推荐第1篇：养老调查报告
中国是一个人口大国，随着社会的不断发展，人口老龄化问题日趋严重，老龄人口的过快增长已经给中国社会经济发展带来了一些不利的影响。第六次人口普查显示，我国大陆总人口数已达13.39亿，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，是世界上人口老龄化规模最大、发展速度最快的国家之一。近年来，为了解决各种复杂的老年问题，国家颁布了许多社会福利政策，目的是不断地完善社会养老保障制度和体系，使老年人群体老有所依、老有所靠。根据这一问题，本公司进行了一次全国范围内的抽样调查，以北京和上海两大城市为例，共有706份问卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通过对调查问卷的整理和分析，我们了解到了一些有关养老问题的真实状况：
1、是否担心自己今后的养老问题
担心和不太担心可以说是各占一半，有将近43%的人对自己今后的养老问题有所担心，57%的人不太担心或尚未考虑养老问题。从所获得的数据可以看出，在北京上海这样的一线大城市，人们对自己今后的养老问题并不是很担忧。一是北京上海的社会保障体系更完善，医疗卫生设施更发达；二是北京上海的养老机构非常多，并且有完善的养老保障制度做后盾；三是在北京和上海工作生活的人要面对的其他方面的问题（譬如说房价问题）比较多，因而养老问题属于次要；四是北京上海适合年轻人打拼，许多年轻人选择年老后退居二线城市。
2、选择的养老方式
在这一问题上，选择有子女抚养的居家养老、社区居家养老服务以及公立养老机构占多数，也有少部分人选择其他的养老方式。总体而言，养老方式的选择呈现多样化的趋势，各种各样的养老方式给了人们更多的选择。可见，人们对未来的养老有了更新的认识，不再死守着家庭养老和养老院等单一的养老概念了。同时，随着北京上海等地社区服务中心的不断发展和壮大，使得老年人的生活更
加丰富精彩。
3、赡养老人的意识
当今的社会，人们的压力越来越大，不但要考虑自身职业的发展，还要顾及家庭生活的各个方面，同时，生养小孩赡养老人的问题也不容忽视。根据数据显示，将近一半的人不愿意把老人送进条件较好的养老院，尊重父母意愿的接近30%。被问及自己未来赡养老人的压力时，有36%的人认为压力大，25%的人认为压力较小，37%的人选择没什么压力或没考虑过。可见人们赡养老人的意识日渐淡薄，许多人不愿意负起赡养老人的责任，认为赡养老人会加重经济等各方面的负担。由于计划生育导致独生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越来越多，所以人们将面临经济上、时间上等诸多的养老问题。同时，人们对赡养老人的概念也比较模糊，赡养老人不是只把老人养活，二是要悉心照顾老人，周到的考虑老人物质精神上的各种需求和需要。近年来，空巢老人越来越多，他们在精神上的孤独寂寞是不可想象的。许多空巢老人并不缺少物质上的东西，而需要在精神上给与帮助和照顾。而许多人尤其是年轻人不但没有赡养老人的意识，甚至还出现了啃老的行为。
养老问题是每个人都需要考虑的问题，也是民生问题，而养老问题所引发的一系列社会问题日趋严重。虽然国家一直在加强社会保障方面的工作，但效果并不是很明显。针对以上调查结果，特提出以下几点建议：
1、适当延长事业、企业单位人员的退休年限，延长劳动者的工作时间。
2、完善医疗卫生保障体制，使老年人的身心更加健康，鼓励老年人继续为社会服务。（如：国外的空姐都是年龄大的人，香港的出租车司机老年人居多。）
3、不断地开拓更多的养老方式，根据不同的家庭环境和经济条件，提供不同种类的与之适合的养老方式，有效地节约社会资源，做到因地制宜。（如：日本号召老年人发挥“余热”，美国提出“家园共享”结伴养老，英国采用异地养老，德国实行养老保险“转摊法”等。）
4、不断地完善社区服务中心，扩大社会工作者队伍，支持民间ngo组织的发展壮大，为老年人提供更多的精神娱乐方式。篇2：2015年中国养老市场深度调查报告 2014-2019年中国养老市场前景调查与投资潜力研究报告 ? ? ? 报告目录
在中国，老龄事业是由政府主办的、以老年人为对象的公共服务事业，是非赢利性的。本报告中的“养老产业”是以高龄者为对象，以满足高层次生活、文化需求为目标，向老年人提供商品和服务的相关民间营利事业活动的总称。 2012年末，我国60岁以上老年人口有1.67亿，占世界老年人口的五分之一。部分大中城市核心区和部分地市老龄化程度也相继超过20%。2013年，中国已进入人口老龄化社会11年。未来的十年，我国的人口老龄化速度将进一步快速发展，每年新增老龄人口将达到800万，到2020年老年人口将达到2.48亿。中国老龄问题面临的形势更为复杂，老龄工作面临的挑战更为艰巨。人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。 随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。面对老年人口的现状，中国未来还有可能通过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老专项按揭贷款等手段加快解决老龄问题。养老正在突破传统家庭养老模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。养老产业开始走出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。 2013年，我国养老产业规模将超过1万亿元，这对于我国拉动内需、化解当前国际金融危机影响具有重要意义。从长远看，促进我国第三产业特别是老年服务业的现代化，还将有力助推我国“绿色gdp”的增长，再造我国经济发展新的“黄金期”。
智研咨询发布《2014-2019年中国养老市场前景调查与投资潜力研究报告》主要依据国家统计局、民政部及老龄办发布的权威数据、资料，分析了中国养老产业发展现状，针对我国养老出现的新模式作出了详细介绍，重点分析了2013-2014年度涉及养老产业的企业发展现状，同时对各省市养老产业的发展动态做了细致分析。最后报告对未来五年我国养老产业投资风险进行了分析并提出投资建议，本报告对已进入养老产业或将进入养老产业的企业制定正确的竞争和投资策略具有重要的参考价值。
第一章 养老产业相关概述 11 1.1 养老事业与养老产业 11 1.1.1 养老事业的概念与特点 11 1.1.2 养老产业的起源和发展 11 1.1.3 西方养老事业与养老产业的区分 11 1.2 中国养老产业的特征分析 12 1.2.1 中国养老产业的定义和目标 12 1.2.2 养老产业的三维分类 12 1.2.3 中国养老产业的特殊性分析 13 1.2.4 中国养老产业和老龄事业的关系 14 1.3 中国养老产业的管理体制 16 第二章 2013-2014年中国养老产业发展的环境分析 18 2.1 中国养老产业发展的政策环境分析 18 2.1.1 《中国老龄事业发展“十一五”规划》 18 2.1.2 《关于加快发展养老服务业的意见》 18 2.1.3 十七大《报告》中对养老的重视 20 2.1.4 2012年部分省市养老服务政策汇总 20 2.1.5 2013-2014年中国企业年金政策完善社保体系 23 2.2 中国养老产业发展的经济环境分析 25 2.2.1 2012年中国国民经济发展概况 25 2.2.2 2012年中国居民收入与消费分析 25 2.2.3 2013年一季度中国经济运行现状 28 2.2.4 2012年中国居民养老保险及社会福利状况 29 2.2.5 2013-2014年中国企业年金发展现状分析 31 2.2.6 未来中国老年人口红利分析 32 2.3 中国养老产业发展的人口环境分析 34 2.3.1 2012年中国人口发展现状分析 34 2.3.2 2013年中国进入人口老龄化十一年 38 2.3.3 人口老龄化已成为重要的民生问题 39 2.4 中国养老产业发展的社会环境分析 41 2.4.1 中国“空巢老人”的养老问题突出 41 2.4.2 中国老年人消费观念的转变分析 42 2.4.3 中国多次提高企业退休人员基本养老金 42 2.4.4 中国城镇化水平继续保持快速增长 44 第三章 2013-2014年国内外典型养老模式比较及运行现状分析 45 3.1 国外养老模式的理论及典型模式分析 45 3.1.1 西方国家的三种养老模式理论的介绍 45 3.1.2 西方国家养老模式理论的特点分析 46 3.1.3 美国实施的四种养老模式及运行机制分析 47 3.1.4 英国的社区照顾养老模式及特点分析 49 3.1.5 日本养老模式的多样化分析 52 3.2 2013年国外主要国家老龄化发展对策分析 56 3.2.1 世界人口老龄化现状 56 3.2.2 美国人养老的资金来源及变化特征分析 59 3.2.3 2013年日本为养老欲改革税收制度 65 3.2.4 2013年韩国正制订促进老龄人士就业措施 65 3.2.5 2013年欧盟国家维持养老体系成焦点 67 3.3 中国养老服务体系的发展历程和现状分析 68 3.3.1 改革开放前的养老服务体系概况 68 3.3.2 改革开放后养老服务的变化分析 68 3.3.3 中国社会福利社会化的发展分析 69 3.3.4 2012年中国养老服务体系发展现状分析 72 3.4 中国主要养老模式和发展现状分析 73 3.4.1 家庭养老及发展现状分析 74 3.4.2 机构养老及发展现状分析 74 3.4.3 社区居家养老及发展现状分析 75 第四章 2013-2014年中国养老产业发展现状分析 77 4.1 2013-2014年中国养老产业发展特点分析 77 4.1.1 中国养老产业长期以政府为主 77 4.1.2 中国养老机构多为非营利性机构 78 4.1.3 中国老年护理服务和管理水平不高 79 4.1.4 中国老年生活和护理用品市场发展滞后 81 4.1.5 中国老年休闲娱乐市场需求大 82 4.1.6 中国老年理财业正处于起步阶段 82 4.2 2013-2014年中国养老产业的发展动向分析 83 4.2.1 2012年养老产业向多元化市场化方向发展 83 4.2.2 国家鼓励民企积极参与养老产业的发展 84 4.2.3 外资进军中国养老产业 84 4.2.4 2013年中国异地养老产业兴起 85 4.3 中国养老产业发展现状中的问题探索 86 4.3.1 养老产业的市场化运行分析 86 4.3.2 养老产业的盈利性分析 87 4.3.3 中国发展异地养老模式的科学性分析 88 4.3.4 中国养老产业规划中存在的问题分析 89 4.4 中国养老产业创新发展的建议 90 4.4.1 养老产业应走社会化的道路 90 4.4.2 养老产业应走专业化发展道路 91 4.4.3 中国养老产业发展的政府扶持建议 92 4.4.4 中国养老产业的现代型规划建议 93 4.4.5 积极开发中国养老行业咨询服务机构 94 第五章 2013-2014年中国养老产业区域发展动态分析 95 5.1 上海市 95 5.1.1 2012年上海市老年人口统计分析 95 5.1.2 2012年上海养老产业发展概况 96 5.1.3 2012年上海养老产业发展概况 97 5.1.4 2012年上海老年大学发展特色分析 99 5.1.3 2013年上海市启动多项养老项目 100 5.1.4 2012年上海首个民营资本养老项目分析 102 5.2 北京市和天津市 103 5.2.1 2012年北京市老年人口及养老机构统计 103 5.2.2 2009-2012年天津将兴建13处老年社区 105 5.2.3 2013年天津将建高端老年服务产业区 106 5.2.4 2013年天津市养老护理型保姆需求热 107 5.3 青岛市和重庆市 108 5.3.1 2012年青岛市老年人口及养老机构发展现状 108 5.3.2 2012年国家“爱晚工程”落户青岛 109 5.3.3 2013年重庆市将建国家级养老岛 111 5.4 浙江省 112 5.4.1 2013年浙江省成为老龄化程度高的省份 112 5.4.2 2012年浙江省养老产业发展现状 113 5.4.3 2013年杭州市民企探索“出城养老” 114 5.5 其他省市 115 5.5.1 2013年云南省结合旅游业发展养老产业 115 5.5.2 2012年四川省巴中市社会化养老模式的探索 116 第六章 国内外老年住宅业典型案例研究 117 6.1 老年住宅相关概述 117 6.1.1 老年住宅业的兴起 117 6.1.2 国外老年人居住建筑模式的分类 117 6.1.3 老年公寓的兴起和发展 118 6.1.4 老年公寓与老年住宅的关系 118 6.2 国外老年住宅典型案例分析 119 6.2.1 美国的太阳城中心 119 6.2.2 日本的港北新城 120 6.2.3 欧洲的独立公寓 121 6.2.4 英国的老年社区 122 6.2.5 德国的养老社区 122 6.3 中国养老住宅业的典型案例分析 123 6.3.1 北京太阳城“以房养老” 123 6.3.2 上海“异地养老” 123 6.3.3 大连“候鸟式”养老 124 6.3.4 天津“季节性”养老 124 6.3.5 海外华人回国养老模式 124 6.3.6 台湾的社区养老模式 125 6.3.7 北京度假休闲养老 126 6.3.8 江苏生态养老连锁 126 6.3.9 浙江分时度假式养老 126 6.4 中国老年公寓发展现状分析 127 6.4.1 中国发展老年公寓的必要性分析 127 6.4.2 中国老年公寓的主要发展类型分析 128 6.4.3 中国社会力量办老年公寓的区域模式分析 130 6.4.4 中国老年公寓发展中存在的问题分析 132 6.4.5 促进中国老年公寓发展的对策建议 135 6.5 中国老年住宅业发展现状分析 137 6.5.1 中国老年住宅业进入起步阶段 137 6.5.2 中国老年住宅产品的开发现状分析 138 6.5.3 中国老年住宅的功能特点分析 138 6.5.4 中国老年住宅业发展中存在的问题分析 139 6.5.5 中国老年住宅业的发展建议 140 第七章 2013-2014年中国养老服务业发展现状分析 141 7.1 养老服务业相关概述 141 7.1.1 养老服务业定义及特点 141 7.1.2 居家养老服务相关概述 141 7.1.3 国外社区养老服务业的类型 142 7.1.4 美国的老年服务业运营机制介绍 144 7.1.5 日本城市社区养老服务的经验总结 145 7.2 中国养老服务业发展现状分析 147 7.2.1 2012年中国养老服务业的市场规模分析 147 7.2.2 发展养老服务业对就业的促进作用分析 147 7.2.3 发展养老服务业的产业带动效应分析 148 7.3 中国居家养老服务业发展现状分析 148 7.3.1 中国居家养老服务事业进展迅速 148 7.3.2 中国各地居家养老服务模式的比较分析 149 7.3.3 完善中国居家养老服务业的政策建议 154 7.4 2013-2014年中国民办养老服务机构发展现状分析 156 7.4.1 中国民办养老服务机构的区域分布概况 156 7.4.2 老年人选择机构养老的影响因素分析 157 7.4.3 中国民办养老机构的服务特点分析 158 7.4.4 中国民办养老服务机构发展难点分析 159 7.4.5 中国民办养老服务机构发展的建议 161 7.4.6 日本社区养老服务对中国的启示 163 7.5 2013-2014年中国老年旅游业发展现状分析 166 7.5.1 中国老年旅游业发展历程分析 166 7.5.2 2012年中国老年旅游市场开发现状 167 7.5.3 2012年老年旅游服务规范受到重视 168 7.5.4 中国老年旅游市场存在的问题分析 168 7.5.5 老年旅游市场开发的可行性分析 170 7.5.6 中国老年旅游市场开发的建议 170 7.5.7 中国老年旅游用品市场现状分析 172 7.5.8 开发老年旅游用品的设计建议 173 7.6 中国其它养老服务业市场发展现状分析 175 7.6.1 中国老年教育事业的发展历程 175 《关于农村养老问题的分析与思考的调查报告》 前言：社会实践的参加者：一帮大学同学。实践的主题：通过调查与分析农村老年人的养老情况而让我们村里的子女以及干部懂得如何最优化最合理地处理这些问题，以让老年人快乐幸福地安享晚年。时间：2012年1月27—1月31日。地点：我所居住的那个村子。现将此次实践活动的有关情况告如下。
一、活动内容
（一） 活动目的：为了更深入地了解农村养老状况，发现其中存在的优缺点，
从而提出自己的想法以及建议。
（二） 活动准备：由于我所在的农村地区人口比较多，所以我和一帮同学首
先选取一个有很多老年人居住的村子作为重点调查目标。我们须向村委会那里得知目前我们这个村子的所有老人的人数；其次，我们了解了总体上老人目前生活的状态；之后打听到村干部在致力于农村养老这个问题上所做的贡献。
（三） 活动形式：1.选取重点目标实地走访； 2.询问村干部实际农村养老实际情况； 3.查阅相关资料。
（四） 活动过程： 1.从资料中了解相关情况。我们首先在实践活动的第一天上网先搜索到了一些关于我国农村养老的普遍状况和一些数据以及存在的问题。接着，我们便来到了我所在的村委会向他们了解农村养老情况，同时查阅了很多资料，了解到了农村里一些特殊老人目前的生活状况。 2.实地了解情况。接下来的几天，我和一帮同学就一个个地到农村里有老年人居住的家里，仔细询问他们当前的生活情况，儿女的赡养状况，村里的干部为此所做的努力以及他们目前对生活的态度。 3.记录数据。我们把一些数据记录下来，之后再总结讨论农村养老中存在的优缺点，最后我们汇总出关于这个问题的意见向当地的村委会提出。
二、调查资料
实践活动中的调查资料分为三部分。
（一）上网搜索到的资料。通过网络资源，我们了解到如今中国政府在农村养老这个问题上做出了一些惠民政策。从新型农村养老保险制度提出，到2009年已经在全国10%县市开展了新型农村养老保险试点工作，再到2010年开始，新型农村养老保险试点开始逐步推广，新型农村养老保险影响逐步扩大。它的主
要内容是：坚持“保基本、广覆盖、有弹性可持续”的原则。目前我国农村860岁以上的老人已达8000多万，占农业人口的10%以上，按照国际社会通行的标准，我国农村已成为老龄化社会。而村家庭结构的小型化，家庭养老负担沉重，使得生活富裕受到了一定的影响。 (二)从村委会那里得来的资料。我们了解到了目前我们村里的老人大约有100多位，而且子女不在家的老人竟然占到了80%，“空巢”老人现象普遍存在。调查发现农村养老保险制度惠及面甚少，但是由于农村医疗合作社的建立，我们村里的只要是农村户口的人都会享有医疗保险的福利，可惜的是，资金上报比例还是很少。 (三)实地走访所(转载于:养老调查报告)取得的资料。我们走访了很多位老人，还专门为那些“空巢”老人干了一些我们力所能及的家务活。我们发现有些老人还在以种地维持生计，有些老人则靠子女的收入生活，而有些老人因为种种原因，只能靠村里的资助生活。同时他们的生活态度会有些消极，他们不愿意麻烦自己的子女，有的老人甚至不为了不让儿女担心，隐瞒了自己生大病的事实，真是可怜天下父母心。
三、调查结果
（一）农村逐步呈现老龄化，农村养老问题不容小觑。由于城乡差距越来越大，越来越多的年轻人不再安于靠种地维持生活，所以他们选择了外出打工，把老人和孩子留在农村。加之如今的医疗水平也在不断改善，尤其是新型农村医疗合作社的建立后，很多老人的看病难得问题得以解决，因此农村老年人人口在不断上涨，农村老龄化的时代已经到来，随之而来的农村养老问题也接踵而来。
（二）政府、子女在农村养老问题中的表现 1.执行农村养老保险制度。形成了以养老保险为主，医疗保险为辅的制度，但是在调查过程中，村干部在资金保障方面做得还不到位。 2.实行农村社会救济。通过网上资料，我了解到很多经济发达省市如北京、浙江、广东等已经全面实行农村最低生活保障制度，当然我们省也不例外。我们村里的贫困老人都会获得村里的帮助，每个月也都会有几十元的保障。虽然这些钱远远不够他们的消费，但是至少表明了政府在这方面所做的工作，以后的路任重而道远。 3.虽然金钱可以给老年人生活保障，但他们的精神活动更应被关心。调查走访中发现一般子女都会定期或者不定期地给父母钱财让他们安享晚年，但还是有一部分老年人依然坚持在田间忙碌，靠自己的能力赚钱。大多数的老年人生活简朴，开销甚少。闲暇时由于子女不能陪伴左右，只能和其它老人一起聊聊天，看看电视，基本上没有什么娱乐活动。而且村里对这方面也不是很重视，基本上没有开展过什么集体活动。所以，不仅是村里的干部，还有他们的子女，不
能简单地认为物质上的满足就可以让老年人过的很好，其实不然，在调查中，我们发现，他们最大的愿望还是希望自己的子女能够经常回来看看他们。
四、经验体会
