推荐第1篇：资产管理调研报告
XXX管理局资产管理调研报告
一、资产管理现状
行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要措施，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。
为了更好的加强资产的管理工作，单位成立了由资产、财务、办公室、工程等相关部门组成的资产清查工作组织机构，明确工作职责，配置了业务骨干，对单位的资产进行监督和管理。
为了更好的加强单位的资产管理，单位制定了国有资产日常管理流程，来规范资产的管理工作。目前单位的资产主要包括固定资产和材料。固定资产主要包括房屋建筑物、办公设备等，材料主要包括库存和防汛材料。资产规模及构成方面：固定资产原值10465万元，净值8438万元，累计折旧2027万元。净资产8535万元。本次清查出的资产损失共计6.28万元，其中存货2.82元，固定资产3.46万元。有关处置手续有待上级部门批准。
二、资产管理情况
为了更好的加强和规范资产管理，对用非经营性资产兴办经济实体、对外投资、出租、出借和抵押的，必须到国有资产部门办理审批
手续，放止资产流失，确保资产保值、增值。对于固定资产购置必须履行报批程序。纳入年度政府采购预算的资产，要根据批复的政府采购预算规定实施，属于协议供货范围的资产，要按照政府采购协议供货有关规定办理购置手续，对于大宗物品的采购，必须由采购部门提出申请，提交单位领导审批方可购置。对于购置固定资产后，必须及时到国有资产管理部门履行验收审核手续，方可报销。对国有资产的处置由资产使用单位正式提出书面申请，经局长办公会同意后办理核批手续。资产处置申请批复后，申请单位及时办理处置事项和财务手续，其中：资产的出售、调拨、残值回收等应遵循“公开、公平、公正”的原则。由单位国有资产管理部门组织处置。
三、资产管理中存在的主要问题
对于已超过使用年限，无利用价值的资产没有及时办理处置手续，对资产没有定期清查，资产管理人员的业务素质有待进一步提高。
四、资产管理的形式和关键环节
单位国有资产是政府履行公共职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证，是国家行政管理和财政管理的重要内容。加强资产管理，提高资产的使用效益，对于贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进行政管理体制改革、完善公共财政财政体制，具有十分重要的意义。因此，制订一系列科学和规范的法律、法规，确保国有资产管理工作有法可依是十分必要的。
加强资产管理的关键环节就是单位领导要重视，各部门要协调，做到权责分工，做到及时掌握资产信息，做到及时摸清家底。确保固
定资产的安全和完整。
五、建议
在今后的工作中，为了进一步加强资产的监督和管理工作，建议上级资产管理部门，对基层单位的资产管理人员每年进行一次培训，加强管理人员的业务素质和业务能力，便于及时掌握国家有关政策，及时了解信息，把单位的资产管理工作做的更好。
XXX管理局
XXXX年XX月XX日
推荐第2篇：2工会资产调研报告
关于XX区工会资产管理现状的调研报告
随着经济社会的快速发展和改革开放的日益深入，工会的社会角色愈来愈突出，加强工会资产管理，发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益方面的作用，推动构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义,全国各级工会自上而下开始重视工会资产管理工作。自2011年全国工会资产监督管理工作会议以来，XX区总工会认真贯彻会议精神和XX市总工会的要求，切实推动工会资产管理和企事业发展各项工作的开展。为进一步了解掌握我区工会资产改革发展现状，探索工会事业全面健康发展的有效途径，增强工会工作实力，更好地服务职工群众、服务社会，XX区总工会对我区工会资产管理现状进行了调研，专题研讨了工会资产发展壮大面临的机遇、挑战和应对措施。现将调研情况报告如下。
一、基本情况
XX区总工会辖有8个街道，XX区工人文化宫、XX区职工服务中心2个直属单位。区总本级没有土地、房产和车辆，区总工会在区政府机关办公、XX区工人文化宫在XX区文体中心（租用）办公，XX区职工服务中心在XX区XX路XX号办公。截止2015年2月28日止，区总本级资产总额为 XX万元，其中固定资产为XX万元，主要为办公设备，净资产总额为XX万元。
下属事业单位“XX区工人文化宫”， 成立于1986年12月，属自收自支全额事业单位，有在编人员2人，资产总额1446.38万元，净资产1138.1万元。2013年新增房产一处，地址在公园路26弄58号,共三层，占地面积191.38㎡，房屋面积574.13平米，价值1397.87万元，三证齐全。目前已全部出租，并兼做职工文体活动用。
1 下属职工服务中心，都属自收自支单位，没有土地、房产和车辆，总资产7万元左右，有从业人员7人，皆为兼职人员。
此外，XX区总工会已建立完善了工会资产管理统计报表制度等一系列规范化制度，全区工会资产管理水平整体有所提升，为加强工会资产管理奠定了基础。
二、工作与成效
（一）工会资产管理工作开始得到应有的重视。工会资产是工会履行职能的物质基础，其管理状况直接影响到工会作用的发挥。因此，区总成立了工会资产管理委员会，XXX副主席为分管领导，明确分工，落实责任，对区总机关及所属企事业单位的工会资产进行监督和管理。
（二）清查整顿工作带动了资产管理水平的整体提升。深入开展工会资产清查整顿工作，基本摸清了各单位资产的“家底”，及时发现并纠正资产管理上的问题，督促建立和完善各项制度，进一步厘清我区工会企事业单位发展现状，有效带动了我区资产管理水平的整体提升。
（三）大力推动工会资产监督管理规范化、制度化。制订工会流动资产、固定资产和其他资产管理制度；坚持程序管理，加强会计核算，按照《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等要求，对工会资产的增减变化及时进行账务处理；组织基层工会财务经审干部培训班，加强各级工会对工会经费收缴、使用的管理和监督，促进工会财务规范化建设和实务审计的规范。
（四）多方争取增加工会资产存量规模。XX区工人文化宫抓住原有偃月街一处房产拆迁的时机，竭力争取按现行市场标准进行补偿，并精心选址，最终购入公园路一处房产，并办好土地证和房产
2 证，实现工会资产的增值。
三、不足与问题
（一）工会资产系统管理比较粗放
现阶段，区总及大部分基层工会，存在重经费收缴，轻资产管理的现象，资产管理缺乏规范的资产购臵、保管和使用制度，平时不注重资产的日常管理。各级资产管理工作人员在资产管理上参与不足，对工会资产情况不熟悉、不明确。资产的领用，保管无健全的台账或记录，资产管理不透明。
（二）工会资产管理人员比较业余
区总包括大部分基层工会，没有专人负责管理资产，大多由会计人员兼职。这些兼职人员平时工作繁忙，缺乏资产管理知识，没有接受系统完整的工会资产管理专项培训。各级工会也没有配套的工作制度，对工会资产不能及时进行财务处理和反应，造成会计核算脱节。同时由于多为兼职人员，人员变动情况较多，在变动时有工作交接不足的情况，影响日常资产管理的效率。
（二）工会资产会计核算比较散乱。
基层工会对于工会资产管理在操作上存在许多不规范的现象，比如有的基层工会单位资产购臵后没有及时增加固定资产，对于上级拨入的资产以及购臵资产没有及时入账，有的将购臵的资产集中在年第一次性记入固定资产账等等，工会资产、会计核算整体不够规范，比较自主散乱。
（四）工会资产利用增值比较低效。工会资产经营机构无法具备一般企业所有的市场属性，难以实现预期的资本回报。而一些基层工会由于在计划经济体制下形成“等、靠、要”的思维定势，造成工会资产经营停滞，闲臵浪费，缺乏利用，保值增值效率较低。
四、原因与根由
（一）对工会资产管理的重视不足。部分基层工会对加强工会资产管理的必要性和重要性认识不足，绝大多数的工会把工作重点放在维权保障等传统工作上，加之工会组织普遍存在人员少而工作多的实际困难，往往形式上有专人负责，但管理人员身兼数职，精力不集中，业务素质也有待加强，以致出现对工会资产的管理“谈起来重要，忙起来不要”的现象。
（二）工会资产管理队伍整体经验不足。工会资产管理工作在工会工作中一直存在，但作为独立部门，系统地进行管理工作，“实现其保值增值”的要求，则是新课题，目前工会资产管理的大部分工作人员，既无过往经验，也无专业知识，对工会资产管理较为陌生，在管理中也出现了很多问题。
（三）从实际出发的创新能力不足。工会资产规范管理，可以借鉴行政资产管理经验，但不能照搬照抄，因为行政上的一些做法，未必适合工会。工会资产的使用主体与目的，具有其自身特点，其管理须从自身实际出发，探索出适合自己的管理制度和方式。而现有工会资产管理队伍，明显表现出创新能力上的欠缺。
五、对策与建议
1、提高工会资产管理责任意识，加强资产管理专项培训。组织工会相关工作人员认真学习《工会财产管理暂行办法》和有关财经法制纪律，加强工会资产管理的主动性和自觉性。加强工会资产管理人员培训力度，提高会计人员整体水平。加强工会财务人员和资产管理人员职业道德培训，业务技能培训，会计核算基础培训，建立和保持一支业务精通、责任性强，相对稳定的工会资产管理队伍。
2、健全工会资产管理有关制度，规范资产管理日常操作。加强
4 工会资产管理制度建设要从规范资产程序、明确目标责任、强化资产监督，发挥资产作用四方面入手。各级工会要从实际出发，进一步健全科学的适合本单位的工会资产管理制度，建立工会固定资产采购制度，从源头上控制资产质量，建立健全工会资产购臵申请、验收登记、使用管理、维护保养、调拨转移、出租出借、出售报废处臵等内容的工会资产管理制度和工会资产控制制度，使资产管理和资产控制做到有据可依。建立工会资产盘点制度，每年组织有关人员由上至下地进行账目与实物的对账盘点。
3、盘活各级基层工会存量资产，实现工会资产保值增值。区总可加大对工会文化宫、职工服务中心等非经营资产的管理，通过市场盘活工会文化、体育事业单位中的存量资产，充分发挥工会工人文化宫服务职工群众的作用，挖掘文化、体育设备、设施的潜力，把有偿使用和优质服务有机结合起来。各级基层工会在具备了一定的经济实力以后，也可以采取谨慎稳妥的办法，按照科学、民主的程序，以部分工会资产作为投资，在市场经济的发展中追求较大的经济回报。可以尝试进行不动产投资，也可以委托专业理财公司购买能为工会组织带来稳定经济效益的理财产品或有价证券，还可以投资办一些能够发挥工会组织优势，增强工会组织后劲的企业。各级工会还应当根据工作的需要和财力的状况，合理有效地配臵资产，工会经费的使用要坚持勤俭节约的方针，会不动产、动产的管理要责任到人、物尽其用，不能因为非经营性资产不计提折旧、不计算成本而出现闲臵、浪费的现象。
5 下一阶段，XX区总工会将继续推进工会资产管理工作，进一步落实资产管理各项制度条例，严格遵守资产管理各项工作流程。加强资产管理工作人员横向纵向沟通，从源头参与，加强监督。同时结合区总实际情况，不断优化资产结构，盘活存量资产，扩大资产规模，保障工会资产安全、完整、高效运转，实现工会资产的保值增值，促进我区工会企事业和工会资产做大做强，使工会资产在维护职工合法权益、为职工办实事、办好事，推进工会工作发展等方面发挥更大的作用。
XX区总工会 2015年4月7日
推荐第3篇：供销社资产监管调研报告
供销社资产监管调研报告
供销社资产监管调研报告 供销社资产监管调研报告
一、资产现状 截止201X年12月底，我市供销社系统县(区)以上公司44家，基层社27家(含保牌企业)。资产总额 4.33亿元，其中流动资产 2.41亿元，非流动资产 1.92亿元;净资产
1.59亿元，其中实收资本0.95亿元;资产总额中有土地、建筑物
1.96亿元，占资产总额的45 截止201X年12月底，我市供销社系统县(区)以上公司44家，基层社27家(含保牌企业)。资产总额 4.33亿元，其中流动资产 2.41亿元，非流动资产 1.92亿元;净资产
1.59亿元，其中实收资本0.95亿元;资产总额中有土地、建筑物 1.96亿元，占资产总额的4 5.26%;已登记的土地254270.22M2，其中: 划拔土地16778 5.05M2，出让土地8648 5.17M2;未登记(在使用未确权)的土地7688 1.53M2，土地出让都集中在市本级、区。
二、社有资产的监管体制
(一)社有资产运行模式 10年前我市供销社系统先后对市、县(区)直属企业及基层社进行了产权制度改革及职工身份置换，明晰了社有资产的权属。目前，社有资产主要有四大块构成: 一是新设企业对外投资形成的资产。
二是产权制度改革时以净资产形式出资的股权。三是以开放办社等形式的参股、联营资产。 四是市、县(区)社持有的资产。
(二)监管方式 各县(区)供销社结合当地实际，采取了因地制宜的监管运营模式: 对未改制的全资企业和部分改制企业的剩余资产、由市县(区)供销社代为行使企业资产的所有权和管理权的进行直接管理;对控参股企业按照公司法和企业章程的有关规定进行间接管理。
1、直接监管
(1)各级供销社是全资企业资产的所有权代表和管理者，履行出资人的职责，享有所有者权益，行使所有者代表职责和资产管理职能;负责社有资产的获取、开发、投资、运营、收回与处置、资本收益和分配、监管与考核。
(2)部分县社根据上级相关文件精神和本县企业经营现状，由县社代为行使全县供销社企业资产的所有权和管理权。成立了由县社主任挂帅的资产管理领导小组，实行县社对企业改制剩余资产实行统一经营管理的办法，提高了资产收益率，避免了社有资产流失情况的发生。
(3)基层社改制后的剩余资产由各县(区)供销社委派专人负责统一监管。
2、间接监管 (1)供销社控参股企业的社有资产依据公司法按照现代企业法人治理结构运营，各级供销社以出资人身份委派股东代表参加股东会，推荐人员出任公司董事、监事，代表供销社行使社有资产的经营和监管职能。
(2)市、县(区)供销社内审组受公司股东或董事会的委托定期对控参股公司经营者进行资产运营、经济效益、离任等进行内部审计。通过项目审计，既能达到客观评价企业经营者任期业绩和界定经济责任，又能加强和改善企业经营管理，同时强化社有资产保值增值的监管职能。
(3)部分县(区)社进入了社有资产处置招投标平台，对资产的招租、承包、拍卖及重大工程建设经过招标中心的招投标，并在企务公开栏目中公布。通过公开交易，增加了操作的透明度，使社有资产 的经济效益达到最大化。 (三)社有资产收益分配方式
1、供销社控参股公司的社有资产根据公司章程，按股分红。
2、由供销社监管的全资企业，对内部职工承包经营、对外租赁经营的，供销社按承包和租赁合同收取资产租赁费。
3、对开放办社的投资，在确保本金安全的情况下，原则上按固定回报收取。
三、社有资产存在的主要问题
(一)社有资产质量较差，房屋严重老化，安全隐患突出，经营租赁的收益较低;新企业规模小，盈利能力弱，除经营蔬菜交易、烟花爆竹、生产资料等少数企业经营尚可外，其他企业市场占有率比较低，企业没有形成核心竞争力，发展较慢。 (二)部分县(区)供销社控参股企业法人治理结构不完善，如不委派代表出资人利益的董、监事进入董、监事会，董、监事会成员均由职工自然人出任，可能形成内部人经营，引发社有资产隐形流失。
(三)部分县(区)社因各种历史原因土地房屋至今未确权办理产权登记手续，导致社有资产权属不清，部分基层社尤为突出。(四)各县(区)供销社的土地尚有较大比重是划拨(含租赁)土地，土地房屋产权变更登记时需缴纳较高的土地出让金及交易税费而被搁置。
(五)供销社土地房产遇到城建拆建或其他项目需要拆迁的，一般都由政府出面协商，最后结果很难体现土地房产的市场价值。
四、建议及意见
(一)各级供销社应结合本地实际，完善社有资产监管体系，规范土地房屋资产的租赁、维修及处置行为。上级社要加强对下级社社有资产经营管理工作的指导，确保社有资产的安全完整和保值增值。
(二)建立和完善社有资产经营管理的激励和约束机制，健全全资、控参股企业经营管理者的经营业绩考核制度;强化会计、内部审计和监事会的监督职能，提升资产监管的质量。
(三)建立和完善企业法人治理结构，按照现代企业制度要求，规范股东会、董事会、监事会和经理层的职权，对有条件的企业县(区) 社应委派人员进入董、监事会行使职权，实行有效的监管。
(四)把握机会，贯彻落实各项政府已出台的供销社土地使用政策，抓紧与当地国土资源管理部门联系，明确供销社土地权属，以促进供销社事业的可持续发展。(五)县(区)供销社已参 公 ，各社应按照社企分开的要求，积极创建和完善独立的资产经营平台，确保社有资产完整和安全。
(六)加强重大战略和重大投资决策的管理，重要经营事项的监管和资产收益管理，建立社有资本经营制度，探索社有资产处置招投标制度，实行公开透明操作，切实管好社有资产。
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农村中学资产管理调研报告
农村中学资产管理调研报告
我从事农村中学财会工作已有近十五年，亲眼目睹了农村中学固定资产管理的过去和现状，从管理方法到管理模式都发生了巨大的可喜的变化，但在具体的管理过程中仍然存在着各种各样的问题，为此我也进行了深深的思考：
一、农村中学固定资产管理的现状：
近几年来，根据财政部门对固定资产管理的要求，中小学固定资产管理已逐步开始走向规范化。首先固定资产处置日趋规范。根据资产报废程序及处置要求，报废的资产由财政资产管理部门统一安排，经过这几年的实施，校园能做到按照程序操作，自行处置资产的情况基本杜绝。其次固定资产使用率提高，固定资产实行信息化管理后，以资产的登记情况作为下一年度的预算依据，资产的使用受到学校的重视，学校资产购置逐步趋向理性，校内资产闲置率下降。再次固定资产使用寿命延长，这是各方思想意识略有提高的体现。
二、农村中学固定资产管理现存的问题：
(一)家底不清。
很多学校账实不符及账账不符。账实不符主要原因：一是保管人员更换时，交接手续不完善，造成资产的流失和账目不清。二是资产使用者之间的调整、存放处室的变更等没有按规范程序办理，造成账与实物不相符。账账不符主要原因：一是因工程的竣工决算未完结而没有办理验收入账工作，形成账外资产，部分属于行政调拨的房屋等资产，由于没有取得相关的调拨凭证或者没有办理相关的手续，而且年代久远，无法找到经办人，造成入账不及时、不准确。二是设备购置、验收、资产保管、财务核算各项责任人各司其职，相互不通气，造成入账不及时。三是财务核算科目与固定资产管理明细存在脱节，使得财务核算无法按照固定资产管理的类别和数量进行，账账核对存在困难。
(二)管理人员水平低，无专业素养。
很多中学在安排固定资产管理人员时，要么安排年龄较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员从事固定资产管理工作，其接受新知识的能力较差，工作效率低，要达到管理的规范性难度较大；要么安排年富力强、综合素质较高的人员兼职管理，但这些人员平时忙于教学工作和班主任工作，很少有时间和精力放在固定资产管理上，同样达不到管理的规范性。
(三)教学为先，固定资产管理领导不够重视。
