推荐第1篇：某财政局关于对财政扶贫资金绩效考评工作自查报告
XX县财政局 关于2011年度财政扶贫资金绩效考评的 自查报告
X财政局：
根据《关于布置2011年度财政扶贫资金绩效考评工作的通知》（XX扶贫[2012]17号）文件要求，我局认真开展2011年度财政扶贫资金绩效考评工作，现将我县2011年度财政扶贫资金绩效考评工作自查如下。
一、扶贫成效
（一）贫困人口减少进度
按照农民人均纯收入低于X元的贫困标准我县2011年度解决的贫困人口是XX万人，占州下达计划XX万人的XX%，超额完成计划任务XX个百分点。
（二）农民人均纯收入增长幅度
我县2010年度的农民人均纯收入是XX元，2011年度的农民人均纯收入是XX元，增长额度是XX元，增长幅度是XX%。
二、资金管理及使用
（一）资金到位情况
2011年度我县中央、省、州财政扶贫资金到位XX万元，其中：中央资金XX万元，省级资金XX万元，州级资金XX万元。并按照《贵州省财政扶贫资金绩效考评试行办法》（xx财农[2009]29号）的有关要求，及时对相关项目资金进行审核拨付。
(二)县本级财政预算安排扶贫资金情况
2011年度我县本级财政安排扶贫专项资金xx万元，比上年度增长xx%。
(三)财政扶贫资金投向情况
2011年度我县财政扶贫资金的投向全部符合中央和省扶贫办确定的投向，资金全部用于我县贫困村，占资金总额的xx%。
(四)财政扶贫资金使用重点情况
2011年度我县实施的整村推进贫困村x个，投入资金xx万元，占年度资金总量的36%。
(五)年度项目计划完成情况
1、2011年度安排项目
2011年，省州批复我县财政扶贫项目xx个，其中：省产业化草地畜牧项目x个，绩效考评奖励项目x个，省马铃薯项目x个，省培训项目x个，优质干果(药)项目x个，小额贴息项目x个，雨露计划项目x个，秸秆加工及氨化项目x个，少数民族发展资金xx个，其它项目x个。当年启动实施项目x个，占任务的xx%。到目前为止，项目竣工xx个，占项目数的x%。
2011年底追加项目x个，其中：贷款贴息项目x个，优质核桃3个，马铃薯推广x个，其它项目x个。追加项目正在实施中，预计x月底竣工。
2、年度项目资金报账比例
按照《贵州省财政扶贫资金绩效考评试行办法》（黔南农
[2009]29号）的有关要求，项目资金报账xxx万元，占应报账数xxxx万元的xx%，未报账的资金原因为跨年度实施项目。
3、“三个确保”贫困村整村推进计划完成情况
按照国务院十年扶贫开发纲要的规定，我县没有贫困村属于“三个确保”的范围。
（六）项目资金管理及制度执行情况
为进一步规范项目管理，我县以积极创新机制为抓手，以发挥扶贫资金效益为目标，不断提高对项目实施的科学化、规范化的管理水平。首先，全面落实项目资金审核制。有组织、有计划的对项目实施过程中的前期准备、申报审批、实施管理和验收管护等各个环节进行实地检查、互查互审，保证了我县2011年度扶贫建设项目的顺利实施，项目资金的高效使用和安全运行。其次,认真执行项目公示制度。我县严格按照上级要求，把项目主要建设内容、项
目总投资及资金来源等重要事项在项目区内进行公示，主动接受农民群众和社会各界的监督，让广大农民有充分的知情权、参与权和监督权。再次，扎实做好项目质量跟踪监管。为确保项目建设高质量、高标准实施，切实把扶贫项目资金成为广大农民办实事、办成事、办好事，在项目建设过程中，由县扶贫办牵头负责，相关部门人员参与、项目乡镇和农户为代表，开展有组织、有计划地深入项目实施现场进行严格的审查，杜绝以小充大、以少充多、以劣充优的现象发生。
三、总体评价
我县积极完成上级主管部门交办的各项工作，文字材料力求做到详实、准确；统计报表报送及时准确、扶贫项目备案及时。县委、县政府高度重视扶贫开发工作，各部门和单位真情扶贫，全县所有机关和企事业单位结对帮扶贫困村、广大党员干部结对帮扶贫困户已经成为一种制度，所涌现出的感人事迹不胜枚举。我县扶贫资金管理规范、安全运行，在 2011年度竣工验收项目中为发现违规违纪的问题。
四、存在问题及下步打算
我县扶贫开发工作虽取得了一定的成绩，但距离上级的要求还有一定的差距。 一是项目实施对当地助民增收步伐不够快。二是项目区产业化发展有待加强。三是基础设施建设有待进一步完善。在下步项目实施中，一是加大对项目资金的管理力度，确保项目资金高效使用和安全运行；二是严格执行执行项目公示制度，不断提高群众的知情权、参与权和监督权；三是准确把握财政扶贫资金投向，确保有效资金能解决群众最需要、最直接、最现实的问题。
二〇一二年四月十日
推荐第2篇：小悟乡财政所扶贫资金管理工作汇报
小悟乡财政扶贫资金管理工作汇报
扶贫资金是关乎民生，切实落实农民群众根本利益的切实体现，同时也是反映政府的执政能力及形象的具体体现，针对现在扶贫资金使用的广泛性、规范性等课题，怎样运用好、管理好扶贫资金是我们现在的当务之急，现将我乡扶贫资金管理情况汇报如下：
一、组织机构健全，领导高度重视
为做好扶贫资金的管理工作，我乡成立了以党政“一把手”为领导的扶贫工作小组，下设办公室，具体负责扶贫计划的制定， 措施的落实，扶贫资金的管理，在具体工作中，充分认识扶贫工作的重要意义，上下协调，认真组织实施扶贫项目。
二、资金的管理
1、制定规范的报账制度
我乡在扶贫资金的报账上严格按照湖北省财政厅印发《湖北省财政扶贫资金报账制管理办法（试行）实施细则》的通知执行，并在其基础上制定了一套适应管理的报账制度。
（一）按项目单位设置扶贫资金专户；
（二）财政扶贫资金收支管理的原则：①坚持依法取得的原则，②坚持实行预算管理、收支平衡、不打赤字的原则，③坚持支出量力而行、讲求实效、努力降低运行成本的原则，④坚持以人为本、民
主与集中相结合、财务收支公开的原则。
（三）财政扶贫资金财务收支管理必须贯彻党和国家的有关方针、政策、严格执行财经纪律、遵守财经纪律法规。
（四）财政扶贫资金实行专户管理、专款专用，接受财政、审计、扶贫办等有关部门的审计和监督。
2、管理规范
我乡从项目的申报、组织、实施到资金的拨付都做到了层层把关，特别是乡领导也很重视对扶贫资金、项目资金的管理，从来不存在挪用现象。具体做法是：在项目实施完成后，由上级主管部门验收合格，资金在县财政报账到项目单位专户后，由承包人到乡扶贫办公室申请，乡扶贫办负责人开出乡自制的扶贫项目资金拨款通知单，先由分管扶贫资金领导签字属实，之后由常务乡长签字后，再到乡财政所报账，并经过财政所所长签字认可后会计才能开出相对应的项目资金。
3、账务处理
在扶贫资金的账务处理上，严格按照《财政总预算会计制度》和省厅颁发的细则设置会计账簿(总分类账和明细分类账)，做到帐目处理的科学性、规范性，使扶贫资金能够一目了然的反映出来。
三、存在的问题及建议
1、扶贫办同财政联系不够
现在的情况是项目的申报、组织、实施、报账材料的准备都是由乡扶贫办承办，而财政只负责报账，上级主管部门如果有新的政策情况下，只负责通知各部门的下属单位，使得其中很多环节脱钩，不便于工作。
2、扶贫资金管理业务知识缺乏
在现在的新形势下，靠以往的以往业务知识是远远不够的，如国、地税票据的更换，会计帐务的处理上都存在不同程度的问题，有的时候报账因为票据问题要往返多跑几次，这充分证明我们的业务知识还很缺乏。
针对以上的问题，我们建议可以适时的组织扶贫办同财政一起在各个方面进行学习、沟通、交流，以便适应现在的扶贫工作。
以上就是我乡扶贫资金管理的基本情况，请上级领导批评指正。
2011年4月6日
推荐第3篇：2312+ 2020年扶贫资金绩效管理工作实施方案
2312+
2020年扶贫资金绩效管理工作实施方案
一、资金范围
本方案所称扶贫项目资金，是指各级政府及其部门为如期实现脱贫目标，支持脱贫攻坚项目（含对个人和家庭的补助项目）的各类财政资金，包括上级补助和本级预算安排的全部或者部分用于产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、基本医疗、社会救助、农村基础设施建设以及光伏扶贫、旅游扶贫、文化扶贫等项目资金。
二、工作原则
扶贫项目资金绩效管理遵循目标导向、分工负责、全程跟踪、注重实效的原则，强化资金使用部门和单位的绩效管理主体责任，实行内部管理和外部监管相结合，对扶贫项目资金实施全过程绩效管理，全面促进脱贫质量和减贫效果提升。
三、职责分工
扶贫项目资金绩效管理按照省级统一部署，由x财政局具体协调，有关部门各司其职、各负其责。
财政局、扶贫办、发展改革局、有关行业主管部门统筹负责扶贫项目资金绩效管理工作。财政局会同有关部门，在x扶贫开发领导小组的统一领导下，加强对x扶贫项目资金绩效管理工作的指导、培训。
有关部门应当切实督促本行业实施扶贫项目资金绩效管理，牢固树立绩效管理理念，加强脱贫效果监管。
财政部门应当会同有关部门，在本级扶贫开发领导小组的统一领导下，依照职责对扶贫项目资金相关预算的编制、执行、决算实施全过程绩效管理。
资金使用单位承担绩效管理主体责任，具体落实到项目负责人。
统筹整合后用于扶贫项目的资金，按资金新的使用单位确定绩效管理主体。
四、绩效目标指标设定
本级政府应将所有财政扶贫项目资金全部设定绩效目标指标，并作为预算安排的重要依据。
x有关部门和资金使用单位应当在本级扶贫开发领导小组的统一领导下，在编制年度部门预算、单位预算时，根据中央、省和本地预算编制规定和要求、脱贫攻坚规划等，科学合理测算扶贫项目资金需求，分项设定扶贫项目资金绩效目标。
x有关部门和资金使用单位未按照要求设定绩效目标的项目，原则上不得纳入预算项目库和脱贫攻坚项目库，不得申请相关预算。
扶贫项目资金绩效目标应细化量化为绩效指标，主要包括数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响和服务对象满意度等指标。
x有关部门应根据行业发展规划、年度工作计划和脱贫工作重点部署，会同财政、扶贫部门分项制定绩效目标设定规范和目标指标参考体系，指导部门做好绩效目标指标设定工作。
五、绩效目标指标审核
x有关部门应根据本级财政部门规定的内容、格式、时间等要求，编报并正式提交本行业、本领域扶贫项目资金绩效目标指标，并对绩效目标指标的设定依据、设定理由等逐项作出说明。
成立x扶贫项目资金绩效目标审核领导小组，由政府主要负责同志任组长，财政、扶贫办、发展改革局、有关行业主管部门、审计、纪检监察等部门为成员单位，必要时邀请第三方机构专家参加，依据国家相关政策、脱贫攻坚规划等，对有关部门编报的扶贫项目资金绩效目标指标进行审核，具体包括项目的必要性和可行性、绩效目标与脱贫目标的相关性、绩效指标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容。
审核通过并安排预算的，x有关部门应当将扶贫项目资金绩效目标报送本级扶贫开发领导小组备案，并编入本部门预算依法予以公开。审核未通过的，不得安排相关预算。
六、绩效目标批复
x财政部门应当按照规定将相关扶贫项目资金绩效目标随部门预算一同批复至有关部门。
扶贫项目资金绩效目标批复后，原则上不作调整。预算执行中因特殊原因确需调整的，应当按照绩效目标管理要求办理。
扶贫项目及相关预算需要变更的，包括上级增加补助、本级调整预算安排等，应当按照规定程序同步调整绩效目标。
七、绩效执行监控
预算执行中，x有关部门应当建立扶贫项目资金绩效目标执行监控机制，组织资金使用单位定期对预算和绩效目标指标执行情况进行跟踪分析，并定期向本级财政和扶贫部门报送绩效目标执行监控结果。扶贫项目资金实际执行与绩效目标偏离的，x有关部门应当及时予以纠正。
x财政部门应当加强监控结果应用，发现问题的，应当及时予以处理；问题严重的，应当依法及时收回或暂缓拨付财政资金。
x财政部门要充分利用相关动态监控信息系统，开展绩效目标执行监控。x财政部门负责将扶贫项目资金绩效目标及指标嵌入系统，x资金使用单位负责在线填报扶贫项目资金使用情况和绩效目标执行情况并上传相关证明资料。
八、绩效评价
年度预算执行终了，资金使用单位应当组织开展绩效自评，填报绩效目标完成情况，对未完成目标的分析原因并提出下一步改进措施，按照规定的时限、程序、内容和形式，将绩效自评结果及时报送本级财政和扶贫部门。
x财政部门会同本级审计部门对扶贫项目资金绩效自评结果进行抽查。绩效自评抽查结果应报本级政府、扶贫开发领导小组。
x级财政和扶贫部门根据需要，可以自行或委托第三方机构，对扶贫重点项目和重点区域资金使用情况组织开展绩效评价，并将评价结果及时反馈有关部门和单位，要求其对发现的问题进行整改。
绩效自评结果和抽查结果应当作为有关部门和单位改进管理，财政调整财政支出方向及安排以后年度预算的重要依据。
x财政部门应当将绩效评价结果编入本级决算并依法予以公开。x有关部门应当将绩效自评结果编入本部门决算并依法予以公开。
九、责任追究
对扶贫项目资金管理使用中发现问题的，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党问责条例》《财政违法行为处罚处分条例》和扶贫资金监督管理追责等有关规定，对相关部门和人员实施追责。
扶贫项目资金绩效管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的规定追究相关部门和人员责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
推荐第4篇：局绩效管理工作汇报
某县交通局绩效管理工作汇报
考评组各位领导、同志们：
我代表县交通局全体干部职工欢迎你们前来考评指导工作，衷心感谢诸位对我局的关心、指导和大力支持。
绩效管理是一个系统工程，我局在深化机关效能建设的基础上，按照“重激励、硬约束、严考核”和“奖优、治庸、罚劣”的总体要求，紧抓思想队伍建设和制度落实，机关作风有了质的转变，交通基础设施建设不断推进，行业服务水平不断提高，各项工作取得明显成效。
今年来我局的绩效管理工作在县委县政府的领导下，在全局干部职工的努力下，安全生产管理工作2009-2010年度获得市政府安全生产工作先进单位，全县考核连续三年获得第一名；权力运行规范，行政执法无行政复议案件，实现零投诉；政风行风评议评议工作得到市交通局的充分肯定；精神文明建设在县级文明单位的基础上获得第九届市级文明单位称号；“优质服务流动红旗”常驻行政中心交通窗口；植树绿化工作成绩突出；招商引资任务超额完成；向上争取资金全县排名第一；打假及综治维稳工作富有成效；“民生工程”大力投入，安保工程保障有力，绩效考核在去年获得政府工作部门第一名的基础上，戒骄戒躁，力争再创佳绩。以下是今年来我局绩效管理工作汇报：
一、工程建设方面
（一）协助做好海西高速公路网某某县联络线某某段3公里建设项目、某某铁路某某段、某某县港区建设以及某某陆岛码头500吨泊位的各项前期准备工作。
（二）农村公路建设养护方面今年已完成县道某某线后
1续9.7公里改造工程，投入资金1266万元；县道某某线东厦路段5公里改造工程于4月份完工，投资510万元；完成54公里农村公路项目建设任务，总投资4320万元。
农村公路养护采用多元化养护管理模式，得到市交通局的肯定。今年5月份全市农村公路养护工作现场会在我县召开。
（三）撤渡建桥及危桥改造方面今年投资2700万元完成撤渡建桥项目2个（即某某大桥、某某中桥），危桥改造项目三个（即某某中桥、某某中桥、某某桥）。
（四）某某沿海大通道某某段工程建设方面，一期工程
4.12公里建设项目已完成年度投资6000万元，计划明年上半年完成。
（五）积极实施农村公路安保工程和植树绿化
今年以来，共投入安保资金212万元在县乡道路、农村学校路口以及旅游景点公路建设配套安全设施。植树绿化工作投入资金346.5万元，完成县乡道植树235公里，绿化景观8500平方米，实现植树绿化率100%成活率100%。
（六）开展地质灾害点边坡防护治理工作
投入资金350万元，对县道某某线某某乡某某村路段进行优化治理，保障通行安全。
二、行业管理方面
（一）强化行业监管和行政执法工作，公路、水路无“三乱”的成果继续巩固。保持对非法营运的高压打击态势，今年以来，我县共查获黑车23辆，查获违章车1100辆次。开展规范权力运行工作，健全落实《规范权力运行制度》以及《自由裁量权基准制度》等执法制度，树立了高效、文明、廉洁的行政执法形象。规范权力运行工作以来，我局无行政
复议案件，实现零投诉，群众比较满意。
（二）构建完善的农村客运网络。建成4个农村客运站，新增4条公交客运班线，农村客运首次实现了100%村村通班车的网络化目标，方便了群众的出行。
（三）安全生产工作迈向新台阶。积极开展隐患排查治理“百日行动”等10项专项整治活动，强化“一岗双责”，落实主体责任。加大资金投入县乡公路安保工程，确保消除交通运输安全隐患。加强宣传教育，加大力度打击运输市场违法行为，取缔2艘不合格客渡船，狠抓法定节假日及汛期的安全工作，今年无发生安全责任事故。安全工作在多次的检查和评比中，受到上级领导和部门的重视和肯定，全县考核连续三年获得第一名；在全省安全生产征文比赛中，我局撰写的论文还被省安监局评为优秀奖。
三、建立综治信访维稳机制。协助搬运公司职工解决个人社保、医保问题，基本解决职工上访问题；对全县49部农村客运班车、63部出租汽车和6艘内河渡船发放燃油补贴共463万元，维护了公路、水路客运市场稳定。积极参与“平安社区”、“平安家园”活动。认真协助挂钩村开展计生、打假、家园清洁等综治工作，拨付20.52万元给予资金支持。另外今年干部职工还捐出4.34万元用于扶贫助学。挂钩村计生工作摘除黄牌位列前7名，市农办确定该村为全市家园整洁现场示范村，我局派驻挂钩村第一书记某某同志被某某市委授予“优秀共产党员”荣誉称号。
四、党建、精神文明、机关效能及作风建设方面
（一）深入开展争先创优活动。一是加强思想政治理论教育。开展《廉洁从政若干准则》、《正确认识反腐倡廉形势 切实筑牢拒腐防变防线》以及《职业道德修养》专题讲座，进行
全体人员的党风廉政、文明服务教育。二是树立典型，大力弘扬交通运输行业核心价值体系和宣传许振超等交通系统先进人物。交通总支在建党九十年之际表彰10名优秀党员和3名优秀工作者，一名“优纪检干部”、二名“优秀共产党员”获得县委的表彰。省直机关党工委在28期刊登《某某县交通系统扎实开展争先创优活动》，某某县争先创优信息72期全文刊登优秀共产党员方堂受的事迹《风雨路上显真情》。三是加强党风廉政建设，完善丰富“某某县交通局廉政文化教育园地”内容，加强对交通系统干部职工的理想信念、权力观、反腐形势和反腐警示教育。继续开展工程建设领域专项治理工作，坚决推行工程招投标制、廉政“双合同”制、执法监察制，将纪检监察工作融入整个交通建设的全过程，至今年10月份累计节约建设资金395.7万元，保障交通事业健康有序发展。
（二）积极开展创建“省级文明县城”、“省级文明行业”和“市级文明单位”活动。省级文明行业创建获得县文明办充分肯定，在县级文明行业排名靠前，争创“市级文明单位”工作也得到市文明办好评并顺利通过验收。通过文明创建活动，有效地促进交通全面工作又好又快地发展，干部职工工作积极性空前高涨，精神面貌得到较大的提高，文明创建深入人心。
（三）机关效率与作风纪律。一机关效能建设方面认真抓好基础性制度建设，健全落实学习、考勤、会议、考评、安全管理等管理制度，以《省政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》等一系列机关效能管理措施严格干部职工的考勤、请销假和公车管理，加强对机关慵懒散行为的内部效能督查，大大地提高了机关办事效率，机关作风有了质的提
升。二深入开展民主评议政风行风活动，坚持将政风行风建设列为工作的重中之重，做好民评工作的自评，在市局专项检查中，获得了充分肯定。三行政服务中心交通窗口转变工作作风，提高办事效率，提升服务水平，办理交件1676件，办结率100%，实现零投诉。
五、超额完成年度招商引资、招工任务。今年县委县政府下达的招商指标是引进1个300万元光电企业，我局共引进三家光电企业，即福建某某科技有限公司、某某科技有限公司和某某有限公司，合计投资1508万元。招工任务14个，实际完成15个。
六、向上争取资金成效显著。在上级领导及有关部门的大力支持下，今年我局在农村公路建设和养护、危桥改造、安保工程及绿化等方面共向上争取资金4000多万元，全县排名第一，获得县委县政府的充分肯定。
一年来，我局的绩效管理工作硕果累累，我们主要做到：
一、领导重视。成立“绩效管理考核领导小组”，对各项工作进行统筹安排和具体落实。
二、健全制度。制定《绩效考核制度》、《岗位目标责任制分解方案》。各项工作实行“三制”，即“责任挂钩机制”、“ 分工考核机制”、“ 层层负责机制”，形成鼓励先进、鞭策后进、奖优罚劣、争创一流的良好局面，确保工作任务的贯彻落实。
三、队伍建设。加强干部职工教育培训，丰富干部职工文化生活，增强全局人员的团结协作精神和集体荣誉感，提高全体人员的工作积极性。
某某县交通局2011.12.20
推荐第5篇：县政府绩效管理工作汇报
*****县政府绩效管理工作汇报
2012年，****县认真贯彻落实区、州政府绩效管理工作会议和文件精神，紧紧围绕区、州、县党代会提出的目标任务，按照“*****”的工作要求，及时调整思路，转变观念，明确目标，狠抓落实，全力推进政府绩效管理工作扎实开展。
一、明确目标，突出重点