（一）我们在选择做调查实践活动时，需要将我们的视野扩大，从影响到我们身边的事情开始考虑，即取材有针对性，要有意义，同时需要从多个角度辩证的看待，从由表及里的思维着手，在这个主题上，我们不仅看到了农村老年人目前所缺的物质是什么，更体会到了他们精神领域所缺的那份情感。
（二）“凡事预则立，不预则废”，这句话说明我们在做一件事情前要有充分的准备。这次活动我和我的一帮同学们就做足了准备，我们不仅在网上找到了相关的资料，更是针对我们村的情况，找到了我们村里的关于农村养老问题的资料。
（三）我觉得任何一个政策的实施都不是一帆风顺的，中间都会存在种种问题，因此要加强从上级到下级的执行能力，真正把福利和好处带给农民。
五、理性思考
（一）我国农村社会保障机制建设存在一些主要问题。 1.农村社会保障制度还不完善与合理，缺乏有力地监督保证。相关的《社会保障法》依然未制定出台，可见这项机制仍未被列为法律条例，所以给执行带来了困难，因此导致农民对社会保障的认识不足，对受益缺乏信任感。 2.社会养老保障制度覆盖范围小，但这是民生问题，需要政府加大力度扩大农村养老保险范围。据了解，大多数老年人对养老保险的了解不足，只有少部分老年人参保，就算是这样，因为缴费农民可以自由选择，不少人选择每月最低档，这样缴费10年后的农民每月也只领到很少一部分的钱，所以对于保障老年人的生活帮助不是很大，并未起到很大的作用。 3.农村养老资金运行低效，农民信心下降。如今的体制下，有谁能确保证国家财政拨下来的资金丝毫不偏差地到达农村老年人手中。我恐怕没有人能担保吧!因为我们深知在资金运行过程中，一些资金挪用贪污的现象偶尔会存在，这值得我们严肃审视与处理，政府人员必须要抱着对人民负责的态度，一直秉持着公正廉洁的原则。
六、问题与建议
（一）通过立法途径的形式约束和强制执行农村养老保障制度。农村社会养老必须得到全社会的普遍重视，农村与城镇之间的差距应该通过社会多方的努力不断减小。
（二）在给农村老人带来保障机制的同时，千万不要忘了关注他们的内心世界。每个人都会变老，每一位老人都期待拥有一个健康幸福的晚年，所以不仅政府要给老人们应有的关心，更重要的是他们的子女要时刻记住常回家看看。
（三）加大社会保障力度，希望国家大力扶持并真正做到对人民负责。就以我们村为例，我们的干部们首先要大力向村民们宣传农村养老保险的益处，其次希望他们工作更具人性化，在分发养老金的同时可以主动到那些老年人的家里与他们聊聊天。平时可以想方设法得组织一些娱乐活动来丰富老年人的生活。
以上便是我和我的同学们所做的成果，也希望那些干部们真正地明白我们的
用意，实事求是地一心一意地为人民着想。全社会全部行动起来，农村养老问题才会得以解决。篇4：关于养老问题的调查报告
关于养老问题的调查报告 (毛泽东思想第六形成小组) 学院：计算机与信息科学学院
班级：信息科学技术（师范）
组员：马嘉
调 查 报 告 02班 宁亚敏 濮传奇 朱碧芳 朱彩虹 沙正强 张霞 李萍善 刘彤彤
目录
一、调查背景
二、调查特点
三、组织单位
四、调查对象
五、调查地点
六、调查时间
七、人员安排
八、调查结果
九、解决方法 .. 一．调查背景：
目前，我国老年人口已占总人口的10%，正在
步入“老年型”国家。人口老龄化给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响，也给养老工作带来了巨大挑战。当前表现出“两高、两大、两低”的基本特征，即高速、高龄、基数大、差异大、社区养老社会水平低、自我养老和社会养老意识低，与经济较快发展的态势相比，社会老龄保障事业显得明显滞后，农村老年人的养老问题尤其突出。
二．调查的特点
我国农村养老现状表现出以下两个特点 。 (1) 缺乏法律保护：
到目前为止我国还没有一部单独的农村养老法，有关农村养老的问题散见于《婚姻法》、《老年人权益保障法》等等之中，这种分散的规定方法不仅容易造成彼此的不协调，而且影响到农村养老制度的实施。1996年出台的《老年人权益保障法》是落实、巩固家庭养老，切实保障老年人权益的一部法律，但这部法律仅仅规定了公民应该怎样做，而对违法者没有约束力。由于没有制订农村养老的相关行政法规，我国虽然出台了《老年人权益保障法》，很多农村老年人的权
益依然得不到保障。遇到子女不赡养父母的情况，农村干部也只是上门做做思想工作，期望那些子女能够良心发现，而不会采取强制行为。 (2) 尽孝意识薄弱。
中华民族有着几千年敬老、养老的传统美德。早在2500年前，《礼记?礼运》中就有“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的养老保险思想。但在现实生活中，受各种因素的影响，对父母尽孝往往被一些人放在最次要的位置。现代人对父母尽孝、赡养父母的观念相当淡薄，有的甚至把老人看成是家庭的包袱，厌恶、不赡养、打骂、甚至遗弃老人的现象在农村时有发生。农村老年人在家庭养老主要靠子女赡养，生活状况好坏完全取决于子女的素质与经济条件。
三．组织单位
毛泽东概论形成第六组
四．调查对象
学校周边的人群
五．调查地点
重庆市北碚区
六．调查时间 3月末至四月初
七．调查人员安排：
文件的修改与制作：马嘉，朱彩虹
文件的查看与建议：宁亚敏 濮传奇 朱碧芳
主题演讲： 沙正强
文件的搜索：张霞 李萍善 刘彤彤
八．调查结果
我国养老现存的问题可概括为以下几个方面：
（一）经济供养水平低 长期以来，自给自足的自然经济在我国农村占 统治地位。低下的农业劳动生产率导致剩余产品很少。把孩子抚养长大成为劳动力而成家立业，是普通农民最大的“积累”。当他们进入老年后，自然就要从这种“积累”中提取养老支出，子女家庭供养老人也就成了天经地义的事情。调查发现，73位老人是靠家庭经济供养作为主要生活来源的，占总人数的51.4％。但是这种供养水平比较低，基本上是给点粮食和年节物资，很少给现金。相对于现阶段城镇人均每月220元篇5：养老调研报告(提交) 关于提高我市老龄服务事业水平的对策研究
课题组
养老问题是基本民生问题之一，也是社会管理中需要研究的重大问题。2011年2月，胡锦涛在省部级领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出，“社会管理，说到底是对人的管理和服务。”并提出，要“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，“培育壮大老龄服务事业和产业”。兴国市长曾讲过，人口老龄化问题关系社会经济发展，关系社会和谐稳定。自1988年进入老龄化社会以来，我市已迎来“银发浪潮”，老龄化形势严峻，老年人口年均增长3%以上。截至2010年底，60岁及以上户籍老年人口已达17.47%，老龄化程度排在全国第三位。据预测，2015年全市老年人口将占总人口19.5%；2030年占35.62%。届时，我市基本形成具有天津特色的“973”养老服务格局，即97%老年人居家养老（其中94%老年人依托社区日间照料服务设施分散居家养老，3%老年人在老年宜居社区集中居家养老），3%老年人入住养老机构养老。 在迅速进入老龄化时期，如何大力推进老龄服务事业的发展，已成为我市社会发展所面临的一个重大问题。为更好了解我市老龄事业发展中存在的问题，探寻解决问题的对策，课题组采取实地考察（包括暗访）、召开座谈会、个案访谈、电话调查等方式，对我市养老院、社区养老服务机构或部门进行了深入调查。在调查中发现，我市在“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针指导下，不断完善老年社会保障体系，提升老龄工作水平，在养老机构建设、居家养老模式探索等方面有所创新，初步建立了服务主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求的居家养老服务体系。但课题组也发现，实践中还存在着 一些需要完善的地方。为此，课题组对我市国办的天津市养老院、民办的南开友缘养老院与红桥桃花源养老院进行了深入的个案访谈；对南开区长虹街盛达园社区、河西马场街、和平区南营门街进行了调查，还暗访了南开区天拖南澄江路街横江里社区，河北区江都路街如皋里、通达新苑、汇光里社区等。之所以选择上述三家养老院为调查样本，是因为天津市养老院是4所市级国办养老机构中规模最大的养老院，拥有床位850张；两家民营养老院也是规模较大的养老院，友缘养老院共有340张床位，桃花源养老院有200张床位（高于民营养老机构平均113张床位）。社区与居委会的选样依据是居家养老活动搞得比较好的，暗访的社区是随机选取的。
一、我市老龄服务事业发展中存在的主要问题
（一）养老工作宣传欠深入，百姓对养老模式认识比较模糊，实践中容易产生不满
目前，我市百姓对机构养老模式认识得相对清楚，对机构养老的需求也越来越强烈，但对居家养老模式的认识比较模糊。我国把适合国情的社会化养老模式界定为社区居家养老，它是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区托付为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。我市则规定，居家养老包括依托社区日间照料服务设施分散居家养老和老年宜居社区集中居家养老。但在调查中我们发现，由于宣传不到位，不少社区居委会人员及居民对我市养老模式认识模糊，认为居家养老和社区养老是不同的。对于多数人而言，居家养老就是家庭养老模式，尽管社区提供了各种有偿微利服务，但这种养老还是家庭自己的事情；社区养老则是同一社区老 年人居住在同一楼宇并由社区提供全方位服务的养老模式（基本相当于宜居社区集中居家养老）。由于理解有误，所以一提及社区养老，百姓就希望社区提供更多服务，这远超出了目前社区居家养老所能够承载的内容。一旦多种需求得不到满足，就容易引起百姓的不满。实际上，社区居家养老是介于家庭照顾和社会机构照顾之间的一种运用社区资源开展的老年人照顾方式。如何以清晰明了、简单易懂的概念界定和养老模式说明向老百姓进行深入的宣传，显得尤为重要。
（二）老龄服务与机构管理的法律法规尚不健全
目前我市已经实施了《中华人民共和国老年人权益保障法》，并先后以政府令形式发布了《天津市养老机构管理办法》、《关于加快养老服务业发展的意见》、《天津市资助经济困难老年人入住养老机构办法（试行）》、《关于进一步发展我市居家养老服务的意见》等。但作为地方性规章尚缺乏强大的效力，约束力不强。而且，现有的规章并未对养老机构、管理与服务人员的责任做出详尽的规定。当前尤为突出的问题表现为：
1、已经实行的一些办法已不能满足养老机构发展的需要，实践中出现的诸多问题在办法中没有规定。由于没有相关法律法规对养老服务中产生纠纷的责任范围做出明确规定，更没有规定养老服务机构的免责范围，一旦出现如老人摔伤、走失、甚至自杀等人身损害问题，只能是养老机构承担赔偿责任。而养老机构主要是国家投资的福利性非营利机构与民营的微利营业机构，随着赔偿案件的不断出现，这些机构的生存状况令人堪忧。往往民办养老机构在遇到大的诉讼赔偿时可能会陷入破产境遇。
2、现有法规更没有对社区提供的居家养老服务做出规定，一旦出现问题，将会使刚刚有所发展的居家养老受到致命打击。
3、目前养老服务与护理人员的社会地位比较低，一些权益得不到保障。其中一个主要原因是，现有规章只是对上述人员如何做好工作作出规定，没有在制度上明确其法律地位，在待遇上也缺乏相应的权益保障。
（三）养老投入渠道单一，资金不足、运行成本高成为制约我市老龄服务事业发展的瓶颈
1、养老机构运行成本逐年增加，抵消了各种补贴。资金紧张、运行成本较高已成为国办与民办养老院的共同特征，是当前养老院运营中存在的主要问题。养老院的运行成本主要包括护理人员与管理人员的工资福利、煤水电气费用和养老服务设施的购置与修缮费等。虽然国家实行了一些免税政策，市政府每年给民营养老院每个床位补贴600元，但随着用工费用增加，物价及各种费用不断攀升，与高成本运营相比，补贴乃是杯水车薪。我市养老院收费没有统一标准，只能靠市场杠杆来调节。但由于现阶段老年人经济承受能力限制，我市养老机构服务人员的工资待遇比较低，实际工资平均一般在1500左右（不少民营养老院尚未达到此标准）。由于服务人员从事的工作艰辛，脏、累、工作时间长，低收入难以吸引和留住护理人员，导致我市国办、民办养老院普遍存在护工难招问题。以天津市养老院为例，一方面，
三、四年前排队登记要求入住的老人已过千；另一方面，由于养老护理人员不足，致使新建护理楼尚有一层楼床位处于空闲状态，浪费了资源。而且，从发展趋势来看，护工难招问题将会更加凸显。另外，一些民办养老院还急切呼吁政府和社会关注他们的生存状况。以友缘养老院 为例，由于该养老院租用的是天拖的厂房，其水电费是按照工业计费标准收取，无形中加重了民办养老院的经济负担。
2、资金缺乏，难以支撑社区养老服务体系。目前我市社区养老服务产业化进程缓慢，社会组织、民间资金参与养老事业的积极性不高。仅靠政府投入的单一模式无法满足社区服务日益壮大的需求，致使社区养老服务处于资金、人员短缺的困境。尽管这些年来我市逐步加大了对社区养老服务的投入，在2008年下发了《关于加快发展我市养老服务业的意见》，明确了支持居家养老建设工作的若干具体优惠政策，提供了政府购买服务，启动了老年日间照料服务中心（站）建设，并给予一次性3万元补贴，但从基层反映看，政府为高龄、特困、低保等老人每月提供购买居家养老服务，只解决了极少部分老人的困难，而且只是吃饭有保障，而有钱吃饭没钱看病等更深层次需求没有得到满足。从市、区两级财政拨款看，仅是为老年日间照料服务中心（站）提供了一些基本活动设施的费用（还有社区反映市财政并没有给予一次性建设补贴，只是区财政提供了补贴），却没有提供给从事老年服务及管理人员的报酬，后续活动开展难以为继。很多社区的养老资金投入主要以自筹为主,使得社区养老服务发展的有限资金缺乏稳定性，消耗了社区集中养老事业的精力。如重视社区养老活动并取得较好效果的盛达园，连老年活动站每年7000余元电费开支也要由物业垫支；南营门街老年日间照料服务中心负责人也为后续活动资金发愁；马场街也因资金问题，限制了老年日间照料服务中心诸多活动的开展。甚至有的社区因资金问题仅将老年日间照料服务站视为社区食堂，只提供就餐服务，难以发挥其他功能。
推荐第2篇：养老服务业调查报告
尊敬的各位领导：人口老龄化是当今社会各国面临的共性问题，发达国家已于上个世纪中后期步入老龄化社会。中国于2000年也进入老龄化社会，60岁以上老年人口占总人口比例已达10.18%。预计到2040年我国将达到人口老龄化的
高峰。安义县目前60周岁以上的老年人口数为3.1672万，占总人口的11.73 %。各种养老需求正在悄然发生变化，养老事业正越来越受到社会的关注。因此，加强对养老模式等系列养老问题的研究，了解安义县社会化养老事业现状，分析目前养老事业发展中存在的问题及老年人对养老资源需求的影响因素，对于推动安义县未来养老产业的发展，从容应对人口老龄化高峰的到来，建设和谐社会具有重大的现实意义。最近，我们对全县养老服务业发展现状进行了调研，结合外地的做法和经验，就进一步加快我县养老服务业发展提出了对策建议。
一、我县养老事业发展现状。
1、目前，我县养老的主要模式有四种：一是传统的子女、后代居家瞻养老人；二是五保老人（含城镇孤寡老人）的集中供养及分散供养，经费由财政负担；三是福利机养的自费代养；四是空巢老人的居家养老。近年来，我县老年福利服务机构发展较快。5年来，通过向省市争取资金及我局自筹资金，共投入了2500余万元，兴建了十所农村敬老院，一所老年公寓和一个现代化的福利中心。实现了每个乡镇都有一个敬老院，使全县上千名孤老老有所养。2010年建设了文峰社区居家养老服务中心，开创了我县社区居家养老先河，拓展了我县养老服务体系建设。目前，我县共有五保对象1580人，其中集中供养186人，供养标准每人每年3744元，实现了全县五保对象应保尽保。
2、城乡老年人文化生活丰富多彩。全县共有106个农村老年协会、158个基层老年体协。县老干部活动中心还设立的协会、学会、体育健身、文化娱乐等业余社团，基本能满足有参加集体活动意愿的老年人需要。全县老年社团发挥群众性组织优势，积极引导老年人发挥专长，培养兴趣和爱好，丰富和活跃了城乡老年人的精神文化生活。
二、我县养老方面需要研究和解决的问题。虽然，我县老龄服务事业取得了长足发展，但是仍然存在一些不容忽视的困难和问题：一是基本养老保险覆盖范围不够大，个体私营企业参保率低。二是政府针对“五保”老人兴办的敬老院供养水平还比较低，公办的老年福利机构体制不活，入住率偏低。三是民营养老机构仍处在起步阶段，政府缺乏支持政策，全县仅有1所老年公寓，规模较小、设施简陋，而且护理人员队伍不够稳定，经营状况不佳。四是政府对社区养老服务设施缺乏系统规划，因地方投力限制，投入严重不足，全县只有一个社区设立了居家养老服务点，因处于起步阶段，效果还不明显。同时，居家养老还处在社区组织的自愿服务阶段，还没有建立系统化的低偿服务政府补贴机制。五是老年人文化娱乐场地严重不足，设施不够健全，资金普遍缺乏，影响了老年人参与文体活动的积极性。六是传统养老观念束缚养老事业发展。老年人家庭观念较强，不愿离开家人入住养老场所。比如我县的老年公寓设有床位160张，受传统观念及经济状况等因素影响，现入住老人只有54人，护理人员均是来自下岗职工和农村打工人员。
三、加快我县养老服务事业发展的工作重点。
1、大力发展社会养老服务机构。积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等各种方式兴办养老服务业，鼓励和引导社会力量参与养老服务事业发展，逐步形成多元化的养老服务事业投入机制。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。对创办的养老服务机构，应区分不同情况，给予相应的政策扶持。其中，属孤寡老人且没有生活来源的养老服务，应由政府投资建设为主；属生活困难的高龄老人，可按市场化方式运作，实行民办公助，由政府购买部分服务，并给予相应政策优惠；属较高收入群体的，应实行市场化经营，政府给予一定的支持。支持兴办老年护理、临终关怀性质的医疗机构，鼓励医疗机构开展
推荐第3篇：养老服务调查报告
养老服务队伍建设调查报告
专业：新闻学
班级：01班
姓名：金丽
学号：2011169
3一、引言
目前，中国不仅是世界上人口最多的国家，也是老年人口数量最多的国家。在国家经济还欠发达的现状下，人口未富先老，大量老龄人口对经济发展和社会安定都带来了巨大的影响。同时，中华民族自古就是一个重礼节、讲孝道的民族，如何服务老年人，让他们能安度晚年成为重中之重。为了了解我国养老服务行业现状，促进养老服务事业良性发展，在肖云老师的帮助下，利用此次寒假的机会，对两所分别是城市和农村的养老院，进行了有关养老服务队伍建设的问卷调查。
二、调查情况
调查时间：２０１２年２月７日、８日
调查地点：云南省保山市养老院、云南省保山市水寨乡养老院
调查形式：发放四份问卷，由服务人员填写两份，由入住老年人填写两份，收回四份。
三、调查结果
经过对相关人员的询问和对问卷的查看，我简要总结了城市和农村养老服务队现状的异同点。
㈠相同点：
①所调查的这两所养老院都是公办性质的养老机构，每月定期收取一些基本费用；
②所调查的这两所养老院都未给老人提供法律咨询、援助；
③为老年人提供服务的人员中女性居多，且年龄都在36岁以上。老年人对服务人员的文化程度无太高要求，但在交谈过程中得知，老人更
希望服务人员要通情达理，自己能与其谈心，且不要经常轮换；入住养老院的老人都认为最好的养老方式是家庭养老，经常于子女在一起；
④服务人员都认为当前养老服务队伍存在的主要问题有：不愿意长期从事这一工作、缺乏必要的技能、政府不够重视。服务人员都认为，可以通过提高报酬和福利待遇的方法来提高养老服务队伍水平。 ㈡ 不同点：
①城市养老院每月基本收费远远多于农村养老院。城市养老院提供的服务明显多于农村养老院提供的服务。农村养老院的居住条件、就餐条件等都与城市的存在很大差距。
②城市养老院入住人员和服务人员都多于农村养老院。城市养老院平均一位服务人员照顾2-3位老年人，农村的平均是一位服务人员照顾5-8位老人。城市养老服务人员有工作时间的规定，而农村的是随叫随到；
③城市养老院所入住的老年人多为有退休金的退休工人，农村养老院的多来自家庭环境很差、无固定收入的农民家庭或是无生育能力无子女家庭；就观念而言，城市老年人希望得到更多精神层面的照料，而农村老年人只是希望吃饱穿暖不病就可以了；
④城市养老服务人员大多获取过养老护理资格认证书，没有的也在准备去培训考取。农村养老服务人员则没有考取过，也没打算考取。城市养老服务人员的收入高于农村养老服务人员，且城市养老机构是设有激励措施的，而农村养老机构没有；
四、调查分析
虽然调查结果只来源于四份问卷和部分询问，但在我国同云南省保山市、云南省保山市水寨乡经济水平相当的地方是很多的，这个结果仍具有一定的普遍性。
在我国，公办性质的养老服务机构占养老服务机构的大半，有重要的地位。公办性质的养老服务机构费用较个体私营的低，这是大部分老年人入住公办养老机构的重要原因。每月虽收取一定的费用，但只是基本的生活费。入住老年人逐渐增多，这就要求公办性质的养老机构要合理收费，严格执行收费制度，不给老人强加一些额外的费用。
