推荐第1篇：社会组织调研报告
社会组织情况调研报告
XX区民政局深入全区六个街道、喇镇、牧场开展民间组织情况进行了专题调研。总结经验、发掘典型、查摆问题，取得了宝贵的第一手资料，为进一步培育发展民间组织提供了比较可靠的工作依据和决策依据。
一、区民间组织培育发展的基本情况
近年来，我区把培育发展民间组织作为落实“三个代表”重要思想、加强民主自治建设、增强综合服务功能、构建和谐社会的大事来抓，坚持以培育发展为主线，在培育发展中提升质量、在培育发展中规范管理、在培育发展中优化结构，民间组织数量快速增长，取得了比较显著的成效。至今年3月底，我区共有145个民间组织，约占全市民间组织总数的20%，居全市首位。具体做法: (一)高度重视，健全组织，为民间组织管理工作奠定坚实基础
几年来，我区高度重视民间组织管理工作，健全领导组织，完善工作制度，把它摆上重要工作日程，抓好抓实。
一是高度重视。多年来，我区一直把民间组织登记管理作为一项重要工作来抓，高度重视，摆上日程，充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用，并根据民间组织自身特点，定期召开由
各相关部门主管领导参加的联席会议，明确任务，落实责任，齐抓共管，充分发挥了各相关部门的积极作用。
二是健全组织。为了确保民办非企业单位登记管理工作的顺利开展，我们成立了由主管副区长任组长，区民政局局长担任副组长，由喇嘛甸镇、六个街道、人事局、卫生局、教育局、劳动和社会保障局、司法局、科学技术局、地税分局、工商分局、安全生产监督局、物价检查所等单位的主要领导为成员的领导小组。领导小组的建立为民间组织的管理打下了坚定的基础，并形成了各部门互相配合，互相支持，共同管理的工作局面。
三是加强宣传。为使民间组织管理工作逐步走向规范化，我区注重对国家、省、市关于民间组织管理条例规定的宣传，并充分利用闭路台、板报、宣传单等宣传手段在全区范围内进行民间组织登记管理宣传，强化全社会的法律意识。同时，要求民间组织工作人员深入街道、社区、学校进行普法宣传，扩大影响。两年来，利用电视黄金时间播出各种宣传教育节目时间累计50余个小时，下发宣传手册2万份。通过广泛宣传，有30多家组织主动到我局进行登记。
二、明确责任，全面检查，扎实推进民间组织管理工作 我们始终认为，要加强民间组织管理工作，必须明确责任分工，全面动员广泛普查，大力推进，这样才能使民间组织管理工作逐步走上规范化轨道。
一是详细调查了解。为全面了解全区民间组织的基本情况，
我们组织各街道民政办对辖区内的民办非企业单位的具体情况进行了详细的了解摸底，对调查的结果登记造册，并逐户下发登记通知单，要求其按通知单要求，准备基础资料，由各单位民政办统一报送区民政局审批。
二是明确责任分工。针对有些民间组织存在发展不完善、行为不规范、作用功能不强，给登记和管理工作带来了一定的困难等情况，我们在调查摸底的基础上，制订下发了《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》，做到“四个明确”，即：明确规定街道办事处、镇人民政府为社区民间组织的业务主管部门，负责本街（镇）社区民间组织的发展规划和协调管理；明确了街道、社区干部在检查、督促民间组织登记管理工作中的工作范围和工作职责；明确了民间组织办理登记管理所具备的条件和办理登记的程序；明确了民间组织一般可按照服务性、群众性和专业性原则设立，也可以社区为单位综合设立。《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》的制订，为规范社区民间组织登记，加强社区民间组织的培育，促进社区民间组织的健康发展，充分发挥其推进社区自治、维护基层社会稳定与发展的积极作用创造了条件。
三是全面检查登记。为进一步规范民间组织登记管理工作，我们每年都要协调街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成联合执法组，对全区的民间组织进行定期的全面的大规模检查。不仅规范了民间组织的管理，同时也对部分违法经营的民间组织起到震慑和教育作用，受到很好的效果。截至目前，注册登
记的民办非企业单位共有157个，社团组织20个。
四是提高管理水平。实践使我们认识到，法律法规是严肃的至高无上的，执法人员在执行法律时要秉公执法，严格执法，决不能够徇私枉法。但在秉公执法的前提下，要以人为本，根据社会需求，扶持和发展群众需要民间组织，使全区民间组织管理更加合理。因此，工作中，一方面大力宣传、扶持托老所、敬老院。随着人口老龄化的发展，空巢家庭的增多，社会对敬老院和托老所有了需求，不少个人开办敬老院或托老所，针对部分业主不知道开办敬老院、托老所应具备的条件以及如何办理登记手续的现象，我们进行详细讲解，现场指导，让业主感到了政府的温暖，增强了办好托老所、敬老院的信心。另一方面强化管理，规范教育市场。由于对各类教育、教学的需求，社会上出现大量不同种类的培训和辅导学校等民办非企业学校，为了规范教育类民间组织，我们主要在“疏”、“导”上下功夫，即督促检查其办理登记管理手续，而不以处罚为目的。通过我们的行为感动了许多未办理登记手续的民办非企业学校，积极主动配合我们工作，仅2008年上半年就有50余家民办非企业学校办理了登记手续。
三、理顺程序，严格执法，努力提高民间组织执法水平为进一步规范民间组织管理工作，我区理顺工作程序，在实际工作中严格进行执法，从而使民间组织管理工作提档升级。
一是理顺执法程序。坚持三项工作制度，即：坚持审核制度。由其相应业务主管部门批准成立的民办非企业单位，要向区民政
局提供登记申请书、业务主管部门批准文件、场所使用权证明、验资报告、章程草案和安全防火证等有关材料。坚持审批制度。民政局对其活动场所进行现场检查，对符合条件的单位上局务会研究，经班子讨论通过方可发给《民办非企业单位登记证书》。坚持公式制度。我区对办理登记的民间组织要及时发布公告。对于手续不全或未经任何部门批准的民办非企业单位坚决不予发证，并明令停业、整改或者予以取缔。
二是建立执法队伍。为进一步加强执法力度，规范执法程序，我们成立由街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成的联合执法队，各街道安排专人成立执法小组，细化分工，明确责任，形成了一支组织严密、执法严格的执法队伍。
三是强化执法培训。在理顺执法程序，组织执法队伍的同时，还在推升执法水平上下功夫。我们采取集中培训与分别辅导相结合的方法，组织街道、社区干部学习《民间组织登记管理暂行条例》（中华人民共和国国务院第251号令）、《社会团体登记管理条例》以及《行政诉讼法》等相关法律法规。几年来，先后共培训21次，通过执法培训进一步提高了执法人员的执法水平，强化民间组织管理力度。
几年来，经过我们的不懈努力，XXX区的民间组织登记管理工作取得了一定的成绩。但我们深知，我们的工作还有很多差距，我们决心再接再励，奋力拼搏，使XXX区的民间组织登记管理工作再上新台阶。
发展中存在的主要问题及原因分析
总体上看，由于观念、体制、环境等多方面因素，我区民间组织还处于初级发展阶段和粗放型管理阶段，在发展上还存在问题。
1、活动不正常。目前社会上对民间组织的认知度不高，对民间组织在构建和谐社会中的重要性及民主政治进程中的必要性认识不足，重视不够。有的甚至认为民间组织可有可无，民间组织也因为不能从政府那里得到经费等方面的支撑而大多不愿来备案，这使得部分民间组织的活动不能正常开展。大多数民间组织没有规范的章程，没有健全的组织机构，运作不规范。不少民间组织实际上处于自发无序、松散无力、自生自灭的状况。
2、结构不合理。从民间组织结构上看，存在某些类型数量相对不足和某一类型数量相对过剩并存的现象，与社会公益事业发展需要不相适应。民间组织主要集中于教育、卫生、劳动等行业,慈善类、服务类的相对来说较少；在社会团体中，活动类占绝大多数；低层次、传统型的多，高层次、现代服务型的少。
3、从机制上看，大多数民间组织管理制度不健全,没有规范的组织机构,因权利未下放到各街道、镇、牧场，对民间组织的监管只能靠上级部门督促，没有专职的社团干事，管理队伍薄弱、管理资金短缺和管理设施落后等问题。
4、发展不平衡。主城区之间的民间组织发展不平衡，最多的是乘风街道，有42个，最少的是庆新街道，有1个；主城街道与郊区街道之间的民间组织的发展不平衡。领导重视民间组织工作的街道，民间组织发展得就好一些，反之就流于形式。慈善救助、公益类的民间组织往往过分依赖政府机关，缺少独立运作的能力。
5、登记不规范。至今年3月底，我区共有300余家民间组织，注册登记的有157个，占总数的48%。导致民间组织登记不规范，备案不及时的原因最重要的一点是管理力量严重不足。民间组织登记管理机关力量薄弱，无专职工作人员，一人兼任数职，管理难度可想而知，只登记、不管理的现象也就不可避免了。从街道的管理力量上看，人员少，且大多没有熟悉民间组织管理的业务干部，也没有民间组织管理这项职能，不少地方对民间组织培育发展和登记管理还处于空白状态。
6、政策不到位。按照现行法律法规，民间组织的法律地位不明确，这是现阶段制约民间组织进一步发展的瓶颈。这类问题的解决要依靠国家有关部门。表现为绝大多数民间组织不具备法人条件，没有独立的民事主体资格，不能建立有效的内部治理结构等；目前，尤其缺少政府扶持、税收优惠、社会保障等方面有利于民间组织发育成长的配套政策；在具体操作上，缺乏类型细分、区别对待、分类管理的政策。
三、进一步培育发展民间组织的对策建议
（一）解放思想，更新观念，充分认识培育发展民间组织的重要意义。我们认为，民间组织是构建和谐社会的重要载体，在整合社区资源、化解社区矛盾、发展社区公益、提供社区服务、扩大社区参与、增加社区就业、繁荣社区文化、维护社会稳定、承接政府职能转移等方面起着十分重要的作用。因此，积极培育发展民间组织应成为全区各级党委、政府一项极为重要的基础性工作。
（二）调查研究，摸清实情，加大理论攻坚力度，充分认识民间组织概念、内涵、性质、业务范围、目的宗旨等问题；积极探讨民间组织与社会工作者之间的关系，民间组织与社区建设的关系，民间组织与构建和谐社会的关系等；认真研究解决民间组织工作人员的职业化、年轻化、专业化及培训、工资、保险等问题，培养民间组织工作骨干，解决工作人员的后顾之忧。
（三）打破常规，探索创新，提供支持，为培育发展民间组织营造宽松的环境。立法部门，应加快制定相关法律；政府部门，应制定相应扶持政策。政策上的扶持，可从以下几个方面的支持：一是实行税收优惠政策，民间组织的非营利性收入应给予税收减免；二是大力推行政府购买服务，根据居民需要、提供服务的质量等，通过政府购买民间组织提供的服务，引导民间组织朝公益性方向发展；三是建立评估指标体系，积极探索建立一套科学的
民间组织绩效评估指标体系，根据民间组织提供服务的数量、质量等给予相应的财政资助或补贴，优胜劣汰，促进民间组织健康发展。
（四）上下合力，部门联动，形成良好的民间组织培育发展工作机制。实践证明，民间组织的培育发展是一项系统工程，要坚持“党委领导、政府支持，上下合力、部门联动，社区牵头、居民参与”的工作方针，以居民需求为起点，以培育发展为重点，以登记备案为手段，进一步解放思想、勇于探索、开拓创新，加快培育发展。民政部门作为民间组织的登记管理机关，要加强与相关业务主管部门、发改、财政、税收、物价等部门多联系、多沟通，积极反映民间组织发展中遇到的困难和问题，争取他们的理解与支持；要与街道、社区居委会多联系、多沟通，积极帮助他们解决释难解困，共同营造培育发展的良好氛围；要向同级党委、政府多请示、多汇报，让领导机关及时了解本地区民间组织培育发展情况及其作用，争取领导的关心、指导和支持。
（五）降低门槛，简化程序，建立健全民间组织的登记、备案制度。本着与时俱进、求实创新的精神，在不违背国家法律法规的基础上，结合本地实际，进一步放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的民间组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业发展
需要，自下而上，经社区居委会初审，街道（镇）、区民政部门逐级核准备案。
（六）区分层次，分类管理，实施扶持政策。民间组织涉及领域广泛，功能作用不同，表现形式不一，要研究不同类型社区民间组织的形态、特点、规律，区别不同情况，实施分类管理。总体上实行“规范活动类、做实维权类、发展救助类、壮大服务类”的分类管理原则。主要是：对于有良好“造血功能”的组织，如民办学校（不含赢利较多的民办培训类）、民办老年公寓等，由于其服务对象有一定的经济基础，通过服务收费或其他渠道就能够大体满足简单再生产的需要，政府可给予适当的政策引导（如在房屋租赁、场地使用、设施配备等方面给予优惠）；对于运作成本比较低的文体娱乐活动类社团组织，如腰鼓队、合唱团、棋牌协会等，政府可在活动场地、经费方面给予适当支持；对于慈善救助类组织，如社区互助社等，其服务对象是困难群体，服务也是无偿或低偿的，很难通过服务收费来维持其正常运行，对于这类组织，政府不但要给政策，还要给资源；对于应业务主管部门要求，自上而下、对口成立的维权类组织，如老年协会、计生协会、残疾人协会等，可在硬件条件方面给予便利，所需经费则主要由其上级业务主管部门提供。
另外，镇、牧场民间组织，与城区相比，无论从数量上，还是从运行质量上，都显得薄弱。民政部门可“双管齐下”的方式
求突破，一方面，主动联系业务主管部门，从业务指导、经费资助到人员培训，帮助社区建立相应的民间组织；另一方面，深入街道（镇）、社区居委会，积极物色、鼓励、支持有专长的、热心社区工作的人士，经过动员、培训，筹办相应的民间组织，并从硬件、软件两个方面给予支持帮助。
（七）加大宣传力度，扩大社会影响，积极营造民间组织培育发展的良好氛围。由于多种主客观因素，民间组织“不显山、不露水”，社会认知度低，即使在政府部门内部，认同度也不高。作为民管干部，既要踏实做好工作，又要认真宣传工作，要让社会认识、认知、认同民间组织，让方方面面都来关心、爱护、支持民间组织。要充分利用各种新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传民间组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用，营造培育发展的良好氛围，形成民间组织建设与和谐社区建设良性互动的新格局。
推荐第2篇：德城区社会组织党建调研报告
德城区社会组织党建工作调研报告
接市委组织部调研通知后，德城区高度重视，迅速召开专题会议布臵相关工作，将通知转发至各镇街及相关区直部门，成立7个调研组深入基层一线开展调研，现将有关情况汇报如下：
一、我区新社会组织现状及党建工作基本情况。
二、我区社会组织党建工作的主要做法、经验和成效。一是完善组建方式，实现党组织全覆盖。全面优化组织设臵，开展了基层党建“星火工程”，使党组织由单纯的块状、条状设臵向多维网状设臵转变，切实提高了社会组织党组织组建率，实现了社会组织党的工作全覆盖。根据我区实际和行业特点，按照有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员的教育和管理的“三有利”原则，在凡有3名以上党员的社会组织建立单独党支部。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建、楼宇组建、下派党建指导员等方式建立联合党支部。同时，选好配强党组织班子，选拔了一批领导能力强、大局意识强、党性觉悟高、工作业绩高的“两强两高”优秀党员担任党组织书记。进一步完善硬件建设，使各党组织均达到了“四有”标准，即有党员活动室、有党建工作制度、有电教设备、有学习资料，为党建工作开展提供了有力保障。目前，在律师行业，我们成立了司法局党总支，众成仁和、鑫大公、德州律师事务所等4个党支部和1个行业联合党支部；在婚庆行业，我们成立了婚庆行业协会党支部；在各类社团，我们成立了中心广场戏友联合会党支部。通过党组织的健全完善，使全区社会组织的“口袋党员”、“隐形党员”找到了组织、有了家。
二是规范工作制度，形成党建合力。区委高度重视社会组织党建工作，成立了由组织部和民政局联合成立了社会组织党工委，明确职责，加强管理。制定并下发了《德城区社会组织党建工作制度汇编》，对社会组织党建“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等工作进行了详细、明确的规定。建立了社会组织党建工作定期调度制度，组织部、社会组织党工委、社会组织主管单位每季度召开一次联席会议，交流情况、研究问题，做到齐抓共管、上下联动、资源共享。建立社会组织党建民主评议制度，每半年组织上级主管部门、社会组织工作人员、服务对象等三方面代表，对党组织班子和党员进行民主评议，通过评议，激励社会组织党组织和党员提高工作质量，增强工作积极性。同时，各业务主管单位也结合自身特点制定了相应制度，如区司法局党总支与每名党员律师签订《党风廉政目标责任书》，详细规范了每名党员律师义务、职责和行为，受到了广大党员和群众的好评。
三是打造活动平台，提升党组织凝聚力。结合创先争优、党员活动日等主题实践活动，丰富活动内容，创新活动形式，推进社会组织党建活动平台化建设。组织党员广泛开展学习中央精神、学习先锋事迹、学习廉政准则、重温入党誓词、邀请专家讲座、召开民主生活会、党员公开承诺、走访党员群众、帮扶弱势群体、参加义务劳动、公益法律咨询等活动。组织开展了“党建工作出谋划策活动”，在全区广大社会组织党员中广泛征集针对社会组织党建工作的意见建议，进一步增强了党组织的向心力、凝聚力和战斗力，增强了党员的认同感和归属感。注重发现和培养党建工作的先进典型，组织开展了社会组织党建“五创建”活动，按照“领导班子能力强、党员作用发挥实、党建工作亮点多、业务工作发展佳、人民群众反映好”的标准，在全区打造了鑫大公律师事务所等一批社会组织党建工作示范点，通过典型的引导和带动，“以点带面”推动全区社会组织党建工作水平提升明显。特别是去年11月，中组部组织二局四处处长杨保平等一行3人到我区就律师行业党建工作进行了调研，对我区律师行业党建工作给予了充分肯定和高度评价。
四是注重作用发挥，激发党员活力。把引导社会组织党员发挥作用，作为激发社会组织党员活力、提升党建工作水平的重要抓手，组织开展了“亮身份、设岗位、做表率”系列活动，在各单位设立“党员示范岗”、“党员服务台”，为每名党员配备明显的党员标识，在有条件的单位设立“党员服务热线”，要求党员律师亮党员身份、树良好形象，切实发挥共产党员的先锋模范作用。广泛开展了“进企业、进机关、进社区，送技术、送服务、送文化”的“三进三送”活动，为全区98个社区全部配备社区律师，开展各类宣传活动28场、文艺演出81场，培训人员4000余名，在充分发挥了社会组织党员优势特长的同时，增强了他们服务社会的责任感。注重分类指导，结合不同行业特点开展不同活动，在去年9月德州召开的第四届世界太阳城大会上，各律师事务所党支部组织党员积极行动起来，广泛参与到大会服务中，提供了专业、热情、细致的法律服务，确保没有出现一起法律纠纷事件；玉树地震发生后，中心广川戏友联合会党支部第一时间行动起来，组织党员、入党积极分子为灾区捐款达5千多元。
三、存在的主要问题及原因。一是虽然通过“星火工程”等一系列活动，目前全区三人以上的社会组织均已建立了党组织，但是对未建立党组织的社会组织，则存在业务主管部门、民政部门和镇街交叉管理，条块分割、多头管理、运行不畅，谁都在管、谁都管不到位的问题，对这些社会组织的基本情况掌握不够详细。
二是由于大部分社会组织采取自收自付的体制，工作重心主要放在了开展业务工作和提高经济效益上，同时，由于可供选择的高素质党务干部很少，难以形成一支专职党务工作者队伍，相当一部分社会组织党组织中的党务工作者是兼职，而且往往不是组织的主要负责人，对党建工作重视程度不够，党组织活动开展较少、发挥作用不够明显。
三是由于社会组织比较松散，多数不具有严密的组织性和层级制，人员构成尤其复杂，有专职和兼职的、有固定的和临时的、有工作人员和会员、还有拿薪酬员工与志愿者，流动性大，不确定因素多，使社会组织中的党员管理困难，党员参与社会活动积极性不高，骨干、核心作用发挥不够充分。
四、意见建议。
一是明确分工，落实责任，进一步规范社会组织党建工作管理职责。民政部门、业务主管部门、社会组织党工委和镇街党委要通力合作，共同做好社会组织党的建设工作。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。业务主管单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。社会组织党工委要负责领导没有业务主管单位的社会组织的党建工作，指导、协调本级业务主管单位的社会组织党建工作。各镇街党委要积极帮助各单位摸清辖区内社会组织情况，配合做好辖区内社会组织党建的管理工作。形成登记管理、党建管理、辖区管理的合力，层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理机制。
