推荐第1篇：畜禽养殖环境污染治理问题研究
畜禽养殖环境污染治理问题研究
畜牧养殖业是关乎国民经济的重要产业，也是促进农民增产增收的重要产业。随着我国养殖业的快速发展和养殖规模的逐渐扩大，畜牧养殖环境污染问题日益严重，一些养殖场环保意识不强，随意排放污水污物，不仅污染生态环境，带来环保压力，而且严重威胁畜禽及人类身体健康，尤其是农村生态环境问题日益突出，成为当下的热点问题。本文对畜禽养殖环境污染治理问题进行研究探讨，希望引起社会的关注与重视。
1 畜禽养殖环境污染问题现状
近年来，随着养殖规模的扩大，畜禽养殖环境污染问题比较严重，特别在基层和农村，养殖方式以散养为主，养殖废弃物随意丢弃，没有经过消毒和无害化处理，一些污水未经处理就流入河流或者渗入地下水，成为环境的重要污染源。在畜牧养殖业快速发展的同时，污染防治和治理工作相对落后，畜牧养殖的废弃物已经成为农村环境的重要污染来源。畜禽养殖环境污染可以造成空气污染，一些畜禽粪在发酵过程中会产生大量的氨气、硫化氢等有毒有害气体，成为空气污染来源，因此一些养殖场周边地区常常臭气熏天，周边居民苦不堪言。畜禽养殖环境污染可以造成土壤污染，畜禽的排泄物如果没有经过处理就直接随雨水排泄到土壤中，不仅造成土壤中各种病菌和微生物污染，还使得土壤板结严重，严重影响土壤质量。畜禽养殖环境污染还可以污染水质，在未经处理的污水中氮、磷含量高，排到河水中会使水质恶化，排到地下水中会使地下水溶解氧减少，使水质下降并不断恶化，水质一旦污染，治理起来就更加困难。畜禽养殖可以污染生态环境，传播病原菌，危害农业生态平衡，影响农民的居住环境，诸多畜禽养殖环境污染问题急需解决。
2 做好畜禽养殖污染防治意义重大
畜牧养殖业是实施乡村振兴战略的重要产业，我们要建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村，首先就要做好畜牧养殖的污染防治工作，只有做好畜禽养殖污染防治，才能保障养殖业健康发展，保护畜禽和人类身体健康。做好畜禽养殖污染防治，就要还一个蓝天白云、绿水青山、黑色沃土的自然环境，让子孙后代都享受到良好的自然环境，不能为了经济利益而破坏环境，破坏环境就是破坏了人类生存的共同家园，做好畜禽养殖污染防治方面的工作已刻不容缓。畜牧养殖业为保障市场畜产品供给和提高人们生活水平都做出了巨大贡献，但如果不重视污染防治，就会给人类健康带来威胁，所以一定要做好畜禽养殖污染防治方面的工作。
3 畜禽养殖环境污染治理难的原因分析
畜禽养殖环境污染治理难的原因主要是环保意识不强，受传统养殖业发展模式的影响，没有深刻认识到环境污染的危害性。部分养殖单位选址不合理，一些养殖户往往在房前屋后建立饲养场，没有考虑到环境污染问题。有些养殖户只重视养殖经济效益，没有意识到畜禽养殖环境污染治理的重要性，而且环境治理往往需要较大的资金投入，养殖户往往存在“重养殖轻治理、重效益轻污染”的思想，导致畜禽养殖环境污染现状的存在。受传统养殖模式影响，一般的畜禽饲养并没有进行粪便无害化处理，养殖业扩大生产规模后，一些规模养殖场往往并没有考虑粪便无害化处理的事情，或者缺少畜禽养殖环境污染治理方面的工作经验，废弃物处理设施不完善，设备陈旧或容量小，没有做好防雨措施，结果粪便随雨水流出，造成二次污染。一些养殖场的污物处理设备处于闲置状态，养殖场考虑到运营成本，往往没有投入使用。
4 搞好畜禽养殖环境污染治理的措施探讨
搞好畜禽养殖环境污染治理可以从源头抓起，严格控制规模养殖场的规划设计，养殖场的选址要科学规范，要远离居民区，距离交通主干道在500米以上，养殖场要设在常年主导风向的下风向和侧风向处，远离人口密集区及河流和居民饮水水源地。规模养殖场要有污物处理设施，一般要采取雨污分流、干湿分离的措施，养殖场要设计带棚的粪便发酵池和污水处理沉淀池。研究制定有效利用废弃物的措施，规模养殖场可以通过高温堆肥和沼气发酵实现对畜禽废弃物的处理和利用。粪便中含有丰富的N、P、K等成分，把粪便制成有机肥料，可以变废为宝，综合利用。粪便发酵可以产生沼气，成为能源加以利用，粪便发酵产生的沼气成为廉价的燃料，可以用于幼畜舍的保温。此外，粪便通过发酵后可以有效杀死粪便中的寄生虫和虫卵，防止污染生态环境。规模养殖场可以因地制宜，根据实际情况进行畜禽废弃物的处理，如建养鱼塘，利用水生生物进行废弃物处理。环保及畜牧兽医相关部门加强监管工作，对畜禽粪便进行综合处理利用，防止畜禽养殖环境污染现象发生。畜牧兽医主管部门应加强对畜禽养殖环境污染治理问题相关法律法规的宣传与教育工作，增强广大养殖单位的环保意识与社会责任，从源头制止污染的发生，同时通过各种媒体在全社会范围内宣传畜禽养殖环境污染的危害性，形成人人关心、人人参与、人人监督的良好社会氛围。
5 前景?c展望
规模化养殖已经成为大势所趋，畜禽养殖环境污染治理问题会越来越受到关注，其关系人类健康和养殖业的健康发展，必须高度重视畜禽养殖环境污染治理问题。只有增强养殖户的环保意识和社会责任，加强对相关法律法规的宣传教育，加强有关部门的监管工作，才能适应养殖业未来的发展要求，把养殖环境污染降到最低程度，促进畜禽养殖业健康发展，实现畜禽养殖业的优化升级，保障生态环境安全，走绿色生态的健康养殖之路。
（作者单位：445000恩施职院技术学院）
推荐第2篇：畜禽养殖小区环境污染的治理（推荐）
畜禽养殖小区环境污染的综合治理
近年来，随着农业产业结构调整不断深入，农村畜禽养殖由分散饲养逐步向规模化、集约化方向转变，规模化养殖比重逐年上升，但由于新发展的规模养殖小区不少是原养殖大户扩建改造项目，在场址选择、功能设置上缺乏科学性、合理性，由此造成的环境污染问题严重影响了周围村民的生产生活环境，激化了邻里矛盾，对畜禽养殖安全和群众的身体健康构成了一定的威胁。本文从改善养殖环境角度谈谈控制规模养殖小区环境污染的方法，供同行及养殖户参考。
1、环境污染的危害
通过调查发现，1头90公斤左右的商品猪日排粪量约2.2公斤，尿量2.9公斤，污水20－30公斤(约含0.6－1.0公斤的总固体)。这些粪尿污水若得不到及时处理，任其随意排放就会污染周围环境，特别是养殖场所附近的土壤生态系统。目前有不少养殖小区在建设时没有科学设置粪便污水净化处理场所和设施，畜禽粪便露天堆积，污水随意排放，滋生了大量病原体、寄生虫，粪便、残料发酵产生的有害气体影响了空气质量，对养殖场所周围的农田、沟塘、水源、空气造成严重污染，增加了疫病防控的难度，对畜禽养殖构成严重威胁，同时，及易引起人畜共患病的传播扩散，影响社会公共安全。
2、养殖小区的建设
科学规划，是发展现代养殖业的前提，是保障畜禽生产安全的基础，建场时一定要把猪场的环境污染问题作为优先考虑的对象，将排
1 污及配套设施规划在内，充分考虑周围环境对粪污的容纳能力。只有科学规划、建设好养殖小区的位置、功能，才能保证畜禽生产的健康发展。
2.1养殖小区选址。要结合本地区新农村建设的总体规划，选择远离村庄、学校、工厂，交通便利，水源洁净，地势较高，排水顺畅，无污染、无燥音，通风采光良好，治理污染方便的位置规划建设养殖小区，同时能与当地的现代农业、生态农业相配套。
2.2功能区设置。在建设时一定要把养殖场的环境污染问题作为优先考虑的对象，将排污及配套设施规划在内，按照利于防疫消毒、生产管理的要求，在养殖区内科学设置相对独立的生产管理区、仓储加工区、畜禽养殖区、污染净化区等。并制定严格的管理制度和操作规程，防止水源、饲料、人员、工具、排泄物的交叉重复污染。对老的养殖小区不符合卫生要求的可在合适的位置改造建设污染净化区。 2.3净化区建设。根据养殖规模科学规划净化区面积, 建设适度的水泥晒场和干粪肥存放库以及污染物清洗消毒间,并按栏存200头生猪1万只家禽建设50立方米沼气池的标准,在净化区内建设大中型沼气净化池,养鸡场还要在沼气池的进料口上方增建鸡粪沉淀池,以防鸡粪中的贝壳粉直接进入沼气池,在小区内所有养殖圈舍建设排泄物专用排放通道,随时将所有排泄物排放到污染净化区集中处理。
3、污染物质的处理
3.1排泄干物质的处理。对育雏期的鸡粪等含水量少的干物质可直接进入净化区，通过凉晒干燥包装，作为生物有机肥料或水产养殖饲料
2 入库保存。
3.2草料等污染物的处理。可在净化区内通过堆积发酵生物消毒或焚烧处理。
3.3粪尿污水的处理。所有畜禽粪尿和污水可随时通过专用通道直接排放到沼气净化池集中处理。
4、生物资源的利用
4.1通过凉晒包装的畜禽粪便，可直接作为水产养殖饲料发展生态循环养殖，或销售给花卉苗木基地，作为生物有机肥料使用。4.2通过发酵净化的沼渣、沼液可作为无公害、有机农产品的生物有机肥料。
4.3发酵产生的大量沼气可用于饲养场所的照明、加温、雏鸡的育雏，生产生活用燃气，大型沼气还可发电,节约能源。
5、环境治理的成效
通过对畜禽排泄污染物的综合处理利用,不仅为生态农业发展提供大量的生物有机肥料，使养殖小区周围的土壤、水体及大气自然生态系统免受污染；还能改善养殖小区内部的卫生环境,提高饲料转化率和畜禽生长速度,节约成本,增加收入,实现畜牧业可持续增长，经济、社会、生态效益统筹兼顾，促进社会和谐。
6、建议
控制猪场对周围环境造成的污染，我们应当采取经济有效、方便可行的方法，遵循“无污化、资源化、低成本、高效率”的原则逐步削减污染物，使猪场周围的土壤、水体及大气自然生态系统免受污染。
3 为了从根本上缓解猪场对环境造成的污染，建议对猪场生产的全过程包括设计、修建、饲料加工、饲养、粪污处理等环节进行周密跟踪监测，以便及时发现和排除新污染物对生态系统可能造成的危害。在修建时按照粪水分离工艺进行合理规划，在饲料加工中添加环保型饲料添加剂与畜用防臭剂，在饲养上采用先进的饲养管理技术，将猪粪便单独收集，尽量减少冲洗用水，在污染治理上因地制宜充分利用当地自然条件选择不同的工艺流程，以减少排泄物及其气味的污染，全面统筹兼顾经济效益、社会效益以及生态效益，实现畜牧业的可持续发展。
推荐第3篇：漕河镇农村畜禽养殖环境污染治理项目
漕河镇农村畜禽养殖环境污染治理项目
验收申请
漕河镇农村畜禽养殖环境污染治理项目按照“突出重点、注重实效、公开透明、专款专用、强化监督”的原则，在各部门多方支持下，已基本完成，并收到了良好的环境效益、经济效益和社会效益。
一、主要工作内容：漕河镇是奶牛养殖大镇，奶牛存栏13000头，每年产生大量牛粪便，由于处理不当，对周边环境影响非常重要。
该项目主要是对漕河镇辖区南庞村、空城村、南留村、马庄村、平家营村、勉家营村6个村畜禽养殖产生的有机废物（主要是奶牛的粪便）进行无害化技术处理。其中由南庞村王继强、师平军合建一个1500立方的大型沼气池。由勉家营赵立鹏承建一个300立方的中型沼气池。由李克学、李艳坤、高生、李雷承建高效双孢菇棚。
二、资金使用情况
该项目总计投资2201万元，其中专项资金510万元，专项资金按照各承建方实际建设情况，决定拨付资金数额。其中，南庞村1500立方大型沼气池共计投资880万元，拨付项目资金144万元；勉家营300立方沼气池共计投资196万元，拨付项目资金63万元；空城村李克学双孢菇棚30000平方米共计投资610万元，拨付项目资金127.0684万元；空城村村李艳坤承建双孢菇棚30000平方米共计投资280万元，拨付项目资金110.9316万元；南留村高生承建双孢菇棚10000平方米共计投资145万元，拨付项目资金45万元。由李雷承建双孢菇日光温室反季节试验棚3000平米，共计投资90万元，拨付项目资金20万元。
三、项目建设成果：承建双孢菇日光温室反季节试验棚
（一）、南庞村1500立方沼气池和勉家营村300立方沼气池建成后每年能处理牛粪5000吨左右，除供1500个新民居户和普通用户用气外，剩余还可发电、烧锅炉、牛场等使用。每年可节约煤4000吨以上，节电60000度以上。沼气池所产生的大量沼渣、沼液用于本镇无公害蔬菜基地生产。
（二）、空城村、南留村、北庞村共承建双孢菇棚73000立方米，其中北庞村兴农蔬菜专业合作社又建无公害蔬菜基地300亩。双孢菇栽培采用水空调技术实现一年两个周期生产，比原来利用率提高1倍。每年处理牛粪5000吨以上，年产值达到800万元以上。栽培双孢菇所产生的下脚料可加工成花肥销往北京、天津等大城市。该项目带动周边农户70户，并能有效利用农村闲散劳动力，且发展趋势很好。
综上所述，该项目已成为漕河镇农业生态循环经济典型模式。能有效的解决养殖场造成的环境污染问题，收到了良好的环境效益、经济效益和社会效益。并经媒体多次报告，受到各级领导关注与好评。目前该项目各项工程均已完工，并投入使用。特申请上级部门验收。
漕河镇政府 2010年12月2日
推荐第4篇：环境污染治理
中国特色社会主义理论与实践研究课程设计–––––环境污染治理的制度及实践
专业：地质工程 学号：2112160031 姓名：郭宇伦 授课老师：张秀荣
摘要
“十三五”期间，随着中国经济发展进入新常态，环境保护也迎来了重要战略机遇期。然而，中国目前的环境形势依然严峻，如何加快补齐全面建成小康社会的生态环境短板成为中国政府面临的重大挑战。本文自70年代初开始总结我国环境保护的发展制度与实践，深刻总结了各个阶段环境保护的特点，并根据当前存在的一些不足之处，提出一些建议，以期为我国环境保护研究提供些许参考。 关键词:环境污染; 制度演变; 治理实践
Abstract \"13th Five-Year Plan\" period, with China\'s economic development into the new normal, environmental protection also ushered in an important strategic opportunity.However, China\'s current environmental situation is still grim, and how to speed up the completion of a comprehensive well-off society of the ecological environment of short board has become a major challenge facing the Chinese government.This paper summarizes the development system and practice of environmental protection in China since the beginning of 1970s.It summarizes the characteristics of environmental protection at various stages and puts forward some suggestions according to some existing shortcomings, so as to provide some references for environmental protection research in China.Key words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices
1引言
“十三五”时期是中国全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标中，第一个百年奋斗目标的决胜阶段。总体上，“十三五”将是发展转型的重要机遇期，中国肩负着重大的历史任务，需要保持经济持续增长，全面建成小康社会，解决社会深层次矛盾，改善生态环境质量，跨越“中等收入陷阱”。“十三五”也是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期。特别在环境领域，随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》将生态环境质量总体改善明确为全面建成小康社会总体目标的关键内容，提出了绿色发展的总体方向，环境保护也迎来了重大转型和改善机遇。在这一时期，中国不仅需要满足公众对良好环境质量的需求，还要以更加有限的环境承载力支撑更高、更大的经济发展。把握好这个时期，中国将有望加快补齐生态环境这块全面建成小康社会的突出短板，奠定未来15年—30年年可持续发展以及实现“中国梦”的坚实基础；如果错失这个机遇期，则可能失去转型与改革的主动权，付出更多的发展成本特别是生态环境代价，在世界格局中的地位也将受到很大影响。
2我国环境保护制度与实践
环境保护的内容世界各国不尽相同，同一个国家在不同的时期内容也有变化。但一般来说，大致包括两个方面：一是保护和改善环境质量，保护居民的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；二是合理开发利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，以及保护自然资源、加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。中国的环境保护起步虽然较晚但成就突出，具有自己的特色。从1973年至今共经历了四个阶段。
2.1中国环境保护的萌芽和起步阶段（1970年至1978年）
1973年8月，一次全国环境保护会议召开，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》，确定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护工作方针。1974年10月25日，经国务院批准正式成立了国务院环境保护领导小组，这是我国成立的第一个环境保护工作职能部门。
这一时期的环境保护实践主要有以下4个方面：
（一） 全国重点区域的污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究
主要有：①北京西北郊污染源调查及环境质量评价研究；②北京东南郊污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究，这是在总结西北郊工作经验基础上进行的，强调了污染防治途径研究的重要性。 在水域、海域方面开展了蓟运河、白洋淀、鸭儿湖污染源调查，以及渤海、黄海的污染源凋查。
（二） 开展了以水、气污染治理和―三废‖综合利用为重点的环保工作 主要是保护城市饮用水源和消烟除尘，并大力开展工业―三废‖的综合利用。
（三） 制定环境保护规划和计划
自1974年国务院环境保护领导小组成立之日起，为了尽快控制环境恶化，改善环境质量，1974～1976年连续下发了三个制定环境保护规划的通知，并提出了―5年控制，10年解决‖的长远规划目标。尽管因缺乏科学的预测分析，目标不切合实际，但仍是一大进步。
（四） 逐步形成一些环境管理制度，制定了―三废‖排放标准
1973年―三同时‖制度逐步形成并要求企事业单位执行；1973年8月国家计委在上报国务院的《关于全国环境保护会议情况的报告》中明确提出：对污染 严重的城镇、工业企业、江河湖泊和海湾，要一个一个地提出具体措施，限期治好。