法律观念、维权意识淡薄使原本就是弱势群体的老年人在遇到侵害时，无法及时捍卫自己的权利和利益。近些年传出有老年人被服务人员虐待的事件，其实这折射出了很多体制上存在的漏洞。很多养老机构认为给老人提供法律咨询、援助并不重要，并且，这种观念很普遍。给老人提供法律咨询、援助其实是给老年人的生活加一道安全护栏。建议各级政府可以到所管辖的养老机构进行调查，没有给老人提供法律咨询、援助要责令其提供，实施监督。
年龄在36岁以上的人，一般都具备照顾老年人的能力和经验，所以很多养老机构都会乐意录用，女性居多是因为女性在照顾人这一方面更为细心体贴。当然也有男性，在体力方面女性就逊色于男性，这就是很多养老机构女性居多，但也有男性的原因。由于老年人自身条件每个人都不相同，所以建议养老机构在选用服务人员是要注重年龄、性别的构成，根据具体情况，合理安排人员。
经济基础决定上层建筑。城市和农村养老机构之所以存在很多差距，
最重要的影响因素就是经济水平，当然生活观念、家庭环境等也是很重要的原因。对于一部分城区各种条件都不错的养老机构，政府应鼓励，使其保持并逐步完善。对于大部分条件不太好的养老机构，政府应该多多支持，加大宣传，影响或是改变一些落后的养老思想。建立激励机制，逐步提高工作人员的福利待遇，注重服务人员沟通能力和技能的培养，让老人感觉温馨，多谢人文关怀。再有，应培养一种关爱老年人的社会风气，让他们能在这样的氛围中，安度晚年。
五、调查心得
在此次调查中我发现，老年人在养老机构里过的好坏与否，可以直接反映出这个地方经济水平生活水平和道德水平的发展程度。我也从这次实践中学会了如何同需要进行调查的人沟通，说明我的来意，让老年人不惧怕。当然也遇到了困难，农村养老机构中仍有不识字的老人，无法看懂问卷，也有听力不太好的老人，沟通很困难。
老年人其实很容易就被忽略被忘记的，老年人也很容易就感到孤独的。我们确实应该多多关心他们。
推荐第4篇：养老服务业调查报告
养老服务业调查报告
（河梁社区）
尊敬的各位领导：
人口老龄化是当今社会各国面临的共性问题，发达国家已与上个世纪中后期步入老龄化社会。中国于2000年也进入老龄化社会，60岁以上老年人口占总人口比例已达10.18%。预计到2040年我国将达到人口老龄化的高峰。河梁社区目前的人口数为5680人，老年人口为712人，占总人口的12.54%。各种养老需求正在悄然发生变化，养老事业正越来越受到社会的关注。因此，加强对养老模式等系列养老问题的研究，分析目前养老事业发展中存在的问题及老年人对养老资源需求的影响因素，对于推动未来养老产业的发展，从容应对人口老龄化高峰的到来，建设和谐社会具有重大的现实意义。
最近我们对本地养老服务业发展进行了调研，结合外地的做法和经验，就进一步加快本地养老服务业发展提出了对策建议。
一、本地养老事业发展现状。
目前养老的主要模式有四种：一是传统的子女、后代居家赡养老人；二是五保老人（含城镇孤寡老人）的集中供养及分散供养，经费由财政负担；三是福利机构的自费代养；四是空巢老人的居家养老。
二、养老方面需要研究和解决的问题。一是基本养老保险覆盖范围不够大，个体私营企业参保率低。二是政府针对“五保”老人兴办的敬老院供养水平还比较低，公办的老年福利机构体制不活，入住率偏低。三是民营养老机构仍处在起步阶段，
政府缺乏支持政策，全社区仅有9个居家养老服务机构，规模较小，而且护理人员队伍不够稳定，经营状况不佳。四是政府对社区养老服务设施缺乏系统规划，因地方投力限制，投入严重不足，同时，居家养老还处在社区组织的自愿服务阶段，还没有建立系统化的低偿服务政府补贴机制。五是老年人文化娱乐场地严重不足，设施不够健全，资金普遍缺乏，影响了老年人参与文体活动的积极性。六是传统养老观念束缚养老事业发展。老年人家庭观念较强，不愿离开家人入住养老场所。
三、加快养老服务事业发展的工作重点。
1、大力发展社会养老服务机构。积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等各种方式兴办养老服务业，鼓励和引导社会力量参与养老服务事业发展，逐步形成多元化的养老服务事业投入机制。引导和支持社会力量兴建适宜老年人集中居住、生活、学习、娱乐、健身的老年公寓、养老院、敬老院，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和条件。对创办的养老服务机构，应区分不同情况，给予相应的政策扶持。其中，属孤寡老人且没有生活来源的养老服务，应由政府投资建设为主；属生活困难的高龄老人，可按市场化方式运作，实行民办公助，由政府购买部分服务，并给予相应政策优惠；属较高收入群体的，应实行市场化经营，政府给予一定的支持。支持兴办老年护理、临终关怀性质的医疗机构，鼓励医疗机构开展老年护理、临终关怀服务。
2、积极推进社区养老服务。所有社区都要兴建福利型养老服务中心，或居家老家服务站点，社区养老服务中心要拓展以老年人为对象的老年生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援等业务，向居住在社区家庭的老年人提供养老服务。鼓励发展居家老人服务业务，社区负责为空巢家庭建立档案，并根据空巢家庭的要求实行包干制或定期服务制，有条件的地方，可以安装有远程中央控制和服务的电子呼叫系统。社区卫生部门要定期上门为老人体检，对长期老年病人上门问诊、送药到门。
3．积极推进居家养老模式，进一步完善其功能。在发展社会养老模式的同时，不能忽视居家养老的作用。居家养老模式的益处主要体现在：①可以在及时为老年人解决生活中遇到的各种实际问题的同时，不改变老年人的生活环境，从而照顾到了老年人“故土难迁”的习惯。②可以在排除子女后顾之忧的同时，维护老年人与其子女双方的自尊心。③可以开辟新的就业途径，解决社区下岗失业职工的再就业问题。④可以缓解社会养老的压力，减轻政府的负担。因此，居家养老服务适合中国的国情，具有广阔的市场发展潜力。但仍需在管理上规范化，运行机制市场化，增强居家养老服务机构的生机与活力。
4、加快老年人文化娱乐、教育健身等基础设施建设。要不断加大老龄事业基础设施建设的投入，兴建具有一定规模、满足不同老年人需要的、层次不同的老年活动中心及老年学习、体育活动场所和设施。组织老年人开展经常性的老年文体、学习活动，街道办事处周周有活动、社区天天有活动，进一步丰富老年人的精神文化生活。
5、加强教育培训，提高养老服务人员素质。加快培养老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的专业人才，提高社区和养老机构服务人员的专业素质。积极鼓励职业教育机构设立与养老服务相关的医学、管理学、护理学、心理学、社会学以及具有地方特色的老年食品用品开发等专业，培养有知识、懂技术、会管理的养老服务专业人才。推行养老护理员国家职业标准，采取委托培养、政府资助的形式对各类社会养老服务机构的从业人员进行规范系统的职业道德教育和在岗技能培训，实行职业资格和技术等级认证制度，持证上岗，逐步实现养老服务从业人员的职业化、专业化。大力提倡社会互助，积极发展志愿者队伍，规范志愿者培训，建立专业人员与志愿者相结合的服务队伍。
6、进一步加强《老年法》的宣传，要突出颂扬参与、支持、赞助老年人事业的单位、个人及各类好人好事。要动员全社会积极迎接老龄化社会的到来，使大家了解当前社会的人口结构现状和普遍存在的4－2－1家庭模式带来的危机。影剧院、体育场馆、公园、城市交通等相关社会服务机构要尽可能为老年人提供开放免费的优质服务。同时要倡导现代养理念，改变传统养老观念。要以“老人节”宣传月等节庆活动为抓手，在全社会营造尊老爱老、人人关心老年人事业的良好氛围。
推荐第5篇：养老问题调查报告
中国是一个人口大国，随着社会的不断发展，人口老龄化问题日趋严重，老龄人口的过快增长已经给中国社会经济发展带来了一些不利的影响。第六次人口普查显示，我国大陆总人口数已达13.39亿，60岁及以上人口占全国总人口的13.26%，是世界上人口老龄化规模最大、发展速度最快的国家之一。近年来，为了解决各种复杂的老年问题，国家颁布了许多社会福利政策，目的是不断地完善社会养老保障制度和体系，使老年人群体老有所依、老有所靠。根据这一问题，本公司进行了一次全国范围内的抽样调查，以北京和上海两大城市为例，共有706份问卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通过对调查问卷的整理和分析，我们了解到了一些有关养老问题的真实状况：
1、是否担心自己今后的养老问题
担心和不太担心可以说是各占一半，有将近43%的人对自己今后的养老问题有所担心，57%的人不太担心或尚未考虑养老问题。从所获得的数据可以看出，在北京上海这样的一线大城市，人们对自己今后的养老问题并不是很担忧。一是北京上海的社会保障体系更完善，医疗卫生设施更发达；二是北京上海的养老机构非常多，并且有完善的养老保障制度做后盾；三是在北京和上海工作生活的人要面对的其他方面的问题（譬如说房价问题）比较多，因而养老问题属于次要；四是北京上海适合年轻人打拼，许多年轻人选择年老后退居二线城市。
2、选择的养老方式
在这一问题上，选择有子女抚养的居家养老、社区居家养老服务以及公立养老机构占多数，也有少部分人选择其他的养老方式。总体而言，养老方式的选择呈现多样化的趋势，各种各样的养老方式给了人们更多的选择。可见，人们对未来的养老有了更新的认识，不再死守着家庭养老和养老院等单一的养老概念了。同时，随着北京上海等地社区服务中心的不断发展和壮大，使得老年人的生活更
加丰富精彩。
3、赡养老人的意识
当今的社会，人们的压力越来越大，不但要考虑自身职业的发展，还要顾及家庭生活的各个方面，同时，生养小孩赡养老人的问题也不容忽视。根据数据显示，将近一半的人不愿意把老人送进条件较好的养老院，尊重父母意愿的接近30%。被问及自己未来赡养老人的压力时，有36%的人认为压力大，25%的人认为压力较小，37%的人选择没什么压力或没考虑过。可见人们赡养老人的意识日渐淡薄，许多人不愿意负起赡养老人的责任，认为赡养老人会加重经济等各方面的负担。由于计划生育导致独生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越来越多，所以人们将面临经济上、时间上等诸多的养老问题。同时，人们对赡养老人的概念也比较模糊，赡养老人不是只把老人养活，二是要悉心照顾老人，周到的考虑老人物质精神上的各种需求和需要。近年来，空巢老人越来越多，他们在精神上的孤独寂寞是不可想象的。许多空巢老人并不缺少物质上的东西，而需要在精神上给与帮助和照顾。而许多人尤其是年轻人不但没有赡养老人的意识，甚至还出现了啃老的行为。
养老问题是每个人都需要考虑的问题，也是民生问题，而养老问题所引发的一系列社会问题日趋严重。虽然国家一直在加强社会保障方面的工作，但效果并不是很明显。针对以上调查结果，特提出以下几点建议：
1、适当延长事业、企业单位人员的退休年限，延长劳动者的工作时间。
2、完善医疗卫生保障体制，使老年人的身心更加健康，鼓励老年人继续为社会服务。（如：国外的空姐都是年龄大的人，香港的出租车司机老年人居多。）
3、不断地开拓更多的养老方式，根据不同的家庭环境和经济条件，提供不同种类的与之适合的养老方式，有效地节约社会资源，做到因地制宜。（如：日本号召老年人发挥“余热”，美国提出“家园共享”结伴养老，英国采用异地养老，德国实行养老保险“转摊法”等。）
4、不断地完善社区服务中心，扩大社会工作者队伍，支持民间NGO组织的发展壮大，为老年人提供更多的精神娱乐方式。
推荐第6篇：社会养老调查报告
关于新型农村社会养老保险情况的调查报告
马海寿
（新疆石河子大学 石河子832000）
摘 要：新型农村社会养老保险制度是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措。该调查报告通过对全国新型农村社会养老保险情况进行调查后，分析新型农村社会养老保险的现状，提出对新型农村社会养老保险制度完善的对策建议。
关键词：养老保险；参保意愿；参保能力
新型农村社会养老保险 (以下简称\"新农保\")是党中央、国务院做出的继取消农业税、实行农业直补、新农合、农村低保等政策之后的又一项重大惠农政策。本文在通过对新农保制度进行调查后，试对新农保制度推行中的问题进行分析,并提出相应的对策建议。
一、定义界定和数据收集
新型农村养老保险制度是指由政府组织引导，建立以个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，实行社会统筹与个人账户相结合，以保障农民年老后基本生活的一种新型农村社会养老保险制度。凡年满 16 周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。新农保政府补贴包括缴费补贴和发放基础养老金两部分。各市、县（市、区） 政府根据当地经济条件和参保农民实际缴费金额确定缴费补贴金额，每人每年不低于 30 元。2010 年暑假期间，研究小组对全国各省市的 50 名农民进行了调查。调查以匿名填写问卷与访谈相结合的方式进行。问卷数据的收集整理采用了SPSS统计软件和相关的统计学知识,从技术层次上保证了样本数据的信度。为了弥补抽样调查的不足,我们还分别对部分农民进行了较为深入的个案访谈。
二、样本的基本情况
根据研究的需要，选取了问卷中对农民的 500 份调查问卷作为研究的样本。样本中男性 300 人，占 60%，女性 200 人，占40%；年龄结构以中老年为主，20-40 岁 130人，占 26%，41-60 岁 270 人，占 54%，60 岁以上 100 人，占 20%；学历以初中以下文化层次居多，小学以下 210 人，占 42%，初中170 人，占 34%，高中及中专 50 人，占 10%，大专及其以上60人，占12%；所在村为
新型农村社会养老保障试点的频数为 30，占60%，所在村不是新农保试点的频数为 19，占 38%，一人未选，占 2%
三、新型农村养老保险的现状以及存在的问题
（一）养老观念陈旧，家庭养老仍是最主要的养老方式。调查显示，选择子女供养作为 60 岁以上老人生活来源的有 410 人，占 82.00%；选择老人劳动收入和老人养老储蓄的均占40.00%；然而选择农村养老保险作为老人生活来源的仅占 22.00%。说明广大农民仍不同程度的束缚于养儿防老的旧观念中，对农村养老保险还有一定程度的不信任和顾虑。
（二）农民对养老保险有很大的诉求调查显示，参加农村社会养老保险的为 290 人，占 58.00%，参加商业保险的占4.00%，参加职工养老保险的占 4.00%，参加农民工养老保险的占 6.00%，选择其它的占38.00%。虽然目前社会养老保险还存在一定的缺陷,但仍有超过一半的农民对社会养老保有较大的诉求。
（三）农民个人缴费能力有限，参保能力不足
调查显示，40.00%的农民每人每年能够承受的养老保险费为100元，32.00%的为200 元，500 元以上仅为 6.00%。说明农民的个人缴费能力较低，有参加养老保险的诉求但是个人的参保能力不足。
四、对新型农村养老保险存在问题的原因分析
（一）农民对养老保险制度不够了解，对保障能力缺乏信心
调查结果显示,当被问及有关新型农村社会养老保险的制度设计问题时, 8.00%的农民表示没有听说过，72.00%的农民不太了解，与了解和非常了解的18.00%和2.00%形成鲜明的对比。农民自身对社会养老保险认知不够，其社会保险意识尚未真正形成。不少农民在收入水平提高后，不愿意把资金投入到未来的养老消费当中。由此可见,信息是否对称已影响到农民参加新型农保的信心进而间接影响到农民是否参保的行为。
（二）养儿防老的思想根深蒂固
农民的思想观念对新农保认识不足,传统的\"养儿防老,家庭养老\"的思想在农民心里根深蒂固,认为依靠家庭和土地来养老最安全、可靠，还没有认识到新农保的好处。
（三）政府财力投入不足
新型农村社会养老保险制度设计明确了三方主体的出资责任,理应提升农民参加新农保的信心, 但在地方财力有限、支出压力很大且刚性较强的情况下,农民往往担心政府财力能否保证持续投入,确保农民享受到农村社会养老保险的好处,进而担心农村社会养老保险制度能否成功实施。
五、完善新型农村社会养老保障制度的建议
（一）加大对新型农村社会养老保险制度的宣传力度，提高农民参保的积极性要发挥宣传导向作用,引导农民主动参保,要开展形式多样、针对性强、有效性强的政策宣传工作。
（二）加快农村经济发展，提高农民的参保能力未来的养老保障对于收入较低的农民来说就是可望而不可及的奢侈品。因为在收入较低的情况下,农民考虑第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解决的问题。对于农村社会养老保险即使他们愿意参加,但有可能没有参与能力而无法参加。我们从调查中也能得到同样的结论。为此,加快农村经济发展,提高农民收入,改善农民的生活状况,将有助于提高农村社会养老保险的参与程度。
（三）加快农村社会养老保险自身的建设和完善坚持参与方式灵活性,缴费标准多样性的原则。由于农村中的经济发展水平和农民缴费承受能力各不相同,因此需要创新社会养老保险缴纳方式。例如可以采用土地换养老保险,以实物缴纳保险费用等方式,使每年对农民的补贴与建立健全农村社会养老保险结合,以此为支点,推动农村养老保险体系的建立。
结语
参考文献：
［1］国务院.国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见［R］．国发〔2009〕32.
[ 2 ]郑功成.论中国特色的社会保障制度[M] .武汉:武汉大学出版
社,1997.56.
[ 3]米红,杨翠迎.农村社会养老保险:基于有限财政责任理念的制度安排及政策构想[ J ] .西北农林科技大学学报(社会科学版) ,2007，(3).
［4］王琦.新型农村养老保险模式的制度框架和实施难点［J］.合作经济与科技，2009，（3）.
推荐第7篇：北京市养老调查报告
北京市市民养老方式调查报告
一、调查目的和意义
据统计，我国的人口老龄化速度有加快趋势，目前我国老年人数量已超过1.
3亿；而据有关方面估计，预计到2020年，北京老年人口将达到350万至400万，
5个人中就有1个是老年人。北京将有20%的人口是60岁以上的老年人。人口老
龄化正成为日益严重的社会问题。我市的人口老龄化尤其是高龄化也已日益明显。
因此，如何解决好老龄化的社会问题特别是老年人的养老问题，显得十分重要。
为此，我对门头沟区的北京居民养老进行了一次简单的调查。
二、调查过程
调查时间：本人于8月10日至20日，历时十天，进行相关调查。
调查地点：北京市门头沟区
调差方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方法。
三、调查结果分析
在调查的4人当中，3位男性，1位女性，其中50%的人感到养老压力颇大，
低收入家庭的养老压力大于高收入家庭。年龄低的群体养老压力低于年龄高的群
体。在养老观念上，近五成人不愿将老人送到养老院。在未来自身如何选择养老
方式上，50%的人选择社会机构养老。而在期望的养老方式选择上，有二位北京市
市民更愿意依托社区机构养老，而选择机构养老的人希望费用不超过1000元。都
表示不会与子女共同生活，不支持“养儿防老”的养老观念。最关心的因素是服
务态度，服务质量，交通便利，服务价格。分析结果得出，老人较多，年轻人工
资较低由于物质、时间、金钱等原因，导致生活十分困难。同时还有一些老人还
在“空巢”家庭中生活，因为缺少亲情、缺少子女而感到精神孤单无助。
（一）北京市市民目前主要的养老方式
方式主要分为：家庭养老、社区居家养老及社会机构养老。
1家庭养老 家庭养老，是指对老年人物质生活的需要、日常生活的照料和精
神生活的慰藉，完全依靠家庭来满足。
2社区居家养老 社区居家养老是指老年人按照我国民族生活习惯，选择居住
在家庭中安度晚年生活的养老方式。它以社区为平台，整合社区内各种服务资源，
为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。使老年人老有所养、老有所医、老
有所学、老有所教、老有所为、老有所乐。这种服务模式既解决了在养老院养老
亲情淡泊的问题，又解决了传统居家养老服务不足的难题，是一种介于家庭养老
和机构养老之间的新型养老模式。
3社会机构养老 社会化养老服务是指政府指导，以政府、社会组织、企事业
单位、个人等为主体共同参与，采取社区居家养老、机构养老等方式，为所有老
年人提供生活照料、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉等专业化服务的养老服务模
式。
（二）养老方式存在的问题
1子女照顾不周、子女经济、精力双重压力，养老负担沉重 随着城市化和人
员化社会流动的加快，家庭规模小型化，“独子养老”的来临，年轻一代多忙于工
作和学习；青年人婚后多数选择离开父母单独居住；一些群众比较重视子女的教
育和成长，产生了“重小轻老”现象，老人获得的生活照料不够，精神慰藉缺乏；