我县按照区、州《绩效管理实施方案》的要求，认真部署绩效管理和效能监察工作。成立了****县政府绩效管理领导小组和办公室，具体负责组织、协调、安排、指导绩效管理考评工作。结合我县实际，研究拟定了《****县政府绩效管理工作实施方案》和《****县绩效管理监察工作要点》，已上报县委、政府审批，通过后将予以下发。进一步明确了各乡镇人民政府，县政府各委、办、局，直属事业单位为我县2012年绩效管理的主要考评单位。突出了我县绩效管理和效能监察工作将围绕重大项目、民生项目、援疆项目建设开展，有序推进；将围绕建设服务型政府，优化内部运作和管理，简化办事程序，压缩办事时限，切实提高政府绩效管理工作的效率和质量。聘请了****名效能监察员，对政府绩效管理工作进行全程监督。
二、强化监察，狠抓落实
我县围绕今年确定的重大项目、重点民生工程和援疆项目，特别是2012年工作任务的推进和落实，进一步加大了绩效管理察访核验力度。2月底、3月初会同县督查室对我县今年确定的9大重点民生工程进行了专项督查，及时将督查结果反馈给了县领导。组织相关人员对《十个严禁》、《四项制度》工作制度执行情况进行了专项督查，并对各行政单
位工作人员工作纪律执行情况进行了暗访。制作了违反会风会纪专题片，在重要会议上播放，对各级干部起到了很大的触动作用，进一步严肃了会风会纪。加大对政务服务中心和信访调解中心各单位窗口服务的问效力度，对“两个中心”事务的办结情况进行了跟踪回访，群众的满意度达到****%以上，进一步树立了政府的良好形象。***月底，我县将计划对各单位负责效能建设和效能监察的工作人员进行业务培训，在各单位设立效能监察办公室，强化对效能建设的督查。同时，进一步发挥*****名效能监察员的作用，继续组织效能监察员开展明查暗访，定期通报相关情况。成立了绩效管理督查领导小组，针对不同行业和部门制定了效能监察方案和工作制度，使效能监察常态化、规范化。
三、健全制度，强化责任
相继出台了《*****县政府绩效管理考评细则》、《岗位责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《首问负责制》、《****县机关工作人员“十个严禁”行为准则》、《****县效能监察员评议制度》等相关制度。各乡镇场站、各单位、各部门也相继建立和完善了绩效管理相关制度，使绩效管理工作保障机制得到进一步完善，实现了由“领导管”向“制度管”的转变，保证了各项工作的科学化、规范化运行。
四、认真受理，完善问责
我县充分发挥效能投诉中心的作用，认真受理群众来访、来电、来函投诉件，截止目前已受理、转办效能投诉件件，做到了“有受必理，有理必果、有果必复”。完善了行政问责制度，按照《****县党政领导问责暂行办法》和《****县机关工作人员效能告诫暂行办法》的规定，加强对投诉案件的转办和查处问责、问效力度。在全县范围内通报了201
1年政府各部门机关效能建设考评排名情况，县分管领导对各排名靠后的单位行政领导进行了效能谈话，起到了震慑作用。
五、加强宣传，营造氛围
我县积极采取多种措施，多层次、多形式地宣传政府绩效管理工作。组织了政府各行政事业单位主要领导****余名，通过电视台向全县人民公开作出效能承诺，公布单位效能投诉电话，接受社会各界的监督。在*****县党风廉政网设立了政府绩效管理专栏，及时公布、更新绩效管理的工作动向。建立了信息专报，积极登载各单位绩效管理好的经验和做法。加大了绩效管理的外宣力度，与新闻电台及时沟通，播放各单位绩效管理的工作动态。通过多种形式的宣传，营造了良好的氛围，进一步增进了社会各界对政府绩效管理工作的理解和认识。
下一步的打算：
1、加强对重大项目、重点民生工程和援疆项目的监督监察，加大问效力度，确保工作任务的圆满完成。
2、着重抓好重点评议单位的效能建设，以点带面。
3、抓好牵头单位的工作落实，特别是督促关键领域和重点环节的牵头单位做好绩效管理考评工作。
4、加强各单位绩效管理的监督检查，强化行政问效。
5、认真开展好公众满意度测评、公众评议、察访核验工作。
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财政局加强民生资金监管 惠民生 强绩效
来源：系统管理员 发布时间：2013-09-26
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今年以来，翁牛特旗财政局在加大民生领域投入的同时注重加强对民生资金的管理和使用，确保民生资金政策执行到位，让财政资金发挥最大效益。
一是统筹用度，做好预算安排。严格控制一般性支出和行政性支出，积极整合资金保障民生工程和重点项目建设，在资金安排上做到“支出有需，主次有分，缓急有序，增长有度”。今年上半年，预算安排用于教育、文化体育、社会保障和就业、医疗卫生、住户保障方面的支出占预算总支出的50%以上。
二是加强配合，拨付资金及时。以民生项目实施牵头部门为主，加强相关部门间的联动配合，细化目标任务，明确职责分工，确保民生工程实施到位，令群众满意。对民生资金实行专户管理和报账制管理，对建设性项目按工程进度拨付资金，对急需项目尽量调配资金，采取预拨、代垫上级补助等方式，及时进行拨付，保证了民生工程的需要。
三是强化监管，提高资金绩效。对各项资金管理办法进行分类梳理，全面建章立制，完善民生资金管理制度。对项目资金的管理使用坚持事前参与、事中监督、事后稽查制度，坚持资金管理实施全过程与重点环节考核相结合的原则，对是否专款专用、资金运行情况、项目完成情况等方面进行考核，确保资金使用安全，发挥最大效益。
县财政局三措施加强民生资金监管
发布日期：2012-06-11 访问次数:
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为认真贯彻落实民生政策，全面提升人民生活的幸福指数，县财政局以资金管理为主线，以完善制度、规范流程、强化监管为切入点，确
保了资金管理使用的安全有效。
规范制度建设。先后制订了《财政惠民补贴专项资金管理办法》、《涉农补贴资金实行“一本通”发放管理办法》等多项规章制度，明确了在民生资金申报、实施、监管过程中部门职责权限和程序，保证了民
生资金按进度及时、快捷到位，民生补贴资金发放流程更加顺畅。 规范工作流程。进一步梳理工作流程，实现从民生资金申报、项目实施、竣工验收等程序的规范化、程序化，结合管理过程中的关键节点，科学设置工作岗位和权责，实现任务细化、责任到人、监督到位，实现
了全方位、立体化监督管理。
规范监管模式。协同审计、检察等部门做好外部监管，同时将财政民生资金管理使用情况纳入局内部监督范围，切实构建多层次、立体式的监管模式；以拨款程序是否合规、拨款手续是否完善、资金拨付是否及时、资金使用是否合理、变事后监督为事前、事中、事后全程监管，实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接，保证了民生资金使用的真
实性、公正性。（宋红阁 李军）
编辑：王连东
是加强政策宣传。强化对工作人员的教育，牢固树立惠民资金是“高压线”的意识，切实增强严格执行惠民政策的自觉性。创新宣传方法，切实把惠民政策宣传到人民群众中去，做到家喻户晓，充分保障人民群众的知情权、监督权。
二是落实监管责任。切实加强对惠民资金监管工作的领导，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，细化经办机构和工作人员岗位职责，落实监管责任，切实加强对惠民资金的日常监管。
三是加强制度建设。严格规范工作人员从业行为，完善资金分配办法，规范资金管理使用各个环节流程，建立健全惠民资金流程管理、全程监督的风险防控机制。
四是狠抓监督检查。注重资金运行全过程的监督检查，严把资金兑付审核关，加强监管举报和电话回访制度，自觉接受社会各界的监督。
一是专户管理，专款专用。就业资金、最低生活保障资金、社保基金等社会保障资金，全部实行财政专户储存，收支两条钱管理。各级财政安排的就业、低保等社会保障资金及时转入财政专户管理，支出时直接从财政专户拨付，确保了资金安全，避免了挤占和挪用。
二是建立制度，有章可循。近几年来，九龙坡区根据有关规定出台了10多项社会保障资金使用管理制度。涵盖了社会保障工作的各个方面，分清了部门职责，规范了流程设计，明确了补贴标准，使社会保障资金管理有章可循、责任明晰、程序规范、制度合理。
三是直接支付，提高效率。对该区部分就业、医疗、企业军转干部生活困难补贴等社会保障资金，采取财政直接支付的方式，有效减少了资金流转环节，防止漏洞，提高了资金使用效率。
四是严格审核，事中监督。在规范制度、进行事前预防的同时，还对日常的社会保障专项资金审核拨付严格把关，加强事中监督，除严格审核纸质资料外，还进行电话抽查、实地调研、现场核查。
五是事后检查，查漏补缺。对社保资金的使用管理情况定期或不定期进行监督检查，并及时在财政和编制政务公开网公示，接受社会监督，并对检查结果进行通报，对检查发现的问题，及时进行整改，大大促进了社会保障资金的规范使用。
近日，平昌县财政监督局，积极开展2006年至2007年6月实施的“惠民资金” 使用管理情况检查。重点从六个方面着手：一是按照各项资金管理使用要求，检查是否建立了科学合理、切实可行的管理制度和责任机制；二是检查项目的实施地点、范围、规模和质量标准是否与规划一致，资金分配方案是否科学、完整、公正、透明；三是检查资金是否及时、足额拨付到项目实施单位和农户手中，有无弄虚作假现象；四是检查资金使用是否严格执行了“专款专用”规定，有无转移、截留、挤占和挪用现象；五是检查资金的会计核算是否规范，支出依据是否真实、可靠，有无虚报冒领现象；六是检查资金使用效益是否达到了预期目的。
推荐第7篇：扶贫项目资金管理责任书
甲方：市扶贫开发领导小组
乙方：县（市、区）扶贫开发领导小组
新村扶贫既是扶贫开发的载体工程，也是农村经济发展的客观要求，为此，我市扶贫新村建设必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照“以人为本，产业立村，生态建家，祥和安康”的基本思路，合理规划、分类指导、突出重点、注重特色，由点到面、滚动发展，逐步把贫穷落后、产业分散的自然村建设成基础设施条件极大改善，产业支柱十分明显，人居环境优化美观，文化生活高尚完善的扶贫新村。奋斗目标是：从今年开始，以每年15%的建设速度推进，到2010年全面完成1138个扶贫新村建设任务，真正做到建一个新村，兴一个产业，活一方经济，富一方群众。为加强新村扶贫项目资金管理，确保我市新村扶贫目标任务的全面完成，根据《四川省农村扶贫开发规划（XX－2010年）》，特签定市新村扶贫项目资金管理责任书：
一、乙方的责任及义务
（一）严格执行省、市扶贫和财政部门下达的财政扶贫资金项目计划，不准随意变更和调整。确因情况发生变化而必须调整的，乙方应按程序向甲方申报，并说明原因，经甲方批准后执行。（20分）
（二）不准随意调整和扩大财政扶贫资金的使用对象。乙方在安排财政扶贫资金项目时，其使用对象和范围应该是尚未解决温饱和初步解决了温饱问题但需要巩固扶贫成果，提高其可持续发展能力的贫困人口，其重点是在全市的1138个重点贫困村。扶贫开发范围是省上确定的新村、卫生、移民和劳务四大扶贫工程。乙方不得随意上报不属于扶持对象和范围的项目计划。（15分）
（三）严格按照财政扶贫资金的政策原则安排项目和使用资金。财政扶贫资金首先安排改善重点贫困村的贫困农户生产生活条件、发展生产和提高生存质量的项目，然后是改善区域生态环境的项目。扶贫资金必须落实到贫困村、贫困户，减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节。扶贫资金要设立专户，建立专帐，做到专款专用。分配使用要做到公开、公平、公正，在乡村两级必须公示，接受群众监督。乙方不得将财政扶贫资金用于以下十个方面的支出，即：行政事业机构开支和人员经费，各种奖金、津贴和福利补助，弥补企业亏损，修建楼、堂、馆、所及住宅，各部门的经济实体，弥补预算支出缺口和偿还债务，大中型基建项目，交通工具及通讯设备（汽车、手机、传呼机等），小额信贷及其他形式的有偿使用，城市基础设施建设和城市扶贫等。（20分）
（四）要整合资源，多方投入，确保财政扶贫资金的使用效益。乙方在安排使用扶贫资金时，要坚持统筹安排，集中资金办大事的原则，要整合资源，做到各种资金相互匹配、集中使用、保证重点。结合当地实际，按照“一路、二水、三产业、四人居环境”的扶贫新村建设要求，制定好村级规划，做到整村推进。特别要着眼于培育新的经济增长点，提高扶贫资金的使用效益，努力增加农民收入。（15分）
（五）切实规范县级财政报帐制。乙方要严格执行财政扶贫资金的使用管理规定，实行县级财政报帐制，不准各行其事，搞资金拨付制和县级部门报帐制。体制不顺的，要限期纠正。要实行项目和资金管理分离，扶贫办负责项目管理，财政局负责资金管理，形成制约和监督机制。（15分）
（六）加强扶贫资金审计。乙方必须实行县（市、区）、乡、村三级项目资金公示制，加强对扶贫资金的监督。要建立扶贫资金审计制度，定期对扶贫资金进行全面严格的审计，对挤占、挪用、贪污扶贫资金等违法违纪行为，要严肃查处，并追究有关责任人的责任，绝不姑息迁就。（15分）
二、考核办法：本责任书纳入市委、市政府对各县（市、区）的年度农业农村工作目标考核。
三、本责任书有效期限自XX年 月 日到2010年 月 日止。
四、本责任书一式三份，甲、乙双方及市目标办各执一份。
甲 方：市扶贫开发领导小组
代 表：
乙 方：县（市、区）扶贫开发领导小组
代 表：
推荐第8篇：扶贫资金使用管理情况汇报
永兴县2011-2012年扶贫资金使用管理
情 况 汇 报
永兴县扶贫开发办公室
2012年10月19日
我县在省、市扶贫办的关心指导下，严格按照《郴州市财政扶贫项目资金管理实施细则》的要求，切实加强扶贫项目资金使用和管理，提高我县扶贫资金管理水平和扶贫成效，增强扶贫资金使用的规范性、安全性、有效性，推动扶贫资金使用规章更加完善，管理使用程序更加规范，管理使用机制更加健全，确保扶贫资金发挥最大效益。现将有关工作汇报如下：
一、扶贫资金项目下达及安排去向情况
自2010年至2011年省财政厅、省扶贫办先后下达给我县财政扶贫资金共162万元。分别是2011年82万元，2012年80万元。其中，基础设施建设资金31万元，产业发展资金118万，实用技术培训资金13万元。 扶贫项目43个，其中基础设施建设项目6个，产业发展33个，实用技术培训项目3个。在安排下达项目过程中，我们严格执行上级有关政策，坚持面向重点村、面向贫困户，以产业发展为主、以智力扶贫为主。所有资金项目批准文一经下达，我县及时向各项目单位下达，让项目尽快实施，发挥效益。在向各项 1
目单位下达扶贫项目资金计划时，严格按照上级文件的要求，做到所有扶贫项目不变更，所有扶贫资金不调整，全部按照上级文件如实下达。
二、扶贫资金项目的安排及落实情况
2011-2012年我县共安排实施扶贫项目43个，下达财政扶贫资金162万元。其中，基础设施建设资金31万元，安排项目6个，产业发展资金118万，安排项目43个，实用技术培训13万元，安排实用技术培训1.2万余人次。到目前止， 2011-2012年项目资金下拔额度达162万元。所有项目全部实施并验收、项目完成率、验收率达到100%，资金下拨额度占资金总数的100%。没有出现转移、挪用、拖欠、挤占、截留扶贫资金的现象，做到各项扶贫资金及时、足额到位。
三、扶贫资金管理情况
扶贫资金是推动农村经济社会发展的主要组成部份。为确保资金的使用安全，防止资金挪用、它用、贪污等违法乱纪现象的发生，我县严格按照财政扶贫专项资金管理的要求，切实强化扶贫资金的管理。
（一）专户专账，严格执行县级报账制。认真执行扶贫资金管理规定，建立了财政扶贫资金专户，做到了扶贫资金专户储存，专账核算，专人管理，专款专用，封闭运行，资
金始终不脱离财政轨道。扶贫开发项目资金的拨付程序是由项目单位实施完成项目建设后，向县扶贫办和县财政局提出申请，县扶贫办组织财政、相关乡镇、相关单位对项目进行验收，并填写好《扶贫开发项目验收单》，所有参与验收人员全部签字，然后项目单位开具正规发票，凭《扶贫开发项目验收单》、《拨款申请表》、发票到财政局农业股报账。
（二）阳光操作，全面推行公告公示制。各扶贫项目、资金、建设内容、相关要求等都在村一级公示，项目资金拨付后及时按照《关于进一步加强强农惠农资金监督管理的通知》（永办[2010]73号）的要求，及向群众公布，并报县纠风办、县审计局和县减负办备案。增加财政扶贫资金分配和 使用透明度，保证群众的知情权，加大社会和群众的监督力度。发挥财政扶贫资金的最大使用效益，确保了资金安全。
（三）跟踪问效， 建立多方监督、检查制。县扶贫办、财政局依规加强对扶贫开发项目资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、稽查工作。加强对扶贫开发项目资金计划执行、资金使用、工程建设和财务管理等环节的监督、检查，建立定期、不定期的检查制度，发现问题，要限期整改，及时纠正。同时，组织社会有关方面加强监督，把行政监督、群众监督、舆论监督结合起来。
（四）奖罚分明，健全完善激励约束制。采取经济手段和行政手段，激励先进，鞭策后进。对扶贫资金、项目管理好、成效明显的县乡村，在资金分配和试点项目安排上给予
倾斜；挤占、挪用、截留扶贫资金的，在追究有关单位和相关人员的责任，依法依纪严肃处理。
四、扶贫项目管理情况
我县对扶贫项目管理一贯高度重视，从项目申报到项目验收都严格把关，确保扶贫项目发挥最大效益。
（一）严把“项目申报关”。对各村上报的扶贫项目县扶贫办派员实地调查、论证后，县扶贫办会同财政局共同研究提出初步方案，然后按公开、公正、公平、公示的原则，对申报项目进行公示。经公示后，报县委、县政府审定同意，再上报省、市审批。
（二）严把“项目规划关”。做到因村制宜，广泛征求群众意见，科学规划，不搞行政强迫命令，不搞一刀切工程和形象工程。
（三）严把“项目实施关”。严格实行招投标制度，落实专业施工队伍，设立村民监督领导小组，对项目施工进行全程监督，确保工程质量达标。
（四）严把“项目验收关”。项目完成后由县扶贫办组织财政、相关乡镇、相关职能单位对项目进行验收，填写《扶贫开发项目验收单》。项目单位凭《验收单》、《拨款申请表》、正规发票到县财政局农业股报帐，杜绝了冒领、套取扶贫项目资金现象。
推荐第9篇：竹山县加强扶贫资金管理
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竹山县加强扶贫资金管理
作者：县乡工作交流
来源：《农村财政与财务》2013年第10期
近年来，湖北省竹山县不断加强扶贫资金管理，最大限度提高扶贫资金使用效益，取得了良好的经济社会效益。“十二五”以来，竹山县共投入各类扶贫资金1.1亿元，完成33个重点贫困村、9个老区重点村、20个边远极贫村项目建设，减少贫困人口3万多人，贫困地区综合实力明显增强，贫困村农民的生产生活条件明显改善，贫困群众收入明显增加。
严格资金拨付。该县严格执行《湖北省财政扶贫资金管理暂行办法》，先验收审核，后报账拨款。拨付资金一律凭立项批准文件、扶贫和财政部门项目竣工验收报告、项目施工发票等报账资料，按照国库集中支付的要求直接拨付到项目单位，确保专款专用。
强化督办检查。该县围绕“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，加强跟踪督办检查。各乡镇、村是项目实施主体，负责扶贫规划项目的组织实施。县扶贫办坚持定期、不定期地组织专班，进行督办检查，严格检查项目实施的进度和质量。督办检查结果作为资金拨付的重要依据。
坚持审计监察。该县按照项目资金的走向，深入到村到户到点延伸审计。同时，通过审计客观反映项目的使用和效益情况，提出改进和加强项目资金管理、提高资金使用效益的意见和建议。
开展绩效评价。该县对已完成的扶贫项目， 每年12月底前，由县扶贫、财政等部门根据年初分片负责情况，对规划项目实施的质量、效果及扶贫效益等情况进行综合分析、评估，形成年度扶贫绩效评估报告，作为上级考核验收、审计检查的重要依据。
实行奖惩激励。该县按照“保基本，办示范，奖先进，拉差距”的原则，实行“大干大扶持、小干小扶持、不干不扶持”的办法，彻底打破扶贫资金平均分配格局。根据项目实施效果，实行奖优罚劣，合理确定资金扶持额度，对项目实施效果明显、有特色、且能起到示范作用的乡镇、村实行重奖重扶；对项目实施效果不明显，基本完成任务的，资金投入保持平均扶持水平；对项目实施效果差，没有完成当年项目建设任务的，根据项目实施情况扣减扶持资金。
（湖北省竹山县财政局 王元彬、董智勇供稿）
责任编辑：欣闻
推荐第10篇：财政扶贫资金管理、业务知识
扶贫资金报账业务知识培训
大家好：
为了让大家了解财政扶贫资金管理的有关政策、规定及业务知识，充分认识管好用好财政扶贫资金的重要性，加强扶贫资金管理。今天，我和大家一起学习的主要内容有：
一、《庄浪县财政扶贫资金报账制管理办法》；
二、《庄浪县财政扶贫资金报账制管理实施细则》；
三、报账资料的收集。
《庄浪县财政扶贫资金报账制管理办法》、《庄浪县财政扶贫资金报账制管理实施细则》，是依据《甘肃省财政扶贫资金报账制管理办法》、《甘肃省财政扶贫资金县级报账制实施细则》，结合庄浪实际，由县财政局、县扶贫办、县发改局共同制定并实施的。
近几年，咱县财政扶贫资金的使用范围主要是：农、林、水、交通、残联等部门和教育部门的职教中心，还有18个乡镇、部分民营企业等。
根据近几年扶贫报账资料的收集情况看，每个项目实施单位的业务人员都能尽职尽责地、认真地搞好扶贫项目资金的管理，认真收集、整理各自的项目报账资料，尽
1 管在报账资料的收集上，有一定差别，但大家都能认真对待，这对全县的扶贫报账工作也是一个帮助。但是，乡镇业务人员流转快，新面孔多，我们有必要进行一次扶贫报账业务培训，让我们共同搞好财政扶贫报账工作，共同管好扶贫项目资金。
