照 “两个务必 ”和“ 八个坚持、八个反对”的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观。认真落实行
政执法责任制，严格按照法定程序和权限，把该做、可做的事，全力做好，不该做、不能做的事，坚决不做，努力纠正执法过程中的不正之风。行政执法过错既损害相对人的合法权益，又会给执法机关的形象造成不良影响，负面作用较大。为了确保提高执法水平，必须加大对执法过错责任的追究。只要是行政执法中出现的错案，都要严肃查办。要抓住执法犯法、徇私枉法等严重侵害群众利益，损害政府形象的典型案件，毫不手软地进行处理，从而起到“惩处一个人，教育一大片“的警示作用。
（四）切实加强业务能力建设并维护执法人员权益
要引导和教育广大执法人员牢固树立“终身学习”的理念，把学习当成一种责任，一种精神境界，一种人生追求，自觉坚持学习。要着眼长远，按照建立学习型执法队伍的要求，制定周密的学习制度，大力开展多层次的教育培训，重点是加强行政执法人员的法律业务培训，增强依法行政、依法办事的能力，不断提高业务素质和执法水平。对依法行政、公正执法、刚正不阿但受到打击报复的执法人员，要予以坚决的支持和大力保护，增强执法人员依法办事的积极性，鼓舞整个执法队伍的气势。要在行政执法队伍中大力表扬和学习优秀执法者，弘扬正气，在全社会充分营造一种有利于公正执法、严格执法的良好环境，有效保障执法人员的合法权益。
我们应该清醒地意识到，社会各界的理解支持是最主要的工作基础。所以一定要抓好文明执法这一关键环节。城管执法工作面对的大多是下岗待岗、老弱病残工等社会弱势群体，许多问题都隐藏着社会积累性矛盾，部分队员对抗情绪强烈，认为执法环境较为艰难。要提高城管执法工作成效，只有改进工作方法，讲究执法艺术，始终坚持文明执法、人性化执法，这样，站在我们同一战线的群众才会越来越多。因此，我们在执法中要出示证件在先、告知公务在先、态度要和气、用语要文明、说理要耐心、处罚要适度，以文明为民的实际行动来教育感化当事人。对于占道经营，执法队员要一次次地弯下身子，将物品搬入店内；对于流动摊点，执法队员动手将物品有序整理，劝其离开；对于前来接受处罚的执法相对人，要亲切交谈，做好说服教育工作，使当事人心悦诚服。同时提高工作效率也不容忽视。加强内部管理、提高工作效率是一个单位工作效能的真实表现。在城管执法工作中，要充分发挥每位队员的工作积极性和主观潜能，做到人尽其才，文明公正执法，创造良好的环境和氛围，才能提高全局的工作效能。
多年历尽风雨的城管执法实践，执法局探索出了“亲民执法，和谐执法”的工作机制。围绕城管执法工作目标，我们要再接再励，努力打造一支素质优良的执法队伍，为城市管理事业建立新的辉煌。
改革创新，求真务实，努力构建和谐城管――学习实践科学
发展观体会
の
科学发展观是我们党领导社会主义建设和改革开放实践的科学总结，是解决经济社会发展中突出问题和深层次矛盾的思想武器，对于做好新时期的城管行政执法工作具有十分重大而深远的指导意义。城管行政执法部门必须以科学发展观为指导，在管理中求和谐，在和谐中促发展，努力构建和谐城管，为提升玉环城市形象和品位作出新贡献。
一、创新理念，引领城管行政执法工作新跨越
学习实践科学发展观，要坚持解放思想，进一步提高认识、更新观念，使广大干部党员的思想和行动更加符合科学发展观的要求，使城管行政执法的各项工作更加得民心、顺民意。
（一）按照核心是以人为本的要求，树立“以人为本、和谐城管”理念
以人为本是科学发展观的本质和核心，是树立和落实科学发展观的“总开关”，也是城市管理的出发点和落脚点。城管行政执法部门要把坚持文明执法作为构建和谐城管的“标志性”要求，以人为本，充分体现尊重人、关怀人、方
便人的理念，广泛接受市民参与和监督，注重科学处理堵与疏、导与罚、管理与服务的关系，特别是弱势群体的就业、谋生等问题，让执法贴近群众,服务群众。比如针对群众设摊难及马路市场问题，通过现场办公等形式，试行临时摊点疏导点，真正做到急群众之所急，想群众之所想。如在拆除违章建筑中，做到“坚持两个在先”：即坚持思想教育工作在先，坚持通知整改在先。总之，要致力于“和谐城管”理念的不断实践发展和完善，在执法中有效落实服务措施,时时关心群众疾苦,处处关注群众呼声,使广大市民与城管行政执法部门一道，真诚携手并肩，共建和谐城管。
（二）按照根本方法是统筹兼顾的要求，树立“统筹兼顾，差异化管理”理念
统筹兼顾，是科学发展观的根本方法，也是城市管理的基本原则。在城管行政执法工作中，要做到城乡兼顾、标本兼治，以城带乡，以城促乡，不断改善乡镇容貌。当前，要以国家卫生县城和省级示范文明城市创建为契机，开展城乡环境综合整治，推动城乡环卫一体化。在玉环城市化快速推进和旧城改造过程中，新城区、老城区、城中村等将在一定时期内长期并存，这一现状决定了城市管理必须长期实施分类指导、分层考核、差异化管理。根据县域总体规划和功能
布局，将城市管理区域分为示范区、提升区、接轨区和整治区，明确界定区域范围，并制定分类标准及措施进行分类指导；在城区街道管理上，分“文明示范街”、“重点严控街”、“常规管理街”几类模式，形成错落有致、梯度分层推进的分类管理格局，体现差异中的协调、纷繁中的有序、多样性中的统一。
（三）按照基本要求是全面协调可持续的要求，树立“环境优先，建管并举”理念
“环境优先，建管并举”理念，就是要把全面协调可持续作为城管行政执法各项事业发展的价值取向,特别是在市容环卫、公用行业管理中体现环境优先。如在处理
一、二级环卫合并问题上，要以改善整个城区的人居环境为前提，以有利于提升城市形象为目的，实现大街小巷环境面貌一个样。同时，还要坚持“建管并重”。要寓管于建，将管理的要素前置，在规划建设中充分考虑管理的要求，争取建设规划部门重视，不断完善城市功能，为管理打好硬件基础；以管保建，在建后做到管理工作及时跟上，以严格高效的后续管理延续建设成果。
二、创新思路，努力实现城管行政执法工作新突破
有思路才有出路。要进一步解放思想，不断谋划新思路、研究新措施。在城管行政执法过程中，改变过去“执法就是处罚，处罚就是罚款”的模式，进行换位思考，增强服务意识，努力实现“三个转变”：一是转变管理思路，树立起“执法就是责任，管理就是服务”的意识，从问题式管理向预防式管理转变，从应付式短效管理转向“找出问题产生的原因、消除问题产生的根源、提出控制类似问题再度产生的措施”，作为管理的重中之重。二是转变服务思路，从被动服务向主动服务转变。树立“市民需要就是我们的服务内容，市民满意就是我们的管理标准”的思想，研究解决城市管理中热点、显点和难点。三是转变经营思路，采用市场化运作，从政府单一投资向社会多元投资转变。在亮化、净化、绿化、美化建设管理方面，充分利用市场机制，吸收民间资金投入，减轻政府压力。具体还要做好“两突破”、“三结合”、“五配套”、“六深化”：两突破，一是在克难攻坚中力求突破，即在落实“门前三包一化”责任制、开展饮食行业污染整治和规范文明施工上求突破；二是在推动城乡环卫一体化中力求突破，主要体现在“三个抓”：抓示范、抓延伸、抓竞赛，特别是开展以两沿（沿线、沿街）整治为重点内容的“文明卫生镇竞赛”和“洁美杯”评比活动，努力扩大文明卫生城市创建成果。三结合,即突出重点与整治推进相结合，集中
整治与长效管理相结合，教育引导与严管重罚相结合。五配套，即借助创建声势，力求载体配套；探索“数字城管”，力求科技配套；夯实环卫基础，力求设施配套；加强亮化美化，力求景观配套；深化文明教育，力求宣传配套。六深化，即在巩固跨门面、马路市场，“牛皮癣”和户外广告，乱倒垃圾、污水及“双违”等整治成果中力求深化，同时在巩固作业市场化和公用事业管理中力求深化。
三、深入实践，努力塑造城管行政执法新形象
学习实践科学发展观，要突出实践特色，结合城管行政执法工作实际，以进一步抓好城管队伍建设，推进城管机制创新为实践载体，努力实现城管行政执法事业的科学发展、和谐发展。
城市管理需要长效化，队伍管理更需要长效化。要体现“既要城市形象，又要队伍形象”和“素质促效”的要求，围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的工作目标，按照学习强队，制度建队，情感带队、典型引队的思路，着力提高队伍的政治素养、理论水平和执法能力，做到城市形象和城管队伍形象齐头并进，不断夯实城管行政执法工作的素质基础。
（一）学习强队。学习是队伍建设的灵魂，是提高整体素质的途径。为提高针对性和时效性，开展“学习型团队”创建活动，结合深入学习实践科学发展观活动，深化机关作
风建设，进一步开展城管精神教育活动，大力倡导以爱岗敬业、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德教育；深化“我推荐、你讲评”读书活动，增强学习的自觉性和积极性；开展专题讲座，邀请法律专家和专业人士作专题法律讲座，提高队员内在素质。采取现场观摩、执法模拟大课堂、拓展训练、集体剖析案例等形式，提高执法水平和管理能力。同时，建立学习督查机制，形成重学习、讲学习，以科学理念和方法指导学习。并将学习情况作为队员竞争上岗，干部使用、提拨的必备条件之一，从而激发全体执法人员的学习热情，努力提高自身素质。
（二）制度建队。制度是队伍的行为准则和规范，是树立良好执法形象的保证。近年来，逐步建立健全干部职工勤政廉政等十八项制度，并加强对制度执行情况的监督检查，使各项相关制度落实到位。完善监督激励机制，创新监督模式，健全考核制度，将管理考核上升为目标责任。建立工效挂钩考核奖惩制度，通过局长巡查、月例会点评等制度，采取定期督查与不定期督查、常规工作督查与专项工作督查、明查与暗访的“三结合方法”，加强机关效能监督，将督查情况实行量化考评，同时开展绩效公示，推进各项工作全面开展和落实。特别加强事前监督、事中监督和事后监督，建立城管义务督导团制度，聘请社会各界人士为行风监督员和城管顾问，加大社会监督力度。
（三）情感带队。情感
带队是凝聚队伍、增强向心力、提高战斗力的有效手段。以“规范化中队”创建活动为抓手，用情感带队伍，用领导者的人格魅力来感染人，在矛盾和危难前以身作则、身先士卒，做到“跟我上”，而不是“给我上”，把矛盾焦点集中到干部身上，有效减轻队员的思想压力，增强工作的实效。在生活上，做好队员的兄长，尊重队员，时刻把他们的冷暖放在心上，形成和谐的人际关系氛围。
（四）典型引队。树立典型是增强队伍感召力的有效途径。通过开展“五好科队长（学习教育好、服务管理好、思想作风好、实践创新好、工作业绩好）”、“五佳（学习佳、服务佳、工作佳、形象佳、素质佳）办事员”以及“学习型团队”、“文明执法特别奖”等评选活动，大力培育先进；开展“创文明示范街”、“党员先锋岗”、“团员责任区”、“巾帼共建路”等活动，树立榜样。推出2至3条街尝试“招标管理”，探索重点街街路长管理模式，并实行奖金、后备干部培养等政策配套。此外，继续探索部分中层干部竞聘上岗，一般工作人员双向选择等举措，营造业务骨干和优秀人才脱颖而出的氛围，使全局上下思想同心、目标同向，形成了奋发向上、干劲十足的工作局面。
在抓好队伍建设的同时，要突出机制、体制创新。按照科学发展观的要求，结合城管行政执法工作实际，突出抓好六个长效机制的建设：一是建立城管督查机制，在局长巡查基础上，推行“领导夜查”、“节假日抽查”等
长效制度；二是争取建立城管领导协调机制；三是建立城管责任考核评价体制；四是建立群众参与机制；五是深化街（路）长管理责任机制；六是建立市容四体联动机制，即“店户自包、环卫清扫、咪表管理、执法监督”四体联动机制。此外，要理顺城市管理体制、环卫体制（即城区
一、二级环卫合并）和窗口职能归并等体制问题。
推荐第7篇：城管
新安镇2011年“星级城镇”创建工作总结
及明年工作思路
