推荐第1篇：四议二公开文件
城委„2010‟17号
步云乡关于在难点村推行
“四议两公开一监督”工作机制的意见（试行）
为进一步扩大农村基层党内民主，提升村级民主管理水平，着力解决制约村务公开和民主管理的突出问题，维护和促进农村经济社会稳定和谐发展，根据杭委发[2010]5号文件精神，经研究，决定在古炉村、梨岭村推行“四议两公开一监督”工作机制。
一、“四议两公开一监督”工作机制的主要内容
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”工作机制实施。“四议”指党组织提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”指决议内容公开、实施结果公开；“一监督”指上级党政和当地群众对村两委工作进行监督。
二、实行“四议两公开一监督”工作机制的具体要求
1、严格规范村级组织议事规程。村级组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
（1）党组织提议。①村级党组织要切实落实“党员议事日”和支委“家访”党员以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维
1 护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。②对村内重大事项，村党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。③1/3以上的党员或1/3以上的村民代表可联名向村党组织提出议案，村党组织统一受理后向村两委会提出。村党组织要公开负责受理议案的联系人。
（2）村两委会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记负责组织村两委班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
（3）党员大会审议。对村两委商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村两委要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
（4）村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议讨论表决。参加村民代表会议的人数必须符合法律规定，讨论事项必须经应到会村民代表半数以上同意通过。
“四议”程序的运用可以一事一议，也可以多事同议。
2、需提交“四议”程序的重大事项内容
（1）村干部的误工补贴，各类福利性、分配性收入，村干部诺言跟踪管理的制度性奖惩措施。
（2）资金支出在2万元以上的事项。村集体年收入在20万元以上的，资金支出在5万元以上的事项需提交“四议”。
2 （3）乡村道路、水利、文化、教育、卫生等工程的招投标。 （4）村集体企业、村集体所有土地、果园、山林、水资源等承包。 （5）征地拆迁补偿款集体留成部分的管理使用，救灾救济优抚款物分配，国家扶贫、农业开发、抢险、防汛、移民等款物使用，低保对象确定等。
（6）招商引资、兴办村集体企业、旧村改造、新村规划建设及为民办实事项目等重大村务。
（7）村民反映强烈的其他事项。
三、进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式
村两委必须要做到将经过“四议”程序作出的决议内容进行公开，同时要将执行结果公开。为确保村务公开的实效性，各村（居）要在认真落实村务决策听证、“一事一议”和村集体会计委托代理等制度的基础上，进一步丰富和拓展村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。
1、认真做好决议内容公开和实施结果公开。经村民代表会议决议通过的事项及实施结果，一律在村务公开栏公告，公告时间原则上不少于7天。公告期间，村两委干部、党员和村民代表要主动深入群众征求意见。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即重新公布。对决议事项确需作进一步补充和完善的，须经村民代表会议另行表决通过。
2、村民小组的组务公开要列入村务公开范畴。村民小组的集体资产使用和涉及村民利益的重大事项必须要经本村民小组的户代表共同商议决定；村民小组的组财要每季度公开一次；重大的、阶段性财务活动要专项及时公开；村民小组的集体资产情况要每年接受村务监督小组的审计并公开。
3、实行村务公开中心户质询制度。严格执行村务公开中心户制度，确保重要村务和村财在村务公开中心户家中及时公开。村务公开中心户要负责任地将村务公开内容向所联系的村民进行宣传、解释。每次村务
3 公开后，村务公开中心户所联系的群众对公开的村务、财务不满意或有质疑的，村务公开中心户可以要求村务监督小组召集村民代表、其他村务公开中心户或直接向村主干提出质询，村主干必须在5日内给予答复。对拒不答复或群众对答复不满意的，由乡村务公开领导小组直接介入处理。对群众不满意的村务重大决策事项，乡村务公开领导小组可以责令村两委召开村务决策听证会或民情恳谈会后重新决策。
4、进一步拓展村务公开的形式。村两委要在规范村务公开栏和村务公开中心户等公开形式的基础上，在各村民小组中群众聚居、方便观看阅览的地方增设村务公开点；要将村务进展情况在党员大会、村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具如手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村务决策和重大村务信息。
四、强化村务监督小组的监督职能
健全完善村务监督小组机构，确保村务监督小组的权责相一致。
1、村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村主干），2名村民代表；5人中至少要有1人懂财务知识；5人必须是长期居住在本村，热心本村事务；村两委干部及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村民代表大会直接选举产生，任期与村委会同步。选举结果要提交镇党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村1/5以上党员或1/3以上村民代表或镇村务公开领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村有选举权的党员过半数、2/3以上村民代表通过。
2、监督小组的权责。①督促村委会建立、健全村民自治的各项制度。②检查、督促村委会落实村民代表会议决定的事项。③参与制定本村集体的财务计划，监督村两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。④检查、审核村（组）财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。⑤监督本村的工程招投标、集体资产（资源）承
4 包及上级各种拨付款的分配、使用。⑥检查、监督村党组织、村委会党务、村务公开的内容、时间、形式和程序。⑦收集并向村党组织反映村民的合理意见、建议，并督促村两委及时办理。⑧将监督工作中发现的存在问题和村务公开中心户提出的质询向村党组织或村委会提出，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提请追究责任。⑨参与对村主干的年度绩效考评。监督小组中有3人以上对村主干年度执行村务管理特别是财务管理不满意的，经镇党委核定，该年度村主干不得评为“优秀”。⑩对工作有严重渎职、失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村两委干部，监督小组可以征求镇党委、政府意见同意后，召集村民代表大会提请按法律程序对该村干部进行罢免。
3、监督小组成员的待遇。监督小组成员自愿、义务参加对村级事务的监督、管理，不享受村干部待遇。各村（居）可结合实际，每年给监督小组成员一定的工作经费或工作补贴。
五、建立村务公开民主管理责任追究制
1、强化镇党委、政府的监督责任。
（1）成立乡村务公开民主管理领导小组和监督小组，加强对难点村村务公开民主管理工作的领导和监督。乡监督小组每半年对难点村村务公开民主管理工作进行一次督查。村务公开民主管理工作情况列入支部书记党建工作述职范畴。
（2）配齐配强村集体财务代理中心工作人员，完善办公场所和办公设施，落实办公经费。每半年组织村级财务人员培训一次，强化村级报账员和村务监督小组成员的财务管理知识和法律意识，提高村级的财务管理水平。
（3）镇监督小组、村集体财务代理中心要清楚掌握各村（居）的各项收入情况，并将各村（居）的村财收入反馈给各村（居）的村务监督小组，使村级的村务监督人员能够更好地监督村财使用情况。
2、建立决策责任追究制度。凡经“四议”程序作出的决议除发生
5 自然灾害等紧急情况外不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民代表会议讨论决定。村民代表会议讨论决定的事项，要形成书面记录，且必须有到会代表中持同意意见的代表签名并妥善保存。未按政策、法律法规和“四议两公开”决策程序作出决定的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷，变更与处臵村集体的土地、企业、设备、设施、资源、资金、设施等，均为无效，上级党政要严格把关、监督，对不符合政策、法律和决策程序的，必须及时责成村两委纠正，村民和村集体有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
3、严格村财务报账制度。各村（居）报账员必须在每个季度第一个月的10日前将上一季度的财务报表和票据报镇村集体会计委托代理服务中心。报账员无正当理由超时限1次的进行批评教育，超时限2次的给予警告，超时限3次的镇可要求村更换人选，并由镇村务公开领导小组组织人员直接对村财进行审计、整账。
4、严格控制村级财务支出。镇村集体会计委托代理服务中心要为各村（居）制定生产性支出和非生产性支出的比例，严格各村的招待费开支，禁止村干部利用集体款项违规用餐报销；禁止公物私用，不得用村财购买摩托车、手机等高档消费品；要加强对固定资产的管理和使用，不得高负债进行基础设施建设。
六、切实加强组织领导
镇党委、政府要高度重视村级组织的村务公开和民主管理工作，及时成立领导小组和监督小组，指导和督促各村（居）认真落实“四议两公开一监督”工作机制，各村（居）要健全完善村务监督小组机构，明确相关权责，并将村务监督小组、村务公开中心户名单上报镇党委备案。镇党委、政府决定将城西居委会作为开展“四议两公开一监督”工作机制的试点村，先行开展试点工作，于2010年6月30日总结试点工作经验，并从2010年7月1日开始全面实行“四议两公开一监督”工作制度。
6 镇村务公开领导小组和监督小组每半年要对各村（居）的村务公开工作抽查一次，每年检查一次，对村干部执行村务公开民主管理制度不到位的，给予批评、限期整改、记过、年度考评不称职等处罚；对问题严重的，或发现问题不及时整改的，或由于村务公开工作造成群众上访的，要追究村（居）主要负责人的责任，取消该村（居）和主要负责人的年度评先评优资格。对拒不执行“四议两公开一监督”工作相关制度的村党支部书记、支部委员，由镇党委作出直至免职的处理决定；对村委会主任和村委委员，由镇党委、政府作出暂停执行村委会主任、村委委员职权的处理决定；对严重违反“四议两公开一监督”工作相关制度，造成经济损失的，按严重程度给予劝辞、免职、提交司法机关等处理。
中共临城镇委员会 临城镇人民政府 2010年4月9日
主题词：农村工作 村务公开 “四议两公开一监督” 意见（试行） —————————————————————————————— 主送：各村（社区）党支部（总支）、村（居）委会
抄送：县委、县政府，镇人大、纪委，镇党政领导，存档
推荐第2篇：四议一公开会议记录本
村 委 会 会 议 记 录 表
年 度
村党支部会提议
提议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容： 表决情况：应参加委员 人，实参加 人；同意 人，不同意 人，弃权 人。
提议结果：
村支部委员签名
同 意：
不 同 意： 弃 权： 村“两委”会商议
商议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容： 表决情况：应参加委员 人，实参加 人；同意 人，不同意 人，弃权 人。
商议结果：
村“两委”委员签名
同 意：
不 同 意： 弃 权： 党员大会审议
审议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容：
表决情况：应参加党员 人，实参加 人；同意 人，不同意 人，弃权 人。
审议结果：
村“两委”委员签名
同 意：
不 同 意： 弃 权： 村民代表会议（村民会议）决议
决议事项： 会议时间： 会议地点： 参加会议人员： 主 持 人： 记 录 人： 会议内容： 表决情况：应参加村民代表
人，实参加
人；同意
人，不同意
人，弃权
人。
决议结果：
村民代表（村民）签名
同 意：
不 同 意： 弃 权： 决议公开
公开时间： 公开地点： 公开形式： 公开内容： 记录人：
村务公开监督小组成员签名：
实施结果公开
公开时间： 公开地点： 公开形式： 公开内容： 记录人：
村务公开监督小组成员签名：
推荐第3篇：四议两公开
201029
中共德兴乡委员会
关于印发2010年德兴乡推行“四议两公开”工作
法实施方案的通知
各党支部：
现将《2010年德兴乡推行四议两公开工作法实施方案的通知》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
2010年3月13日
主题词：基层组织建设“四议两公开”实施方案通知抄送：县委组织部 。德兴乡党政综合办公室2010年3月13日印发共印15份
德兴乡关于推行四议两公开工作法的实施方案
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以改革创新精神全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，经德兴乡党委研究决定，制定出德兴乡村党组织、村委会推行“四议两公开”实施方案：
一、充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义
“四议两公开”工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会(村党总支会、村党委会)提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
“四议两公开”工作法源于河南省邓州市近年来深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的创新实践。它在内容上明确了“四议”、“两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，实践上体现了科学化、制度化、规范化的要求，效果上达到了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，探索了加强农村基层组织建设的新路子。全乡农村基层党组织一定要站在加强基层党建、夯实执政基础，服务和推动农村科学发展的高度，充分认识推行“四议两公开”工作法的重要意义，把推行“四议两公开”工作法作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、“四议两公开”工作法的内容和程序
（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承
包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施。
1、村党委会。对村内重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有过半数的本村十八周岁以上村民参加，或者有本村三分之二以上户代表参加，村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和党务村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。
6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。
三、“四议两公开”工作法的配套制度
为适应实施“四议两公开”工作法的需要，全乡农村基层党组织结合村级组织规范化建设，进一步建立健全和完善以下九个制度：《党员联系群众制度》、《村民代表联系户制度》、《民主监督制度》、《责任追究制度》、《任期目标考核制度》、《财务收支“联签”制度》、《“两述一评”制度》、《激励约束制度》、《档案管理制度》。
四、加强推行“四议两公开”工作法的组织领导
（一）落实领导责任。加强领导真正把推广运用“四议两公开”工作法作为事关全局、事关长远的大事要事抓紧抓好；各级党组织特别是农村基层党组织要抓住机遇，在第三批学习实践活动中，切实把“四议两公开”工作法学习好、推广好、运用好。要强化乡党委书记的直接责任、村党组织书记的具体责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，推动“四议两公开”工作法真正落到实处、见到实效。
（二）健全工作机制。加强调查研究、政策指导、分类引导、督促检查，加强 与有关部门的沟通联系，及时协调解决推行“四议两公开”工作法中遇到的新情况、新问题。
（三）加强督查指导。加大督查指导力度，建立推行“四议两公开”工作法联系点，党员领导干部要深入联系点调查研究，具体指导。加大督促检查力度，通过专项检查、观摩评议等方式，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。培育和树立一批推行“四议两公开”工作法的先进村，发挥先进典型的示范带动作用。
（四）注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合乡村实际，积极探索，大胆创新，推进
“四议两公开”工作法不断丰富完善和创新发展。要把党员议事会与“四议两公开”工作法有机结合起来，进一步拓展和丰富这项工作的内容。要通过推行“四议两公开”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展、推进社会主义新农村建设，提供坚强组织保证。
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四议两公开
“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。 该工作法由河南省邓州市率先提出。
