黄 州 区 教 育 局
关于中小学体育卫生工作专项督导的自查报告
为了深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，加强学校体育卫生工作。根据湖北省教育厅《关于开展学校体育卫生工作督导检查的通知》（鄂教体艺【2010】02号）和市教育局《关于做好中小学体育专项督导检查工作的通知（黄教体艺【2010】3号）要求，四月中下旬区教育局、区政府教育督导室及时召开了专题工作会议，下发了《关于做好迎接全市中小学体育卫生工作专项督导检查准备工作的通知》，并于五月初组成评估组对全区中小学进行了全面系统的督导检查，现将有关情况汇报如下。
一、基本情况
全区现有公办学校53所，其中小学36所，初中11所、高中2所、幼儿园1所、特教学校1所、电大1所、理工中专1所，在校学生总数35141人；民办学校27所，其中中职1所、小学1所、幼儿园16所、培训学校共9所，在校学生及幼儿7500人。
全区市级传校3所，区级传校12所。公办学校体育教师104人，其中专职58人，兼职46人；健康教师22人，其中专职2人，兼职20人；专职校医7人。
二、指标完成情况 (一)组织管理 1．组织领导
⑴根据鄂发[2008]10号区委区政府、教育局非常重视学校体育工作和学生体质健康，并把学校体育工作和学生体质健康工作纳入对学校的综合考核。区政府督导室把体卫艺工作纳入到每年乡镇办党政领导基础教育责任目标考核和中小学校办学水平综合督导评估的重要内容之一。
⑵根据《学校体育工作条例》规定、鄂发[2008]10号文件，教育
1 局专门成立了学校体育工作领导小组，局长任组长，分管体卫艺工作的副局长任副组长，明确普教科是学校体育工作的主管部门，并安排了专职管理干部。
2.发展规划
⑴根据中发[2007]7号文件精神和黄州区实际，区教育局专门制定了学校体育工作发展规划，印发了《黄州区关于加强青少年体育增强青少年体质的实施方案》（黄州教[2008]47号）和《关于组织全区中小学校开展阳光体育运动的通知》（黄州教[2007]37号）等文件。
3.制度管理
⑴黄州区委区政府高度重视学校体育卫生工作，建立了由教育、体育、卫生、共青团等部门参加的联席会议制度。每年定期召开联席会，统筹协调、解决学校体育卫生工作的重要问题。明确了政府各部门的责任分工，形成了齐抓共管学校体育卫生工作的合力，工作成效明显。
⑵教育局根据省教育厅《学校体育卫生工作的督导评估体系》，两年一次对学校体育卫生工作进行专项督导检查，每年春秋两季的开学工作检查中有对学校体育卫生工作的检查内容，并将检查结果在全区通报，检查结果纳入到对学校的年终考核中。检查过程中有学校主要领导的报告和汇报。
⑶教育局与体育等有关部门制定了学校体育工作的常规管理制度。
⑷健全和完善了学校体育活动中的安全防范制度，与相关部门配合，建立了大型体育活动中突发安全事件的应急预案和意外伤害保险制度，各学校均能制定相应的应急预案。校方责任险学校达到100%。
4.工作管理
⑴根据鄂教体艺[2007]9号文件，黄州区全面实施了《国家学生体质健康标准》测试于上报工作，并纳入到政府教育督导、学生综合素质评价和体育考试的内容，测试和上报结果全区通报。目前学校100%的学校开展此项工作，95%的学生参加了测试。
2 ⑵近四年，区教育局根据上级文件精神，把减轻学生负担，保证学生体育锻炼时间作为规范办学行为的重要内容，建立了责任制，纳入到教育局对学校春秋两季的常规教学检查和年终考核内容中。在《黄州区关于加强青少年体育增强青少年体质的实施方案》中明确了学校执行作息时间的规定，落实了大课间体育活动、课间操和眼保健操，保证了全区100%学校学生每天有一小时的体育锻炼时间。文件制度的出台极大的为学校开展体育活动提供了政策保障，教育局和全区100%的学校均能定期组织开展体育活动。