领导的不够重视直接影响到农村中学固定资产管理制度实施的效果。作为教育部门，教学质量是生存的根本，很多中小学校的领导都把精力放在教育教学工作上，往往忽视了作为教育手段、工具的固定资产的管理。一些学校领导盘算的只是本单位的现金余额有多少，很少顾及固定资产余额，没有过问固定资产的保管和利用情况，为了应付上级检查，评比达标，盲目攀比，不管有用没用，你有我也有，争购高档设备和仪器，有的重复购置，造成固定资产的积压。
(四)资产购置缺乏科学性。
近几年国家对基础教育的投入逐年加大，农村中学对原有的教学楼、食堂以及电教化设备等大型硬件设施进行了大规模的改造、修复、新建、购置，虽然在很大程度上改善了学校的教学条件，以及为学校提供了较好的后勤保障，但由于各种原因，出现了一些重复建设、重复投资的问题，同时由于各校固定资产缺乏统一的管理，难以做到固定资产的整体规范，资源共享，调剂余缺，物尽其用，造成固定资产使用效率低下。
另外，很多学校不能根据学校实际情况，购置价格昂贵但使用效率极低的设备，造成功能闲置浪费；加之设备的日常管理维护不当，使用人员缺乏正确的操作知识，设备的使用寿命缩短，也形成浪费。更有甚者，为了应付上级检查、评比达标，不依照实际工作需要，甚至是盲目攀比，贪大求全。有些项目建设不从实际出发，花钱不少，作用不大，形同虚设。
三、农村中学固定资产管理的对策：
(一)摸清家底。
一是设置资产的明细核算科目，使其与固定资产管理类别相符，加强财务核算和固定资产管理的一一对应性，便于财务账与资产账的账账核对。二是加强条形码的管理。扩大扫描机的配置范围，同时，建立资产跟踪、资产处室变更、资产处置等相应的管理制度，保证固定资产信息化数据的真实性和可信度。三是进一步明确校园无形资产、房屋及建筑物的核算，彻底摸清家底。
(二)领导一定要高度重视。
领导重视是工作高效的保证。首先成立资产管理领导小组，由主管领导、采购、保管员、财务组成，避免推诿、脱节等现象，督促相关部门建立和健全固定资产购建、保管、使用、维护和盘存等制度并贯彻落实。其次要安排有能力、有水平的专职人员进行固定资产管理，注重本单位资产管理人员素质的提升，充分给予各种培训机会。再次建立固定资产的奖惩制度，对于固定资产管理的情况列入年度考核奖评中，鼓励先进，促进后进，提高资产管理人员的积极性和责任心。除此以外，还要加大宣传力度，实行全员管理。 (三)建立、健全各项管理制度
建立健全各项制度保证固定资产管理工作顺利、高效的开展。借鉴图书借阅的经验，针对流动性比较强的资产及损坏率较高的资产，实施卡片跟踪制；借鉴入门卡管理理念，针对公用处室资产，实施入门登记制。卡片跟踪制，即每个可流动资产及维修率较高的资产配置资产使用登记卡，该卡随资产流动而登记，有条件的学校可进行数字化管理，对于使用超过期限的资产设置警报装置，提醒管理员进行催还，对于维修次数超过计划数的资产设置报警，提高使用者的保管意识。
(四)培养具有专业素养的管理人员。
在学校应设置资产会计岗位，对于固定资产管理员有专业知识的要求，至少要求有相关经验，如仓库保管或档案管理经验等。还要对资产管理者进行全面培训。建议国资部门将固定资产管理的法规、程序、方法、要求作为培训的内容，并将培训内容编制成考核大纲，对于各位参加培训的人员进行岗位考核，考核通过者持证上岗。
(五)科学合理的进行固定资产购置。
学校要根据每年度教育教学的实际需求，为校园的资产管理者提供设施设备配备的建议和指导，将耐用的、实际效果好的设备介绍给学校，对效果不佳的、容易破损的、不易管理的设备不予接受申请，要综合各方面情况进行优化购置。(蒙城县赵集初级中学李兆军)
参考文献：
1、李亮华、胡兴华。《浅议事业单位固定资产管理存在的问题及对策(一)》
2、史少华、徐伟侠。《论加强固定资产理工作的方法和对策》
推荐第5篇：国有粮食企业资产管理调研报告
加强国有粮食企业资产管理工作的探讨
xx市粮食局
国有粮食企业的资产属于国家所有，由国有粮食企业占有、使用，是保障粮食安全的重要物质基础。但由于企业所拥有的国有资产大部分年代长久，资料保管不完整，没有一套完善的管理和监督体系，使一些单位的资产状况不清，家底不明。本文对近年国有粮食企业资产清查中存在的一些问题进行分析，
并提出解决问题的对策。
一、粮食国有企业资产管理存在的问题
（一）国有资产名目问题。过去长期使用的账目已经不能完全适合发展了的国有资产科目的需要，应该根据财务制度，及时对资产账目进行变更、补充和扩展，以适应发展的需要。
（二）会计基础工作薄弱。一是资产的核算不规范。有的单位不记固定资产明细账，有的单位资产保管不善，致使资产流失严重。二是往来款项缺乏有效管理。部分单位暂存暂付业务发生频繁、挂账问题严重，很多专项工作早已结束，但专项经费依然挂账、末予结转。部分单位应收账款账龄三年以上，债权数额较大，形成了名存实亡的空壳资产。
（三）管理制度不健全，管理人员缺乏。一些单位末建立单位负责人对国有资产保值增值考核机制和离任责任审计制度 。由于内部资产管理制度不健全、内部职责不清、造成资产使用、移交手续不全、固定资产控制不到位。许多单位由于人员少，不明确资产管管理人员，管账与管物同一个人，不利于相互监督。
（四）资产的划转、调动、赠予等手续不全。由于行政干预，企业资产的调动、赠予等情况没有相关的权属证明、没经权威部门评估，甚至有些单位对上述财产没有及时入账，形成账外账。
（五）国有资产管理方式较为落后，资产管理与会计资料信息化管理相脱节。目前，有些地方国有资产的管理还停留在账簿和报表的管理上，不能动态地反映国有资产的变化情况。资产管理还末建立信息化系统，落后的管理方式造成资产管理的漏洞和风险。一些单位擅自处理了资产，主管部门也不能及时发现。
二、加强国有粮食企业资产管理问题的对策
为了充分发挥国有资产的作用，确保国有资产的安全完整，必须采取有效的措施，解决国有粮食企业资产管理中的问题。要进一步完善制度、强化监督、更新管理理念，改变管理方式，合理配置国有资产、提高国有资产使用效益。
（一）完善国有资产监督制度，依法规范管理。各单位必须认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及政策，切实采取有效措施，建立和完善规章制度，做到依法规范管理。通过采取各种形式宣传国有资产管理及相关的法律法规，使企业从思想上重视国有资产管理，掌握国有资产管理的有关政策。
（二）建立资产管理信息系统，实现资产管理信息化。为防止资产清查的前清后乱，切实提高国有粮食企业资产管理水平，应尽快建立国有资产动态管理系统。使财政部门及主管部门能及时、全面的撑握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。
（三）加强基础建设，落实责任，确保国有资产安全完整。完善资产管理制度和监督制度，通过内部制约机制和外部制约机制相结合、资金管理与项目管理相结合，使每一个环节都有章可循，发挥制度建设的保障作用。明确法人代表为国有资产管理的第一责任人，并有财务科长、实物保管员等组成国有资产管理队伍。加强国有资产产权占有登记，使企业的产权权属更趋于明晰，明确管理目标。
（四）建立国有资产考核制度，确保资产保值增值。健全的业绩考核制度是促进企业高效运作和国有资产保值增值的长效措施，其核心是使国有粮食企业可持续发展。考核制度应依照国家法规，结合企业实际情况制定，目的是为了切实履行法人职责，维护所有者权益、落实国有资产保值增值责任。企业内部应建立完善各层次负责人及其他员工的业绩考核制度 ，充分调动各方面的积极性。
推荐第6篇：农村集体资产处置调研报告
如何保证在处置农村集体资产过程中 杜绝出现村“两委”干部以权谋私的现象
科学管理农村集体资产，增强村集体经济实力，是建设社会主义新农村的必要前提和重要保证。但近几年来，随着城市化进程的加快，农村集体资产增速放慢，再加上没有相关法律、法规、政策规定的处置方法和程序，农村集体资产处置逐渐成为当前影响城乡建设的瓶颈。部分村存在集体资产管理混乱、处置不规范造成集体资产大量流失等问题，增加了农村不稳定因素，并引发群众上访，对此必须引起高度重视。
一、目前农村集体资产处置存在的主要问题
一是集体资产底数不清。由于各种原因，多年来，绝大部分村未对集体资产的数额和所有权进行过审核、认定，资产处置成为监管的盲区，引发许多矛盾。
二是集体资产处置随意。近年来，虽然各级党委政府一再强调，要深化村务公开，要按照“一事一议”的规定，由村民代表大会讨论决定集体重大事项特别是大额资产的处置。但在落实过程中，由于未明确哪些是重大事项、多大数量才算“大额资产”，基本上还是村干部说了算。再加上一些村干部素质不高，长期习惯于“家长制”作风，主观上的独断专行和操作上的随意性，导致集体资产被任意处置。
三是集体资产流失严重。虽然农业部制订了《农村集体资产评估管理暂行办法》和《实施细则》，明确规定集体资产处置必须进行评估。但由于规定笼统，程序复杂，在农村地区，很少有村组能够按要求运作。村组在兴办公益事业或应急用钱时，总是 1
把处置集体资产作为最便捷的途径，往往没有经过专门的评估便急忙出手，造成集体资产大量流失。
农村集体资产是广大农民多年辛勤劳动的积累，是发展农村经济的重要物质基础。农村集体资产的处置关系到广大群众的切身利益，如果处理不好，必然会引起群众的不满。农村集体资产处置已成为村级干部腐败的高发区，应引起各级党委和政府的高度重视，必须找准根源，认真解决。
二、产生问题的主要原因
集体资产处置过程中产生违规违纪问题的原因是多方面的，有体制、制度方面的疏漏，也有少数村干部的因素。
一是管理体制未理顺。国务院关于机构设置和职责分工明确规定，农业部门是农村集体财务和资产的主管部门，具体到县市级，就是农村经济管理局（以下简称经管局）。在乡镇综合配套改革前，各乡镇都设有经管站，代表乡镇政府对各村组财务和资产进行日常监管。撤镇划办后，机构设置中没有经管站。如此一来，经管局的管理职能无法落实，造成管理上的空档。
二是规章制度不健全。农村集体资产的处置必须有一套相对规范的制度加以保证。但上级部门仅有一些原则性的要求零散出现在村务公开、“一事一议”制度中，还没有制定一个系统、规范的农村集体资产处置办法。如，哪些集体资产可以列入处置的范畴；多大规模（数额）资产的处置应该公开处置；被处置资产的标的应如何评估；处置过程应经过哪些程序；哪个部门进行监督把关，违规后的责任如何界定；由哪一级的哪个部门具体实施处罚等等，都需要加以明确，以便于基层操作。
三是监督管理不到位。农村税费改革以后，经管站被撤并，
农村集体资产处置管理机构不健全，既没有明确的监管部门，也没有严格的规章制度和规范的程序。管理主体的缺失，处置制度的缺少，客观上形成了监督管理的缺位，村组对集体资产的处置，基本处于失控状态。
四是处置过程不公开。不规范的处置方式有很多种。有的是村干部图省事，随意简化程序，虽然形式上经过了群众讨论、领导审批等程序，但实质上群众代表是听自己话的人，没有代表性；领导不了解具体情况，就采取欺骗手段蒙混过关；有的是村干部处事不公，照顾亲朋好友；有的是为捞取好处，欺上瞒下，顶风违纪。
此外，一些地方黑恶势力、地痞、村霸采取非法手段强行插手集体资产处置，特别是水库发包、林木出售、“三荒承包”、土地租赁等项目，强买强卖，赚取巨额差价。还有个别领导干部“打招呼”说情，也使农村集体资产在处置过程中容易发生这样那样的问题。
三、加强集体资产处置管理的建议
对农村集体资产的管理，总的原则应在不改变资产的所有权、使用权、运营权和管理权的基础上，明确处置范围、处置程序、监督部门、处罚措施，保证农村集体有限的资产真正为民所用。
一是清产核资，摸清底数。督促村两委会尽快按照各项法律法规和农业部《农村集体资产登记管理暂行办法》、《农村集体资产清产核资所有权界定暂行办法》，对村组集体各种资产的所有权、隶属关系进行实事求是的确认，加快完成清产核资，准确掌握农村集体资产情况，理清资产现状，明确管理责任，对现有资产的种类、价值和管理责任人登记造册，分类管理。同时，要
创新思路，参照经济发达地区农村集体资产的管理办法，区别对待。如，对于土地被征用量大的村组，可以采取在提取安置保障金、养老保证金、医疗保证金等相关保障基金后，再把集体资产股权化到每一个村民。这样，既能保障每一个失地农民的基本生活，又能够为发展村集体经济提供足够的资金；对经济实力相对薄弱村组的资产处置，可以在街道党工委的领导下，成立村组集体资产监督管理领导小组。在处置集体资产时，由街道办事处领导审核把关，办事处纪工委和群众代表参与监督。
二是理顺体制，完善制度。尽快出台相配套的政策，自上而下的明确农村集体资产的管理部门、监督部门，划定职权范围，界定法律责任，明确处罚措施。进一步规范村级财务制度，制定集体资产专项管理办法，明确收益分配办法和监督办法，交村民大会或村民代表大会决定。同时，要建立农村集体资产的管理、处置、评估、所有权认定等办法，加强资产管理，规范处置行为，强化监督措施，确保管好、用好集体的每一分钱。只有这样，才能在集体资产不断增值的将来，保证资产处理的科学化、规范化。
三是明确范围，规范程序。上级部门应综合各地实际，出台具体规定，明确村集体可以处置资产的范围和操作办法。如，处置多大规模的资产必须经村民代表研究决定，村民代表如何产生、如何表决，处置前如何评估、按什么程序操作等。在这方面可以进行有效的探索，如可以处置的集体资产包括：集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，以及集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产、递延资产和其他资产。处置的程序主要包括村民代表议定、主管领导审批、司法主持公开拍卖等。有的规定，处置价值在1000元以上（含
1000元）集体资产资源，必须召开村民大会或村民代表大会决定；村民同意后再报办事处主管领导审批方可处置；拍卖集体资产由办事处司法所主持竞标协议定标会，办事处纪工委和村民代表全程监督，确保依法、公开、公正、公平处置集体资产。
四是加强监督，严查违纪。防止集体资产在处置过程中流失，必须要有铁的纪律作保障。
1、完善制度。特别是要及早制定禁止领导干部、国家公职人员插手集体资产处置方面的规定，防止以权谋私。
2、加强检查。对近年来处置的集体资产进行专项检查，对违规违纪问题认真调查处理，尽可能挽回已经流失的集体资产。
3、严明纪律。对今后在处置集体资产过程中发生的暗箱操作、以权谋私、违反程序等问题，坚决从严从重查处；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
4、规范管理。一方面规范集体资产的日常管理，另一方面要坚决对资产处置的收入进行归口管理，严禁坐收坐支，侵害群众利益。
五是对集体资产管理中的历史遗留问题要实事求是地对待，拿出措施办法，时机成熟一个解决一个。
六是组织各村走出去学习好的经验、好的做法，同时加强政策培训，开展针对性的财务、法律、管理等专业知识讲座。
推荐第7篇：工会资产管理问题调研报告
加强管理 增加存量 保值增值——关于工会资产管理的几点思考
工会资产是指在法律上由工会组织拥有所有权的各类资产，是工会组织履行各项社会职能的物质基础，也是工会成为社团法人的必要条件。加强工会资产管理，发挥工会在组织职工、引导职工、服务职工、维护职工权益方面的作用，推动构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。
明确职责加强工会资产的基础管理
加强工会资产管理要从基础做起，明确职责，熟悉内涵，摸清现状，完善制度。
1.明确职责。按照全总的要求，各级工会要建立健全工会资产监督管理机构，成立工会资产监督管理委员会。负责对所辖工会及其企事业资产进行宏观管理和监督；制订工会资产监管的有关规章制度；加强对工会资产管理人员的培训；健全工会资产出资人制度，力争做到管人、管事、管资产的统一，把工会资产监督管理工作落到实处。要明确工会资产管理部门的职责。不能单独设立资产管理部门的工会，要明确专人(可兼职)负责工会资产工作。确保工会资产日常管理工作有人抓，增减变化有人问，保值增值有人核。
2.熟悉内涵。工会资产内涵丰富，既包括实物的资产形态，又包括货币形式的资产，还包括能带来经济利益的无形资产等。由工会经费(包括会员缴纳的会费、行政方面按法律规定拨缴的工会经费、政府及行政方面的各种补助、工会所属企事业收入、社会捐赠、外国援助等收入)形成的资产，属于工会资产。
3.摸清现状。各级工会首先是开展工会资产清查。要坚持组织一年一次的清产核资工作，做到账物相符、账卡相符、账账相符，客观真实地反映工会资产的全貌。其次是及时进行工会不动产产权登记。再次是认真做好工会资产统计工作，运用资产统计成果指导监督实践。
4.完善制度。一是坚持分类管理。按照工会资产的存在形态，分别制订工会流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产管理制度。二是坚持程序管理。加强会计核算，按照《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等要求，对工会资产的增减变化及时进行账务处理；完善工会经费收缴、管理、使用制度；健全工会财产(包括固定资产、材料和低值易耗品等)的采购、验收、保管、使用、调拨等制度；规范工会资产处置、评估、投资、报废等审批制度。三是坚持民主管理。逐步建立工会资产使用、清查及评价制度，完善内控制度，接受职工群众和上、下级工会的监督，保持工会资产完整。
多方争取增加工会资产存量规模
我国法律规定工会资产的形成主要有五个方面，党和政府拨付工会的房产、地产和其他固定资产；政府对工会的各种专项拨款形成的工会资产；社会各界的捐赠形成的工会资产；工会经费和会费形成的工会资产；依照有关法律法规认定的应属于工会的资产。
1.积极争取政府和行政方面的支持。县以上工会主要落实各级政府应当为工会组织办公和开展活动提供必要的设施和办公场所，以及对工会开展活动或购置设备、维修房屋等给予补助；县以上工会及所属事业单位离、退休人员经费由财政负担的规定，争取县以上工会干部的住房公积金、医疗保险由财政负担等。
2.努力提高工会经费收缴率。建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2％向工会拨缴的经费，是工会资产形成的重要来源。各级工会要把该收的经费都收上来，进一步做实各级工会的账户。推进工会经费上缴和分成办法的改革。
3.增强向社会筹集资金的本领。各级工会要学会积极宣传工会组织的作用，发挥组织优势，争取国内外企事业单位、各种公益基金组织和个人的捐助、赞助款，用社会资金办社会之事，增加工会资产总量，把“蛋糕”做大，提高服务职工、服务基层的物质能力。
开拓创新实现工会资产保值增值
工会资产管理要符合我国社会主义市场经济建设的实际，尊重市场经济规律，坚持依法按章办事，通过市场盘活工会资产，优化工会资产配置，壮大工会组织经济实力。