今年以来，我镇城管工作在县城管局的指导下，在镇党委政府正确领导下，围绕中心，突出重点积极开展做好城管工作。今年我镇城镇管理工作在原已达到“三星级城镇”的基础上，明年力争争创“四星级城镇”这一目标，以完善体制机制、制订长效管理、规范队伍建设、强化考核管理、加强各项制度建设，完善相关组织机构和作风建设为重点，着力推进“星级城镇”创建工作。通过“星级城镇”季度考评，反映出我镇“星级城镇”创建工作还有待完善的地方，但城镇面貌有了新的亮点，内部制度建设得到进一步完善，长效管理更加规范，城管作风建设开展逐步提高，城镇管理工作有了新的突破。现对今年 “星级城镇”创建工作进行总结，并对明年工作做如下打算。
一、“星级城镇”创建工作总结
（一）调整完善创评体系，明确创建任务。我镇按照上级要求，结合实际，相继制订和完善了本镇“星级城镇”创建工作实施方案并成立新安镇城镇管理委员会及联动机制与各项制度，新安镇城管中队镇容镇貌管理岗位责任量化考核细则。提出了详细的工作推进计划，进一步明确了本镇创建目标、要求、任务和措施，做到工作有目标、有计划、有重点，有力地确保了城镇管理及“星级城镇”创建活动的开展和顺利推进。
（二）进一步完善工作机制，着力推进创建工作。一是进一步完善例会，重点部署现阶段创建工作，进一步明确创建工作目标和任务，研究创建工作中存在的问题，提出整改措施，使创建工作稳步推进。二是进一步完善考评机制。坚持每月一次的定期考评。对照“星级城镇”创建要求和本镇年初制定的工作推进计
1 划，采取明查暗访的形式，重点督查考评本镇创建工作推进和城镇管理工作情况，同时把城管作风建设和镇城管中队镇容镇貌管理岗位责任量化考核细则等工作列入考评内容。每季度考评情况来看，总体比上年有所提高，主要体现在：首先是加强了组织领导。镇主要领导重视“星级城镇”创建工作，建立了城镇管理委员，把城镇管理工作纳入政府工作目标考核责任制，城镇管理工作正在发生明显变化，镇容镇貌得到明显改善。如新安大道开通启用，集镇面貌又增添了一道亮丽的风景又提升了集镇美化、绿化、亮化工程。在新安大道绿化带中间各路灯杆上、集镇街道各路灯杆上设置了广告宣传牌，有效提升了城镇品位。其次是加强了基础设施建设。如我镇下舍村、勾里村2个新农村集聚点开展了“和美家园”建设。集镇街道道板、道路、绿化带、遮阳篷、下水道等设施进行及时更新和维护，使镇区基础设施得到有效改善；针对集镇镇政府门口至九圩桥街道两侧停车难问题，镇城管中队坚持早上7：:3—8:30下午4:00—4:40集中进行管理，摊位、店外店、车辆等，既缓解了道路交通问题，又改变整容镇貌；另外我镇在街道卫生保洁方面有明显进步。如专门配备了洒水车、垃圾运输车，每天对镇区街道进行洒水，使街道卫生面貌有了明显的改善。三是建立健全执法联动机制。今年共抽调了17人次，分别配合我镇下舍集镇、勾里集镇进行环境卫生集中整治，充分发挥了城管联动执法机制的作用，收到明显效果。四是建立健全督促整改机制。今年督查发现问题25件，发出书面整改意见的有25件，涉及卫生保洁（垃圾处理）、绿化毁损、摊位设置、车辆停放、集镇基础设施及组织制度建设、作风建设和信息报送等内容。针对这些督查发现的问题，一方面是我们城管中队力行整改，另一方面是列为下次重点督查考评内容。
（三）加强服务与指导，规范管理制度。为切实加强我镇管理工作，提升城镇管理水平，有效推进“星级城镇”创建工作，县局加强了对我镇城镇管理工作的服务与指导，制定了《2011
2 年新安镇城镇管理工作实施方案》《新安镇城管中队镇容镇貌管理岗位责任量化考核细则》，重点就“城镇管理的管理标准和范围、规范城镇管理中各项审批程序、建立城镇管理长效机制、加强城镇管理队伍建设”等内容进行服务与指导，采取平时检查考核和专门派员等方式，主要是根据我镇城镇管理的实际情况，指导我镇城管中队建立规范管理制度，现场指导城管队员对镇容镇貌的日常管理，规范日常管理行为。进一步完善了我镇城管中队内部各项管理制度，使城镇管理的目标和任务更加明确，镇城管中队积极开展“规范中队”创建活动。
（四）加强作风建设，树立整体形象。围绕县局开展的“六查六比六争创、再创业绩树形象”城管作风建设深化年活动，今年我镇城管中队逐步开展“三项比武”活动。结合本镇实际，按照县局城管作风建设深化年活动的要求，制定我镇城管作风建设实施方案，明确活动目标任务，落实活动的具体举措，并按实施方案积极开展城管作风建设各项活动，树立整体形象，努力建设素质过硬城管队伍。
二、存在的问题
（一）城镇管理委员会（领导小组）作用发挥还不够充分。我镇城镇管理委员会（领导小组）例会制度不健全，城镇管理成员部门职责不清，城镇管理联动机制执行时缓，城镇管理合力没有形成，未建立督查考核机制，城镇管理委员会（领导小组）没有有效发挥协调指挥作用。
（二）长效管理机制还不够健全。我镇城管中队内部考评办法，城管队员管理职责还不够清、管理目标不太明确、管理标准偏低，对集镇街道地段、区域该管什么，怎么管认知度还不够，与城镇管理标准实际差距较大；并且，对问题的整改力度也不大，主要是“星级城镇”考评出来的问题进行整改的力度还不够，以至于下明年考评的时候，问题仍然还存在。我镇对河道污染、日常车辆停放、垃圾箱清理、店外店等管理细节，管理成果不明显，
3 还有待提高。
（三）作风建设开展还不够扎实。按照县局年初召开的“六查六比六争创，再创业绩树形象”作风建设会议的要求，我镇按照有关文件精神开展工作，活动较少，作风建设实施方案开展活动较少，我镇对城镇管理工作的宣传力度还不够。
三、明年工作打算
我镇已达到“三星级城镇”为实现明年力争创建 “四星级城镇”这一目标，继续以完善体制机制、规范长效管理、强化作风建设为工作重点，进一步推进“四星级城镇”创建活动。明年将着重抓好以下三个方面工作。
（一）完善体制机制，加大创建力度。一是我镇进一步调整完善城镇管理委员会（领导小组）组织机构。由于今年我镇领导进行了调整，我镇已尽快调整城镇管理委员会（领导小组）组织机构，进一步明确城镇管理委员会成员单位职责任务。二是进一步完善城镇管理委员会（领导小组）例会机制。每月召开例会（要有台账记录），专题研究城镇管理重点、难点问题和部署城镇管理各项工作，有效发挥城镇管理委员会的协调指挥作用。三是建立我镇城镇管理督查考评机制。我镇成立城镇管理督查考评小组，每月对我镇的城镇管理工作进行一次督查和一次考评，把考评结果纳入政府对城镇管理委员会（领导小组）成员单位年终考核内容。四是进一步完善我镇城管工作例会机制。着重分析创建工作中存在的问题，专题研究“攻坚克难”的措施，不断完善和提高我镇城镇管理水平。五是完善我镇城管联动执法机制。有效整合城镇管理资源，发挥联动执法机制的作用，形成管理合力，进一步推进创建工作。
（二）规范长效管理，提高创建水平。一是建立我镇城管中队内部考评办法。分管镇长对正副中队长进行考评，正副中队长对城管队员进行考评。明确城管队员职责任务，按地段、区域、巡查考核。制定城镇管理岗位责任量化考核细则，实行每周一次
4 督查，每周一次考评和每月一次综合考评，建立督查考评台账记录并归档。二是创新落实长效管理举措。进一步规范我镇城管中队的业务管理，特别是加强我镇城管执法程序和我镇城镇管理中具体业务的规范管理，明确城管范围和标准，实行统一审批程序、统一审批文本。逐步推行设摊“驾照式”管理。三是加大问题的整改力度。加大对季度督查考评提出的书面整改意见的整改落实情况进行再督查的力度，要把无正当理由又不能完成整改的，列入下次重点考评内容，加大扣分权重，督促整改，促使城镇管理工作规范化、长效化。
（三）强化作风建设，提升整体形象。一是加强城管队伍建设。积极参加镇机关每周一的学习制度，又有关工作会议。做好镇党委政府下达的各项工作任务。二是加强城管队员的镇容镇貌的日常管理，规范日常管理行为。三是加强作风建设。按照县局开展的“六查六比六争创、再创业绩树形象”城管作风建设深化年活动和“三项比武”活动要求，结合实际，抓紧完善我镇城管作风建设工作实施方案，落实活动具体举措，积极开展争夺“流动红旗”和争创“规范中队”活动，扎实推进我镇城管作风建设各项工作。四是加强为民服务。今年要开展为民服务活动，突出服务农民、服务企业、服务学校、服务摊店四大服务，把服务融入日常管理中，并建立为民服务台账登记。五是加强宣传引导。积极创新办法，加强“星级城镇”创建工作的宣传，采取设置城管宣传窗、设立宣传广告牌等形式，加大宣传力度，同时积极引导广大群众从“农民”向“市民”的转变，进一步树立文明意识，努力提高广大市民群众对城镇管理工作的理解和支持，着力营造浓厚的创建氛围。
2011年10月23日
推荐第8篇：城管
论当今问题城管
首先，我们来了解什么是城管，城管其实是一个城市的市容管理执法人员。城管属于市容管理办公室城管建制于1990年代，起初只是管管“游商”、摊贩，发展到后来，竟成了中国城市职责最宽泛的公权机构。涉及市容环卫、园林绿化、道路交通、工商、停车、施工现场、城市河湖、黑车、黑导游等等十多个方面
据我所知，城管是中国的“特产”，它行使了许多执法部门应该行使又不愿行使的职责，有些属于多个部门交叉管理的灰色地带，如违章建筑本应归建设与规划部门查处，无照经营、占道经营本应归工商、道路交通部门管理，乱倒垃圾应该属于环保、卫生部门管理，由于这些部门没有完全履行自身的职能，结果都由城管部门一家承担。完善的市政管理机构设计首先应该是各司其职、各尽其责。其次，责任与执法权力应该是匹配的，不能使权力小于责任，也不能使权力超过责任。
近些年来，城管部门面对舆论的批评也做了许多改进措施，如武汉市城管就发明了“目光逼视执法”，昆明城管为减少执法冲突，专门组织了女性执法队，试图用微笑与温柔来感化执法对象，似乎收效甚微。这是因为，个人利益与公众利益的冲突，城管执法手段的有限与执法任务的无限之间的矛盾在局部范围内还是无法调和的，而这一矛盾单靠城管部门自身也无法解决。因此，应该通过立法明确各市政管理部门的分工，划定城管的责任和权限。对那些屡教不改、严重影响城市秩序、损害公众利益、而且抗拒执法的行为人，要联合公安部门，理直气壮地行使拘留等强制手段；同时，要主动引导社会舆论，营造良好的执法环境，对城管的执法责任、执法动机及时进行解释。回避甚至抵制舆论质询，只能给人留下被动挨打、理亏心虚的印象。
城管综合执法制度已经试行了十多年的时间，目前有在全国普及的趋势。尽管存在许多严重的弊端，遭遇众多的质疑，但是，这一制度短期内恐怕难以废除。那么在城管综合执法制度继续存在的条件下贯彻服务型政府的理念，我个人认为需要做以下几个方面的努力：
首先，树立保障人权、服务民生的理念。保障人权是人民建立政府的根本目标，是政府的原始起因和最基本的功能。“我们认为这些真理是不说自明的，所有的人生而平等，他们由创造者赋与若干不可剥夺的权利，其中有生命、自由及追求幸福；为了取得这些权利，人类在他们之间建立政府。”近来中央政府相当关注民生，改善民生应当是各级政府的重要职责。但是，正如有大众指出的，由于多种原因，民生问题与城市管理综合执法的具体管理实践不和谐成为当今城市管理中的突出矛盾之一。在僵化的执法观念下，城管执法常常是“一刀切”地动用驱赶、没收工具或罚款简单方式，实施执法监督权，这样不可避免与以自谋生计为主体的被执法对象产生磨擦和对抗，城市管理执法不可避免地对其造成伤害或被其伤害。 其次，处理好疏与堵的关系。城管执法长期采用堵的方式，结果造成相对人与城管的激烈冲突，影响弱势群体的生计，导致“违法”摊贩、黑车车主等与城管执法人员玩起“猫捉老鼠”的游戏，摊贩、车主之间互通信息，“敌进我退、敌退我进”，打起游击战争，无法从根本上解决问题。就像大禹治水一样，城管执法应当注重采用疏导的方式，主动为小摊贩等解决谋生问题。对于黑车，已有学者提出放松出租车数量管制、解除准入限制、放松价格管制、强化资格审查、适当限制巡游服务等建议。而且有些地方已经开始这方面的探索。
