以问题为题范文（精选多篇）

推荐第1篇：以问题为导向 破解三大难题

以问题为导向 破解三大难题

——中央政法委涉法涉诉信访改革三个配套文件解读

为落实中央关于深化司法体制改革的意见，细化涉法涉诉信访改革配套措施，建立健全依法处理涉法涉诉信访问题的工作机制，近日， 中央政法委印发了《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》、《关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》（以下简称“三个文件”）。

文件出台的背景

各级政法机关坚持法治导向，从群众反映最强烈的地方改起，从健全制度机制抓起，积极稳妥推进各项改革措施的落实，取得了初步成效。制约涉法涉诉信访改革深入推进的瓶颈和障碍，突出的有三大难题：一是入口不顺，二是法律程序“空转”，三是出口不畅。

2013年初，全国政法工作会议把涉法涉诉信访改革确定为政法系统的重点改革项目，明确了试点先行、有序推进的工作思路，先后分四批部署各省（区、市）政法机关开展改革试点。今年初，中央政法工作会议对全面实施涉法涉诉信访改革进行了系统部署。在各地党委政府的领导支持和有关部门的积极配合下，各级政法机关坚持法治导向，从群众反映最强烈的地方改起，从健全制度机制抓起，积极稳妥推进各项改革措施的落实，取得了初步成效。

今年以来，政法机关接待群众来访数量同比上升了7.1%，涉法涉诉信访事项受理率、立案率有了明显提高，涉法涉诉信访群众到党政信访部门上访数量明显减少。这些情况表明，诉访分离、依法治访的改革精神，逐步成为各方共识。越来越多的信访群众选择司法渠道反映和解决问题，总体呈现“弃访转法”的良好势头；越来越多符合受案条件的信访问题在法律程序内得到受理，依法处理涉法涉诉信访问题的效果逐步显现。这也反映了涉法涉诉信访改革的方向是对的，路子是可行的，社会各界和涉法涉诉信访群众对改革的总体思路和举措是认可的。

随着改革的逐步深入，一些问题也逐步凸显出来，成为制约改革深入推进的瓶颈和障碍。突出的有三大难题：一是入口不顺。主要是信访申诉的渠道窄、渠道少，与人民群众的新期待、与信息化时代的新要求不相适应；诉与访的界限不清、标准不明，工作中难以准确地分类处理；受理立案的门槛高，一些符合条件的诉求进入不了法律程序；各单位间存在“踢皮球”的问题，一些群众反映的问题得不到依法及时受理。二是法律程序“空转”。有些案件虽然进入了法律程序，但办案单位态度不端正，办案不认真，有错不纠，有瑕疵不补正，法律问题没有得到依法公正解决。三是出口不畅。主要是已经走完法律程序的信访案件退不出处理程序，有些案件当事人仍然反复缠访闹访，严重影响正常的信访秩序和社会秩序。

这些问题，严重影响依法处理涉法涉诉信访问题的工作成效，影响信访群众对涉法涉诉信访改革的信任，如不尽快予以破除、解决，涉法涉诉信访改革就难以顺利深入推进。中央政法委坚持以问题为导向，制定“三个文件”，推动政法机关建立健全导入、纠错、退出机制，进一步破解入口不顺、程序空转、出口不畅等难题，推动涉法涉诉信访改革深入开展，确保取得更大成效。

1

文件的主要内容

解决入口不畅的问题，确保符合条件的涉法涉诉信访事项在法律程序内得到及时处理；解决有错不纠的问题，提出了执法错误、瑕疵的认定标准，以及依法纠正错误、补正瑕疵的办法；解决出口不畅的问题，防止终而不结、无限申诉，切实维护司法权威。

《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》，主要着眼于解决入口不畅的问题，确保符合条件的涉法涉诉信访事项在法律程序内得到及时处理，防止一些案件游离在法治轨道外，形成越级访、违法访。文件重点明确了诉与访的标准，对什么是诉类事项、什么是访类事项做了严格区分，以及导入相应法律程序的各种具体情形；为防止界限不清、相互推诿、案件积压，要求政法机关建立内外部衔接配合机制，加强督导检查，确保导入工作依法有序进行。

《关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》，主要着眼于防止法律程序“空转”，解决有错不纠的问题。特别是对实体没有问题，但办案程序、司法文书等方面存有瑕疵的案件，提出了原则性解决办法，要求政法机关出台具体实施意见，在法律程序内解决，不能对带有小毛病、小问题的案件推出不管。文件原则提出了执法错误、瑕疵的认定标准，以及依法纠正错误、补正瑕疵的办法；从健全内部纠错机制、加强外部监督制约、严格责任查究等方面提出了意见；从矛盾化解、舆情引导、源头治理三个方面，就增强工作效果提出了具体要求。

《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》，主要着眼于解决出口不畅的问题，防止终而不结、无限申诉，切实维护司法权威。文件重点明确了依法终结的范围和法律依据，细化了终结标准和程序，确保终结案件质量；对问题已经依法公正解决仍然缠访缠诉的个案，明确了综合化解的具体要求，以确保终结事项依法有序退出法律处理程序。

落实文件精神的要求

理顺入口，确保符合条件的信访事项得到依法及时受理，防止法律程序空转，切实依法解决问题，畅通出口，使无理缠访案件依法退出。多措并举，维护良好信访秩序：坚持依法解决实际问题与依法处理违法行为两手抓；严格落实办理时限；大力推广视频约访；依法处理违法上访行为。

一要理顺入口，确保符合条件的信访事项得到依法及时受理。依法处理涉法涉诉信访问题，首先要畅通诉求表达渠道，把在法治轨道外的涉法涉诉信访群众引导到法治轨道内来，让符合条件的信访事项依法得到及时受理。

——多管齐下，切实解决信访渠道单

一、狭窄的问题。中央和省级政法机关要依托各单位官方网站，开通网上信访，引导当事人直接上网反映问题；依托内部专用网络，把视频接访系统建起来，实行远程接访，减少群众“访累”；地市以上政法机关要高度重视和加强办信工作，实现数字化录入转办，用信息化手段提高工作效率，引导案件当事人多来信，少来访。各级政法机关要探索建立网上受理流转、网下复查办理、网上答复化解的信息化工作机制，努力改变以人访为主的传统信访模式，逐步形成“就近的来人访、远处的上网视频访、不方便的来信访”的接待受理格局。

2

——降低受理门槛，切实解决合理诉求进不了法律程序的问题。要进一步明确诉与访的甄别标准和区分界限，细化各类信访事项的受理范围和条件。对每一起信访事项，都要准确把握性质和类别，依法及时受理。符合法定条件的，及时导入审判机关诉讼程序、检察机关法律监督程序、公安机关和司法行政机关的法律程序办理。受理标准上，只要可能存在执法过错或瑕疵的，都应当依法予以审查。导入法律程序后，要解决好“最后一公里”的问题，确保问题得到依法解决。

——加强衔接配合，切实解决部门间相互推诿扯皮的问题。党委政法委要协调建立政法机关与党政信访部门的统筹协调机制，引导涉法涉诉信访群众依法向相关政法机关反映问题，依托党政信访部门协商明确普通信访与涉法涉诉信访交织的信访事项、涉众型信访事项的责任部门，积极开展分工合作。政法各单位之间要加强衔接配合，建立通报联系机制，解决好当事人多头上访的问题。对交叉管辖的信访事项，严格落实首办负责制，谁先接待，谁审查受理。各单位内部要建立信访部门与案件承办部门之间的衔接机制，加快案件流转，确保符合条件的信访案件得到及时受理。

二要防止法律程序空转，切实依法解决问题。把涉法涉诉信访纳入法治轨道、导入司法程序处理，就要保证群众合法有据的诉求，在司法程序和时限内得到公平公正解决，让当事人切实感受到依法按程序就能公正解决问题。

——以过硬的措施，确保执法错误依法得到公正解决。大力推行信访办理回避制度，需要依法复查、再审的信访事项，实行原办案人员回避；可能存在执法错误或瑕疵，经多次复查仍未解决的信访事项，要实行异地审查；上级发回重新处理，仍未能解决的，可实行提级审查。深入开展案件评查活动，通过各部门自评、上级政法单位直接评查、异地交叉互评等方式，查清案件是否存在过错瑕疵、当事人信访诉求是否合理。对评查中发现的执法错误和瑕疵，及时启动法律程序，依法予以纠正、补正，还当事人以公道。要严格落实倒查问责制，对存在执法错误、瑕疵，久拖不决的，不仅要倒查原办案单位、办案干警的责任，也要倒查信访办理部门和干警的责任。

——以规范的救济手段，妥善弥补瑕疵。对每一个执法瑕疵，都要向当事人耐心说明瑕疵问题不影响案件处理结果的理由和依据，通过释法析理，努力消除当事人误解。对文书制作疏漏、事实表述不准、法条引用失误等方面的瑕疵，要通过裁定、决定等方式依法予以补正。对办案程序不严格、证据收集不规范，以及对待当事人冷硬横推、简单粗暴等态度作风问题，无法恢复原状的，应当向当事人作出合理解释，争取谅解。对常见多发的、当事人反映强烈的问题，比如程序性瑕疵、文书瑕疵，要组织开展专项治理，建立长效防范机制。

——以办理过程的公开，提高依法纠错的效果。既要依法公开执法办案的依据、流程、结果和裁判文书，也要依法公开信访事项的处理情况，方便群众监督。对重大敏感信访事项、存在重大执法过错的案件，及时发布事实真相和案件处理情况。对问题已经依法公正解决，仍缠访缠诉的，要把政法机关的处理情况和当事人的诉求公之于众，让群众评判说理，赢得群众支持。

三要畅通出口，使无理缠访案件依法退出。对当事人反映问题已经依法按程序处理完毕，合理诉求已经依法按政策公正处理，除有法律规定的情形外，对该信访事项依法终结，不再

3 启动复查程序。

——确保终结质量。对信访事项的终结，必须经过复查、申报、审查、备案、告知5个环节，符合终结标准，并经中央政法机关或省级政法机关审批。仍继续缠访的，各级政法机关不再作为信访事项进行统计、交办、通报，重点是做好对当事人的解释疏导工作。

——落实善后工作。各级信访联席会议、党委政法委、综治办要建立协调机制。对已经终结的涉法涉诉信访事项，请地方党委和政府及基层组织，动员各方力量，做好对信访人的教育疏导、帮扶救助和矛盾化解工作，促使信访人息诉息访，回归正常的生产生活，使信访终结事项依法有序退出法律处理程序。

——用好救助手段。对遭受犯罪侵害或民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，造成生活困难的当事人，符合国家司法救助条件的，按规定及时给予救助，帮助当事人摆脱生活困境。对纳入不到司法救助范围又确有实际困难，或是救助以后困难仍没有得到明显缓解的，引导当事人按规定申请社会救助。

四要多措并举，维护良好信访秩序。各级政法机关要采取有效措施，维护正常信访秩序，为有序推进涉法涉诉信访改革、依法处理好涉法涉诉信访问题，创造良好环境。

——坚持依法解决实际问题与依法处理违法行为两手抓。不论是哪一类信访事项、什么性质的上访行为，都要按照依法解决问题与依法处理违法行为并重的原则进行处理。既不能纵容极少数闹访滋事人员挑战法律底线，也不能只注重处理违法行为而不解决当事人合理合法的诉求，防止矛盾激化。

——严格落实办理时限。对群众反映的涉法涉诉信访问题，要公开承诺办理期限，限时办结，是否受理、是否立案以及办理结果，及时答复当事人，说明理由和依据，努力使上访群众的合理诉求在本级得到妥善解决，最大限度减少重复访、越级访。

——大力推广视频约访。中央和省级政法机关在办理涉法涉诉信访事项过程中，需要向当事人了解情况，当面做解释说明工作，或者当事人需要反映情况的，原则上应通过视频约访、远程接访，必要时上下几级政法机关联合接访，让当事人感受到，通过视频约访，反映问题快捷、解决问题高效，逐步扭转赴省进京上访高发的局面。

——依法处理违法上访行为。对到非指定场所上访、聚集上访、闹访滋事等违法上访行为，按照违法行为的性质、情节和危害程度，采取疏导劝离、批评训诫、依法处理等方式进行区别处理。对妨害公共安全、扰乱社会秩序的，公安机关及时依法处置。对采取极端方式闹访、借上访之名煽动闹事的违法犯罪行为，依法严肃处理。对违法闹访典型案例，公开曝光，教育引导信访群众依法理性反映问题。

4

推荐第2篇：开展“以问题为中心”教学活动

随着教学改革的深入和素质教育的全面推进,如何培养学生的创新精神和实践能力，怎样才能充分调动学生学习的积极性和主动性等问题，越来越被广大教育工作者所重视。

爱因斯坦曾说过：“提出一个问题，往往比解决一个问题更重要。”这是因为思维从问题开始，创造力从问题开始，问题也是深入学习的起点。“以问题为中心”开展的教学活动是新课改的重要标志之一，就是要把学习的主动权交给学生。课本只是提供了现成的知识，但这些知识如何转化为学生自己的知识，去解决生活中的实际问题，这才是教学的关键。叶圣陶说：“学生跟种子一样，有自己的生命力，老师能做到的，只是给他们适当的条件和照料，让他们自己成长。”这首先要求学生学会去发现问题，特别是针对教材提出疑问，而这并非是轻而易举的事情。因为大多数学生习惯了死记硬背的学习方式，对于新的学习方法一下子很不适应。与此同时也要求我们每位一线教师改变教法，下功夫、下力气培养锻炼学生。根据我校学生的特点，经过几年的摸索尝试，探究出适合我校的具体办法，特总结如下：

一、教师队伍素质的提升 “以问题为中心”这个研究话题一直是我们学校重点研讨内容，

为了扎实有效的开展此课题研究，学校多次组织教师进行学习、培训。并要求每位教师利用休息时间自学相关资料，加强理论学习，形成学习笔记。其次让一线教师走出去，参加外出学习，理论与实践相结合，促进教师的问题意识。第三是以研促教。随着教育教学改革的不断深化，我们采取以“问题为中心”的校本教研为手段，促进教师教学水平的提升。具体做法：

一、加强教研的日常工作，培养教师有主题式的教研活动。主题式教研活动是教师凭借扎根于自主教学实践和有目的、有计划、有诊断、有指导、有经验共享的教研活动展开的课例分析。我校以教师在课堂教学中遇到的问题及其解决方式为轴心，教师自身通过自己教学问题的梳理，把具有一定典型意义和普通意义的问题，经过一定的理性加工转化为促进自己专业成长的课题；教研组对教师提出的课题加以集中、归纳和整理，形成教师具体教学活动的主题。我们有效利用农远这一有利阵地，把各教研组具体教研时间固定，并排入农远课表。每周在教研组长的带领下，由中心发言人牵头，进行具体广泛的教研活动。通过这样的集备、教研，为学科教师提供了相互交流、研究的平台，促进了教学水平的提高，深受教师们的欢迎。

例如：让教师明确

（一）“问题设计的几个原则”。 1．科学性原则。教师必须对课程标准和所任学科的教材准确理解、充分掌握，在此基础上设计好每一个问题，不能违背课程标准的主旨精神和要求。 2．梯度性原则。人们认识问题时往往由浅入深层层推进，由表象到本质，由已知到未知，因此在设计问题时，问题要由易到难，由感性到理性，由现象到本质。

3．层次性原则。学生的知识维度是多层次的，有优秀的或相对落后的，设计问题时需让不同层次的学生都能自己解决几个问题，问题过难过易都不利于学生思维的发展，知识的掌握。

4．启发性原则。问题教学法是一种启发式教学，层层设问即层层启发，提出的问题不是由教师越俎代疱，而是诱导学生思维，启发他们跟着老师，跟着问题的思路，进行逻辑推进得出正确结论。

5．全面性原则。问题教学法的课堂教学，设计的问题尽可能要涵盖每个课时的全部知识点，这样解决全部问题的过程就是完成教学任务的过程。

6．开放性原则。设计好的问题不一定只有一个答案，有的问题会有几种结论。教师要鼓励学生大胆探索，对不同的结论可以组织学生进行讨论，学生各执一词时，教师既可以放手让学生去自由争论，也可以参与辩论，但不能压制学生的思维，这样，既活跃课堂提高了学生的思辩能力，又可留下一定的课后问题将课堂教学引向深入。

（二）问题的类型研究

1．判断型问题。这是指对事实、概念、结论等作出判断或识别的一类问题，设计有“对不对”、“是不是”、“是这样，还是那样”等问句。

2．叙述型问题。这是指对事实、概念、结论以及阶段特征、基本线索和发展过程等进行叙述的一类问题，设计有“是什么”、“怎么样”等问句。

3．述理型问题。这是指对事物发生的条件与原因、条件与条件之间、原因与结果之间等关系进行综合分析的一类问题，设计有“为什么”等问句。

4．评价型问题。这是指对人物、现象等进行综合评价的一类问题。设计有“对„„你有怎样的评价”等问句。 5．运用型问题。这是指对拟定的情景或可联系的现实，要求学生用新获得的知识和过去所学的知识去解决问题，设计有“当你„„你该怎么办”等问句。

二、发挥骨干教师的示范引领作用。 按我校实际特点，为培养新教师，我们侧重抓中年段语文阅读教学。可我校中年段都是刚上任的年轻教师，连基本的课型还搞不懂，又怎能很好的完成研讨任务呢？于是我们大胆的起用老教材、老教师来承担重任。王鹏老师-------省级优秀教师每次接到任务后，都能认真钻研教材，积极主动备课，做好课前功。平时我们要求老师集体备课、资源共享、个人加减、课后反思，同时必须考虑自身的优势和本班的实际，在教学设计上可以有自己的独树一帜。对于骨教师激发他们的自主性和创造性，为他们提供广阔的自主设计空间，鼓励他们撰写总结优秀的教学案例和教学设计，并在教师中交流、推广。于是在周二的集体备课时间大家积极探讨，出谋划策，使教案围绕“以问题为中心”展开，具有可操作性、实效性。老教材，新讲法。在充分准备的情况下，我校于2008年9月20日由六年王鹏老师执教进行了“以问题为中心”语文阅读观摩研讨课，受到在场领导与教师的好评。

众所周知语文的教学研究，应该着眼于小课堂服务于大课堂，语文的教学科研的本质就是：追问实践。课堂教学的返璞归真。让课堂教学远离虚伪的美丽，让学生摆脱被追问的境地，以学得促进习得。本着这样的观点，导入环节王老师采用“回忆性问题”展开-------“在我们伟大祖国的悠悠历史长河中，涌现出很多英雄豪杰，他们给祖国的历史画卷描上了浓浓的一笔-------詹天佑就是其中的一位，你对他有多少了解呢？请说一说。”为突出教学重点，王老师在这一环节中采用“理解性问题”--------“请同学们速读课文，看谁找出文章的中心句”；“分析性问题”--------“从帝国主义阻挠、要挟、嘲笑你想到了什么？”；“综合性问题”--------“在勘测线路时，詹天佑是怎样勉励工作人员的？他是怎么做的？心里是怎么？”、“人字形线路是怎么回事？火车怎么走？”“面对崇山峻岭险恶的地形，詹天佑采用什么方法开凿隧道？说明什么？”这样的研讨课，老师引导学生围绕问题积极自主探究，新课改理念在教学中得到尝试，学生学习兴趣浓、热情高、效果卓著。活动中也看出教师有课改意识，敢于尝试，敢于创新，敢于向新课程挑战，为我校课程改革的探索迈出了坚实的一步。

会后，我们又利用教研时间对这节观摩课进行了反思、点评。

总之，这次“以问题为中心”语文阅读研讨会的召开，对于新课程改革和研究具有重要的现实意义和指导意义，它进一步推动了我校课改进程，并使教学活动沿着科研的轨道有序进行。