党中央对加强农村基层组织建设、发展农村基层民主高度重视。近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要指示，强调要在总结各地实践经验的基础上，进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制，包括建立健全既保证党的领导又保障村民自治权利的村级民主自治机制。日前，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉等也作出指示，肯定邓州农村创造的“四议两公开”工作法是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，要求将这一好经验在全国农村推广，并在推广中不断完善。近年来，各地在加强农村基层组织建设、发展农村基层民主方面有许多新的成功经验。河南省在开展深入学习实践科学发展观活动过程中，全面推行邓州农村创造的“四议两公开”工作法。对村级重大事务实行党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开。这种工作法把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，得到了农村党员、干部和群众的广泛拥护。 １１月１０日，中组部、中央学习实践活动领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、民政部、农业部在郑州召开党领导的村级民主自治机制工作经验交流会。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮在讲话中说，要认真落实党的十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记等中央领导同志重要指示精神，抓住第三批学习实践活动机遇，总结推广“四议两公开”工作法等经验，完善和发展党领导的村级民主自治机制，全面加强农村基层组织建设，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强组织保证。 会上，中共河南省委介绍了经验。中央有关部门和各省区市、新疆生产建设兵团党委组织部门负责人参加了会议。
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“四议两公开”工作法的基本程序
“四议两公开”工作法在具体操作中，必须按照以下程序和要求实施： (一)村党支部(总支)会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部提议，形成初步意见。
提议前：
1、广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。
2、对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。
3、审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。
4、对于上级党委政府安排的工作，党支部要认真研究，制订初步方案后再进行提议。
5、对议定的事项要形成完备的书面材料。
6、议定的事项必须在议定前以书面或口头形式报乡镇党委、政府批准备案。
提议中：
7、参加人员为所有村党支部委员会成员。
8、会议由村党支部书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。
9、所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法。
10、根据村党支部委员会成员的意见，对实施方案进行修改完善。
11、按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人员2/3以上同意，形成提议意见。
提议后：
12、将提议事项形成详细的书面材料存档。
(二)村“两委”会商议： 根据支部会议提议意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证，发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
商议前：
1、村党支部书记应提前将支部提议内容与村主任通报并充分沟通。
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2、村党支部应在会前一周内将中心议题发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。
商议中：
3、参加人员为所有村“两委”组成人员。
4、会议由村主任主持，村党支部书记通报支部会提议意见。
5、每名与会人员都必须对提议意见发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证。
6、根据村“两委”成员的意见，对支部提议方案进行必要的修改、补充和完善。
7、村委会针对商议意见修改完善支部提出的实施方案，并交“两委”成员审核，力求“两委”达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
8、按照少数服从多数的原则，对提议意见和实施方案进行表决，经到会人员2/3以上同意并签字后形成商议意见。
商议后：
9、党支部成员要主动做好未同意的村委会成员的工作，征得支持。 (三)党员大会审议：把村“两委”会形成的商议意见交党员大会审议。
审议前：
1、村“两委”应提前三天左右，口头或书面把审议事项和实施方案传达或送交到全体党员，并让党员带着议题进行思考斟酌，充分了解村民意愿，提高审议质量。
审议中：
2、审议一般在每月15日的党员活动日提交党员大会审议，也可根据情况随时召开党员大会进行审议。
3、参加会议党员人数必须达到应到党员人数的三分之二以上方可开会。对确实不能到会的党员，可上门或电话征求意见，并计入实到会人数；对患有精神病或其他疾病不能表达自己意见的党员，长年卧床不起、生活不能自理的党员。自费出国半年以上的党员，受留党察看以上党纪处分的党员，正在服刑的党员，按规定应转走组织关系但未转走的党员可以不计算到与会人数之内；预备党员有建议权但无表决权。
4、党员大会由村党支部书记主持，由村主任向大会通报村支“两委”所商议事项的意见以及制订的实施方案。
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5、党员大会上，每个党员都要发表自己的意见、建议。
6、对党员提出的意见和建议要认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的必须向提议党员说明原因，做好解释。
7、村“两委”根据党员提出的意见和建议及时修订完善实施方案。
8、修订完善后的实施方案必须进行表决，经与会人员2/3以上同意并签字后形成审议意见。
审议后：
9、审议通过后，村“两委”要认真吸取党员大会提出的意见，对表决方案进行修订完善。
lO、所有党员要深入农户作好方案的宣传、动员和解释工作，为村民代表会议或村民会议决议奠定基础。
(四)村民代表会议或村民会议决议：把审议意见交村民代表会议或村民会议进行讨论，并进行表决。
决议前：
1、村委会要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。
决议中：
2、召开村民代表会议或村民会议。召开村民代表会议前，要提前一天以文字或口头形式通知本村所有村民代表，简要告知决议事项的内容，到会人数达到村民代表总数的2/3以上方可开会。对一些重大事项的决策，村民代表会议无法研究决定的，可召开村民会议，在会议召开前一天，要以广播、文字通知等形式告知村民会议的主要议题及内容。村民会议应当有本村十八周岁以上村民(剥夺政治权利除外)的过半数参加，或者有本村2/3以上的户的代表参加方可开会。
3、因特殊原因不能到会的代表可委托他人，没有委托的，村委会应适时向代表征求意见。
4、会议由村委会主任主持，并向村民代表通报拟决议事项和实施方案。
5、对村民会议、村民代表会上代表的意见建议能答复的当场答复，不能答复的做好解释，并指定时间予以答复。
6、对代表们的意见建议要做详细认真记录，作为完善决议、充实实施方案的参考。
3
7、决议事项必须进行表决，表决可采取无记名投票或举手的形式进行，村民会议所作决议必须经到会人员的过半数同意方为通过，村民代表会议所做决议必须经到会人员2/3以上同意方为通过。
决议后：
8、表决结束后，要根据不同情况做好跟踪问效工作。
（1）对于大多数同意，极少数反对的决议事项，要进行有针对性地走访了解工作，弄清不同意见的原因，做好解释说明，确保顺利实施。
（2）对于勉强通过但不同意见面较大的决议事项，要暂缓实施，通过各种途径做好政策宣传和解释工作，缩小反对面后再组织实施。
（3）对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误则及时中止；如果思路正确，因条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进行“4+2”工作法决策程序。
（4）对上级安排部署的工作法未能通过表决的，要查明原因，进一步完善方案，做好工作，使方案尽快通过。
(五)决议的公告： 经村民代表会议或村民会议通过的决议事项应采取适当形式由村委会向全体村民进行公告，广泛听取群众意见。
1、公告的内容：对决议事项的主要内容要采取不同形式、在不同范围内进行通报，接受广大群众的监督。
2、公告的形式：公告采取文字、广播等形式发布。
3、公告的位置：公告一律在村级组织活动场所和各村民小组村务公开栏进行公示，并在公开栏旁设意见箱。
4、公告的时间：公告时间不少于七天。
5、公告过程中，要做好解释工作；如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布。
6、公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。
7、公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
4 (六)决议的实施：村民代表会议或村民会议形成的决议在党支部领导下由村委会组织实施。具体要求为：
1、凡经过“四议两公开”工作法决策通过的事项，必须严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。
2、实施过程中，要定期向党员、村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组通报决策的执行进度、账目、预算等，主动接受监督，认真听取各方面的意见和建议。
3、对实施过程中出现的问题，村委会能解决的立即解决，不能解决的提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。
4、对于实施过程中遇到的突发问题需要变更方案的，应及时向村民代表会议和党员大会通报，变化较大的应再次提交村支部按“四议两以开”工作法程序解决。
(七)实施结果的公示：发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：
1、公示内容要详实、准确、全面。
2、在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议。
3、对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复。
4、对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
5、对村级最终处理结果仍不满意的，可持村委会开具的介绍信向乡镇有关部门反映，对乡镇处理结果仍不满意的，可由乡镇开具介绍信向县直有关部门反映。
推荐第6篇：四议两公开
“四议两公开”
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年
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村（居）
目 录
1.“四议两公开”工作法简介……………………….…….……2 2.村情简介……………………….…….………………………5 3.“四议两公开”实施记录一….…….………………………8 ①村党支部提议会议记录……….…….…………………….8 ②村“两委”会商议会议记录………….…….………………9 ③村党员大会审议………….………………………………10 ④村民代表会议或村民会议决议………….………………11 ⑤决议公开………….…….…………………………...……12 ⑥实施结果公开………….…….………………...…………13 4.“四议两公开”实施记录二………….…….……….……14 ①村党支部提议会议记录………….…….……….……..15 ②村“两委”会商议会议记录………….…….…………16 ③村党员大会审议……….…….…………………………17 ④村民代表会议或村民会议决议………….…….….……18 ⑤决议公开………….…….…………………….…………19 ⑥实施结果公……………….…….……………….………20 5…..6………….…….…………………… ………….…….…………………… ………….…….……………………
“四议两公开”工作法简介
“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。
“四议两公开”工作程序
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专业人士参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、决策事项；③征求党务村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和村党务村务公开栏内进行公示。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
涪陵区百胜镇***村情况简介
一、基本情况
百胜镇八卦村（系原八卦村和白云村合并而成的）位于长江北岸，据涪陵城13公里，东濒长江，南接江北办事处，北抵紫竹村，幅员面积5.4平方公里，全村有6个村民小组，741户，2783人，党员85名。去年人均收入4700元，今年达到5000元，共有耕地2713余亩，其中农田1043亩，土1670亩，全村有森林面积610亩，覆盖率26%。八卦村属于中浅丘地貌，海拔在175—280米之间，属丘陵地带，气候温和湿润，年平均气温在18℃左右。日温差8℃左右，一年中雨量充沛，四季分明，雪霜较少。
二、经济发展
榨菜和蚕桑是我村的主要骨干产业，养殖业也在不断壮大。全村榨菜种植面积2276亩，鲜菜头5650吨，年产值200万元，桑蚕面积900亩，目前生猪存栏6000头。村内现有渝河食品有限公司、剑盛食品有限公司、好友来榨菜厂、重庆市涪陵区浩丰彩色包装有限公司、石子山食品有限公司、加油站、养猪场等9个企业，企业产值5500万元，就地解决了350名农民进企业务工，2008年全村人均收入4700元。村集体经济10万元。今年我村已经投入50万元修建人畜饮水工程，投入150万元修建村社道路。修建沼气池452口，普及率达61%。该村经济基础好，村社干部有战斗力，群众自学性强，干部群众有较强建设新农村的积极性。
2007年八卦村被确定为重庆市涪陵区新农村建设推进村，曾多次获得“红旗村党支部”、先进集体等荣誉称号。
三、科教文化事业建设方面 重视文体设施建设。村内建立了9000多册的图书室、篮球场、乒乓球台，农民文体生活丰富多彩。各项思想进步、有益健康的活动经常性开展。重视农村教育事业，九年义务教育普及率达100%。“五好文明新家庭”创建工作持之以恒。通过创建，文明活动，文明举止，文明言行已经在我村形成。村内建有完整的有线电视、有线入户率达100%。尊师重教，积极实施教育促小康和教育现代化工程。科技投入不断增加，对农民有计划进行科普教育，积极推广农民致富实用技术；积极开展健康向上的群众性文化体育活动，村图书馆、老年活动中心等文化阵地健全，村设有书报阅览室，家庭文化建设成效显著；医疗初级保健成效显著，村设有4个医务室；计划生育工作达标；群众文化、群众体育达到区级先进标准。
四、综合治理建设方面
社会稳定，治安良好。积极实行农村基层民主，推行村务、财务公开，每月定期公布。真正做到民主选举、民主管理、民主监督。广泛开展普法宣传教育使农民知法守法，自觉履行义务，社会治安综合治理措施落实，制度健全。村委会建立群众治保调解组织，群防群治网络健全，由一名村委委员兼调解主作，调解民间矛盾纠纷激化现象很少发生，无群体性越级上访事件。村里还组建了一支由25人组成的护村队，治安巡查制度落实、人员到位。聚众赌博现象得到了根本改变。无刑事案件发生，村民安居乐业，家庭和睦，全村崇尚敬老爱幼，邻里团结，一个“讲文明、讲卫生、树新风”的良好和谐社会已经铸就。在去年的工作中我村还荣获了镇上的综合治理二等奖，在今后的工作中我村将再接再厉，把综合治理工作抓好。
五、环境建设方面
村容村貌整洁优美。村内建设按照区城建部门批准进行规划建设，今年从这些部门请来了技术人员重新对农居点进行测绘规划。村内河道、沟渠畅通；无毁田毁林现象。积极开展健康教育，医疗卫生和疾病防治宣传教育，今年，利用春节、三八妇女节，对全村60岁以上老人和妇女进行了一次集体开会、上课，提高了村民素质。坚持开展除“四害”工作，村内副食品店、饮食店符合卫生要求，群众卫生院保健意识增强。村内饮用水源达到卫生标准，普及率达100%，设施完善。
六、201*年度总体工作思路及打算
**村党支部委员会关于***事项的提议
会议记录
会议时间：2012年**月**日 会议地点：涪陵区百胜镇**村会议室 参会人员：全体党员
参会人数：应到**人，实到**人 会议主持人：*** 记录人：*** 会议内容：***
一、……….
二、……….
表决情况： 赞成：**
反对：** **
弃权：村“两委”关于**事项会议记录
会议时间：2012年**月**日 会议地点：涪陵区百胜镇**村会议室 参会人员：村两委班子成员 参会人数：应到**人，实到**人 会议主持人：*** 记录人：*** 会议内容：***
一、……….
二、……….
表决情况： 赞成：** 反对：**
**
弃权：**村党支部关于提议***事项的审议大会
会议记录
会议时间：2012年**月**日 会议地点：涪陵区百胜镇**村会议室 参会人员：全体党员
参会人数：应到**人，实到**人 会议主持人：*** 记录人：*** 会议内容：***
一、……….
二、……….
表决情况： 赞成：** 反对：**
**
弃权：
**村关于***事项的村民（村民代表）大会
会议记录
会议时间：2012年**月**日 会议地点：涪陵区百胜镇**村会议室 参会人员：全体村民（村民代表） 参会人数：应到**人，实到**人 会议主持人：*** 记录人：*** 会议内容：***
一、……….
二、……….