⑶根据鄂教体艺[2007]27号文件，教育局每年都制定了黄州（城）区初中毕业生升学体育考试工作方案体育考试成绩和体育课考试成绩以40分的计入升学总成绩，考试内容的设立与《国家学生体质健康标准》相结合，并在每年的4-5月份对黄州（城）区进行测试，体育考试的成绩合格率达90%以上。
⑷小学和高中毕业实行体育测试和毕业体育考核的规定在全区各学校得到落实。
⑸黄州区教育局每年和市区体育局、教育局密切配合有规划、有目标、有措施地开展一系列的学生体育活动。全区大部分学校能结合本校实际，挖掘本校体育资源，形成本校的特色体育。如区一中田径、西湖中学举重、宝塔中学篮球、区实小乒乓球，堵城镇、赤壁办、东湖办、陶店乡、陈策楼镇等乡镇办学校以趣味性体育为主，极大地激发了学生的参与热情，参与面达90%以上。
⑹黄州区十分重视建立和完善学校体育后备人才的培养机制。区委区政府于2009年重新出台了《关于加强体育后备人才培养的意见》和《黄州区体育竞赛、人才输送奖励办法》等政策，鼓励学校招收体育特长生，确立了一批体育项目特色学校，积极参加当地和上级主管部门举办的体育竞赛和培训，训练经费和器材均得到保障，满足了人才的培养需要。
⑺积极推行体育、艺术2+1项目试验。黄州区确定区实验小学和考棚街小学为此项目的学校，要求学校让学生普遍掌握两项锻炼身体 3 的方法和体育技能。通过2009年全省推广的“大家唱、大家跳”教育活动来看，黄州区活动成效显著。
⑻黄州区高中阶段学生的军事训练和小学、初中国防教育均能按上级文件要求，有计划、有组织、有方案的进行。国防教育、军事知识讲座、竞赛在学校全面铺开。
(二)教育教学 1.课程设臵
⑴全区100%的学校严格执行国家课程计划开齐开足课程。 ⑵按照大纲规定，制定了学校落实体育、体育与健康课程标准，完成教学任务的指导性文件，按照素质教育的要求，制定了学校体育课程教学评价标准，定期开展教学评估检查和教学质量评比活动，体育教学的质量有了普遍提高。
2.教学研究
随着中办发[2007]7号文件的颁布出台，黄州区逐步重视学校开展体育教学研究，体育教学研究由区教研室具体负责，定期开展了全区性的教学研究和交流活动，组织教师参加全国及省市教学交流活动取得优异成绩。
3.科学研究
⑴目前我区正在积极探索和承担学校体育研究课题。 ⑵组织部分学校教师参加了上级举办的学术交流活动。 (三)队伍建设 1．师资队伍建设
⑴根据鄂教体艺[2008]5号文件，我区按班级数配齐专职教师，配齐率达70%，其中农村学校200人以上配备专职教师90%，规模较小的学校或教学点配备合格的体育教师100%。
⑵有组织、有计划地开展体育教师学习培训，教师的培训率达90%。并能组织开展教师业务能力教学技能比赛。
⑶根据鄂发[2008]10号文件，我区体育教师从事教学、课余体育活动、运动训练和健康标准测试均计入工作量，教师的政治、生活和服装待遇得到保证，教师队伍稳定，专业素质、能力可适应工作。
4 ⑷体育、健康教师的思想品德教育同其他教师一样纳入教师的师德考核。
2．教研员队伍
⑴区教研室专门配备了体育艺术教研员，教研员学历、职称及业务水平均达标。
⑵注重学科带头人和骨干教师的培养，各校均有教研组长和骨干教师。
(四)校园课外体育活动 1．开展阳光体育活动
⑴区教育局和全区所有学校专门成立了阳光体育运动领导小组，各校并成立工作专班。制定的体育活动工作计划科学性、操作性强。