1.依法维护工会资产的完整。各级工会要增强物权观念和产权意识，运用《物权法》和《工会法》等法律武器，切实维护工会资产的安全与完整。一要依法争取征收补偿。因城市改造等原因，对工会不动产进行拆迁的要争取按现行市场标准进行补偿；对挪用、侵占、工会资产的行为，请求返还原物，恢复原状，进行损害赔偿；二是严格把握好工会资产变动审批关。认真落实工会资产购入、领用、处置等管理制度，严格办理有关手续，加强原始记录复核、登记、审批管理，工会及所属事业单位的非经营性资产转为经营性资产，要经过上级主管工会的批准，防止资产流失；三是努力减少交易风险。在工会企业股份制改革、工会资产重组过程中，重视工会资产评估工作，充分运用公示公信规则，消除市场交易中的风险，减少交易中的权利纠纷，实现资源最佳配置；四是保障工会经费足额拨付到位。督促行政部门及时足额地把工会经费拨付到工会账户上；对拒不拨付的，上级工会或基层工会可以申请支付令，申请由人民法院强制执行；五是加强对工会企事业单位的监管，防止工会企事业单位工会资产的流失和被侵占。
2.盘活存量资产。一是加强对工会经营性资产的管理。工会经营性企业在管理体制上，实行会企分开，企事分开。健全工会资产运营制度，通过资产经营，采取收购、兼并、出售等方法，优化工会资产结构，及时处置不良资产。用现代企业制度规范工会企业的行为，明确工会企业经营者、承包者的责任，建立有效的激励和制约机制，加强对企业经营绩效的考核，二是加大对工会文化宫、学校等非经营资产的管理。工会的公益性事业也要按照市场需求进行运作，完善服务项目，提高服务质量，增加收入，实现自给。盘活工会文化、体育事业单位中的存量资产，充分发挥工会工人文化宫、俱乐部、剧场、体育场(馆)服务职工群众的作用，挖掘文化、体育设备、设施的潜力，把有偿使用和优质服务有机结合起来。三是加强工会投资管理。工会组织在具备了一定的经济实力以后，才可以采取谨慎稳妥的办法，按照科学、民主的程序，以部分工会资产做为投资，在市场经济的发展中追求较大的经济回报。可以尝试进行不动产投资，也可以委托专业理财公司购买能为工会组织带来稳定经济效益的理财产品或有价证券，还可以投资办一些能够发挥工会组织优势，增强工会组织后劲的企业。工会组织对外投资，必须建立科学的论证机制，建立规范的运营机制，严格的审查监督机制，完善的绩效奖惩机制，实行投资归口管理，做到责、权、利相统一。四是提高资产使用效率。各级工会应当根据工作的需要和财力的状况，合理有效地配置资产，工会经费的使用要坚持勤俭节约的方针，实现统筹兼顾，保证重点，提高绩效的目标；工会不动产、动产的管理要责任到人、物尽其用，不能因为非经营性资产不计提折旧、不计算成本而出现闲置、浪费的现象。
3.加强资产监管。各级工会的资产归工会统一所有，全国总工会对全国各级工会资产拥有终极所有权。各级工会资产监督机构要贯彻执行国家有关政策法规，研究制订工会及所属企事业单位资产监督管理的方针、原则和规章制度，检查和监督工会资产规章制度执行情况，审批本级工会及企事业资产置换、重组、产权变动等重大事项，对企事业负责人进行经营业绩考核评价，依法处置违规行为，指导工会企事业发展与改革。各级工会财务、经审部门也要充分发挥职能作用，配合、参与和监督工会资产监管工作，使工会资产监管工作更加规范化、科学化。
推荐第8篇：资产评估行业调研
江苏省资产评估行业的现状、问题及对策的研究报告
前言
在我国，随着改革开放深入开展，资产评估行业作为一个新兴的服务行业始于20世纪80年代，主要是适应土地使用制度的改革、房屋商品化政策的推行和基于“防止国有资产流失、国有资产保值增值”思路而产生。随着社会主义市场经济体制改革的建立和发展，经济体制改革带来了大量的产权变动和交易、土地和房屋建筑物的流转和国有企业体制改革等行为，资产评估作为一个行业在我国迅速发展并在社会经济中发挥了重要的作用。中国现代意义上的资产评估是随着中国对外开放、企业改革和社会主义市场经济的建立，在引进国外评估理论和方法的基础上发展起来的。二十多年来，资产评估从无到有，业务范围、种类、数量日益扩大，资产评估管理水平日益提高，资产评估业已经成为社会主义市场经济中一个重要的中介行业，对于促进社会主义市场经济发展，无疑发挥着日益重要的作用。
江苏省“十二五”规划未来五年，是江苏省资产评估行业发展的重要时期，在以“十二五”规划为未来五年行动纲领的背景下，我省的资产评估行业应抓住这个发展的关键时期，把握转变经济发展方式这条主线，深刻洞悉服务业发展的新动态和新领域，将资产评估行业与“十二五”规划更好地结合，从中寻求发展机遇，开拓市场，拓展业务领域，提高核心竞争力。根据资产评估行业发展的指导思想和基本思路，我省资产评估行业发展目标是：力争“十二五”培养一批规模大实力强的、凝聚大量优秀人才、具有较强竞争实力的大型机构，扶持一批业务专长突出、具有行业文化特色的中型评估机构，有效服务地方经济发展需要的小型机构。
课题组以江苏省资产评估行业现状、问题及对策为选题进行研究分析。在为期一年的课题研究中，我们借助网络、书籍进行理论学习以便了解更多资产评估行业的讯息和相关数据，并到校外企业江苏省国衡资产评估有限公司以及其他资产评估机构进行实地走访， 将理论知识与实践有机的结合，在校内指导老师与
一、资产评估行业基本现状
1.总量数据
自1989年开始，中国大陆资产评估行业经过二十多年的快速发展，截至到目前为止，我国有多少家资产评估？其中各个等级各有多少家？江苏省有多少家资产评估？其中各个等级各有多少家？全行业从业人员有多少人？其中注册资产评估师有多少？占全部
从业人员的比率？2009年至2011年我国资产评估行业年收入是多少？平均业务收入是多少？江苏省资产评估行业的年业务收入是多少？平均业务收入是多少？我国资产评估评估机构的组织形式有两种，即合伙制的评估机构和有限责任制的评估机构，其中我国合伙制的评估机构有多少家？有限责任制的评估机构？江苏省合伙制的评估机构有多少家？有限责任制的评估机构？资产评估行业队伍不断扩大，已成为大陆市场经济的重要专业服务行业。服务对象不断拓展，涉及不动产、企业价值、无形资产、机器设备、珠宝首饰。服务领域涉及企业改制、公司设立、并购重组抵押质押、财务报告、产权交易、征税税基、法律诉讼、专业咨询等经济活动。
2.评估方法及具体运用
资产评估中的具体评估方法是实现评定估算资产价值的技术手段。资产评估具体方法在种类和数量上具有多样性的特点，它涉及几乎所有的科学和领域。资产评估具体方法本身又具有可以为多种评估思路服务的特点，资产评估具体方法可以成为实现多条评估技术思路的工具和手段。而就目前而言，基本的评估方法和技术都已经得到世界范围的普遍认可，评估方法按照分析原理和技术路线的不同可以归纳为三种基本类型，即市场法、收益法、成本法。还有一些方法会专门用于一些特殊的资产评估中，如：假设开发法、基准地价修正法、路线价法一般用于房地产评估；采矿权评估主要采用贴现现金流量法和可比销售法等。
3.评估准则
相关法律确定了资产评估法定业务范围和行业准入制度。评估行业已经形成了比较完善的行政管理与行业自律管理有机结合的行业管理体系，建立了比较完整的评估准则体系。2000年至今，财政部和中国资产评估协会已先后制定并发布了21项评估准则（包括2个基本准则、8个具体准则、4个评估指南、7个指导意见）
由财政部发布的准则包括：资产评估准则——基本准则（2004）资产评估职业道德准则——基本准则（2004）资产评估准则——无形资产（2001） 由中国资产评估协会发布的准则包括具体准则层次的程序性准则和具体准则层次的实体性准则。其中，具体准则层次的程序性准则有：资产评估准则——评估报告（2007）资产评估准则——评估程序（2007）资产评估准则——业务约定书（2007）资产评估准则——工作底稿（2007）具体准则层次的实体性准则有：资产评估准则——机器设备（2007）资产评估准则——不动产（2007）资产评估准则—珠宝首饰 （2008）
4.后续教育现状
注册资产评估师的职业后续教育，是指注册资产评估师对职业道德、专业准则、专业知识、专业技能、相关法规及规章的继续学习和研究。它是评估教育体系的重要组成部分，是提高注册资产评估师专业素质不可缺少的重要一环，同时也是整个资产评估行业持续健康发展的有力保证。对一名注册资产评估师来说，接受并完成规定的职业后续教育任务，既是注册资产评估师的法定义务，也是注册资产评估师的法定权利。注册资产评估师必须将职业后续教育看成是自身的内在需要，是贯穿于整个执业生涯的重要内容之一。《中国注册资产评估师职业后续教育规范》
第四条规定:“中国注册资产评估师必须按规定接受职业后续教育。”第十六条规定：“注册资产评估师未能提供职业后续教育有效记录或未达到职业后续教育要求的，在年检时不予通过。”
加强注册资产评估师经济学基础理论后续教育工作的几项措施： 注册会计师考试及后续教育工作是资产评估师队伍建设的两种最主要手段，加强注册资产评估师经济学基础理论学习，研究，培训，可以使我国资产评估行业理论水平上一个新台阶。
5.资产评估理论研究现状
资产评估从经济学中产生，已将经济学理论应用于实践的一门学科。经济学的不断丰富发展完善必将给它带来理论的滋养和方法的拓展。计量经济学的发展为资产评估提供了更方便，更有用的计算公式和核算模型。金融学的风险与预期收益相关理论，可以为确定风险报酬率提供理论指导；资产评估是模拟市场交易条件，实验经济学的理论为资产评估单位的模拟交易提供科学有效的指导；资产评估要科学有效的运行，就必须最大限度地消除信息不对称带来的不利影响，减少资产评估的道德风险。这方面信息经济学家的相关理论和模拟可以提供有效地指导；经济地理学的区位分析方法可以为资产评估具体实务，如不动产提供借鉴。随着经济学理论的不断发展，资产评估作为一门应用经济学科其理论也日益完善。我国资产评估行业也将逐步形成一个法制体系健全、监管体系完善、队伍机制合理、执业行为规范和操作技术学科的资产评估体系。
6.考试管理现状
我国注册资产评估师执业资格考试制度自正式确立以来，经过十几年的发展历程已得到了较为广泛的认可。截止到2011年，全国累计共有近多少万人参加考试，多少万余人考试合格。注册资产评估师执业资格考试制度对于促进我国评估专业人才队伍建设、促进行业健康发展发挥了重要作用。江苏省注册资产评估师执业资格考试时间一般定在9月份中的两天。 考试原则上仍在南京、无锡、徐州、常州、苏州、扬州、南通7市设立考区，现在的注册资产评估师考试报名资格有限制， 我国注册资产评估师执业资格考试的成绩有效期是3年，与注册会计师考试的成绩有效期5年相比有效期太短。随着市场经济的发展，资产评估专业分工越来越细，资产评估师考试制度的细化已成为未来发展的趋势。中国资产评估协会珠宝首饰艺术品评估专业委员会于2004年第一次组织了注册资产评估师（珠宝）执业资格考试就是评估师考试制度细化的一个很好的尝试。 7社会贡献
“资产评估师市场经济的产物，随着经济体制改革的不断深入与完善，评估行业逐渐诞生，发展，壮大。资产评估师一种专业性很强的市场中介服务行业。”中
国资产评估协会有关负责人这样概括这个行业。
近年来，评估在我国的经济发展和社会建设中扮演着越来越重要的角色，其作用表现为：支持国有企业改革和国有经济战略性调整：促进多种经济成分共同发展：推动金融体制改革的顺利进行：支持和规范资本市场的发展：推动我国对外开放的进程：保障市场经济体制正常运行：参与经济社会事务的监管等。
8.国际交流
中国与25个国际和国外评估组织建立了友好合作关系，积极参加各种国际评估活动，广泛学习各国先进经验。中国已经并将继续给国际评估行业的发展带来积极影响，注入新的活力：一是积极履行国际评估准则委员会常务理事的义务，为促进世界评估事业的发展做出贡献；二是借鉴并支持国际评估准则的应用；三是重视并积极参与国际评估界之间的合作进程；四是促进信息交流和人员往来；五是支持评估机构走向国际；六是研究经济全球化趋势下评估行业面临的重大问题。
二、资产评估机构的发展态势
我国资产评估行业大致分为三个阶段：
第一阶段：20世纪80年代末国家颁布了关于资产评估对的法律法规《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》以及1990年7月原国家国有资产管理局成立了资产评估中心，负责资产评估项目和资产评估行业的管理工作，标志着我国资产评估业开始起步。
第二阶段：20世纪90年代我国评估业迅速发展，中国资产评估协会的成立标志着中国资产评估行业已经开始成为一个独立的中介行业，我国资产评估行业管理体制也开始走向政府直接管理与行业自律管理相结合的道路。
第三阶段：在进入21世纪开始了新的发展阶段。通过一系列的改革措施，评估项目的立项确认制度改为备案、核准制，加大了资产评估机构和注册资产评估师在资产评估师在资产评估行为中的责任。与此相适应，财政部将资产评估机构管理、资产评估准则制定等原先划归政府部门的行业管理职能移交给行业协会。这次重大改革不仅是国有资产评估管理的重大变化，同时也标志着我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的阶段。
在2011年9月召开的中国资产评估协会第四次会员代表大会上，连任副会长刘公勤在谈到下一个五年中我国资产评估行业的前景提出，中评协一定将资产评估行业的“传统市场、新兴市场、潜在市场”这三棵生命树培育得枝繁叶茂、欣欣向荣，做到引领整个资产评估行业做好做优做强做好工作。
（一）资产评估传统业务
资产评估传统业务主要是企业改制、中外合资合作经营、企业并购重组、产权交易等与产权变动和资产出资相关联的价值评估。具体来说，到目前为止，我国资产评估机构的主要评估业务包括：国企改制、法院评估、资产评估经营公司的评估、实物注资的评估以及一些股权转让的评估。
伴随着经济发展方式的转变和经济结构的调整，传统资产评估业务市场的需
求日益增多并向纵深发展，传统客户出现很多新的评估需求。资产评估行业要不断适应经济发展的新形势，积极研究企业并购重组的新趋势亲要求，把评估业务做精细。
（二）资产评估新兴业务
评估行业在不断巩固传统市场的同时，应随着经济的不断发展，充分挖掘自身潜力，积极开拓新的业务领域。随着经济社会的发展催生了新的评估服务领域。新的经济管理方式要求评估行业在金融防范、以财务报告为目的的评估、涉税扣除财产损失评估、不良资产的动态评估、信心咨询等方面发挥作用。新的市场领域产生了新的评估需求，如知识产权质押融资评估、技术产权转让评估、林权评估、碳排放交易评估、灾害补偿评估、创业投资评估、私募股权投资评估等。
早在2009年12月底，财政部出台了《关于推动资产评估机构做大做强做优的指导意见》，为评估行业的健康发展指明了方向。评估市场细化是评估行业的必然过程，机构做大做强是市场细化的必然结果。资产评估是市场经济的产物，必然要复合市场发展规律，资产评估也存在市场供求关系（供方为资产评估机构，需方为评估委托方），符合市场规律，就必然应该存在市场的细分。
从评估对象和范围的特点分，可细分为企业价值评估，单项资产评估，无形资产评估等。长期评估行政管理条块分割形成多种资质并存的状态，致使评估机构在不同方面具备自身优势和特点，从积极角度讲，培育了一出评估机构对房地产、土地、森林资源、珠宝首饰、矿产资源等特殊资产评估的专业性，继而转化成机构的优势。有的机构将资产评估对象定位为无形资产，有的机构在主要省份设立分支机构，具有集团作战的优势。
经过调查得到，在江苏省有多少家资产评估机构将评估对象定位为房地产的机构有多少家？占江苏省总资产评估机构数量的比例？将评估对象定位为无形资产的机构有多少家？所占比例为多少？将评估对象定位为珠宝首饰的机构有多少家？所占比例为多少？将评估对象定位为矿产资源的机构有多少家？所占比例为多少？将评估对象定位为森林资源的机构有多少家？所占比例为多少？将评估对象定位为机器设备的机构有多少家？所占比例为多少？在江苏省有多少家机构是采取集团战略的？例如我们的校外指导企业江苏省国衡资产评估有限公司就是采用集团作战的优势，在江苏省有多少家分支机构？
从数据上分析得出，在江苏省将？？定位为评估对象的资产评估机构所占的比重最多，。。。。。。。。。机器设备评估年业务收入为多少？无形资产评估年业务收入为多少？房地产评估年业务收入为多少？土地评估年业务收入为多少？珠宝首饰年业务收入为多少？矿产资源评估年业务收入为多少？林权评估年业务收入为多少？
现在江苏省资产评估机构的业务评估对象和范围主要涉及。。。。。。。。。。。。
（三）潜在市场
三．基于钻石模型的江苏省资产评估行业竞争力的因素分析（参照“十二五”中 国资产评估行业的发展战略胡园园)
四．江苏省资产评估行业发展中面临的问题及解决对策
推荐第9篇：水磨小学关于资产管理使用情况资产调研报告
水磨小学关于资产管理使用情况资产调研报告
郑州市二七区水磨小学
2018年9月
水磨小学关于资产管理使用情况资产调研报告
为了切实加强国有资产管理，推进和深化国有资产体制改革，促进国有资产管理的规范运作，确保国有资产的保值等价值。根据工作安排，郑州市二七区水磨小学国有资产管理工作情况的调研。现将调研情况报告如下：
一、水磨小学国有资产管理的现状和成效
（一）健全了资产管理体系。从组织机构看，水磨小学的国有资产的运营工作不仅有上级财政部门的指导和关心，而且还有相关资产网络的管理作支撑。
（二）摸清了资产管理家底。年初以来，根据财政局的相关要求，水磨小学开展了清产核资工作，对全校的国有资产进行了全面清查，到2017年底，水磨小学国有资产共162.4611元，到2018年8月底，水磨小学国有资产共194.8568元。其中土地房屋面积1460平方米，土地面积5400平方米。
（三）规范了资产经营行为。水磨小学资产的购置等经营，依托于国资网和郑州市二七区政府采购网以及河南省政府采购网按照“截时截标、价格优先”的原则，对于采购方面依据性价比的原则进行采购，实行阳光公开操作，实现了固定资产使用的最优化。
二、水磨小学国有资产管理存在的不足与问题
近年来，水磨小学国有资产管理上的存在一些不足和问题。
（一）人员不专业。
由于学校教师的上级分配是绝大部分为师范类，所以，学校没有在后勤维修和会计方面的专业教师。
（二）人员不充足。
由于农村教师的人员不充足，所以，学校的固定资产由任课教师进行管理。由于教师有教学教育等相关教育活动需要处理，所以，在处理相关国有资产管理方面上就暴露出人员略显不足的问题。
三、加强水磨小学国有资产管理的对策措施
针对目前我校国有资产管理存在的突出问题，当前和今后一个时期，我校国有资产管理要遵循“资产精细管理、单位有效使用”的原则，着力加强以下几项工作。
（一）加强领导，统一认识。国有资产管理工作要创新发展，首先必须在思想认识上有新的提高。国有资产是社会公共资源的重要组成部分，是国家政权建设不可缺少的物质基础，是各级党政机关事业单位履行各项职能、进行社会管理、创造物质财富、为社会公众提供公共服务的基本物质保证。搞好国有资产管理，建立和完善国有资产管理、监督和营运体系，牵涉面广，工作量
大，在一定程度上也是利益格局的调整。因此，要切实加强对国有资产管理工作的领导，进一步把我校国有资产管理好、营运好，以推进我校经济社会又好又快发展。
（二）弄清家底，强化监督。根据区政府、区财政局对全区国有资产清理整合的要求，我单位国有资产购置、新建、使用、处理、报损、移交等各个环节进行跟踪检查，严肃杜绝违规处置行为。进一步建立和完善符合我校国有资产统一管理运营要求的各项制度。
（三）完善制度，精细管理。根据国有资产管理的要求，理顺管理体制，完善国资制度，明确职责范围。在完善资产会计账目上做到精细化管理，做到手续完备、内容真实、数据准确、账目清楚、档案齐全，以便配合区级各个部门财政、审计、监察等部门在国有资产管理、运营中的监督作用。
推荐第10篇：关于经营性资产与非经营性资产管理调研报告..
