推荐第1篇：环境污染治理
中国特色社会主义理论与实践研究课程设计–––––环境污染治理的制度及实践
专业：地质工程 学号：2112160031 姓名：郭宇伦 授课老师：张秀荣
摘要
“十三五”期间，随着中国经济发展进入新常态，环境保护也迎来了重要战略机遇期。然而，中国目前的环境形势依然严峻，如何加快补齐全面建成小康社会的生态环境短板成为中国政府面临的重大挑战。本文自70年代初开始总结我国环境保护的发展制度与实践，深刻总结了各个阶段环境保护的特点，并根据当前存在的一些不足之处，提出一些建议，以期为我国环境保护研究提供些许参考。 关键词:环境污染; 制度演变; 治理实践
Abstract \"13th Five-Year Plan\" period, with China\'s economic development into the new normal, environmental protection also ushered in an important strategic opportunity.However, China\'s current environmental situation is still grim, and how to speed up the completion of a comprehensive well-off society of the ecological environment of short board has become a major challenge facing the Chinese government.This paper summarizes the development system and practice of environmental protection in China since the beginning of 1970s.It summarizes the characteristics of environmental protection at various stages and puts forward some suggestions according to some existing shortcomings, so as to provide some references for environmental protection research in China.Key words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices
1引言
“十三五”时期是中国全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标中，第一个百年奋斗目标的决胜阶段。总体上，“十三五”将是发展转型的重要机遇期，中国肩负着重大的历史任务，需要保持经济持续增长，全面建成小康社会，解决社会深层次矛盾，改善生态环境质量，跨越“中等收入陷阱”。“十三五”也是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期。特别在环境领域，随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》将生态环境质量总体改善明确为全面建成小康社会总体目标的关键内容，提出了绿色发展的总体方向，环境保护也迎来了重大转型和改善机遇。在这一时期，中国不仅需要满足公众对良好环境质量的需求，还要以更加有限的环境承载力支撑更高、更大的经济发展。把握好这个时期，中国将有望加快补齐生态环境这块全面建成小康社会的突出短板，奠定未来15年—30年年可持续发展以及实现“中国梦”的坚实基础；如果错失这个机遇期，则可能失去转型与改革的主动权，付出更多的发展成本特别是生态环境代价，在世界格局中的地位也将受到很大影响。
2我国环境保护制度与实践
环境保护的内容世界各国不尽相同，同一个国家在不同的时期内容也有变化。但一般来说，大致包括两个方面：一是保护和改善环境质量，保护居民的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；二是合理开发利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，以及保护自然资源、加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。中国的环境保护起步虽然较晚但成就突出，具有自己的特色。从1973年至今共经历了四个阶段。
2.1中国环境保护的萌芽和起步阶段（1970年至1978年）
1973年8月，一次全国环境保护会议召开，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》，确定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护工作方针。1974年10月25日，经国务院批准正式成立了国务院环境保护领导小组，这是我国成立的第一个环境保护工作职能部门。
这一时期的环境保护实践主要有以下4个方面：
（一） 全国重点区域的污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究
主要有：①北京西北郊污染源调查及环境质量评价研究；②北京东南郊污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究，这是在总结西北郊工作经验基础上进行的，强调了污染防治途径研究的重要性。 在水域、海域方面开展了蓟运河、白洋淀、鸭儿湖污染源调查，以及渤海、黄海的污染源凋查。
（二） 开展了以水、气污染治理和―三废‖综合利用为重点的环保工作 主要是保护城市饮用水源和消烟除尘，并大力开展工业―三废‖的综合利用。
（三） 制定环境保护规划和计划
自1974年国务院环境保护领导小组成立之日起，为了尽快控制环境恶化，改善环境质量，1974～1976年连续下发了三个制定环境保护规划的通知，并提出了―5年控制，10年解决‖的长远规划目标。尽管因缺乏科学的预测分析，目标不切合实际，但仍是一大进步。
（四） 逐步形成一些环境管理制度，制定了―三废‖排放标准
1973年―三同时‖制度逐步形成并要求企事业单位执行；1973年8月国家计委在上报国务院的《关于全国环境保护会议情况的报告》中明确提出：对污染 严重的城镇、工业企业、江河湖泊和海湾，要一个一个地提出具体措施，限期治好。
2.2中国环境保护的奠基和成长阶段（1979年至1992年）
这一时期，我国环境保护逐渐步入正轨。1983年第二次全国环境保护会议，把保护环境确立为基本国策1。1984年5月，国务院作出《关于环境保护工作的决定》，环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划。1988年设立国家环境保护局，成为国务院直属机构。地方政府也陆续成立环境保护机构。1989年国务院召开第三次全国环境保护会议，提出要积极推行环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制、限期治理、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等8项环境管理制度。同时，以1989年正式实施的《环境保护法》为代表的环境法规体系初步建立，为开展环境治理奠定了法治基础3。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面： 2
（一） 提出―三同步‖、―三统一‖战略方针
根据我国的国情，第二次全国环境保护会议制定了环境保护工作的重要战略方针，提出：―经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展‖，实现―经济效益、社会效益与环境效益的统一‖。
（二） 我国环保政策、法规体系已初步形成 1.环保政策体系
在这一阶段中国的环保政策体系已初步形成，如图2-1所示。
图2-1
环境保护政策体系示意图
2.环保法规体系
环境保护法规体系初步形成（图2－2）所示。
图2-2
环境保护法规体系示意图
（三）总结确定了八项有中国特色的环境管理制度
第三次全国环境保护会议总结第二次全国环保会议以来的强化环境管理经验，在已有的、行之有效的环境管理制度的基础上，确定了八项有中国特色的环境管理制度，并综合运用、逐步形成合理的运行机制。
2.3中国环境保护的发展和壮大阶段（1992年至2001年）
1992年党中央、国务院发布《中国关于环境与发展问题的十大对策》，把实施可持续发展确立为国家战略。1994年3月，我国政府批准发布了《中国21世纪议程——中国21世
纪人口、环境与发展白皮书》，从人口、环境与发展的具体国情出发，提出了中国可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。确定了污染治理和生态保护重点，加大了执法力度，积极稳步推行各项环保管理制度和措施，环境保护工作取得了较好的效果。1996年，国务院召开第四次全国环境保护会议，发布《关于环境保护若干问题的决定》，大力推进“一控双达标”（控制主要污染物排放总量、工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标）工作。4。1998年3月15日，中央计划生育和环境保护工作座谈会在北京召开，国务院发布了《全国生态环境建设规划》;11月，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》，规定了社会主义市场经济下建设项目的环境管理，增加了清洁生产、排污总量控制等重要内容，并明确了相应的法律责任5。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 控制全国主要污染物排放总量
对12种主要污染物（烟尘、粉尘、SO
2、COD、石油类、汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物及工业固体废物）的排放量进行总量控制，要求其排放总量控制在国家批准的水平。
（二） 开展中国跨世纪绿色工程规划
组织国家有关各部门、各地方和企业，针对一些重点地区、重点流域和重大环境问题以及履行国际公约的要求，集中财力、物力，实施一系列工程措施，以局部带动 全局，向环境污染和生态破坏宣战。以求20世纪末基本控制环境污染和生态破坏加剧的趋势，使部分城市和地区的环境质量有所改善，并在2010年逐步实现我国环境保护的总目标。
（三） 强调污染防治
全面开展“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“两控区”（酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区）大气污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（简称“33211”工程）的污染防治。启动了退耕还林、退耕还草、保护天然林等一系列生态保护重大工程。
2.4环境保护工作的科学发展阶段（2002年至今）
进入2l世纪来，我国政府提出要树立“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会的重要战略构想，中国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。国务院于2005年底
发布了《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》。2006年4月召开了第六次全国环境保护大会，进一步明确了今后一个阶段的环保目标、任务和政策措施。并且从2007年上半年开始推进的《中国环境宏观战略研究》，是我国环境保护领域的一项重大基础工程，针对未来10—20年我国经济社会发展的前景，提出国家环境战略。62008为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，修订了《水污染防治法》，并在8月颁布了《循环经济促进法》，以期促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。
针对我国越来越严重的空气污染问题，2013年9月10日颁布了《大气污染防治行动计划》（气十条），加强工业企业大气污染综合治理，保证人民身体健康。并且在2014年又重新修订了《环境保护法》，环境保护法的修订和颁布实施，是生态文明制度建设的一项重要内容，有利于促进我国环境保护事业的发展，有利于解决严重的环境污染问题、切实改善环境质量，有利于推进依法治国方略的实施。在《气十条》取得一定效果之后，国家又于2015月4月发布了《水污染防治行动计划》（水十条），在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，标志着铁腕治污将进入―新常态‖。继《气十条》和《水十条》之后，国务院在2016年5月28日印发了《土壤污染防治行动计划》（土十条），这一计划的发布可以说是这个土壤修复事业的里程碑事件。
这些政策和制度都全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照―五位一体‖总体布局和―四个全面‖战略布局的要求制定的，符合树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我国生态文明建设不可缺少的法律基础。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 加强生态保护和农村环境保护
国务院成立中国生物多样性保护国家委员会，批准《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》；国务院办公厅印发《关于加强农村环境保护工作的意见》、《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》。截至2012年底，全国累计建成国家级自然保护区363个，已有15个省（区、市）开展生态省建设，1000多个县（市、区）开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点工作。2008年以来，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，实施“以奖促治、以奖代补”政策措施，支持2.6万个村庄开展环境综合整治，5700多万农村人口受益。
（二） 强力推进污染减排
国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标。通过强化目标责任考核，狠抓工程减排、结构减排、管理减排，二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。COD排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转， 重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅达80%。2014年，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降五分之一，重金属污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。
（三） 严格控制气、水、土污染
《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》颁布实施。《气十条》明确了2017年及今后更长一段时间内空气质量改善目标，提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施，重点治理细颗粒物 （PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）。《水十条》按照―节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力‖原则，确定了全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等10个方面238项措施。《土十条》提出开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，严格保护未利用土地，并严控新污染的土地。发挥政府主导作用开展污染治理与修复，加强目标考核，严格责任追究。
3环境保护治理建议
3.1寻找环保投资的新渠道
我国环保投资总额由2003年的1544.1亿元增加至2011年的9575.5亿元，为消除污染存量，降低污染增量提供了有力的资金支持。随着公众环境意识的高涨和对环境质量的要求不断提高，环保投资需求正在急速增加。有研究认为，“十三五”期间我国环保投资将达17万亿人民币，环保投资占GDP比重至少要提高至2%以上。要从量上满足环保投资需求，又要从质上保证环保投资的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置资源的模式是绝不可能实现的，必须引入环保投资的PPP模式。环保PPP项目不仅要注重项目和投资的数量
增长，更要注重质量提升。首先，应当建立环保PPP项目的效益评估；其次，应当建立环保PPP项目的融资风险预警机制和长期激励机制，来吸引更多的优质民营资本。
3.2开辟环境监管的新途径
新时期的环境监管应在保证事后管理的同时，加强事前监督。环保部门通过督查督办、专项执法、行政管理等多种方式加强对环境污染的监督管理，不过，这些措施大多是事后管理，不能真正发挥监管的威慑力。需要加强项目实施前的监管力度，把污染控制在最小。此外，还应当充分利用环境大数据和现有的污染预警系统，通过对历史污染事故的特征识别和模拟分析，建立污染事故预警体系，按照风险概率分布确定重点监控地区和重点监控企业名单，改变传统的以企业规模作为国控单位的筛选机制。
3.3探索环境管理的新模式
经济发展的高级形式是要素集聚，人口、经济的空间分布造成污染物的空间分布，加之污染物本身的空间特征，使环境管理不得不考虑空间问题。因此，新阶段的环境管理核心在于空间管控，理想的环境空间管控是全方位、立体式、区域化的。首先，环境空间管控是城市规划、土地利用规划、各种专项规划及经济区划、生态功能区划等多个经济社会发展规划的全方位空间规划;其次，环境空间管控是一定空间范围内，大气、水、土壤等环境要素的立体式空间管理;最后，环境空间管控还是多个空间范围的区域化空间协调管理。因此，新时期的环境管理是空间管控，应当充分运用“多规合一”、生态保护红线等空间管控工具，从单一环境要素的独立管理走向社会、经济、资源、环境等多要素的综合管理，从条块分割的多个独立规划走向规划整合，从县域、市域、省域的分层环境管理走向以区域、城市群、经济带为广域空间单元的扁平化统一环境管理。
3.4大幅提升环境治理能力
当前生态文明体制改革框架下，要着力强化生态环境保护法律法规和制度政策的落实与执行，全面提升环境治理能力。强化中央层面生态环境保护的统筹，增强中央各部门之间的协调，制定一致的行动计划，推动政策在地方层面落地；更多地运用司法手段解决环境纠纷，全面实施行政执法与刑事司法联动，探索建立独立的环境刑事调査队伍，增加环境法庭数量；减少各级政府对自然资源的直接配置和不合理干预，善于运用绿色金融、资源有偿使用和第三方治理等市场机制和手段，充分发挥市场手段的激励作用，以较低的成本、更高的效率保
护生态环境。
参考文献
1朱章玉,李道棠,俞佩金等.实践中的一种城郊农业生态工程模式[J].城市环境与城市生态,1988(3):13–15.2朱惠.关于新农村规划和建设中的卫生问题[J].卫生研究,1977(4):283–286.于洪亮.浅析我国环境保护的发展历程[J].城市建设理论研究:电子版, 2013(7).周生贤.我国环境保护的发展历程与探索[J].人民论坛, 2014(9):46-49.裴军.城市环境污染的现状、原因及对策建议[J].中国科技论坛,2009,02:98-102.郑莉.浅析我国环境保护政策——以科学发展观为视角[J].大家,2010,03:204-206.3456
推荐第2篇：环境污染治理
中国特色社会主义理论与实践研究课程设计–––––环境污染治理的制度及实践
专业：地质工程
学号：21121600
31、21121600
42、2112160030 姓名：郭宇伦、王萌辉、祖琳 授课老师：张秀荣
摘要
“十三五”规划实施以来，中国经济发展进入新常态，环境保护也迎来了重要战略机遇期。然而，在社会经济的发展过程中环境污染问题“欠账”较多，目前的环保形势依然严峻。如何加快补齐全面建成小康社会的生态环境短板成为中国政府面临的重大挑战。本文列举了我国现存的环境污染的问题，并且自70年代初开始总结我国环境保护的制度与实践，深刻归纳了各个阶段环境保护的特点。根据当前存在的一些不足之处，提出一些建议，以期为我国环境保护研究提供些许参考。 关键词:环境污染; 制度演变; 治理实践
Abstract Since the 13th Five-Year Plan, China\'s economic development has entered a New Normal.And the environmental protection has also faced an important period of strategic opportunity.However, environmental pollution’s \"debts\" are exceive in the proce of socio-economic development.Current environmental situation is still grim.How to speed up completing the building of the ecological environment’s short board of comprehensive well-off society has become a major challenge facing the Chinese government.This paper enumerates the existing problems of environmental pollution and summarizes the institution and practices of environmental protection in China since the early 1970s, and the characteristics of environmental protection at various stages.Based on the existing shortcomings, some suggestions are made to provide some references for the research of environmental protection in China.Key words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices
1.环境污染的现状
1.1农村环境污染现状
首先，从农业生产来看，农药和地膜污染严重。由于我国农村地区对农药、化肥的滥用，直接导致了耕地的大量污染、土壤的肥力下降，引发了残留农药和化肥直接对环境的污染;此外，随着大棚农业的发展与普及，地膜也成为农村环境的重要污染源。其次，禽、畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染成为一个重要的污染源。再次，以乡镇企业为主体的工业生产污染也愈加严重。目前，乡镇企业污染占整个工业污染的比重由20世纪80年代的11%增加到45 %，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上1。
