在局机关推行全员岗位目标责任制
动员会上的讲话
（2012年3月21日）
XXX 同志们：
全员岗位目标责任制，说得直白些，就是一个工作框架、一个制度体系。针对的主体是全体干部职工，承载的平台是工作岗位，主要的目的是落实目标责任，实施的保障是制度约束。建立并实行这样一项制度，并不是针对哪一个科室或者哪一个人，而是要改变一些根深蒂固的庸懒认识，破除一些墨守成规的丑陋习气，根除一些积重难返的不良现象，建立一个责、权、利相对等的制衡框架、奖惩机制，充分发挥目标责任考核“指挥棒”、“风向标”、“助力器”的作用，使大家都能各司其职、各尽其责，把大事办成，把小事办好，推动财政工作上到一个新的层次，重塑财政干部的良好形象。所以，今天的会议很重要，它不仅决定今后一个时期我们的工作成效，而且还会决定每个人今后的发展。所以，我希望大家都能重视起来，端正心态，找准定位，明确职责，自觉维护制度的约束力，自觉维护框架的完整性，进而
1 维护局党组的权威、维护你自己的权益，实现事业发展与个人进步双赢。下面，我讲几点意见。
第一，要正确认识推行全员目标岗位责任制的重要性
既然推行全员岗位目标责任制是要建立一个相对规范的制衡框架、奖惩体系，引导大家识大体、重大局，本本份份做事，干干净净做人。那就说明，我们本来的工作也好、作风也好，还不够规范，还不够严谨、细致。
一是不讲体统。体统，字面上来理解，是指体制、格局、规矩等。但是，作为共产党员、国家干部，我认为体统最严肃的释义是大局，就是要讲党性、顾大局，重品行、作表率；就是要时时牢记职责使命，事事顾全大局影响；就是要自觉维护局党组的权威，自觉维护财政局的形象。但是，在现实工作中，我们在这一方面做得并不够好。有的同志事事首先考虑个人利益，对于局党组的决策、分管领导的安排，软抵硬抗，久拖不办，甚至歪曲上级的决策意图；有的同志不研究自己的工作，总盯着别人出错，看笑话、说风凉话；有的同志自作聪明，不潜心工作，耍眼前花、卖嘴皮子；还有的同志认为工作是为领导做的，不思考、不创新、不负责，写点东西浮皮潦草，出个数据丢三落四，等等。这不是言过其实，都是实实在在存在的现象，大家扪心自问，
2 自己身上是不是有这样的情况。
二是不讲原则。如果说体统是意识形态范畴的东西，是大家对大局的认识、对大局的把握。那么，原则就是刚性的要求，就是大到《党章》、小到工作守则等方方面面的规章制度，是不可逆、不可违背的。意识形态方面认识不深、把握不准，有自身素质的原因。但是刚性要求上的屡屡“越位”，完全是态度的问题。大的方面来说，有的科室衙门作风严重，对基层群众横眉冷眼，门难进、脸难看，对服务对象吃、拿、卡、要，不给好处不办事、给了好处乱办事；有的同志拜金主义严重，交友、做事利益至上，傍大款、傍领导，工作面前焦头烂额，酒桌之上眉飞色舞；有的同志安于现状，精神萎靡，混一天算一天；个别同志懒惰成性，好逸恶劳，对工作推三捡四。小的方面上，个别同志作风散漫、形象邋遢、语言粗鲁；部分同志纪律松弛，随意迟到早退，经常借故不上班；个别同志把心思用在炒股、上网聊天交友上。特别是我们实行人脸识别系统签到以来，部分同志成了“走读式”的干部，按时签到、签退，中间却溜号上街。还有的是事前不请假，事后补假条。全员岗位责任制要把这些问题都统筹进去，一年内请事假或病假累计达到一定天数，要扣除一定的奖金直至全部扣除。
3 三是不讲和谐。和谐，是指配合得协调、适当。配合是一种手段或方式，协调、适当是配合的一种良好状态，它们都是为实现目标服务的。对于一个机关来说，和谐就是机关内人与人之间和睦相处、团结共事，科室之间相互支持、默契配合，人与所在科室及机关之间相互依存、密不可分；机关与外部环境融洽联通，整个机关政通人和、制度健全、风正气顺、运转有序、思进向上、生动活泼、蓬勃发展，机关的一切工作配合得协调、适当，行政活动顺利开展，整体目标圆满实现。就我们目前的状态看，绝对谈不上真正的和谐，表现最突出的就是缺少配合意识。个别科室与其他科室条块分明，不互动、不配合，各干各的，甚至连个文件都发不到对方桌上；个别人员与其他同志不沟通、不协作，需要协同办理的工作，你推我挡，互相扯皮、踩脚后跟。还有的同志听不得不同意见，心胸狭窄，自以为是，和谁都搭不对调；还有个别同志对工作不研究、不思考，热衷于拉圈子、搞团伙，看似一团和气，却妨害了整个大局。作为一个有200多人的大单位，这样下去，我觉得是非常危险的。