表决情况： 赞成：** 反对：**
弃权：**
**村关于**事项的决议公示照片
**村关于**事项的实施结果公示照片
推荐第7篇：四议两公开
四议两公开
南阳市位于河南省西南部，辖1市2区10县，总面积2.65万平方公里，人口1100万，是河南省面积最大、人口最多的省辖市。全市共有基层党组织16966个，其中农村党支部4583个；党员41万人，其中农民党员23.4万人。近年来，我市认真贯彻中央有关要求，积极探索加强农村基层组织建设和民主政治建设的新路子。2005年，我市所辖邓州市创造了农村决定重大事项、解决重大问题的“四议两公开”工作法（简称“4+2”工作法），从2006年起在南阳市全面推开，几年来取得了明显成效，得到了农村党员干部和群众的普遍欢迎。习近平副主席对此做出重要批示：“‘四议两公开’工作法把党的领导、村民自治、党内基层民主和农民主人翁地位融为一体，是基层建设的制度创新之举，是党领导的村级民主自治机制的有效实践形式，要在总结中推广，在推广中完善，务求取得实实在在的效果。”河南省从2009年5月起在全省全面推广了这一工作法。2009年8月，李源潮部长深入我市实地调研，系统研究和总结了这一工作法，要求认真总结推广“四议两公开”工作法，发展和完善党领导的村级民主自治机制，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。贺国强、回良玉、刘云山等中央领导也分别做出重要指示和批示。2009年11月10日，中组部在河南召开了全国党领导的村级民主自治机制工作经验交流会，将“四议两公开”工作法的经验进一步推向全国。我们认真贯彻中央和省委一系列要求，在总结巩固近几年工作成效的基础上，着眼于提升，致力于深化，立足于拓展，进一步强力推进，目前已覆盖全市100％的行政村，在加强基层党组织建设、村级民主政治建设和社会主义新农村建设的实践中显现出强大的生命力。
一、背景与起因
改革开放30多年来，我国农村经济结构和社会结构、生产经营方式和乡村治理机制都发生了深刻变革。这种变革，给农村党的基层组织建设和民主政治建设带来了一系列新课题、新挑战、新要求，亟需以新思维、新方法、新机制来开创党领导的村级民主自治的新路子。
（一）巩固党在农村的执政地位需要建立新机制。党对农村工作的领导是推进农村改革发展的政治保证。十七届三中全会明确提出，“要以改革创新精神全面推进农村党的建设，不断提高党领导农村工作水平。”应当看到，改革开放以来，从中央到地方一直比较重视农村基层组织建设，不断强化党在农村的思想政治优势、组织优势、群众优势，在农村成功地组织了农村经营体制改革、国民收入分配关系改革、农村综合改革和城乡经济社会发展一体化改革，充分显现了农村基层党组织的强大作用。与此同时，也必须清醒地看到，世情、党情、国情的深刻变化，特别是随着社会主义市场经济体制的确立，农村基层党组织建设也出现了许多“不适应、不符合”的问题，集中表现为一些农村党支部软弱涣散，党的领导核心作用在个别地方有所弱化。以南阳市为例，2005年以前，在全市4500多个行政村中，就有后进村280个，占6.1%，工作勉强运转的村442个，占9.6%，个别村级组织甚至线断人散，完全瘫痪。相当一部分村级组织由于发展无思路，工作无抓手，服务无载体，引领无典型，长期处于一般化的运转状态。有的想干事不会干，没钱干，不敢干；有的什么事也不干，成了摆设，“事难议、议难决、决难行”现象时有发生；党员干部的威信降低，党组织的创造力、凝聚力、战斗力被削弱，党在农村的执政地位被弱化。党的农村基层组织是党在农村工作的基础，必须适应新情况，建立新机制，巩固党在农村的执政基础。
（二）增强村“两委”班子合力需要建立新机制。村“两委”班子和谐建设一直是基层组织建设的一大难点。“两委”班子团结的实质，是党的领导与村民自治如何有机统一的问题。从辩证关系上讲，党的领导是政治保证，决定了村民自治的方向、目标、轨迹和效果；村民自治是基本形式，是农村民主政治建设的生命力所在。由此可见，通过提高“两委”班子合力，实现党的领导与村民自治有机统一是基层组织建设的重要内容。1987年，为了修补人民公社体制退出历史舞台后的制度缺失，国家出台了《村民委员会组织法（试行）》。此后，村民自治成为一种普遍的乡村群众自治形式；村党支部成为党在村级唯一的直接领导体系。但由于授权体系的不同，党组织的领导权利和村民自治权利不断碰撞，造成“两委”班子很大程度上存在着好事争着干、难事推着办、麻烦事都不管，关系紧张，工作中“两张皮”、“两条心”的问题。2005年以前，全市4583个行政村中村“两委”有严重分歧的村就有64个，“支书派”、“主任派”相互掣肘，相互拆台，贻误发展。解决这些矛盾和问题，必须着力构建一种在村党组织领导下，优势互补、密切配合、相得益彰的工作机制，形成凝心聚力谋发展的工作局面。
（三）加强基层民主管理需要建立新机制。联产承包责任制后，中国农村发生了巨大变化，分工分业速度加快，农民逐渐由较为单纯的农业劳动者转变为从事多种职业的社会群体。基于不同政治、经济、文化利益的群体意识随之产生，表达不同诉求的愿望空前强烈，表达形式越来越多样化、复杂化，希望回应的时间也越来越短。这就对基层民主政治建设特别是村民自治提出了越来越高的要求。但长期以来，由于缺乏严格的制度保障和规范的操作程序，不少地方民主管理成为大而化之的形式，没有得到很好落实，群众依法享有的民主权力难以行使，“想参与没渠道，想管理没资格，想表达没人听，想监督没办法”，农民群众参政议政积极性逐渐高涨和参与渠道不畅之间的矛盾不断积累。这在一方面造成群众消极参与村级事务，在新农村建设中，一味“等、靠、要”，而不愿发挥主体作用，许多村连“一事一议”都无法进行，导致基础设施建设处于停滞状态；另一方面造成信访稳定工作形势严峻，群众非制度化的政治参与增加，小则打横幅、围堵政府大门、拦领导车辆，大则形成规模化的串联，赴省进京上访，严重影响了党政机关的正常工作秩序，浪费了本来就紧缺的行政资源。为此，要扩大基层民主，落实《党章》赋予党员的民主权利和农民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权，必须改进党对农村工作的领导方法，从制度上确立广大群众参与村级事务管理的途径和操作的方法。
（四）推动农村科学发展、促进社会和谐需要建立新机制。进入新世纪以来，广大农村经济社会发展存在着许多深层次矛盾，主要表现在：农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备落后，耕地大量减少，保障国家粮食安全和主要农产品供求平衡压力增大，据统计，2001年全国耕地面积为19.14亿亩，到2008年全国耕地面积己下降到18.26亿亩，平均每年减少2500万亩，目前全国人均耕地面积仅为1.39亩；农村社会事业和公共服务水平较低，区域发展和城乡居民收入差距扩大，据统计，从2001年到2008年间，全国城乡居民收入差距由4494元增大到11020元；农村社会利益格局深刻变化，加强农村民主法制建设、基层组织建设、社会管理任务繁重，等等。具体到我们南阳市，在新世纪初，正处于人均生产总值1000美元这样一个黄金机遇期与矛盾凸显期相交织的发展阶段，新农村建设刚刚起步，速度与效益、发展与稳定、开发与环境的矛盾十分突出。村级组织在领导和组织经济社会发展事务过程中，不同程度地存在盲目决策、浪费资源、急功近利、破坏环境等问题。为此，必须着眼于提高农村党组织领导科学发展的能力、促进和谐的能力、带领群众致富的能力，以决策的民主化、科学化为主线，探索民主决策、民主管理、民主监督的实现途径，促进农村又好又快发展。
正是基于上述四个方面的思考和研究，我市探索实施了“四议两公开”工作法，从一个新的视角，用一个新的机制探索出了农村基层组织建设和村级民主自治建设的新路子。
二、内容与制度
（一）主要内容
“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”包括：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”：就是决议公开、实施结果公开。
（二）工作流程
具体工作流程分为6个步骤：
1、村党支部会提议。就是所有村级重大事项的决策实施，都由村党支部提出初步的意见和方案。实施过程中，坚持“三个原则”：一是使提议符合有关法律法规和政策要求。村党支部坚持“例会学习制度”和“党日活动”不松懈，在准确把握上级党组织要求的前提下，确保提议符合党在农村的路线方针政策。二是使提议符合本村发展实际。村党支部充分考虑本村经济基础、村情民情、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。三是使提议符合广大群众意愿。从群众最关心最需要的事着手，通过各种形式征求群众意见，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。近两年来，全市村党支部提议16000多个事项，96%的提议获得通过。
2、村“两委”会商议。就是由“两委”成员对村党支部提议进行论证，从而把村党支部的意图转入村民自治程序。实施过程中，把握“三个环节”：一是充分准备。坚持事前酝酿、民主讨论、集体决定，会前一周内由支部将中心议题发至“两委”班子成员，不搞“一言堂”和临时动议。二是反复酝酿。“两委”成员充分发表意见，商议专业事项时，请专家介入，进行可行性论证。三是拟定方案。根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。
3、党员大会审议。就是把村“两委”会的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。实施过程中注重“三个体现”：一是体现党员在党内的主体地位。召开党员大会的前三天把方案送交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，增强了党员的责任感、自豪感。二是体现党内集体智慧。对党员提出的意见认真研究，能采纳的采纳，不能采纳的向党员说明原因，并根据党员提出的意见对方案进行修改完善，最后经三分之二以上与会党员同意并签字后形成审议意见，使党员感到有权利、有荣誉。三是体现党员的示范带动作用。审议通过后，充分发挥党员联系群众、宣传群众、动员群众的作用，深入农户做好方案的宣传解释工作，为村民代表会议审议奠定基础。
4、村民代表会议或村民大会决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。实施过程中，把握“三个关键”：一是加强村民代表队伍建设。一手抓入口，把“素质高、重声誉、懂村务”，能代表农户发表意见的选为村民代表；一手抓培训，经常组织村民代表参加学习、外出参观，提高素质，更好地参与村级事务管理。二是做好审议意见说明。通过印发宣传手册、党员干部到村民代表家中访谈等形式，让村民代表充分了解决策的背景、事项和必要性。三是做好跟踪问效工作。对大多数同意少数反对的决议事项，再次走访群众，弄清原因，做好解释，争取更多支持；对未能通过的事项，深入分析原因，决策确实错误的及时中止；对思路正确，但条件不成熟或措施不完善的，待条件成熟后再实施。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间不少于7天；公告期间，通过设立意见箱和走访群众等方式，广泛征求和收集群众意见，充分吸纳合理化建议，对不同意见及时做出答复。在此基础上，对决议事项做进一步的补充和完善，同时将最终确定下来的成熟方案再次进行公告。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示，并注意收集党员群众的意见建议，增强整个工作的透明度、公信度。
（三）配套制度
为保证“四议两公开”工作法的顺利实施，我们建立健全了6项配套制度：
1、党员联系群众制度。村党支部每名党员都按照居住地就近的原则，联系一定数量的农户作为党员联系户；村内所有农户都有党员联系。党员对联系户进行党的有关政策宣传，帮助解决生产、生活中的实际困难，在联系户中起到模范带头作用。
2、村民代表推选制度。5-15户推选一名村民代表，每村代表总数不少于30名。村民代表推选工作在村党支部的指导下由村民选举委员会组织实施，任何组织或个人不得干涉。村民代表必须由群众选举产生，不经群众选举产生的，经调查审核，取消村民代表资格。村民代表任期三年，三年后重新由村民选举产生，可连选连任。对不能胜任工作的村民代表可由群众提议罢免并补选。
3、村民代表联系户制度。每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面要达到100％。村民代表及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。
4、民主监督制度。设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开”工作法的程序进行决策实施，监督评议公开内容的全面性、及时性、真实性。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。
5、责任追究制度。通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。凡不按有关法律法规和程序决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
6、档案管理制度。各行政村全部建立村务决策档案，由专人集中统一管理。对“四议两公开”每个环节的内容、时间、参加人员、决策结果、执行情况、对执行中问题的处理情况等都要详细记录，并及时整理，分类归档，保存备查，使“四议两公开”工作法更加科学化、规范化、制度化。
三、做法与经过
在“四议两公开”工作法的推行过程中，我市主要做了4项工作：
第一，搞好宣传发动，在统一思想认识、激发工作热情上下功夫。一是舆论引导。通过在新闻媒体开办专题栏目、制作版面、张贴标语、发放宣传册等形式，广泛宣传“四议两公开”工作法的意义、内容和操作程序，营造了浓厚的舆论氛围，使全市农村家喻户晓、人人明白。二是教育培训。我们始终抓住党员干部这一组织者、实施者和广大农民这一参与者、受益者两个主体，深入进行教育引导，统一思想，形成共识，充分调动推行这一工作的积极性。按照缺什么补什么、什么问题突出就解决什么问题的原则，对全市乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长和村党支部书记、村委会主任，分期分批集中在市委党校进行重点培训；依托县（市、区）、乡镇党校和农村党员干部培训基地，对村“两委”班子成员、党员、村民代表进行普及培训；成立宣讲报告团，巡回各县市区进行大规模宣讲；制作6部电教专题片，在农村党员干部现代远程教育平台播放。至目前，全市举办培训班1787期，培训农村党员干部47.6万人（次）。三是典型引路。通过召开不同层次的现场会、经验交流会，对那些交通便利、“两委”班子好、经济社会发展好、村容村貌好的村，从宣传氛围、推广运用、工作成效等方面进行精心培育，发挥典型示范作用，带动全市农村推广实施工作深入开展。
第二，抓好关键环节，在加强队伍建设、强化制度保障上下功夫。一是配好村党支部书记。采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔等方式，把带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”党员干部选拔上来，让他们在推广“四议两公开”工作法中发挥好主导作用。目前，全市“双强” 村党支部书记、党员干部分别达到98%、80%。二是建好村级班子。通过“选、育、帮、树”等形式，从农村优秀致富能手、复转军人、务工返乡农民、专业协会负责人、高校毕业生中选拔一批年富力强的优秀村干部，让他们在推广“四议两公开”工作法中发挥骨干作用。三是保障党员权利。坚持常年对农村党员进行先进性教育和培训，激发党员的工作积极性和创造性；强化党员大会审议等环节和程序，从制度上尊重和落实党员的主体地位。四是选好村民代表。把素质好、威信高、能力强、热心为集体办事，既能代表农户发表意见，又能确保“四议两公开”工作法通过的事项在所代表农户中不折不扣落实的群众选为村民代表，组织他们集中培训，提高参政议政能力，让他们当好农民群众的代言人，架起村“两委”联系群众的桥梁。目前，全市已选出村民代表15.7万名。
第三，把握基本原则，在确保正确方向、科学规范运作上下功夫。我们始终坚持四条原则：一是坚持以党的领导为核心。党对农村工作的领导是推进农村改革发展的政治保证，没有党的领导，农村发展方向就会迷失，自治权力就会异化。在“四议两公开”工作法中，村党支部书记既是决策管理事项的发起者，又是整个流程的组织者，不断增强农村党支部的创造力、凝聚力和战斗力，既巩固了党的领导核心地位，又防止了以党代政、由党组织包办村务，从而保证“四议两公开”工作法始终沿着正确的方向运行。二是坚持以发扬民主为根本。“四议两公开”工作法的核心是民主，通过发扬党内民主、保障村级其他民主形式的实现，让农民群众直接参与到村务管理之中，真正实现当家作主。党员大会审议时发扬党内民主以凝聚党心，村民代表会议或村民会议决议时发扬人民民主以凝聚民心，使广大党员群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障。三是坚持以严格程序为关键。“四议两公开”工作法的一个鲜明特点，就是以规范程序将民主决策、民主管理、民主监督有机统一起来，确保村级民主政治建设有效操作、稳步推进。在实际操作过程中，我们严格遵循“四议”、“两公开”的“路线图”，六个环节一环扣一环，一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个次序不能乱，坚决杜绝出现图形式、怕麻烦、走过场、简单化等问题，确保发挥最大效应。四是坚持以推动科学发展为目的。“四议两公开”工作法，把涉及到群众切身利益的事情全部交给群众自己议、自己定、自己干，群众的意志得到充分反映和表达，建设新农村的积极性空前高涨。我们要求各地在推广实施中，着力解决重眼前轻长远、重发展轻环境、重经济增长轻社会事业等问题，全面落实中央和省委保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署，扎实推进社会主义新农村建设，实现农村科学发展、和谐发展。