我国农村生活污染，主要指包括粪便、污水、垃圾以及由于农村能源结构和用能方式造成的室内空气污染。随着农民生活和生产方式的不断变化，大部分农作物都被焚烧。这样不但浪费大量的资源和能源，损伤了地力，更为严重的是污染了大气，威胁着农村居民的身体健康，已成为农村环境污染的重点2。目前全国农村每年产生生活污水约90亿吨，生活垃圾约2.8亿吨，绝多数污水随意排放，垃圾随意堆置。全国16711个建制镇和14168个乡，生活垃圾年清运量约5700万吨年处理量约3500万吨，对生活污水进行处理的占全部的约8%; 571611个行政村，有生活垃圾收集点的约占26%，对生活垃圾进行处理的约占10%，对生活污水进行处理的仅占不到3%。3
伴随着城镇化的进程，城市排污量逐渐增大，加之相关立法的缺失，有些城市往往不顾农村的环境权益，把工业污染转移到农村。农村不仅要消化自己产生的污染，更要承受从城市转嫁来的巨大环境压力，使得农村环境污染早己超出了农村环境的负荷，并成为制约农村持续发展的顽疾面对日益恶化的农村环境，我们的环境治理却显得捉襟见肘。
部分农村基层干部对农村环保认识不到位。不少人在污染防治工作上存在重工业轻农业、重城市轻农村的思想。一些人对农村环保工作在思想上存在畏难情绪，认为农村面积广阔、村民居住零散，建设农村环保体系很难。还有人认为农民素质普遍较低，组织发动难度大。在这些错误认识的主导下，一些农村乡镇一味强求经济效益，自由建设、引进污染严重的生产企业。有的一味追求政绩工程，而对环保基础设施建设重视不够，投入不多；同时，农村居民环保主体意识普遍不浓厚，农村居民生活水平逐年提高，但生活方式并没有随之发
生根木改变。农村居民文化水平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，比较看重眼前有形的经济利益，而忽视潜在的环境危害。
1.2城市环境污染主要问题
作为世界上经济发展最快的国家之一，中国能源消耗量近十年来稳步增长。一是煤炭的消耗在中国的大气污染中起着决定性作用，二是机动车保有量和城市人口随着经济的快速发展而迅速增加，这种趋势在大中城市表现得尤为明显4。我国城市大气环境污染问题日趋严重，每年全国因城市大气污染导致的超额死亡达17.8万人。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气己成为主要污染源，城市大气污染60%一70%源于机动车尾气排放。
由于城市人口数量的增加，其生活污水排放量也不断加大。而且人们向水中排放的废弃物远远高于水的自净能力，除此之外，工业迅速发展，这些工厂有的并没有对污水进行处理，便将这些未达标的污水排放出去，对水体进行污染，这就使得城市的水资源质量不断下降。水资源的污染不仅使我们出现水源紧缺情况，还为疾病的传播提供了有利条件。
目前城市生活垃圾的产生量不断增加，我国城市固体废弃物堆放量己高达70多亿吨，侵占土地约6亿平方米。全国668座城市年清运生活垃圾约2.5亿吨，且每年以8%一10%的速度增加5，因垃圾污染引发的社会问题不断增加。
2.我国环境保护制度与实践
环境保护的内容世界各国不尽相同，同一个国家在不同的时期内容也有变化。但一般来说，大致包括两个方面：一是保护和改善环境质量，保护居民的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；二是合理开发利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，以及保护自然资源、加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。中国的环境保护起步虽然较晚但成就突出，具有自己的特色。从1973年至今共经历了四个阶段。
2.1中国环境保护的萌芽和起步阶段（1970年至1978年）
1973年8月，第一次全国环境保护会议召开，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》，确定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护工作方针。1974年10月
25日，经国务院批准正式成立了国务院环境保护领导小组，这是我国成立的第一个环境保护工作职能部门。
这一时期的环境保护实践主要有以下4个方面：
（一） 全国重点区域的污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究
主要有：①北京西北郊污染源调查及环境质量评价研究；②北京东南郊污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究，这是在总结西北郊工作经验基础上进行的，强调了污染防治途径研究的重要性。 在水域、海域方面开展了蓟运河、白洋淀、鸭儿湖污染源调查，以及渤海、黄海的污染源凋查。
（二） 开展了以水、气污染治理和―三废‖综合利用为重点的环保工作 主要是保护城市饮用水源和消烟除尘，并大力开展工业―三废‖的综合利用。
（三） 制定环境保护规划和计划
自1974年国务院环境保护领导小组成立之日起，为了尽快控制环境恶化，改善环境质量，1974～1976年连续下发了三个制定环境保护规划的通知，并提出了―5年控制，10年解决‖的长远规划目标。尽管因缺乏科学的预测分析，目标不切合实际，但仍是一大进步。
（四） 逐步形成一些环境管理制度，制定了―三废‖排放标准
1973年―三同时‖制度逐步形成并要求企事业单位执行；1973年8月国家计委在上报国务院的《关于全国环境保护会议情况的报告》中明确提出：对污染 严重的城镇、工业企业、江河湖泊和海湾，要一个一个地提出具体措施，限期治好。
2.2中国环境保护的奠基和成长阶段（1979年至1992年）
这一时期，我国环境保护逐渐步入正轨。1983年第二次全国环境保护会议，把保护环境确立为基本国策6。1984年5月，国务院作出《关于环境保护工作的决定》，环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划。1988年设立国家环境保护局，成为国务院直属机构。地方政府也陆续成立环境保护机构。1989年国务院召开第三次全国环境保护会议，提出要积极推行环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制、限期治理、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等8项环境管理制
7度。同时，以1989年正式实施的《环境保护法》为代表的环境法规体系初步建立，为开展环境治理奠定了法治基础8。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 提出―三同步‖、―三统一‖战略方针
根据我国的国情，第二次全国环境保护会议制定了环境保护工作的重要战略方针，提出：―经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展‖，实现―经济效益、社会效益与环境效益的统一‖。
（二） 我国环保政策、法规体系已初步形成 1.环保政策体系
在这一阶段中国的环保政策体系已初步形成，如图2-1所示。
图2-1
环境保护政策体系示意图
2.环保法规体系
环境保护法规体系初步形成（图2－2）所示。
图2-2
环境保护法规体系示意图
（三）总结确定了八项有中国特色的环境管理制度
第三次全国环境保护会议总结第二次全国环保会议以来的强化环境管理经验，在已有的、行之有效的环境管理制度的基础上，确定了八项有中国特色的环境管理制度，并综合运用、逐步形成合理的运行机制。
2.3中国环境保护的发展和壮大阶段（1992年至2001年）
1992年党中央、国务院发布《中国关于环境与发展问题的十大对策》，把实施可持续发展确立为国家战略。1994年3月，我国政府批准发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，从人口、环境与发展的具体国情出发，提出了中国可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。确定了污染治理和生态保护重点，加大了执法力度，积极稳步推行各项环保管理制度和措施，环境保护工作取得了较好的效果。1996年，国务院召开第四次全国环境保护会议，发布《关于环境保护若干问题的决定》，大力推进“一控双达标”（控制主要污染物排放总量、工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标）工作。9。1998年3月15日，中央计划生育和环境保护工作座谈会在北京召开，国务院发布了《全国生态环境建设规划》;11月，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》，规定了社会主义市场经济下建设项目的环境管理，增加了清洁生产、排污总量控制等重要内容，并明确了相应的法律责任10。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 控制全国主要污染物排放总量
对12种主要污染物（烟尘、粉尘、SO
2、COD、石油类、汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物及工业固体废物）的排放量进行总量控制，要求其排放总量控制在国家批准的水平。
（二） 开展中国跨世纪绿色工程规划
组织国家有关各部门、各地方和企业，针对一些重点地区、重点流域和重大环境问题以及履行国际公约的要求，集中财力、物力，实施一系列工程措施，以局部带动 全局，向环境污染和生态破坏宣战。以求20世纪末基本控制环境污染和生态破坏加剧的趋势，使部分城市和地区的环境质量有所改善，并在2010年逐步实现我国环境保护的总目标。
（三） 强调污染防治
全面开展“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“两控区”（酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区）大气污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（简称“33211”工程）的污染防治。启动了退耕还林、退耕还草、保护天然林等一系列生态保护重大工程。
2.4环境保护工作的科学发展阶段（2002年至今）
进入2l世纪来，我国政府提出要树立“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会的重要战略构想，中国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。国务院于2005年底发布了《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》。2006年4月召开了第六次全国环境保护大会，进一步明确了今后一个阶段的环保目标、任务和政策措施。并且从2007年上半年开始推进的《中国环境宏观战略研究》，是我国环境保护领域的一项重大基础工程，针对未来10—20年我国经济社会发展的前景，提出国家环境战略。112008为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，修订了《水污染防治法》，并在8月颁布了《循环经济促进法》，以期促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。
针对我国越来越严重的空气污染问题，2013年9月10日颁布了《大气污染防治行动计划》（气十条），加强工业企业大气污染综合治理，保证人民身体健康。并且在2014年又重新修订了《环境保护法》，环境保护法的修订和颁布实施，是生态文明制度建设的一项重要内容，有利于促进我国环境保护事业的发展，有利于解决严重的环境污染问题、切实改善环境质量，有利于推进依法治国方略的实施。在《气十条》取得一定效果之后，国家又于2015月4月发布了《水污染防治行动计划》（水十条），在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，标志着铁腕治污将进入―新常态‖。继《气十条》和《水十条》之后，国务院在2016年5月28日印发了《土壤污染防治行动计划》（土十条），这一计划的发布可以说是这个土壤修复事业的里程碑事件。
这些政策和制度都全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照―五位一体‖总体布局和―四个全面‖战略布局的要求制定的，符合树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我国生态文明建设不可缺少的法律基础。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 加强生态保护和农村环境保护
国务院成立中国生物多样性保护国家委员会，批准《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》；国务院办公厅印发《关于加强农村环境保护工作的意见》、《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》。截至2012年底，
全国累计建成国家级自然保护区363个，已有15个省（区、市）开展生态省建设，1000多个县（市、区）开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点工作。2008年以来，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，实施“以奖促治、以奖代补”政策措施，支持2.6万个村庄开展环境综合整治，5700多万农村人口受益。
（二） 强力推进污染减排
国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标。通过强化目标责任考核，狠抓工程减排、结构减排、管理减排，二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。COD排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转， 重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅达80%。2014年，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降五分之一，重金属污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。
（三） 严格控制气、水、土污染
《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》颁布实施。《气十条》明确了2017年及今后更长一段时间内空气质量改善目标，提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施，重点治理细颗粒物 （PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）。《水十条》按照―节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力‖原则，确定了全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等10个方面238项措施。《土十条》提出开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，严格保护未利用土地，并严控新污染的土地。发挥政府主导作用开展污染治理与修复，加强目标考核，严格责任追究。
3.环境污染治理建议
3.1寻找环保投资的新渠道
我国环保投资总额由2003年的1544.1亿元增加至2011年的9575.5亿元，为消除污染存量，降低污染增量提供了有力的资金支持。随着公众环境意识的高涨和对环境质量的要求
不断提高，环保投资需求正在急速增加。有研究认为，“十三五”期间我国环保投资将达17万亿人民币，环保投资占GDP比重至少要提高至2%以上。要从量上满足环保投资需求，又要从质上保证环保投资的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置资源的模式是绝不可能实现的，必须引入环保投资的PPP模式。环保PPP项目不仅要注重项目和投资的数量增长，更要注重质量提升。首先，应当建立环保PPP项目的效益评估；其次，应当建立环保PPP项目的融资风险预警机制和长期激励机制，来吸引更多的优质民营资本。
3.2开辟环境监管的新途径
新时期的环境监管应在保证事后管理的同时，加强事前监督。环保部门通过督查督办、专项执法、行政管理等多种方式加强对环境污染的监督管理，不过，这些措施大多是事后管理，不能真正发挥监管的威慑力。需要加强项目实施前的监管力度，把污染控制在最小。此外，还应当充分利用环境大数据和现有的污染预警系统，通过对历史污染事故的特征识别和模拟分析，建立污染事故预警体系，按照风险概率分布确定重点监控地区和重点监控企业名单，改变传统的以企业规模作为国控单位的筛选机制。
3.3探索环境管理的新模式
经济发展的高级形式是要素集聚，人口、经济的空间分布造成污染物的空间分布，加之污染物本身的空间特征，使环境管理不得不考虑空间问题。因此，新阶段的环境管理核心在于空间管控，理想的环境空间管控是全方位、立体式、区域化的。首先，环境空间管控是城市规划、土地利用规划、各种专项规划及经济区划、生态功能区划等多个经济社会发展规划的全方位空间规划;其次，环境空间管控是一定空间范围内，大气、水、土壤等环境要素的立体式空间管理;最后，环境空间管控还是多个空间范围的区域化空间协调管理。因此，新时期的环境管理是空间管控，应当充分运用“多规合一”、生态保护红线等空间管控工具，从单一环境要素的独立管理走向社会、经济、资源、环境等多要素的综合管理，从条块分割的多个独立规划走向规划整合，从县域、市域、省域的分层环境管理走向以区域、城市群、经济带为广域空间单元的扁平化统一环境管理。
3.4大幅提升环境治理能力
当前生态文明体制改革框架下，要着力强化生态环境保护法律法规和制度政策的落实与执行，全面提升环境治理能力。强化中央层面生态环境保护的统筹，增强中央各部门之间的
协调，制定一致的行动计划，推动政策在地方层面落地；更多地运用司法手段解决环境纠纷，全面实施行政执法与刑事司法联动，探索建立独立的环境刑事调査队伍，增加环境法庭数量；减少各级政府对自然资源的直接配置和不合理干预，善于运用绿色金融、资源有偿使用和第三方治理等市场机制和手段，充分发挥市场手段的激励作用，以较低的成本、更高的效率保护生态环境。
4.结论
“十三五”时期是中国全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标中，第一个百年奋斗目标的决胜阶段。总体上，“十三五”将是发展转型的重要机遇期，中国肩负着重大的历史任务，需要保持经济持续增长，全面建成小康社会，解决社会深层次矛盾，改善生态环境质量，跨越“中等收入陷阱”。“十三五”也是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期。特别在环境领域，随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》将生态环境质量总体改善明确为全面建成小康社会总体目标的关键内容，提出了绿色发展的总体方向，环境保护也迎来了重大转型和改善机遇。在这一时期，中国不仅需要满足公众对良好环境质量的需求，还要以更加有限的环境承载力支撑更高、更大的经济发展。把握好这个时期，中国将有望加快补齐生态环境这块全面建成小康社会的突出短板，奠定未来15年—30年年可持续发展以及实现“中国梦”的坚实基础；如果错失这个机遇期，则可能失去转型与改革的主动权，付出更多的发展成本特别是生态环境代价，在世界格局中的地位也将受到很大影响。
参考文献
[1]张治水.农村环境保护立法研究[J].郑州航空工业管理学院学报,2009,(04).[2]杨蕾,贾彬.关于农村环境污染治理的几点思考[J].农业与技术,2013,(2):178-179.[3]张国臣,贾晨夜,王凯军等.我国农村生活污染现状与防治对策研究[C].中国环境科学学会学术年会论文集(第四卷),2012.[4]阐海东,黄薇,陈秉衡.中国城市大气污染和健康影响研究的同顾和展望[J].环境与健康展望,2008, (3).[5]刘峻杰.共创北京绿色奥运一城市生活垃圾现状与对策新闻发布会[N].国务院新闻办.2007,11.[6]朱章玉,李道棠,俞佩金等.实践中的一种城郊农业生态工程模式[J].城市环境与城市生态,1988(3):13–15.[7]朱惠.关于新农村规划和建设中的卫生问题[J].卫生研究,1977(4):283–286.[8]于洪亮.浅析我国环境保护的发展历程[J].城市建设理论研究:电子版, 2013(7).[9]周生贤.我国环境保护的发展历程与探索[J].人民论坛, 2014(9):46-49.[10]裴军.城市环境污染的现状、原因及对策建议[J].中国科技论坛,2009,02:98-102.[11]郑莉.浅析我国环境保护政策——以科学发展观为视角[J].大家,2010,03:204-206.
推荐第3篇：治理环境污染
加强生态文明建设，共创美好家园
2013-12-1
5党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求，为努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代，指明了前进方向和实现路径。
习近平同志指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。他强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。这些重要论断，深刻阐释了推进生态文明建设的重大意义，表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，是民意所在，民心所向，是党提高执政能力的重要体现。
目前，市委县委高度重视巢湖周围环境污染问题，出台了一系列整改措施，收到了显著效果，但是，广大农村的“彩色塑料包装袋”、秸秆焚烧等污染问题始终难以解决，随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药的频繁使用，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：
1、农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响村容村貌，还对水源造成一定的污染。
2、垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
3、农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
为此，我认为：
1、制定好治理环境污染长期规划，治理环境污染要有制度保障。广大农村人居散漫，地域辽阔，治理环境污染不可能一蹴而就，要长抓不懈；提倡标本兼治，加强环境污染治理。坚持防治结合、标本兼治的原则，结合地方实际，加强农村环境的综合治理。强化企业的监督检查，巩固达标排放成果，对重点污染企业进行严密监控，对新建企业实行严格的环评审批。整治农村河沟池塘污染，保护村庄现有水源，发挥河沟池塘的自然环境净化能力。
2、依靠党支部村委会，大力宣传，广泛发动群众，增强广大群众治污自觉性，坚持疏堵结合，健全治理长效机制。完善农村环境基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，清除农村卫生死角，建立长效保洁机制。开展以村庄绿化、河道净化、卫生洁化为主题的“三化”活动。党支部村委员会具体负责对村庄环境整治进行长效管理，确保有人管事，有人办事。健全环保责任制，实行环境保护辖区首长负责制，开展农村环境质量考核并纳入年度目标考核，确保污染治理工作取得实效。
3、强化监督检查，严惩违法违规行为。严厉打击环境违法行为，把环境保护各项政策落到实处。建立和完善农村环境监测和监管体系，加强饮用水水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地等的环境监测。严格执行环境影响评价和，防止产生新的环境污染和生态破
坏，禁止不符合区域功能定位和发展方向和不符合国家产业政策的项目在农村立项建设。坚持“执法从严，处罚从重”的原则，严惩环境违法行为。