2.2中国环境保护的奠基和成长阶段（1979年至1992年）
这一时期，我国环境保护逐渐步入正轨。1983年第二次全国环境保护会议，把保护环境确立为基本国策1。1984年5月，国务院作出《关于环境保护工作的决定》，环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划。1988年设立国家环境保护局，成为国务院直属机构。地方政府也陆续成立环境保护机构。1989年国务院召开第三次全国环境保护会议，提出要积极推行环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制、限期治理、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等8项环境管理制度。同时，以1989年正式实施的《环境保护法》为代表的环境法规体系初步建立，为开展环境治理奠定了法治基础3。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面： 2
（一） 提出―三同步‖、―三统一‖战略方针
根据我国的国情，第二次全国环境保护会议制定了环境保护工作的重要战略方针，提出：―经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展‖，实现―经济效益、社会效益与环境效益的统一‖。
（二） 我国环保政策、法规体系已初步形成 1.环保政策体系
在这一阶段中国的环保政策体系已初步形成，如图2-1所示。
图2-1
环境保护政策体系示意图
2.环保法规体系
环境保护法规体系初步形成（图2－2）所示。
图2-2
环境保护法规体系示意图
（三）总结确定了八项有中国特色的环境管理制度
第三次全国环境保护会议总结第二次全国环保会议以来的强化环境管理经验，在已有的、行之有效的环境管理制度的基础上，确定了八项有中国特色的环境管理制度，并综合运用、逐步形成合理的运行机制。
2.3中国环境保护的发展和壮大阶段（1992年至2001年）
1992年党中央、国务院发布《中国关于环境与发展问题的十大对策》，把实施可持续发展确立为国家战略。1994年3月，我国政府批准发布了《中国21世纪议程——中国21世
纪人口、环境与发展白皮书》，从人口、环境与发展的具体国情出发，提出了中国可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。确定了污染治理和生态保护重点，加大了执法力度，积极稳步推行各项环保管理制度和措施，环境保护工作取得了较好的效果。1996年，国务院召开第四次全国环境保护会议，发布《关于环境保护若干问题的决定》，大力推进“一控双达标”（控制主要污染物排放总量、工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标）工作。4。1998年3月15日，中央计划生育和环境保护工作座谈会在北京召开，国务院发布了《全国生态环境建设规划》;11月，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》，规定了社会主义市场经济下建设项目的环境管理，增加了清洁生产、排污总量控制等重要内容，并明确了相应的法律责任5。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 控制全国主要污染物排放总量
对12种主要污染物（烟尘、粉尘、SO
2、COD、石油类、汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物及工业固体废物）的排放量进行总量控制，要求其排放总量控制在国家批准的水平。
（二） 开展中国跨世纪绿色工程规划
组织国家有关各部门、各地方和企业，针对一些重点地区、重点流域和重大环境问题以及履行国际公约的要求，集中财力、物力，实施一系列工程措施，以局部带动 全局，向环境污染和生态破坏宣战。以求20世纪末基本控制环境污染和生态破坏加剧的趋势，使部分城市和地区的环境质量有所改善，并在2010年逐步实现我国环境保护的总目标。
（三） 强调污染防治
全面开展“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“两控区”（酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区）大气污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（简称“33211”工程）的污染防治。启动了退耕还林、退耕还草、保护天然林等一系列生态保护重大工程。
2.4环境保护工作的科学发展阶段（2002年至今）
进入2l世纪来，我国政府提出要树立“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会的重要战略构想，中国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。国务院于2005年底
发布了《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》。2006年4月召开了第六次全国环境保护大会，进一步明确了今后一个阶段的环保目标、任务和政策措施。并且从2007年上半年开始推进的《中国环境宏观战略研究》，是我国环境保护领域的一项重大基础工程，针对未来10—20年我国经济社会发展的前景，提出国家环境战略。62008为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，修订了《水污染防治法》，并在8月颁布了《循环经济促进法》，以期促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。
针对我国越来越严重的空气污染问题，2013年9月10日颁布了《大气污染防治行动计划》（气十条），加强工业企业大气污染综合治理，保证人民身体健康。并且在2014年又重新修订了《环境保护法》，环境保护法的修订和颁布实施，是生态文明制度建设的一项重要内容，有利于促进我国环境保护事业的发展，有利于解决严重的环境污染问题、切实改善环境质量，有利于推进依法治国方略的实施。在《气十条》取得一定效果之后，国家又于2015月4月发布了《水污染防治行动计划》（水十条），在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，标志着铁腕治污将进入―新常态‖。继《气十条》和《水十条》之后，国务院在2016年5月28日印发了《土壤污染防治行动计划》（土十条），这一计划的发布可以说是这个土壤修复事业的里程碑事件。
这些政策和制度都全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照―五位一体‖总体布局和―四个全面‖战略布局的要求制定的，符合树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我国生态文明建设不可缺少的法律基础。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 加强生态保护和农村环境保护
国务院成立中国生物多样性保护国家委员会，批准《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》；国务院办公厅印发《关于加强农村环境保护工作的意见》、《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》。截至2012年底，全国累计建成国家级自然保护区363个，已有15个省（区、市）开展生态省建设，1000多个县（市、区）开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点工作。2008年以来，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，实施“以奖促治、以奖代补”政策措施，支持2.6万个村庄开展环境综合整治，5700多万农村人口受益。
（二） 强力推进污染减排
国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标。通过强化目标责任考核，狠抓工程减排、结构减排、管理减排，二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。COD排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转， 重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅达80%。2014年，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降五分之一，重金属污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。
（三） 严格控制气、水、土污染
《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》颁布实施。《气十条》明确了2017年及今后更长一段时间内空气质量改善目标，提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施，重点治理细颗粒物 （PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）。《水十条》按照―节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力‖原则，确定了全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等10个方面238项措施。《土十条》提出开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，严格保护未利用土地，并严控新污染的土地。发挥政府主导作用开展污染治理与修复，加强目标考核，严格责任追究。
3环境保护治理建议
3.1寻找环保投资的新渠道
我国环保投资总额由2003年的1544.1亿元增加至2011年的9575.5亿元，为消除污染存量，降低污染增量提供了有力的资金支持。随着公众环境意识的高涨和对环境质量的要求不断提高，环保投资需求正在急速增加。有研究认为，“十三五”期间我国环保投资将达17万亿人民币，环保投资占GDP比重至少要提高至2%以上。要从量上满足环保投资需求，又要从质上保证环保投资的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置资源的模式是绝不可能实现的，必须引入环保投资的PPP模式。环保PPP项目不仅要注重项目和投资的数量
增长，更要注重质量提升。首先，应当建立环保PPP项目的效益评估；其次，应当建立环保PPP项目的融资风险预警机制和长期激励机制，来吸引更多的优质民营资本。
3.2开辟环境监管的新途径
新时期的环境监管应在保证事后管理的同时，加强事前监督。环保部门通过督查督办、专项执法、行政管理等多种方式加强对环境污染的监督管理，不过，这些措施大多是事后管理，不能真正发挥监管的威慑力。需要加强项目实施前的监管力度，把污染控制在最小。此外，还应当充分利用环境大数据和现有的污染预警系统，通过对历史污染事故的特征识别和模拟分析，建立污染事故预警体系，按照风险概率分布确定重点监控地区和重点监控企业名单，改变传统的以企业规模作为国控单位的筛选机制。
3.3探索环境管理的新模式
经济发展的高级形式是要素集聚，人口、经济的空间分布造成污染物的空间分布，加之污染物本身的空间特征，使环境管理不得不考虑空间问题。因此，新阶段的环境管理核心在于空间管控，理想的环境空间管控是全方位、立体式、区域化的。首先，环境空间管控是城市规划、土地利用规划、各种专项规划及经济区划、生态功能区划等多个经济社会发展规划的全方位空间规划;其次，环境空间管控是一定空间范围内，大气、水、土壤等环境要素的立体式空间管理;最后，环境空间管控还是多个空间范围的区域化空间协调管理。因此，新时期的环境管理是空间管控，应当充分运用“多规合一”、生态保护红线等空间管控工具，从单一环境要素的独立管理走向社会、经济、资源、环境等多要素的综合管理，从条块分割的多个独立规划走向规划整合，从县域、市域、省域的分层环境管理走向以区域、城市群、经济带为广域空间单元的扁平化统一环境管理。
3.4大幅提升环境治理能力
当前生态文明体制改革框架下，要着力强化生态环境保护法律法规和制度政策的落实与执行，全面提升环境治理能力。强化中央层面生态环境保护的统筹，增强中央各部门之间的协调，制定一致的行动计划，推动政策在地方层面落地；更多地运用司法手段解决环境纠纷，全面实施行政执法与刑事司法联动，探索建立独立的环境刑事调査队伍，增加环境法庭数量；减少各级政府对自然资源的直接配置和不合理干预，善于运用绿色金融、资源有偿使用和第三方治理等市场机制和手段，充分发挥市场手段的激励作用，以较低的成本、更高的效率保
护生态环境。
参考文献
1朱章玉,李道棠,俞佩金等.实践中的一种城郊农业生态工程模式[J].城市环境与城市生态,1988(3):13–15.2朱惠.关于新农村规划和建设中的卫生问题[J].卫生研究,1977(4):283–286.于洪亮.浅析我国环境保护的发展历程[J].城市建设理论研究:电子版, 2013(7).周生贤.我国环境保护的发展历程与探索[J].人民论坛, 2014(9):46-49.裴军.城市环境污染的现状、原因及对策建议[J].中国科技论坛,2009,02:98-102.郑莉.浅析我国环境保护政策——以科学发展观为视角[J].大家,2010,03:204-206.3456
推荐第5篇：环境污染治理
中国特色社会主义理论与实践研究课程设计–––––环境污染治理的制度及实践
专业：地质工程
学号：21121600
31、21121600
42、2112160030 姓名：郭宇伦、王萌辉、祖琳 授课老师：张秀荣
摘要
“十三五”规划实施以来，中国经济发展进入新常态，环境保护也迎来了重要战略机遇期。然而，在社会经济的发展过程中环境污染问题“欠账”较多，目前的环保形势依然严峻。如何加快补齐全面建成小康社会的生态环境短板成为中国政府面临的重大挑战。本文列举了我国现存的环境污染的问题，并且自70年代初开始总结我国环境保护的制度与实践，深刻归纳了各个阶段环境保护的特点。根据当前存在的一些不足之处，提出一些建议，以期为我国环境保护研究提供些许参考。 关键词:环境污染; 制度演变; 治理实践
Abstract Since the 13th Five-Year Plan, China\'s economic development has entered a New Normal.And the environmental protection has also faced an important period of strategic opportunity.However, environmental pollution’s \"debts\" are exceive in the proce of socio-economic development.Current environmental situation is still grim.How to speed up completing the building of the ecological environment’s short board of comprehensive well-off society has become a major challenge facing the Chinese government.This paper enumerates the existing problems of environmental pollution and summarizes the institution and practices of environmental protection in China since the early 1970s, and the characteristics of environmental protection at various stages.Based on the existing shortcomings, some suggestions are made to provide some references for the research of environmental protection in China.Key words: Environmental pollution ；Institutional Evolution；Governance practices
1.环境污染的现状
1.1农村环境污染现状
首先，从农业生产来看，农药和地膜污染严重。由于我国农村地区对农药、化肥的滥用，直接导致了耕地的大量污染、土壤的肥力下降，引发了残留农药和化肥直接对环境的污染;此外，随着大棚农业的发展与普及，地膜也成为农村环境的重要污染源。其次，禽、畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染成为一个重要的污染源。再次，以乡镇企业为主体的工业生产污染也愈加严重。目前，乡镇企业污染占整个工业污染的比重由20世纪80年代的11%增加到45 %，一些主要污染物的排放量已接近或超过工业企业污染物排放量的一半以上1。
我国农村生活污染，主要指包括粪便、污水、垃圾以及由于农村能源结构和用能方式造成的室内空气污染。随着农民生活和生产方式的不断变化，大部分农作物都被焚烧。这样不但浪费大量的资源和能源，损伤了地力，更为严重的是污染了大气，威胁着农村居民的身体健康，已成为农村环境污染的重点2。目前全国农村每年产生生活污水约90亿吨，生活垃圾约2.8亿吨，绝多数污水随意排放，垃圾随意堆置。全国16711个建制镇和14168个乡，生活垃圾年清运量约5700万吨年处理量约3500万吨，对生活污水进行处理的占全部的约8%; 571611个行政村，有生活垃圾收集点的约占26%，对生活垃圾进行处理的约占10%，对生活污水进行处理的仅占不到3%。3
伴随着城镇化的进程，城市排污量逐渐增大，加之相关立法的缺失，有些城市往往不顾农村的环境权益，把工业污染转移到农村。农村不仅要消化自己产生的污染，更要承受从城市转嫁来的巨大环境压力，使得农村环境污染早己超出了农村环境的负荷，并成为制约农村持续发展的顽疾面对日益恶化的农村环境，我们的环境治理却显得捉襟见肘。