关于气象部门经营性资产与 非经营性资产管理的调研报告
一、摘要
随着《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》的出台，各级政府高度重视气象事业发展。气象后勤工作作为气象事业的重要组成部分，是气象事业发展不可缺少的重要力量。“十一五”期间，气象后勤工作紧密围绕气象事业发展的中心工作，提供与发展相适应的管理、保障与服务，实现气象后勤工作管理科学化、保障法制化、服务社会化的目标，对气象事业发展起到不可或缺的重要作用。随着国家对气象部门的投入不断加大，气象部门国有资产的总量也不断上升，这些国有资产有力的保障了气象事业不断发展。气象后勤部门作为气象部门国有资产管理的重要部门，在如何管理好这些国有资产，维护好气象部门资产的安全与完整、提高资产的使用效率，发挥资产的最大潜能，促进气象事业的发展具有十分重要的意义和作用。
二、气象后勤部门经营性资产与非经营性资产管理现状
（一）气象后勤部门非经营性资产和经营性资产的种类 从调研的情况看，目前气象后勤部门的国有资产涵盖经营性资产和非经营性资产两大类。气象后勤部门除了管理本部门的国有资产外，还对气象部门公共部位的国有资产实施管理、保障和服务功能。所以相对于其他业务单位而言，后勤部门的国有资产种类多，管理难度大。
1 1.经营性国有资产
气象后勤部门的经营性国有资产主要围绕房产资源展开，如房屋出租、广告阵地招租、招待所或宾馆酒店经营等。近几年来，为了弥补事业费的不足，气象部门通过有关程序，将一些房产资源进行开发转入经营，实行市场化运作。
2.非经营性国有资产
非经营性国有资产主要包括业务、办公等各类房产、各类办公用设备设施、职工食堂设备设施、医疗器材以及车辆等。围绕这些非经营性资产，后勤部门行使了财务管理、房产管理、物资管理及其他行政事务管理；提供办公用房，以及相关设施设备的维护、安装和建设服务；开展了保卫、绿化、保洁、供水、供电、供暖、水电暖维修等保障工作。
（二）国有资产管理模式
气象后勤部门按照经营性和非经营性国有资产进行分类管理。气象部门对经营性国有资产的管理已经有近三十年历史经验，主要以科技服务与产业发展业务分布在不同业务单位。后勤部门不是管理经营性国有资产的主要部门，但在大的环境背景下，其管理模式还是较为成熟的。对经营性国有资产的实行三层管理模式，建立了局国有资产管理部门、国有资本运营管理部门、国有资产经营单位为主体的三个层次的管理框架。
第一层次：国有资产管理部门
目前按照管理职能，区局计划财务处，负责国有资产产权登记，
2 产权界定，国有资产的统计、审核。通过对上海等局的调研，主要采取主要采取的做法是：下设国有资产管理办公室，挂靠局计划财务处来行使上述管理权限。总体上都是要求各单位：定期上报财务报表，以了解国有资产的运营情况，发现异常情况及时采取措施进行处理；每年进行定期盘查及统计工作，对于报废及新增的固定资产，在经部门领导批准后，还要报国有资产管理部门审核登记。
第二层次：国有资产运营管理部门
根据气象后勤部门的国有资产特点，房屋出租等固定资产的国有资产运营管理部门职能由后勤服务中心管理运行。
第三层次：国有资产经营实体
为了使国有资产保值增值，运用非经营性资产转经营性资产的通用形式，依法建立了具有法人资格的经济实体，如上海的气象招待所、宁夏气象局招待所、江西的蓝天酒店、上海的申空广告有限公司等。这些经营单位在气象后勤运营管理部门指导下，以市场化运作为基础，以资产保值增值为目标，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。
对于非经营性国有资产实行两层管理模式，局计划财务部门按照规定对国有资产配置、对外投资和出租、出借等事项进行审批（审核）或备案。后勤部门负责本单位的非经营性国有资产使用的具体管理。
（三）国有资产运营状况分析
气象后勤的管理体制不断发展变革，经过计划经济向市场经济体制的转换，气象后勤逐步向社会化、市场化的方向过渡。体现在气象
3 后勤国有资产的运行机制上，由原来的全面、封闭、自给自足的小社会向社会化、市场化方向转变；由后勤服务的福利型向有偿型转变；由部门所有制向多种形式所有制转变。
规范管理、制度建设已经在气象后勤部门发挥国有资产效益方面取得一定成效。如对气象后勤部门的固定资产均已纳入信息化系统管理，做到统一规范、分级管理、责任到人、物尽其用。对固定资产组织资产清查、产权界定、资产评估、产权纠纷调处、清产核资、统计汇总及日常监督检查；严格执行固定资产调拨、转让、报损、报废和非经营性固定资产转经营性资产的审批；做到固定资产权属清晰，安全完整。固定资产从采购、验收、领用、使用、保管、维护到报废核销等各个环节都建立了完整的制度和流程，并加强监督检查和绩效考评。
从财务管理模式来看全国气象后勤部门的国有资产，其经营收入已全部纳入本单位预算管理或全额上缴，当事业经费不足时，以年度预算的形式向上级申请给予补充。根据对气象后勤部门调研情况来看，国有资产经营收入占本部门总收入的比例基本都在10%-40%之间，只有少数省份的国有资产经营收入占本部门总收入比例较高，达到70%左右。
可以看出，气象后勤部门对国有资产的类型进行了分类管理。经营性资产的经营管理主要是依托存量房产资源成立经营实体开展宾招服务、门面房出租、户外广告阵地对外出租等经营性行为，对这类资产以市场化机制来运作，力争经济效益最大化；非经营性资产的管
4 理主要是朝社会化方向发展，以专业化、科学化、成本核算为指导思想开展服务外包、有偿服务等多种形式的管理模式。从调查反馈信息分析得到：气象后勤部门经营性资产的收入主要是房屋出租，64%的省有房屋出租，33%的省经营宾馆，25%的省实行部分服务有偿收费，大部分省份都对公共部位的管理开展了或多或少的外包服务。
（四）存在的主要问题 1.资产管理意识比较薄弱。
整体来说气象后勤部门的国有资产的管理意识还是比较薄弱的，重建设、轻管理现象比较严重。气象后勤部门的资产一般由国家拨款或划拨形成，对资产的效益没有硬性的评估机制，使得资产管理工作没有得到应有的重视，资产管理没有保值增值的意识，更没有对资产的效益发挥形成科学的评价机制。资产管理“重钱轻物，重购置轻管理”，没有形成资产配置、使用、调剂的管理机制，资产无法发挥最大效用。
2.资产账实不符现象比较普遍。
气象后勤部门的账实不符现象主要体现在固定资产的管理上，有的是由于机构调整、机构合并没有对资产进行及时调拨、划转；有的是固定资产没有及时履行报废核销手续；有的是由于和气象业务特性息息相关，很多资产采购跟项目挂钩，资产由业务单位使用，但财务上由后勤部门管理，这类资产由于项目验收程序或者后期管理上不到位，没有及时划转给业务单位。这些都造成了气象后勤部门资产有账无实的现象。
5 3.公车管理难度越来越大。
据有关统计，公车运营维护费用在“三公”消费中占较大比例。气象部门也不例外，尤其是随着社会经济的不断发展，人民群众对气象工作要求越来越高，全国乃至世界范围的气象专家和业务人员的交流往来也越来越多，公车使用的频率也相应大幅增加。于是，不断增加的用车需求与车辆维持费用要求压缩的这对矛盾便越来越突出，以至成为车辆管理部门需要面对的管理难题。
4.资产管理市场化配置程度不高。
气象后勤部门还处在自己办后勤阶段，从基础设施建设监督、维修维护、绿化、保洁、保卫、交通车辆到会场服务、业务办公大楼物业管理等一包俱全，虽然已经有部分保障服务以外包形式走向社会，但在充分利用市场化资源配置，提高服务水平，降低服务成本方面做得还不够。
5.经营性资产企业化运作能力还不强。
虽然气象后勤部门已经成立了独立的经营实体或企业开展经营性国有资产，但其企业化运作能力较差，在制度建设、资本运营、成本控制、收益分配、利润上缴、人力资源管理、经济效益最大化方面距离现代企业管理还有一些差距。
三、气象后勤部门经营性资产和非经营资产的管理模式初探 气象后勤部门如何管理好国有资产，发挥资产最大效益，其管理模式目前处在研究探讨阶段。经营性国有资产和非经营性国有资产既有共同的国有资产属性，又有各自不同的使用及价值属性，因此在管
6 理中既要针对其共性，又要根据其相互之间的差异性进行区别对待、分类管理。
（一）充分发挥国有资产管理体系中各级管理部门的作用
气象部门对国有资产实行中国气象局领导下按照隶属关系分级管理的制度。各级计划财务部门按照规定权限对国有资产配置、对外投资和出租、出借、资产处置等事项进行审批（审核）或备案。各单位（含后勤部门）按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位国有资产实行动态的具体管理；此外，按照国有资产处置的批复办理产权变动、注销和进行账务处理。国有资产管理体系的各级管理部门，应在自己的权责范围内切实发挥作用，确保国有资产的保值增值和效益最大化，有力促进气象事业的又好又快发展。
（二）遵循统一的国有资产管理原则
1.国有资产使用应遵循权属清晰、安全完整、控制风险和注重绩效的原则，加强对国有资产的监督管理。
对外投资和出租、出借的国有资产权属应当清晰，权属关系不明确或存在纠纷的资产不得用于对外投资和出租、出借；要定期对自用和出租、出借的实物资产、对外投资、借出资金进行清查，确保国有资产的安全完整；对本单位对外投资和出租、出借资产实行专项管理，并在财务会计报告中对相关信息进行披露；对外投资取得的投资收益和出租、出借取得的租金、利息等要全部纳入预算，统一核算，统一管理，鼓励实行国有资产共享共用，提高国有资产的使用效益。
7 2.国有资产的处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。
国有资产处置事项的批复，以及按规定处置国有资产报上级主管部门备案的文件，是本单位资产配置预算项目的参考依据。应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。
（三）执行严格的国有资产管理规定
为规范和加强后勤部门国有资产的使用管理，提高资产的使用效益，防止国有资产及经营收益流失，在遵循国有资产使用管理原则的基础上，要严格执行国有资产管理规定，严格遵守从购买使用到报废核销的各项流程，确保国有资产安全、完整，确保国有资产保值增值。 后勤部门的经营性资产与非经营性资产具有相同的资产属性，即同为国有资产。因此，后勤部门在国有资产管理中应注意以下环节：
1.建立完善实物资产的定期清查制度。本着实物量和价值量并重的原则，每年对实物资产进行清查。完善资产管理账表及有关资料，做到账账、账卡、账实相符，并对资产丢失、毁损等情况实行责任追究制度，形成对资产清理的常态化管理制度。对于确实找不到实物的账目，要进行书面说明，按规定程序进行核销；对由于机构调整、人员调动带来的资产变动，指定专人限定期限跟踪办理划拨手续；对项目采购的资产，账在后勤部门，实物在业务单位的情况，采用会议纪要、双方书面确认等书面记录作为资产划转的依据，使这类资产尽快转移到业务单位。
8 2.完善资产使用的管理流程。要建立健全资产的验收、领用、使用、保管和维护等管理流程，加强监督检查和绩效考评。对实物购置、接受捐赠、无偿划拨等方式获得的资产应及时办理验收入库手续；自建资产应及时办理竣工验收、竣工财务决算，按要求办理资产移交、产权登记；此外，还要根据财务部门的相关要求对资产的相关凭证或文件及时进行账务处理。
建立资产领用交回制度。资产领用应经主管领导批准，资产出库应及时办理出库手续。办公家具、微机（包括台式和便携式）、相机、摄像机、传真机、打印机、复印机、电话机等资产要落实到使用人，其中多人共同使用同一资产的要指定一名使用代表人。配备或领用以上资产，应当由资产使用人或使用代表人对配备和领用的资产品牌、规格、型号、数量进行核对后签收。使用人员离职或其他原因需要交回配备和领用的以上资产，应当及时交回，并且由实物资产管理部门对交回的资产进行核对后签收。
3.严格遵守国有资产处置的规定程序 。资产处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。处置范围包括闲置资产，报废、淘汰资产，产权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。
拟处置的国有资产必须保证权属清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后再予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，必须符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共
9 和国物权法》等法律的有关规定。
此外，资产处置还应根据规定权限，并按照单位申报、上级主管部门审核、审批单位审批、评估备案与核准以及公开处置的程序进行办理。
（四）根据国有资产特性实行差异化管理
后勤部门管理的国有资产根据经营性和非经营性进行了分类管理，同时对非经营性资产又按保障类与服务类进行划分，具体在实际工作中对这些资产实行区别化对待，差异化管理。
1.以优化配置为前提，推动物业类资产管理的社会化进程。物业管理社会化有其优势：一是物业社会化可以利用承包企业拥有的集约资源和管理效率降低物业类资产的经费投入。因为承包企业通过承揽大量专项服务业务，通过规模经营来实现比单个物业管理企业经营高得多的经营效率，因而能够以优质低价的服务为业主提供服务。二是物业社会化可以降低管理中的人员成本。如物业管理通过外包不会再陷入各种具体的纠纷中，哪个员工工作不到位、服务不到位，产生了问题，就由物业公司按企业管理制度进行处理，甚至更换，不会发生顾及“关系”情面、人员只能进不能出的尴尬情况，规避了“养闲散人员”的风险，从而降低了人员成本。三是物业社会化可以集约化的使用人才。从各省局后勤部门的人员结构看，职工老龄化程度都非常严重，高学历人员非常缺乏。而从目前各省局的人才政策看，为后勤部门引进事业编制的高学历专业技术人才的难度又非常大。而将物业对外发包，日常工作中只需配备少数人员监管即可，从而解决了人员缺乏的矛盾。
10 物业管理社会化是一种趋势，但要注意处理好相关问题： 一是物业类资产管理的社会化要经历一个逐步推进的过程，不能为社会化而社会化，不能无端地打乱原有的工作秩序或制造工作矛盾，要结合本单位的实际工作情况择机进行改革，并在推进过程中不断积累经验，使后勤部门真正从“办后勤”向“管后勤”转变。如上海局后勤中心根据事业编专业人员引进困难、现有在编人员年龄结构严重老化的情况，结合智能化的新业务大楼启用，准备将原来外包给多个小公司的保安、保洁、绿化以及聘劳务工保障的给排水、供配电、工程维修等项目外包给一家具有综合实力的物业公司进行管理，资产配置便可以得到优化；将分别由保卫科、综合科、保障科等多个科室行使的物业管理职能集中于一个科室，对物业外包公司进行监督管理，人员配置便也可以得到优化。经调研，物业整体外包后，不仅能有效解决后勤在编专业管理人员少的问题，还能大力提升全局的物业专业化管理水平；经测算，物业整体外包后，因为实行了集约化、专业化管理，还能大大降低管理成本和物耗成本。随着智能化新业务楼的即将启用，上海气象局后勤中心的物业社会化改革方案也正在深入推进之中。
二是物业管理项目对外发包一定要严格规范操作，要按照公开、公正、公平的原则进行招投标。招标前要到参与竞标的物业公司进行实地考察，考察物业公司的资质状况、实力水平以及现有物业管理项目的实际管理能力，选择真正具有综合实力的物业管理企业进行合作；
三是物业管理项目外包后一定要严格管理。物业资产管理不是一包了之，要根据合同约定内容进行严格监管，对安全制度落实、图纸
11 资料归档、水电使用审批、应急方案演练等要严格把关，对管理目标的考核一定要具体、细化，具有可操作性。对不能按认真履行合同标准要求的，取消下一期合同竞标资格。如深圳市气象局在刚进行物业外包时也遇到了不能完全满足要求的物业公司，但通过认真选聘，严格管理，现在也已从物业管理社会化中获益。
2.以公车治理为契机，探索解决公务车辆的管理难题。当前，从国家大的宏观背景看，党政机关“三公”问题受到社会广泛关注，要求公开党政机关“三公”经费呼声日高，党和政府治理“三公”问题已箭在弦上，势在必行，公车改革已拉开序幕。6月份，在中国气象局的统一领导和部署下，全国气象系统开始了公车专项治理工作，各省市（区、市）气象局也在按计划按要求进行专项清理整治。作为承担车辆管理的后勤部门，在按要求做好车辆重新核定等各项治理工作的同时，还应深入探索并不断加强对公车维护、使用的各项管理。
（1）按规定购买保险，用制度为车辆资产提供保障。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》规定，以及按照中国气象局发文要求，选择规定的保险公司为长期合作方，为所有车辆办理交强险和商业保险，为车辆资产安全提供保障。
（2）按规定维修保养，用制度提高车辆的使用价值。 一是建立车辆维修保养档案，实行一车一账，制定维修、保养、年检计划，精打细算，随时跟踪监控；二是选择具有专业资质的修理
12 厂洽谈合作，签定修理合同，降低成本，提高保障效率；三是选拔责任心强、懂维修的同志组成车辆故障鉴定小组，当驾驶员提出修车申请时，进行故障初检，确认需要送修的，再安排送往定点修理厂检查、维修；四是质量监督，通过驾驶员现场监督、接车时仔细试车验收等方式，确保车辆维修保养的质量。通过规范的车辆维修保养制度，使车辆延长了使用年限，从而提高了资产的使用价值。