“空巢”家庭增多；家庭关系不融洽；只要条件允许，父母也不愿与子女同住。
这使得现代家庭完全承担照料老人的任务产生了越来越大的距离。尤其是夫妻两
人供养双方4位老人，“退休养老”似乎是一个非常遥远的话题，更不用说，现在就
开始为自己将来的退休养老生活做打算。对于卧床不起的老龄人来说，他们的子
女更难以承担长期照料老人的责任。
2社会帮助缺位 目前，门头沟地区的公办养老机构较少，且养老机构的绿化
坏境，交通状况，服务价格，服务质量，服务态度，人文环境，硬件设施不符合
老人的需求。许多老人进入后有许多不适应状况，不少社区养老服务不到位，不
能很好的保障老人的物质生活需求。
3养老方式受经济的限制 养老方式多受经济的限制，由于门头沟地区市民普
遍收入较低，许多市民无法有效的选择适当的养老方式。不少老人养老保险较低，
更无法选择价钱昂贵的养老机构，即使子女无法完成承担照料老人的任务，也只
能选择家庭养老。由于经济水平低下，许多社区无法购买相应的硬件设施，造成
老人生活不便。同时高龄老人不断增加，子女年龄也相应提高，现代生活节奏不
断加快，劳动强度增加。成年子女越来越高到照料老人的担子沉重
4部分空巢老人受退休金影响、日常生活得不到满足 对于老年人来说，退休
金保障其晚年生活的一个最基本、最稳定的生活来源。生病没有钱治是空巢老人
最担心的问题之一。特别是在目前物价涨幅较大、医疗费用较高的背景下，一部
分老人的生活还是比较紧张的。空巢老人的社区照料服务需求没有得到很好满足，
导致部分空巢老人缺乏精神慰藉，在物质上的需求和精神需求，她们更需要“精
神陪护”和“精神关怀”，“精神养老”倍受老年人的关注。
很多老人因专业知识较少，自我保健能力较差。往往处于孤立无援的境地，
甚至会威胁其生命。在缓解家庭养老的压力、满足部分老年人养老需求中起不到
任何作用。尤其是生活不能自理老年人的服务需求难以得到基本满足。
四、对策建议
（一）增强子女的养老意识
加强舆论宣传，弘扬鼓励、倡导子女赡养老人，积极创造条件，为居家养老提供舆论支持。中华民族传统美德，广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。
（二）成立关注空巢老人的组织
将那些有能力帮助空巢老人的人们组织起来，借助这一组织帮助空巢老人。首先，服务对象要广泛化。对所有的空巢家庭老人，政府和社区组织要鼓励、提倡、支持广大社会成员、低龄健康老人在自愿量力的前提下，参与社会发展和公益事业，为空巢老人提供上门照料等服务。其次，服务内容多样化。从空巢老人实际需求出发，不断扩充服务内容，可从目前以救助、医疗、文化娱乐等服务为主，逐步扩展到居家帮助服务、暂托服务、医疗照顾服务、娱乐学习服务、情感慰藉服务等多种形式的服务。多关注空巢老人的精神文化生活，首先，要大力倡导依法保护老年人的合法权益，尊老、爱老、养老。
（三）完善养老服务设施
进一步拓宽思路，逐步改变单纯由政府、社区建设老年服务设施和服务网络的做法，制定优惠政策吸引民间资本投资兴办各类老年文化体育场所和设施，吸引各商家加盟社区服务网络，为老年人提供诸如送餐、定制服装等全方位的市场服务等，鼓励和支持社会组织参与服务和管理，推动居家养老服务走社会化、产业化之路，使老年服务业有一个较大的发展。在发展机构养老上，运用市场调节的手段，充分发挥各方面的积极性，实行投资主体多元化，动员社会力量多渠道投资兴办老人公寓、老人福利院等，使机构养老与居家养老均衡发展、互为补充，构建多层次、多形式的养老服务体系。相关政府部门要重视老年的医疗保障及医疗服务，老年人口的身体状况决定了他们对医疗社会保障水平的需求要高于一般人。同时还要加快社区照料服务的发展，鼓励社会办养老事业，老年人最关注以及最担心的就是看病难问题。把社区卫生服务体系的建设与社区养老体系的建设相结合，建立有床位的医疗卫生服务机构构建一个“小病不出社区、大病有人负责的，慢病管理与疾病双向转诊相结合，能充分发挥社区卫生服务机构优势”的老年人医疗保障体系。送医送药上门、定期检查身体、组建传呼医疗组等，便利于老人看病。
（四）社区要致力于打造完善的养老服务网络
把社会化居家养老和规范化的社区服务结合起来。老年人最需要的是社区能为其提供方方面面的生活服务，打造“养老服务”网络。充分了解老年人的实际需要，做到“雪中送炭”， 本着小病不出社区，健康保健日常化的原则。在社区内建立社区老年医疗保健机构；建立社区网络服务，对高龄、空巢老人建立电子信息卡、走失卡、急救卡，独身老人应安装紧急呼叫系统；开办社区老人食堂，
对单身老人和体弱多病的老人，开设适合老年特点的食堂，有家政服务人员料理日常的清洁卫生；家庭的亲情支持还应广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，“以德治家”，强化赡养老人是每个公民的责任和义务的意识，并推广一些亲情关爱活动，使老年人体会到家庭的温暖。这些养老模式既符合国内老年人心理特征，又做到很好的养老效果，都有着广阔前景。让我们现在静养父母和对未来自己养老也充满了希望。
五、小结
通过以上调查分析可见，老年人对未来养老态度是多种因素影响的结果。并且经济状况是影响老年人是否赞成非家庭养老方式的因素。享用离退休待遇的老人和经济收入感觉好的的老人对非家庭方式养老方式持更高的认可态度。我们要从根本上解决问题，就要在制度建设，法制建设进行相应的调整，从道德层面上也要进行教育，使全面共同投入到这项事业当中，我们要不断实践，不断创新，为这些老年人的晚年生活提供强有力的制度保障和精神供给。目前我国老龄化已迅猛发展，在将来老龄人口增长迅速来看，发展养老机构适应老龄社会已经该不容缓了。所以应该加大资金投入力度，巩固居家养老，重视社会养老，使老年人老有所为、老有所乐。一心一意为老人们着想、为他们服务，关系民生、关系百姓命运，同时与我国的经济发展有着密切关联，需要社会各界的长久努力，把我国的和谐社会建设的越来越好，把民生建设做的越来越完善。
推荐第8篇：养老调查报告（推荐）
现状
按国际惯例，60岁以上人群，占人口比例达到10%以上即开始进入“老龄时代” 。国家统计局最新数据显示，2005年全国60岁以上人口为1.57亿，占总人口的比重已达到11%，而且我国的老年人每年还在以3%的速度增加。
中国已进入老龄化社会。 据专家预测，到21世纪中叶，每4个中国人中就有1个老年人，老年人口将高达4亿。
按照惯用的老龄化社会判断标准60岁及以上人口占总人口的比例达到10%或以上，或65岁及以上人口占总人口的比重达到7%或以上，我国在1999年已经步入老龄化社会。近年来，老龄化加速发展，并日益呈现出高龄化、空巢化趋势。随着我国人口老龄化进程的加剧，养老问题日渐突出。2010年，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占世界老年人口总数的1/5多；
老年人口家庭特征与养老院发展现状
（一）空巢老人家庭比例增加，城市老人家庭中超过一半为空巢家庭
（二）老年人口收入水平总体偏低，农村老年人尤为明显
（三）老年人住房自有化率较高，城镇老年家庭户住房自有化率超过90%
（四）部分老年人的住房不满足养老院设计的基本要求
（五）目前我国养老院仍以居家养老型为主
空巢老人家庭比例增加
根据国家老龄工作委员会组织实施的《中国城乡老年人口状况追踪调查》，2006年，城市60岁及以上老年人独立居住的比例占49.7%（比2000年增加7.7个百分点），其中独居户占8.3%，夫妻户占41.4%；农村老年人独立居住的占38.3%（比2000年增加0.4个百分点），其中独居户占9.3%，夫妻户占29.0%。城市空巢老人家庭增加较快，估计目前超过一半老人家庭为空巢家庭。
老年人口收入水平总体偏低
根据国家老龄委的调查，2006年，我国城市老年人平均年收入为11963元，比同期城镇人均总收入水平低7.5%；农村老年人平均年现金收入为2722元，比同期农村人均纯收入低24%。2006年，城市老年人领取退休金（养老金）的比率为78.0%，平均每月为990元；农村老年人领取退休金（养老金）的比率仅为4.8%，平均每月为684元。
老年人住房自有化率较高
根据《中国城乡老年人口状况追踪调查》研究报告的结果，2006年，老年人现居住的房屋产权属于老年人自己或配偶的比例在城市和农村分别为75.4%和56%，分别比2000年提高
7.8个百分点和17.2个百分点。从城镇不同年龄组家庭住房产权结构上看.2010年，户主年龄在60岁以上的老年家庭户的住房自有化率为90.9%，高于其他年龄组家庭的住房自有化水平。其中，房改房是老年家庭户自有住房的主要组成部分
部分老年人的住房不满足养老院设计的基本要求
虽然老年人的住房自有化水平较高，但居住质量尚有很大改善空间，部分住房不符合老年人体能心态特征对建筑物的安全、卫生、适用等基本要求。如目前城镇老年人中还有一定比例住在六七十年代改装的简易楼，楼房里基本没有安装安全报警系统，楼道比较窄小并且多数没有电梯，楼栋无坡道设计等。
养老模式
社会养老
目前社会养老得益性较差，特别是农村，社会养老制度有待普及和完善。国家目前推行的社会保障现状是:广覆盖,低保障,保而不包的政策
自我储蓄养老
依靠平时的积蓄用来防老，在整个城乡仍然有一定的市场。据国务院经济发展中心对农村的调查，15%的家庭对养儿防老已丧失信心，他们认为只有自己掌握钱财是最可靠的。因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用.家庭养老
这是目前最普遍的养老方式，也是民族传统美德之体现。在现有经济条件及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国家庭的主流养老方式。有关资料显示：老年人口的全部经济来源构成中，来自子女供给部分在城市占16.8%，在县城占38.1% ，在农村地区这个比例更高 。
这说明子女供养在城市老年人中占有一定地位，而在农村中则占有重要甚至是主要地位。 现代社会人口流动越来越快，年轻人迫于竞争压力，忙于工作和事业，使他们无暇顾及老父和老母；同时，一些青年夫妇较重视子女的教育和成长问题，有限的时间、精力和财力都向子女倾斜，产生了“重幼轻老现象”，这对老年父母的心理健康和实际的生活质量都产生了负面影响。
老年人平均寿命延长、患病率、伤残率上升、自理能力下降。随着社会生活水平的不断提高，老年人的寿命也在不断延长。同时，随着年龄增长（特别是超过75岁之后），老年人口健康状况有所恶化，患病率、伤残率会上升，自理能力下降，这一切必将加大家庭的负担，也必将导致年轻人拒养老人的消极情绪增加。
35年前，中国老年人与儿童的比率是1:6。但是，从现在起到未来的35年里，这一关系将颠倒过来，老年和儿童的比率将变成2:1。届时，一个“银发中国”将取代目前这个“青春中国”。传统的“养儿防老”观念，已受到“老年化”的冲击。我们依靠家庭养老还能持续多久 ？ 农村老人无从依靠
国家最新人口统计数据： 65岁以上的老人中，64%与子女住在一起。在农村，这个比例还要高。年龄在60－64岁老年人，1/3的收入来自他们的子女；到75岁至85岁时，这个比例提高到75%和90%。中国的现代化发展，年轻人大量从乡下涌入城市，将使农村老人无法依靠子女。
目前我国养老院仍以居家养老型为主
随着我国老龄化的发展，政府也出台一系列政策法规对养老服务业的发展进行引导。2006年，国务院《关于加快发展养老服务业的意见》，要求“按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”。2011年民政部发布的《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）中提出社会养老服务体系建设目标，“到2015年，每千名老年人拥有养老床位数达到30张。居家养老和社区养老服务网络基本健全”。
养老院养老的优点
(一) 能让老人有时间干自己喜欢干的事情。
(二)能让老人享受到良好的服务。
(三)能让老人过上有规律的生活。
四）能让老人容易找到志趣相同的伙伴。
(五)能让老人与子女间感情更融洽。
养老院现存的缺点
（一）养老机构区域设置规划滞后
（二）总量不足，服务水平相对落后
（三）扶持政策难到位，生存发展举步维艰
（四）监督管理配套措施缺失
制约养老院发展的一些客观条件
1.养老院优惠政策的不健全
2.养老院“投入大、周期长、周转慢、利润低”
3.缺少相关行业人才
推荐第9篇：关于养老问题调查报告
关于养老问题调查报告
九成以上的人现在担心养老问题，57％的人觉得养老“得靠自己另外攒钱”中国人历来讲究“老有所养”、“老有所乐”，但谁来养、怎么乐，在第一代独生子女进入婚龄、社会福利保障体系却还很不健全的今天，越来越成了一个问题。
日前，劳动和社会保障部部长田成平公布了养老保险新方案，把人们私底下对养老问题的隐隐担心一下子升级为公共话题。田部长耐心细致地解释了半天，想在年终前给大家送个利好消息，但公众对自己晚年生活的担心却丝毫未见释然。中国青年报社会调查中心和搜狐新闻中心联合实施的一项网络调查（截至发稿时共有4736人参与）显示，人们对仅靠养老金维持退休后的生活普遍缺乏信心，57％的人觉得养老还得“靠自己另外攒钱”。中国传统文化一向崇尚“多子多福”，而这“福”便来自“养儿防老”的观念。然而今天，对于生活在城镇的人们来说，靠这一方式安度晚年已经不“主流”了——根据本次调查，现在还持“养儿防老”观念的人已经不到4％。考虑到本次调查是通过网络进行，而“触网”人群多半是非农、城市、年轻人，因此只能说，这一结果代表了年轻居民城市化的养老观念。
不指望孩子，人们对退休之后生活的信心建立在哪里呢？
35％的人相信“现在每月交养老保险，到时候肯定有保障”，更多的人则认为这事儿真是说不好。本次调查中，92．1％的受访者对自己“走不动以后”的生活感到焦虑，而37％的人认为退休后自己生活水平将“严重下降”。
人们的担心来自以下两个方面：
首先，现行制度下养老保险个人账户处于空账运行状态，在职职工所缴纳的养老金不得不用来支付当期的退休金。2004年，劳动和社会保障部前部长郑斯
林曾经透露，目前我国养老金缺口达2．5万亿，相当于我国一年国民经济总收入的三分之一。另据世界银行的一份报告显示：在一定假设条件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年间，中国基本养老保险的收支缺口将高达9．15万亿元。因此，未来会怎样，公众并没有十足的把握。
其次，退一步讲，即便足额拿到了养老金，但生活水平比起退休前肯定会下降不少。有人做过一个计算：假设某人平均月薪5000元，养老保险缴费期限为15年，那么此人退休后，每月可领取养老金1000多元。如果在职时工资还不到4000元，那么15年以后拿到的养老金就肯定在千元以下了。
上个月，劳动和社会保障部养老司司长焦凯平借着《东方早报》采访的机会，出面保证“改革绝不会以牺牲职工待遇为代价，职工退休后领取的养老金标准不会降”。但在本报记者调查时还是有受访者表示，即便未来社会的平均工资还不能确知，但是“如果真的只有这点钱养老，肯定是有问题的”。
求人不如求己。调查显示，57％的人认为如果年老时还要过“有点面子”的生活，就得从现在开始攒钱。“自己口袋里有钱，才不怕打雷下雨”就是一种最普遍的心态。至于这笔钱的多少，据《东方早报》的一项1693人参与的全国调查表明，39％公众觉得如果手里有10万～30万元的存款心里就不慌了，另有8．7％的人觉得这笔钱“不能低于50万元”。
面对此种未雨绸缪的心态，有关专家已经建言，无论中国将来养老保险体系的结构如何，现在的当务之急都是恢复养老保险体系的信誉和资金的可行性。毕竟“一个运行良好的现代社会不可能放弃养老保障”，如果人们普遍对养老金能否维持一个体面的生活表示怀疑，那就说明这项改革还没到位。
更有受访者表示，他之所以对养老金没有信心，更多的是因为对社保基金的管理不放心。“我宁愿每月自己在储蓄罐里放上50元，也不愿意交养老保险。”
世界银行曾经有个建议，考虑到预期寿命的增长，中国要解决养老问题，调高男女法定退休年龄或许是适宜的，而建立一个透明的调整养老金水平的方法则势在必行。这只是点到了中国养老问题的一部分，因为在农村居住的大部分人，至今还没有纳入到任何保障体系中来，更别说透不透明或者领到的养老金能不能
过个舒服的日子了。
中国的养老保险如何取信于民，真正发挥社会保障的作用，可说是对政府以人为本、执政为民的诚意的最大考验。
推荐第10篇：太原居家养老调查报告
太原市社区“居家养老”实践调查报告
调查背景：在这为期一周的实践中，我们小组将要走访太原市的一些社区，了解社区的居家养老情况和社区开展的一些社区照顾与活动！据中国人口研究所最新报告，我国80岁以上高龄老人将以平均每年一百万人以上的速度增长,这是根据我国人口老龄化发展趋势的权威预测。如何让越来越多的老年人安享晚年,是我国面临的巨大挑战。就我国基本国情而言，如果光靠政府力量去开办养老院等机构进行养老，肯定力不从心，养老的社会化必须走\"居家养老\"之路。
2.3.4调查方法：访谈调查
调查时间：2013年12月9日至2011年12月15日
调查结果：
一、社区\"居家养老\"服务
兴汾苑社区是一个老年人较多的小区，我们走进小区时，就看到许多老人站在一个公告栏下面有说有笑的，我们走过去一看，是一个关于65周岁老人的统计表，人数还挺多的。社区主任带我们到了一个小会议室，也许和老师是熟人吧，就有说有笑的进入了我们要调查的主题，老师一一记录了下来！
第二天我们来到了冰河社区，冰河社区是一个试点小区，条件那就不用说了，怎一个“好”字了得！这儿的居民最低的住房面积为130平方米！楼下停放的都是好车，老人们的待遇也很好，有娱乐场所，有棋牌室、有书画室、有乒乓球室，有一个很大的会议室、还有日间照料室！总之，硬件设施挺完善的。社区的老人有880人，但是工作人员就有16人，这就导致了工作量大！所以，也不好打扰人太原市社区“居家养老”实践调查报告
家工作，有听主任说明天有一个关于社区的会议，所以我们决定第二天再回来再做详细的了解！
在第四天我们走访了重院社区，这个社区明显差了许多，条件很差，环境也不好！但是社区的工作人员都非常非常的热情，通过了解，知道了重院社区没有居家养老服务券，我们就感到很奇怪，不是说每一个社区都会有吗？但是他们就给我们说没有，具体原因也没有追问！应该是没有涉及到他们的社区吧。一键通手机有50部，另外对于那些孤寡老人每人每个月发50元的补助！没有退休金的老人每人每个月是90元的补助！这个社区老年人有900人，工作人员共少，只有12人！100岁以上的老人有一人，在重院社区中，有50%的是空巢老人，还有一些是孤寡老人。
通过对以上走访的社区了解得知，社区目前开展居家养老服务工作，提供如下几项服务：
（一）是提供家政生活服务。社区内充分发挥志愿者作用，为居家养老老人提供专业化服务。为老年家庭提供送餐、上门理发、打扫卫生、读书读报、陪老人聊天等\"爱心\"式服务，使老人倍感组织关怀和温暖。
（二）是提供医疗健康服务。主要解决老年人在求医问药和日常护理等方面遇到的问题。社区卫生服务所会来社区为老人例行身体检查。为60岁以上老人建立健康档案。将老年人自身基本情况、生活需求信息记入档案，使老年人能及时了解自己的身体状况，有针对性地服药和就医，有效地解除了老年人养老后顾之忧。 太原市社区“居家养老”实践调查报告
（三）是完善各项服务措施。开通＂居家养老＂服务电话，为老人提供方便快捷周到的服务。服务站开通了24小时服务热线，随时接受各项咨询、服务；给60岁以上老人发放了居家服务站\"一号通\"便民卡；使老人足不出居，求助时有人管，困难时有人帮。
（四）是为空巢、孤寡老人搭建帮扶对子。他们在广泛开展居家养老帮扶活动的同时，还实行最有效、最实际、最直接的办法，就是根据老人生活需求,采取结对帮扶。
（五）是提供健康娱乐场所。整合辖区单位资源，依托社区公益设施，为老人提供健康娱乐场所。社区老年之家、阅览室、健身室、棋牌室、娱乐室免费为老人开放。社区工作人员还充分利用辖区单位资源，开展了诸如老年人趣味运动会，迎春联谊会等一系列生动有趣的活动，增加了老年人之间的交流沟通，丰富了老年人的精神生活，将关爱渗透到老人生活的每一天。组织老人聆听社区组织的健康、科普、法制教育讲座，每逢传统佳节社区都要邀请居家养老的老人参与、观看文体活动，使老人老有所学、老有所乐。在社区内居住的社区居民，享受居家养老的有60多位，从简单的送饭，到给老人理发，甚至帮老人洗澡、修脚、看病、陪伴聊天等，都能满足老人的需要。 居家养老工作的开展，受到了社区老人们的热烈拥护，他们纷纷反映：居家养老是个一举多得的好创意：一方面，居家养老成本较低、覆盖面广、服务方式更灵活，可以让一部分家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到价廉物美的照料服务;另一方面，中国传统家庭伦理讲求\"落叶归根\"的家庭观念，很多老年人不愿离开自己的家庭和太原市社区“居家养老”实践调查报告
社区。
二、社区居家养老工作面临的问题