第四，加强组织领导，在狠抓工作落实、务求取得实效上下功夫。一是强化责任落实。把推行“四议两公开”工作法纳入党建工作整体布局，作为各级党组织书记年终工作述职的重要内容，强化县委书记的第一责任、乡镇党委书记的直接责任和村党组织书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是注重分类指导。我们坚持因地制宜，有针对性地确定推广实施的工作思路、活动要求和目标任务。对基础较好的村，提升标准、从严要求，使之成为推广实施的“示范村”。对条件一般的村，加强指导、稳步推进，使之成为“普及村”。对那些班子软弱涣散的村组织，包括矛盾突出村、财务管理混乱村、村务公开和民主管理难点村、村委会换届选举重点村，县市区党委派出整顿工作队，找准症结，分类整治，提高了全市“四议两公开”工作法的整体水平。三是加大督查力度。全面实行县级领导联乡、乡科级领导包村、乡镇干部包组、村党员干部包户制度，经常不断地对推广工作进行全过程的督促检查，确保工作实效。四是严格目标考核。把工作推行情况作为农村党建“三级联创”考评的重要内容，作为评定县乡班子抓基层党建工作的重要指标，实行目标管理，严格考核奖惩，坚持责任追究，确保各项工作任务落到实处。
四、成效与反响
“四议两公开”工作法，融决策、管理、监督、落实为一体，把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机统一起来，以严格的程序、崭新的机制，有效强化了党的领导，保障了党员和群众的民主权利，促进了党的路线、方针和政策在农村基层的贯彻落实，有力地推动了农村经济社会科学发展。
一是促进了科学发展。“四议两公开”工作法集中了干部群众的智慧和力量，实现了科学决策、民主决策，有效解决了一些基层干部不敢干、不愿干、不会干的问题，使农村各项工作决策有了思路、发展有了抓手、稳定有了保证。邓州市、唐河县都是人口超过百万的人口大县（市），长期以来，“三农”问题相对突出，农村经济社会发展少思路、缺办法，群众很不满意。实行“四议两公开”工作法后，两县（市）通过科学决策，着力在推进农业产业化、发展“一村一品”、加快城乡经济一体化发展上下功夫，从体制机制和方式方法上破解了阻碍科学发展的诸多难题，由比较落后的农业县（市）发展成为全省重要的经济大县（市），去年农民人均纯收入分别达到5089元、4998元，高出全省635元和544元。南阳市将“四议两公开”工作法的运用同推进“三农”工作紧密结合起来，以保持农民持续增收为核心，以改善农村民生为重点，全面启动了粮食生产核心区建设，大力发展优质、高效、生态、安全、品牌农业，集中打造优质农产品生产基地，实现了农业稳定增产、农民持续增收、农村全面发展。2008年，全市农业增加值达到344.48亿元，增长5.7％；农民人均纯收入增长15.6％。今年粮食总产量达到115亿斤，比去年增长1.58％，实现了连续6年增产、连续4年超百亿斤。据统计，全市行政村通过实施这一工作法，逐步实现了决策的科学化、程序化、规范化，农民群众对村级经济社会发展的满意度达到85％以上。
二是促进了社会和谐。“四议两公开”工作法从制度上防止了村级权力滥用和腐败现象的滋生，有效解决了疑难事务和复杂矛盾，使广大党员群众参与有了渠道、管理有了资格、诉求有了回应、监督有了保障；使基层干部做到了想干事、会干事、干好事、不出事，干群之间架起了“连心桥”，农村和谐稳定的基础更加牢固。近年来，全市运用“四议两公开”工作法成功解决涉及土地、宅基地、低保对象确定、道路修筑、林权纠纷等热点难点问题共1.3万件，农村信访总量下降了70％。南阳市作为国家南水北调中线工程渠首丹江口水库所在地，库区共需移民16.2万人，市内需安置9.9万人，涉及全市7个县市区37个安置点，工作难度极大。各地普遍采用“四议两公开”工作法，科学选定移民代表，按照上级政策，民主协商解决移民迁安过程中遇到的各种困难和问题，确保了迁出地和迁入地成功对接，以及新村建设的顺利进行。淅川县通过推行“四议两公开”工作去年以来农村信访量下降了74％，集体访、越级访下降95％。新野、唐河等县自实施“四议两公开”工作法以来，基本没有发生因村级决策而造成的信访问题。
三是促进了村民自治。“四议两公开”工作法推广实施，进一步理顺了村“两委”关系，使村党支部的领导核心地位和村委会的决策执行主体地位更加明确，“两委”班子实现了目标同向、步调一致；同时从体制机制上保证了提议时倾听群众呼声、商议时权衡群众得失、决议时尊重群众意见、实施时接受群众监督，实现了群众的事情让群众自己说了算，落实了群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有力地促进了村民自治，构建了党领导的充满活力的村级民主自治机制。陶营乡在秸秆禁烧工作中运用“四议两公开”工作法，实行了“五户联保”制度，对出现一户焚烧秸秆情况的，其它各户负连带责任，每户均罚款1000-2000元，由此形成了自我约束、自我监督的管理机制，有效地禁止了秸秆焚烧屡禁不止的现象。西峡县是过去有名的山区落后县，群众出行非常艰难。去年该县使用“四议两公开”工作法，群众自筹资金863万元，修筑“村村通”道路144公里，全县287个行政村全部通柏油路、水泥路。村庄整治工作，群众自愿捐资、投劳折合751万元，修路架桥，治理坑塘，修建游园，目前己完成212个自然村，占总数的74％。
四是促进了新农村建设。“四议两公开”工作法的推广实施，有效调动了干部、党员、农民的积极性，推动了新农村建设向“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标迈进。桐柏县把深化完善“四议两公开”工作法与推动新农村建设结合起来，以解决群众“出门不踩泥、过河不脱鞋、住房不漏雨、做饭不烧柴、看病不做难、上学不掏钱”等“六不”问题为重点，积极推行新农合医疗，实施农村沼气工程，新建一批农村养老院、五保大院和文化大院，使群众得到了实实在在的实惠，新农村建设水平大大提高。至目前，全市4583个行政村运用“四议两公开”工作法制定和完善了符合科学发展观要求的发展规划，3000多个行政村选准了特色产业，找到了致富门路；3130个行政村建成了文化大院和新农村书屋；累计筹资5.23亿元，完成了1712公里村级联网公路；新建沼气11280户，安装太阳能8650户；完成村庄整治、城中村改造1142个村。三年来，全市农民人均纯收入增加1676元，增幅达57.9%。
五是促进了农村党组织建设。“四议两公开”工作法的推广实施，农村基层党组织的地位和能力显著提高，创造力、凝聚力和战斗力明显增强，战斗堡垒作用得到了有效发挥。党员干部主动提高素质、改进作风，坚持问政于民、问计于民、问需于民，党群干群关系更加密切。南召县推行“四议两公开”工作法后，村干部主动讲方法、讲程序，学会了协商沟通，学会了尊重民意，极大地提升了村党组织服务群众的水平。罗庄镇冯坡村自*期间形成了三大派系，40多年间，围绕“两委”权利的派系斗争从未停止，涉及到家家户户、老老少少，在争斗中曾有2人被打死，100多人受伤，4人坐牢；村里连续4年党支部书记无法产生，人访、信访、越级访、集体访全年不断，各项工作基本停止运转，成为远近闻名的“瘫痪村”。自推行“四议两公开”工作法后，上级党委指导其建立健全了村“两委”班子及相应的协商机制，规范了工作运行程序，从而使村里各种关系逐渐理顺，各类矛盾全面化解，现已成为我市新农村建设的示范村，连续两年获得“红旗支部”称号。目前，全市85％的村党支部书记达到了“双强”标准，一类党支部达到90%。
五、思考与探讨
“四议两公开”工作法作为发源于我市的创新实践，在中央和省委的正确指导下，经过理论层面的提升、制度层面的完善、内容层面的丰富和实践层面的拓展，走出了一个从方法和程序到体制和机制、从平面设计到立体架构、从一般层面运作到覆盖农村基层组织建设和村级民主政治建设方方面面的发展过程。在这个不断深化完善的实践过程中，我们深刻体会到，“四议两公开”工作法的生命力，就在于把加强农村基层民主政治建设同加强农村党支部为核心的村级组织建设结合起来，发展和完善党领导的村级民主自治机制，不断提高村级治理的科学化、制度化、规范化水平。继续保持这一新机制、新方法的生机和活力，必须按照中央的要求，致力于建立健全四个方面的机制。
第一，必须完善村党组织的领导机制。一是要按照建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”队伍的要求，选好配强村党组织领导班子，尤其是党支部书记；二是要按照民主集中制原则，完善村级组织议事规则和决策程序；三是要改进村党组织的领导方式和工作方法，善于通过启发教育、示范引导、民主讨论等办法开展工作，提高组织和动员群众的能力。
第二，必须完善村“两委”协调机制。一是要按照《党章》和有关法律法规要求，进一步明确和细化村党支部和村委会的职责任务；二是要建立健全村“两委”联席会议制度；三是要加强村“两委”之间团结合作，提倡村“两委”成员交*任职。
第三，必须完善村级党内民主机制。一是要完善村党支部选举制度，逐步扩大由党员大会直选村党支部书记、副书记的范围；二是要建立健全党员大会审议村级重大事项制度；三是要完善村级党务公开制度，拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度；四是要建立健全党员联系群众制度，密切党员与群众之间的关系。
第四，必须完善村民自治机制。一是要健全村民会议或村民代表会议审议决定村级重大事项制度；二是要实行村级重大事务决议公开和实施结果公开，对与群众切身利益密切相关的事项，实行事前、事中、事后全程公开；三是要完善村民自治的具体制度，把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求具体化、制度化。
目前，“四议两公开”工作法已在河南省全面推开，并做为成熟的做法和经验推向了全国。南阳作为“四议两公开”工作法的发源地，在这次全国推行过程中，一定要认真贯彻胡锦涛总书记关于“进一步完善符合中国国情的农村基层治理机制”的指示精神，百尺竿头，更进一步，坚持不懈地在深化完善和提高上下功夫，使这一新机制、新方法在新的实践中取得更大的成效。总的是按照“不断丰富完善、不断深化提高”的要求，在五个“进一步”上做文章：一是进一步抓好培训。依托市、县（市、区）、乡镇三级党校和农村党员干部培训基地，对村“两委”班子、无职党员、村民代表、档案记录员进行普及型培训，不断提高他们对“四议两公开”工作法的认知水平和操作能力。二是进一步抓好村党支部书记队伍建设。主要是认真贯彻学习中央组织部《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》，达到“一定三有”的要求。三是进一步抓好规范完善。始终坚守规范运作这条“生命线”，进一步规范决策内容、运作程序、民主监督，不断丰富完善“四议两公开”工作法的内容和形式，解决运行中出现的新情况、新问题。同时，完善制度建设和档案资料，进一步落实制度，规范档案。四是进一步抓好深化提高。坚持抓“两头”带“中间”，确保“四议两公开”工作法覆盖面和运行质量均达到100％。五是进一步抓好拓展延伸。在抓好农村“四议两公开”工作法规范完善的同时，我们已经在城镇社区全面推开，下一步将进一步拓展适用领域，在全市机关、企事业单位、“两新”组织中选择试点进行探索，进一步推动“四议两公开”工作法的完善和创新。
推荐第8篇：四议两公开
（以下内容均摘自互联网。引用时，请结合实际进行仔细斟酌、修改。2011年10月25日）
“四议两公开”工作制度 （“4+2”工作法）
为进一步贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、安徽省实施《村民委员会组织法》办法和《安徽省村“两委”工作规则》精神，切实保障农村村民在基层党组织的领导下，实行高度自治并进行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，从而保证全体村民充分行使民主权利，维护广大群众的根本利益。按照镇党委部署，决定对村级重大事项民主决策实行“四议两公开”工作制度（“4+2”工作法）。
一、“4+2”工作法适用的范围和事项：涉及全体村民利益的重大事项：
1、村中长期发展规划；
2、村年度发展计划；
3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
4、从村集体经济所得利益的分配使用；
5、兴修水利、修建道路、新农村建设等公益事业的项目经费筹集和用工方法；
6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；
7、村民的承包经营方案；
8、宅基地的使用方案；
9、计划生育指标的安排；
10、村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其它事项。
二、“4+2”工作法操作程序
1、根据工作的需要和村民的反映，村（总）支部委员会召集全体成员会议时，对涉及全村村民利益的重大事项或上述十种情形之一的必须慎重予以会议专题研究，拟出议题，随后提交“两委”联席会议商议。
2、（总）支委会在提出村重大事项议题后，应立即组织召开村“两委”联席会进行专题研究，在充分征求意见和讨论的基础上，拟订具体实施方案，并提交支部大会进行审议。
3、支委会在“两委”会拟定实施方案后召开支部大会进行讨论、审议，首先由村负责人向到会的与会人员介绍该事项的实施方案，然后认真听取与会人员的意见、建议，最后拿出修改后的方案交大会进行表决。按照民主集中制的原则作出决议。
4、“两委”确定日期召开村民代表大会或村民大会。所议之事如属村民会议已授权村民代表大会范围，则召开村民代表大会即可，否则均由村民大会讨论决定。会议由支部书记主持，村委会主任向大会报告由支委会提议、“两委会”商议，支部大会审议后的重大事项实施方案，充分征求和听取与会人员的意见、建议，综合各种意见，以少数服从多数的原则作出大会决议。
5、在村民代表大会或村民大会作出决议的当天或第二天，将决议内容出公告公布上墙，告知全村群众并接受监督。公告上墙五天后没有大的反对意见即可实施。
6、该项目实施完毕后，将实施结果在党务、村务公开栏公开。以接受全体村民的评议和监督。
三、注意事项:
1、加强党的领导。在决定重大事项这过程中，党组织始终要起到领导核心作用。要深入调查研究，广泛征求意见，权衡各方利益，掌握政策、法律界限，严把组织、程序、政策关，做到既坚持原则，又充分支持村委会民主自治权利，支持广大村民广泛行使民主权利，从而调动全体村民的积极性，发挥村民的主体作用，把大事办实，把好事办好。
2、严把程序和要求关。（1）支委会、两委会、党员大会和村民代表大会或村民大会的次数一个不能少，顺序不准颠倒，且时间不宜拖得太长，一般在一星期之内完成所有的会议程序，公告公示时间五天，从支委会提议到组织实施一般在12天左右。（2）支委会、两委会一般要求全体成员都参会。党员大会参会人数在三分之二以上，半数赞成方可形成决议。村民代表大会必须有五分之四代表参加，三分之二以上通过方能有效。村民大会全村半数以上或三分之二户代表参加，到会人员过半数以上通过方能有效。（3）村民代表会议。对村民会议未授权的事项，可进行讨论提出意见，但不能作出决定。对村委员会作出的不适当的决定可作出撤销或改变的决定。同时，村民会议也可作出村委会、村民代表会议不适当决定的撤销或改变的决定。（4）村民会议、村民代表会议只履行法律赋予的职权范围内的职责，不得干涉支部大会、两委会和支委会职权范围内的事项。
“四议两公开”工作制度
“四议两公开”，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”“两公开”的程序决策实施。、“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部首先充分征求党员、村民代表及广大村民意见，认真调查论证，提出初步意见和方案，报乡镇（旅游区管委会）党委批准、备案，在此基础上，由村党支部书记主持召开支委会，充分讨论并修改完善方案，形成决议意见。
2、村“两委会”商议。根据村党支部的初步意见，由村党支部书记主持召开村“两委会”，并通报提议意见，“两委会”成员充分讨论论证，修改补充完善方案，并采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，形成商议案。