二是注重培养，加强教育，进一步强化社会组织队伍建设。要加强对社会组织党组织党务人员、党建联络员的理想信念、宗旨观念、党性、法制、职业道德等方面的教育。依托现有培训资源，定期举办社会组织党建工作培训班，提高他们从事基层党建工作的水平和能力，扩大基层党组织的队伍和影响力。要挑选思想政治过硬、党建工作经验丰富的同志担任社会组织党建联络员，指导和参与社会组织的党建工作，明确职责、完善考核，做好党员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工，确保作用有效发挥。
三是摸清情况，抓好管理，进一步激发社会组织党员活力。要理清社会组织现有的党员关系，针对组织关系没有在社会组织，但长期在社会组织工作的党员（包括专职、兼职人员中的党员及流动党员），建立党支部的组织关系都要转到支部中去，并参加组织生活，未建立党支部的必须在上级党组织备案。在管理中，要坚持教育、管理、服务并重的原则。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。充分尊重党员主体地位，建立完善的党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。
推荐第3篇：临泽县社会组织党建工作调研报告
中共临泽县民政局总支部委员会文件
临民党总支字„2012‟17号
中共临泽县民政局总支委员会 关于上报临泽县社会组织党建工作调研报告的报告
市民政局党组：
现将《临泽县社会组织党建工作调研报告》呈上，请审阅。
2012年8月25日
临泽县社会组织党建工作的调研报告
近期，按照中共张掖市民政局党组《关于开展社会组织党建工作调研的通知》精神，民政局党总支组织有关人员对我县社会组织党建工作进行了专门调研。通过实地走访社会负责人、主管单位党组织负责人及部分会员群众，开展交流座谈，进行综合分析，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
全县现有社会组织87个，其中：社会团体83个，民办非企业4个。成立党支部45个，其中挂靠组建41个，联合组建2个，单独组建2个，共有党员155人，社会组织从业人员495人。
二、主要做法
（一）摸清底子，建立组织。自去年5月以来，根据上级业务部门要求，对全县社会组织中党员分布情况进行全面摸底调查，掌握了实情。在此基础上，与县委组织部、县委创先办一道深入各乡镇安排、督促抓社会组织党组织的建立，对有3名以上党员和同一村子2个以上社会组织中党员数有3名的分别建立党支部或联合党支部，至7月底，共建立党支部45个，党组织组建率51.7%。
（二）成立机构，靠实责任。为加强对社会组织创先争
2 优活动的领导，2011年初，县上成立由县民政局党总支书记任组长，民政局、县委组织部有关领导和干部为成员的社会组织创先争优活动领导小组，负责具体组织指导工作，积极协调各业务主管部门，靠实社会组织创先争优活动的工作责任，形成了齐抓共管的工作合力。
（三）明确载体，开展活动。各社会组织党支部或联合党支部按照有牌子，有印章，有活动场所，配备工作人员，健全相关制度的要求，开展创先争优活动和基层组织建设年各项活动，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“强党建、促发展、惠民生、保稳定”为主题，精心设计了符合本支部的活动载体，开展了创建先进基层党组织、创建先进社会组织，争当优秀共产党员、争做优秀会员和会员满意、群众满意、政府满意、社会满意的“双创、双争、四满意”活动，在社会组织党组织和党员中广泛开展“学法律、讲诚信、作表率”活动，组织学习法律法规，开展诚信意识教育，引导社会组织和会员遵守国家法律法规，增强诚信意识，坚守诚信服务，树立诚信形象，有力地推动了社会组织各项争创活动。
（四）加大投入，为社会组织党建活动创造条件。通过主管部门支持一点、共建单位捐助一点、社会组织自筹一点的办法，解决了开展党建活动资金困难。依托主管单位，多数社会组织有了党员活动室，制作了相关的牌匾，做到制度
3 上墙，促进了社会组织党建工作良好开端。
三、存在问题
一是部分社会组织党组织重叠，增加党员群众负担。如全县农民用水者协会党支部28个，内党员数84人，均是村党支部党员，与村党支部重叠，没有实际意义。
二是县上成立社会组织党工委后，社会组织党的建设有了管家，但乡镇一级没有专门管理机构，也缺乏工作人员，工作难以衔接。
三是党建经费缺乏，由于社会组织本身是非盈利或微利组织，业务经费依靠会费、赞助和主管单位支持，才得以勉强维持，开展党建活动没有经费保证。
四是党建工作的制度不够健全。由于我县社会组织党支部多数刚刚建立，各项规章制度还不健全。有待县社会组织党工委成立后逐步指导完善。
五是党员的教育管理还不到位。社会组织中的党组织对党员的直接管理面比较窄，一部分企业离退休、下岗失业、进城务工经商的党员还游离于党组织管理之外，甚至成为“都不管”党员，教育管理难以落在实处。
六是党组织的活动还有待加强和改进。党员教育形式单一，方法简单，内容陈旧，没有紧贴社会实际，缺乏针对性和实效性，难以适应不同类型党员教育的需求。
四、几点建议
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（一）加强党建工作相关单位的协调。建议县委理顺社会组织管理部门、业务主管单位和社会组织几个方面的关系，形成推动社会组织党建工作的合力。对社会组织党建工作的进展情况和实际工作成效进行督促，检查、指导有关单位党的工作部门有效开展社会组织党的建设。推进不同系统社会组织党建工作交流，推广先进经验和做法，组织力量开展社会组织党工人员的业务培训，使其了解、熟悉、掌握党建工作的基本要求。
（二）、建立与社会组织党建工作相适应的领导体制。县上要尽快建立社会组织党工委，配齐领导力量，形成业务主管单位党组织和社会组织管理机关党组织双重负责的党建领导机制，明确各自职责，加强分类指导。按照属地管理的原则，社会组织党支部成立、管理也要纳入乡镇部门党委范畴，根据社会组织的实际情况，因地制宜确定社会组织党组织的挂靠方式，建立灵活多样的党的组织形式。对在社会组织中工作的党员，不能转入正式组织关系，要设法转入临时组织关系，建立临时支部，确保党员的组织关系既不分离，党的工作又有依托，党员的组织生活也有保证；向没有党员的社会组织派出党建联络员，同时明确联络员的工作制度和工作职责，如定期走访单位，负责发展党员，指导党组织活动等。
（三）、社会组织管理部门抓好社会组织党的组织机构
5 建设。在加强社会组织党建工作中，社团管理部门作为登记管理机关着重把好“两关”。首先要把好入口关，即社会组织履行登记时，首先要求其落实和建立党的组织；其次要把好“年检关”，社会组织在履行年度检查时要有党组织的活动情况，同时把社会组织的自律与诚信建设作为党建工作的突破口，为社会组织党的建设奠定基础。
在社会组织中开展党建工作，是一项富有开拓性的系统工程，将不可避免的遇到一些新情况、新问题，需要一个逐步探索、不断完善、稳步推进的过程。只有在实践中开拓进取、积累经验，逐步完善党建工作的体制和机制，就能推动社会组织党建工作上一个新的台阶。
主题词：上报 社会组织 调研报告
报告
临泽县民政局办公室
2012年8月25日印
推荐第4篇：乡社会组织党建工作调研报告
xx乡社会组织党建工作调研报告
接县委委组织部调研通知后，xx乡党委高度重视，迅速召开专题会议布置相关工作，将通知转发至各管区及相关部门，成立了1个调研组对全乡社会组织党建工作进行调研，现将有关情况报告如下：
一、我乡社会组织现状及党建工作基本情况
我乡的社会组织有xx乡敬老院、xx乡计生协会、xx乡养殖协会和xx乡林果协会四个，业务主管单位分别是沂水局民政局、计生局、畜牧局、果茶中心。有独立的活动场所和党员电教设备，经费主要来自其自身工作经费。目前，4个社会组织党支部活动均正常开展，党建工作制度健全。
二、我乡社会组织党建工作的主要做法、经验和成效
一是完善组建方式，实现党组织全覆盖。全面优化组织设置，开展了基层党建“全覆盖”活动，根据我乡的实际和行业特点，按照有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员的教育和管理的“三有利”原则，在凡有3名以上党员的社会组织建立单独党支部。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建、楼宇组建、下派党建指导员等方式建立联合党支部。同时，注重选好配强党组织班子，帮助完善硬件建设，使各党组织均达到了“四有”标准（有党员活动室、有党建工作制度、有电教设备、有学习资料），为党建工作开展提供了有力保障。
二是规范工作制度，形成党建合力。乡党委高度重视社会组织党建工作，由组织办公室和民政办公室联合成立了社会组织党建工作小组，明确职责，加强管理。对社会组织党建“三会一课”、
1民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等工作进行了详细、明确的规定。建立了社会组织党建工作定期调度制度，乡组织办公室和社会组织主管单位每季度召开一次联席会议，交流情况、研究问题，做到齐抓共管、上下联动、资源共享。建立社会组织党建民主评议制度，每半年组织社会组织党建工作小组、社会组织工作人员、服务对象等三方面代表，对党组织班子和党员进行民主评议，通过评议，激励社会组织党组织和党员提高工作质量，增强工作积极性。
三是打造活动平台，提升党组织凝聚力。结合创先争优、党员活动日等主题实践活动，丰富活动内容，创新活动形式，推进社会组织党建活动平台化建设。组织党员广泛开展学习中央精神、学习先锋事迹、学习廉政准则、重温入党誓词、邀请专家讲座、召开民主生活会、党员公开承诺、走访党员群众、参加义务劳动、公益法律咨询等活动。组织开展了“党建工作出谋划策活动”，在全乡社会组织党员中广泛征集针对社会组织党建工作的意见建议，进一步增强了党组织的向心力、凝聚力和战斗力，增强了党员的认同感和归属感。
四是注重作用发挥，激发党员活力。把引导社会组织党员发挥作用，作为激发社会组织党员活力、提升党建工作水平的重要抓手，组织开展了“亮身份、设岗位、做表率”系列活动，在社会组织种设立“党员示范岗”、“党员服务台”，为每名党员配备明显的党员标识，设立“党员服务热线”，要求党员律师亮党员身份、树良好形象，切实发挥共产党员的先锋模范作用，在充分发挥了社会组织党员优势特长的同时，增强了他们服务社会的责任感。
三、社会组织党建工作存在的主要问题及原因。
一是由于社会组织采取自收自付的体制，工作重心主要放在了开展业务工作和提高经济效益上，同时，由于可供选择的高素质党务干部很少，难以形成一支专职党务工作者队伍，我乡的党务工作者过半为兼职，这就给党建工作开展和发挥作用造成了不便。
二是由于社会组织比较松散，人员构成较为复杂，有专职和兼职的、有固定的和临时的、有工作人员和会员、还有拿薪酬员工与志愿者，流动性大，不确定因素多，使社会组织中的党员管理困难，党员参与社会活动积极性不高，骨干、核心作用发挥不够充分。
四、对社会组织党建工作的意见和建议
一是明确分工，落实责任，进一步规范社会组织党建工作管理职责。民政单位、业务主管单位和乡党委要通力合作，共同做好社会组织党的建设工作。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。业务主管单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。各乡党委要积极帮助各单位摸清辖区内社会组织情况，配合做好辖区内社会组织党建的管理工作。形成登记管理、党建管理、辖区管理的合力，层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理机制。
二是注重培养，加强教育，进一步强化社会组织队伍建设。要加强对社会组织党组织党务人员、党建指导员的理想信念、宗旨观念、党性、法制、职业道德等方面的教育。依托现有培训资源，定期举办社会组织党建工作培训班，提高他们从事基层党建工作的水平和能力，扩大基层党组织的队伍和影响力。要挑选思想政治过硬、党建工作经验丰富的同志担任社会组织党建指导员，指导和参与社会组织的党建工作，明确职责、完善考核，做好党
员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工作，确保作用有效发挥。
三是摸清情况，抓好管理，进一步激发社会组织党员活力。要理清社会组织现有的党员关系，针对组织关系没有在社会组织，但长期在社会组织工作的党员（包括专职、兼职人员中的党员及流动党员），建立党支部的组织关系都要转到支部中去，并参加组织生活，未建立党支部的必须在上级党组织备案。在管理中，要坚持教育、管理、服务并重的原则。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。充分尊重党员主体地位，建立完善的党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。
中共xx乡委
推荐第5篇：镇社会组织党建工作调研报告
****镇社会组织党建工作调研报告
接**委组织部调研通知后，****镇党委高度重视，迅速召开专题会议布置相关工作，将通知转发至各管区及相关部门，成立了**个调研组对全镇社会组织党建工作进行调研，现将有关情况报告如下：
一、我镇社会组织现状及党建工作基本情况
我镇的社会组织有********法律服务所和****镇慈善协会两个，业务主管单位分别****司法厅和****镇政府。********法律服务所党支部为单独建立，党员人数..人，镇党委常派党务工作志愿者..人；****慈善协会与********镇敬老院联合建立党支部，支部共有党员..人，镇党委常派党务工作志愿者..人。两个党支部均于…年..月份建立，有独立的活动场所和党员电教设备，经费主要来自其自身工作经费。目前，…个社会组织党支部活动均正常开展，党建工作制度健全。
二、我镇社会组织党建工作的主要做法、经验和成效
一是完善组建方式，实现党组织全覆盖。全面优化组织设置，开展了基层党建“全覆盖”活动，根据我镇的实际和行业特点，按照有利于党组织管理、有利于党组织开展活动、有利于党员的教育和管理的“三有利”原则，在凡有3名以上党员的社会组织建立单独党支部。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建、楼宇组建、下派党建指导员等方式建立联合党支部。同时，注重选好配强党组织班子，帮助完善硬件建设，使各党组织均达到了“四有”标准（有党员活动室、有党建工作制度、有电教设备、有学习资料），为党建工作开展提供了有力保障。目前，在法律行业，
1镇党委帮助成立了********法律服务所党支部；在慈善领域，镇党委帮忙****慈善协会与********镇敬老院联合建立了党支部、通过党组织的健全完善，使全镇社会组织的“口袋党员”、“隐形党员”找到了组织、有了家。
二是规范工作制度，形成党建合力。镇委高度重视社会组织党建工作，由组织办公室和民政办公室联合成立了社会组织党建工作小组，明确职责，加强管理。根据县组织下发的《关于在全县非公有制企业和社会组织中开展“建组织、扩覆盖”活动的通知》，对社会组织党建“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等工作进行了详细、明确的规定。建立了社会组织党建工作定期调度制度，镇组织办公室和社会组织主管单位每季度召开一次联席会议，交流情况、研究问题，做到齐抓共管、上下联动、资源共享。建立社会组织党建民主评议制度，每半年组织社会组织党建工作小组、社会组织工作人员、服务对象等三方面代表，对党组织班子和党员进行民主评议，通过评议，激励社会组织党组织和党员提高工作质量，增强工作积极性。
三是打造活动平台，提升党组织凝聚力。结合创先争优、党员活动日等主题实践活动，丰富活动内容，创新活动形式，推进社会组织党建活动平台化建设。组织党员广泛开展学习中央精神、学习先锋事迹、学习廉政准则、重温入党誓词、邀请专家讲座、召开民主生活会、党员公开承诺、走访党员群众、参加义务劳动、公益法律咨询等活动。组织开展了“党建工作出谋划策活动”，在全镇社会组织党员中广泛征集针对社会组织党建工作的意见建议，进一步增强了党组织的向心力、凝聚力和战斗力，增强了党员的认同感和归属感。
四是注重作用发挥，激发党员活力。把引导社会组织党员发挥作用，作为激发社会组织党员活力、提升党建工作水平的重要抓手，组织开展了“亮身份、设岗位、做表率”系列活动，在社会组织种设立“党员示范岗”、“党员服务台”，为每名党员配备明显的党员标识，设立“党员服务热线”，要求党员律师亮党员身份、树良好形象，切实发挥共产党员的先锋模范作用，在充分发挥了社会组织党员优势特长的同时，增强了他们服务社会的责任感。
三、社会组织党建工作存在的主要问题及原因。
一是由于社会组织采取自收自付的体制，工作重心主要放在了开展业务工作和提高经济效益上，同时，由于可供选择的高素质党务干部很少，难以形成一支专职党务工作者队伍，例如我镇********镇敬老院和慈善协会社会组织党支部的党务工作者就全为兼职，这就给党建工作开展和发挥作用造成了不便。
二是由于社会组织比较松散，人员构成较为复杂，有专职和兼职的、有固定的和临时的、有工作人员和会员、还有拿薪酬员工与志愿者，流动性大，不确定因素多，使社会组织中的党员管理困难，党员参与社会活动积极性不高，骨干、核心作用发挥不够充分。
四、对社会组织党建工作的意见和建议
一是明确分工，落实责任，进一步规范社会组织党建工作管理职责。民政单位、业务主管单位和镇党委要通力合作，共同做好社会组织党的建设工作。民政部门在履行社会组织登记、管理、年检、评估和执法职能时，应要求社会组织按规定成立党组织并督促开展活动。业务主管单位要继续做好所领导的社会组织党的建设工作，监督指导社会组织党组织认真履行职责。各镇党委要积极帮助各单位摸清辖区内社会组织情况，配合做好辖区内社会组织党建的管理工作。形成登记管理、党建管理、辖区管理的合
力，层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理机制。
二是注重培养，加强教育，进一步强化社会组织队伍建设。要加强对社会组织党组织党务人员、党建指导员的理想信念、宗旨观念、党性、法制、职业道德等方面的教育。依托现有培训资源，定期举办社会组织党建工作培训班，提高他们从事基层党建工作的水平和能力，扩大基层党组织的队伍和影响力。要挑选思想政治过硬、党建工作经验丰富的同志担任社会组织党建指导员，指导和参与社会组织的党建工作，明确职责、完善考核，做好党员的教育、管理和发展工作及党组织的建立工作，确保作用有效发挥。
三是摸清情况，抓好管理，进一步激发社会组织党员活力。要理清社会组织现有的党员关系，针对组织关系没有在社会组织，但长期在社会组织工作的党员（包括专职、兼职人员中的党员及流动党员），建立党支部的组织关系都要转到支部中去，并参加组织生活，未建立党支部的必须在上级党组织备案。在管理中，要坚持教育、管理、服务并重的原则。加强党员宗旨观念教育，使党员努力成为业务工作的骨干、联系服务群众的模范、精神文明建设标兵。充分发扬党内民主、实行党务公开，调动党员关心和参与党内事务的积极性，保障党员平等参与和共同管理党内事务的各项权利。充分尊重党员主体地位，建立完善的党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的责任感、荣誉感和归属感。
中共****镇委
2012年8月
推荐第6篇：临泽县社会组织党建工作调研报告
中共临泽县民政局总支部委员会文件
临民党总支字„2012‟17号
中共临泽县民政局总支委员会 关于上报临泽县社会组织党建工作
调研报告的报告
市民政局党组：
现将《临泽县社会组织党建工作调研报告》呈上，请审阅。
2012年8月25日
临泽县社会组织党建工作的调研报告
近期，按照中共张掖市民政局党组《关于开展社会组织
党建工作调研的通知》精神，民政局党总支组织有关人员对我县社会组织党建工作进行了专门调研。通过实地走访社会负责人、主管单位党组织负责人及部分会员群众，开展交流座谈，进行综合分析，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
全县现有社会组织87个，其中：社会团体83个，民办
非企业4个。成立党支部45个，其中挂靠组建41个，联合组建2个，单独组建2个，共有党员155人，社会组织从业人员495人。
二、主要做法
（一）摸清底子，建立组织。自去年5月以来，根据上
级业务部门要求，对全县社会组织中党员分布情况进行全面摸底调查，掌握了实情。在此基础上，与县委组织部、县委创先办一道深入各乡镇安排、督促抓社会组织党组织的建立，对有3名以上党员和同一村子2个以上社会组织中党员数有3名的分别建立党支部或联合党支部，至7月底，共建立党支部45个，党组织组建率51.7%。
（二）成立机构，靠实责任。为加强对社会组织创先争
优活动的领导，2011年初，县上成立由县民政局党总支书记
任组长，民政局、县委组织部有关领导和干部为成员的社会
组织创先争优活动领导小组，负责具体组织指导工作，积极
协调各业务主管部门，靠实社会组织创先争优活动的工作责
任，形成了齐抓共管的工作合力。
（三）明确载体，开展活动。各社会组织党支部或联合
党支部按照有牌子，有印章，有活动场所，配备工作人员，