再者，遵循正当行政程序，实行信息公开，贯彻职能分离原则。正当法律程序原则是行政法的一个基本原则，遵循正当行政程序是依法行政的必然要求。但是在执法实践中并没有得到很好的执行。信息公开是程序公正的必然要求，阳光是最好的防腐剂，城管执法应当实行处罚依据公开、处罚理由公开、处罚过程公开。当前政府正在推行电子政务，为信息公开提供了良好的条件和途径。城管执法还应当贯彻职能分离原则，调查人员与处罚人员相分离，作出罚款决定机关与收缴罚款的机构相分离。必须杜绝实际上存在的“管理就是罚款”、以罚款作为创收渠道、将罚款返还执法机构、以罚款养执法人员的现象，为此政府财政应当为执法机构提供足够的经费保障，一旦执法以创收为目标，执法权力就无法避免“为恶”，执法行为与服务型政府就背道而驰了。 管辖，而市容管理办公室是城市管理局（以前叫市政公用管理局）的一个直属单位（事业单位编制）。 最后，加强对城管综合执法的监督。服务型政府是一个很好的理念，是一种优良的管理模式，然而在缺乏民主基础和强有力的监督的情形之下，又可能演变成一种美妙的空想理论，沦为一种空洞的政治口号，没有任何实质意义。有人提出“顾客导向型”服务城管的模式，自然很好，但是，只有在顾客可以选择商家、选择服务者的条件下，顾客才能成为上帝，否则一切都可能颠倒过来。城管综合执法要转变为服务型的执法，不仅依赖财政监督、民众监督、行政系统内部监督、司法监督等等途径，更依赖我国民主制度的健全。
我想：这些方面如果能够得到很好实施的话，那么，城管将会很好的融入到大众群体当中。同时，也能成为我国管理社会的一柄亮剑。
人们通常用“城管”来表达相对集中行政处罚权，如今“城管”几乎成了一个贬义词，如何看待城管，它是否具有合法性和正当性，它与当下官方大力提倡的服务型政府是否相悖，确实存在诸多疑问，
我国城市管理实行建管“合一”的体制，城市的建设者就是城市的管理者，城市的立法者就是城市的执法者，这种管理体制是基于后发现代化国家中自上而下的现代化模式所形成的全能固化制度，曾经对我国城市发展产生过积极影响。但是，由于我国政府职能一直存在越位、缺位和错位的问题，因而在行政执法过程中衍生出执法主体粗暴单一，权限不分，职责不明，导致在具体的城市行政执法中产生了一些违背民意、违反法规的事件，造成城市行政主体与政策对象的长期对立，引发大量社会矛盾。本文拟就城市行政执法的合理路途作出探讨。对于如何进行城市管理，有“堵”和“疏”两种做法，分别体现管制型政府和服务型政府的执政理念。
管制型政府认为政府的主要职责就是对社会进行有效管理，通常采用自上而下的强制措施来确保政府政策的执行，他们不考虑政策对象的具体利益，造成对个人权利的合法侵犯，其结果是比较恶劣的社会影响。服务型政府，是现代政府公共管理治理模式的升华，主张一切政策都必须以满足社会利益为目标，不脱离民主政府、法治政府、责任政府和有限政府的本质内涵，执政要具备人文关怀，具体考虑基层群体的利益，不把公民当做单纯的政策对象，从而营造社会和谐。从现状来看，构建和谐城市秩序，是以制度建设为基础。所以，传统的城市管理模式以管为主要工具，但是这种以管为主，严厉打击马路摊贩的方式却是与增进城市和谐的目标相违背的。首先，城市和谐依赖于市民较高的生活水平，而严厉打击马路摊贩只会降低他们的生活水平，造成商贩与政府之间的严重对立；其次，严厉打击马路摊贩，损害政府形象，更会造成市民对政治权力心理认同的降低，因为马路摊贩大多数是下岗工人和城郊农民，他们为了谋生，实行流动经营，如果对他们进行严厉打击，必将违背政府自谋出路，自主创新的政策目标；最后，从政策效果上看，一方面马路摊贩具有较强的流动性，严厉打击只会导致其东躲西藏，偷税、漏税；另一方面，也牵制了城管执法队员太多的精力，造成城管队员疲于奔命，在较高的行政成本中，无法杜绝马路摊贩，膨大的流动商贩群体存在污染城市环境，妨碍市容，阻塞城市交通，扰乱经营秩序等影响，严厉打击马路摊贩只会使其经历“取缔→回潮→再取缔→再回潮”这样的怪圈。为此，构建服务型城市管理综合执法模式势在必行，首先建立城市管理综合执法的法律制度，同时建立行政问责制，城市管理者要认真贯彻《行政处罚法》，对暴力执法者进行有力制裁。
其次，要提高城市管理综合执法人员的总体素质，不应向执法者灌输“与小摊贩为敌”的政策，不应颠倒社会发展价值观，不应执法功利化，而应该通过公务员考试机制，组建一支能力强，高学历的执法队伍，让他们在城市管理实践中既坚持依法行政，又坚持柔性执法，形成强大的执法主体，如安徽合肥市城管局招收本科生及硕士研究生为执法者；再者，检查监督对城管执法的介入除了以参与的方式事前介入和捕诉的方式事后介入外，也要重点落实实施轻微刑事案件调解制度和为基层城管执法人员提供法律培训和咨询服务。
最后，完善城市管理的协调沟通机制，协调沟通必须要坚持平等、利益统筹、权衡变通等原则，既可以起到调整城管的行为，又可以改善城市执法者与政策对象的关系，更重要的是照顾了基层群体的利益。通过说服教育划出一块场地，以低价或免费出租摊位让马路摊贩自觉到该场地合法经营，逐渐引导马路摊贩合法经营，实行变“堵”为“疏”的政策理念，为城市管理的科学整治打开了一道口子。
同时，当执法者与执法对象产生冲突，应通过协调机制和监督程序，这需要NGO这样的第三部门的有效介入，而在城管执法过程中除了秉承以人为本，柔性执法外，还需要新闻媒体等大众舆论的监督和现场DV拍摄等手段，让执法暴露在阳光之下，从而消除城市管理的安全隐患，并能有效扼制粗暴执法和循序渐进地杜绝无证经营。综上所述，现代城市管理是一项膨大的社会系统工程，直接关系到人民群众能否生活稳定，安居乐业。因此，构建服务型城市执法模式，不仅使马路摊贩诚实劳动，合法经营，而且还体现了新公共管理中善治的过程和现代城市管理重在服务的本意。
推荐第9篇：城管工作总结
XXX城市管理行政执法局XXX执法中队
2017年工作总结
2017年以来，在区委、区政府及局党组的正确领导下，我中队以打造“人文XXX、活力XXX、幸福XXX”为总体目标，以“三大整治攻坚战”及“治顽疾、转作风、提效能”专项行动为抓手，结合2017年中队工作计划，进一步夯实了辖区城市管理的各项工作，提升了城市管理的综合水平，较好地完成了全年的各项任务。现将2017年具体工作开展情况汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）市容市貌工作情况。中队以2017年年初制定的“推进四项工作”为目标，扎实推进了门前三包、占道经营、违法建设、大气污染治理、户外广告整治、校园周边整治等城市管理问题的整治力度。一是进一步强化了门前三包的管理。我中队每日安排执法人员入户宣传新施行的《XXX市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》，及时更新完善《门前三包电子档案》，进一步推进了门前三包的精细化管理。同时联合街道社区等相关职能部门不定期组织开展专项整治行动，加大了对门前三包落实不力的查处力度。截止目前，我中队组织开展门前三包专项整治行动XX次，督促XXX余家店铺落实门前三包规定，清理整治店外经营行为XXX处（次）。并开出了新办法实施以来的第一张罚单。 二是进一步强化了占道经营的管控。根据三大整治攻坚战和创建文明城市的相关要求，结合中队工作实际，以“错时延时、重点值守”为基础，以综合整治为手段，重点对XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等路段的占道经营行为进行了整治清理，同时在每日巡查中重点对
1 辖区的流动瓜车进行了严控，通过巡查值守与综合整治的有机结合，中队在占道经营整治工作中取得了一定的成效。截至目前，我中队共计清理流动摊点XXX处（次），查扣电子称、台秤XXX台。三是进一步强化了各类广告的查处。我中队沿用去年的广告从高空到店内的立体巡查监管机制，对高空户外广告严格审查审批手续，对未办理相关手续的，中队及时督促其整改，如拒不配合工作将严格按照法律流程，立案查处。同时结合辖区XXX改造工程，严格管控门头牌匾的审批流程，对不符合规定的门头牌匾坚决不予审批，对存在安全隐患的老旧门头牌匾，积极督促经营户更换和修缮。对沿街店铺“一店多牌”及橱窗广告等问题，中队在加大日常整治力度的同时，不定期组织开展专项整治行动，切实做到发现一起查处一起。截止目前，我中队共计挡停擅自安装门头行为XXX起，清理整治各类广告XXXX平方米。四是进一步强化了校园周边整治。2017年以来，我中队根据辖区校园实际情况，主要对XXXXXXX等学校，采取重点时段、重点巡查值守的方式，及时清理占道经营、店外经营等行为。同时在中考、高考期间，针对售卖三无食品、占道宣传、擅自散发宣传品、噪音扰民等问题开展综合整治行动，为广大考生营造一个良好的学习、生活和考试环境。截止目前，中队共计出动执法人员XXX人（次），执法车辆XXX台（次），清理校园周边流动摊点XXX处（次），制止各类噪声污染XXX起，查扣擅自散发的宣传品XXXX余份，挡停占道宣传活动10起,清理店外经营行为XXXX处（次）。
（二）大气污染治理工作情况。根据市、区大气办及我局关于扬尘管控的具体要求，结合辖区工地的实际情况，我中队加强对各类工地，室外喷涂、切割作业，露天烧烤等问题的监管力度。
2 一是进一步强化了工地二次扬尘管控。针对辖区实际，我中队每日安排执法人员巡查各个施工工地，通过准确掌握施工进度和施工现场情况，来及时督促施工工地严格落实施工“六个百分百”及二次扬尘管控的相关规定。同时加强与各个工地负责人的沟通协调，在遇极端天气及相关污染指数超标等情况时，我中队根据市、区大气办指令积极开展工作，及时督促工地负责人停工，并采取相应措施，杜绝二次扬尘。截至目前，我中队共计督促工地洒水压尘XXXXX平方米，覆盖土方XXXX平方米。二是进一步强化了露天烧烤管控。中队在日常巡查中，对露天烧烤做到“发现一起，查处一起”，同时针对夜间烧烤问题开展联合整治，要求所有露天烧烤摊点进店经营，占道露天烧烤坚决予以取缔。截至目前，我中队共计清理占道烧烤摊点XXX个（次），规范店外经营烧烤摊点XXX个（次）。三是进一步强化了室外喷涂、切割作业管控。我中队在每日巡查中重点监管辖区塑钢门窗加工较为集中的XXXXXX等路段，同时提前介入沿街店铺装修施工，督促其不得进行室外喷涂、切割作业。截至目前，我中队共计挡停室外喷涂、切割作业行为XXX起。
（三）违法建设查处工作情况。为保证辖区违法建设实现“零增长、去存量”的总体目标，中队攻坚克难，狠抓落实，确保了查控违建工作的有效落实。一方面，严格控制新增违建。中队要求每日巡查中做到早发现、早制止、早汇报，并积极联合社区楼院长对辖区违法建设进行严格管控。实现了路面有队员，院落有社区，楼宇有楼院长的三级联合预警防控平台，确保年度违法建设“零增长”。另一方面，严格消除已有存量。根据XXXXXX的文件精神，我中队积极督促当事人自拆，通过中队多次的努力，目
3 前已拆除违法建设XXX处，总面积XXXXX平方米。
(四）“治转提”专项行动工作情况。为进一步营造风正劲足、干事创业的良好环境，我中队紧紧围绕区委、区政府及局党组，大力整治了作风顽疾，切实转变了工作作风，有效提升了行政效能。一是动员部署全到位。我中队成立专项行动小组，统筹安排全年“治转提”的各项工作，同时制定详细的实施方案，由专项行动小组督查工作落实情况。二是查摆问题全覆盖。我中队通过队员自查互查、群众帮助查、专项行动小组监察等手段，对全中队在“庸、懒、散、慢、混、卡”等方面存在的问题进行了细致的查摆，共计查摆出问题XXX项，并登记造册，逐条整改。同时，对存在问题的队员全年共计约谈XXX人（次），及时督促其整改到位。三是顽疾陋习全整改。我中队以“不避讳、不搪塞、不推诿”为原则，对照查摆出的问题认真整改，同时积极开展“回头看”行动，建立健全“治转提”考评制度，将其纳入年底评先争优的一项重要指标，督促每位队员有效落实“治转提”的各项要求，确保整改效果不反弹、不反复。