⑵学校每年均能举办3-5次学校体育活动，黄州区举办各届运动会参加的学校达100%。组织我区学校参加省市组织举办的各项体育活动达100%。
⑶经常性组织开展体育活动的学校达100%，经常参加体育锻炼的学生达98%，建立体育团队、体育兴趣小组的学校达95%。
⑷全区绝大部分学校能结合本地实际开展特色体育活动 ⑸各校均能将体育教学和体育活动的安全防范与管理纳入学校公共卫生事件的防范体系中，建立体育教育活动中的医务监督、健康咨询和健康检查机制。经常组织师生开展体育与健康教育，安全知识与技能培训。能定期对大型体育设施器材进行维修。对具有风险性的体育竞赛、活动的安全防范保障有力、措施具体。学生和教师安全防范知识率达到90%以上。
⑹有在国家、省级学校体育大型活动或竞赛中获得名次。西湖中学的举重项目，宝塔中学的篮球项目，区实小的乒乓球项目。
(五)体育设施与经费保障 1．体育场地及设施
⑴黄州区十分重视学校体育设施的建设，仅近三年就投入了2000多万元新建和改建了十多所学校的运动场。学校公共的体育设施完全对学生开放。
5 ⑵目前黄州区学校体育器材的配备率仅达到国家体育场地设施规定标准的60%。
⑶达到湖北省学校体育器材配备标准的仅75%。目前，黄州区正在借义务教育均衡发展的东风，加快了对学校体育场地设施器材的投资建设。
2．体育经费保障
⑴学校体育经费基本得到保障。学校大型体育活动、重点项目工作经费有保障，建立农村和贫困地区学校体育设施专项经费机制。
⑵学校基本建设的项目经费，能考虑学校体育设施规划与投入；义务教育均衡发展项目经费中有体育项目经费保障；年度教学仪器设备购臵计划中，有体育设备仪器的专项经费；能引进社会资金加强学校体育设施建设。
三、我区体育卫生工作的主要作法
近年来，我区各级各类学校能全面贯彻党的教育方针，认真实施《学校体育工作条例》、《国家学生体质健康标准》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法规和省有关文件精神，高度重视学校体育卫生工作，并把其作为素质教育的突破口，贯穿于学校教育教学活动全过程，目前我区学校体育卫生工作保持着良好的发展态势。
体育与卫生工作是学校教育教学工作的重要组成部分，学生健康发展是我国长期坚持的教育方针和目标。从自查情况看，各中小学对体育卫生工作和学生体质健康重要性的认知与理解、观念与理念等都有了明显变化，各级各类学校都能把体育卫生工作纳入学校长远规划和年度工作计划之中，加强了体育教科研工作和疾病防控工作，有力地推动了学校体育卫生工作的整体发展。主要体现在：
(一)加强领导，注重宣传。
黄州区委区政府高度重视中小学校体育卫生工作，认真贯彻落实国家省市有关文件精神，每年定期召开全区教育工作会，区委书记詹旺民亲自到教育进行调研，并要求全区中小学校要认真学习宣传贯彻落实上级文件精神，深入理解其精神实质，把学校体育工作作为全
6 面推进素质教育的主要工作方面，牢固树立“健康第一”的理念，把中小学体育工作纳入经济社会发展规划，建立了联席会议制度，统筹协调解决中小学体育工作中的重要问题，营造重视青少年体育工作的社会环境，努力开创我区中小学体育工作新局面。
区教育局成立了体育卫生工作领导小组，局长任组长，分管体育卫生工作的副局长任副组长，普教科、安全法制科、职成教科、教研室、装备办及区卫生局相关科室的负责人为成员的领导小组。各学校也相应成立了领导小组，每个学校都有体育教研组、部分学校设立了医务室，真正做到了有组织、有计划、有措施、有活动、有效果、有考核、有评价，从而形成了一个全区上下齐抓共管的学校体育卫生工作格局。