总之，生态文明建设是顺应人民群众新期待的迫切需要。随着人们生活质量的不断提升，人们不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净；不仅期待殷实富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家园。大力推进生态文明建设，为子孙后代永享优美宜居的生活空间、山清水秀的生态空间提供科学保障，符合人民期待。因此，生态文明建设是社会主义新农村建设的必然要求。
推荐第4篇：环境污染治理一体化
环境污染治理一体化
环境污染(environmental pollution)是指人类活动使环境要素或其状态发生变化，环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统的稳定性及人类的正常生活条件的现象。简言之，环境因受人类活动影响而改变了原有性质或状态的现象称为环境污染。例如大气变污浊、水质变差、废弃物堆积、噪声、振动、恶臭等对环境的破坏都属环境污染。由于环境污染，从而导致日照减弱，气候异常，山野荒芜，土壤沙化、盐碱化，草原退化，水土流失，自然灾害频繁，生物物种绝灭等。环境污染的实质是人类活动中将大量的污染物排入环境，影响其自净能力，降低了生态系统的功能。
环境污染物大体来自两个方面：一是来自人类的生产活动，使大量自然界原来不存在的人工合成的各种有机化合物(近200万种)，以及每天约有成亿吨的固体废弃物排入环境，严重影响了各自然要素之间的物质和能量的正常交换过程；另一方面是来自人类的生活活动，如生活污水、垃圾等，据计算，人在一生中(按60年计算)要从外界环境吸收324吨空气、54吨水和32.4吨食物，同时他也向环境排放数量大致相同的废弃物。环境污染物可分为气态、液态、固态及胶态四种状态，被污染的对象则为大气、水体、土壤及生物(包括人类
环境问题已成为世界各国的主要政治问题和社会问题。这些问题都是由于人们的行动违反自然规律所致，预料随着生产力的发展，人类大规模的深入地改造环境，也必将引起更复杂的新的环境问题。解决环境问题的根本途径是调节人类社会活动与环境的关系。
环境污染的防治主要是解决从污染产生、发展，直至消除的全过程中存在的有关问题和采取防治的种种措施，其最终目的是保护和改善人类生存的生态环境。污染防治对策包括单个污染源或污染物的防治，也包括区域污染的综合防治。根据治理对象的不同，它又可分为大气污染防治、水污染防治、固体废物处理与处置、噪声和振动控制、恶臭防治、土壤污染防治等；按照不同的防治方法，又可分为物理的、化学的和生物的防治方法。本章将重点介绍水污染防治、大气污染防治、固体废物处理与处置、噪声和振动控制
一、水污染防治措施
废水处理的目的就是对废水中的污染物以某种方法分离出来，或者将其分解转化为无害稳定物质，从而使污水得到净化。一般要达到防止毒物和病菌的传染；避免有异嗅和恶感的可见物，以满足不同用途的要求。
废物处理基本方法是用物理、化学或生物方法，或几种方法配合使用以去除废水中的有害物质，按照水质状况及处理后出水的去向确定其处理程度，废水处理一般可分为一级、二级和三级处理。
废水处理方法：（1） 一级处理采用物理处理方法，即用格栅、筛网、沉沙池、沉淀池、隔油池等构筑物，去除废水中的固体悬浮物、浮油，初步调整pH值，减轻废水的腐化程度。废水经一级处理后，一般达不到排放标准（BOD去除率仅25－40%）。故通常为预处理阶段，以减轻后续处理工序的负荷和提高处理效果。
（2）二级处理是采用生物处理方法及某些化学方法来去除废水中的可降解有机物和部分胶体污染物。经过二级处理后，废水中BOD的去除率可达80-90％，即BOD合量可低于30mg/L。经过二级处理后的水，一般可达到农灌标准和废水排放标准，故二级处理是废水处理的主体。 但经过二级处理的水中还存留一定量的悬浮物、生物不能分解的溶解性有机物、溶解性无机物和氮磷等藻类增值营养物，并含有病毒和细菌。因而不能满足要求较高的排放标准，如处理后排入流量较小、稀释能力较差的河流就可能引起污染，也不能直接用作自来水、工业用水和地下水的补给水源。
（3）三级处理是进一步去除二级处理未能去除的污染物，如磷、氮及生物难以降解的有机污染物、无机污染物、病原体等。废水的三级处理是在二级处理的基础上，进一步采用化学法（化学氧化、化学沉淀等）、物理化学法（吸附、离子交换、膜分离技术等）以除去某些特定污染物的一种“深度处理”方法。显然，废水的三级处理耗资巨大，但能充分利用水资源。
废水处理相当复杂，处理方法的选择，必须根据废水的水质和数量，排放到的接纳水体或水的用途来考虑。同时还要考虑废水处理过程中产生的污泥、残渣的处理利用和可能产生的二次污染问题，以及絮凝剂的回收利用等。常用的废水处理基本方法可以分为以下几种：
废水处理基本方法：（1）物理法：废水处理方法的选择取决于废水中污染物的性质、组成、状态及对水质的要求。一般废水的处理方法大致可分为物理法、化学法及生物法三大类。
利用物理作用处理、分离和回收废水中的污染物。例如用沉淀法除去水中相对密度大于1的悬浮颗粒的同时回收这些颗粒物；浮选法（或气浮法）可除去乳状油滴或相对密度近于1的悬浮物；过滤法可除去水中的悬浮颗粒；蒸发法用于浓缩废水中不挥发性的可溶性物质等。
（2）化学法：利用化学反应或物理化学作用回收可溶性废物或胶体物质，例如，中和法用于中和酸性或碱性废水；萃取法利用可溶性废物在两相中溶解度不同的“分配”，回收酚类、重金属等；氧化还原法用来除去废水中还原性或氧化性污染物，杀灭天然水体中的病原菌等。
（3）生物法：利用微生物的生化作用处理废水中的有机物。例如，生物过滤法和活性污泥法用来处理生活污水或有机生产废水，使有机物转化降解成无机盐而得到净化。
以上方法各有其适应范围，必须取长补短，相互补充，往往很难用一种方法就能达到良好的治理效果。一种废水究竟采用哪种方法处理，首先是根据废水的水质和水量、水排放时对水的要求、废物回收的经济价值、处理方法的特点等，然后通过调查研究，进行科学试验，并按照废水排放的指标、地区的情况和技术可行性而确定。目前，我国主要采用以下几种废水处理基本方法： 废水处理基本方法
1、活性污泥工艺
活性污泥工艺是国内外城市污水处理工艺的主流，由于其较高的处理效率，运行稳定可靠，而被大中型污水处理厂广泛采用。
2、氧化沟工艺
从本质上讲，氧化沟工艺是传统活性污泥法的一种变形和发展，最突出的优点是在保证稳定高效的处理效果前提下，占地面积小，运行管理简单，降低了总投资和运行费用，同时除氮，除磷的效果优于传统活性污泥法。
3、A-O法及A-B法
A-O法及A-B法均为活性污泥的变形，A-O法即厌氧好氧生物除磷工艺，A-B法即吸附生物降解工艺。
A-B法由A段和B段组成，两段串联。A-B工艺没有一沉池，污水经预处理后，直接进A段曝气池，A曝排出的混合液在中沉池进行泥水分离，中沉池出水进入B段曝气，B曝排出的混合液进入二沉池进行泥分离。
二、大气污染防治措施
燃烧过程和工业生产过程有一些污染物排入大气,应控制其排放浓度和排放总量使之不超过该地区的环境容量。主要方法有：
①利用各种除尘器去除烟尘和各种工业粉尘。②采用气体吸收塔处理有害气体（如用氨水、氢氧化钠、碳酸钠等碱性溶液吸收废气中二氧化硫；用碱吸收法处理排烟中的氮氧化物）。③应用其他物理的(如冷凝)、化学的（如催化转化）、物理化学的（如分子筛、活性炭吸附、膜分离）方法回收利用废气中的有用物质，或使有害气体无害化。
三、固体废物污染防治措施
1、压实技术
压实是一种通过对废物实行减容化、降低运输成本、延长填埋寿命的预处理技术，压实是一种普遍采用的固体废弃物的预处理方法，如汽车、易拉罐、塑料瓶等通常首先采用压实处理，适于压实减少体积处理的固体废弃物，不宜采用压实处理，某些可能引起操作问题的废弃物，如焦油、污泥或液体物料，一般也不宜作压实处理。
2、破碎技术
为了使进入焚烧炉、填埋场、堆肥系统等废弃物的外形减小，必须预先对固体废弃物进行破碎处理，经过破碎处理的废物，由于消除了大的空隙，不仅尺寸大小均匀，而且质地也均匀，在填埋过程中压实。固体废弃物的破碎方法很多，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等此外还有专有的低温破碎和混式破碎等。应用最多也最有效的固废垃圾破碎机是剪切式破碎机，对于填埋垃圾和堆肥垃圾，则应用螺旋辊粉碎机更为有效。[2]
3、分选技术
固体废物分选是实现固体废物资源化、减量化的重要手段，通过分选将有用的充分选出来加以利用，将有害的充分分离出来；另一种是将不同粒度级别的废弃物加以分离，分选的基本原理是利用物料的某些性方面的差异，将其分离开。例如，利用废弃物中的磁性和非磁性差别进行分离；利用粒径尺寸差别进行分离；利用比重差别进行分离等。根据不同性质，可设计制造各种机械对固体废弃物进行分选，分选包括手工捡选、筛选、重力分选、磁力分选、涡电流分选、光学分选等。[3]
4、固化处理技术
固化技术是通向废弃物中添加固化基材，使有害固体废物固定或包容在惰性固化基材中的一种无害化处理过程，经过处理的固化产物应具有良好的抗渗透性、良好的机械性以及抗浸出性、抗干湿、抗冻融特性，固化处理根据固化基材的不同可分为沉固化、沥青固化、玻璃固化及胶质固化等。
5、焚烧和热解技术
焚烧法是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程，好处是大量有害的废料分解而变成无害的物质。由于固体废弃物中可燃物的比例逐渐增加，采用焚烧方法处理固体的废弃物，利用其热能已成为必须的发展趋势，以此种处理方法，固体废弃物占地少，处理量大，在保护环境、焚烧厂多设在10万人以上的大城市，并设有能量回收系统。日本由于土地紧张，采用焚烧法逐渐增多，焚烧过程获得的热能可以用于发电，利用焚烧炉生产的热量，可以供居民取暖，用于维持温室室温等。目前日本及瑞士每年把超过65%的都市废料进行焚烧而使能源再生。但是焚烧法也有缺点，如投资较大，焚烧过程排烟造成二次污染，设备锈蚀现象严重等。热解是将有机物在无氧或缺氧条件下高温（1000℃－1200℃）加热，使之分解为气、液、固三类产物，与焚烧法相比，热解法是更有前途的处理方法，它最显著的优点是基建投资少，而且热解后产生的气体可以作燃料。
6、生物处理技术
生物处理技术是利用微生物对有机固体废物的分解作用使其无害化可以使有机固体废物转化为能源、食品、饲料和肥料，还可以用来从废品和废渣中提取金属，是固化废物资源化的有效的技术方法，目前应用比较广泛的有：堆肥、制沼气、废纤维素制糖、废纤维生产饲料、生物浸出等。
四、噪声和振动控制 我国心理学界认为，控制噪音环境，除了考虑人的因素之外，还须兼顾经济和技术上的可行性。充分的噪音控制，必须考虑噪音源、传音途径、受音者所组成的整个系统。控制噪音的措施可以针对上述三个部分或其中任何一个部分。噪音控制的内容包括：
①控制噪声源。降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动）。
②阻断噪声传播。在传音途径上降低噪音（在传播过程中）控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振、多栽树等措施等。
推荐第5篇：环境污染治理成本
环境污染治理成本5年增长75.4%
“隐身”已久的“绿色GDP”再次“上线”。
12月25日，环保部环境规划院低调披露了2008年全国环境经济核算(也即俗称的“绿色GDP”)的部分研究结果。
这是自2006年第一次公布2004年“绿色GDP”结果之后，第二次公布相关结果。根据《中国环境经济核算研究报告2008(公众版)》，和2004年相比，2008年我国环境退化成本增长了74.8%，虚拟治理成本增长了75.4%。这意味着伴随着经济的高速增长，中国在环境和生态方面所付出的代价日益增大。
从计算范围上来看，《报告2008》完善了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》的计算方法，后者为中国第一份也是目前唯一一份被公布的绿色GDP核算报告。
根据《报告2008》，2008年的生态环境退化成本达到12745.7亿元，占当年GDP的3.9%。其中环境退化成本（指环境污染所带来的各种损害，如对农产品产量、人体健康、生态服务功能等的损害）8947.5亿元，生态破坏损失（指森林、湿地、草地和矿产开发）3798.2亿元，分别占生态环境总损失的70.2%和29.8%。
就环境退化成本而言，《报告2008》显示，2008年，利用污染损失法核算的环境退化成本为8947.5亿元，比上年增加了1613.5亿元，增长了22.0%，增幅略高于2007年。“这一增长速度，远远高于同期GDP9%的增长速度，这是对我们现有经济发展模式不可持续的最好说明。”WWF全球应对气候变化主任杨富强对记者评论。
《报告2008》课题组专家指出，目前的核算结果还不能完整反映出环境污染和生态破坏损失，因为报告没有将在核算方法上不够成熟以及基础数据不具备的环境污染损失和生态破坏损失若干项目计算在内。
即便如此，2008年的环境虚拟治理成本已经高达5043.1亿元，比2004年增长了75.4%。所谓虚拟治理成本，指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。
在每年的GDP总量里，减去这部分虚拟治理成本，方能体现其对环境的部分欠账。“2008年的GDP环境污染的扣减指数为1.5%。”环保专家对记者指出。
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关于我公司环境污染治理的承诺 XXXX化工有限公司属国家级高新技术企业，中国化工最具发展潜力的500强企业之一，XXXX重点生产企业，XX市农业产业化龙头企业。公司自2000年改制以来，非常重视环保工作，积极开展环境污染的综合治理，先后投入了800多万元资金用于生产工艺的改造、“三废”综合利用，使得公司的废气、废水、固废等污染物得到了有效的治理，取得了较
好的经济效益、环保效益和社会效益。
近年来，公司为了加快企业结构调整的步伐，实现公司“十二五”发展目标，公司决定依托现有产品基础，发挥企业自身管理和资源优势，投资兴建了2万吨/年XXX项目，今年又计划建设年产2万吨XXX项目。为此，我公司对于新老装置的环境治理问题特作如下承诺：
一、新建项目将严格履行项目环保“三同时”制度，即与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；
二、新建项目投产后，保证与项目配套的各项环保设施运行正常，各种污染物达标排放；
三、在新项目建设的同时，积极贯彻“以新带老”的原则。公司承诺于2013年投资3000万元对XXX装置进行全面改造升级，从而改变现有硫铁矿制酸装置规模偏小，生产工艺落后等局面。主要改造内容为︰将现在的硫酸生产规模扩大到22万吨/年，现在的湿法排渣改为干法排渣，水洗净化流
程改为封闭酸洗净化流程，改造后可实现废渣完全利用、废水零排放的目标，达到全面停用废水处理站的效果，从根本上消除环境污染问题。该改造项目的各项技术准备工作现已完成并已审批立项，同时也已委托XXX市环境保护科学研究所正在编制项目的环境影响报告书，待批复后即进入实施阶段。（XXXX化工有限公司22万吨/年硫铁矿制酸装置技术改造项目的可行性研究报告附后）
我公司将郑重遵守以上承诺。否则，将自愿接受上级环保部门按照环保有关法律、法规给予的处罚。
承诺单位：XXXX化工有限公司法定代表人：
二〇一二年十月十三日
推荐第7篇：环境污染治理问题
山东公务员网：环境污染治理问题
【来源：联创世华 编辑：yangyuhui 更新时间： 2013-3-10 16:38:44 点击数:23 】
10年见环境投入4亿多人民币环境却没有显著改善，甚至部分地区更加恶劣，雾霾等新的污染名词出现在我们的字典之中。4亿环保资金打了水票听起来让人心疼。然究其原因就在于部分地方政府机关以及企业对上面下达的规定搞“上有政策下有对策”为一己之私，欺上瞒下，大打擦边球，致使4亿资金打了水漂。山东公务员网
一些代表委员在审议报告时指出，我国政府始终没有放松环境治理，保守估计最近10年用于环保的总投入应在4万亿元左右，之所以环境问题仍没有大的改观，症结之一是环保投入上存在“低效症”。他们建议，“好钢用在刀刃上”，在进一步加大环保投入的同时切实提
高利用效能。
国家为了改善环境，不吝惜巨额资金投入，但却被一些地方政府企业所利用，拿着国家下拨环保的钱，公报私囊。购置设备的时候，为了“节约”购置残次品，在设备上大做文章，以虚假数据应付考察。部分企业更是变通能力极强，“变脸”技术高超，耳听八方，眼观六路，风声一紧，排污大户纵身一变成“环保模范”，等考察团离开继续排污甚至为了挽回损失对环
境污染变本加厉。
所以根治污染就如代表所说要下狠手，采取强制性措施，将环保列入官员政绩考核以及升迁考核之中，将污染严重的地区划片治理，强制性划分给有关单位以及个人，与其奖金等有关切身利益相挂钩，在拿环保问题打“擦边球”搞上有政策下有对策，那么考核奖金等就会受到影响，逼迫他们人情利害关系，去想办法搞好环境治理环境。山东公务员面试
这样虽然是逼出来的环保，却换来青山甜水的“绿色中国”换来民生的改善，换来中华民
族的伟大复兴，开启“中国梦”的新启程。
推荐第8篇：猪场环境污染治理
猪场环境污染治理
1、综合利用污水处理工艺
针对猪粪污水含有高浓度有机物和悬浮物，富含氮、磷等营养元素的特点，利用本场条件，其中集污池150立方米、沉淀调节池90立方米、厌氧池（沼气罐）160立方米、厌氧沉淀池80立方米，上述粪污处理设施及集污管道共投资约30万元。
采用厌氧发酵和稳定塘生态组合处理工艺，实现污水多层次利用，最终实现无害化；还能得到部分沼气资源，全年平均日产沼气120立方米，可用于烧开水和食堂炊事；沼渣作肥料。
2、妥善处置猪粪污泥
本场按要求建造了150平方米的堆粪间，日贮存鲜猪粪近1.9吨。堆粪棚采用水泥硬化，屋顶遮盖，不让雨淋。公司与当地种植大户签订长年的供求关系，保证猪粪定期拉走，不外溢，不污染环境。而且每年有部分资金回收，可用于维持污染处理的人工工资和电费开支。污水处理站的污泥作为本场绿化种植有机肥，生活垃圾有专门的焚烧点，避免造成污染。
猪场环境污染治理
1、综合利用污水处理工艺
针对猪粪污水含有高浓度有机物和悬浮物，富含氮、磷等营养元素的特点，利用本场条件，其中集污池120立方米、沉淀调节池80立方米、厌氧池（沼气罐）150立方米、厌氧沉淀池70立方米，上述粪污处理设施及集污管道共投资约25万元。
采用厌氧发酵和稳定塘生态组合处理工艺，实现污水多层次利用，最终实现无害化；还能得到部分沼气资源，全年平均日产沼气110立方米，可用于烧开水和食堂炊事；沼渣作肥料。
2、妥善处置猪粪污泥
本场按要求建造了140平方米的堆粪间，日贮存鲜猪粪近1.5吨。堆粪棚采用水泥硬化，屋顶遮盖，不让雨淋。公司与当地种植大户签订长年的供求关系，保证猪粪定期拉走，不外溢，不污染环境。而且每年有部分资金回收，可用于维持污染处理的人工工资和电费开支。污水处理站的污泥作为本场绿化种植有机肥，生活垃圾有专门的焚烧点，避免造成污染。
猪场环境污染治理
1、综合利用污水处理工艺
针对猪粪污水含有高浓度有机物和悬浮物，富含氮、磷等营养元素的特点，利用本场条件，其中集污池140立方米、沉淀调节池85立方米、厌氧池（沼气罐）155立方米、厌氧沉淀池80立方米，上述粪污处理设施及集污管道共投资约23万元。
采用厌氧发酵和稳定塘生态组合处理工艺，实现污水多层次利用，最终实现无害化；还能得到部分沼气资源，全年平均日产沼气110立方米，可用于烧开水和食堂炊事；沼渣作肥料。
2、妥善处置猪粪污泥
本场按要求建造了115平方米的堆粪间，日贮存鲜猪粪近1.6吨。堆粪棚采用水泥硬化，屋顶遮盖，不让雨淋。公司与当地种植大户签订长年的供求关系，保证猪粪定期拉走，不外溢，不污染环境。而且每年有部分资金回收，可用于维持污染处理的人工工资和电费开支。污水处理站的污泥作为本场绿化种植有机肥，生活垃圾有专门的焚烧点，避免造成污染。
猪场环境污染治理
1、综合利用污水处理工艺
针对猪粪污水含有高浓度有机物和悬浮物，富含氮、磷等营养元素的特点，利用本场条件，其中集污池150立方米、沉淀调节池90立方米、厌氧池（沼气罐）160立方米、厌氧沉淀池80立方米，上述粪污处理设施及集污管道共投资约30万元。
采用厌氧发酵和稳定塘生态组合处理工艺，实现污水多层次利用，最终实现无害化；还能得到部分沼气资源，全年平均日产沼气120立方米，可用于烧开水和食堂炊事；沼渣作肥料。
2、妥善处置猪粪污泥
本场按要求建造了120平方米的堆粪间，日贮存鲜猪粪近1.9吨。堆粪棚采用水泥硬化，屋顶遮盖，不让雨淋。公司与当地种植大户签订长年的供求关系，保证猪粪定期拉走，不外溢，不污染环境。而且每年有部分资金回收，可用于维持污染处理的人工工资和电费开支。污水处理站的污泥作为本场绿化种植有机肥，生活垃圾有专门的焚烧点，避免造成污染。
推荐第9篇：环境污染治理方法
装修污染治理方法
纳米光触媒，是利用纳米光催化材料在光照射下可以持续产生大量活性极强的氧离子自由基和氢氧自由基，这些自由基可以分解装修产生的甲醛、苯、氨等污染物质及病菌等致病微生物。此种方法能够有效分解并降低室内装修污染物质的浓度，但是在无光条件下无法发挥作用，另外比较难于处理甲醛污染的主要来源-家具（特别是封闭的家具）；同时要用此种工艺治理装修污染，要求降到国家规定标准以下，需要时间较长，特别是超标较为严重的情况下。甲醛清除剂+装修（家具）除味剂治理工艺，是利用植物吸收甲醛的原理研制的甲醛清除剂涂刷在家具及人造板材制品的裸露表面，使其渗透到板材内部，与板材内部的游离甲醛产生聚合反应以达到清除板材中的游离甲醛；同时利用家具除味剂与装修除味剂产生的强氧化气体快速分解家具或室内空气中的甲醛、苯、氨等装修污染物质。此种方法能够快速的将室内各项污染物质浓度降到国家标准以下，特别是对家具的处理效果相当明显。但此种工艺对施工要求较高，要求必须将所有污染源进行处理，否则就可能使治理后甲醛浓度无法达到标准要求。对于装修前介入，采用此种工艺比较容易保证，但装修后介入，必然存在无法处理到的死角，另外油漆表面虽然具有一定甲醛屏蔽作用，但也会极其缓慢地释放甲醛，因此可能使治理后无法达到标准。
净化器，种类较多，主要有活性碳吸附、臭氧分解、化学分解等，但这些都需要持续耗电，由于污染物质是不断持续释放，一旦关闭电源，污染物质浓度必然会持续升高。另外，净化器都无法对家具内部进行处理。活性碳吸附，它能够持续不间断的吸附空气的污染物质，不需要电源。但是它存在一个饱和问题即活性碳吸附的污染物质越多，其吸附能力越差，以致失去吸附净化能力。
室内装修污染综合治理方法，采用物理+清除剂+合理建议+光催化巩固效果+维护的办法综合评定污染空间后系统的进行室内环境污染治理的办法，系目前国内最为完善以及最合理的室内装修污染治理方法之一。
1210113李成
推荐第10篇：环境污染治理资质
《云南省环境保护行业污染治理资质证书》
评定实施细则
《云南省环境保护行业污染治理资质证书》评定按照《云南省环境保护行业污染治理资质证书评定管理办法》执行，细化具体要求可按以下执行：
一、正式资质证书
1、甲级
（1）注册资金：不少于500万；
（2）会籍：理事以上，且入会3年以上；
（3）技术人员要求：具备3名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、6名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（4）业绩要求：两项以上单个业绩合同额达到500万以上（或处理量达到大型工程规模，或中型以上项目业绩累计合同额达到2000万以上）且与申报专业对应的污染治理项目；
（5）有自主研发和创新能力：具备一项以上与申报专业相关的自主知识产权的技术或科技成果；
（6）具备完善的保证项目完成和技术研发的设备：具备可以与所申报专业相关的实验仪器，并具备独立的实验室与专职实验化验员；
（7）完善的质量管理体系：通过ISO14000或ISO9001质量管理体系认证。
2、乙级
（1）注册资金：不少于100万；
（2）技术人员要求：具备2名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、4名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）业绩要求：两项以上单个业绩合同额达到100万以上（或处理量达到中型以上，或累计业绩超过300万）且与申报专业对应的污染治理项目；
（4）具备与申报专业相关实验化验能力：具备可以与所申报专业相关的实验仪器，如无专门的实验室，可与有资格提供检验服务的实验室签订委托化验协议或合作协议；
