....旅游工作方案
为进一步推动我县旅游业实现跨越式发展，按照“政府主导，市场运作，社会参与，逐步推进”的原则，制定旅游工作方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强旅游基础设施建设，整合旅游资源，积极开发旅游景区，创立旅游品牌，提高产业地位，打造精品旅游线路；加强旅游行业管理，优化旅游市场环境，促进全旗旅游产业又好又快发展。
二、任务目标
完成旅游业发展总体策划及东光村控制性详规的编制工作。打造大兴安岭东麓休闲度假带旅游产品，围绕策划的项目编制旅游产品说明书，全力开展旅游项目招商，通过招商掀起旅游项目建设的新高潮。规划建设高端与常规两条旅游线路，完善旅游配套设施建设，把我县旅游业培育成支柱产业之一。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（2009年12月1日至2010年3月31日）。 成立旅游工作领导小组；编制《....旅游业发展总体策划》及东光村控制性详规；确定旅游对外宣传口号，定位旅游形象。
（二）组织实施阶段（2010年4月1日至11月30日）。
对策划的旅游项目编制产品说明书，重点进行旅游景点招商和建设，对旅游企业进行管理和规范，对主要客源市场进行宣传和促销。
（三）总结阶段（2010年12月1日至12月31日）。
归纳总结推进工作中所取得的好经验、好做法，形成长效机制，对全年的旅游工作进行总结和表彰。
四、主要工作
（一）加快旅游策划编制进度。
聘请高资质旅游规划公司，编制....旅游发展总体策划、东光村控制性详规。总体策划要明确....旅游产品定位，明确旅游项目的空间布局和开发时序，明确政府需投资建设的基础配套设施项目，明确招商的重点地区和如何开展招商，明确客源市场及市场需求，设计旅游宣传口号和宣传方案，对建成后项目如何进行经营管理开展深入研究。
一月份组织摄影家、文学家及旅游专家到林区实地调研。深入挖掘、整理民间传说，拍摄优美自然风光，科学谋划旅游产品布局，为编制策划打好基础。
（二）多措并举，开发四大版块及辅助旅游产品。
按照现有项目和策划中所提出的新项目，采用多种方式进行开发建设。进一步完善现有重点景区功能，提升档次；积极向上级部门争取资金，加快公益性旅游项目开发步伐；认真研究盈利性旅游项目，编制项目说明书，提供优惠的政策及服务，全力开展旅游招商工作。
1、呼伦贝尔南大门版块。
....作为呼伦贝尔南大门，已被全市认可，作为呼伦贝尔市对外宣传的门面和形象，具有极高的开发价值。
（1）呼伦贝尔南大门。重点建设具有民族特色的雕塑及省界大门，体现内蒙古特色、呼伦贝尔特色；体现农耕文化和游牧文化、狩
猎文化的交汇特色；体现国家二级文物特色。修建金界壕遗迹纪念碑、停车场、旅游指南（标识系统）及服务区。使游客一进入我县境内就有踏入内蒙古的新奇感，一到南大门就有摄影留念的欲望。这些项目均为公益性项目，需要政府及相关部门积极向上争取项目资金建设。
（2）苏古达乐高尔夫球练习场。进一步提升景区的蒙古文化品味，完善景区设施，增加游乐项目，与南大门形成一体景区。
2、红色旅游版块。
目前红色旅游项目开发已初具规模，需进一步加强完善。
（1）抗联英雄园景区。作为我县重点打造的红色旅游项目，需完善景区的旅游功能。三期工程建设公厕、标识牌、游客接待中心等基础设施，使之成为功能齐备的红色旅游景区。建设完成后积极申报A级景区，提升知名度，填补我县A级旅游景区的空白。
（2）阿力格亚十二号工地。景区是国防军事废弃区，距林区公路仅3公里，交通便利。现有山洞口5个，其中弹药库洞内步行需40分钟才能走完，十分适合开发度假、军事体验、靶场练习等活动。尽快协调沈阳军区，移交地方管理，形成旅游项目对外招商。
3、东光朝鲜民俗旅游度假村版块。
利用临近阿伦河的优势，将东光村打造成以北方水乡为特色的内蒙朝鲜第一村。通过规划，划分各服务区，根据各服务区的功能，编制产品说明书，对外进行分项招商。