健全相关制度的要求，开展创先争优活动和基层组织建设年
各项活动，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务
人民群众、加强基层组织”的总体要求，以“强党建、促发
展、惠民生、保稳定”为主题，精心设计了符合本支部的活
动载体，开展了创建先进基层党组织、创建先进社会组织，
争当优秀共产党员、争做优秀会员和会员满意、群众满意、
政府满意、社会满意的“双创、双争、四满意”活动，在社
会组织党组织和党员中广泛开展“学法律、讲诚信、作表率”
活动，组织学习法律法规，开展诚信意识教育，引导社会组
织和会员遵守国家法律法规，增强诚信意识，坚守诚信服务，
树立诚信形象，有力地推动了社会组织各项争创活动。
（四）加大投入，为社会组织党建活动创造条件。通过
主管部门支持一点、共建单位捐助一点、社会组织自筹一点
的办法，解决了开展党建活动资金困难。依托主管单位，多
数社会组织有了党员活动室，制作了相关的牌匾，做到制度
上墙，促进了社会组织党建工作良好开端。
三、存在问题
一是部分社会组织党组织重叠，增加党员群众负担。如
全县农民用水者协会党支部28个，内党员数84人，均是村
党支部党员，与村党支部重叠，没有实际意义。
二是县上成立社会组织党工委后，社会组织党的建设有
了管家，但乡镇一级没有专门管理机构，也缺乏工作人员，
工作难以衔接。
三是党建经费缺乏，由于社会组织本身是非盈利或微利
组织，业务经费依靠会费、赞助和主管单位支持，才得以勉
强维持，开展党建活动没有经费保证。
四是党建工作的制度不够健全。由于我县社会组织党支
部多数刚刚建立，各项规章制度还不健全。有待县社会组织
党工委成立后逐步指导完善。
五是党员的教育管理还不到位。社会组织中的党组织对
党员的直接管理面比较窄，一部分企业离退休、下岗失业、
进城务工经商的党员还游离于党组织管理之外，甚至成为
“都不管”党员，教育管理难以落在实处。
六是党组织的活动还有待加强和改进。党员教育形式单
一，方法简单，内容陈旧，没有紧贴社会实际，缺乏针对性
和实效性，难以适应不同类型党员教育的需求。
四、几点建议
（一）加强党建工作相关单位的协调。建议县委理顺社
会组织管理部门、业务主管单位和社会组织几个方面的关
系，形成推动社会组织党建工作的合力。对社会组织党建工
作的进展情况和实际工作成效进行督促，检查、指导有关单
位党的工作部门有效开展社会组织党的建设。推进不同系统
社会组织党建工作交流，推广先进经验和做法，组织力量开
展社会组织党工人员的业务培训，使其了解、熟悉、掌握党
建工作的基本要求。
（二）、建立与社会组织党建工作相适应的领导体制。县
上要尽快建立社会组织党工委，配齐领导力量，形成业务主
管单位党组织和社会组织管理机关党组织双重负责的党建
领导机制，明确各自职责，加强分类指导。按照属地管理的
原则，社会组织党支部成立、管理也要纳入乡镇部门党委范
畴，根据社会组织的实际情况，因地制宜确定社会组织党组
织的挂靠方式，建立灵活多样的党的组织形式。对在社会组
织中工作的党员，不能转入正式组织关系，要设法转入临时
组织关系，建立临时支部，确保党员的组织关系既不分离，
党的工作又有依托，党员的组织生活也有保证；向没有党员
的社会组织派出党建联络员，同时明确联络员的工作制度和
工作职责，如定期走访单位，负责发展党员，指导党组织活
动等。
（三）、社会组织管理部门抓好社会组织党的组织机构
建设。在加强社会组织党建工作中，社团管理部门作为登记
管理机关着重把好“两关”。首先要把好入口关，即社会组
织履行登记时，首先要求其落实和建立党的组织；其次要把
好“年检关”，社会组织在履行年度检查时要有党组织的活
动情况，同时把社会组织的自律与诚信建设作为党建工作的
突破口，为社会组织党的建设奠定基础。
在社会组织中开展党建工作，是一项富有开拓性的系统
工程，将不可避免的遇到一些新情况、新问题，需要一个逐
步探索、不断完善、稳步推进的过程。只有在实践中开拓进
取、积累经验，逐步完善党建工作的体制和机制，就能推动
社会组织党建工作上一个新的台阶。
主题词：上报 社会组织 调研报告报告临泽县民政局办公室2012年8月25日印
推荐第7篇：全县社会组织党建工作调研报告
全县社会组织党建工作调研报告
为进一步摸清我县社会组织党建工作的基本状况，找准我县社会组织党建工作中存在的主要问题，切实落实市委有关社会组织党建工作的总体部署和要求，近期，**县委组织部组成调研组，对全县社会组织党建工作进行了调研。通过深入调研，进一步掌握了全县社会组织党建工作的基本情况，分析了存在的问题，并就加强和改进我县社会组织党建工作提出了对策建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，随着我县经济持续快速发展，社会组织也进入了一个较快发展的时期。据对全县登记注册的社会组织的调查统计，全县社会组织共有*个，其中社会团体*个，民办非企业单位*个，社会中介组织*家；从业人员*人，其中社会团体*人，民办非企业单位*人，社会中介组织*人。社会组织中共有党员*名，建立党组织的*个，其中单独建立党组织*个，联合建立党支部*个。
二、主要做法及成效
一是创新方式，加强宣传，思想认识不断提高。针对党员、党务工作者和党建指导员在身份上有差异、思想上有距离、要求上有层次的具体实际，我县及时研究对策，因材施教、分
类指导，加强社会组织中党员的经常性教育培训，强化党员的经常性管理。同时通过各种会议、宣传栏、黑板报、报纸、网络等形式，大力宣传社会组织的地位和作用，宣传加强社会组织党建工作的重要性和必要性，使广大党员群众对开展社会组织党建工作的认识不断提高，并形成良好的工作氛围。
二是创新机制，加强领导，工作力度不断加大。县委把社会组织党建工作纳入各乡镇和有关部门党建工作考核评价体系，并作为对领导干部和党务干部年度目标考核的重要内容，其工作实绩作为干部提拔使用的重要参考依据。各级党组织把抓好社会组织党建工作作为基层组织建设的重要内容，各乡镇和有关部门积极建立健全社会组织党组织目标考核机制，制定社会组织党建工作考核办法，层层签订责任书，加大对社会组织党建工作的考核力度，有效保障了社会组织党建工作顺利推进。
三是健全制度，加强管理，党建工作不断规范。县委组织部为每个支部配备了党旗、党徽，建立健全了社会党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等一系列制度，同时还通过建立健全社会组织工作责任制、党组织与业主沟通协商制度、思想政治工作制度等，确保了党组织生活正常开展。
四是创新载体，加快组建，党组织覆盖面不断扩大。今年以来，我县结合创先争优和“基层组织建设年”活动，积极引导和鼓励各社会组织党组织结合自身实际，开展丰富多彩、富有特色的活动，采取设立“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”等活动，使党员自觉亮身份，自觉奉献岗位，带头遵纪守法，带头完成任务，带头服务群众，促使社会组织党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步的发挥。同时本着“应建必建”的原则，根据我县社会组织的实际，凡有3名以上党员的，都单独建立党组织。对不具备条件单独建立党组织的，采取企业联合组建、村企联建、下派指导员等多种方式建立党组织，并积极开展定期回访，有效防止了边建边散、有名无实等情况的发生。
三、存在问题
由于社会组织自身存在着结构松散、人员流动性大等特点，致使与其业务主管部门及身份属地难于真正分离而缺乏独立性和自主性，对社会组织管理部门则缺乏应有的认同感和归属感，不能适应新时期党建工作的客观需要，主要表现在：
一是社会组织党建工作管理体制不到位。社会组织组织机构过于松散，党员组织关系难以把握，特别是党员基础性资料变化大，给党建工作带来不确定性。从社会组织本身状况来看，工作任务、办公经费大都没有与业务主管单位彻底分离，
建立党支部也会出现“重复管理”的问题。社会组织管理部门与业务主管部门的党组织对社会组织党建工作的职责与任务不够明确，社会组织党建工作在组织管理形式上脱节，个别党员只顾创业挣钱，对于党组织关系不及时划转，出现“隐性”或“口袋”党员情况。
二是个别党组织党员活动难。有的社会组织由于内部党员数量较少，流动性大，联系困难，致使仍有的党员较长时期不能正常过组织生活。还有的党员观念淡薄，有一种求实惠心理，“只要能挣钱，不管党和团”，用业务知识学习代替政治理论学习，人员与时间无法保证，导致组织生活无法正常开展，达不到应有的效果。
三是社会组织党组织覆盖率较低。部分具备建立党组织条件的社会组织，由于一些负责人不重视党建工作，相关部门的督促也较少，导致部分党员长期游离于党组织之外，党组织覆盖率较低，与社会组织的发展和规模严重不相适应。
四、对策建议
一要加强社会组织党建工作相关单位的协调。积极理顺社会组织管理部门、业务主管单位、举办单位和社会组织四个方面的关系，形成推动社会组织党建工作的合力。对社会组织党建工作的进展情况和实际工作成效进行督促，检查、指导有关单位党建部门有效开展社会组织党的建设。推进不同系统社
会组织党建工作交流，推广先进经验和做法，组织力量开展社会组织党建工的业务培训，使其了解、熟悉、掌握党建工作的基本要求。
二要积极探索社会组织党建工作的方法和途径。对于稳定型社会组织，应想方设法指导其建立党组织，认真开展党建工作，充分发挥党员作用，扩大党组织的覆盖面和影响力；对于分散型社会组织，可以以派驻党建联系员和指导员的形式开展党建工作，先保证党的覆盖，再考虑逐步建立党组织，力争做到成熟一个建立一个。根据社会组织的实际情况，因地制宜确定社会组织党组织的挂靠方式，建立灵活多样的党的组织形式。对在社会组织中工作的党员，不能转入正式组织关系，要设法转入临时组织关系，建立临时支部，确保党员的组织关系既不分离，党的工作又有依托，党员的组织生活也有保证；向没有党员的社会组织派出党建联络员，同时明确联络员的工作制度和工作职责，如定期走访单位，负责发展党员，指导党组织活动等。
三要建立灵活多样的社会组织党组织活动方式。按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，利用互联网和现代科技手段，开展经常性的教育培训活动，开展让党员喜闻乐见的活动。充分发挥党员的先锋模范作用，在社会组织党员中积极开展“党员创先争优示范岗”、“一个党员一面旗帜”等主题实
践活动，激励党员争当精力骨干、争创文明先兵，并发动党员带领其它从业人员努力做好业务工作，提高经济效益和社会效益。同时，在经费保障上采取多条腿走路方式，解决社会组织党组织活动经费问题，以更好地推动社会组织党建工作持续开展。
推荐第8篇：城乡基层群众生活类社会组织调研报告
城乡基层群众生活类社会组织调研报告
收到市民政局民间组织股转来的省民政厅《关于开展城乡基层群众生活用类社会组织培育发展和登记管理调研的通知》后，我街道及时通过各村、居委会进行清理调查。现将调研情况汇报如下：
一、生活类社会组织基本情况
通过调查，我街道目前城乡基层生活类社会组织运作正规化有XX学校基金会、XXX老人文化活动中心和XXX爱心基金会。还有一些由群众自发组织主要由中老年人参加，人数较少的各种协会、兴趣小组等。这些社会组织一定程度上丰富了城乡群众的业余生活，促进了城乡和谐。但从从调查的情况来看，城乡生活类社会组织的数量相对来说较少，发展还是较为缓慢的。
从调查的情况来看，结合本街道的实际情况，主要是要加强对群众自发组织的不符合社会组织登记条件的各种社会组织的管理。
二、存在的问题困难和原因
（一）存在的问题
1、人员构成较杂，流动性大。多数社区社会组织都是社区居民自发组织的，主要是下岗职工、孤寡老人、离退休人员。这类人员构成有点复杂，流动性也比较大，不便于统一管理。
2、活动开展较少，稳定性差。很多社区社会组织只是在重大节庆、节假日开展活动，不是定期开展活动。由于活动开展的少，这些组织普遍稳定性不强，没有多少凝聚力。
（二）主要原因
2、发挥作用不明显。很多社区社会组织仅仅是娱乐活动性质的，无法承担部分政府职能。这些社会组织由于发挥作用不明显，群众参与只是凭一时的热情，缺乏稳定性和持续性。
3、社区居干不重视。很多社区居委会干部没有认识到社区社会组织在社区发展过程中能够起到很大的促进作用，认为社区社会组织只有一些闲散人员才想成立，可有可无。
三、培育发展社区社会组织的建议
（一）加大宣传力度。要充分利用各种新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社区社会组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用，营造培育发展的良好氛围，形成社区社会组织建设与和谐社区建设良性互动的新格局。
（二）强化管理指导。坚持政府引路，把握发展方向，在街道建立基层社会组织指导服务中心（站），在社区成立社区社区组织工作指导委员会，规范社区社会组织运作，赋予其相应的社会管理和公共服务职能，共同参与基层事务管理。
（三）简化办理程序。在不违背国家法律法规的基础上，放宽登记条件，降低准入门槛，简化登记程序，采取“先发展、后规范，先备案、后登记，部门联动、分类指导”的办法，对符合登记条件的社区社会组织，要纳入登记管理；对达不到登记条件的，可根据社区公益事业发展需要，自下而上，经社区居委会初审，街道、区民政部门逐级核准备案。
（四）加强规范建设。以监督社区社会组织依其章程开展活动为重点，加强监督管理，进一步提高社区社会组织质量。加强对社会组织收费行为的监督管理，督促其健全财务管理制度，保证社区社会组织的非营利性质。继续组织开展社会组织自律与诚信建设活动，强化从业人员的遵纪守法意识和社会责任意识，提高自律性和诚信度。加大执法查处力度，对非法社区社会组织及时依法取缔，对社区社会组织的违法行为及时予以纠正处罚，确保社区社会组织的健康发展。
推荐第9篇：社会组织工作情况报告
社会组织工作情况报告
社会组织工作情况报告
**年，XX市的社会组织管理工作在局党委的正确领导下，在XX市民政局民管科的精心指导和大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，解放思想，扎实工作，为当阳的社会稳定和民政事业的辉煌做出了积极贡献。
一、主要工作
抓宣传，当参谋，争取领导重视。今年3月，当阳市召开自律诚信民办非企业单位表彰大会，市民政局肖宏彬副局长到会颁奖并作重要讲话。5月份，我们配合司法部门上街开展法律咨询活动，印发宣传资料1000余份，对社会组织登记条件、程序、步骤等问题进行了
广泛宣传，通过这个活动，既提高了工作的透明度，又扩大了宣传面，深受市民好评。同时，我们利用省、市民政网站和三峡日报、中国社会报等阵地，宣传当阳市社会组织好典型的稿件达10余篇，其中，在公开发表的刊物上有4篇，通过多种形式的宣传，增强了人民群众的法律意识。
抓监管，把“三关”，规范动作促发展。
今年，我们坚持严把“三关”，规范了社会组织行为，有效地推进了社会组织的健康发展。
1、严把登记关。按照市行政服务中心政务公开工作的要求，我们将办事指南、社会组织登记事项、依据、条件、程序、时限、章程示范文本等在当阳市行政服务中心网和当阳市民政局政务公开栏上公示，做到内容公开化，登记程序化，业务操作规范化。同时，我们严格按照法定程序，对社会组织的审批，坚持实地查看，认真审核，从名称核准
到章程的规范，从活动场所到负责人身份的审查等每一个环节都认真把关，今年，新成立登记社会组织10家，注销登记3家。现有社会组织150家，社团71个，民非79个。
2、严把年检关。年度检查是全面了解和监督管理社会组织活动的有效方式之一。因此，我们一是每年年终派员参加各业务主管单位召开的社会组织年终工作总结会，了解各社会组织一年所做的工作。二是每年年初，召开一次业务主管单位联络员联系会议，使各业务主管单位明确对社会组织年检初审的程序和职责。三是向全市社会组织下发年检通知和网上年检操作程序，要求他们提前准备好“年度工作总结、财务报表及社会组织登记证书副本”等相关信息。实现了网上年检100%。
3、严把查处关。由市政府主持召开部门协调会，进一步明确民政部门、各职能部门和业务主管部门在履行管理社会组织所承担的职责，由民政部门和
业务相关部门联合开展执法检查，并向未依法接受年检的2家社会组织送达了整改通知书，后经整改达到年检要求。通过此次部门联合执法检查，使社会组织的登记管理工作得到了规范。
抓公信力，开展民非单位自律与诚信建设活动。
为了把这项工作抓实抓好，我局继续实施三项措施：第一，督促建立健全民非单位的内部规章制度。如民非单位财务、劳动用工、印章管理等制度，并将制度执行情况作为年度检查的重要内容，通过检查督促，促使民非单位依法按章活动，有效地提高民非单位自我约束、自我管理、自我教育、自我服务的能力。第二，督促完善信息披露制度。今年，我局提出在全市社会组织中实行重大事项报告制度，推行服务公开承诺制度。全市100%的民非单位建立了公开制度，以公开栏、简报等形式将服务内容、服务方式、服务责任及收费标准等向社会公开，借助社会舆论监督，有效
地约束了民非单位行为。第三，倡导开展公益活动。以“提供优质服务、真情回报社会”为主题，在全市社会组织中倡导各单位根据自身能力，力所能及地为社会弱势群体及广大群众提供形式多样、内容丰富、有规模有影响的服务活动。据不完全统计，我市37个民办教育机构每年为困难学生减免各种费用达10多万元；在“六.一”节，对单亲家庭学生给予特殊关爱；在“八.一”建军节、重阳节等重要节日期间，组织学生慰问烈军属、孤寡老人。又如，民办劳动培训机构充分利用自身资源，免费对下岗困难职工进行再就业培训。通过开展公益活动，民非单位逐步被社会认同，同时也增强了这些单位的社会责任意识。通过以上三项措施的落实，民办非企业单位创先已形成氛围。
开展社会组织“五送”下乡活动
3月13日，当阳市民政局组织市医药卫生学会、市驾驶员协会等5家社会组织负责人及理事，到半月镇先锋村开展了
送卫生、送技术、送肥料、送资金、送服务下乡活动。
在本次活动中，市民政局工作人员提前下乡调查了解了农村群众的实际需要，有针对性地开展了各项服务活动。市医药卫生学会组织了内科、儿科、妇科等门诊专家，在群众家门口坐诊；市老促会的老农业技术专家就调研中农民提出的种植水稻、畜养技术难题，做了详细讲解，并送来了农药科学配方资料和畜养书籍；市驾驶员协会为该村春耕缺肥困难户送去了肥料，解决了春耕生产的燃煤之急；市慈善协会为单亲困难户家庭、因大病致贫家庭、因残特困户等家庭送去了慰问金；市气象学会的科技人员围绕气象防灾减灾，通过摆放科普展板、发放雷电防护宣传小册子、气象灾害预警信号等方式，向村民开展了防灾减灾和应急知识宣传服务，进一步增强了村民对灾害风险的防范意识，提高了灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救技能。
开展了全市性行业协会、学会涉企乱收费专项治理工作
一是动员部署。市民政局成立了全市性行业协会，学会涉企乱收费专项治理工作领导小组，市民政局党组书记、局长叶程任组长，市民政局党组成员、副局长肖宏彬，市民政局党组成员、市纪委驻市民政局纪检组长宋振华为副组长，市民政局办公室主任郭春妮，市民政局民间组织管理科科长史喜章，市民政局计划财务科科长夏世国为成员，领导小组办公室设在市民政局民间组织管理科，负责专项治理日常工作。同时制定了工作方案，召开了相关20个单位负责人参加的动员大会，对治理工作进行了动员和部署。
二是自查自纠。20个相关协会、学会按照实施方案，对本会**年以来的收费情况进行认真排查清理。重点检查有无强制发展会员收取会费、会费标准有无备案，服务收费项目有无依据、有无利用举办培训班等形式违规向企业收
取费用等问题。对排查出的问题如实上报，并及时纠正，自查工作完成后，各单位按要求向市民政局报送了自查工作总结及《全市性行业协会、学会涉企乱收费问题自查自纠情况统计表》。
三是督查整改。市民政局会同纪检部门，采取听汇报、查账目、看会员入会程序等形式，对相关协会、学会自查自纠情况和收费情况进行了认真检查。通过检查发现问题如下：一是有的协会借行政管理职能发展会员收取会费，存在强制发展会员收取会费的嫌疑；二是个别协会存在超标准收取会费的现象；三是开支不太合理，存在机关、协会经费混用现象。
四是建制规范。在全市行业协会、学会开展涉企乱收费专项治理工作中，通过自查自纠和督查整改看，总的情况不可以，没有涉企乱收费现象，但以上三个问题在少数单位仍然存在。为了有效规范社团收费行为：一是会员入会必须履行入会程序、填写入会申请表，坚
持会员入会自愿原则。二是会费标准制定严格按鄂民政发〔2006〕123号文件执行，坚持会费标准备案原则，再不允许超标准收取会费的现象存在。三是要严格执行《湖北省社会团体财务管理暂行办法》，社会团体法定代表人要对社会团体的全部财务活动负责。只要坚持以上三点，社团的收费行为就能得到规范。
二、存在问题
**年，我市社会组织管理工作在去年的基础上虽有很大进步，但是，按照上级业务主管部门的要求，工作还存在差距：一是深入基层，调查研究不够，有些情况不清楚，不能很好的为政府领导当好参谋；二是党政干部在行业协会兼职的还没有完全脱钩；三是查处力度不够，对社会组织的违法行为不到万不得已不进行查处；四是开拓精神不强，工作缺乏主动性。
三、**年工作打算