四是不讲效率。效率是一个部门、一个单位综合水平最直接的体现，深层次地反映这个单位领导班子的号召力、党员干部的基本素质和团队意识等要素。那么，
4 我们的效率如何？我认为，还存在不少的问题。有的科室，对局党组交办的事情，不是顶着不办，就是偷换概念，“硬指标”变成了“软着陆”，而且是一拖再拖，标准一降再降；有的同志平时不注重学习提高，对安排的具体工作无从下手、无处着力，今天的事情拖到明天，明天的事情拖到下周，最后一事无成。尤其是年轻同志，一定要杜绝这种习惯；有的同志无论大小工作，不是找上家，就是找下家，增加了工作环节，降低了工作质量;还有的同志不知道出于什么目的，无论领导安排的工作还是群众来办理的业务，都磨磨蹭蹭，等等，可以说千奇百怪，各有“千秋”。
上述这些问题，虽然在去年的纪律作风集中整顿中，有了明显的改进，但是仍然不够彻底，而且随着纪律作风集中整顿的完结，一些陋习又开始有所回头。实行全员岗位目标责任制，就是要通过制度的落实，来制衡这些不该发生的事情，形成一个新的、良性的工作体系。这也是我们今年部署开展“基层组织建设年”、“作风建设年”和“制度建设年”活动的一个重要原因。希望大家高度重视，深刻领会，严格遵守，真正把这项制度不折不扣地贯彻执行下去。这里强调一点，如果有哪一个人没有按这个要求完成好本职工作，或者突破了制度框架内的某条“红线”，局党组将严格按照规章制度
5 执行。
第二，要抓住全员岗位目标责任制的基本要求 通过实施全员岗位目标责任制，改进一些不足，去除一些陋习，形成良性机制，最重要的是要找准结合点和切入点。我认为，这个结合点和切入点就是落实。要想抓好落实，必须处理好以下三个关系，这也是推动全员岗位目标责任制健康运转的基本要求。
一要处理好上与下的关系，做到有令必行，上下照应。坚持目标和责任的统一，就是要不折不扣落实局党组、分管领导和科长的工作要求，做到不变通、不打折、不抵拖。一是坚决贯彻局党组的决策。岗位目标责任是对省厅目标任务和市委、市政府重点工作的分解，都是刚性的，是要拿出精品的硬指标，没有变通的空间。局里对这些钢性目标的分解也是综合考虑了科室的职能和人员配臵的，无论责任落实到哪个科室、哪个人头上，都是有科学依据的。可以说“一个萝卜一个坑”，这必然要求你必须达标，不能降低质量。这一点，是没有商量余地的。二是不能凭个人好恶做工作。不能说符合自己胃口的工作就抓一抓，不符合的就丢在一边不管；也不能因为自己对这项工作感兴趣就紧抓不放，对不感兴趣或不了解的工作就敷衍塞责。特别是科室负责人要积极主动地与分管领导做好对接、沟通工作，坚持多请示、
6 常汇报，保证执行命令不走样，落实责任不出错。分管领导安排的工作，要在第一时限内无条件地坚决快速执行。这里还要强调一点，就是要做好与省厅对口处室的沟通交流工作，我们每位同志一定要明白：你们与省厅各处室的工作关系搞得好不好，不只是你自己行为能力水平的体现，更反映我们XX财政局的管理水准、团队素质，希望所有同志都要提高这方面的认识。
二要处理好“大”和“小”的关系，做到以大统小，小中见大。大事和小事是相互联系、密不可分的，因此，首先要抓大放小，分清主次。现实工作千头万绪，要抓的事很多，但对于事关全局的目标责任问题，必须集中精力抓紧抓好；而对于一些事务性的工作，首先是不能影响重点工作，然后再做精、做细。其次要小中见大、注意变化。只顾大事，只讲大道理，不重视解决具体的现实问题，以大代小，必将导致工作“挂空挡”，起不到应有的作用。应该看到有些小事随着时间、地点、条件的变化，也会变为大事。因此必须善于小中见大，既要抓重点，又要“弹钢琴”，根据一个人、一件事、一个单位、一个部门的情况，具体抓好落实。比如说，我一再强调的调研信息宣传工作，就是这个道理，就是要培养大家以小见大的能力，培养大家发现问题的敏锐性，使大家在改进工作方法的同时，向外界传出正面的、
7 主流的声音，让全社会都知道我们不是只会拨款、花钱，而是在推进转型跨越发展、服务“幸福XX”建设以及保障和改善民生等方方面面，也做了大量富有成效的工作。