三、充分发挥教师主导作用与学生的主体作用。

教学活动是师生共同参与的双边活动，教师在课堂上有意识的引导、启发学生学会如何发现有意义、有价值的问题，而不是简单地去寻找答案。久而久之，就强化学生的问题意识，学生就会展开想象的翅膀，自由探讨，积极思维，大胆提出问题，揭示问题之间的联系。虽然有些问题可能是错的，毫无根据的，有的问题可能很稚嫩、浅显，没有太大价值，但教师也应积极鼓励学生去想、去问。虽然不是所有的问题都能有满意的答案，但问题锻炼了学生的思维，即使是错误的问题，学生也能从为什么错中吸取有益的东西。因为，科学的发展历史就是对奥秘的探索和问题的解答史。这一点正是教师在教学中应该重视的。素质教育要求有高素质的新型教师，要求教师摆脱工匠式向创新型过渡。所以我们鼓励教师每节课后都应检查自己是否采用启发式，问题意识强不强。在启发引导学生思考上是否到位、有没有成效。教师首先强化问题意识，对问题设计、新问题的处理，对不能肯定的未知问题的态度都会影响学生。学生也就从你那里学会想问题、解决问题、揭示问题之间的联系。渐渐地就学会思考、分析、判断，并渐渐具有了创新的能力。敢想别人没想的问题、敢问不懂的问题、敢去解决新问题。在解决问题的过程中，可能屡遭失败，但失败过后，他们会总结经验教训，重新确定探索问题的方向。再实践、再总结，直到有明确的结果。学生从这个过程中学到了书本上找不到的思考问题的方法和解决问题的手段，思维得到了锻炼。这是一个人终身受用的财富。当前素质教育的要求正是要一个人具有创新精神、实践能力，用创造性的思维方法去服务于社会，这也正是我们中华民族强盛的根。

当然，任何一种教学模式的推行和使用必须因人、因时、因内容而异，根本目的是达到教学的最优化，达到教学和育人双丰收的目标。我们只是作了一些肤浅的尝试，发挥学生主体作用的教学模式远不止这么一种，这有待于我们在以后的教学中不断摸索和实践。

推荐第3篇：以问题为导向整顿软弱涣散党组织

**区以问题为导向整顿软弱涣散

社区党组织取得成效

党的群众路线教育实践活动期间，我区把整顿软弱涣散社区党组织工作为加强基层服务型党组织建设、提升基层党建整体水平重要工作，围绕排查出的党组织班子建设、制度建设、民主管理、信访维稳、党员群众反映突出的问题等方面，切实解决基层党组织存在的突出问题，取得明显成效。

一、抓龙头引领，突出党组织领导核心地位

在社区“两委”换届选举中，通过“三上三下”的方式提名确定候选人，组织提名当选率为100%，选出一批政治思想素质高、工作能力强、综合服务能力好的“两委”班子成员，社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例达81.36%，“两委”班子成员“交叉任职”比例达92.56%，进一步巩固基层党组织的领导核心地位。组织新一届社区“两委”班子成员参加专题培训，并结合“两委”新任班子就职宣誓作出改进作风、服务群众的承诺。对转制社区继续下派优秀年轻机关干部担任社区党组织书记，加强党组织对基层的领导，避免本土社区干部因地缘关系、集体利益受到牵制。深化基层党建网格化管理，推进社区服务管理体制改革创新，建立以社区党组织为领导核心，社区居委会、社区服务站分工协作、交叉任职、合署办公的社区治理结构。采用宣传栏、编发口袋书，利用手机信息、网络QQ、微信微博等现代化手段，组织党员干部学习讨论，增强群众观念和服务意识。

二、抓建章立制，提升基层党建规范化水平

重点完善“社区”两委决策、党员教育管理、党组织活动和 1 党内关爱等制度，严格党内政治生活，推动基层党建工作规范化、科学化。例如，**社区针对原领导班子领导违纪影响班子建设的问题，完善社区党政联席会议制度，确保重大决策民主科学。**固定每月25日为党员活动日，组织全体党员开会学习中央和省、市、区有关政策文件，研究部署重点工作。**社区建立辖区单位定期联系会议制度，完善党员岗位责任制度、党员评议制度等。**社区认真落实“组织挂心、党员暖心”党内关爱工程，定期走访老党员、困难党员，探望慰问有病患党员，帮助解决困难，今年来共走访探望党员42人次，支出慰问金、扶助金、慰问品等共计约1.5万元。

三、抓平台建设，强化党员干部实践锤炼

组织发动党员干部主动承担、带头攻克难题，发挥示范引领作用，确保区中心工作、重点项目在基层得到不折不扣的贯彻落实，地铁**号线征地拆迁、“三旧”改造等工作在有关转制社区得到有效推进。全力推行“一线工作法”，认真落实基层联系点、“五走五联”、定期下访约访接访等直接联系群众制度，强化联系服务群众的“最后一公里”。如，**社区党总支班子成员采取包干责任制，将涉及“城中村”改造中遇到的问题分类、分片、分批，定期研究解决，不断完善签约补偿方案，促**“城中村”改造早签快签。**社区党员干部在今年抗大暴雨工作中，充分发挥先锋模范作用，积极做好辖内危房、山塘、下水道、广告牌、飘蓬等的预防及孤寡老人的安置工作。**社区针对居民群众反映辖内有线电视出现信号弱或无信号等问题，制定工作方案，组织党员干部入户宣传，全程跟踪服务，推动问题解决。

四、抓作风养成，增强党员为民服务意识

2 完善区领导联系代表团、代表团联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“四联系”机制。深入开展“三增三简三提高”主题实践活动，进一步梳理和优化对外审批、内部工作流程，实行错时工作制和弹性工作制，社区服务站开展延时服务，为上班族下班办事“开小灶”。推进政务服务事项办理全区通办、网格代办，18个部门、192个事项进驻区政务服务中心现场办理，个人事务基本进驻街道政务中心办理。**社区制定新的工作人员考勤制度，实施指纹打卡，改进居民服务的受理、承办、回复办理情况，获得居民群众肯定。如，**社区建立干部“家访”制度，11名班子成员挂点21个经济社，每周不少于半天深入经济社或居民家中了解社情民意。**社区服务站试行弹性上班便民服务措施，为前来办事的居民服务。

五、抓矛盾化解，切实维护社区和谐稳定

针对部分社区信访矛盾较多的情况，我区重点解决涉及信访和社会治安情况的矛盾纠纷。例如，**社区搭建群众诉求平台，在每个居民小组设置意见箱，及时收集处理社区居民群众的意见和诉求。**社区充分应用网格化服务管理机制，切实做好社区矛盾纠纷化解，今年上半年共调解纠纷22件，成功率达100%。**着力解决**社区历史遗留问题，配合成功解决**的山林权属纠纷。**将社区长者、老党员、股东代表、居民代表、志愿者等纳入社区调解员队伍，形成“大调解”格局，及时排查化解社区内的各类矛盾纠纷。**社区结合辅警队伍改革，新增8名治保队员，加强辖内治安巡查，及时化解隐患矛盾，1-9月治安类案件同比下降33.3%。

六、抓民生热点，提升居民群众幸福感

3 **社区落实解决**长期存在的居民用水和交通出行两大难题，实现居民用水计收方式从工业改为民用标准，切实减轻居民水费负担；积极申请**码头至**渡船运行经费18.2万元，增加渡船班次和人员，满足居民、游客出入岛的需求，强化渡船安全保障。**社区成立“爱心基金”，首批筹集善款100万，利用爱心基金帮助100多人次贫困党员和群众，为11名大学生助学奖学。**社区以“幸福小列车”为服务平台，先后解决群众关注的三大类共48个问题，帮扶残疾家庭和困难户33户，党员干部上门慰问和服务135人次。**社区在**、**、**三处投资建成三个标准化篮球场、配套健身文化设施，为社区群众健身提供便利。

慢岛驿站 2014年

推荐第4篇：以问题为中心讨论——PBL小组讨论流程

PBL小组讨论流程 第一阶段：50分钟

1.选出主席1名，书记1名。2.分发教案。

3.先发第一幕，讨论分析10分钟， 4.再发第二幕，讨论分析10分钟。 5.此过程中主席要主持整个讨论，要注意把握时间。书记要记录学生提出的问题，假设，思路等。

6.大家最后讨论总结，提出主要问题以及次要问题，主要问题所有人需思考，次要问题主席分给大家。课后查阅文献

第二阶段：120分钟 1.主席主持，大家就上次的主要问题进行讨论，次要问题每人报告3~5分钟即可。书记在问题汇报时无需记录。50分钟

2.依序发第3,4幕，讨论确定主次要问题。课后查阅文献。50分 3.主席分配问题。

4.书记在会后需要构思机制图。

第三阶段：50分钟

1.主席主持复习整个教案，学生做报告。2.大家就书记所做的初步机制图讨论，完善。 3.主席带领全组人员总结评价。

回馈：

主席同学汇集同学的次要问题的书面报告，加上全组主要问题的讨论记录（含机制图——最终由书记绘制），总结做成电子版文件。（具体要求讨论时说） 注意：主要问题是大家讨论解决的，每人都要给主席发主要问题的总结。

这是一般PBL的流程,我们可以根据具体情况加以修改。

推荐第5篇：教学初探：“以问题为中心”三步教学法

自从提倡以课堂教学为中心的教学模式以来，我在各种期刊上仔细研究了相关理论，结合自己的教学实践，大胆尝试了一个领子福三步教学法具体过程如下：

衣领是第一步，也就是教师的整体命题。由于刚开一个新的教学模式，学生觉得不熟悉，所以老师带领学生走，教学生提问题，具体做法是：每个学校一篇文章，由老师用文字内容，类的预览提示和课后问题，设计的文章紧密相关的文章的问题，类产生这些问题，使学生有问题阅读，圆圈绘图注释，思维，沟通，查询，报告，通过独立合作学习解决这些问题。

经过一段时间的训练，学生基本上有能力提问，然后尝试练习第二步帮助，也就是教师半职，学生尝试问题，老师帮助梳理问题。 这个问题可以用来学习预览提示和课后问题，也可以围绕文章的主要内容提一提，学生可以提出思考的价值，足以证明他对一定程度的理解文本内容。

当学生可以独立地提出问题时，也就是说，尝试练习第三步，放在什么时候，当学生通过独立问题，找到自己的答案。如学习读写字，我让学生自己根据每个内容尝试问问题，自我回答形式向你报告，然后由学生选择最好的问题，出出最好的问题明星，以鼓励学生提出兴趣的问题，帮助学生发展，只要学习提出问题，解决好的阅读习惯的问题。

问题伴随着内容和问题伴随的阅读解决方案，我相信以问题为中心的语言课堂教学模式将伴随每个老师的教学，与每个学生的学习，每个学生的成长。

以问题为中心是最好的教学模式和最好的阅读方式。教学尝试使用并继续创新，你会收到乘数效应。

推荐第6篇：以问题为中心的创新教学模式

以问题为中心的创新教学模式

浦北中学 余先芳

【内容摘要】物理课堂提问是优化课堂教学的必要手段之一，教师在物理课堂教学中的提问常出现一些误区。教师在提问中应如何处理好这些方面的关系；根据不同情况及时判断、调整，形成不同的问题情境；注意提问的方法策略；组织好师生之间的交流、学生间的交流。把我们的课堂变成一个动态的富有创造性的教学过程，使师生交流达到最佳的契合点。

【关键词】 问题 中心 教学

物理课堂提问是优化课堂教学的必要手段之一。也是教师教学艺术的重要组成部分。恰如其分的提问不但可以活跃课堂气氛，激发学生学习兴趣，了解学生掌握知识情况，而且可以开启学生心灵，诱发学生思考，开发学生智能，调节学生思维节奏，与学生作情感的双向交流。通过提问，可以引导学生进行回忆、对比、分析、综合和概括，达到培养学生综合素质的目的。那么，如何进行教学合理性提问呢？建议如下：

１、激疑性提问

孔子说过：“学起于思，思源于疑”，有疑才能有思，无思则不能释疑。设疑、释疑是人生追求。由于中学生缺乏思维的灵活性和敏捷性，教师若能在其似懂非懂、似通非通处及时提出问题，然后与学生共同释疑，势必收到事半功倍的效果。例如，在《电磁感应中的能量转化》一节的教学中设计了这样一些问题:为什么线框在非匀强磁场中的摆动会很快减弱?同学们很快想到：安培力做负功, 机械能减少, 机械能转化为电能。 接着我又问:能量又是如何转化的呢?然后和同学们一起讨论洛仑兹力的两个分力的作用。类似这样的问题使学生的思维中出现了疑问，从而使他们产生了强烈的求知欲望。通过这些问题的层层设问和讨论，不断激发思维火花,使之成为有序的思维训练过程。

２、探究性提问

这种提问能启发学生思维的灵活性，也有利于培养学生思维的深刻性。例如， 在《自由落体运动》的教学中，根据伽利略反驳亚里斯多德的观点,设计成这样的问题：假如越重的物体下落得越快,越轻的物体下落得越慢,那么将这个重物和这个轻物拴在一起,快慢情况又如何呢?有的同学说,两物相加更重了,应该下落得更快；有的同学说,重物的下落由于受到轻物的牵制,下落肯定要比原来慢。学生经过充分的思考和讨论，寻找正确的答案。这样通过挖掘教材，设置问题，让问题在学生新的需要与原有水平之间产生冲突，激发了学生的学习动机，不断切入学生思维的最近发展区，不断地缩短学生原有水平与学习目标之间的距离，从而拓展学生的心智品质。

３、发散性提问

发散思维是一种创造性思维，教师若能在授课时提出激发学生发散思维的问题，引导学生从正面和反面多途径去思考，纵横联想所学知识，将提高学生思维能力和探索能力大有好处。这种提问难度较大，必须考虑学生知识的熟练程度。在单元或综合复习时，由学生联系所学的物理知识，诱导学生通过比较发现共性、区别个性、加深理解，如“电流表与电压表”、“串联电路和并联电路”等的比较。在发展了学生求异思维和求同思维的同时培养了学生的分析综合能力，加深了对知识的理解。发散性提问能引导学生从多方面去分析解决问题，有利于对学生发散思维的培养。

4、激趣性提问

富有趣味性的提问，往往能激发学生带着浓厚的学习兴趣，以愉悦的心情去积极思维，直至问题得到圆满的解答。例如，在讲热传导时，可以这样设计问题：在装水的试管底部放一条小鱼，用酒精灯对试管上部的水加热，当上部的水已沸腾了，下面的小鱼为什么却安然无恙？象这类“煮金鱼”以及“纸锅烧开水”等生动有趣的提问，会使学生的注意力高度集中，从而在主动，轻松的心态中进入探求新知识的境界。例如力学中“力是不是物体运动的原因？”以及“在平地上挑着东西前进做不做功？”等问题，引导学生对照所学的知识进行分析辩论，必然能收到较好的效果。

5、层递式提问

物理概念和规律各有产生的条件和特点，形成过程也各不相同，教学中应善于引导学生从知识的形成条件、形成过程中提出问题，这有助于对物理概念和规律的深刻理解。例如：动量守恒定律推导中，可引导学生提出以下几个问题：（1）动量守恒为什么要系统不受外力或受外力的合力为零呢?若外力之和不为零，还守恒吗？你能从推导中找出原因吗?（2）动量守恒是由牛顿运动定律推出的，那么为什么要讲动量守恒定律呢？它究竟比牛顿运动定律优越在何处？（3）动量守恒定律表达式有方向吗？（4）既然运动是相对的，那么表达式中速度应是相对哪个参考系的速度呢？通过这些问题提出、讨论，会使学生充分理解动量守恒定律的普遍性、系统性、条件性、矢量性和相对性。

6、实验中发现提问

物理实验是物理学的基础，不论是教师的演示实验还是学生分组实验，只要仔细观察、积极思考，总有取之不尽的提问素材。例如：做“验证机械能守恒”的实验中，有些学生打出的纸带不清楚；有些学生打下的纸带第

一、第二点间距大于2mm；验证守恒时动能增加量总小于势能减小量，原因何在呢?学生自然提出问题，教师应抓住机会，引导学生去分析、去归纳，经过同学们的集思广益，是可以找出问题的原因的。

7、巩固性提问

教师为了让学生真正理解并掌握所学到的新知识，应在讲授完新课，学生消化了该课内容后，对本课内容提出一个或几个重点问题，引导学生对知识进行概括总结，以达到巩固知识的目的。

综上所述,我们在物理教学中，特别要重视挖掘教材联系生活,精心设计问题。应有意识地、系统地培养学生“发现问题、提出问题”的能力,并以此为起点开展研究性学习,培养学生收集、处理和利用信息的能力,鼓励自主学习和合作学习,促进学生之间相互交流、共同发展并建立起终身学习的理念

推荐第7篇：以青春有题为题的作文

以青春有题为题的作文

青春，一个多么诱人的名词。每个人渴望永恒地拥有，每个人又渴望冲破，然后自由地飞扬。像一颗蝶茧中的幼虫，期盼更早一天咬穿束缚自身的丝层，在溢满馥郁的花园中翩跹弄舞。

青春的花粉正满足于它的痴迷者。眼下，他给梦幻般的青春包裹着。人人歆羡的天堂，他拥有。像拥有自己的初恋爱人，感受着情感的温馨与欢乐。可是，这仅仅是个将逝去的梦，终究碎得无影无踪。初恋爱人，最后依旧不能与她的痴迷者共度一生。青春犹如香醅一壶，暂且麻痹它的痴迷者。

既然是酒，就一定会醒。

上帝对每个这样的或不是这样的痴迷者都是有心的，送他们相同的一个梦：青春。

在如此溺人心魂的梦中，正如上帝所想，很多痴迷者会醉生梦死。

既然是很多，便不是所有。

对于那些载着另一些向往与理想的痴迷者，他们飞越上帝设下的美妙圈套，觅得圈套以外的成熟。

上帝纵使有所谓的智慧，却漏酸了一点，他以为即使不是那所有的痴迷者，同样有那永远醉生梦死的。但他却未想到，世间是没有永远的。因此没有一个痴迷者会永远的醉生梦死。这使我为上帝感到惋惜，同时可见上帝有多愚蠢。

是的，痴迷于这个梦的，最终被这个梦丢弃，然后陷入未知。

[以青春有题为题的作文]

推荐第8篇：以难题为题的作文400字

篇1：难题

哎呀!今天要考试啊?我惊呼道。我最怕考试了，一听到考试两个字就可能腿软，哪怕是一次小小的测试。

开始发作文测试纸了，我捂着脸都不敢看，害怕题目是我没准备的。难题一个同学细细的声音飘到我的耳朵里。

什么难题?我更慌了，赶紧挪手指，仔细看一下：大大的作文题，两个字——难题映入我的眼帘。

哎呀!难题该怎么写呢?还真是个难题啊!我自言自语，赶紧翻看前面写过的作文，看能不能套用一篇。可是，翻来翻去，一篇也没能用上。

我双手抱头，使劲地摩擦着头发，希望能让这个脑袋蹦出一个灵感来。可还是徒劳。旁边的同学已经沙沙地写起来了，我偷偷地瞟了一下同桌，只见他写的是期末大考测试卷遇见难题，我想：这个内容太平淡了，肯定得不了高分。

怎么办?该写什么呢?我一慌，手心都冒汗了，脚也不自禁地都抖起来。突然，我想到灵感本也许能帮个忙，便翻看寻找平时积累的素材，可也没一个对得上号。我看看表：天啊，只剩40分钟了!旁边同学见我抓耳挠腮的，忽然说：你现在不就遇到难题吗?啊!我拍拍脑门，对呀!我便飞快地写起来。

今天这个难题还真多亏了这个同学，要不然，作文考试可要交白卷了!

篇2：难题

盼星星，盼月亮终于盼到了假期。提了作业一大包作业回家，连上大班的弟弟作业也多的不得了，于是假期我又多了一项任务：督促弟弟写作业。

吃过晚饭，我开始清点他的作业，幼儿园的老师好烦人啊，不是写五行就是写一张，写那么多做什么呢，我们抄英语单词最多才抄三遍。弟弟没觉作业多，我却埋怨起来。你以为他也初中啊，他们刚学写字，不多练习，怎么会写好。

妈妈一边做饭一边答复我。接着呢，就要看弟弟写作业了，看着看着我开始有些发困，弟弟却写的很认真。我特别擅长一心二用，平时抄东西时经常会塞着耳机，如此坏的习惯，还是不教他的好。月亮升的很高时，他终于完成了作业。

弟弟拿着作业去给妈妈检查，妈妈却把我训斥了一顿，你白上了八年学!田字格都不会用，你弟弟出了那么明显的错误你都不知道我低着头，在心里暗暗地说，谁还会用田字格啊，阿拉伯数字需要写的那么规范吗?拼音我早就忘了，字母倒都会。

虽然只比弟弟大八九岁，可教他可真够困难，我忽然想到老师们一点点教们记笔记，反复叮嘱我们一些最简单的题，他们不烦吗?