（3）按规定程序审批，用制度为车辆使用严格把关。 一是明确局机关各职能处室的用车权限和后勤部门的车辆管理职能，做到既分工协作，又权责清晰；二是明确车辆使用范围和申请省（市）内、外用车程序以及车辆派遣审批权限；三是规定车队队长、驾驶员的工作职责和岗位要求，定期进行考核，严防公车私用。
（4）按要求整顿治理，把握时机推动公务车辆改革。 公务用车问题是各级都十分关心的突出问题，公务用车在管理和使用上长期积累的矛盾和问题，必须通过体制改革与制度创新加以解决。目前，我们应首先在中国气象局和省局公车治理领导小组的领导下，认真做好公车治理清查的前期工作；其次结合实际工作深入研究，借鉴和探索并根据时机推动公车管理改革：一是探索取消公务用车。按公务人员的职务、级别以现金形式每月发放交通费用补贴，超支不补，节余归己；或是将补贴费用由部门单位集中管理，个人在限额内凭票报销费用，超支不补，节余转入下年度使用或按一定比例奖励个人。 二是探索暂时保留部门单位现有公务车，但车辆报废后不再换购新车，逐步取消公务用车；组建公车出租公司，保障部门单位的公
13 务用车需要，按企业模式运营管理，向公务人员按职务、级别和工作需要发放公车券，超额自负。
3.借鉴“楼宇经济”模式，打造气象后勤资产经营品牌。任何资产经营要具有生命力都必须有其核心竞争力，打造自身的品牌，气象后勤部门的国有资产也不例外。适应市场要求，在梳理现有的资源和产品的基础上，分析市场现况、趋势和企业现实，聚焦到最可能成功且有发展潜力的一个主导产品上。气象后勤部门的经营性资产主要是房产资源，在开发存量房产资源方面可以遵循“楼宇经济”的发展模式。
1.实现市场化运作。详细了解不同地段营业房的经营情况和租金情况，根据地段和房屋现状对租赁房屋的租金进行合理调整。使国有资产的经营管理遵循市场规律，随行就市，避免了租金定价与市场实际情况的脱节，改变国有资产经营不善的状况，实现其保值增值目标。
2.根据气象业务的特点和优势，瞄准特定群体，如围绕气象业务服务的设备供应商，软件供应商，以及和气象服务高敏感行业等，通过引入他们承租气象部门的房屋资源，一方面可以更好的服务于气象事业的发展，另一方面通过建设气象产业园区模式向有关部门争取税收优惠政策更好的服务于入驻企业，从而打造气象后勤资产服务的品牌企业。
4.以建立现代企业制度为抓手，保证国有资产的保值增值。无论是经营性国有资产的企业化经营还是闲置非经营性国有资
14 产的市场化运作，都应按照适应市场经济发展的现代企业机制进行经营管理。
一是要按照《公司法》要求，完善国有资产经营公司的法人治理结构。对具有一定规模、且条件成熟的企业，要逐步推进建立规范的董事会，建立并规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。对已经建立规范董事会的企业，要推行由董事会选聘、考核、奖惩高级管理人员，授权董事会行使重大经营决策等出资人的部分职权，尽快形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的有效运行和制衡机制。对规模较小或条件还不成熟的企业，也要实现事企分开，减少行政干预，用考核机制对企业实施调节和管理，真正让企业能自主经营、自负盈亏。
二是要探索建立市场化的国有企业经营管理者管理制度。建立健全适应现代企业制度要求的企业负责人的选用机制和激励约束机制；按照规定任免或者建议任免所出资企业的企业负责人；建立企业负责人经营业绩考核制度；依照有关规定，确定所出资独资企业中负责人的薪酬，并依据考核结果，决定对该负责人的奖惩等。此外，还可逐步采取面向社会招聘职业经营管理者的模式，对企业管理者实行契约化管理。
三是要推进人事、用工、分配等制度改革，加快转换企业经营机制，真正做到经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减，不断完善企业内部竞争和激励约束机制。
四是加强财务管理，严格成本核算，依法进行收益分配。对经营
15 性国有资产实行独立核算，自主经营，自负盈亏。例如，企业的房租、水电、人员工资等都由其在自身的经营收入中弥补，使成本成为真正意义上的企业成本，从而督促经营性国有资产经营者严格按照市场化的标准来要求自己，提高创造效益的能力。另外，考虑到实际情况，一部分经营资金也直接从成本中补充到最急需的部门，有力地支持了气象事业的发展。
在对经营性国有资产收益的分配上，首先按规定向国家缴纳各种税收，然后进行资本公积金、盈余公积金两种法定公积金的提取，最后再根据股权所占比例进行分配。“两金”的提取在维护了国有资产的安全和完整的同时，也为企业后续发展提供了资金保证，使企业得以再投资，不断发展壮大气象产业。
五是要培育独特的企业文化。企业文化是企业腾飞的翅膀，是企业核心竞争力的重要组成部分。优秀的企业文化，是企业制度贯彻执行的保障，它主要从三方面决定企业的命运：一是顾客忠诚度的高低和忠诚顾客群体的大小；二是员工忠诚度的高低和员工忠诚群体的大小；三是品牌影响度的高低和大小。企业文化是一种适应时代管理需要而产生的企业管理思想、管理方式。因此，企业经营者应积极倡导并带头培育独特的适合自身的企业文化。
五、结论
气象部门的经营性资产和非经营性资产具有其特殊性，种类繁多，运行体制还需进一步完善，相信在中国气象局机关服务中心和中国气象局后勤协作理事会的业务指导下，在各省（区、市）气象局的
16 直接领导下，经过各省（区、市）气象局后勤部门的共同努力，气象后勤部门的经营性资产与非经营性资产管理一定能更加科学、合理、规范，一定能形成一套行之有效的、具有气象特色的管理模式。
17
第11篇：资产盘点报告
为了进一步加强固定资产的管理力度,规范和整顿固定资产的管理秩序,我局紧密结合撤乡并镇后国有资产重组工作的现实需要,本着认真负责的态度，从2008年2月开始,历经8个月的时间,对全旗各苏木镇，各行政事业单位的固定资产进行了检查清理。现将检查情况汇报如下：
一、各苏木镇固定资产的清理情况 根据呼伦贝尔市政府以
及撤乡并镇工作的需要，我局成立了专门的检查组，经过认真细致的工作，圆满的完成了清产核资以及国有资产重组工作，使各苏木镇能够顺利地开展各项工作。
1、各苏木镇固定资产的情况：固定资产为2,894万元、待核销的固定资产为351万元、暂付款为470万元、暂存款为802万元。
2、存在的问题：一是暂付款数额较大，应报帐没有及时报帐。如因人员调动或死亡而形成暂付款和应收款。二是没有建立固定资产帐，帐面实物不相符。三是固定资产管理不到位，管理意识不强，财会人员工作主动性和积极性不够。
二、旗直各行政事业单位固定资产情况
随着我旗经济的快速发展以及基础设施建设的日溢完善，各行政事业单位的办公设施、办公用品、交通工具也随之更新换代，从而进一步加快了陈旧资产的淘汰速度。
1、各行政事业单位的固定资产总额为9,706万元，待核销的固定资产为1,908万元，新建未入帐的固定资产为3,872万元,已变卖的固定资产为197万元。
2、存在的问题：一是固定资产帐记录不全，很多资产流失于帐外。二是固定资产买卖手续不全，变卖的资金未及时上缴财政专户，已经坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定资产抵顶单位欠债的问题。四是新建、扩建的工程没有及时入帐，帐外资产量大，该入帐的没有及时入帐，以各种途径取得的资产在使用，但财务上没有记载，形成帐外资产。五是资产损失流失严重，在资产处置过程中，随意性很强，未经国有资产部门的审批就处置资产，给国家造成了严重损失。六是管理意识淡薄。
三、经过此次检查各系统固定资产情况
1、教育系统：由于我旗执行集中办学，拆除了一些房屋，同时新建了一些校舍，各苏木学校并入阿镇镇区进行集中办学，原苏木学校房屋待处理，具体情况如下：
教育系统累计固定资产2,926万元,待核销的固定资产912万元,其中旗直学校固定资产原值2,311万元,待核销的固定资产324万元。苏木各学校固定资产原值615万元，待核销的固定资产58万元。
教育系统新建未入帐的固定资产1,300万元。
2、社保口：固定资产总额为1,187万元,待核销的固定资产182万元，新建未入帐的固定资产214万元（由于拖欠工程款而未能办理房产证，没有正式交工，没有在城建部门备案，没有正式收据，所以未入帐）。
已变卖的固定资产为18万元。
3、农牧系统：固定资产总额为881万元,待核销的固定资产283万元，新建未入帐的固定资产17万元（由于工程款没付完，没有正式收据，所以没入帐）。已变卖的固定资产为19万元。
4、各行政事业单位：固定资产总额为4,293万元,待核销的固定资产466万元，新建未入帐的固定资产1,677万元（由于手续不全，没有正式收据或因赊帐购入的所以没有入帐）。已变卖的固定资产为39万元。
四、针对以上存在的问题采取的措施与对策
1、对行政事业单位的固定资产应由本单位将核销的固定资产以书面（文件）形式，上报国有资产管理部门审批核销；对个别数额较大的待核销固定资产应请示旗政府审批核销。
2、新建未入帐的办公楼各单位财会人员要督促经办人员，按照规范的财会手续及时入帐；对新建办公楼有部分帐没有正式收据的要写书面说明；对上级主管部门赠送的固定资产按固定资产合法正规的收据入帐；对购置大型办公用品挂帐、在职职工欠帐数额较大的要及时冲帐减少职工欠款。
3、对个别单位办公楼转让的现象，要求财会人员按照正规手续（由现单位和交让单位出具合法收据），及时入帐。
4、坚决杜绝自行变卖固定资产并使用资金的现象。经过此次固定资产的清理，如再次出现自行变卖固定资产使用资金的现象或出现不规范管理固定资产的现象，财政部门将采取相应措施给予处罚。
5、严格按照《新巴尔虎右旗国有资产管理办法》的有关规定，做好固定资产的管理工作。
固定资产盘点的主要问题
通过检查验收也发现固定资产管理方面还不同程度地存在一些问题。主要表现在：
(一)工作开展不平衡
有的单位尽管通过了检查验收，但管理水平还不够高，离规范化、科学化、现代化的要求还有一定差距。个别单位对固定资产管理工作认识不足、重视不够，没有认真履行对本单位和部门的领导、组织与检查职责，没有采取有效的实施措施。有的经验不足，管理工作还不够深入、精细。
(二)固定资产管理体制和制度建设以及管理手段还有待进一步理顺与完善。
实验室设备管理工作还存在着管理人员和设备使用人员相分离，缺乏沟通和理解。实验员只是设备的管理者和维护者而不是设备的直接使用者，难以得到使用设备教师的积极的配合做好设备管理和维护工作。发现设备有问题，教师难以及时设备管理人员沟通，填写仪器设备记录不规范，无检查措施，使用记录形同虚设，问题得不到及时反映和解决，耽误后面课程的顺利进行，影响了教学质量的提高。固定资产管理系统信息手段尚未实施，也影响了工作效率的提高。
(三)固定资产管理规范化程度有待于进一步提高
少数单位还存在着资产登记不彻底，账实不符的现象。有的处置资产不规范，存在不按规定程序处置和超权限处置固定资产的现象。有的对固定资产档案管理重视不够，存在资料不全、随意存放的现象。有的资产管理流程设计不科学，给教职工增加了工作负担，有部分校办企业的固定资产也未能纳入这次复核登记建账工作范围。另外有的部门因岗位竞聘，资产移交手续不全，未能严格履行管理程序，签字手续不严格，造成账实不符。
虽然此次复核登记建账数据与学校财务部门的有关账目只相差4%，但要清醒地看到，这个数据是包含了已报废的500多万设备在内，还需要学校财务部门对此做出最后认定，如果不能包括报废设备，则账物差距较大，达700多万元，相差10%以上，因此今后对有账无物部分的固定资产进行清查的任务，还将是任重而道远。
固定资产管理是人对财产物资的管理。固定资产复核登记建账等工作不仅是财务和行政管理部门的职责，更需要各个部门的重视及大力配合才能完成，团结协作加上高度的责任心是做好这项工作的基础。从本次的盘点工作充分的体现出这一点。
根据总部资产年终全面清理的要求，公司财务部门制定下发《资产年终盘点计划》到总经理、副总经理及公司各个部门，即使在面临公司生产旺季，各部门工作任务繁重的情况，各部门领导及相关人员仍然协力配合，按照公司对保管的设备等物品的要求，认真、详细登记填写盘点表，及时联系外地工程及办事处人员协助登记盘点，将盘点结果交行政财务物资管理部门汇总，保证了工作任务地圆满完成，充分发扬了团结协作精神。
一、盘点结果：
通过本次盘点，将公司的财产物资划分为生产设备、行政办公、存货（仓库管理）3个大类，3个主要职能部门，8个保管责任部门和71个保管责任人。其中，生产设备分为生产设备和工具类，行政办公资产分为固定资产类和低值易耗类，存货分为原材料、低值易耗品、工具、外协件、自制件、成品、半成品类，分别建立设备编号，指定责任人并建立资产台账。本次盘点主要涉及部门为生产部和行政部，财务部，其中生产部门负责管理本部门的生产设备和工具，行政部门负责管理公司各个部门的办公设备及低值易耗品，财务部门负责分管公司仓库管辖的原材料、低值易耗品、工具、成品、半成品等的抽样盘点。本次盘点的物资总数量达到5602件，其中固定资产999件，成品、半成品813件，抽样盘点材料3790件。以上盘点数据取自明博公司各部门自2010年11月10日-16日及截至2010年11月16日物流系统明细账。因物流系统到月底结账，本次取数均为期中的账存与实存数对比，并无具体金额。
公司生产部门分为武汉白沙洲生产车间、电气生产车间、汉南生产车间，生产部门管理的设备种类杂，分布广，数量多，各类资产价值高，在完成日常设备维护、清洁、安全管理等工作的同时，还要承担繁重生产任务，在接到资产年终复核工作任务后，成立了设备清查小组，明确分工，专人归集汇总。全部工作结束之后，将所有设备和物品全部重新挂上设备标识，经财务部复盘及账实比对，没有漏掉和重复登记一件资产，有些设备由于购置年代时间久远，便标注出厂日期，确保了资产登记结果的真实可靠、准确全面。
公司财务和行政部门不但负责整个公司资产盘点工作的具体计划的实施、牵头和落实，还要负责本部门管理的存货及固定资产的清理，因此财务部制定了自己部门的盘点计划及公司整体复盘计划核对计划，并将相关计划及时下发到各个部门相关责任人；公司行政部门管理公司大到公司房产、车辆，小到食堂的锅碗瓢盆和一个计算器订书机，管理的资产牵扯到各个部门，由于大家共同承担了任务，具有很强的责任意识，不清楚的问题就问及时反馈到财务和行政部门汇总，在公司武汉仓、汉南仓、华东、华南办事处仓库人员及各部门相关工作人员的配合下，盘点、复盘工作得以如期按时圆满完成。通过对各种问题提前通知，遇到问题及时沟通和有效的解决，达到对每一件固定资产都做了详细的编号和登记工作，并贴上资产标识、指定责任部门、责任人。通过这种“总—分—总”的形式，大大提高了登记工作的准确性，财务部复
查不仅按期完成，准确也达到98%。使固定资产统计复核工作进展顺利。
各部门固定资产复核、账实比对工作是大量、繁复的。财务部相关责任人的业务水平和责任心是完成复核工作的关键。 各个部门资产盘点登记的一手资料汇总到财务部后，财务部门将EAS系统固定资产卡片账与实际库存一一比对，将卡片账中没有建账的小额资产分为生产领用设备及公司公司固定资产，进行了及时汇总并由生产、行政部门补登台帐，完成了整个公司的固定资产复核登记工作，盘清了家底。
二、进一步加强固定资产规范化管理
固定资产管理规范化的前提就是账物相符，责任到人。如果责任不清、账实不符必将造成管理混乱的局面。为了保证资产后续管理的严肃性、规范性和统一性，公司规定了资产管理的权责范围，并从各个部门各项资产的申购、领用细化了原有的管理流程，安排专人负责所有购置设备的建帐工作，设备的申购单必须到行政部门签字备案方可办理其他审批及请款流程，由行政部门统一办理固定资产的购置及入台账并做统一设备编号标识，落实保管责任到人，如有人员变更，在人员离职交接清单中写明的固定资产保管移交，必须由行政部门负责人签字方可办理离职，新来人员上岗交接后及时进行台账及设备标识的变更，为明年的固定资产全面盘点工作打好基础。同时保证新购设备帐目清楚，如果再次核对查账，可以迅速提供出来，而且所有登记项目齐全。
另外在本次全面盘查资产的的同时，对资产的性能也进行了一次全面检查，发现损坏及时进行维修，大型设备由责任部门制定维护方案，避免了损失；对废弃物资及时进行了清理、报检，对无维修价值的不合格物资进行及时处理报批，清理了库存占用，同时减少了资金占用损失。
三、盘点结论和存在的主要问题：
因公司指定专人负责建立固定资产管理台帐，及时登记新购进设备和报废设备，每年年末公司统一对所管理的固定资产进行一次全面的检查，如发现遗失损失，在查明原因的基础上，追究责任人的赔偿责任，建立了公司财产的长效管理模式，巩固管理基础，提高了资产管理水平。通过本次资产全面盘查，不仅摸清了各部门的资产使用管理状况，公司资产整体管理水平，也加强了公司资产规范管理的意识和部门团队间互相帮助的协作意识。
通过检查验收也发现固定资产管理方面还不同程度地存在一些问题。主要表现在：
（一）执行力度不够