三要处理好“动”和“静”的关系，做到静中见动，动静相宜。一是抓好静态指导和动态检查的有机结合。局领导要加强对所辖科室的指导，科室负责人要加强对科员的指导，同时要对重点工作、难点工作实行跟踪检查，以保证岗位目标责任全落实，避免工作出现大的起伏波动。二是抓好“歼灭战”和“持久战”的有机结合。在工作纷繁复杂的情况下，要突出每个时期、每个阶段的重点，既要集中精力打好“歼灭战”，掀起抓阶段性重点工作的高潮；又要打好“持久战”，不懈抓好需要长期推进的具体工作，使阶段性工作落实和长期任务落实相结合。比如说，关键时期要集中人员、集中精力抓好年度预决算、年终组织收入等重点工作，平时要抓好业务办理、组织学习等日常工作，要动静结合、有张有弛，既保证重点工作不出错，又保证日常工作有条理，同时还要带好自己的人，让他们的认知水平和执行力有明显提升。
第三，要赋予全员岗位目标责任制以生动内涵 为什么要赋予它生动内涵？假如，我们的全员岗位
8 目标责任制始终是一个版本、一套指标，不能围绕中心、与时俱进，那它就会失去应有的活力和生命力。不仅起不到应有的作用，甚至可能会流于形式，引起争议。所以，只有给全员岗位目标责任制以多维的内涵，才能让它更全面、更富张力和活力。指标性的内容大家会后多学习下文件，这里我主要说说其他重要工作。
一要突出“基层组织建设年”活动。“基层组织建设年”是中央确定的一项重大活动，在十八大召开前开展这样一项活动，主要是为了引深创先争优活动，全面系统地加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，进一步增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。按照市委的要求，我们开展这项活动的重点，主要是要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，进一步规范机关党组织的组织生活，丰富党员的日常活动。按照走在前、作表率的要求，引导全体党员在服务中心工作中找准定位、发挥作用。党办已经制定了初步的方案，里面提出的“三走三知三转”（即：走社区、知社情、转作风，走农村、知民情、转方法，走企业、知企情、转职能）和“三个一批”（即：为企业解决一批难事，为群众办好一批实事，培育一批示范典型）活动很生动，也很有实践意义，希望各支部、各科室都能认真研究落实，并与业务工作
9 进行有效地对接。考核办也要抓好相关制度的配套和活动的跟踪督查，确保活动取得实效。
二要突出“作风建设年”活动。“作风建设年”是局党组确定的两项年度重点活动之一，主要目的是改进长期以来形成的、有悖财政工作科学发展的不良作风、不良习气，重点是刚才说到的“四个不讲”。这也与保持党的纯洁性学习教育活动的目标要求是殊途同归的。希望从班子成员到科室负责人都重视起来，从你自身以及所分管的科室、所分管的工作中，找出最薄弱的环节，实事求是地进行剖析整改，力争使分管科室及工作在方方面面有一个较大的改观。特别是领导干部必须以身作则、率先垂范，要求同志们做到的自己首先做到，要求同志们不做的自己坚决不做，为全体同志树榜样。
三要突出“制度建设年”活动。这是局党组确定的另一项年度重点活动。可以说，它与“作风建设年”活动既是一个有机的整体，又有互为的补充，用制度的形式改进作风、强化规范、问责行为，是巩固作风建设的有效手段。领导班子成员要指导分管科室围绕作风建设中查找到的薄弱环节，制定行之有效的规章制度，并保证制度的针对性和约束力。基本要求是每个科室至少制定一项切合实际的规章制度，用以指导今后的工作。成熟后的制度要上报党办，汇总形成长效机制。尤其是窗
10 口单位和科室必须抓住群众反应强烈的关键岗位、重点工作和重要环节，制定、修订、清理、配套系统的、切合实际的制度章程，将责任细化到人，杜绝吃、拿、卡、要和推诿扯皮现象的发生。