3、党员大会审议。对村“两委会”商定的重大事项，由村党支部书记主持召开党员大会，村委会主任通报意见、方案，全体党员讨论、完善方案，并表决形成审议意见。召开党员大会审议前3天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委会”要认真吸纳党员的意见、建议，对方案进行修订完善。同时，组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律、法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任主持村民代表会议或村民会议，通报决策事项和实施方案，接受代表质询，并表决形成决议。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天；公告期间，村“两委会”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见、做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步补充和完善。如果发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即宣布决议无效，修改完善后重新进行“四议两公开”决策。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容必须翔实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见和建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核；审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
童徐村“四议两公开”工作制度
一、基本原则
（一）坚持党的领导。在村党支部的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村级民主自治机制。
（二）坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
（三）坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
（四）坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我县实际、又突出特色的村级民主自治机制。
二、主要内容和工作程序
（一）明确决策内容。
凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
（二）规范工作程序。
进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报乡镇党委批准、备案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村“两委”传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，村主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①“两委”修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项；③征求村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村级活动场所和各村党务村务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党支部按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党支部按“四议两公开”工作法程序解决。
7、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。具体要求为：①村务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由村委会三日内给以答复；④对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
推荐第9篇：四议两公开
“四议两公开一监督”制度
“四议”即：基层党组织提议、乡“两委”商议、党员大会审议；“两公开” 即：决议内容公开、实施结果公开；“一 监督”即：民主评议监督。
一、基本原则：
坚持党的领导原则、坚持依法办事原则、坚持发扬民主原则、坚持求真务实原则。
同时，在推行“四议两公开一监督”制度过程中，本乡要总结近年来推进农村民主自治工作方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“四议两公开一监督”制度。
二、本乡“四议两公开一监督”相关内容：
1、新农村建设长期规划和年度工作计划；
2、重大自然灾害后恢复重建规划及项目；村集体土地的承包、租赁；
3、公益事业经费筹集、组织实施与管理；
4、集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；
5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；
6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；
7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；
8、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
推荐第10篇：四议两公开
浅谈“四议两公开”工作法
在农村基层的推行
加强基层党组织在农村经济社会发展中的领导核心地位，充分发挥农民群众参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，是新形势下建设社会主义新农村的题中之义和迫切要求。“四议两公开”工作法能很好地发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，理顺村“两委”关系，调动和激发农村党员和农民群众建设新农村的主人翁精神，最大限度整合农村建设力量。中组部部长李源潮同志在河南邓州调研时指出，要认真总结推广邓州农村推行“四议两公开”的经验，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。
一、推行“四议两公开”工作法的重要性和必要性 “四议两公开”工作法，是指所有村级重大事项，都通过“四议”程序进行决策，并通过“两公布”程序加以监督的基层党组织领导的村民自治工作机制。“四议”，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”，即决议公告、实施过程和结果公示。推行“四议两公开”工作法，有其必要性，对新形势下促进农业发展、农村繁荣和农民增收有着重要作用。
（一）推行“四议两公开”工作法，顺应时代发展的趋势和要求。
我国是一个农业大国、农民大国，但农业基础地位依然薄弱，农民收入普遍偏低且增收较慢，农村经济发展滞后，解决“三农”问题是党和政府面临的最大挑战。党中央始终高度重视“三农”问题，特别党的十六大召开以来，国家政策大幅度向农业、农村和农民倾斜，但农村基层党组织建设和农村民主政治发展的相对滞后制约了党的路线、方针、政策的贯彻落实，阻碍着农村经济社会的和谐发展。而社会主义民主政治不断发展，农民的政治诉求不断增强，发展和完善党领导的村民自治体制迫在眉睫。 “四议两公开”工作法以制度的形式确定了农村重大事项的决策、执行和监督程序，为清除“三农”稳定发展中的政治阻力提供了新的有力武器，顺应了现阶段农村经济社会发展的趋势和要求。
（二）推行“四议两公开”工作法，是建设社会主义新农村的强大助力。
社会主义新农村建设要求农村经济社会的全面、协调发展，政治文明是基础，经济文明是关键，精神文明是动力和保障。要致富，先修路。政治文明是通向农业发展、农村繁荣、农民富裕的宽敞大路。
1、“四议两公开”工作法把民主决策、民主管理、民主监督程序化，为农村社会管理设定了制度规范。推行“四议两公开”工作法，必将促使基层党员干部加强学理论、学政策、学技能、学方法，提高自身理论水平和实践能力，不断解放思想，创新工作思维，转变工作作风；为了更好地参与民主自治，切实行使好自己的知情权、参与权、表达权和监督权，实现自身利益最大化，农民群众必须树立科学发展的理念、加强对科学发展知识的学习，不断提高自身政治修养，从而也促进自身精神层次主观需求的文明转变，为农村民主政治发展提供最具生机与活力的动力和最有力的保障。
2、“四议两公开”有效地减少权力滥用，提高村“两委”的公信度，促进党群关系和谐；又以严格的制度保证了农民的民主权利，畅通了民主决策渠道，为农村的繁荣稳定注入生机与活力。
3、“四议两公开”是新形势下加强和改善基层党组织的领导、完善村民自治体制的有效形式，强有力的党的领导和充满活力的村民自治保证了村级重大事项的决策科学、合理，发挥出了民主管理、民主监督的现实效力，促进农村各项事业的又好又快发展。
二、推行“四议两公开”工作法应遵循的原则
“四议两公开”工作法是对农村基层管理工作成功探索的科学总结。通过推行“四议两公开”工作法，增强决策的合法性、合理性和可行性，保障农民群众的民主权利促使基层党组织加强组织配套建设、党员干部和农民群众提高自身素质修养，必须遵循以下原则。
（一）程序性原则。推行“四议两公开”工作法，关键在于“铁”程序的严格执行。党支部在工作中不越位、不错位，村委会不移位、不缺位，广大农民群众积极参与、有效监督，是实现“四议两公开”实践作用的基础。
（二）民主性原则。推行“四议两公开”工作法，发扬民主是灵魂。农民群众是社会管理的主体，农民群众的事情让农民群众自己议、自己定、自己干、自己管，保证农民群众“参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障”，才能促进问题的解决和工作的开展，才能充分调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性。
（三）公开性原则。推行“四议两公开”工作法，公开透明是保障。“四议两公开”的每一道程序都要公开透明，要让党员群众清楚知道所议事项，会前才能充分酝酿，会上才能积极参与讨论，会后才能主动监督，才能实现整个程序的实际效果，避免流于形式现象的发生。
（四）实践性原则。“四议两公开”事项的提议要基于经济社会的现实需要，有针对性，商议、审议意见要实事求是，决议要现实可行、有操作性，整个过程突出实践性
三、推行“四议两公开”工作法的困难与挑战
长期以来，农村社会组织化程度较低，农民群众政治素质良莠不齐，政治参与积极性不高，为发展建言献策的能力不足；一些基层党组织建设软弱涣散，党员干部政治觉悟、文化素质低，带领群众改革发展的能力不强、办法不多、威信不高等现实问题，是推行“四议两公开”工作法的最大困难。
农村由于历史、文化、发展水平、地理区位等的原因，村情民意千差万别，加之农村工作千头万绪，推行“四议两公开”工作法面临因时因地改革创新的困难与挑战。
四、推行“四议两公开”工作法的措施和办法
推行“四议两公开”工作法，虽然存在诸多困难和挑战，但有利因素占主要方面。在各级党委政府的大力倡导和科学指导下，坚持以科学发展观为指导，一切从实际出发，加强调查研究力度，科学制定措施、办法，就必然能把“四议两公开”工作法的成功经验为我所用，促进当地农村经济社会的科学发展
（一）加强政策宣传，广泛进行动员。推行“四议两公开”工作法，首先要做好宣传动员工作，通过网络、电视、报纸等现代传媒渠道，积极开辟乡镇、村宣传阵地，充分利用村委大喇叭、宣传单、公示栏等宣传形式，宣传各级党委、政府推行“四议两公开”工作法的政策和推行“四议两公开”工作法的现实意义，引起农村党员干部、农民群众的广泛关注，激发他们学习、参与的积极性。
（二）加强培训和指导。紧密结合深入学习实践科学发展观活动，把学习推行“四议两公开”工作法作为学习实践的重要内容，突出乡镇党委和村党支部的组织领导作用。
1、乡镇党委组织村“两委”班子骨干进行培训、开展工作讨论交流活动，向村里派遣培训人员，并为各村印发学习用书；村党支部组织党员进行学习，采取集中学习和个人自学相结合的方式，严格学习制度，保证学习时间。
2、县、乡包村干部全程指导学习和推行工作，充分发挥大学生村干部的理论知识优势，积极创新，引导党员干部建立完善适应本村现实需要的机制。
（三）做到“三个同步”。一是推行“四议两公开”工作法与 “三个队伍”（村党支部班子队伍、村委班子队伍、党员和农民代表队伍）建设同步；二是推行“四议两公开”工作法与深入学习实践科学发展观活动同步；三是推行“四议两公开”工作法与创新完善程序机制同步。
（四）坚持“四个并重”。
一是程序与实效并重，用程序严格规范的运行保证“四议两公开”的实效，用“四议两公开”的决策、管理、监督的实际效果检验程序，不断健全完善。
二是原则性和灵活性并重，坚持“四议两公开”工作法的硬性规定，把程序一步步抓实，同时注重结合实际工作需要，灵活掌握。三是“四议”并重，“四议”是四把钥匙，集齐四把钥匙，合心合力，才能打开所议事项这把锁。
四是加强党的领导和推进村民自治并重，充分发挥基层党组织的领导核心作用，才能为实行村民自治提供坚强的政治保证；推进村民自治，才能使社会主义民主政治显现出更加旺盛的生命力，使党的执政基础更加坚实。
（五）严守“两个防止”。一是防止村党组织大包大揽、以党代治，由村党组织包办村务，严防村支部书记一人专断；二是防止村党组织的领导核心地位弱化，严防村民自治脱离村党组织的领导。
“领头雁，导航向；群英会，共磋商；先锋队，细把关；主力军，拿主张；人人心中亮堂堂，件件办到心坎上。”“四议两公开”把党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和农村村民自治机制有机融合在一起，坚持了党的领导核心作用，尊重了党员民主权利和村民自治权利，以严格的程序保证了民主决策和公开监督，必将极大地调动农村党员和农民群众的积极性，保证党的路线方针政策在农村的贯彻落实，改善党群干群关系、推动农村各项事业发展。
第11篇：四议两公开
第1篇:四议两公开具体内容
1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。
2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。实行支部书记和村委主任“一肩挑”的村，可将村党支部会提议和村“两委”会商议程序合并进行。
3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须提前把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民会议或村民代表会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进一步修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会村民半数以上或全体村民代表同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。公告时间原则上不少于7天。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见，做好工作，并将收集到的意见和建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。如发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公告。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果应及时向全体村民公示。公示内容要翔实、准确、全面。在公示时要设立意见箱，收集党员群众的意见和建议。对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。
第2篇:四议两公开具体内容和程序
一、主要内容：“四议两公开”工作法的主要内容是：所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。
二、决策事项：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。
三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要永决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤组织实施：
1、村党支部会提议。对村内重大事项，由村党支在充分征求党员村民代表及广大村民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。