篇3：难题

咚，咚，咚时钟敲了7下，7点钟了。我带(我的理想作文400字)着疲惫的身子回了家。晚饭还没来不及吃，就要去完成作业。之所以这样，是因为老师说马上就要期末考试，就多占了20多分钟。还布置了许多作业。开始很简单。只用了几分钟。就只剩1道题。可这道题没见过。题如;一仓库送给二仓库四袋大米就一样多，一仓库是二仓库的二倍。一仓库有多少袋大米?突然我灵机一动，好像以前在数学书上见过。找了半天。连个影都没看见。

我脑中拂过一个念头：不做作业了，这么难的题一定会有许多人没有完成。我自言自语地说：但老师说必须完成作业，不然会责骂我的。但是可我的作业怎么完成呢?我的身旁似出现两只精灵，一只天使，一只恶魔。天使说：老师布置了的作业一定要完成。恶魔说：不做了，不做了。一定有很多同学没做.最后恶魔打败天使，我躺在床上却怎么也睡不着，脑海总是浮现那道题。

于是，我想了很久，还是觉得要完成。立刻起床做作业。

推荐第9篇：以难题为题的作文600字

篇1：难题

现在的父母个个都望子成龙，望女成凤，他们在温室里培养孩子，希望自己的子女能茁壮成长。可是结果如何呢?有个故事不知道能否告诉你这个答案。

星期天上午，小明刚从少年宫上完奥数课回到家，书包还没有放下，她妈妈便从厨房里走出来，一边询问小明上午认真听课没有，一边催促小明快去做作业，小明叹了一口气，无奈地走进自己的房间，在自己的小书桌旁打开作业本。

吃过午饭，小明本想看看动画片，可妈妈又急忙把往自己的书房里推：时间不早了，快去学习，抓紧时间把老师布置的作业完成。小明茫然地走进书房，门一下子被关上了。原来是妈妈怕小明趁她不注意偷偷出去玩，把门给锁上了。

小明慢悠悠来到书桌前，挪开桌子上的一大堆参考书，拿出作业本。老师让同学们这个星期写篇作文，题目是《快乐的星期天》。小明思考着，但他怎么也写不出来。在他的映象里，似乎最缺少的就是开开心心、快快乐乐。没有快乐，何谈写快乐。

小明嘴里咬着笔尖，两眼痴痴地望着窗外的天空。天，蔚蓝蔚蓝的，不时有一两只小鸟嬉戏着飞过。小明望着飞翔的小鸟，陷入了深深的沉思。他多么希望自己也能像小鸟一样，在天空中自由自在地飞翔啊!他想起了以前，每逢周日，父母总会带他去郊外踏青，去公园游玩，去花园赏花。可现在呢?他除了要花大量时间应付大堆作业、试卷外，还要参加各种课外培训班，他多么希望回到从前，跟爸爸妈妈一起出去放松一下呀!

小明望着天空深深地叹了一口气：唉，现在的独生子女受到的关爱太多，可失去的也不少。

篇2：难题

学到杜甫的《春望》时，在第二句话上，(我的理想作文400字)老师与同学们较上了劲。

城春草木深国家都灭亡了，咋草木还那么茂盛呢?旁边的同学推推我，我没吱声，因为老师已悄无声息地站在我身边。

A同学，问题很好啊。老师一往爽朗的声音打断了同学们的思路，纷纷抬起头来。A同学害羞地嘀咕。什么都没有啦，只是自言还没讲完，老师的声音淹过A同学的嘀咕声。

国家灭亡了，为什么草木那么茂盛呢?因为城里人少了，草就长了起来。老师自信地回答。那为什么草就那长了起来?B同学尖锐的声音在教室里回荡。

同学们都知道‘踏青’吧。老师环顾四周，目光扫过的地方是同学们肯定的回答。那好，谁知道‘踏青’的意义呢?老师依然满环期待地看着我们，而我们——迷惘地望着他。老师不相信，随口点了几位语文较好的同学，却是一问三不知。

我看到老师表情由希望变为惊讶，转为失望，又化为疑惑，最后陷入了沉思。

谁踏过青?老师问，没人回答。这时，一个微小的声音说道：我们没时间。

老师叹了口气，踏青的目的是为了在新的春天沾上了好运，同时也可以将青草踩平，假如国家灭亡了，也就没人去踏青了，青草也就茂盛起来了，不是吗?他顿了顿，这样难题不就解决了吗?

课堂气氛又活跃了起来。

还有什么疑问吗?老师笑着问。

坐我后面的C君壮了壮胆，举起手。老师，您PPT上打的不是荒芜吗?与第二句的场景不符合了。怎么不符合?老师的疑问给我们的还大，你们是怎么理解的?

荒芜——就是寸草不生。B君颤抖地帮C君回答。

老师再一次陷入沉思。有谁曾去过乡下?像是过了良久，一个字一个字地从老师嘴里蹦出。

又是一片寂静

篇3：难题

三四岁：哥哥抓住我说：如果你答对以下问题，就请你吃糖果!树上有5只鸟，猎人用枪打下了一只，还剩几只?4只。我不假思索地回答。哥哥生气地说：不是啊!‘啪’的一声，鸟还不吓跑吗?

五岁：幼儿园里，阿姨用甜得发腻的声音问那个树上打鸟，我抢着回答：没有了!阿姨十分高兴地夸夸我，但以后似乎冷淡了。

入学测试：天哪!这是什么世道!又让我抽中了树上打鸟。这次我不紧不慢地回答：可能没有，因为枪响;可能有4只，因为那是假鸟，或者是‘消音枪;可能有一只，因那只鸟太笨，耳朵又有一点毛病阿姨马上宣布我过关。

十岁：新年联欢晚会，妈妈带我去玩，又看见树上打鸟，我毫不犹豫地回答：没有了，因为鸟被枪声吓跑了。我正在得意洋洋地夸耀自己，准备拿礼物，可是那位阿姨却说：正确答案是不准打鸟。我反驳道：没有也可以，可能性很多!阿姨没耐性地说：别胡思乱想了!正确答案只有‘不准打鸟’!

十二岁：妈妈突然走进我的房间来，问起我不准打鸟的问题。我回答：不准打鸟!不料妈妈却说：是没有了!或者接着说出许多可能。

唉!这个问题太难了!树上有5只鸟，猎人用枪打下了一只，还剩几只?我不知道。你们知道吗?真是莫名其妙的!

篇4：难题

当失落的精神如同瀑布一般从上往下一泻千里，我手里棒着许许多多各种各样的难题，站在历史的枝头回望，企图在各种书中寻找难题的解答。

每个难题都有属于它的答案。正如数学题一般，不管有多么难，都可以算出来，并且只有一个答案，但却有多种算法。只要不放弃就一定可以算出答案。所以说不管遇到任何困难难题，只要坚持不懈，就一定可以找到属于你的那份答案并且可以找多种解决的方法!

失落时解决难题的一个重要的障碍，也是一个重要的障碍。难道这个障碍就无法突破吗?记得有几句话：世界上没有过不去的艰难，没有办不了的事。要想战胜艰难必须坚持不懈、不断努力变可以战胜艰难!或许有些人会有这样的问题：谁来告诉我该如何解答这个时代的难题，谁来拯救我们失落的精神?

这一劫，却也终为一解。

能解答难题的，正是我们自己。一如鲁迅先生所言，做一个精神的斗士，以此来肉搏黑暗中的虚妄和绝望。我们应站在星空下，仰望头顶的道德律，在月晕清辉中接受来自正确的指示，去寻找内心的依据和坚持，重拾失落的精神。而这一切，才是难题的解答。

我们需要用新的生气，去唤醒那些深眠的精神。做一个时代的难题解答者，从虚妄中生出超越虚妄的希望，为这个时代交出一个最完美的解答。

不要被难题所难倒。

推荐第10篇：二战时期中英关系再探讨以南亚问题为中心

二战时期中英关系再探讨：以南亚问题为中心

林孝庭

 2013-04-16 09:27:07

来源：《近代史研究》2005年04期

摘要：二战时期中英两国关于西藏和南亚问题的争执，反映出丘吉尔的英国政府对于蒋介石插手印度内政的极端猜忌和不满。当时为欧洲战事所困的英国政府，无力阻止战时中国的政治和军事影响力逐渐向印度和南亚殖民地推进，因而谋求在西藏和中国西南划界问题上予以反击。另一方面，英国对中国势力南进所采取的“报复”举措，则被国民政府视为传统帝国主义对华野心的明显证明，并另谋反击。中英两国皆以各自的国家利益和政权安危作为处理印度和西藏问题的最大考量，然而就在中英双方皆以国家政权安危为出发点来面对南亚问题的同时，两个盟邦之间本来就不稳定的互信和合作关系，却也一点一滴地被消蚀了。以英国作为一个观察例子可看出，在近代中外关系的互动过程当中，中国并非永远只是西方列强冲击下的被动接受者(recipient)。战时中英两国在印度、西藏和南亚次大陆等问题上的争议，清楚地反映出一个西方强权因疑惧中国力量的崛起，而欲对中国展开有效的反击。

关键词：中英关系 蒋介石 丘吉尔 中印关系 麦克马洪线

作者简介：林孝庭，美国斯坦福大学胡佛研究所客座研究员。

研究第二次世界大战的国际关系史学者们都知悉，日本于1941年12月偷袭珍珠港，促使蒋介石领导的中国与美、英、苏成了战时同盟，也扭转了重庆国民政府面对日本军事侵略的压力苦撑待变的局面。中国近现代史的研究者们也都无法否认，1943年10月举行的开罗会议，将中国在国际上的地位推向了百年来的新高点，而蒋介石夫妇与美国总统罗斯福(Theodore Roosevelt)、英国首相丘吉尔(Winston Churchill)在开罗会议时的合照，不但塑造出中国在国际舞台上跃升为世界强权之一的形象，同时也深刻地向世人传达了当时中、美、英三个盟邦之间，立场坚定携手对抗日本的讯息。然而历史的真相，往往与官方宣传所呈现出来的政治表象之间，有着一段差距，近来学术界已开始把注意力转移到第二次世界大战同盟国之间台面下的种种矛盾和冲突，并且探索这些冲突对于战后国际政治局势所带来的冲击和影响。① 这些年来也不断有外交和国际关系史的学者，开始对中英这两个战时盟友之间既合作又竞争的复杂关系，加以重新分析和评价，譬如蒋介石和丘吉尔两人对于欧亚战场孰轻孰重的争执、英国对华未曾实现的贷款问题，以及中英两国在争取美国战略军事资源上的暗中竞逐等。② 本文将利用已出版和未出版的中文史料汇编、庋藏于英国伦敦国家档案馆(Public Record Office)、大英图书馆东方和印度事务部档案部门(Oriental and India Office Collections, British Library)、美国斯坦福大学胡佛研究所档案馆(Hoover Institution, Stanford University)等地未出版的官方解密档案及私人档案，以战时中英两国有关印度、西藏和南亚问题之互动为中心，探讨战时这两个盟邦之间复杂而微妙的外交关系。

一、珍珠港事变前的中英关系

1937年7月卢沟桥事变后，日本发动全面侵华，也迫使国民政府迁都西南大后方。过去的研究曾指出，英国为维持在华商业利益，以及维系其在远东地区的殖民统治不受影响，决定对日本采取妥协的立场，例如，1938年5月，伦敦当局不顾国民政府的严重抗议，径与日本签订关于中国海关之协议，同意在日本占领区内的所有海关税收，一律由日本政府管理并存放于日本银行。到了1939年夏天，英国因欧陆局势日趋紧张，大战一触即发，为避免其在远东地区与日本发生摩擦，形成腹背受敌之势，乃决定进一步对东京让步，一个最著名的例子发生在1940年初，当时日本为谋取战前国民政府存放于天津英租界交通银行之白银，径自封锁天津英租界，并对英国政府施以强大压力，迫使伦敦最后屈服于东京的要求，以换取日本解除对英租界的封锁。③ 同年5月，英首相张伯伦(Neville Chamberlain)以应付欧战不当，辞去首相一职，改由丘吉尔接任，然而此一局面并未能够立即改变英国在远东地区对日妥协的立场；丘吉尔上台两个月之后，英国政府为了继续维持当时在香港和东南亚的殖民统治地位，乃再次屈服于东京的施压，宣布关闭滇缅公路，这不但使得重庆国民政府当时陆上对外的联系管道几乎完全被封锁，战时中国所亟需的外来军品物资之运输，也宣告中断，而对当时中国上下民心士气而言，更是一个沉重的打击。④

近年来英国解密的官方档案则进一步显示出，直到珍珠港事变前，英国政府不但愿意在远东地区对日本采取容忍妥协的立场，事实上还曾经考虑暗中与日本军部进行全方位的军事情报交流合作，来抵消抗战初期国民政府与苏联之间的密切往来所产生的影响，同时也欲对大英帝国在中亚地区的传统势力遭受苏联驱逐的趋势予以反击。1937年8月，《中苏互不侵犯条约》在南京签订，随后国民政府的数个代表团先后路经迪化(今乌鲁木齐)前往莫斯科访问。为了抵抗日本势力进逼中国西北边疆从而危及苏联在中亚的利益，斯大林慷慨给予蒋介石军事武器装备和财政上的援助，大批战时物资则藉由陆运的方式，从中亚经北疆运往中国西南，也因而当日军于1938年10月占领广州并封锁中国大部分海上运输线时，由西南大后方经甘肃、新疆通往苏联中亚的运输路线，俨然已成为当时中国最重要的对外国际交通要道。一时之间，基于防御日本的共同利益，国民政府与苏联建立起自1928年以来最密切的互动关系。⑤

另一方面，在苏联的授意下，由盛世才所主导的新疆省政府开始有计划地对英国在南疆的传统势力加以打压和排挤。自1937年起，南疆各地的反英宣传就从未停止过，许多来自英属印度的侨民和商人，不断地因间谍罪和反新疆政府罪而遭到拘捕羞辱，其财产亦被南疆地方官员没收。当时英国驻喀什的外交官员，不但得不到新疆地方政府的保护和尊重，甚至到最后连日常生活用品的供应亦成了问题。这种局面迫使伦敦在1939年初曾一度考虑撤出这个当时英国乃至西方国家在整个中亚地区的惟一外交据点。⑥ 有不少英国政府高层决策人士深信，英国驻南疆的外交人员遭受新疆省政府的压迫，乃是国民政府在与苏联关系明显增进后蒋介石暗中授意迪化方面的结果，目的在于报复英国不顾中国利益而对日本过于迁就的立场。伦敦的部分英国官员因而力主立即关闭滇缅公路以为反击。⑦ 国民政府外交部长王宠惠在面对英国驻华大使卡尔(Sir A.Clark-Kerr)的质疑时，曾极力澄清国民政府并未暗中授权盛世才打压英国和英印政府在新疆的商业和外交地位，王甚至还私下向英国大使表示，当时重庆事实上并不具有左右新疆省政府的能力。尽管如此，不可否认的是，中英两国间自抗战以来本已微妙的互动关系，更形雪上加霜。⑧

随着苏联势力在中亚和中国新疆地区的大幅扩张，英国政府非常担心其在南亚次大陆的殖民统治会因此受到严重威胁，有鉴于此，1939年冬天英国内阁在一连串机密会议讨论之后，决定在中东和中亚各地强化原有的情报网，并且在尚未建立情报站的地区建立新的据点，与所有反苏和反共政治团体联合抵抗苏联的势力。这些据点也包括驻喀什的总领事馆。⑨ 更引人注目的是，为了对抗重庆国民政府、新疆省政府与苏联三方在南疆对当地英属印度公民的“联合打压”，在1939—1940年太平洋战争爆发前夕，伦敦方面甚至已经决定在不让蒋介石和美国政府知悉的前提下，答允日本军方一再提出的与英国展开情报合作的要求，彼此交换有关苏联在中亚和新疆活动的情报资讯，以对抗共产党势力对远东地区和印度所可能造成的威胁。⑩

二、蒋介石访问印度的外交角力

1941年12月7日，野心勃勃的日本军部，以海、空军突袭美国太平洋海军基地珍珠港，发动了太平洋战争，一时之间中、美、英成了战时的盟友，而英、日之间秘密军事情报合作的可能性，也随着中英两国于12月13日签订《共同防御滇缅路协议》并形成军事同盟的关系，而烟消云散。另一方面，南亚次大陆的政局，自英国政府于1939年宣布对德作战以来，就呈现相当不稳的状态。以甘地(Mohandas Gandhi)和尼赫鲁(Jawaharlal Nehru)为首的印度国大党(The Congre Party)人士，对于英属印度政府未正式咨询印度立法议会就把印度卷入战事极为不满。到了太平洋战争爆发后，日军迅速席卷香港、菲律宾、印度尼西亚、新加坡和马来西亚，并于1942年春攻陷缅甸，进逼滇西，战事已直逼印度东部边境。(11) 此一局面对英帝国在全南亚地区的统治造成了严重威胁，而且，印度和喜马拉雅山麓地区的安危也同时影响到西南中国的战略安全。1940年秋蒋介石在重庆与英国驻华大使卡尔会谈时，就对当时部分印度国大党人士正在与日本政府暗通款曲之事深表忧虑，而日军在东南亚势如破竹的攻势，将会对尼泊尔、不丹、锡金和西藏造成骨牌效应，并使西南中国严重暴露在敌人的威胁之下。(12)

印度内部政治情势的高度不稳定，促使蒋介石夫妇决定于1942年2月前往印度访问，欲说服当时与英印政府水火不容的印度国大党领袖们，如甘地和尼赫鲁等，参加同盟国阵营，而不为日本所分化利用。蒋介石当时不但向英国政府要求前往甘地故乡、同时也是印度国大党大本营的瓦尔达(Wardha)访问，而为了赢得国大党人士的好感和支持，蒋介石还央请英属印度政府不要安排他下榻于印度总督豪华气派的官邸，而是安排进驻一般的平民旅社，他并且希望印度总督欢迎他的官式排场，能够愈简单朴素愈好。(13)

对于蒋介石提出的访问印度的要求，伦敦决策高层普遍表示欢迎，认为这将有助于扭转中国官民对于英国先前“亲日”的负面印象，同时也可以让蒋介石有机会体验到英国对华的友好态度，然而丘吉尔本人对于蒋介石夫妇提出的诸项请求，特别是前往瓦尔达与甘地会谈，以及婉谢英印政府的住宿安排，私下却感到十分不悦；在蒋介石一行准备启程飞往印度的前夕，丘吉尔亲笔拟了一封措辞与口吻甚为突兀的信函，除了希望蒋介石一行接受英印政府的住宿安排之外，还要蒋好好思考，一旦他执意前往瓦尔达会晤甘地等国大党人士，对中英两个战时盟邦的合作关系可能带来的严重后果。丘吉尔还特别提醒蒋介石，印度国大党的不合作主义对英殖民母国与战时中国所带来的麻烦和危害是相等的。(14)

然而丘吉尔的这封信函在转呈给蒋介石之前，被即将担任东道主的印度总督林里资哥(Lord Linlithgow)和陪同蒋访印的英驻华大使卡尔给拦了下来，在事后致英国战时内阁的机密报告中，印度总督婉转地提醒丘吉尔，这封措辞强硬的信函将会给来访的重庆友人极为不良的印象，他因而建议改为由他本人代表首相与战时内阁，向蒋介石口头传达来自伦敦的劝告。印度总督同时也指出，若一味坚持不让蒋介石一行在印度会见任何国大党人士，将会使蒋介石有“被玩弄了(being tricked)”的感觉。(15) 印度总督的这番言论，令丘吉尔相当冒火，他一方面质疑林里资哥，蒋介石凭什么认为若见不到甘地，会觉得自己被英国政府所“玩弄”？另一方面则严厉斥责印督本人已在浑然不觉当中，让蒋介石成为英属印度政府与印度国大党之间争执的最后“仲裁者”，而这也将是大英帝国最为不幸之事。虽然丘吉尔最后在信中勉强同意不再追究印督与驻华大使的擅作主张，不让蒋介石夫妇读到他那封措辞不太友好的信函，但他也下令英印政府必须尽一切可能，阻止蒋介石前往瓦尔达会晤甘地。(16)

尽管英国政府内部为了蒋介石的到访闹得不可开交，然而当蒋氏夫妇一行于1942年2月9日抵达新德里之后，英属印度当局仍给予他们最高规格的接待和最热忱的欢迎。(17) 在与蒋介石的闭门会谈当中，印度总督虽避免直接劝阻蒋前往会晤甘地，不过在会谈结束后，印督却私下求见蒋夫人宋美龄，希望她能够转告蒋介石，英国政府将无法同意中国的贵宾们前往甘地的故乡，因为此举将会让全英上下感到极端尴尬和难堪。蒋夫人当即表示谅解，而几乎在同一时刻，蒋介石也收到丘吉尔一封措辞较为婉转的私人信函，劝阻蒋介石不要前去会见甘地，而是应以中英两国战时合作关系的大局为重，蒋介石立即回信表示同意，而会晤甘地的计划至此已几乎胎死腹中。(18)