四要突出学习教育。学习是我们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。不学习就会落后，甚至被淘汰。大家必须有“等不起”的紧迫感,“慢不得”的危机感,自觉勤奋地学习。一方面，要以保持党的纯洁性学习教育活动为契机，加强理论、政治、道德、作风和纪律修养，努力做到忠于职守、公道正派、率先垂范、境界高尚。一方面，要以落实年度重点工作为切入点和着力点，抓好业务知识的学习。特别是年轻同志要潜心学习，钻研业务，争取早日成为行家里手。党办要从强化学习形式、学习效果等方面，探索创新方法，进一步浓厚机关的学习氛围，巩固学习成果。特别要针对部分干部尤其是年轻干部工作不熟、业务不精的实际，抓好办班培训，帮助他们尽快适岗履职。考核办要着手研究行之有效的考学制度，从学习笔记、心得体会、调研文章、业务比武等方面，循序渐进地制定一些硬约束，为全员学习提供制度支撑和保障。
五要突出信息调研宣传工作。这是一个老生常谈的话题了，再次拿出来点一点，主要还是想引起大家的足
11 够重视。大家不要把这项工作简单的看成是办公室、研究室的工作，要把它当作是自己总结好的经验、创新工作方法、改进薄弱环节的有力抓手。特别要开展好工作调研，在调研中学习方法、创新思路，在调研中研究问题、明确目标，在调研中改进方法、推进工作。上次财政信息宣传座谈会上，我就强调过，今后无论是县区还是科室，如果调研信息宣传工作上不去，业务工作再好也不考虑评优表彰。这是刚性要求，希望大家真正重视起来。下一步，考核办要把季度通报制度执行好，包括《XX月刊》的通报，年底我们将以这两个渠道来统计各家的分数。
第四，要确保全员岗位目标责任制的实施效果 落实全员岗位目标责任制，是我们强化管理、提升效能、重塑形象的一次重要契机，更是我们提升财政工作规范化、科学化、精细化水平的有力举措。希望大家都高度重视，主动融入，把这项工作扎扎实实地开展起来。一方面，考核办要坚持公开、公正、公平，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，不负局党组的重托和同志们的信任；另一方面，各科室和全体人员要提高认识，摆正位臵，积极配合考核工作，尽快落实考核办的办公场所，高标准提交考核个性目标，确保全员岗位目标责任制顺利实施，并取得实实在
12 在的成效。
一、工作效能明显增强。党员干部的党性意识、奉献意识和岗位意识进一步增强，创新本职工作、解决疑难问题和综合协调能力进一步提高；机关各项规章制度健全完善，执行有力，用制度管钱、按制度办事、靠制度管人的效能建设长效机制进一步形成；围绕年度目标，任务明确，分工合理，各司其职，人力资源得到最佳的整合，始终保持一种鼓舞全体干部职工想干事、会干事、快干事、干成事的工作机制和环境；科学的激励机制充分发挥作用，奖罚分明原则让人心悦诚服、热情高涨、干劲倍增，一切积极因素得到充分激活。
二、工作作风明显改善。干部职工的思想境界和认识水平明显提高，责任意识、大局意识进一步增强；科室利益服从整体利益，科室目标有机统一到全局目标之中，并能最大限度地服务于全局目标；机关干部精神状态明显好转，工作士气明显提振，首办负责制、AB岗制等制度执行良好，“门难进、脸难看、事难办”的现象得到有效遏制；全体机关工作人员宗旨意识进一步增强，服务基层、服务企业以及服务群众的能力和水平明显提高。
三、工作业绩成效显著。财政支持转型跨越发展的力度进一步增强，在促进经济结构调整、推进“XX之
13 城”建设上作用突出；全市可用财力明显提高，重点支出保障有力，改善民生成效明显；科学理财水平进一步提升，财政投资进一步合理，财政资金监管进一步强化；部门预算工作水平进一步提升，财政资金事前、事中、事后全程监控有力；人、车、会、话等一般性支出得到进一步的抑制压缩，全市财政一般性支出实现“零增长”；财政融资工作进一步发力，为城市建设重点工程提供有力支撑。
四、机关形象明显提升。学习型机关创建成效明显，爱学、善学、勤学的氛围进一步浓厚；创先争优长效机制初步形成，比学赶超成为一种基本方法和价值取向；工作方式有效转变，服务大局、服务基层、服务群众的主动性进一步增强；调研信息工作得到有力提升，社会影响进一步扭转和扩大；窗口单位服务水平显著提高，群众满意度增强；纪律松弛现象得到遏制，上班时间干与工作无关事情的现象明显减少，机关管理日趋规范。