2、村“两委”会商议。根据村党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，村党组织书记提议前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3、党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。召开党员议事会或党员大会审议前，须把村“两委”商议方案发书面或口头形式，提前一周向党员议事会或党员大会进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员议事会或党员大会审议时，到会党员人数须议事会成员数的4/5或党员总数的2/3以上，审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，在村党总支的领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。村委会要提前召开预备会议，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策原因、事项和前景。召开村民代表会议或村民会议时，到会人数须需有4/5以上村民体表或一半以上村民参加，所做决定应经全体村民代表的2/3以上或应到会村民的一半以上同意，方可决议通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析；如因决策确实错误则应及时中止；如因思路正确，但条件不成熟或措施不完善而被否定和事项，要进上步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入“四议两公开”工作法决策程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏及各村民小组内张榜公告，公告时间7-10天。
6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。 第3篇:“四议两公开”工作法的具体内容
凡涉及村里的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都要按照以下民主决策程序进行。
一、四“议”程序
1、支部或村委主要负责人提议
凡是党（总）支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。
2、两委班子商议
组织支村两委班子成员商议事情的联席会议，由党（总）支部书记主持，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。讨论时，实行“一把手”末尾表态法，即支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度，最后支部书记综合各方面情况，采用民主集中制的方式集体决定。
3、党支部会议审议
通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党支部会议进行审议。审议形式为：⑴支部书记向会议提出支村两委讨论的事项；⑵参会党员以党小组分开讨论；⑶以党小组汇报讨论结果；⑷全体参会人员进行表决。
4、村民代表决议
通过支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为：⑴支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情；⑵村民代表充分发表各自的观点；⑶就支部审议通过的事情进行表决。
5、召开会议的要求
⑴召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会；
⑵讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效；
⑶表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种；
⑷讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会，否则，本次会议暂不确定。
二、两“公开”要求
1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展，让广大群众对该项工作有充分了解。
2、实施结果公开：每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。
3、公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。
第12篇：四议两公开
让干部经常受教育 使农民长期得实惠
活动室管理制度
1、党员干部现代远程教育是新时期党员教育的一种新形式，是党组织生活中的重要辅助手段，每个党员都有接受远程教育的权利和义务。
2、明确专人负责远程教育的组织宣传、设备管理等工作，开展党员远程教育活动。
3、党员要积极参加中央、省、市远程教育“网上党校”学习，不断提高自己的思想水平。
4、党员干部在参加活动时，不能散布反动、迷信等非法言论，自觉遵守网络管理的法律法规。
学习教育制度
1、根据远程教育节目的播出安排和本地实际情况，制定播入学习计划，合理安排接收站点收看节目的时间。
2、结合实际、组织党员干部群众重点学习政治理论、政策法规、市场经济和农业科技等知识，合理安排学习内容。
3、按照集中学习与自觉学习相结合的力法开展活动，保证每看组织党员干部到远程教育站点学习不少于50次（第月不少于4次），参加学习的党员干部人数不少于总数的95%。
4、播放前，远程教育管理人员要预先熟悉教学内容，精心备课。播放后，要认真组织讨论，联系党员思想和工作实际，广泛交流思想。畅谈心得体会，并把讲座和组织收看情况，认真填入“三簿一册”记录本内，及时做好信息反馈工作。
5、严把学习内容审查关。党员干部现代远程教育设备只能用于党员教育，决不允许播放与之无关的内容和点播不健康的节目。
设备、器材管理使用制度
1、党员干部现代远程教育设备，是远程教育工作的专用设备，由管理员负责保管使用。各接收站点的领导小组组长是设备管理与安全保护的第一责任人，管理员是直接负责人。
2、认真落实防火、防尘、防盗、防腐蚀、防漏电等安全措施，定期维护和保养，确保设备完好和安全使用。
3、建立远程教育设备、器材档案，定期清查核对，对玩忽职守造成设备损坏、丢失等严重后果的，要追究有关人员的责任。管理员工作变动时，要及时办理交接手续。
4、设备调试安装后一般不得和挪动，特殊需要时须经上级主管领导批准，报县委组织部备案，并派管理员随机作业，非专业人员未经允许不得使用设备，严禁个人挤占挪用。
5、严禁非法信号攻击，一旦遇到非法信号干扰、攻击，立即清除非法画面和非法声音，不得传播、不得扩散、并向上级部门报告。
基层群众服务工作机制
一、设立村级群众服务工作站，村党支部书记（村主任）兼任站长，村组其他干部任代办员。
二、服务范围，建立与群众切身利益有关的低保社保，计划生育，户籍办理、农合社保、农机农技、供水用电，家政服务等于一体的综合服务体系。
三、服务时间，实行集中服务日制度，每周一上午召开代办员服务群众例会，集中办理各类事项。周二至周日分工排班，随时处理。
四、服务方式：
1、现场办。如水电维修、费用查询，村级证明开具等群众不出村可直接办理的事项。
2、代理办。由群众提供必备证件无需本人亲自到场办理的事项，如户籍办理、计划生育证件办理、低保社保等事项。
3、介绍办。本人必须到场办理，村干部因事不能到场，以电话形式介绍的事项。
4、协助办。本人必须到场且需村干部陪同办理的事项。
5、集中办。对老弱病残困提供集中全程服务代理。
五、服务拓展：
1、通过走访主动服务。党员干部每周至少到群众家庭走访1次，了解群众生产生活情况，及时向服务站反映提供帮助。
2、通过结对帮扶服务。全体党员与困难群众结成帮扶对子，帮助解决遇到的各种困难和问题。
3、突发问题随时服务。对出现的各类突发问题，及时了解掌握，及时跟进帮助服务。
4、公共服务。围绕群众所需所盼等民生问题，每年办几件惠民生、利长远的实事好事。如村庄道路硬化，排水设施完善等事项。
“四议两公开”工作法运行机制
一、建立村党支部提议备案制度。村级重大事项要在调查研究、收集民意的基础上，找准上级政策、法律法规、本地实际和群众意愿的结合点，及时做出符合本村发展实际，符合群众意愿的提议。
二、建立村“两委”商议提前酝酿制度。在村“两委商议前，由村党支部书记就提议的事项，通过个别谈话的形式，广泛听取村“两委”成员的意见和看法，并对支部提议方案进行必要的修改、补充和完善，力求“两委”成员达成共识。
三、建立村“两委”成员与党员、村民代表沟通制度。对工作法决策的事项在党员大会审议前、村“两委”成员要及时与党员沟通，并根据党员提出的意见建议对方案进行修改和完善；在党员大会审议后，要及时与村民代表沟通，使他们充分了解审议的事项。
四、建立决议后疏导制度。对于大多数同意极少数反对的决议事项，要进行有针对性地走访了解工作；对于勉强通过但不同意风面较大的决议事项。要暂缓实施；对表决未能通过的事项，要深入剖析，如果决策确实错误要及时终止，如果思路正确，但是条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善方案，待条件成熟后再重新进入工作法决策程序。
五、建立民主监督制度。村务公开监督小组负责监督本村重大事项是否按照程序决策实施，监督评议公开内容的合法性、？？？对性、真实性；民主理财小组对村级重大？？？？？？？。
六、建立党员联系群众制度。每名党员都要按照居住地就近原则，联系一定数量的农户，村内所有农户都要有党员联系；党员要对联系户进行党的有关政策宣传，帮助解决生产、生活中的实际困难。
七、健全村民代表推选和补选制度。每5-15户推选一名村民代表，代表总数不少于30名；村民代表必须由群众选举产生，任期三年，三年后重新由村民选举产生，可连选连任；村民代表因各种原因空缺达到1/5时，应由村委会主持严格
按照《村民委员会组织法》的规定和要求及时补选。
八、健全村民代表联系户制度。每个村民代表分别联系若干农户，联系户覆盖面积达100%；村民代表要及时了解和反映村民的意原和要求，积极参与村级重大事项民主决策，宣传、引导联系农户自觉执行各项决议。
九、建立责任追究制度。对应按照工作法揭底而没有提议的，不按工作法程序进行决策或擅自变更决议内容的，对村党支部书记进行批评教育，限期整改，造成严重后果的，对主要责任人和直接责任人严肃处理。
十、建立档案堵两公开”每个环节的内容，都应详细记录，并及？？？？？？？？？？？？？？？？？？档，保存备查。
第13篇：四议两公开
“四议两公开”工作法上墙内容
凡涉及村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”（简称“4+2”）的工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体资产购建与处理、集体企业改制；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。
一、“四议”程序和要求
1.村党支部提议。对所有村级重大事项，由村党支部会在广泛征求党员和村民意见的基础上，提出初步意见并表决通过。
2.村“两委”会商议。村党支部委员和村委会委员根据村党支部会的的提议进行充分讨论，发表意见，形成共识。会前一周，要将中心议题通报给“两委”班子成员，不得搞临时动议。
3.村党员大会审议。把村“两委”商议的意见提交党员大会审议讨论。审议前，要提前3天把审议方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；审议时，要充分听取党员意见，到会党员人数须达到党员总数的2/3以上，最后经2/3以上与会党员同意并签字后形成审议意见。
4.村民代表会议或村民大会决议。依照《村民自治法》规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召开村民代表会议或村民大会，对党员大会审议通过的事项进行讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。
二、“两公开”要求
5.决议公开。经村民代表会议或村民大会决议通过的事项，在村级组织活动场所和各村民小组的村务公示栏公示7天。
6.实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施过程和结果及时向全体村民公布。
第14篇：事议工作汇报
尊敬的各位领导：
大家好！石杨镇位于和县北部，距离和县县城35公里，与南京市浦口区及全椒县接壤，是两省三县交界处，在南京1小时都市圈及上海杭州3小时经济圈内。全镇总面积158平方公里，耕地面积5.1万亩，山林面积3.5万亩。下辖9个村，2个社区,339个村民组，总人口4.4万人，其中农业人口3.6万人。镇域地势半山半圩，易旱易涝，农业基础设施薄弱，制约着农村经济发展，为改变落后的状况，镇党委、政府牢牢抓住“一事一议”财政奖补政策，着力推进民生工程建设。下面就我镇2011年“一事一议”财政奖补工作开展情况汇报如下：
一、项目情况。
1、项目立项。2011年我镇申报、审核、批准“一事一议”财政奖补项目38个，11个村（居）委会全部以村议事。其中：农田基本建设项目32个，修建和维护村级道路项目6个。项目总预算金额309.6万元，资金来源分别是：村民自筹资金57.2万元，项目资金69.9万元，镇财政按筹资人口配套资金67.4万元，村集体资金29.2万元，县财政奖补资金85.9万元。
2、项目进度。截止9月16日，我镇立项的38个项目，已完工29个（已经通过县级验收24个），其中：农田基本建设25个，道路修建4个；正在实施的项目4个，其中：农田基本建设2个，道路修建2个；尚未实施项目5个，均为农田基本建设项目。目前开工率为86.8%，完工率为76.3%。未实施的农田基本建设分别是：铸陆村的中心渠道清淤、裕民村的黄桥当家塘、幸福村的王二坝当家塘、小李当家塘、二姚当家塘，由于项目占用农田，水稻尚未收割，开工时间延后，所有未开工项目已经办理合同签订手续，并已通报镇分工到村负责人，要求将这些项目作为目前工作重点，条件允许立即施工。
3、资金筹集：截止9月16日，各村缴入专户的自筹资金已达57.2万元，占总群众自筹资金100%;县财政奖补资金到账60万元，资金到位率69.8%；镇财政按照筹资人口补助的人均20元已经到账67.4万元，资金到位率100%；镇财政拨付的水利大项目配套资金17万元，村集体垫付减免人口自筹资金3.7万元，以上合计到账资金205.3万元，资金到位率66.3%。由于项目整合资金多数是“村村通”工程款，资金要等县交通局验收结束后下拨，所以尚欠的资金主要是项目配套资金。
4、资金拨付：截止9月16日，已经验收的24个工程有21个的工程决算报告送交社会中介机构审计，其中出具审计报告17个，审计定价总额71.3万元，已经按照要求兑付90%的工程款，10%的余款作质量保证金期满后拨付，另外根据项目施工进度已经预拨工程进度资金48万元。
二、主要做法。
我镇2011年“一事一议”财政奖补工作，主要做法是坚持“强、严、重、实”相结合，具体是：
一是强化队伍建设。我镇在认真总结去年“一事一议”财政奖补工作基础上，适时调整领导组，强化队伍。领导组由镇党委书记任组长，领导组下设办公室，由设计组、招标组、审核监督组、资金管理组组成。各个组既分工明确，各司其职，又相互联系，跟踪管理，确保在项目申报、监督、验收、资金拨付等各个方面全程控制。
二是严把立项关。为克服去年因为水利项目占地矛盾导致部分项目未能实施，今年我镇严把项目立项关，镇领导组对每个项目进行现场查看，认真分析项目的可行性，对耕地矛盾大，资金筹集难的项目，严格把关。经审核核减4个可行性不高的项目，其中总预算达75万元的幸福村倪马水泥路项目，该项目资金主要
是我镇成功人士引资和捐赠，存在不确定的问题较多，因此建议取消该项目立项。对能立项的项目，设计组成员加强制图指导和预算管理，确保上级审核通过。
三是重考核奖惩。为鼓励群众想干事、敢干事、干好事，我镇出台石政[2011]
11、12号文件，年初经镇“人代会”通过，镇财政计划拿出200万元专项经费补助各村的“一事一议”工作，其中按各村筹资人口每人20元给予项目补助，按筹资人口每人2元标准补助各村的办公经费，并对大项目再给予适当补助，年终对全镇各村“一事一议”开展情况进行考核奖惩。要求所有项目工程在监督组和村两委验收的基础上，必须全部由社会中介机构进行审计，工程技术含量高或造价在十万元以上的必须要委托有资质的单位实行工程质量监理，确保整个项目资金运作过程“阳光操作”、全程透明化。
四是求实效，促发展。通过宣传发动，充分调动了群众参与的积极性和自觉性，各村民组积极主动与村委会联系，变“要我干”为“我要干”，并主动化解土地占用矛盾，多方筹措资金，如幸福村上诸组早早做好土地调整工作，旱改水调剂的田亩达5亩多；裕民村黄桥组曹林长期在南京做水产生意，他主动承担耕地扩大当家塘面积，并出资铺设砂石路300米、当家塘溢洪道和放水涵建设。我镇严格按照县局要求，做到项目早实施早受益，今年1-6月份长时间久旱少雨，使完工的水利项目效益明显，如花园村大金庄水库放水渠配套工程彻底解决放水不畅问题，使有限的水资源得以充分利用；新农村坝囤子渠道清淤使滁河水及时引入剪尔圩，使万亩水稻栽插不误农时；绰庙社区大武当家塘及时从桥北尧水库调水，既解决了村民用水难矛盾，也解决了无水插秧的困境；花园师碾潘两口当家塘在今年五月建成后，正遇一场大雨，山水下来，当家塘起到蓄水作用，化解了干旱矛盾。金城村整合“村村通”项目修建的下份刘至吴洼900米水泥路，与浦口区石桥镇相连接，方便了群众的农产品销售，加快了镇域经济发展。
三、几点建议。
由于当前的“一事一议”财政奖补工作是试点阶段，故存在一些问题，我们认为主要有以下几点：一是议大事难，由于许多群众要求议的事是要能看得见、摸得着、立即受益的眼前利益，所以有些大事比较难议；二是手续繁杂，所有项目从立项、申报、审批、施工等手续非常繁杂，镇村成本加大；三是资金量小，按照目前新农合、政策性农业保险的要求，农户实际出资只占资金总额的20%，而“一事一议”项目的农民出资人均15元占资金总额的40%，如镇财政不配套，项目难以实施，加上一些农业生产资料的投入，农民生产成本过高，镇财政负担加重，建议上级财政在试点成功的基础上加大奖补项目资金。