（五）“三大整治攻坚战”工作情况。根据区委、区政府及局党组关于“三大整治攻坚战”的相关工作要求，结合辖区实际情况，以下半年局里提出的XXXXXX为抓手，我中队凝心聚力、攻坚克难，基本完成了各项工作任务，使辖区市容市貌得到了有效的提升。一是城乡环境得到了提升。我中队在以往工作的基础上，对主干道市容市貌、违法建设、门前三包、扬尘治理等方面，采取日常监管与综合整治并重的方式，进一步强化了城市管理，保证了辖区主干道市容市貌的干净整洁。二是背街小巷得到了改善。对辖区XXXXX等背街小巷,我中队积极配合相关部门各项提升改造
4 工作，确保辖区背街小巷各项工作在保质保量的前提下，及早完成任务。对那些不理解、不清楚背街小巷提升改造的群众及业主，我中队也耐心的宣传解释，争取形成群众都理解，业主都支持的良好工作氛围。三是交通秩序得到了改观。中队结合自身职责主要从占道经营车辆、非机动车辆摆放等方面开展交通秩序整治工作。其中主要对XXXX的占道经营车辆进行了严控，并加大了查处力度，有效杜绝了占道经营车辆阻塞交通的行为。对非机动车辆的摆放，尤其是共享单车的摆放问题，我中队要求执法人员做到“眼勤、手勤”，在巡查中及时将非机动车辆摆放在规定的位臵。截止目前，我中队共计规范非机动车辆XXX余台（次）。
二、存在的不足
目前，我中队主要存在两方面的不足。一是定点值守区域划分不够合理，人员调配不够及时，没有有效的带动人员的工作积极性。二是理论学习不足。由于日常工作量较大，忽视了理论学习，导致统一学习的次数较少，队员坚持学习的恒心和毅力有所下降。下一步我中队将针对不足之处，制定整改措施，有效合理安排上班人员，同时加大统一学习的力度，充分调动每位队员的工作和学习积极性。
三、意见及建议
我中队通过日常工作发现有三方面问题需要解决，如有不妥之处，请批评指正。一是查扣物品的规范化管理。目前，查扣物品的管理主要由各中队自行负责，这在一定程度上导致了查扣物品管理较为混乱，也影响了城管执法在群众心目中的形象。对此，我中队建议设立统一库房，建立健全查扣物品的保管制度，实行所有查扣物品的统一化管理，同时制定逾期未处理物品的报废制
5 度，保证查扣物品的保管、处理、报废等一系列流程的规范化。二是进一步推行高效办公理念。在以往工作中，各辖区中队接收文件时，主要以去局办公室领取为主，导致文件无法第一时间传达到位。我中队建议在办公室安装传真设备，可以保证文件到达局办后，在第一时间传真至中队办公室，再由中队办公室自行打印，确保了文件传达的时效性。三是改善门头审批流程。在局管理科推行“跑一趟”服务以来，得到了辖区商铺业主的一致肯定，但在审批过程中采取的由中队负责现场勘查签署意见，管理科负责最终审批的模式，导致商铺不围挡就无法正常开展审批，严重拖延了审批时间。我中队建议在业主提交申请至政务大厅后，由管理科直接负责对门头的审批，待审批合格后，将审批材料交至各辖区中队进行现场勘查，并及时监管，保证门头的制作严格按照审批材料进行施工。
四、特色亮点工作
（一）XXX管理更加规范化。根据三大整治攻坚战的相关要求，我中队针对私搭乱建、店外经营、占道经营等问题对XXX开展了多次联合整治行动，同时安排专人对XX周边进行巡查值守，截至目前，我中队拆除了XX洞存在多年的XX处总面积为XXX平方米的乱搭乱建；清理各类流动摊点XXX处（次）；规范店外经营XXX余家（次）。今年以来，通过中队全体成员的共同努力，有效杜绝了占道经营、店外经营等行为，使小桥洞周边环境面貌和通行现状有了较大改善，得到了周边居民的一致赞赏。
（二）门前三包管理更加精细化。我中队以新《XXX市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》的颁布实施和XXX改造工程为契机，结合中队内部的《数字化城管档案》，安排执法人员每
6 日入户宣传新《XXX市容环境卫生“门前三包”责任制管理办法》，督促沿街商铺严格落实门前三包。同时建立与街道社区的数据互通机制，及时更新和完善《门前三包电子档案》，为进一步推进门前三包的精细化管理夯实基础。
（三）舆论宣传更加优质化。我中队制作了关于三大整治攻坚战及“治转提”专项行动的宣传短片，利用微信朋友圈等较为新颖的宣传模式，提升各级领导及广大群众对我中队各项工作情况的知悉率。同时我中队也积极与新闻媒体沟通协调，将一些特色工作刊登上报，制造积极向上的正面舆论。目前，我中队媒体刊登报道XXX篇。
（四）执法服务更加规范化。我中队在门头牌匾审批工作中按照上门收取资料、实地勘察、现场指导、反馈审批表的工作流程，严格落实我局制定的关于《门头牌匾设立许可“跑一趟”便民服务工作法》，真正做到为民服务。同时在日常执法工作中，要求每位执法人员按照“理性、平和、文明、规范”的标准，改变原有较为生硬的执法模式，使用规范的行为举止和用语，逐步消除广大群众对城管工作的误解。
（五）门头牌匾清洗更加常态化。我中队将门头牌匾的清洗作为一项重点工作来抓，在每日巡查中及时督促辖区店铺及时清洗脏污的门头牌匾，确保辖区门头牌匾的靓丽常新。截止目前，我中队共计义务清洗门头XXX8次，清洗了约XXXX家脏污门头。
五、2018年工作打算
我中队2018年打算以“三个狠抓”为目标，进一步加强城市管理，夯实队伍建设，提升执法形象，有效保证中队各项工作的顺利进行。
（一）狠抓队伍建设。队伍建设作为中队所有工作的基础，必须加以重视，只有打造一支作风过硬的执法队伍，才能更好的为城市服务，为群众服务。一是加强领导的带头作用。加强队伍建设，首先要加强领导班子的建设。一个队伍的行为准则和精神面貌如何在很大程度上取决于领导班子的自身建设。只有领导起到带头作用，才可以让下面的成员信服，才能增强队伍的凝聚力。二是进一步健全管理体制。我中队结合2017年制定的内部监督管理制度，进一步完善管理，做到所有问题都有制可依。三是建立健全监督体制。对于自觉意识比较差的队员，就需要对其进行监督、督查。我中队打算成立中队内部督察小组，用于监督包括队长在内的全体队员，确保中队各项工作能够顺利开展。四是加强学习培训。2018年我中队将进一步加强各类学习培训，在督促队员自学的基础上，定期组织队员进行统一的学习，进一步加强队员的知识储备。
（二）狠抓城市管理。明年我中队将继续沿用今年“三大整治攻坚战”的工作标准和要求，进一步加强城市管理的各项工作，确保明年各项指标不下滑、不反弹。一是进一步强化市容市貌管理工作。2018年中队将切实加强店外经营、占道经营等城市管理问题的监管力度，同时中队将联合街道社区、辖区派出所、司法所、食药所定期不定期的开展综合整治行动，确保辖区市容市貌的干净整洁。二是进一步强化各类广告整治工作。我中队将积极开展门头牌匾整治行动。对未经审批、影响城市市容、存在安全隐患的门头牌匾进行更换和拆除。同时针对橱窗广告、占道广告牌、一店多牌等小型广告，中队将按照以往工作经验，在重点路段开展专项整治行动予以清除。三是进一步加强违法建设查处工
8 作。在违法建设预防工作中，我中队将继续沿用“三级联合预警防控平台”的模式做好辖区违法建设的巡查监管工作。对历史遗留的违法建设完善案卷，做到依法依规拆除。确保辖区违法建设的“零增长、去存量”。四是进一步强化大气污染治理工作。中队要求辖区施工工地必须贯彻落实“六个百分百”的规定，并加强与社区网格员的沟通配合，做到二次扬尘案件的早发现，早处理。同时加大对露天烧烤、焚烧枯枝烂叶、室外喷涂、室外切割作业的监管力度，保证全年大气污染治理取得明显成效，确保辖区空气污染指数的平稳可控。
（三）狠抓全面从严治党。全面从严治党关系重大，只有始终把“严”字贯穿管党治党的全过程，才能完成好全面从严治党这个“关键任务”。一是筑牢思想防线，使“严”字成为行动自觉。我中队将积极配合支部严格落实“三会一课”制度及“两学一做”学习教育活动，为党员干部补足精神之“钙”，坚定理想信念，防止思想决堤，让党员干部带领其他中队成员，自觉抵制各种不良思想的侵袭，把握正确的思想航向。二是严明纪律底线，用“严”字划出雷池界限。我中队结合2017年中队的内部监督管理制度，按照“严是爱，宽是害”的原则，提高标准，管细管严，通过加强纪律建设，抓早抓小、抓细抓常，划出不可触碰的界限。三是拉直制度红线，把“严”字变成带电的高压线。我中队在建立内部督察小组的基础上，严把监督管理关，彻底杜绝把“严”字停在纸上，挂在墙上的现象。同时以“零容忍”的态度进行惩处，绝不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不折不扣地将法规制度落到实处，使从严治党真正深入人心，人人遵守、人人敬畏。
新的一年即将到来，新的工作任务也将开始，我中队将继续秉承“团结奋进、恪尽职守、吃苦耐劳”的理念，以新的气象、新的对策去抓住新的机遇，迎接新的挑战，为全区城市管理工作尽一份心力。
附：工作主要数据佐证资料
XXX执法中队年11月24日 2017
督促清洗门头牌匾影像资料
落实门头牌匾“跑一趟”影像资料
综合整治影像资料
校园周边整治影像资料
扬尘管控影像资料
治转提工作影像资料
推荐第10篇：城管实习
一个月的城管工作转眼即逝，回想这一个月的实践生活，真是让我受益匪浅。
第一天来到街道办事处，我被安排在了街道城管科。队长首先给我大致介绍了一下工作的性质、内容、注意问题。作为一个刚涉及城管工作的人，我所能做的就是在能力范围内尽量帮助城管科同事们分担一些任务。
一个月的工作虽然不长，但在这一个月中我却学到了许多东西。专业知识、社会知识、人际关系。 尤其是在对待问题的时候，考虑问题的范围比以往更广了。通过基层的工作，我充分地认识了社会中平时所没有接触地层面，如在各次行动中所接触到的，因生活所迫而去违法的人、被利益驱使而违法的人、执法的人、指挥着执法者的领导、被上层领导所指挥的领导。各种各样的人，在我身边发生的各式各样的事情使我对社会的认识又深入了一层。
城管科的工作是复杂的，城管工作中所需要面对的人也是复杂的。在城管的工作中，我还学会了另外一样重要的东西。平时说话时和和气气，相处时温文尔雅的同事对待顽劣分子时，却变成了一个“黑面神”,让一些欺善怕恶的人望而远之。而在有的行动中，面对那些被生活所迫而去做些违法事情的人，那些被收缴了收入来源而伤心的人，他们却用着善意、温柔的一面去安抚、解释。平日的我总是一副心地善良的样子，工作也变得很难进行。其实我应该，也正在向城管的同事们学习，爱憎分明！并能够用实际的行动表达出来！
这次实践也锻炼了我的交际能力。在这近一个月中，我在一个原本陌生的环境里不断地去了解他人，也不断地让他人了解自己，努力尝试得到别人的认可。除了科室的各位同事外，还需要多多少少地去接触各个社区的同事，与他们交流，学习独立完成一些任务。这样的工作机会，不仅提高了我的交际能力，也锻炼了我的自信心。
第11篇：城管工作总结
今年以来，新东社区城管工作在虹桥街道城管办的正确领导下，以环境卫生整治工作为抓手，以全方位提高全区居民生活质量为工作目标，社区环境卫生工作，使社区环境卫生面貌得到了改观，下面我把今年社区城管方面所做的工作作一简单的汇报：
一、城管卫生工作情况
(一)、注重了城管卫生工作的领导。今年年初，管理区为了进一步抓好城管、卫生工作，明确了专人抓城管卫生工作，并成立了城管卫生领导小组，负责管理、协调城管、卫生工作。社区也多次召开会议，专题布置城管、卫生工作，始终把城管、卫生工作放到重要位置。
(二)、保洁员考核落实到邻里，不断提高长效管理机制。今年是虹桥街道邻里工作推进的一年，为了加强社区卫生工作以及长效化管理。将保洁员日常考核细化到各邻里，同时邻里社干每日对各自范围内的卫生情况进行巡查。一旦发现保洁不到位的情况，及时联系保洁员进行整改。对于违章的搭建能够第一时间发现并进行制止。