**年，一是继续抓好社会组织的日常登记管理工作；二是继续抓好民非单
位自律诚信建设活动，做到一花引来万花开；三是开展社会团体评估活动；四是开展社区社会组织备案登记工作。总之，力争在工作中不断取得新突破，为地方经济和社会发展作出新的贡献。
推荐第10篇：社会组织党建工作调研情况汇报
社会组织党建工作调研情况汇报
**是**市的南大门，**年建县，县域总面积**平方公里，辖**个乡镇，**万人口，现有基层党组织1673个，党员31587名。截止2018年2月底，正式注册登记的社会组织213家，其中社会服务机构115家、社会团体98家;从业人员3690人，党员336名。213个社会组织中，已建立党组织的67个，其中单独组建党委4个，党总支5个，党支部29个;联合组建党总支3个，党支部26个。根据调研要求，现将我县社会组织党建工作情况汇报如下：
一、主要做法
近年来，随着社会组织的迅猛发展，社会组织党建成为党建工作中的重点和难点。作为一个新的领域，各地通过不同方式进行了积极探索，如派遣党建指导员、建立党建工作站等等，都取得了一定成效。我们**县在这几年的探索中，针对社会组织数量多、分布散、规模小、基础弱等特点，从工商、教育、卫生系统切入，向其他系统拓展，借助主管部门的职能优势、组织优势和资源优势，充分发挥“部门抓党建”功能，收到了良好的工作成效。
1、理顺体制抓管理。社会组织党建工作如果沿用传统的属地管理模式，往往抓不住、管不好;而行业主管部门对社会组织具有管理服务职能，开展工作有“抓手”，指导推进党建工作就会推得动，行得通。我们先后在工商、教育、卫生系统等规模较大、人员较多、影响力强的社会组织成立了私个协会党委、民办教育协会党委、民办医院联合会党委，并向其他业务主管部门拓展，明确行业主管部门、协会和属地党委抓党建工作职责，建立以职能部门党委(党组)统一管理指导，协会党委自我管理为主、乡镇党委属地管理为辅的“一统双管”管理体制。对一些专业性不强、规模较小，不适合归口管理的社会组织，由所在乡镇党委实施“兜底”管理。
2、扩大覆盖抓组建。行业主管部门工作机构最健全，联系社会组织最密切，推进党的组织覆盖最有力。我们在创建“协会+党委”的组织模式的同时，根据社会组织的实际情况，在定期梳理“隐性党员”基础上，对有正式党员三名以上、有合适的党支部书记人选的，采用“内建”方式，单独建立党的组织;对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的，采取“外建”方式，由业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理或依托较稳定的行业自律组织组建党支部;对没有党员的，通过选派党建工作指导员“帮建”，做好培养入党积极分子和发展党员工作;对符合建立工会组织的，先建立工会组织，为建立党组织创造条件;建立了党群组织建设“登记申报、年审年检”制度，夯实基础工作。全县形成了业务主管单位或行政挂靠单位党组织、行业协会党组织、社会组织党组织三级组织体系。
3、创新载体抓活动。主管部门抓党建，能够更加贴近行业系统实际和党员需求，使基层党建与业务工作有机融合、相互促进、形成特色。我们针对不同领域开展了各具特色化的党建活动，比如在私个协会党委通过开办“诚信经营课堂”，争创“党员示范店”、“青年文明号”和“巾帼示范岗”为主题的“一课三创”活动，凸显了诚信党建特色;在民办医院联合会党委以“三好一满意”为载体，开展“医德好、技术好、服务好、群众满意”党员标兵评比，提升群众满意度;在民办教育协会党委实施“三化关爱工程”，号召各民办学校党组织围绕“亲情化教育教学、信息化家校互动、社会化监护管理”，打造留守儿童的温馨家园。县**学校成为苏北最大的留守儿童寄宿学校，并被评为“中国民办教育百强校”。
4、统筹资源抓保障。社会组织党建基础往往比较薄弱，而主管部门拥有丰富的党建工作经验和厚实的党建工作资源，主管部门抓党建，能够整合行业主管部门和行业协会组织的优势资源，支持和保障系统内党组织建设。我们通过建立主管部门党委(党组)领导分片挂联党组织、定点指导薄弱党组织制度，并从各系统选派了260多名经验足、威望高的党员干部担任党建指导员，力争做到“一人双岗、双向兼职”，确保党建工作有人抓。通过党费划拨一点、部门支持一点、系统内筹集一点的办法，建立100万元专项基金，保证党组织活动有经费。按照“一站五中心”模式，建设区域性、开放式党群工作站，开展“业主支持、职工拥护、党员欢迎”的各类活动，引领党员创先争优。私个协会党委党群工作站模式被评为全省非公企业和社会组织党建十佳创新项目。
5、完善制度抓规范。我们从建立健全制度着手，为社会组织党建工作的规范、有效开展提供有力的制度保障。在先后下发《关于加强行业系统党建工作的意见》、《关于发挥部门职能优势加强社会组织党建工作的意见》等文件的基础上，结合“两学一做”学习教育，制定了《关于在社会组织党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导方案》，对社会组织党建工作提出了明确的任务和要求。各社会组织业务主管部门也纷纷从制度建设入手，建立健全社会党组织“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党员联系群众工作、党员党内监督、党员经常性教育管理、发展党员工作、党费收缴等一系列制度，促使全县社会组织党建工作逐步走上制度化、规范化轨道。
二、存在问题
近年来，虽然在社会组织党建工作中取得了一定成绩，但从整体看，社会组织党建工作还存在诸多问题，亟待需要我们在今后的工作中探讨并加以解决。
1、思想认识不到位。社会组织作为一种新的组织单位，党建工作没有现成模式可套，没有现成经验可借鉴，党建工作机制尚未真正形成，从总体上讲还处于起步阶段，导致部分部门党委(党组)对抓社会组织党建认识不深，有的不知道社会组织党建工作抓什么、怎么抓，工作中存在盲目性;有的认为社会组织性质特殊，是体制外的组织，建不建党组织“没关系”;还有的认为社会组织规模小、人员少，抓不抓党建“无所谓”。
2、党员管理不严密。社会组织大多机构设置松散，人员流动频繁，组织对个人的约束性差，不少党员处于游离状态，与党组织的联系不密切;一些社会组织特别是从事经营活动中的年轻人缺乏对党的认识，只注重业务能力和经济效益，参与党组织活动积极性不高;有的党员组织关系留在原单位不愿转，有的存在“雇佣”心里不想转，导致党员教育管理工作不系统，正常开展活动难。
3、保障机制不牢固。一是活动阵地难保障。大多数社会组织无自有办公场地，靠租赁或业务主管部门支持解决;二是党务队伍难保障。大部分社会组织没有配备专职人员，社会组织党建工作在形式上脱节;三是经费投入难保障。少数建有党组织的社会组织平常开展活动少，经费投入少，与其经营服务活动不成比例。
三、对策建议
社会组织党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是当前基层党建工作面临的一个新课题、新领域，需要各级党组织进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，积极探索适应社会组织特点和规律的新路子。
1、着力分类指导，不断扩大党组织工作覆盖面。一是依托主管部门和监管登记部门建组织。全面落实“登记申报、年检年报”制度，打好组建信息基础、做好社会组织党建工作情况调查摸底工作，实行信息动态管理制度，建立社会组织党建工作信息库，做到“六个清”，即：隶属关系清、运营状况清、从业人员清、组织设置清、党员人数清、业主身份清。二是完善党组织设置形式。积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，不断扩大党组织覆盖面。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织，各级“两新”组织党工委应通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。三是对已建立的党组织认真整顿。对已建立党组织的社会组织因各种原因被注销、不再开展活动的，应按程序及时撤销党组织，并将所属党员的组织关系及时转入其居住地或新就业单位党组织进行管理。
2、着力创新举措，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是创新组织生活内容。要从社会组织从业人员的职业特点和内在需求出发，围绕党委的中心任务和单位的工作业务，按照“小型、业余、灵活、多样”的原则，利用各级党建网信息平台、党员干部现代远程教育站(点)、QQ、微博、手机等现代信息技术，把组织生活与业务研讨、党员技能培训及单位集体活动等结合起来，把党的活动融入社会组织业务工作的全过程。二是创新组织生活载体。采取设立党员兴趣小组、党员互动交流、网上论坛、党员志愿服务队及党员轮流主持组织生活会等方式，使组织生活既体现党员先进性的要求，又对党员的工作、学习和生活有帮助，确保党的活动和党的工作始终为社会组织所需要，为业主所理解，为员工所拥护，为党员所欢迎。
3、着力建强队伍，切实发挥党员先锋模范作用。一是强化党员队伍的纯洁性建设。通过开展培训、开展“服务社会当先锋，自律诚信比奉献”活动，积极探索建立基层社会组织党组织领导班子“公推直选”、党内监督、办事公开等制度，以增强社会组织党员队伍的纯洁性。二是加强党组织书记队伍建设。拓宽选人渠道，注重从管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、群众信得过的党员中选拔社会组织党组织书记。三是继续实施“双培”工程。一方面，要创新党员发展机制，采取群团“推优”、党员结对、跟踪培养等措施，把社会组织的业务骨干培养成党员;另一方面要创新党员培养机制，拓宽培训渠道，增强培训的针对性和有效性，把党员培养成业务骨干。四是切实加强流动党员管理。通过建立党员信息数据库、健全党员基础档案等方式，加强社会组织流动党员的管理，确保每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。
4、着力强化保障，夯实社会组织党建工作基础。一是强化活动经费保障，建议把社会组织党建工作经费纳入各级财政年度预算，按党员人数划拨工作经费，为新组建的党组织安排一定数额启动资金，同时将党组织考核评分作为党建经费保障的依据;二是强化工作人员保障。加强各级“两新”组织党工委党建工作指导员队伍建设，强化教育培训，不断提高队伍工作水平。基层党组织负责人的解聘、辞职、调动，要征求上级党组织的意见。凡涉及推荐社会组织人员担任“两代表一委员”、推优评先等，应征求各级“两新”组织党工委的意见。三是强化活动场所保障。可采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式，确保社会组织党建活动场所
第11篇：解放思想、创新工作，做好社会组织党建工作调研报告
解放思想、创新工作，做好社会组织党建工作
中共玉林市教育局机关工作委员会专职副书记：黎静
[内容提要]
教育系统社会组织党建工作存在着对党建工作的认识不到位，党员归属感不强，党组织作用发挥够不突出等问题。基层党组织建设年，要求在实践中解放思想、大胆创新，探索教育系统社会组织党建工作新思路。通过解放思想，明确民办学校党组织的地位定位；加强培训，转变民办学校举办者、管理层的观念；学透政策，指导民办学校党组织找准发挥作用的切入点和着力点等措施来加强教育系统社会组织的基层党组织建设。
[关键词] 基层党组织建设年 解放思想 探索社会组织工作新思路
今年是基层党组织建设年，做好基层党组织建设，免不了要涉及社会组织的党建工作，而社会组织党建又是教育系统党建工作的一个重点和难点。因此，要做好教育系统中社会组织的党建工作，就要求我们在实践中解放思想、大胆创新，探索教育系统社会组织党建工作新思路，在工作中创建教育系统社会组织党建工作新方式才能达成基层党组织建设年所提出的要求。为此，我局机关党委对所辖社会组织的党建工作进行了调研、指导，现总结如下：
一、基本情况
我局机关党委管辖下的社会组织共有5个，分别是：玉林市城东高中、玉林市电子工业学校、玉林市岭南职校、玉林市英才中学、玉州英文学校，全部属于社会组织中的教育事业类民办非企业单位（民办学校），共有职工总人数238人，其中党员30人，占12.6%，5个社会组织均建立有党组织，有3名以上的党员，其中玉州英文学校、玉林市城东高中、玉林市岭南职校、玉林市英才中学的支部书记均由管理层担任。
二、党建工作开展情况
一直以来，我局机关党委非常重视这些民办基层党组织的建设工作，自2005年批复成立玉林市岭南职校党支部开始，就把这些民办基层党组织的党建工作纳入党委工作的管理范畴，历任局长和领导班子成员曾多次到这些学校检查指导工作，在发展党员、党员管理、党员学习培训等方面，给予了指导，这些年来，这些民办党组织机构大多基本健全，活动开展基本正常。
三、面临的主要困难、问题及原因
1.个别民办学校的管理者对党建工作的认识不到位，他们担心党组织活动的开展,会影响学校的教学秩序，比如个别学校担心发展教师党员，尤其是优秀教师党员，往往会造成一培养成熟，就会被挖走的现象，导致学校骨干教师的流失，因此他们对开展党组织活动态度并不积极。
2.个别民办学校的党员先进性体现不够突出，他们归属感不强，织观念较淡薄，考虑个人的经济效益较多，对参加党组织活动没兴趣、没热情，党员等同于一般群众，在一定程度上影响到组织的形象。
3.个别民办学校的党组织作用发挥够不突出，由于民办学校非公性质这一特殊性，个别民办学校党组织没能发挥其政治核心、保证监督作用。党组织角色尴尬，党组织活动处于得过且过，被动应付状态。
四、采取的对策及取得的效果
对以上困难，我机关党委进行了归纳、分析，认为除了社会组织的非公性质这一特殊性以外，党建工作的创新力度不够也是社会组织党建工作的瓶颈之一，因此，我局机关党委认为，要通过解放思想，政策大学用来解决这些问题 ：
1.解放思想，明确民办学校党组织的地位定位。根据民办学校兼有公益性和经济性的实际，指导这些民办学校党组织的定位应该是“民办学校教职工政治思想核心”，这样定位以后，党组织就能有理、有力地在民办学校中组织开展党的工作，把党的工作有机地渗透到学校教育办学的全过程。
2.加强培训，转变民办学校举办者、管理层的观念，增强他们对党的感情，使他们认识到只有把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势导入并转化为民办学校发展的最大资源，从而引导他们切实做到认真贯彻党的教育方针，引导他们支持在本学校建立党的组织、开展党组织活动。
3.学透政策，指导民办学校党组织找准发挥作用的切入点和着力点。在民办学校建立党组织、开展党组织活动，是为了促进民办学校健康、快速、稳定发展。因此，我机关党委指导这些民办学校的党组织把工作的切入点和着力点放在为学校服务和引导学校发展上，为学校发展献计献策、排忧解难，引导学校正确执行党和国家的教育方针政策，不断增强学校的凝聚力和内在发展动力。
取得的效果：近年来，我机关党委共在这些民办学校中培养发展了李青等20多名党员，同时把这些民办学校的党员信息纳入党员信息管理系统，统一管理，规范转接程序。此外，我机关党委还通过召开大会、下发文件的形式对学习实践科学发展观、创先争优等活动进行工作安排，确保了活动的正常开展，其中，玉州英文学校在我机关党委的指导下，学校管理层高度重视，党支部充分调动发挥党员的积极性，创新载体，开展以党建带团（队）创先争优活动，基层组织建设年活动，通过丰富多彩的活动形式，不断提高教学质量，科研成果显著，是全国剑桥少儿英语培训点玉林唯一的考点，多次获优秀组织奖等众多荣誉称号，取得了较好的活动效果，彰显了民办学校基层党支部的先锋模范作用。即使是近年来，随着东部产业结构的调整，在经济发展方式有所改变的情况下，民办学校，尤其是职业学校招生面临相对困难的时期，民办学校党支部仍然发挥着先锋模范的作用，为学校的发展献计献策，成为了学校发展困难时期的中坚力量，成为了学校教师的主心骨。
五、建议
进一步解放思想，开拓创新，成立一个全新的统一的行业党组织，即在全市范围内成立一个教育事业类民办非企业单位（民办学校）的党委（党总支），一是便于理顺民办学校党组织的隶属关系，从根本上解决谁都可以管，谁都可以不管，管不好的状况，同时建议，将民办学校建党工作纳入注册机关审批程序；二是便于规范民办学校党员的流动制度，解决民办学校人员不稳定，党员流动频繁，进来的党员身份不清，流出的党员去向不明，难以纳入稳定规范的管理体系的情况；三是便于解决一些还未建立基础党组织，有入党愿望的教职工无处递交申请, 培养发展党员难情况。
第12篇：上海市政府向社会组织购买服务调研报告
上海市政府向社会组织购买服务调研报告
9月，财政部综合司、国家发改委社会发展司和民政部民间组织管理局组成联合调研组，对上海市政府向社会组织购买服务情况进行了深入调研。调研组与上海市财政局、发改委、民政局、社团局、社会组织代表和专家学者进行了研讨，实地走访了静安区、闵行区和浦东新区，与参与购买服务的财政、民政等相关部门和街道社区的负责同志以及社会组织代表进行了座谈。通过调研，比较全面地了解了上海市政府向社会组织购买服务的做法和经验，听取了各方的意见和建议，并形成了上海市政府向社会组织购买服务调研报告。现刊发该调研报告，供各地、各级政府在制定相关政策时借鉴、参考。
近年来，上海市结合政府职能转变和公共财政预算改革，积极转变观念，创新政府投入体制机制，围绕调动社会资源、提供公共服务、维护社会和谐和完善社区治理等工作重点，在推进实施政府购买社会组织服务方面进行、了一系列改革探索，进一步增强政府投人的有效性和引导性，取得了显著成效。
制度设计：基本建立了比较完整的政府购买服务制度体系
在制度设计上，上海市把向社会组织购买服务纳入创新社会管理和公共服务的总体布局之中，起步早、标准高、规划细、覆盖广。据统计，近年来，上海各级政府出台相关文件17件，有力地推动了购买社会组织服务工作向制度化、规范化方向发展。
早在2007年，浦东新区就出台了。甫东新区关王跌府购买公共服务的实施意见(试行），首次以专门文件予以明确规范。2010年3月，闵行区出台了《关于规范、政府购买社会组织公共服务实施意见(试行）的通知，明确了购买服务的指导思想、基本内涵、实施原则、操作规程等内容。2011年4月，上海市委办公厅、市政府办 公厅印技《关于进一步加强本市1社会组织建设的指导意见》，明确提出要加大政府职能转变力度，建立购买服务机制，提出\"对协助政府参与社会管电理和公共服务的社会组织，要通过项目招标、合同管理、评估兑现等形式，建立政府购买服务机制。政府部门要将购买服务的资金列入部门年度预算，并逐步扩大购买服务的比例\"。此后，静安区、长宁区和松江区相继出台了政府购买社会组织服务的专门性指导意见或实施办法。
2011年3月，上海市启动了进一步建立健全政府购买公共服务制度若干问题的专项课题研究。在课题研究成果基础上，2012年8月25日，经市政府批 准，市财政局正式印发了《上海市市级政府购买公共服务项目预算管理暂行办法》和《上海市市级政府购买公共服务项目目录(2013 年度），基本建立了比较完整的政府购买服务制度体系。目前，上海市正在抓紧制定出台市级层面的购买公共服务指导意见。
具体运作：建立跨部门工作协调机制，探索多样化购买服务方式，拓宽资金渠道.扩大购买服务范围，加强资金监管和绩效坪估
上海市在开展政府购买社会组织服务时，一般采取“政府承担、定向委托、合同管理、评估兑现”的运作模式，具体做法如下：
一是建立跨部门的工作协调机制。为确保购买服务顺利开展，上海已有部分区(县)建立起了跨部门的工作协调机制，负责购买服务的项目审定、资金分配、结果公示和效果评估等统筹工作。如静安区成立了政府购买社会组织公共服务评审委员会，由分管副区长牵头，社建办、民政局、财政局等相关部门参与。社建办负责牵头抓总，民政局负责资质审核和专家聘请，财政局负责预算审核和资金拨付。闵行区成立了政府购买公共服务项目评审委员会(办公室设在区社会团体管理局)，负责对社会组织提供服务项目的评审工作。评审委员会由区财政局、民政局、社会团体管理局；招标管理办公室等部门和相关领域专家、区人大代表、政协委员组成。各部门权责明确，分工协作，共同推动政府购买社会组织工作的开展。
二是探索多样化的购买服务方式。上海在购买社会组织服务工作中，因地制宜，积极探索创新购买服务方式。总结各区(县)实践，主要有三种方式：1.定向委托。主要适用于社会组织承接政府转移职能时，采取“费随事转”，政府部门把相应预算拨付给社会组织。如上海市委宣传部委托文化发展基金会面向社会开展公益文化项目资助，上海市民政局委托市慈善基金会等多家社会组织兴办社会福利事业。2.公益创投。主要适用于专项资金支持社会组织开展公益和社会服务项目。2009-2011年，上海市民政局共安排9049万元福彩资金，面向社会公布资助目录，让社会组织白主设计项目，由专家委员会评审予以立项并签署合同。3.公开招标。主要适用于纳入政府部门财政预算的公共服务项目，政府公布项目内容，社会组织公平竞争。如2012年，静安区推出了179个购买服务项目，涉及资金 4500多万元。10万-50万元的采 用竞争性谈判方式;50万元以上的由政府采购中心采用公开招投标方式进行。此外，还有部分政府部门或街镇根据自身需求和实际情况，以有限竞争或双方协商的方式，直接委托有关社会组织开展公共服务。