重庆国民政府高层在战时不惜碰触英帝国殖民统治上的敏感禁忌而如此积极地要求往访甘地并调停英印政争的努力，似可从更宽泛的地缘政治和战时中国的战略观来加以理解。1942年初，印度国大党部分激进民族主义分子在博斯(Subhas Chandra Bose)的领导下，公开与日军合作并对抗英国殖民统治，早已不是个秘密，博斯等人当时手中曾握有一支“印度国民军(Indian National Army)”，接受日本的军事武装援助，并且在沦陷后的新加坡和仰光等地，替日本政府扮演维持当地秩序和政治宣传的积极角色。(19) 而国民政府在1942年底的诸项机密情报里，也证实由日本所扶植，由印度、西藏的亲日反英分子与周边团体所组成的“第五纵队”，早已深入藏南、印北边境。这些报告并且评估，印度政局如果持续不稳，导致英国殖民统治的垮台，恐将影响西藏政府的政治动向，而一旦拉萨方面决定改与日本合作，则中国西南大后方在腹背受敌的情况下，其安危将受到严重威胁。(20) 这似乎也可以解释，尽管蒋介石对于顺利调停英印之间的争执并无把握，但为了战时西南中国的安危不因印度政局的动荡而受到威胁，他仍要积极前往印度访问并会晤甘地。

另一方面，虽然丘吉尔曾努力劝阻蒋介石一行前往瓦尔达与甘地会面，但是他本人却不会不清楚，当时英国在印度和东南亚的殖民统治已是岌岌可危，英国在远东的战场上必须深深仰赖中国军队来牵制日本敌军。换言之，在此一危急关头，伦敦当局事实上并无开罪蒋介石的本钱。(21) 也因此当蒋介石于2月15日有机会与印度总督林里资哥和驻华大使卡尔长谈，并再次向英方试探安排他本人与甘地会面的可能性时，英印政府决定不再坚持原议，主动提出折衷方案，希望蒋与甘地能在瓦尔达以外的第三地会晤。英印当局还希望蒋介石能够先与全印穆斯林联盟领袖真纳(Muhammad Ali Jinnah)(22) 会面，以冲淡中国领导人与甘地会谈所带来的强烈政治意涵。(23) 最后蒋介石夫妇一行于离开印度前夕，总算如愿在第三地的加尔各答与甘地会谈，而伦敦与新德里高层则私下评估，如此的安排，既能够保住大英帝国的颜面，又让来自重庆的贵宾见到了想见的人，可以说是能被各方接受的结果。(24)

三、中国军事力量进入缅、印的折冲

蒋介石1942年2月的短暂印度之行，虽然最后突破英国政府的政治禁忌，见到了甘地，但终究未能成功化解英国政府与印度国大党之间长久以来的歧见和对立。蒋介石夫妇这一趟访印之旅，原本应该增进中英两个战时盟友间的关系，然而其结果却是加深了彼此间的猜忌、误解和鸿沟。在回到重庆之后，蒋介石曾向美国驻华大使高思(Clarence E.Gau)透露他的访印观感，蒋除了极力贬抑英属印度政府在当地的种种不当措施之外，还极力贬抑英国政府，认为丘吉尔与他的内阁要员根本不了解印度事务，蒋并大胆预测英国在南亚的殖民统治很快将会全面崩溃。(25) 蒋介石虽不断在公开场合强调他在调解印度问题的态度上，完全以同盟国合作为考量，没有一己私心和偏见，然而英国政府上下却毫不领情，不论在伦敦或是新德里，皆有不少人视国民政府“善意与积极”的调停为严重侵犯英国内政。到了1942年夏天，当英国政府与印度国大党谈判破裂，以及英印政府逮捕甘地和尼赫鲁之后，中英间的这种猜疑与缺乏互信，愈形严重。8月，蒋介石在重庆召见英驻华大使薛穆(Sir Horace Seymour)，表示关切印度局势。这位刚履任不久的英国大使立即婉转“提醒”蒋介石，认为他似乎过分关心印度国大党的事务了。英国首相丘吉尔在得知蒋介石召见驻华大使关切印度政局之后，更是毫不客气地要薛穆转告重庆高层，同盟国之间的相处之道，应是彼此间互不干涉对方内政，丘吉尔也指出，即使当中国内部国共意见分歧最尖锐之时，英国政府也从未曾加以任何最轻微之评判。(26)

蒋介石除了亲自关切英印政争之外，亦曾电令当时在美国交涉盟邦事务的外交部长宋子文向罗斯福总统游说支持重庆对于战时印度问题的立场和主张。(27) 1943年春蒋夫人宋美龄访问美国时，更公开发表讲话大谈印度脱离英国独立对同盟国的重要性，并呼吁英国政府立即无条件释放甘地和尼赫鲁等“有远见”的印度政治领袖。(28) 蒋夫人在美国的几番谈话，让伦敦和新德里的反华情绪达到了战时的最高点，并视她有关印度事务的发言是“至为可议(most objectionable)”和令人反感的。英国外相艾登(Anthony Eden)并要驻美大使向宋子文表示英国政府最严重的关切，同时考虑向重庆国民政府提出正式抗议。(29) 首相丘吉尔在致艾登的私人信件里直指在美国的蒋夫人是一个“麻烦”(a problem here)，其言行举止像是一个“被宠坏了的小孩”(a spoilt child)。(30) 然而回顾历史，也许对中英两国关系最为不幸的是，二战时期蒋介石夫妇和国民政府对印度问题的积极关注和介入，让英国体认到所谓“中国帝国主义”(Chinese Imperialism)在南亚的迅速滋长，以及未来一个强大统一并具有国际地位的中国，在战后对于英国在印度和东南亚的殖民统治所可能带来的巨大威胁和挑战。此一体认让英国政府决定在西藏和中印边界等问题上进行反击。(31)

英国政府对战时中国的不信任，首先表现在拒绝同为盟军的中国部队进入缅甸战场参加对日作战。太平洋战争爆发后，国民政府为了保护滇缅公路不受日军破坏，曾经下了许多功夫，如成立军事委员会驻滇参谋团，动员国军第

五、

六、六十六军准备入缅作战，并且积极征调滇川、滇康和滇黔边境其他部队以为后援。然而，英国政府却迟迟不愿意下令让早已集结在云南边境的中国军队进入缅北。(32) 到了1942年3月，当日军攻陷仰光、战情已到万分危急之际，丘吉尔才不得不勉强同意中国部队进入缅甸协助英军对日作战。尽管如此，英方却又不愿充分供应中国军队所必需的油料和补给品。同年5月，日军攻陷密支那，中国数万名远征军被迫撤退至印度东部，而当时英方驻印军事当局还曾一度拒绝远征军的主力进入印度境内。(33) 一份战后英国外交部的备忘录明白地揭示，当年英国政府高层对于中国军队入缅作战迟迟不肯答允的最主要考量，即是忧惧中国的政治和军事影响力，将不可避免地藉由对日作战而进入缅甸和东南亚其他地区。这份备忘录并且举证指出，1942年初中国远征军进入缅北之后，曾在陶杲(Htawgaw)地区向当地部落发布政令，任命该地区的地方首长并执行征兵令。虽然中国在缅北的短暂统治因日军随后的反攻而暂告中止，然而中国部队于1944年底再度反攻缅北，国民政府的势力也重返此一地区。此外，英军曾在更南的八莫(Bhamo)地区与入缅的中国游击队不期而遇。直到二战结束之后，国民政府的军队仍不断在缅北地区活动。(34)

伦敦和新德里高层对于战时中国政、军势力南下的高度恐惧和担忧，并非全然捕风捉影，特别是当战时中国的此一“南进”运动获得美国的极力支持之后。(35) 1942年3月，美国派遣史迪威(Joseph Stilwell)来华，出任中国战区最高统帅蒋介石的总参谋长，以及中缅印战区美军总司令。此举也标志着中美两国战时在亚洲战场上联手抗日。对于二战时期史迪威在华事迹，以及他与蒋介石之间的矛盾和冲突，过去已有许多论著加以研究，然而这些论著却往往忽略了史迪威对战时中英关系所扮演的角色。在初抵重庆不久，史氏就向国民政府提出在印度组织训练中国军队的构想。根据史迪威的看法，势如破竹的日军很可能最终截断缅甸北部的公路或航线，以阻隔积累在印度的美国援华物资运往西南中国。史氏因而强烈建议国府调遣约10万中国官兵前往印度，就地利用印度的物资装备。史氏表示他将协助训练这些中国兵士成为一支优秀善战的军团。(36) 史迪威的建议原则上受到重庆高层的接受，而在美国的主导之下，英国政府最后勉强同意在印度东部比哈尔邦(Bihar)的蓝伽(Ramgarh)设立训练中国部队的营地。1942年秋，9000名自缅甸撤退的中国远征军成了首批在蓝伽受训的中国部队。(37)

伦敦的战时内阁和新德里的英属印度政府虽然无法公开拒绝中国军队在印度受训的提议，然而英国内部上下却从未怀疑此一计划所可能带来的负面影响。例如，印度总督林里资哥就直率地指出，一下子有为数如此多的中国部队驻扎在印度的土地上，本身就是一件具有极端政治敏感性的事情，更何况当时中国政府正欲积极插手调停英印政争，蒋介石本人还对印度国大党怀着高度的同情心。(38) 另一方面，自1942年秋起，史迪威不断说服重庆派遣更多的中国军队前往蓝伽受训。从10月开始，平均每天约有400名国军前往印度，两个月内，共有约2.3万名国军抵达蓝伽。此事曾令伦敦的印度事务决策官员相当忧虑，认为不论从政治上或是从单纯的军事补给运输上来考量，印度政府都不该接受如此多的中国部队。(39) 到了1943年夏天，总共有约3.3万名中国部队在印度，而史迪威还希望把总数增到10万名，他还准备利用这些训练过的精锐部队，来反攻缅甸和滇西。至此，英国政府已无法再容忍和坐视，当史迪威于1943年7月访问伦敦时，英国的最高军事当局正式拒绝了他所提出的让中国在印部队的总额达到10万名的构想。(40)

四、英国加紧拉拢西藏

前曾论及战时英国政府在面对战时中国势力全面地向南亚次大陆的可能延伸时，曾决定在西藏问题上作出反应，以对抗伦敦和新德里官员眼中的“中国帝国主义”。一个最明显的标志出现于1943年春天，即宋美龄在美国公开对印度问题发表看法之后不久，伦敦高层决定以具体措施来巩固英国在中印边界地区的政治和军事地位。“麦克马洪线(The McMahon Line)”以南的土地，自西向东，约可分为3个地段，包括印度东北的阿萨姆省(Aam)和不丹(Bhutan)及康藏接壤的门隅(Monyul)，阿萨姆省中段与西康接壤的珞隅(Loyul)地区，以及阿萨姆东部与西康、云南接壤的察隅(Zayul)地区。(41) 自清末以来，这一地带的边界从未真正有效地被中英两国政府所加以勘定。英国虽于1913—1914年的西姆拉(Simla)会议上从西藏代表那里取得这一地区的“主权”，然而历届中国政府却从未正式承认英藏之间任何协议之法理有效性，这些所谓的已被“割让”给英印政府的领土之中，除了与不丹接壤的门隅地区之外，在民国时期同时被划为中国的西康省版图，而直到二次大战初期，英印政府事实上也从未真正对麦克马洪线以南的土地进行有效管辖。(42)

英印政府对于中印喜马拉雅山麓边界地区所采取的放任政策(laiez faire)，到了1943年春有了急遽的改观。尽管伦敦高层深为欧战所羁绊，其仍决定在中国势力尚未全面进入印度次大陆和东南亚之前，先行巩固英国在这些边区的传统地位。1943年3月，印度“东北边境行政特区”(North-east Frontier Agency)正式宣告成立，负责掌管麦克马洪线以南地区的各项行政事务，这也是英印殖民政府自1914年以来，首次将这块主权归属仍备受争议的地区纳入其正式管辖范围之内。(43) 边境行政特区成立之后不久，英印高层立即派遣了数个军事勘探队，分头前往门隅、珞隅和察隅等地区活动，而从1943年秋到1944年的夏天，伦敦当局和英印政府在未曾知会重庆国民政府的情况下，先后在察隅地区的重要据点瓦隆(Walong)、洛隅地区的里嘎(Riga)，以及门隅地区提朗宗(Dirang Dzong)以南的卢帕(Rupa)等地分别设立了军事要塞，并且在当地积极修筑军营、房舍、公路和小型机场等工事。(44)

英印政府除了决定全面地将政、军触角向北延伸至中国西南边境，以作为对抗中国影响力南进的反击措施，同时也积极对西藏政府下功夫，以强化英国的一贯政策，让西藏成为中国与印度之间的缓冲区。例如在军事上，尽管外交部门态度消极，英国战时内阁仍于1943年底批准售予西藏一批总额藏银10万两的军事装备，其中包括500万发步枪子弹和1000发山炮炮弹。这批军火于次年夏天陆续自印北经藏南的亚东、帕里等地运抵拉萨。(45) 在外交和政治层面上，1944年8月，英印驻锡金的政治专员古德(Sir Basil Gould)衔命专程前往拉萨访问。他除了向西藏政府高层解释英印当局决心增强其在麦克马洪线以南地区的统治之外，还提出一系列财政和外交援助方案，其中包括英属印度政府向西藏政府和寺院提供财政援助，以补偿其以后在麦克马洪线以南地区将要失去的税收，以增强拉萨当局的实力，来对抗国民政府在中国西南地区逐渐增强的影响力。(46) 英方也鼓励拉萨高层考虑在战后派遣外交使节常川驻印，以增加西藏在国际上的知名度。(47)

获悉战时英国在中国西南边境政治和军事上的新举措和对西藏政府在外交上的积极拉拢活动后，重庆高层几乎毫无例外地将此解读为“英帝国主义”对于中国西南边疆的领土野心，因而谋思报复。1944年11月7日在重庆外交部召开的一个跨部会“藏案会议”，即是此一背景下的产物。国民政府高层在此次会议上做出了几项重要决策，包括进一步推动西藏与中国内地的经贸、政治和宗教联系，更积极地在政治、外交和宗教层面上拉拢尼泊尔、不丹和锡金等喜马拉雅山麓三小国，甚至暗中鼓动这些国家于战后脱离英殖民帝国势力而追求真正的独立自主。(48) 正因为如此，当轴心国力量对于印度次大陆和缅甸的军事和政治威胁逐渐消退之际，中英两国之间因印度问题所衍生的猜忌和政治角力，却仍未见和缓。只不过讽刺的是，在中英双方的认知里，由印度问题所衍生和反映出来的种种争议，皆不约而同地被彼此解读为来自对方的“威胁”，然后在中英各自认为其政权和国家安危已受到严重挑战的考量下，又不约而同地准备向对方采取反击和报复。

五、结语

1945年3月，一份英属印度政府内部拟定的预测中国战后在亚洲地位的极机密文件，曾广泛地在新德里和伦敦的决策层中流传。这份文件明确指出，战时国民政府提升中国国际地位的努力，对于英国在印度和东南亚殖民统治而言，乃一极大的挑战；战时中国对于英国在亚洲殖民统治所可能带来的威胁，事实上并不亚于日本军国主义对于远东地区，以及希特勒对于欧洲所带来的威胁。此外，在英印官员的普遍认知里，蒋介石虽然在政治宣传上对于西方帝国主义给中国带来的伤害极尽诋毁之能事，但对“中国帝国主义”给印度和东南亚所可能带来的威胁，却不予反思，甚至视为理所当然。蒋介石的这种思维，充分地反映在其1943年所出版的《中国之命运》一书当中。(49) 此份文件同时特别担忧中国的崛起对于英国在印度利益所带来的不利影响，譬如国民政府持续不断地宣称对西藏拥有主权，将有助于中国逐渐将其势力延伸至印北和缅北，从而对印度的国防造成严重威胁。此外，一旦新疆地区的政治情势不稳定，也可能导致苏联力量的再次进入，并成为另一个危害印度安全的重要因素。这份报告力主战后英国应团结南亚和东南亚地区的英联邦成员，共同对抗中国势力的向南扩张。(50) 由于这份文件的内容具有外交和政治上的高度敏感性，英国政府高层曾一度下令严禁外传，甚至还指示外交部门暂时不要让英国驻华大使和印度驻华代表知悉其内容。(51) 英属印度政府1945年的这份文件，似可对战时中英两国间存在的问题做一历史的注脚。太平洋战争的爆发，一时之间让中英两国成为战时盟友，然而此一表象却无法掩盖两国之间因印度和西藏的地缘政治及战略安全所发生的摩擦；战时国民政府因极度担忧自身政权的安危会随着印度国大党人士与日本的妥协而受到严重威胁，因此欲积极介入并调停英、印之间的政争。然而，丘吉尔的英国战时内阁则将国民政府的此一“自卫”举措，以及中国部队在印度和南亚其他地区的活动，视为在战时国际地位日渐提升的中国欲向外扩张其势力的明显证据，故决定在西藏和中印边界问题上采取反击措施。英国的反应，反过来又被国民政府解读为英帝国主义对中国领土主权的野心和企图。回顾这段历史可以看出，中英两国都以自身利益为出发点来看待对方，并进而采取“防御性”的措施，而这些举措却又成为彼此眼中来自对方的“威胁”。中英双方本已不强的互信关系，就在这种恶性循环的互动模式下被消蚀殆尽。

最后值得一提的是，长期以来，西方学术界研究近代中国对外关系，总脱不出费正清(John K.Fairbank)提出的“冲击—回应(Impact-Response)”模式，在这个大的理论框架下看待中国如何处理对外关系(52)，鲜有论著以反向思考的方式考察西方强权如何面对一个在国际社会逐渐崛起的中国。本文以英国为观察实例，指出在近代中外关系的互动过程当中，中国并非永远只是西方列强冲击下的被动接受者。战时中英两国有关印度、西藏和东南亚事务的争议，清楚地反映出一个传统西方强权对向外扩展的中国势力的忧虑和疑惧，以及因此对中国所采取的“再回应”和反击措施。近代史上西方列强如何看待中国的对外关系，如何将其认知反映在对华政策上，似是另一个值得探索的课题。

注释：

①有关这类著作，参见Xiaoyuan Liu, A Partnership for Disorder: China, the United States, and Their Policies for the Postwar Disposition of the Japanese Empire, 1941—1945( Cambridge: Cambridge University Pre, 1996) ; Clement Leibovitz, The Chamberlain-Hitler Deal( Edmonton, Alberta: Les Editions Duval, 1993) ; Clive Ponting, 1940: Myth and Reality( Chicago: Ivan R.Dee, 1991) ; Andrew J.Whitfield, Hong Kong, Empire and the Anglo-American Alliance at War, 1941—1945( New York: Palgrave, 2001) 。

②有关战时中英关系与太平洋战争的研究，参见Judith Brown and Wm.Roger Louis( eds.) , The Oxford History of the British Empire: The Twentieth Century( Oxford: Oxford University Pre, 1999) , esp.chapters 13, 20 and 28; Anthony Best, Britain, Japan and Pearl Harbor: Avoiding War in East Asia, 1936—1941( Lon don: Routledge Kegan & Paul, 1995) ; 李世安《太平洋战争时期的中英关系》，中国社会科学出版社1994年版。

③Bradford A.Lee, Britain and the Sino-Japanese War, 1937—1939: A Study in the Dilemmas of British Decline( Stanford: Stanford University Pre, 1973) , pp.117—125; Peter Lowe, Great Britain and the Origins of the Pacific War: A Study of British Policy in East Asia, 1937—1941( Oxford: Oxford University Pre, 1977) , pp.72—102.

④N.Clifford, Retreat from China: British Policy in the Far East, 1937—1941( London: Longmans, 1967) , pp.149—150; Arthur N.Young, China and the Helping Hand, 1937—1945( Cambridge, Ma: Harvard University Pre, 1963) , p.216.

⑤宋子文的私人档案表明，1937年10月至1939年6月之间，莫斯科曾经三度给予国民政府贷款，总数高达2.5亿美元，当时中苏之间亦签有一个为期10年的秘密航空协议，苏联政府实质上垄断了阿拉木图(Alma Ata)至哈密的航线。Memorandum on the Barter Transactions with USSR, undated, 1944; Agreement between the Ministry of Communications of the National Government of the Republic of China and the Central Administration of the Civil Aircraft of the USSR for the Establishment of Regular Air Communications between Hami and Alma Ata, Chungking, 1939, T.V.Soong Papers, Hoover Institution Archives, Stanford University, Box 25.有关抗战初期国民政府与苏联之间的合作，另见John W.Garver, Chinese-Soviet Relations, 1937—1945: The Diplomacy of Chinese Nationalism( Oxford: Oxford University Pre, 1988) ; 王真《动荡中的同盟：抗战时期的中苏关系》，广西师范大学出版社1993年版。

⑥Kashgar Diary for the month of August 1938, enclosed in British Consulate-General at Kashgar to the Government of India, September 1, 1938, British Library( London) , Oriental and India Office Collections( OIOC) , L/P&S/12/2332; Report from the British Consulate-General at Kashgar to the Government of India, December 6, 1938, L/P&S/12/2358.