部分农村基层干部对农村环保认识不到位。不少人在污染防治工作上存在重工业轻农业、重城市轻农村的思想。一些人对农村环保工作在思想上存在畏难情绪，认为农村面积广阔、村民居住零散，建设农村环保体系很难。还有人认为农民素质普遍较低，组织发动难度大。在这些错误认识的主导下，一些农村乡镇一味强求经济效益，自由建设、引进污染严重的生产企业。有的一味追求政绩工程，而对环保基础设施建设重视不够，投入不多；同时，农村居民环保主体意识普遍不浓厚，农村居民生活水平逐年提高，但生活方式并没有随之发
生根木改变。农村居民文化水平和素质总体较低，对环境危害的源头和危害程度往往认识不清，比较看重眼前有形的经济利益，而忽视潜在的环境危害。
1.2城市环境污染主要问题
作为世界上经济发展最快的国家之一，中国能源消耗量近十年来稳步增长。一是煤炭的消耗在中国的大气污染中起着决定性作用，二是机动车保有量和城市人口随着经济的快速发展而迅速增加，这种趋势在大中城市表现得尤为明显4。我国城市大气环境污染问题日趋严重，每年全国因城市大气污染导致的超额死亡达17.8万人。煤气燃烧污染、工业废气、工地扬尘、机动车尾气己成为主要污染源，城市大气污染60%一70%源于机动车尾气排放。
由于城市人口数量的增加，其生活污水排放量也不断加大。而且人们向水中排放的废弃物远远高于水的自净能力，除此之外，工业迅速发展，这些工厂有的并没有对污水进行处理，便将这些未达标的污水排放出去，对水体进行污染，这就使得城市的水资源质量不断下降。水资源的污染不仅使我们出现水源紧缺情况，还为疾病的传播提供了有利条件。
目前城市生活垃圾的产生量不断增加，我国城市固体废弃物堆放量己高达70多亿吨，侵占土地约6亿平方米。全国668座城市年清运生活垃圾约2.5亿吨，且每年以8%一10%的速度增加5，因垃圾污染引发的社会问题不断增加。
2.我国环境保护制度与实践
环境保护的内容世界各国不尽相同，同一个国家在不同的时期内容也有变化。但一般来说，大致包括两个方面：一是保护和改善环境质量，保护居民的身心健康，防止机体在环境污染影响下产生遗传变异和退化；二是合理开发利用自然资源，减少或消除有害物质进入环境，以及保护自然资源、加强生物多样性保护，维护生物资源的生产能力，使之得以恢复和扩大再生产。中国的环境保护起步虽然较晚但成就突出，具有自己的特色。从1973年至今共经历了四个阶段。
2.1中国环境保护的萌芽和起步阶段（1970年至1978年）
1973年8月，第一次全国环境保护会议召开，揭开了中国环境保护事业的序幕。会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》，确定了“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的环境保护工作方针。1974年10月
25日，经国务院批准正式成立了国务院环境保护领导小组，这是我国成立的第一个环境保护工作职能部门。
这一时期的环境保护实践主要有以下4个方面：
（一） 全国重点区域的污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究
主要有：①北京西北郊污染源调查及环境质量评价研究；②北京东南郊污染源调查、环境质量评价及污染防治途径的研究，这是在总结西北郊工作经验基础上进行的，强调了污染防治途径研究的重要性。 在水域、海域方面开展了蓟运河、白洋淀、鸭儿湖污染源调查，以及渤海、黄海的污染源凋查。
（二） 开展了以水、气污染治理和―三废‖综合利用为重点的环保工作 主要是保护城市饮用水源和消烟除尘，并大力开展工业―三废‖的综合利用。
（三） 制定环境保护规划和计划
自1974年国务院环境保护领导小组成立之日起，为了尽快控制环境恶化，改善环境质量，1974～1976年连续下发了三个制定环境保护规划的通知，并提出了―5年控制，10年解决‖的长远规划目标。尽管因缺乏科学的预测分析，目标不切合实际，但仍是一大进步。
（四） 逐步形成一些环境管理制度，制定了―三废‖排放标准
1973年―三同时‖制度逐步形成并要求企事业单位执行；1973年8月国家计委在上报国务院的《关于全国环境保护会议情况的报告》中明确提出：对污染 严重的城镇、工业企业、江河湖泊和海湾，要一个一个地提出具体措施，限期治好。
2.2中国环境保护的奠基和成长阶段（1979年至1992年）
这一时期，我国环境保护逐渐步入正轨。1983年第二次全国环境保护会议，把保护环境确立为基本国策6。1984年5月，国务院作出《关于环境保护工作的决定》，环境保护开始纳入国民经济和社会发展计划。1988年设立国家环境保护局，成为国务院直属机构。地方政府也陆续成立环境保护机构。1989年国务院召开第三次全国环境保护会议，提出要积极推行环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排放污染物许可证制、污染集中控制、限期治理、环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等8项环境管理制
7度。同时，以1989年正式实施的《环境保护法》为代表的环境法规体系初步建立，为开展环境治理奠定了法治基础8。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 提出―三同步‖、―三统一‖战略方针
根据我国的国情，第二次全国环境保护会议制定了环境保护工作的重要战略方针，提出：―经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展‖，实现―经济效益、社会效益与环境效益的统一‖。
（二） 我国环保政策、法规体系已初步形成 1.环保政策体系
在这一阶段中国的环保政策体系已初步形成，如图2-1所示。
图2-1
环境保护政策体系示意图
2.环保法规体系
环境保护法规体系初步形成（图2－2）所示。
图2-2
环境保护法规体系示意图
（三）总结确定了八项有中国特色的环境管理制度
第三次全国环境保护会议总结第二次全国环保会议以来的强化环境管理经验，在已有的、行之有效的环境管理制度的基础上，确定了八项有中国特色的环境管理制度，并综合运用、逐步形成合理的运行机制。
2.3中国环境保护的发展和壮大阶段（1992年至2001年）
1992年党中央、国务院发布《中国关于环境与发展问题的十大对策》，把实施可持续发展确立为国家战略。1994年3月，我国政府批准发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，从人口、环境与发展的具体国情出发，提出了中国可持续发展的总体战略、对策以及行动方案。确定了污染治理和生态保护重点，加大了执法力度，积极稳步推行各项环保管理制度和措施，环境保护工作取得了较好的效果。1996年，国务院召开第四次全国环境保护会议，发布《关于环境保护若干问题的决定》，大力推进“一控双达标”（控制主要污染物排放总量、工业污染源达标和重点城市的环境质量按功能区达标）工作。9。1998年3月15日，中央计划生育和环境保护工作座谈会在北京召开，国务院发布了《全国生态环境建设规划》;11月，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》，规定了社会主义市场经济下建设项目的环境管理，增加了清洁生产、排污总量控制等重要内容，并明确了相应的法律责任10。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 控制全国主要污染物排放总量
对12种主要污染物（烟尘、粉尘、SO
2、COD、石油类、汞、镉、六价铬、铅、砷、氰化物及工业固体废物）的排放量进行总量控制，要求其排放总量控制在国家批准的水平。
（二） 开展中国跨世纪绿色工程规划
组织国家有关各部门、各地方和企业，针对一些重点地区、重点流域和重大环境问题以及履行国际公约的要求，集中财力、物力，实施一系列工程措施，以局部带动 全局，向环境污染和生态破坏宣战。以求20世纪末基本控制环境污染和生态破坏加剧的趋势，使部分城市和地区的环境质量有所改善，并在2010年逐步实现我国环境保护的总目标。
（三） 强调污染防治
全面开展“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防“两控区”（酸雨污染控制区和二氧化硫污染控制区）大气污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（简称“33211”工程）的污染防治。启动了退耕还林、退耕还草、保护天然林等一系列生态保护重大工程。
2.4环境保护工作的科学发展阶段（2002年至今）
进入2l世纪来，我国政府提出要树立“以人为本”的科学发展观，构建和谐社会的重要战略构想，中国环保工作进入了以保护环境优化经济增长的新阶段。国务院于2005年底发布了《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》。2006年4月召开了第六次全国环境保护大会，进一步明确了今后一个阶段的环保目标、任务和政策措施。并且从2007年上半年开始推进的《中国环境宏观战略研究》，是我国环境保护领域的一项重大基础工程，针对未来10—20年我国经济社会发展的前景，提出国家环境战略。112008为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，修订了《水污染防治法》，并在8月颁布了《循环经济促进法》，以期促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。
针对我国越来越严重的空气污染问题，2013年9月10日颁布了《大气污染防治行动计划》（气十条），加强工业企业大气污染综合治理，保证人民身体健康。并且在2014年又重新修订了《环境保护法》，环境保护法的修订和颁布实施，是生态文明制度建设的一项重要内容，有利于促进我国环境保护事业的发展，有利于解决严重的环境污染问题、切实改善环境质量，有利于推进依法治国方略的实施。在《气十条》取得一定效果之后，国家又于2015月4月发布了《水污染防治行动计划》（水十条），在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制，标志着铁腕治污将进入―新常态‖。继《气十条》和《水十条》之后，国务院在2016年5月28日印发了《土壤污染防治行动计划》（土十条），这一计划的发布可以说是这个土壤修复事业的里程碑事件。
这些政策和制度都全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照―五位一体‖总体布局和―四个全面‖战略布局的要求制定的，符合树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是我国生态文明建设不可缺少的法律基础。
这一时期的环境保护实践主要有以下3个方面：
（一） 加强生态保护和农村环境保护
国务院成立中国生物多样性保护国家委员会，批准《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》；国务院办公厅印发《关于加强农村环境保护工作的意见》、《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》、《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》。截至2012年底，
全国累计建成国家级自然保护区363个，已有15个省（区、市）开展生态省建设，1000多个县（市、区）开展生态县建设，53个地区开展生态文明建设试点工作。2008年以来，中央财政共安排农村环保专项资金135亿元，实施“以奖促治、以奖代补”政策措施，支持2.6万个村庄开展环境综合整治，5700多万农村人口受益。
（二） 强力推进污染减排
国家把节能减排作为经济社会发展规划的约束性指标。通过强化目标责任考核，狠抓工程减排、结构减排、管理减排，二氧化硫和氮氧化物排放量减少，带来最明显的环境效益，就是酸雨面积已经恢复到上世纪90年代水平。COD排放量下降，推动主要江河水环境质量逐步好转， 重要的标志是劣Ⅴ类断面比例大幅减少，由2001年的44%降到2014年的9.0%，降幅达80%。2014年，全国五种重点重金属污染物（铅、汞、镉、铬和类金属砷）排放总量比2007年下降五分之一，重金属污染事件由2010－2011年的每年10余起下降到2012－2014年的平均每年3起。
（三） 严格控制气、水、土污染
《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》颁布实施。《气十条》明确了2017年及今后更长一段时间内空气质量改善目标，提出综合治理、产业转型升级、加快技术创新、调整能源结构、严格依法监管等10条35项综合治理措施，重点治理细颗粒物 （PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）。《水十条》按照―节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力‖原则，确定了全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等10个方面238项措施。《土十条》提出开展土壤污染调查，推进土壤污染防治立法，严格保护未利用土地，并严控新污染的土地。发挥政府主导作用开展污染治理与修复，加强目标考核，严格责任追究。
3.环境污染治理建议
3.1寻找环保投资的新渠道
我国环保投资总额由2003年的1544.1亿元增加至2011年的9575.5亿元，为消除污染存量，降低污染增量提供了有力的资金支持。随着公众环境意识的高涨和对环境质量的要求
不断提高，环保投资需求正在急速增加。有研究认为，“十三五”期间我国环保投资将达17万亿人民币，环保投资占GDP比重至少要提高至2%以上。要从量上满足环保投资需求，又要从质上保证环保投资的效益最大化，只靠政府的投入、依靠行政配置资源的模式是绝不可能实现的，必须引入环保投资的PPP模式。环保PPP项目不仅要注重项目和投资的数量增长，更要注重质量提升。首先，应当建立环保PPP项目的效益评估；其次，应当建立环保PPP项目的融资风险预警机制和长期激励机制，来吸引更多的优质民营资本。
3.2开辟环境监管的新途径
新时期的环境监管应在保证事后管理的同时，加强事前监督。环保部门通过督查督办、专项执法、行政管理等多种方式加强对环境污染的监督管理，不过，这些措施大多是事后管理，不能真正发挥监管的威慑力。需要加强项目实施前的监管力度，把污染控制在最小。此外，还应当充分利用环境大数据和现有的污染预警系统，通过对历史污染事故的特征识别和模拟分析，建立污染事故预警体系，按照风险概率分布确定重点监控地区和重点监控企业名单，改变传统的以企业规模作为国控单位的筛选机制。
3.3探索环境管理的新模式
经济发展的高级形式是要素集聚，人口、经济的空间分布造成污染物的空间分布，加之污染物本身的空间特征，使环境管理不得不考虑空间问题。因此，新阶段的环境管理核心在于空间管控，理想的环境空间管控是全方位、立体式、区域化的。首先，环境空间管控是城市规划、土地利用规划、各种专项规划及经济区划、生态功能区划等多个经济社会发展规划的全方位空间规划;其次，环境空间管控是一定空间范围内，大气、水、土壤等环境要素的立体式空间管理;最后，环境空间管控还是多个空间范围的区域化空间协调管理。因此，新时期的环境管理是空间管控，应当充分运用“多规合一”、生态保护红线等空间管控工具，从单一环境要素的独立管理走向社会、经济、资源、环境等多要素的综合管理，从条块分割的多个独立规划走向规划整合，从县域、市域、省域的分层环境管理走向以区域、城市群、经济带为广域空间单元的扁平化统一环境管理。
3.4大幅提升环境治理能力
当前生态文明体制改革框架下，要着力强化生态环境保护法律法规和制度政策的落实与执行，全面提升环境治理能力。强化中央层面生态环境保护的统筹，增强中央各部门之间的
协调，制定一致的行动计划，推动政策在地方层面落地；更多地运用司法手段解决环境纠纷，全面实施行政执法与刑事司法联动，探索建立独立的环境刑事调査队伍，增加环境法庭数量；减少各级政府对自然资源的直接配置和不合理干预，善于运用绿色金融、资源有偿使用和第三方治理等市场机制和手段，充分发挥市场手段的激励作用，以较低的成本、更高的效率保护生态环境。
4.结论
“十三五”时期是中国全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标中，第一个百年奋斗目标的决胜阶段。总体上，“十三五”将是发展转型的重要机遇期，中国肩负着重大的历史任务，需要保持经济持续增长，全面建成小康社会，解决社会深层次矛盾，改善生态环境质量，跨越“中等收入陷阱”。“十三五”也是全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果的关键时期。特别在环境领域，随着《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》将生态环境质量总体改善明确为全面建成小康社会总体目标的关键内容，提出了绿色发展的总体方向，环境保护也迎来了重大转型和改善机遇。在这一时期，中国不仅需要满足公众对良好环境质量的需求，还要以更加有限的环境承载力支撑更高、更大的经济发展。把握好这个时期，中国将有望加快补齐生态环境这块全面建成小康社会的突出短板，奠定未来15年—30年年可持续发展以及实现“中国梦”的坚实基础；如果错失这个机遇期，则可能失去转型与改革的主动权，付出更多的发展成本特别是生态环境代价，在世界格局中的地位也将受到很大影响。
参考文献
[1]张治水.农村环境保护立法研究[J].郑州航空工业管理学院学报,2009,(04).[2]杨蕾,贾彬.关于农村环境污染治理的几点思考[J].农业与技术,2013,(2):178-179.[3]张国臣,贾晨夜,王凯军等.我国农村生活污染现状与防治对策研究[C].中国环境科学学会学术年会论文集(第四卷),2012.[4]阐海东,黄薇,陈秉衡.中国城市大气污染和健康影响研究的同顾和展望[J].环境与健康展望,2008, (3).[5]刘峻杰.共创北京绿色奥运一城市生活垃圾现状与对策新闻发布会[N].国务院新闻办.2007,11.[6]朱章玉,李道棠,俞佩金等.实践中的一种城郊农业生态工程模式[J].城市环境与城市生态,1988(3):13–15.[7]朱惠.关于新农村规划和建设中的卫生问题[J].卫生研究,1977(4):283–286.[8]于洪亮.浅析我国环境保护的发展历程[J].城市建设理论研究:电子版, 2013(7).[9]周生贤.我国环境保护的发展历程与探索[J].人民论坛, 2014(9):46-49.[10]裴军.城市环境污染的现状、原因及对策建议[J].中国科技论坛,2009,02:98-102.[11]郑莉.浅析我国环境保护政策——以科学发展观为视角[J].大家,2010,03:204-206.