近年来，学校体育教学与常规工作改革力度较大，特别是体育科目进入新课程后，它所倡导的“健康第一”的思想和“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”、“我运动、我健康、我快乐”的健康理念在各校以多种形式的宣传标语展示在人们眼前时，人们对体育传统的强身竞技功能观念逐渐潜移默化转变为健体功能的认同。全区通过组织体育教师、校领导参加国家、省市组织的体育新课程培训、学科培训、现场会和召开专题会议，使体育新课程理念已经深深植入学校领导、教师、学生及家长心中，广大体育工作者大大增强了搞好学校体育、提高学生体质健康水平的责任感和紧迫感、积极性和主动性，为学校体育工作发展奠定了基础。
(二) 加大体育设施投入，狠抓常规教学落实
近年来，黄州区在资金十分困难的情况下加大了学校体育卫生资金投入，尤其是2009年黄州区被确定为湖北省义务教育均衡发展县市后，体育设施和器材按《标准》要求得到了进一步充实和更新，基本满足了体育教学和运动训练需要。一是新建和改建运动场。2007年黄州区一中为了承办市二运会，政府投资500多万元新建黄州城区一流的标准化运动场，随后，西湖中学、赤壁中学、路口小学分别投入150多万元新建了塑胶运动场，区实小、宝塔中学、考棚街小学、东湖办中心小学对运动场进行了改建，全区累计投入了2000多万元。
7 二是添臵体育器材。“普九”期间，城乡学校(含村小学)实行“统一标准、统一采购、统一配备”的原则，做到一次到位。城区学校和乡镇学校按规模均配备了符合标准的体育器材及设备（但目前损耗较大），目前各学校也能通过平时开展一系列体育活动等多种形式地增加了部分体育教具、器材设施等，基本可以满足体育课教育教学和活动需要。2008-2010年黄州区教育装备办多种渠道地给各学校配臵了乒乓球台、篮球架和跳绳、垒球、篮球、排球等共1000多套。 4月份，教育局又分别为各学校添臵了4副乒乓球台和4副篮球架，缓解了体育教学的压力，体育教学的基本设施逐渐得到改善。
三是加强教学楼、食堂维修加固和旱厕改造工作。在区委区政府的重视和支持下，2007－2010年内共投入1800多万元，实施全区中小学教学楼、食堂及旱厕改水厕工程，进一步解决了学生学习、就餐和提高学校文明程度等问题。
四是体育教学常规及活动得到了进一步的加强。通过教育局每年春秋两季的常规教学检查和每年一次的德育及常规教学检查，我区各级各类学校都能把体育与健康课教学始终作为学校体育的中心工作，严格按国家中小学体育与健康课程标准要求，开齐课程，开足课时，达到了有教材、有教师、有场地、有器材、有计划、有课时、有活动、有考核的目标，体育教学常规和管理工作得到了进一步加强。“两课(体育课、活动课)两操(课间操、眼保健操)”成为一项常规制度得到坚持，尤其是大课间操得到加强，大课间活动以全体学生“大家唱、大家跳”活动内容为主体，辅之以其他活动形式。同时，各学校能坚持每年举办田径运动会、趣味运动会或体育单项比赛，落实学生每天体育锻炼一小时的规定，体育的竞技功能得到了有效体现，为优秀体育人才成长和脱颖而出创造了条件。近三年黄州区一中、西湖中学、宝塔中学、区实小等学校参加全市举办的运动会及传校项目（田径、乒乓球、篮球、跆拳道、举重）比赛均能取得优异成绩，宝塔中学参加“统一冰红茶杯”湖北省中学生篮球比赛喜获亚军。2009年11月黄州区举办了规模空前的黄州区第四届青少年田径运动会，此次运动会代表队27个，运动员360多人，参加开幕式团体操演出的
