古城镇安全生产百日攻坚行动实施方案
为切实做好安全生产月期间及汛期安全生产工作，有效遏制各类事故发生，确保省第十一次党代会期间及汛期全区安全生产形势持续稳定，按照省、市、区统一部署，经研究决定，自6月初至9月份，在全镇开展安全生产百日攻坚行动，制定以下实施方案。
一、总体要求和工作目标
牢固树立安全发展理念，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，本着对人民高度负责的精神，把安全生产放在首要位置、重中之重，深刻汲取同类事故教训，动员各级各部门和社会各方面力量，迅速行动起来，深入基层、深入一线、深入工地、深入企业和生产现场，以前所未有的力度，强化责任落实，严格执法检查，加强隐患排查，把各项工作措施落实到人、落实到基层、落实到施工工地，抓实抓细抓到位，确保全区安全生产形势持续稳定，为省第十一次党代会和党的十九大胜利召开创造安全稳定环境。
二、时间安排
2017年6月1日至2017年9月30日
三、重点内容
（一）迅速开展安全生产大检查。要按照国务院安委会、省政府安委会、市安委会、区安委会和5月31日全省全市安全生产紧急电视会议部署，继续深入开展安全生产大检查活动。各级各
部门和广大企业要结合夏季和汛期安全生产特点，突出重点行业领域、重点环节、重点部位，针对问题短板和薄弱环节，广泛发动，全员参与，深入基层，深入企业一线，深入重点岗位，迅速开展新一轮安全生产大检查。重点内容：一是企业全面开展安全生产自查自纠，搞好安全风险分级管控和隐患排查治理；二是深化“大快严”集中行动，采取联合检查等措施，巩固集中行动效果；三是开展打非治违专项行动、建立安全生产打非治违工作台账，关闭、取缔非法企业是否存在死灰复燃情况；四是各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实夏季安全防范措施等情况；五是深入开展安全生产执法检查百日攻坚行动，各级各部门要迅速调集执法检查力量，制定执法检查实施方案，细化执法检查措施，采取各种方式方法，全面开展安全生产执法检查行动，严厉打击安全生产非法违法行为，保持全区安全形势持续稳定。
（二）深化重点行业领域专项整治。突出道路交通、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、金属冶炼、涉氨涉煤气、特种设备、城镇燃气、电力、消防等重点行业领域及劳动密集型企业、中小学校（幼儿园）等人员密集场所，打好百日攻坚战。
建筑施工领域：住建及有关部门要针对近期省内建筑施工事故多发暴露出的问题，突出建筑施工工地、城镇燃气管线、市政公用事业运营等重点领域，针对高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等重点部位及谋取拆迁补偿突击加建、
无结构安全措施私搭乱建、召集无技术人员擅自蛮干等疯狂行为，以预防坍塌、高处坠落、中毒、燃气泄漏事故为重点，加大“抓主体责任、抓市场现场、建平安工地”安全治理行动力度，组织本系统、本领域开展有针对性的专项检查，严厉打击和查处各类建筑施工违法违规行为。要立即组织开展施工领域特别是农村农民建房、城市拆违拆临、农村畜牧养殖设施建设等施工工地安全隐患专项治理，加大对乡村农民房屋建设的巡查力度，加大对违法建设行为有奖举报力度，加大对违法建设行为处理力度，以高压态势震慑违法建设行为。
道路交通领域：公安、交通运输及有关部门要深刻汲取近期省内外道路交通事故教训，深入推进“平安行·你我他”行动，突出校车、“两客一危”车辆和工程车、渣土车、重型货车、变型拖拉机等重点车辆，严查“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）及货车、拖拉机违法载人等严重道路交通违法行为，严查道路运输车辆超范围运营、无资质非法运营以及客运车辆违规站外揽客揽货、凌晨2时至5时违规运营等违法违规行为。
危化品领域：安监、公安、交通、市场监管、环保等部门要按照各自工作职责，结合危险化学品行业领域综合治理，切实加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，根据气温上升的特点，突出危化品装卸、动火作业、检维修、开停产等重点作业环节，加强对危险化学品生产、使用企业的重点安全检查，排除设备隐患，严厉查处危险化学品领域各类违法违规行为。
烟花爆竹领域：公安、安监、市场监管等部门要以“打非”工作为重点，针对有非法制售传统的乡镇、村居，一个不漏地进村入户、登门入室，全面排查，做到乡不漏村、村不漏户。重点打击非法生产经营烟花爆竹行为,进一步强化对非法生产经营问题排查，突出检查闲置厂房及院落、行政区域交界地带等可能非法生产经营烟花爆竹的场所，以及烟花爆竹企业“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
消防领域：公安消防及有关部门要按照《2017年全区夏季消防检查工作实施方案》要求，突出人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑等重点单位场所，开展火灾隐患排查，切实减少火灾事故。
特种设备领域：市场监管及有关部门要以工业压力管道、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施为重点，加大检测检验力度，及时清除各类隐患。
城镇燃气领域：住建、市场监管、食品药品等部门要重点检查各类燃气设施工程竣工验收备案和设施设备运行管理、安全监控、检测检修及维护保养情况，打击燃气企业无证经营、超许可证经营等行为。检查燃气经营场所的安全管理情况，企业法人、经理和安全人员配备及培训情况，安全生产责任制、宣传制度、工程报审及竣工验收备案制度、燃气安全入户检查及抢修等制度的落实情况。检查企业开展各类隐患排查整改完成情况。检查管道燃气企业是否存在超区域经营情况，检查企业经营区域和管网
有无交叉、重叠现象，检查经营区域是否符合燃气专项规划，检查特许经营协议是否符合法定程序、文本是否规范。