⑦Kashgar Diary for the Month of August 1938, enclosed in the British Consulate-General at Kashgar to the Government of India, December 5, 1938, OIOC, L/P&S/12/2332; Special Survey of Intelligence: Conditions in Soviet Central Asia and Sinkiang, 1939, conducted by Office of the Deputy Director, Intelligence, Government of India, October 13, 1939, L/P&S/2275; Government of India to India Office, January 15, 1939; Foreign Office( London) to Sir A.Clark-Kerr( British Ambaador to China) , April 4, 1939, L/P&S/12/2358.

⑧British Embay( Chungking) to Foreign Office, November 6, 1940, OIOC, L/P&S//12/2358.

⑨India Office Minute Paper, dated October 3, 1939; Memorandum Respecting the Soviet Threat to British Interests in the Middle East, Foreign Office, dated October 28, 1939; Office of War Cabinet to India Office, December 16, 1939, OIOC, L/P&S/12/2277.

⑩日本外交和军事部门早在1935年就曾以意识形态为由，积极要求与英国情报部门合作，但这项提议却同时为伦敦和英属印度政府所婉拒。Government of India Minute Paper, dated January 24, 1935; India Office Minute Paper, dated February 14, 1935, OIOC, L/P&S/12/2368。然而到了1940年春天，在日本不断透过英国驻东京、阿富汗等地使领馆的秘密游说和南疆事件的影响下，英国军方、外交部门和英属印度政府同时赞成进一步与日本在“防共防苏”的目标下，在政治和军事上进行密切合作。果真如此，则1940年夏英政府突然封锁滇缅公路的举措，就不算是个令人感到突兀的决定了。Foreign Office to India Office, April 8, 1940; India Office Memo, dated May 14, 1940, L/P&S/12/2368.

(11)M.E.Chamberlain, Britain and India: The Interaction of Two Peoples( Hamden, Connecticut: Archon Books, 1974) , pp.186—226; Stanley Wolper, A New History of India( Oxford: Oxford University Pre, 1982) , pp.329—349.

(12)Clark-Kerr to Foreign Office, October 19, 1940, British National Archives( Kew, London) , Foreign Office Records( FO) , 436/16158 F4817/57/10; Clark-Kerr to Foreign Office, October 24, 1940, F4890/57/10.有关蒋介石与卡尔会谈的中文摘要，另见秦孝仪编《中华民国重要史料初编——对日抗战时期》第3编，“战时外交”(以下简称《战时外交》)(二)，台北，中国国民党党史委员会1981年版，第38—42页。

(13)Confidential Report from the British Embay( Chungking) to Foreign Office, January 24, 1942, British National Archives, Prime Minister\' s Office Records( PREM) , 4/45/3.

(14)Prime Minister to Generaliimo Chiang Kai-shek, personal and secret, dated February 3, 1942, PREM, 4/45/3.丘吉尔在致蒋介石的信函末端，再次警告蒋介石必须考虑会见国大党领袖，特别是甘地，所带给同盟国的不良后果，其警告的原文如下: \" I must therefore beg that Your Excellency, with whom I hope to collaborate in the closest poible way in conjunction with President Roosevelt and Premier Stalin, not only in this war but in the world settlement which will follow it, will be so very kind as to consider these serious words of mine.\"

(15)Viceroy of India to India Office, February 5, 1942, PREM, 4/45/3.与印度总督持相似观点的，尚有印度事务大臣爱默利(Leopold Amery)，他认为让蒋介石有机会亲眼瞧瞧甘地和尼赫鲁这两个“矫情和不切实际的家伙(niggling and unpractical creatures)”，也不是件坏事。Mr.Amery to Lord Linlithgow, February 2, 1942, OIOC, MSS.Eur.F.125/11.

(16)Mr.Churchill to Viceroy, personal and secret, dated February 6, 1942, PREM, 4/45/3.丘吉尔致印度总督林里资哥有关蒋介石会见甘地的信函原文如下: \" On what grounds would he( Chiang Kai-shek) regard himself as having been\' tricked\' ? He proposed himself and will be an honoured guest, but he has no right to intervene between the Government of the King-Emperor and any of the King\' s subjects.It would be disastrous if you( Viceroy) put yourself in a position where we had Gandhi and Nehru on the one side and the Viceroy of India on the other, with Chiang Kai-shek arbitrating between the two.\" 然而伦敦和新德里的不少英国官员则替林里资哥叫屈，认为事实上是丘吉尔本人误会了蒋介石会见甘地的动机，他们认为蒋只是希望印度内部能够团结一致对抗日本，而印督林里资哥本人则无意替英国政府找麻烦，他只想尽好主人本份，让蒋介石一行访印能够圆满顺利。Mr.Amery( Secretary of State for India) to Viceroy, February 6, 1942; Viceroy to India Office, February 6, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315.

(17)对于接待蒋的规格和礼仪，当时英印政府曾有不同的意见，此乃因为当时中国的国家元首是林森，而非蒋介石。尽管如此，英国最后仍决定给予他最隆重规格的欢迎。Viceroy to India Office, February 7, 1942; Mr.Amery\' s Instruction to the Government of India, February 7, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315.

(18)从蒋介石致丘吉尔的这封充满客套与外交辞令的信函来看，吾人并无法知悉蒋介石此时对于丘吉尔劝阻他前往会见甘地的真正反应和看法为何，然而从后续的发展来看，蒋介石在此刻仍强烈希望有机会见到甘地。Viceroy to India Office, February 11, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315; Churchill to Chiang Kai-shek, personal and secret, February 12, 1942; Chiang Kai-shek to Churchill, February 13, 1942, PREM, 4/45/3.有关蒋介石与印督会谈的中文节录，另见《战时外交》，第351—358页。

(19)有关二战时期轴心国欲拉拢印度国大党人士对抗同盟国，以及印度民族主义分子与日军合作的相关研究，参见Milan Hauner, India in Axis Strategy: Germany, Japan and Indian Nationalists in the Second World War( Stuttgart: Klett-Cotta, 1981) ; Peter Ward Fay, The Forgotten Army: India\' s Armed Struggle for Independence, 1942—1945( Ann Arbor: University of Michigan Pre, 1993) 。而根据已经出版的中文档案资料，蒋介石在新德里与尼赫鲁会谈时，尼赫鲁亦曾主动向国府高层说明博斯等人与日本人合作的情况(《战时外交》，第424—426页)。

(20)《行政院致外交部函》(1942年11月10日)，《外交部档案•西藏内情》，台北，“国史馆”藏档(以下简称“台北档”)，172—1/0016；《军事委员会致外交部函》(1942年12月24日)，《外交部档案•美总统派军官二人入藏》，台北档，172—1/0012。

(21)Prime Minister\' s Personal Minutes, February 12 & 13, 1942, PREM, 4/45/3; India Office Minute, dated February 17, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315.

(22)真纳所领导的全印穆斯林联盟(Muslim League)乃英国在1906年所扶植创立的团体，意在制衡印度国大党的势力。真纳最后成为巴基斯坦独立建国后的首任元首，有关真纳与全印穆斯林联盟之研究，另见Stanley A.Wolpert, Jinnah of Pakistan( Oxford: Oxford University Pre, 1984) 。

(23)Minute by the Secret of State of India Office( Mr.Amery) , dated February 17, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315.根据中文资料所显示，会晤甘地的计划后来能够峰回路转，在于英驻华大使卡尔的极力促成，而英印当局似乎也有意以重新安排蒋介石与甘地的会晤，来换取蒋在他的《告别印度同胞书》中，采取较为中性与温和的措辞(《战时外交》，第390—394页)。对于卡尔和新德里方面立场的转变，丘吉尔和伦敦方面并未加以反对和阻挠。

(24)Viceroy to Mr.Amery, February 17, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315.有关蒋介石与甘地的会谈纪要，见《战时外交》，第411—424页。值得注意的是，美国官方私下对蒋介石夫妇的这趟印度之行，普遍反应不佳，认为此行对于中英两国在远东战场上的协调事宜，根本毫无助益，双方也浪费太多时间争辩一些根本不值得大惊小怪的问题。为此，丘吉尔还曾指示英国驻美大使必须向美方强调，蒋介石这次访印之旅是“成功的”。India Office to the Government of India, February 21, 1942; Foreign Office to British Embay to the United States, February 27, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315.

(25)British Embay to the United States to Foreign Office, March 20, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315.事实上，除了向美国方面抱怨在印所见所闻之外，蒋介石回重庆后亦曾不只一次提醒丘吉尔和英印高层，应对印度国大党采取更宽容的政策，认为若当前印度政治问题不立即解决，则危机将日甚一日，待日军侵印后再言解决，将为时过晚。《战时外交》，第

434、437—438页；Lord Linlithgow to Mr.Amery, February 23, 1942, OIOC, L/P&J/8/509。

(26)Note by Mr.Hollington Tong, enclosed in Seymour to the Government of India, August 12, 1942; Churchill\' s Letter to Chiang Kai-shek, enclosed in India Office to Government of India, August 27, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315; 《战时外交》，第476—48

1、485—487页。

(27)《战时外交》，第466—467页；Sir R.Campbell( British Ambaador to the United States) to Foreign Office, July 31, 1942, OIOC, L/P&S/12/2315。不过在争取美国支持战时中国对印政策方面，国民政府是失败了。罗斯福总统明白告诉蒋介石，对于英、印纠纷，美国将不提供积极调解，对于印度内政问题，美国将谨慎自持，避免任何轻微之干预(《战时外交》，第482—484页)。

(28)Lord Linlithgow to India Office, April 16, 1943, OIOC, MSS.Eur.F.125/24; Viscount Halifax( British Ambaador to the United States) to Foreign Office, April 20, 1943, L/P&S/12/2315.

(29)India Office to the Government of India, April 28, 1943; Mr.Eden to Viscount Halifax, April 29, 1943; Mr.Amery to Lord Linlithgow, May 12, 1943, OIOC, L/P&S/12/2315.英国政府最终并未向重庆提出抗议，因为伦敦方面考虑到宋美龄当时虽贵为中国第一夫人，但却未担任任何官方职务，她大可表示其有关印度的言论仅只是她的“个人意见”。

(30)Prime Minister Churchill to Foreign Secretary Eden, May 22, 1943, PREM, 3/90/5B.

(31)英国政府的此一“报复”说以及“中国帝国主义”的看法，充分反映在印度总督和伦敦高层之间、英国驻美外交官员与国民政府外长宋子文之间的私人信函，以及战后英国外交部回顾文件当中。The Development of Chinese Policy towards India, FO Research Department Memo, dated January 8, 1964; T.V.Soong Papers, Box 26, T.V.Soong\' s Memo, May 1943, undated, FO 370/2753/LR2/4; Lord Linlithgow to Mr.Amery, April 16, 1943, OIOC, MSS.Eur.F.125/24.当时英国外交决策圈里的另一个普遍看法则是，若蒋介石希望英国允许印度独立，则国民政府亦应同意西藏脱离中国独立。Confidential Letter from Philip Broad( Foreign Office Far Eastern Department) to G.F.Hudson( Foreign Research and Pre Service, Royal Institute of International Affairs) , June 16, 1942, FO 371/31700 F4214/2768/10.

(32)杜聿明：《中国远征军入缅对日作战述略》，中国人民政治协商会议全国委员会文史资料研究委员会编：《文史资料选辑》第8辑，中国文史出版社1986年版，第1—42页；孙克刚：《中国远征军在缅北》，云南人民出版社2002年版。

(33)吴相湘：《第二次中日战争史》(下)，台北，综合月刊出版社1974年版，第112—116页；杨大镇：《中国远征军印支征战纪实》，中国华侨出版公司1990年版。

(34)Foreign Office Memo entitled\" Relations between Burma and China\" , written by B.R.Pearn, Foreign Office Research Department, dated May 31, 1948, FO 405/17912 F7962/359/79.

(35)譬如美国总统罗斯福就曾对丘吉尔施加压力，要求他在亚洲战场上给予蒋介石全面的军事援助，特别是印度和缅甸战场。来自美国的压力迫使丘吉尔于1943年1月致函蒋介石，保证英国对中国的支持。President Roosevelt to Prime Minister Churchill, January 8, 1943; Churchill\' s Letter to Chiang Kai-shek, enclosed in Churchill to Eden, January 25, 1943, PREM, 3/143/6.

(36)Charles Romanus and Riley Sunderland, Stilwell\' s Miion to China( Washington, D.C.: Government Publishing Office, 1953) , pp.134—136.

(37)有关二战时期中国驻印军队的编练和整训，另见徐康明《中国远征军战史》，军事科学出版社1996年版，第200—210页；郑洞国、覃异之：《中国驻印军始末》，《文史资料选辑》第8辑，第78—92页。

(38)Lord Linlithgow to India Office, October 2, 1942, OIOC, L/P&S/12/2320.

(39)Minute of a Meeting Held at the India Office to Consider the Proposal of China that Additional Chinese Troops Should be Flown to India for Equipment and Training, October 2, 1942, OIOC, L/P&S/12/2320.虽然印度事务部官员力主婉拒中国和美国增加受训中国军队的名额，英国最高军事参谋本部最后仍不得不加以妥协，同意史迪威的方案。Chief of Staff( London) to Commander-in-Chief India, October 10, 1942, enclosed in Foreign Office to British Embay( Chungking) , October 11, 1942, L/P&S/12/2320.

(40)Government of India to War Office( London) , June 10, 1943; Memo by Mr.Peel( Under Secretary of State for India) , dated June 15, 1943; India Office Memo, dated June 3, 1943; Minute of Chiefs of Staff( London) , July 31, 1943, OIOC, L/P&S/12/2320.有趣的是，这些文件反映出英国当局除了畏惧中国政治军事影响力在印度的增强之外，也把矛头指向史迪威，认为他的个人野心太大，一旦有更多的中国部队在他手下，他将更能够在战后南亚和东南亚的政治版图上扮演关键角色。易言之，当史迪威坚称他让中国军队在印受训的主张是为了同盟国在亚洲战场上的战略利益时，英国高层却认为他的提议带有浓厚的个人考量。

(41)这一片所谓“麦克马洪线”以南的新月状地区，向来亦被西方学术界及英印当局称之为“东北边境行政特区”(North-east Frontier Agency)。有关“麦克马洪线”以及英国在西姆拉会议上向西藏代表交涉取得这些土地的相关研究，详见Parshotam Mehra, The McMahon Line and After: A Study of the Triangular Contest on India\' s North-eastern Frontier Between Britain, China and Tibet, 1904—47( London: Macmillan, 1974) ; Alastair Lamb, The McMahon: A Study in the Relations between India, China and Tibet, 1904—1914( London: Routledge and Kegan Paul, 1966) 。

(42)Manilal Bose, British Policy in the North-east Frontier Agency( New Delhi: Concept Publishing Company, 1979) , pp.175—208; Alastair Lamb, Tibet, China & India 1914—1950: A History of Imperial Diplomacy( Hertfordshire, England: Roxford Book, 1989) , pp.12—21.

(43)Government of India to India Office, March 11, 1943; India Office to the Government of India, April 17, 1943, OIOC, L/P&S/12/4200; J.N.Chowdhury, Arunachal Pradesh: From Frontier Tracts to Union Territory( New Delhi: Cosmo Publications, 1983) , pp.240—243.

(44)此一时期英印政府在中印边境的各项活动，反映在下列中英文原始档案和报告当中：Report on the North-east Frontier Agency for the Period from October 23, 1943 to June 30, 1944, OIOC, L/P&S/12/3114; Sir B.Gould to the Government of India, July 16, 1944, L/P&S/12/4214; 《军令部致外交部函》(1944年5月30日)；《西康省政府致外交部电》(1944年7月7日)；《蒙藏委员会致外交部函》(1944年7月20日)；《外交部欧洲司备忘录》(1944年9月2日)，《外交部档案•英印侵略西康边境案》(一)，台北档，172—1/2670。值得一提的是，从国民政府外交部档案中却也显示出，在未能真正有效统治金沙江以西的西康地区的情况下，重庆高层事实上并无法在第一时间内取得英国人在中印边境活动的第一手情报，而是必须仰赖往来于康印藏边区的康藏商人们的口述报告，而各方叙述的出入之大与错误之多，使得国府高层最后也不得不怀疑这些情报的确切性和真实性。见《驻印度专员沈士华呈外交部》(1944年8月29日)；《外交部欧洲司签呈》(1944年10月9日)；《云南省政府致外交部函》(1944年1月29日)，《外交部档案•英印侵略西康边境案》(一)，台北档，172—1/2670。

(45)Government of India to British Political Officer at Sikkim, November 3, 1943; Extract from Yatung News Report for the Period Ending July 31, 1944, OIOC, L/P&S/12/2175;《驻印度加尔各答总领事保君建呈外交部》(1944年4月17日)；《蒙藏委员会致外交部函》(1944年9月4日)，《外交部档案•英售藏军火案》，台北档，172—1/0009。

(46)根据英国档案，古德向拉萨重申1914年西姆拉会议上英印当局自西藏全权代表伦钦夏札所取得的领土权益，而西藏政府虽曾向他表示不能接受其在门隅等地的传统税收权利遭到侵犯，但拉萨高层并不打算向英方反驳1914年麦克马洪线的有效性。Sir B.Gould to the Government of India, November 1, 1944; Government of India to India Office, November 15, 1944, OIOC, L/P&S/12/4217.

(47)《蒋委员长致外交部长宋子文电》(1944年12月26日)，《外交部档案•英对藏宣传独立案》，台北档，172—1/0014；《外交部藏案会议节略》(1944年11月7日)，《外交部档案•关于藏案会议》，台北档，172—1/0017。有关1944年古德使团访问西藏之研究，另详见Lamb, Tibet, China & India 1914—1950, pp.465—471; Melvyn Goldstein, A History of Modern Tibet, 1913—1951: The Demise of the Lamaist State( Berkeley: University of California Pre, 1989) , pp.406—419。

(48)《外交部备忘录》(1944年6月)，《外交部档案•关于藏案会议》；《外交部签呈》(1944年11月)，《外交部档案•藏案纪略》，台北档，172—1/00

17、172—1/0002。

(49)英国政府官员对于《中国之命运》里关于中国传统疆域及于西藏、喜马拉雅山脉、帕米尔高原以及缅甸北部地方的说法，尤其感到反感，英内阁甚至预言，未来战后中英两国在外交上最大的争执和冲突来源所在，将会是西藏与香港问题。Hugh Richardson, Tibetan Précis( Calcutta, 1945) pp.85—86; Public Record Office, Cabinet Office Record, 134/277/FE( O) (45)3, H.Seymour to Foreign Office, May 16, 1945, OIOC, L/P&S/20/D222.

(50)Government of India group paper entitled\" Modern China\' s Asiatic Empire\" , dated March 20, 1945, enclosed in Government of India to India Office, June 19, 1945, OIOC, L/P&S/12/729.

(51)India Office to Foreign Office, July 4, 1945; Colonial Office to India Office, July 12, 1945; Government of India to India Office, August 22, 1945, OIOC, L/P&S/12/729.