8 人员近2000人，是集全区小学、初中、高中（中专），公办和民办学校于一体的体育盛会，运动会的成功举办，受到了各级领导和社会的一致好评。2009年黄州区被省教育厅确定为义务教育均衡发展实验县市区后，考棚街小学代表黄州区参加了全省首届义务教育均衡发展县市区“大家唱、大家跳”艺术教育展演现场评比活动，荣获了1个金奖2个银奖，最难得的是该校三个项目的比赛获得全省5个全能奖之一，该校先进的艺术教育经验在湖北省楚天艺术教育杂志上发表，黄州区教育局在此次活动中被省教育厅评为优秀组织奖。
自2008年开始，黄州区认真贯彻落实《国家学生体质健康标准》测试与上报工作，08年有10所学校成功将数据上报到国家数据中心，2009年全区学校100%的上报。
五是体育教研活动有了长足的进步。近几年，区教育局和教研室十分重视体育教学研究，组织全区学校体育教师参加全国及省市教育主管部门举办的教研活动，区一中的余中民、熊伟、黄建华、孙涛、罗鹏、舒畅，区实验小学的万志勇、方建文、曹婷、田益，西湖中学的吴之家、冯小玲、胡静，宝塔中学的黄跃进、戴雄伟、姜武芳等一大批中青年教师的在近几年的省市优质课、“三个一”评比活动中获得可喜的成绩，把黄州区体育教研活动的氛围和水平推向了一个新的高点。
(三)进一步强化卫生工作机制
黄州区教育局遵照国家对学校食品卫生安全方面的一系列文件精神要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取了一系列有力措施，全面落实学校食品卫生安全工作制度。多年来，我区中小学校没有发生一起食品安全事故，有效确保了广大师生的身体健康和生命安全，维护了学校正常教学秩序。
一是制定并落实学校食品卫生安全管理制度。我们对学校食堂的卫生管理、建筑与布局、食品贮存、卫生设施、卫生许可证、健康证、原料采购、食品加工与贮存、餐饮具清洗与消毒、环境卫生等方面做了详细规定；完善生活饮用水卫生管理制度和学生宿舍卫生管理制度，从制度上确保学校食品卫生安全。
9 二是建立了学校突发卫生事件报告与应急机制，制定了学校突发卫生事件应急预案、公共卫生事件报告制度等，加强对学校食品卫生安全管理，提高了学校公共卫生突发事件处臵能力。
三是投入资金用于学校卫生设施建设，要求学校每年投入一定资金，建设学校卫生设施，改善师生生活饮用水质量，改善学生住宿条件，食堂添臵消毒柜等等，使学校卫生设施逐步得到改善，卫生设施基本达标。近三年，全区投入资金100多万元，配备各种设施设备。
四是加强中小学卫生保健教师队伍的配备，要求各中小学校全部配备卫生保健教师，为学校师生卫生安全工作提供了人员和技术保障。目前黄州区学校均开设有健康课，每周1节，部分学校有校本教材，有7所学校配备了校医。
五是规范学校食堂工作人员持证上岗、佩证作业和制度上墙及管理要求。全区学校食堂工作人员都实行了持健康证上岗、佩证作业、定期审验和一年一次体检制度，学生食堂普遍实行卫生许可证制度，两证缺一不可，食堂卫生管理制度上墙。
六是加强督查，教育局将学校食品卫生安全工作纳入学校和周边综合治理及学校安全管理检查范畴，定期督查学校卫生工作，经常联合卫生部门专业人员，检查学校卫生，发现学校卫生工作存在问题及时要求学校整改，有效确保了食品卫生安全工作的落实。
七是加强学校卫生防疫和学生体质监测工作，确保学生生命安全。黄州区十分重视卫生防疫工作，每年召开春秋两季全区卫生工作会，多次到学校进行专项督导检查，严格按照省市有关规定及时对学生进行各项疫苗。2009年在区委区政府、市区教育局、市区卫生局领导的科学决策和黄州区1500多名教育和医务人员共同努力下，通过10个月的艰苦、科学地防控，“手足口”和“甲型H1N1”流感的防控工作取得了阶段性的胜利，确保了师生健康和生命的安全。
(四)加大培养培训力度，提升师资质量
06年、09年，区委区政府公开向社会招聘了近百名中小学教师，给黄州教育注入了新鲜血液。为了提升体育卫生教师队伍的整体素质，黄州区教育局重视体育教师的继续教育和培训工作，将体育教师