推荐第6篇：治理环境污染
加强生态文明建设，共创美好家园
2013-12-1
5党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求，为努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，走向社会主义生态文明新时代，指明了前进方向和实现路径。
习近平同志指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。他强调，生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。要清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好。这些重要论断，深刻阐释了推进生态文明建设的重大意义，表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。生态文明建设是经济持续健康发展的关键保障，是民意所在，民心所向，是党提高执政能力的重要体现。
目前，市委县委高度重视巢湖周围环境污染问题，出台了一系列整改措施，收到了显著效果，但是，广大农村的“彩色塑料包装袋”、秸秆焚烧等污染问题始终难以解决，随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药的频繁使用，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：
1、农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响村容村貌，还对水源造成一定的污染。
2、垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
3、农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
为此，我认为：
1、制定好治理环境污染长期规划，治理环境污染要有制度保障。广大农村人居散漫，地域辽阔，治理环境污染不可能一蹴而就，要长抓不懈；提倡标本兼治，加强环境污染治理。坚持防治结合、标本兼治的原则，结合地方实际，加强农村环境的综合治理。强化企业的监督检查，巩固达标排放成果，对重点污染企业进行严密监控，对新建企业实行严格的环评审批。整治农村河沟池塘污染，保护村庄现有水源，发挥河沟池塘的自然环境净化能力。
2、依靠党支部村委会，大力宣传，广泛发动群众，增强广大群众治污自觉性，坚持疏堵结合，健全治理长效机制。完善农村环境基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，清除农村卫生死角，建立长效保洁机制。开展以村庄绿化、河道净化、卫生洁化为主题的“三化”活动。党支部村委员会具体负责对村庄环境整治进行长效管理，确保有人管事，有人办事。健全环保责任制，实行环境保护辖区首长负责制，开展农村环境质量考核并纳入年度目标考核，确保污染治理工作取得实效。
3、强化监督检查，严惩违法违规行为。严厉打击环境违法行为，把环境保护各项政策落到实处。建立和完善农村环境监测和监管体系，加强饮用水水源保护区、重要生态功能保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地等的环境监测。严格执行环境影响评价和，防止产生新的环境污染和生态破
坏，禁止不符合区域功能定位和发展方向和不符合国家产业政策的项目在农村立项建设。坚持“执法从严，处罚从重”的原则，严惩环境违法行为。
总之，生态文明建设是顺应人民群众新期待的迫切需要。随着人们生活质量的不断提升，人们不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净；不仅期待殷实富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家园。大力推进生态文明建设，为子孙后代永享优美宜居的生活空间、山清水秀的生态空间提供科学保障，符合人民期待。因此，生态文明建设是社会主义新农村建设的必然要求。
推荐第7篇：畜禽养殖环境污染应急预案
XXXXXX生猪专业合作社 污染治理工程污染事故应急预案
一、编制目的
为提高应急处理能力，最大限度地降低污染事故的危害，预防或减少可能伴随的环境影响。根据我社实际，特制定本预案。
二、适用范围
该预案适用于我合作社所有可能发生的环境污染事故或紧急情况的预防与处理。
三、领导机构及工作职责：
组长：XXX 职责：负责协调、组织和指挥应急处置。 副组长：XXX 职责：负责应急工作的日常管理，开展污染事故应急处理演练；制定现场处理措施，确保应急处理工作的顺利完成。
组员：XXX XXX XXX 职责：负责隐患排查与处置，随时检查污染治理设施的运行情况，粪便、废水有无泄漏。
四、应急处置
（一）事故报警
污染治理设施运行出现异常，导致设备不能正常运行或污染水泄漏，第一发现人应立即向应急组组长报告。组长根据实际情况采取以下措施；通知单位人员迅速归位，调集环境应急所需物资和设备，指挥应急救援人员实施应急处置；立即向镇人民政府和县环保部门报告现场相关情况（XX县环境保护局应急值班电话： ）。
（二）处置措施
应急人员接到应急处置任务后，应立即自带救援物资，到达事故现场，并严格按照现场要求规范，全力实施救援处置。
五、应急终止
事故得到控制，事故再次发生的隐患被消除，处置工作结束，副组长负责对事故进行总结，并将相关情况上报政府和环保部门。
二○一五年十二月二十日
推荐第8篇：环境污染治理一体化
环境污染治理一体化
环境污染(environmental pollution)是指人类活动使环境要素或其状态发生变化，环境质量恶化，扰乱和破坏了生态系统的稳定性及人类的正常生活条件的现象。简言之，环境因受人类活动影响而改变了原有性质或状态的现象称为环境污染。例如大气变污浊、水质变差、废弃物堆积、噪声、振动、恶臭等对环境的破坏都属环境污染。由于环境污染，从而导致日照减弱，气候异常，山野荒芜，土壤沙化、盐碱化，草原退化，水土流失，自然灾害频繁，生物物种绝灭等。环境污染的实质是人类活动中将大量的污染物排入环境，影响其自净能力，降低了生态系统的功能。
环境污染物大体来自两个方面：一是来自人类的生产活动，使大量自然界原来不存在的人工合成的各种有机化合物(近200万种)，以及每天约有成亿吨的固体废弃物排入环境，严重影响了各自然要素之间的物质和能量的正常交换过程；另一方面是来自人类的生活活动，如生活污水、垃圾等，据计算，人在一生中(按60年计算)要从外界环境吸收324吨空气、54吨水和32.4吨食物，同时他也向环境排放数量大致相同的废弃物。环境污染物可分为气态、液态、固态及胶态四种状态，被污染的对象则为大气、水体、土壤及生物(包括人类
环境问题已成为世界各国的主要政治问题和社会问题。这些问题都是由于人们的行动违反自然规律所致，预料随着生产力的发展，人类大规模的深入地改造环境，也必将引起更复杂的新的环境问题。解决环境问题的根本途径是调节人类社会活动与环境的关系。
环境污染的防治主要是解决从污染产生、发展，直至消除的全过程中存在的有关问题和采取防治的种种措施，其最终目的是保护和改善人类生存的生态环境。污染防治对策包括单个污染源或污染物的防治，也包括区域污染的综合防治。根据治理对象的不同，它又可分为大气污染防治、水污染防治、固体废物处理与处置、噪声和振动控制、恶臭防治、土壤污染防治等；按照不同的防治方法，又可分为物理的、化学的和生物的防治方法。本章将重点介绍水污染防治、大气污染防治、固体废物处理与处置、噪声和振动控制
一、水污染防治措施
废水处理的目的就是对废水中的污染物以某种方法分离出来，或者将其分解转化为无害稳定物质，从而使污水得到净化。一般要达到防止毒物和病菌的传染；避免有异嗅和恶感的可见物，以满足不同用途的要求。
废物处理基本方法是用物理、化学或生物方法，或几种方法配合使用以去除废水中的有害物质，按照水质状况及处理后出水的去向确定其处理程度，废水处理一般可分为一级、二级和三级处理。
废水处理方法：（1） 一级处理采用物理处理方法，即用格栅、筛网、沉沙池、沉淀池、隔油池等构筑物，去除废水中的固体悬浮物、浮油，初步调整pH值，减轻废水的腐化程度。废水经一级处理后，一般达不到排放标准（BOD去除率仅25－40%）。故通常为预处理阶段，以减轻后续处理工序的负荷和提高处理效果。
（2）二级处理是采用生物处理方法及某些化学方法来去除废水中的可降解有机物和部分胶体污染物。经过二级处理后，废水中BOD的去除率可达80-90％，即BOD合量可低于30mg/L。经过二级处理后的水，一般可达到农灌标准和废水排放标准，故二级处理是废水处理的主体。 但经过二级处理的水中还存留一定量的悬浮物、生物不能分解的溶解性有机物、溶解性无机物和氮磷等藻类增值营养物，并含有病毒和细菌。因而不能满足要求较高的排放标准，如处理后排入流量较小、稀释能力较差的河流就可能引起污染，也不能直接用作自来水、工业用水和地下水的补给水源。
（3）三级处理是进一步去除二级处理未能去除的污染物，如磷、氮及生物难以降解的有机污染物、无机污染物、病原体等。废水的三级处理是在二级处理的基础上，进一步采用化学法（化学氧化、化学沉淀等）、物理化学法（吸附、离子交换、膜分离技术等）以除去某些特定污染物的一种“深度处理”方法。显然，废水的三级处理耗资巨大，但能充分利用水资源。
废水处理相当复杂，处理方法的选择，必须根据废水的水质和数量，排放到的接纳水体或水的用途来考虑。同时还要考虑废水处理过程中产生的污泥、残渣的处理利用和可能产生的二次污染问题，以及絮凝剂的回收利用等。常用的废水处理基本方法可以分为以下几种：
废水处理基本方法：（1）物理法：废水处理方法的选择取决于废水中污染物的性质、组成、状态及对水质的要求。一般废水的处理方法大致可分为物理法、化学法及生物法三大类。
利用物理作用处理、分离和回收废水中的污染物。例如用沉淀法除去水中相对密度大于1的悬浮颗粒的同时回收这些颗粒物；浮选法（或气浮法）可除去乳状油滴或相对密度近于1的悬浮物；过滤法可除去水中的悬浮颗粒；蒸发法用于浓缩废水中不挥发性的可溶性物质等。
（2）化学法：利用化学反应或物理化学作用回收可溶性废物或胶体物质，例如，中和法用于中和酸性或碱性废水；萃取法利用可溶性废物在两相中溶解度不同的“分配”，回收酚类、重金属等；氧化还原法用来除去废水中还原性或氧化性污染物，杀灭天然水体中的病原菌等。
（3）生物法：利用微生物的生化作用处理废水中的有机物。例如，生物过滤法和活性污泥法用来处理生活污水或有机生产废水，使有机物转化降解成无机盐而得到净化。
以上方法各有其适应范围，必须取长补短，相互补充，往往很难用一种方法就能达到良好的治理效果。一种废水究竟采用哪种方法处理，首先是根据废水的水质和水量、水排放时对水的要求、废物回收的经济价值、处理方法的特点等，然后通过调查研究，进行科学试验，并按照废水排放的指标、地区的情况和技术可行性而确定。目前，我国主要采用以下几种废水处理基本方法： 废水处理基本方法
1、活性污泥工艺
活性污泥工艺是国内外城市污水处理工艺的主流，由于其较高的处理效率，运行稳定可靠，而被大中型污水处理厂广泛采用。
2、氧化沟工艺
从本质上讲，氧化沟工艺是传统活性污泥法的一种变形和发展，最突出的优点是在保证稳定高效的处理效果前提下，占地面积小，运行管理简单，降低了总投资和运行费用，同时除氮，除磷的效果优于传统活性污泥法。
3、A-O法及A-B法
A-O法及A-B法均为活性污泥的变形，A-O法即厌氧好氧生物除磷工艺，A-B法即吸附生物降解工艺。
A-B法由A段和B段组成，两段串联。A-B工艺没有一沉池，污水经预处理后，直接进A段曝气池，A曝排出的混合液在中沉池进行泥水分离，中沉池出水进入B段曝气，B曝排出的混合液进入二沉池进行泥分离。
二、大气污染防治措施
燃烧过程和工业生产过程有一些污染物排入大气,应控制其排放浓度和排放总量使之不超过该地区的环境容量。主要方法有：
①利用各种除尘器去除烟尘和各种工业粉尘。②采用气体吸收塔处理有害气体（如用氨水、氢氧化钠、碳酸钠等碱性溶液吸收废气中二氧化硫；用碱吸收法处理排烟中的氮氧化物）。③应用其他物理的(如冷凝)、化学的（如催化转化）、物理化学的（如分子筛、活性炭吸附、膜分离）方法回收利用废气中的有用物质，或使有害气体无害化。
三、固体废物污染防治措施
1、压实技术
压实是一种通过对废物实行减容化、降低运输成本、延长填埋寿命的预处理技术，压实是一种普遍采用的固体废弃物的预处理方法，如汽车、易拉罐、塑料瓶等通常首先采用压实处理，适于压实减少体积处理的固体废弃物，不宜采用压实处理，某些可能引起操作问题的废弃物，如焦油、污泥或液体物料，一般也不宜作压实处理。
2、破碎技术
为了使进入焚烧炉、填埋场、堆肥系统等废弃物的外形减小，必须预先对固体废弃物进行破碎处理，经过破碎处理的废物，由于消除了大的空隙，不仅尺寸大小均匀，而且质地也均匀，在填埋过程中压实。固体废弃物的破碎方法很多，主要有冲击破碎、剪切破碎、挤压破碎、摩擦破碎等此外还有专有的低温破碎和混式破碎等。应用最多也最有效的固废垃圾破碎机是剪切式破碎机，对于填埋垃圾和堆肥垃圾，则应用螺旋辊粉碎机更为有效。[2]
3、分选技术
固体废物分选是实现固体废物资源化、减量化的重要手段，通过分选将有用的充分选出来加以利用，将有害的充分分离出来；另一种是将不同粒度级别的废弃物加以分离，分选的基本原理是利用物料的某些性方面的差异，将其分离开。例如，利用废弃物中的磁性和非磁性差别进行分离；利用粒径尺寸差别进行分离；利用比重差别进行分离等。根据不同性质，可设计制造各种机械对固体废弃物进行分选，分选包括手工捡选、筛选、重力分选、磁力分选、涡电流分选、光学分选等。[3]
4、固化处理技术
固化技术是通向废弃物中添加固化基材，使有害固体废物固定或包容在惰性固化基材中的一种无害化处理过程，经过处理的固化产物应具有良好的抗渗透性、良好的机械性以及抗浸出性、抗干湿、抗冻融特性，固化处理根据固化基材的不同可分为沉固化、沥青固化、玻璃固化及胶质固化等。
5、焚烧和热解技术
焚烧法是固体废物高温分解和深度氧化的综合处理过程，好处是大量有害的废料分解而变成无害的物质。由于固体废弃物中可燃物的比例逐渐增加，采用焚烧方法处理固体的废弃物，利用其热能已成为必须的发展趋势，以此种处理方法，固体废弃物占地少，处理量大，在保护环境、焚烧厂多设在10万人以上的大城市，并设有能量回收系统。日本由于土地紧张，采用焚烧法逐渐增多，焚烧过程获得的热能可以用于发电，利用焚烧炉生产的热量，可以供居民取暖，用于维持温室室温等。目前日本及瑞士每年把超过65%的都市废料进行焚烧而使能源再生。但是焚烧法也有缺点，如投资较大，焚烧过程排烟造成二次污染，设备锈蚀现象严重等。热解是将有机物在无氧或缺氧条件下高温（1000℃－1200℃）加热，使之分解为气、液、固三类产物，与焚烧法相比，热解法是更有前途的处理方法，它最显著的优点是基建投资少，而且热解后产生的气体可以作燃料。
6、生物处理技术
生物处理技术是利用微生物对有机固体废物的分解作用使其无害化可以使有机固体废物转化为能源、食品、饲料和肥料，还可以用来从废品和废渣中提取金属，是固化废物资源化的有效的技术方法，目前应用比较广泛的有：堆肥、制沼气、废纤维素制糖、废纤维生产饲料、生物浸出等。
四、噪声和振动控制 我国心理学界认为，控制噪音环境，除了考虑人的因素之外，还须兼顾经济和技术上的可行性。充分的噪音控制，必须考虑噪音源、传音途径、受音者所组成的整个系统。控制噪音的措施可以针对上述三个部分或其中任何一个部分。噪音控制的内容包括：