公司各个部门均不同程度的参与了本次盘点工作，通过资产的摸查，发现个别部门没有认真组织本部门的盘点计划的制定及实施，没有认真阅读《资产盘点计划》的要求，出现盘点过程中经验不足，对公司的资产管理制度学习不够，工作思路不清晰，目的不明确。自盘工作草草收场，导致财务部门复盘的过程中发现很多问题。
（二）固定资产及存货的处置流程有待建立和完善
公司的资产处理流程有待建立和规范化。以前对固定资产管理重视不够，处置资产流程不规范，存在不按规定程序处置和超权限处置固定资产的现象。工程项目退回物料存在无退库手续，随意存放的现象。因此，本次对有物无账部分的固定资产制定相关的领用流程，对资产的报废、变卖处理责任到具体部门，并建立相应的处理流程及档案。
四、措施和建议
（一）健全原有的资产管理制度
(1)登记制度。登记工作是一项最基础的工作，进一步建立健全固定资产台账和工具等低值易耗品的备查登记簿，对其所占有的资产按存量、分布及增减变动情况进行如实登记，后期对相关台账资产的购置金额、维修记录、报废处理资料进行补充，从实物形态、价值形态两个方面进行管理和控制，从根本上解决帐实不符、有帐无物或有物无帐的问题。
(2)保管制度。为防止丢失或损毁要及时掌握固定资产的闲置情况，便于调剂。
(3)赔偿制度。对资产造成损失者，应按责任大小追究当事人的赔偿责任。
(4)检查制度。每年要对设备使用单位进行一次检查，及时发现使用和管理方面存在的问题。
（5）处置制度。建立存货、固定资产的具体处置流程，处罚制度并责任到部门，对不按流程处置固定
资产导致账实不符的经查实给予相应的经济处罚。
第12篇：资产统计分析报告
资产统计分析报告
市财政局：
根据贵局《关于转发省财政厅的通知》（X市财资„2011‟10号）要求，我单位认真对截至2010年12月31日的单位资产情况进行统计和分析，统计数据显示我单位资产状况良好，本次填报的资产情况报表数据与2010年部门决算报表数据相符。现将我单位资产情况汇报如下：
一、单位基本情况
我单位是1个独立编制的副处级行政机关单位，实行财务独立核算，归口市X局管理。截至2010年12月31日，我单位共有行政编制74人，工勤编制6人；实有在职人员80人，退休人员9人。
二、资产基本情况
截至2010年12月31日，我单位资产总额为937.45万元，主要由以下三部分构成：
1、流动资产4.53万元,占资产总额的0.48%,主要为现金及银行存款；
2、固定资产724.32万元,占资产总额的77.27%，主要包括办公设备和家具、取证器材、汽车和摩托车、服务热线系统等；
3、其他资产208.6万元,占资产总额的22.25%，主要为财政零余额账户用款额度。经认真统计、对比，我单位填报的资产情况报表数据与2010年度部门决算报表数据相符，资产状况良好。
三、资产管理情况
为加强对国有资产管理，我单位做了大量工作。
一是摸清家底。对本单位的资产定期进行清查，做到“不打埋伏、不留死角”，帐帐相符，帐实相符。
二是加强管理。我单位严格遵守国家财经方面的法律法规和国有资产管理制度，并结合单位实际情况，制订了一系列资产管理内部规章制度并严格执行。在日常工作中，不断完善在资产购置、使用、处置等方面的管理措施，有效维护了国有资产的安全和完整；合理配置国有资产，提高资产的使用效益，从而为有效开展工作提供了强有力的保障。
四、努力方向
在今后，我单位将一如既往地严格执行财经方面的法律法规和国有资产相关规定、制度，同时规范和加强国有资产管理工作。一是进一步建章整制，从制度上保证国有资产规范化、高效化管理；二是进一步加强对本单位国有资产的监督、检查，从源头上杜绝违规行为；三是进一步优化资产配置，按照“合理、节约、有效”的原则，对资产进行合理调剂，做到物尽其用，实现国有资产效益最大化。
二○一一年八月三十日
第13篇：资产评估报告
一、房地产评估现状
房地产业作为生产和生活服务部门，在国民经济中属于第三产业，是经济发展的基础性、先导性产业，其关联度高、带动力强，已经发展成为我国现阶段的一个重要的支柱性产业。
在市场经济高度发达的国家和地区中，房地产估价早已独树一帜，并形成了一套比较系统的实务经验和理论学说，成立了一系列的专业协会组织，制定了严格的行业管理制度和资格认证制度，构成了一套完整的房地产估价制度。
我国的房地产估价行业同中国的改革一样，直到今天非常曲折。但是伴随着改革步伐的加快，中国房地产业的迅猛发展，土地使用制度和住房制度的改革对整个社会经济的影响，房地产估价行业也一步一步走向成熟，房地产估价制度也趋于完善。我国房地产估价业的兴起与发展，总体来说可以分为如下两个阶段:
第一阶段是在1994年以前，我国的经济体制改革还没有全面展开，城市还没有进行城镇住房制度改革、城镇土地使用制度改革和房地产生产方式改革都还没有进行，此时对于房地产估价业来说，没有专业的注册估价师，也没有权威的认证机构。长期以来都是实行的房屋和土地分开来进行管理，这样使得平行机构之间交流比较少，效率低下，同时伴随着大量的矛盾产生，此种情况下产生的估价结果的准确性自然大打折扣。而此时在估价实践中所运用的估价方法也大多是照搬的国外现成的估价方法，并没有完全从实际上去结合起来中国的国情进行理论上和实践中相结合的研究。因此，可以说这个阶段是一个无序混乱的阶段。
第二阶段是1994年9月，中国房地产估价师学会正式成立，标志着中国房地产估价事业已在规范化、标准化、制度化的发展方向上迈上了一个新的台阶。自此之后，中国房地产估价行业发展十分迅速，估价队伍不断壮大，估价法规不断健全，估价标准逐步完善，估价理论日趋成熟，估价业务持续增长，估价行业的社会影响显著扩大。基本形成了公平竞争、开放有序和监管有力的房地产估价市场。
目前，虽然已经有很多的科研机构设置了相关的研究项目，但是是理论研究上，我们受国外的影响还比较大，从整个估价体系来说，更加偏向于英国，注重经验与艺术的结合。近些年，模糊数学、层次分析法、回归分析、灰色预测等数学模型不断被引入到房地产估价法的研究中来。但是，这些方法在各自的适用条件下仍然具有很多的局限性，因此，我们在借鉴国外的评估体系的同时，我们应该更多的去结合中国的国情不断的去完善现有的估价方法，并多方位、深层次的去提出新的估价方法。
中国房地产估价行业是一个既古老又新兴的行业，是房地产业的重要组成部分。20世纪80年代以来，中国进行了土地使用制度、住房制度及其他相关经济体制的一系列重大改革，相对成熟的房地产市场己初步形成，房地产估价业也随之应运而生，并逐渐趋于规范。但是，我国房地产估价的理论研究一定程度上还滞后于快速发展的房地产市场和实践的需要，而房地不可分的实质及分属于不同行政部门管理的现实，亦在一定程度上存在人为分割的烙印。
与市场经济发达国家和地区相比，中国目前的房地产制度、房地产管理体制以及房地产市场等既有特色，也有一些不完善之处，导致中国目前的房地产估价不仅有许多特点，而且估价对象较为复杂，估价所依赖的前提条件有时很不确定，从而估价难度较大。
就目前而言，国内外运用最多的是市场法、收益法和成本法这三种房地产估
价方法，而其他的房地产估价方法都是在这三种方法的基础之上衍生而来的。在上述三种方法之中，市场比较法是应用最为普遍的，但是，在实际的房地产估价过程之中，该方法对于如何选择有效、合理、满足要求的可比实例，以及如何进行因素修正，及至最后如何合理的确定最终的估价结果都是难点所在，尽管目前有很多的学者及专家对此进行了研究，但是更多的还只是在定性分析这个层面之上，而在上述这三个方面进行的定量分析研究还远远不够，因此，寻求一套行之有效的定量分析方法是市场法目前急需研究的问题。对于收益法来说，实际运用的难点仍然是未来净收益、资本化率、报酬率、运营费用、收益期限等这些基本参数的确定，特别是对于运营费用的组成，虽然国家在房地产估价规范中已经做了明确的规定，但是在实际运用过程中还存在较大的争议，因此，这些问题都是收益法鱼待解决的问题。对于成本法面言，在近些年甚至于以后的很多年之内都会是我国房地产估价要运用到的主要方法，因为我国的旧有房地产量大而且覆盖的面广，而且房地产价格的正确与否关系到各个方面的利益，因此成本法已经引起业内的普遍重视，尤其是成本法关于房屋损耗率的确定，是一个难点问题，由于每个房屋所在的环境不一样，所受到外界的影响程度也不一样，其外在因素更是复杂多变，难以形成一个统一的确定标准，目前完全是依靠估价师的通过实地查看之后凭借经验确定，主观随意性非常大，因此评估结果的准确性大打折扣，尤其是对于那些经验比较缺乏的房地产估价人员，这方面更是影响甚大。
因此，对这三大方法的基本参数值进行量化研究，并且在遵循房地产估价原则的情况之下，建立量化可行的数学模型对这三种方法进行改进，是我们目前所面临的实际问题，这对于优化房地产估价理论和方法以及完善我国的房地产估价制度具有重要的现实意义。
二、市场比较法存在的问题
市场比较法是参照于估价时点近期类似房地产的实际成交价格来评定待估房地产价格的一种估价方法。市场比较法是以市场实际交易价格为估价基准，所以市场比较法是一种说服力较强，适用范围较广及普遍采用的重要估价方法。
市场比较法在市场经济非常发达的国家和地区被普遍使用。因为在市场经济发达区域，通常由相当发达的房地产市场，而且市场比较所需要的有关房地产交易的价格资料，很容易从经纪人、法院或政府税收部门那得到。应用市场比较法进行房地产价格评估，其基本条件就是需要有一个充分发展的房地产市场，以及一个可以供便捷利用的市场资料源。运用市场比较法估价应按下列步骤进行：①搜集交易实例；②选取可比实例；③建立价格可比基础；④进行交易情况修正；⑤进行交易日期修正；⑥进行区域因素修正；⑦进行个别因素修正；⑧求出比准价格。
传统的市场比较法虽然经过多年的发展及应用，但是有实际应用中仍然存在以下几个方面的问题:
(1)选取可比案例的主观性大
市场比较法的基本原理是参考房地产交易市场上已经成交的房地产价格来确定待估房地产的价格，因此，市场比较法所确定的估价结果精确与否，很大程度上取决于可比案例选择的是否客观合理。而在实际的估价过程中，如果房地产市场特别发达，可比案例选择的范围就非常的大，因此，对于如何在这无数个类似的可比实例中选择满足要求、符合客观实际的案例，目前并没一个统一的标准。在现阶段，这个工作的完成完全依靠于估价师的经验，其中带有很大的主观能动
性，而这种主观能动性就会在无形之中影响最终的结果，使评估价格偏离市场价格。因此这是房地产估价中一个难以解决的矛盾所在。
(2)因素修正过于简单主观化
因素修正是房地产估价中又一个难点所在，房地产成交价格是一个非常大的数值，对其价格稍作修正，最终引起的结果就会和市场价格相差巨大，例如对于一套价格100万的房子进行2%的修正，引起的变化就是2万元的出入，因此，因素修正幅度的确定是市场比较法中一个非常重要的环节。但是，在目前的市场法估价中，对各种比较因素进行修正时，并没一个统一定量的标准，很大程度上还是依赖于房地产估价师的主观经验，缺乏相应的技术支持。对于同一估价案例，由于没有明确的规定和理论依据作为标准，不同的估价师可能有不同的的判断，这样就会导致最终的评估结果失真。更有甚者，部分房地产估价人员对于所在区域的房地产交易行情不是特别了解，这样就会直接影响到评估结果的准确性。
(3)最终的评估结果确定方法过于简单
对不同的可比案例进行因素调整之后会得到不同的结果，而最终评估价格的确定目前大多数是采用的平均数法、加权平均数或者众数法等，但是这些方法在一定程度上讲都比较粗略，难以让最终的结果被人接受。而目前基本上所有的房地产评估公司为了简单省事都是采用的简单平均法，这是完全不符合客观实际的，因为选择的这些可比实例，每一个都与待估房地产的相似度是不同的，也即影响程度是不一样的，因此对于最终结果的判断，我们应该选取一个权重，但是，这个权重的选取，也没有一个统一的标准，因此，这也是市场比较法的一个缺陷所在。为了规避上述三种情况所导致的种种弊端，我们应该考虑各方面的影响因素，运用客观合理的方法确定市场法中的各个参数值，在些基础之上建立适合市场比较法的估价模型，来降低估价过程中估价的主观能动性，以得到一个更接近市场实际的价格。因此，为了弥补这些缺陷，在市场比较法中建立现实可行的房地产估价模型具有非常现实的意义。
三、对市场比较法的建议
1．改进未考虑市场未来下跌风险的问题。一方面，在估价时应尽量选取二手房交易案例，因为二手房价格比一手房价格的“泡沫”成分低；另一方面，如果条件所限只能选取一手交易案例，则应参照二手房价格和当地房地产市场状况，对交易价格进行适当减价修正，特别是在投机严重、房价上涨较快时。
2．改进个别调整因素考虑不全面的问题。在进行价格修正时，除了按《房地产估价规范GB/T50291- 1999》规定的个别因素进行修正外，还应进行房贷、租约、物业管理及附加权益（如房地产共有部分的使用权等也会影响房地产价值）等修正因素，以使可交易实例的价格具有可比性。
3．改进对价格重复修正的问题。建议不要采用系数连乘修正公式，而应采用系数累加即差额法的修正公式：估价对象价格＝可比实例成交价格 + 交易情况修正数额+ 交易日期修正数额＋区域因素修正数额＋个别因素修正数额。在公式中，每一项价格修正均是独立进行的，各项修正之间不存在相互干扰和影响，以避免重复修正的可能。
第14篇：资产评估报告
资产评估报告
一、资金来源、投资方式、投资金额、注册资金（资本）
资金来源：资金由个人独资 投资方式：以现金方式投入 投资总额：5万元
二、拟设医疗机构的投资预算
前期投资：3万
流动资金：2万，后期购买医疗设备药品及消耗
报告人：
年 月
日
第15篇：资产评估报告
吉丰电站资产评估
预评估报告
一、资产占有方：。
二、预评估目的：粗略委估资产价值，为抵押贷款提供参考。
三、预评估的范围与对象：包括的电站整体资产（不含债权债务）。
四、预评估基准日：2013年11月16日。
五、预评估方法：对电站整体资产采用收益法。
六、价值定义：在用价值。指评估标的在评估基准日，在假设限制条件成立、合法正常生产经营条件下,按照目前的生产方式、生产规模、产品结构保持不变，且产销平衡情况下，采用公开市场价值标准确定的持续经营价值。
七、预评估结论：经评估,截止于评估基准日（2011年11月16日）在持续经营的前提下，委估资产的价值类型为在用价值，预估值如下：
总预估值为6,500,000.00元人民币。
八、报告的使用限制和特备说明：⑴本报告仅为资产方初步了解拟抵押贷款资产现值提供价值参考，因属预估性质，并且受收集资料程序和时间所限, 假设在持续经营前提条件下所作的粗略结论。本报告为非正式评估报告，评估结论（为非正式结论）不能直接作为抵押贷款、调帐或其他目的之用，因使用不当造成的后果本所不承担责任。⑵本报告使用期限为资产评估事务所1
吉丰电站资产评估
3个月，即2013年11月16日至2012年1月16日。
资产评估事务所
2013年11月16日
资产评估事务所2
第16篇：资产评估报告
资产评估报告
一， 绪言
AYZ资产评估有限公司接受中和集团的委托，根据国家有关资产评估的规定，本着独立、公正。科学、客观的原则，按照国际公允的资产评估方法，为满足中和集团的需求对该公司在CS市二环以内一宗可商住两用的土地进行评估。本公司评估人员按照必要的评估程序对委托评估的土地实施了实地查勘、市场调查与询证，对委托的土地在2013年12月31日所表现的市场价值做出了公允反映。现将资产评估情况及评估结果报告如下：
二， 委托方及资产占有方
委托方：中和集体
资产占有方：中和集体
评估报告使用者：中和集体
（简介略）
三， 评估目的
本次评估的目的是为中和集体对取得的土地提供价值参考。
四， 评估对象和范围
评估对象为中和集体取得的一宗土地的土地
五， 评估基准日
根据我公司与委托方的约定，本项目资产评估的基准日期确定为2005年12月31日。 由于资产评估是对某一时点的资产及负债状况提出价值结论，选择会计期末作为评估基准日，能够全面反映评估对象资产及负债的整体情况；同时根据中和集体取得土地对事件的计划，评估基准日与评估目的的计划实现日较接近，故选择本时点作为评估基准日。
本次资产评估工作中，资产评估范围的界定、评估价值的确定、评估参数的选取，均以该日企业内部财务报表、外部经济环境以及市场情况确定。本报告书中一切取价标准均为评估基准日有效的价值标准。
第17篇：资产评估报告
资产评估报告正文格式 资产评估报告书摘要 重要提示 以下内容摘自资产评估报告书，欲了解本评估项目的全面情况，应认真阅读资产评估报告书全文。 *****资产评估有限公司接受******公司的委托，根据国家关于国有资产评估的有关规定，本着独立、客观、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，为******公司转让其所持有的+++++++公司股权及其相关 资产之目的，而委托评估的+++++++公司全部资产和负债进行了实地察看与核对，并做了必要的市场调查 与征询，履行了公认的其他必要评估程序。据此，我们对******公司委估资产的公允价值采用*****法进行 了评估，并采用*****法进行了验证。目前我们的资产评估工作业已结束，现谨将资产评估结果报告如下： 经评估，截止于评估基准日****年*月*日，在持续经营前提下，+++++++公司全部资产、负债及权益的评 估结果如下…… 未征得出具评估报告的评估机构同意，评估报告的内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体，法律、法规 规定以及相关当事方另有约定的除外。 本报告评估结论的有效期为本资产评估报告有效期为自评估基准日至经济行为实现日一年内有效。 （此页为+++++++公司资产评估报告书摘要之重要组成部分） *****资产评估有限公司 中国 海南 海口 **年*月*日 评估机构法定代表人： 中国注册资产评估师： 中国注册资产评估师： 名称:*****资产评估有限公司 地址:****************** 电话:*********** 传真:********* 邮编:******* +++++++公司 资产评估报告书 海*****资评报字[*****]第***号