为了不断提高镇区的环境卫生工作，管理区还与镇区所有工商个体户和企业法人代表签订了镇区环境卫生责任制，并坚持每月二次考核，对检查合格的门店和企业发放卫生合格证，全年累计发到24张合格证为一等奖，20张以上为二等奖，年终给予表彰奖励，对违反责任书规定的，视不同情节给予处罚。对镇区环卫人员明确分工，落实责任，坚持一日二扫，全天候保洁，垃圾做到日产日清，公共场所干净整洁，主干道、人行道卫生整洁。对城管协管员我们也实行分段包管，明确管理责任和管理范围。对社区管理区根据年初考核细则，坚持每季检查考核一次，及时通报检查中发现的问题，及时落实整改措施。通过一些例的措施，为城管、卫生工作的顺利开展打下了坚实的基础。
(三)、以点带面，培育典型，全面提升环境卫生管理水平。管理区为了提高居民生活质量，结合社区新农村建设，加大了资金投入力度，今年六月份以来，管理区先后投入公文写作资金近50xxxx万元，重点在提高社区环境卫生建设，改善居民居住环境和生活质量上下功夫，首先在对长江小区、青年小区、桔园小区进行试点，对三个小区 36xxxx进行了环境改造，对破旧房屋适度归并改造21xxxx，拆除乱搭乱建7xxxx，搬迁柴草集中堆放36xxxx处，新建道路2640xxxx 米，小区内改水改厕率达10xxxx，并统一实行了地埋式污水处理设施，小区农户都用上了抽水马桶，污水通过管道集中处理，改厕管道全部接通污水处理站。在这同时还添置垃圾房1xxxx、垃圾箱7xxxx只，使居民的生活垃圾得到了有效的管理。为了确保河道畅通，水面整洁，共拆坝建桥2xxxx，整理河坡 580xxxx，开挖河塘2200xxxx米，在此基础上在示范小区内新建社区休闲健身场所，购置了健身器材，新建篮球场地，建造了老人活动室，为小区居民提供了健身、休闲好去处。通过新农村的建设和环境卫生的整治改造，常阴沙管理已基本形成了环境洁美，河水清澈，道路通畅的良好格局。今年以来，由于环境卫生抓得实，抓出了亮点，管理区常兴社区、常沙社区作为市社会主义新农村建设的示范点，曾先后接待省、苏州市以及其他领导的参观、调研等重大活动 4xxxx次，市委王钦书记、王市长先后多次来管理区调研和指导工作。10月9日以来，苏州市委书记黄荣、市长阎立以及市委分管领导，市委各部门主要负责人、各县市区一把手以及各部委办主要负责人，各镇一把手等组织200xxxx人来常阴沙管理区青年小区、长江小区、桔园小区进行参观。环境卫生整治工作取得了一定的成绩也得到了上级领导的肯定和好评。
二、目前存在的问题：
对照市委、市政府城乡环境卫生综合整治要求和建设社会主义新农村的工作要求，我们常阴沙管理区在环境卫生方面还存在许多的问题：一是基础设施还不能完全到位;二是宣传教育还不到位;三是长效管理措施还要进一步完善;四是违章建筑执法难。
三、存上问题的原因：
一是原来基础比较差，因经济原因还不能及时配齐，还有人为的因素，卫生设施放置百姓还不能完全接受。
二是宣传还不到位，工作上还存在着重管理、轻宣传，重突击，轻日常管理的现象。
三是人们传统的生活习惯、卫生行为还没有完全转变，法制意识不强，自觉遵法守法的程度还不高。
四是农村从事农业生产的人员比例较高，种植的土地较多，然而农民的收入偏低，所以大多数家庭仍然用柴草作为主要燃料，所以造成了家前屋后柴草较多，难免出现堆放零乱现象。同时由于低收入的原因，对农村禁养家禽、改厕也带来了阻力，而且养殖家禽家畜的农家肥和粪便比较适宜农作物的生长，如果要改变这种现状农村居民反响比较强烈，意见也较大。
四、下一步工作打算：
继续搞好环境卫生管理的工作，结合创建，主要在新字上下功夫，做文章。卫生设施有新改善，环境面貌有新提高，卫生工作有新水平。
1、进一步加大宣传力度，提高认识。使管理区上下不断提高认识，将环境卫生当作下一步文明创建工作的重要事情来抓，作为建设社会主义新农村的大事来抓。
2、加强队伍建设，落实长效措施。一是抓好镇管、卫生队伍建设;二是加强卫生监督管理人员队伍建设，三是社区保洁员队伍建设。做到执法严肃认真，措施扎实有效。
3、继续加强并落实目标管理责任制。明确职责，提高工作的组织、协调、检查、督促水平。
4、继续加强农村大环境卫生整治。
5、加快富民强区步伐，逐步提高农民收入。
第12篇：城管工作总结
一、市容市貌整治管理方面
（一）大力抓好城区市容环境卫生长效、常态管理工作。
根据辖区实际，以杨桥路、乌山西路、二环路、工业路、西洪路、文林路等各主次干道为重点，并辐射延伸周边各背街小巷，组织城管中队每天上路开展机动巡查、集中整治和定点守候，并通过落实路段管理责任，强化上路督查，切实抓好市容“六乱”的常态化治理。其中，还重点加强中午、夜间空挡时间段内的执勤，以确保空挡时间城市管理工作到位。在强势严管的同时，积极开展乱挂晒、户外广告专项整治，及时拆除沿线破旧雨遮、破损广告牌。建立健全点、线、面、网格内市容环卫巡查机制和快速处置机制，做到及时发现问题、及时纠正、及时上报、及时整治到位，进一步推进市容环卫网格化管理工作。同时，根据区、镇部署，切实抓好“5.18”、“6.18”、“五一节”及全国文明城市迎检等重大活动期间的环境卫生保障工作。今年，共依法取缔流动摊点3500多起，收缴各种占道物品近4000件，罚款3.5万元，处理网格案件3200多件，清除乱张贴5万多张，清理乱堆放500多处，拆除沿街各类雨遮、构筑物近250处，重新补签门前三包责任书370份，处罚“门前三包”不落实店面7家。
（二）深入推进无物业小区环境卫生整治。我镇还根据实际情况，及时制定出切实可行的实施方案，投入了约100万元对西凤小区、新园新村、凤山苑、西洪新村等7个无物业管理小区进行环境卫生整治，并以社区为主，统一指挥，广泛发动，层层落实责任，做好洪山桥小区、凤凰小区、将军山新村、福屿花园等13个小区的“回头看”工作，极大的改善了社区环境卫生。
（三）切实加大整治违法建设力度。今年以来，中队继续抽调人员成立违法建设查处小分队，不分双休日及节假日，负责强化高安村、打铁桥等违法建设易发区域的巡查，并针对巡查发现、社区上报和群众举报的现行或显见性违章，及时组织人员前往拆除。全年，已先后组织拆除华侨新村、高安村、凤湖、保福村周边等多处的违法建设，拆除面积近11500平方米，配合拆迁办拆除凤湖拆迁地块上的违建500平方米。今年已拆除新西河、大庆河两条内河两侧违建14处，拆除面积共约1700平方米。
（四）根据区里关于开展中小餐馆专项整治工作的统一部署，镇城管中队专门抽调中队骨干力量，并牵头组织区卫生防疫、环保、工商等部门，按照“创文明城市”标准，持续对辖区、西洪路、小柳路、兰尾路等路段的中小餐馆进行拉网式检查和整治，今年共检查中小餐馆520家，依法收缴桌椅等经营工具近400件。为完成区里下达的有关城市生活垃圾处置费征收任务，中队还专门抽调队员负责开展征收工作，并持续加大征收力度，以确保年度收费任务的完成。同时，我镇设立了园区路和融侨锦江两条示范街，为全镇各社区日常管理工作树立了良好榜样，起到了模范带头作用。
二、景观改造和店牌店招整治工作
按照市、区有关景观改造和店牌店招整治工作的要求和部署，我镇及时组织机关及社区干部下小区分片包干，协调解决乌山西路、杨桥路和二环路景观改造和店牌店招整治过程中所出现的问题，定期召开工作工作例会，听取汇报和进展情况，专题研究部署相关工作，同时，组织城管中队拆除乌山西路、杨桥西路、二环路等路段沿线违建和有碍市容观瞻的店牌店招，督促沿线店家对已有的店牌店招进行整改和补办审批手续，大力加快推进景观改造和店牌店招整治工作进度。截至目前，在景观改造方面，省六建宿舍、晚报宿舍、兴园小区、黎明经合社和公安宿舍共10幢景观改造工作任务已全部完成；在店牌店招整治方面，已组织出动执法人员300人次，拆除店牌店招40面，更新店牌店招86面，责令清洗不洁的店牌店招53面，拆除擅自设置外打灯15家，发放限期整改通知书30份。
三、爱国卫生方面
今年是我市创建全国文明城市总评年，我镇爱卫办坚持对我镇辖区的主次干道、无物业小区、背街小巷等进行检查并督促整改，至今发现的问题已全部整改到位；加大对被市、区通报的问题督促整改力度，针对在专项检查中发现的问题，爱卫办组织人员对被通报问题逐一进行落实，并督促相关单位及时整改到位；积极督促相关单位解决群众反映环境卫生问题，对群众所反映问题及时给予解决并反馈；做好了省、市领导检查点迎检工作，在检查当日爱卫办人员均提前上班，对被检点及沿线环境卫生进行检查并督促尽快解决问题。同时，为迎接省级“灭鼠、灭蝇、灭蟑”工作检查我镇爱卫办人员到制定地点领取鼠药并送到12个社区，目前我镇已有84个无物业小区投放了鼠药，新建鼠药投放点300多个。另外，今年我镇爱卫办人员多次到7个无物业小区对整治进度进行检查指导，现已全部完成整治工作。
四、环卫工作方面
进一步健全完善所长负责、路段管理员责任包干、路段保洁员分段负责制，全面推行奖惩与工作实绩实效相挂勾运行模式，及时对环卫工人进行合理整合，配足配齐用于清扫保洁的垃圾车等设备，切实组织做好主次干道的日常清扫保洁，顺利完成“省、市两会”、“5.18”、“6.18”、“五一节”及全国文明城市迎检等重大活动期间的环境卫生保障工作。及时将区环卫所新增拨的环卫经费，落实下拨给各社区，推行爱卫办卫生督查制，以社区为单位，依据各社区所报责任路段、责任时间、责任人员（含保洁员），组织开展路段（特别是小街巷）卫生保洁情况督查和通报，并敦促社区加大力量与经费切实提高小街巷卫生水平。在加强环卫工作的同时，今年我镇还多次走访慰问环卫工人，安排落实了11名环卫工人临时环卫宿舍，及时为环卫工人解决困难。目前环卫公寓建设工作已经完成，必将彻底解决全镇环卫工人的住宿问题，稳定环卫人员队伍。另外，今年已更新垃圾板车共132部（其中，社区更新62部、镇更新70部）；更换垃圾桶近1200个。
五、环保工作方面
做好环保工作站规范化建设，建立环保工作档案，大力开展环境动态监察工作，配合市、区环保部门开展了停电一小时等多项节能减排活动，大力宣传环保工作；继续开展绿色社区创建活动，并在金牛山、西河沿岸栽种了300多棵树木，不断提升社区档次与水平；积极配合区环保局开展国光原厝水源地保护执法检查，及时配合督办梅峰宾馆、总院、洪山医院煤炉改造工作；组织镇联合执法队定期前往该水源地周边，及时取缔沿线无证中小餐馆，并组织成立洪山桥社区、国光经合社等四支环保志愿者队伍，定期组织前往该水源地周边开展保护水源环保行动；对辖区内的大庆河、新西河、白马河等一一核查，发现排污管立即上报区环保局。同时，甘洪路拓宽2公里，拓宽改建后的甘洪路不但是一条交通要道，而且还将变成一条集交通、景观、休闲为一体的城市景观带。
六、农口和森防工作
在森林防火方面，明确了森林防火工作责任人及XX年森林防火工作目标，镇政府和各经合社制定了森林防火工作预案，投入8500多元制作150面森林防火警示牌安置在各进山路口及道路，与18位在林区种植果树的村民签订了森林防火承诺书，加强了清明节森林防火工作的力度，调动经合社村民300多人进山巡查，发放宣传材料共8500份，森林防火工作取得阶段性成果。在园林绿化方面，紧紧围绕福州市创建全国文明卫生城市开展各项工作进行，我镇美景良城小区等四个小区获得福建省住房和城乡建设厅命名的省级园林小区的称号，3月12日我镇组织170人在保福山开展绿化造林活动，绿化荒山20多亩，并根据福屿社区居民反映对部分小区绿化树进行修剪。在重大动物疫病防控工作方面，对全镇居民饲养鸽子进行造册登记，为1090只鸽子免疫注射禽流感疫苗免疫率达到100%，协助鼓楼区政府完成重大疫病技术指导和技术工作。在科技工作方面，及时传达上级推动企业发展和科技进步的有关文件和精神，深入企业并及时向上级有关部门推荐申请中、小型企业技术创新基金，组织开展科技活动周各项活动，我镇12各社区成立了168人组成的科普志愿者队伍，目前已完成志愿者队伍的信息录入和登记工作。在全国水利普查工作和景观改造工作等方面，我镇也已收获阶段性成果。