①控制噪声源。降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动）。
②阻断噪声传播。在传音途径上降低噪音（在传播过程中）控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振、多栽树等措施等。
推荐第9篇：环境污染治理成本
环境污染治理成本5年增长75.4%
“隐身”已久的“绿色GDP”再次“上线”。
12月25日，环保部环境规划院低调披露了2008年全国环境经济核算(也即俗称的“绿色GDP”)的部分研究结果。
这是自2006年第一次公布2004年“绿色GDP”结果之后，第二次公布相关结果。根据《中国环境经济核算研究报告2008(公众版)》，和2004年相比，2008年我国环境退化成本增长了74.8%，虚拟治理成本增长了75.4%。这意味着伴随着经济的高速增长，中国在环境和生态方面所付出的代价日益增大。
从计算范围上来看，《报告2008》完善了《中国绿色国民经济核算研究报告2004》的计算方法，后者为中国第一份也是目前唯一一份被公布的绿色GDP核算报告。
根据《报告2008》，2008年的生态环境退化成本达到12745.7亿元，占当年GDP的3.9%。其中环境退化成本（指环境污染所带来的各种损害，如对农产品产量、人体健康、生态服务功能等的损害）8947.5亿元，生态破坏损失（指森林、湿地、草地和矿产开发）3798.2亿元，分别占生态环境总损失的70.2%和29.8%。
就环境退化成本而言，《报告2008》显示，2008年，利用污染损失法核算的环境退化成本为8947.5亿元，比上年增加了1613.5亿元，增长了22.0%，增幅略高于2007年。“这一增长速度，远远高于同期GDP9%的增长速度，这是对我们现有经济发展模式不可持续的最好说明。”WWF全球应对气候变化主任杨富强对记者评论。
《报告2008》课题组专家指出，目前的核算结果还不能完整反映出环境污染和生态破坏损失，因为报告没有将在核算方法上不够成熟以及基础数据不具备的环境污染损失和生态破坏损失若干项目计算在内。
即便如此，2008年的环境虚拟治理成本已经高达5043.1亿元，比2004年增长了75.4%。所谓虚拟治理成本，指目前排放到环境中的污染物按照现行的治理技术和水平全部治理所需要的支出。
在每年的GDP总量里，减去这部分虚拟治理成本，方能体现其对环境的部分欠账。“2008年的GDP环境污染的扣减指数为1.5%。”环保专家对记者指出。
推荐第10篇：环境污染治理承诺书
关于我公司环境污染治理的承诺 XXXX化工有限公司属国家级高新技术企业，中国化工最具发展潜力的500强企业之一，XXXX重点生产企业，XX市农业产业化龙头企业。公司自2000年改制以来，非常重视环保工作，积极开展环境污染的综合治理，先后投入了800多万元资金用于生产工艺的改造、“三废”综合利用，使得公司的废气、废水、固废等污染物得到了有效的治理，取得了较
好的经济效益、环保效益和社会效益。
近年来，公司为了加快企业结构调整的步伐，实现公司“十二五”发展目标，公司决定依托现有产品基础，发挥企业自身管理和资源优势，投资兴建了2万吨/年XXX项目，今年又计划建设年产2万吨XXX项目。为此，我公司对于新老装置的环境治理问题特作如下承诺：
一、新建项目将严格履行项目环保“三同时”制度，即与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；
二、新建项目投产后，保证与项目配套的各项环保设施运行正常，各种污染物达标排放；
三、在新项目建设的同时，积极贯彻“以新带老”的原则。公司承诺于2013年投资3000万元对XXX装置进行全面改造升级，从而改变现有硫铁矿制酸装置规模偏小，生产工艺落后等局面。主要改造内容为︰将现在的硫酸生产规模扩大到22万吨/年，现在的湿法排渣改为干法排渣，水洗净化流
程改为封闭酸洗净化流程，改造后可实现废渣完全利用、废水零排放的目标，达到全面停用废水处理站的效果，从根本上消除环境污染问题。该改造项目的各项技术准备工作现已完成并已审批立项，同时也已委托XXX市环境保护科学研究所正在编制项目的环境影响报告书，待批复后即进入实施阶段。（XXXX化工有限公司22万吨/年硫铁矿制酸装置技术改造项目的可行性研究报告附后）
我公司将郑重遵守以上承诺。否则，将自愿接受上级环保部门按照环保有关法律、法规给予的处罚。
承诺单位：XXXX化工有限公司法定代表人：
二〇一二年十月十三日
第11篇：环境污染治理问题
山东公务员网：环境污染治理问题
【来源：联创世华 编辑：yangyuhui 更新时间： 2013-3-10 16:38:44 点击数:23 】
10年见环境投入4亿多人民币环境却没有显著改善，甚至部分地区更加恶劣，雾霾等新的污染名词出现在我们的字典之中。4亿环保资金打了水票听起来让人心疼。然究其原因就在于部分地方政府机关以及企业对上面下达的规定搞“上有政策下有对策”为一己之私，欺上瞒下，大打擦边球，致使4亿资金打了水漂。山东公务员网
一些代表委员在审议报告时指出，我国政府始终没有放松环境治理，保守估计最近10年用于环保的总投入应在4万亿元左右，之所以环境问题仍没有大的改观，症结之一是环保投入上存在“低效症”。他们建议，“好钢用在刀刃上”，在进一步加大环保投入的同时切实提
高利用效能。
国家为了改善环境，不吝惜巨额资金投入，但却被一些地方政府企业所利用，拿着国家下拨环保的钱，公报私囊。购置设备的时候，为了“节约”购置残次品，在设备上大做文章，以虚假数据应付考察。部分企业更是变通能力极强，“变脸”技术高超，耳听八方，眼观六路，风声一紧，排污大户纵身一变成“环保模范”，等考察团离开继续排污甚至为了挽回损失对环
境污染变本加厉。
所以根治污染就如代表所说要下狠手，采取强制性措施，将环保列入官员政绩考核以及升迁考核之中，将污染严重的地区划片治理，强制性划分给有关单位以及个人，与其奖金等有关切身利益相挂钩，在拿环保问题打“擦边球”搞上有政策下有对策，那么考核奖金等就会受到影响，逼迫他们人情利害关系，去想办法搞好环境治理环境。山东公务员面试
这样虽然是逼出来的环保，却换来青山甜水的“绿色中国”换来民生的改善，换来中华民
族的伟大复兴，开启“中国梦”的新启程。
第12篇：猪场环境污染治理
猪场环境污染治理
1、综合利用污水处理工艺
针对猪粪污水含有高浓度有机物和悬浮物，富含氮、磷等营养元素的特点，利用本场条件，其中集污池150立方米、沉淀调节池90立方米、厌氧池（沼气罐）160立方米、厌氧沉淀池80立方米，上述粪污处理设施及集污管道共投资约30万元。
采用厌氧发酵和稳定塘生态组合处理工艺，实现污水多层次利用，最终实现无害化；还能得到部分沼气资源，全年平均日产沼气120立方米，可用于烧开水和食堂炊事；沼渣作肥料。
2、妥善处置猪粪污泥
本场按要求建造了150平方米的堆粪间，日贮存鲜猪粪近1.9吨。堆粪棚采用水泥硬化，屋顶遮盖，不让雨淋。公司与当地种植大户签订长年的供求关系，保证猪粪定期拉走，不外溢，不污染环境。而且每年有部分资金回收，可用于维持污染处理的人工工资和电费开支。污水处理站的污泥作为本场绿化种植有机肥，生活垃圾有专门的焚烧点，避免造成污染。
猪场环境污染治理
1、综合利用污水处理工艺
针对猪粪污水含有高浓度有机物和悬浮物，富含氮、磷等营养元素的特点，利用本场条件，其中集污池120立方米、沉淀调节池80立方米、厌氧池（沼气罐）150立方米、厌氧沉淀池70立方米，上述粪污处理设施及集污管道共投资约25万元。
采用厌氧发酵和稳定塘生态组合处理工艺，实现污水多层次利用，最终实现无害化；还能得到部分沼气资源，全年平均日产沼气110立方米，可用于烧开水和食堂炊事；沼渣作肥料。
2、妥善处置猪粪污泥
本场按要求建造了140平方米的堆粪间，日贮存鲜猪粪近1.5吨。堆粪棚采用水泥硬化，屋顶遮盖，不让雨淋。公司与当地种植大户签订长年的供求关系，保证猪粪定期拉走，不外溢，不污染环境。而且每年有部分资金回收，可用于维持污染处理的人工工资和电费开支。污水处理站的污泥作为本场绿化种植有机肥，生活垃圾有专门的焚烧点，避免造成污染。
猪场环境污染治理
1、综合利用污水处理工艺
针对猪粪污水含有高浓度有机物和悬浮物，富含氮、磷等营养元素的特点，利用本场条件，其中集污池140立方米、沉淀调节池85立方米、厌氧池（沼气罐）155立方米、厌氧沉淀池80立方米，上述粪污处理设施及集污管道共投资约23万元。
采用厌氧发酵和稳定塘生态组合处理工艺，实现污水多层次利用，最终实现无害化；还能得到部分沼气资源，全年平均日产沼气110立方米，可用于烧开水和食堂炊事；沼渣作肥料。
2、妥善处置猪粪污泥
本场按要求建造了115平方米的堆粪间，日贮存鲜猪粪近1.6吨。堆粪棚采用水泥硬化，屋顶遮盖，不让雨淋。公司与当地种植大户签订长年的供求关系，保证猪粪定期拉走，不外溢，不污染环境。而且每年有部分资金回收，可用于维持污染处理的人工工资和电费开支。污水处理站的污泥作为本场绿化种植有机肥，生活垃圾有专门的焚烧点，避免造成污染。
猪场环境污染治理
1、综合利用污水处理工艺
针对猪粪污水含有高浓度有机物和悬浮物，富含氮、磷等营养元素的特点，利用本场条件，其中集污池150立方米、沉淀调节池90立方米、厌氧池（沼气罐）160立方米、厌氧沉淀池80立方米，上述粪污处理设施及集污管道共投资约30万元。
采用厌氧发酵和稳定塘生态组合处理工艺，实现污水多层次利用，最终实现无害化；还能得到部分沼气资源，全年平均日产沼气120立方米，可用于烧开水和食堂炊事；沼渣作肥料。
2、妥善处置猪粪污泥
本场按要求建造了120平方米的堆粪间，日贮存鲜猪粪近1.9吨。堆粪棚采用水泥硬化，屋顶遮盖，不让雨淋。公司与当地种植大户签订长年的供求关系，保证猪粪定期拉走，不外溢，不污染环境。而且每年有部分资金回收，可用于维持污染处理的人工工资和电费开支。污水处理站的污泥作为本场绿化种植有机肥，生活垃圾有专门的焚烧点，避免造成污染。
第13篇：环境污染治理方法
装修污染治理方法
纳米光触媒，是利用纳米光催化材料在光照射下可以持续产生大量活性极强的氧离子自由基和氢氧自由基，这些自由基可以分解装修产生的甲醛、苯、氨等污染物质及病菌等致病微生物。此种方法能够有效分解并降低室内装修污染物质的浓度，但是在无光条件下无法发挥作用，另外比较难于处理甲醛污染的主要来源-家具（特别是封闭的家具）；同时要用此种工艺治理装修污染，要求降到国家规定标准以下，需要时间较长，特别是超标较为严重的情况下。甲醛清除剂+装修（家具）除味剂治理工艺，是利用植物吸收甲醛的原理研制的甲醛清除剂涂刷在家具及人造板材制品的裸露表面，使其渗透到板材内部，与板材内部的游离甲醛产生聚合反应以达到清除板材中的游离甲醛；同时利用家具除味剂与装修除味剂产生的强氧化气体快速分解家具或室内空气中的甲醛、苯、氨等装修污染物质。此种方法能够快速的将室内各项污染物质浓度降到国家标准以下，特别是对家具的处理效果相当明显。但此种工艺对施工要求较高，要求必须将所有污染源进行处理，否则就可能使治理后甲醛浓度无法达到标准要求。对于装修前介入，采用此种工艺比较容易保证，但装修后介入，必然存在无法处理到的死角，另外油漆表面虽然具有一定甲醛屏蔽作用，但也会极其缓慢地释放甲醛，因此可能使治理后无法达到标准。
净化器，种类较多，主要有活性碳吸附、臭氧分解、化学分解等，但这些都需要持续耗电，由于污染物质是不断持续释放，一旦关闭电源，污染物质浓度必然会持续升高。另外，净化器都无法对家具内部进行处理。活性碳吸附，它能够持续不间断的吸附空气的污染物质，不需要电源。但是它存在一个饱和问题即活性碳吸附的污染物质越多，其吸附能力越差，以致失去吸附净化能力。
室内装修污染综合治理方法，采用物理+清除剂+合理建议+光催化巩固效果+维护的办法综合评定污染空间后系统的进行室内环境污染治理的办法，系目前国内最为完善以及最合理的室内装修污染治理方法之一。
1210113李成
第14篇：环境污染治理资质
《云南省环境保护行业污染治理资质证书》
评定实施细则
《云南省环境保护行业污染治理资质证书》评定按照《云南省环境保护行业污染治理资质证书评定管理办法》执行，细化具体要求可按以下执行：
一、正式资质证书
1、甲级
（1）注册资金：不少于500万；
（2）会籍：理事以上，且入会3年以上；
（3）技术人员要求：具备3名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、6名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（4）业绩要求：两项以上单个业绩合同额达到500万以上（或处理量达到大型工程规模，或中型以上项目业绩累计合同额达到2000万以上）且与申报专业对应的污染治理项目；
（5）有自主研发和创新能力：具备一项以上与申报专业相关的自主知识产权的技术或科技成果；
（6）具备完善的保证项目完成和技术研发的设备：具备可以与所申报专业相关的实验仪器，并具备独立的实验室与专职实验化验员；
（7）完善的质量管理体系：通过ISO14000或ISO9001质量管理体系认证。
2、乙级
（1）注册资金：不少于100万；
（2）技术人员要求：具备2名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、4名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）业绩要求：两项以上单个业绩合同额达到100万以上（或处理量达到中型以上，或累计业绩超过300万）且与申报专业对应的污染治理项目；
（4）具备与申报专业相关实验化验能力：具备可以与所申报专业相关的实验仪器，如无专门的实验室，可与有资格提供检验服务的实验室签订委托化验协议或合作协议；
（5）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
3、丙级
（1）注册资金：不少于50万；
（2）技术人员要求：具备1名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、2名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）业绩要求：两项以上单个业绩合同额达到20万以上（或累计业绩合同额达到50万以上）且与申报专业对应的污染治理项目；
（4）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
二、临时证书
1、临时证书不设甲级
2、临时乙级
（1）注册资金：不少于100万； （2）技术人员要求：具备2名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、4名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）具备与申报专业相关实验化验能力：具备可以与所申报专业相关的实验仪器，如无专门的实验室，可与有资格提供检验服务的实验室签订委托化验协议或合作协议；
（4）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
3、临时丙级
（1）注册资金：不少于50万；
（2）技术人员要求：具备1名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、2名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
三、临时证书转为正式证书
临时证书在有效期内如达到以下条件可以申请转为正式资质证书
1、临时证书转为正式乙级资质 （1）注册资金：不少于100万；