在这里，我要说说什么是财政扶贫资金？财政扶贫资金就是指国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。财政扶贫资金包括：财政扶贫资金、以工代赈资金、老区发展资金、少数民族资金和项目管理费。这里面的以工代赈资金就是，指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。现阶段，以工代赈是一项农村扶贫政策。国家安排以工代赈投入建设农村小型基础设施工程，贫困农民参加以工代赈工程建设，获得劳务报酬，直接增加收入。财政扶贫资金使用对象：财政扶贫资金的使用对象主要是扶贫开发工作重点县市、扶贫开发重点乡镇和扶贫开发工作重点村。
财政扶贫资金的管理涉及到财政扶贫资金的投入、管理、分配、拨付和使用等各个方面，财政扶贫资金只 2 有在这几个方面都做到科学、合理、公平和公正，才能有效地提高其扶贫效率。
一、《庄浪县财政扶贫资金报账制管理办法》，
（一）财政扶贫资金报账制工作的意义、基本原则和任务：（1）财政扶贫资金报账制工作的意义：财政扶贫资金报账制是借鉴世界银行项目管理的成功经验，是规范扶贫项目资金管理、提高扶贫资金使用效益的有效措施，是杜绝挤占、挪用扶贫资金，确保扶贫资金专款专用的重要途径。积极开展此项工作，有利于加快扶贫开发步伐，改善农业基础条件，促进农村产业结构调整；有利于加快扶贫项目工程进度，保证项目建设质量，提高资金使用效益；有利于转变扶贫项目资金管理观念，细化支出管理，提高管理水平。（2）财政扶贫资金报账制工作坚持的六项原则：一是资金安排使用与项目计划、预算指标衔接统一的原则；二是县财政扶贫资金专户集中支付，专人专账核算，封闭运行管理的原则；三是项目建设进度与资金报账相统一，项目进度决定报账速度，干多少事，安排多少资金的原则；四是报账资料客观真实，全面准确，符合支出范围的原则；五是职能部门分头组织，项目单位具体实施，县级财政统一核拨资金，分工负责，密切协作的原则；六是项目单位自筹资金先期到位、同步安排使用的原则。（3）财政扶贫资
3 金报账制工作的目标任务：总体目标任务是：扶贫项目资金当年全额到位，项目当年竣工，当年发挥效益。具体工作中要做到三统
一、三对口。三统一：建设项目，建设单位与扶贫项目资金计划相统一；项目工程质量，建设施工与扶贫项目设计规划质量标准相统一；项目投资规模、社会经济效益与上级项目预算指标考核目标相统一。三对口：县财政拨付资金与扶贫项目预算指标对口；项目建设单位到账，用于项目建设资金与财政拨付资金对口；县财政、项目归口主管单位，项目建设单位扶贫项目资金总账、分户账、明细账对口。
(二)、财政扶贫资金报帐的方法步骤：
建立县级扶贫资金项目库，分工负责争取扶贫项目．
1、在县扶贫开发领导小组的统一领导下，县扶贫办根据国家、省、市扶贫开发的方针政策，结合我县实际，编制全县扶贫开发规划；
2、明确职责，靠实责任，认真实施扶贫项目。财政局、发改局、扶贫办的职责是：筛选、论证、立项争取扶贫项目资金，负责各自归口项目实施单位的项目、资金管理，工程质量的监督、竣工验收，审计、监督协调指导扶贫项目所在地党委、政府组织实施扶贫项目，负责对项目支出凭证的合理性、真实性、完整性的审核
4 和认定。扶贫项目所在地党委、政府在县扶贫开发领导小组的领导下，成立扶贫项目实施领导小组，全权负责辖区内所有项目的实施和管理，按照主管部门的要求，根据扶贫项目的实施要求和质量标准，具体组织并参与项目实施单位实施扶贫项目。项目实施单位，是实施扶贫项目和扶贫项目工程质量、效益考核目标的直接贵任人，必须在所在地党委、政府的领导下，严格按照施工计划和施工协议的要求，认真实施扶贫项目。
（三）财政扶贫项目实施及报账程序。
1、项目归口主管单位和县财政局接到扶贫项目资金年度计划后，项目主管单位根据项目计划，采取招标，投标或议标的方式，公开选择确定项目实施单位，并通知项目实施单位。
2、项目实施单位确定后，主管部门和项目实施单位，在(5个工作日内)做好以下四项工作：一是成立扶贫项目实施及报账小组（确定项目负责人、项目会计、出纳）；二是开设“扶贫项目资金报账专户”。乡镇级项目，在乡镇“财政资金管理中心”所在信用社或营业所开设专户，县级项目在县农行开设专户，并将项目报账小组人员名单和开设的报账专户，报县财政局和项目归口主管部门；三是与项目归口主管单位签定《项目实施责任书》、《项目实施协议书》。责任书和协议书应明确
5 项目类别，项目名称，建设地点，工期，工程概算，项目责任人，违约责任及处罚等；四是填写《财政扶贫项目预付资金审批表》，收集相关报账资料，做好项目实施前的各项准备工作。
3、县财政“财政扶贫资金专户”收到上级下达的扶贫资金后，（3个工作日内）一次划拨到本级“财政扶贫资金报账专户”，并通知项目归口主管单位，项目归口主管单位，会同项目实施单位，到县财政申请拨付项目启动预付资金。
4、县财政按照“财政扶贫资金报账专户”资金对应项目，根据项目实施单位提供的预拨启动资金申请，项目实施责任书，项目实施协议书等报账资料，经审核无误后，（2个工作日内）将30%的项目启动资金，拨付项目实施单位的“报账专户”。
5、项目实施单位“报账专户”，收到县财政拨付的30%项目启动资金后，（2个工作日内）开始实施项目，并在项目归口主管单位的领导下，根据项目设计质量标准，按工程进度和有关要求，准备报账资料，加快项目实施和报账进度。
6、项目主管单位根据项目建设进度，通过阶段性检查，验收项目实施单位填报《财政扶贫资金项目报账申请单》，工程进展汇报书面材料，及银行贷款、自筹
6 配套资金的到位情况的有效证明。项目主管单位，根据汇报材料和检查验收结果，审核原始发票的合规性。审核同意后，批转《财政扶贫资金项目报账申请单》，财政部门接到项目主管单位审核的《财政扶贫资金项目报帐单》及报账发票，将资金从“财政扶贫资金报账专户”直接拨付到报账人银行账户，不再通过其他部门转拨。
（四）财政扶贫资金报账凭据及审核拨付．
1、财政扶贫资金报账凭据包括：(1)项目立项批准书和采购合同；（2）项目实施计划；(３)报账申请单；(4)费用支出明细账；（5）项目实施中发生的各种费用支出要据实填写，并附上相应的有效原始凭证。
2、报账凭据的具体要求：(１)农户直接受益的项目，可以通过政府采购实物或发放现金的形式，直接向农户发放，如：补助到户的种子、种苗、种畜、三田建设补助等费用，必须有符合条件的供应单位，符合质量标准要求的品种、规格、数量、价格以及农户签收花名册等详细情况；(2)水利、教育、广播电视、卫生、农电线路等涉及单项设备采购3000元以上的项目，一般实行政府采购，由政府采购办统一采购，确需项目单位自行采购的，要经县财政会商项目归口主管单位同意后，由项目单位自行采购，但必须要有正规的供货合同和符合规定的供货发票，经项目归口主管单位负责人验
7 收签名后，方可报帐；(3)项目建设必须的小额货物采购，如校舍、机井、渠道、水窖、农业塑料大棚、养殖业畜舍（家禽、家畜）、加工业厂房、厂址、卫生院所、医疗办公用房建设的建筑材料、用品等设施，项目单位可在项目归口主管单位的指导下自行采购，但须收集相关符合支出范围标准的、有效的供货发票；(4)项目建设人员的误工补贴、工资等费用支出，必须按发放花名册据实报账，(5)劳务输出补助，按补助标准以补助到人的花名册，经受补助人签名后方可申请报账，(6)技术培训项目按参训人数，聘请技术指导人数补助标准，经参训人员，聘请技术人员签收补助后申请报账；(7)为节约资金，建设项目普遍需用的建筑材料，如水泥、木材、钢材等，一般应由政府采购办，按单个项目所需以上材料的工程概算限额，将几个项目汇总在一起实行政府统一采购。
3，财政扶贫资金，采购各种补助物资发放和钱物发放花名册，须经群众代表、项目实施单位负责人，物资采购或钱物发放经办人三人以上签名，并以主管部门抽查认可后，才能当作有效支出凭证，用以编制《财政扶贫项目报账申请单》。
4、项目归口主管单位和项目实施单位提供的报账凭据，经项目归口主管单位初审，财政部门最后审核无
8 误后拨付资金，并对本次报账凭据加盖“财政扶贫资金已报账”印章后，退还给项目实施单位保存，财政部门和主管部门只存留副本或复印件。项目单位用自筹资金支付的报账凭据，由财政部门加盖“财政扶贫项目自筹资金已核消”印章，以免重复核报。项目计划中，项目单位有自筹资金的项目，第一次报账时，除财政拨付的30%启动资金外，自筹资金的到位使用率，也应达到30%，否则，县财政不予报账。
(五)、财政扶贫资金报账制工作的组织领导 为了加强报账制的组织领导，成立“庄浪县财政扶贫资金报账制工作领导小组”，下设办公室，办理全县财政扶贫资金报账的各项具体工作。财政局、发改局、扶贫办分别成立“扶贫项目资金管理小组”，负责各自归口管理项目的调查论证，申请立项，组织实施，质量监督，竣工验收，报账材料准备和初审等工作。项目实施单位成立“财政扶贫项目实施报账组”，具体负责按项目设计要求组织施工，准备报账材料，项目的核算管理，项目的质量标准，所要实现的社会经济效益，以及建立健全会计档案资料等。
(六)、财政扶贫资金报账制工作的配套措施。为确保财政扶贫报账制达到预期成效，在具体工作中要建立健全“两个体系”，全面落实“三项制度”，切
9 实加强业务培训，全面提高财政扶贫报账制工作的质量和水平。
（1）建立健全财政扶贫资金会计核算管理体系和会计档案资料。建立县财政局，项目归口管理主管单位，项目实施单位三级财政扶贫项目资金核算管理体系。
l、县财政局建立财政扶贫资金会计核算总帐以及按扶贫资金类别、资金使用性质设置的明细账，用以核算管理全县扶贫项目资金；建立按三个扶贫项目归口主管单位划分的分户账，用以核算管理三个扶贫主管单位的扶贫资金。
2、三个扶贫主管单位，分别建立职能部门扶贫资金会计核算总帐，用以核算管理本部门、本系统申请立项的扶贫项目资金；建立按具体项目和资金使用性质设置的明细帐，用以核算管理每个扶贫项目资金。
3、项目实施单位在扶贫项目财务监督指导员的指导下，建立扶贫项目总明细帐，核算管理每一个具体项目（扶贫项目资金核算管理，我了解，部分乡镇没按扶贫项目资金核算管理办法进行记账，都和乡镇经费混记。从表面上看，一收一支账是平的，但看不出项目建设过程中，资金的具体支出情况。因为国家今后每年的财政扶贫资金量在逐步加大，各个乡镇的扶贫项目不至两个三个，如果我们不规范核算办法，就成了笑话。这
10 个我们下来再统一）。
4、县财政局和扶贫主管部门，依据《财政扶贫资金项目报账申请单》，《财政扶贫项目预付资金申请表》，《财政扶贫资金项目竣工验收意见表》，扶贫项目预算表等记帐。项目实施单位根据县财政加盖“财政扶贫资金已报账”的各项原始报账凭证及其他辅助资料记帐。
（2）建立财政扶贫资金会计核算监督指导体系。为加强扶贫资金财务核算管理，彻底解决近年来扶贫项目资金管理中不建帐、不核算的问题，县财政局、发改局、扶贫办、各个财政资金管理中心分别指定1名熟悉会计核算管理业务，政策水平高、事业性强的财政扶贫资金财务监督管理员，做好有关乡镇扶贫项目会计核算及资金管理工作，并监督指导有关乡镇、项目单位及时报账。三个职能部门的监督管理员，具体负责本部门扶贫项目建设单位会计帐薄设置，报账凭证整理，报帐、记帐和核算的指导核查工作。乡镇级监督指导员，负责本乡镇辖区，扶贫项目实施单位的帐薄设置、会计核算、报账凭证整理等方面的监督指导工作（这个乡镇级监督指导员，就是现在的乡镇财政资金中心的预算会计人员，你不但要把扶贫资金的会计核算按规定做好，而且要负责审核所在乡镇，扶贫资金项目报账资料的完整性、真实性，这是你的责任）。
11 （3）实行扶贫项目质量保证金制度。财政部门经主管部门同意后，可以预留工程质量保证金（简称质保金）；工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时组织业务主管部门、审计部门、财政部门、项目涉及的乡政府进行项目竣工验收，并出具项目《竣工验收意见书》，审计部门出具《资金使用审计书》、财政部门凭《项目竣工验收意见书》和《审计书》按项目财务决算拨付剩余资金。
（4）建立扶贫项目中期抽查、竣工验收制度。扶贫项目实施中，主管部门要定期或不定期对项目实施情况进行抽查，加强事中监督，发现问题及时纠正。工程完工后，要组织有关乡镇、业务技术、审计、监察、群众代表，对项目完成情况进行全面验收。
（5）实行扶贫项目资金使用公示制。要把扶贫项目资金的安排使用情况，作为村务、政务公开的主要内容，自觉接受群众和社会各界监督，真正做到群众参与，群众实施，群众受益。
扶贫资金拨付报账流程：
财政、扶贫主管部门调查论证筛选项目后，报县扶贫开发领导小组讨论通过，报上级主管部门。上级主管部门审核立项后，下达项目计划及预算指标，县级主管部门和财政部门接到计划指标，汇报县扶贫开发领导小
12 组讨论同意后。
（1）确定项目实施单位；（2）签定项目实施责任书；（3） 签定项目实施协议书；（4）签定预拨资金申请表。 5个工作日内完成
主管单位审核后，签批到县财政局，申请项目启动预付资金。
财政部门审核无误后， 2个工作日内完成
拨付30%的项目工程预付资金，项目实施单位凭项目实施中的各项支出费用票据，经主管部门阶段性检查验收后，编制填写财政扶贫项目申请单，主管部门对支出票据和报账申请单初审后，转财政部门审核无误后，拨付项目资金。
2个工作日内完成
工程竣工后，由扶贫主管部门、质量技术监督部门、财政部门、审计部门、有关乡村组织、群众代表组成工程验收小组进行验收。项目工程竣工验收小组出具《项目竣工验收意见书》，审计部门出具《资金使用意见书》后，财政部门凭两个意见书，拨付核报工程质量保证金和剩余项目资金。
二、庄浪县财政扶贫资金报账制管理实施细则
第一章 总则
13 第二条 财政扶贫资金报账制（以下简称报账制）是指扶贫项目实施单位，根据项目实施计划、项目实施责任书（或项目实施合同书）和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭证，按规定程序报扶贫项目主管部门审查同意后送财政部门审批，并拨付资金的管理制度。
第三条 财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。
第四条 实行报账制的财政扶贫资金，包括省上从“财政扶贫资金专户”下达的各类财政扶贫资金和市县财政预算安排的纳入“财政扶贫资金专户”管理的扶贫资金，具体包括（原“发展资金”、新增“财政扶贫资金”、预算内“以工代赈资金”）、“三西”农业建设专项补助资金、扶贫贷款贴息支出（这是“财政扶贫资金”里的一项支出，指有一定生产规模、经注册合格、在当地银行贷款、有周转资金的、经有关部门审核认定、报上级批准的，民营企业的银行贷款的利息补贴）、财政扶贫项目管理费。
第二章 财政扶贫资金报账专户及管理 第五条 县财政部门要在县农业银行设立“财政扶贫资金报账专户”，用以支付扶贫项目报账资金，专户管理，封闭运行。
14 第六条 县财政在国库设立的“财政扶贫资金专户”，只办理上级财政下拨给县财政扶贫资金的结算和向同级“财政扶贫资金报账专户”拨付资金，不得将资金随意调拨到其他账户。
第七条 财政扶贫资金报账中心，负责“财政扶贫资金报账专户”资金的管理、审核、会计核算和监督检查工作。年度终了，财政扶贫资金报账中心，要和国库股及时核对相关帐务以及资金结余情况。
第八条 年度终了后，财政扶贫资金报账专户结余资金，可结转下年度继续使用。
第三章 财政扶贫资金报账程序
第九条 年度财政扶贫资金项目计划批准下达后，项目主管部门（扶贫办、发改局、财政，下同）要及时确定项目实施单位，并与其签定项目实施责任书或项目实施合同书。同时，县“财政扶贫资金专户”（设在预算股）收到下达的扶贫资金后，要在3个工作日内，将资金一次划拨到“财政扶贫资金报账专户”，及时保证项目建设的报账需要。
第十条 扶贫项目实施单位，是财政扶贫资金的报账人。政府有关行业部门（农业局、水利局、交通局等，下同）、乡（镇）政府和经招标、竞标方式公开选择的实施单位，都可以作为财政扶贫资金的报账人。
15 项目实施责任书和项目实施合同书，应明确项目类别、项目名称、建设地点、建设工期和进度、项目总概算，项目责任人、违约责任及处罚措施等，签定后都应抄送同级财政部门。
第十一条 财政局收到资金后，要及时以书面形式通知扶贫资金项目主管部门，项目主管部门要及时告知项目实施单位，按程序申请预付项目启动资金。预付启动资金的限额为：单项工程投资额10万元以上的项目，预付扶贫资金计划数的30%。启动资金拨付后，项目实施单位要按项目实施责任书（或项目实施合同书）确定的实施进度，持资金支出的有效票据申请核销报账。
第十二条 项目实施单位要抓紧建设进度，及时申请报账。项目实施单位报账前，必须及时申请项目主管部门现场查勘项目进展情况，并按照项目实施计划、项目实施责任书（或项目实施台同书）和项目施工进度，及时填报财政部门统一印制的《财政扶贫资金报账申请单》，并附有效的支出票据报送项目主管部门审查。项目主管部门，根据项目实施单位报送的《申请单》和支出票据，在5个工作日内审查完毕，审查同意的由项目主管部门签注意见，并由项目实施单位到财政局报账，不符合规定的退项目实施单位补充完善。财政局在接到《报账申请单》和支出票据后，在5个工作日内审核完
16 毕，符合规定的填制拨款凭证，在3个工作日内将资金拨给报账人，不符合规定的退项目主管部门补充完善。
第十三条 “财政扶贫资金报账专尸”资金的拨付采取转账支付方式，由县财政局将资金从“财政扶贫资金报账专户”直接拨付到报账人银行帐户，不得通过其他部门转拨。
第十四条 对补助到农户的项目资金，可以采取先预拨资金，待项目完工后，由项目主管部门组织有关单位和乡（镇）、村两级验收确定到具体农户，由政府有关行业部门或乡（镇）政府用《验收单》和农户《签名单》到县财政局报账，然后将剩余资金发放到农户，也可以采取政府统一采购材料或实物，向农户发放，由采购单位统一到财政部门报账。村委会要将补助费和实物发放的农户名单和金额张榜公布，接受群众监督。
第十五条 报账金额，以下达的扶贫资金投资计划数为限，不得超额报账。如有节余，可按财政扶贫资金使用管理办法规定办理。
第十六条 项目竣工后，扶贫项目主管部门，要按照项目管理权限，及时组织财政、审计、行业部门进行项目的初验和终验，并出具《项目竣工验收鉴定书》，审计部门出具《资金使用审计意见书》，财政部门凭《项目竣工验收意见书》和《审计书》，按项目财务决算，
17 拨付除项目质量保证金以外的剩余资金。
第十七条 扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门在经扶贫项目主管部门同意后，对工程类项目，可预留工程质量保证金（质量保证金，不超过批准的项目投资概算中，财政补助部分的10%）。工程完工交付使用并经验收后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出申请，经扶贫项目主管部门审查同意，财政部门拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题，由项目主管部门，责成项目实施单位，按项目实施责任书（或项目实施合同书）的要求限时整改，并由财政部门，将工程质量保证金转作维修费用，按程序和要求及时拨付。
第十八条 扶贫项目实施中，需要采购物资的，应当按照财政部和省政府关于政府采购的有关规定，由财政部门和扶贫项目主管部门组织实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的项目建设物资领用和物资库存保管制度。
第十九条 在财政扶贫资金报账工作中，各部门的职责是：
1、财政部门负责扶贫资金的收支管理、会计核算、帐务处理、档案管理、决算编制和监督检查：
2、扶贫项目主管部门，按照各自管理资金的使用要求，负责项目计划的管理、项目的组织实施、项目建
18 设进度和质量管理、项目竣工验收和费用支出的审查工作。
3、项目实施单位负责按项目建设计划进行建设、按设计要求组织施工、按规定使用资金、按时完成工程建设任务、准备报账材料、提供项目资料、建立会计档案工作。
第二十条 对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金：
（一）未列入年度财政扶贫资金项目计划的．
（二）不按要求提供有效报账文件和凭证的；
（三）扶贫项目主管部门没有审签的，
（四）扶贫项目中其他资金不及时、足额到位的；
（五）违反国家财政扶贫资金管理办法的，
（六）其他不符合报账制要求的。
第四章财政扶贫资金报账凭据
第二十一条 项目的有效批复文件和采购台同。各级扶贫项目主管部门，根据国家和省上的扶贫开发政策和《财政扶贫资金管理办法》、《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》以及相应的项目管理办法，批复的项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计或工程实施方案；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。（这就是说，我们每实施或建设的每一
19 个项目，都要有上级有关部门的有效批复文件和采购台同，设计规模和技术要求，这是项目实施的依据）。
第二十二条 报账申请单。由财政部门统一制订，项目实施单位报账时，要据实填写费用支出明细帐及项目实施中发生的各项费用支出，包括项目类别、项目名称、项目建设地点、受益群众人数、项目期限及进度、项目总概算、资金来源或出资人、申请报账支出、项目负责人及扶贫项目主管部门审查意见等内容。