以上是我镇2011年“一事一议”目前工作开展情况，与上级领导的要求还有一定差距，下一步，我们将自增压力、扎实工作，虚心向先进单位学习，认真补缺补差，努力将我镇今年的“一事一议”财政奖补工作做实、做好。
以上汇报，不足不妥之处，敬请批评指正。
谢谢！
二0一一年九月十七日
第15篇：党务公开八议
许耀桐：党务公开八议 中共党的十八大报告明确提出，“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。在“四大公开”中，中国共产党把自 身的党务公开名列首位，足见对党务公开的重视。党务公开，是政党民主化的一个鲜明体现，尤其是作为长期执政的执政党公开申明的主张，不但是对本党的党员、而且也是对社会的公民所做出的一项郑重的政治承诺。党务公开问题，现在已越来越引起党员和人民群众的关注，期待着成为民主政治建设的重点工程。本文围绕党 务公开的话题，阐述以下八个基本看法。
1．党务公开的性质功能
世界上的政党无非分为两类，一类为专制性质，一类为民主性质。作为专制性质的政党，党内事务保持神秘状态，党的首脑和少数领导成员掌握所有机密，党的任何一 项决定、行动，也都由党的首脑或少数领导成员作出，始终保持着至上而下的单向传达通道，其他的党员只需听命服从。作为民主性质的政党，党务公开则是其首要 标志。依据民主与自由原则，从党的干部到普通成员，大家享有知情权的同等权利，党内事情通过党的各种会议讨论决定。由此可见，以党务公开与否作为衡量标 准，凡是党务神秘、进行暗箱操作的，必定可以判断其是专制性质的或密谋性质的政党；而凡是党务公开、全体党员能够共同参与的，就必定可以判断其是民主性质 的政党，而且党务越公开、越开放，政党的民主性就越强，民主化程度也就越高。从这一基本点出发，党务公开具有检验的功能价值，对于一个能否称得上民主性质 的政党来说，不在于它的章程、制度对于党务公开规定的怎么样，而在于它在实践中对党务公开做的怎么样，取得的实际效果又是怎么样。能否把党务公开的理论和 制度规定应用于实际，成为检验政党是否具有民主性质的试金石和分水岭。
2．党务公开的基本内涵
党务，即为党的事务；事务，即为事情和任务；公开，即是公布开放。概言之，所谓党务公开，就是要把党所做的事情、任务，开展的活动和管理，向全党和党外公布 开放。这样的公布开放，是要公布党务的过程、结果，并接受相关的询问、质疑。党务公开，是世界上的共产党建立党组织并推进党的发展的基本要求和一贯主张。 共产党作为民主性质的政党组织，决定其必须实行党务公开。党务公开作为一个科学概念，是由中国共产党首先提出来的。2004年9月中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出，“要认真贯彻党员权利保障条例，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。”随后，2007年党的十七大修订的《中国共产党章程》、2009年9月中共十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、2010年8月中共中央政治局审议并通过《关于党的基层组织实行党务公开的意见》等文件，又都强调了党务公开的重大问题。党务公开的提出和推行，是中国共产党对马克思主义政党学说的继承和发展。
3．党务公开的历史典范
在世界共产党的历史上，实行党务公开的楷模典范，当属马克思恩格斯1847年创建的“共产主义者同盟”和1864年 创立的“国际工人协会”（简称第一国际）。这两个以马克思恩格斯为创始人和以科学社会主义为指导思想的共产党组织，坚决地贯彻了党务公开。尽管马克思恩格 斯本人当时并没有提出“党务公开”的概念，但是，马克思主义从一开始就主张党内生活的公开化和公开性的原则，并身体力行地推动党务公开。马克思恩格斯所倡 导和实行的党务公开，主要包括以下十个方面：第一，党的各级职务向全体党员的公开开放；第二，党的中央委员会向全党作全党活动的公开报告；第三，党的各种 会议议题在会前的公开开放；第四，党的各项会议记录在会后的公开开放；第五，党内各项事务定期向全体党员的公开通报；第六，党内思想言论和观点的公开开 放；第七，党内争论和批评的可以公开进行；第八，党内财务收支的公开开放；第九，党内纪律监督的公开开放；第十，党内处臵不良分子、违纪分子的公开开放。
4．党务公开的经验教训 列宁在十月革命胜利之后，果断地推进党务公开，在继承马恩党务公开实践成就的基础上，又积累了新的成功经验。列宁对党务公开的贡献主要集中在三大方面：一是 党内重大决策应经公开讨论后决定。在全党必须遵守的决议未经通过之前，必须展开广泛的讨论或争论，充分自由地进行党内批评。例如，1918年 在关于是否与德国签订《布列斯特——里托夫斯克和约》的问题上，列宁坚持召开中央和地方负责人会议，通过几次的公开争论和辩论，最终达成一致。二是党内允 许公开存在不同的思想观点。例如，在列宁执政的七年间，托洛茨基、加米涅夫、季诺维也夫、布哈林等党的领导人，都曾在思想认识、政策主张等方面，多次激烈 地反对过列宁。三是关于党的领袖的产生应经过党的代表会议展开公开、充分的讨论。例如，1922年， 列宁写了《给代表大会的信》，提出当时党的几位主要领导人的优缺点，以便让全党同志选择自己信赖的领袖，并加强对他们的监督。列宁关于党务公开的这些措 施，深得全党的赞成拥护。但遗憾的是，在列宁逝世后，斯大林阻断了党务公开的发展，破坏了马、恩和列宁的优良传统，致使党务公开消失殆尽、荡然无存。在斯 大林模式的社会主义实践中，苏联共产党的党务重新恢复为神秘的领域，从而改变了共产党固有的民主性质。斯大林领导的苏联共产党的所作所为，还影响了其他国 家的共产党，造成共产党世界在党务公开问题上的整体性倒退。这不能不说是一个惨痛的教训。今天，继续清除斯大林在党务公开领域残留的错误认识和体制障碍， 仍是亟待完成的任务。
5．党务公开的工作重点
当 前，党务公开的工作重点应主要集中于党的自身事务的公开方面。党务有两个范畴，即党的对外事务和对内事务。对外事务，例如，执政党围绕国家的内政、外交、国防的发展而制定的路线、方针、政策、措施以及进行相应力量的配臵等相关事务，实际上涉及到了对国家的经济、政治、文化、社会、生态文明建设的组织、领导 和管理等方面，这些显然属于党的外部事务范畴。对内事务，主要就是党的自身建设的相关事务，例如，主要包含了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建 设、制度建设等基本方面，这些显然就是属于党的内部事务范畴。由此可知，两个范畴的党务各不相同，这样，党务公开也就有了广义和狭义的区别。广义的党务公 开，指的是党的外部及内部的所有事务的公开；狭义的党务公开则指党的内部事务的公开。目前，从中国共产党的实际情况来看，党所强调的党务公开，主要侧重于 专指党的内部事务的公开，即搞好党内自身事务的公开。现阶段中国共产党所致力的党务公开，主要的工作重点就要放在党的内部事务的公开上。
6．党务公开的现实难题
自2004年 提出党务公开以来，中国共产党的党务公开已有了明显进展。党已经提出和形成了关于党务公开的多项制度，例如，建立了党内情况通报制度和党内情况反映制度， 党内情况通报使党情能够在党内得以及时的传达，党内情况反映制度则使党员可以向党组织及时提出要求和看法，由此畅通了党内信息上下两方面的互通渠道；建立 了党委新闻发言人制度，及时向新闻媒体和社会发布党内信息；建立健全了党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，拓宽了党员意见表达 渠道，鼓励并保护党员讲真话、讲心里话，营造了良好的党内民主讨论、民主管理、民主监督环境。但是，目前的党务公开也存在着不少问题和不足。这些难题集中 在，党务公开除了需要保密之外，现在只是公开了一部分，仍然存在着该公开的而不公开的情况；党务公开的运行程序不规范，有的只是做一些表面文章，绕过了一 些关键的环节；党务公开未能受到切实有效的监督，有些地方根本就没有监督；党务公开的成效如何由党组织自身或领导者说了算，没有进行全面的科学的考核评 价，甚至要由专门评价机构作出独立的调查评议。要解决党务公开及其实际运行中存在的这些难题，必须深化政治体制改革，深化党的建设，在已有的各项党务公开 制度的基础上，制定一个《党务公开条例》的总的制度规范，更好地把党务公开落在实处。
7．党务公开的关键任务
现阶段推进党务公开的关键任务有四项：一是党务公开应做到列出“项目清单”。毋庸臵疑，党有党的自身秘密，该保密的要保密，党务也不可能全部公开，这就需要 划定党务公开和保密的界线，应基于“公开是原则，保密是特例”的要求，把必须公开的党务，开列出一个明晰的“项目清单”来。二是党务公开的程序规则应做到 规范、实用。党务公开不能走过场，图个形式上的热闹，而要严格按照规定的程序步骤进行。三是“一把手”应成为党务公开的表率。“一把手”如果能够成为党务 公开的积极的倡导者和执行者，党务公开就能够更顺利、更有效。这是当前党务公开能不能做好的关键，应加强对“一把手”的教育、提高和监督。四是积极调动和 激发党员和人民群众的参与党务公开的热情，广泛参与评议和监督，推动党务公开的持续发展。
8．党务公开和其他公开
中 国特色社会主义愈发展，中国的民主也就愈发展。民主的发展，包含党内民主和人民民主两个方面的发展，具体就体现为“四个公开”，即党务公开和政务公开、司 法公开、各领域办事公开。党务公开和政务公开、司法公开、各领域办事公开的关系在于，它们体现了党内民主和人民民主发展的共同要求，两者相互联系，密不可 分。但从党内民主和人民民主之间的内在关系来看，发展党内民主是重点，必须先行一步，即首先在党内实行民主，通过党内民主的发展，才能更好地推动人民民主 的发展，实行党内民主和人民民主的互动。在政治公开化中，应以党务公开推动政务公开、司法公开、各领域办事公开，这样会更有成效些，更能体现我国民主政治 发展的客观规律。如果党内民主和党务公开没搞好的话，很难说人民民主和政务公开、司法公开、各领域办事公开也会搞好。中国共产党提出，“党内民主对人民民 主具有重要的示范和带动作用”，主张“以发展党内民主带动人民民主”，这是走一条通过坚持党的领导，加强党的建设，继续积极稳妥推进政治体制改革的正确发 展道路。这几年，中国共产党不断强调“党内民主是党的生命”，从而把党内民主放在最高的位臵，认为缺失了党内民主，党的生命也就停止了。党还提出了党员是 党的主体，要尊重和保障党员主体地位和民主权利；以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党 内生活中的主体作用。这些都说明，党实行党内民主和党务公开至关重要，没有党内民主和党务公开，人民民主和政务公开、司法公开、各领域办事公开将会受到很 大的影响、限制；把党内民主和党务公开搞好了，人民民主和政务公开司法公开、各领域办事公开就会更为顺畅地发展。
第16篇：四议两公开工作法
“四议两公开”工作法的具体内容是：
凡涉及村里的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，都要按照以下民主决策程序进行。
一、四“议”程序
1、支部或村委主要负责人提议
凡是党(总)支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。
2、两委班子商议
组织支村两委班子成员商议事情的联席会议，由党(总)支部书记主持，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。讨论时，实行“一把手”末尾表态法，即支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度，最后支部书记综合各方面情况，采用民主集中制的方式集体决定。
3、党支部会议审议
通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党支部会议进行审议。审议形式为：⑴支部书记向会议提出支村两委讨论的事项;⑵参会党员以党小组分开讨论;⑶以党小组汇报讨论结果;⑷全体参会人员进行表决。
4、村民代表决议
通过支部会议表决通过的事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为：⑴支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情;⑵村民代表充分发表各自的观点;⑶就支部审议通过的事情进行表决。
5、召开会议的要求
⑴召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会;
⑵讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效;
⑶表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种;
⑷讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会，否则，本次会议暂不确定。
二、两“公开”要求
1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展，让广大群众对该项工作有充分了解。
2、实施结果公开：每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。
3、公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。
第17篇：四议两公开一监督
为了进一步发挥基层村委组织发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在村级组织推行村委党支部、村委委员会“四议两公开”监督制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。
一、主要内容
所有村委重大事项都必须在村委党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“村委两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
二、决策事项
凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按“四议两公开一监督”制度决策、实施。主要内容包括：
村委建设长期规划和年度工作计划；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村委建设规划；计划生育、低保、城乡村民医疗保险、村民养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他村委村民反映强烈的应当民主决策的其他事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
三、决策程序。
村委组织议事规程必须坚持先党内后党外的原则，要切实保障党员的主体地位，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。
（一）党组织提议。（1）村委党组织要切实落实“党员议事日”制度和支部委员“家访”党员制度以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。（2）对村委内重大事项，村委党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。(3)1/5以上的党员或1/5以上的村民代表可联名提出向村委党组织提出议案，村委党组织统一受理后向村委“两委”会提出。村委党组织要公开负责受理议案的联系人。
（二）村委“两委”会商议。根据村委党组织的初步意见，由村委党组织书记负责组织村委“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
（三）党员大会审议。对村委“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村委民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村委村民代表会议或户代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村委“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入村民家中做好方案的宣传解释工作。
（四）村委村民代表会议或户代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村委党组织领导下，由村委村委会主持，召集村委村民代表会议或户代表会议讨论表决。参加村委村民代表会议的人数必须符合法律规定，参加户代表会议的人数必须要占本村委2/3以上的户的代表。讨论事项必须经应到会村委村民代表或应到会户代表半数以上同意或决议通过。
（五）决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村委事务公开栏张贴公开，公开时间原则上不少于7天。
（六）实施结果公开。决议事项在村委党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村委村民公开。