三是拓宽购买服务资金渠道。近年来，上海购买社会组织服务的资金来源主要有：1.专项资金。闵行、虹口、松江等区(县)相继设立了社会组织发展专项资金，静安区出台《社会组织发展专项资金管理办法，对符合条件的社会组织予以奖励和资助，年支持经费总额达1500万元。部分街镇也设立政府购买公共服务专项资金，有些专项资金还通过政府出资、企业捐赠、基金会认购的方式，广泛发动和整合社会资源。2.财政预算资金。如闵行区2012非区本级预算安排政府购买 社会组织服务经费约2.3亿元。市政法系统每年用于购买社会组织服务资金达6700万元。浦东新区塘桥街道2011年用于购买社会组织服务的资金达到1200万元。3.福彩公益金。2012年，市、区两级福彩公益金投入1亿元用于购买社区公益服务。
四是扩大政府购买服务范围。上海市不断拓展政府购买服务的领域和范围。浦东新区的政府购买社会组织服务由委托社会组织管理市民中心起步，扩展到养老服务、教育培训、社会矫正、民族融合、外来人员子女教育等多个公共服务领域。静安区将购买领域分为四类：公共管理领域、社区服务领域、社会事务领域和按政府转移职能要求实行购买服务的其他事项。在实践中，上海市积极回应现代社会的多样性需求，建立了双向互动的服务项目确定方式，既可有政府部门发布“需求项目”，也可由社会组织自主设计“创新项目”，争取纳入政府购买的范围。如上海市开展的“公益创投大赛”，即由社会组织主动设计项目，通过评审后纳入购买服务的内容，拓展工购买服务的实现方式。
五是加强资金监管末日绩效评估。上海在开展购买服务中，十分注重项目绩效评估，初步探索建立了多方参与的项目资金监管模式。普遍开展专项评估，通过内部评估和外部评估相结合，对项目实施效果进行绩效跟踪和多方评估，做到了事前有资质评估，事中有监督管理、事后有绩效评估。上海通过多方共同监管，保障购买服务工作的公正、透明、规范，确保资金的使用效率和社会效益的最大化：按照“谁购买，谁监管”的原则，明确监管责任单位；建立信息公开制度和社会监督投诉制度;普遍对项目进行覆盖审计和延伸审计，并接受人大、政协监督；建立各部门联动执法机制和四级预警网络。
主要成效：创新了社会管理和社区治理模式，满足了公众多样化的公共服务需求，降低了政府行政成本，推动了社会组织能力提升
通过几年来的实践和探索，上海市各级政府部门都尝到了向社会组织购买服务的甜头，购买服务的范围和力度也在逐年扩大。2010年，上海各级政府通过购买服务、补助等形式为社会组织提供资金37.89亿元;2011年金额达到了41.02亿元;2012年，闵行区用于购买社会组织服务资金达到23亿元，静安区购买社会组织服务资金达到4500万元。总结起来，上海市购买社会组织服务的效果主要体现在：
一是创新了社会管理和社区治理模式。通过财政投入引导社会组织参与社会管理和社区治理，激发了上海市的社会活力和内生动力，形成了开放性的行政管理新格局，培育了公共精神，探索出了公共性的协同自治新机制。浦东新区公益社工师事务所“维稳妈妈”项目，2009-2011年间，对区内66位上访妇女开展劝导和抚慰工作，22户完全息访，36户明显好转。闵行区人民调解协会充分发挥社会调解员的作用，近年来有效地调解了5000多例婚姻家庭纠纷、5900多例邻里纠纷、1400多例房屋纠纷、400多例损害赔偿纠纷。
二是满足了社会公众多样化的公共服务需求。上海市人口密集、结构多元，依靠单一的行政管理，无法满足不同群体的需求，通过购买社会组织服务，一方面能够弥补政府公共服务供给能力的不足，另一方面也能及时、准确发现社会公众的真实需求，从而实现了政府职能和公众需求的有效对接。2012年，浦东新区举办了大型社区公益“鹊桥会”，政府公布项目需求，社会组织展示项目方案，共有49家社会组织和全区各街镇进行了需求对接。
三是进一步降低了政府行政成本。上海市通过让社会组织来承接一些群众性、社会性、公益性的微观社会服务，优化了资源配置，实现了提高服务效率和降低行政成本的目的。如上海市文联每年投入90万元购买社会组织服务项目，举办了696场次文化活动;静安区通过社会帮教志愿者协会，多种途径为区内900多名刑释解教人员开展公共服务，解决实际困难，实现了重新违法犯罪率保持在0.59%以下的良好效果，但每年政府投入不过50万元左右。同时，政府购买社会组织服务能够发挥政府资金的“杠杆效应”，撬动企业、基金会和社会捐助资金共同投入社会服务。2011年，浦东新区塘桥街道通过购买社会组织服务，带动了600万元社会资金投入当地社会服务。
四是推动了社会组织能力提升。上海市将购买社会组织服务和培育扶持社会组织有机结合，通过鼓励社会组织参与公开竞争、项目运作和绩效评估，极大地提升了社会组织规范化、专业化和职业化水平。目前，上海市社会组织的社会认知度和认同度显著提高，社会组织公信力和活动力大幅提升，社会组织功能性和服务性更加突出，形成了一批有较大影响力的社会组织品牌和领军人物。
问题和建议：完善制度顶层设计和政策架构，健全工作机制，将购买服务和培育会组织紧密结合
调研发现，上海市在购买社会组织服务工作中也面临着一些制度性的问题和困境。如政府职能和购买服务范围还无法清晰界定，政府部门购买服务项目随意性较大，购买服务的定价机制和服务标准还无法统一，购买服务方式和政府采购政策规定还不能完全对接，购买服务的工作机制和部门职责还不够明确，购买服务项目评估和绩效评级机制还不够健全等。在下一步工作中，建议着重解决以下几方面问题：
进一步完善制度顶层设计和政策架构。调研中，很多部门都反映，目前土海市虽然普遍进行了政府购买社会组织服务实践，但大多是“摸着石头过河”，缺少相关的法律法规依据。在购买目录、项目内容、定价标准、考核指标等诸多方面，没有统一的标准，实施中随意性较大。在预算体制和资金来源方面，没有把向社会组织购买服务纳入预算管理范围，购买服务的资金不固定，来源繁杂，缺乏统一的预算科目。在采购程序、资金监管、项目评估方面，没有明确的工作程序，缺乏有效的监督和制约手段。中央层面的制度缺失，在很大程度上制约了这项工作的进一步开展。下一步，应当着力完善中央层面的顶层设计，确立政府向社会组织购买服务的基本原则和方向，规范购买服务方式、范围和程序，明确购买服务的资金来源、监督评估制度等事宜。同时，鼓励各地结合本地区经济社会发展的实际，制定有较强操作性和地方特色配套政策，建立健全上下结合的政策体系，为政府购买社会组织服务提供有力的制度保障。
进一步健全工作机制。政府向社会组织购买服务，涉及财政、民政、审计和相关职能部门，是一个系统工程，需要相关部门分工明确，协调配合，共同推进。在调研中发现，健全的工作机制是推动政府购买社会组织服务的基本经验，因此，建议推动建立健全\"政府统一领导，财政部门牵头，民政部门协同，职能部门参与，监督部门保障\"的工作机制，明确各方职责，形成各负其责、齐抓共管的格局。具体而言，应成立跨部门的工作协调机制，财政部门负责建立健全\'政府向社会组织购买服务制度，批准预算资金，建立专门科目，制定政府向社会组织购买服务目录，监督、指导各类购买主体依法开展购买服务工作，牵头做好政府购买服务的资金管理、监督检查和绩效评价等工作。民政部门负责制定承接政府服务的社会组织的资质条件，审核承接政府服务的社会组织名录，把社会组织承接政府购买服务行为纳入年检、评估和执法工作体系，参与政府向社会组织购买服务绩效评价。相关职能部门具体组织实施购买行为，将购买社会组织服务纳入预算，对社会组织提供的服务进行跟踪监督，在项目完成后组织考核评估和验收。审计、纪检等部门负责对政府向社会组织购买服务资金的使用情况进行审计和监督。
进一步将购买服务和培育社会组织相结合。社会组织只有具备一定的能力和条件，才能高质量地完成服务任务。目前不同地庄、不同类型的社会组织发展不均衡;一些社会组织内部结构不健全，从业人员素质偏低，专业和专职人员比重少，从业人员的学历结构、知识结构、年龄结构不合理；一些社会组织运作流程不够规范，服务意识和服务水平还有待提高，缺乏应有的社会公信力，得不到社会和服务对象的认可。因此，要把购买服务工作和培育扶持社会组织发展紧密结合，将提升社会组织公共服务能力作为开展购买服务的基础性工作。坚持培育扶持和监督管理并重，按照法人地位明确、治理结构完善、筹资渠道稳定、制约机制健全、管理运行规范的要求，指导社会组织实行民主选举、民主决策和民主管理，提升社会组织自主发展和自我管理能力。鼓励各地建立社会组织发展专项基金，通过项目资助或以奖代补的形式，引导社会组织参与社会服务、社区服务、行业服务、科技创新等社会管理和公共事务，引导其树立服务意识，发挥服务优势，强化服务功能，提升服务水平。
文/国家民政部民间组织管理局 刘振国 王一鸣 （发布日期：11/27/2012
编辑：XuJinfa）
第13篇：社会组织需求评估报告
中山市社会组织需求调研报告
一、调查背景
二、调查目标
三、调查方法
四、调查时间
五、中山市社会组织现状
（一）中山市社会组织数量与分布 从收集到的中山市社会组织名单来看，在民政局登记备案的中山市社会组织约**家。其中大多数属于行业协会以及教育培训机构的性质。只有100多家是从事养老、助残、青少年儿童、妇女、心理健康、助学等领域的公益组织，其中包括大约50家社工机构，大多数分布在中山市市区，少部分在镇区设立办公场所，社工通过电话，走访，座谈的方式接触到的社会组织大约20家。
（二）中山市社会组织运作状况分析 中山市社会组织，除了社工机构大多倚靠政府购买服务生存，其他社会草根组织多数是倚靠基金会，众筹，社会企业的方式维持运作。只有数量极少的社会组织与政府有项目合作。并且，大部分社会组织人力资源匮乏，这一问题普遍突出。表现为人力数量匮乏，人力质量匮乏，难以招募合适的匹配机构需求的公益人才。也较难维持一支稳定且技能较强的义工队伍。而，造成这一问题的重要原因就是公益成本的约束，公益人才的薪酬待遇普遍偏低，大多数未达到中山市在岗职工的平均月薪。
中山市从事公益的社会组织主要服务儿童青少年，老人，妇女，残疾人，山区贫困人群等，领域不够宽广，服务内容不够创新，方式也较为传统。有极少数组织尝试探索互联网公益模式，但是收效不明显。
六、中山市社会组织需求分析
（一）中山市社会组织表达性需求
中山市社会组织大多希望承接政府购买项目，在资金人力上得以扩张，规模得到增长。并且，对于人才的稳定性需求十分强烈，由于薪酬低，晋升渠道少，人才难以留住。是很多社会组织的弊端。另外，社会组织的人员大多数由学历不高，公益项目运作能力不专业的社会人士兼职，所以在项目的管理和运作上难以走上专业规范的正轨。这对于社会组织来说也是一个老大难的问题。
（二）中山市社会组织真实需求
中山市社会组织得不到政府资源的倾斜，自然难以实现人力和规模扩张的需求。但是，拿到政府项目做得如何，也是对社会组织的一大考验。大多数社会组织倚靠自身众筹和赞助而活，也不屑与政府打交道。所以，对于中山市社会组织而言，真正的需求是政府透明且公平的社会组织竞争政策的制定和落实，适度自由，协同存在的环境才是社会组织最需要的，在公益界也同样需要实践强者生存，优胜劣汰的准则。另外，改变对政府资源的态度，以柔和平稳的姿态与政府谈判合作，做到互惠共赢，才是社会组织应有的生存理念。最后，才是社会组织需要的人才、资金、场地和能力建设支持。有了前两者，内地的草根组织才可以生根发芽，长得枝繁叶茂。
七、中山市社会组织培育与孵化建议
（一）建章立制，提供实质性帮扶。各个孵化基地的可容纳性过小，并且也没有一套标准的进驻和孵出机制。各个基地各自为营，没有可以统一协调的部门或者说没有利益协调的机构。对于各个孵化基地的组织应该是流动的，有进有出，有成功有失败。提供的办公场地，水电，人力支援要有时间限制，才会最大程度激发组织的活力与生命力。
（二）发挥行业协会作用。成立中山市社会组织联合会，并且要专职人员运作，联合会起资源对接，行业交流，提升能力，创新建设的作用，并且要积极维护社会组织的合法权益。适时适当的为社会组织发声，争取话语权。
（三）面向社会组织开展多种创投活动，增加硬实力。并且，在制度上，应该建立长期的公益创投机制，准许各类社会组织参与，实行优胜劣汰的公平竞争原则，年年推出一批好的项目，带动一批好的组织进入轨道，通过发展社会组织来发展公益事业。社会组织只有资金充足，人力充足，才谈得上发展。
（四）针对创投活动设计培训，提升软实力。在社会组织有了项目以后，牵头部门要设计长远的培训计划，针对各个阶段不同社会组织的不同需求，开展各式各样的项目管理培训，人员管理培训，服务创新培训，行政管理培训，宣传推广培训等，满足社会组织的各种需求。如此，有饭吃才会有力气培养才能，社会组织才会欣欣向荣。
第14篇：社会组织
时事热点1：
坤叔助学团队是东莞一家公益慈善类社会组织，团队在长期助学中，总结出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事业，把慈善当成一种生活习惯。该团队想以“东莞千分一公益服务中心”的名称，向主管部门申请登记注册。不过，东莞市民间组织管理局认为“千分一”这一名称可能让公众误解为“硬性摊派”、“强迫捐款”，违背了慈善自愿的原则。助学团队发起人坤叔连续7年6次申请“转正”均受挫。怎么这么难！东莞市民间组织管理局的观念是有代表性的。他们的出发点并不坏，但结果却很糟糕。我们不能对公益组织在成立时就搞“有罪”推定，而成立后却疏于监管。有什么理由从他姓“俞”，就推断人家会去“偷”，实在没道理。更何况坤叔已做慈善多年，有业绩可鉴。随后，副省长刘昆作出指示，要求即派工作组到东莞，指导东莞民间组织管理局办妥千分一公益团队登记问题。 10月1日，省民政厅副厅长王长胜前往东莞，了解坤叔助学团队登记注册问题。„„经过相互沟通协调，坤叔与主管部门达成共识，以“东莞千分一公益服务中心”的名称申请登记注册。东莞民间组织管理局随后给坤叔颁发了《民办非企业登记批准通知》。
时事热点2：
有数据显示，截至2010年，我国在民政部门注册的社会组织约44万个，其中社会团体24.3万个，民办非企业单位19.5万个，基金会2600多个。数量庞大的民间公益组织，出现在中国的大中城市，这对于社会转型、城市化进程加速的中国来说，是多么宝贵的润滑剂，大量民间公益组织所形成的缓冲带，已经成为政府社会管理功能的有力补充，甚至能够分担部分的政府职能。在不少城市，政府事实上已经开始购买民间组织提供的公益服务。然而，另一组数据却令人沮丧。据北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平估计，在中国至少有300万未登记的社会组织，近九成民间组织处于“非法状态”。一方面是社会急需公益组织的发展，另一方面却是公益组织难以合法化。根据早先的规定，公益慈善组织要注册登记，需要找到一个婆家，绑定一个主管部门。正是这样的门槛，大量民间组织被扼杀于萌芽。民间公益慈善组织要成长，政府主管部门就必须放下官本位，主动降门槛，进而削掉门槛。7月4日，民政部部长李立国表示，民政部门对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，履行登记管理和业务主管一体化职能。此举意味着上述三类社会组织将可直接登记，改变之前的双重管理门槛。
时事热点3：
各地各级党组织和政府正在探索创新社会组织的管理方法。2009年以来，北京市社会建设工作领导小组认定了22家“枢纽型”社会组织，对同性质、同类别、同领域的社会组织进行服务、引导和管理，政府行政部门不再作为社会组织业务主管单位。从2011年起，北京市工商经济、公益慈善、社会福利、社会服务四类社会组织可以直接到民政部门登记。上海为公益组织设立孵化基地，提供办公场所、政策辅导、培训规划、专项托管等有效扶持。许多省市政府通过购买社会基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会管理服务、社会建设决策研究及信息咨询服务，向社会组织输入资金。
各界观点：
——郝洪：化解“坤叔困境”重在观念突围
„„
无论是制度困境，还是种种猜忌，归根结底，都是观念困境。民间公益团体的高门槛背后，是对社会管理认识的局限。随着社会的发展，社会需求越来越多样化，需要社会提供的服务也越来越细化，这些需求，有些要依靠政府管理完成，有些则依靠市场提供，而有一些则寄望于多样化的民间公益机构。这是我们加强和创新社会管理的重要方面。正如广东省委
书记汪洋所言，“我们不能对公益组织在成立时就搞‘有罪’推定，而成立后却疏于监管。”只有认识到民间公益团体在社会公共事务管理中的意义和作用，进而做到善待、善用、善管，我们的社会管理才能发展创新，社会的和谐稳定才有宽广基础。
——左崇年：不搞“有罪”推定是对民间公益慈善的最好呵护
„„
实践证明，中国不仅需要更多的慈善家和政府慈善组织，也更需要各种民间慈善组织的有力补充，发展慈善事业仅靠政府也是行不通的。民间慈善组织的成熟、发展与壮大，才是公益慈善健康发展的最佳路径。一个成熟的社会，需要民间慈善活动，这不仅仅是“社会办慈善”的灵活高效，而且可以有效汇聚更多的社会资源。一种有效的途径就是完善社会组织，在慈善事业方面，民气可用。民间拥有海量的精神资源、物质资源和信息资源，这是一座富矿。多给慈善事业一些关爱和支持，政府部门应尽可能为慈善事业“广开财源”。对民间慈善公益团体不搞“有罪”推定，这是对社会需要更多慈善精神的呵护。它有利于调动民间慈善公益的积极性，让更多的人参与慈善活动，办好事不再难。它需要政府和有关部门转变观念，解放思想，敢于责任担当，在监管上、规范上把关，为民间慈善组织的发展壮大做好服务工作，降低准入门槛。在注册登记上灵活掌握，当好“助推者”，在加快培育发展社会组织中当好排头兵。唯此，我国的慈善事业才会进入良性发展的轨道。
——周欢：公益组织重塑公信力必须提高执行力
„„
一方面，很多公益组织的社会公信力严重滑坡，爱心被利用、善款被糟践，人们不得不有所警觉和堤防；另一方面，在越来越多的社会公益组织、民间慈善机构不断涌现的语境之下，公益慈善已逐渐进入经济学意义上的“买方市场”，人们献爱心的渠道已非囿于某个单一平台，开始拥有更多自主选择的机会。
在此过程中，公益团队的执行力、贯彻力将是人们考察的关键方面和评判的重要标准。事实上，竞争机制的引入，或将成为公益组织优胜劣汰的自然法则。一家公益组织如果服务差、执行能力不强，不能把资金如期用到实处，久而久之，其口碑以及公信力难免下降，从而也将影响其后今后的生存发展。相反，如果能在团队的执行力、工作效率上多下功夫，公益组织还能提升影响力、公信力。
权威论述：
——2007年党的十七大报告：
为了“促进国民经济又好又快发展”，必须“规范发展行业协会和市场中介组织”；为了“发展社会主义民主政治”，必须“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能”；为了“推动社会主义文化大发展大繁荣”，必须“完善社会志愿服务体系”、“深化文化体制改革„„扶持公益性文化事业”；为了“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，必须“重视社会组织建设和管理”，“鼓励和规范社会力量”兴办教育、参与公共卫生和医疗服务、补充慈善事业以完善社会保障体系；为了“始终不渝走和平发展道路”，必须加强“民间团体对外交往，增进中国人民和各国人民的相互了解和友谊”。
——马凯：努力加强和创新社会管理
要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，进一步完善社会管理的工作格局，调动一切有利于社会和谐的积极因素，形成共建和谐社会的生动局面。„„社会协同，就是要发挥各类社会组织的作用，整合社会管理资源，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。为此，一要加强以城乡社区为重点的基层基础建设。„„二要发挥社会组织的作用。社会组织是社会协同管理的重要力量，并将起到越来越重要的作用。要坚
持鼓励发展和监管引导并重的方针。完善培育扶持的政策措施，推动包括社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等在内的各种社会组织发展壮大，提高它们在社会管理中的协同能力。适当降低准入门槛，让公民有更多的机会利用这种载体实现自我管理和参与社会管理。各类社会组织都要深化自身改革，完善内部治理结构，规范行为，增强活力。要完善法制监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的制度体系，促进社会组织健康发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。三要强化各类企事业单位社会管理的责任。„„
——民政部民间组织管理局局长孙伟林：
社会组织为增强社会自治功能，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，提供了有效的组织平台。它是政府改善社会管理和公共服务，实现社会良性治理的重要途径和助手。