（一）：紧紧围绕数字城管这一主线，建立完善一个系统。
一是强化细化数字城管值班制度；制定数字城管值班细则和各项管理规定，全面强化了数字城管值班。
二是持续加大市容市貌环境保洁力度。年初以来，街办市容所、社区、执法中队等单位对辖区各条主干道加强管理，加大环境保洁力度，取得不错的效果。
三是配合区直部门抓好爱国卫生组织各项工作，强化“六小”店面的管理。
四是抓住群众反映的问题，为群众排忧解难。比如对祥和社区锁厂宿舍的路面进行了硬化处理、五个居民生活小区环境进行了改造。
五是加强队伍建设，健全内部管理制度，进一步提高队伍的综合素质。
首先，健全制度，严格管理。结合《城市长效管理细则》、《城市长效管理奖惩规定》，本着科学化、规范化的原则，进一步加大监督考核工作力度，突出从考勤、考纪、考绩三方面加强考核，实现目标量化，责任细化。其次，加强教育培训，提高素质。强化街办工作人员的服务观念，在工作中体现党员干部的先进性。
（二）：突出打好两大战役，保证了文明城市迎检工作和“七城会”的顺利进行。
1、在迎接文明城市检查当中，我们按照“区委统筹，政府运作，社区联动，全民参与”的创建思路，深入宣传发动，充分调动群众创建的积极性；工作中做到，平时加班加点，节假日是照常到点，确保了迎检工作的顺利完成。
2、做好“七城会”环境整治工作。
XX年，街道紧扣“环境优美，形象清新，管理有序”的思路，配合区直各部门，进行了“2610”工程、“啄木鸟”在行动等各项整治任务。通过整治，改善了城市面貌，提升了城市品位，城市基础设施得到了较大的提升。
第13篇：城管演讲稿
奉献城管 我心无悔
尊敬的各位领导、各位评委、同志们：大家好！我演讲的题目是《奉献城管，我心无悔》
时光荏苒、岁月如梭，一晃来到城管执法大队工作已经近两年的时间。两年来，在领导和同事们的关心、帮助下，我从一名初出茅庐的大学生，一点一滴学起、一步一步做起，逐步适应基层工作环境。基层是一切工作的落脚点。我们的各项措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护，落实得不好，群众就会有反映。
1.爱岗敬业是做好基层工作的前提
行业无贵贱。做一行就要爱一行，把自己的事情做好，这是最起码的职业道德。城管一直是大众“吐槽”的对象.1.给我三千城管，复我浩荡中华；2.珍爱生命，远离城管。大家看了都笑，城管看了想哭。身为一名城管协管员，最大的不易就是不被理解。城管执法都摆在台面上， 一句话说得不对，一个动作太大，就可能变成一根针，捅破了这个气球。虽然我们可以百分之百的确定，那些执法行为都是正常、正确的。比如，查抄无照商贩、清理占道经营等等，可违法者总是理直气壮、迎头痛骂。
现实中，我们的执法确是这样的：看到违规、破旧的户外广告，我们都会马上联系店家自行拆除或修复；夏季烧烤泛滥，严重影响居民休息，我们队员每晚值夜班整治。 所以，当我想到我们城管工作者肩负的责任，想到城管工作就是打造城市形象，优化城市环境，提高城市管理水平，还有什么委屈不能忍受？还有什么壁垒不能攻克呢？
2、团结干事是做好基层工作的关键。
团队精神至关重要，一个人要想成功，必须融入到团队中。一块砖，只有堆砌在一起，才能成就万丈高楼；一滴水，只有汇入大海，才能获得永存！一枝独秀不是春，百花齐放春满园。古人云“人心齐，泰山移。”
例如： 我们女子中队在创建省级示范路燕山中路时，加班加点，共同努力，取得了良好的成绩。
所以，同事之间只有相互帮助、相互指导，才能共同进步。良好的市容市貌不是光靠一个人就能取得的，是大家共同努力的结果。
3、良好的积极主动性是做好基层工作的动力。
随着城管职能的增加，城管执法任务越来越重，面临的矛盾和问题越来越多，城管队员的工作压力越来越大。在困难和压力面前，部分队员不是振奋精神、迎难而上，而是开始退缩、回避。
有些队员认为：城管工作存在差距，“付出”和“得到”不成正比，为了寻找“平衡”，往往是多一事不如少一事。表现在执法过程中，要么对发现的问题视而不见，要么敷衍了事，缺乏起码的责任心；还有些队员认为：城管执法工作干的都是些琐碎小事，面对的主要是弱势群体，工作中缺少“成就感”、“自豪感”,因而工作积极性、主动性大打折扣。
每一个小岗位，同时又都是一个大舞台，都能出成绩，都能创造辉煌。在看似平常的岗位上，越是自暴自弃，就越是难以有所突破，难以扭转你的处境。即使是最平凡的工作，也会有闪光的地方，在普通的岗位上，也能创造出人生价值。通过我们不懈的坚持与努力，终有一天，公众会对我们少一些质疑和指责，多一份理解与安慰。朋友们，让我们携起手来，打造一流的城市环境，共建我们的文明家园，让XX的明天更辉煌！
第14篇：城管申请书
城管审批申请书
石家庄长安区城市管理综合局：
我单位因经营需要提请安装户外广告牌匾，现将牌匾设置情况说明如下：
一、位置： 盛世长安底商
二、规格：
1.5m*8m*2个（上下2层楼）
三、材料：
底板为铝塑板，不锈钢发光字
以上所涉及设计、安装安全可靠并服从贵单位的相关管理规定， 望准予批准。
申请单位：纳兰湾美容院
2016/7/1
第15篇：数字城管
为加快数字化城市管理平台建设工作，逐步推进城市管理从单一城管执法向城市综合管理转型，进一步建立工作信息准确、发现问题及时、解决问题规范、绩效评价量化、工作状态有序的城市管理新机制，禄口街道数字化城管建设着眼于“大城管、高共享”的建设思路，以新一代信息网络基础设施为依托，融合3G、4G通信、空间信息等多项前沿技术，提高城市管理业务的信息化应用。以“一个指挥调度平台，一个监督评价体系，一个城市管理服务中心”为核心的“三个一”管理框架，在数字化城管核心应用平台基础之上，以“智慧城管”框架基于云计算技术打造先进城管综合信息系统，禄口街道主要领导审时度势，投资300余万元，在禄口街道城管办办公大楼里建立了数字城管二级平台，并制定了一整套科学，有效的运行体制，自禄口数字城管成立以来共处理南京市工单680件，江宁区工单1627件，开发区工单1170件，街道自采工单3006件，共处理工单6483件，更快的推动了城市管理的进程，保证了城市管理的科学性，及时发现及时处理街道市容方面的不足，更加有效的推动了禄口街道工单的处理进程。
第16篇：城管执法
热点分析：城管执法
热点背景: 7月17日上午，湖南临武县城管局工作人员在执法过程中，与南强镇莲塘村村民邓正加发生争执，邓正加倒地死亡。临武县委相关部门证实，17日上午确实发生小贩死亡事件，小贩在城管执法过程中死亡，具体死亡原因还在调查中。此外另有2名记者在采访此事过程中，被五六名城管用粗木棍殴打。打人的城管曾警告他们不要拍，“要拍就让你们死在这里”。（《京华时报》7月18日） 考点分析：
一、问题及原因
临武县城管暴力执法反映出当前城管执法中长期存在的一些问题： 1.政府部门存在法律制度缺失和监管方面的问题。国家和政府部门对城管缺少相应的法律或法规的约束和规制；在出现问题以后，政府部门没有及时进行处理，监管工作不到位。
2.城管执法队员自身存在一些问题。城市管理行政执法人员素质层差不齐，法律知识也业务知识相对缺乏；城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高在上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。
3.行政执法相对人存在的一些问题。部分执法对象法律意识淡薄，没有认识到私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为的违法行为；部分执法对象素质不高，存在暴力抗法，不配合执法的现象。
二、影响或危害
1.国家的法律权威受到挑战，影响政府的形象，影响公务员的形象，不利于社会稳定和和谐社会的建设。
2.对执法部门来说，执法成本越来越高，暴力执法现象越来越多。3.对群众来说，对政府的不信任感增强。
三、对策总结
1.建立城管执法保障机制。为解决城管执法对自然人难执行和暴力抗法这一“难题”。可以建立城管执法公安保障机制，或者建立有公安参加的联合执法机制，以保证执法成效。
2.提高城管队员的思想业务水平。加强队员的业务培训和政治思想教育，强化责任意识，培养他们从事城管工作的光荣感和使命感，使他们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。与时俱进，不断学习，努力规范自己的执法行为，提高城市管理行政法水平。城管队员执法时要做到依法执法、铁面无私，树立执法的威信。同时要做到人性化执法和文明执法，树立执法育民、执法为民的新形象。
3.对涌入的大批外来人员要加强管理。政府为失业人员、下岗职工以及其他一些低收入人员创造更多的就业机会。同时为满足市民消费需求，可以开设一些便民服务网点，廉价出租给这部分低收入人群，进行规范化管理。
4.加大城管宣传力度，通过多渠道的宣传，让市民充分认识城市管理的重要性，动员市民自觉参与到城市管理中去。
第17篇：城管通
城 管 通
一、什么是城管通
城管通是基于移动通信网络、城管通手机（含应用软件）和政府内部办公系统，依托成熟的移动信息技术结合城市管理的需求构建的一个城市市政综合管理平台。
二、城管通有那些好处
1.细化了城市管理单元，理顺了市政管理工作机制；
2.建立精确的控制网络和通畅的信息沟通渠道，对辖区进行及时、主动、高效的管理；
3.使城市管理工作从被动应付到主动解决、从粗放管理到精确管理、从处理滞后到快速敏捷、从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战，以及从冗员浪费到精简效能的转变。
三、城管通有哪些功能 1.呼叫中心
城管监督指挥中心以话音专线方式接入中国移动语音业务网络，接听来自城管人员、社会老百姓及媒体的市政问题反应；
2.在岗签到管理
城管监督指挥中心（或其他人力管理部门）可获取在岗城管员的位置，准确了解城管人员工作区域状况；
3.表格图片等资料报送
城管通终端通过专有APN接入到GPRS网络中，可访问监督中心的数据库，完成表格、图片、照片、报告等相关资料的上报或传送；
4.短信门户
监督中心通过短信门户给城管员以短信的方式分派任务、发布信息。对于市民上报的事件、反应的问题，市民也可以选择让监督中心将反馈结果发送到市民手机上。同时该业务平台也可以作为政府市政管理部门内部会议通知，邮件到达通知使用。
四、如何使用城管通
城管人员配备专用的城管通手机在所辖范围内巡逻检查，将发现的有问题的城市部件或事件及时通过短信、图片、语音等多媒体方式传送给政府城管指挥中心的城管通系统，由城管通系统将任务派遣给专业部门处理。城管人员也可以利用城管通手机实时同步更新任务数据和业务数据，城管通系统可以通过定位服务远程监督城管人员的工作状态，社会公众可以利用城管通系统向城管部门反应问题部件或事件，由政府部门协调派遣专业部门处理。
注：城市部件即城市管理中的物理对象，主要包括：公路、桥梁、水、电、气、热等市政共用设施，以及公园、绿地、健身娱乐设施等公共设施； 从运行一年多的情况来看，城市管理问题的发现率达到了90%以上(过去仅有30%左右)，任务派遣准确率达到了98%，处理率为90.09%，结案率为89.78%；城管问题的平均处理时间由原来的一周左右缩短到了12.1小时，平均每周处理问题360件左右，一周的效率竟然相当于原来半年处理的数量。
2005年10月18日，在杭州召开的“中国地理信息系统协会第九届年会”上，国家测绘局﹑国家基础地理信息中心﹑中国GIS协会授予“北京东城区数字化城市管理项目”国家GIS应用最高奖——国家地理信息系统优秀工程金奖。