（1）生产生活体验区。以农家乐旅游形式，让游客走进朝鲜族农家，做一天朝鲜人，体验插秧、采摘、制作泡菜及打糕的乐趣。
（2）加工购物区。组织企业和村民，生产、加工、引进种类丰
富的旅游纪念品，建设购物街。
（3）游乐比赛区。开发游乐项目及朝鲜族体育表演竞赛项目。
（4）高端休闲服务区。建设高档的宾馆、洗浴中心、商务会所、特色餐饮店，引进韩国、日本一些高端消费项目和娱乐节目。
（5）别墅居住区。选择景色较好的地段，规划建设别墅区，采用分时度假和当地建设出租的方式，共同打造建筑特色鲜明的别墅度假区。
（6）文艺表演区。建立民俗表演团队，建设文艺表演专用场地，举办朝鲜族歌舞演出。
4、大兴安岭东麓休闲度假带版块。
围绕彩虹谷、环林区公路打造“减压、康体、休闲、度假”为主要内容生态旅游产品。设计“穿越兴安岭，陪你一起看草原”旅游线路，建设大兴安岭东麓休闲度假带。
（1）大兴安岭东大门项目。在301国道进入林区处，选择地点建设大兴安岭东大门项目，修建景观大门、停车场、服务中心、购物店等内容。
（2）林区自驾游项目。依托林区公路建设，打造环森林游线路，组建自驾车出租公司，建设汽车旅馆、露营基地、沿路服务区等内容。
（3）彩虹谷旅游项目。采用分时度假等模式，建设别墅度假区，开发狩猎、垂钓、棋牌、台球、高尔夫练习等项目，建成休闲度假胜地。
（4）高端休闲度假牧场。通过市场化运作，出售土地使用权，使国有资源资本化，让开发商修建别墅、筹建马术俱乐部、狩猎场等
项目。
（5）库伦沟森林景区开发。依托于优美绿色的生态环境，引入“走进大森林、消除亚健康”的健康理念，开发尖山子旅游观光点，格尼河漂流，滑雪游乐场，林区景观观赏点等内容。
（6）狩猎场项目。林区选择地形开阔、容易管理的山谷，修建大型狩猎场，要让狩猎场有自己的特色，与周边景区相结合，形成系统性的游乐区。
（7）高尔夫球场项目。利用林区生态资源，招商修建纬度最高的高尔夫球场项目。
5、辅助建设项目。
（1）闯关东最后一站。高高的大兴安岭阻隔了闯关东人北上的脚步，使....成为中国闯关东最后一站。充分炒作我县是中国闯关东最后一站概念，深入挖掘移民文化，整理闯关东最后一站的史料，选择移民文化保留较好的地区，修建移民文化博物馆，开发闯关东移民家庭游、民俗游等内容。
（2）蒙西工业旅游项目。蒙西规划建设的原料传送带，全长23公里，建成后是全国最长的封闭式传送带，是具有第一性的旅游资源。建设配套观光接待设施，开发工业观光游。
（3）农家乐旅游和采摘项目。鼓励支持旅游线路沿线居民开发农家乐、农业观光采摘、蚕业观光、榛子采摘等项目，使旅游产品更丰富。
五、保障机制
1、加强领导，完善组织。成立旅游工作推进领导小组，负责全
年旅游活动、招商引资、统筹规划等工作。领导小组下设办公室及专项工作推进组，负责具体问题的落实。召开全旗旅游动员大会，把旅游工作切实摆到重要议事日程，纳入全旗经济和社会发展总体规划统一安排部署，实现旅游业由配角向主角的转变。
2、明确责任，大力招商。实行领导干部包项目招商制度，对已编制完成产品说明书的旅游项目实行领导和单位负责制，由负责领导和相关单位进行对外招商。
3、政策扶持，优质服务。出台旅游发展优惠政策，通过制造政策洼地，为投资企业提供一整套的优质服务，让企业真正感受到我们招商的诚意和力度。同时，各乡镇、各部门要参照方案确定的旅游项目，积极向上级部门争取与旅游景区开发相关的项目资金，用于景区配套设施建设。
4、宣传造势，形成合力。围绕呼伦贝尔南大门、呼伦贝尔大兴安岭东麓休闲度假带、闯关东最后一站、抗联三进呼伦贝尔、呼伦贝尔交通枢纽等特色，作为对内、对外宣传工作的重要组成部分，让投资商和游客更好的了解我县丰富的资源。
5、加强管理，规范市场。加强对现有的宾馆、饭店及旅游纪念品的管理。选择软硬件条件好的，适合从事旅游接待的，确定为旅游接待定点单位。加大与相关部门联合执法力度，坚决打击查处各种违法违规行为。进一步做好旅游投诉工作，设立专门的旅游投诉电话，建立和完善高效有序的投诉受理和处理机制。