1、老年人个性化服务需求与社区居家养老服务物质支撑体系差距较大。社区居家养老服务站辐射多个社区，志愿者50多人，面临多元化的老年人需求时，社区居家养老服务站显得孤立无助，困难重重。社区服务站成立以来，共服务了老人200多人次，由于志愿者人数偏少，且技能不全面，服务人员本身年龄偏大，整体素质偏低，服务内容单一，只能开展应急服务，志愿者活动只能应付一般生活料理和家政服务，而诸如精神慰籍、医疗护理等高级服务项目很难到位。
2、社区居家养老服务运行机制尚不完善。资金投入不足，老年服务设施规模较小，档次较低，功能单一，与老年人日益增长的物质、文化需求不相适应。随着老年化社区的提前来到，社区居家养老潜在对象很多，社区居家养老服务站开展工作，仅靠志愿者献爱心是不足以支撑起整个社区的养老系统的运作。资金不足依然是社区开展\"居家养老\"的最大问题。而志愿者，都有自己的工作，服务时间不能及时安排，社区偿试低价服务，却也没有统一的收费标准和收费规格。 调查后的建议
一、整合社会资源，聚合社区力量服务于家庭。社区没有能力办的事，可以通过社区下岗失业人员中培育服务机构或利用中介组织，通过这种方式，还可解决社区内部分闲置人员再就业问题。
二、坚持专业化居家养老服务与社区志愿者服务、邻里互助相结合的原则。要全限联动，建立一支稳定的志愿者服务网络，要建立太原市社区“居家养老”实践调查报告
有信、低偿志愿服务队伍，从而提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务。
三、满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要。在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，满足和改善老年人对物质生活的特殊要求。完善的社会化居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。志愿者服务活动不能流于形式，要有延续性和稳定性。
小结：通过这次的访谈，我深刻的认识到在中国这个老年化加剧的社会中， 为老年人提供全方位的服务，是社会文明进步的重要标志。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使社区老人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。社区居家养老服务站要把尊老敬老养老作为服务宗旨，更快更好的实现社区老人老有所养、老有所为，老有所乐。
第11篇：西安市养老机构调查报告
西安市养老机构调查报告（全文）
研判养老机构运行机制 推进养老事业全面发展 ——西安市养老机构调查报告
随着我国人口社会逐渐步入老龄化，养老已经成为一项重要的社会课题，家庭规模趋小，家庭养老功能逐渐弱化，迫切需要养老机构承担起社会养老服务的重要职能。第六次人口普查资料显示，西安市60岁以上和65岁以上老龄人口占总人口的比重分别达到12.5%和8.5%，双双超过10%和7%的国际标准，已步入老年型社会；在15个副省级城市中，西安市65岁以上人口比重仅低于大连、沈阳、青岛和成都，居第五位；有关测算显示，西安老龄化进程已比全国提前10年。
为了解西安市养老机构发展现状，陕西调查总队和西安调查队联合对全市养老机构开展了专项调研，并根据规模、性质、区域、特色不同，重点选取了8家具有代表性的养老机构和50名入住老人进行座谈和问卷调查，旨在为推进全社会养老事业健康发展建言献策。
一、养老机构运营情况
（一）机构数量、规模及分布 近年来，西安市政府高度重视养老事业建设，投入大量资金加大对公办老年公寓的创建和改造，制定出台一系列优惠政策鼓励社会力量兴建养老公寓，全市养老机构数量迅速增加。截止2014年5月，西安市已有养老机构95家，其中公办32家，民办63家，分别占33.7%和66.3%；共有床位22680张，其中公办9221张，占三分之一，民办15359张，占三分之二；六成养老机构规模在200张床位以下（见表1）；公办机构规模大于民办机构，民办机构数量多于公办机构。从区域分布上看，主城区13家，大多为100张床位以下规模较小的机构；城郊结合部64家，其中长安区25家，未央区10家，沣东7家，雁塔区11家，灞桥区5家，临潼区6家；其它区县有18家。
（二）资金、土地来源及特点
西安养老机构多建于2008年以后，特别是民办机构，近年来发展迅速；部分公办机构已完成或正在进行公办到民办的转制。公办养老机构和公办民营养老机构资金来源或为财政拨款，或以收养收费为主，不足部分财政补贴；民办养老机构创建资金主要来源于自有资金、民间借贷和银行贷款；公建民营和民建民营养老机构运营资金主要来源于收养收费。从土地来源看，公办养老机构土地主要来源于三方面，一是当地民政局为建设五保户敬老院，从企业或事业单位“化缘”得到的土地和房屋；二是占用的河滩荒地，没有土地证也不交付使用费；三是租赁土地。民办养老机构占用的土地则全部为租赁土地。
未来三年内，有六成的养老机构希望在原址通过租赁邻近土地进行扩建，有四分之一的机构打算异地扩建或重建，还有15%的机构因为没有土地和资金支持而暂时不打算扩建。拟原址扩建的机构主要以扩建活动场所为主。所有机构均存在扩建资金缺口，拟打算通过营业收入、自筹资金和民间高息借贷解决。
养老机构依托特色各有不同。一是“医养结合”，这类养老机构或自有医院，或就近依附于医院，就医便捷。二是“田园风格”，这类养老机构依山傍水，环境优美，空气清新，宜于人居休生养息。三是“ 特殊护理”，这类机构主营精神疾病看护、身体残疾看护、肿瘤晚期临终关怀看护等。四是“社区养老”，这类机构将养老院建成综合性社区，养老生活贴进社区家居生活环境。五是“低成本发展”，这类养老机构选址偏僻，运营成本较低。六是“交通便利”，这类养老机构建设到交通便利的地方，方便亲人交费和探望。调查发现，第二类、第五类的养老机构居多。
（三）设施配备和服务内容
从建筑面积看，大、中、小型养老机构的占地面积一般为100亩、15亩、5亩左右，房屋建设以二或三层楼房居多，楼上多为失能老人，楼下多为能自理老人。多数机构设有无障碍设施，院子里建有健身器材和公共休闲活动区域，部分条件好的养老机构有书画室、放映室、会客室、医疗室、餐厅、会议室等专门活动室。所有养老机构都配备了医生和护士，七成机构内设有独立卫生诊所，其中1家诊所被纳入医保定点单位，入住人员可以使用医疗保险。 养老机构的房间设施及功能均比较完善。88%的养老机构每个房间都配备了电视，75%的养老机构房间内设有独立卫生间，个别养老机构还实现了24小时温泉水服务；一部分养老机构实现了房间的对讲服务，还有个别养老机构实现了对失能老人服务的监督监控。
生活护理基本按需求提供服务。88.8%的养老机构能够保障在定期更换被服的同时，根据老人失能、失智状况，随脏随洗；88%的机构能够提供每日的保健锻炼活动，并为失能老人提供康复训练；62.5%的机构能够根据老人的疾病和症状及时进行处理。所有的养老机构都能提供至少半年一次的全身定期体检。
休闲服务基本由供给能力决定。除了每日的电视、棋牌和每个月的定期文化娱乐演出外，62.5%的养老机构可以经常放映电影，半数以上的养老机构可以经常组织健康讲座和不定期的外出旅游。个别养老机构还可以提供舞蹈、声乐、摄影、阅读、体操等团体文化娱乐活动。休闲服务的提供和丰富程度，取决于养老机构的规模、资金保障、社会影响、失能老人和能自理老人的比例。
（四）入住条件和收费标准
除针对五保户的定点供养机构外，其他养老机构对入住人员没有户口和年龄限制，只要没有传染病、精神正常、能够按时缴费的老年人，都可以申请入住，大多数养老机构不需要排队等候。调查的8家养老机构平均入住率为74%，其中最高的入住率达到92%，最低的入住率为57.3%。 各养老机构根据地理位置、环境、规模、知名度、房间设施等条件定位自身的市场价格，收费标准则根据入住人员的身体状况和需要服务的内容来确定，生活能自理的人员收费标准为人均月1200元左右，生活半自理的人员收费标准在1700元左右，生活不能自理的人员收费标准在2200元左右（见表2）。硬件设施配备和医疗配套服务是产生收费差异的主要因素。
根据西安市城乡住户调查资料显示，2013年全市离退休人员月收入为2526元，其中收入在2000-3000元之间的占到半数以上，离退休人员依据自身收入有能力支持入住养老机构。与聘用居家保姆的基本费用相比，西安市养老机构收费标准偏低很多。
（五）人员配备和服务负担 养老机构营运需要领导层、管理层、医护层、护理层、后勤保障层等五个层次的人员共同开展工作。从人均负担系数上看，护理人员人均看护5-10人，劳动强度比较大；医疗人员人均医护50-100人，主要为坐诊和巡诊相结合；管理人员和后勤人员人均管负22人（见表3）。养老机构“用工荒”现象严重，护理人员难招且队伍不稳定，聘用人员多以四十五岁以上郊县农村妇女和下岗女工为主，年龄偏大，文化偏低。普通养老机构具有专业护理证书的护理人员比例能够维持在50%左右。还有一部分养老机构由于工资水平低，专业技术人员比例特别低。
养老机构管理任务繁重，但管理人员数量少，因此工资水平普遍高于医生、护士及护理人员, 月工资最高的达到4000元，最低的为2500元。医生和护士多数是在就近医院工作，或者是反聘的退休医生，以巡诊方式提供服务，情况不一，薪酬高低也不同。具有专业护理证书的护理人员工资水平相对较高，月人均达到3000元，没有专业证书的月人均工资为2000-2400元，且多为年龄较大、文化水平较低的农村妇女（见表4）。仅有少部分养老机构为员工购买了社会保险，多数养老机构中除了公办的事业编制人员有社会保障外，其他管理人员和护理人员均无社会保障。
（六）政策落实和社会支持
养老机构在创办初期多数得到过当地政府的关怀,但均没有得到过机构建设补贴，在占地审批上也难以获得相关支持。调查的8家养老机构中有3家机构曾经得到过社会捐助，获得了部分资金和物资支持；其它5家养老机构则完全靠自身力量解决资金和土地问题。按照市民政局、市财政局联合制定的《西安市养老机构等级评定及运营奖励办法》规定，2013年8家养老机构都参加了评级，并获得5-8万元的运营补贴奖励，但以奖代补至今未到帐。 所有养老机构都会得到志愿者的服务，服务频率比较高，多为生活服务、文娱演出、健康体检，但讲座类和有技术含量的服务内容比较少。养老机构和入住老人对志愿者的服务给予了高度肯定，也希望能够得到更多方面支持：一是希望精神支持，希望志愿者能够分担护理员对老人的精神安慰工作，多陪老人聊天，解除老人的孤独感。二是渴望知识支持，希望能够得到包括护理知识、健康养生、心理疏导、传统文化等多种类型的讲座。三是希望技术支持，养老机构需要得到网络、水电建设、设施修理和维护等专业技术服务，入住老人需要得到法律援助等专业技术支持。
所有养老机构均未参加“养老机构意外责任险”，个别养老机构的入住老人个人自愿购买了每年150元的意外伤害保险。老年人是高危人群，容易出现意外威胁生命，养老机构也希望购买保险，但因对适用的保险条例、种类不清楚，且顾虑增加机构运营成本，因此积极性不高。
（七）养老机构运营分析
2013年，调查的8家养老机构中，4家机构收支持平，2家机构亏损；1家机构年赢利30万元，但前期投资成本800万元，投资收益率仅为3.8%，与银行二年期存款定期利率相当。按照经营者提供的饮食标准进行估算，在没有计算固定资产折旧和银行贷款利率的前提下，成本收益率超过10%的养老机构仅有半数（见表5）。据养老机构经营者计算，200人规模的养老机构，入住老人如果低于150人、入住率小于75%，经营就会出现亏损。
二、入住老人对养老机构评价
（一）入住老人多为高龄、独身者
调查的8家养老机构共有1725名入住老人，年龄最大的为94岁，平均年龄80.6岁；其中70岁以下的占21.7%，70-80岁的占40%，80岁以上的占38.3%（见表6）。按身体健康状况分，生活不能自理的失能老人占38.7%，自己能够吃饭和走路的半自理老人占38.8%，生活能基本自理的老人仅为22.5%。从入住时间看，在养老机构生活不足一年的占22%，一至两年的占12%，二至三年的占22%，三至五年的占26%，超过五年的占18%。
入住老人以独身居多，其中，丧偶的占64%，终身未婚的占14%，目前配偶尚健在的占22%。从拥有子女数看，没有子女的占14%，有独生子女的占14%，有二个子女的占26%，有三个以上子女的占46%。53.5%的子女能够一至两周看望老人一次，30.3%的子女一个月左右看望老人一次，16.2%的子女是不定期看望；每天能够与子女电话沟通的仅占4.7%，一至两周打一次电话问候的占32.5%，一个月左右打一次电话的占14.0%，48.8%的子女是不定期打电话问候。
老人入住养老机构源于多方面因素。一是为减轻子女负担，64%的老人因年迈体弱，不愿拖累子女；二是因为在家没人照顾，老人年事已高，子女也年届花甲或人到中年，无力照顾老人，50%的老人选择养老机构是为了获得更好的照顾；三是为寻找同龄玩伴，约10%的老人认为养老机构同龄人多，有共同语言，可以消除心理孤独感；四是需要特殊护理，约10%的老人由于身体衰弱或疾病缠身需要特殊护理，到养老机构可以享受到专业人员的服务；五是希望换种养老方式，4%的老人认为养老机构地理位置和自然环境好，能够安度晚年。与入住老人座谈时发现，当代老人养老理念更新很快，不排斥进养老院生活，一部分老人并不是因为身体机能衰退被迫选择养老机构，而是提早为晚年生活打算，主动选择入住养老院。问卷调查（不包括失能、失智老人）显示，10%的被访老人对自己的健康状况非常自信，认为“身体很好，还可以照顾别人”；60%的被访老人认为自身身体比较好，“一般情况不需要照顾”；20%的被访老人认为自己“身体一般，有些事情还需要别人照顾”；认为自己“身体较差，很多事情需要别人照顾”和“身体差到完全不能自理”的老人分别占8%和2%。
养老费用多来源于离退休金。入住老人初中以下学历的占56%，高中和中专学历占24%，大专及以上学历的仅占20%。老人之前从事的职业中， 26%是农民，30%是工人，16%是专业技术人员，14%是国家公务员，6%是企业管理人员和军人，还有2%无业。月收入在1000元及以下的占26%，1001－2000元的占14%，2001－4000元的占20%，3001－5000元的占30%，5000元以上的占10%。入住老人自己支付养老费用的居多。54%的老人养老费用全部来源于自己的离退休工资；18%的老人因为退休金较低，需要靠子女补贴帮助，或以房屋出租金补贴；全部来源于子女资助的约占16%；另外12%的五保户和孤寡老人是靠国家全额供养。
（二）入住老人对养老生活普遍感受较好
调查显示，90%的老人能够适应并习惯养老院生活，8%的老人感觉“生活一般”，仅有2%的老人“不太习惯”养老院生活。84%的老人入住后心情感觉“挺好”，10%的老人感觉入住养老院后“心情一般”仅有6%的老人感觉心情“不好”。
问卷调查显示，入住老人对养老机构的设施和服务水平评价较高。一是认为收费合理。30%的老人认为养老院的收费标准“合理”，38%的老人认为“基本合理”；22%的老人“说不清楚”；仅有10%的老人认为“收费不合理”。二是认为服务态度和护理工作良好。56%的老人认为养老机构工作人员的服务态度“好”，40%的老人认为“比较好”；仅有4%的老人认为服务态度“不好”。入住老人对养老院照料护理工作的评价普遍较高，70%的老人认为养老院做到了“精心”照料护理，28%的老人认为“一般”，认为“不好”的仅占2%。三是对居住环境表示满意。入住老人对养老机构的居住环境普遍满意度较高，认为养老机构设施齐全，每天还有专人打扫房间，地面干净整洁，居住环境“舒适整洁”。96%的老人满意自己的居住环境，仅有4%的老人认为居住环境“一般”。四是对日常生活和文化生活期待较高。饮食好坏是入住老人的关注焦点，饭菜的营养搭配、多样性和可口感都是老人每天的话题，关乎老人的情绪、身体健康和养老机构的声誉。调查显示，58%的老人认为“饭菜可口”，36%的老人感觉“一般”，6%的老人认为饮食“不好”。文化生活同样得到老人们的期待，有50%的老人认为养老机构的文化生活比较“丰富”，认为“一般”的占32%，认为“单调”的占18%。
三、养老机构发展面临主要困难
（一）土地使用难，创建资金不足
养老机构想要获得适合发展的好环境和好地段的土地很难，用地审批困难重重；如果是租用土地，也同样面临租不到地、租金高、出租方不配合、租用期限无保障等问题。调查中75%的养老机构面临土地难题。
创建启动费用高。创建一个100张床位左右的普通养老机构，需要启动建设资金100万元；加上土地、房屋租赁费用，以及后期装修、配套设施购置，创建资金高达800万元。62.5%的养老机构均经历过创建初期资金周转困难的局面。即使是社会捐助，公办养老机构得到支持的几率会高于民办机构，民办养老机构获得的社会捐助机会少且数额小。
（二）护工招聘难，队伍稳定性差
护理人员社会地位低，工作时间长，护理老人心理压力大，工资待遇低，难以吸引年轻、体健且有一定专业文化素养的人员加入护工行列。通常，一个护理员需要护理4个失能老人，或20个正常老人，一旦老人生病，还需要24小时陪护，劳动强度大，护理任务重。调查显示，能够坚持从事护理工作达到三年以上的护理人员不足15%，护理员月薪基本在2000-2400元之间，甚至有的仅有1200元，与劳动付出极不对等。
四、探寻养老机构良性发展的思路
（一）政府支持，政策落实，保障持续发展
一是落实政策。西安市养老机构多建于或扩建于2008年以后，符合机构建设补贴政策，政策落实将有助于缓解养老机构在创建期间遗留下来的资金不足问题。二是保障用地。养老机构土地租赁期一般为10年、20年或30年，租赁期间土地被征用、拆迁时有发生，租赁期满也面临出租方不续租风险。养老机构经营利润微薄，成本回收期较长，土地使用成本的快速提升，严重威胁养老机构的健康发展，希望政府部门在占地审批方面简化手续，给予养老机构足够支持。三是区分公办、民办机构职责。公办养老机构尽量提供能满足低收入群体老人的养老需要，民办养老机构可以依据不同特色和服务全方位满足不同群体的需求。四是督促医政配套。很多养老机构希望能够在本院医疗室实现刷医保卡，便于入住老人就医。同时希望能够尽快审核报销回款，减轻养老机构医疗垫资压力。五是降低养老机构经营成本。部分养老机构仍然使用工业用电，成本很高，即使是使用生活用电也因为用电量大需按阶梯电价用电，导致经营负担加重。养老机构发展属于公益事业，希望得到各界关怀和行业发展优惠。
（二）完善管理，强化服务，扩大社会支持
一是建立行业协会。目前，全市95家养老机构处于松散状态，在宣传上、发展上没有形成合力，也缺乏机构间沟通和交流的平台。建议在民政局的支持和组织下，建立西安市养老机构管理协会和工作网站，有利于全社会及时了解“银发事业”的发展和需求。二是完善商业保险。目前保险机构设有“老年人意外伤害险”和“养老机构财产保险”，但老年人参保意识淡漠，养老机构参保也不积极，这为养老机构经营埋下隐患。建议保险机构丰富、完善适用养老机构的险种，设置多种保险额度的“意外责任险”；同时民政部门加强督促养老机构参保；养老机构也可以在托养协议中明确参加保险的责任和义务，将保险费和托养费用一并收取，代为缴纳。三是扩大社会支持。积极组织社会力量无条件对养老机构开展管护人员技能提升培训、护理专业技术学习辅导、网络技术、法律援助等多方面支持。
（三）自我完善，强本固元，提升服务水平
一是加强管理提升能力。调查显示，分别有30%和26%的入住老人对养老机构的意见主要集中在“改善饮食”和“多组织文体活动”上，10%的老人希望能够“降低收费”，6%的老人建议提高护理人员工作水平，4%的老人希望进一步改善居住环境。大多数老人都希望养老机构具备正规的卫生所，并“聘请专职医生和专业护土”，保障医疗水平。二是提供特色和差异服务。心理需求、文化需求是入住老人的精神追求，饮食文化、社团活动都是老年人生活的重要组成部分，养老机构要走不同特色经营的发展路线，以成立党团妇青组织和文娱队伍为依托，为员工和入住老人提供更加丰富的精神娱乐生活。同时，将失能、半失能、能活动老人尽可能分区域安排生活和活动，保障失能老人正常休息，减少对能自理老人的生活环境干扰。三是稳定护理人员队伍。提高护理人员待遇，尊重护理服务，建立“慈善回报积分”制度。护理人员年轻时积累公益积分，年老后可优先享受社会回报，这将有助于养老事业的可持续发展。
签发：王恩斗 核稿：谭静池
撰稿：谭静池 刘青 李云耀 景春玲
调研组成员：刘青 李云耀 景春玲 李玲 李东涛 张磊张珂 李小玲
第12篇：太原居家养老调查报告
太原市社区“居家养老”实践调查报告 调查背景：在这为期一周的实践中，我们小组将要走访太原市的一些社区，了解社区的居家养老情况和社区开展的一些社区照顾与活动！据中国人口研究所最新报告，我国80岁以上高龄老人将以平均每年一百万人以上的速度增长,这是根据我国人口老龄化发展趋势的权威预测。如何让越来越多的老年人安享晚年,是我国面临的巨大挑战。就我国基本国情而言，如果光靠政府力量去开办养老院等机构进行养老，肯定力不从心，养老的社会化必须走\"居家养老\"之路。 2.
3.