五、办理方法
如果您对我们的产品感兴趣，或者需要了解更详细的信息
请与我们的客户经理联系
第18篇：城管演讲稿
城管演讲稿范文两篇
城管演讲稿范文两篇
【一】
山青水盈传绿韵 齐心铸就文明城
春天正迈着大步向我们走来，草地上有了点点绿色，桃花、杏花也不甘落后地把它的美丽使劲绽放，让人感受到春天的勃勃生机，恰如我们这个山青水盈的美丽家园所发生着的日新月异的变化：一座座花园式标准住宅小区拔地而起；一条条绿油油的马路宽广平整,充满着盎然生机。清晨，鸟语花香，到处是晨练的人群；傍晚，万家灯火美不胜收，一派祥和安宁！
如果把这样的美丽景象比作一幅画，那么身为xxxx的一员，在座的每一位就都是一个高明的画家，用自己的点滴行动为这幅画卷增光添彩。试想，如果漂亮的街道后面，还堆藏着太多的污垢需要清理,宽阔平整的马路上还有果皮纸屑四处飘荡，时尚的霓虹灯下,还有随处可见的陋习,马路摆摊、占道经营习以为常，随地吐痰是小事一桩，乱扔乱倒，乱贴乱挂，视为不值一提；我们还会有心情享受城市生活带来的浪漫和惬意吗？
这让我想起一个关于老木匠建房子的故事。有个老木匠准备退休，他告诉老板，说要离开建筑行业，回家与妻子儿女享受天伦之乐。老板舍不得他的好工人走，问他是否能帮忙再建一座房子，老木匠犹豫了一阵，勉强的答应了。但是后来大家都看得出来，老木匠的心已不在工作上，他用的是软料，出的是粗活。房子建好的时候，老板把大门的钥匙递给他并且说了一句“这是你的房子，这是我送给你的礼物”。老木匠当时震惊得目瞪口呆，羞愧得无地自容。如果他早知道是在给自己建房子，他怎么会这样呢？很多时候，我们又何尝不是这样呢？难道我们要像故事里的老木匠一样漫不经心的粗制滥造自己的房子吗？难道在座的每一位不想在一个更加美好的大家庭里生活、学习和工作吗？xxxx是我们的家，建设靠大家！每一个人都有维护城市文明卫生的义务和责任！不必埋怨自己的力量太单薄，对社会的影响不大。试想一下，面包里的酵母不是很少吗？可是，单凭这一点酵母，不是就把面包发起来了么？！其实，从自我出发，从点滴做起，我们能为这个城市做到的有很多：在洁净的街道上，突然飘来一片纸屑，一个塑料带，您会主动的把它拣起来吗？当您漫步在公园，广场，会自觉的把吃剩的果皮扔进垃圾箱吗？当您在为孩子讲着爱护环境，人人有责的时候，是否自己也在躬身力行？如果你每天都弯腰去拣地上的一张纸，那么你走过的路就会多一份清洁；如果你每天少用一个塑料袋，就会少一点白色污染；如果你在白天随手把家里的电灯熄灭，就会少浪费一点能源；如果你拒绝使用一次性的筷子，一次性纸杯，就会对绿色的森林多一点爱护。
谁能说城市管理与我们无关？山不孤独水孤独，所以水绕着山；梦不孤独心孤独，所以梦把心牵住；树不孤独鸟孤独，所以鸟在树上住；一个草木葱茏，空气清新，整齐洁净的家园是我们每一个人都梦寐以求的，那就让我们携起手来，用热情传播百姓城管的理念，用行动承担百姓城管的重任，共同打造我们的美好家园！
【二】
聚百姓城管之力量 圆公园xxxx之梦想
记得在xxxx由县变区，成为‘长沙第六区’之后的一次会议上，区委谭小平书记提出，xxxx由县变区面临着三大转变：其中有两个转变那就是“由农村管理方式向城市管理方式的转变；由农村文明标准向城市文明标准转变。”这两种转变，是社会形势发展的迫切要求，是市委市政府乃至省委、省政府对xxxx工作的殷切期盼，更是我们全体50万xxxx父老乡亲的肺腑心声和美好向往。
“家园需要共建、文明需要共创、管理需靠大家”，这是我们xxxx决策者们的全面认识，更是我们xxxx人民的一致共识。由此，“百姓城管”这一概念在我们的雷锋故乡落地开花，并正在转换为共创xxxx现代化公园梦的绵绵动力。
百姓城管必须弘扬xxxx精神。xxxx精神就是雷锋精神。雷锋精神是凝心聚力的兴区之魂，强区之魂。雷锋精神的核心是为人民服务。雷锋二字，已成为人们心目中热心公益、乐于助人、扶贫济困、见义勇为、善待他人、奉献社会的代名词。百姓城管作为一项重大的志愿者和公益活动，就是雷锋精神在我们城市管理活动中的具体实践，就是我们xxxx城市文明的一种生动体现，他要求我们在参与城市管理中必须把雷锋二字写大、写实，把雷锋精神作为引领xxxx文明创建的重大抓手。我们一定要弘扬伟大的雷锋精神，不断增强团结一心、奉献社会的精神纽带，自强不息、群策群力的精神动力，永远朝气蓬勃共建现代化公园式xxxx。
百姓城管必须凝聚xxxx力量。xxxx力量就是50万xxxx人民大团结的力量。“人心齐、泰山移”，群众的力量是无穷的。百姓城管，聚的就是百姓的力量，走的就是群众管理城市，政府服务城市的人民城市管理理念。我们要全面调动群众的力量，让人民群众积极参与到城市管理和文明创建的工作中来，向各种不良恶习坚决的说“不”，让文明出行，文明经商、文明用语、文明执法等等„„文明的理念成为一种时尚，成为每个xxxx人民的自觉行动。只要我们人人参与城市管理，万众一心，为实现现代化公园式xxxx的共同梦想而奋斗，实现梦想的力量就会无比强大，我们百姓城管的活动舞台就会更加广阔。
百姓城管必须从我做起。习近平总书记说：“空谈误国、实干兴邦。”作为人民法官，更要“喊破嗓子不如甩开膀子”，在做好公正司法、服务群众本职工作的同时，积极参与城市管理和文明创建，身体力行，以身作则，以自己的实际行动引导和感染群众，亮出自己的身份，树立法官的旗帜，让群众真实感受到人民法官良好的职业道德，家庭美德和社会公德。不断为xxxx梦传递自己的正能量，为我们的现代化公园建设贡献力量，为法徽增光添彩。
“宜业宜居、共建共享，建设现代化公园式城区。”勾画出了xxxx梦。xxxx梦就是我们群众的梦。生活在我们美好的时代，我们共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，百姓城管就是我们人生的一次重大出彩。xxxx梦不是口号，不是概念。梦在前方，路在脚下。）
第19篇：城管工作总结
城管工作纪实
——建好队伍提升形象
一、重视城管 做好保障
区委、区政府高度重视，关心支持城管工作。
强化决策部署。区委、区政府多次召开会议研究城市管理工作，提出以城管工作为重点，推动“两争一迎”工作，动员城管系统广大干部职工高标准打赢城市管理攻坚战。
强化组织领导。成立了以区主要领导为主任的卧龙区城市管理委员会，城管委下设办公室，办公室设在城管局，负责城市管理日常工作，相继出台了卧龙区城市管理的一系列工作方案。
强化督导检查。区委、区政府将各单位承担的“城管”任务纳入目标考核体系，制定了责任追究及奖惩办法。区委书记、区长多次带队观摩指导市容市貌提升、光亮工程建设和城市环境综合整治等工作。
强化资金保障。采取财政资金投入、争取专项资金、吸纳社会资金等方式，多方筹措资金，保证各项建设进度。
二、团结协作 勇于担当
区城管局班子团结协作，务实重干。
发挥表率作用。“火车跑得快，全凭车头带”。区城管局局长带领班子成员，充分发挥模范带头作用，深入一线，跟班作业，起早贪黑，整治马路市场，拆除违章建筑，强力清除积存垃圾，以实际行动带动了全系统干部职工干事创业的工作积极性和主动性，确保了各项整治任务的圆满完成。
勇于担当重任。城市管理工作点多、线长、面广，具有长期性、反复性、艰巨性的特点。区城管局班子正视自身职能，不推不拖，勇挑重担，承担了前所未有的管理重任，充分发挥了城管部门的主力军作用，保障了“两争一迎”的深入开展。
班子同心戮力。城管局领导班子精诚团结，务实拼搏，注重集思广益，民主决策，充分发挥班子成员的集体智慧作用，不断创新有效的工作方式方法，心往一处想，劲往一处使，齐抓共管，合力攻坚，确保各项整治活动顺利进行，确保日常管理常抓不懈。
三、爱岗敬业 强化责任
城管队伍敬业奉献，能征善战。经过近年来的锤炼，区城管系统已成长为勇于担当、团结务实、能征善战的一个战斗集体，城管系统“老实做人，踏实干事，敬业工作，讲团结，做奉献，比贡献”的氛围初步形成。
强化作风纪律教育。城管局聘请上级主管部门和专业律师，对中层骨干人员进行法律法规培训和作风纪律教育，不断加强作风纪律建设，提高城管系统干部职工的整体素质，增强城管部门的依法行政意识，规范执法行为，展示良好执法形象。
培养干事创业自觉性。城管干部职工长期工作在一线，尽职尽责，用实际行动践行“５＋２”、“白＋黑”工作法，从凌晨道路清扫作业，到白天常态化管理，再到夜市规范，天天重复着同样的工作。自“争迎”工作开展以来，从领导到职工，辛勤劳作，使城市更加整洁有序。
增强工作责任心。城管工作反复性强，标准高任务重，需要有强烈的责任感和事业心，城管战线的干部职工抱着对党对事业对人民高度负责的态度，无私奉献，敬业工作，践行着管好城市为人民的诺言。
提高工作执行力。城管工作任务重，临时交办工作多，系统上下不讲条件、不计代价，全力以赴，坚持快办办好，形成了令行禁止、快捷高效的工作作风。在迎农运会的关键时刻，区城管局接到了水上运动中心、孔明路、信臣路等突击整治任务，大家勇于担当、攻坚克难，出色完成了工作任务，得到上级领导的充分肯定。
四、甘于奉献 务实重干
日复一日、年复一年，艰巨繁重的城管工作，历练出一大批先进模范人物，涌现出一系列感人事迹。
局长坚持以身作则，抓班子，带队伍，关心同志，以情感人。在梅溪路、中心市场集中整治中身先士卒，现场指挥；在环卫基础设施建设中，创新理念，拉高标杆，坚持打造“一厕一景、一站一景”；在光亮工程建设工作中，连续奋战，身患重感冒，高烧３９℃仍然坚持巡查到深夜，督促保障施工安全和亮化效果。张勇的“拼命三郎”精神，激发了全局干部职工干事创业的激情。
城管局副局长、环卫站站长***部意外受伤后，不顾腰部打着钢钉，每天忍着病痛奔波在环卫一线，全程跟踪，跟班作业，从早上六点一直忙到晚上十一二点，为农运会的成功举办提供了强有力保障。
负责清扫保洁工作的环卫站副站长马青阳，长期工作在一线，又患有严重的痛风病，但他仍然带病坚持工作。
城管大队梅溪中队中队长**有一个女儿，妻子又在外地工作，自己既当爹又当妈，但是仍然坚持每天从早上６点半清理早市，到晚上监控夜市到１１点。有天晚上他拖着疲惫的身体回到家里，眼前的一幕让他动容：电视开着，女儿却趴在沙发上睡着了，手里拿着一块没有啃完的方便面……此情此景，**忍不住潸然泪下。
城管队员**负责梅溪路的管理，他每天早上７点到岗，清理中心市场口的早市。上午坚持巡查到１２点半，发现流动摊点立即清理，晚上又坚守到１０点。在他的努力下，现在的梅溪路整洁、有序、通畅。史庆伟就是那些默默无闻、敬业实干的广大城管队员的一个缩影。
还有很多诸如袁*、李*、刘*、铁*、王*、赵*等一大批先进人物，顾不了家庭、顾不了老人、顾不了儿女，只顾工作、只为城管、只为盛会，“５＋２”、“白＋黑”的工作状态是他们的真实写照。
第20篇：城管考察报告
关于赴珠海、河源两市考察学习
城管执法工作的考察报告
为了进一步提升我单位城市管理和服务的水平，我单位于2017年12月组织中层以上干部分赴河源、珠海两市学习先进的工作经验和方法。第一批人员于2017年12月13-15日赴河源市学习该市城市管理监察大队“721”工作法；第二批人员于2017年12月20-22日赴珠海市城市管理行政执法局学习建设“数字城管”的先进经验，并听取了珠海市城市管理行政执法局副处级领导李文玉同志和陈惠敏科长等人对建设“数字城管”和“城管改革”等工作的经验介绍。此次考察让我们深受感触，现将考察学习情况报告如下。
一、河源市考察情况
（一）河源市城市基本情况
河源市位于广东省东北部，地处东江中上游，东靠梅州市，南接惠州市，西连韶关市，北邻江西省赣州市，全市面积1.58万平方公里。河源市辖1个市辖区、5个县。管辖源城区、东源县、龙川县、紫金县、连平县、和平县共五县一区。截止2010年末，河源市常住人口295.3万人，居全省第17位；户籍总人口358.39万人，居全省第10位。