（5）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
3、丙级
（1）注册资金：不少于50万；
（2）技术人员要求：具备1名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、2名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）业绩要求：两项以上单个业绩合同额达到20万以上（或累计业绩合同额达到50万以上）且与申报专业对应的污染治理项目；
（4）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
二、临时证书
1、临时证书不设甲级
2、临时乙级
（1）注册资金：不少于100万； （2）技术人员要求：具备2名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、4名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）具备与申报专业相关实验化验能力：具备可以与所申报专业相关的实验仪器，如无专门的实验室，可与有资格提供检验服务的实验室签订委托化验协议或合作协议；
（4）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
3、临时丙级
（1）注册资金：不少于50万；
（2）技术人员要求：具备1名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、2名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
三、临时证书转为正式证书
临时证书在有效期内如达到以下条件可以申请转为正式资质证书
1、临时证书转为正式乙级资质 （1）注册资金：不少于100万；
（2）技术人员要求：具备2名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、4名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）业绩要求：两项以上单个业绩合同额达到50万以上（或两个处理量达到中型以上项目，或累计业绩合同额达到100万以上）且与申报专业对应的污染治理项目；
（4）具备与申报专业相关实验化验能力：具备可以与所申报专业相关的实验仪器，如无专门的实验室，可与有资格提供检验服务的实验室签订委托化验协议或合作协议；
（5）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
2、临时证书转为正式丙级资质 （1）注册资金：不少于50万；
（2）技术人员要求：具备1名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、2名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）业绩要求：完成两项以上单个业绩合同额达到20万以上（或累计业绩合同额达到50万以上）且与申报专业对应的污染治理项目；
（4）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
云南省环境保护行业污染治理资质评定及管理办法
第一章
总则
第一条 为适应入世需要，加强行业自律，规范行业市场行为，提高环保工程的投资效益，推动环境污染治理市场的健康发展，云南省环境保护产业协会对会员单位环境污染治理能力开展评定工作。结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染治理资质，是指具有法人资格的单位承担环境污染治理业务的能力（包括硬件、技术水平、管理能力、工程业绩和信誉度等综合条件）。
第三条 资质评定目的：
为会员单位开展相关污染治理业务提供证明； 为项目业主选择承接单位提供参考依据； 为环保行政管理部门监督管理提供服务。
第四条 资质评定范围：包括废水污染治理、废气污染治理、固体废弃物（固废）污染治理、物理性污染治理和生态环境治理(保护)及恢复等（各领域治理范围的专业分类见附件一）。
第五条 凡符合本办法规定条件的云南省内注册的独立法人单位均可申请《云南省环境保护行业污染治理资质证书》（以下简称《资质证书》），原则上持甲级《资质证书》的单位为常务理事，持乙级《资质证书》的单位为理事，持丙级《资质证书》或临时证书的单位为普通会员单位。
第二章
申请条件
第六条《资质证书》分为正式《资质证书》和临时《资质证书》两种类型。 第七条《资质证书》设甲级、乙级、丙级三种等级。丙级资质证书证明持证单位具备承担工程投资100万元及以下的环境污染治理项目（噪声治理项目50万元及以下）的能力；乙级资质证书证明持证单位具备承担工程投资500万元及以下的环境污染治理项目（噪声治理项目100万元及以下）的能力；甲级资质证书不受工程投资额度的限制。
第八条 申报甲级《资质证书》单位条件如下：
（一）独立承担过两项以上大型（总投资500万元以上）污染治理项目，投入正常运行，并达到国家或地方规定的污染物排放标准，项目效益和社会信誉好；
（二）有3名以上从事污染治理工程业务八年以上，承担过一项以上大型环境污染治理工程的专职高级工程师和6名以上从事污染治理工程业务四年以上的专职工程师，且专业与所承担的环境污染治理业务基本配套。
（三）在从事的污染治理专业中，至少掌握一项成熟实用技术（产权明属）或行业推广的技术，并具有一定自主技术开发和创新能力；
（四）具有较完备的试验、检验条件；
（五）有承担工程所需的设备仪器；
（六）有健全的质量、安全管理体系；
第九条 申报乙级《资质证书》单位条件如下：
（一）独立承担过两项以上中型（总投资100-500万元）污染治理项目，投入正常运行，并达到国家或地方规定的污染物排放标准，项目效益和社会信誉好；
（二）有2名以上从事污染治理工程业务八年以上，承担过一项以上中型或大型污染治理工程的专职高级工程师和4名以上从事污染治理工程业务四年以上的专职工程师，且专业与所承担的环境污染治理业务基本配套。
（三） 在从事的污染治理专业领域中，至少掌握一项成熟实用技术（产权明属）或行业推广的技术；
（四）具有一定试验、检验条件；
（五）具有承担工程需要的设备仪器；
（六）有健全的质量、安全管理体系；
第十条 申报丙级《资质证书》单位条件如下：
（一）独立承担过两项以上小型（总投资100万元以下）污染治理工程项目，投入正常运行，并达到国家或地方规定的污染物排放标准，项目效益和社会信誉好；
（二）有1名以上从事污染治理工程业务八年以上，承担过小型以上污染治理工程的专职高级工程师和2名以上从事污染治理工程业务四年及以上的专项工程师，且专业与所承担的环境污染治理业务基本配套；
（三）在从事的污染治理专业领域中，至少掌握一项成熟实用技术，且产权明属；
（四）有承担工程所需的设备仪器；
（五）有健全的质量、安全管理体系；
第十一条 符合乙、丙级资质申请条件，但尚无污染治理工程业绩的单位可申请相应级别环境污染治理工程项目的临时《资质证书》（临时资质证书不设甲级）。临时《资质证书》的申请条件另定。
第三章
申请及评定程序 第十二条 申请单位填写《云南省环境保护行业污染治理资质证书申请表》（见附件二）并附下列材料，一式两份装订成册送云南省环境保护产业协会：
（一）企业法人有效营业执照复印件。
（二）固定的工作场所证明。
（三）申报乙级、甲级证书的单位应提供具备试验、化验条件的证明材料。
（四）持有的环境污染治理关键技术有关材料复印件。包括专利证书、技术鉴定证书及有关部门或行业协会的推荐证书或获奖证书。
（五）所聘用的工程技术人员、管理人员聘用合同及职称资格证书、身份证复印件，主要管理人员和技术人员的工作业绩证明材料及其他相关证明。
（六）单位在质量、安全等方面的管理规定办法及要求。
（七）两个以上工程项目的验收证明材料。包括项目合同、设计方案、竣工验收监测报告、项目竣工验收批复意见、项目业主意见等。
（八）能证明承接环境污染治理业务能力的其他有关材料。
暂无业绩的单位申请临时《资质证书》，上述申请材料第
（七）款变更为项目合同（或委托书）及项目设计方案。
第十三条 云南省环境保护产业协会收到申请资料后，进行登记造册，对申报材料进行型式审查，组织相关人员进行现场核查并提出审核意见。 第十四条 云南省环境保护产业协会邀请有关专家及部门管理人员组成评审组进行评定（视情况可将现场核查与评定同时进行），提出评定意见，并将评审意见报送会长办公会审批。
第十五条 审批通过后，向经评定符合要求的申请单位颁发《资质证书》，并在网上及有关媒体上予以公告。
第十六条 云南省环境保护产业协会技术部在评定审批后15日内完成发证工作，并向未获批准的单位说明理由。
第四章
《资质证书》的使用和管理
第十七条 《资质证书》是环保企、事业单位已具备相应的环境污染治理能力的证明，可在承接环境污染治理业务及广告宣传中使用。
持证单位在承接环境污染治理业务时，应按《合同法》的规定与业主签订合同，明确双方的权利、责任和义务。
第十八条 持证单位有下列情节之一者，省环保产业协会将视情况处以暂停《资质证书》使用并限期整改、降低《资质证书》等级或取消资质的不同处罚。
（一）申请《资质证书》、资质升级或登记备案时，弄虚作假的；
（二）涂改、转让、租借、买卖《资质证书》的；
（三）不按规定实行年检的；
（四）承担污染治理工程环保验收不合格的；
（五）拒绝接受环境保护行政主管部门监督检查和管理的；
（六）转包所承接的污染治理工程的；
（七）其它违反本办法规定的情况。
第十九条 获证单位在《资质证书》有效期内，若从事环境污染治理的能力明显降低，协会将降低其《资质证书》的等级或取消《资质证书》的使用权；若所承担的环境污染治理项目出现重大失误，造成严重环境污染等重大损失，除自行承担责任外，协会将取消其《资质证书》并在行业内通报。
第二十条 《资质证书》有效期为三年，有效期满前三个月，可申请复评。复评申请要求同第八条，但工程项目应是在持证期内获得的业绩。复评时，可以根据业绩提升或降低资质证书等级。
第二十一条
正式《资质证书》实行年检制度。持证单位应在每年4月15日前，将《云南省环境污染治理资质证书年检表》（以下简称《年检表》）及上一年度有关资质条件变化、业绩证明等年检资料报所在地的地、州、市环境保护行政主管部门（或协会）审查签署意见后，连同《资质证书》副本一并报省环保产业协会审核。
经审核符合条件的予以通过年检；对达不到原资质条件的，按实际达到的标准重新核定等级和专业范围或取消《资质证书》。
第二十二条 《资质证书》持证单位的法人代表、单位名称、地址及通讯联系方式等发生改变，须在变更后三十日内到云南省环境保护产业协会申请办理《资质证书》的变更手续。
第五章
附则
第二十三条 本办法由云南省环境保护产业协会负责解释。 第二十四条 本办法自２００5年4月1日起施行。
专业分类
环境污染治理工程分为废水污染治理、废气污染治理、固体废弃物（固废）污染治理、物理性污染治理和生态治理(保护)及恢复等5类。 各领域治理范围的专业为：
（一）废水污染治理
1、工业废水
2、生活污水
3、医院废水
4、畜禽养殖废水
5、其它废（污）水治理专业（根据具体情况核定）
（二）废气污染治理
1、烟尘
2、烟气
3、粉尘
4、其它废气治理专业（根据具体情况核定）
（三）固体废弃物（固废）污染治理的专业分类
1、生活垃圾
2、有毒有害及危险固体废物
3、一般工业固体废物
（四）物理性污染治理
1、噪声及振动
2、电磁辐射污染
3、放射性污染
（五） 生态治理(保护)及恢复
1、湖泊工程：人工湿地、藻类去除、河道治理、面源污染治理
2、水土流失综合治理
第11篇：治理环境污染整改报告
治理环境污染整改报告
地球是人类唯一的家园，保护生态环境是人们义不容辞你的责任，对于严重的环境问题需要及时的整改，希望政府能及时响应采取相应的措施去保卫环境。本文是整改报告，欢迎大家阅读借鉴。
根据市人大常委会年度工作计划，我委在何林辉副主任的带领下，会同市环保、经信等有关部门，先后到医化园区及古城、大洋、江南、大田、杜桥、小芝等镇(街道)和部分企业、村居进行了座谈，实地察看了有关环保基础设施及牛头山水库、灵江流域部分化工企业，重点对医化、金属熔炼、电镀等行业整治提升、饮用水源保护工作进行了调研。有关情况如下：
一、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论、\"三个代表\"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，建立经常性直接联系群众制度，深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强与群众的感情，密切党群、干群关系，为\"挺进第一方阵，建设中等城市\"提供坚强的组织保证。
总体目标是：通过\"三个走遍\"活动的开展，实现全办干部职工走访村、组、户、企业全覆盖，着力为群众化解一批矛盾纠纷，为群众办一批看得见、摸得着的好事实事，促进社会和谐稳定;提高为群众办实事的能力，促进干部作风转变;着力推动中心工作和决策部署的落实，促进农业开发事业科学发展。
二、活动内容
组织干部职工走遍挂点村所有农户，走遍所有扶助企业。
三、主要任务
1、开展政策宣讲。采取召开群众大会、党员大会、上门宣讲等形式，组织基层党员群众认真学习党的十八大精神、路线、方针、政策和各级党委、政府的决策部署。通过宣讲政策，帮助党员群众正确理解政策，真心拥护党的领导。
2、深入了解民意。驻村干部要进村入户与群众面对面交流，了解他们的生产生活情况，记录好\"民情家访日志\"，为农户建立工作档案，要密切关注困难户、上访户的生活，帮助他们解决实际困难，要深入了解致富典型，推广好的致富经验，帮助农民增收创收。要广泛征求群众对党委政府工作、村级班子作风和集体经济发展等方面的意见建议，对收集到的意见建议，梳理汇总建立台账，并按照\"谁收集、谁跟踪，谁主管、谁负责\"的原则，落实责任限时办理。
3、组织走访慰问。全体干部职工每人联系一户困难党员或一户困难户和一户留守儿童，每年在春节、端午节、中秋节等节假日进行走访慰问，帮助解决生产生活上的问题。
4、解决实际问题。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。重点帮助村组解决集体增收、环境整治、化解矛盾纠纷等问题，要及时梳理群众反映的各类问题，能够解决的尽快解决，不能解决的向群众作好解释工作，并及时上报到活动领导小组办公室。
5、推动工作落实。干部下村后，要对水库退出承包经营和规范生猪养殖、新农村建设等各项工作情况进行调查，并推动落实。指导农村党组织加强自身建设，帮助他们认真查找问题与不足，有针对性地进行整改提高，并建立健全各项制度、抓好党员队伍教育管理、规范党组织活动场所建设。
四、工作要求
1、建立工作机制。一是建立干部职工下基层常态化制度。干部职工每月下村(企业)入户时间要求在4天以上。二是建立工作报告制度。实行每月一汇报，下村干部职工每月将走访农户户数、收集意见建议、工作落实情况等情况向活动领导小组报告。三是建立督查制度。活动领导小组将定期对干部职工下村工作台账和民情家访日志进行检查，领导小组还将下村对\"三个走遍\"落实情况进行督查，并对未认真执行该项规定的干部职工予以通报。四是建立考核制度。办党组把\"三个走遍\"活动开展情况纳入年度工作考评内容。
2、注重统筹兼顾。一是与全办中心工作相结合。干部职工下基层后，要加强对村(居)委会各项工作的指导，推动决策部署和各项工作落实到位。二是与干部集中性下基层活动相结合，合理安排进农村、进社区、进企业和项目区等各项工作任务。
3、严肃工作纪律。活动期间，干部要贯彻落实中央\"八项规定\"，严格遵守\"六条禁令\"，下基层要轻车简从，不得要求村干部陪同。在村吃饭需向村或农户缴纳伙食费。
第12篇：农村环境污染与治理
学院：系别：专业：精细化学品生产技术课程：班级：姓名：学号：时间：指导老师：
化学化工学院化学化工系
环 保 概 论
09级精工班李国耀200953232011年11月24日闫 喜 凤
农村环境污染与治理
摘要本文写的当前农村的主要污染问题是生活污染，乡镇企业的污染。农村环境污染问题日益突出，迫切需要完善机制，对农村环境污染防治工作实施配套政策，建设一个和谐的社会主义新农村。
关键词农村、环境污染、环境现状、防治政策
前言随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，随着以使用机械、农药、化肥为基本特征的工业化农业的发展以及乡镇雨后春笋般的兴起，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，由于农村环境问题有影响因素多、影响范围广、影响程度打等特点，多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够重视，农村环境的总体状况不容乐观。
1、农村环境现状
1.1农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来，由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高，农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄，垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小，没有相关配套污染处理设施，禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动，擅自倾倒短期内难以降解的固体废物，也是造成农村垃圾增多的重要因素。
1.2随着经济快速发展，各乡镇政府把大力发展乡镇企业，实行产业结构调整发展第三产业，招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，兴办小高炉等，这些企业往往技术含量低，能耗高、污染重，不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚领导不经考察，盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目，甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益，但由此带来的污染也不容忽视，甚至酿成重大事故。
1.3农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。
2、农村环境污染主要来源
2.1生活垃圾污染
（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，
不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。
（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
2.2水污染
据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。
2.3工业企业污染
随着城市污染控制力度加强，污染严重的工业企业向农村地区转移增加，成为农村的新的污染。由于进入乡镇的企业主要集中在造纸、印污、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，设备落后加上监管力度不大和企业的环保意识差等原因，环境污染严重。基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。农村工业污染已使全国16.7万km2耕田地遭到严重的破坏，占全国耕地总量的17.5%。乡镇企业排放的废水、废气和废渣占全国“三废”排放总量的比重分别为21%、67%和89%，已经成为环境突出问题和影响人体健康的主要因素之一。
2.4农业面源污染
（1）畜禽粪便污染.
我国畜禽养殖规模发展迅速，目前全国大中型畜禽养殖场已经在4万左右，我国每年产生的畜禽粪便约27亿t，COD（化学耗氧量）产生量6900多万吨，我国畜禽养殖业废物综合利用和污染防治水平还很低，一些地区养殖规模远远超过环境容量，且种养分离严重，大量畜禽粪便无法就近还田，是直接排放到土壤、河道中，对农作物的生长和水源的污染危害极大。
（1）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。
目前我国仍处于依靠农药、化肥来提高农作物产量的发展阶段，据统计目前全国农药用量达140万t，其中杀虫剂占70%，杀虫剂中有机磷农药占65%,有毒品种占75%。化肥的使用量为4700万t其中氮肥用量高达2400万t左右，有机肥使用量占25%。由于农药、化肥利用率问30%-35%左右，绝大部分挥发打空气中或从排水沟流失，因而造成土壤地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人身体健康。
（2）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。
我国每年秸杆产生为7亿t，其中40%未得到有效的处理和利用。由于这些秸杆未能很好利用，又无处存放，所以农民只有一烧了之。每年夏秋两季就会出现焚烧秸杆的现象。秸杆焚烧不仅浪费资源，而且严重地污染环境，秸杆焚烧所产生的烟尘，降低了大气环境质量。
2.5其它影响环境因素
高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。
3、农村环境污染成因分析
1.环保意识淡薄
农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染与己无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。
2.农村环境缺乏科学规划和管理
在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，一些乡镇政府一味讲发展，缺乏长远的科学规划。
3.农村环保法律缺失
目前，国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全。
四、农村环境污染治理措施
4.1加强环保法制宣传
提高农民环保意识环境保护重在全民参与，而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保法律知识，让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染。
4.2依靠科技力量，大力发展新型农业
要把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施来增加土壤有机质含量，提高地力。把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，提倡和推广使用有机肥料。逐步取消关闭小型饲养场，支持创办规模化的畜禽饲养场，采用科学化的排污治理手段。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，这样既解决面源污染问题，又带来经济效益，使农业经济走上健康、可持续发展的道路，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态和社会三大效益统一。
4.3要坚持统筹规划、合理布局、科学管理
政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活，制定科学合理的规划，严格按照生态功能区或环境要素，划分生产和生活区，对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。
4.4完善农村环境保护法律法规
农村环境污染点多面广，情况复杂，单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各地政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。
参考文献
[1]陈润养.新农村建设中环境问题初探.环境保护，2008
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[5]李干杰.深入贯彻落实科学发展观全面推进农村环境保护工作.理论前沿，2009
第13篇：农村环境污染治理刻不容缓!