(52)有关费正清“冲击—反应”模式的讨论，可参见他如下的作品：The Great Chinese Revolution, 1800—1985( New York: Harper & Row, 1986) ; China: Tradition and Transformation( Boston: Houghton Mifflin Co., 1989) 。

第11篇：以问题为导向推进法治社会建设6

以问题为导向 推进法治社会建设

人类社会总是在矛盾问题的不断运动中发展进步的。所以，法治社会建设必须以问题为导向，在解决问题中推进法治建设进程。

一、直面是非混淆的社会乱象，确立“以法律为准绳”的社会是非观。

改革进入攻坚阶段，发展步入关键时期，社会问题进一步凸显，不稳定因素累积叠加，社会步入加速转型振荡期，维稳形势日益严峻！社会上广泛奉行的“谁权大谁说了算，谁钱多谁做主”，在这样的是非混淆之下，以“权”稳控，压得住一时，压不到永久。以“钱”维稳，花钱买安宁，越买越不安宁，反而助长了“争权夺利”的歪风。

今天，法律已经成为人们的共同意志，法治已经成为全社会共识，确立“以法律为准绳”的社会是非观，势在必行！也只有“以法律为准绳的社会是非观”，才能让全社会自觉认同：依法执政就是最理想的执政方式！依法行政就是最佳的社会治理方式！依法办事就是最好的生产生活方式！依法办事的环境就是最理想的投资发展环境等现代思想，全面确立起法治的权威。引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。强化规则意识，倡导契约精神，发挥法治在解决社会问题中的突出作用，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

二、直面司法脱离群众的社会现实，加快以人民群众为主体的社会法治体系建设

法治建设存在的许多问题，最关键的一条是司法（执法）体制，高高在上，远离群众。既使是不断地推进“三官（警官、法官、检察官）一律（律师）进社区”，也未能从根本上改变“司法（执法）体制以干部和法律工作者为主体”的事实，司法（执法）体制依然是脱离群众，并未成为人民群众方便运用的有力工具。

浓厚的权利色彩、神秘的权威说辞，带给人们的除了恐惧，就是怀疑。相融才会相信！只有以人民群众为主体，构建新型社会法治体系，才能真正体现“人民当家作主”，才能使法治融入生产生活，真正成为解决问题的有力武器。

构建以人民群众为主体的新型社会法治体系，必然要求“凡是有党组织的地方就必须有党领导下的法治组织”“凡是有群众的地方就必须有群众自治的法治组织”。一切法治组织的骨干力量由群众推选（罢免），定期培训，团结群众学法尊法守法用法，依靠群众，运用法治，保护群众，在共同的生产生活中，保障人人享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务，维护社会公平正义。法治体系由人民群众推选建立，人民就不会恐惧和怀疑。法治体系与人民群众生活紧密联系，才能被人民群众监督和运用，才能在社会治理中发挥应有的作用。

人民是社会治理的主体和力量源泉，以人民群众为主体的新型社会法治体系包括：1人民团体内部设立法治委员会（法治办或政策法规办）。2行业协会内部设立法治委员会（法治办或政策法规办）。 3企（事）业单位内部设置法治委员会（法治办或政策法规办）。4乡镇（办）组建法治委员会（社会治理办）。5社区居民（村民）中组建法治委员会（法治办）。6组建各类人民调解委员会。7组建各类群众联防治保组织等。它是县以上国家社会治理机关的有效延伸；是各类群众理性表达诉求，依法维护权益，协商解决最关心最直接最现实利益问题的直接渠道；是构建有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制的有效方法；是发挥乡规民约、行业规章等社会规范作用，依法推进人民团体和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，提高社会治理法治化水平的根本途径。

三、直面“信访不信法”的客观现象，运用制度组合推进信访有效导入法治途径化解

“信访不信法”的主要思想顾虑是：（1）法律门类繁杂，条陈众多，法言法语难以全面准确理解和掌握。（2）运用司法制度化解矛盾成本很高，普通公民经济上难以承受。（3）司法诉讼程序慢长，容易被权力和金钱影响，“夜长梦多”。（4）国家司法，群众个人难以掌控，强制判决可能不公，或者难以执行（赢了官司输了钱）等。（5）信访主要是找政府、找领导，简单易行好掌控，无经济负担，领导批办解决问题快……

所以“信访不信法”现象的背后，代表的不一定是群众不懂法，反而更多的是群众对现行法治的深切研究，进而选择最有利的诉求表达和维权方式。信访矛盾成因复杂，靠单一制度难于有效化解。复杂的问题必须用多种制度组合起来，多方施策，有效化解。

坚持教育引导与依法打击相结合，制止违法信访行为，保障正常信访秩序。信访是人民群众迫不得已的选择，是人民群众权益受到损害和遭遇不公待遇的情况下，寻求维权和补救的重要途径。通过信访，人民群众的申诉，反映到信访部门，信访部门受理后，反馈给相应职能部门，督促其依法处理，使群众受损害的利益和不公待遇得到恢复。人民群众通过信访渠道反映自己的要求和意见，是法律赋予的权利，是社会主义民主的具体体现，是人民意志的表达。尤其是在法治体系不健全的情况下，更应该注重通过信访来表达自己的意见，这是普通老百姓参与政治的一种方式。

但也有个别群众，行为极端，意图通过围堵党政机关或纠缠领导，达到个人急于求成的不法目的，扰乱了正常的信访秩序。在现场教育无动于衷的情况下，必须对其违法行为坚决打击，依法追究责任，有效维护合法信访秩序，切实防止信访失控。所以教育引导与依法打击，是制止违法信访行为，保障正常信访秩序的最有效制度组合，必须两手抓，两手都要硬！

实行“法律援助制度+人民调解制度+困难救助制度+财政保障制度”等制度组合，推进信访有效导入法治途径化解。法律援助制度即“政府出钱，请律师帮当事人运用司法制度化解矛盾”，让普通公民立即免费拥有了专业法律代理人，有效化解了“公民难以运用法律、难以承受司法经济负担的顾虑”。法律援助制度与人民调解制度结合，对有确定可实现诉求的人身伤害与经济索赔案件，通过人民调解，定纷止争，可以避免“司法诉讼程序慢长、强制判决可能不公”的风险，以公开、公平、公正的方式，化解纠纷，让当事人自己对事态可控，自愿平等达成协议，实现事情解决，心顺气顺，法治效果与社会效果的统一。

两项制度能否有效运用，关键取决于法律援助制度中涉及的，律师调解纠纷出勤补助和办案补贴能否落实。依据财政部门文件规定：法律援助律师调解纠纷，应发给出勤补贴，办案应发给办案补贴。律师作为社会自谋职业者，主要依靠办案收入生活。办案收入没有保障，势必挫伤其工作积极性。所以必须有财政经费作保障。

四、直面法律服务业发展滞后问题，加快发展公共法律服务事业。

法律服务事业是法治社会重要组成部分，是法治社会运行必不可少的公益事业，是干部群众依法办事，解决问题，可便捷选择的专业代理人。然而越是到基层，法律服务人才越短缺，越是欠发达地方，法律服务事业越难以发展，严重滞后于干部群众的现实需要。全面推进法治社会建设，必须与时俱进加快法律服务事业发展，满足人们群众日益增长的法律服务需要。

从现实发展状况看，法律服务事业分为三种类型：一是公益性法律服务，比如普法宣传，法律援助、人民调解等，主要由各级政府部门、企事业单位、群众自治组织向公民免费提供。二是半公益性法律服务，比如148基层法律服务，收取一定的成本费用，向公民提供相应的准专业法律服务。三是专业法律服务，比如律师、公证、司法鉴定等，由专业法律服务机构、专业法律服务人员提供有偿服务，依照物价部门规定的限价收费标准收费，自负盈亏。三类法律服务业适应不同的生产力发展水平，满足不同群众的差别需要。

与时俱进加快法律服务事业发展，在全面建设法治社会进程中至关重要。一是分类指导。公益性法律服务事业，要在人员、装备、经费保障机制改革上下功夫，比如推行“以案定补”、专项预算、提高保障水平等办法，调动工作积极性。专业性法律服务主要是给予政策上扶持，环境上保障。比如政府购买服务、推行148法律服务所、律师事务所联乡镇包社区，为部门企事业单位担任法律顾问等，拉动其稳步发展。二是综合施策。法制宣传、依法治理和人民调解三项工作是全社会的共同职责。实行部门力量整合和组织社会力量承办等方式，化解人员、经费不足的难题。争取地方政府落实好中、省、市出台的政策规定，逐步增加经费预算。实行“谁执法，谁普法”，谁负责化解“矛盾疙瘩”。三项工作涉及到谁，就由谁的人员、经费来承担工作职责。还要发动企业单位、社会组织承办公益事业，争当依法治理先进（比如组织发动房地产建筑企业（物业公司）建设法治小区„），通过部门力量整合和组织社会力量投入，推进事业新发展。三是预防执业风险。法律服务事业是帮助群众化解矛盾纠纷的特殊事业，天天和矛盾纠纷打交道，“身处是非漩涡之中，位及风头浪尖之上”。不法分子伤害群众利益，破坏公平正义，法律服务事业帮群众依法维权，维护公平正义，对有道德素养之人而言，会伏法服理，但若遇到无道小人，必会仇视，一定会伺机报复。这是法律服务事业必须面对的工作风险！所以一定要严守法纪，出污泥而不染，严防不法分子的引诱拉拢、挖坑下套和挑拨离间。四是开展法律服务惠民行动，扩大社会正面影响。组织开展诸如法治大戏下基层、12.4宪法法律宣传活动、为老年人免费办理遗嘱公证、为残疾人免费办理司法鉴定、为困难群众免费代理诉讼等主题活动，提高法律服务事业的知晓率，通过办实事的惠民之举，稳步扩大社会影响。四是整合现有资源，加快构建由“市县（区）公共法律服务中心”、“乡镇公共法律服务所（站）”和“村（社区、企业、小区）公共法律服务联络点（联络员）”共同组成的“社会公共法律服务网”。把分散的法律咨询、律师、公证、人民调解、法律援助、司法鉴定、社区矫正、安置帮教和148基层法律服务等资源汇集起来，形成聚集优势，合力解决法治社会建设中的问题，帮助干部群众便捷地进入依法办事的轨道。

五、直面人民对司法体制的疑虑，推进阳光司法（执法）。现行执法司法体制，以干部专家为主体，高墙大院，事事保密，法言法语，程序复杂，不够透明，让人民群众倍感神秘，疑虑重重。因此，必须打开司法（执法）高墙，让人民群众看的见、看得清，才能消除种种顾虑，增进人民对法治的信任。

一是规范司法（执法）行为。（1）推进司法（执法）处罚裁量规范化改革，明确处罚裁量步骤，细分处罚裁量幅度，明确处罚裁量情节的量化标准。（2）完善案例指导制度。（3）加强对案件办理过程的质量管理。（4）在各级司法（执法）机关，普遍建立案件管理信息化平台，实行网上办案、监督和考核，提升案件办理的规范化水平。 二是推进司法（执法）公开。（1）制定颁布司法（执法）公开规定，明确不得公开的事项和必须公开事项。（2）各级司法（执法）机关主要职责、执法依据、执法程序、执法结果及工作纪律等必须在自己的网页上，及时向社会公开。（3）除法律规定不得公开的事项外，所有司法（执法）案件的申请、受理、立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个方面，通过法定渠道（当事人身份验证渠道）公开。（4）建立健全新闻发言人和新闻发布例会制度，及时发布司法（执法）信息。（5）加强司法（执法）业务文书的说理和论证，邀请民众、专家参与，公开听证、论证。（6）开通民意沟通电子邮箱（微信），设立统一的举报电话。（7）加强司法民主，完善人民群众参与制度和人民监督员制度。（8）建立部门负责人接待日制度。多途径确保司法（执法）公开。

三是加强司法（执法）监督。（1）建全司法（执法）案件办理全程图片、视频、电子文本记录备查制度与记录缺失问责制度。（2）建立争议案件法律工作者与人大代表、政协委员旁听和联合监督评议制度。（3）建立上级司法（执法）机关监督下级司法（执法）机关年度目标激励机制（不能问责，只能激励，问责会导致以上护下，错上加错）。（4）建立社会关注案件，律师与媒体联合调查评议制度。（5）建立案件办理满意度调查评价制度。对满意度差的部门（办案人员）分情况组织处理。通过便捷的社会监督让法治权利在阳光下运行。

四是完善错案追究机制。对司法机关和行政执法机关，办理案件中的差错，实行专案调查，分类处理：对贪赃枉法、故意差错的司法（执法）人员，坚决清除出司法队伍，决不能姑息。对清廉司法，非故意差错的，对案件纠错，国家赔偿，行政追偿，使司法（执法）人员减少错案发生。对公证司法（执法），当事人胡搅蛮缠的，依法惩处，鼓励（表彰）、重用勇于公正执法、勇于担当的司法（执法）人员。

六、直面配套机制欠缺，构建法治社会运行支撑体系。法治社会的有效运行，需要社会治理方方面面的有力支撑。现行司法（执法）体制，独木难支的一个重要原因是其缺乏应有的协作配套机制支撑，致使判决难以执行，调解协议不能落实，严重损害司法公信力。因此完善协作配套机制就成为推进法治社会建设的重要内容。从法治社会有效运行的实际需要出发，必须加快完善以下协作配套机制：

（一）建立法治诚信（失信）档案，制定守（违）法社会奖罚政策。制定履行《司法判决书》和《人民调解协议书》的纪律问责（社会制裁）与激励规定。对拒不执行生效《司法判决书》和《人民调解协议书》的党政组织、企事业单位、各级干部、社会公民，标记违法失信频次、通报问责、社会制裁（如限制其参与项目的权利等）。对迅速执行生效《司法判决书》和《人民调解协议书》的党政组织、企事业单位、各级干部、社会公民，标记守法诚信频次，通报嘉奖，社会优待（如享有优先权利等）。保障《司法判决书》和《人民调解协议书》的法治权威。

（二）建立社会法治工作者履职社会保险和出勤补贴政策。对群众推选、组织认可、公正履行职责、依法化解社会矛盾纠纷的社会法治工作者，按实际出勤，发给出勤补贴，并为其办理特殊保险，保障其不因社会治理工作影响基本生活，在人身家庭遇到不法威胁时获得必要的救助保障。

（三）完善司法（执法）机关经费保障政策。（1）取消司法（执法）机关行政事业性收费，司法（执法）机关罚没收入全部上缴国库。（2）各级司法（执法）机关的经费由财政全额保障。（3）实行收支脱钩、罚缴分离，遏制因利益驱动而乱收滥罚现象。（4）落实司法（执法）机关基础设施建设标准和装备配备指导标准，改善办公、办案条件，提高信息化、科技化水平，为提升司法能力提供扎实的物质保障。

（四）完善诉讼与非诉讼相衔接的政策措施。注重发挥人民调解组织、社会团体、律师公正、仲裁机构等群众组织的作用。加强程序对接、效力确认、业务指导等方面的协调配合。对非诉讼纠纷解决机制，司法（执法）机关尊重其自身规律，并在证据保全、财产保全、强制执行等方面依法予以支持。

（五）构建司法（执法）机关与社会公众沟通渠道。司法（执法）机关内部普遍设立“社会群众参与办公室”，加强与人大代表、政协委员、党代表和社会有识之士的沟通联系，收集、办理与司法（执法）工作相关的建议、意见。聘请民主党派成员、无党派人士、群众代表，担任特约监督员、特邀咨询员等，对其工作进行监督并提出意见和建议。设立网站、微博、微信等平台，建立网络民意表达和民意调查机制，扩大与公众的沟通和交流。通过接待群众来信来访、举办开放日活动等方式走近公众，增强群众对司法（执法）工作的了解。

（六）完善刑事被害人救助政策。对遭受犯罪行为侵害、无法及时获得有效赔偿、生活陷入困境，特别是因遭受严重暴力犯罪侵害，导致严重伤残，甚至死亡的刑事被害人及其共同生活的亲属，由财政建立专项预算给予适当资助。明确刑事被害人救助的具体标准和范围，将刑事被害人救助工作与落实法律援助、社会保障等相关制度相衔接，完善刑事被害人权益保障体系。

（七）完善服刑人员社区矫正和刑释解教人员扶持政策。对符合条件的，及时纳入居民最低生活保障范围；对不符合最低生活保障条件但生活确有困难的，给予临时救助；对自主创业或提供就业岗位的企业，落实减免税费政策、信贷扶持政策和项目支持。贯彻落实社区矫正和安置帮教法规，鼓励企事业单位与司法机关共同协作，办好“新航之家---社区矫正和刑释解教人员帮扶基地”，集中解决社区矫正和刑释解教人员生活、就业等方面的实际困难，使其加快转变为有为社会公民，有效预防重新犯罪。

（八）多方合力，培育法治示范典型。依法治理是法治社会建设的有效途径。必须加快制定“平安社区（村）”“平安村镇”“法治示范县区”、“法治示范村镇（社区）”和“年度法治工作先进单位”“年度诚信法治企业”“年度诚信守法公民”等奖励政策；制定县以上部门包抓帮扶基层法治创建活动办法；动员全社会力量培育鲜明的法治示范典型。以榜样的示范引领，推动社会法治建设进程。

（九）健全以人民调解为主体的社会矛盾预防化解机制。依法预防化解社会矛盾纠纷是法治社会的重要保障。人民调解是化解社会矛盾纠纷的“第一道防线”。具有自我做主、程序便捷、互谅互让，成本低效率高等特色。要深入贯彻实施人民调解法，健全完善人民调解组织网络，巩固发展乡镇（街道）、村（居）、企（事）业单位人民调解组织。健全矛盾纠纷排查调处机制，把更多矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。健全完善行业性、专业性人民调解工作体系，通过政府购买服务等方式，配备专职人民调解员，扩大人民调解工作覆盖面，充分发挥人民调解在定纷止争中的基础性作用。

（十）制定鼓励发展法治文化的政策。思想文化的力量是推进法治社会建设的根本力量。社会治理需要法律和道德文化共同发挥作用。必须坚持法治与道德文化一起抓，大力弘扬社会主义核心价值观。鼓励企（事）业单位、社会团体、公民个人，汲取华夏法治文明精华，借鉴各地法治有益经验，创作出体现时代精神的法治短信、法治课件、法治标语、法治节目、法治专栏、法治大戏等法治文化作品，通过政府购买、媒体公益宣传、文化企业商演等多种方式，营造法治社会建设浓厚氛围。

“欢乐着人民的欢乐，忧患着人民的忧患”。人民对法治的忧虑就是法治社会建设必须解决的问题。人民对法治的期许就是法治社会建设的奋斗目标。以问题为导向，以人民为主体，推进法治社会建设，必将激发起干部群众的广泛热情，掀起全面法治社会建设的新高潮！

（梁胜新 2015年1月）

第12篇：以学生问题为核心的课堂提问设计

课堂提问设计应以学生问题为核心

马丽娜

课堂提问是一门艺术，如何把开启智慧大门的金钥匙交给学生，“问”中长见识，“问”中出成果，以“问”助“教”，启迪学生的思维，把他们引入学习的殿堂，是我们当老师的一门必修课。课堂提问设计以学生问题为核心可以提高课堂提问效率，达到教学效果。

一、学生问题的内涵

在课堂提问设计初期，教师往往会根据自己对课堂的判断与对学生知识结构的了解去设计一些问题。在问题的设计过程中有时掺入了过多的成人化思维或固定模式，导致问题设计不契合学生实际认知水平。要使课堂提问效果更佳，需要教师悉心分析，寻找真正符合学生认知水平的问题。在此，笔者将学生问题定义为既不超越也不低估，符合学生认知水平的问题。

二、以学生问题为核心的必要性

课堂教学中，教师与学生相互融合、相互配合。作为课堂的整体引导者，教师要全面把握学生的知识结构、认知水平。作为新入职的教师我们往往对课堂中学生的主体意识认识还不到位。在做问题设计时，往往脱离学生，加之对教材的钻研不够，难以把握教材与学生的联系点，所以未能挖掘出文本中有价值又能贴近学生实际的问题。问题提出后，也不顾学生的课堂生成，只想把他引导到自己设计的标准答案上来。长期以往，课堂就会失去生机和活力，学生就会养成依赖心理，课堂上不去思考，等老师的“标准答案”，更不可能进行“多角度、有创意的阅读”。因此作为教师、发现学生问题、合理运用学生问题是课堂提问环节达到效果的必要前提。

三、如何把握学生问题 1.认真分析学生的卷面问题。通过摸底考试了解班级学生学科知识的掌握水平。详细分析每个学生的卷面，对学生知识结构与水平进行初步了解。

2.总结学生课堂表现与作业完成状况。在小班授课中给学生均等的表现机会，通过学生回答问题的情况，自我表现等判断学生的问题。

3.加强课外师生联系。作为教师还要在课外加强与学生的交流，通过交流沟通，去发现学生的行为与学习习惯，。

4.研读学科教材，把握教材整体性。作为新教师，要认真研读教材，对本学科教材的整体把握不够，在问题设计时容易超越或低估学生知识水平。问题设计偏难，所提的问题没能接近学生思维的最近发展区，学生的认识能力与理解能力距离太大，学生无能为力，思路打不开。