4调查方法：访谈调查 调查时间：2013年12月9日至2011年12月15日 调查结果：
一、社区\"居家养老\"服务
兴汾苑社区是一个老年人较多的小区，我们走进小区时，就看到许多老人站在一个公告栏下面有说有笑的，我们走过去一看，是一个关于65周岁老人的统计表，人数还挺多的。社区主任带我们到了一个小会议室，也许和老师是熟人吧，就有说有笑的进入了我们要调查的主题，老师一一记录了下来！
第二天我们来到了冰河社区，冰河社区是一个试点小区，条件那就不用说了，怎一个“好”字了得！这儿的居民最低的住房面积为130平方米！楼下停放的都是好车，老人们的待遇也很好，有娱乐场所，有棋牌室、有书画室、有乒乓球室，有一个很大的会议室、还有日间照料室！总之，硬件设施挺完善的。社区的老人有880人，但是工作人员就有16人，这就导致了工作量大！所以，也不好打扰人
家工作，有听主任说明天有一个关于社区的会议，所以我们决定第二天再回来再做详细的了解！
在第四天我们走访了重院社区，这个社区明显差了许多，条件很差，环境也不好！但是社区的工作人员都非常非常的热情，通过了解，知道了重院社区没有居家养老服务券，我们就感到很奇怪，不是说每一个社区都会有吗？但是他们就给我们说没有，具体原因也没有追问！应该是没有涉及到他们的社区吧。一键通手机有50部，另外对于那些孤寡老人每人每个月发50元的补助！没有退休金的老人每人每个月是90元的补助！这个社区老年人有900人，工作人员共少，只有12人！100岁以上的老人有一人，在重院社区中，有50%的是空巢老人，还有一些是孤寡老人。
通过对以上走访的社区了解得知，社区目前开展居家养老服务工作，提供如下几项服务：
（一）是提供家政生活服务。社区内充分发挥志愿者作用，为居家养老老人提供专业化服务。为老年家庭提供送餐、上门理发、打扫卫生、读书读报、陪老人聊天等\"爱心\"式服务，使老人倍感组织关怀和温暖。
（二）是提供医疗健康服务。主要解决老年人在求医问药和日常护理等方面遇到的问题。社区卫生服务所会来社区为老人例行身体检查。为60岁以上老人建立健康档案。将老年人自身基本情况、生活需求信息记入档案，使老年人能及时了解自己的身体状况，有针对性地服药和就医，有效地解除了老年人养老后顾之忧。
（三）是完善各项服务措施。开通＂居家养老＂服务电话，为老人提供方便快捷周到的服务。服务站开通了24小时服务热线，随时接受各项咨询、服务；给60岁以上老人发放了居家服务站\"一号通\"便民卡；使老人足不出居，求助时有人管，困难时有人帮。
（四）是为空巢、孤寡老人搭建帮扶对子。他们在广泛开展居家养老帮扶活动的同时，还实行最有效、最实际、最直接的办法，就是根据老人生活需求,采取结对帮扶。
（五）是提供健康娱乐场所。整合辖区单位资源，依托社区公益设施，为老人提供健康娱乐场所。社区老年之家、阅览室、健身室、棋牌室、娱乐室免费为老人开放。社区工作人员还充分利用辖区单位资源，开展了诸如老年人趣味运动会，迎春联谊会等一系列生动有趣的活动，增加了老年人之间的交流沟通，丰富了老年人的精神生活，将关爱渗透到老人生活的每一天。组织老人聆听社区组织的健康、科普、法制教育讲座，每逢传统佳节社区都要邀请居家养老的老人参与、观看文体活动，使老人老有所学、老有所乐。在社区内居住的社区居民，享受居家养老的有60多位，从简单的送饭，到给老人理发，甚至帮老人洗澡、修脚、看病、陪伴聊天等，都能满足老人的需要。
居家养老工作的开展，受到了社区老人们的热烈拥护，他们纷纷反映：居家养老是个一举多得的好创意：一方面，居家养老成本较低、覆盖面广、服务方式更灵活，可以让一部分家庭经济有困难但又有养老服务需求的老年人得到价廉物美的照料服务;另一方面，中国传统家庭伦理讲求\"落叶归根\"的家庭观念，很多老年人不愿离开自己的家庭和
社区。
二、社区居家养老工作面临的问题
1、老年人个性化服务需求与社区居家养老服务物质支撑体系差距较大。社区居家养老服务站辐射多个社区，志愿者50多人，面临多元化的老年人需求时，社区居家养老服务站显得孤立无助，困难重重。社区服务站成立以来，共服务了老人200多人次，由于志愿者人数偏少，且技能不全面，服务人员本身年龄偏大，整体素质偏低，服务内容单一，只能开展应急服务，志愿者活动只能应付一般生活料理和家政服务，而诸如精神慰籍、医疗护理等高级服务项目很难到位。
2、社区居家养老服务运行机制尚不完善。资金投入不足，老年服务设施规模较小，档次较低，功能单一，与老年人日益增长的物质、文化需求不相适应。随着老年化社区的提前来到，社区居家养老潜在对象很多，社区居家养老服务站开展工作，仅靠志愿者献爱心是不足以支撑起整个社区的养老系统的运作。资金不足依然是社区开展\"居家养老\"的最大问题。而志愿者，都有自己的工作，服务时间不能及时安排，社区偿试低价服务，却也没有统一的收费标准和收费规格。调查后的建议
一、整合社会资源，聚合社区力量服务于家庭。社区没有能力办的事，可以通过社区下岗失业人员中培育服务机构或利用中介组织，通过这种方式，还可解决社区内部分闲置人员再就业问题。
二、坚持专业化居家养老服务与社区志愿者服务、邻里互助相结合的原则。要全限联动，建立一支稳定的志愿者服务网络，要建立
有信、低偿志愿服务队伍，从而提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务。
三、满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要。在养老过程中体现出鲜明的人文性和道义性，满足和改善老年人对物质生活的特殊要求。完善的社会化居家养老应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、情感慰藉、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。志愿者服务活动不能流于形式，要有延续性和稳定性。
小结：通过这次的访谈，我深刻的认识到在中国这个老年化加剧的社会中， 为老年人提供全方位的服务，是社会文明进步的重要标志。这不仅有利于社会养老事业的发展和完善，还有利于形成积极的社会风尚，使社区老人在一种积极、活跃的精神状态中安度晚年。社区居家养老服务站要把尊老敬老养老作为服务宗旨，更快更好的实现社区老人老有所养、老有所为，老有所乐。
第13篇：农村养老问题调查报告
农村养老情况调查报告
阳素瑶 船山学院2012级护理一班 20129810109 人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？这就是养老问题。随着计划生育政策在农村的实施，拥有中国大多数老年人口的农村地区将迅速出现家庭小型化的倾向。同时，农村劳动力向城市的流动、农村年轻一代道德观念的下降等因素，都使得传统的家庭养老形式面临着严峻的挑战。不难想象，在新的世纪，农村养老问题将是我国最大的社会问题之一 。
“老吾老,以及人之老”。我国作为四大文明古国之一,自古就有敬老、养老的优良传统。目前,我国老年人口已占总人口的10%,正在步入“老年型”国家。人口老龄化,给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻影响,也给安老养老工作带来了巨大挑战。当前表现出“两高、两大、两低”的基本特征,即高速、高龄、基数大、差异大、社区养老社会水平低、自我养老和社会养老意识低,与经济较快发展的态势相比,社会老龄保障事业显得明显滞后。面对日益凸显的老年人问题,各级党委政府、社会各个方面都需要给予更多的关注。
一：农村养老问题的情况
农村养老的形势基本可分为四种
（一）家庭养老：这是当前中国农村使用最普遍的养老方式，也是中华民族传统美德之具体体现。这是一种最完美的养老方式，它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟和替代的。在现有经济水平条件下及传统文化模式下，家庭养老仍然是我国农村的主流养老方式。
（二）集体养老：集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。集体养老的形式主要有五保制度和养老院制度。集体养老存在的物质基础是农村集体经济组织管理的完善和物质的丰富，存在的心理基础是老人社会交际的广泛和子女对养老认识的多元化。经济发展的不均衡性和农民意识的落后直接影响了集体养老的普及化和规模化。
（三）养老保险：面对农村老年人口数目的迅速增长和家庭养老的弱化，农村养老改革也加快了步伐。从1991年开始，根据国务院的决定，民政部开始有计划有组织地组织农村社会化养老保险改革的试点。到1998年底，全国已有30个省（自治区、直辖市）的2000多个县（市、区）开展了农村养老保险改革试点，有8200多万农民参加了养老保险。（10） 应该说，农村养老保险从无到有并初具规模，已取得了很大的成绩。
（四）储蓄养老：依靠平时的积蓄用来防老，在农村仍然有一定的市场。
二、农村养老存在的问题
老年人的养老问题，是一个不容忽视的社会问题。家庭养老是当前农村老年人养老的主要方式。随着子女纷纷外出，老人与子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭养老功能就被弱化，不可避免会给老人的生活带来一系列的困难和问题。
（一）、我国老年人口数量及养老设施状况
据统计，目前我国60岁以上的老年人已经有1亿4千9百多万，占总人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相当于欧洲60岁以上老年人口的总和，约为总人口增长速度的5倍。城市独居老年人占49.7%，农村亦达38.3%。农村老年人收入低，医疗保障覆盖率低。常感孤独的老年人，在城市为18%，农村为30.9%。而老年人口的增长速度也超乎我们想象。据测算，到2020年，中国60岁以上老人的数量还要翻上一番；而到2050年，中国每3到4个人当中，就会有一个是老人。
全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们国家就是在99年进入老龄化的时候，我们人均收入呢就是800美元，而世界上其他国家，进入老龄化，他的人均收入应该是在5千到1万美元左右，所以我们体现了一个非常明显特征呢，就是未富先老。
庞大的老年人基数，无论是赡养还是医疗都得花钱，但对于中国来说，光靠国库是很难支撑起这样一大笔数额的。中国各地的公办养老院，目前都出现了排队现象，等上几个月甚至几年才能住进养老院的情况普遍存在。
根据权威统计，目前我国1.49亿老人当中，想在养老院安度晚年的约占5%，这样就需要有700万个床位才能满足需要。而目前全国养老院的床位，总共只有150多万张，缺口高达550万。为了解决养老设施不足的问题，无论是政府还是民间，很多人都在努力。
全国老龄工作委员会办公室副主任吴玉韶：“我们有一个基本的统计呢，就是全国的养老机构，服务人员呢，将近30万人，取得职业资格的，只是30万人当中只是两万人，非常少，所以这个是导致我们现在，整体上的养老机构，就是服务水平呢，上不去的一个重要的原因。”
（二）、老有所养、老有所医制度建设空白
一是城市无工作居民的养老问题；二是城市无工作居民的医疗问题；三是农村还没有养老制度安排；四是农村的医疗保障问题；五是农村最低生活保障问题。
当前要着力解决老年人最迫切、最需要解决的“养”和“医”的问题，把城乡养老保险、最低生活保障和城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的医疗救助、生活救助制度真正建立健全起来。在此基础上，再逐步发展和完善遗属保险、护理保险、以房养老等新的保证措施，使城乡老年人都能做到最基本的老有所养，病有所医。
（三）、不容乐观的安老养老状况
1、老年人的劣势
现代的老年人,既没有传统社会里凭辈份“倚老卖老”的优势,也没有发达社会中的社会福利优势。相比之下,却存在着年龄、体力、精力等方面的劣势。不少老年人当下的生活处境是比较窘迫的。
第一,多数老人的收入在中下等水平。农村老年人的生活恐怕是最苦的,他们根本就没有“退休”一说,很多人一直要劳作到最后一息。在城市,“啃老”现象逐渐成为一个社会问题,不少老人要间接地承担其失业子女甚至是第三代的生活费用。
第二,老人就医状况令人担忧。老年人体弱多病,需要经常看病吃药。他们的收入本来就不高,加上近年来医药价格飙升,更使老年人在看病、医药方面陷入窘境。
第三,老人出现瞻养危机。一方面,家庭养老的观念、意识在淡化,家庭赡养的功能在弱化,过去是“父母在、不远游”,现在是高龄老人、空巢老人越来越多,如居巢区某村庄,有7个70岁以上的老人,自己已是风烛残年,为外出务工的子女守摊子、看房子、带孙子。另一方面,社会保障又十分薄弱。多年来,我国在社会养老保障方面严重欠账,特别是为数众多的农村老年人被排除在社会保障之外。
2、老年人的基本生活保障严重不足
老年人退休时间早,中青时年实行低工资制,并没有享受到多少改革开放的成果,也没有真正享受到新的养老保险制度的成果。对高龄老人,我国已开展了某些老年福利工作,例如城市高龄老人公共场所优惠待遇、五保老人的照料与服务等,使得他们的生活状况有所改善,但总体上看,广大老年人的基本经济保障仍然十分薄弱。
目前,城镇一块的老人,因为有了城镇离退休人员养老金、城镇居民最低生活保障等,总算是有了“最后一道防线”;而在农村地区,老年农民除了家庭赡养以外,基本没有其他养老收入,养老风险很大。《老年人权益保障法》虽然出台了,但是由于宣传贯彻的力度不够,赡养纠纷案每年递增。据调查,自2005年以来,无为县检察院审查起诉的涉及赡养纠纷案及老年人合法权益被侵害的犯罪案件共有37件,其中2005年8件,2006年11件,2007年1-9月18件,虽然此类案件所占比例不高,但呈逐年上升趋势,不能不引起我们的足够重视。
3、养老服务产业发展明显滞后 首先,养老社会服务化的载体不足。全国城乡仍有相当数量的五保老人没有实行集中供养,散居的五保老人有很多，空巢老人数量更多。他们的生活起居、生灾害病等,往往得不到很好的照顾、护理。
其次,各种养老机构收费偏高。调查发现,社会化的养老院,平均收费在每人每月800元左右,高级一些的老年公寓等则需要1300元以上。倘若两位老人没有子女,每月仅靠政府提供的最低生活保障金过活,怎么可能负担得起这笔费用呢?但这些社会化养老机构也感到苦恼,他们的资金来源渠道狭窄且数量不足,不收取较高的费用就无法运转下去。
再次,养老机构服务人员素质不高。目前,在各种养老院、敬老院工作的服务人员,多数文化程度不高,专业技能缺乏,服务质量跟不上。特别是有少数服务人员,内心里看不上这份职业,只是苦于别无出路,才勉为其难地曲就于此,因此,也就谈不上什么敬业爱岗,更谈不上以一片爱心善待老人了。
三、思考与建议
第一,要把安老养老问题摆上重要议事日程。胡总书记在十七大报告中强调,要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活”,“加强老龄工作”。各级应把此项工作提到重要议事日程,建立长效机制,不能以“济贫”的思路来考虑问题,更不能以社会正处在转型期为理由,亏待了老年人。建议将“老年社会化服务项目”纳入市、县两级招商引资范围,变过去“以市长主导”为“以市场主导”,转变思想观念,对现有的社会化服务的老年公寓给予充分的鼓励、引导和扶持,帮助解决一些实际困难;尽快建立社区养老服务机构,以社区基层组织为主导,发挥政府、社区、家庭和个人的力量,充分利用社区中的财力、物力和人力资源,不断提高定补幅度,拓宽定补范围。不断完善困难弱势老人医疗保险制度以及城乡老人医疗保障制度,切实减轻老年人的医疗负担。加快以社区为中心的老年照料服务体系的建设。
第二,逐步建立有各市特色的安老养老安全网。而各地目前正处在由家庭养老保障向社会养老保障过渡的阶段,特别是在农村,建立完善的社会养老保障制度还需要比较长的时间。从我国的经济社会发展状况、老年人现状及家庭承受能力来看,走家庭养老和社会养老相结合的“居家养老”之路,是解决我市养老问题的正确选择。这里所说的“居家养老”是坚持和完善家庭养老,推进家庭养老和社会养老相结合,建立以家庭为核心,以社区养老服务网络为外围,以社会养老制度为保障的居家养老体系,逐步形成适合各地市情的家庭保障安全网、社区养老服务安全网、社会养老保障制度和政策安全网。 第三,突出解决农村安老养老问题。过去,各地农村老人的主要生活来源是家庭赡养和土地收入。随着形势的变化,这两种养老保障方式不论是在保障能力上,还是在保障的可靠性上,都显得很不稳定了。必须从各市农村实际情况出发,寻求新的养老办法。根据全国一些地方以及有关部门多年来的实践探索,有条件的地区已经开始建立农村社会养老保险制度,即采取储蓄积累的方式,为农民建立个人账户,个人交费为主,集体交费为辅,国家予以政策扶持,将个人和集体缴纳的保险费记入个人名下,为个人所有,到老龄后根据个人账户的积累额计发养老金。这种养老保险方式还必须同家庭赡养、土地保障结合起来,才能为农民养老建立一道比较可靠的养老民屏障,才是解决农民养老问题的现实选择。
第四,全面提高老年人的生活质量。要围绕“五个老有”工作目标,既要满足和改善老年人对物质生活的特殊需求,也要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要,千方百计提高他们的生活质量。促进老年福利、老年教育、老年文化、老年卫生、老年体育等事业的进一步发展,想法设法为老年人提供更多的社会交往以及参与社会生活的渠道,消除老年人游离于社会之外的感觉,保持一种健康的心态。
敬老、爱老、安老、养老,各级政府责无旁贷,社会各方义不容辞。要在全社会建立新型的社会主义伦理道德观,弘扬敬老爱老的传统美德,切实维护老年人合法权益,使老年人在经济上得到保障,生活上有人照顾,精神上得到安慰,基本形成适应社会主义市场经济和人口老龄化社会的新运行机制,建立“以人为本,代际和谐,不分年龄,人人共享”的社会,让老人们深切地感受到“夕阳无限好,人生仍灿烂”。
第14篇：以房养老调查报告
探索“以房养老”的可行性分析
“以房养老”模式是建立在金融保险工具和手段的基础上一种新的养老基金来源模式,在国外已经被证明是一种成熟的融资途径和有效的养老方式。集中探讨了以房养老模式的特征、在我国推行的背景和适用性分析。
“以房养老”也称“倒按揭”。它是指房屋产权拥有者，把自有产权的房子抵押给银行、保险公司等金融机构。后者在综合评估借款人年龄、生命期望值、房产现在价值以及预计房主去世时房产的价值等因素后，每月给房主一笔固定的钱，房主继续获得居住权，一直延续到房主去世；当房主去世后，其房产出售，所得用来偿还贷款本息，其升值部分亦归抵押权人所有。它源于上世纪80年代中期的美国。不同于普通住房抵押贷款，一次抵押，分期偿还，“以房养老”相当
于逆向住房抵押贷款，分期发放，一次偿还
近年来, 随着经济的快速增长、科学技术的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，人类在健康方面取得了惊人的成就，人口平均寿命大大延长。在全社会人口中，年轻人口比重的进一步降低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。在这种状况下,我们更应当开拓养老金的来源渠道,放宽养老思路,使养老方式呈现多元化发展。 “以房养老”模式起源于荷兰,发展最成熟的是美国,该模式在世界上20多个国家相继推出,已经成为全世界老年人改变
传统生活方式、享受高质量生活和实现生活效用最大化的重要途径。而我国面临了这样一些问题：
人口老龄化提前来临
据2005年底全国1%人口抽样显示，我国65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%。按照老龄化评判标准，我国已成为人口老龄化国家。2010年我国人口 总数将为13.39亿，2040年达到顶峰14.91亿后开始下降。与此同时，65岁以上老年人口2010年为1.12亿、2040年达到3.12亿后仍将继续上升。这组数据明确告诉我们，中国将面临人口老龄化的严峻挑战。
养老设施尚不完善
截至2010年底，全国60岁及以上老年人口已达1.78亿，而同期全国各类老年福利机构只有39904个，床位314.9万张，床位占老人总数比例仅为1.77%。“一床难求”的现象逐渐严重；而另一方面，大量养老公寓却因价格昂贵入住率偏低而出现空置现象，其中民办养老机构的床位使用率只有57.8%。如此高的空置率，一方面是因为传统子女赡养的养老模式尚在发挥余热，另一方面则是高昂的入住费用不经意间提高了养老的门槛。公立养老院“一床难求”，民办养老院
则价格昂贵，这一现象也提醒我们，养老需要充足的资金，而充足的资金则来源自合理的规划以及早作准备。
“以房养老”的优势：
“以房养老”政策的出台，可以有效提高老人的晚年的物质生活质量，让老年人充分享受适合其生理特点的老年食品、老年保健品、老年护理、老年旅游产品等。尤其是空巢老人，可以进驻环境优美、设施完备、服务优质的老年公寓，得到全面而专业的照顾，真正让老人颐养天年。二十多年来，国家实施计划生育政策的效果逐渐突显，70年代末以来出生的绝大多数孩子都属于独生子女，而如今，这些人也都到了谈婚论嫁的年龄，他们的结合，直接面对的是在将来要抚养四位老人和一个孩子的压力。对于年轻的家庭来说，以夫妻两人的收入养七个人，负担可想而知。而老人以房养老，大大减轻子女负担。老人有房可养，是子女之福。
“以房养老”不仅挑战了国人传统观念。而且，老年人以房养老，减少了子女将来可继承的家庭财产，对于指望得到老人房产的子女来说是不能够接受的。关注老年人，让老年人老有所为、老有所乐、老有所养，是全社会共同的责任。“以房养老”只是增加了一种养老方式，填补了我国养老领域一项空白，这种方式也会渐渐转变我们的传统观念，通过各种渠道，让老年人真正享受有高质量的晚年生活。
第15篇：独生子女养老情况调查报告
独生子女家庭养老情况调查报告
20世纪70年代我国开始实行计划生育政策，目前第一代独生子女的父母开始迈入老年。能否妥善解决这些父母的养老问题，对今后计划生育政策的执行至关重要，也关系到我国能否遵循“以人为本”的理念，实现社会全面、协调和可持续发展。
一、目前我国独生子女家庭的养老困境
我国目前养老形式主要是家庭和社会养老，面对“银发浪潮”，这两种模式都露出了不足：
家庭模式转变,家庭养老存在困难。大量的“421”家庭和“空巢”家庭的出现，使传统家庭养老功能减退。“421”家庭具有小型化、核心化的特点，在这种“三明治”式的家庭关系中，作为核心的夫妻2人，不仅要满足家庭成员的基础物资生活需要，还要为年迈的4位老人提供医疗保障，为年幼的子女提供教育机会，这无疑是很沉重的经济负担。对于家庭养老，除了经济上的负担，老人的精神需求也难以满足。在有些家庭中，即使老人有自己的收入或医疗保障，但子女在精力上也难以应付，致使父母出于“空巢”状态。
养老服务业发展滞后，社会养老模式存在缺陷。我国社会养老模式存在的缺陷主要体现在以下两个方面：一是资金短缺。社会养老服务站的建立需要建设场地、提供设施以及
1支付相应的人员工资等经费，以目前的情况来看，这些经费往往很难得到有效保障。二是社会养老难以满足老年人生活美满幸福的主要标志之一，目前我国专业的养老服务机构，在老年人的精神关怀处于起步阶段，在社会养老模式下老人精神方面的需求难以得到满足。