一、绪言 *****资产评估有限公司接受******公司的委托，根据国家有关资产评估的规定，本着独立、客观、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，为满足******公司转让其所持有的+++++++公司股权及其相关资 产之目的，而委托评估的+++++++公司全部资产和负债进行了评估工作。本公司评估人员按照必要的评估 程序对委托资产实施了实地查勘、市场调查与询证，对委估资产在****年*月*日所表现的市场价值作出了 公允反映。现将资产评估情况及评估结果报告如下：
二、委托方、产权持有者和委托方以外的其他评估报告使用者
（一）委托方 委托方名称：******公司 注册地址： 公司法人代表：
（二）产权持有者 +++++++公司(以下简称++++公司)于****年*月*日经**省工商行政管理局核准设立，注册号：****，注册 资本****万元；住所：****；法定代表人：****。经营范围：****。
（三）委托方以外的其他评估报告使用者 委托方以外的其他评估报告使用者主要包括+++++++公司的全体股东、本项股权及资产转让中的受让方及 相关政府监管部门。
三、评估目的 本次评估目的是为委托方转让其所持有的+++++++公司股权及其相关资产提供价值参考依据。
四、评估对象和评估范围 本次评估对象和范围为+++++++公司截止于****年*月*日的全部资产和负债，其中涉及的资产包括：**** 等。各项资产、负债和所有者权益的账面价值如下表所示：**** 具体范围以++++公司提供的“资产负债表”和“资产清查评估明细表”为准。
五、价值类型及其定义 本次评估的价值类型为市场价值。市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情 况下，评估对象在评估基准日进行正常公平交易的价值估计数额。
六、评估基准日 根据我公司与委托方的约定，本项目资产评估基准日定为****年*月*日。 本项目资产评估基准日是由*****资产评估有限公司与******公司在充分考虑了经济行为的性质，在有利于 保证评估结论有效地服务于评估目的，准确地划定评估范围和合理选取评估依据等提前下商定的。 本次资产评估工作中，资产评估范围的界定、评估价格的确定、评估参数的选取等，均以该日外部经济环 境以及市场情况而定。本报告书中一切取价标准均为评估基准日有效的价格标准。
七、评估依据 我们在本次资产评估工作中所遵循的国家、地方政府和有关部门的法律法规，以及在评估中参考的文件资 料主要有：
（一）主要法律法规
1、国务院1991 年第91 号令《国有资产评估管理办法》；
2、原国家国有资产管理局国资办发
[1992]36 号《国有资产评估管理办法施行细则》；
3、原国家国有资产管理局国资办发[1996]23 号“关于转发《资产评估操作规范意见（试行）》的通知”；
4、财政部财评字[1999]91 号“关于印发《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》的通知”；
5、中国资产评估协会《中国资产评估准则2007》；
6、财政部财企[2004]20 号“关于印发《资产评估准则——基本准则》和《资
产评估职业道德准则——基本 准则》的通知”；
7、财政部财综[2003]56 号《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》；
8、《中华人民共和国公司法》；
9、《中华人民共和国企业会计制度》；
10、《中华人民共和国城市房地产管理法》；
11、《中华人民共和国土地法》；
12、其他相关法律法规。
（二）经济行为文件 ******公司与本评估机构签订的《资产评估业务约定书》。 三）重大合同协议、产权证明文件
1、委托方及产权持有者的企业法人营业执照复印件；
2、+++++++公司公司章程；
3、委托方及资产占有方出具的《资产评估委托方承诺函》、《资产评估占有方承诺函》；
4、经中准会计师事务所有限公司审计的+++++++公司截止****年*月*日会计报表及前三年度会计报表；
5、+++++++公司填写、申报的资产清查评估申报表；
6、相关房屋、土地产权证明及规划报建等资料；
7、车辆行驶证等车辆产权登记证明资料；
8、+++++++公司提供的会计凭证、合同及其他会计资料；
9、+++++++公司出具的《房产证未办理手续的说明》、《土地未办理过户的说明》及《未使用过配件的说 明》；
10、+++++++公司出具的《关于评估事项的说明》；
11、****会计师事务所有限公司****第****号审计报告；
12、其他相关资料。
（四）采用的取价标准
1、+++++++公司填写、申报的资产清查评估申报表；
2、****会计师事务所有限公司****第****号审计报告；
3、评估人员通过市场调查和询价取得的委估资产所在地价格信息资料；
4、《资产评估常用数据与参数手册》；
5、向设备生产厂家进行询价的信息资料；
6、政府有关部门颁布的房地产及土地估价规程、房地产价格信息资料；
7、有关建筑工程施工预算、结算、决算资料及外部造价审计资料；
8、本评估机构评估专业人员通过市场调查以及查阅相关书刊资料和网站等途径获取的相关评估依据等。
八、评估方法 根据国家国有资产管理与评估的有关法规，遵循独立、客观、公正和科学的原则及其他一般公认的评估原 则，我们对+++++++公司整体资产主要采用*****法进行了评估，并采用*****法进行了验证。在采用***** 法进行评估时，对各分项资产评估时分别又采用了不同的评估方法。
1、在对各项流动资产（除存货外）和流动负债主要以审计确认后的帐面值作为评估值。
2、存货，对库存汽车主要采用****法评估，****等情况，本次评估主要以经审计后帐面值作为评估值。
3、固定资产评估时主要采用****法进行评估。
九、评估程序实施过程和情况 我们接受******公司评估委托后，随即选派资产评估人员进点，配合企业进行资产评估前期准备工作，制 订资产评估前期工作计划。随后资产评估组正式进驻现场，开展资产评估工作。 本次评估于****年****月****日开始进行前期工作，****年****月****日进驻现场，于****年****月**** 日出具正式资产评估报告书。我们根据国有资产评估的有关原则和规定，对评估范围内的资产进行了评估 和产权界定，整个评估工作分四个阶段进行： (一)评估前期准备工作阶段 本阶段的主要工作是：根据我公司资产评估工作的需要，向各评估单位布置资产评估申报表，协助企业进 行资产申报工作；同时收集资产评估所需文件资料，制订资产评估工作计划。 (二)现场评估阶段 根据国有资产评估的有关原则和规定，对评估范围内的资产进行了评估和产权界定，具体步骤如下：
1、听取企业有关人员对企业情况以及委估资产历史和现状的介绍；
2、根据委估的内容到现场进行实地核实，并对资产状况进行察看、记录；并与资产管理人员进行交谈，了 解资产的经营、管理状况；
3、根据委估资产的实际状况和特点，制订各类资产的具体评估方法；
4、查阅委估资产的产权证明文件；
5、查阅工程概预算及决算材料；
6、开展市场调研、询价工作，走访有关设计、施工、制造、管理单位。(三)评估汇总阶段 根据各专业组对各类资产的初步评估结果，进行汇总分析工作，确认评估工作中没有发生重评和漏评的情 况，并根据汇总分析情况，对资产评估结果进行调整、修改和完善。 (四)提交报告阶段 根据评估工作情况，起草资产评估报告书，向委托方提交资产评估报告书初稿，根据委托方意见，进行必 要的修改，在经委托方确认无误后，向委托方提交正式资产评估报告书。
十、评估假设
1、本报告所称“评估价值”系指我们对所评估资产在现有用途不变并持续经营，以及在评估基准日之状况和 外部经济环境前提下，为本报告书所列明的目的而提出的公允估值意见。
2、根据******公司的委托,对+++++++公司全部资产、负债进行评估，本次评估
对象和范围是以委托方要 求评估资产范围为限。本次评估是为******公司转让其所持有的+++++++公司股权及其相关资产之目的， 而对+++++++公司整体资产进行评估。 3 本报告评估结论是对本次评估基准日****年*月*日这一时点所评估资产的公允价值反映，评估机构对评 估基准日以后委估资产价值发生的重大变化不负任何责任。
4、本次评估结论是反映评估对象在本次评估目的下，根据公开市场的原则发表的公允价值意见，没有考虑 将来可能承担的抵押、担保等事宜，以及特殊的交易方可能追加付出的价格等对评估价格的影响，同时， 本报告也未考虑国家和海南省宏观经济政策发生变化以及遇有自然力和其它不可抗力对资产价格的影响。
5、当前述条件以及评估中遵循的持续经营原则等其它情况发生变化时，评估结论一般会失效。十
一、评估结论 在实施了上述资产评估程序和方法后，截止评估基准日****年*月*日，在假设企业持续经营前提下， +++++++公司全部资产、负债及权益的评估结果如下：**** 十
二、特别事项说明
1、本报告是在委托方及资产占有方提供基础文件数据资料基础上做出的，资产占有方对所提供相关资料的 真实性和可靠性负责。本报告评估结论是对****年****月****日这一基准日所评估资产价值的客观公允反 映，我公司对这一基准日以后该资产价值发生的重大变化不负任何责任。
2、本项目评估基准日至评估报告提出日之间评估人员未发现对评估结论有重大影响的事项发生，资产价格 亦未发生明显变化。在评估基准日后有效期以内，资产数量发生的变化，应根据原评估方法对资产额进行 相应调整。当评估方法为重置成本法时，应按实际发生额进行调整；若资产价格标准发生变化、并对资产 评估价格已产生了明显影响时，委托方应及时聘请评估机构重新确定评估价。 由于评估基准日后资产数量、价格标准的变化，委托方在资产实际作价时应给予充分考虑，并进行相应调 整。
3、本报告含有若干备查文件，备查文件构成本报告之重要组成部分，与本报告正文具有同等法律效力。十
三、评估报告使用限制说明
1、本评估报告只能用于评估报告中载明的评估目的和用途，不得另作他用。
2、本评估报告只能由评估报告载明的评估报告使用者使用。包括：委托方******公司、产权持有者+++++++ 公司、委托方以外的其他评估报告使用者主要包括+++++++公司的全体股东、本项股权及资产转让中的受 让方及相关政府监管部门。
3、未征得出具评估报告的评估机构同意，评估报告的内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体，法律、法 规规定以及相关当事方另有约定的除外。
4、本资产评估报告有效期为自评估基准日至经济行为实现日一年内有效。当评估结论在评估基准日成立，在基准日后的某个时期经济行为发生时，如市场环境未发生较大变化，评 估结论在此期间有效；如评估基准日至经济行为发生日尽管不到一年，但市场条件或资产状况已发生重大 变化，评估报告的结论不能反映经济行为实现日价值，这时评估结论失效。 十
四、评估报告日 本评估报告提出日期为****年****月****日。 谨此报告！ （此页为+++++++公司资产评估报告书正文之重要组成部分） *****资产评估有限公司 中国 海南 海口 ****年*月*日 评估机构法定代表人： 中国注册资产评估师： 中国注册资产评估师： 名称:*****资产评估有限公司 地址: ***** 电话: ***** 传真: ***** 邮编: *****
第18篇：资产评估报告
中国江南航天工业集团林泉电机厂 拟以部分资产出资组建新公司项目
资产评估报告书
中资评报字[2006]第110号
中资资产评估有限公司
二〇〇六年八月
目录
资 产 评 估 报 告 摘 要 ……………………………………….I 资 产 评 估 报 告 正 文 ……………………………………….1
一、绪言 ......................1
二、委托方及资产占有方简介................1
三、项目背景................3
四、评估目的................3
五、评估范围和对象 ................3
六、评估基准日 .................3
七、评估原则................3
八、评估依据................4
九、评估方法................5
十、评估过程................12
十一、评估结论 .................14
十二、特别事项说明 ................14
十三、评估基准日期后重大事项 ..........15
十四、评估报告法律效力 ...............15
十五、评估报告提出日期 ...............16
1、经济行为文件
2、林泉电机厂评估基准日资产负债表
3、资产占有方营业执照复印件
4、资产评估委托方和资产占有方承诺函
5、评估机构及签字注册资产评估师承诺函
6、资产评估机构资格证书复印件
7、资产评估机构营业执照复印件
8、参加本评估项目的人员名单
9、产权证明文件复印件
10、资产评估业务约定合同
中国江南航天工业集团林泉电机厂
拟以部分资产出资组建新公司项目
资产评估报告摘要
中资评报字[2006]第 110 号
中资资产评估有限公司接受贵州航天电器股份有限公司的委托，根据国家
关于资产评估的有关规定，本着独立、客观、科学、公正的原则，按照公认的
资产评估方法，对中国江南航天工业集团林泉电机厂（以下简称“林泉电机厂”
）
拟出资组建新公司而涉及的资产和负债进行了评估，以对该部分资产及负债在
2006 年 6 月 30 日这一评估基准日所表现的市场价值做出公允反映。
在本次评估过程中，评估人员对所涉及的资产和负债进行了必要的勘察核
实，对贵州航天电器股份有限公司及林泉电机厂提供的建设文件、财务资料和
其它相关评估资料进行了必要的验证审核，履行了公认的其它必要评估程序，
并主要采用重置成本法进行了评估。目前资产评估工作已经结
束，资产评估结
果如下：
经评估，截止于 2006 年 6 月 30 日，在持续使用的前提下，林泉电机厂拟用
于出资组建新公司的全部资产和负债的评估结果如下： 资产评估结果汇总表
第19篇：资产评估报告
本人接受北流市佳辉新能源开发有限公司的委托，根据国家有关资产评估的规定，本着独立、客观、公正的原则，按照公认的资产评估方法，为其公司自身的全部资产和负债进行了评估。本人按照必要的评估程序对委托评估的资产和负债实施了实地查勘、市场调查与询证，对委估资产和负债在评估基准日2014年11月30日所表现的市场价值作出了公允反映。
现将资产评估情况及评估结果报告如下：
一、委托方简介
企业名称：北流市佳辉新能源开发有限公司(以下简称“凤阳佳辉新能源”)
住所：北流市招商局
法定代表人：陈宏
注册资本：壹仟万元整
实收资本：壹仟万元整
企业类型：有限责任公司
营业执照注册号：470264000005730
发照机关：北流市工商行政管理局
成立日期：2006年5月26日
经营范围：新能源的开发与管理，生物质能源林基地投资和建设，有机农业基地建设。
截至评估基准日2014年11月30日，北流市佳辉新能源开发有限公司各股东出资金额及所占股本比例情况如下所示：
北流市佳辉新能源开发有限公司股东表
二、评估目的
根据需要，本次评估目的是量化北流市佳辉新能源开发有限公司全部资产和负债于评估基准日2014年11月30 日的市场价值，为企业自我资产清理提供价值参考依据。
三、评估对象和评估范围
(一)评估对象
本项目评估对象为2014年11月30 日北流市佳辉新能源开发有限公司拥有的全部资产和负债，具体包括公司的流动资产和负债等。
(二)评估范围
根据《资产评估业务约定书》和北流市佳辉新能源开发有限公司填报的资产清查评估明细表。本次评估的范围为北流市佳辉新能源开发有限公司于2014年11月30 日的全部资产和负债。
截止2014年11月30日，纳入本次资产清查评估明细表的委估资产和负债具体情况如下： (2)非流动资产合计8,970,426.67元，其中：无形资产8,970,426.67元;
(3)资产总计17,193,777.63元;
(4)流动负债合计7,565,368.60元，其中：其他应付款7,565,368.60元;
(5)负债合计7,565,368.60元;
(6)所有者权益合计9,628,409.03元。
本次申报评估的资产范围与委托评估的资产范围一致。
四、价值类型及其定义