第二十三条 报账有效凭证。项目实施单位报账时要提供各种有效原始凭证，补助到户的种子、种苗、种畜、三田建设补助赞、以工代赈劳务报酬等农户直接受益的支出，必须注明提供单位、品种、规格、数量及农户签收等详细情况。
第二十四条 报账凭证存档。项目实施单位提供的各项报账原始凭证，经财政部门审核无误并拨付资金后，加盖“财政扶贫资金已报账”印章，财政部门保存复印件，项目实施单位会计留存原始凭证。县财政局和项目实施单位，要健全会计核算制度，妥善保管各自项目报账凭证。
第五章 财政扶贫资金的会计核算
第二十五条 财政扶贫资金的会计核算，按《财政总预算会计制度》执行。
20 第二十六条 采用公历年制。即自公历1月1日起至12月31日止，为一个会计年度。
第二十七条 报账制采用借贷记账法。
第二十八条 会计核算设置以下会计科目：资产类：银行存款、预付项目资金、在建项目支出、暂付款、拨出扶贫资金、竣工项目支出、项目管理费支出、其他支出。
负债类：拨入扶贫资金、其他扶贫资金、拨入项目管理费、暂存款、其他收入。
我把每个会计科目的解释给大家说一下：
资产类：
1、“银行存款”科目：借方反映增加数，贷方反映减少数。
2、“预付项目资金”科目：本科目核算财政部门预付给项目实施单位、尚未报账列为项目支出的款项。借方反映预付项目资金的增加数；贷方反映转列支出减少数，本科目应根据预付单位设置明细账。
3、“在建项目支出”科目：本科目核算财政部门在扶贫项目建设过程中发生的所有项目实际支出，其借方反映财政部门根据项目实施单位提供的“报账申请单”支付的项目价款；贷方反映项目竣工验收、并办妥决算等手续后，结转“竣工项目支出”的数额。期末借方余
21 额反映尚未完工或虽已完工，但尚未办理资金决算的项目实际支出。本科目应按项目名称设置明细账。
4、“暂付款”科目：本科目核算财政部门预付给同级项目主管单位或其它单位的项目管理费、培训经费等，本科目应根据项目实施单位设置明细账。
5、“拨出扶贫资金”科目：这个科目咱们不用。
6、“竣工项目支出”科目：本科目核算已完工项目的累计支出数额。其借方余额反映已竣工验收、并办妥决算手续的项目实际支出数；贷方反映冲销转入“拨入扶贫资金”的数额。平时借方余额反映已完工项目的实际支出数。年终，将其借方余额冲销“拨入扶贫资金”科目后，一般无余额。
7、“项目管理费支出”科目：本科目核算国家下达的项目管理费的所有实际支出。其借方反映已报账的项目管理费的支出增加数；贷方反映支出冲销“拨入项目管理费”数。平时借方余额反映已报账项目管理费的实际支出数。年终，将其借方余额冲转“拨入项目管理费”科目后，一般无余额。
8、“其他支出”科目：本科目核算除项目建设支出以外的其它各项支出。这个科目咱们用的少。
负债类：
1、“拨入扶贫资金”科目；本科目核算上级财政部
22 门或同级财政部门安排的从“财政扶贫资金专户”拨入“财政扶贫资金报账专户”的扶贫资金。其贷方反映实际收到的拨入数；借方反映冲转“竣工项目支出”数。平时贷方余额反映收到扶贫资金的结存数，年终贷方如有余额，结转下年继续使用。
2、“其他扶贫资金”科目：本科目核算扶贫资金存款利息转入或社会各界捐赠并纳入专户管理的扶贫资金。其贷方反映实际收到的资金数额；借方反映冲转“竣工项目支出”数。平时贷方余额反映拨入资金的结存数，年终贷方如有余额，结转下年继续使用。
3、“拨入项目管理费”科目：本科目核算国家安排的专门用于项目规划编制、资料印刷等费用的资金。其贷方反映实际收到的拨入数；借方反映冲转“项目管理费支出”数。平时贷方余额反映项目管理费的结存数。年终贷方如有余额，结转下年继续使用。
4、“暂存款”科目：本科目核算应付、暂收的各种款项。其贷方反映应付、暂收款项的增加数；借方反映应付、暂收款项的减少数。期末贷方余额反映应付、暂收款项的结余数。本科目应按债权单位或款项来源设置明细账。
5、“其他收入”科目：本科目主要核算银行存款利息收入或其它杂项收入。其贷方反映收入增加数；借方
23 反映冲销“其它支出”或转入“其它扶贫资金” 数，平时贷方余额反映收入累计数。年终一般无余额。
第六章 财政扶贫资金监督检查
第二十九条 财政、扶贫、发改等部门要密切协作，各司其职，各负其责，加强对财政扶贫资金使用和项目建设的监督检查。
第三十条 建立财政扶贫资金报账制资料档案，保证资料的完整性。
第七章 附则
第三十一条 报账制是财政扶贫资金管理的一项重要制度，有利于进一步规范财政扶贫资金的拨付程序，各项目单位必须严格执行，对不按本实施细则规定实行报账的单位，县财政局和扶贫办，在安排下年度扶贫资金项目计划时，将扣减扶贫资金额度或暂停项目的安排。
第三十二条 本实施细则由县财政局负责解释。
三、报账资料的收集
报账资料的收集，是我们每个项目实施单位业务人员的一项主要工作。我们每个业务人员，要以高度的责任感，要以对扶贫项目负责的精神，认真收集、办理、真实填写报账资料，不弄虚作假，及时报账。在收集报账资料前，首先要看项目的实施情况，并及时向单位领
24 导汇报，对照项目实施责任书，逐项落实。报账资料的主要内容有：
一、工程施工合同、责任协议；
二、工程预（决）算；
三、税务发票；
四、有关钱（物）到户花名册、劳务报酬花名册；
五、乡、村项目实施会议纪要及相关资料（包括一事一议）一事一议这个很重要；工程类项目要有工程财务决算（文字形式）或其它相关文字说明。当这些资料收集全以后，就可申请报账，等待县上有关部门组织的项目验收，自此，你的任务就算暂时完成了。
25
第11篇：宁津扶贫资金管理暂行办法
宁津县扶贫资金管理暂行办法
为切实管好、用好扶贫开发资金，按照《关于加强省直单位选派第一书记帮包村扶贫资金管理工作的通知》（鲁组发〔2015〕7号）、《关于加快扶贫产业开发项目方案编制审批和资金拨付进度的通知》（鲁贫发〔2015〕5号）、《关于加强2016年度财政专项扶贫资金使用管理的通知》（德扶贫办〔2016〕18号）文件要求，结合我县实际，特制订本办法。
一、资金拨付及账务处理
（一）县扶贫办申请。县扶贫办收到扶贫资金预算指标后，向县政府提出资金安排申请。
（二）乡镇政府申请。乡镇政府以正式文件的形式向县扶贫办提出资金拨付申请（附件1）。根据资金安排计划，县扶贫办10日内将资金拨付乡镇政府。
（三）乡镇财政所长到县扶贫办办理资金拨付手续。乡镇财政所收到扶贫资金后，于5日内拨付到乡镇经管站。
（四）设立乡镇经管站扶贫专帐。由经管站站长负责核算管理。
（五）实行乡级报账制。扶贫资金通过乡镇经管站扶贫资金专帐直接拨付项目施工单位。按照要求的项目资金专帐核算进行账务处理（即：两套凭证、两套账。将涉及扶贫资金核算的原始凭证复印，原件附扶贫资金专帐，复印件附经管站帐，并在复印件上注明“原件在扶贫资金专帐”由财务人员签字并加盖公章，同一记账凭证需要两份，一份附经管站帐，一份附扶贫资金专
帐。）
（六）扶贫村登记辅助账。乡镇经管站负责指导项目村，根据乡镇经管站扶贫资金专帐提供的原始凭证复印件，登记扶贫资金辅助账。
二、乡级报账程序
扶贫资金乡级报账流程：扶贫项目实施村和施工单位（供应商、服务商）等提出报账申请，并提供真实、有效、合法、完整的相关报账资料，经乡镇政府、县扶贫办组织验收、审核后，拨付资金。
（一）扶贫开发项目开工时，施工单位可以根据施工合同等提出用款申请，经镇政府、县扶贫办签字盖章后，预付不超过该项目合同资金总额30%的启动资金，并在以后报账时予以抵扣。
（二）项目建设过程中，施工单位凭原始凭证及阶段性工程结算单，经工程监理机构核实，项目实施村初审、乡镇政府和县扶贫办签字盖章后分批报账。
（三）项目完工后，项目实施村组织施工单位及时编制竣工决算并提出验收申请，经工程监理机构验收合格，委托中介机构审核并出具决算审计报告后，支付其余工程款项（工程质量保证金除外）。预留的工程质量保证金为决算审定资金总额的10%，工程竣工验收一年后，如工程完好无质量问题，由施工单位提出申请，经监理机构和项目实施村核实，乡镇政府和县扶贫办确认，方可将质量保证金支付给施工单位；如工程质量有问题，其质量保证金转作维修费用。
（四）实行政府采购的物资设备，由供货单位依据政府采购合同、物资设备签收单等提出申请，经监理机构、项目实施村核实，乡镇政府和县扶贫办签字盖章后支付资金。
（五）施工单位按规定程序提交报账申请后，如无正当理由，乡镇政府和县扶贫办应在15日内审核完毕，并按照财政管理制度的有关规定及时拨付资金。
（六）如项目有自筹资金，应将自筹资金统筹到乡镇扶贫资金专户，集中管理。根据有关文件规定，项目实施中应优先使用单位自筹资金，单位自筹资金不实行乡级报账制。
三、报账资料
（一）预付工程启动资金时，施工单位应当提供《宁津县扶贫资金项目报账申请单》（附件2）、承包合同、开工报告、收款凭证等。
（二）在项目建设过程中支付工程或设备款时，应当提供《宁津县扶贫资金项目报账申请单》、税务发票、《宁津县扶贫资金项目工程进度审核表》（附件3）《宁津县扶贫资金项目阶段性工程结算单》（附件4）、《宁津县扶贫资金项目单项工程竣工验收单》（附件5）、工程监理报告、物资设备购销合同及签收单。
（三）在项目完工支付工程款时，应当提供《宁津县扶贫资金项目报账申请单》、税务发票、《宁津县扶贫资金项目工程进度审核表》、工程竣工决算审计报告、工程监理报告、竣工验收合格报告。
项目竣工后，乡镇政府及时将相关资产移交所属项目村。项目村依据资产移交手续，登记资产账。
四、项目报账要求
（一）有扶贫项目的乡镇政府经管站应设立扶贫资金专账，对所承担的扶贫项目进行单独完整核算。乡镇财政所负责指导本乡镇扶贫资金乡级报账账务处理工作。乡镇政府经管站主管会计要把好单据审核关，不合理、不合规原始发票不受理，没有相关人员签字不受理，没有计划预算不受理。
（二）村级登记辅助账，对扶贫项目进行记录。
（三）项目内容需要变更调整的，需按程序及时进行调整变更，经原审批部门同意后，方可进行变更调整。自行调整，与项目实施方案不符的，不予报账。
（四）要按照财经纪律要求，扶贫资金支付应实行转账，减少使用现金支付。
五、本办法与上级规定有抵触时，以上级文件为准。
六、本办法自公布之日起执行，由县扶贫办与财政局负责解释。
附件：1.关于拨付201X年财政专项扶贫资金的报告
2.宁津县扶贫资金项目报账申请单 3.宁津县扶贫资金项目工程进度审核表 4.宁津县扶贫资金项目阶段性工程结算单 5.宁津县扶贫资金项目单项工程竣工验收单
附件1：
XX镇（乡）人民政府
文件
X政发[201X]XX号
关于拨付201X年财政专项扶贫资金的报告
县扶贫办：
根据资金分配计划，201X年安排我单位财政专项扶贫XX万元，其中：省财政资金XX万元，市财政资金XX万元，县财政资金XX万元，现申请拨付。
我单位承诺：严格按照项目实施方案要求及有关文件精神，及时实施项目，落实招标采购、公告公示、集中支付等有关制度，加强资金监管，规范财务管理，专款专用，确保项目资金安全，取得实效。
XX镇（乡）人民政府（盖章）
201 年 月 日
注：本文件需政府盖章，乡镇长签字
第12篇：财政局行政绩效管理工作方案(精)
财政局行政绩效管理工作方案
为进一步加强自身建设，提高财政资金使用效益和财政工作效能，保障政府重要工作和重大建设项目的落实，根据《县人民政府关于在全县行政机关推行效能政府四项制度的通知》(师政发)号)、《县人民政府办公室关于印发县行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》(师政办发)14号)和《关于印发的通知》(师审发〔〕2号)要求，结合我局实际，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以稽察、绩效评价和监督检查为手段，以重大建设项目和重要工作为重点，结合“争先创优”活动的开展，积极推行行政绩效管理制度。
二、主要目的
按照《县财政局财政支出绩效评价管理暂行办法》，加强财政支出绩效评价，提高财政资金使用效益，着力解决财政资金使用效益不够好的问题，实现财政工作的最佳绩效。
三、工作任务
负责对政府投资重大项目资金安排、拨付、管理使用情况进行监督和跟踪问效;制定对重点民生专项资金支出绩效评价的实施方案;每年选取30%的重点民生专项资金进行绩效评价。
四、组织分工
结合局机关各科室和乡(镇)财政所工作职责，理顺工作关系，避免重复交叉，提高办事效率，全面推行行政绩效管理制度。具体工作由企业科、农业科、经建科、农业综合开发办公室、教科文科等科室负责实施，实施结果上报局办公室。
五、措施要求
推行行政绩效管理制度是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，各科室和乡(镇)财政所负责人要高度重视、认真落实，切实把这项工作抓紧抓好，保证有序、有效、持久地推行。
㈠加强领导，认真组织
2 各科室和乡(镇)财政所要认真组织学习、广泛宣传动员，统一思想、提高认识，明确部门职责分工，严格按照本工作方案的要求，认真抓好行政绩效管理制度的落实。 ㈡分类指导，密切配合
相关科室要加强检查督促和分类指导工作，注意及时发现和研究解决实施中遇到的各种问题，保证行政绩效管理制度的顺利推行。行政绩效管理制度协调推进领导小组办公室要充分发挥作用，实行定期召开协调会议制度、定期情况通报制度和信息资源共享制度，及时沟通行政绩效管理中的重要情况和信息，并于年月20日前向审计局报送上半年开展此项工作的情况，年月底前报送全年开展此项工作的情况。各科室之间要通力合作，形成分工明确、协作配合、齐抓共管、合力推行的良好格局。 ㈢掌握情况，适时反馈
各相应科室要认真总结，适时反馈上报情况，并分别于年6月15日前向局办公室报送上半年开展此项工作的情况，于年月25日前向局办公室报送全年开展此项工作的情况。 ㈣责任考核，严格奖惩
3 县财政局将推行行政绩效管理制度工作纳入目标责任考核和干部管理使用范围，作为对各科室及其负责人进行奖惩和职务调整的重要依据。
第13篇：村级资金绩效管理评价暂行办法
村级集体资金使用绩效评价试行办法
第一条
为加强村级集体资金收支管理，建立科学、规范、实用的村级集体资金使用评价体系，提高村级集体资金使用效益，根据农村集体财务管理的有关规定，制定本试行办法。
第二条 村级集体资金使用绩效评价（以下简称绩效评价）是指各级农经管理部门和村级组织根据农村集体资金管理的要求，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对村级集体资金支出的经济性、效益性、效率性进行全面、客观、公正的评价。
第三条
绩效评价的主要依据包括国家有关农村集体财务管理的法律法规、管理制度、工作规范、村内民主议决方案及监管记录、会计核算资料、财务收支预决算报告等。
第四条
绩效评价的对象是村级集体资金，具体包括村级财政转移支付资金、村级一事一议资金、村集体统一经营收入、上级财政到村专项补助资金、征地补偿资金、社会捐赠资金等纳入村级集体账面核算管理的资金。
第五条
绩效评价的基本内容包括村级集体资金管理制度建立与执行、资金收支预算制定、资金组织筹集到位、资金投入使用过程控制与监管、绩效目标实现程度、经济效益和社会效益、群众认知度和满意度等。
第六条
绩效评价一般以一个会计年度为一个周期。对跨年度实施的重大（重点）项目根据需要实行阶段性评价。
第七条
绩效评价分为综合评价和单项评价。综合绩效
1 评价主要是对村级组织集体资金收支管理及使用绩效进行全面、系统的考核与评价。单项评价主要是根椐各类项目资金来源、性质及项目建设管理要求，分项开展绩效评价。
第八条
镇（区）农经管理部门负责组织、指导本镇（区）绩效评价工作。村级组织应当按照本试行办法的规定首先进行自我评价，向镇（区）农经管理部门提交绩效分析报告。在此基础上，镇（区）农经管理部门进行再评价，撰写绩效评价报告，提出改进村级集体资金管理意见并督促落实。村级组织应当对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。
第九条 绩效评价报告应当包括绩效评价指标体系和评价标准、为实现绩效目标所采取的主要措施、绩效目标的实现程度和实施效果、存在问题及原因分析、评价结论及建议等内容
第十条 镇（区）农经管理部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为加强村级集体资金管理的重要依据。对绩效评价结果较好的，镇（区）政府（管委会）可予以表扬或奖励。对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，镇（区）政府（管委会）予以通报批评，并责令其限期整改。
第十一条
绩效评价结果应当按照农村集体经济组织财务公开的有关规定公开。
第十二条 县业务主管部门分别于六月底、十二月底组织两次绩效评价实施工作检查。采取核实资料台账、审计财务账目、走访农户等方法进行。到村抽查面不少于30%。核
2 查结果作为单位和个人评先评优考核依据。
3
第14篇：扶贫绩效研究
扶贫绩效研究（以江西省为例） 1研究背景
贫困是一国家或地区经济、文化、社会等各方面落后的总称,它是由人们自身收入低下造成的一种自身生活必须物品匾乏,相应服务设施不足,以及缺乏相应的发展机会的一种生活状况。而贫困容易滋生事端,产生不稳定因素,也会阻碍当地经济的发展,因此,当今世界各国一直把消除贫困当成自身的一个艰巨使命来完成。自从二战以来,全世界各国的经济都在飞速发展,根据经济学家麦迪森按年国际美元计算,年全球是年的倍。①而到年,全球的总和己经达到了万亿美元。然而,随着全世界整体经济飞速增长的同时,全世界的贫困人口不但没有减少,反而在急剧增加,而且贫富差距呈现越来越大的趋势,贫困这一问题已经成为了一个全球性的难题。二战以来,全世界贫困人口以每年万的速度快速增加,目前每天消费不足一美元的贫困人口已经超过亿,占世界亿总人口的。年世界上最富的人口与最穷的人口的收入之比为,到年扩大到。
最近年,世界最发达国家拥有世界产出的,占世界人口的发展中国家却只拥有。不论是在发达国家还是发展中国家,贫困这一问题一直存在,而且有愈演愈烈之势。根据人民网年月日的报道,美国人口普查局发布的一份报告显示,美国生活在贫困线以下的人口总数由年的 万,占人口总数的,上升到年的万,占人口的。②世界银行在年世界发展报告》的“前言”中,第一句话就是“富裕中的贫困是我们这个世界中最大的挑战”。同样,作为世界最大的发展中国家,中国在自身小康社会的全面建设过程中,如何解决好全国人口的温饱问题,而且能使全国人民都过上小康社会的生活,使全国人民都摆脱贫困,这将是快速发展的中国面临的巨大挑战。改革开放以来的多年,中国在扶贫上做出了巨大的努力,也取得了非常显著的进步,改革开放以来,占中国人口以上的农村人口普遍都处于贫困之中,而且这些农民人口中,有左右的人口还处于极端贫困的状态。而根据联合国年的统计数据显示,中国农村绝对贫困人口已从年的亿减少到年的万。并且,根据联合国千年发展目标年的报告预计,中国的贫困率到年将降至左右,与中国农村贫困率的下降形成鲜明对比的是全球贫困人口从亿上升到亿。这些数据和事实,都充分说明了中国在扶贫上取得的成绩,中国农民的生活水平有了比较大的提升,农民的生活质量得到了明显改善,农村的消费水平也获得了大幅度的提升。在现在的中国,大面积且具有普遍性的极端贫困状况,已经不再存在了,中国在扶贫上取得的成绩,是让世人为之瞩目的。中国在扶贫上取得的成绩不仅使中国的农民在生活质量、生活水平上得到了大幅度的提升,这一成绩也对全球的扶贫事业做出了巨大贡献,从而减轻了全球在扶贫事业上的压力。但是,由于中国是世界上人口最多的发展中国家,同时,也是世界上贫困人口最多的国家。按照元的中国标准,年中国农村没有解决温饱的贫困人口有万人。但若按人均天消费美元的联合国最低标准,年中国贫困人口的总数将不少于亿,仅次于印度位列世界第二。而且,年世界银行最新发布的一份报告指出,虽然中国自年提高了扶贫标准,但是中一国政府的扶贫标准和投资计划依然难以达到国际标准。年底之前,中国政府确定的贫困线为人均年收入元,该标准按照年的美元购买力平价约为人均每天美元,而按照美元兑人民币现行汇率则只有人均每天美元。这与世行推荐的人均美元的贫困线相比,差距悬殊。由此可见,中国在扶贫的道路上还有很长的路需要走。虽然在多年实践中,中国在农村扶贫上取得了巨大成绩,但是我们会发现其中有两个问题值得我们研究一是中央推行了各种扶贫政策和扶贫手段,地方政府也积极出台了各项扶贫措施,但是何种手段或措施才是积极有效的哪种是在扶贫工作上并没有多大意义的二是对于扶贫资金投入方面,在中国的扶贫资金中,由政府投入的资金占了整个扶贫资金的大部分,据不完全统计,中国开发式扶贫的资金中有三分之二的资金是来源于政府投入,这使得政府资金成了中国农村扶贫的主要力量。另外我国现阶段的扶贫模式飞还是属于比较粗放型的,贫困发生率的下降是我国政府付出了比较大的经济代价,如何使我国的扶贫资金在各种扶贫手段上的配给结构达到最优如何使扶贫工作在达到同样扶贫效果的条件下所需资金较少或者说如何较优分配扶贫资金,使其达到较优扶贫效果江西作为红色老区,经济欠发达,论文拟以江西省为样本,对这些问题进行研究。
2研究意义
当今世界经济在快速发展的同时,世界各国及组织也在积极采取措施,以期能够从根本上消除贫困问题。自从年以来,世界银行每隔几年就会出版一本以“贫困”为主题的报告,并且每本报告都有其自身的主题。年度报告主题确定为“与贫困作斗争”,年世界银行报告主题是“公平与发展”。虽然当前世界各国及组织对贫困问题已日渐重视,也有许多经济学家,对此提出了很多的关于贫困及扶贫方面的理论,也取得了一定的成果,但这些研究都是某一个 方面的研究,缺乏系统性和完整性。扶贫绩效评估是提高扶贫绩效、控制返贫现象、巩固扶贫成果的必由之路。国际上各国学者己经在自己的国家或地区范围内,开始了系统的研究扶贫绩效,以提升自己国家或地区的扶贫效率。因此,对于中国来说,扶贫绩效的研究就显得非常重要和急迫了。
