全区“小金库”专项治理工作 总结电视电话会议材料之一
扎实工作 长抓不懈
全面推进“小金库”治理再上新台阶
玉林市“小金库”专项治理工作领导小组
按照中央和自治区的统一部署，我市认真开展“小金库”专项治理工作，通过广泛、深入宣传发动，全面开展自查自纠，认真组织重点检查，严肃查处违规违纪问题，切实推进整改落实，探索建立长效机制，各项工作有序开展。截至目前，全市共发现“小金库”46个，涉及金额1982.83万元，对发现的“小金库”问题已全部作出了处理并逐个单位整改完毕。并对25名责任人进行了党纪政纪处分，总体来看，我市“小金库”治理工作进展顺利，成效明显。我们的主要做法是：
一、坚持强化组织领导，建立高效顺畅的工作机制 我们始终坚持把建立坚强有力的组织领导和运行顺畅的工作机制作为确保治理工作取得实效的重要基础环节来抓。及时成立了领导小组和办公室，做到了机构、人员、经费三到位。全市各级专项治理日常工作机构还从纪检监察、财政、审计等成员单位抽调24名业务骨干集中办公，专职从事治理工作，并建立日常工作制度。“小金库”治理工作领导小组及办公室主动加强同各部门、各成员单位及所属各县（市、区）的沟通和联系，建立了分工明确、配合有力、资源共享、运转高效的治理工作协调机制，为治理工作的有序有力有效推进奠定了坚实的组织基础和机制保障。
二、坚持把握工作重点，自查自纠与重点检查相结合 治理工作开展以来，我们严格按照中央和自治区的部署要求，坚持重点突破、全面推进，紧紧抓住自查自纠和重点检查两个关键环节，突出边治理、边规范、边整改，增强工作实效。全市3290个单位开展了自查自纠工作，其中党政机关事业单位2520个，社会团体523户，国有及国有控股企业247户，自查面达到了100%的要求。全市通过自查共发现“小金库”10个，涉及单位5个，金额合计67.34万元；共自查出违规发放津补贴单位25个，涉及金额45.73万元。在自查自纠的基础上，组织82个重点检查组，对517个单位开展了重点检查，共发现“小金库”17个，涉及金额1292.63万元。对自查和重点检查出来的问题逐一核实、分析解剖、督促整改，确保了治理工作扎实推进并取得实效。
三、坚持巩固治理成果，扎实开展复查和“回头看” 为了切实解决“不重视、走过场”问题，我市结合工作实际，采取有力措施，认真组织开展“回头看”检查和复查工作。抽调骨干力量先后对7个县（市、区）和5个市直部门进行“回头看”检查和督查，新发现“小金库”10个，涉及单位20户，金额574.69万元；重新核实发现“小金库”1个，涉及金额38.37万元，消除“双零”县（市、区）3个，“零问题”部门4个，督促整改“小金库”2个；组织开展了对全市市直及7个县（市、区）和玉东新区共3290个单位的复查工作，复查率达到100%。重点抽查了181户单位，发现“小金库”1个，金额9.8万元，除依法对该单位进行经济处罚外，还对2名有关责任人分别作了党纪政纪处分。
四、坚持治理依法依规，切实抓好处理处罚工作 我市把及时落实“小金库”的处理处罚工作作为一个关键环节来抓，专门举办了专项治理处理处罚政策培训班，进一步明确了“小金库”处理处罚政策，统一了标准。市本级和各县（市、区）专项治理办公室还从纪委、审计、财政等部门抽调了业务骨干组成审理小组，对重点检查发现的问题进行统一审理和定性。在作出处理处罚前，领导小组主要领导还对审理定性有“小金库”问题的单位主要负责人逐个谈话，提出整改要求，确保了处理处罚和整改落实工作的顺利开展。通过统一审理，全市共落实整改单位34个，整改金额2028.42万元。
五、坚持治理标本兼治，建立防治“小金库”长效机制 我们在注重抓好治理工作的同时，紧紧围绕堵住资金的“入口”和“出口”，有针对性地开展了源头防治工作，进一步推进财政管理机制建设，全面建设防治“小金库”长效机制。一是完善财政收支管理机制。以市政府文件下发了市直行政事业单位国有资产处置管理和行政事业单位国有资产有偿使用收入管理的文件，规范了行政事业单位出租、出借、处置和经营使用国有资产形成的收入管理。并建立了行政事业单位资产信息系统，实现了对行政事业单位国有资产的全程动态监管，2011年，我市市直部门共收取国有资产有偿使用收入3579万元，比2009年增加2879万元。二是加强私设“小金库”账户管理，重新修订完善了《玉林市行政事业单位银行账户管理暂行办法》，取消了预算单位的实有帐户，开设单位零余额帐户，全市撤并专户144个。三是大力推行市直单位公务卡制度。研究出台了《玉林市市直预算单位公务卡强制结算目录》，提高了公务支出透明度。四是开展清理规范津补贴工作督促落实，纠正违规或超标发放的津补贴项目5项，金额1356.03万元，保证了不同部门之间利益分配的平衡。同时，我们坚持治理工作常态化，把“小金库”专项治理检查与纪检监察、财政和审计部门的日常监督检查结合起来，提高了专项检查的覆盖面。去年以来，我市在日常的监督检查中共查出“小金库”7个，金额258.8万元，除依法依规进行经济处理处罚外，还对负有主要责任的两名县处级干部分别给予了免职和撤销职务的处分。
今后，我市将继续按照自治区的部署和要求，明确任务，落实责任，进一步巩固成果，不断健全长效机制，狠抓各项制度的落实，努力完成“小金库”治理各项工作任务，全面推动治理工作制度化、规范化和常态化。