四、学生问题设计的“五何”结构

在麦卡锡的4MAT模式中，曾采用“四何”问题分类法，即“是何、为何、如何、若何”。祝智庭教授将“由何”概念引入问题归类之中，形成 了“五何”分类法。

1.是何（what）：一些表示事实内容的问题，重在点明本质、实质、要素，在答案中含有事实性要素。

例如：树叶一般是什么颜色？——本质 你正在做什么？——内容

学习的基本方式：信息搜集、记忆、理解。麦卡锡认为“具体—行动”型学习者偏好“是何”类问题，关注概念。

2.为何（why）：一些表示目的与理由的问题，说明为什么，有关目的、价值、意义、理由的问题。

例如：树叶为什么一般都是绿色的？——原由 你为什么这样做？——目的

学习的基本方式：反思、信息搜集，也可通过探究获得。麦卡锡认为“具体—反思”型学习者偏好“为何”类问题，关注意义。

3.如何（how）：一些表示方法、途径与状态的问题，说明怎么样，用什么方法、手段、途径，处于怎样的状态或情况等问题。如果是表示一种方式，通常需要了解其过程；如果是表示一种状态，通常需要了解其具体的程度。

例如：你是如何做这件事的？——方式

她今天怎么样？——状态

学习的基本方式：方式——在做中学习，也就是只有通过经历才能获得经验；状态——在体验中学习。麦卡锡认为“抽象—行动”型学习者偏好“如何”类问题，关注应用。

4.若何（if）：一些表示情境条件变化的问题，当条件发生变化时，“如果”“要是”“是否”“即使”等情况下的问题。

我们该怎么办？

假如那是真的，我们该怎么办呢？

学习的基本方式：猜想，情境中学习，发散与创造性地学习。麦卡锡认为“抽象—反思”型学习者“若何”类问题，关注创造。

5.由何（where/when/who）：表示问题发生的条件、来历、起因，通常可以通过分析问题产生的情境，并由此进一步确定问题的性质以及问题解决的方式。

“五何”提问法可以多方面、多角度启发学生。以学生问题为核心的课堂问题设计需要结合学生实际知识水平，运用“五何”提问法启发、引导学生思考。另外作为教师还需在实践中灵活运用，因为先进的教学理念还需根据具体的学生、教师状况进行实践。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。作为一名教师更当在实践中多反思、勤总结，使课堂提问设计更契合师生的共同成长。

第13篇：“以问题为中心”培养自主学习的能力

“以问题为中心”培养自主学习的能力

一、课题的提出

在长期的教育教学实践中，“传授—接受”教学模式经过几代人的总结，已日臻完善。这种模式对学生快速获取知识确有优势，但它的缺点是学生缺乏自主学习、自主发展的能力和创新能力。从培养学生全面素质的角度来看，物理教学过程中的封闭性，造成了学生认识能力和方法上的缺陷，表现为：（1）教师“讲解”，学生“听记”的单向信息传输封闭系统。（2）只重视只是结果而忽视获取知识的过程。（3）教学形式单一封闭。怎样提高学生自主学习能力和创新能力已成为主要的亟待解决的问题。

二、理论基础

美国心理学家卡尔〃罗杰斯在《自由学习》一书中提到：人生来就有学习的潜能，老师的任务不是传授知识，而是允许学生自主学习，满足学生的好奇心和创造欲，让其自主发展。在罗杰斯看来，灌输给学生的知识对人的行为根本没有影响，能够影响个人行为的知识只能是他自己发现并加以同化的知识。若要学生全身心投入到学习活动中去，那就必须让学生面临对他们个人有意义的有关问题。对任何教师来说，明智的做法是要发现那些对学生来说现实的，同时又与所教课程相关的问题，只有这样的学习才有意义，才能使学生的情感和理智全部投入到学习中去。

这些观点与我们当今提出的素质教育和创新教育是不谋而合的。在教学工作中我不断把罗杰斯的理论与物理教学相结合。现就物理知识的学习与学生生活实际相结合谈一谈自己的看法。

三、具体做法

（一）强化学生学习物理的主体作用。物理学科的特点是以实验为基础，运用数学逻辑推理，总结有关概念和规律，这就决定了物理教学过程必须是“探索研究式”的开放交互过程，而不是“注入式”的信息单向传输的封闭过程。教学中，要开放课堂组织结构，强化学生学习的主体作用，引导学生自主学习、自主发展，指导、点拨学生学会探索式学习。教学过程要给学生一定的空间和时间，让学生自主的分析探索。大胆设想和设计试验验证，通过学生与学生、学生与教师、教师与学生的多项交流讨论和教师的总结归纳，获得对知识的理解，形成物理概念和规律，更重要的是养成学生自主学习、自主发展能力的提高，掌握了科学研究的思维和过程，学会与人合作，学会怎样利用和处理有关信息，激发创新意识和独创能力。

（二）物理基础知识与学生的实际活动相结合，使学生感到这些知识都是实实在在的。

例题1.一个幼儿园的小朋友，质量是20kg，从滑梯的顶端匀速滑下，滑梯长3m，滑梯与斜面的夹角是30°。

问：（1）该小朋友在运动中受那些力，这些力有哪些特点。

（2）分别求出重力、支持力和摩擦力。

（3）在滑动过程中重力、重力及摩擦力做的功。 （4）该小朋友所受各种力的动量及未动量。

在运动过程中，该小朋友所具有的机械能是增加还是减少，减少的机械能转化为何种形式的能。

这样就可通过学生熟悉的问题把力学的主干知识复习一遍，却不感到枯燥。老师还可以设计情境不同，但要回答的内容基本相同的问题，来迎合不同的学生。或让学生在能操作的情境中去学习，从而充分引导他们自主学习，这样做效果更好。

（三）物理教育要开放，拓宽教学形式和教学渠道，重视从课外获取知识和能力，从而找出学生感兴趣的事物或与当代科技有关的题目，从而引导他们自主学习。

提高物理知识的应用能力，必须大于开展物理科技活动、课外实验活动、实验参观活动。如学校可以组织初三学生去体育场观看科技展览，其中很多现象都应用了初中物理中的光现象、声现象、热现象、磁现象，从而加深理解知识在实践中的应用。平时注重组织学生进行课外物理实验，开放实验室，准备一些常用器材，让学生自己设计实验、测量计算和得出结论；组织学生参加假期实践、夏令营或实验活动日，以提高和发展有潜能的学生自主学习物理的能力，促进学生个性心理发展和爱好特长的发展。

例题2.找一辆自行车，让学生观察它各部分的构造，并进行下列活动和分析。

（1）转动车把观察车把是怎样控制前后轮方向的。 （2）一次捏紧左右两个车把手，观察它们是怎样使前闸和后闸刹车的。

（3）说出自行车的哪些部分是利用杠杆，哪些部分是利用轮轴，哪些部分是利用摩擦。

从日常生活中的实际物体和实际应用来激起学生的学习兴趣，让学生自己动手找结论，从而引导他们养成自主学习、自主发展的习惯，同时也复习了杠杆知识和力的一些知识。

（四）找一些学生感兴趣的题目培养自主学习、自主发展的能力。

例题3.在短路中运动员为什么要等看到发令枪冒烟后，就可以起跑，而不是听到声音才起跑，使爱好体育的学生感兴趣，同时并能复习声音和光在空气的传播速度。

该题对热爱体育的学生无疑是一个感兴趣的题目，这样才能培养他们自主发现问题，并找出结论，得到自我发展。

（五）设计一些对学生来说具有研究价值的题目。教育是知识创新传播和应用的主要基地，也是培养创新精神和创新人才的摇篮。可悲的是我们的教育主要是对基础知识的灌输，对基本技能的训练。

罗杰斯认为：每一个学生天生就具有创新能力，我们的教育应该是允许学生创造，学生有可能不会像科学家那样发现“新东西”。但他们会形成一种“科学无止境”的探索精神，并认识到在任何真正科学里没有封闭性的结论。

为此，我们在学生掌握了基本概念和基本规律后，不应把大部分时间用于简单的技能训练上，而是让学生研究具有开创性的题目，以培养他们自主学习、自主发展能力。

例如，我让基础较好的学生自己去研究一些没有学过的物理规律，让他们自己去发现这些规律。让喜欢球类运动的学生分析球在运动中的受力和运动特点等等，这些活动极大的激发了学生的创造热情，使他们自主发展、自主学习，让学生普遍感到这才是真正意义的学习。

总之，21世纪是科学技术竞争、人才竞争和创新竞争的时代，我们应该施行开放式物理教育，通过学生的科学素养，开拓学生的知识视野，通过自主学习、自主发展能力。

第14篇：教学反思以探究和解决教学问题为出发点

教学反思以探究和解决教学问题为出发点，以追求教学实践的合理性为目标，以实现教师自身发展贯穿全过程，是“教学相长”的完美统一。在教学反思的实践中，教师可以借助行动研究的方法,把自己的教学实践与学生的反馈信息结合在一起作为一个认识对象进行分析，探讨与解决教学设计、教学过程中出现的问题，不断提升教学实践的可行性、合理性，促进教学效果、教学效益的提高，同时也不断提高教师的教科研能力，促进教师专业化，锻炼教师自我发展和自身素质的提升。所以提高教师的教学反思能力，能够提高教师对教学进行积极、主动地计划、检查、评价、反馈、控制和调节的能力，促进学生的学习。

我在英语教学中，经常从以下方面入手进行反思：

一是反思教学设计。为避免自己过分地依赖已有的教学经验，或照搬现成的教案，在授课前的备课阶段，我经常结合现在学生的实际，反思原有的教学设计，因为我感觉“照本宣科”的教学是教师的“一厢情愿”，学生不会有太多的兴趣。

二是反思教学过程。即在教学过程中，常有不可预料情况发生，这时教师要进行及时的反思：根据学生的学习效果反馈，对教学计划进行适当的调整。虽然在备课时，教师已预设了种种教学方案，但在实际教学中还是会遇到一些意想不到的问题，如学生不能按计划的时间回答问题，学生的回答没有办法切中教师预设答题的关键，或者师生互动交往开展不顺，学生对教师预期的解释有歧义等。这时需要教师根据学生的反馈信息，抓住有利于教学计划实施的因素，因势利导，对计划快速、灵活地作适当修改与调整。

三是反思教学心得。在课后对整个课堂教学过程进行思考性的概括，对教师自身的教学观念、教学行为和学生的表现，以及教学的成败进行梳理，并以教学后记的形式来完成。我认为这也是最值得我坚持做的。常常在课后，我会对教学的整个过程进行反思、分析、总结，并及时地作下记录。我回忆教学过程怎样？是否达到预期的效果？教学计划如何？是否有所改变？改变计划的原因是什么？改变的方法是否有效？有没有更有效的策略？学生已顺利地完成了任务吗？学生是否有所得？是否帮助学生构建了知识体系？是否对培养解题能力有所帮助？教师本身的教学思想可有存在问题？等等。

反思，为我的英语教学注入了活力，适应新课程改革的要求。因为不断的反思，让我学会用新的理念指导自己的教学实践，在教学中不断形成个性化的教学模式；因为不断的反思，让我敢于怀疑自己，突破自我，学习研究别人的长处，在理念上找差距，在教法上找差异；也正因为教学反思，让我懂得了反思决不是某个阶段的特殊任务，而是贯穿于整个教学生涯。反思激活了教师的教学智慧，使我能不断探索教材内容的崭新表达方式，体会创造的喜悦。

第15篇：以问题为导向建立服务企业的长效机制

**以问题为导向建立服务企业的长效机制

**县根据县内91户企业123个项目存在的“扶持政策不力、生产要素不全、融资渠道不畅、政务环境不优”等4个典型性问题精准发力，着力建立服务企业的长效机制。

1、创新扶持政策。制定《支持和引导民营经济发展的实施意见》、《企业优秀人才奖励实施办法》、《支持工业企业发展的九条措施》，县财政每年预算3000万元用于兑现。技术创新方面，可奖励10-100万元。鼓励生产方面。高载能企业6-12月产量达设计产能80%以上的，用电每度补助1.5分。做大做强方面，进入“新三板”、上海股权交易托管中心挂牌上市，新获得国家级或省级驰名品牌、商标的，可奖励5-50万元；引进人才方面，企业聘请国家级知名专家、省级专家、具有博士、硕士学位等各类专业技术人才的分别补助企业2-10万元，最高补3年。

2、建立联动机制。一是矛盾调处机制。建立县、乡、村三级涉企矛盾化解和非法堵工堵路公、检、法、司等联动打击机制。2013年以来共化解涉企矛盾纠纷16起800余人。二是要素保障机制。制定“工业发展、国土资源、水利发展”等三年行动计划，将各企业的项目进度、用地指标和水源保障作为未来三年的全县工作重点。目前，**经济开发区自备电厂、城区供水改造已经落地，杜仲河骨干水库即将建设。三是融资撬动机制。县财政注资4800万元成立中小企业信用促进会，制定《银行业金融机构支持地方经济社会发展考核办法》，鼓励商业银行创新金融服务。现已发放“双加运行模式”惠农贷款6970万元，“助保贷”贷款6260万元，惠及23家中小企业，发放给银行奖励金500余万元，县内存贷比从2012年的54.66%上升到2014年上半年的65.1%。

3、搭建服务平台。一是政务审批平台。创新开展联审、联批、联办制，一次提供资料多家部门联合办理。开通网上办事大厅，提供上门、延时、预约服务，实现24小时全天候办理。目前，行政服务中心各类事项办结率达99%以上，耗时比法定时限全部缩短50%以上。二是行政监督平台。延伸纪检监察部门触角，在28个私营企业和11个重点部门设立经济发展软环境监测点，每月安排2名纪检组长轮流到行政服务中心坐班，实现接到举报线索启动调查处理到主动深入一线督查检查的转变。现已向群众发放了“党风政风监督举报卡”7000余张，查处行政缺位行为33人次。三是综合服务平台。成立县中小企业服务中心，为企业提供人才培训、产品展销及申报国家产业资金等综合服务。现已组织70余名企业管理人员参加业务培训。2013年为左氏食品、龙腾磷化等5家企业申请到中小企业发展资金320万元。今年已为7家企业申报了中小企业发展资金2100万元；

3、转变服务理念。一是特派员驻点服务。按照自愿报名、双向选择、组织考察的方式，每年从县直部门选派一批党员干部到非公企业担任驻企特派员。2013年度驻企特派员累计开展各类协调工作350余次，指导企业开展业务培训120余次，参训3500余人次，在企业知识产权申报、业务扩展、遗留问题处理等问题上获得获得源翼矿业、龙腾磷化、文真铝业等企业的高度认可。二是工作组包保服务。组建由县级领导、部门负责人和具体协调人组成的专班工作组，对县内规模以上企业和重点项目存在困难和问题的进行包保服务，按月向县委、县政府汇报服务情况和解决进度，为企业提供精准化、常态化服务。截止2014年10月，各工作组共深入41家企业96个项目370余次，梳理出问题或困难13类163个，金正大、杭州锦江集团、湖北兴发集团67户企业反映的资源配置、项目用地等重大问题得到解决。

第16篇：以问题为中心的高中化学教学设计研究

以问题为中心的高中化学教学设计研究

摘 要：《高中化学新课程标准》中明确提出，教师要加强对学生解决问题能力的培养，以此来完成高中化学课程教学目标。根据这一要求，教师在高中化学课程教学中要构建以“问题为中心”的教学模式，促使学生真正意义上地成为课程教学的主人。基于此，本文从以问题为中心的高中化学教学设计原则阐述为主要切入点，从明确目标、注重情境创设、设置探究性问题几方面重点探讨以问题为中心的高中化学教学设计策略，旨在为高中化学一线教育者提供一定的借鉴，更好地提高高中化学课堂教学有效性，为学生化学学科素养的培养奠定基础。

关键词：问题；高中化学；教学设计

化学作为高中课程教学体系的重要组成部分，对学生逻辑思维能力的培养、自主探究能力的提升、问题解决能力的生成均具有积极的推动与促进作用。从心理层面分析，高中生具有极强的求知欲望，主要表现为思想上的困惑、疑问，也正是因为此类思想的存在驱动学生不断在高中化学学习中对知识加以探索。因此，在高中化学课堂教学中，教师要精心设计教学问题，引导学生根据问题的引导自主解决，激发思维的活跃程度，起到事半功倍的高中化学课堂教学效果。对此，笔者以高中化学为主要研究对象，对其问题设计的相关内容进行简要分析与着重探讨。

一、以问题为中心的高中化学教学设计原则

在高中化学课堂中设计相应的教学问题，需要坚持一定的设计原则，以便保证所生成的化学问题可以充分落实在实际教学环节中，提高高中化学课程教学的实效性。

第一，趣味性原则。在高中化学教学问题设计过程中，教师要加强化学问题与生活实际之间的紧密联系，立足于学生的生活实际经验，通过具有趣味性的问题生成来激发学生的探索兴趣和解决欲望，促使学生以更好的状态投身到高中化学知识的学习过程中。

第二，全体性原则。教师在化学问题的设计过程中，教师要兼顾全体学生，即问题的难度要适中，在保证优、中等生得到思维发展的基础上，还需要激发后进生的学习兴趣，使得全体学生在化学问题的探究中均可以有所获得。

第三，梯度性原则。问题设计的主要目的是引导学生主动积极地寻找解决问题的办法，使得学生认识化学逐渐由外到内，达到化学知识有效消化的效果。因此，在化学问题的设计过程中，教师要注重把握各知识的关联性，前一个问题需要为后一个问题做铺垫，做到环环相扣。

二、以问题为中心的高中化学教学设计策略

（一） 明确问题设计目标

在高中化学课程教学过程中，教师要明确化学问题的设计目标，善于将教学的既定目标逐步转化为问题，具有关联性的知识点来促使学生更好地认识化学知识点之间的联系，实现学生认知能力的有效发展，进而提高学生的问题解决能力、问题发现能力和问题分析能力。

例如，在人教版高中化学《硫的转化》这一内容的讲解中，教师要对本节课的教学目标有着清晰明确的认识，即通过化学实验的探究来引导学生更好地明确、应用氧化还原放映知识，了解不同价态硫元素之间的转换关系，加深对硫元素氧化性、还原性性质的理解。因此，教师可以将本节课的化学问?}设计为“立足于化合价视角，你如何看待硫元素的氧化性、还原性？”，通过此种问题的设计有效地实现了教学目标与问题教学之间的融会贯通。

（二） 注重问题情境创设

在高中化学课程教学过程中，教师要在以生为本教学理念的指导之下，在注重对学生知识教学的基础上，加强对学生思维能力的培养与锻炼，通过问题情境的创设使得学生的思维能力得到有序发展，实现学生化学知识与现实生活的有机融合。

对此，教师要按照“观察自然――寻找问题――运用所学知识解决实际问题”的程序提高学生的问题解决能力，帮助学生构建当前所学课堂知识的意义。例如，在人教版高中化学的课程教学过程中，教师可以以教材内容为蓝本，将生活中的问题带入到课堂中，生成相应的化学教学问题，如“阅读苯酚软膏说明书，你发现苯酚有哪些性质？”、“空气质量报告中时常会受到一些环境问题，那么二氧化硫污染、酸雨等问题应该采取何种方式对其加以解决？”等。

（三） 设置探究性问题

在高中化学课程教学过程中，教师要注重对学生学习兴趣的激发，所生成设置的化学问题需要满足学生全面发展的客观需要，更是要切实有效的迎合学生的思维探究规律，实现学生心智的开启、化学潜能的激发、思维活动的激活。因此，问题的设计不可以单纯的以“为什么”、“是什么”等字眼出现，更是应该借助学生原有的认知经验，对其中可以激发学生探究兴趣的元素加以提炼，通过小组讨论、交流辩论的方式来提高学生的思维水平，从而达到问题解决的目的。

例如，在人教版高中化学《钠与硫酸铜溶液反应的探究》这一内容的讲解过程中，教师可以将探究问题设置为：在此前的探究活动中，Na+H2O会发生剧烈反应，Na+HCl也会发生反应，那么如果将Na放入CuSO4溶液中会发生反应吗？如果会发生反应，那么同学们可以根据自己所掌握的知识对其反应现象进行预测，简要概述其可能会生成的物质。通过小组交流、师生讨论的方式来促使学生的思维得到发散拓展，在讨论的基础上教师立足于氧化还原反应对学生加以引导，更好地加深学生对钠与硫酸溶液反应现象的理解。值得说明的是，在问题的设计中要具有一定的梯度，不需要要求所有学生都按照同等的标准回答问题，要以激发学生思维、培养学生探究能力为问题设计的己任，从而实现学生化学能力的综合发展。

综上所述，在新课程改革理念的引领下，高中化学教师要对以问题为中心的教学设计给予高度关注和广泛重视，在正确设计原则的指导之下，从多个方面有针对性地开展化学问题教学设计活动，使得所设计的化学问题更好地满足学生全面发展的客观需要，充分打开学生的思维，深入挖掘学生化学学习潜力，从而启发学生用科学的思维方法有效解决化学问题，提高高中化学课程教学质量。

参考文献：

[1]宋小媛，李江波.运用问题驱动式教学 提高高中化学复习课效率[J].课程教学研究，2014，（11）：46-49.