中国作为世界上最大的发展中国家,其贫困人口也是世界最多的,因此,中国在扶贫上的任务还非常艰巨。当前,中国在扶贫绩效评估上的研究还正处于起始状态,还没有形成一个完整的评估体系。而且,现阶段的研究主要重点还是在定性的研究分析之上,对于定量分析还比较欠缺,运用定性分析与定量分析相结合的绩效评估体系更是不足。论文对如何使我国的扶贫资金在各种扶贫手段上的配给结构达到最优、如何使扶贫工作在达到同样扶贫效果的条件下所需资金较少、或者说如何较优分配扶贫资金,使其达到较优扶贫效果等这些问题进行研究,这既是对政府扶贫工作的一个定性和定量相结合的分析,也是解决国家三农问题的一个值得探寻的途径,这也是该选题的实践意义所在。
另外,对该课题研究还有其理论意义,首先,系统分析政府农村扶贫的政策,有利于中国整体农村扶贫理论的发展,对于中国其他地区的农村扶贫工作具有积极的意义其次,从理论上建立提高扶贫政策成效的运行机制,有助于对我国欠发达地区农村扶贫开发模式进行比较研究最后,有利于探索、总结欠发达地区农村经济社会加快发展的经验,对于农村欠发达地区的经济水平提升,有非常重要的经济价值。
3国内外研究现状
由于贫困带来的不稳定性等不利因素,它对于经济的发展是一个非常不利的影响,而且,在全球经济一体化的今天,贫困问题越来越成为一个国际性的问题,而不仅仅是某个国家或地区的难题。因此,当今国际上对于贫困的关注度愈来愈高。对于全球的贫困问题,联合国开发计划署和世界银行每年都会进行统计和监测。世界银行的专家们为出版世界发展报告》准备素材,调查和归纳了世界上个国家近万贫困人口的观点、经历和渴望,引用了个关于贫困问题研究的成果,最终汇集成了《谁倾听我们的声音》这部世界反贫困理论和实践最新成果的著作。从格鲁吉亚到巴西,从尼日利亚到菲律宾,这部著作对不同国家的饥饿、贫困、无权力、尊严受到侵犯、社会孤立、适应力差、资产不足、
4论文的结构和研究方法
本文共分六个部分第一部分是导论,主要介绍了论文的研究背景、目的、意义、国内外研究现状、论文的结构和研究方法第二部分是扶贫的相关理论综述,介绍了贫困的概念,以及中国扶贫的三类基本模式和特点第三部分是江西省的贫困与扶贫现状,介绍了江西省贫困现状所存在特点,并对江西省的扶贫模式及其转变进行了介绍第四部分是对江西省的扶贫绩效予以评价及政策上的建议,通过定性描述和定量分析相结合的方法,对江西省在扶贫上的绩效予以了客观系统的评价,然后是对江西省扶贫模式在政策上的相关建议第五部分是结论,总结论文的成果,指出了论文中的不足,并对绩效评估的后续研究予以展望。本文研究采取了以下方法 首先,论文采用了以理论分析为基础,实证分析为论证相结合的分析方法 其次,论文还采用了定量分析与定性分析相结合的分析方法
再次,论文从宏观和微观两方面的经济分析入手,对扶贫绩效予以评估
最后,论文从江西省全省和江西省部分地区的扶贫绩效相结合的方式,对江西的扶贫绩效予以分析、评估。
第15篇：加强扶贫资金管理的调查报告
加强扶贫资金管理的调查报告
加强扶贫资金管理的调查报告
近年来，国家瞄准贫困对象，突出重点区域，锁定扶贫开发目标，增加资金投入，不断加大了攻坚的力度。在“三位一体”的大扶贫格局下，无论是投入的直接帮扶贫困人口的资金规模，还是投入的产业发展或者基础设施建设等开发项目数量，都是空前的。资金管理是一个十分敏感的问题，而涉农的扶贫资金更是焦点中的焦点，上上下下都十分关心。如何进一步加强管理和规范操作，我认为，应在执行好现有政策的前提下，要注重创新，既要规范延伸旧有的好制度、好办法，又要积极应对新情况、新问题，不断推陈出新。下面，就我市扶贫资金管理工作的现状做法、存在的问题和对策谈一些初浅的看法。
一、现状及主要做法
在国省扶贫办的指导和市委、市政府的正确领导下，近十年来，我市通过积极争取、整合、筹集、财政配套等方式，累计投入各类扶贫资金6.47805亿元，其中20**年投入1.86175亿元。主要用于推进全市扶贫攻坚项目实施以及贫困人口的直接帮扶。面对来源广泛、数量庞大的扶贫资金，市委农村部和市扶贫办把加强扶贫资金监管纳入重要议事日程，组织协调市、县相关职能部门一道参与，突出强化管理这个关键，上下联动、多措并举，对扶贫资金的来源、流向、审批、报账等各个环节实施了严格监管。既确保了扶贫资金发挥效益，同时也确保了扶贫资金的安全、规范、高效，实现了双赢的结果。
一是严格执行专户管理制。全市各扶贫部门对扶贫资金实行专户储存，专户管理，专款专用，封闭运行。任何单位和个人不得擅自调用项目资金，防止和杜绝挤占、挪用、贪污扶贫资金。
二是严格执行项目审批制。对扶贫项目的报批执行市、县两级评审制。各区县（市）扶贫办在上报扶贫项目前，会同农业、发改、畜牧水产、林业等部门一同深入项目点现场考察，共同论证，提出考察论证报告，进行县级自评。市办与财政部门再次进行评审论证，确保扶贫项目资金投向合理。
三是严格执行公告公示制。充分利用各级政务公开栏，向社会公开扶贫项目申报、立项、审批等方面的政策和程序。在扶贫项目实施过程中，实行资金公开、建设单位公开、竣工决算公开，接受群众监督，杜绝暗箱操作。对于重点项目，还制作项目建设平面示意图，简明扼要地介绍项目建设规模、责任单位、资金投入额度、资金来源渠道、管理方式和管护措施等。
四是严格执行报账制。严格执行群众参与式管理，由项目村提出资金申请，项目村验收工程并经审计部门审计后，由财政部门统一将资金拨付到项目实施单位。对于工程质量不合格，或不能按要求提供有效凭证的，扶贫部门不予审批，财政部门不予报账。
五是严格执行验收考核制。对实施完毕的项目，按项目实施方案组织检查验收，进行绩效考评。所有项目验收合格后，持项目验收单、项目验收报告方可报账。
六是严格执行年度审计制。由扶贫部门会同财政、审计部门，重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况。采取现场察看实施项目是否按方案实施完毕、到财政部门察看项目资金是否按要求拨付到位等工作方式，加大资金审计力度，充分发挥财政、审计部门的监督作用。
二、存在的问题
尽管我们对扶贫资金实行了相对严格的管理，但是因为扶贫工作点多线长面广，牵涉的部门和扶贫对象多，资金的规模大小也不一，执行的主体也各有不同，所以，难免在使用和管理中或多或少存在一些问题。
一是管理上还有待进一步规范。扶贫资金来源渠道多、涉及部门广，由于条块分割等原因，难以实行有效地统一管理。分配使用权力多集中于职能部门，在资金的安排、审批等环节，还有一定的随意性，存在不太规范的地方。
二是监管上还有待进一步完善。传统的监管模式下，部门各自为政，相互之间缺乏沟通，纪检监察机关组织的专项检查往往是事后督查，很难做到全方位、全过程的监督。特别是资金安排和项目管理链条长、环节多、专业性强，对扶贫资金账目的审查耗费时间长、效率较低，监管范围有限，监管深度不够。同时，由于基层监督力量不足，使扶贫资金的安全存在一定的风险。
三是责任落实上还有待进一步加强。扶贫资金主管部门是扶贫资金管理的主体、监督的主体，由于责任不明确、落实不到位等因素，个别单位往往重资金争取，轻资金管理；重资金分配权力，轻资金监管责任；分配资金时“插手”，监管资金时“甩手”。对资金项目如何安全运行，保质保量完成建设任务，还需要进一步加强责任意识。
四是执行过程中或多或少还存在一些不到位的地方。个别涉农职能部门在资金拨付过程中，因为一些主客观方面的原因，存在延期拨付、人情拨付、吃请回扣等不正之风。个别乡（镇）、村对各类补助补贴类资金的发放，未能严格落实公开制度，对发放对象、补贴人数、补贴金额公开不及时、不到位，工作缺乏透明度。
三、对策及建议
1、创新机制，建立规范健全的资金管理体系。要按照扶贫资金专款专用的使用原则和封闭运行的总体要求，严格执行《**省财政扶贫资金管理办法》等制度，对每笔资金从进户到划拨、从使用到监督、从验收到报账，都有据可查。另外，在继续坚持扶贫项目招标制和公示制的基础上。一是推行合同制。对所有建设项目，严格执行项目建设合同签约，明确项目责任人、建设内容及规模、项目投资补助标准、项目管理、验收和奖罚办法等，按照合同法的规定管项目、建项目、验项目。二是加强整合。针对原来扶贫资金存在部门条块分割，各自为政，职责不清，扶贫资金“效益递减”的实际，要以县为单位，以贫困村为主战场，集中优势打歼灭战。要在区县（市）扶贫开发领导小组的指导下，加强资金整合。今后对扶贫专项资金、以工代赈资金等，要按照各投其资、各计其功的原则，在扶贫部门的统一部署下，由财政、扶贫、审计等部门统筹管理扶贫资金，把扶贫资金与部门任务、责任、权力整合，以村或者以片为平台，实行统筹安排、综合调度、捆绑使用、集中投放，最大限度的覆盖贫困农户。三是积极创新。为彻底改变目前项目规划早、申报慢、资金下达迟等突出问题，积极开展网上申报、审批，简化办事程序，每年年底前完成下年项目规划、申报，翌年前半年完成资金计划下达，确保项目早启动，早实施，贫困农户早受益。
2、规范操作，建立科学严密的项目运行体系。一是建立健全项目库储备和申报、审批制度。对扶贫项目实行计划管理，凡是纳入项目库的项目才可审批审报，对已经确定的扶贫项目不能随意变更，如确需调整，必须经上级业务主管部门进行审批。每个项目的申报必须有项目内容和辐射带动贫困户作为申报、审批的依据。二是要根据每个项目的特点，研究制定不同的项目运行程序。分别从前期准备、组织实施、检查验收、账目处理和归档立卷五个环节进行严格把关。三是根据不同项目，研究制定严密的检查验收程序。实现县建档、乡建簿、村建册、户建卡的规范化一条龙管理。
3、部门联动，建立高效合理的监管体系。首先，要坚持扶贫项目及资金集体审查。在将项目资金捆绑使用的同时，坚持自下而上，分级负责的原则，协调各相关部门，强化各自职能，提高服务水平。建立健全资金划拨、使用监督管理机制。并对扶贫资金实行动态管理，定期进行跟踪检查、逐项审计，杜绝资金挤占挪用等现象的发生。其次，要优化监管模式。采用系统化、网络化的监管模式，实现关口前移，使监督重点由事后督查向全过程监督转变，使资金监管贯穿于管理、审批、分配、拨付全过程。要编制涉农资金审批流程图，涉农资金审核、分配、拨付、使用各个环节实行流程化管理。要依托网络平台，建立由涉农资金电子网络“监管系统”和“公示系统”组成的电子网络监管体系。通过“监管系统”内网，对涉农资金进行全程监督、动态监管和实时监控。依托涉农资金监管公示网站，将涉农直补资金使用情况向社会公开，接受群众监督。实行“一卡（折）通”兑付，避免涉农资金在层层流转中被克扣、挪用等。第三，要建立联系会议制度。由纪检部门、扶贫部门、财政部门、审计部门、信访部门、检察院等机构组成联系会议，共同参与对扶贫资金的监管，实现信息共享，步调一致。
4、严明职责，建立层次分明、相互衔接的保障体系。一是要强化组织领导，确保“事前”有人抓。建立党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠农民群众支持和参与的领导体制以及工作机制。要明确分工，从整体上加强对扶贫资金管理工作的领导。特别是每笔扶贫资金拨付或者每个扶贫项目开始操作之前，都要明确专人负责，且要一“跟”到底。二是要强化检查预防，确保“事中”有人管。充分发挥纪检监察、审计和财政部门的监督职能，定期和不定期对扶贫资金进行监督检查，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污等违纪违法行为发生，确保扶贫资金或项目在运作过程中，能够安全、合规、有效使用。三是要强化责任追究，确保“事后”有人问。资金或项目实施完之后，监管部门都要及时跟进。对扶贫资金主管部门在监督管理工作中存在失职、监督不到位、发现问题查处不力等行为，严格予以问责处理，提高制度的刚性约束。
第16篇：扶贫资金管理课件 交流内容
如何用好扶贫资金
一、扶贫资金
二、项目管理
三、扶贫报帐管理
一、扶贫资金
财政专项扶贫资金管理执行规定
现在执行的资金管理办法主要有两个：分别是2011年11月7日国家财政部、发展改革委、国务院扶贫办三部门联合发布的财农[2011]412号文《财政专项扶贫资金管理办法》和2016年5月18日省财政厅、扶贫办、发展改革委三个部门联合发布的财农[2016]716号文《安徽省财政扶贫资金管理办法》。
扶贫资金管理规定的见解
结合财政部等三部门制定《财政专项扶贫资金管理办法》和审计工作实践，我们主要对《安徽省财政扶贫资金管理办法》在具体执行过程中的一情况说说要注意的方面。
2015年6月习总书记在在贵州视查时提出“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，此后“精准扶贫”成为热门词语。省委、省政府实施脱贫攻坚十大工程，要求做到：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准。
在资金使用过程中首先要做到扶持对象精准，《省财政扶贫资金管理办法》对扶贫对象进行了明确界定；扶贫对象是指根据中央和省扶贫标准认定的建档立卡贫困村和贫困户，而扶贫资金只能用于这些对象。只能用于建档立卡贫困户与贫困村，如果超出了这个范围就属于挤占挪用。所以建档立卡工作很重要，去年全省扶贫审计过程中就发现了有些县存在贫困村轮流作庄、贫困户识别不精准的问题。存在着拥有私家车辆、在县城拥有商品性住房、甚至有村干部和财政供养人员是建档贫困人口的问题。这就要求在贫困人口识别时各部门要加以甄别,最好是要与房产、交警等部门进行相关信息比对。
对已脱贫贫困户是能继续亨受扶贫资金？省办公厅文件《关于财政支持脱贫攻坚的实施意见》中明确“对已经脱贫农户，在一定时期内让其继续亨受相关政策，避免出现边脱贫边返贫现象，切实做到应进则进，应扶则扶”。所以，扶贫资金使用在已经脱贫贫困户对象上也是附合规定的。
其次要关注财政扶贫资金使用范围。财政扶贫资金使用可以用于十大方面。（也就是脱贫攻坚十大工程）
（一）产业脱贫。支持开展特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等。
这也是扶贫工作的主要切入点，各乡镇村在上报项目时一定要围绕着资金使用的十个方面来摸排上报项目，结合乡村实际，在报项目时项目名称使用要推敲。如果村里想建个广场，不要想当然就报个活动广场，如果村里有旅游资源，可在旅游开发的基础上报“旅游停车场”，建活动广场是违规的，而为了发展乡村游，建旅游停车场允许的。资产收益扶贫主要是指发展产业过程中购建的设备、厂房可以入股经营或出租经营。这过程当中要注意不能单纯购置商业性资产进行出租,在去年全省审计过程中发现有些贫困村使用扶贫资金购置商业性店面来出租,作为资产收益扶贫的一项实施内容,这是不符合省财农[2016]715号《关于开展资产收益扶贫的指导意见》的规定。
（二）就业脱贫。支持扶贫对象职业技能培训，支持对扶贫对象进行就业就学补助、劳务信息服务，实施“雨露计划”等。
（三）易地扶贫搬迁。为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持。这项工作主要在发改委。
（四）生态保护脱贫。支持重点生态功能区生态保护修复，防灾减灾避灾，传统村落保护，农村人居环境改善等。生态脱贫的各项工作大多结合生态旅游等产业脱贫项目一并实施。
（五）智力扶贫。支持贫困地区落实教育资助政策，改善办学条件，支持农村贫困地区科技扶贫和公共文化服务体系建设等。
这里科技和公共文化服务体系的理解要准确，一般理解体系都是硬件软件，什么都能建，什么都能买，十大工程里面关于体系建设讲到了三个，另外两个就是下面的基本医疗卫生服务体系和关爱服务体系。这三个体系建设不是我们一般理解的什么文化、卫生、服务项目都能购、建，文化体系建设当中的文化活动室和文化活动广场是不能建的。卫生服务体系和关爱服务体系也是一样的，不能建卫生室和群众服务中心。如果建了属挤占挪用项目资金。
（六）社保兜底脱贫。支持扶贫线和低保线“两线合一”，留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务体系建设，贫困户危房改造等。
（七）健康脱贫。支持贫困地区基本医疗卫生服务体系建设，公共卫生服务项目实施，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分予以财政补贴等。
（八）基础设施建设扶贫。贫困村的基础设施建设，主要包含水、电、路等。
（九）金融扶贫。金融扶贫。支持开展扶贫小额贷款财政贴息、设立扶贫融资担保机构或扶贫贷款风险补偿基金等。
扶贫贷款贴息中要关注总额、时间、利率的规定。具体：国家和省龙头企业财政贴息额度最高不超过30万元和24万元，一般企业财政贴息额度最高不超过15万元，合作社（家庭农场）财政贴息额度最高不超过10万元。贴息期限：财政扶贫资金贴息最长一年（实施贴息的上一个年度）。贷款期限超过一年的按一年贴息，不足一年的按实际贷款时间贴息。贴息利率：在贴息期内，按年利率3%的标准据实贴息。这个要注意不是全额，不是贷款利息多少就贴多少，按利率3%贴（总额部分）。超出部分自行负担（扶贫项目贷款各行都有任务，国家有相应补助，贷款都是底息贷款）。
（十）社会扶贫。支持“社会众筹网络平台建设等。 另外要产注扶贫资金禁止性支出项目，禁止性支出项目也是十大类。
（一）行政事业单位基本支出。（工资性，办公及管理支出是禁止的）
（二）各种奖金、津贴和福利补助。
（三）弥补企业亏损。
（四）修建楼、堂、馆、所、服务大厅、镇（村）文化室、活动室等。（这次审计省审计厅、财政厅明确旅游接待中心、路灯建设都是止性支出内容）。
（五）弥补预算支出缺口和偿还债务。
（六）大中型基本建设项目。(七）交通工具及通讯设备。
（八）城市基础设施建设和城市扶贫（用于县城范围内支出都是被禁止的）。
（九）企业担保金。
（十）其他与本办法第七条使用规定不相符的支出（这给审计部门和财政部门监管留了一个口子，为什么说活动广场和路灯不行，基本是依据的都是这一条，因为办法解释权在省财政厅）。
资金管理过程中需说明的三个方面
（一）、执行效力
资金管理方面主要执行前面两个规定，当两个规定执行不一致时，要先执行财农[2011]412号文《财政专项扶贫资金管理办法》，该办法是国家财政部等三部门制定的，属于部门规章，而财农[2016]716号文《安徽省财政扶贫资金管理办法》是省级财政厅等三部门制定的属于规范性文件。法律法规效力先后顺序：法律>行政法规>地方法规>规章（部门规章、地法规章）>规范性方件。
（二）、两个规定适用范围适用范围：财政部《财政专项扶贫资金管理办法》中说的财政专项扶贫资金包括：发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金，而《财政专项扶贫资金管理办法》只对财政专项扶贫资金中的发展资金及扶贫贷款贴息资金适用，这两类资金占了财政专项扶贫资金的90%以上。其他的如以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金的使用要求都是有另行规定的，如以工代赈资金使用执行皖政办（2006）80号文《安徽省以工代赈资金管理办法》、少数发展民族发展资金使用规定执行省财政厅、民委（2006）673号文《安徽省少数民族发展资金管理办法》，因为以工代赈资金、少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金总量较小，条款较少，且资金管理规定大多根据扶贫专项资金管理规定制定，使用方向基本与发展资金及扶贫贷款贴息资金一致，在这就不另行介绍。
《省财政扶贫资金管理办法》中扶贫资金指的是各级财政预算安排的专项扶贫资金，统筹整合用于脱贫攻坚的其他涉农专项资金、地方政府债券资金、清理收回的财政存量资金。
就适用资金范围来说，省财政厅三部门制定《安徽省财政扶贫资金管理办法》适用资金的范围要比国家财政部等三部门制定《财政专项扶贫资金管理办法》适用范围要广。
我们在实际工作中要以《安徽省财政扶贫资金管理办法》的要求来具体管理使用资金，以这个规定来作为操作指南，但属于发展资金和扶贫贷款贴息的专项扶贫资金的使用又不得突破财政部等三部门制定《财政专项扶贫资金管理办法》的规定。
（三）、在资金管理过程中我们要“净化”扶贫资金专户管理的资金类别，对于不属于扶贫类资金性质的其他资金不要在扶贫资金专户进行核算，《省财政扶贫资金管理办法》指的其他涉农资金大多是整合资金，如道路能畅工程资金、民生工程资金及其他涉农资金，如果纳入了扶贫资金专帐管理就要执行这两个文件规定，就容易发生项目执行不精准，资金使用不精准等问题。
二、项目管理
项目管理主要执行2015年4月省扶贫办下发《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》，同时《省财政扶贫资金管理办法》也有相关条款进行明确。 扶贫项目实行“群众参与、村级申报、乡（镇）审查、县级审批、省市备案”的原则，扶贫项目无须省、市审批，县级就可以批，向省市进行备案就行了，所以说扶贫项目的确定县级有较大的自主权。有些县觉得某个项目有些超范围，和省厅关系又比较好想让省厅批一下，这样行不行？先不说这样批合不合规，就是批了审计检查时也不认可。省厅的回复 ：不用管这个文件，直接定挪用。（所以说项目审定时我们自己就要筛查好，围绕十大工程确定项目）。
这里需要注意以下四个方面：