（七）村务监督委员会监督。对提议、商议、审议、决议、公示、实施过程实行全程监督，尤其要监督决议过程、实施过程的情况。征求村民对“四议两公开”工作的意见和建议，及时反馈给“四议两公开”工作领导小组、村委党支部和村委村委会，督促村委会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。对公布的内容不真实，或者村民提出的质询问题，监督小组成员可以查阅村委相关档案资料，有关人员不得进行阻拦。
四、进一步丰富和拓展村委务公开的内容和形式
各村委必须要做到将经过“四议”程序作出的决定进行公开，同时要将执行结果公开。进一步丰富和拓展村委村务公开的内容和形式，做到事前计划公开，事中操作公开，事后结果公开，切实保障党员、群众的知情权和监督权。
（一）村委村民小组的组务公开要列入村委村务公开范畴。村委村民小组的集体资产使用和涉及村委村民利益的重大事项必须要经本户代表共同商议决定；村委村民小组的组财要每季度公开一次；村委村民小组的集体资产情况要每年接受村委监督小组的审计并公开。
（二）进一步拓展村委村务公开的形式。村委两委要在规范村委村务公开栏等公开形式的基础上，在各村委村民小组中群众聚村、方便观看阅览的地方增设村委村务公开点；要将村委村务情况在党员大会、村委村民代表大会等会议上进行通报；要充分利用现代通讯工具，通过手机短信、远程网络等信息渠道向外出人员通报村委村务决策和重大村委务信息。
五、强化村委村务监督小组的监督职能
健全完善村委村务监督小组机构，确保村委村务监督小组的权责相一致。
（一）村委村务监督小组的成员组成。监督小组由5人组成，其中3名党员（含1名离退休干部或离任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂财务知识；5人必须是长期村住在本村委，热心本村委事务；村委“两委”会成员及其配偶和直系亲属，村委财会人员不得担任监督小组成员。监督小组成员分别由党员大会和村委民代表大会直接选举产生，任期与村委委会同步。选举结果要提交街道党委审定。监督小组组长从小组成员中推选产生。本村委1/5以上党员或1/3以上村委民代表或街道村委村务领导小组对监督小组成员的工作不满意的，可以提出更换要求。监督小组成员的更换和重选均须经本村委有选举权的党员过半数、2/3以上村委民代表通过。
（二）监督小组的权责。(1)督促村委村委会建立、健全村委村民自治的各项制度。(2)检查、督促村委村委会落实村委村民代表会议或户代表会议决定的事项。(3)参与制定本村委集体的财务计划，监督村委两委和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况。(4)检查、审核村委财务账目及相关的经济活动事项，审查财务支出的合理性。(5)监督本村委的上级各种拨付款的分配、使用。(6)检查、监督村委党组织、村委村委会党务公开、村委村务公开的内容、时间、形式和程序。(7)收集并向村委党组织反映村委村民的合理意见、建议，并督促村委“两委”及时办理。(8)监督小组将监督工作中发现的存在问题向村委党组织或村委村委会提出质疑，并要求限期答复。对答复不满意的，可向上级党委、政府提出追究责任。(9)监督小组参与村委主干的年度绩效考评。监督小组中有3人以上对村委主干年度执行村委务管理特别是财务管理不满意的，经街道党委核定，该年度村委主干不得评为“优秀”。(10)对工作有严重渎职失职行为的或对工作不作为的，以及群众不满意的村委“两委”干部，监督小组可以征求街道党委、政府意见同意后，召集村委村民代表大会提请按法律程序对该村委干部进行罢免。
1、为进一步加强对村级干部的管理和监督，正确评价村干部任期内经济责任，促进勤政廉洁，全面履行职责，特制定本制度。
2、本制度重点检查全乡各行政村“两委”领导因任期届满、离任或免职后，任职期间财务开支的真实性、合法性以及效益情况和集体资产情况进行全面审计。
3、各村“两委”领导离任前，应将财务活动情况向所在村党支部、村民代表大会进行工作述职，述职时，乡纪委、经管部门、会计核算中心派人参加。
4、村“两委”领导离任时由经管站发出《提请审计通知书》，报请乡党委批复后，提前三天向被审计村发出《离任经济责任审计通知书》。审计时，由乡纪委牵头，抽调乡经营管理站和有财务经验的工作人员组成审计小组。
5、被审计当事人和被审计村应积极配合审计，主动为审计小组提供必要的工作条件和有关审计资料，并对所提供材料的真实性、可靠性承担相应的法律责任。
6、审计结束后，审计小组开成正式的审计报告，采取适当形式向群众公布，并按正常审计项目建立审计档案，将审计结果作为备案材料归入干部廉政档案。
一、为加强对村干部的管理和监督，健全村级民主理财制度，正确评价村干部的经济责任，区、乡农经部门对村干部实施任期经济责任审计。
二、财务收支审查。村干部要保证集体资产账账、账实、账表相符，收入及时足额入账，无挂账、隐匿、截留集体收入，各项费用支出真实合法，严格控制非生产性开支。
三、集体财产完整性、增减情况审查。村干部要确保村级集体财产的完整，要账实相符，无流失现象，任职期间要努力实现村集体资产保值、增值。
四、集体项目建设审查。村级重大工程项目发包须经村民或村民代表会议通过，进行公开招、投标，竣工后须验收结算并及时向群众公布。
五、村级各项财务管理制度审查。村委会要制订各项管理制度，严格按照财务制度规定办事。
六、村干部个人廉洁自律审查。村干部任职期间要严格遵守国家法律法规，不得以权谋私，挪用、侵占公款，挥霍浪费集体资产。
七、审计人员按照实事求是，客观公正，全面性、谨慎性原则进行审计，审计结束后做出客观的审计评价，并撰写好审计报告，出具报告书，违规的移送区纪委立案处理，构成犯罪的移送司法部门处理。
第18篇：“四议两公开”实施方案
东坪乡扎帐村 “四议两公开”实施方案
为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，根据有关指示精神，决定在农村推行农村党支部、村委会“四议两公开”(以下简称“4+2”)工作法，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化和完善村级组织规范化建设工作，积极推行村级重大事项决策“4+2”工作法，实现加强党的领导与充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为全面建设小康社会提供坚强组织保证。
二、主要内容、决策事项和程序
（一）主要内容。“4+2”工作法，即所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。
（二）决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相
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提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可决议通过。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级村务公示栏公告，公告时间不少于7天。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。
（四）完善配套制度。适应实施“4+2”工作法的需要，扎帐村结合村级组织规范化建设，进一步建立健全和完善以下制度：
1、健全和完善党员联系群众制度。认真落实保持共产党员先进性的要求，以服务群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。
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组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由事项直接责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理；村党支部书记对于重大事项不能依照“4+2”工作法进行决策、实施，造成不良后果的，酌情组织处理，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。
三、组织领导
（一）落实领导责任。“4+2”工作法主要解决村干部“如何干、怎样干”的问题，要把推行“4+2”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，切实加强组织领导、规划指导和督促检查。村支部成立以村支部书记尹永元任组长，村委会主任马良海任副组长，其他两委成员为成员的领导小组，制定实施方案，周密安排部署，认真抓好组织实施，推动“4+2”工作法真正落到实处、见到实效。
（二）注重实际成效。要坚持以科学发展观为指导，坚持实际、实用、实效原则，紧密结合扎帐村实际，积极探索，大胆创新，推进“4+2”工作法不断丰富完善和创新发展。要通过推行“4+2”工作法，不断增强村党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，推动农村经济社会科学发展，推进社会主义新农村建设，为构建和谐扎帐提供坚强组织保证。
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第19篇：四议两公开材料·
大桥乡四议两公开经验交流汇报材料
大桥乡是全镇共有村（社区）党支部10个，共有党员145名。在镇党委的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，以提升党建工作整体水平为目标，统筹兼顾，全面部署，扎实将“四议两公开”工作与我乡主要工作和各村实际情况结合起来，选准切入点，有力地推动了我乡经济社会的和谐健康发展。科学方法助推科学发展，我乡主要从以下四个方面推进我乡“四议两公开”工作法工作：
一、处理好上下关系，在思想认识上达到整体统一
1、强化领导，全面动员落实。
成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，认真研究和解决“四议两公开”运行中遇到的新情况、新问题。把推行“四议两公开”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容，并纳入各村年度考核目标责任书，通过加强督考力度进一步督促工作法的深入推广。建立了季度报告制度，要求各村每个季度上报实施情况，每半年要上报总结，全面推开“四议两公开”工作。通过多种举措，进一步强化党委书记的第一责任、党委组织委员的直接责任、村党支部书记的具体责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2、组织学习，营造社会氛围。乡党委加强对各支部负责人和基层党员群众的宣传教育力度。首先组织各村（社区）支部书记和组织委员带头学习“四议两公开”工作法的相关内容，使其对“四议两公开”的程序和自己拥有的民主权利有透彻的了解，再分支部组织党小组和党员参加培训。为扩大宣传，镇党委印制 “四议两公开”宣传资料2000余份，制作宣传展板、横幅20余幅，发放传单5000份。各村各自开展宣传推介活动，如望群村采用村报“今日望群”为载体，对“四议两公开”工作法流程和工作方法以群众喜闻乐见的新闻形式进行大力宣传，确保了党员与群众对“四议两公开”内容的了解，意义的领会，为推行“四议两公开”工作法营造的良好社会氛围。经过扎实工作，全镇在推进“四议两公开”工作法方面形成“上”“下”联动、稳步推进的良好局面。
二、处理好内外关系，在机制建设上体现无缝对接
1、建立制度，规范内部管理工作运行。为适应推行“四议两公开”工作法需要，我乡配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度等四项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开”工作法列为2011年各村党建工作重要内容，通过工作督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。
2、明确内容，确保机制运行实际实用实效。
我乡党委紧密结合我镇各支部实际，确定出台村建议长期规划和年度工作计划、村规民约及各项规章制度的制定和完善、5万元以上的大额支出和公益事业建设及筹资筹劳方案、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配等十个方面决策内容为指导性内容，各村（社区）支部结合各自实际情况，有选择有创造性的选择“四议两公开”工作内容，严格按照“四议两公开”工作法开展各项工作，推动党内基层民主建设。
三、处理好点面关系，在整体推进上力求稳妥扎实 我乡党委注意准确把握“四议两公开”工作法的特点，以点带面，逐步推开。
一是抓好“点”，发挥“点”的辐射作用。我镇共有10个村（社区）党支部，党员年龄、学历、职业背景各有不同，给推进“四议两公开”工作法造成一定困难。针对这个实际，我乡党委先从基础比较好的几个支部抓起，抓好试点工作。通过深入宣传，强化培训，指派专人全程指导等措施，促使试点支部规范运作，积累了大量有益经验，为全乡“四议两公开”工作整体推进打下了坚实基础。 二是带好“面”，推广“点”上经验。在全乡推广的过程中，乡党委循序渐进，边推进边完善的原则，引导各支部和党员群众主动参与其中，自觉规范运用，灵活科学把握，一步一个脚印地扎实向前推进。在维护农民的合法权益的同时，又调动农民的积极性。一些长期困扰农村公益事业建设的“老大难”问题得到了妥善解决。如我镇试点的（）村将年度工作计划、（）路修建、（）村低保评定等通过四议两公开的方式进行实施；修订方案交党员大会审议和代表会议决议后将决议和实施结果公开。
四、处理好中心和长期工作的关系，在实际效果上实现持久长远
为了防止出现“一阵风”的现象，乡党委在推进工作中既注重立竿见影，又狠抓长效机制。
一是抓住中心工作，促进“四议两公开”工作法快见效。与行政效能建设相结合和综治矛盾纠纷大排查活动相结合，将“四议两公开”工作法灵活运用到乡党委的中心工作当中，并将实施结果公开，有效地促进村（社区）干部作风的转变和历史遗留问题的处置。
二是把握长远发展，促进“四议两公开”工作法管长远。乡党委建立定期督查、责任追究、群众评议等长效机制。加大监督检查力度，充分发挥党委的政治核心作用，对违反规定的党支部、党员进行通报批评、诫勉谈话等处分，并将“四议两公开”工作法的落实情况纳入村（社区）支部的年度考核目标。发挥群众监督的主体作用，通畅群众诉求表达渠道，通过村务公开机制，接受群众民主监督，始终保持了“四议两公开”良性有序运行。
目前，“四议两公开”工作法已在我镇九村一社区全面推开，在各村（社区）处理日常重大事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主建设的有效推手
第20篇：四议两公开工作总结
哈拉玉宫乡“四议两公开”工作法工作小结
哈拉玉宫乡在推行“四议两公开”工作法的实践中，乡村两级党组织结合实际，大胆探索，不断创新，深抓学习宣传，重抓创新提高，善抓典型引路，常抓督促检查等措施，强力推行，规范运作，取得较好效果。
二、主要做法
一是加强领导，精心部署。成立了由乡党委统一领导，党委书记任组长，分管领导任副组长，民政、农经、财政、计生等部门负责人为成员的领导小组，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，认真研究和解决 “四议两公开一评定”运行中遇到的新情况、新问题，把推行 “四议两公开一评定”工作法作为加强农村基层组织建设的重要内容。
二是组织学习，营造社会氛围。乡党委及时将“四议两公开一评定”工作法纳入理论中心组学习内容，采取形式多样的学习方法组织各级干部进行系统学习，召开了动员会、座谈会，统一干部的思想。各村也召开了动员会，对“四议两公开”工作法进行了宣传动员。利用板报、宣传单等形式多渠道宣传，力求全民动员，全民参与，为推行“四议两公开一评定”工作法营造的良好社会氛围。
三是建立制度，规范工作运行。为适应推行“四议两公开一评定”工作法需要，配套建立健全了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度和档案管理制度等九项制度，由乡党委具体督导工作实施，促进“四议两公开一评定”工作法的规范运行。同时，将“四议两公开一评定”工作法列为2015年各村党建工作重要内容，通过工作
督考、专项检查等方式，发现问题，完善措施，总结经验，提升水平，使之真正成为增强村级党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措、改进基层党员干部作风的重要抓手、推进农村民主政治建设的重要途径。
二、取得成效
一是促进了社会发展。通过“四议两公开一评定”工作法，解决了、修建新村委会、修路、偿还旧债务等一系列问题。各村党支部都严格按照“四议两公开一评定”的操作程序，在多方面征求意见，进行调查论证的基础上，召开支部会议讨论通过后报乡党委审批、备案。
二是推动治乱维稳。通过推行“四议两公开一评定”工作法，规范了村干部民主议事程序，使党员群众能够及时了解情况，提高了村级事务处理过程中的公平性、公正性、公开性，也提高了村民对村级重大事项的参与权和明白度。使村内议事环境大为好转，部分不稳定的因素得到控制。
目前，“四议两公开一评定”工作法已在我乡全面扎实的推行，在各村处理日常事务中发挥着积极地作用，并以其良好的工作实效得到广大干部群众的充分认可，不仅提升了工作效率和效果，更有效改善了党群干群关系，成为推进农村民主政权建设的有效推手。
今后我乡将继续加强领导、宣传和整改等力度，继续积极有序推行“四议两公开”工作法，加强和稳定农村基层干部队伍，推动农村社会经济的快速平稳发展。