农村环境污染治理刻不容缓！
随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是最为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。
一、农村环境污染情况现状及原因分析
随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：
1．生活垃圾污染。突出表现在：
（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。
（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。农村的生活垃圾、畜禽粪便和污水的排放导致周围的环境急剧恶化。在农村的许多池塘、河流中我们都可以看到的是漂浮一层的塑料制品，加上生活污水的直接排放导致里面水质严重下降，畜禽粪便等多堆放在池塘边，雨水冲刷，流入池塘，对水体造成严重污染。
2．水污染。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。
3．工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。
4．农业面源污染。
农村面源污染种类主要有：
（1）畜禽粪便污染。近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。
（2）化肥农药污染。农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。目前化肥、农药的施用已成为提高土地产出水平的重要途径。农村过量施用化肥、农药的现象严重。在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。。一般来讲，只有
10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中；农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。并且近几年，农药对害虫的杀伤力大大减小，有时遇到病虫害时，打两次甚至三次农药。
（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，我市有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。
（4）其它影响环境因素
高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。我市约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，我市农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。
二、农村环境污染问题的治理重点和难点
经过市、各县政府和有关部门的多年努力，我市农村生态环境有了一定程度的改善，生态环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，主要表现在：
1．基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数县级领导，也认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。
2．环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。
3．农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的生态环境不断恶化。
三、几项建议：
1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制
（1）全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。
（2）健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划
开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。
2．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。
我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。
3．强化对农村工业企业的环境污染监管力度
一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。
4．加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。
充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办
展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。
5．建立和完善农业环境保护的投入机制。
一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。
6、探索科学的治理模式，提高农村污染治理效率。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，不同于城市、工业企业的污染，不能简单的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革创新，以适应农村环境污染的治理，进而提高污染治理的成功率。
7、加大对农户无公害生产的扶植力度，使他们尽量能把生产下来的农产品卖出去，防止腐坏乱丢弃。
8、鼓励农民使用清洁能源，使粪便的到集中的合理利用，使用秸秆自燃生气发电设备，减少秸秆的焚烧。
农村在不断发展，如果不注重农村环境的发展，不加强农村环境污染的监管与治理，那么农村环境污染的后果简直是不堪设想
第14篇：利用生物技术治理环境污染
木合塔尔.麦麦提生物技术08-2班20082753
利用生物技术治理环境污染
随着工业生产以及经济的迅猛发展，人类排放的污染物大大增加，加之资源的浪费和不合理使用，我国的环境污染问题日益严重，在一些地区经常发生严重的环境污染公害事件。因此，利用生物技术治理环境污染是一个很有价值的新课题。本文介绍了我国环境污染的主要问题，针对不同污染类型提出了相应的措施，促进发展生产与保护环境相结合，全面提高环境质量。
环境污染主要指人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类的正常生存和发展的现象。不同的概念划分，环境污染主要分为 五种类型： 按环境要素可分为大气污染、水体污染和土壤污染等；按污染物的性质可分为物 理污染、化学污染和生物污染 ；按污染物的形态可分为固体废物污染、废水污染、废气污染、噪声污染、辐射污染等；按污染产生的原因可分为生产污染和生活污染；按污染物的分布范围又可分为全球性污染、区域性污染、局部性污染等。
1.现代生物技术在环境保护方面的应用
现代生物技术包括微生物工程，细胞工程，酶工程，基因工程等一系列生物高新技术的总称，它是以DNA分子技术为基础的新兴科技。现在不仅在农作物改良、医药研究、食品工程方面利用现代生物技术， 而且在治理环境污染和环境生物监测等方面现代生物技术也发挥着重要的作用。从80年代开始生物技术作为一种高新技术，已普遍受到世界各国和民间研究机构的高度重视，发展十分迅猛。与传统方法
比较，生物治理方法具有许多优点。
（1）利用生物技术降解污染物的分子结构，是处理垃圾废弃物最有效的方法，降解之后的物质还可以利用生物工程作为原料重新利用。这样不仅把人类活动产生的环境污染减轻到最小程度，既做到一劳永逸不留下长期污染问题，同时也对垃圾废弃物进行了资源化利用。
（2）生物发酵技术对污染物质进行发酵处理，将污染物质转化为无毒无害的稳定物质，
例如转化为水、二氧化碳、甲烷气体和氮气等，这种方法可以一步到位，避免污染物的多次转移而造成重复污染，因此生物技术是一种既安全又彻底消除污染的手段。
（3）以酶促反应为基础的生物化学过程是一种新的生物技术，作为生物催化剂的酶是一种活性蛋白质，其反应过程可以在常温常压和接近中性的条件下进行，具有设备简单、成本低廉、效果好、过程稳定、操作简便等优点。
可见，今天的生物技术已是工业废弃物和城市生活垃圾的处理的有效方法，不仅能够把各种有毒有害物质进行无害化处理，还能起到变废为宝的效果。
2利用现代生物技术治理环境污染
2.1运用固定化酶对污水进行净化
我们都知道污水中有毒物质含有多种成分，其中有重金属、有机磷、氰化物、有机汞、有机酸、醛、醇、各种酚类及蛋白质等等。
生物技术上利用固定化酶和固定化细胞技术处理污水，就是净化污水的生物方法之一。固定化酶又称水不溶性酶，它可以通过物理吸附法或化学键结合法使水溶性酶和固态的不溶性载体相结合， 将酶变成不溶于水但仍保留催化活性的衍生物，微生物细胞是一个天然的固定 化酶反应器，用制备固定化酶的方法直接将微生物细胞固定。国内外用该方法处理污水得到了成功，以共价键结合法固定干多孔玻璃及硅珠上，制成酶柱，用于处理对硫磷废水，去除率达95％以上；在降解合成洗涤剂中的直链烷基苯磺酸钠（LAS）方面，降解率和酶活性保存率均在90％以上。 生物曝气滤池处理生活污水及资源化利用技术.集生物处理和过滤两种功能于一体,出水水质优良,是一种高效的新型生物反应器,极适用于生活污水和工业有机废水的处理及资源化利用。
2.2生物修复被污染的土壤
污染土壤的主要成分是重金属。生物修复重金属污染的土壤，主要是利用微生物和植物作用，削减、净化土壤中重金属或降低重金属的毒性。修复原理：通过酶促反应改变重金属在土壤中的化学结构，达到固定重金属或解毒的效果，降低重金属在土壤环境中的移动性和生物可利用性，通过生物吸收、代谢达到对重金属的削减、净化与固定作用。污染土壤的生物修复过程可以增加土壤有机质的含量，激发微生物的活性，由此可以改善土壤的生态结构。
2.3研究生物塑料消除白色污染
农用地膜和废弃塑料很难降解，有的可以保存几十上百年时间，是
造成环境污染的重要成分之一。据估计我国土壤、沟河中塑料垃圾有几百万吨左右。有些微生物能产生与塑料类似的高分子化合物即聚酯，而聚酯是微生物内源性贮藏物质，用发酵方法进行生产，聚酯地膜和塑料不仅可被生物降解，而且熔点高弹性好、不含有毒物质，在农业和医学等许多领域有极好的应用前景。科学家正在用重组DNA技术对相关的微生物进行改造，降低成本、提高产量加速推广。 废弃塑料和农用地膜经久不化解，估计是形成环境污染的重要成分。据估计我国土壤、沟河中塑料垃圾有百万吨左右。塑料在土壤中残存会引起农作物减产，若再连续使用而不采取措施，十几年后不少耕地将颗粒无收，可见数量巨大的塑料垃圾严重影响着生态和环境，研究和开发生物可降解塑料已迫在眉睫。利用生物工程技术一方面可以广泛地分离筛选能够降解塑料和农膜的优势微生物、构建高效降解菌，另一方面可以分离克隆降解基因并将该基因导入某一土壤微生物(如：根瘤菌)中，使两者同时发挥各自的作用，将塑料和农膜迅速降解。同时，还需大力推行可降解塑料和地膜的研发、生产和应用。有些微生物能产生与塑料类似的高分子化合物即聚酯，这些聚酯是微生物内源性贮藏物质，可以用发酵方法进行生产，由此形成的塑料和地膜因有可被生物降解、高熔点、高弹性、不含有毒物质等优点而在医学等许多领域有极好的应用前景。为了降低成本、提高产量，人们正在用重组DNA技术对相关的微生物进行改造，此方面目前一个研究热点是采用微生物发酵法生产聚-β羟基烷酸(PHAs)，研究人员正设法构建出自溶性PHAs生产菌种，即将PHAs重组菌进行发酵，在积累大量的PHAs后，
加入信号物质，使裂解蛋白产生，细胞壁破坏，PHAs析出，以简化胞内产物PHAs的提取过程，降低提取成本。
2.4 用生物农药的方法消除化学农药的污染
使用的化学杀虫剂据测试约有80％残留在土壤中，特别是氯代烃类农药是最难分解的，经生态系统造成滞留毒害作用。要想彻底消除化学农药的污染，最好全面推广生物农药。现在人们正在利用重组 DNA技术克服其缺点来提高杀虫效果，例如目前病毒杀虫剂的一个研究热点是杆状病毒基因工程的改造，人们正在研究将外源毒蛋白基因如编码神经毒素的基因克隆到杆状病毒中以增强杆状病毒的毒性；将能干扰害虫正常生活周期的基因如编码保幼激素酯酶的基因插入到杆状病毒基因组中，形成重组杆状病毒并使其表达出相关激素，以破坏害虫的激素平衡，干扰其正常的代谢和发育从而达到杀死害虫的目的。
2.5含油污泥高新生物处理技术
对于我国大中型油田,炼油场,石化企业等行业中含油污泥,炼油浮渣等进行生物治理,通过生物处理达到回收石油资源和污泥达标排放。
2.6高新生物工程技术处理油脂化工废水
利用来自于自然界又经培养驯化的功能菌株,根据废水和污水的不同性质,组成,配制不同菌株,通过发酵培养形成多功能复合型菌液,用于油脂化工,化工有机废水,食品,印染,生活污水,工业废水的处理。
2.7油田,炼油废水高新生物处理技术
通过对大中型油田,炼油场废水石油污染物样品采集,降解微生
物菌株的分离,筛选,获得石油降解优势微生物,针对含油废水的不同水质特征,选用不同的微生物菌剂处理,使其稳定达标排放。
第15篇：环境污染治理协议书样板
民用建筑工程室内环境污染治理协议书
甲方：(以下简称甲方)
乙方：(以下简称乙方)
经甲乙双方充分协商，意见一致,就乙方为甲方室内环境污染治理并提供“XX”环保产品进行服务事宜达成如下协议：
1、乙方使用自主知识产权的“XX”环保产品为甲方室内空气污染提供治理服务,施工过程中所需材料及施工器具等，均由乙方负责提供，甲方负责提供施工过程中所需要的水电。
2、治理内容为: 口居室内墙体及顶蓬口地毯、地板等适合喷涂的地面材料
口室内门窗、玻璃及窗帘口适合喷涂的家私表面及内部
3、甲方施工总面积约为_______ｍ2,喷涂施工价格为_元/ｍ2,合计总费用为___________元。费用按三次付清（工程开始付40%完工后付50%开工即日起一周内付清余款的10%）
4、乙方保证所使用的光触媒产品无毒无害,如施工过程中以及施工之后对甲方身体造成伤害,乙方承担全部经济责任和相关法律责任。
5、乙方保证文明施工,不损坏甲方室内的任何物品,甲方必须将贵重物品及易碎物品置于安全之处,如确属乙方在操作中损坏的物品乙方照价赔偿,同时尽量避免影响周围邻居的正常生活和工作。
6、乙方保证，在施工过程中，所用的药剂等物品时，不会对室内装修墙面、地板、家具、灯饰、家电等物件，造成腐蚀、变形、损坏、变色以及影响其使用寿命等问题。如有前所诉情况需要照价赔偿。
7、乙方在室内环境污染治理时所用药剂等，在其施工完成后一个星期后，无明显气味残留。（工程药剂受室外大气和室内通风环境因素，特别是温度,湿度,大气气压及室内污染源释放周 期等影响,委托人在治理入住后,仍然需要注意室内空气质量维护.）
8、乙方承诺，在室内环境污染治理之后，在室内无刺激性气味、无有害物质，空气清新自然。
9、乙方承担经喷涂处理后的室内游离甲醛、苯、TVOC污染物(不含氡、放射性等污染物)数值低于或等于国家规定的《室内空气标准GB18883-2002》规定数值。
10、甲方室内的环境污染经乙方采用“天顺”新一代光触媒喷涂处理后各项污染物数值达标后,甲方增加新的污染源,乙方则不负责任。为了甲方家人或工作人员的身体健康,甲方在新购家具或进行局部装饰改造之前,请及时与乙方取得联系并落实有关环境污染处理方案,避免对甲方的家人健康带来伤害。
11、施工完成之后一个星期，甲方对乙方室内环境污染治理进行验收（室内游离甲醛、苯、TVOC污染物(不含氡、放射性等污染物)数值低于或等于国家规定的《室内空气标准
GB18883-2002》规定数值。），需达到合同所列所有条例要求。如若乙方施工后未达到合同所列要求，需进行再次治理，使其达到验收要求，再次施工的费用由乙方承担。
12、争议解决和适用法律
12.1 与本合同有关的或因执行本协议所产生之争执,应由双方友好协商解决,不能解决时,任何一方均向双方所在地法院提起诉讼。
12.2争议处理期间除正在审理的部分以外,双方应继续执行协议其他部分。
8.3本合同的订立、效力、解释、履行及争议的解决适用中华人民共和国的法律、法规。
13、本协议未尽事宜,应由甲、乙双方协商以书面形式补充,加盖甲、乙双方公司公章并经双方授权代表签字后生效。
14、本协议经甲乙双方加盖公章,并经双方授权代表签字后生效。
15、本协议一式两份,甲方乙方各执壹份。
?
甲方:_____________________________乙方:签字:_____________________________签字:______________________________
_______年____月____日_______年____月____日
第16篇：室内环境污染治理协议
室内环境污染治理协议甲方：_______________
乙方：_______________）
经甲乙双方充分协商，意见一致，就甲方为乙方室内环境污染治理并提供“________”杀菌净化剂喷涂服务事宜达成如下协议：
1．甲方使用自主知识产权的“________”杀菌净化剂为乙方室内环境污染治理提供光触媒喷涂服务，施工过程中所需材料及施工器具等，均由甲方负责提供，乙方负责提供施工过程中所需要的水电。
2．喷涂内容为：□居室内墙体及顶蓬□地毯、地板等适合喷涂的地面材料
□室内门窗、玻璃及窗帘 □适合喷涂的家私表面及内部。
3．乙方施工总面积为________（其中________ ），喷涂施工价格为________/元，其它附属设施（如家俱、办公桌椅等）施工面积及数量________，喷涂施工价格为________，施工价格包括材料费、人工费和施工器具费，合计施工总费用为________ 元，协议签订时，乙方预付________%共计________元，余款在甲方施工结束时一次性付清。
4．甲方保证喷涂质量，如对喷涂物表面产生不良影响，甲方承担由此产生的一切责任。
5．甲方保证所使用的光触媒产品无毒无害，如对乙方身体造成伤害，甲方承担全部赔偿责任。
6、甲方保证文明施工，不损坏乙方室内的任何物品（乙方须将贵重物品及易碎物品置于安全之处），否则甲方照价赔偿，同时尽量避免影响周围邻居的正常生活和工作。
7．为确保施工质量合格，甲方为乙方室内环境污染物进行施工前、施工后作2次检测（指部分污染物甲醛、笨、氨），检测费用另行商订，检测标准参照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》
GB50325-2001之表6．0．4民用建筑工程室内环境污染物浓度限量（参见表一）
污染物I类民用建筑工程II类民用建筑工程甲醛（mg/m3）≤0．1≤0．12类民用建筑工程包括：
住宅、医院、幼儿园、老年建筑、学校教室等。
类民用建筑工程包括：
办公室、商店、旅馆、文化娱乐场所、书店、图书馆、展览馆、体育馆、公共交通候车室、餐厅、理发店等。
苯（mg/m3）≤0．09≤0．09 ?
氨（mg/m3）≤0．20≤0．50 ?
氡（Bq/m3）≤200≤400 ?
总挥发性有机物TVOC（mg/m3）≤0．50≤0.60
检测结果数值比对表：
甲方单位__________有限公司
乙方单位
检验依据GB50325-2001《民用建筑工程室内环境污染控制规范》
初检日期______年______月______日验收检验日期______年______月______日
检测项目游离甲醛、笨、氨?
项目名称单位Ⅰ类标准Ⅱ类标准采样地点初始浓度验收浓度备注?甲醛mg/m3≤0.1≤0.12
笨mg/m3≤0.09≤0.09?