社会组织的作用是如何体现的呢？一是社会组织尤其是行业协会配合政府管理，在开展行业自律、制定行业标准等方面，已经成为市场经济体系不可或缺的力量；二是社会组织协助政府参与社会事业，兴办公益慈善事业，成为社会管理和公共服务的有益补充；三是社会组织引导公众合理反映诉求，维护自身权益和公共利益，起到沟通政府与社会的桥梁和纽带作用；四是社会组织成为重要的就业渠道；五是社会组织配合政府外交，开展国际交流，参与国际市场标准制定、处理纠纷争端等，发挥了重要作用。
我国社会组织正处在快速、稳步发展时期。„„但是，我国社会组织总体上数量少，规模小，服务功能不强，自我发展、自我约束功能薄弱。发达国家每万人拥有社会组织的数量一般超过50个，发展中国家一般超过10个，而我国目前仅为2.7个。从服务领域上看，从事教育、卫生、社会服务的多，但公益慈善、文化与体育、工商服务、生态能源等方面的少。另外，一些社会组织存在组织机构不健全、内部制度不完善、财务管理不透明等问题，能力建设有待提高，少数社会组织活动不规范，有的甚至违规违纪。
“十二五”规划纲要首次专章阐述社会组织，明确了“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制，这充分体现了党中央、国务院对社会组织工作的高度重视和关心。
下一步要做好以下工作：一是鼓励社会组织发展壮大。逐步改变登记管理体制，放宽准入门槛，简化登记程序，动员更多的社会资源从事社会管理和服务。二是扩展社会组织参与社会管理和服务的空间。加快政府职能转移，在政策、资金、税收上对社会组织予以支持，让社会组织有事可做、有钱做事。三是加强社会组织能力建设。探索建立现代社会组织制度，加强社会组织人才队伍建设，增强服务能力，提高服务质量
第15篇：某区非公经济组织和社会组织党建情况调研报告
XX区非公有制经济组织和社会组织党建工
作调研报告
中共XX市XX区委组织部 （2012年7月）
为了全面了解新形势下XX区非公有制经济组织和社会组织党建工作情况，进一步加强我区非公有制经济组织和社会组织党建工作，根据市委组织部的工作部署，由区委组织部牵头，会同统战、经贸、税务、工商等部门，以镇（街道）为单位，对全区非公有制经济组织和社会组织党组织建设情况进行了一次专题调研。现把有关情况报告如下：
一、基本情况
近年，来我区不断优化发展环境，非公有制经济组织和社会组织发展迅速，全区目前共有非公有制企业XX家、社会组织XX家，从业人员5万多人，其中规模以上非公有企业XX家，非公经济在全区占据主导地位。截止2012年7月，非公有制经济组织和社会组织共建立402个党组织，覆盖企业1619家，覆盖率达70.1%，实现了“四个100%”（即具备条件的非公企业党组织组建率达100%，规模以上非公企业党组织组建率达100%，已建立党组织的非公企业100%建立了群团组织，非公企业100%派驻了党建指导员）。特别是2010年以来，我区深入贯彻党中央对于非公有制经济组织和社会组织党建的指示精神，牢固树立以一流党建促一流发展的理念，坚持以科学发展观为指导，以创建XX省非公有制经济组
1 织党建工作示范区活动为契机，深入开展非公党建“百日攻坚大行动”大力实施非公有制经济组织和社会组织“五建两提高 ”党建工程（即建组织、建班子、建队伍、建机制、建阵地;提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高非公有制经济组织科学发展力、创新力），进一步深化认识、创新理念、拓宽思路、积极探索，以务实有效的工作措施全面加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，为加快我区科学发展、跨越发展、构建和谐社会提供有力的政治保证。
二、全区非公有制经济组织和社会组织党建工作的做法和成效
(一)优化组建方式，扩大非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖面
我区在非公有制经济组织和社会组织组建党组织工作上，因地制宜，创新思路，采取单独建、派驻建、联合建等多种方式扩大党组织在非公经济组织的覆盖面。一是单独组建。对生产稳定、发展前景好、有3名以上正式党员的企业，采取单独组建的形式建立党组织。我区XX家规模以上非公有制企业全部单独成立了党支部。如XX商贸城有3名党员，公司对党建工作非常支持，在该公司单独成立了党支部。二是选派组建。对规模较大、职工较多、仅有个别党员的企业，从镇（街道）选派政治素质较高的党员到企业组建党支部。如XX市XX厂只有1名党员，该公司所在地XX镇党委选派了2名正式党员到公司，建立了XX厂党支部。三是联合组建。对暂不具备单独建立党组织的，我区采取联合方式组建支部。全区建立联合党组织XX个，覆盖非公有制经济组织
2 和社会组织XX家。
(二)创新工作机制，加强非公有制经济组织和社会组织党建制度建设
开展好非公有制经济组织和社会组织党建活动，关键在于强化各级党组织抓非公党建的意识，落实抓非公党建的责任，健全制度体系，形成常抓不懈的长效机制。我们重点建立健全了“四项机制”。一是建立非公有制经济组织和社会组织党建联系点制度。安排XX名区四家班子党员领导进行挂点联系，各镇（街道）、区直各部门也安排领导干部进行联系。二是建立工作述职制度。把党组织书记党建工作述职延伸到非公有制经济组织和社会组织党建工作，在全区推行党组织书记党建述职制度，把非公党建工作绩效作为重要内容列入年终考核，形成基层非公党建“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立非公党建工作项目化管理机制。我们把工程项目管理机制引入非公党建工作，以项目管理的理念和方法抓党建工作任务的落实。把实施非公有制经济组织和社会组织党建“五建两提高”工程作为镇街党委（工委）书记“基层党建创新项目”。通过实施项目化管理，把“软任务”变成“硬任务”，形成“工作项目化、项目目标化、目标责任化”工作机制。四是建立健全党建工作考评激励机制。我们制定下发了《XX区非公党建工作目标管理考评细则》，按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明、成效显著”的标准，设定不同领域党组织、党员的考核评议指标，实行百分制考评，考评结果在全区进行通报，作为加强非公有制经济组织和社会组织党组织、党员日常管理
3 和表彰、评优、晋级、晋职的主要依据。
（三)开展创先争优，增强非公有制经济组织和社会组织党建工作活力
在非公有制经济组织和社会组织党建工作中，XX区坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，结合全区开展的创先争优活动，以推进“五建两提高”为主要内容，积极创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”党组织，引导广大党员争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋“五个先锋”，不断增强非公经济组织活力，有力地促进了创建XX省非公有制经济经济党建工作示范区建设。一是集中力量攻坚。今年4月以来区委根据市委的部署、安排集中力量开展了新一轮“百日攻坚大行动”，进一步扩大了党组织在非公有制企业中的覆盖面和影响力。今年以来新建非公有制企业党组织XX个,覆盖非公有制企业XX家, 其中新建规模以上非公企业党组织2个。二是规范阵地建设。结合非公有制经济组织和社会组织党建工作现状和特点，按照“六有”（ 有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度）标准，重点建好党组织活动、党员活动、党建宣传三块阵地，对非公有制经济组织和社会组织活动阵地进行规范，突出了标准型、示范型两种指导性建设标准。如XX街道还探索建立党员服务中心，为非公有制经济组织和社会组织党员提供组织活动场所和系列化服务。三是树典型广宣传。大力地宣传创先争优活动中各非公有制经济组织和社会组织的先进典型，展现非公有制经济组织和社会组织党组织和党员在创先争优活动中的风采，形
4 成浓厚的活动氛围。今年“七一”期间,开展评选了“XX区创先争优先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者”，其中有5家非公企业获得“XX区创先争优先进基层党组织”、4位非公企业党员获得“XX区创先争优优秀共产党员”、2位非公企业党务工作者获得“XX区创先争优优秀党务工作者”，从不同类型不同层次的先进典型，保证典型的代表性、针对性和较强的可借鉴性，为推动非公有制经济组织和社会组织党建工作均衡发展奠定基础。
(四)夯实组织基础，做好非公有制经济组织和社会组织党员发展工作
在工作中我们不断开源扩流，加大培养力度，壮大非公有制经济组织和社会组织党员队伍。我区在壮大非公有制经济组织和社会组织党员队伍上下狠功夫，采取接转一批、上级党委派驻一批、培养发展一批的办法，把非公有制经济组织和社会组织党员的组织关系落实到位，通过“三个倾斜”（向技术骨干倾斜、向青年员工倾斜、向业主管理层倾斜）、“四推”（群团推荐、业主推进、员工推进、党员推荐），把文化程度较高、业务能力突出、表现优秀的企业员工和中层管理人员纳入党组织视野，引导他们从思想上积极向党组织靠拢，使非公有制经济组织和社会组织党员人数有了明显增加，为建立党组织扫清了障碍。目前，全区共有非公有制经济组织和社会组织党员XX名，培养入党积极分子XX名，发展招聘党员193名。
(五)强化队伍建设，夯实非公有制经济组织和社会组织党建基础
5 非公有制经济组织和社会组织党务工作者是搞好非公有制经济组织和社会组织党建工作的坚实组织基础，是保证非公有制经济组织和社会组织党建工作长效开展的关键，我区高度重视党务工作者队伍建设，建立健全工作机制，推进非公有制经济组织和社会组织党建工作再上新台阶。一是抓实党组织负责人和党建指导员队伍建设。按照懂经营、善管理、会沟通、品行好、威信高的要求，通过采取从企业中选、镇街干部中派、党建指导员中兼等多种方式，着力为每个企业选好配强党组织负责人，明确其工作职责。今年以来在非公有制经济组织和社会组织新建党组织通过内选、委派、选聘党组织书记XX人。建立了党建指导员制度，全区共派出XX名党建指导员，具体指导非公有制经济组织和社会组织搞好支部组建和发展党员工作。二是加大对非公企业党员教育培训力度。把党组织书记和党员先进性培训机制作为一项常态工作，激发企业党员的先锋意识。今年以来区、镇（街道）两级已举办党组织书记和党员培训XX场（次），培训了XX人（次）。组织开展以“业务技术钻在前、遵纪守法走在前、危难险重冲在前、无私奉献干在前、带动职工做在前”为主要内容的，“五在前”大讨论，唤起党员的先锋意识，使党员成为企业中“最能干、最能吃苦、最能奉献”的优秀群体。
（六）发挥好先锋带头作用，助推企业转型升级 根据党员的特长和实际需要，做到人尽其才，发挥党员在生产经营中的骨干作用，在加快企业技术创新中推动管理创新。深入开展以节能减排、节支增效为主要内容的“双节双增”示范活动，组织党员发挥骨干作用，带动职工群众增
6 强节约意识，增强竞争优势出智出力。结合党员设岗定责，分层分类设置依法诚信经营岗、管理创新岗、技术攻关岗、安全生产岗、党员示范岗等敬业岗和建言献策岗、“一带一”帮带岗、扶贫帮困岗、文明新风岗等奉献岗。XX市XX有限公司党支部设立“党员责任区”、“党员示范岗”，成立3个党员技术攻关小组，研发XX多项新技术，解决企业经营难题XX项，促进了企业结构调整，使公司年产值及利税双递增。据统计，目前全区共有“党员责任区”、“党员示范岗”等600多个。深化开展“先锋承诺大行动”，引导党员在服务企业、服务客户、服务员工中依岗承诺，广泛开展了“我的岗位请放心”、“我的岗位无差错”等承诺活动，增强了党员的责任意识，激发了党员的工作激情。如XX公司通过“我的岗位无差错”承诺活动，党员在生产过程中做到无次品、无事故、无违纪，党员负责的产品质量始终保持零缺陷，被称为“质量守护神”。通过党员先锋模范作用的发挥，有力地推进了企业产业升级和效益提升，进一步激发了企业主抓好党建工作的责任心。
（七）发挥好参谋助手作用，促进企业科学决策 推行企业党组织领导班子成员和企业管理层“双向进入、交叉兼职”，发挥党组织参与企业重大问题决策的参谋作用，帮助企业把握正确的经营发展方向。在全区非公有制经济组织和社会组织推行“党员议事会”，“党员议事会”是在企业党组织主持下，以党员骨干讨论研究企业生产经营管理、企业文化建设、职工劳动保障等事项，向企业经营层提出合理化意见建议，达到提高企业管理水平、促进企业和谐
7 发展的一项工作机制。通过“党员议事会”，找到了党组织和党员发挥作用的着力点。目前，全区已有180多家非公有制经济组织和社会组织建立“党员议事会”制度，党组织是企业决策的“智囊团”已成为众多业主的共识。今年以来，非公有制经济组织和社会组织“党员议事会”共向企业经营层提出合理化意见建议1043条，帮助企业解决生产技术难题885个，为企业节约成本3000多万元。
（八）发挥好文化引领作用，打造企业和谐文化建设。非公有制经济组织和社会组织党组织从加强企业文化建设入手，培育企业共同价值观、发展和提炼企业精神，力争形成有企业特色的包括发展目标、核心价值理念、团队精神在内的企业文化，营造团结和谐、奋发向上的氛围。通过集思广益，从企业职工中发现智慧；通过借鉴取舍，从优秀企业中汲取经验。进而找到能被企业职工普遍认同的文化因子，弘扬企业精神，通过升厂旗、唱厂歌、立厂标等活动创设氛围、鼓舞士气，使企业文化成为凝聚人心、促进和谐、推动发展的强大精神力量。XX市XX有限公司党支部提出“三爱三铸”（爱企业，铸造一流机器部件；爱岗位，铸出党员的先锋形象；爱员工，铸就和谐共赢的企业精神）的企业文化，共铸党企互动和谐共赢良好局面。
三、存在问题及原因分析
（一）存在的主要问题
通过调研，我们发现XX区非公经济组织和社会组织党建工作还面临一些突出问题，还存在不少与党的执政环境深刻变化不相适应的地方。概括起来，主要体现为“三难”：
8
1、党建工作理念贯彻难。在非公有制经济组织和社会组织中，党建工作缺乏统一牢固的思想基础。一部分业主认为自己是私营老板，主要搞生产经营，没有必要成立党组织，认为党组织活动多，经费负担重，会加大企业的经营成本等等。
2、党组织开展活动难。在调研中，非公有制经济组织和社会组织党组织负责人普遍认为党组织开展活动难度很大。企业生产经营任务重，员工大都实行“三班倒”，党组织开展活动的时间很难统一；非公有制经济组织和社会组织中，每年活动经费得到业主支持基本有保障的只有少数，部分党组织活动开展因经费不足而时常处于停滞或瘫痪状态。
3、党组织发挥作用难。非公有制经济组织和社会组织的生产经营、人事任免等重大事项，均由董事会或业主决策，党组织对非公有制经济组织和社会组织业主的依附性较强，存在有组织无活动或有活动无效果的现象，党的工作实效性不强。特别是一些规模较小、人数较少的企业，由于受到眼前利益或局部利益的驱使，不重视甚至不愿意开展党建活动。
（二）存在问题的根源
由于非公有制经济组织和社会组织的一些固有特点，加之社会转型期各种因素的影响，当前非公经济党建工作面临很多新情况和新问题，影响党建工作开展。
1、从员工（党员）层面来看：很多人申请入党积极性不高，认为只要把工作做好，入不入党作用不大，普遍存在“入党无用”的思想，造成积极分子队伍萎缩，企业党员人
9 数不多。此外，私营企业的用工制度造成员工的广泛流动，对党员的教育管理带来了很多困难和矛盾，出现了发展党员难、口袋党员多等新问题。
2、从私营业主层面来看：一部分业主认为自己是私营老板，主要搞生产经营，没有必要成立党组织，认为党组织活动多，经费负担重，会加大企业的经营成本等等。
3、从工作指导层面来看：部分党务工作者抓非公有制经济组织和社会组织党建的信心和底气不足，少数人甚至对在非公有制经济组织和社会组织中组建党的组织、开展党的工作的必要性和可行性也产生了怀疑。
4、从管理体系层面来看：在非公经济迅速发展、投资主体多元化的新形势下，非公有制经济组织和社会组织党建管理体系还不够完善。由于非公有制经济组织作为市场主体，在实际工作中与镇（街道）党委（党工委）联系不多，也很少参加镇（街道）里的会议，客观上给党建管理带来难度。
四、加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的对策和思考
推进非公有制经济组织和社会组织党建工作深入开展，关键是要找准党建工作和促进非公有制经济组织和社会组织发展的结合点，使党建工作为非公有制经济组织和社会组织所需要，在促进非公有制经济组织和社会组织的发展中，不断巩固和提高党的领导基础和地位。
(一)要加强引导，统一各个工作主体的认识，积极营造非公有制经济组织和社会组织党建工作的良好氛围
10 一是要统一各级党组织和有关部门的认识。各级党委和有关部门一定要从巩固党的执政地位，促进社会主义市场经济发展的高度，充分认识加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，把加强非公党建工作列入重要的议事日程，切实加强领导。二是要统一非公有制经济组织和社会组织主的认识。对一些对非公有制经济组织和社会组织党建工作存在模糊认识的企业主，要着重做好以下三个方面工作。首先要以实际生动的事例使他们从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产、怕监督、怕约束的心理；其次要按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对非公有制经济组织和社会组织主的素质培养。第三要统一非公有制经济组织党组织的认识。非公有制经济党组织要正确认识自己的地位和作用，摒弃“受雇于人必受制人于人”的错误思想，大胆主动地开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。
(二)要夯实工作基础，不断扩非公有制经济组织和社会组织大党建工作的组建面和覆盖面
一是要创造条件，加快党组织的组建速度。坚持“属地管理、实事求是、灵活多样、保证质量”的原则，然后按照“先行组建、不断提高，逐步规范”的工作思路，重点抓实抓好规模以上非公有制经济组织和社会组织的党组织的组建工作。二是要切实加强党员队伍的建设和管理。针对党员流动性大、“隐身”党员多的问题，要严格对党员的管理。要认真落实“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、流动党员活动证等管理制度。对转来的党员实行优先推荐、优先招聘、优先使用的“三优先”政策，鼓励“隐身”党员表明
11 身份，及时转接组织关系。三是要加强党务干部队伍建设。配强配好支部书记。可以通过内选、选派等方式，把党性强、作风正、善于做思想政治工作，既懂生产经营，又有组织领导能力，既在职工中有较高威信，又能够被行政领导所接受的同志选为党支部书记。根据企业实际，配备必要的党务干部。有条件的企业可以确定专人负责党务工作，以保持党建工作的经常性和连续性。
(三)要围绕企业发展,助推非公有制经济组织和社会组织创先争优活动向纵深发展
在非公有制经济组织开展创先争优活动，应当立足我区非公有制经济组织和社会组织的实际，抓出特点，抓出亮点。为此，必须搞好“三个结合”。一是结合中心工作开展。开展创先争优活动要始终以科学发展观为指导，紧密结合我区创建“XX省统筹城乡基层党建工作示范区和XX省非公有制经济组织党建工作示范区”这一中心工作来开展，根据企业自身的实际来谋划，来推动，做大做强自身企业，使企业健康发展，从而为我区的经济社会发展创造新业绩，做出新贡献。二是结合企业科学发展、生产经营来开展。在非公有制经济组织和社会组织开展创先争优活动，要与推动企业科学发展结合起来，推动企业转型升级，提高企业的核心竞争力；要根据生产经营的实际需要来定目标，选载体，以生产带活动，以活动促生产。要根据企业内部员工的特点，引导党员围绕促进生产经营，做好业务工作参与创建活动，倡导他们“创业爱岗、和谐奉献”，立足岗位比奉献，在推动科学发展，服务凝聚职工，自觉遵纪守法等方面发挥好党员的模范
12 作用。三是要结合企业文化建设来开展。在开展创先争优活动中抓好符合企业实际、符合企业特点的企业文化建设；加强企业党员、职工社会主义核心价值体系教育，组织党员职工开展健康有益，积极向上的文体活动，充分调动广大员工的主人翁意识，培育企业的核心价值观，引导企业构建符合企业实际的现代企业文化，用先进的文化理念提升企业的核心竞争力，促进企业健康发展。
（四)要落实责任，完善机制，营造加强非公党建工作的良好氛围
一是要落实工作责任制。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实非公党建工作责任制。要把非公党建工作作为基层党建目标管理责任制的一项重要内容进行考核，做到年初有目标，年中有抽查，年终有考核，真正使非公党建工作落到基层、抓到实处。二是要完善工作机制。制度建设是推动党建工作规范化建设的保证。要建立健全党建工作目标管理、年度检查考核奖惩、党建工作联系点、党建工作例会、定期报告等工作制度以及党组织参与重大问题决策制度等，使党建工作正常化、制度化、规范化。三是要创造良好的舆论环境。要充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，努力为非公有制经济组织和社会组织提供良好的社会环境。同时，加大宣传力度，及时总结和宣传非公有制经济组织和社会组织党建工作的先进典型，宣传非公有制经济组织和社会组织党员发挥作用，促进企业发展的事例。