（二）河源市城市管理监察大队管理工作的主要做法
近年来，市城监大队大力加强城市管理，起到了推进“巩卫”、“创文”和“创园”工作主力军作用。一是严管乱报乱卖，严管
1 占道经营行为。河源市城监大队重点对主次街道超门槛经营、流动摊贩的整治和管理。二是重拳专项整治，狠查违规烧烤、宵夜档、早餐档。组织人员从早上6点到凌晨2点，对市区占道经营的违规宵夜档、烧烤档、早餐档等进行集中整治。三是对装修余泥垃圾从严规范管理。四是加强广告监督，坚决拆除违规广告招牌。五是加强联动管理，卫华市场周边秩序。尽可能地发挥严管组最大的管理作用，安排人员从早上7点到晚上9点，落实责任，加强对市场周边乱摆乱卖行为进行巡查监管。
（三）河源市城监大队城市管理工作经验的几点启示
1、领导重视是保证。为贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署的要求，加快推进城市治理体系和治理能力现代化，河源市各级各部门把城管体制改革工作摆在突出的重要位置，河源市已率先完成改革方案，并且公布了三定方案，年底完成城市管理和综合执法机构综合设置。学习经验，我们要深刻认识推进改革的重要意义，加大改革工作力度，以抓紧实干的作风抓好落实，尽快完成XX市城市管理综合体制改革。
2、队伍建设是基础。河源市城监大队干部队伍建设较好，中队长以上领导干部都是公务员，干部队伍素质较高，同时城监大队非常重视对法律人才的选拔和培养。学习经验，一方面就是要加强城管队伍建设，提升干部队伍素质，严格考核准入机制；另一方面通过培训，着力转变行政执法人员的执法理念，强调管理即服务，进一步规范执法行为，完善社会监督，加强执法队伍的
2 培训考核，提高队伍综合素质。营造一个良好的法制环境，做到执法有法可依，为城市管理提供法律依据，为依法行政提供有力保障。
3、工作方式是关键。坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。河源市采取规时、规点执法，在规划的地点规定小贩摆卖的时间为早上6点到7点半，8点开始整治乱摆乱卖，从而来疏导市民因取缔马路市场造成的买菜和卖菜难而产生的对抗情绪。学习经验，要倡导“721”工作法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。
4、健全制度是保障。抓好队伍管理，制度是关键。河源市城监大队在各项规章制度的建立、健全方面确实下了一番苦功夫，尤其是在监督考核考评机制度方面都值得我们学习和借鉴。我们要进一步健全、完善并严格执行各种规章制度，从而形成一种“用制度管人、用制度管事”的良好工作氛围，进一步督促我市城管执法工作的快速健康发展。
二、珠海市考察情况
（一）珠海市城市基本情况
珠海市位于广东省珠江口的西南部，东与香港隔海相望，南与澳门相连，西邻江门市新会区、台山市，北与中山市接壤，是
3 住房和城乡建设部评为首批 “国家生态园林城市”的城市之一。全市下辖4个区，总面积1701平方公里，总人口167.53万。珠海市先后获得全国文明城市、中国十佳宜居城市等多项称号。
（二）珠海市城市管理工作的主要做法
近年来，珠海市城市管理行政执法局以创新城管机制为契机，以提高市容管理水平为目标，先行先试、开拓创新，注重从细节入手，建立健全长效机制，不断提高城市管理市场化、数字化、规范化水平，提升了城市形象和品位，增强了城市核心竞争力，推进了经济社会发展。自珠海市城市管理行政执法局建立以来，珠海市城市管理工作一直走在全省前列。
1、党委政府高度重视。珠海市委、市政府高度重视整个城市的宜居度，对破坏环境的行为“零容忍”，在珠海市历次创建优美城市的活动中均要求由市委、区委书记担任领导小组组长。各单位实行一把手负责制，强化领导重视。同时，创立先进科学的理念，坚持“为民服务，服务为民”，将服务内容和范围扩展到全市每个角落，将工作融入到改善城市环境之中，一是将数字城管业务终端覆盖到建设(规划)、国土、环保、市政园林、水务、交通、公路、交警和城管等审批、养护、执法三类9个城市管理主要职能部门；二是覆盖到工商、消防、三防、人防、公安、民政、文体旅游等8个城市管理相关部门，且历史性地扩展到了珠海警备区和边检总站；三是覆盖到城建、交通、公交、水务、市场、燃气等6家市属企业和南方电力、有线电视、电信、移动、
4 联通、邮政等6家城市管理相关央企；四是覆盖到全市8个区24个镇（街道）、157个村居。这样，珠海数字城管业务在全国率先实现了“纵向到底横向到边”的全覆盖目标，确保所有城市管理方面的案件都能找到责任单位，确保所有任务都能派得出。目前，城市管理已成为珠海市各级各部门领导工作的主要抓手，汇聚社会资源的首要平台，推动经济社会发展的重要力量。
2、加快推进体制改革和队伍建设。珠海市推行城市执法体制改革，强化执法队伍建设。珠海市城市管理行政执法局增强执法力量，且执法力量向基层倾斜，在区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的地区，适度调高执法力量配比。再者，执法队伍的管理更加严格。珠海城市管理执法局优化干部任用和人才选拔机制，加强专业人才接收录用，加大接收安置军转干部的力度。9月底前，按照上级规定实现执法制式服装和标志标识统一，建立执法干部（主要是科级干部）市与区、区与区等跨区、跨部门交流机制。而在针对社会关注度较大的协管队伍，珠海市城市管理行政执法局也作出了详细规范。要求协管人员数量不得超过在编人员，并随城市管理和综合执法体制改革逐步减少。协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任，由其所在城市管理和综合执法部门承担。
3、提升服务能力和规范执法方式方法。珠海城市管理执法局要求执法行为按照标准化、流程化、精细化要求，规范执法工作流程，明确执法要求，规范行政执法自由裁量权的行使，杜绝粗
5 暴执法和选择性执法，确保执法公信力。具体而言，珠海实行“五制度”和“五规范”。“五制度”，即执法全过程记录制度、行政处罚适用规则和裁量基准制度、重大执法决定法制审核制度、执法公示制度、执法办案评议考核制度。“五规范”，即执法主体规范化、执法程序规范化、执法文书规范化、执法队伍建设规范化、执法监督考核规范化。珠海市城市管理行政执法局要求各级城市管理执法人员应当严格履行执法程序，做到着装整齐、用语规范、举止文明，依法规范行使行政检查权和行政强制权，严禁随意采取强制执法措施。此外，城管执法过程中，珠海将坚持处罚与教育相结合的原则，对情节较轻或危害后果能够及时消除的，坚持多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导。综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段，引导当事人自觉遵守法律法规，及时化解矛盾纷争。
4、管理机制科学顺畅。珠海市城市管理行政执法局实行“数字化”城市管理，于2014年1月重组珠海市数字城管指挥中心，具体负责珠海数字城管的建设、运行和管理，负责全市城市治理的指挥协调、应急处理和综合评价。珠海“数字城管”是珠海唯一的全市性的、综合性的信息化平台，现每天受理案件量达到700宗左右，每月达2万宗以上。如今珠海市运用互联网+大数据的数字化模式彻底打破信息孤岛，确保运行机制顺畅高效。首先，探索案件巡查工作新方式，减轻部门负担。通过各片区组建巡查大队，全天候全覆盖地开展巡查工作，同时巡查员对轻微违规市容
6 市貌的行为予以劝导教育、预警提示和纠正处理，为职能部门减负。再者，珠海市城市管理行政执法局开通刚性权威的综合评价系统，在全国率先将综合评价系统与纪委（监察局）效能监察联网，对各区（经济功能区）和城市管理责任单位（如建设(规划)、国土、环保、市政园林、水务、交通、公路、交警等城市管理主要职能部门）开展量化、客观和科学地月度、年度绩效评价，并将结果通过媒体定期向社会公布，科学履行城市管理裁判员的职责。这样，珠海数字城管通过制度性的安排，综合评价做到了权威、刚性，确保所有问题能及时解决。2015年5月以来，珠海数字城管案件的结案率节节上升，2016年已达到96.36%。
5、调度机制高效运行。城管工作千头万绪，千差万别。发挥调度机制的作用，对合理安排部署执法力量，最大限度提高执法效率十分重要。一方面，珠海市城市管理行政执法局从方案制定、领导带队、人员组织、安全维护、时段选择、设施设备、整治任务等，都精心策划、灵活调度，分阶段、按步骤，分时段、按类别，适时而动、择机而为，全力开展一系列专项整治工作。另一方面，珠海市城市管理行政执法局实行城市管理工作联席会议制度，要求市和区负责审批、养护、执法、监督等城市管理相关部门参加，定期、集体讨论研究临时建筑、园林绿化、广告招牌等诸如此类的涉及城市管理的事项，有效构建了审批、养护、执法和监督“四位一体”的城市管理制度，形成了信息实时共享和互通的平台，使决策、执行和监督等相关单位都能够充分沟通，密
7 切配合，从而实现城市管理调度机制的高效运行。
（三）珠海市城市管理工作经验的几点启示
珠海市城市管理行政执法局所取得的成绩，是科学发展的结果，是先行先试的结果，这些给我们带来深刻的启示。
1、宜居城市，以人为本是基础。珠海市出台《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》通过理顺管理体制、强化队伍建设、努力提高执法水平，坚持处罚与教育相结合的原则，对情节较轻或危害后果能够及时消除的，多做说服沟通工作，加强教育、告诫、引导及时化解矛盾纷争。这与国务院“政府必须要提高规划、管理能力，决不能光图省事一禁了之”的要求高度契合。
2、宜居城市，转变观念是要求。珠海城市管理凸显了管理到治理的理念转变。党的十八届三中全会、十九大精神都提出：“推进国家治理体系和治理能力现代化”。“治理”注重各方的积极性、参与性，充分调动和运用法制的力量、市场的力量、社会的力量、人民的力量。而珠海市城市执法体制改革则紧紧围绕中央精神，广泛动员公众参与。具体表现为建立城市管理和综合执法专家智库，广泛汲取社会智慧，创新城市治理模式；建立健全公众参与的工作机制，努力倡导、推动城市管理志愿服务，采取会员单位、社区和个人等形式，不断壮大城市管理义工队伍，以城市管理知识宣传员、执法协助员、环境卫生监督员等身份开展服 8 务活动，实际上就是发挥多元治理主体的力量，在城市执法中，通过多元主体的融合共治，来消解隔阂，化解矛盾，促进和谐。
3、宜居城市，健全法制是关键。纵观珠海市在城市管理方面无不凸显法治思维。珠海出台的法律、法规贯穿了强调规范执法、提升执法水平的理念。例如，城市执法按照标准化、流程化、精细化要求，规范执法工作流程，明确执法要求，规范行政执法自由裁量权的行使；建立健全“五制度”，即执法全过程记录制度、行政处罚适用规则和裁量基准制度、重大执法决定法制审核制度、执法公示制度、执法办案评议考核制度。加强司法衔接，完善珠海市“两法衔接”工作机制，建立重大疑难案件城市管理执法部门与公安机关联合办案机制，完善公安保障城市管理协调合作机制。而珠海市建立健全各项联动机制，通过法治的思维方式，把执法要求制度化，最大限度地避免执法过程中的矛盾冲突，进一步树立执法公信力。
4、宜居城市，加大投入是保障。珠海市用于城市管理的城市维护费用和城管执法经费占城市建设投入的比重大，并逐年随城市管理难度的增大而增加，随着财政收入的增加而增加，与城市建设速度、建成规模、养护标准、城市管理手段的更新相适应。
综上所述，学习河源、珠海两市的城市管理经验，我们XX市城市管理部门不仅要加强队伍建设和健全法制；更要以人为本，转变观念，加大投入。惟其如此，我们的口号才不会流于形式。
XX市城市管理行政执法支队
9 2017年12月25日