依据本次评估目的和评估对象，委估资产采用的价值类型为市场价值。
市场价值是指自愿买方和自愿卖方在各自理性行事且未受任何强迫的情况下，对在评估基准日进行正常公平交易中某项资产应当进行交易价值的估计数额。
五、评估基准日
本项目的评估基准日为2014年11月30日。
为保证评估所需资料的真实性、完整性、公允性以及评估报告的时效性，经与委托方商定，以 2014年11月30 日作为本次评估基准日。评估中所有取价标准均为评估基准日有效的价格标准。
六、评估报告的使用者
本评估报告的使用者为：委托方及与本次经济行为有关的主管部门。
七、评估原则
根据国家资产评估的有关规定，本次资产评估中主要遵循以下国家及行业规定的公认原则：
(一)遵循独立性原则。作为独立的社会公正性机构，评估工作始终坚持独立的第三者立场，不受外界干扰和委托者意图的影响;
(二)遵循客观性原则。评估人员从实际出发，通过现场调查，在掌握翔实可靠资料的基础上，以客观公正的态度，运用科学的方法，使得评估结果具备充分的事实依据;
(三)遵循科学性原则。评估人员根据各类资产的特点确定了科学的评估方法，使资产评估结果科学合理;
(四)遵循产权利益主体变动原则。即以委评资产的产权利益主体变动为假设前提，确定其在评估基准日的现行市场价值;
(五)遵循资产持续使用的原则。即被评估资产按目前的用途和使用的方式、规模、频度、环境等情况继续使用或者在有所改变的基础上使用，确定相应的评估方法、参数和依据;
(六)遵循替代性原则。评估作价时，如果同一资产或同种资产在评估基准日可能实现的或实际存在的价格或价格标准有多种，则选用以较低的价格为基准，不充分考虑由于特殊交易性为、交易背景对交易价格的影响;
(七)遵循公开市场原则。即评估的作价依据和评估结论在公开市场存在或成立;
(八)维护产权持有者及投资者合法权益的原则。
八、评估依据
本次评估工作中所遵循的具体法律依据、准则依据、行为依据、权属依据、取价依据和其他依据主要包括以下内容：
(一)法律法规依据
1、参照国务院[1991]91号令《国有资产评估管理办法》;
3、原国家国有资产管理局国资办发[1996]23号文《资产评估操作规范意见(试行)》;
4、财政部颁发的财评字[1999]91号“关于印发《资产评估报告基本内容与格式的暂行规定》的通知”;
5、《中华人民共和国证券法》;(2004年8月28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订);
7、其他相关法律、法规、通知文件等。
(二)准则依据
2、中国注册会计师协会会协[2003]18 号《中国注册会计师协会关于印发的通知》;
3、财政部令第 33 号《企业会计准则――基本准则》、财会[2006]3 号《财政部关于印发等 38 项具体准则的通知》及财政部制定的《企业会计准则――应用指南》;
5、《中华人民共和国土地管理法》;
7、省实施《中华人民共和国土地管理法》办法。
(三)经济行为依据
委托方与本人签订的《资产评估业务约定书》。
(四)产权证明依据
1、北流市佳辉新能源开发有限公司的营业执照、税务登记证复印件;
2、北流市佳辉新能源开发有限公司申报的资产清查评估明细表;
3、北流市佳辉新能源开发有限公司提供的有关协议、合同、土地使用权证、会计报表、会计凭证及与评估有关的其他资料;
4、北流市佳辉新能源开发有限公司出具的《委托方承诺函》;
5、其它有关产权证明文件。
(五)取价依据
1、本人实地勘查、调查所获得的资料;
2、北流市佳辉新能源开发有限公司提供的资产评估申报资料，有关原始凭证等账务资料;
3、本评估机构掌握的其他价格资料;
4、关于发布省征地年产值标准的通知(省政办发(2005)47号);
5、市人民政府关于印发《市征地拆迁补偿安置办法》的通知(市政发〔2006〕20号)。
(六)参考资料及其它
1、李环会计师事务所有限责任公司出具的北流市佳辉新能源开发有限公司的审计报告;
2、国家有关部门发布的统计资料、技术标准及价格信息资料;
3、其他资料。
九、评估方法
根据资产评估有关规定，遵循独立、客观、公正、科学的原则及其他一般公认的评估原则，我们对北流市佳辉新能源开发有限公司委估范围内的资产和负债进行了必要的核实及查对，查阅了有关文件、资料，实施了我们认为必要的程序，在此基础上，根据资产评估目的和委估资产的具体情况，由于北流市佳辉新能源开发有限公司盈利状况较差，不具备采用收益法的条件，此次主要采用了资产基础法(成本法)的评估方法进行评估。
资产基础法是指在合理评估企业各项资产、负债价值的基础上确定评估对象价值的评估方法。根据北流市佳辉新能源开发有限公司各项资产及负债的构成，采用的具体评估方法如下：
(一)流动资产的评估
流动资产包括货币资金、预付账款，评估人员根据各项资产的具体情况，采取了相应的现场清查办法和评估方法，现将其简述如下：
1、货币资金的评估
纳入本次评估范围的货币资金主要为银行存款。
对于银行存款，评估人员采用不同币种分别计算的方法，按照北流市佳辉新能源开发有限公司开户行提供的评估基准日2014年11月30日的银行对账单或收到的询证函，对公司拥有的不同币种的银行存款余额进行核实，对于银行对账单与公司银行存款日记账之间存在的未达账项，在逐笔了解核实的情况下，由公司财务人员编制银行存款余额调节表，在确定了公司财务账户与开户银行账户两者金额调整一致的情况下，最终按照公司财务账户余额确定银行存款评估值。
公司账面余额与开户银行账面余额调节公式如下：
评估基准日公司账面余额+企业已付银行未付金额-企业已收银行未收金额=银行对账单账面余额+银行已付企业未付金额-银行已收企业未收金额。
2、预付账款
预付账款的评估，评估人员首先了解预付账款形成的原因，并与账务记录和会计报表进行核对，确认该项业务的真实性。
对于预付账款，以清查核实后的账面价值作为评估值。
(二)无形资产(土地使用权)评估
根据评估对象土地实际情况，并结合此次评估目的，土地使用权评估采用成本逼近法进行评估。
成本逼近法计算公式：地价=土地取得费用+土地开发费用+土地税费+利息+利润+土地增值收益
(三)负债的评估
纳入评估范围的负债为流动负债，其中流动负债为其他应付款;非流动负债为零。
对于负债，评估人员首先查询了企业的历史资料，调查负债形成的具体情况，重点分析欠款数额、欠款时间、欠款原因、欠款清理等情况，在核实了解基础上，对负债科目中金额较大的款项进行抽查核实并发放询证函，抽查核实主要通过核实项目的往来款项和相关的合同、协议或原始凭证等资料对各项负债进行核对。在核对各项负债账账、账实一致基础上，以调整后的账面值确定评估值。
十、评估过程
具体过程如下：
(一)接受委托及评估准备
2、根据本次评估目的和有利于减少事后调整事项的原则确定评估基准日;
3、通过调查了解，制定评估方案和工作计划。
(二)现场清查核实
1、听取产权持有者有关人员对企业的历史及现状、企业目前的经营状况和评估对象情况介绍;
2、指导北流市佳辉新能源开发有限公司有关人员清查资产与收集相关资料;
3、组成项目评估组，拟定资产评估工作方案;
4、根据北流市佳辉新能源开发有限公司填报的资产清查评估明细表，评估组成员在现场对各类资产和负债进行清查核实。同时通过现场勘察，对重点资产状况作了深入了解;
5、收集委估资产的产权证明文件、购置合同、发票等资料;
6、根据资产状况和现场核查情况完善和充实工作底稿;
7、现场查询和收集委估资产的价格信息。
(三)评定估算
1、根据资产的实际状况和特点，确定各类资产和负债的评估方法;
2、开展市场调研、询价工作;
3、根据工作底稿和收集到的资料、价格信息对有关资产和负债进行评定估算，起草评估报告及评估说明草稿。
(四)评估汇总
1、初步汇总资产评估结果;
2、分析评估结果，确认有无重复和漏评，进行必要的调整、修改和完善;
3、项目负责人汇总、撰写资产评估报告书;
4、三级复核资产评估报告书及评估说明。
(五)提交报告
经与委托方及相关当事方进行必要交流后，提交正式评估报告。
十
一、评估假设
由于产权持有者各项资产和负债所处宏观、企业经营环境的变化，必须建立一些假设以充分支持所得出的评估结论。在本次评估中采用的评估假设如下：
(一)公开市场假设，假设委估资产处于一个充分活跃的公开市场中，市场中的交易各方有足够的时间和能力获得相关资产的各种信息，并作出合理的决策。
(二)持续经营假设，假设北流市佳辉新能源开发有限公司之资产在2014年 11 月 30 日后能够继续以目前的经营范围、规模、方式在合理投入的基础上持续经营。
(三)产权主体变动假设，即以委估资产的产权利益主体变动为假设前提。
(四)国家宏观经济政策、金融政策无重大变化，委估企业所在的电子产品制造行业不出现重大变化和波动。
(五)无不可抗拒因素及不可预见因素造成对委估资产的重大不利影响。
本人根据资产评估的要求，认定这些前提条件在评估基准日时成立，当未来经济环境发生较大变化时，本人将不承担由于前提条件的改变而得出不同评估结果的责任。
十
二、评估结论
北流市佳辉新能源开发有限公司评估结果汇总表 单位：万元
账面价值 调整后账面值 评估价值 增减值 增值率%
十三、特别事项说明
(一)本评估结果是反映评估对象在本次评估目的下，根据公开市场原则确定的现行价格，未考虑国家宏观经济政策发生变化以及遇有自然力和其他不可抗力对资产价格的影响。当前述条件以及评估中遵循的持续经营原则等发生变化时，评估结果一般会失效。
(二)本次评估是在独立、客观、公正的原则下由本人作出的，本人与委托方或其他当事人无任何利害关系，本人在评估过程中恪守职业道德和规范，并进行了充分的努力。
(三)由委托方和产权持有者提供的与评估相关的行为文件、营业执照、产权证明文件、财务报表、会计凭证等，是编制本报告的基础;针对本项目，本人进行了必要的、独立的核实工作，委托方和产权持有者应对其提供资料的真实性、合法性、完整性负责。
(四)本人执行资产评估业务的目的是对评估对象价值进行估算并发表专业意见，对评估对象法律权属确认或发表意见超出评估师执业范围。评估过程中，本人已对产权持有者提供的评估对象法律权属资料和资料来源进行了必要的查验。本次评估主要是对委估资产在合法存在的前提下，对其价值进行评估，而非对委估资产完整产权的界定和确认。
(五)对企业存在的可能影响资产评估值的瑕疵事项，在企业委托时未作特殊说明而本人执行评估程序一般不能获知的情况下，本人不承担相关责任。
(六)评估结论是本人给出的，受本人的执业水平和能力的影响。
(七)报告中的分析、意见和结论只在报告阐明的假设前提及限制条件下有效，它们代表本人不带有偏见的专业分析、意见和结论。
(八)评估基准日后，若资产数量及作价标准发生变化，对评估结论造成影响时，不能直接使用本评估结论，须对评估结论进行调整或重新评估。
(九)本报告含有若干附件，附件构成本报告重要组成部分，与报告正文具有同等法律效力。
上述事项，提请报告使用者予以关注。
十
四、评估报告使用限制说明
(一)本评估报告的评估结论是根据前述的原则、依据、评估假设、方法、程序得出的，并只有在上述原则、依据、评估假设存在的条件下方能成立。
(二)本评估报告书及相应的评估结论系对委估资产于评估基准日市场价值的反映，只能用于评估报告载明的评估目的和用途。
(三)评估报告只能由评估报告载明的评估报告使用者使用。
(四)本评估报告仅供委托方为本次评估目的所对应的经济行为使用和送交相关主管部门审查使用。本评估报告书的所有权归本人所有，未征得本人同意，评估报告的内容不得被摘抄、引用或披露于公开媒体，法律、法规规定以及相关当事方另有约定的除外。
十
五、评估报告提出日期
本评估报告形成评估结论的日期为2014年12月15日。
评估人员：XXX
2014年12月15日
第20篇：资产评估报告
资产评估报告范文
一、绪言
中资资产评估有限公司接受济南柴油机股份有限公司、咸阳石油钢管钢绳厂委托，根据国家有关国有资产评估的规定，本着客观、独立、公正、科学的原则，按照公认的资产评估方法，为咸阳石油钢管钢绳厂经剥离的生产经营性资产及相关负债评估后，将其净资产部分出售给济南柴油机股份有限公司、并以剩余的净资产与济南柴油机股份有限公司所收购的部分净资产共同设立有限责任公司之目的进行了评估。本公司评估人员按照必要的评估程序对委托评估的资产和负债实施了实地查勘、市场调查与询证，并对委估资产和负债在2001年8月31日所表现的市场价值作出了公允反映。现谨将资产评估情况及评估结果报告如下：
二、委托方及资产占有方简介
委 托 方：济南柴油机股份有限公司、咸阳石油钢管钢绳厂
济南柴油机股份有限公司简介如下：
注册地址及主要经营场所地址：济南市文化西路14号
法定代表人：王涛
注册资本：10,400万元
济南柴油机股份有限公司（股票简称：石油济柴；股票代码0617）系经国家经济体制改革委员会体改生（1996）115号文批准，由济柴厂作为独家发起人，以募集方式设立的股份有限公司。该公司1996年9月经中国证监会发字（1996）226号文批准向社会公开发行股票，并于1996年10月在深圳证券交易所上市交易。
该公司主要经营柴油机、气体发动机、柴油及气体发电机组的制造、销售、修理、机械加工；所需原料辅料，机械设备、仪器仪表的销售；柴油机、发电机组租赁、理化试验。
截止2000年12月31日，该公司总股本10,400万股，其中流通股为3,250万股，总资产47,662.46万元，净资产17,796.93万元，2000年度实现净利润520.43万元，每股收益0.05元，净资产收益率2.92％。该公司最大股东为济南柴油机厂，其现持有石油济柴7,150万股，占总股本68.75％。
资产占有方：咸阳石油钢管钢绳厂
咸阳石油钢管钢绳厂简介如下：
企业名称：咸阳石油钢管钢绳厂
注册地址：咸阳市东风路35号。
法定代表人：曹家麟
注册资本：壹亿贰仟柒佰柒拾万元
经济性质：咸阳石油钢管钢绳厂为全民所有制企业，是中国石油物资装备（集团）公司下属全资子公司。
经营范围：主营：钢管，钢丝，钢绳及制品，紧固件，阀门，铆焊产品，机械设备及配件，以上产品相关技术的出口，所需原料、技术的进口，进料加工和“三来一补”业务。兼营：汽车运输，来料加工，机械加工，钢材，房屋租赁。
简要历史：
50年代末，随着大庆等油田的发现，油田建设所需物资供应紧张，为了满足油田开发的需要，使进口物资充分利用，减少不必要的损失，石油工业部决定筹建一个钢管加工厂，在这样的情况下，该厂于1958年建成，原名为石油工业西北供应办事处咸阳转运库钢管加工厂。1960年9月，直接隶属于石油工业部领导。成为独立核算的部属企业后，更名为石油工业部钢管加工厂。1961年1月，石油工业部钢绳加工厂由天津迁至咸阳，与钢管加工厂合并成石油工业部钢管钢绳加工厂。1971年工厂下放地方领导后，陕西省燃料化学工业局将工厂改名为陕西省咸阳石油钢管钢绳厂。1990年，工厂重新收归原石油部领导。
经过从日本、德国引进和四次较大规模的技术改造，该厂建成了年生产能力2万多吨的钢丝绳生产线，可按不同标准生产规格范围由Φ5.2mm到Φ70mm的30多个品种的钢丝绳。
经过四十年的建设，该厂发展成一个以生产石油钻井钢丝绳为主，同时生产石油机械用途精密钢管、整筒式抽油泵等产品的国家大型一档企业。去年有偿解除劳动合同工作结束后，现有职工884人，其中，具有中级以上职称的专业技术人员116名。
该厂所属行业为国家基础产业，发展较为缓慢，其产品主要为油田服务。在经过较大规模的技术改造后，该厂产品等级得以提升，产能扩大，除了继续为油田用户提供其产品外，已进入了煤炭、森工、港口和海洋等行业的重要用途的钢丝绳市场。
三、评估目的
为咸阳石油钢管钢绳厂经剥离的生产经营性资产及相关负债评估后，将其部分净资产出售给济南柴油机股份有限公司、并以剩余的净资产与济南柴油机股份有限公司所收购的部分净资产共同设立有限责任公司之目的进行评估，对该净资产在评估基准日2001年8月31日所表现的市场价值作出公允反映，为双方的经济行为提供价值参考依据。
四、评估范围和对象
本次资产评估范围为本次评估目的所涉及的咸阳石油钢管钢绳厂的资产及相关负债，以剥离后的资产负债表为基础，凡列入该表内并经核实的资产均在本次评估范围之内。具体资产类型包括：流动资产、长期投资、固定资产、流动负债、长期负债。
纳入本次资产评估范围的资产与委托评估及企业进行资产评估立项申报时所申报的资产范围一致。
根据经上级主管部门批准的改制方案原则和委托双方的要求，土地资产不进入本次评估范围。新设公司拟采用租赁方式使用相关土地，有关手续委托双方已按土地管理规定的程序进行办理。
五、评估基准日
根据委托方改制工作的具体方案，本次评估基准日定为：2001年8月31日。
本报告一切取价标准均为评估基准日有效的价格标准。
六、评估原则
根据国家国有资产管理及评估的有关法规，我们遵循独立、客观、科学、公正的原则，以及其他一般公允的评估原则，对涉及以上经济行为的全部资产及相关负债进行了评估。
七、评估依据
本次评估的主要依据有：
(一)评估行为依据
1、《关于咸阳石油钢管钢绳厂向济柴股份公司出售部分资产并共同设立咸阳石油钢管钢绳有限责任公司的申请报告》中国石油物资装备(集团)总公司文件；
2、《关于咸阳石油钢管钢绳厂向济柴股份公司出售部分资产并共同设立有限责任公司的批复》中国石油天然气集团公司文件；
3、委托方与我公司签订的《资产评估业务约定合同》。