第16篇：关于社会组织对就业促进的作用的调研报告
关于社会组织对就业促进的作用的调研报
告
姓名：
学号：0512112111
调研时间：
调研地点：上海市现有登记的社会组织
一、引言
金融危机的到来，社会主义市场经济改革，企业用人机制发生了深刻的改变，企业大量裁员，下岗职工不断增加，农业剩余劳动人口加速向非农业转移，及每年新增劳动人口的庞大基数，上这些固素都增加了中国的就业压力。政府对此情况也非常重视，但是收效甚微。在这样的情况下就业难的问题就成了社会疾病之一。社会组织在就业促进的方面弥补了政府的不足，为就业难问题的解决提供了一条新的途径。
本调研采用问卷和访谈的方法，分别以上海现有登记的社会组织和上海失业人员为调研对象，通过对前者采取问卷、对后者采取访谈进行。
通过调研，主要获得了以下主要内容：
1、本市社会组织在促进就业中的措施；
2、本市失业人员对社会组织的认识及态度；
3、本市失业人员对社会组织的促进制度了解状 况是如何的；
4、本市社会组织的促进就业难的原因；
5、失业人员对社会组织在促进就业方面的满意度；
6、本市社会组织对政府就业制度的看法；
7、社会组织对自身在就业促进中的想法；
8、社会组织在促进就业中的作用
二、调研方案
调研目的
通过调研，了解上海是社会组织对就业促进中的作用和失业人员的态度和了解程度，通过对其的了解情况来解决上海市就业难的问题
调研内容
调研内容主要涉及两方面，一方面是上海市社会组织在促进就业的措施，以及其在促进就业方面的作用的了解，和社会组织和其他方面的共同协助的了解；另一方面是上海市失业人员对社会组织的了解程度，满意度以及对其在促进就业方面的帮助程度的了解。还有是失业人员接受社会组织的情况的了解
调研对象
本调研对象分为两部分人员：问卷的对象为上海市失业人员，主要是“4050”人员、双困人员、大学生；访谈的对象为上海市现有登记的社会组织。
调研问卷表
社会组织对促进就业的作用研究问卷
金融危机的到来，社会主义市场经济改革，企业用人机制发生了深刻的改变，企业大量裁员，下岗职工不断增加，农业剩余劳动人口加速向非农业转移，及每年新增劳动人口的庞大基数，上这些固素都增加了中国的就业压力。政府对此情况也非常重视，但是收效甚微。在这样的情况下就业难的问题就成了社会疾病之一。社会组织在就业促进的方面弥补了政府的不足，为就业难问题的解决提供了一条新的途径。维持我们做了对社会组织在社会组织上的帮助做一份调查，希望大家配合。
性别：男 女
年龄：20~30 30~40 40~50 50~60
学历：小学 初中 高中 中专 大专 本科 研究生
第一部分
1.是否接受过社会组织的帮助？ 是 否
2.是否接受过社会组织的就业帮助？ 是 否
3.是否是对其就业帮助满意？ 是 否
4.是否对其就业帮助的程序满意？ 是 否
5.是否知道其就业政策？是 否
6.是否对其就业帮助态度满意？ 是 否
7.是否在接受其帮助后有效果 是 否
8.如果未有成果，你是否会再次去其寻求帮助呢？ 是 否
9.你在哪里知道社会组织的就业帮助措施呢？_________________
10.对社会组织希望得到社会组织那些方面的就业帮助？___________________________________
11.你对社会组织的就业帮助的满意方面有那些？___________________________________
12.对社会组织的就业帮助你有什么意见？______________________
第二部分
13.你是否知道社会组织的就业帮助呢？是 否
14.你是否想过去寻求社会组织的就业帮助呢？ 是 否
15.在就业方面你希望得到社会组织的帮助吗？ 是 否
16.你是否知道社会组织的就业帮助措施呢？ 是 否
17.你是否关注社会组织的就业帮助呢？ 是 否
18.如果你有需要，你对社会组织希望得到社会组织那些方面
的
就
业
帮
助
？___________________________________
19.你接受过那些组织在就业促进中的帮助？___________________
20.在你接受的帮助中成功的有哪几个？_______________________
非常感谢你的配合，在此表示十二万分的谢意！
时间安排
XX年2月16日至XX年2月20日，设计问卷及访谈；XX年2月20日至XX年3月15日，发放问卷及开展访谈；XX年3月16日至XX年3月20日，进行问卷及访谈资料整理、分析、总结，完成中期调研报告。
调研地点
本次调研的地点选择为：访谈的地点选择为上海市现有登记的社会组织部门的会议室；问卷的地点选择社区各街道的失业登记办公室。
调研的方式和方法
本调研采取问卷调查与访谈相结合的方法。采用问卷方法获取上海市失业人员对社会组织的了解和促进就业政策的了解；采用访谈方法获取社会组织在促进就业中的措施和作用，以及对促进就业中的意见。
调研资料整理和分析方法
采用定量分析和定性分析相结合的分析方法。定量分析可以通过全体研究数据来增进资料的代表性与变量关系的通则性。定性分析则可以针对较少数人或个案进行深入且详尽的研究，探索变量间发生的细致关联。本调研对问卷所获得的信息采取定量的研究方法进行；对访谈所获得的信息采取定性的研究方法进行。
调研的组织计划
XX年2月16日至XX年2月20日，设计问卷及访谈。XX年2月20日至XX年3月15日，发放问卷及开展访谈，问卷地点社区各街道的失业登记办公室和网络发放，人群选择不同年龄阶段、不同教育程度的失业人员；访谈地点选择上海市现有登记的社会组织部门的会议室，人群为部门工作人员。XX年3月16日至XX年3月20日，进行问卷及访谈资料整理、分析、总结，完成中期调研报告。
调研费用
调研所需费用为300元。
三、数据分析
问卷数据分析
问卷的总发放量为120份，实际回收100份，问卷回收率为83.33%，有效问卷为100份。问卷调查对象的性别、年龄、受教育程度、所在区县等基本资料的分布情况为基本平均的比例，所以，所获的数据具有普遍性和代表性。
问卷内容主要分为两部分，第一部分是上海市失业人员对社会组织的了解情况，第二部分是上海市失业人员对社会组织在促进就业中的期待。第一部分的调查对象为接受过社会组织帮助的失业人员，；第二部分的调查对象为未接受过社会组织帮助的失业人员。
1、第一部分的数据分析
有36%的被调查者接受过上海市社会组织的就业促进帮 助，64%的被调查者未接受过。其中36%的被调查者对上海市失业人员的情况如下：在接受过社会组织的帮助后顺利就业的占12%，其中以女性为主，分别占68%和38%，而未顺利就业的占87%，其中以农民工和男性为主，分别占64%和56%；对社会组织的促进就业政策明确了解的占67%，还有不清楚的占33%；
对于社会组织的促进就业服务满意的占45%，不满意的占55%。
从这一部分的调查情况来看，被调查者对上海市社会组织在促进就业政策上的被了解程度并不理想，接受率也不高，在被调查者中以高学历的人员对社会组织的了解程度比较高，成功率也比较高，而低学历的人员则恰恰相反。而且失业人员对社会组织的满意度也偏低，认为其不具作用的人数也偏多。
2、第二部分的数据分析
有64%的被调查者未接受过上海市社会组织的帮助。其中94%的失业人员希望得到社会组织帮助，6%人员则是不希望的到社会组织的帮助。但关注社会组织帮助的人员只有23%，有77%人却未关注。同时其中只有31%的人员是接受过促进就业的帮助的，有69%的人员是接受其他帮助的，主要集中在法律帮助上。有88%的对社会组织在促进就业方面的政策并不了解，仅仅只有12%的知道一点。
从这一部分的调查情况来看，被调查者的对社会组织的了解并不乐观，绝大多数人是期望的到帮助的，但是对社会组织的不了解造成了其对社会组织还保留一份怀疑的态度，而且对社会组织的关注对很低，大多数失业人员在集中找社会组织对法律的帮助上。
访谈数据分析
访谈的对象都是上海市现有登记的社会组织部门工作人员，受访者的工龄普遍在5年以上，访谈的数量为18个。访谈共涉及15个问题，包括服务对象的确定、
促进就业的现有措施、现有政策对社会组织的影响、就业服务等等几方面。
18个受访者中，都是来自不同的社会组织，分别是上海市总工会、上海市妇联、上海市侨联、上海市共产主义青年团、上海市残联、上海市基金会以及上海市社区志愿者协会等部门员工。在受帮助每个部门都有明确的规定，工会只服务工人，在措施在主要是给与在职工人提供帮助，在政策法规上没有明确的条目，但是针对现有的金融危机的大背景下XX年底工会制定了一系列的措施，主要是帮助在职职工能尽可能的避免失业，减少失业率，严格对企业的裁员报告进行审核，对于高裁员率的报告进行严格审批，同时加强在职职工的岗位适应能力，加强培训。在进行这些措施下，具体效果显著，在未增加中小型企业的企业人力资源压力的情况下 减少了大约在25.8%的裁员几率。在以后的工作中工会会致力于这方面工作，减少程序步骤，减少职工的在程序上的时间花费。
妇联在促进就业方面主要对象是妇女，近两年帮助妇女就业是妇联的重点工作之一，妇联的主要措施是在法律上帮助妇女的就业，如就业歧视的问题，妇女在“三期”中的就业问题，还有就是“4050”妇女的就业的问题，都是妇联在就业促进方面的重点，妇联的措施主要是了解妇女就业的情况，为就业困难的妇女介绍一些工作，成功率在48%左右，根据相关政策还可为其申请一些资金补助。在以后的工作中妇联会加大促进就业的服务，其中可能加入一下上门服务。
侨联在促进就业方面主要对象是归侨的的失业人员，这些人员有些在国外创业不顺归国的，有些在国外找不到工作的而归国的，有些学业未成家里负担不起而归国的等等原因而回国找工作的。侨联会为其登记在案，并根据上海市实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法来帮助归侨侨眷的就业。
残联在促进就业方面主要对象是残疾人，其措施大量帮助残疾人进行职业培训，开展学习班，加大社区的就业容纳量，开发残疾人就业岗位。
基金会和志愿者协会在促进就业方面主要是走进社区，走进群众，深入失业人员的生活，提供无偿资金的援助和义 务服务。开展就业促进座谈会，到失业者家中进行职业介绍等等。
在对上述几个社会组织的比较中促进就业效果最好的是工会和妇联，其也是知名度比较高的社会组织。
四、局限性和必要说明
关于问卷被调查者在接受社会组织帮助的数据存在局限性
36%的被调查者表示接受过社会组织帮助，64%的被调查者表示未曾接受过社会组织帮助。这一比例并不能说明目前上海市失业所占上海市市民的数量比例。因为对被调查者的调查存在局限性，问卷所选择的地点虽在上海市平均分布，但仍不能保证完全的平均，地域的差异会导致调查结果的差异。
本调查已尽量选择不同社区街道不同地段进行调查，但由于在街头参与调查的人群存在随机性，所以调查结果会存在一定的误差是难以避免的，这对于整个调查会产生一定的影响。但由于各个被调查者都是互不相识、互不接触的，所以调查结果的客观性较强，没有对被调查者产生干扰。
关于访谈对象语言的局限性
由于访谈对象为上海市现有登记的社会组织部门，其问题即受访人员在谈话中有所隐藏，隐藏的内容多是涉及组织隐私的问题，但总体得到的信息确认为真实有效。隐藏部分 因涉及组织隐私，不宜多追究，且不可避免。受访者隐藏的内容对整体访谈结果并无多大影响。以上所采访的社会组织是上海比较大型的组织，还有很多社会组织并未列入其中，但不影响调研结果。
五、结论和建议
结论
本调研通过问卷和访谈，涉及范围较为广泛，所获得的资料数据可以为完善促进理论体系提供理论素材，为发展现有劳动就业理论提供参考数据和资料。通过调研所得的信息，可反映失业人口的实际就业问题，方便我市社会组织了解民生，为上海政府进一部解决就业难问题提供一定的理论和实证依据；在全球金融危机背景下，寻求上海市社会组织在就也促进真的作用上方向和改革措施。
建议
1、普及社会组织的政策宣传
可以由居委会组织小区居民参加有社会组织的讲座的讲座，教授一些社会组织的基本信息与制度。让居民了解社会组织的的工作情况，指导居民如何寻求社会组织的帮助。
2、尽快建立完善与地方社会组织相关的法规，为社会组织的健康发展创造良好的法律政策保障环境
制定完善法律体系，用法律的武器使社会组织帮助失业者促进就业，以法律条文的形式成为社会组织对促进结业的 必要部分。
3、建立起一套有利于社会组织发展的科学化、规范化的管理体系，为社会组织发展构造宽松、良好发展环境
建立一套科学化的社会组织促进就业机制，组织与各方面可以协助进行，加大宣传力度，加大社会组织的在促进就业上的地位。
4、引导社会组织建立自律机制，提高社会组织的自治能力
提升社会组织人员的素质，加强社会组织的使命感和责任感，构建完善的治理结构，建立独立的财务机制以及对从业人员的准入机制的审核调整等等。
六、附件
访谈提纲
关于社会组织对促进就业的作用研究的
访谈提纲
一、访谈对象
研究对象主要是上海市现有登记的社会组织
二、访谈地点：访谈部门的会议室
三、访谈题目：
关于服务对象的确定
1.贵部的服务对象是什么？
2.服务对象的层次是如何分的？分那几个层次？
3.在促进就业上主要是针对哪个层次的？
关于促进就业的现有措施
1.请问您能对贵部目前的就业形势做一个大致地描述吗？
2.贵部的在金融危机前有什么具体的促进就业措施？
3.贵部在金融危机中在促进就业中有哪些措施？
4.贵部在措施实施后的效果如何？
5.贵部在未来还有可能针对促进就业提供哪些措施？
关于现有政策对社会组织的影响
1.那一般在贵部来寻求就业帮助的平均人数是多少？
2.贵部是如何宣传其就业促进措施的？
3.有何国家政策对贵部在就业促进上的帮助影响？
关于就业服务
1.贵部为就业困难者可以提供那些服务，具体是？
2.贵部为就业困难者提供帮助的程序四如何的？
3.贵部在为就业困难者提供服务的身份条件是什么？
4.贵部就业促进上可如何提高服务水平？
参考文献
[1]王名.中国非政府公共部门——清华发展研究报告XX[M].XX：清华大学出版社，XX
[2]陈向阳.非政府组织在中国的现状及挑战[N].中国经济时报，XX—05—26
[3]王名，陶传进.中国民间组织的现状与相关政策建议.中国行政管理[J].XX年
[4]何云峰，马凯.当前我国非政府组织发展面临的主要问题.上海师范大学学报〔哲学社会科学版)[J] XX
第17篇：开发区非公经济和社会组织党员教育专题调研报告
*****经济技术开发区非公经济和社会组织
党员教育专题调研报告
党员教育培训是党的建设的一项基础性工程，对保持党的先进性和纯洁性，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、战斗力具有十分重要的意义。******开发区党工委始终高度重视全区党员教育培训工作，尤其把非公企业党员教育作为工作重点，常抓不懈。现就有关情况做如下报告：
一、基本情况
开发区目前共有非公企业党组织57家，其中单独组建53家，联合组建4家，非公党员865人。开发区党工委将非公企业党员教育作为工作之重，采用“互联网+实际教学”相结合的方式，大大提高学习效率，工作成效显著。
二、主要做法
一是打造学习载体。制定“521培养”计划。开发区与******市行政学院、网络大学进行合作，为开发区企业党员职工提供学历及非学历教育，建立自主培训学习的平台，在未来5年内，完成2000人的中高层人才培训和1000人的学历教育；定期开展党课学习。邀请省委、市委党校教授、市委宣讲团讲师为开发区党员讲授党的最新政策方针、基础知识；组织非公企业党组织负责人前往上海等发达地区考察学习；利用远程教育途径。通过远程教育，组织党员观看学习《第一书记》、《使命》、《俄罗斯亡党亡国祭》等红色系列影片，学习专题课件，增强党性；搭建网络交流平台 。通过建立党建QQ群、微信群等在线交流平台，畅通党员之间的沟通交流，党的最新政策方针、学习资料第一时间在交流平台上共享，畅通党员自我学习通道，党组织活动、表彰通报、学习动态等第一时间在交流平台发布，畅通党组织消息上传下达渠道。
二是开辟实践课堂。开展职业技能培训班。有针对性的开设与各个企业生产经营相关的技能培训班次，为各企业党员职工提供免费的技能培训教育，用理论指导实践，真正将教育学习落实到企业的生产经营当中；举办职业技能大赛。每四年举办一期开发区职业技能大赛，开设钳工、铆工、车床工等工种竞赛科目，通过理论与实践考试，学以致用，比赛成绩突出的参赛人员可直接申报高级工和技师，迄今共有6名参赛人员被认定为技师，12名参赛人员被认定为高级工。
三是推进阵地建设。管好用好开发区党员活动服务中心。开发区拥有一个功能齐全、设备先进、建筑面积达1200多平方米的党员活动服务中心，我们配备专人管理，制定管理办法，明确管理职责。2014年，开发区党员活动服务中心开展各类活动160余次，免费为企业党员、职工提供服务1260人次；规范非公企业党组织阵地建设。结合非公企业和社会组织党建工作现状和特点，按照“六有”标准，重点抓好党组织活动、党员活动、党建宣传活动三块阵地建设，目前，单独组建的企业党组织有固定活动场所的达到85%；加大资金投入建设阵地。2014年全年，共投入3万余元更新、置办开发区党员服务中心宣传展板、学习书籍等，开展“五抓五送”、党建示范点等活动共补助非公党组织12.2万元，实现党建经费专款专用、实报实销。
三、存在不足与打算
一是企业重视程度不够。少数企业主对党员教育培训工作的重要性认识不够，教育培训效果不理想，流于形式，思想认识需要进一步提高；二是覆盖面不够广。由于企业以生产经营为主等客观原因，造成教育培训难以落实在每个党员职工身上，出现了“人员难集中、教育难开展”的问题。
一是加强领导，落实责任。进一步严肃党员教育培训工作，提高各级党组织对党员教育培训的重视，并且将加强党员教育培训作为基层党建工作的一项重要内容，列为开发区党工委对各级党组织考核一项重要内容。
二是结合实际，转变形式。进一步拓展党员教育培训方式，实现党员教育培训由封闭型向开放型的转变，改变过去灌输性教育方式，采取“走出去，请进来”，实行开放式教育培训。充分利用互联网平台优势，拓展党员教育覆盖面，做到“走到哪 学到哪”，不受时间和空间限制的现代化学习方式。
******经济技术开发区
2015年6月26日
第18篇：掉社会组织的“官帽子”——来自安徽山西的调研报告
摘掉社会组织的“官帽子”
——来自安徽、山西的调研报告（上）
来源：人民网－人民日报
国内国际
加入时间：2015-8-12
前不久，中办、国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，引起社会广泛关注。“脱钩”过程中应该注意哪些问题？就社会组织来说，“脱钩”后又该如何适当“承接”政府职能？就政府部门来说，应该如何正确认识“‘脱钩’不脱管”？日前，记者奔赴安徽、山西，就上述问题进行了采访调查。
——编 者
社会组织不能是“二政府”
●推进机构、职能、人员、资产、党建和外事的分离
8月5日，记者驱车来到安徽合肥某居民小区。刚进小区，记者就诧异地问：“不是要去协会吗，怎么来这里？”
车停了，迎面来了两个人，他们都是企业老板，分别担任合肥市印刷协会的副会长、秘书长，其中一个曾是下岗工人，后来通过再创业，闯出一片天，也获得了行业认可。
协会的办公室设在居民楼一层，虽然只有60多平方米，但充满了内容：墙上挂着丰富的活动图集，客厅里摆着各类协会杂志，还有两名专职人员。“这都是靠协会经费。办公用房租金、专职人员工资也是协会自己出。”
这里就是合肥市印刷协会的办公地点，完全看不到政府的影子。合肥市印刷协会副会长李长福介绍，“我们的主管部门是合肥市新闻出版局。局里不仅没有对我们指指点点，反而让我们主动承接了部分职能，比如直接服务于协会会员企业的年审。”
变化正是来自于行业协会商会与行政机关的“脱钩”。早在2007年，合肥市就出台了行业协会管理办法，明确要求“政府各部门不直接参与或干预协会内部运作”，2009年进一步提出“无业务主管单位、无现职国家机关工作人员兼职、无合并账户、无合署办公”的“四无”和“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的“五自”原则。
近年来，行业协会商会迎来大发展，但社会上始终有一种说法，“戴市场的帽子、拿政府的鞭子、收企业的票子、供官员兼职的位子”，认为它们是“二政府”。在安徽省民政厅民间组织管理局局长高光权看来，“总体而言，我国的社会组织发展还处于初级阶段，前些年政府在推动社会组织发展方面发挥了重要积极作用，但依然呈现数量不多、质量不高的问题。时至今日，这种‘二政府’的关系与角色已经成为社会组织健康发展的障碍，也不符合现代政府的职能定位。”
共识已经形成，改革势在必行。一场“脱钩”风暴席卷全国各地。据山西省民政厅民间组织管理局局长吴建强介绍，早在2013年群众路线教育实践活动期间，山西省纪委牵头，省委组织部、省民
记者在山西采访时看到：
山西省某投资协会的秘书长正在面临一次抉择，要想继续当处长，就不能留在协会，两者不可兼得；
从顶头上司到指导单位，再到联系单位，山西省银行业协会与山西银监局之间正经历一场深刻微妙的关系变化；
原来社会组织开个年会，吃个饭，发个小纪念品，这个讲讲话，那个讲讲话，就交代了一年的工作。现在越来越重视内部章程建设，为会员提供的服务越来越多了，举办的活动也更有质量了„„