（2）技术人员要求：具备2名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、4名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）业绩要求：两项以上单个业绩合同额达到50万以上（或两个处理量达到中型以上项目，或累计业绩合同额达到100万以上）且与申报专业对应的污染治理项目；
（4）具备与申报专业相关实验化验能力：具备可以与所申报专业相关的实验仪器，如无专门的实验室，可与有资格提供检验服务的实验室签订委托化验协议或合作协议；
（5）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
2、临时证书转为正式丙级资质 （1）注册资金：不少于50万；
（2）技术人员要求：具备1名以上从业时间超过10年且与申报专业相关的专职高级工程师、2名从业时间超过5年且与申报专业相关的的专职工程师；
（3）业绩要求：完成两项以上单个业绩合同额达到20万以上（或累计业绩合同额达到50万以上）且与申报专业对应的污染治理项目；
（4）具备一定的质量管理能力：公司有质量、安全方面的管理规定，并能按规定执行。
云南省环境保护行业污染治理资质评定及管理办法
第一章
总则
第一条 为适应入世需要，加强行业自律，规范行业市场行为，提高环保工程的投资效益，推动环境污染治理市场的健康发展，云南省环境保护产业协会对会员单位环境污染治理能力开展评定工作。结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境污染治理资质，是指具有法人资格的单位承担环境污染治理业务的能力（包括硬件、技术水平、管理能力、工程业绩和信誉度等综合条件）。
第三条 资质评定目的：
为会员单位开展相关污染治理业务提供证明； 为项目业主选择承接单位提供参考依据； 为环保行政管理部门监督管理提供服务。
第四条 资质评定范围：包括废水污染治理、废气污染治理、固体废弃物（固废）污染治理、物理性污染治理和生态环境治理(保护)及恢复等（各领域治理范围的专业分类见附件一）。
第五条 凡符合本办法规定条件的云南省内注册的独立法人单位均可申请《云南省环境保护行业污染治理资质证书》（以下简称《资质证书》），原则上持甲级《资质证书》的单位为常务理事，持乙级《资质证书》的单位为理事，持丙级《资质证书》或临时证书的单位为普通会员单位。
第二章
申请条件
第六条《资质证书》分为正式《资质证书》和临时《资质证书》两种类型。 第七条《资质证书》设甲级、乙级、丙级三种等级。丙级资质证书证明持证单位具备承担工程投资100万元及以下的环境污染治理项目（噪声治理项目50万元及以下）的能力；乙级资质证书证明持证单位具备承担工程投资500万元及以下的环境污染治理项目（噪声治理项目100万元及以下）的能力；甲级资质证书不受工程投资额度的限制。
第八条 申报甲级《资质证书》单位条件如下：
（一）独立承担过两项以上大型（总投资500万元以上）污染治理项目，投入正常运行，并达到国家或地方规定的污染物排放标准，项目效益和社会信誉好；
（二）有3名以上从事污染治理工程业务八年以上，承担过一项以上大型环境污染治理工程的专职高级工程师和6名以上从事污染治理工程业务四年以上的专职工程师，且专业与所承担的环境污染治理业务基本配套。
（三）在从事的污染治理专业中，至少掌握一项成熟实用技术（产权明属）或行业推广的技术，并具有一定自主技术开发和创新能力；
（四）具有较完备的试验、检验条件；
（五）有承担工程所需的设备仪器；
（六）有健全的质量、安全管理体系；
第九条 申报乙级《资质证书》单位条件如下：
（一）独立承担过两项以上中型（总投资100-500万元）污染治理项目，投入正常运行，并达到国家或地方规定的污染物排放标准，项目效益和社会信誉好；
（二）有2名以上从事污染治理工程业务八年以上，承担过一项以上中型或大型污染治理工程的专职高级工程师和4名以上从事污染治理工程业务四年以上的专职工程师，且专业与所承担的环境污染治理业务基本配套。
（三） 在从事的污染治理专业领域中，至少掌握一项成熟实用技术（产权明属）或行业推广的技术；
（四）具有一定试验、检验条件；
（五）具有承担工程需要的设备仪器；
（六）有健全的质量、安全管理体系；
第十条 申报丙级《资质证书》单位条件如下：
（一）独立承担过两项以上小型（总投资100万元以下）污染治理工程项目，投入正常运行，并达到国家或地方规定的污染物排放标准，项目效益和社会信誉好；
（二）有1名以上从事污染治理工程业务八年以上，承担过小型以上污染治理工程的专职高级工程师和2名以上从事污染治理工程业务四年及以上的专项工程师，且专业与所承担的环境污染治理业务基本配套；
（三）在从事的污染治理专业领域中，至少掌握一项成熟实用技术，且产权明属；
（四）有承担工程所需的设备仪器；
（五）有健全的质量、安全管理体系；
第十一条 符合乙、丙级资质申请条件，但尚无污染治理工程业绩的单位可申请相应级别环境污染治理工程项目的临时《资质证书》（临时资质证书不设甲级）。临时《资质证书》的申请条件另定。
第三章
申请及评定程序 第十二条 申请单位填写《云南省环境保护行业污染治理资质证书申请表》（见附件二）并附下列材料，一式两份装订成册送云南省环境保护产业协会：
（一）企业法人有效营业执照复印件。
（二）固定的工作场所证明。
（三）申报乙级、甲级证书的单位应提供具备试验、化验条件的证明材料。
（四）持有的环境污染治理关键技术有关材料复印件。包括专利证书、技术鉴定证书及有关部门或行业协会的推荐证书或获奖证书。
（五）所聘用的工程技术人员、管理人员聘用合同及职称资格证书、身份证复印件，主要管理人员和技术人员的工作业绩证明材料及其他相关证明。
（六）单位在质量、安全等方面的管理规定办法及要求。
（七）两个以上工程项目的验收证明材料。包括项目合同、设计方案、竣工验收监测报告、项目竣工验收批复意见、项目业主意见等。
（八）能证明承接环境污染治理业务能力的其他有关材料。
暂无业绩的单位申请临时《资质证书》，上述申请材料第
（七）款变更为项目合同（或委托书）及项目设计方案。
第十三条 云南省环境保护产业协会收到申请资料后，进行登记造册，对申报材料进行型式审查，组织相关人员进行现场核查并提出审核意见。 第十四条 云南省环境保护产业协会邀请有关专家及部门管理人员组成评审组进行评定（视情况可将现场核查与评定同时进行），提出评定意见，并将评审意见报送会长办公会审批。
第十五条 审批通过后，向经评定符合要求的申请单位颁发《资质证书》，并在网上及有关媒体上予以公告。
第十六条 云南省环境保护产业协会技术部在评定审批后15日内完成发证工作，并向未获批准的单位说明理由。
第四章
《资质证书》的使用和管理
第十七条 《资质证书》是环保企、事业单位已具备相应的环境污染治理能力的证明，可在承接环境污染治理业务及广告宣传中使用。
持证单位在承接环境污染治理业务时，应按《合同法》的规定与业主签订合同，明确双方的权利、责任和义务。
第十八条 持证单位有下列情节之一者，省环保产业协会将视情况处以暂停《资质证书》使用并限期整改、降低《资质证书》等级或取消资质的不同处罚。
（一）申请《资质证书》、资质升级或登记备案时，弄虚作假的；
（二）涂改、转让、租借、买卖《资质证书》的；
（三）不按规定实行年检的；
（四）承担污染治理工程环保验收不合格的；
（五）拒绝接受环境保护行政主管部门监督检查和管理的；
（六）转包所承接的污染治理工程的；
（七）其它违反本办法规定的情况。
第十九条 获证单位在《资质证书》有效期内，若从事环境污染治理的能力明显降低，协会将降低其《资质证书》的等级或取消《资质证书》的使用权；若所承担的环境污染治理项目出现重大失误，造成严重环境污染等重大损失，除自行承担责任外，协会将取消其《资质证书》并在行业内通报。
第二十条 《资质证书》有效期为三年，有效期满前三个月，可申请复评。复评申请要求同第八条，但工程项目应是在持证期内获得的业绩。复评时，可以根据业绩提升或降低资质证书等级。
第二十一条
正式《资质证书》实行年检制度。持证单位应在每年4月15日前，将《云南省环境污染治理资质证书年检表》（以下简称《年检表》）及上一年度有关资质条件变化、业绩证明等年检资料报所在地的地、州、市环境保护行政主管部门（或协会）审查签署意见后，连同《资质证书》副本一并报省环保产业协会审核。
经审核符合条件的予以通过年检；对达不到原资质条件的，按实际达到的标准重新核定等级和专业范围或取消《资质证书》。
第二十二条 《资质证书》持证单位的法人代表、单位名称、地址及通讯联系方式等发生改变，须在变更后三十日内到云南省环境保护产业协会申请办理《资质证书》的变更手续。
第五章
附则
第二十三条 本办法由云南省环境保护产业协会负责解释。 第二十四条 本办法自２００5年4月1日起施行。
专业分类
环境污染治理工程分为废水污染治理、废气污染治理、固体废弃物（固废）污染治理、物理性污染治理和生态治理(保护)及恢复等5类。 各领域治理范围的专业为：
（一）废水污染治理
1、工业废水
2、生活污水
3、医院废水
4、畜禽养殖废水
5、其它废（污）水治理专业（根据具体情况核定）
（二）废气污染治理
1、烟尘
2、烟气
3、粉尘
4、其它废气治理专业（根据具体情况核定）
（三）固体废弃物（固废）污染治理的专业分类
1、生活垃圾
2、有毒有害及危险固体废物
3、一般工业固体废物
（四）物理性污染治理
1、噪声及振动
2、电磁辐射污染
3、放射性污染
（五） 生态治理(保护)及恢复
1、湖泊工程：人工湿地、藻类去除、河道治理、面源污染治理
2、水土流失综合治理
第15篇：畜禽粪便治理工作方案
镇（园区）农业办公室：
为了推进区环保新三年行动计划的进一步落实，减少区内畜禽养殖场对环境的影响，根据区环保新三年行动计划协调推进领导小组的部署，对列入环保新三年行动计划内的畜禽养殖场的污染治理工作提出如下实施方案。
一、指导思想
领会精神，增强意识，规范管理，治理达标，减少污染，确保推进环保新三年行动计划的落实。
二、基本思路
根据区政府的要求，农委对全区畜禽养殖计划内养殖场的畜粪治理工作进行总体协调，环保部门负责监督并验收，全区畜禽养殖场要严格畜粪治理的准入标准，并在全区范围内首选三个试点单位（猪、鸡、牛各一个），待验收合格出样后，再全面展开。
三、保证措施，分工负责
为使环保新三年行动计划工作有利，有序、有效的展开，各镇及相关部门要认真组织实施，做好指导、服务、监督，把该工作作为实践“ ”重要思想的具体体现，按照“二级政府，三级管理”的基本思路和“条块结合，以块为主”的属地化管理的原则，责任到人、到场，确保人、财、物的投入，真正做到畜粪治理工作的落实。
四、综合治理计划
根据环保新三年行动计划的要求，今明二年需治理达标畜禽养殖场123家。其中， 年治理达标74家， 年治理达标49家。各镇及相关职能部门要抓紧各个环节的工作启动，要从全局出发，对实施本计划予以积极的支持和配合。
五、治理经费
根据上级有关精神，畜粪治理专项资金由区、镇二级财政和所在养殖单位各自负担1/3，具体标准根据不同类形（猪、鸡、牛场）的不同要求待核。
第16篇：畜禽污染治理实施方案
畜禽污染治理实施方案
一、工作目标
2012年基本完成辖区范围内所有存栏20头以上的牲猪养殖场（户）的污染治理工作。
二、整治依据
1、法规依据。国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条规定，按照国家行政建制设立的市区内，禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家畜家禽。国家环保总局下发的《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环保总局2001年第9号令）第七条规定，禁止在生活饮用水源保护区、自然保护区、城镇中心区和县级以上人民政府划定的禁养区内从事畜禽养殖活动。
2、政策依据。《市环境保护三年行动计划》（政办函[]147号）把整治畜禽养殖业污染作为改善环境质量的一项重要措施，作出了城市建成区退出养殖业的决定，要求各区、县（市）制定本地区的畜禽养殖发展规划，划定畜禽养殖禁养区、限养区，调整全市畜禽养殖业布局。对辖区内的畜禽养殖场进行全面整治，对禁养区内的违规畜禽养殖场（户）分期分批实施取缔、搬迁；对限养区内畜禽养殖场（户）控制其发展规模，强化污染治理，严格执行达标排放。
3、技术标准。国家环保总局下发的《畜禽养殖业污染治理工程技术规范（HJ497－2009）》、《畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）》。
三、主要工作任务和思路
1、划分区域。在辖区范围内划分禁养和限养两类畜禽养殖区域。根据我区实际，将四镇一乡所属范围划为限养区，其它为禁养区。禁养区内一律禁止进行任何养殖生产，并对已存在的养殖场（户）实行无条件关闭取缔。限养区内实行限制性养殖和畜禽污染物总量控制，并根据城市开发进程逐步退出养殖业，对现存的养殖场进行污染治理，并不再新建、扩建、改建任何规模化养殖场。
2、摸底分类。对限养区内的养殖场进行摸底调查并分类，采取因地制宜、分类指导的原则，按大、中、小三种类型进行污染治理（大型养殖场是指牲猪存栏量在500头以上，养殖用地1200㎡以上的养殖场；中型养殖场是指牲猪存栏量在100-500头，养殖用地250-1200㎡的养殖场；小型养殖场是指牲猪存栏量在20-100头，养殖用地16-250㎡的养殖场）。
3、依类整治。一是对限养区内不符合环评要求、用地手续不合法、治理达不到标准和要求的养殖场实行关闭取缔。二是对限养区内符合条件的养殖场采取相应技术进行污染治理，确保污染物达标排放。通过治理达到相关标准和要求后，按照有关政策申请污染治理补助资金。
四、治理技术与方法
目前牲猪养殖污染治理技术主要可以采取“种养平衡”和“生物垫料零排放”两种。
1、种养平衡。种养平衡要求做到干式清粪、暗道排污、固液分离、雨污分离；配备沼气池、四级沉淀池、施肥管道；配套建设干粪堆积池，面积按养殖量和畜粪收集频率设计，并适当留有余地。沼气池产生的沼气做燃料使用，沼液、沼渣全部还田、还林，实现“三沼”综合利用。原则上每5-10头猪配备1亩菜地或林地消耗沼液、沼渣，养殖场（户）与种植场（户、单位）签订沼液、沼渣使用协议书。
2、生物垫料零排放。生物垫料零排放技术是根据微生态理论和生物发酵理论，采用锯末、秸秆和微生物菌种等混合作为猪舍垫料，生猪圈养在垫料上，靠垫料中的微生物发酵作用和垫料本身的吸附作用，把生猪排泄出来的粪和尿液进行分解、同化和利用，转变为无臭、无害的物质和菌体蛋白质。生物垫料通过对猪粪和尿液的转化、吸收后达到零排放。在生物垫料的转化、吸收达到饱和后，由相关公司进行收集并制成有机肥出售，也可以由养殖场自行作为有机肥处理。
五、工作步骤
1、成立机构。区政府成立岳麓区畜禽污染治理专项工作小组，由区委常委、副区于新凡任政委，副区苏春光任组，区财政局、区农林水利局、区环保局等相关部门为成员单位。专项工作小组下设办公室，办公室设在区农林水利局，由谭定诚局任办公室主任，环保局刘熙靖副局任办公室副主任。
2、制定方案。2012年4月，专项工作小组完成本辖区内养殖业综合整治的动员部署，区政府完成对本辖区污染综合整治工作实施方案的制订，并下达污染治理计划任务；各乡镇政府完成对本辖区的畜禽养殖场点、存栏数和污染治理情况的摸底调查工作，制定具体的实施方案，并上报专项工作小组备案。
3、组织实施。由于时间紧、任务重，采取分步分批治理的方式。至2012年6月完成采用生物垫料零排放工艺的养殖场的治理工作，2012年9月，全面完成岳麓区四镇一乡畜禽污染治理。各乡镇政府应按整治方案的要求，按时按质完成本辖区限期治理任务和关停任务。