（一）、审批权。根据《省扶贫项目管理办法（试行）》规定，扶贫项目由县（市、区）扶贫开发领导小组负责审批。县级审批的具体机构应为县扶贫开发领导组，在审计过程中，发现有些县项目审批只有县扶贫办与县财政局审定就行了，这种作法是错误的。所以在确定扶贫项目时一定要召开县扶贫开发领导组会议，并作好会议记录，以便备查。在项目执行过程中，确实有些扶贫项目无法实施需要调查整的，由县扶贫办提出申请，由同级人民政府或扶贫开发领导组审批后，重新报省厅进行备案予以调整。（《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》规定是由扶贫开发领导组进行调整审批，而《安徽省财政扶贫资金管理办法》规定由县级政府进行调整审批，这两个规定只要作到有一个就行了，因为项目决定权本身在县级）。
（二）、公示。扶贫开发领导组审批的项目要在网站或电视上进行公示，公示的具体内容包括：项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标和效益、实施单位及责任人、举报电话等，并保留文字或影像等资料备查。到户补贴项目，实行乡村两级公开；对工程项目，实行县、乡、村三级公开。这里要注意的是乡（镇）、村也要对各自实施扶贫项目进行公示。
（三）、项目整合。扶贫项目，由于资金有限可以整合其他资金一并实施，前提是，该项目一定要县扶贫开发领导组审批并备案项目。如配合交通项目整修路面是3米，贫困村想要修3.5米；或交通的一条砂石路想要硬化。这种项目资金的整合都是允许和鼓励的。以前是打酱油的钱不能买醋,现在不这么提了,可能用来买醋,目的都是把饭作好。
（四）、进度。扶贫项目实施的时间原则上是项目审批后一年完成，对滞留1年以上的扶贫资金，财政部门可以收回另行安排，对滞留两年以上的将作为存量资金缴入国库。所以扶贫项目审批后应尽快实施，现实操作过程中确实有许多环节许要完善，如项目招投标，项目验收，项目审计，相关部门都应跟上。2016年度12月26日县政府出台了祁政秘（2016）90号《祁门县政府投资项目招投标管理办法》明确了工程50万元以下由业主自行发包。这里需要说明的是自行发包并不是高兴发包给哪个都行，工程发包是重大事项，要会议研究并采取如内部议标或询价方式公开、公正发包。《安徽省扶贫项目管理办法（试行）》第十六条明确规定县扶贫办不得作为扶贫项目实施单位，村级扶贫项目原则上由村基层组织负责实施，所以合同业主单位应为村委会。但村委会发包项目又无专业人才，建议县扶贫办尽快出台50万元以下项目自行发包办法或发包指南。
报帐管理
报帐管理主要执行 《安徽省财政厅关于进一步规范农业财政资金支付管理的通知》(财农„2015‟1387号文，这个文件把原来扶贫资金报帐过程执行省财农„2006‟593号）《安徽省财政扶贫资金报帐制管理实施办法》废止。省财政厅出台这个规定主要是在预算改革，执行国库集中支付的大背景下来制定的，根据2015年1387号文扶贫资金实行国库集中支付，扶贫办不再设专户，资金根据项目实施单位和使用部门的申请，由扶贫办审核后国库支付，要关注文件的具体规定方面：
1、资金不得拔付到农口（在我们县里就是扶贫办）和项目管理机构，根据716号文扶贫项目的实施单位是村一级，所以县扶贫办与乡镇都属于项目管理机构。这理要产注：只要是未使用到项目上的资金不管在留在哪一级都属于滞留资金。
2、1387号文件明确资金管理结合农业财政资金的管理规定。而农业财政资金是明确要求进行报帐管理，所以就是根据1387号方件来理解，扶贫资还是进行报帐管理，在扶贫办统一进行核算。另外在报帐过程中尽量不要设置过渡帐户，报帐后，将扶贫资金直接支付给施工或设备供应单位，不要将款项拔付给合作社和家庭农场等机构，减少扶贫资金被挤占挪用风险。
第17篇：封浪 扶贫资金管理论文
“先建后补”“以奖代补”报账制管理的
共性问题与对策
——浅析财政扶贫资金报账制运作全程要件
封 浪
黔西南州农业委员会在岗会计师 贵州 黔西南 562400
摘要：全国从上至下，现行财政扶贫资金及其它财政预算涉农项目资金运作模式下，诸如“先建后补”、“以奖代补”、“贷款贴息”等具体运行，政策性要求财政扶贫资金等项目资金专项使用，必须不折不扣地实行财政报账制或部门报账制管理。其实质不仅是传统拨付制（以拨代支）向报账制的纵深转化，也是诸多涉农等不同领域项目资金运用更新型报账制管理推而广之的横向接轨，更加顺应了新时期农业等领域产业化项目实施与项目建设的客观需要，更加突出了产业化项目有投入必有产出，力求社会、经济与生态效益管理目标的鲜明特征。
我州既往单一的财政扶贫资金报账制亦然施行多年，实际运行情况如何？尤其在强农惠农等多行业项目资金群体一并推行报账制时，究竟会尚存哪些不足？立足因地制宜、科学发展的维度，应当怎样合理、有序、有效的面对？
关键词：先建后补 以奖代补 贷款贴息
以奖代补、先建后补、贷款贴息是财政扶贫等专项资金
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报账制管理的全新运作及管理模式，它更加顺应农业产业化进程的客观需要，同时也对现代农业财务管理提出了全新的考点。
笔者站在黔西南州农业委员会在岗会计师的职责高度，坚持认为：对于报账制管理理性原则而言，项目实施与监管、项目投入与受益等多方共同体，即便是因为客观存在的感性工作困难，进而一味强求便捷；也即便是人情所归、从善有理，但都截然不能由此错乱理性管理原则的章法。这就是项目实施过程中，感性工作困难与理性管理原则必然永存的反差，通俗说法：我们务必辩证思维、有序承载业内“刚性”游戏规则,而且尤须义无反顾。
全州2013年农机农民专业合作社项目，上级资金运行管理实行不折不扣的“先建后补”。经两次专项检查，对于专账设置、凭证归集的规范性已不再是较难的整改问题，关键有一些“全新”的共性做法务必正视，并须由县级农业主管部门在必要时予以合理应答：
（一）、经销商赊销垫机，对项目实施的利弊权衡 一旦提取合作社银行账户资料梳理资金流，不难看出： 州XK农机公司几乎面对各县市均采取垄断性赊销垫机，随机提供购机相关文档及发票，作为合作社所谓“先建后补”的“先行开支”凭证，但该时点合作社开支账务明显缺乏银行付款凭据支撑，纯属虚列。实际是项目验收、项目款进账
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后才付给经销商购机款。故须正视：
1、业务层面：似乎是农机经销商凭借经营实力先入为主、皆大欢喜；
2、管理层面：全然悖离了上级《实施方案》设计初衷。因由经销商撤除了合作社必要的实力门槛，进而淡化了政策扶助主体筛选、淡化了合作社实力保障与风险保障，难再激发合作社生存、发展后劲。
结果是合作社自筹资金，多数项目点未按《方案》要求如数到位，个别合作社组织结构上明显有“机到人散”迹象。检查时已警示告知。
在上述情况下，在政策时限内，万望个别合作社不要发生擅自处置变卖、私分机械设备，否则会导致颠覆性不良后果。检查时已警示告知。
（二）、机械设备异地分割、异地使用的主体考量
1、异地分割使用人的资格主体必须与项目扶助报账主体严格一致；
2、异地分割使用，即项目实施点变更，应按规定权限及程序报批备案；
3、异地分割使用人的主体资格，必须由合作社《章程》、合作协议、法定登记手续具体锁定，且须进一步提交合伙出资银行进账有效凭据加以佐证。
专项检查时，均已明确警示告知：项目建设必须善始善
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终，不得抵触项目管理刚性原则。
（三）、专账核算有重大欠缺，根本原因系无专业财务人员
1、合作社组织架构的财务岗位有名无实，专账概念模糊、开支随意。报账制管理要求项目实施终端组织架构的财务基础门槛，同样不得淡化。
2、应急充数的非专业人员“临时抱佛脚”，账务处理人为拼凑、难以对接核算规范。
3、财务岗位人员须专业化，方可确保专账核算规范化、报账制管理迫切化。
历经多年涉农项目资金监管岗位实践，尤其2014年2月重点对贵州JZ蔬菜公司等多家项目实施单位个案专项检查，总结得知，但凡有违项目资金报账制管理规定的根本致因除个别权钱交易外，大多不外乎：
1、因强求服务而淡化约束；
2、因强求便捷而淡化程序；
3、因强求人情而淡化理智；
4、因强求主观而淡化客观；
5、因强求个人而淡化集体；
6、因强求局部而淡化全局；
7、因强求既往而淡化未来；
8、因强求草率而淡化风险；
9、因强求感性工作困难而淡化理性管理原则。期间，在剥离严格的报账制管理流程后，单一发票（多数系代开发票）的“一票式”报账列支，已不失为报账制管理的大忌。
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其实，早在2010年8月12日起，继全州农业综合开发土地治理项目省级验收、基本农田配套小水池建设项目州级验收、一般产业化经营项目巡视等相应的专项资金检查尚未落锤之际，我委受州政府委派，笔者又以专职资金检查的身份随新一轮专项检查组，严格依照《贵州省扶贫资金管理办法》及《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则（试行）》，采取以点概面、点面相互印证的抽查方式（抽查率30％），由资金管理源头县级财政部门到项目主管单位，再到乡镇项目实施终端或项目受益人终端，分阶段对全州各县市2007-2009年、2010年至今财政扶贫资金进行了专项清理和检查。
现以先行多年的财政扶贫资金报账制管理为考点，本着专项资金使用和管理的深层反思，特针对报账制管理中比较突出的共性问题，重在探讨整改对策，力求优化便捷管理工作切入口，旨望业界同仁共识，以利紧急应对问题和改观眼下工作局面：
一、瞅准源头、梳理终端，自纠自查、有序推进。且须尽快对财政扶贫资金管理使用的业务运作流程开展全程培训。
除XY市尚能实质性实施报账制外，由于普遍对《管理办法》及《报账制管理实施细则（试行）》的认知严重不足，不同程度使得报账制管理实施过程有名无实，具体表现在：
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1、资金源头管理部门（县财政国库或农业股）一概实行“以拨代支”，缺乏列支佐证，更忽略了资金流终端凭证归集的规范性要求和不容缺少的财政“终结性”审核。无疑，从源头开始的资金流监管就明显被动，势比使得流程掌控“有因无果、有始无终”。例如：××县财政扶贫项目资金源头拨付，全数纳入“专款支出”未入“往来账”，而项目实施终端的凭证归集既没有统一规范要求，也没得到财政农业股真正报账制意义上的终结审核，进而“财政扶贫资金审核专用章”监管签证职能形同虚设，且年度账务处理被迫“一厢情愿”，即单方面以所谓“专款支出”直接核销拨入专款，最终导致资金流从县级源头到终端全程极端错误地“以拨代支”。其它县源头管理的运作近乎雷同化，且几乎未发挥“财政扶贫资金审核专用章”的关键职能。
正确做法是：如XY市财政农业股，较好地将资金拨付先行统筹在“往来”账户，待项目实施终端按规范归集凭证并反馈终审后，产生费用支出核销清单（报账制会审会签统一格式），并对核销账务的原始单据逐一加盖“财政扶贫资金审核专用章”确认终端归集，全程走完报账制。
2、项目实施终端的财务凭证归集丧失统一规范，没有严格按照实质意义上的“报账制”反馈凭证并求得终结核准（即：必须产生“核销清单”，同时对构件原始单据加盖“××县财政扶贫资金审核专用章”后再回归终端，但几乎没有
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操作），这在很大程度上势必导致项目实施终端或受益人终端的资金使用结果难以掌控监管，造成终端资金运用的管理漏洞和意识偏差（有可能单一发票挂靠项目多头列支）。
3、资金运用流程恶性循环。多数项目实施单位在委托第三方（或第三人）作为实施终端时，同样错误地“以拨代支”（且多系现金流），进而同样缺乏列支佐证，同样难以规范地归集、反馈报账凭据，同样不能实现真正“报账制”内涵的核准、核销即终结报账。
4、有些项目实施单位的终端支付（实际多数是预付），误解现金支票给付为“非现金流”，故而在缺乏完整的列支凭证情况下，依旧以现金支票形式滋生较大额度的现金流。
5、核算列支路径、口径不规范。资金管理源头未纳入“财政扶贫资金专户”转账结算，而项目实施单位未纳入“财政扶贫资金核算专户”转账结算，都是鱼目混杂在多项专户存款内流动，缺陷是“说不清，理还乱”，难以确保资金按属性有序运行，不利 “项目管资金”原则性要求。
6、终端其它典型事项。单一的税务发票（无“附件”佐证额度构成明细）,往往被视为最主要甚至是唯一的报账凭证归集，且多数是“报销支付”现金流。
7、无“硬件”考量的抽象化项目，其支付凭证归集多系淡化不济。如人员培训、牛羊采购、名册兑现等，有待深层强化报账制请款、审批、核销报账的既定程序和凭证真实、
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完整的规范性归集。
8、项目实施终端及资金流终端把关问题。检查中发现：有个别地方将财政终审后的发票（加盖有财政审核专用章）单列，再从其他部门专项资金列支，使得已由财政核销列支的财政扶贫资金表现“落空”。当地政府和主管部门高度重视，已进一步自查，并将举一反
三、杜绝隐患。建议：终端项目实施主管部门或单位对“以拨代支”流程中，未经财政加盖“财政扶贫资金审核专用章”的发票列支对应资金情况开展重点自查。
二、终端凭证归集，最解燃眉之急；熟知报账制，方为整改捷径。尤须以自制的自查表格、辅助账表形式动态单列对象资金流，进一步拟出凭证号清单，同步清理不良往来账项。
1、立足已批复《项目实施方案》梳理开支口径（事项)及其开支额度与项目实际完成情况的吻合程度，彻底清查项目实施终端或终端受益人的资金使用结果，重点关注和梳理“以拨代支”现金流，严格按照报账制的规范要求，及时清理、归集和核准报账凭证。
2、从资金管理源头到项目实施单位终端，从现在做起，不折不扣地坚决执行先“往来挂账”后“核销列支”的报账制账务处理原则，同时无条件单列专户转账结算、单列账务处理、单列凭证归集（财政终审盖章后，归集在项目实施终端），坚决杜绝现金流。
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3、建议对草地生态畜牧业产业化项目中的批量牛羊采购，严格实施方案、招投标书、购销合同、检疫证明、请款审批单、税票及结算附件、主管部门邀约第三方产生的验收材料、财政会审核销清单等完整凭证归集，同时必须补充按采购批次逐头编号拍照的电子图片文档，方能报账列支，且一律银行转账，杜绝大额现金流。
4、共识报账制——先往来、后核销，源头终端举要件；分步走、再回头，终审盖章说OK。
笔者剖析报账制基本流程的全程必备要件（因项目不同进而稍有异求，但始终万变不离其宗）如下：
（1）、首期请款：A、建档要件——立项批复、实施方案、《财政扶贫资金项目实施责任（合同）书》、招投标书、购销合同、工程预算、前置审计报告、其他。
B、凭证要件——《财政扶贫资金报账请款审批单》。
C、特别说明——少数特别界定项目，经会审会签，可一次性拨款，一次性报账核销（完整归集凭证的条件不变）。
（2）、中期报账：A、建档要件——中期预结算、中期验收意见。
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B、凭证要件——《财政扶贫资金报账请款审批单》、《财政扶贫资金费用支出核销单》及佐证原始单据归集。
C、特别说明——此流程系不间断性销“前账”跟“后账”。每次须将上述《核销单》及其佐证归集的原始单据逐一加盖“财政扶贫资金审核专用章”后，全数返回报账请款单位。
（3）、终结报账：A、建档要件——项目、资金审计报告或财务决算报告（可合一审计）。
B、凭证要件——《财政扶贫资金项目验收报告书》（附项目验收意见）、项目实施后的公示公告或通知书、销前账结余款（扣除质保金）的《财政扶贫资金报账请款审批单》、《财政扶贫资金费用支出核销单》及佐证原始单据归集。
C、特别说明——《核销单》及其佐证归集的原始单据逐一加盖“财政扶贫资金审核专用章”后，同样全数返回报账请款单位。需补充复印件凭据的，应注明原件归集存档处。
（4）、质保金处置：A、建档要件—— 一年后质量认证结论。
B、凭证要件——《财政扶贫资金报账请款审批单》。若由项目实施单位兑付，则收款收据或发
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票须加盖“财政扶贫资金审核专用章”后，返回单位归集。 C、特别说明——若认证工程存在质量问题，则由县级财政部门将质保金转作维修费。
5、检查若过关，同志仍须努力。一方面，将报账制、备案制、审计制、问责制四位一体全程运作，在规范化、制度化、人性化（顾及可操作性）的同时，强化内部控制手段与法制意识；再一方面及时关注基层呼声，即在日常项目实施指导的同时，针对性择重项目资金使用和管理流程的业务指导与监督，尤须组织报账制学习培训与交流，真正确保资金流以及资金运行工作本身更阳光、更高效、更有序。
三、结束语：综上述，要从根本上彻底解决扶贫资金以及其它涉农项目资金报账制管理存在的共性问题，必须理性面对九大不良致因，从整体观念意识上，斩钉截铁敢说“不”。即各部门、各环节、各相关岗位真正做到：
1、不强求服务而淡化约束；
2、不强求便捷而淡化程序；
3、不强求人情而淡化理智；
4、不强求主观而淡化客观；
5、不强求个人而淡化集体；
6、不强求局部而淡化全局；
7、不强求既往而淡化未来；
8、不强求草率而淡化风险；
9、不强求感性工作困难而淡化理性管理原则。
还须特别强调的是：财政扶贫资金为主流的报账制管理
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专项资金运行，务必先行纳入国库集中收付指标管理平台，规范和畅通其固有渠道。无疑，这即是现行财政运作机制及项目承接单位、项目主管部门财务运行体制下，各级财政扶贫资金实行财政报账制管理的一大常态化机制构成要件。
再有，报账制凭证归集应积极打破传统会计核算单一会计凭证简单比对的足限，充分匹配归集报账项目及其资金流所指向的诸多“痕迹材料”，如项目场景图片、项目业务延伸性辅佐材料等，以利进一步佐证项目实施和项目建设全程与结果，方为有效面对。
同样，按照全国属地管理、分级负责模式，在财政国库集中收付制门户条件下，各级项目实施与建设主管部门，如涉农项目各地农业局所运作的部门报账制，实则是财政报账制的有序拓展和延伸，其报账可操作性流程与报账凭证归集的完整性，明显要求更加精细化，项目财务结果的软、硬件支撑更须具备前瞻性。固然，部门报账制管理流程中每一个刚性环节势必逐一对应相关刚性管理原则，坚决不予淡化、不得抵触。
第18篇：新村扶贫项目资金管理责任书
甲方： 市扶贫开发领导小组
乙方： 县（市、区）扶贫开发领导小组
一、乙方的责任及义务 xiexiebang.com范文网【www.daodoc.com】
（一）严格执行省、市扶贫和财政部门下达的财政扶贫资金项目计划，不准随意变更和调整。确因情况发生变化而必须调整的，乙方应按程序向甲方申报，并说明原因，经甲方批准后执行。（20分）
（二）不准随意调整和扩大财政扶贫资金的使用对象。乙方在安排财政扶贫资金项目时，其使用对象和范围应该是尚未解决温饱和初步解决了温饱问题但需要巩固扶贫成果，提高其可持续发展能力的贫困人口，其重点是在全市的1138个重点贫困村。扶贫开发范围是省上确定的新村、卫生、移民和劳务四大扶贫工程。乙方不得随意上报不属于扶持对象和范围的项目计划。（15分）
（三）严格按照财政扶贫资金的政策原则安排项目和使用资金。财政扶贫资金首先安排改善重点贫困村的贫困农户生产生活条件、发展生产和提高生存质量的项目，然后是改善区域生态环境的项目。扶贫资金必须落实到贫困村、贫困户，减少一切可能消耗扶贫资金的中间环节。扶贫资金要设立专户，建立专帐，做到专款专用。分配使用要做到公开、公平、公正，在乡村两级必须公示，接受群众监督。乙方不得将财政扶贫资金用于以下十个方面的支出，即：行政事业机构开支和人员经费，各种奖金、津贴和福利补助，弥补企业亏损，修建楼、堂、馆、所及住宅，各部门的经济实体，弥补预算支出缺口和偿还债务，大中型基建项目，交通工具及通讯设备（汽车、手机、传呼机等），小额信贷及其他形式的有偿使用，城市基础设施建设和城市扶贫等。（20分）
（四）要整合资源，多方投入，确保财政扶贫资金的使用效益。乙方在安排使用扶贫资金时，要坚持统筹安排，集中资金办大事的原则，要整合资源，做到各种资金相互匹配、集中使用、保证重点。结合当地实际，按照“一路、二水、三产业、四人居环境”的扶贫新村建设要求，制定好村级规划，做到整村推进。特别要着眼于培育新的经济增长点，提高扶贫资金的使用效益，努力增加农民收入。（15分）
（五）切实规范县级财政报帐制。乙方要严格执行财政扶贫资金的使用管理规定，实行县级财政报帐制，不准各行其事，搞资金拨付制和县级部门报帐制。体制不顺的，要限期纠正。要实行项目和资金管理分离，扶贫办负责项目管理，财政局负责资金管理，形成制约和监督机制。（15分）
（六）加强扶贫资金审计。乙方必须实行县（市、区）、乡、村三级项目资金公示制，加强对扶贫资金的监督。要建立扶贫资金审计制度，定期对扶贫资金进行全面严格的审计，对挤占、挪用、贪污扶贫资金等违法违纪行为，要严肃查处，并追究有关责任人的责任，绝不姑息迁就。（15分）
二、考核办法：本责任书纳入市委、市政府对各县（市、区）的年度农业农村工作目标考核。
三、本责任书有效期限自2004年 月 日到2012年 月 日止。
四、本责任书一式三份，甲、乙双方及市目标办各执一份。