“脱钩”不脱管、不脱责
●协会有恐慌、政府部门“不情愿”或“甩包袱”等问题亟待解决
“我觉得‘脱钩’就像是生态文明建设，为行业协会商会创造更好的发展环境。”高光权介绍，但是，一些习惯了依赖行政权力获取资源、按照行政命令开展工作的行业协会商会，对“脱钩”的积极性不高。“它们就像是长期躺在政府搭建的温床上，突然要撤掉这些床板，心里不愿意。‘脱钩’对于它们来说，也像是突然要下海游泳了，心里多少有些不适应乃至恐惧。”
一方面是行业协会商会的不适应，另一方面是行政机关的不愿意。尽管安徽、山西两地都出台了四类社会组织直接登记管理暂行办法，但是记者了解到，仍有一些政府部门和领导干部不愿意放弃既有的“奶酪”。
吴建强回忆，他2011年刚到民间组织管理局上任后，就遇到了一件头疼的事：一些社会组织活动不正常，连续两三年都不年检；该换届的不换届，清理规范起初很困难。
“一些超龄超届的会长年龄比较大，不配合，很难办。”吴建强说，单纯下个通知推进力度很有限，只好以民间组织管理局的名义挨个写信，上面贴着管理局长的名片寄给人家。“好些人还是有觉悟的，该换届就换届了。你不换届就不规范，不规范就没有生气，没有活力，完成不了行业协会应该承担的责任和义务。”
“改革之初，有些老干部不高兴，不同意辞退协会职务，甚至说，‘一旦我们辞职了，这些协会也会名存实亡，缺乏影响力了。’”合肥市民政局副局长曹晓红说，后来的事实证明，我们的社会组织“注销的很少，发展得更好”，甚至在今年的市政协会议上，社会组织成为一个新界别。
改革必须动真碰硬。同样是针对兼职问题，山西省明确要求，在职县（处）级以上领导干部，不得兼任社团的领导职务和名誉职务，确因特殊情况需兼任社团领导职务的，必须按照干部管理权限严格审批。截至今年7月，全省市县已清退现任在职处级以上领导干部979人、清理超龄超届领导394人、注销和撤销行业协会学会498个。
根据《总体方案》，党建和外事工作的“脱钩”也是一项重要内容。但记者了解到，个别协会在党组织关系上有种“不知道娘家在哪”的感觉。协会拟成立一个党支部，但在主管部门“碰壁”了，因为“脱钩”了；被引到街道，结果被告知“你是省里的、市里的协会，安在我们小街道怎么可能，关系不顺”。
一番折腾，折射出“脱钩”可能出现的后遗症。“现在就有一些部门存在‘甩包袱’的心理。”安徽省民政厅民间组织管理局副局长王海礼说，“实际上，‘脱钩’是否真的意味着取消了主管部门的管理资格，是否意味着国务院相关条例对于主管部门的管理职责从此不再作数了，恐怕都不是。我们反而需要有这样的认识，即‘脱钩’不脱管、不脱责。”
顶层设计越完善，基层落实越到位
●尽快明确主管部门、行业协会两方面的“权力清单”
目前，安徽、山西两省都正在根据《总体方案》研究细化实施方案。“相比山西实践，文件精神有新要求，规定也更全面。山西此前的清理重点在于在职干部，《总体方案》还增加了对离退休领导干部在协会任职的明确时间限制。”吴建强说。
“顶层设计越完善，基层落实就越到位。我们希望中央能多一些配套政策支持。”高光权举例说，政府部门要“脱钩”不脱管，特别是针对当前很多社会组织力量弱的问题，急需加大培育支持。“能否利用办公用房改革的契机，将多余的房子建成社会组织孵化基地；另外，总体方案要求资产‘脱钩’、财务独立，那么针对社会组织经费保障难的问题，结合社会组织在孵化基地集中办公的实际，可否由多个社会组织共建一个财务中心，以此节省成本。这些都需要顶层的政策指导。”
“‘脱钩’不脱管”的另一层要义在于，行业协会商会与主管部门之间的职能界定。安徽省铜陵市律师协会负责人申平告诉记者，律师协会1998年成立，司法局局长亲自挂帅，经常出现权责不清、工作交叉，协会发挥作用有限；2001年，协会领导全部改由执业律师担任，协会发挥的作用越来越大。“这给我们的启示是，行政机关应重在宏观管理，为律协、律师发展提供良好的外在环境；律协的职能核心则是加强律师队伍建设。”
铜陵市民政局民管局局长杨宏斌深有同感，建议尽快修订完善社会组织登记管理相关法律法规，既进一步明确主管部门的管理职责，也要进一步明确行业协会商会的职能、权力、义务和内部治理等，通过两张“权力清单”的建立健全，确保行业协会商会既尽快摘掉“官帽”，更能充满活力。
《 人民日报 》（ 2015年08月12日 18 版）
政府放的权，协会如何接
——来自安徽、山西的调研报告（中）
2015年08月19日 08:23 来源：人民日报 作者：周亚军
“我们对行业企业更了解”
●一些行政审批事项要么取消、下放，要么转移给社会
“如果年底再来采访，你就会发现，在市政府的政务服务大厅，有两位女同志坐在新闻出版局的窗口。但是，她们不是政府公务员，而是我们协会的专职工作人员。”8月5日，记者在合肥市印刷协会采访时，该协会副会长李长福说。
话音未落，李长福所说的两位女同志就饶有兴趣地抢着发言。“已经5年了，每年年底我都去，主要负责印刷企业的年审。”其中的一位吴女士说，“合肥市印刷企业特别多，年审任务又很重。相对于政府部门而言，我们协会对这个行业更熟悉，所以更有效率，特别对有的企业的一些‘小把戏’，我们在材料审查中一眼就能看出来。”
“是的，根据合肥市新闻出版局的主动授权，对印刷企业年审的部分工作领域，我们还可以直接盖章。”另一位李女士也按捺不住心中的兴奋，“这是政府对我们的信任，我们也从不把信任当儿戏，认真把好质检关。”
这正是政府与社会组织之间的良性互动。“以前是政府机关工作人员负责企业年审，可能会出于拿不准、把关严、反复研究等因素，对个别企业年审的时间耗费比较长。企业未必了解这些情况，反而因为‘一天拿不到合格资质，就耽误一天的项目招投标’，认为是政府故意刁难。”李长福说。
“如今，我们协会充分发挥了桥梁纽带的作用，既是为新闻出版局服务，也是为企业服务，特别是利用第三方的身份，能够赢得企业的信任与配合。”据李长福介绍，协会还会“把工作往前赶”，每年年审前，就参与各家企业的年审材料准备，然后替企业跑腿，实行“一揽子服务”。
这样的变化，就是社会组织对政府职能的“承接”。在当前“简政放权”的改革背景下，政府职能特别是一些行政审批事项，要么取消，要么下放，要么就是转移给社会。
“下一步，我们希望政府能放更多权，比如在印刷项目的招投标中，能够在招商局的评委中增加一个来自我们协会的专职评委。基于我们对印刷行业的足够了解，招投标的结果也会更公正。”李长福说。
“政府抓宏观，协会抓具体”
●可以由社会组织承担的事务性工作，转移给社会组织
记者在安徽、山西两省采访中，总能听到“我们对行业、企业更了解”。这既是对客观事实的反映，也折射出社会组织在公共事务管理中可以大有可为。那么，在政府的现有职能体系中，究竟什么是政府必须做的？什么可以让社会组织承接呢？
“我们主要是通过开展社会组织评估树立社会组织品牌，截至目前，80家参加评估的社会组织有42家社会组织获得了3A以上等级评估，其中，5A的3家，4A的10家，3A的29家。”山西省民政厅民间组织管理局局长吴建强介绍，“举办培训班是另一个工作抓手。我们全年共举办5期培训班，培训各社会组织工作人员651人，以此提高社会组织的人才队伍素质和能力建设水平。”
据安徽省民政厅民间组织管理局局长高光权介绍，安徽省在做好登记审查、年度检查、执法查处等日常监管的同时，着力完善监管制度，先后印发了《关于推进行业协会商会诚信自律建设工作的实施意见》和《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见》。
反观社会组织，记者了解到的是另一番情形。
山西省医师协会会长李俊峰介绍，山西省医师协会目前承担的政府职能主要是医师定期考核。“2014年，经省政府招标中心竞标成功，我们承担了省卫计委对执业医师的定期考核。从今年4月开始，先对省管23家公立医院、25家民营医院医师进行考核，5300多人参加考试，业务强的鼓励支持，差的建立退出机制，如若经常出技术问题，实行劝退机制。”
“医师种类多，专业性强，相比政府部门，医师协会更了解一些。”李俊峰说，山西省医师协会曾编辑出版全国第一本专门针对医生和医疗管理人员的医师执业法律法规知识问答，共分11章400个问答题，非常便于学习。“如果单凭政府力量，是很难完成的。”
采访中，记者还在李俊峰的案头看到一堆山西医师执业状况的调研问卷，问卷中92个问题均直指当下医疗领域最要紧的问题。“政府机关研究政策多，出台法规多，但是了解实际情况未必多。协会正好可以弥补这一点，这份问卷调查就是为山西省‘十三五’规划摸清第一手资料、为政策制定和调整提供参考的。”李俊峰说。
无独有偶，山西省银行业协会专职副会长赵邯平表示，银行业协会目前更多做的是优化服务，如前沿金融知识培训、协调联系司法部门、帮助会员单位寻找安全漏洞。“现阶段，我们也要努力突破行政化、官僚化的惯性思维，用社会眼光看行业发展，积极发挥协会的桥梁作用，推动行业企业的建设发展。”
两种情形的对比，让很多采访对象都得出了“政府抓宏观，协会抓具体”的总结。高光权则进一步提出了三条标准，即可以由社会组织承担的事务性工作，
合由社会组织提供的公共服务、社会组织通过自律能够解决的事项，转移给社会组织承担。
“健全政府购买公共服务机制，实现共赢”
●建议从国家层面研究出台政府转移职能指导性目录
“我们目前承接政府职能，都是无偿免费的。但是协会力量还是薄弱的，很多时候是凭会长、副会长个人力量，经费保障难。所以在未来的职能转移和承接中，我们希望能够建立健全政府购买公共服务机制，实现政府、社会组织、企业的共赢。”李长福说。
事实上，政府购买公共服务机制，很多地方都已经开始探索实践了。“前些年，我们发现社会公众的参保率比较低，一旦遇到大病大灾，恐怕家庭在经济负担上就会如同遭受灭顶之灾一般。”安徽省铜陵市民政局局长裴学和说，为此，铜陵市政府提出了“民生保险”工程，即由市、区两级财政出资，通过铜陵市保险行业协会的牵线搭桥，以公开招投标的方式确定商业保险公司，进而为辖区的每个百姓花上5元钱，购买一份保险。
这只是铜陵市政府购买公共服务的一个缩影。记者在铜陵市政府办公室于2013年12月18日印发的《市政府向社会力量购买服务目录》中看到，该目录分为三级目录，一级目录涉及基本公共服务、社会事务服务、行业管理与协调、技术服务、政府履职所需辅助性和技术性事务等五大类，二级、三级目录将上述内容细化再细化，最终形成一份260个三级项目的“清单”。
据了解，2014年，仅铜陵市本级安排的政府购买服务资金就达7300余万元，其中由社会组织承接的项目资金3000余万元。“我们建议从国家层面或者分部门研究出台政府转移职能指导性目录，便于各地统一项目内容，统一操作口径，防止政出多门、上下不统一。”裴学和说，同时就政府购买服务机制而言，不仅要有“清单”，更要有程序规范，唯有两者结合，才能有序推进。
另一方面，目前的行业协会和商会总体上还存在规模小、能力弱的问题，特别是对政府部门的依赖性较强，行业领军人才缺乏。那么问题来了，对于政府转移的职能、购买的服务，社会组织能否接得住、做得好呢？
吴建强认为，当前中办国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，在一定程度上就是为了回应和解决这一问题。当然，“脱钩”是前提和基础，旨在推进政社关系的规范化，为社会组织健康发展提供良好的外在环境。下一步，社会组织还必须“强身健体”，健全内部规章制度，完善治理机构，规范运作行为，夯实社会组织承接政府转移职能的能力水平。
社会组织该如何成长？——来自安徽、山西的调研报告（下）
没了官方背景，社会组织是否还能活下去
“以前是管理，现在是服务。”8月5日下午，谈及近年来行业协会的变化，合肥市门窗幕墙协会秘书长赵红文一语中的。
合肥市门窗幕墙协会成立于1986年，第一届协会领导均由市住建委领导担任。近些年来，协会逐步实现与市住建委的人事、机构、职能、资产等方面的“脱钩”。“脱钩”过程中，有人质疑，没有了官方背景，是否还能生存下去？
“新形势新要求，我们协会也在与时俱进、自我转型，不仅打破了很多人的质疑，而且对于会员企业来说，更具有亲和力了。”赵红文说，“打个比方，现在有各种各样的博览会，很多会员企业都想参加。以前，会员企业是单枪匹马，结果连张门票都搞不到。现在，协会担负起联络、服务职责，不仅可以以集体的名义与博览会举办方谈判，赢取相当多的进场乃至参展名额，还能为会员企业提供住宿、餐饮、交通等各方面保障，深受大家欢迎。”
事实证明，市场化、社会化是社会组织未来的发展方向，它让社会组织很多方面更加具备优势、更加充满力量。
8月5日下午，记者刚来到合肥市服装商会。商会成立于2012年，赶上了社会组织登记制改革的契机，不存在以往的主管部门；商会成立时，会长、副会长、秘书长也是企业自荐的，整个选举过程没有政府机关人员的参与。商会完全是市场化运作。
谈及市场化运作的优势，该负责人用“更像一个家”来形容。“来到这里，不像是去了政府机关，大家一起聊天说事都非常自由和轻松，更像是兄弟姐妹。再如，商会每年举办一次会员大会，会场从来都是会员企业老板亲自布置的，大家一起搬桌子、拉横幅、倒茶水，忙得不亦乐乎，场面很温馨。”
“大家把这里当成了家，商会也是始终在努力服务好大家。”据该负责人介绍，现在社会上有各式各样的评选表彰，对于获奖单位和个人，多半也就是得到一个证书、获取一些奖励。虽然我们商会也有优秀企业、优秀品牌的年度表彰，不同的是，我们把这种奖励机制日常化，即常年运用商会力量，为这些企业、品牌做宣传、搞推广，使之不仅赢得表彰，更能赢得市场。
同样是一个市场化运作程度较高的行业协会，铜陵市保险行业协会副会长邵华说，“协会不参与会员企业的经营，反而能够为企业带来实惠。对于保险行业来说，恶性竞争是最要不得的。但是行业协会有自律机制，有协调平台，有服务职能，能够为各家保险机构创造一个良好的市场环境，使很多保险机构从冤家变成亲家。”
通过配套法规、政策支持帮扶社会组织成长
社会组织发展不足、发展不优的问题依然比较突出，相当一部分社会组织建设质量不高、服务能力不强，与经济社会发展的需求不相适应。
山西省医师协会虽然是民政部5A级社会组织，已成立了直属二级分支机构52个，拥有3万左右的会员。但是，人手紧张、缺少经费始终是山西省医师协会会长李俊峰的一块“心病”。
据介绍，山西省医师协会的省会工作人员共10人，4个在职兼职，4个离休人员，2个聘用人员，52个分会人员均是兼职。“老同志不好抓，都在忙旅游、带小孩，年轻人期望高，很难留得住，整个协会的领军人才比较缺乏。正因如此，很多项目没敢承担，这又限制了协会的建设发展。”李俊峰说。
记者采访了解到，缺资金、缺人才、缺场地、缺经验，甚至没有基本的规章制度，连维
持运转都困难，这是许多社会组织成立之初经历的窘境。“大部分公益组织，最开始只是依靠爱心凝聚建立起来的，但这种松散的组织显然不足以承担政府转移的公共服务职能，必须经历一个艰难的嬗变过程。”安徽省铜陵市民政局局长裴学和说。
为此，安徽省铜陵市于2013年搭建社会组织培育中心，旨在通过政府资金支持、民间力量参与、专业团队管理的运营模式，帮扶社会组织成长。“目前，已有25家社会组织入驻中心，我们提供场地支持、能力建设、公益宣传等免费服务，最终目的是通过2到3年的孵化，将它们打造成为具有核心理念、详细规划、主营业务、骨干团队的社会组织。”裴学和说。
“总体而言，很多社会组织的运作能力还比较低，市场竞争力不强。”安徽省民政厅民间组织管理局局长高光权说，一方面，社会组织自身发展不健全，工资制度、社会保险、福利待遇和职称制度等几近空白，另一方面，社会组织与政府部门之间职能界定不清，背负了很多额外的任务，即便是政府向社会组织购买服务，也存在内容狭窄、持续性不强、力度较小等问题，无法有效支撑社会组织的生存发展。对于这些问题，都急需政府配套法规、政策的支持。
在山西省民间组织管理局局长吴建强看来，社会组织的组织建设任重道远。“一方面会员素质水平参差不齐，另一方面,一些社会组织发展会员时贪多求全，嫌贫爱富，在接揽项目时好高骛远。从长远来说，社会组织的建设发展，首先离不开建立健全组织内部的规章制度，只有内部运作规范化、科学化，才能使其获得更多的市场影响力和社会公信力。”
政府部门应在规范引导上下功夫
如今，中办国办印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，要求促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。
“社会组织的社会化是一方面，法治化是另一方面，没有依法引导和规范，社会组织的发展也是无序的、难以长久的。只有两条腿走路，才能走稳走好。”安徽省合肥市民政局副局长曹晓红说。
首当其冲的是社会组织的内部章程建设。“制度既是行业自律的体现，也是组织发展的灵魂。无论是政府部门的等级评估、组织年检，还是政府购买服务，最重要的衡量指标就是内部章程。”据曹晓红介绍，合肥市相继出台了《合肥市示范行业协会商会标准》《关于印发合肥市行业协会商会管理制度示范文本的通知》等规范性文件，指导行业协会商会建立健全以章程为核心的民主选举、财务管理、重大事项报告制度等内部管理制度，做到依法按章开展活动。
同时，为了社会组织的健康发展，政府部门也不应该“甩包袱”，相反，更应该在规范引导方面下功夫。采访中，很多人提及了今后政府对于社会组织管理的几个“抓手”：加快社会组织的立法工作，明确“脱钩”之后社会组织的法律地位、权利义务；健全社会组织的准入和退出机制，对于职能不清、业务开展不正常、不适应经济社会发展的社会组织，要依法予以注销；完善信用体系和信息公开制度，对社会组织开展社会评价，评价结果向社会公布；完善政府综合监管体系，加强对社会组织的政策和业务指导。
“有些行业协会不是为行业服务的，而是为某个政府部门收取费用的，是权力寻租的场所。”据吴建强介绍，2014年山西涉企涉煤社团进行清理规范，全省共有86家社团存在涉煤收费行为。
山西省银行业协会专职副会长赵邯平谈及了社会组织的属地管理问题。“目前国字号、省字号、市级等区分的社会组织，暗含一定行政级别，不利于整体管理。级别的存在摧毁了管理秩序，使之变得混乱。拥有管理权的不掌握社会组织运行信息，掌握信息的又不具备管理权。”
赵邯平建议，社会组织应探索属地化管理，注册在什么地方，就由当地市级民政部门管
理。要尽快理顺条块关系，强调以块为主，条主要负责政策研究，给组织法人本身以自主权。否则，社会组织就会戴着层层“镣铐”，难以自主发挥服务社会的作用。
记者：张 洋 周亚军
来源：人民网-人民日报
第19篇：康巴什新区社会组织党建工作调研报告定稿
康巴什新区社会组织党建工作创新调研报告
康巴什新区党工委组织部组织二科 杨洪昌
(2016年2月)
随着建立现代社会组织体制步伐的加快，社会组织在经济社会中发挥日益重要的作用。发现和破解党建创新中的新问题，加大社会组织党建创新力度，对于促进社会组织健康有序发展，推动服务居民精准化、专业化和多元化意义重大。2016年1月，康巴什新区党工委组织部成立课题组,对新区社会组织党建工作开展了专题调研，召开社会组织党建工作部门负责人、各种类型社会组织党组织负责人座谈会4次，80余人参加，深入到新区社会组织孵化园和各社区社会组织孵化基地各类党建工作阵地和场所，面向新区、街道、社区三级社会组织党建工作部门和社会组织发放调查问卷200份，回收率100%。在认真研究的基础上，形成调研报告。
一、康巴什新区的实践探索
截止2016年1月，康巴什新区依法登记的社会组织50家，其中社会团体29家、民办非企业21家,已建立党组织21个，组建率达到42%，党员247名。康巴什新区在社会组织党建工作实践中，加强组织领导，构建工作体系，注重分类指导，大胆探索
第20篇：社会组织重大事项报告制度
社会组织重大事项报告制度
一、重大事项是指在依法需要审批和备案的事项之外，对本社会组织自身、会员和服务对象，以及其他组织和个人，可能带来较大影响或者具有较大影响的重大会议、重大变化、重大事件和重要活动等。
二、本社会组织按照国家和章程的有关规定，合法、审慎、稳妥地自行处理重大事项，并承担相应责任。涉及行政审批和备案的，依照有关规定办理。政府相关部门对本社会组织报告的重大事项，给予指导和服务。
三、本社会组织在重大事项报告的同时，须主动进行信息公开，自觉接受社会监督。
四、本社会组织报告的重大事项主要有：
1、召开重大会议。本社会组织召开成立大会或换届会议，召开理事会；
2、主要负责人发生变化。本社会组织负责人发生变化，理事会成员发生变化，领导成员发生变化的；
3、开展涉外活动。本社会组织吸收境外人士担任本社会组织名誉职务或决策机构成员，接受境外组织、个人捐赠及资助，邀请境外人士或境外组织参加活动，加入国际组织的；
4、开展重要活动。本社会组织参加重大投资项目，接受和使用重大捐赠及资助的；
5、其他。在活动中发现重要社情动态的，或发生重大突发事件的。
六、本社会组织召开重大会议和开展涉外活动的，提前20个工作日向业务主管部门进行报告，其他事项事后及时报告。重大事项报告一般采取书面形式，书面材料应载明本组织名称，重大事项发生时间、地点、事项具体内容，联系人及联系方式等，并加盖本组织公章。
七、本社会组织应建立重大事项报告制度，并明确专人负责。本社会组织执行重大事项报告的情况，纳入规范化建设评估与社会组织信用体系建设的重要内容，并作为本社会组织申请先进、获得政府资助和奖励的重要参考。
八、本制度自发布之日起执行。