氨mg/m3≤0.20≤0.50
8．如乙方对甲方的自检结果不采信，乙方可委托国家权威检测单位进行检测，所有检测费用均由乙方承担，如检测结果达不到国家标准，在3日内甲方负责对乙方室内环境污染重新进行二次施工治理，重复施工而产生的费用则由甲方承担并直至检测合格为止。
9．甲方应保证乙方经喷涂处理后的室内游离甲醛、笨、氨、TVOC污染物（不含氡、放射性等污染物）数值应低于或等于国家规定的《室内空气标准》规定数值。
10．乙方室内的环境污染经甲方采用“______”杀菌净化剂喷涂处理后各项污染物数值达标后（指游离甲醛、笨、氨、TVOC污染物），如在保质期8--10年内污染物数值出现反弹（乙方在没有增加新的污染源情况下，如乙方增加新的污染源，甲方不负责任。为了乙方家人的身体健康，乙方在新购家俱或进行局部装饰改造之前，须经与甲方取得联系并落实有关环境污染处理方案，避免对您的家人健康带来伤害，如工作量不大，甲方免费为乙方进行环境污染处理），甲方在
3天内免费为乙方室内环境污染进行二次治理，直至污染物数值达标为止，因此而产生的费用均由甲方负责。
11．本协议未尽事宜
____________________________________
12．本协议经甲乙双方签字或盖章后生效。以上条款希甲乙双方认真履行各自职责。
13．本协议一式贰份，甲、乙双方各执一份。
甲方：____________ 乙方：____________
负责人签字：______ 负责人签字：______
代表签字：________ 代表签字：________
电话：____________ 电话：：__________
______年___月___日 ______年___月___日
第17篇：环境污染治理综合实习
环境污染治理 综合实习报告
院系：资源环境学院
班级：环境科学123班
组长：张迪 2012011820 组员：杨文晓 2012011795
郭碧媛 2012011801 顾锡亭 2012011807 周权 2012011814 指导教师：黄懿梅 刘婷 强虹 屈广周 完成日期：2015年6月19日 星期四
一．实习目的
通过实地参观和现场学习使学生能将环境工程所学基础理论与生产实际相结合，使学生对火电厂除尘和尾气处理，给水及污水处理的设备与构筑物的作用和设计参数有基本认识，熟悉常用的给水和污水处理方法和基本工艺流程，掌握水处理的工艺流程设计依据以及运行的相关参数，掌握除尘、硫氧化物及氮氧化物的净化、提供安全饮用水和污水净化的工艺技术和工程措施；生活垃圾的收集处理与资源化利用的工艺设备和工程措施的基本原理和主要技术。为将来在污染控制工程方面能够胜任工作打下基础。
二．实习内容和方法 1.江村沟垃圾填埋场
1.1背景
西安市江村沟垃圾处理厂位于西安市东郊白鹿原，白鹿原为三级黄土台塬地貌，高出平原140m。为东西走向的沟，中间为容积较大的坑，两端筑坝，属山谷型填埋场。江村沟垃圾处理厂主要是处理来自城六区、三个开发区、长安区的生活垃圾。江村沟垃圾填埋场是西安市唯一生活垃圾处理厂。国内没有完全的堆肥场，江村沟填埋场预计开可以运作5年。建国初期最大的垃圾填埋场上海的，相当于54个江村沟（上海占地面积29平方公里，5万亩地）。目前我国的垃圾处理85%为填埋，它容易接纳且接纳大,不需分拣,建筑运行成本低,技术含量低；但也存在占地面积大,垃圾自身降解,渗沥液(地下水),填埋气(CH4)等缺点；多用于应急和处理份上残余物。我国“十二五”推进焚烧技术，目前仍然以填埋为主。
垃圾填埋场整个工程从1990年开始，按照国家建设部标准，采用天然防渗措施，在整个沟底铺垫了2米厚的黏土防渗层，以便天然雨水从底部穿过流出。一期工程从上游向下延伸300米，占地240亩，容量828立方米，截至2000年底一期工程衔接性封场为止，垃圾已填埋至第12层，垃圾填埋量约为130万立方米，封场后平台面积3.3万平方米。二期工程总长1200米，填埋场采用2厘米厚双糙面HDPE（高密度聚乙烯）防渗膜进行防渗，防渗效果大大提高。防渗膜布设于整个填埋区域沟底和坡岸，上面附着土工布保护。坡岸的雨水由两边的排水沟直接排出，垃圾堆的废水则由底部的排污导气管排出。
该厂三期工程和四期工程是在一期和二期的基础上增加立即堆厚度进行施工的，计划130米封场。该工程计划占地1100亩，总容量4900万立方米，当时是按日平均处理生活垃圾2000余吨计算的，而现在，日平均处理生活垃圾达到400多车、3300吨。因此,实际使用年限由最初预测的五十年变为三十几年。 1.2江村沟的填埋工艺：
采取的是坑填式分层卫生工艺，6m一层，每层分区，区再分单元，实行单元式作业。为了缩短垃圾进场后暴露面积和时间，填埋场实行“即时覆盖”——垃圾每倾倒满一个单元，覆土推平压实，然后封闭单元，最大限度地减少和缩短了垃圾进场后的暴露面积和时间。最后的封场大概要1m左右的图层覆盖。
1.2.1渗滤液的收集及处理：渗滤液主要来自雨水、微生物分解垃圾产生的水以及垃圾自带的水分,占总场量的60%。渗滤液的收集系统主要由汇流系统和输送系统两部分组成。地表水在防渗层上随通道排走，并设有截洪沟和临时排水区（应急雨水）。地下水导排系统：山沟下有泉眼，水库；会形成垃圾填埋场的积水；因此上游设井，下游排水防渗系统用的是2mm HDPE膜（防水，防腐蚀，抗拉伸）或者LLDPE。渗沥液为高浓度有机废水，通往污水处理厂，达到国标要求的一级标准进行排放。
1.2.2垃圾填埋厂气体的处理：垃圾填埋气体又称填埋气,要求在5%以下。产生的气体中50%为CH4,30%为CO2。 通过甲烷收集后进行发电和日常生活燃烧的资源化利用，气体产生量2000万t，在地下1m设水平导气沟，垂直导气，通过阀门控制，通到发电厂。每年可产生10万方沼气，5000万度电，3000万元的经济效益。 1.2.3固体废物影响和处置（覆盖）：为了防止在强风天气中垃圾飞散，要采取及时的膜覆盖措施.覆盖分为三类①日覆盖：利用薄膜，减少暴露时间，减少臭味；②中间覆盖，为防止填埋作业尘土飞扬，可用清水对垃圾进行喷洒；③终场覆盖：厌氧降解。该垃圾填埋场现在高度为80m，最终会达到130m。垃圾填埋满之后，可以进行植被恢复，建成高尔夫球场等，但不能用做永久性建设。
1.2.4垃圾车进出场流程：为了防止运输过程中垃圾飞散，建设填埋场专用道路，采用集装箱密封车进行运输。垃圾运输车需要经常清洗，避免垃圾中的有害物质对环境造成二次污染.四~五月份垃圾生产量为810t/天，西安市有800万人口，人均垃圾产生比为1:1，一人一天平均产生1kg，一天可以进场700~800车次。
垃圾车进出场流程
1.2.5填埋场封场防渗系统：由表层土、保护层、排水层、防渗层、调整层组成。
2.思源学院
2.1背景
西安思源学院位于西安市东郊的白鹿原上，距市中心大约20公里。白鹿原高出市区200多米，是一个水资源极其短缺的旱原。经多方筹措资金，先后投入1300多万元人民币引进日本膜丝技术，修建了一座日处理能力为2500立方米的生活污水处理站以及配套的中水回用和雨水收集设施，做到了污水处理、中水回用设施建设和校园整体建设同时设计，同时施工，同时使用。 2.2工艺流程
思源学院主要处理大学和中学的生活污水，占地15亩，位于思源学院校区西南角，地势东高西低，利用重力使污水自流，全厂共7人，全年不间断运行采用膜工艺。思源学院经过改造利用了原有的构筑物，新建工程规模为4000立方米/日的处理系统，分为2000立方米/日的两组系统，处理工艺采用A2O＋MBR（中空纤维膜）组合工艺，其中一组完成膜组件安装，以满足近期处理回用需求，另一组完成土建施工，留作远期发展备用。 2.2.1粗格栅，主要是去除生活中大于5mm的杂物
2.2.2转鼓格栅，转鼓格栅是倾斜安装在水池中的，污水从筛筐前端流入，经筛网过滤，污水中的悬浮物被截留并覆盖在筛网上，覆盖在筛网上的滤渣可对污水中细小的固体进一步过滤由于筛网表面的滤渣越级越厚，滤速减慢，筛筐前的水位升高，当筛筐前的水位达到设定值时，减速机带动筛筐旋转，滤渣随着筛筐的转动被扔入筛筐中央的接料斗内。在筛筐旋转的同时，安装在筛筐外部的毛刷和喷头对筛筐进行自动清洗。接料斗中的滤渣被螺杆输送、压榨，经压缩后送入垃圾箱内，经压榨后的滤渣固含量可达40%左右。
2.2.3.MBR处理工艺，在污水处理，水资源再利用领域，MBR又称膜生物反应器（Membrane Bio-Reactor）,是一种由膜分离单元与生物处理单元相结合的新型水处理技术。膜的种类繁多按膜的结构型式分类,有平板型、管型、螺旋型及中空纤维型等，思源学院使用的是中空纤维膜。SBR工艺通过膜分离技术大大提高了生物反应器的处理效率，与传统的生物处理工艺相比，具有生化效率高，抗负荷冲击能力强、出水水质好且稳定，占地面积小、排泥周期长、易实现自动控制等优点，是目前在高浓度有机废水处理、中水会用处理等领域最有前途的废水生物处理技术之一 。但是运行成本高，一组膜丝的平均使用寿命约为五年，且使用寿命与管理护理有极大联系。
2.2.4其他设备：①调节池：均衡水质；②鼓风机房：A/O系统；③污泥脱水间：死泥会漂到生物池上，抽到脱水机房压缩，但效率不好，一周压一次即可，污泥晒干后可进入园林；④好氧生物池：A2/O-MBR，（调节池，花管）微孔曝气；⑤细格栅：（膜格栅）1mm，过滤水中悬浮物，8h冲一次。
3.曲江水厂
3.1背景
曲江水厂是西安市最大的市政建设重点项目——黑河引水工程的主要组成部分，也是我国大型水厂之一，位于西安市南郊，临近西安主要绿化工程“曲江池”和交通干道“南三环”路 。2013年高峰时用水量达到了119万m3 ，今年（2015年）高峰用水量可达149万m3 。
曲江水厂工程分两期建设，一期工程水厂水源取自西安城市西南郊的黑河，水源没有调节功能，暴雨季节水质浑浊，因此采用混凝、沉淀、过滤为主的水处理工艺；二期工程黑河建库，原水经水库自然沉淀，水质因而变得清澈，采用直接过滤的工艺。 （1）水源：①宝鸡 石头河；②黑河；③沣峪口；④涝峪；⑤石扁峪
（2）主要生产构筑物：配水系统、跌落反应槽、混合折返反应池、平流池、沉淀池、滤池、自用水塔、反冲洗水塔及清水池等组成，属特种水工构筑物。
据水厂工作人员简绍，黑河的海拔高度要比曲江水厂的高大约100米，而水厂又比西安市中心区的钟楼顶部还要高，所以曲江水厂的位置选择使原水能够借助自身重力流进水厂，处理后的水又能自流到城市管网，并且满足用户对水压的要求，从而节省了电力，节约了成本，曲江水厂可以提供西安市一半的用水量。 3.2工艺流程图及简介
3.2.1原水处理: 黑河大坝的水经过26公里的暗渠后以后，到达曲江水厂，两条输水管道进入水厂。里边有一个流量计井，原水取样，取样的流量和一些理化的指标。前加氯去除水中的藻类，从地下上翻，窗口流出来的水是回闸水。
3.2.2格栅间 :格栅间的作用就是为了去除水中大的漂浮物，格网共10道2面，采用双层过滤。加氯后的水通过闸板后，继续投加PAFC（絮凝剂）当格栅进出口间的水位差经测量器测算达到0.5米时就要进行反冲洗，进行反冲洗时是由人工操作压力水枪来完成，这是格栅沉砂池的一个缺点。
3.2.3反应区:水从格栅间处理完经管道就到了加药间，在这里有六个计量泵三个一组，主要负责按水量大小往水里面加入混凝剂和助凝剂，加入的浓度则是依照进入的水质决定。整个过程依靠计算机操控完成。然后水进入了快速机械搅拌反应区，该区将预混凝的原水引入快速反应区底板中央,在两个快速搅拌器的作用下,促使颗粒碰撞凝聚,向絮凝阶段。
3.2.4斜管沉淀池 :由于上一个处理过程中水流变缓，所以使得大量的矾花积累在该区沉淀，并且在澄清池的下部汇集成污泥并浓缩,逆流式斜管可以将剩余的矾花沉淀。经沉淀的矾花形成活性污泥具有相当的接触絮凝活性, 因此采用污泥循环系统使活性污泥进行充分利用, 同时又可以增加低温低浊水的絮凝中心,提高处理效率。根据水厂工作人员的介绍我们得知，斜管沉淀池共有4个系列，每个系列6格沉淀池。
3.2.5滤池:曲江水厂的V型滤池包含6格滤池，单格滤池的工作周期为8至40小时，处理水量达1047立方米。滤层采用单一均质石英砂滤料，沙面上水深1.2米。水进入V型滤池之后既往上流，期间通过池底石英砂时剩余的矾花被拦截沉淀。滤池采用的是气水反冲洗技术，即是首先水放下去冲洗，然后用气把滤料补起来，在里面通过震动清洗石头，汽水同时进去。最后，用水冲起干净。整个过程由电脑操控，当池底的石英砂被堵住影响水过滤进行时，电脑也会发出警报，并且自动将石英砂冲进池中央的清洗。
曲江水厂工艺流程图
4.北石桥污水处理厂
4.1水厂概况:
西安市北石桥污水处理厂位于西安市西南郊北石桥地区，主要接纳和处理西安市东南郊、南郊和西南郊地区工业企业生产废水和居住区生活污水，其比例为3:7左右。全区流域面积为53.5km2，规划控制人口60万人。污水厂投产后，每天大约15万吨污水中的有机物、磷、氮被大量削减，主要污染物的去除率达90%以上，即BOD
5、COD去除率均达到91%~96%，SS去除率为94%~98%，TP去除率为45%~65%，氨氮的去除率达88%~97%，表明此污水厂应用DE氧化沟技术取得了良好的环境效益。4.2主要处理构筑物及设计参数 : 4.2.1粗格栅:间隙15mm，去除污水中较大漂浮物，根据垃圾量的多少间隔运行。
4.2.2污水提升泵房:污水提升泵房按远期规模设计，安装立式污水泵共计8台，其中两台市政调水泵，污水泵6台（1台水冷式散热，5台风冷散热）。
4.2.3细格栅:间隙10mm，进一步去除污水中漂浮物质，以保证后处理构筑物正常运行。4.2.4曝气沉砂撇油池:共2座4格，长28.0m，每格宽4.80m。利用射流分离油脂和颗粒物，移动桥来回移动两边撇油，中间池吸砂到砂水分离系统进行砂水分离。 4.2.5厌氧混合池与氧化沟:厌氧混合池按一期工程设计，1座2格，每格长12.0m，宽12.0m，有效水深5.0m，设有480型混合搅拌器2套。
4.2.6氧化沟:污泥的BOD5负荷为0.09kgBOD5/(kgMLSS•d)，MLSS=4.5g/l，泥龄11d，设有转刷共60套，表面曝气。氧化沟还设有淹没搅拌器18台，以保证氧化沟在缺氧状态下混合液将不致发生沉淀。 设有2套减速系统，可以使污水充分搅拌，是DO均匀。热敏保护设备，高温断电。
4.2.7分配井:污水由MAO进入分配井，分配井进水出水为周进周出，呈漏斗型，中间为吸泥机。
4.2.8二沉池:二沉池一期工程共6座，直径40.0m，采用中心进水、周边出水 辐流式沉淀池，每池设有刮泥机1台。
4.2.9终沉池:导流槽，污泥泵站，回流泵，剩余泵 110t。
4.2.10污泥泵房:活性污泥回流与剩余污泥排放分别采用CP3300型和CP3085型淹没式潜水泵各6台，每座二沉池两种型号的泵各1台，设计污泥泵房3座，分别建于2座二沉池之间，地下式钢筋混凝土结构。
4.2.11接触消毒池与加氯间:处理水出厂前需加液氯消毒，加氯量为4~10mg/l。加氯间设有真空加氯机2台，及其它相应附属设备。 4.3工艺流程图
5.邓家村污水处理厂
5.1邓家村污水处理厂概况
西安市邓家村污水处理厂始建于1956年，处理规模4 万m3/ d，经过1963 年和1979 年的两次扩建后,处理能力达到12万m3/ d，并由一级物理处理提高到二级生物处理。接纳污水范围东起西安市环城西路， 西至三桥皂河,，南到大环河，汇集有130 多家工厂的工业废水和近50 万居民的生活污水，流域面积约2500hm2，处理后出水水质达到国家排放标准，在西安市城市环保建设中，发挥了举足轻重的作用。 5.2主要构筑物及设备设计 5.2.1一级处理系统：
5.2.1.1粗格栅间
污水进入提升泵站之前，要通过现有两套背耙式粗格栅，格栅间隙为25mm，宽度1.5m，栅渣由螺旋输送器和压渣泵送至地面。 5.2.1.2集水井
起到缓冲和蓄水的作用
5.2.1.3污水提升泵站 污水提升泵房利用现有建筑物和部分设备。共计6台水泵，其中4台利用原有设备，单台流量为2016 m3/h；2台为新更换的设备，单台流量为2020 m3/h，扬程13m，4用2备。
5.2.1.4细格栅间 为回转式，去除污水中漂浮物质，以保证后续处理构筑物正常运行，设计新增细格栅。细格栅间建在单管出水井与曝气沉砂池之间，长10.6m，宽8.0 m，共两层。格栅的运行由格栅前后水位差或时间来控制。
5.2.1.5单管出水井:汇聚每台泵对应出水管出水，再将跌落到出水廊道的水汇集到一根出水管的构筑物。
5.2.1.6曝气沉砂池:沉砂池1座2格，每格长24.0 m，宽3.3m，有效水深3.3m；水力停留时间:平均流量时6min，高峰流量时4 min。
5.2.1.7初沉池配水井及计量设备:配水井分上下两层，上层来自细格栅的污水经配水井后通过管道上安装的电磁流量计，进入初沉池。电磁流量计读数显示在污水厂SCADA 系统中，记录每日最大、最小的流量及日流量、月流量和年流量。 5.2.1.8初沉池:初沉池共计2 座，旱季流量时水力停留时间为2.5 h，高峰流量时停留时间为1.7 h，污水周进中出。
5.2.1.9曝气池配水井:调节平衡进水，设计新建1座曝气池配水井，来自初沉池的污水经此配水井后分为三条水线：一是进入A2/O生物处理系统；二是进入新建中负荷生物处理系统；三是经配水井后直接排放进入接纳水体。 5.2.2二级处理 A2/O 5.2.2.1A2/O系统曝气池:设计将现有曝气池改为A2/O处理工艺，该工艺包括预反硝化池(预反硝化回流污泥中的氮)、用于控制丝状菌生长的选择池以及增强生物除磷脱氮的内循环过程。 5.2.2.2A2/O系统终沉池:采用圆形辐流式沉淀池，共3座
5.2.2.3A2/O系统污泥泵房:活性污泥回流与剩余污泥排放淹没式潜水泵各3台，每座终沉池两种型号的泵各1台，设计污泥泵房2座，当发生故障时淹没式潜水泵更换检修方便，污泥泵房设于地下，一般无需专人操作管理。
5.2.2.4A2/O系统终沉池药剂投加站:A2/O系统包括使用强化生物除磷，设计投加氯化铁以降低沉淀池出水中磷的浓度，由于氯化铁具有较好的絮凝作用，活性污泥在终沉池中将会更好地沉淀。
5.2.2.5砂滤池提升泵站:A2/O系统终沉池出水经提升后进入砂滤池，泵站中设有溢流堰及事故出水管路，以防止停电或水泵机械故障设计
5.2.2.6砂滤池及反冲洗泵房:A2/O系统出水经砂滤池进行最终净化，设计砂滤池分为两组，共分 12格，每格尺寸为5.5 m×4.35m。滤料为单层，顶层为砂层，其它支持层为一定级配的砾石和碎石。
5.2.2.7回用水蓄水池及加压泵房:由于厂地所限，蓄水池共设1座，分2格，单格平面尺寸为16m×44m，有效水深为4.3m，单格容积为3000m，总容积6000m3，占回用水系统处理水量的10%。
5.2.2.8加氯系统:滤后水采用液氯进行消毒，投氯点设在蓄水池的进水处，投氯量按 1mg/L设计。加氯间平面尺寸23.4m×9 m，分为三大部分：氯瓶间、加氯机间和值班室。 5.2.3中负荷系统利用现有污泥处理设施(即浓缩-预热-消化) 5.2.3.1中负荷系统曝气池:设计曝气池两组并列运行，主要用来去除BOD 。
5.2.3.2中负荷系统终沉池 :设计利用现有圆形周边进水周边出水沉淀池，利用原有刮泥机，并进行大检修，更换刮泥机损坏零件以及出水堰等设备。终沉池排泥量可视池内污泥界面高度,调节锥形泥阀，使排泥量与产泥量相协调以保持沉淀池处于最佳工况。剩余污泥经污泥泵房排至初沉池，并与初沉污泥混合后共同沉淀。
5.2.3.3中负荷系统污泥泵房:利用现有污泥泵房的土建和集泥井并进行适当改造回流污泥泵的运行由集泥井中液位计控制, 污泥泵每天自动切换，通常2台泵运行。
6.渭北火电厂
6.1渭北电厂概况
渭河发电有限公司位于陕西省咸阳市正阳乡柏家嘴村，是西安经济圈向北辐射，西咸经济一体化的交汇地。该厂始建于上世纪60年代末，原安装两台50MW东德产燃煤机组， 2006年5月，热电联产技改（2×300MW）工程前期工作正式启动。2007年8月，在拆除原有两台50MW机组的基础上，技改项目正式开工建设。 6.2工艺流程