甲 方： 市扶贫开发领导小组
代 表：
乙 方： 县（市、区）扶贫开发领导小组
代 表：
二○○四年 月 日
第19篇：财政扶贫资金管理监测信息系统
财政扶贫资金管理监测信息系统
一、本系统分为五个部门四个行政级别的用户，四个行政级别为中央级、省级、地级和县级，在各行政级别上有扶贫办、发改委、民委和统计局。财政部门与其他四个部门相联系。
二、在扶贫综合信息发布平台和扶贫综合查询分析平台上建立了扶贫项目管理体系、资金管理体系和效益评估体系。
三、总体业务数据流程如下：
首先，中央财政部向省级财政拨付扶贫资金，省级财政资金到位后进行向地级财政的指标分配，接着地级财政向县级财政做指标分配。此后县级的项目管理部门据此开始项目申报，例如：申报到省级的过程是逐级经过地级选报、省级审批、地级转批。审批后，省级财政逐级向下进行资金的拨付，拨付到地级然后拨付到县级。项目申报过程与资金的拨付过程都有特殊情况，比如说省管县的情况，在我们这个系统中可以解决省管县的问题。同时项目审批之后开始执行，涉及到了项目的招标、中标及合同信息等的录入，执行后可以通过财政部门进行报账。整个数据由县级向上级汇总便于上级管理监测。
四、数据流图分为资金数据流图和项目数据流图。资金数据流为由上级到下级。首先中央财政部向省级财政做指标分配和资金拨付，接着省级财政资金到位后进行本级安排以及指标分配，之后进行资金的拨付。地级财政资金到位后同样进行本级安排和指标分配，之后进行资金拨付。县级财政资金到位后进行本级安排，然后进行项目资金报账。项目管理的流程为：由下级逐级到上级。首先，县级项目管理单位申报项目，然后经过审批。审批之后即可进行招标、中标、合同、启动，启动后可以录入进度、验收和绩效考评信息。
五、信息综合查询对应分为资金信息查询和项目信息查询。在资金信息统计查询中，各级财政可以查看资金分配、拨付、安排及报账资金统计信息。项目信息统计查询中上级可以查询到所管辖的下级的已审批项目情况，包括招标、中标、合同、启动、进度、验收及绩效考评信息。
具体介绍
通过上网在浏览器中输入地址，（http://www.daodoc.com），这是内蒙古财政信息网，
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在右边业务系统中点击扶贫资金管理系统，进入后可以看到关于财政扶贫资金管理监测信息系统的网站，这一块叫做菜单栏。点击菜单栏内的扶贫新闻、政策法规、工作动态可以看到相应的扶贫新闻、政策法规、工作动态信息，这些信息是通过本系统的一项菜单功能实现的，将在后面介绍。需要进行扶贫业务比如说录入项目信息与资金信息时点击扶贫业务这个链接，进入本系统的登录页面。这个就是我们这个系统的入口了，本系统的用户分为四级“中央级、省级、地级和县级”，其中“中央级和省级的使用方法基本一致”，同时又分为两大部门的用户“非财政部门和财政部门”，“非财政部门”主要是指项目管理单位“扶贫办、发改委、林业、民委、统计局”，根据级别和单位的不同所拥有的权限也不同，现在开始举例说明。 以呼和浩市市新城区为例，首先以该地区的扶贫办为例，输入用户名及密码，点击登录或回车进入本系统。可以看到标题栏内显示了本系统的名称，标题栏的末尾有一个窗口，像一扇门，它的作用是返回登录页面切换用户身份。页面的中央显示了地图，地图左边有一个新城区简介链接，点击这个链接可以看到该区的简介信息，可以包括人文、地理等，这些信息也是通过本系统的一项菜单功能实现的，在后面会讲到。系统按当前登录用户的身份显示相应的地图和简介信息。页面下方有一条滚动提示信息，提示了您的当前身份为新城区扶贫办。现在重点看菜单栏，本系统共有七个菜单选项，为项目管理、资金管理、统计查询、统计评估、决策辅助、政策法规和系统维护。现在可以使用的菜单为项目管理、资金管理、统计查询、政策法规和系统维护。每个菜单下分别设置了子菜单。项目管理菜单主要是非财政用户——项目主管单位用来记录项目的相关信息，包括项目规划、基本信息的录入——申报、选报、审批、转批，项目执行情况的记录——招标、中标、合同、启动、进度和验收，项目评估信息的录入及单位/专家信息的录入。资金管理主要是财政部门用来记录资金信息，包括预算安排、指标分配、拨付、专户资金期初设置、报账。统计查询分为两大块内容，项目信息统计和资金信息统计，统计的数据就是项目管理和资金管理菜单中录入的信息，并且可以产生相应的报表及实现报表的打印。政策法规主要用来录入和浏览与扶贫相关的政策法规、公告通知、扶贫简报、新闻快递、工作动态等，并显示在扶贫网站的首页中。系统维护主要用来修改用户密码，录入本地的人文、地理简介信息及查看系统流程帮助。 下面开始具体介绍：（扶贫系统人员详讲内容）
首先选择项目管理菜单中的第一个子菜单——扶贫项目规划——规划信息录入。功能是：录入本地区各年度段、各批次扶贫项目规划信息所做的操作。主要是对扶贫项目的一个年度——十年或五年的大致规划。点击此菜单进入项目规划信息浏览表页面，导航栏显示了
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您的当前位置，通过表格上方的部门下拉框可以选择部门进行规划信息的查询，但是只是实现不同部门信息的共享，并不能对其他部门的规划信息做任何操作。需要新增本部门规划信息时，点击新增按钮，进入项目规划信息工作表页面，在这个工作表中地区名称和规划部门是根据登录身份自动显示的，不能修改。在录入规划的基本信息时，第一点要注意：开始年度、终止年度和批次的选择——这三项共同作为主键，不能录入两条相同年度段并且批次也相同的规划信息，否则提示规划信息冲突不能保存。第二点，在录入规划资金数时，把资金分为了一类、二类和三类。一类资金指的是顶格显示的财政扶贫资金、信贷扶贫资金和其它资金。每个一类资金下又设置了二类资金，也就是如表所示空两格显示的资金，例如一类财政扶贫资金下设置的二类发展资金、以工代赈、少数民族发展资金等。二类资金下还设置了三类资金，如表中空四格的资金，例如二类发展资金下设置了三类科技扶贫和项目管理费。二类资金和三类资金的关系是包含的关系。在录入资金数时要满足二类资金大于等于三类资金之和，例如录入发展资金100万元，其中的科技扶贫和项目管理费之和必须小于或者等于100万。在以后所有的资金录入时都遵守这个规则。规划信息录入完毕后，点击重置按钮，自动恢复录入前的状态可以重新录入信息，需要保存时点击提交按钮，返回到项目规划信息浏览表页面，可以看到新增的规划信息显示在表格中，点击记录后的编辑链接可以返回工作表页面进行信息的修改，点击删除链接，确定后即被删除。到此规划信息录入的方法就介绍完毕了。
接下来介绍项目管理中的第二大子菜单——项目基本信息，由于用户分为省、地、县、级别的不同，所拥有的权限就不同，那么反映在系统中看到的菜单亦不相同。现在用户的身份是新城区扶贫办，在项目基本信息下有项目库、项目申报和项目审批子菜单。到地级或省级所看到的菜单就不同了。选择项目库，顾名思义就是存放项目的仓库，作用是：县级不分年度录入项目大概信息，以便以后选择为不同年度录入、申报。点击此菜单进入项目库浏览表页面，表中显示了已经在项目库中录入的项目信息。点击新增按钮进入项目库信息卡页面，此项目库信息卡由两部分组成，一项目基本信息，二扶贫资金来源设置。在录入基本信息时，项目代码是系统自动生成的，不用录入。项目名称、计划总投资、项目类型、起始年度和截止年度为必填项。例如：录入项目名称为日光温室大棚，计划总投资为752万元，项目类别新建，选择项目类型时注意，第一个下拉框显示的是项目大类，是中央财政部规定的，第二个下拉框显示的是项目中类可以由系统管理员根据情况进行添加。例如选择项目大类生产发展，中类种植。接下来选择项目的审批级次，有四个可选项——县级、地级、省级、中央级，可以根据当地的实际情况进行选择。选择“县级”，则此项目不需要向上级部门申报，由本
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县级就可以审批；选择“地级”，则此项目需要向上级部门申报，由地级审批；选择“省级”，则此项目需要向上级部门申报，若为“省管县”项目，可以直接申报到省级，由省级直接审批；若为“非省管县”项目，申报后经过地级选报到省级后，省级才可以审批，审批后再经过地级转批才为已审批项目；选择“中央级”审批过程同“非省管县”项目的审批过程。在本例中选择审批级次为省级。接下来，起始年度和截至年度也为必填项，注意必须录入四位年度数字，并且截至年度不能在起始年度之前。剩下的信息可以据情况填写，项目内容文本框可以补充项目的详细信息。基本信息录入完毕后，点选显示扶贫资金设置选项前的复选框设置扶贫资金来源，如果能区分资金的来源就按实际录入，不能区分就录到省级。注意项目计划总投资必须大于等于扶贫资金来源总计。例如：项目计划总投资为752万元，扶贫资金来源总计可以是不为0的小于752万元的任何数字。在本例中录入中央发展资金700万元。设置完毕后，点击提交按钮，返回项目库浏览表页面。通过点击编辑和删除链接可以实现对这条项目库信息卡的修改和删除。选中选择栏内的复选框或全选复选框，选中项目后点击导入申报库链接，进入以下页面，在下拉框中选择导入的年度，例如选择2005年提交，出现提示框，提示本条信息成功导入2005年申报库，确定后会返回项目库浏览表页面，此时此项目末尾的删除链接消失，也就是说项目导入申报库后在项目库中就不能被删除。但是一条项目可以多次导入申报库。例如在2006年还要续建这个项目，那么选中此项目，点击导入申报库链接，选择年度为2006年提交，提示成功导入2006年后，在2006年的申报库中就会自动记录这条项目。到此项目库的使用方法就介绍完毕。
接下来介绍项目管理——项目基本信息中的第二个子菜单——项目申报，作用是录入本地区项目基本信息到系统中所做的操作，该操作是项目基本信息的采集点，整个项目管理都是围绕着项目信息的建立、使用进行的。点击此菜单，进入项目申请管理浏览表页面，可以看到刚才由项目库中导入的项目信息，已为2005年的项目，选择2006年进行查询，同样可以看到这条一摸一样由项目库导入到2006年申报库的项目信息。返回2005年。大家注意看，为什么这条项目记录和其它显示的颜色有所不同呢？是因为此项目虽然记录了项目计划总投资和设置了扶贫资金来源，但没有录入资金投向信息，也就是没有说明扶贫资金具体用来做什么事，需要点击编辑链接补录资金投向信息。点击编辑进入项目信息卡对项目信息进行修改，这个项目信息卡与项目库中的信息卡略有不同，建设周期是根据录入的项目计划开工日期和项目计划竣工日期的年月自动计算生成。点选显示扶贫资金设置选项前的复选框查看和编辑扶贫资金来源，例如此时修改扶贫资金来源总计752万元，其中中央发展资金700万元，自筹资金52万元。但在信息卡的最底部多了一个资金投向按钮，此按钮是用来进入
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项目信息卡－附表页面录入扶贫资金在某地具体用来做什么的信息。附表页面最上面的表格显示了录入的扶贫资金来源。在第三个表格中，可以选择建设地点（可选至该县的乡和村）、建设内容（即项目大类及中类的明细）、产出及录入产出规模、所用资金类型及资金数量（和扶贫资金来源对应，如在本项目中设置扶贫资金来源为发展资金700万元及自筹52万元，所以资金类型和资金数量的可选项为发展资金700万元，自筹资金52万元）。录入完毕后点击保存按钮，资金投向信息被保存下来并显示在中间的表格中。如果要修改则点击删除链接重新录入即可。如果在扶贫资金来源没有投向完整的情况下，例如：只录入了发展资金的投向，没有录入自筹的投向就提交，那么此项目信息记录就显示有灰色底色，这是一种信息提示，表示资金投向不完整。资金投向信息完整录入保存并提交，返回项目申请管理浏览表页面，这条项目记录的颜色提示消失。如果想查看并打印项目信息时，可以点击项目名称链接，例如本例的日光温室大棚，进入项目信息卡页面。页面下方有个打印预览按钮，点击此按钮以报表的形式显示了项目信息卡的内容。用鼠标右键单击报表的任何一处可以实现打印、打印预览和另存excel的功能。现在具体介绍这几种打印方法：选择打印，出现打印提示框，选择打印范围等选项后，点击打印，报表即被打印出来。选择打印预览，进入预览页面，可以选择放大、缩小和显示比例。需要打印时，直接点击报表左上方的打印机图标，即可打印。选择另存Excel，在输出Excel文件表中录入目标文件名，然后点击文件名后的浏览按钮进行保存路径的选择。例如：输入目标文件名为日光温室大棚，保存到我的文档下，输出内容选择当前表页，点击开始转换，提示转换完毕。这时，另存Excel成功。到我的文档下，可以看到名称为日光温室大棚的的Excel报表。双击，可以看到报表的内容就是这张项目信息卡。返回项目申请浏览表页面，点击项目记录后的附件链接，进入项目信息卡－附件页面，用来上传项目相关文件。注意事项：上传文件须小于1M。点击预览按钮选择需要上传的文件，点击提交后，文件即被上传。点击已有附件栏内附件名称链接，可以打开或保存附件。选中附件名称前的复选框，点击删除按钮，确定后即可删除所选附件。返回项目申请管理浏览表页面，项目信息记录后的上下箭头用来调整处于录入状态且审批级次为同级的项目申报顺序。也就是说项目都是录入状态并且都是相同的审批级次时，可以通过点击上下箭头有重点性的申报项目。选中刚才录入的项目，它的状态显示为录入，选中录入前的复选框或删除按钮前的复选框，点击删除按钮确定后即可删除。由于它的审批级次为省级因此需要申报，具体的申报方法为选中审批级次“省级”前的复选框或申报按钮前的全选复选框，选中后点击申报按钮，确定申报后，进入项目申报信息工作表页面，［注意事项］：“项目申报文号”、“项目申报时间”和“项目申报单位”为。只有申报审批级次为省级的项目会出现是否为省
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管县的复选框。若为“省管县”项目则点选“省管县（直接报省级）”栏的复选框，那么此项目不需要经过地级选报，直接申报到省，由省级就可审批，也不需要地级转批，即可进入审批库。若为“非省管县”项目，复选框就不要打勾，审批的过程必须经过地级选报、省级审批、再由地级转批。在本例中不点选此复选框即以非省管县的项目为例。录入申报信息后提交，返回项目申请管理浏览表页面，项目状态由录入变为申报。需要新增项目信息时也可以点击新增按钮录入项目信息。点击统计查询按钮，进入录入项目统计查询页面，可以对申报库中所有项目进行汇总查询。页面左半部分是可选的查询条件。点击重填按钮，可以重新填写查询条件。点击查询按钮，即可查询到符合条件的项目信息，页面右边显示查询结果。凡是查询出来的报表通过右键单击报表的任何一处，都可以实现打印、打印预览和另存Excel的功能。到此项目申报的方法介绍完毕。 由于申报的这条项目为非省管县的项目，因此需要经过地级的选报。下面就按照流程介绍项目选报的方法。因为只有地区级才进行项目选报，所以现在切换身份到新城区扶贫办的上一级——呼和浩特市扶贫办。以呼和浩特市扶贫办的身份登录后，可以看到滚动提示显示的当前身份。页面中央显示了呼和浩特市的地图，地图左边显示了该地区的简介链接，点击这个链接可以查看到该地区的人文、地理信息。
选择项目管理——项目基本信息，可以看到菜单有所变化，少了项目库、多了项目选报、转批和审批项目修改。首先点击项目选报，作用是地区（市）用户对县级用户申报的且审批单位为省级（非省管县）或中央级的项目初审通过后有选择地申报到省级所做的操作。进入项目选报管理浏览表，统计了该地区包括所管辖的县的已选报项目数、已选报项目资金总和、未选报项目数、未选报项目资金总和、经过选报给省级后，由省级驳回的项目数。以及整个地区各项的合计数。点击县名称链接，例如：点新城区，可以看到该县的已选报和待选报项目。未选报项目的状态显示为“待审”，在选报前可以通过点击编辑链接对项目信息进行修改。并且可以通过点击上下箭头调整项目的选报顺序。点选审批级次栏中的复选框或全选复选框，当前记录被选中，要选报时，点击项目选报按钮，确定后进入项目选报信息工作表页面，注意事项：项目选报文号、项目选报时间和项目选报单位为必填项。录入完毕后，点击提交按钮，返回项目选报管理浏览表页面，可以看到选报项目的项目状态由“待审”变为“选报”，项目即被选报到省级。选报“中央级”项目的方法与上相同。若要驳回项目，选中后点击初审驳回按钮，确定后进入项目驳回信息工作表页面，录入驳回原因后，点击提交按钮，此项目即被驳回到县级，驳回后可以再次申报。到此项目选报的使用方法就介绍完了。
项目选报到省级后下一步由省级审批。以自治区扶贫办的身份登录后可以看到该自治区
第6页 的地图，同样可以点击地区名称再点击县名称浏览地图和简介信息。选择项目管理——项目基本信息，所显示的菜单也不相同。点击项目审批，作用是具有项目审批权限的用户对申报项目进行审批所做的操作。进入项目审批管理浏览表，统计了该省包括所管辖的地区及县的审批级次为省级或中央级的已审批项目数、已审批项目资金总和、未审批项目数、未审批项目资金总和。点击呼和浩特市链接，可以看到该地区以及所管辖县的未审批项目数，点击新城区链接，进入新城区的项目审批管理浏览表页面，可以看到该县的未审批项目。在审批前可以通过点击编辑链接修改项目信息。审批时，点选审批级次栏中“省级”（或“中央级”）前的复选框或全选复选框，当前记录被选中，点击审批按钮，进入项目审批信息工作表页面，［注意事项］：“项目审批文号”、“项目审批时间”必须录入。省级审批县级项目时，除了“省管县”的项目不需要经过地级转批，“中央级”和“非省管县”的项目都需要经过地级转批后，才进入审批库成为审批项目。录入完毕后点击提交按钮，返回项目审批管理浏览表页面，可以看到项目状态变为“审批”。若要驳回项目，点击驳回按钮，确定后进入项目驳回信息工作表页面。录入驳回原因，点击提交按钮，项目即被驳回。
非省管县项目和中央级项目被省级审批后算不算真正的已审批呢？不算。必须经过地级转批才成为审批项目。所以切换身份，以呼和浩特市扶贫办的身份登录，选择项目管理——项目基本信息——项目转批，在项目转批管理浏览表中显示了该地区的已转批项目数和资金总和，未转批项目数和资金总和。以及整个地区转批项目各项的合计数。例如：点击新城区，可以看到新城区的项目转批情况。未转批项目的状态为“待转批”。要转批时点击项目状态栏“待转批”前的复选框或全选复选框，当前记录被选中，点击转批按钮，确定后进入项目转批信息工作表页面。注意事项：“项目转批文号”、“项目转批时间”为必填项。录入完毕后，点击提交按钮，返回项目转批管理浏览表页面。如下图所示，项目状态由“待转批”变为“已转批”。此县级项目为已审批项目。
项目被审批后如果项目信息需要修改怎么办？可以通过选择审批项目修改子菜单。点击此菜单，作用是具有项目审批权限的用户对已审批但未启动的项目进行调整、删除所做的操作。在项目审批项目管理浏览表中显示了经本省级审批的项目数、资金总和。例如：点击呼和浩特市、新城区，可以看到该区的已审批项目。点击编辑链接，可以对已审的项目信息进行修改。点选项目状态栏中“审批”前的复选框或全选复选框，当前记录被选中，点击删除按钮，确定后即可删除审批项目。注意事项：只能对已审批但未启动的项目进行修改和删除。到此项目的整个申报、审批的过程就介绍完毕了。
县级得知项目批下来后，就可以开始执行项目了。以新城区扶贫办的身份登录，选择项
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目管理——项目执行情况，可以记录招标、中标、合同、启动、进度及验收信息。对于小项目而言可以不经过招标、中标甚至合同就可以启动。按照流程首先选择项目招标，进入项目信息浏览表页面。可以看到项目审批后自动会显示在表格中等待招标信息的记录。点击招标链接，进入招标信息浏览表页面，点击新增按钮，进入招标信息工作表页面可以录入招标信息。注意事项：标名、招标人与标底金额为必填项。“标底金额”默认为审批过的财政扶贫资金数。录入完毕后，点击提交按钮，返回招标信息浏览表页面。通过点击编辑链接，返回招标信息工作表页面，可以修改招标信息。选中招标信息后点击删除即可删除招标信息。一个项目可以经过多次招标。招过标和未招标的项目信息是用颜色以示区分的。招标信息录入完毕后，选择项目中标，作用是项目管理部门对本级招标项目进行投标并将中标信息录入到系统中所做的操作。同样可以根据招标的次数多次中标。进入项目招标信息浏览表页面，点击中标链接，进入项目中标信息浏览表页面，点击新增按钮，进入中标信息工作表页面，【注意事项】：中标单位和中标时间为必填项，“标底金额”默认为招标金额。在“中标单位”下拉框中，若要查看更多的单位信息，点击单位信息按钮，进入单位信息浏览表页面，可以查看单位信息，也可以新增、修改和删除单位信息记录。新增、编辑和删除单位信息的方法在后面介绍。选择中标单位录入中标时间，完毕后，点击提交按钮，返回项目中标信息浏览表页面可以对中标信息进行修改和删除。
项目合同的作用是：
1) 项目管理部门对本级已完成招、中标的项目签订合同并将合同信息录入到系统中所做的操作。
2) 项目管理部门对本级已审批通过的不需要招标的项目签订合同，将合同信息录入到系统中所做的操作。