10 纳入继续教育培养培训计划，除积极组织参加省市组织的培训外，我们还有计划地组织全区体育教师开展各种教研活动和参加区级培训，使体育教师的业务水平得到进一步提升。2007年选派4名教师参加湖北省“校园集体舞”培训，2009年三月组织了黄州区“第三套全国中小学生广播体操”培训，2009年11月选派4名体育教师参加湖北省“国家学生体质健康标准”测试及数据上报培训，11月底组织了全区体育教师“国家学生体质健康标准”测试及数据上报培训，并要求所有参训人员必须掌握电脑操作，所有培训均颁发结业证书。通过以上措施，我区体育教师的整体水平有了明显提高。
(五)注重体育特色建设
近年，区委区政府先后出台了《关于加强体育后备人才培养的意见》和《黄州区体育竞赛、人才输送奖励办法》等一系列政策，市教育局、体育局和区体育局先后审核通过了黄州区3所市级体育传校和12所区级体育传校，黄州区学校体育趋见特色。黄州区一中以田径项目为特色，西湖中学的举重和田径项目为特色，黄州区实验小学以田径和乒乓球项目为特色，黄州区宝塔中学以篮球和跆拳道项目为特色。近几年，以上学校在省市举办的各类比赛中均能获得团体
一、
二、三等奖，学生个人成绩骄人，社会影响极大。
四、存在的问题及下一步工作打算 (一)存在的问题
1.学校对体育工作的重视程度还有待于进一步提高。 2.部分学校体育卫生器材设备管理不到位，责任不明确。 3.专职体育教师数量不足，特别是农村学校。部分学校体育教师队伍年龄老化，后备力量不足。
4.学校公共卫生工作亟待进一步加强。从自查情况看，学校目前的常规体检、突发传染病预防，常见病防治、卫生健康教育等还有些方面仍不尽如人意，被动应付的多，主动研究解决的少。部分学校卫生设施缺乏，卫生人员配备及素质有待进一步提高。
(二)下一步工作打算
11 1.营造学校体育卫生工作良好氛围，进一步提高加强中小学体育工作的认识。要牢固树立“健康第一”的理念，切实把加强中小学校体育工作作为实施素质教育的重要突破口，摆在文化课同等地位，做到领导重视，组织落实，措施落实。
2.促进学生全面发展，进一步加大学校体育卫生工作经费投入。按上级有关文件规定，确定学校体育专项经费在公用经费中的比例，确保学校体育经费的基本开支，确保学校体育场地正常维护，器材添臵和体育教学教研，培训等项目的支出。
3.保证学校体育卫生工作持续发展，进一步加强学校体育卫生人员队伍的建设。针对目前学校体育、卫生人员不足的状况，今后全区在引进招录教师时，加大体育教师的选招比例，不断补充新鲜血液，确保学校体育卫生工作的基本需要。
4.保障青少年健康成长，认真贯彻落实《国家学生体制健康标准》。把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标，做好档案资料的存档工作。教育局将加大对学校的考核力度。
5.保证学校体育卫生工作顺利开展，进一步提高学校管理水平。加大管理力度，进一步明确责任，要做好体育卫生设施设备的登记造册工作，防止国有资产流失，充分发挥其在提高体育教学和卫生工作中的作用。
6.推动学校可持续发展，发挥区位优势，发展体育特色项目。教育、引导学生积极参加阳光体育运动，增强学校体育工作的活力和吸引力。将体育活动与各学校自身特色及地区文化相结合，形成特色体育项目，并建立学校体育活动的长效机制，营造校校有特色、班班有活动、人人参与、个个争先的氛围，形成促进少年儿童健康成长的良好育人环境。通过学校体育活动，保证每名学生至少掌握两项日常锻炼运动技能，养成终身体育锻炼的习惯。
2010年5月8日