4、检查验收。采取治理一批验收一批的原则，专项工作小组每月组织区财政局、区农林水利局、区环保局联合对各乡镇畜禽养殖业污染综合整治工作进行检查、验收，对验收合格的畜禽养殖场，同意申请财政配套奖励资金。
5、巩固提高。至2012年底前，全辖区内在完成畜禽养殖场污染综合整治的基础上，建立一批生态养殖示范基地，为养殖场管理建立效机制。
六、工作要求
1、加强领导。各乡镇设立相应的专项工作小组和办公室，党政一把手亲自负责，主管领导具体抓，明确专人落实工作。
2、落实责任。坚持属地原则，落实齐抓共管。区政府对本辖区内的养殖业污染整治工作负总责，乡镇政府作为责任主体具体实施畜禽污染治理工作。区政府将畜禽污染整治任务列入乡镇党政目标管理考核。乡镇政府组织与各村签订目标责任状，与治理对象签订限期治理达标责任状。
3、优化服务。区直相关部门要切实做好服务工作，配合各乡镇做好畜禽养殖污染治理工作。区农林水利局负责组织落实畜禽养殖禁养区、限养区划分；负责对全区畜禽养殖场（户）的调查摸底工作；配合开展禁养区内养殖场(户)的清理、关停和限养区内畜禽养殖场(户)整治工作；指导督促养殖场（户）应用先进畜禽养殖技术；推广沼气技术，做好沼气池建设服务。区环保局对全区畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理；负责政策法规的宣传和污染治理技术的推广应用；配合区农林水利局做好禁养区、限养区范围划分和全区畜禽养殖场（户）的调查摸底工作；做好畜禽养殖场（户）环境影响评价审批和环保“三同时”验收服务工作；配合治理达标的养殖场（户）做好污染治理补助资金的申报工作。区财政局负责保障畜禽污染治理配套奖励资金的拨付和监管。区工商分局负责做好工商注册登记服务，依法审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。区卫生局负责会同有关部门对泔水饲喂畜禽进行查处。区国土分局、区城管执法大队负责依法对擅自建设和搭建的各类养殖场（棚）进行查处。
4、加强宣传。召开各级动员大会，明确目的和意义，广泛动员。运用报纸、电视、广播、传单、宣传栏等媒体，大力宣传畜禽污染综合整治的必要性、紧迫性，对造成污染和破坏环境违法行为的向社会公开曝光，扩大治理的效果，提高各级领导、养殖业主和广大人民群众的环保意识，鼓励公众参与，社会监督，增强广大养殖户环境保护的自觉性和积极性。
第17篇：治理环境污染整改报告
治理环境污染整改报告
地球是人类唯一的家园，保护生态环境是人们义不容辞你的责任，对于严重的环境问题需要及时的整改，希望政府能及时响应采取相应的措施去保卫环境。本文是整改报告，欢迎大家阅读借鉴。
根据市人大常委会年度工作计划，我委在何林辉副主任的带领下，会同市环保、经信等有关部门，先后到医化园区及古城、大洋、江南、大田、杜桥、小芝等镇(街道)和部分企业、村居进行了座谈，实地察看了有关环保基础设施及牛头山水库、灵江流域部分化工企业，重点对医化、金属熔炼、电镀等行业整治提升、饮用水源保护工作进行了调研。有关情况如下：
一、指导思想和总体目标
坚持以邓小平理论、\"三个代表\"重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，建立经常性直接联系群众制度，深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，增强与群众的感情，密切党群、干群关系，为\"挺进第一方阵，建设中等城市\"提供坚强的组织保证。
总体目标是：通过\"三个走遍\"活动的开展，实现全办干部职工走访村、组、户、企业全覆盖，着力为群众化解一批矛盾纠纷，为群众办一批看得见、摸得着的好事实事，促进社会和谐稳定;提高为群众办实事的能力，促进干部作风转变;着力推动中心工作和决策部署的落实，促进农业开发事业科学发展。
二、活动内容
组织干部职工走遍挂点村所有农户，走遍所有扶助企业。
三、主要任务
1、开展政策宣讲。采取召开群众大会、党员大会、上门宣讲等形式，组织基层党员群众认真学习党的十八大精神、路线、方针、政策和各级党委、政府的决策部署。通过宣讲政策，帮助党员群众正确理解政策，真心拥护党的领导。
2、深入了解民意。驻村干部要进村入户与群众面对面交流，了解他们的生产生活情况，记录好\"民情家访日志\"，为农户建立工作档案，要密切关注困难户、上访户的生活，帮助他们解决实际困难，要深入了解致富典型，推广好的致富经验，帮助农民增收创收。要广泛征求群众对党委政府工作、村级班子作风和集体经济发展等方面的意见建议，对收集到的意见建议，梳理汇总建立台账，并按照\"谁收集、谁跟踪，谁主管、谁负责\"的原则，落实责任限时办理。
3、组织走访慰问。全体干部职工每人联系一户困难党员或一户困难户和一户留守儿童，每年在春节、端午节、中秋节等节假日进行走访慰问，帮助解决生产生活上的问题。
4、解决实际问题。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。重点帮助村组解决集体增收、环境整治、化解矛盾纠纷等问题，要及时梳理群众反映的各类问题，能够解决的尽快解决，不能解决的向群众作好解释工作，并及时上报到活动领导小组办公室。
5、推动工作落实。干部下村后，要对水库退出承包经营和规范生猪养殖、新农村建设等各项工作情况进行调查，并推动落实。指导农村党组织加强自身建设，帮助他们认真查找问题与不足，有针对性地进行整改提高，并建立健全各项制度、抓好党员队伍教育管理、规范党组织活动场所建设。
四、工作要求
1、建立工作机制。一是建立干部职工下基层常态化制度。干部职工每月下村(企业)入户时间要求在4天以上。二是建立工作报告制度。实行每月一汇报，下村干部职工每月将走访农户户数、收集意见建议、工作落实情况等情况向活动领导小组报告。三是建立督查制度。活动领导小组将定期对干部职工下村工作台账和民情家访日志进行检查，领导小组还将下村对\"三个走遍\"落实情况进行督查，并对未认真执行该项规定的干部职工予以通报。四是建立考核制度。办党组把\"三个走遍\"活动开展情况纳入年度工作考评内容。
2、注重统筹兼顾。一是与全办中心工作相结合。干部职工下基层后，要加强对村(居)委会各项工作的指导，推动决策部署和各项工作落实到位。二是与干部集中性下基层活动相结合，合理安排进农村、进社区、进企业和项目区等各项工作任务。
3、严肃工作纪律。活动期间，干部要贯彻落实中央\"八项规定\"，严格遵守\"六条禁令\"，下基层要轻车简从，不得要求村干部陪同。在村吃饭需向村或农户缴纳伙食费。
第18篇：农村环境污染与治理
学院：系别：专业：精细化学品生产技术课程：班级：姓名：学号：时间：指导老师：
化学化工学院化学化工系
环 保 概 论
09级精工班李国耀200953232011年11月24日闫 喜 凤
农村环境污染与治理
摘要本文写的当前农村的主要污染问题是生活污染，乡镇企业的污染。农村环境污染问题日益突出，迫切需要完善机制，对农村环境污染防治工作实施配套政策，建设一个和谐的社会主义新农村。
关键词农村、环境污染、环境现状、防治政策
前言随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，随着以使用机械、农药、化肥为基本特征的工业化农业的发展以及乡镇雨后春笋般的兴起，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，由于农村环境问题有影响因素多、影响范围广、影响程度打等特点，多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够重视，农村环境的总体状况不容乐观。
1、农村环境现状
1.1农村居民生产、生活以及工业垃圾对农村环境造成污染。近年来，由于农村人口不断增加和农民物质生活水平的不断提高，农村生活垃圾大量增加。加之农民环境意识淡薄，垃圾沿河、路等随处乱堆乱放的现象较为普遍。一些畜禽养殖户普遍规模小，没有相关配套污染处理设施，禽畜粪便的堆放也成为农村重要污染源之一。还有部分企业由于受利益驱动，擅自倾倒短期内难以降解的固体废物，也是造成农村垃圾增多的重要因素。
1.2随着经济快速发展，各乡镇政府把大力发展乡镇企业，实行产业结构调整发展第三产业，招商引资等作为增加当地财政收入的良策。而在发展乡镇企业的同时，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，兴办小高炉等，这些企业往往技术含量低，能耗高、污染重，不惜以牺牲环境代价获取经济利益。更有甚领导不经考察，盲目引进一些淘汰落伍、能耗高、污染重的项目，甚至对一些企业实行重点保护。这些措施虽然在短期内见到了经济效益，但由此带来的污染也不容忽视，甚至酿成重大事故。
1.3农民盲目滥用农药、化肥等生产物资造成环境二次污染。农民为提高农作物产量而过度使用化肥、农药等，不仅造成资源浪费，给农民带来经济损失，而且导致环境污染。
2、农村环境污染主要来源
2.1生活垃圾污染
（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，
不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。
（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
2.2水污染
据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。
2.3工业企业污染
随着城市污染控制力度加强，污染严重的工业企业向农村地区转移增加，成为农村的新的污染。由于进入乡镇的企业主要集中在造纸、印污、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上，设备落后加上监管力度不大和企业的环保意识差等原因，环境污染严重。基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。农村工业污染已使全国16.7万km2耕田地遭到严重的破坏，占全国耕地总量的17.5%。乡镇企业排放的废水、废气和废渣占全国“三废”排放总量的比重分别为21%、67%和89%，已经成为环境突出问题和影响人体健康的主要因素之一。
2.4农业面源污染
（1）畜禽粪便污染.
我国畜禽养殖规模发展迅速，目前全国大中型畜禽养殖场已经在4万左右，我国每年产生的畜禽粪便约27亿t，COD（化学耗氧量）产生量6900多万吨，我国畜禽养殖业废物综合利用和污染防治水平还很低，一些地区养殖规模远远超过环境容量，且种养分离严重，大量畜禽粪便无法就近还田，是直接排放到土壤、河道中，对农作物的生长和水源的污染危害极大。
（1）农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。
目前我国仍处于依靠农药、化肥来提高农作物产量的发展阶段，据统计目前全国农药用量达140万t，其中杀虫剂占70%，杀虫剂中有机磷农药占65%,有毒品种占75%。化肥的使用量为4700万t其中氮肥用量高达2400万t左右，有机肥使用量占25%。由于农药、化肥利用率问30%-35%左右，绝大部分挥发打空气中或从排水沟流失，因而造成土壤地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人身体健康。
（2）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。
我国每年秸杆产生为7亿t，其中40%未得到有效的处理和利用。由于这些秸杆未能很好利用，又无处存放，所以农民只有一烧了之。每年夏秋两季就会出现焚烧秸杆的现象。秸杆焚烧不仅浪费资源，而且严重地污染环境，秸杆焚烧所产生的烟尘，降低了大气环境质量。
2.5其它影响环境因素
高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。
3、农村环境污染成因分析
1.环保意识淡薄
农民环保意识淡薄是环境污染不断加剧的思想根源。长期的传统农业耕作方式，环保知识的缺乏，造成广大农民环境保护意识比较差，认为环境污染与己无关。只顾眼前效益，不顾长远利益，更不考虑生态环境，无节制地使用农药、化肥等，重而加剧了农村环境污染恶化。
2.农村环境缺乏科学规划和管理
在农村加快经济发展和城市工业化向农村转移的过程中，一些乡镇政府一味讲发展，缺乏长远的科学规划。
3.农村环保法律缺失
目前，国家有关农村环境保护的法律法规仍不健全。
四、农村环境污染治理措施
4.1加强环保法制宣传
提高农民环保意识环境保护重在全民参与，而在农村仍有相当一部分人对环境保护法知之甚少。各级政府要通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保法律知识，让农民掌握基本的环境保护法律法规。加强乡镇干部、乡镇企业负责人的环保教育，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染。
4.2依靠科技力量，大力发展新型农业
要把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施来增加土壤有机质含量，提高地力。把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业，积极引导农民科学合理施用化肥和农药，提倡和推广使用有机肥料。逐步取消关闭小型饲养场，支持创办规模化的畜禽饲养场，采用科学化的排污治理手段。把种植业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性、功能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，这样既解决面源污染问题，又带来经济效益，使农业经济走上健康、可持续发展的道路，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态和社会三大效益统一。
4.3要坚持统筹规划、合理布局、科学管理
政府和有关部门要充分考虑农村当地的生产和生活，制定科学合理的规划，严格按照生态功能区或环境要素，划分生产和生活区，对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，建设工业园区进行集中生产、集中治理。统筹建设工业废水、生活废水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。
4.4完善农村环境保护法律法规
农村环境污染点多面广，情况复杂，单纯依靠环保专项行动解决不了问题。只有加强法律制度建设，将农村污染治理纳入法制化轨道，才能在农村环境保护工作中做到有法可依，有法可循。各地政府应结合本地实际，在建立农村环境保护防治法的基础上，制定农村污染防治的实施细则和办法，使农村环境管理走向法制化、标准化、长效化。同时，还要注重与现有法律文件的整合与完善，解决相互间的矛盾和冲突，提高法律的一致性和可操作性。
参考文献
[1]陈润养.新农村建设中环境问题初探.环境保护，2008
[2]刘青.农村环境污染的现状及防治对策.河南农业，2008
[3]俱国鹏，房妮.我国农村环境污染问题的现状及防治对策.科技信息，2008
[4]曾鸣，谢淑娟.中国农村环境问题研究.北京：经济管理出版社，2007
[5]李干杰.深入贯彻落实科学发展观全面推进农村环境保护工作.理论前沿，2009
第19篇：农村环境污染治理刻不容缓!