6.2.1燃煤:用汽车或者火车运来的煤用翻车机卸车，再用输煤皮带从煤场运至煤斗中,煤斗中的原煤先送至磨煤机内磨成煤粉,而后磨碎的煤粉由热空气携带从锅炉的炉膛四角的喷口进入炉膛内燃烧；煤粉燃烧后形成的热烟气沿锅炉的水平烟道和尾部烟道流动，放出热量，最后进入除尘器，将燃烧后的煤灰分离出来，除尘率可达99%。洁净的烟气在引风机的作用下通过烟囱排入大气。从空气预热器排出的热空气分为两股：一股去磨煤机干燥和输送煤粉，另一股直接送入炉膛助燃。 6.2.2水的处理系统:自来水经过阳离子交换器、除碳器、弱阴离子交换器(除去酸性物质)、.混合离子交换器，除去Ca+和Mg+、真空负压吸出CO2。去除水中90%的盐分得到纯净水，防止水垢对生产设备工作产生影响。
6.2.3热能转化为机械能:高速流动的蒸汽推动汽轮机转子转动，形成机械能。
6.2.4机械能转化为电能:汽轮机的转子与发电机的转子通过连轴器联在一起。汽轮机转子转动带动发电机转子转动，产生磁场。发电机转子旋转带动磁场旋转,发电机定子内的导线切割磁力线感应产生电流。这样，发电机便把汽轮机的机械能转变为电能。
6.2.5水循环:释放出热势能的蒸汽从汽轮机下部的排汽口排出，称为乏汽。乏汽在凝汽器内被循环水泵送入凝汽器的冷却水冷却，从新凝结成水，此水成为凝结水。凝结水由凝结水泵送入低压加热器并最终回到除氧器内，完成一个循环。
除了上述的主要系统外，火电厂还有其它一些辅助生产系统，如燃煤的输送系统、灰浆的排放系统等。这些系统与主系统协调工作，它们相互配合完成电能的生产任务。自动控制装置及系统也是火电厂中不可缺少的部分。 6.3脱硫脱硝工艺
该厂脱硫系统原供浆系统工艺反应较为迟钝，导致长期供浆自动不能正常投入运行，脱硫出口二氧化硫含量、脱硫效率波动较大，石灰石粉利用率偏低，石膏内石灰石粉含量偏高。针对此问题，该厂在14年7月对脱硫供浆系统进行优化改造。优化改造后，新鲜石灰石浆液直接进入浆液循环泵入口，经浆液循环泵打至吸收塔上部，新鲜石灰石浆液迅速和二氧化硫发生反应，提高了反应速率，脱硫出口二氧化硫含量、脱硫效率变化平缓。反应后的浆液再由吸收塔反应区向下流动过程中，逐步氧化，石灰石粉利用率得以提高。同时，降低了石膏内石灰石粉含量，降低了石灰石粉的消耗。
脱硝系统运用了自主研发并具有国家发明专利的“脱硝催化剂前端烟气与氨均混技术”。实现了脱硝装置在性能考核试验时附加层催化剂投运前的氮氧化物脱除率不小于80%，脱硝装置出口烟气中氮氧化物含量小于100mg/Nm3，氨的逃逸率不大于3ppm，二氧化硫、三氧化硫转化率不大于1%等技术指标，完全满足或超过新国标规定排放限值。在脱硫方面，永清环保率先在渭河电厂率先采用“一炉双塔串联”新工艺，脱硫效率稳定在99.2% 以上。
第18篇：酒泉市环境污染与治理
酒泉市环境问题的研究
酒泉市位于甘肃省西北部，河西走廊西端的阿尔金山、祁连山与马鬃山之间，是甘肃省面积最大的城市。甘肃省名“肃”字由来地。东接张掖市和内蒙古自治区，南接青海省，西接新疆维吾尔自治区，北接蒙古国。东西长约680公里，南北宽约550公里，总面积19.2万平方公里，占甘肃省面积的42%，全市辖“一区两市四县”（肃州区，玉门市、敦煌市，金塔县、瓜州县、肃北县和阿克塞县），总人口110万人。
酒泉农业生产较为发达，是全国有名的制种基地。因此，酒泉人特别注重环境保护。以“削减总量、调整结构、改善质量、防范风险、加快转变”为主线，以大力推进循环经济、防治环境污染为手段，以加快治理基础设施建设和生态环境保护为重点，以建设资源节约型和环境友好型社会为奋斗目标，坚持在发展中保护，保护中发展，积极探索具有酒泉特点的“代价小、效益好、排放低、可持续发展”的环境保护新道路，努力形成资源能源循环利用、人与自然和谐发展的良好局面。积极推进城市垃圾分类管理，促进再生资源的回收利用和生活垃圾资源化利用。重点推广风能、太阳能、水电及生物质能源等清洁能源。实施光伏太阳能新能源产业、锅炉换型和集中使用、天然气建设及推广工程、清洁能源工程、路灯太阳能化、农林废弃生物质能综合利用示范项目。
就目前而言，酒泉市最大的环境问题是沙尘暴。因其特殊的地理位置，三面被沙漠包围，每到春秋时节，沙尘暴肆虐，给人民带来了极大的危害。其次，农村环境问题也较为严重。为大力改善农村环境问题，形成资源能源循环利用的局面。酒泉市在2008年推出沼气改造工程，提出“三池一改”工程，大力治理农村环境，用粪便，秸秆等垃圾制造清洁能源，彻底改善了农村脏乱的状况。各地区长期以来坚持环境审查，对各村各户卫生进行检查。就拿肃州区来说吧。政府为了提高灌溉效率，投资将原有的自然灌溉沟渠改造成U形渠，减少了灌溉过程中水资源的浪费。大力推广地膜多次使用，减少白色污染。但是，农村环境问题依然严峻，特别是农业生产过程中。尤其是化肥污染，农药污染，农业废弃物的污染。不合理的化肥使用造成了水体污染，水质富营养化。还造成土地酸化、板结、地力下降等问题。大量农药的使用破坏了生态结构，使生态系统更加脆弱，也增加了患癌症的机率。不合理的农业废弃物的处理，也是环境污染的重大问题，农用塑料地膜的使用，在增加收益的同时也加大了白色污染。大量秸秆的燃烧，造成土地肥力下降。诸多因素影响了农村环境。
因此我认为应该提高农民环境保护意识，尽量使用生物肥，减少使用化学肥料，合理使用农药。多养殖家畜，减少秸秆的焚烧。充分利用沼气，使用清洁能源。要取缔农村饮用水源地区域内的排污口,搬迁饮用水区域内的畜禽养殖点,清理饮用水园区内的垃圾、杂物,对饮用水源地划界立标,并实施围栏,确保农村饮水安全,保证农民群众喝上干净卫生的饮用水；要按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”的农村垃圾处理模式；要加大畜禽养殖污染治理项目推进力度,重点加强畜禽养殖小区和畜禽散养密集区的污染治理与废弃物综合利用,探索试行养殖业污染总量减排,有效治理畜禽养殖污染；要通过建设地膜收集、回收利用项目,加大农用地膜污染治理力度,解决农用地膜漫天飞舞、污染农村环境的问题。同时,要推广应用农药化肥减量高效施用、病虫害综合防治技术,扩大绿色和有机农产品种植面积,有效控制和减轻种植面源污染。
如此，才能合理而有效的发展经济。
姓名：任建辉 学号：201373020215 学院：化学化工学院
班级：2013级化学工程与工艺2班
第19篇：环境污染及其治理论文
摘 要
工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。
而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科，可见其意义重大。
国际环境保护立法自20世纪70年代以来发展迅速，其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从1972年的《联合国人类环境宣言》、1992年的《里约环境与发展宣言》到1997年的《联合国气候变化框架公约京都议定书》。尽管面对日益加剧的环境污染，国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法，但世界局势毕竟是纷繁芜杂的，环境问题仍然层出不穷：跨国界环境污染的法律责任问题，国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题，发达国家在国际环境污染防治中的地位、作用及其应承担的义务等等。
如何解决这些问题，如何让各国签订的各个公约、条约发挥其应有的作用，使得国际环境污染得到切实有效的控制，进而使人类赖以生存的环境向着可持续发展的方向发展。
在下面的章节中，将进一步对以上问题进行分析和讨论。
关键词：国际环境污染，污染防治，法律责任，发达国家
一、国际环境污染的严峻现状
1、国际环境污染问题的产生和发展
环境问题自古就有，但是大规模环境问题的形成和发展则是工业革命以后的事情。工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。第二次世界大战以前，人类在发展中遇到的国际环境问题主要表现在两个方面：一是生态破坏，生态破坏是国际环境问题的首要表现。由于人类的毁林开垦、围湖造田、乱挖滥采、超载放牧与捕捞、不合理的灌溉等行为，引起了土地的荒漠化、盐碱化、水土流失、植被的破坏、淡水资源和野生动植物资源的减少以及一些病虫害的流行等。这些问题在实际生活中有如下特点：范围不断扩大、时间延续长久、问题发生频繁，一些问题已超出自然界的自净与自救的极限，引起一系列生态危机。二是环境污染，18世纪末，资本主义国家的产业革命从纺织工业开始，以建立煤炭、钢铁、化工等重工业而告完成。煤的大规模应用产生烟尘、二氧化硫和其他污染物质，而冶炼业生产排放的有害物质更对各地区的环境造成严重污染。化学工业的迅猛发展是生产中分离出的氯化氢、硫化氢等排入大气，亦产生许多不良后果，如污染大气，侵蚀衣物，损毁建筑物，使树木枯黄、庄稼受害、河鱼中毒等等。此外，水泥工业的粉尘，造纸工业的废液，及染料、炸药、石油、酸碱精致等生产过程中的物料流失等，也给环境带来污染。20世纪20年代以来，石油和天然气的生产急剧增长，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趋严重。第二次世界大战以后，由于现代科学技术的迅速发展，国际环境问题有了新的变化，局部地区的问题逐步演变为全球性的问题；暂时性的问题演变成长远的问题；潜在性的问题进一步恶化演变成公开性的问题。
可见，环境问题可以分为两大类型，即环境污染和生态破坏，因而污染防治是环境保护事业的两大任务之一。事实上，由于环境污染和其他公害对环境资源和人体健康的危害较之生态破坏更为直接和显而易见，而且环境污染往往又是生态破坏的直接原因，所以各国的环境保护事业基本上是直接起源于对环境污染的治理。各国国内尚且如此，国际环境的污染问题就更应得到重视和有效的解决。
2、严峻的现状
“本世纪以来，随着科技进步和社会生产力的极大提高，人类创造了前所未有的物质财富，加速推进了文明发展的进程。与此同时，人口剧增、资源过度消耗、环境污染、生态破坏和南北差距扩大等日益突出，成为全球性的重大问题，严重地阻碍着经济的发展和人民生活质量的提高，继而威胁着全人类的未来生存和发展。”①
由联合国列出的威胁人类生存的全球十大环境问题包括：
（一）全球气候变暖；
（二）臭氧层的耗损与破坏；
（三）生物多样性减少；
（四）酸雨蔓延；
（五）森林锐减；
（六）土地荒漠化；
（七）大气污染；
（八）水污染；
（九）海洋污染；
（十）危险性废物越境转移。
从这十个亟待解决的问题中不难看出，“污染”是直接或间接导致这些问题产生的“罪魁祸首”。
而目前，就我国的环境污染来看，形势是相当严峻的。
“我国有80%左右的污水未经处理就直接排入水域，造成全国三分之一以上的河段受到污染，90%以上城市水域污染严重，近50%的重点城镇水源不符合饮用水标准。我国地下水也普遍受到不同程度的污染，湖泊的污染也有增无减，富营养化程度逐年加重。另外，水污染导致城市缺水现象更加严重，我国南方城市因水污染导致缺水量占这些城市总缺水量的60%-70%.” ②
日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对我国正在实施的可持续发展战略带来了严重的负面影响，而且还严重地威胁到城乡居民的饮水安全和人民群众的健康。除此以外，我国还面临着固体废物污染、大气污染、放射性污染等等问题。
由此可以想象，国际环境的污染已经达到什么样的程度，而环境保护工程的前景也是不容乐观的。
“在这种严峻形势下，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和走过的历程，认识到通过高消耗追求经济数量增长和”先污染后治理“的传统发展模式已不再适应当今和未来发展的要求，而必须努力寻求一条经济、社会、环境和资源相互协调的、既能满足当代人的需求而又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路。” ③
3、国际环境污染防治法的发展
有关环境保护的国内立法，早在中世纪时就在一些国家出现。但国际上保护环境的努力，直到二十世纪初才逐渐开始。最早的有关环境保护的国际条约，主要涉及两个方面，一方面是野生物种的保护；另一方面就是界河和国际河流的渔业管理和水污染的防治，最著名的例子就是美国和加拿大1909年签订的《美加界水条约》。
二战之后，有关环境保护的国际条约开始不断增多。
1954年《国际防止还上油污公约》是最早的海洋环境保护的国际公约。
《长程越界大气污染公约》是联合国欧洲经济委员会于1979年签署的，1983年生效。该公约是世界上第一个关于大气污染的区域性公约，在控制酸雨污染等方面具有积极意义。
《联合国海洋法公约》是1982年12月在牙买加的蒙特哥湾通过的，我国于1982年12月10日签署，并于1996年6月7日批准加入该公约。
为和平地利用核能，防止核能利用给人类带来危险，国际社会通过许多关于防止放射性和核污染方面的国际条约和公约，主要有1936年8月通过的《禁止核武器试验条约》、1968年7月通过的《不扩散核武器条约》、1986年《核材料实质保护公约》等等。
到1992年，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢通过了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》、《气候变化框架公约》等多项重要文件。这些宣言和公约最鲜明的一个特点在于把环境保护和经济发展联系起来，强调发展对于国际环境保护的重要意义，使得国际环境污染防治法的发展进入了一个新的阶段。
二、跨国界环境污染的法律责任
在关于国际环境污染防治的立法体系中，一些基本原则已为各国所公认。包
括可持续发展原则、国家环境主权及不损害国外环境责任原则、共同但有区别的责任原则和国际环境合作原则等。下面将就其中涉及到跨国界环境污染所产生的法律责任的有关原则进行讨论。
1、损害环境者付费原则
国际环境法的实施是国际环境法所追求的国际环境秩序得以实现的重要保证。而国际环境责任是国际环境法实施的必要前提，是国际环境法法律效力的具体体现。
“国际环境损害责任是指国际法主体因违背国际环境义务而承担的赔偿责任。” ④而在跨国界环境污染造成的环境损害活动中，实际主体多为跨国公司或私人经营者。这些所有人或经营人，要么是国际组织、跨国公司等法人，要么是自然人。因此，在归责问题上，现在各国基本达成一个共识，即“损害环境者付费原则”。如1969年《国际油污损害民事责任公约》规定，损害责任属于船舶所有人。又如，欧洲理事会《关于废弃物引起损害的民事责任公约》将损害责任归属于制造者。
“损害环境者付费原则是指，开发利用环境和资源或者排放污染物，对环境造成不利影响和危害者，应当支付由其活动所形成的环境损害费用或者治理其造成的环境污染与破坏。它是当今世界各国在解决环境损害责任负担方面所坚持的一项基本原则。”⑤
经济合作与发展组织环境委员会于1972年提出了“污染者付费原则”或“污染者负担原则”。由于这一原则有利于促进合理地利用环境与资源，防止并减轻环境损害，达到公平负担；因此很快得到国际社会的认可，并被一些国家确定为环境法中的一项基本原则。
实行损害环境者付费原则有着现实的必要性和极大的合理性。
首先，实行损害环境者付费原则有利于促进环境开发利用者重视环境保护，积极预防和治理污染。环境的开发利用者，污染或者破坏的是全社会的环境，一般对其本身的利益无多大影响，如果没有制约或激励机制，就很难使其自觉地去保护环境。因此，要想使其重视环境保护，就必须把环境保护的好坏与其经济利益的得失联系起来。实行损害环境者付费原则就是把环境保护与经济利益相联系的途径之一。它既可以起到对重视环境保护者的激励作用，又可以起到对危害环境者的制约作用，使得环境的开发利用者不得不尽量地减少对环境的污染和破坏。
其次，实行损害环境者付费原则有利于为环境保护筹集资金。环境保护是一项需要大量资金投入的事业，而且投入的资金在短期内一般难以有直接的经济利益回报，甚至有时对投资者根本不会带来直接的经济利益。如果不实行损害环境者付费原则，谁也不会主动地去进行环境保护投资。实行损害环境者付费原则，由对环境造成危害者承担环境损害费用，就可以筹集到大笔环境保护资金，使环境保护的费用有一个比较稳定的来源，也可以在一定程度上减轻各国政府的财政负担。
2、国家环境主权与环境责任
国家主权原则是国际法的基本原则之一。国际环境法作为国际法的一个分支，自然也必须遵循国家主权原则。
在国际环境法领域，传统的绝对的排他性的国家主权原则显然不利于国际环境保护。这也正是国际环境法作为一门边缘学科的特殊性。由于空气、海洋等自然资源的特殊属性，以及人类生存环境所具有的唯一性，注定了那种绝对的独立的国家主权必将阻碍整个国际环境保护工程。因此在面对国际环境关系时，各国对国内环境事务享有独立的最高权力，对国际环境事务享有平等的参与权。而各国在处理国内环境事务时，也必须是以可持续性发展为前提而进行的。
国家主权原则需要发展，在充分强调各国的环境主权的同时，亦要强调其应承担的环境保护义务，即“国家环境主权不损害国外环境的责任”。这一原则也已成为当今国际环境法的基本原则之一。1992年的《里约环境与发展宣言》对此做出了进一步解释，在第2 项原则中提到“根据《联合国宪章》和国际法原则，各国拥有按照其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围以外地区的环境的责任。”同时，在第18项和第19项原则中也提到“各国应将可能对他国环境产生突发的有害影响的任何自然灾害或其他紧急情况立即通知这些国家。国际社会应尽力帮助受灾国家。”“各国应将可能具有重大不利跨越国界的环境影响的活动向可能受到影响的国家预先和及时地提供通知和有关资料，并应在早期阶段诚意地同这些国家进行磋商。”
可见，权利与义务的关系是时时都存在的。在环境问题面前，国家环境主权的行使应当与其它国际环境法基本原则相一致，尤其在与上面提到的损害环境者付费原则结合时，国家环境主权在某种程度上来说应该服从它。
在跨国界环境污染造成的环境损害活动中，实际主体多为跨国公司或私人经营者，因此在跨界环境损害责任中，国家还有为个人行为承担赔偿的责任。
国家之所以对个人行为承担环境赔偿责任，是因为国家对私人行为所从事的某些活动，尤其是一些具有高度危险性并可能造成灾害性后果的活动具有控制权。而且个人的财力往往无法承受跨界的环境损害，从保护受害人的角度考虑，也只有国家才能保证受害者利益得到充分的保障。
国家环境主权的行使是一个国家固有的权利，但呼吸着用样的空气，汲取着同源头的河水，任何国家都有义务以各国利益来服从人类的共同利益。
国家主权神圣不可侵犯，国家主权应当受到保护，这是无庸置疑的。但整个人类的生存环境更应受到关注和保护！这是一个主要矛盾和次要矛盾的辩证关系。
三、国际环境污染防治的法律保护及执行监督
1、国际环境污染防治的法律保护的有关问题研究
为了保护和改善国际环境，在国际环境保护中，各国日益认识到运用法律调整各国在开发、利用、保护、改善环境活动中产生的国际关系的重要性，为此，各国召开了一系列的区域性的、全球性的国际会议，制定了众多的条约，其中包括很多环境污染防治方面的公约和协定。但就算是得到了国际社会的普遍关注，这一领域仍然是存在很多问题的。
当跨界环境污染行为产生时，通常行为实施国要承担民事责任。目前国际上通行的环境损害所引起的民事责任主要有赔偿损失、停止污染损害、排除污染妨碍、恢复原状、赔礼道歉等。在实践当中，国际环境领域民事责任最经常最主要采用的方式是赔偿损失。“国际环境损害民事赔偿责任，主要是指恢复原状即负担恢复环境损害发生之前存在的环境状态所需要的一切费用。”⑥但在具体适用时，完全恢复原状往往做不到，实际做法只能是按照实际损害给予赔账款或者其他方式的补偿。