点击项目合同，进入项目招标信息浏览表页面中，点击合同链接，进入项目合同信息浏览表页面，点击新增按钮，进入合同信息工作表页面，录入合同信息，合同金额与合同时间为必填项。录入完毕后，点击提交按钮，返回项目合同信息浏览表页面，可以编辑和删除合同信息记录。合同信息录入完毕后可以正式地启动该项目。选择项目启动，作用是项目管理部门对本级已完成招、中标、签订合同的项目进行启动所做的操作，该操作给财政部门传递一个项目启动标志，财政部门对已启动的项目才能实施报账操作。进入项目信息浏览表页面后，点选选择栏中的复选框或全选复选框，当前记录被选中，点击启动按钮，复选框显示为灰色，表示此项目已被启动。【注意事项】：项目一旦启动就不可以对项目信息做任何修改。启动项目后可以查看项目的进度信息。选择项目进度，可以看到“报账金额”、“实施进度”、
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以及“报账进度”等信息。这些信息是根据实际的报账数据得来的。点击进度链接，进入项目进度信息浏览表页面，可以看到更明细的进度信息。项目完工后，需要记录验收过程及相关信息，选择项目验收，作用是项目管理部门对本级已完工的项目进行验收并将验收信息录入到系统中所做的操作。点击项目验收，在项目验收信息浏览表中，点击编辑链接，进入项目验收信息工作表页面，可以录入验收信息，验收单位负责人和项目竣工日期为必填项。项目计划总投资就是在项目信息卡中填写的数字，“报账总金额”是实际报账数。录入完毕后提交，验收信息即被保存。
项目执行完成后，可以对项目的完工情况做效益评估，点击项目管理
→项目绩效考评→评估信息录入，进入项目绩效考评管理浏览表，点击编辑链接，进入项目绩效考评工作表页面，表中的各项考评指标目前从统计局采集，以概述的形式以便系统扩充内容。录入完毕提交，评估信息被保存下来。
项目管理的最后一个菜单为单位/专家信息，又分为单位信息维护和专家信息维护。单位信息维护的作用是项目管理部门将参与本级项目监理、实施的单位基本信息录入到系统中所做的操作。点击单位信息维护，进入单位信息浏览表，点击编辑链接，进入单位信息修改工作表页面，可以修改单位信息。需要新增时点击新增按钮，单位名称为必填项，提交后，选中单位点击删除按钮，确定后即可删除。【注意事项】：单位一旦参与中标，单位信息记录前的复选框就会自动消失而不能删除。专家信息维护的作用是项目管理部门将参与本级项目监理、实施的专家基本信息录入到系统中所做的操作。点击此菜单，进入专家信息浏览标页面，需要新增专家信息时点击新增按钮，注意姓名及身份证号码为必填项，录入完提交后同样可以进行编辑和删除。
到此项目管理整个菜单的使用方法就介绍完毕了。
（略讲）接下来介绍资金管理部本财政部门使用的资金管理菜单。非财政用户虽然可以看到资金管理菜单，但是每个菜单是不能够使用的，只有财政部门才有权限使用。项目的申报实施过程是由县级逐步到省级，而资金的流转过程为省级到县级，因此在介绍资金管理时首先以省级财政的身份，例如：自治区财政的身份登录。15cz 选择资金管理，首先选择本级预算资金安排——通俗的说就是本级财政的配套资金。在财政扶贫资金预算安排浏览表中显示了了本级财政给各个部门做的预算，通过选择年度，点击查询按钮可以方便地浏览各个部门补助地方预算的安排。点击新增按钮，在补助地方安排工作表页面录入本级预算资金安排信息，新增时首先选择好安排的批次和安排时间，再录入
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本级预算资金安排数，点击提交保存数据。返回财政扶贫资金预算安排浏览表可以对录入的信息进行修改和删除。点击统计查询按钮自动转到相应的统计查询页面，查看预算资金安排信息。选择本级部门预算安排子菜单，作用是本级财政拿出配套资金给本级扶贫办、发改委、林业部门等做的预算，点击此菜单进入本级部门预算安排表页面，在下面的录入框中新增和编辑本级部门预算安排资金数。新增时首先选择年度，批次和安排时间，再录入本级部门预算安排的内容和资金数量。注意：不可以录入同一年度、同一批次的本级部门预算安排信息，否则显示信息冲突。正确录入数据要保存记录点击提交按钮，数据被保存并显示在表格中，需要修改和删除时直接点击编辑和删除链接即可。
接下来介绍指标分配菜单的使用方法。指标分配的作用是——省财政对某年度中央级、省级某类资金分配到地区和县，作为省拨付的依据；地财政对某年度省拨付到地区的中央级和省级的资金、地区级资金进一步分配到县，省的分配和地区的分配作为地拨付的依据。本级浏览本级和上级的指标分配。点击此菜单，进入指标分配浏览表页面，显示了本级财政做的指标分配情况。点击新增按钮，进入指标分配工作表页面，首先在页面左边填写查询条件，点击查询按钮查看在此条件下是否有指标分配记录，如果没有就点击新增按钮，做指标分配工作，如果有指标分配记录，也可以直接修改。选择没有分配记录的点击新增按钮进行指标分配，分配时有三种模式：
1、由省级财政把中央级和省级的配套资金分配到地区，然后在由地区级把指标分配到县级。
2、由省级财政把中央级和省级的配套资金直接分配到县级，不给地区分配了。
3、这两种的混合模式，省级财政把中央级和省级的配套资金既分配给地区，又分配到县。分配的时候还要注意本级的概念。已呼和浩特为例，呼和浩特总和是指大范围地区，下面包含了市和县，呼和浩特本级是指单纯的行政单位，不包含管辖的市和县。做完指标分配后，点击计算小计按钮，就会统计出分配的总数和未分配数为多少。需要保存指标分配信息时，必须录完指标分配文号和时间点击提交按钮，返回指标分配浏览表页面即可浏览到刚才新增的指标分配信息，同样可以对它进行编辑和删除。点击统计查询按钮可以看到指标分配的统计报表。如果想对某个指标分配进一步注释或说明，点击编辑链接，回到工作表页面，在页面左侧的查询区中，点击附件管理链接，该页面中的附件列表区域显示了上一页面的指标分配所对应的附件情况，在附件“上传”区域，点击浏览按钮，在弹出的对话框中选择你想要上传的文件。【注意事项】：上传文件须小于10M。点击上传按钮就可以将所选文件上传至服务器。并显示在附件列表中，可点击下载链接下载该行所对应的附件，或者点击删除链接，删除该行所对应的附件。
指标分配完成之后，就可以以此为据进行资金的拨付。各级可以查看到本级及下级所做
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的拨付情况。选择资金管理中的资金拨付管理，进入资金拨付浏览表中，点击新增按钮，进入拨付工作表页面。首先填写查询条件，点击查询按钮查看在此条件下是否有资金拨付记录，如果没有就点击新增按钮，做拨付工作，如果有拨付记录，也可以直接修改。选择与刚才指标分配时相同的条件，点击查询按钮下的相关指标分配及拨付情况链接可以看到各地的指标分配数和实际已拨付数，并且可以打印预览该表。返回进行相应的资金拨付，一般的拨付流程为逐级下播，也就是由省级先拨到地级，再由地级拨到县级。但是也有特殊情况，比如说县级的管理模式是省管县，它的直接上级是省级，那么它的资金拨付方法就是由省级直接把资金拨到该县，不需要经过地级。在拨付时如果资金拨付数大于指标分配数，提交时将转到提示页面，提示“因为拨付大于分配，看详情点下面退出提示页，进入相关指标分配及拨付情况页面。红色矩形区域标识拨付大于分配的部分，修改时点击拨付浏览表页面的编辑链接重新拨付，点击附件管理链接，该页面的操作与指标分配中附件管理中的操作相同，在这就不重复叙述了。点击统计查询按钮进入相应的资金拨付统计查询页面可以产生打印报表。
接下来介绍专户资金起初设置的使用方法，选择资金管理——专户资金管理——年度期初设置，是财政部门将上年度扶贫专户资金余额初始化设置成本年度系统扶贫专户资金期初值并将信息录入到系统中所做的操作。点击此菜单进入专户资金年度期初设置浏览表页面，点击新增按钮进入专户资金年度期初设置工作表页面。新增时首先选择好年度，再录入各项资金数，最后点击提交按钮保存设置。除财扶资金外的资金在其它资金中录入（如：利息和折旧），资金录入完毕后在财政扶贫资金一栏中会自动显示合计资金数。点击提交按钮返回浏览表页面可以对新增的信息进行修改和删除。点击统计查询按钮进入相应的统计查询页面。
接下来介绍在资金管理中和项目管理关系最为密切的一部分内容：项目资金报账，选择资金管理——项目资金报账——报账管理，作用是项目管理部门将项目实施过程中产生的费用及费用清单、附件递交财政部门审核报账，财政部门将项目报账信息录入到系统中所做的操作。点击此菜单进入报账项目浏览表页面，此页面显示了本级所有已审批项目，包括启动和未启动的项目。启动后的项目可以报账。没有点击报账链接，进入报账单工作表页面，此页面用来新增和修改报账信息，填完信息后点击提交按钮保存记录。报账单共分五部分组成：项目基本信息、项目资金构成、累计报账信息、本次报账信息、项目产出资金投向。在报账前可以点击项目基本信息栏中的项目名称链接进入项目信息卡页面查看和打印项目信息，填写报账信息时在本次报账信息栏内录入即可，注意：报账年度、批次和工程实施进度必须录入，本次报账资金和本次预付资金两项其中必选一项填写，还要注意报账资金的单位为元，所报资金为财政扶贫资金，自筹等其他资金不参与本系统的报账。另外：本次报账资金数要
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小于等于项目剩余资金数，本次预付资金数要小于等于项目剩余资金数，预留保证金数要小于等于本次报账资金数，本次报账资金数和本次预付资金数之和要小于等于项目剩余资金数。例如：在本项目中项目计划总投资为752万元，应报账投资为700万元，本次报账为5000000元，点击项目产出资金投向输入框会自动显示5000000万，项目产出资金投向与项目信息卡附表页面相对应，显示资金投向信息。录入报账信息后点击提交按钮，返回报账浏览表页面，没有报账、报了部分账和报账完毕显示记录的颜色是不相同的。选中刚才报过账的记录，点击报账链接，可以通过点击编辑按钮修改当前的报账信息，还可以点击新增按钮增加第二次报账信息，报账资金自动累加。最后一次报账时，如果在前几次录入了预留保证金，那么就要在最后这次报账中在预留保证金栏内手工录入负值以做冲减。在报账项目浏览表页面点击统计查询按钮可以看到不同年度省级所管辖的地区和县级具体项目的报账情况，并且可以实现打印功能。
到此资金管理的使用方法就介绍完毕了。 (讲)接下来介绍本系统的第三大功能：统计查询。
作用是汇总了在项目管理和资金管理中录入的数据，统计成打印报表以供查看实现各部门之间的信息共享。在此菜单中统计出的各种报表均可以实现查询打印。首先以自治区扶贫办的身份登录，选择项目信息统计查询中的第一个子菜单预算内资金统计查询，作用是统计了省及其管辖的地区及县的已审批资金类型下的合计数，只是分资金类型对审批资金的总数进行统计。点击此菜单进入预算内资金统计查询页面，在查询区中选择查询条件，点击查询按钮，页面右边即显示了满足条件的结果。接下来选择审批项目统计查询，作用是项目管理部门通过选择年度、部门、地区、项目类型等条件查询并打印出符合要求的各类审批项目情况统计表。本级可以查看所管辖的下级审批项目，点击此菜单进入审批项目汇总表页面，在查询区填写查询条件，行政区域和建设地点可以检索到乡和村，点击查询打印按钮，即可把整个省级的审批项目情况打印出来，点击页面右边具体的地区名称链接，例如点击呼和浩特和林县可以看到该县的已审批项目，点击项目代码链接即可进入项目信息卡页面。如果项目审批后进行了招标、中标、合同、启动，那么可以通过点击项目招标名称链接、项目中标名称链接、项目合同名称链接等，可以查看相应的内容。接下来介绍审批资金统计查询，选择此菜单，作用是项目管理部门通过选择起止年度、部门、地区、项目大、中、小、产出类型、资金类型等条件查询并打印出符合要求的各种项目类型的审批项目资金情况统计表。点击此菜单进入审批项目资金情况统计表页面。在选择查询条件时注意：审批项目资金情况的查询和所选的起始年度与中止年度有关，查询当天审批的项目资金时，中止年度须后延一天。对
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审批资金的查询可以检索到项目的小类及产出。例如：选择“项目类型”为“生产发展”，“类型级别”为“小类”，点选“项目产出类型”后的复选框，“资金类型”为“发展资金”，点击查询，页面右边显示了发展资金用于生产发展种植项目有多少个，审批了多少资金。接下来介绍备案项目统计查询的功能，此功能是应发改委的要求制作的，其实也是审批项目的另一种查询方式。此菜单下分为两个子菜单：分项目统计查询和分地区统计查询。项目统计查询是项目管理部门通过选择年度、部门、地区、资金类型等条件查询并打印出符合要求的按照项目类型分类的所有项目情况统计表。首先点击项目统计查询，在查询区中选择条件，点击查询按钮后页面显示了按照项目类型分类的已审批项目。地区统计查询实现查询并打印出符合要求的按照地市分类的所有项目情况统计表。其限省级和地级用户使用，因为县级为最基层，不可以在往下划分地区。点击地市统计查询，查询到的结果是按照地市分类的审批项目。备案项目统计查询的功能就介绍完毕了。接下来选择项目执行情况统计查询，记录了本级及下级的项目个数、启动项目数、招标数量、中标数量、合同数、验收数量的统计。用户只可查看本级及下属地区的统计信息。点击此菜单进入项目执行情况统计表页面，显示了整个省级各地区及县级的项目个数、启动项目数、招标数量、中标数量、合同数、验收数量统计，当统计个数大于0时，点击统计数字上的链接以查看详情。例如：点击和田地图招标数量下数字上的链接，进入招标信息浏览表页面，可以看到具体由那个部门招标，点击查看链接以查看招标的详细信息。在项目信息统计查询中还有两项统计查询的功能为录入项目统计查询和申报项目统计查询，限县级和地级用户使用，因为他们的项目较多。以和田县扶贫办的身份登录，选择统计查询——项目信息统计查询——录入项目统计查询，实现了对申报库中所有项目汇总查询。点击此菜单进入录入项目统计查询页面，点击查询，即可查询到符合条件的录入项目信息。接下来选择申报项目统计查询，作用是对申报库中已申报的项目汇总查询。点击此菜单进入申报项目统计查询按钮，点击查询，即可查询到符合条件的申报项目信息。报表中显示的为申报过的项目。
到此项目信息统计查询就介绍完毕了。
（略）接下来选择资金信息统计查询。包含了本级预算资金安排统计查询、资金到位统计查询、指标分配统计查询、资金拨付统计查询、专户资金统计查询、项目报账资金统计查询、扶贫资金分类支出情况统计查询。首先选择本级预算资金安排统计查询，作用是项目管理部门、资金管理部门通过选择起止年度、地区等条件查询并打印出符合要求的本级资金预算安排情况统计表。进入后通过点击年度链接可以方便地查看本级内各个地区扶贫资金预算安排和部门预算安排情况。其中，本级预算资金安排的合计为：本级预算安排和本级部门预
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算安排。点击打印预览在显示的报表中右键单击报表任意处可以实现打印、打印预览、另存excel功能。选择资金到位统计查询，查看上级拨付到本级的资金情况和总额，查询到的信息以列表形式展示给用户。由于中央级没有给本省级做资金拨付所以在此表中显示数据为空，以地级或县级身份登录即可查询到。
选择指标分配统计查询，主要用来统计查询某年度中央级、省级某类资金分配到地区和县的情况。在页面左侧的查询区中，选择您想要查询的“年度”、“批次”、“资金类型”、“指标分配文号”如果选择了“查询年度合计”，则“资金类型”和“指标分配文号”将变成灰色，表示该项不可用。例如：点选“全零行不显示”则对于全零行的分配记录将不会显示。点击查询按钮后所得到的查询结果将显示在页面右侧的工作区中。点击相关附件就可显示当前查询结果的附件信息。
接下来介绍资金拨付，点击此菜单进入拨付统计查询表页面。在页面左侧的查询区选择年度和地区后点击查询按钮，查询结果就将显示在页面右侧的工作区中，其中有数字上的链接表示该地区有相应类型的资金拨付下来或者包含附件。点击链接后，即显示拨付的资金组成情况。点击行政区域内具体的地区名称链接可以查看该地区给下级的资金拨付情况。
专户资金统计查询的作用是项目管理部门、资金管理部门通过该菜单操作可查询并打印出所有年度扶贫专户资金情况统计表。点击此菜单，进入统计页面用来显示专户资金的情况。一些金额为零的项目可以通过在“显示零”前的复选框中打勾来选择是否勾是指以零值显示输出，否则不显示零值。注意表中的数据，对于省、地级用户来说年度期初数=资金年度期初设置值，本年收入=本级预算资金安排+上级下达资金，本年支出=本级项目报账资金+本级向下级拨付的资金，本年结余=（年度期初数+本年收入）－本年支出。对于县级用户来说，年度期初数=资金年度期初设置值，本年收入=本级预算资金安排+上级下达资金，本年支出=本级项目报账资金，本年结余=（年度期初数+本年收入）－本年支出。
接下来选择项目报账资金统计查询，作用是项目管理部门、资金管理部门通过选择起止年度、地区、部门等条件查询并打印出符合要求的项目报账资金情况统计表。点击此菜单，查询时首先选择年度，行政区域和查询条件，再点击查询按钮，查询到的结果将在页面右边工作区显示。查看详细信息可以点击年度链接。可以查看本级及下级在相应年度的项目报账情况，进入报账单。项目审批后状态为计划项目，项目启动后报账未完毕状态变为执行项目，项目报账完毕后状态为支付完成项目，项目一旦被验收状态变为验收完成项目。
资金信息统计查询的最后一个菜单为扶贫资金分类支出统计查询。点击此菜单查询到本级所
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有的已审批项目的扶贫资金的分类支出情况。查询时首先选择年度，项目类型级别和选择查看的列，再点击查询按钮，查询到的结果将在页面右边的工作区显示。如果需要打印输出点击打印按钮即可。注意：实际安排数为应报账总投资，实际支出数为报账资金数。余额=实际安排数—实际支出数。
接下来介绍政策法规的浏览和录入的方法。选择政策法规菜单下的政策法规，进入浏览页面，可以看到扶贫办系统、财政系统等的政策法规信息，通过点击相关主题链接可以查看到公告通知、扶贫简报、新闻快递、工作动态等信息。点击具体的内容名称可以看到详细的信息，点击more按钮可以看到根多的信息。那么这些政策法规信息是如何录入的呢？方法是点击政策法规维护，注意维护的权限在省级。点击此菜单，主要用来录入、修改和删除指定年度内，省级各个部门的各项政策法规。它包括政策法规的标题、内容、发布时间和发布文号。每页共有15条记录并且按照发布时间的先后排序。进入后点击标题名称可以查看详细信息，录入时点击新增按钮，注意发布标题、时间、文号和内容为必填项，同时还可以选择上传相关的图片，方法指点击浏览按钮，选择完毕后提交，返回浏览表页面可以看到新增的信息，点击编辑和删除可以进行修改和删除操作。公告通知、扶贫简报、新闻快递、工作动态的浏览和录入的方法与此类似。在这里不再赘述。
本系统的最后一个功能模块为系统维护。首先选择用户修改密码。点击此菜单进入后，首先需要输入原密码，然后输入新密码，再重新输入新密码表示确认。点击提交按钮后用户登录的密码会被自动保存。注意：新密码可使用任何英文字母及阿拉伯数字、下划线组合，不得少于6个字符和超过20个字符,并区分英文字母大小写。本级信息维护子菜单使用来录入本地区的简介信息，包括人文地理等，录入的权限在财政部门。所以以新疆维吾尔自治区财政的身份登录，点击此菜单进入后，在文本框中录入完毕后提交，点击页面左边的新疆简介链接就可以看到刚才录入的信息。系统维护的最后一个子菜单为帮助，其中介绍了本系统的开发背景、总体框架及流程，方便用户理解。勤劳的蜜蜂有糖吃
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第20篇：教育扶贫资金管理公开制度
光城小学教育扶贫资金管理和使用公开制度
为进一步加强教育扶贫资金项目监管，按照扶贫资金管理和使用制度要求，现将建立和执行教育扶贫资金项目信息公开和公告公示制度通知如下：
一、信息公开和公告公示的范围
凡使用财政专项扶贫资金和涉农统筹整合资金用于扶贫的项目，均要信息公开和公告公示。
二、扶贫资金管理和使用公示的原则
扶贫资金管理和使用公开应当遵循合法、及时、真实和公正的原则，不得侵犯他人私隐，商业秘密、国家秘密、不得损害学校利益。
三、扶贫资金管理和使用公示的内容
1、学校扶贫资金管理和使用规章制度，上级有关文件和政策性通知；学校各项实施方案。
2、学校代收，代发放扶贫资金情况；
四、扶贫资金管理和使用公示的方式
1、设立固定的公开栏、宣传栏；
2、定期召开教职工代表会议；
3、校刊、广播、校园网等校内发布信息媒体；
4、其他便于教职工，学生和社会知晓的形式。
五、扶贫资金管理和使用公示的组织
1、扶贫资金管理和使用公示是学校民主管理的重要体现。我们成立以校长为组长，相关部门负责人、报账员、教师代表组成的扶贫资金管理和使用公开领导小组。领导小组要将扶贫资金管理和使用公开的公示内容和照片资料留档备查。
2、扶贫资金管理和使用公开主要采取定期公示和不定期公示的方式进行；学校扶贫资金管理和使用分期中、期末各公示一次；其他与扶贫资金管理和使用有关的重大事项与重大活动的公开时间，应根据需要在事前、事中、事后及时公开。
六、信息公开和公告公示的时限
公告公示的资金为当年安排的扶贫资金，公告公示的时限为7日，并保留文字、影像等资料备查。
七、扶贫资金管理和使用公示组织机构 组长：杨贵军 副组长：刘耀辉
组员：李江平彭丛丽 高艳琴 马先 高春英 高龙 陈士霞 其它需要公开的事项。
具体内容：学校名称、学生姓名、年级、受助金额、举报电话等。
八、相关要求
扶贫资金项目信息公开和公告公示中不得涉及学生的身份证号、银行卡号等个人隐私内容。如因信息公开、公告公示不到位，在扶贫资金评价中失分的按有关规定追究相关责任人的责任。