农村环境污染治理刻不容缓！
随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是最为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。
一、农村环境污染情况现状及原因分析
随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：
1．生活垃圾污染。突出表现在：
（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。
（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。
（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。
（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。农村的生活垃圾、畜禽粪便和污水的排放导致周围的环境急剧恶化。在农村的许多池塘、河流中我们都可以看到的是漂浮一层的塑料制品，加上生活污水的直接排放导致里面水质严重下降，畜禽粪便等多堆放在池塘边，雨水冲刷，流入池塘，对水体造成严重污染。
2．水污染。目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。
3．工业企业污染。近年来，各乡镇尤其是工业园区加大招商引资的力度，基于优先发展经济的考虑或因把关不严等原因也引进了一些污染型企业，其中只有部分企业能做到达标排放，相当一部分企业是在或明或暗的排放污水、废气，工业生产排放的污染物总量日趋增多，造成农村环境质量下降，是不争的事实。
4．农业面源污染。
农村面源污染种类主要有：
（1）畜禽粪便污染。近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养一头牛的污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。
（2）化肥农药污染。农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染。目前化肥、农药的施用已成为提高土地产出水平的重要途径。农村过量施用化肥、农药的现象严重。在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。。一般来讲，只有
10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中；农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。并且近几年，农药对害虫的杀伤力大大减小，有时遇到病虫害时，打两次甚至三次农药。
（3）收获时节农作物秸杆焚烧造成的大气污染。秸杆焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。合肥地区每年要产生200多万吨的秸杆，每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。近年来，我市有关政府部门采取了强有力的措施，遏制了秸杆焚烧的范围和数量，但还没能从根本上解决问题。
（4）其它影响环境因素
高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化。我市约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，我市农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。
二、农村环境污染问题的治理重点和难点
经过市、各县政府和有关部门的多年努力，我市农村生态环境有了一定程度的改善，生态环境恶化的势头有所遏制，但从总体看，农村环境问题比城镇环境问题更复杂化和多样化，主要表现在：
1．基层领导对农村环保的重要性认识不到位。在调研中我们发现，不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系。甚至少数县级领导，也认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点。
2．环境监管、保障体系不健全。与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后。环境监测、环境监理和环境规划在农村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角。职能部门各自为阵，没有全面形成衔接协调的执法管理网络。同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白。农村没有环保基础设施，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免在存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象。
3．农民本身的环保意识差。目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性。滥施滥用农药化肥、滥捕滥杀野生动物，随意丢弃生产生活废弃物等行为，农村生物多样性被破坏，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上农村垃圾没有进行专门处理，农村的生态环境不断恶化。
三、几项建议：
1．强化环境目标责任意识，建立和完善农村环保工作的体系和机制
（1）全面落实目标管理责任制，建立和完善促进科学发展观落实的有关制度。要按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的要求，“建立科学评价发展与环境保护成果机制，完善经济发展评价体系。将环境保护纳入地方政府和领导干部考核的重要内容，定期公布考核结果，严格责任追究制。”调整和优化考核指标体系和评价标准，将环保指标纳入领导干部政绩考核内容，按照科学发展观和正确的政绩观的要求来谋划和领导发展工作，不仅重视经济增长指标，而且要重视资源利用指标、生态环境改善指标和社会发展指标。坚持把经济增长指标同资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。力求经济和环境双赢。
（2）健全环境法规和标准体系。加强环境法制，加大处罚力度，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题。实行执法责任追究制，依法打击各类环境违法行为；建立污染受害者法律援助机制；严格执行总量控制、排污许可证制度，强化限期治理和停产治理制度的效力，从根本上改变有法不依、执法不严、管理不强的状况。建立社会经济发展决策生态环境影响评估制度，对各类开发建设规划
开展环境影响评价，按照生态功能区划和区域总量控制的要求，完善生态环境保护的法制建设，严格审批建设项目。克服人为因素对生态环境保护工作的干扰。
2．全面启动生态农村的建设工程，加快生态农业发展。
我市各县区农业生态建设工作取得了长足的成效，但从总体上看仍存在一些问题：一是农业生态建设发展不平衡。二是生态技术支持体系不够完善，三是随着生态农业的整体推进，特别是无公害农产品示范基地建设项目的实施，对资金投入的需求增大。四是生态农业技术推广力度不够，服务水平和建设能力有等进一步提高。大力开展生态村、环境优美乡镇、生态经济示范区的建设。加大农村环境整治力度，加强村镇规划、建设和管理，进一步加快集镇建设和旧村庄改造、改水改厕进程和基础设施配套建设，减少分散居住给周边环境带来的生活污染。同时尽快将城郊结合部的市容、环保等纳入城市管理范围，在农村逐步推行乡镇、村民生活垃圾集中收集处理，切实改善、提高农村居民生产、生活环境。
3．强化对农村工业企业的环境污染监管力度
一是加大环保执法力度，提高环境管理水平，对违反环保法律法规的行为，依法严惩，同时对工业污染物实行总量控制，确保企业污废达标排放。二是严格执行环境评价制度，加快工业的环境管理体系的认证。严把项目落户关，杜绝不符合环保法律法规的项目投产，调整产业结构，做到科学规划，合理布局。三是针对工业园区企业集中的现状，建立污水泵站，完善管网配套设施，从根本上解决可能对农村环境对造成破坏的工业污染。
4．加强论监督和宣传，普及农村生态环保知识。
充分利用各种新闻媒体，加强环保知识宣传，提高城乡干部群众生态观念，形成全民参与农村生态环境保护和良好氛围。一是提高各级领导干部对农村环境污染治理工作的认识，使其充分认识到保护环境，提高环境质量的必要性、紧迫性，牢固树立和认真落实科学发展观，摒弃以牺牲环境，破坏资源为代价的粗放型增长方式，树立人与自然和谐发展的观念，在发展农村经济的同时，保护好生态环境，建设城市绿色生态屏障作为农业发展的长期战略，实现可持续发展。二是加强对农民群众的思想教育。积极开展生态环境警示教育系列活动，利用举办
展览，发放环保书籍和宣传画，表演文艺节目等多种形式，逐步在农村普及环境科学知识，促进农民更新观念，不断从自身做起，保护身边环境。
5．建立和完善农业环境保护的投入机制。
一是充分发挥公共财政作用，始终坚持城乡公平原则。财政每年要安排一定资金，用于加强农村环境保护和建设。二是建立适应市场体制的生态环境保护多渠道投资机制，制定和完善生态环境补偿政策。通过政府政策引导，调动一切积极因素吸纳社会资金用于农村环境保护，扩展农业环保资金的来源渠道，改变环保投资分配体制，逐步形成政府主导，多元投资，企业经营的市场运行机制，使农村环境保护真正走上法制化、市场化的道路。
6、探索科学的治理模式，提高农村污染治理效率。农村的生活污染、乡镇企业污染以及集约化畜禽养殖场污染，不同于城市、工业企业的污染，不能简单的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革创新，以适应农村环境污染的治理，进而提高污染治理的成功率。
7、加大对农户无公害生产的扶植力度，使他们尽量能把生产下来的农产品卖出去，防止腐坏乱丢弃。
8、鼓励农民使用清洁能源，使粪便的到集中的合理利用，使用秸秆自燃生气发电设备，减少秸秆的焚烧。
农村在不断发展，如果不注重农村环境的发展，不加强农村环境污染的监管与治理，那么农村环境污染的后果简直是不堪设想
第20篇：利用生物技术治理环境污染
木合塔尔.麦麦提生物技术08-2班20082753
利用生物技术治理环境污染
随着工业生产以及经济的迅猛发展，人类排放的污染物大大增加，加之资源的浪费和不合理使用，我国的环境污染问题日益严重，在一些地区经常发生严重的环境污染公害事件。因此，利用生物技术治理环境污染是一个很有价值的新课题。本文介绍了我国环境污染的主要问题，针对不同污染类型提出了相应的措施，促进发展生产与保护环境相结合，全面提高环境质量。
环境污染主要指人类活动所引起的环境质量下降而有害于人类的正常生存和发展的现象。不同的概念划分，环境污染主要分为 五种类型： 按环境要素可分为大气污染、水体污染和土壤污染等；按污染物的性质可分为物 理污染、化学污染和生物污染 ；按污染物的形态可分为固体废物污染、废水污染、废气污染、噪声污染、辐射污染等；按污染产生的原因可分为生产污染和生活污染；按污染物的分布范围又可分为全球性污染、区域性污染、局部性污染等。
1.现代生物技术在环境保护方面的应用
现代生物技术包括微生物工程，细胞工程，酶工程，基因工程等一系列生物高新技术的总称，它是以DNA分子技术为基础的新兴科技。现在不仅在农作物改良、医药研究、食品工程方面利用现代生物技术， 而且在治理环境污染和环境生物监测等方面现代生物技术也发挥着重要的作用。从80年代开始生物技术作为一种高新技术，已普遍受到世界各国和民间研究机构的高度重视，发展十分迅猛。与传统方法
比较，生物治理方法具有许多优点。
（1）利用生物技术降解污染物的分子结构，是处理垃圾废弃物最有效的方法，降解之后的物质还可以利用生物工程作为原料重新利用。这样不仅把人类活动产生的环境污染减轻到最小程度，既做到一劳永逸不留下长期污染问题，同时也对垃圾废弃物进行了资源化利用。
（2）生物发酵技术对污染物质进行发酵处理，将污染物质转化为无毒无害的稳定物质，
例如转化为水、二氧化碳、甲烷气体和氮气等，这种方法可以一步到位，避免污染物的多次转移而造成重复污染，因此生物技术是一种既安全又彻底消除污染的手段。
（3）以酶促反应为基础的生物化学过程是一种新的生物技术，作为生物催化剂的酶是一种活性蛋白质，其反应过程可以在常温常压和接近中性的条件下进行，具有设备简单、成本低廉、效果好、过程稳定、操作简便等优点。
可见，今天的生物技术已是工业废弃物和城市生活垃圾的处理的有效方法，不仅能够把各种有毒有害物质进行无害化处理，还能起到变废为宝的效果。
2利用现代生物技术治理环境污染
2.1运用固定化酶对污水进行净化
我们都知道污水中有毒物质含有多种成分，其中有重金属、有机磷、氰化物、有机汞、有机酸、醛、醇、各种酚类及蛋白质等等。
生物技术上利用固定化酶和固定化细胞技术处理污水，就是净化污水的生物方法之一。固定化酶又称水不溶性酶，它可以通过物理吸附法或化学键结合法使水溶性酶和固态的不溶性载体相结合， 将酶变成不溶于水但仍保留催化活性的衍生物，微生物细胞是一个天然的固定 化酶反应器，用制备固定化酶的方法直接将微生物细胞固定。国内外用该方法处理污水得到了成功，以共价键结合法固定干多孔玻璃及硅珠上，制成酶柱，用于处理对硫磷废水，去除率达95％以上；在降解合成洗涤剂中的直链烷基苯磺酸钠（LAS）方面，降解率和酶活性保存率均在90％以上。 生物曝气滤池处理生活污水及资源化利用技术.集生物处理和过滤两种功能于一体,出水水质优良,是一种高效的新型生物反应器,极适用于生活污水和工业有机废水的处理及资源化利用。
2.2生物修复被污染的土壤
污染土壤的主要成分是重金属。生物修复重金属污染的土壤，主要是利用微生物和植物作用，削减、净化土壤中重金属或降低重金属的毒性。修复原理：通过酶促反应改变重金属在土壤中的化学结构，达到固定重金属或解毒的效果，降低重金属在土壤环境中的移动性和生物可利用性，通过生物吸收、代谢达到对重金属的削减、净化与固定作用。污染土壤的生物修复过程可以增加土壤有机质的含量，激发微生物的活性，由此可以改善土壤的生态结构。
2.3研究生物塑料消除白色污染
农用地膜和废弃塑料很难降解，有的可以保存几十上百年时间，是
造成环境污染的重要成分之一。据估计我国土壤、沟河中塑料垃圾有几百万吨左右。有些微生物能产生与塑料类似的高分子化合物即聚酯，而聚酯是微生物内源性贮藏物质，用发酵方法进行生产，聚酯地膜和塑料不仅可被生物降解，而且熔点高弹性好、不含有毒物质，在农业和医学等许多领域有极好的应用前景。科学家正在用重组DNA技术对相关的微生物进行改造，降低成本、提高产量加速推广。 废弃塑料和农用地膜经久不化解，估计是形成环境污染的重要成分。据估计我国土壤、沟河中塑料垃圾有百万吨左右。塑料在土壤中残存会引起农作物减产，若再连续使用而不采取措施，十几年后不少耕地将颗粒无收，可见数量巨大的塑料垃圾严重影响着生态和环境，研究和开发生物可降解塑料已迫在眉睫。利用生物工程技术一方面可以广泛地分离筛选能够降解塑料和农膜的优势微生物、构建高效降解菌，另一方面可以分离克隆降解基因并将该基因导入某一土壤微生物(如：根瘤菌)中，使两者同时发挥各自的作用，将塑料和农膜迅速降解。同时，还需大力推行可降解塑料和地膜的研发、生产和应用。有些微生物能产生与塑料类似的高分子化合物即聚酯，这些聚酯是微生物内源性贮藏物质，可以用发酵方法进行生产，由此形成的塑料和地膜因有可被生物降解、高熔点、高弹性、不含有毒物质等优点而在医学等许多领域有极好的应用前景。为了降低成本、提高产量，人们正在用重组DNA技术对相关的微生物进行改造，此方面目前一个研究热点是采用微生物发酵法生产聚-β羟基烷酸(PHAs)，研究人员正设法构建出自溶性PHAs生产菌种，即将PHAs重组菌进行发酵，在积累大量的PHAs后，
加入信号物质，使裂解蛋白产生，细胞壁破坏，PHAs析出，以简化胞内产物PHAs的提取过程，降低提取成本。
2.4 用生物农药的方法消除化学农药的污染
使用的化学杀虫剂据测试约有80％残留在土壤中，特别是氯代烃类农药是最难分解的，经生态系统造成滞留毒害作用。要想彻底消除化学农药的污染，最好全面推广生物农药。现在人们正在利用重组 DNA技术克服其缺点来提高杀虫效果，例如目前病毒杀虫剂的一个研究热点是杆状病毒基因工程的改造，人们正在研究将外源毒蛋白基因如编码神经毒素的基因克隆到杆状病毒中以增强杆状病毒的毒性；将能干扰害虫正常生活周期的基因如编码保幼激素酯酶的基因插入到杆状病毒基因组中，形成重组杆状病毒并使其表达出相关激素，以破坏害虫的激素平衡，干扰其正常的代谢和发育从而达到杀死害虫的目的。
2.5含油污泥高新生物处理技术
对于我国大中型油田,炼油场,石化企业等行业中含油污泥,炼油浮渣等进行生物治理,通过生物处理达到回收石油资源和污泥达标排放。
2.6高新生物工程技术处理油脂化工废水
利用来自于自然界又经培养驯化的功能菌株,根据废水和污水的不同性质,组成,配制不同菌株,通过发酵培养形成多功能复合型菌液,用于油脂化工,化工有机废水,食品,印染,生活污水,工业废水的处理。
2.7油田,炼油废水高新生物处理技术
通过对大中型油田,炼油场废水石油污染物样品采集,降解微生
物菌株的分离,筛选,获得石油降解优势微生物,针对含油废水的不同水质特征,选用不同的微生物菌剂处理,使其稳定达标排放。