二、建立以政府为主导、社区为依托、家庭为主体的新型养老模式
针对家庭养老与社会养老的不足，建立以政府为主导、社区为依托、家庭为主体的新型养老模式，即在政府的引导下，让家庭与社区相互合作，进行优势互补，共同承担越来越重的养老压力。
（一）发挥政府的主导作用
加强法规政策建设，完善养老保险体系。社会基本养老保险体系包括基本的养老金和养老保险两个方面，目前我国老人退休时领到的养老金仅有社会平均收入的30%-40%,当老年人体弱多病时，这些养老金远远不能满足需要。另外，我国养老保险的覆盖面非常狭窄，尤其在农村地区仍然存在着覆盖面小、共济性差、筹资方式单
一、保障水平较低等问题。我国《劳动合同法》的制定和实施，有效地推动了基本养老保险在城镇地区的普及。对于农村地区，也应制定相应的法律法规来推动农村基本养老保险体系的建设。各级政府因地制宜，根据不同地区的经济发展水平来制定不同的政
策，减轻独生子女的养老负担。另外，还可出台其他政策制度来实现养老保险，在此可参考德国政府的做法。德国政府实施了一项特殊政策——“储存时间”制度，在公民年满18岁后，要利用公休日或节假日义务为老年公寓或老年病康复中心服务。参加老年看护的义务工作者可以累计服务时间，换取年老后自己享受他人为自己服务的时间。这种制度，既可以缓解现行的养老压力，又可以让现在的年轻人提供养老保障，非常有借鉴意义。
增加财政投入，扩大养老资金。独生子女家庭中的老年人，履行国家计划生育政策，国家应妥善解决养老问题。针对我国目前老龄化问题日益严重的趋势，政府应调整财政支出，提高退休金和农村计生家庭奖励扶助基金，增加对社区养老服务机构建设投入，并将政府部门举办的有条件的养老将其服务范围拓展到所在的周边的社区。增加养老基金的财政投入力度，以减少老年人的家庭养老压力。政府还可以出台一些优惠政策 ，吸引与鼓励社会和民间资金在社区建立正式服务机构，为老年人提供多种养老服务。
推迟退休年龄，延长老龄化过渡期。目前我国的退休年龄低于65岁，这个“未老先退”的庞大群体，在他们还具有劳动能力的时候就加入到了需要他人养老的行列，虽然可能给年轻人“空出就业位臵”，但同时也加重社会其他就业人员的负担。并且，老职工往往具有较为丰富的劳动经验和
工作能力，过早地退休也不利于他们技能的充分发挥。随着我国老龄化的速度加快，从我国目前的人口健康水平来看，适当的提高退休年龄，有利于缓解家庭养老负担及减轻社保资金方面的问题。
（二）加强社区养老的依托能力
建立多样化、多元化的产业化社区养老服务机构。目前我国社区养老服务业较为单一，针对这一问题，可以通过建设多样化的服务行业，走产业化道路发展社区养老服务行业。在现有的饮食服务、保健娱乐、医疗服务等提供生活照顾项目的基础上，针对“421”家庭、“空巢”家庭的精神慰藉需求，可以增加老年谈心站、心理咨询中心、婚姻介绍所等服务项目，建立一个多功能的综合服务机构。还可根据不同的经济状况提供不同档次、不同收费服务标准的服务，提供服务上门、定点进行家务整理、生活料理和生病看护等多种服务形式，以满足老年人的多元化需求。
建立照看老人的“邻里守望”制度。对于居住在城镇地区的老年人或经济发展较高的农村地区，可以通过社区养老弥补家庭养老的不足。在一些没有社区服务的地区，可以在其居住的区域建立“邻里守望”制度。对子女不在身边或子女没有精力照顾的情况下，周边的邻居可以对其进行照看，其子女可以对提供帮助的邻里给予一定的补偿。在城市这种制度的建立，不仅可以让子女不在身边的老人得到妥善的照
顾，在一定程度上还可以消除邻里之间“老死不相往来”的“城市冷漠症”。在农村地区，街坊邻居彼此都很熟悉，更有利于邻里守望制度的实行。
（三）巩固家庭养老制度的主题地位
为独生子女家庭养老提供扶助政策。对独生子女家庭政府可以出台一些扶助政策，以解决其承担的养老压力。在对农村计生家庭实行奖励扶助政策的基础上，可以将这一政策的覆盖面扩大，对城镇没有养老退休金的独生子女父母也使用这种补贴政策。对生活贫困的家庭，可以增加补贴，以满足其基本生活需求，还可以适当放宽条件，允许子女在老人生日或生病住院期间需要子女陪伴时请假等。
对独生子女家庭养老还可以借鉴国外的一些经验。如新加坡和日本出台的一些鼓励独生子女与其父母就近居住的政策，为鼓励独生子女家庭子女与父母就近居住，可以提供家庭购房优惠政策，并且对于这些就近居住家庭医疗、娱乐、交通支出等方面给予补贴、优惠，从物质和精神上满足独生子女家庭老人的需求。
独生子女家庭的老人应增强自我养老的储备意识。一是在年老前就要做好自己的养老储备。可根据自身的实际情况通过购买商业养老保险等，为自己老年生活提供保障。另外，在子女没有能力或精力来提供家庭养老的情况下，老人可以通过“以房养老”或“养老协议”等形式获取养老保障。二
是老人要建立自我养老的意识，以积极、健康的方式参与到家庭、社会活动，保持健康的身体或良好的精神状态，延长自我养老的时间，在自我养老不能实现时，投靠子女，以延缓独生子女家庭的养老压力。三是对于健康状况良好的老人，可以继续发挥余热，到一些专门为老年人提供就业机会的机构工作，这既能让老年人充分体现自身的价值，又能让退休老人自食其力，减少家庭养老负担。
第16篇：大学生养老观念调查报告
商业保险论文
---- 大学生养老观念调查报告
学号：姓名：专业：组别：089124128 朱 元 青
劳动与社会保障081班经济学院
大学生养老观念调查报告
人总是要老的，这是一种客观的不可逆转的趋势。人老的直接后果就是获得生存条件的各种能力逐渐丧失，那么，曾经为这个社会做出过贡献的老人们在其获得生存的能力逐渐失去时，谁应该向老人伸出援助之手，为其提供物质和精神的帮助呢？
老年人一直是社会关注的群体，他们的现在就是我们的未来，关心老年人就是关心我们自己。随着社会老龄化，养老更是成为社会面临的突出问题。我们设计了本问卷，目的是更好地了解大学生的养老观念，并希望籍此提高大学生的养老意识，为健全社会养老体系提供参考。
一、调查目的
掌握大学生对养老问题的了解和看法，了解养老存在的问题并提出可行性方案解决 。
二、调查对象
安徽工业大学经济学院学生
三、调查方式
本次调查采取的是随机问卷调查。在学生下课期间发放问卷，等他们填好后当场收回。共发出调查问卷3份。
四、调查时间
2010年11月24日上午
五、调查内容
“大学生养老观念调查问卷”见附表
六、调查结果
对于“大学生后是否有必要了解关于养老的知识”，所有人都回答有必要；但就了解的目的大家意见不一；
对于“在养老生活服务来源上，您家中的老人现以什么方式养老?”时，大多回答是：.居家养老，由家人照顾；
对于“在养老居住方式上，您家中的老人现以什么方式养老?”，大多回答是：乡村田园养老；
对于“那么您希望自己将来以什么方式养老？”，大多回答是乡村田园养老；
对于“您是否愿意以后将年老的父母送入养老机构？”，大多回答是：看情况而定或 不愿意；
对于“您是否愿意在自己年老时入住养老机构？”，大多回答是：可以接受，但不情愿；
对于“您是否有意愿成为志愿者为老人服务？”，大多回答是：愿为老人服务，但不一定成为志愿者；
对于“福利院一位老人一天被不同的5批志愿者服务的现象您的看法”，大多回答是：走过场，形式化，部分学生或单位团体是为完成任务而服务老人的；
对于“您认为以下关于养老体系的建议中，有必要的是”，大多回答是：提高老年人的养老保障和医疗保障水平；
七、调查体会
通过调查我们可以了解到，大家都觉得有必要了解养老知识；但通过后面的回答我们可以看到大家都很缺乏这方面的知识；同时，对于养老机构，大家都表现的有些不信任。
大学生对于家庭养老表示出较大认同。家庭养老不仅在于满足衣食住行的需求，更在于成员之间的情感体验。大学生不仅对赡养老人表示出认可，更对家庭养老的各具体实现形式表现出了偏好。
大学生对于自我养老的能力表示出一定程度的自信。大学生大都主张晚年生活的自立、自理、心理自我调适，对自己年老时的生理经济状况也表示乐观，但仍表现出一定的担忧。大学生对于社会养老表示接受但信任不足。
大学生基本上认同社会养老，但还是更倾向于信任个人和家庭内部资源。这是由于我国社会养老保障体系的不完善，无法发挥出应有的作用。
当前，在经济社会迅速发展的同时，人口老龄化的问题也日益凸显。据有关资料显示，我国60岁以上的老年人已逾10%，65岁以上达6%以上，且这一比例还呈逐渐上升趋势。在这些老龄人中， 城镇老年人的生活基本得到了保障，惟占有绝大比例的农村老年人的生活至今没有可靠保障。他们的养老保障也逐渐从家庭层面上升为社会问题，而成为影响社会稳定、经济建设的重要因素。妥善解决农村老年人的生活保障，已经成为各级政府的重大工作课题；解决的好坏，已直接影响到经济的持续发展及社会的和谐构建。下面，我仅谈一点浅显的看法：
要尽快建立现代中国的养老体系，应包括以下内容：
第一，养老服务行业要形成规模。当前，养老行业普遍规模小，也缺乏专业性。因此，要尽快形成规模，形成一个大产业。
第二，标准管理体系。现在我们的养老服务行业标准相当少，国家只颁布了几部养老方面的规范，要尽快建立系统化标准管理体系。
第三，投资融资体系。一个现代型的养老服务行业，每年需要上万亿资金的支持。现在大量的民间的、国企的、投资公司的资金，想进到养老投资领域，但存在政策性、体制性的障碍，国家要支持民间资本进入。
第四，社会支持体系。养老服务业不是一般性的商业，它有很强的公益性和社会性，获利一般是极小的。我国养老行业现在只有很少的慈善家和慈善机构进入。国家对养老服务行业要给予更多的政策性扶持和支持。
第五，养老中心要和医疗机构结合起来，做到用工资养老，看病国家报销。只有这样，经营起来才不至于产生亏损。
第六，养老服务体系建设要按照 “政府主导，多方参与”原则，采取政府购买服务的方式进行。
研究证明，我国最近五年的养老体系起步，最低应该有5000亿元的投资。只有这样，我们的整个养老服务业，才能逐步进入良性循环。
养老体系建设不是负担，而是朝阳产业。研究与规划养老服务产业，最值得关注的是要计算老年人的基本需求账。如果粗略地计算老年人基本生活需求，按照2007年的统计，农村低收入户全年平均每人生活消费支出为2358元，城镇则为7123元。老年人全部按照中低收入户计算，他们的平均年消费4000元，全国达6000亿元以上。如果他们的生活质量稍微提高一些，达到平均年消费为6000元，就会达到上万亿元。老年人的这些需求，是一个巨大的市场。
市场需求创造就业。在英国，全国6000万人口中就有600万的志愿兼职护理员，占整个人口的十分之一。而中国如果想让百分之一的人口成为专职或兼职的护理员，数
量超过1000万，培训这些护理员则需要大量的教员、教材和学校。
老年人的生活需要特别的场地和特殊的设施。这需要两方面的投资：一是基建投资。老年服务中心基础设施里面，应包括舒适的食宿、健全的医疗保健、全方位一体化的基础服务设施。另外则是第二产业投资，即老年服务产品。包括老年人特殊需要的衣服、康复器具的投资等。如果按照一个县区平均投资5000万元，则全国3000个县市区也要超过1500亿元。在大城市中，如济南新建养老机构200所，北京新建养老机构400所，新建养老机构600所，这些养老服务业的基础投资，粗略计算也超过了几百亿元。这是拉动内需、带动GDP的增长不可小视的力量。
积极开展养老服务业建设，即拉动内需、带动GDP增长、创造就业，又解决了中国的养老问题。是一个多赢的举措，利在当今，功在千秋。养老产业利国利民。
第17篇：佛山市养老情况调查报告
佛山市养老情况调查报告
摘要：老有所养。养老是每个人的终身大事。我国是人口大国，也是老龄化趋势发展最迅速的国家之一，而我国的养老政策还不是很完善，问题还比较严重，而地区政府对养老工作的重视程度不够，对养老只局限于部分贫困的老人家，这是对国家政策的理解不够深入，我们的养老工作应该从老人的生活质量下工夫，提高老人的生活质量是重中之重，这不但要提高老人的收入，还要丰富老人的精神生活，实现养老方式多样化，养老保障落实到实处，还要长期坚持，这才是养老工作的重点。
关键词：佛山市, 养老,老人
现今，老年人的数量每年递增，可想而知，十五年后老年人就会更多。十五年后的老年人，他们年轻时响应“计划生育” 号召，但十五年后他们身边只有独生子女，那么，一对独生子女就可能要照顾四到八位老人。独生子女们的担子十分沉重，老年人有病他们就更惨。因此养老问题显得日益突出，所以我们组员一致同意选择佛山市的养老情况进行调查，一方面希望通过这次的调查分析能唤起政府对养老问题的重视，另一方面希望老年人能够得到适当的体贴的服务，让他们安享晚年，也希望年轻一代可以了解老人的需要。
一、养老方式
养老方式通常是老年人同谁生活在一起、由谁供养和由谁提供服务。其具体形式，一般的学者认为主要有两种：家庭养老和社会养老。
养老方式是由一定的生产力和经济发展水平决定的，它必然随着社会生产力和经济、社会的发展而不断发生相应的变化。随着时代的发展和进步，尤其是改革开放的深入和人口的流动，我国从农业社会向工业社会、从计划经济体制向市场经济体制的转变、家庭养老文化逐渐弱化，传统的生活方式与养老方式开始发生变化。我国基本上由家庭养老的局面开始打破，社会化养老已逐渐发展，出现了一些新的养老方式，例如居家养老。张文范认为：“所谓‘居家养老’，就是以家庭养老为主、社会养老为辅的养老模式的总称”。
佛山市民政局有关负责人表示，我市随后将在三方面加大养老工作力度，一是养老院内护理人员的技能培训，二是做好区镇公办养老院的扩建和修缮，三是居家养老服务。而今年的全市民政工作会议将养老的另一种模式——“居家养老服务”高调摆上了台面。因为根据中国传统，绝大多数老人倾向于留在家中养老。于是，全市的养老模式要“养老院+居家养老”两条腿走路。
从佛山市民政局了解到，根据国家民政部的要求，广东省民政厅有关部署，佛山市“居家养老”新模式将全面铺开，目前相关方案已经初步制定完毕，有关部门正在对方案进行审核调研。据悉，“居家养老”以政府购买服务为导向的社区居家养老模式，佛山将在各街道社区建立以日托护理服务和上门护理服务为主要内容的社区居家养老服务网络体系，使老人在家庭里就可获得社会化的养老服务。
经过这些天的走访请教，我们深切的体会到，其实，心灵的陪伴是“空巢”老人们最为渴望的。
二、佛山市养老院建设情况
“养老”这一民生话题，牵动着每一个人的神经，不少市民发出感慨：“老
了，我去哪儿养老？”。经过组员的分别走访和利用网络资源，我们得到较多有关佛山市养老院建设的资料。
佛山市的敬老院日益完善，获得省等级的敬老院越来越多，给老人的保护也越来越好，所以入住的老年人也逐年增长。但老年人的数量逐年递增，敬老院的数量紧缺。现市人大常委会组织多名代表成员，对《佛山市城市总体规划》进行全面调研，将敬老院工程与退休老工人活动埸所计划设计出来，建立社区老龄工作保障机制，出台必要的优惠政策，加大老年福利设施建设，支持社区增老龄工作，建中低档敬老院。
三、佛山市老年人养老生活保障状况
遵照十七大关于″着力保障和改善民生″的精神，为全面了解我市城乡老年人养老生活保障状况，探讨和破解我市老年人养老生活保障发展难题，采取抽样调查问卷的方式，对五区三个镇（街）居委会、四个村委会共412位60岁以上老年人养老生活保障状况进行上门逐一填写登记表格、核对情况，听取有关部门的情况介绍，实地考察和访问一些困难老人家庭。
（一） 城镇老年人养老生活保障状况
本次调研，我们选择了禅城区石湾
街道忠信居委会、顺德区大良街道南华居委会和南海区桂城街道叠二居委会随机抽出了10％的老人进行调查。这三个居
1、城镇老年人的收入主要是依靠社保退休金，其他收入占的份量很少；
2、城镇中存在部分没有社保退休金的老年人。此次抽样调查的结果显示，这部分老年人约占调查对象的5.6％左右；
3、老年人参加医疗保险比例高。其中，禅城区忠信居委老年人100％参加住院医疗保险和门诊医疗保险；顺德区南华居委老人参加住院医疗保险的占93.7％，参加门诊医疗保险的占38％；南海区叠二居委老年人参加住院医疗保险的占80％，参加门诊医疗保险的占65％。
（二）农村老年居民养老生活保障状况
本次调研，我们选择了南海区桂城街道南约村村委会、顺德区杏坛镇东村村委会、三水区西南街道基塘村村委会和高明区明城镇祟步村村委会为调研对象，随机抽查了10％的老年人的生活保障状况。这四个村的老年人2009年上半年的基本养老生活保障状况如下表所示：
1、我市农村老年居民收入状况不平衡，水平相差较大。
2、从四个村老人的平均收入看，除了南海桂城街道南约村收入水平较高外，其他三个村的收入在各区中处于中等或中等偏低水平。最低的是高明区明城镇祟步村，仅有120元／月。
3、参加医疗保险的老年人比例高，基本做到全覆盖。四个村委会，调查对象共163位老人，参加门诊医疗保险的124人，占调查对象的76％；参加住院医疗保险的162人，占调查对象的99.4％。
四、需要解决的突出问题
从调查情况来看，尽管城乡老年人的生活状况有了明显改善，其合法权益得到有效保障，但也存在一些亟需解决的问题。
1.城镇存在部分无退休金收入的老年人，他们是社会生活中的困难者。目前我们无法从有关部门获得全市城镇没有养老金的老人数据，只能以这次抽样调查的结果推算，除了少数人家庭生活比较富裕的一部分外，多数是社会生活中的困难者，他们没有生活来源，没有劳动能力，只能依靠家庭供养或社会救济。
2.农村老年居民收入水平不平衡，有部分老年村民收入偏低，多数老人没有社保退休金.
3.全征地农村居民养老保险制度推进慢，保险补贴标准偏低。调查发现，尽管城乡老年人普遍参加了新型农村合作医疗，但在报销医药费时，医院设定了门槛费，花费超过门槛费以上才按比例报销，其余部分要自付，一些贫困老年人患病后因无力缴纳自付费用而放弃治疗。
解决城乡老年人基本养老生活保障问题的建议:
1.从战略高度重视人口老龄化问题。
人口老龄化现象是我市本世纪不可逆转的趋势,将老龄事业纳入经济社会发展的全局统筹规划和部署，既要发挥政府主导作用，又要调动社会各方面积极性；既要关心和满足老年人的基本物质生活，又要关注老年人的精神文化生活，促进老龄事业与经济社会协调发展。
2.帮助城乡空巢老人排忧解难。
针对空巢老人生产生活中面临的实际困难，各级组织要采取成立互助组等形式，解决生产中的困难。要引导各级医疗卫生资源向基层倾斜，为空巢老人优惠或免费诊疗。要组织亲邻和中小学生与空巢老人结成对子，经常上门帮助他们干家务活，开展心理疏导等，消除他们的孤独感。又要积极发动义工团体，为空巢老人关心服务。
3.养老院数量不足
在佛山市来说，养老院数量很少，这是政府部门对养老院工作的不重视和很多私人老板认为养老院利润少，资金流转速度慢引起的。同样，政府在注重于经济建设的同时，还要加大对养老院的投资，积极鼓励私人投资养老院并给予政策优惠，并鼓励有必要的老人家进养老院养老，并给予补贴优惠。
《礼记》：老有所养。养老是每个人的终身大事。我国是人口大国，也是老龄化趋势发展最迅速的国家之一，而我国的养老政策还不是很完善，问题还比较严重，而地区政府对养老工作的重视程度不够，对养老只局限于部分贫困的老人家，这是对国家政策的理解不够深入，我们的养老工作应该从老人的生活质量下工夫，提高老人的生活质量是重中之重，这不但要提高老人的收入，还要丰富老人的精神生活，实现养老方式多样化，养老保障落实到实处，还要长期坚持，这才是养老工作的重点。
我们在对居委会和各单位的配合下，走访了许多老人，对养老问题作了深入的了解，并写了这篇报告，希望有关部门能够重视并努力去解决这个问题，提高老人的生活质量，使这个社会更加和谐！
最后，要感谢居委会提供有关资料数据，使调查得以顺利进行。
参考文献：1.居委会有关养老文件
第18篇：新型农村养老保险制度调查报告
新型农村养老保险制度调查报告
---------江苏省江阴华西村2009年暑期社会实践报告
探求建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，是新农村建设重要的组成部分。中国绝大多数人口在农村，农业、农民、农村“三农”问题，是重中之重的问题，农民问题是其核心。因此，建立和完善中国农村社会保障制度，对于社 会的稳定发展，维护社会主义市场经济正常运转十分重要。
通过对华西村进行问卷调查及访问，我们深切体会到社会华西村村民的社会保险意识非常之强！而若是我们中国各个农村人民都有较强的保险意识，那我们的国家将会有更好的发展！综上所述，社会保险制度对农村来讲是十分必要的！
在华西村，当问及到他们目前最担心的问题是什么时，他们笑着回答说没有，当时的我有点疑惑，难道他们就不怕失业不怕年老的问题吗？原来他们每个人手持了不止一份的保险，其中就有养老和失业保险！这样看来，他们还确实没有什么后顾之忧了！所以落实新农村社会保险制度是不可或缺的！而如今我国目前的农村社会保险制度建设还存在很多缺陷:农村社会保险覆盖面很低，社会化程度不高； 农村社会保险资金总量不足； 农村社会保险基金筹资结构不合理； 农村社会保险与城镇社会保险业缺乏统筹协调机制；相关法制不健全；缺乏社会化的监督机制等。
改革开放以来，我国农村发生了巨大了变化，实现了从温饱向小康社会迈进的跨越，人民群众生活得到较大的改善，老年人的老有所养已有基本保证。生活条件的日益改善越来越强烈地冲击着人们的传统观念，农民们开始期盼着，什么时候也能打破城乡二元化的藩篱，和城里人一样享受退休工资？领取退休工资，享受养老保险已经成为改革开放新时期农民们的梦想。这种梦想意味着社会的一大进步。早在二十世纪九十年代，我国在农村开展的社会养老保险虽然在构筑养老保障体系中发挥了积极的作用，但随着经济和社会的发展暴露出许多弊端，越来越不适应形势的需要。因此，在建设社会主义新农村中，建立新型的社会养老保险制度，实现城乡统筹，减轻人口老龄化高峰带来的养老压力，越来越显得急迫。
要建设好新型农村养老保险制度，我们必须总结现行农村社会养老保险制度存在的问题，了解新型农村养老保险制度与传统农保及商业保险的区别。
现行农村社会养老保险制度存在的问题
虽然1992年国家民政部下发了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，但经过十多年的发展，制度本身存在的诸多问题也逐步凸显出来，并已成为制约农保工作发展的重要因素，
主要表现在以下几个方面：
一是适应性差。
首先，缴费机制设计时尽管考虑到了农民收入季节性和不稳定的特点，但是明显缺乏弹性。如按暂行办法规定，按月缴费标准一直维持在2元-20元之间，但十多年前的缴费标准是无法适应如今经济环境的发展变化的。其次，现行的养老金计发系数按8.8%的利率测算，具有上世纪九十年代初期中国经济高利率和高通胀的鲜特征。随着国家连续降息，如此高的利率已经是“可望而不可及”了。
二是保障水平低。
一方面，由于实行自愿投保，大多数参保人员采用一次性缴费方式，缴费总额又普遍降低。同时，养老金待遇是根据个人账户积累总额来确定的，由此造成保障水平不高。按民政部《农村社会养老保险交费领取计算表》计算，投保2元/月的农民，缴费10年后，每月可以领取养老金4.7元，15年后每月可以领取9.9元，若再考虑管理费增加和银行利率的下调和通货膨胀等因素，农民领到养老金会更少，农村养老保险的作用受到置疑。另一方面待遇享受没有设计增长机制，几十年同一标准。随着物价水平的变化，养老金事实上是在不断地“缩小”之中，不仅难以吸引农民参保，更难以真正起到保障老年农民基本生活的作用。三是政府重视不够。