电力建设工程领域：各负有电力建筑施工安全监管职责的部门，要针对电力建筑施工事故多发暴露出的问题，严格落实电力工程建设企业安全生产主体责任，加强对深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危险部位监管，加大“打非治违”力度，严厉打击和查处各种电力施工违法违规行为。
教育领域：教育及有关部门要针对校车、校园内部的设施设备、道路、绿化、校舍、食堂食品、门卫安保、校内施工场所及校园周边安全立即开展拉网式大检查，消除各类隐患。要督促学校组织假期集体活动时，把安全放在首位，落实责任和预防措施，确保教育领域安全生产形势持续稳定。
粮食、农机、卫生计生、机械、纺织、轻工、建材等各个行业领域，都要结合本行业、本领域安全生产工作实际，制定具体方案，扎实开展好安全生产百日攻坚行动。
（三)加快推进双重预防机制建设。一是坚持分类施策。各部门要认真分析本辖区、本行业领域安全生产特点和事故发生规律，根据企业规模和行业特点，对规模以上企业，坚定不移的抓好安全生产标准化创建，推进安全生产水平持续提升；对一般企业，全面推进双重预防机制建设，坚决把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面；对于规模小的企业、夫妻店，督促企业抓好风险点、风险源排查，有效管控风险点、风险源。二是明确工作思路。要以《山东省安全生产风险分级管控体
系通则》和《山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则》为指导，以“选标、立标、追标”为工作思路，以“风险辨识要全面，风险共识到全员，风险标识在眼前”为工作要求，充分发挥标杆企业的示范带动作用，督促企业依法对标达标，完善安全防控措施，全面有序推进。区级标杆企业8月底前，重点行业领域规模以上企业年底之前完成创建。三是强化执法促进。以新修订的《山东省安全生产条例》为执法依据，把双重预防机制建设作为主要执法检查内容，对逾期未改的企业依法依规实施行政处罚，以强有力的执法保障沾安发〔2016〕4号文件规定双重预防机制建设工作目标的完成。
（四）狠抓“安监云”信息平台建设应用。在加快完成基础信息采集工作的基础上，切实抓好企业隐患自查自报、政府隐患巡查、行政执法、危险源备案等功能模块的日常应用，强化动态数据更新，确保数据真实准确。加快危化品、金属冶炼、涉煤气等高危企业智能监测预警系统建设，6月底前接入滨州“安监云”信息平台。要列出计划，倒排工期，加快推进。年终纳入年度目标考核和科学发展综合考核。
（五)深入开展专家查隐患活动。各乡镇办（园区）要通过政府购买安全技术服务的手段，进一步深化隐患排查治理，力争年底前对辖区内危险化学品生产、金属冶炼及涉氨涉煤气重点企业开展一次全面的隐患排查，对企业安全管理和生产现场各个工艺环节进行全面“会诊”，逐车间、逐班组、逐岗位严查事故隐患，对查出的隐患，要以执法检查强力跟进整改，及时防控安全
风险，消除事故隐患。
（六）开展突击夜查暗访和联合检查。建立安全生产暗查暗访制度，在节假日期间，针对企业开停车频繁、停产整顿或关闭后非法生产经营、领导带班、值班巡查等情况，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场，对重点企业开展突击夜查暗访，开展“零点行动”，严查整治，严防停产整顿、关闭取缔单位发生生产安全事故。组织有关部门成立联合执法检查组，强化重点行业领域执法检查，严厉打击非法违法行为。
（七）继续开展“我的区域安全我负责”活动。努力提高企业安全生产业务骨干、班组长、员工安全管理素质，严格落实安全责任，组织开展“我的区域安全我负责”活动。同时继续组织开展以“安全教育进车间、进班组和工前讲安全”为主要内容的“两进一讲”安全教育活动，进一步提高各级各类人员安全责任意识。
四、工作要求
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，加强对安全生产大检查的组织领导，加强过程监督，推动责任落实。
（一）加强组织领导。各有关部门务必高度重视，明确分工，落实责任，扎实推进，务求实效。要超前研判汛期来临，大风、暴雨等恶劣天气增多，暑假旅游、外出人员明显增多，人流、物流、车流进一步加大等多项诱发事故因素，进一步增强红线意识和忧患意识，切实加强对本辖区、本行业领域的组织领导，推进安全生产百日攻坚行动及各项工作扎实开展。主要负责同志亲自
主持会议，研究部署百日攻坚，亲力亲为，深入企业、现场，研究解决安全生产重大问题。各分管负责同志要亲自听取分管行业领域安全生产情况汇报，摸清底数、掌握情况，发现问题，提出切实可行解决措施，并亲自组织分管行业领域安全生产大检查。对检查发现的各类隐患都要建立台帐，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。
（二）落实部门监管职责。各行业主管部门和监管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和《滨州市沾化区党政部门安全生产职责规定》，切实抓好本行业、本领域安全生产百日攻坚行动。要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力，采取常规执法、明查暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式，加大安全监管执法力度，督促企业切实履行主体责任，加强安全管理。对违法违规生产经营建设行为，要发现一起、查处一起，典型问题和严重违法行为要公开曝光，确保百日攻坚行动落到实取得实效。
（三）广泛宣传发动。要采取各种方式，广泛宣传发动百日攻坚的重要意义、重点内容、方法步骤，加强舆论引导，鼓励广大职工群众和社会各界积极支持、广泛参与。要广泛宣传夏季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会工作安全意识，提高安全素质。 各有关部门要公布各类非法违法及事故举报电话，发动全社会关注安全，形成全民监督的良好氛围。