我们知道，自然环境中的大气、水等资源有其不可再生性，或者很难再生。因此，通常情况下要在污染行为后恢复原状基本上是没有可能的。就目前各种国际环境污染防治法及国际环境损害民事赔偿责任的条约来看，“赔偿费用”似乎成了通行的做法并得到认可。显而易见的，这样的法律保护是有违我们的初衷的，因为损害行为已经发生，损害结果已经产生，环境已经遭到了破坏，我们已经很难让遭到损害的环境再恢复之前的面貌。面对这个问题，我们似乎陷入了一个恶性循环的怪圈：损害-赔偿-再损害-再赔偿。好像只要用钱就能赎回因环境破坏而犯下的罪过。如果金钱能够解决日益严重的环境问题，那倒是再简单不过的了。
而这个问题在某些发达国家的行为中体现得尤为突出（后文将着重论述发达国家在国际环境污染防治工程中的地位和作用）。
我个人认为，在一国实施了损害环境的行为之后，赔偿并不能真正解决问题，而需要该国以实际有效的行动来重建环境。这样做的目的在于，第一：加重对损害行为的惩罚力度，而不仅仅是按照实际损害来给予赔偿；第二：由该国组织恢复重建工作，尽管已无法恢复到损害前的状态，但于该地区总算是一种最大限度的弥补。通过长期的环境治理工作，时间已经证明了“先污染后治理”的道路是行不通的，甚至是有害无益的。
因此，尽管面对着这许多保护环境的公约、条约，我们仍然毫不乐观。毕竟，这样的法律还无法很好的起到保护作用。赔偿只是补偿，如何建立起一种真正能够对环境进行可持续性发展、规划及利用的法律已经迫在眉睫。
2、国际环境污染防治法的实施、监督
国际环境法的实施与国家责任直接联系在一起，如果国家不履行甚至违反其依国际环境法所承担的义务，那么就得为之承担相应的国家责任。另一方面，国际环境法如得不到实时，各国没有切实履行其环境义务，各国在利用、保护和改善环境方面的协调意志不能实现，那么，国际环境法就不过是一纸空文。
同时，国际环境纠纷问题通常需要迅速的解决，纠纷的持续往往会给环境造成无法弥补的损害；环境纠纷本身常常包含不确定的科学和社会经济因素，他们不仅涉及到国家的主权权利，而且经常涉及到国际社会的共同利益。这也是国际环境法的特殊属性的体现。
由于国际环境保护制度很多是通过框架公约加上实施公约的议定书而形成的。在这些制度中，有效力的规范常常会随着对环境现象的科学认识以及各国间合作的发展而有所变化，缔约国在发展这些规范是一般会考虑所有相关的因素，以便公正的平衡缔约国间的不同利益。通常，缔约国定期举行会议，各国有义务报告本国实施公约的情况，并相互进行审查。在这方面，非政府的环境保护组织可以发挥重要的作用。
非政府组织虽然不是国际环境法的主体，但其在国际环境法的实施中的作用是不容忽视的。1989年在《濒危野生动植物物种国际贸易公约》第七届成员国大会关于提高非洲象的保护等级的一场争论就是非政府组织影响环境条约实施的一个很好的例子。
在实施国际环境法的途径中有一种情况涉及到了比较复杂的国际法问题，即当国际不当行为对国家管辖范围以外的环境造成损害的时候，谁有权利或资格以全人类的名义对损害国家管辖范围以外的环境的致害方提出权利要求的问题。
例如国际捕鲸委员会从1986年起禁止商业性捕鲸行为，但日本以科学研究为由来掩盖其商业企图，从1987年以来一直捕杀小须鲸，去年（2000年）7月份更宣布计划增加捕杀行动。对此，国际社会的一直表示强烈的抗议，国际捕鲸委员会、各环保组织虽然曾力图阻止日本的捕鲸作业，无奈缺乏这方面的法律规范，收效甚微。日本之所以多年来一直肆无忌弹，正是因为目前国际上尚没有对这种超出国家管辖范围以外的环境损害的权利要求问题有一个明确的规定。大多数环境条约只是一般地要求按条约的条款解决争端，更有环境条约明文规定不适用于国家管辖范围以外的环境。
国内环境法可以通过国家强制力保证实施，而国际环境法则没有一个公认的国际权威或国际强制力来保证它的实施。
“目前，国际环境法尚未承认一国享有代表国际社会对损害国家管辖范围以外的环境的国家提起类似于国内法中的集体诉讼的权利。”⑦这就使得像日本这样的一些为了本国利益而不顾全人类共同利益的国家得以逍遥地进行的破坏行为。无法定则无拘束，无法定则无保护。我们应当立即行动起来，在这方面完善立法，因为从保护全球环境的角度看，这项权利最终需要得到国际社会的承认，其前提是，它必须是一项以国家主权原则和共同但有区别的责任原则为根据的平等的权利，而不是一项可以被少数国家用来限制别国的发展和为本国谋取私利的手段。
人类正处于历史的抉择关头，“任何一个国家都不可能单靠自己的力量取得成功”，联合国环境与发展大会秘书长在《21世纪议程》的序言中指出，“而联合在一起，我们就可以成功。全球携手，求得持续发展。”我们已经欣慰的看到，越来越多的国际环境污染防治公约、条约被签署，并有越来越多的国家加入，但这些公约、条约在实施和监督执行时却仍在遭遇许多挫折。毫无疑问，当一桩桩污染环境的“罪行”发生时，每一个国家的政府都应当享有制止的权利，只有这项权利得到承认并被广泛的行使，才有可能建立起一个国与国之间相互监督执行的机制，才有可能阻止某些国家冒天下之大不韪对环境进行破坏，也才有可能保护人类赖以生存的自然资源和环境，实现可持续发展的目标。
四、发达国家在国际环境污染防治中
的地位、作用及其应承担的义务
1、发达国家在环境问题上负有主要责任
解决全球环境问题是各国的共同任务，但发达国家应当负有主要责任。
从历史上看，环境问题主要是发达国家在工业化过程中过度消耗自然资源和大量排放污染物造成的。由于无视对环境的影响，发达国家在工业化过程中长期以来一直得益于某种潜在的补贴，而由于发达国家的污染行为，发展中国家现在已不能选择成本较低但对环境危害较大的发展模式，即发展中国家不能够再以发达国家曾经走过的“老路”作为发展道路，发展中国家目前寻求发展的道路必将是更加艰难和高昂的。
今天，无论是从总量还是从人均水平来讲，发达国家的消耗资源和排放污染物仍然大大超过发展中国家。因此，发达国家应当为解决全球环境问题承担更多的义务，提供新的额外资金并以优惠条件转让对环境无害的技术，以帮助发展中国家改善自身环境和参与保护全球环境。而这些并不是基于他们的慷慨或恩惠，而是代表了发达国家对人类环境早在几个世纪以前就应该付出的成本。
发达国家的这一义务，得到了大量国际文件和国际条约的确认，并也为发达国家所承认。正如《里约环境与发展公约》中第7项原则所提到的一样，“各国应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同的但是又有差别的责任。发达国家承认，鉴于他们的社会给全球环境带来的压力，以及他们所掌握的技术和财力资源，他们在追求可持续发展的国际努力中负有责任。”
2、国际环境污染防治法中有关发达国家应承担义务的问题讨论
尽管发达国家在对环境的污染和破坏中所应承担的责任已经是不争的事实，但仍有一些发达国家背弃各种国际公约、条约，为了本国利益而公然违背自己应当承担的责任和义务，这些都引起了国际社会的普遍不满和严厉指责。
美国总统布什日前明确表示美国将不会执行旨在减少全球温室气体排放量的《京都议定书》。这一表态立即引起国际舆论哗然。各国对美国破坏国际社会重大环保努力的举动表示强烈不满，对美国新政府在一些重要外交领域推行不顾全球利益的单边主义的倾向深表担扰。
为落实1997年在日本京都通过的《京都议定书》，已召开过多次国际会议，但均未取得实质性进展，一个根本原因是发达国家都试图减少自己为减排温室气体在经济上所付出的代价，同时又尽力推卸责任，试图让发展中国家也承诺具体的减排指标。
布什政府拒绝执行《京都议定书》，根本上还是从美国的经济利益考虑。布什在为其决定辩护时毫不隐晦地称，美国目前需要解决自己的能源危机和经济增长放慢问题，过多的保护环境的规定可能抑制经济增长，因而不符合美国的国家利益。对此，欧盟、日本等各有关方面反应非常强烈，认为美国将自己的经济利益凌驾于全球环保事业之上未免太霸道和自私自利。
专家指出，全球温室气体排放量与日俱增，主要是近百年来发达国家工业化进程的结果。发达国家目前仍是温室气体的主要排放者。《京都议定书》以限制发达国家的温室气体排放量为核心，正是基于这些人所共知的事实。美国作为排放温室气体最多的国家理应带头承担应有的责任。
美国不顾国际谴责，出尔反尔的违反国际法规定，可能会使国际社会多年来为控制气候变暖所作的一切努力化为乌有，使《京都议定书》成为一纸空文。
这就是一个超级大国在人类生存环境日益恶化的今天，在世界各国都在努力防止国际环境污染的今天，所做出的“贡献”。
因此，如何在此类问题发生时，给违反公约的国家尤其是在环境保护方面负有重要责任的发达国家以应有的惩罚，同样是国际环境污染防治法律体系面临的重要挑战。
由于发达国家强大的国力，使得他们在某些问题上有恃无恐。对此，发展中国家应积极行动起来、联合起来，各国际组织也应尽快制定相应措施来制止这种情况的再度发生。不可否认，由于世界经济发展不平衡等因素，要求发达国家和发展中国家在国际社会中真正达到完全的平等是需要很长时间的。但也正是这种经济发展上的不平衡，使得发达国家在环境问题上必须承担起应有的责任。
大致来说，发达国家在对环境污染防治中应承担以下责任。
第一，发达国家应在经济和技术上支援发展中国家。发展中国家对于他们在选择有利于全球环境的发展模式中所需付出的机会成本，有道德和法律上的权利向发达国家要求补偿。
前面已经提到，发达国家之所以在今天有着雄厚的国力和经济实力，是因为他们在工业化工程中，在环境问题还没有得到国际社会的普遍重视时，以对环境的污染为代价而有了一场飞跃。所以，当发展中国家今天面对经济发展与环境保护的协调问题时，有权利从发达国家那里得到援助和支持，发达国家应当从全人类的发展角度考虑，给予发展中国家以经济和技术上的帮助。
第二，发达国家在以后的发展中，也应重视起有害物排放对环境的影响。
目前，单美国每年向大气排放的二氧化碳数量就占全世界排放量的4/1，面对如此大的比例，如果美国还顽固坚持“减排百分之零”的论调，不得不使我们对国际环境的明天忧心忡忡。我认为，当今世界主题已趋于和平，如果发达国家只一味考虑本国利益，担心在承担对环境治理中的责任时，影响其在经济竞争中的实力，非但不降低损害，反而因担心发展中国家的崛起而变本加厉的对环境进行污染，那么各国通过无数努力而签订的各种公约、条约将毫无意义。
这两项义务基本上已在国际社会中达成共识，并且在很多公约和条约中都制定了相关的条款。但为何还会频频发生诸如美国政府拒不履行《京都议定书》的情况？追根到底还是由国际环境法的性质所导致。
有约束力的国际环境法规则，主要渊源在与国际条约，但由于环境问题的特殊性和国际社会在这一领域的特殊需要，国际环境法在制定和实施方面有某些显著的特点。其中之一就是“软法”现象。“„软法‟是国际环境保护领域中一个十分引人瞩目的现象，它是指在严格意义上不具有法律拘束力、但又具有一定法律效果的国际文件。”⑧
由于近二十年来制定的大量有关环境保护的公约中，通常只用笼统和含糊的语言对缔约国规定在某一领域里实行环境保护的目标和一般义务，而并不规定实现这些目标所需采取的具体的管制措施和时间期限，使得这些公约在执行时遇到很大困难，尤其是在面对“财大气粗”的发达国家是显得“力不从心”。
一方面，环境危机往往具有紧迫性，在环境破坏的事实被披露之后，公众舆论的压力常常会迫使国际社会迅速采取措施，以消除和防止环境的进一步恶化。另一方面，环境问题经常带有不确定性，对某一特定环境现象的科学认识，在相当长的一段时间里常常是不全面、不准确和不清楚的，使得各国不愿意采取代价昂贵的环境保护措施。
今天看来，仅仅制定一些“软法”来反映国际社会对环境保护的重大问题所普遍持有的政治和道德态度是远不能解决问题的。在制定有关国际环境污染防治的公约时，也应有更多更具体的条款对各国应承担的义务和违约责任等问题进行明确规定。
我个人认为，国际环境法应与国内环境法在某些方面达成一致。国内环境法无论在归责问题或保证实施上大多都有明确规定，不可否认国际环境法在这些问题上不可能同解决国内法一样，它面临更大的困难，但及早出台相关的法律是刻不容缓的。
还有一点值得注意的是，自70年代以后，有发达国家将严重污染环境的项目迁往控制不严格的发展中国家，导致世界上最严重的环境事故接二连三的发生在发展中国家，而这与发展中国家财政收入低下，民众的环境意识低下和管理水平低下有着很大的关系。因此，我们在谴责发达国家这种举动的同时，还应该认识到提高发展中国家的环境保护意识也是迫在眉睫的，只有认识到环保的重要性才能使全世界都积极参与到拯救环境的队伍中来。
这里涉及到全球主义与国家主义的问题。1972年联合国环境会议是人类就环境问题召开的第一次世界性会议，这次会议的非正式报告鲜明地阐述了只有一个地球的思想。报告指出：“我们已进入了人类进化的全球性阶段，每个人显然有两个国家，一个是自己的祖国，另一个是地球这颗行星”⑨该报告认为，世界的相互依存空前加强，环境的统一性日趋凸显，在这种情况下，人类必须学习并确立一些新的知识，即“关于分享主权经济和主权政治的伙伴关系的新意识；关于必须超出狭隘地忠顺于部族和国家的老传统，而忠于更广大的全人类。”无疑，在环境问题上，全球主义体现的比较充分，这个不争的事实也得到了普遍的认同。
世界局势逐渐向多极化的发展，国与国之间的差距在逐渐缩小，通过建立全球性伙伴关系，迎接环境与发展的挑战，是唯一可行的道路。
结束语
人类与大自然的关系是密不可分的。可以说，人类主宰地球的历史就是一部环境保护史。无论是几千年以前中西方的自然哲学思想，还是当代全方位环境保护的理念，贯彻于全部历史发展的主旋律就是人类应当与大自然保持一种相互依存、相互作用和相互发展的关系。
全球环境与发展问题，是国际各国共同关心的焦点。环境保护不只是某一国家范围内的任务，不论是发展中国家长期深受其害的土地退化、水土流失和沙漠化等问题，还是近年来提上国际议事日程的气候变化、臭氧层耗损和生物物种多样性消失等问题，都以跨越了国家或地区的界限，影响着世界上每一个国家、每一个民族以至每一个人，成为全球性的问题。解决这些问题，需要世界各国和地区协调一致的努力和发展卓有成效的合作。
发展是人类社会的永恒主题，在此过程中，人类既取得过辉煌的成就，也遭受过无数的挫折和失败。历史已经证明，只有坚持可持续发展的道路，人类与自然才能和谐。只有全世界共同努力，国际环境污染才能得到有效控制，我们也才能拥有一个美好的明天。
第20篇：环境污染治理及对策
环境监管及对策探索
欧阳绍辉
随着市场经济的不断发展和自然资源的不断开发，环境污染纠纷日益增多，并成为影响经济建设和社会治安的重要因素。所以充分认识其特点，有效地防范和治理，是当前基层经济建设和社会治安综合治理中的重要课题。以下就谈谈我个人的几点看法。
一、环境污染纠纷是社会经济发展的必然产物
环境污染纠纷，就是排污损害环境者与被损害者之间权利义务关系地争执。每个公民和法人都享有合法的环境权益，并负有保护环境的义务。当这种权益受到污染损害的时候，就必然发生权利人和义务人之间的矛盾和争执。在市场经济建设过程中，这种矛盾和争执是不可避免的。
正如人们的生存需要不断地吸收养分和排泄废物一样，社会经济的发展，也必然需要众多的生产经营者进行吐故纳新，来推进社会经济的发展。生产经营者在生产经营过程中，通过一定的社会劳动消化一定的社会资源，一部分转化为社会需要的各种产品，一部分则成为废弃物（废水、废气、废渣）向外排放，日积月累造成对环境的污染和资源的破坏。
环境的污染和破坏势必带来相关环境权益享有者的损害。环境权益的损害具体表现为环境权人的人身和财产权的损害。当环境权人因污染损害所造成的人身和财产得不到污染致害者及时足额的经济补偿，或是环境权益人和污染致害人之间对污染致害赔偿责任出现认识
上的差异时，就必然产生矛盾和争执。因此环境污染纠纷就是有关排污者赔偿责任和赔偿金额的争执。其构成要素是：第一，有明确的排污者和污染损害赔偿请求人；第二，被污染损害者有明确的赔偿请求目的；第三，有排污者的排污致害事实和损害赔偿请求人的被污染损害事实。
二、环境污染纠纷的显著特殊性
（一）环境污染治理的特殊性
环境污染纠纷因其与社会经济生活直接关联，与各种市场主体的生产经营直接关联而有着显著的特点，具体表现在：
1、主体的特定性。这类纠纷的权利主体都是特定环境权益的合法享有者，而义务主体都是因是生产经营而排污损害相关人的环境权益者。如某电厂排放的废水和废气污染了附近的村庄和农田、水系，那么村庄和农田、水系等环境权益的合法享有者就与电厂之间发生纠纷。其他与被污染村庄和农田、水系无关的人则不存在任何纠纷事实。
2、争议标的特定性。环境污染纠纷中，争议的标的都是排污者对污染损害结果的赔偿责任和赔偿金额。
3、归责原则的特殊性。一般民事责任都是以行为人的主观过错（故意或过失）为责任要件的，而环境污染纠纷中损害责任的确定实行的是无过错责任原则，即只须有排污者的排污行为，污染损害结果，以及两者之间必然的因果关系等三个要件，而不论排污者主观是否故意或过失与否。这就是说即使排污者在正常情况下的“合法排污”，只要造成了污染损害结果，损害了有关当事人的合法权益，就构成了污染
损害赔偿责任，而不论其是否违法排污，或超标排污。
4、纠纷因素的隐蔽性和纠纷事实的延续性。这是因污染损害的潜在性和长期性决定的。如前所述，环境污染致害行为是现污染环境，然后被污染的环境再危害有关环境权人的人身和财产，加上人们对客观事物认识的局限性，所以环境污染行为所致的损害往往需持续较长时间才能显现出来。又因企业排污致害行为是连续不断的，故此环境污染纠纷一经发生，往往难于一次了结。
（二 ）环境污染治理显现的态势
纵观前期的环境污染纠纷，大体上是呈现以下态势：一是纠纷隐患越来越多，众多的集体、个体企业在市场经济建设中，不懂科学管理，不讲法律约束，土法上马小化工、小冶炼、小采矿、小造纸、小制革等“五小企业”，二是污染纠纷逐渐趋向社会化、普遍化、民间化。三是污染源集中地区受污染的环境呈全方位发展的状态。污染调处难上加难。四是受污染损害的多为群体状。因为我国人口密度大，在一定环境中享用同一环境权益的多，一旦环境受到污染，则相关环境权益人都同时受到损害。
三、妥善解决环境污染纠纷的对策和建议
根据环境污染纠纷的上述特点和发展态势，如不进行有效的综 合治理，则不仅危害市场经济的健康发展，而且将直接影响到社会的安定团结。而且目前我们在处理这些问题的方式方法上与实际需要存在严重的不相适应：①地方政府在领导发展地方经济的同时，忽视了与经济发展目前出现的环境问题与其引发的环境污染纠纷，对这类纠纷
防范和治理缺乏有力的指导和协调。②环保部门在污染纠纷的防治上缺乏与其他相关部门的密切配合和协调，力量薄弱，手段单一。③部分市场主体缺乏环保法制观念，往往只管经济效益，不管环境效益。其他受污染损害者则一有索赔机会就狮子大开口，人为的扩大纠纷事实。第四，部分基层单位和群众组织缺少环保基本知识，不了解环境污染纠纷的特点和基本规律，不能正确的解决纠纷。因此，应尽快采取措施，完善多渠道、多层次、多形式的防治环境污染纠纷的综合治理机制。
1、各级人民政府要切实贯彻落实经济建设、城乡建设与环境建设“三同时”政策法律原则，从根本上控制和减少污染纠纷隐患。并将环境污染纠纷的综合治理纳入重要的议事日程，加强协调指导。
2、各级社会综合治理部门应吸收同级环保部门负责人参加，并将环境污染纠纷的防治列为社会治安的专项治理内容，落实各项防治措施。
3、环保部门要切实履行好统一监督管理的职能，协同有关部门建立健全综合治理各类环境污染纠纷的制度，形成合力、齐抓共管。
4、建立健全基层（乡镇）环境监察队伍，加强管理与业务学习，不断提高其自身素质。通过环保法律和法规知识的普及宣传教育工作，不断提高人们保护环境的国策意识，建立起排污者和受污染损害者之间协商解决纠纷的良好思想基础和正常渠道。