由于我国传统的城乡二元经济结构，造成了“城乡分割”的保障格局，国家把大量的物力、财力投入到了城镇社会保障建设，城镇社会保险工作取得了一定的进展。现有农保的主要做法是采取个人账户、基金预筹的方式，根据个人账户积累总额确定养老金待遇。农保资金的筹集尽管规定以个人缴费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持，但在制度设计中缺乏确保实现政府责任的具体机制，变成完全依靠个人积累和基金自身的增值来实现保障和收支平衡。面对增值来渠道不畅通的现实，以理论上较高的支付系数和实际中缺乏政府投入的事实，基金明显孕育着较大的财务风险。
传统农保与新型农保的区别
传统农保从1992年开始陆续在所有农业县（市、区）启动“个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的完全个人账户、储蓄积累式的农村社会养老保险工作（简称传统农保），由于传统农保没有很好地体现政府的主导作用，各级政府责任不够明确，财政没有必要的投入，村集体的补贴很少，主要靠农民自我缴费，资金渠道单一，保障水平太低，农民参保的积极性不高。
新型农村社会养老保险实行广覆盖、保基本、有弹性、可持续原则，按照个人缴费、集体补
助、政府补贴相结合的办法。较好地体现了解决农民养老问题上各方应承担的责任，适龄农民每人每年按不低于当地居民上年度人均纯收入的5%缴纳保险费。这样做考虑了农民的承受能力，具有较强的弹性和和灵活性，使更多的农民进入社会保障“安全网”。
新型农村社会养老保险与商业保险的区别
（1）基本属性不同，新型农村养老保险是政府行为，具有福利性、互补性、社会性的社会保障制度，政府行为和福利性性质是最典型的特征。而商业保险不具备政府行为和福利性。
（2）目的不同，新型农村社会养老保险是一项福利事业，不以盈利为目的，以保障老年人的基本生活为目的，而商业保险以盈利为目的。新型农村社会养老保险不向国家纳税，而商业保险须向国家纳税。
（3）立法范畴不同，新型农村社会养老保险属于社会立法范畴，而商业保险属于经济立法范畴。
（4）给付原则不同，新型农村社会养老保险费是由政府、集体、个人共同构成，养老保险金给付并不完全以个人所缴纳保费数量来决定。而商业保险纯属一种个人行为。（5）管理体制不同。新型农村养老保险由政府部门集中领导，由政府成立的社会保险事业管理单位组织管理。而商业保险由保险公司经营，是个人与公司的一种契约。
为了更好地建设新型农村社会养老保险制度，我们还应充分了解其特点。
新型农村社会养老保险制度主要有以下特点：
1、在制度模式上，实行了“个人帐户+基础养老金”。
2、在筹资机制上，强调政府的缴费补助和补贴。
3、在缴费标准上，实行了弹性缴费标准，在达到最低缴费标准的基础上，允许参保人员可根据自己的承受能力多缴费。
4、在缴费方式上，可灵活选择半年缴、年缴或趸缴。
5、实行普惠制补贴 ，即对试点前的60周岁以上老年人，政府每月每人发放基础养老金30元。
6、建立约束机制，对45周岁以下人员，累计缴费年限必须满15年；自试点开始，年满45周岁及其以上，且逐年足额缴纳保险费的，达60周岁才可以享受政府的基础养老金。
7、基金管理实行纳入财政社会保障专户的办法，同时实行全省统一预决算。
8、建立激励机制，即缴费每满一年，基础养老金增加一个百分点。
为了建设好新型农村养老保险制度应强调公共财政在建立覆盖城乡社会保障体系中的作用及设立基础养老金的重要性。
公共财政投入养老保障是体现公共财政职能的需要。目前，城镇职工养老保险制度是政府通过对企业的税前列支给予扶持的。针对农民收入低，农村集体经济薄弱，无业居民无收入的现实，更应强调政府公共财政的投入。否则，离开公共财政的支撑，就难以实现中央提出的到二O二O年实现养老保障制度全覆盖的目标。而实行基础养老金，既能提高公共财政投入的公平和效率，也决定了制度的可持续问题；既解决了用什么制度模式破解农民养老难题，又解决了用什么方式加快建立覆盖城乡居民社会养老保险制度的难题，是一条工业返哺农业、城市返哺农村的新路子，开辟了城乡居民共享社会发展成果的新途径。采取基础养老金的做法，一是这样做既能减轻地方财政的负担，又便于实际操作；二是能最大限度地发挥资金的使用效益，当年预算当年发放，见效快，社会反响大，农民能看到实惠，利于调动农民参保的积极性；三是对60周岁以上老人基本上实施了直接发放基础养老金，体现了普惠原则，是对新中国成立以来广大农民为国家建设做出巨大奉献的一种补偿，较好地体现着社会公平以及党和政府的关怀；四是各级政府直接提供基础养老金，不需要运营增值，减少了操作环节和管理成本，简单明了，便于操作；五是基础养老金按绝对数发放易于控制，便于根据财力状况而随时调整。
推广实施新型农村社会养老保险制度我们还应注意一些具体的农民关心的问题，例如：参加新型农村社会养老保险将为农民朋友带来哪些实惠？
一是利于实现广大农村居民“老有所养”的梦想；
二是利于实现自己的人生价值，也能使自己活得更有尊严；
三是老人生活有了保障，有饭吃、有衣穿，还有零花钱，能和城里人一样领退休金，既减轻了儿女们的负担，又减少了很多家庭矛盾的发生，利于社会和谐和稳定；四是参加新型农保，60周岁后可享受政府提供的基础养老金，基础养老金会随着经济发展和物价指数的变化而调整，农民领取的养老金会越来越多。
新型农保的参保范围是哪些人？何时可以开始领取养老金？
本省农村适龄（16周岁以上未满60周岁）居民，均可在其户籍所在地参加新型农保。享受新型农保待遇不分男女，一律从年满60周岁的次月起开始领取养老金。
新型农保的筹资标准是如何规定的？
新型农保的个人年筹资（缴费）标准，由县级政府按不低于本县（市、区）上年度农民人均
纯收5---10%的标准确定，全县执行统一标准，同时鼓励参保人多缴保费。
新型农保的待遇支付是如何规定的？
参加新型农保到龄领取待遇包括个人账户养老金与基础养老金两部分。个人账户养老金月计发标准为：个人账户积累总额除以计发月数。
现行基础养老金月计发标准为：每人每月30元与按缴费年限增加部分之和，即（30＋30×1%×缴费年限）。
新旧农保制度如何衔接？
1、对于已经参加农保、年满60周岁且开始领取养老金的，在原有待遇不变的同时，享受基础养老金待遇。
2、对于已经参加农保还未达到领取年龄的人员，应按新型农保的缴费标准继续缴费，原个人账户资金并入新型农保个人账户，按新标准进行核算。对原个人缴费部分，可按新型农保个人缴费标准折算缴费。
3、参加新型农保人员跨市、县（市、区）转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。
4、参保对象因身份改变或身故的，原个人账户资金可支付给本人或法定继承人、指定受益人。
建立新型农保制度对农保经办机构工作有何要求？
各地农村社会养老保险经办机构要规范业务程序，逐步推广和运用新型农保管理信息系统，提高管理水平和服务质量，确保个人账户等基本要素的完整准确。要将新型农保管理纳入“金保工程”建设，充分利用现代信息技术和金融网络为新型农保工作提供高效便捷的服务，切实做好做实账户管理、政策咨询、查绚服务、养老金支付等工作。
理顺管理体制，提高基金统筹管理层次。农村社会养老保险基金是农民的血汗钱、养命钱，既要确保安全，又要确保合理增值。基金是资金的一种，基金的安全和增值既是资金的一般规律要求，又是确保社会保险良性循环的保证，同时也有利于刺激参保者的参保意识，进一步推动农村社会养老保险工作的顺利开展。要达到这一目标，必须提高统筹层次，集中管理运营基金，改变现有县级统筹，县级管理的模式，以市或省为统筹管理单位，省或市级建立基金运营中心，国家制定基金运营管理办法，运营管理农村养老保险基金并对统筹单位负责。
建立新型农村社会养老保险制度，充分体现了中国实施公共财政政策的巨大进步。在全
球经济尚未走出低谷的严峻背景下，中国政府决定着手解决亿万农民的养老保险问题，让城乡人民共享改革开放社会发展的巨大成果，这种做法表现出来的不仅仅是责任感和勇气，更是一种以人为本的理想信念。
当然，梦想与现实之间总是存在着距离，把美好的梦想变为现实，不仅有很长的路要走，更有着许许多多不可预知的困难需要克服。随着工业化进程的推进，城市化的不断发展，社会的不断进步，中国人口的老龄化日益加剧，农村人口老龄化程度将会更高。显而易见，在中国广大农村建立新型社会养老保险制度将是一项长期、浩大而且困难重重的社会工程。但是无论如何，新型农民养老保险已经起步，梦想正在开始成为现实，这无疑是中国亿万农民的福音。
第19篇：中国城乡居民养老调查报告
城乡居民养老调查报告
农民养老保险火热
老了以后怎么办，一直是农民的一块心病。现在大多数农村家庭也都是独生子女，假如没有养老保障，今后让两个年青人赡养4个老人，负担其实是很重。这被看作是中国正在完善的社保体系最难解决的最后百米。
其实国家也着急。6月24日召开的国务院常务会议决定：2009年在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点。年满60周岁、符合相关前提的参保农民可领取基本养老金。
记者获悉，实在，早在两年前，浙江嘉兴已迈出农村养老保险向全笼盖的第一步。而且，其很多做法与国务院提出的新型农村社会养老保险新政‚不谋而合‛。
‚农村人老了，也能像城里人那样领养老金，没有比这更让我们关心的了。‛听到区里实行城乡居民养老保险，嘉兴市南湖区新丰镇农夫陆金妹替60多岁的父母掏了两万多元。她盘算，缴了这笔钱之后，父母每个月就可以从社保领到160多元的养老金，‚现在出点钱让父母参加养老保险，让老人少了后顾之忧，儿女也可减轻日后负担。‛1
算了一笔账后，余星镇的邵明福一次性为65岁的母亲缴纳了10665元参保费。‚七八年就可以领回本金，还可以一直享受养老保险带来的实惠，值。‛他说。
南湖区人事劳动与社会保障局局长计凤才以为，这种不分地域、身份的社保政策，惠及辖区每一个公民，与以往社保政策比拟，更具公平性，也更体现了政府保障轨制的公益性。
农村养老保险向全笼盖迈出第一步
2007年10月1日，嘉兴市正式实施《嘉兴城乡居民社会养老保险暂行办法》（以下简称《办法》），把城乡各类劳动者都纳入到社会养老保障体系中，成为全国第一个在轨制层面实现社会养老保险全笼盖的城市。
《办法》划定，凡在嘉兴行政区域内、具有本市户籍、年满16至60周岁、职工基本养老保险或现有各类社会养老保障对象之外的城乡居民（不含在校学生），均要参加城乡居民社会养老保险。年满60周岁、符合相关前提的参保农夫可领取基本养老金。
对60周岁以上老人，答应一次性缴费并享受财政相应补贴，参保
后享受养老保险待遇。70岁以上无各类社会养老保障的高龄白叟，则享受50元至150元不等的养须糊口津贴。
与此同时，考虑到城乡居民经济承受能力差异，以及照顾不同个体、不同收入水平的需求，嘉兴在政策轨制中，设计了多档缴费基数，供参保职员自愿选择。
按办法，参保职员每年按上年度城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入和二者之和选择缴费基数，城镇居民可在后二者中选择缴费基数，有地的农村居民可在三者中选择，土地全部流转的农村居民可选择城镇居民缴费基数，以8％的比例缴费，政府财政分别以‚有土地‛与‚无土地‛的不同缴费基数给予5％的补贴。
城乡居民社会养老保险轨制，采取‚社会统筹与个人账户‛相结合的基本模式，其筹资采用个人缴费、集体津贴和政府津贴。
‚其中，个人账户占大头，财政补贴分比例建立个人补贴账户和统筹基金，统筹基金占小部门，主要用于适时调整养老保险待遇，以及个人账户用完后养老保险待遇的支付。‛嘉兴社保局有关负责人说。
参不参保：经济前提是重要原因
据了解，城乡居民社会养老保险轨制，有别于上世纪90年代由民政部分推行的农村社会养老保险（老农保），也不同于职工基本养老保险，最大的特点是财政在社会养老上的投入。
始于上世纪90年代的‚旧农保‛，曾笼盖中国8000万农民。当时是以县级单位为统筹，实行完全的个人账户，以农民缴费为主，村集体经济组织津贴为辅，被称为‚农民交钱养活自己‛的养老险模式。
因为农民负担过大，政府责任缺失，使传统农保轨制沦为农民的自愿储蓄轨制，参保积极性并不高。有数据显示，全国农民‚退保‛达3000多万。
‚这说明，农夫个人承担比例过高的养老险模式不符合中国的实际。‛有官员说。
记者了解，城乡居民养老保险实施至今，也并没有达到真正的全笼盖，不少人仍徘徊在轨制门外。
数据显示，不算在校学生和16周岁以下居民，在南湖区农村居民中，有1．8万人未参加各类社会保险；在60至69周岁的老人中，仅有
3818位老人参加了城乡居民养老保险并领取了养老金。在海盐县，60周岁以上的农村老人中，参加社会养老保险的仅占36％。
南湖区人事劳动与社会保障局局长计凤才以为，经济前提的限制是一个重要的原因，特别是60岁以上的白叟，‚要一次性拿出1万元以上，很多人不管从财力仍是心理上都难以承受。‛
据调查，在南湖区未参加养老保险的职员中，糊口难题和低保职员占到38％。
‚另外，保障水平偏低，保障效果不能达到农村居民预期也是一个重要的因素。‛计凤才说。考虑到农夫的收入水平，目前嘉兴农村社会养老保险的费率水平设计也不高。按最低缴费尺度，南湖农村（有地）居民的享受待遇最低为每月93元，最高每月174.5元。‚即使每年有增加，但物价也在上涨，这点钱对养老来说，杯水车薪。‛
目前，基本保障尺度是每月280元。而调查显示，大部门参加保险的农民都选择了最低尺度缴费。‚显然，对于经济前提相对较好的家庭来说，较低的养老待遇让他们感觉起不到养老的效果。‛
对新的农村社会养老保险，计凤才以为，低水平起步，个人、集
体、政府公道分担责任，政府引导和农夫自愿相结合，符合农村实际，也与经济发展及各方面承受力、农夫的权利与政府的义务相适应。但要公道确定农夫个人承担比例，明确国家、集体与个人之间的责任分配，以及中心与地方之间的权利与义务关系。
意义大过取消农业税
有评论以为，新型农村社会养老保险试点开展的意义，将超过2006年取消延续了数千年的‚皇粮国税‛（农业税），对我国新农村建设产生深远影响。
但不少人士以为，实施新农保试点虽然值得喝彩，可也要总结传统农保轨制的经验教训，政府不能忘了农村社会保障中的自身责任。
占有关数据显示，目前全国农村老年人口已超过1亿，老龄化率达到15％。农村老年贫困发生率高出城市3倍以上，目前已经接近10％。而在产业化、城市化和人口老龄化的三重冲击下，中国传统家庭养老的保障功能正在逐渐弱化，计凤才以为，社会保障有必要也应当成为了养老保障的重要方式。
‚面对‘老无所养、老无所依’困境的中国农夫，需要轨制为他们撑起一把‘保护伞’‛。计凤才以为，‚与日趋完善的城镇养老保险
轨制比拟，农村养老保险轨制刚刚起步，也从一个侧面反映了我国城乡差距仍旧较大的事实。把农村社会保障这块‘短板’补上，使农村群众早日享受到同城镇居民同样的社会保障，也有利于缩小城乡差距、维护社会的不乱。调动农夫个人缴费的积极性，也必需强化国家财政投入的责任。‛
第20篇：新型农村养老保险制度调查报告
新型农村养老保险制度调查报告
---------江苏省江阴市华西村
探求建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度，是新农村建设重要的组成部分。中国绝大多数人口在农村，农业、农民、农村“三农”问题，是重中之重的问题，农民问题是其核心。因此，建立和完善中国农村社会保障制度，对于社会的稳定发展，维护社会主义市场经济正常运转十分重要。
通过对华西村进行问卷调查及访问，我深切体会到社会华西村村民的社会保险意识非常之强！而若是我们中国各个农村人民都有较强的保险意识，那我们的国家将会有更好的发展！综上所述，社会保险制度对农村来讲是十分必要的！
要建设好新型农村养老保险制度，我们必须总结现行农村社会养老保险制度存在的问题，了解新型农村养老保险制度与传统农保及商业保险的区别。
现行农村社会养老保险制度存在的问题
虽然1992年国家民政部下发了《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，但经过十多年的发展，制度本身存在的诸多问题也逐步凸显出来，并已成为制约农保工作发展的重要因素，主要表现在以下几个方面：
一是适应性差。
首先，缴费机制设计时尽管考虑到了农民收入季节性和不稳定的特点，但是明显缺乏弹性。如按暂行办法规定，按月缴费标准一直维持在2元-20元之间，但十多年前的缴费标准是无法适应如今经济环境的发展变化的。其次，现行的养老金计发系数按8.8%的利率测算，具有上世纪九十年代初期中国经济高利率和高通胀的鲜特征。随着国家连续降息，如此高的利率已经是“可望而不可及”了。
二是保障水平低。
一方面，由于实行自愿投保，大多数参保人员采用一次性缴费方式，缴费总额又普遍降低。同时，养老金待遇是根据个人账户积累总额来确定的，由此造成保障水平不高。按民政部《农村社会养老保险交费领取计算表》计算，投保2元/月的农民，缴费10年后，每月可以领取养老金4.7元，15年后每月可以领取9.9元，若再考虑管理费增加和银行利率的下调和通货膨胀等因素，农民领到养老金会更少，农村养老保险的作用受到置疑。另一方面待遇享受没有设计增长机制，几十年同一标准。随着物价水平的变化，养老金事实上是在不断地“缩小”之中，不仅难以吸引农民参保，更难以真正起到保障老年农民基本生活的作用。三是政府重视不够。
由于我国传统的城乡二元经济结构，造成了“城乡分割”的保障格局，国家把大量的物力、财力投入到了城镇社会保障建设，城镇社会保险工作取得了一定的进展。现有农保的主要做法
是采取个人账户、基金预筹的方式，根据个人账户积累总额确定养老金待遇。农保资金的筹集尽管规定以个人缴费为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持，但在制度设计中缺乏确保实现政府责任的具体机制，变成完全依靠个人积累和基金自身的增值来实现保障和收支平衡。面对增值来渠道不畅通的现实，以理论上较高的支付系数和实际中缺乏政府投入的事实，基金明显孕育着较大的财务风险。
传统农保与新型农保的区别
传统农保从1992年开始陆续在所有农业县（市、区）启动“个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持”的完全个人账户、储蓄积累式的农村社会养老保险工作（简称传统农保），由于传统农保没有很好地体现政府的主导作用，各级政府责任不够明确，财政没有必要的投入，村集体的补贴很少，主要靠农民自我缴费，资金渠道单一，保障水平太低，农民参保的积极性不高。
新型农村社会养老保险实行广覆盖、保基本、有弹性、可持续原则，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的办法。较好地体现了解决农民养老问题上各方应承担的责任，适龄农民每人每年按不低于当地居民上年度人均纯收入的5%缴纳保险费。这样做考虑了农民的承受能力，具有较强的弹性和和灵活性，使更多的农民进入社会保障“安全网”。
为了更好地建设新型农村社会养老保险制度，我们还应充分了解其特点。
新型农村社会养老保险制度主要有以下特点：
1、在制度模式上，实行了“个人帐户+基础养老金”。
2、在筹资机制上，强调政府的缴费补助和补贴。
3、在缴费标准上，实行了弹性缴费标准，在达到最低缴费标准的基础上，允许参保人员可根据自己的承受能力多缴费。
4、在缴费方式上，可灵活选择半年缴、年缴或趸缴。
5、实行普惠制补贴 ，即对试点前的60周岁以上老年人，政府每月每人发放基础养老金30元。
6、建立约束机制，对45周岁以下人员，累计缴费年限必须满15年；自试点开始，年满45周岁及其以上，且逐年足额缴纳保险费的，达60周岁才可以享受政府的基础养老金。
7、基金管理实行纳入财政社会保障专户的办法，同时实行全省统一预决算。
8、建立激励机制，即缴费每满一年，基础养老金增加一个百分点。
为了建设好新型农村养老保险制度应强调公共财政在建立覆盖城乡社会保障体系中的作用及设立基础养老金的重要性。
公共财政投入养老保障是体现公共财政职能的需要。目前，城镇职工养老保险制度是政府通过对企业的税前列支给予扶持的。针对农民收入低，农村集体经济薄弱，无业居民无收入的现实，更应强调政府公共财政的投入。否则，离开公共财政的支撑，就难以实现中央提出的到二O二O年实现养老保障制度全覆盖的目标。而实行基础养老金，既能提高公共财政投入的公平和效率，也决定了制度的可持续问题；既解决了用什么制度模式破解农民养老难题，又解决了用什么方式加快建立覆盖城乡居民社会养老保险制度的难题，是一条工业返哺农业、城市返哺农村的新路子，开辟了城乡居民共享社会发展成果的新途径。采取基础养老金的做法，一是这样做既能减轻地方财政的负担，又便于实际操作；二是能最大限度地发挥资金的使用效益，当年预算当年发放，见效快，社会反响大，农民能看到实惠，利于调动农民参保的积极性；三是对60周岁以上老人基本上实施了直接发放基础养老金，体现了普惠原则，是对新中国成立以来广大农民为国家建设做出巨大奉献的一种补偿，较好地体现着社会公平以及党和政府的关怀；四是各级政府直接提供基础养老金，不需要运营增值，减少了操作环节和管理成本，简单明了，便于操作；五是基础养老金按绝对数发放易于控制，便于根据财力状况而随时调整。
推广实施新型农村社会养老保险制度我们还应注意一些具体的农民关心的问题，例如：参加新型农村社会养老保险将为农民朋友带来哪些实惠？
一是利于实现广大农村居民“老有所养”的梦想；
二是利于实现自己的人生价值，也能使自己活得更有尊严；
三是老人生活有了保障，有饭吃、有衣穿，还有零花钱，能和城里人一样领退休金，既减轻了儿女们的负担，又减少了很多家庭矛盾的发生，利于社会和谐和稳定；四是参加新型农保，60周岁后可享受政府提供的基础养老金，基础养老金会随着经济发展和物价指数的变化而调整，农民领取的养老金会越来越多。
新型农保的参保范围是哪些人？何时可以开始领取养老金？
本省农村适龄（16周岁以上未满60周岁）居民，均可在其户籍所在地参加新型农保。享受新型农保待遇不分男女，一律从年满60周岁的次月起开始领取养老金。
新型农保的筹资标准是如何规定的？
新型农保的个人年筹资（缴费）标准，由县级政府按不低于本县（市、区）上年度农民人均
纯收5---10%的标准确定，全县执行统一标准，同时鼓励参保人多缴保费。
新型农保的待遇支付是如何规定的？
参加新型农保到龄领取待遇包括个人账户养老金与基础养老金两部分。个人账户养老金月计发标准为：个人账户积累总额除以计发月数。
现行基础养老金月计发标准为：每人每月30元与按缴费年限增加部分之和，即（30＋30×1%×缴费年限）。
建立新型农村社会养老保险制度，充分体现了中国实施公共财政政策的巨大进步。在全球经济尚未走出低谷的严峻背景下，中国政府决定着手解决亿万农民的养老保险问题，让城乡人民共享改革开放社会发展的巨大成果，这种做法表现出来的不仅仅是责任感和勇气，更是一种以人为本的理想信念。
当然，梦想与现实之间总是存在着距离，把美好的梦想变为现实，不仅有很长的路要走，更有着许许多多不可预知的困难需要克服。随着工业化进程的推进，城市化的不断发展，社会的不断进步，中国人口的老龄化日益加剧，农村人口老龄化程度将会更高。显而易见，在中国广大农村建立新型社会养老保险制度将是一项长期、浩大而且困难重重的社会工程。但是无论如何，新型农民养老保险已经起步，梦想正在开始成为现实，这无疑是中国亿万农民的福音。