[2]王钦忠.化学教学情景的创设要为达成教学目标服务――以“金属的电化学腐蚀与防护”为例[J].北京教育学院学报（自然科学版），2012，7（03）：26-28.

[3]梁田.“情境――问题――活动”教学模式下高中化学有效教学探究[N].延边教育学院学报，2016，25（01）：128-129，132.

作者简介：

吴发群，广西壮族自治区崇左市，龙州县高级中学。

第17篇：学习要以问题为根本

学习要以问题为根本

爱因斯坦说过：“我没有什么特别的才能，不过是喜欢寻根刨底地追究问题罢了”。 苏霍姆林斯基说：“在每一个年轻的心灵里，都存放着求知好学，渴望知识的火药。学生生活在思考的世界里，是教师点燃了他们的勤学好问、渴求知识的火焰。”

学生到学校来上学，不仅是为了获取知识，而更主要的目的是实现能力和智慧发展。 教师的强行灌输以及由此养成的死记硬背习惯毫无疑问是在熄灭学生勤学好问、渴求知识的火焰。因此，教师的教学要足以激发学生的思维积极性。

注重分析内在关系不仅可以让我们的大脑思考问题的能力得到锻炼，而且有助于产生新的疑问。

客观的说，我并不否认记忆、背诵在获取知识过程中的重要作用。但我认为，当背诵和思考做比较时，思考从而获取知识应当是一种比背诵重要的途径。因此，我的主要力量不应当用在识记和背诵内容上，而应当花费在从事紧张但愉悦的思考活动过程中。

我对教学技能产生了这种认识：教学的技巧恰好在于能够使学生借助已经积累的东西不断获取新的知识。

教师的技巧恰好在于发现学生已有的东西和将要获取的知识之间最为重要的因果联系、时间联系、交叉点。

在备课的时候，正是从这个观点对教材进行一番思考，找出那些乍看起来不宜觉察的“交集点”。每当我找到了这个交集点，我就能够确信在这个交集点，学生一定会对已经获得的知识产生疑问。有了这种肯定，我相信课堂上所有的学生都会进入正当轨道，他们处于一种力所能及的、并且能够得到成功的脑力劳动过程中。

例如：对“免疫调节”这节课进行教学设计时，我首先把人体免疫系统组成、人体免疫系统防卫功能两部分内容规划在一个课时内完成。

我的教学目标分解为5个知识目标：1.人体免疫系统的组成；2.人体免疫系统三道防线；3.抗原、抗体、病原体、机体这四者之间的关系；4.特异性免疫中体液免疫作用过程；5.特异性免疫中细胞免疫作用过程。

这一切内容都可以按照合乎科学过程的可靠性、理论的系统性、教学论的循序性按部就班依次有序进行。

但是，这种讲解不能成为积极地获得知识的动力，学生处于听的状态，以至于可听可不可，相反，如果学生感受到自己必须要感知教材，探寻这个问题的答案，那么，他们就会处于一种力所能及的、能够得到成功的脑力劳动过程中，紧张但愉悦轻松。

这两种强烈对比效果之所以会形成，关键在于，能够让学生产生一种主动探寻知识的动力。而能够激发这种求知欲（动力）的“刺激物”是什么呢？

就在这里，“交集点”就是：伤口感染细菌、病毒后，伤口会化脓，脓液是由什么组成的。

现在，分析这一问题能否引起学生有意识地思考和理解人体免疫系统的组成。先来了解一下，学生已有的东西。

第四单元第四章人体内物质的运输第一节流动的组织——血液，由血浆和血细胞组成的。血细胞包括红细胞、白细胞、血小板。当病菌侵入人体内时，白细胞能穿过毛细血管壁，集中到病菌入侵部位，将病菌包围、吞噬。图IV-32白细胞吞噬细菌的过程：白细胞接近细菌、白细胞开始吞噬细菌、白细胞已将细菌吞噬。“大夫，我的验血结果怎么样？”“你的血液中白细胞多，可能有炎症”。

第八单元第一章传染病和免疫第二节免疫与计划免疫。人体的三道防线：皮肤和粘膜是保卫人体的第一道防线，它们不仅能够阻挡病原体侵入人体，而且它们的分泌物（如乳酸、脂肪酸、胃酸和酶等）还有杀菌作用。呼吸道黏膜上有纤毛，具有清扫异物（包括病菌）的作用。体液中的杀菌物质和吞噬细胞是保卫人体的第二道防线。杀菌物质中的溶菌酶，能够破坏许多病菌的细胞壁，使病菌溶解。分布在血液和组织器官中的吞噬细胞，可以将侵入人体的病原体吞噬消化。人体的第三道防线主要是免疫器官和免疫细胞（淋巴细胞，是白细胞中的一种）组成的。病原体侵入人体后，刺激淋巴细胞，淋巴细胞就会产生一种抵抗该病原体的特殊蛋白质，叫做抗体。引起人体产生抗体的物质叫做抗原。免疫的功能：抵抗抗原的侵入，防止疾病的产生；清除体内衰老、死亡和损伤的细胞；监视、识别和清除体内产生的异常细胞（如肿瘤细胞）。

通过上述已学内容分析，可见学生已经学习的内容包括白细胞在免疫过程中发挥了重要作用；人体三道防线与免疫器官、免疫细胞之间关系。因此，很明显，当提出这一疑问（伤口感染后化脓，脓液的组成成分）时，学生容易结合课本归纳免疫系统组成部分。

这一“交集点”迅速而正确的把学生的脑力劳动引入正规，并且，更重要的一点，这一“交集点”还会激发学生自己产生一个新的疑问，即在了解脓液中组分的基础上，进而弄清楚参与防御细菌、病毒的白细胞在种类和效应过程中发生了什么。

要回答这一问题，就有必要感知课本内容，此刻，学生受到脓液成分产生过程的刺激产生主动求知欲望，因此，教师只需按照学生的思考顺序进行点评、修正即可达到满意效果。

最后，在完成了特异性免疫过程的学习后，结合实际情况拓展延伸，脓液产生反映了白细胞牺牲自己以及白细胞取得的胜利。

（皮肤的任何破损都可能使病原微生物进入体内，引起中性粒细胞和单核细胞从毛细血管中钻出来，进入受损部位的组织间隙。一个中性粒细胞可吞噬几个细菌。单核细胞则分化成巨噬细胞，可以吞噬上百个细菌和病毒。）

在克服感染时，一些白细胞死亡。这些白细胞及一些坏死组织、坏死细胞、死细菌和活得白细胞结合在一起形成一种黄色的黏稠液体，叫做脓液。脓液的出现，表示身体正在克服感染。

通过寻找“交集点”的方式引导学生产生疑问，感知教材，探索发现，解决问题，很大程度提升了学生的思考积极性，从而促进整堂课的高效。

第18篇：初中语文以问的题为中心的课堂教学研究阶段总结

初中语文以问题为中心的课堂教学研究阶

段总结(精选多篇) 第一篇：初中语文以问题为中心的课堂教学研究阶段总结 xx年1月，我校语文组教师参加了市级课题“以问题为中心”的研究，到现在近两年时间。在科研部门领导的指导下，经过实验教师两年来的研究，已初见成效。下面对课题的实验情况做一下总结。

一、课题的研究目标

1、科研目标

通过研究，探究初中语文以问题为中心的课堂教学发展独立创新精神和实践能力，让学生在提出问题，解决问题的过程中，自行发现和获得知识，并在实际中去运用知识。教学模式是师生提出问题——学生自主探究——解决问题。

2、育人目标

在教学中由问题引发引导学生主动发现，积极探索，实践体验，使学生深层次理解并掌握及运用基本知识，实现从能力到人格整体发展，成为有效的问题解决者。

3、工作目标

在语文教学中，做到“以问题为中心”。教师真正改变角色，课堂教学变成双向交流，增大课堂教学容量，提高课堂效率。同时，提高实验教师的科研意识和业务水平，改进教学方法，通过专题研究，推进创新教育的发展。

1 / 25

二、课题的研究假设

如果依据加德纳的“多元智能”理论和斯腾伯格的成功智力理论，对研究对象采取以问题为中心，层层设疑等措施，研究对象就会发生主动在认知结构中搜寻可填补构成问题“空缺”，缩短起始状态和目标状态的距离的变化。

三、具体研究内容及科研方法、成果 我们课题组在第一阶段主要做的准备工作。

1、选题。收集相关资料，课题申报。选题的理论依据是：“建构主义学理论”强调，学生为中心，要求学生从被动接受转为主动参与，进行知识学习与建构，并要求教师从传授者转为指导者的教育理论。《学生主题理论》在制定和实施教学策略时，要立足于学生的学会和发展，组织和指导学生积极有效地参与学习活动，体现主体性、自主性和创新性，使他们生动活泼、主动地学习，真正地成为学习的主人。《认识学习理论》，学习是人们与四周环境相互作用时，通过同化——调节——平衡过程的多次反复，使自身认知结构产生变化的活动。因此，在设计和组织学习活动时，不但要注意同化过程的引导，还要注意如何增强刺激、有效的调节学生的认知结构，达到有效地学习。另外《系统论》、《最优化论》和余映潮的《论初中语文教学提问设计的创新》以及“以人为本”、“以学生为本”的教学观，都是我们课题提出的理论依据。

2 / 25

2、组建课题小组，确定并培训实验教师。我校课题小组的主持人为校长刘士兰和语文组组长李红梅。语文组全体教师为实验教师。

3、方案设计及修改。我校由主持人设计方案，全体实验教师开会讨论、修改。在会上，由校长做开题报告，实验教师学习方案设计的理论知识，不断讨论提出修改意见，最后提出方案。本阶段的成果是“初中语文以问题为中心的课堂教学研究方案”及子课题“初中语文教学内容的问题优化设计研究方案”。实验教师写出自己的科研计划。此外，我们实验教师还对实验班进行了前提测评。

前提测评 实验教师 实验班 成绩平均分 优秀率 及格率 李红梅

七年一班 曹敬阳

3 / 25 七年四班 宫程 七年二班 刘颖 八年一班 郭晓光

九年四班

课题研究的第二阶段是实施阶段。从xx年3月开始至今，我校课题组成员主要进行了“教学内容的优化设计研究”、“问题解决的课堂教学研究”、“教会学生提出问题、培养问题意识、训练提问技能的研究”三个方面的实验。具体做法是：

a) 由主持人进行专题讲座，内容来自《语文教学通讯》、网上收集资料等。

b) 每学期每位教师做一节研讨课。实验教师对研讨课进行讨论、分析，并形成文字资料。学期末每位教师又上了一节汇报课，内容如下：七年级三位教师上的是《化石吟》、《月亮上的足迹》；八年级上的是《爱莲说》；九年级两位教师上的是《唐雎不辱使命》。每位教师写了一份教学案例，分析自己在教学过程中如何体现以问题为中心。设计问题是否体现出问题牵引课文内容和教学过程，能不能起到课堂上

4 / 25 一个教学活动的“板块”。在课堂上，学生的质疑能力有没有提高，还有那些需要改进的地方，如何达到完美，写好教学反思，有力地提高了课题研究的效果，达到了预期的目的。

c) 写好课题研究论文，实验教师及时总结研究中的经验教训，整理成文。如李红梅老师的论文《在语文教学中如何培养学生创新精神》等。

d) 做好“问题集”的编写与修改工作。我校主持人参加了“问题集”的编写工作，积极征求意见，结合实际教学，参与问题的设计工作。实验教师在教学中，都能充分利用好问题集，并做好修改工作，及时把意见反馈给教研室切实做好问题的设计工作。在教研中，针对课文的问题设计反复斟酌，争取提出的问题有价值。

e) 学校领导高度重视，每周一的

七、八节是教研时间，学校教学领导参与教研，并进行指导。本学期学校先后派出语文教师到铁岭、沈阳等地听课，学习优秀教师经验，并利用教研时间组内教师互相交流，取长补短。每位教师都能做到提高理论学习，阅读有关材料，提高了实验教师的素质。

这一阶段的成果展示为每位实验教师的课堂教学设计、教学案例、论文等。

第二篇：初中语文以问题为中心的课堂教学研究阶段总结 初中语文以问题为中心的课堂教学研究阶段总结

5 / 25 xx年1月，我校语文组教师参加了市级课题“以问题为中心”的研究，到现在近两年时间。在科研部门领导的指导下，经过实验教师两年来的研究，已初见成效。下面对课题的实验情况做一下总结。

一、课题的研究目标

1、科研目标

通过研究，探究初中语文以问题为中心的课堂教学发展独立创新精神和实践能力，让学生在提出问题，解决问题的过程中，自行发现和获得知识，并在实际中去运用知识。教学模式是师生提出问题——学生自主探究——解决问题。

2、育人目标

在教学中由问题引发引导学生主动发现，积极探索，实践体验，使学生深层次理解并掌握及运用基本知识，实现从能力到人格整体发展，成为有效的问题解决者。

3、工作目标

在语文教学中，做到“以问题为中心”。教师真正改变角色，课堂教学变成双向交流，增大课堂教学容量，提高课堂效率。同时，提高实验教师的科研意识和业务水平，改进教学方法，通过专题研究，推进创新教育的发展。

二、课题的研究假设

如果依据加德纳的“多元智能”理论和斯腾伯格的成功智力理论，对研究对象采取以问题为中心，层层设疑等措施，

6 / 25 研究对象就会发生主动在认知结构中搜寻可填补构成问题“空缺”，缩短起始状态和目标状态的距离的变化。

三、具体研究内容及科研方法、成果 我们课题组在第一阶段主要做的准备工作。

1、选题。收集相关资料，课题申报。选题的理论依据是：“建构主义学理论”强调，学生为中心，要求学生从被动接受转为主动参与，进行知识学习与建构，并要求教师从传授者转为指导者的教育理论。《学生主题理论》在制定和实施教学策略时，要立足于学生的学会和发展，组织和指导学生积极有效地参与学习活动，体现主体性、自主性和创新性，使他们生动活泼、主动地学习，真正地成为学习的主人。《认识学习理论》，学习是人们与四周环境相互作用时，通过同化——调节——平衡过程的多次反复，使自身认知结构产生变化的活动。因此，在设计和组织学习活动时，不但要注意同化过程的引导，还要注意如何增强刺激、有效的调节学生的认知结构，达到有效地学习。另外《系统论》、《最优化论》和余映潮的《论初中语文教学提问设计的创新》以及“以人为本”、“以学生为本”的教学观，都是我们课题提出的理论依据。

2、组建课题小组，确定并培训实验教师。我校课题小组的主持人为校长刘士兰和语文组组长李红梅。语文组全体教师为实验教师。

7 / 25

3、方案设计及修改。我校由主持人设计方案，全体实验教师开会讨论、修改。在会上，由校长做开题报告，实验教师学习方案设计的理论知识，不断讨论提出修改意见，最后提出方案。本阶段的成果是“初中语文以问题为中心的课堂教学研究方案”及子课题“初中语文教学内容的问题优化设计研究方案”。实验教师写出自己的科研计划。此外，我们实验教师还对实验班进行了前提测评。

前提测评 实验教师 实验班 成绩平均分 优秀率 及格率 李红梅 七年一班 曹敬阳 七年四班 宫程

8 / 25 七年二班 刘颖 八年一班 郭晓光 九年四班

课题研究的第二阶段是实施阶段。从xx年3月开始至今，我校课题组成员主要进行了”教学内容的优化设计研究”、“问题解决的课堂教学研究”、“教会学生提出问题、培养问题意识、训练提问技能的研究”三个方面的实验。具体做法是：

a) 由主持人进行专题讲座，内容来自《语文教学通讯》、网上收集资料等。

b) 每学期每位教师做一节研讨课。实验教师对研讨课进行讨论、分析，并形成文字资料。学期末每位教师又上了一节汇报课，内容如下：七年级三位教师上的是《化石吟》、《月亮上的足迹》；八年级上的是《爱莲说》；九年级两位教师上的是《唐雎不辱使命》。每位教师写了一份教学案例，分析自己在教学过程中如何体现以问题为中心。设计问题是否体现出问题牵引课文内容和教学过程，能不能起到课堂上一个教学活动的“板块”。在课堂上，学生的质疑能力有没有提高，还有那些需要改进的地方，如何达到完美，写好教

9 / 25 学反思，有力地提高了课题研究的效果，达到了预期的目的。

c) 写好课题研究论文，实验教师及时总结研究中的经验教训，整理成文。如李红梅老师的论文《在语文教学中如何培养学生创新精神》等。

d) 做好“问题集”的编写与修改工作。我校主持人参加了“问题集”的编写工作，积极征求意见，结合实际教学，参与问题的设计工作。实验教师在教学中，都能充分利用好问题集，并做好修改工作，及时把意见反馈给教研室切实做好问题的设计工作。在教研中，针对课文的问题设计反复斟酌，争取提出的问题有价值。

e) 学校领导高度重视，每周一的

七、八节是教研时间，学校教学领导参与教研，并进行指导。本学期学校先后派出语文教师到铁岭、沈阳等地听课，学习优秀教师经验，并利用教研时间组内教师互相交流，取长补短。每位教师都能做到提高理论学习，阅读有关材料，提高了实验教师的素质。

第三篇：对“以问题为导向的高中数学课堂教学”的课件反思与疑问 林卉 2016212198 对“以问题为导向的高中数学课堂教学”的课件反思与疑问

1、“以问题为导向”的教学首先要解决的是什么是“问题”？

10 / 25

2、“以问题为导向”的教学策略中，教师与学生的关系该怎样定位？

3、“以问题为导向”的教学中，要怎样注意引导问题发展和迁移？

4、“以问题为导向”的教学中，该怎样设置问题情境？

5、“以问题为导向”的教学中，怎样让师生之间的交流更为有效？

第四篇：新课程理念下初中语文课堂教学策略的研究阶段总结

新课程理念下初中语文课堂教学策略的研究阶段总结

炼化一中王丽娜

学校2016年6月份提出“新课改理念下的课堂教学策略研究”的课题研究项目，初中部教研室根据学校部署开始着手做了一些前期准备工作，如，开展调查研究，组织教师学习新课程改革理论和相关文件，邀请学校教研室张学平主任到本学部作课题研究专题报告，组织了以“新课改理念下的课堂教学策略研究”为主题的区级教学开放日活动等等。2016年6月份，初中部实行处室干部轮岗，本学部的课题研究实验工作，正式开始启动。为此，我们加快了步伐，进行了广泛的宣传，组织教师学习教学研究理论，学部上下掀起了课改教研的新热潮，短短一个多学期来，我们取得了一定的成效，现总结汇报如下：

11 / 25

一、领导高度重视，学部成立了课题研究领导小组 2016年6月初，学部就成立了一个由10个人组成的课题研究工作领导小组，由学校副校长魏玉玺任组长，主任陈国玺任副组长，教务处主任、教研室主任及各个学科教研组长为组员。课题研究工作领导小组的主要职责任务是指导、协调、检查、督促学部的课题研究工作的正常开展。学部领导、处室干部经常深入课堂听课指导，经常参加学科教研组会议。学部领导对教学研究管理工作更加注重过程的监控、注重细节的精致化指导。

二、认真反思，深入摸索，及时调整教学研究思路 上学期初，各个学科教研组在如何确定教研组的研究子课题上，开始意见不够一致，为此，教研室提出学科教学研究应放在搞好校本教学研究上，倡导开展好“基础性教研和有价值教研”，在教学实践中结合初中部学生的实际，广泛开展分层次教学的策略研究。通过学部校本课题研究活动的开展，最终达到促进、提高初中部教学质量的目的。要求各个学科教研组在确立教研组子课题时，必须遵循这一基本原则，组织本组教师认真研究探讨，听取本组教师意见，集思广益。认真确立切实可行的学科教研组的子课题。同时，倡导学科教师结合自身教学实际，人人都选定一个个人研究的分课题，积极参与课题研究活动。在这一指导思想下，学部教师的子课题出现了一个“百花齐放”的局面，如，语文组

12 / 25 刘丹老师的“语文教学如何同学生的生活和情感相结合”，全镝老师的“小学初中语文教学的衔接”，刘广平的“激发学生学习语文兴趣，实施分层教学”。

三、开展“四疑”课堂教学模式教学实验的概况、“四疑”模式的基本内涵

“四疑”课堂教学模式，即“自学质疑→探究析疑→训练解疑→拓展悬疑”。“四疑”的四个阶段实质体现了新课改的精髓——促进学生的学习方式的变革，倡导“自主、合作、探究的学习方式”，同时也促进教师积极探索教学方法和教学模式的转变。

“自学质疑”，是课堂获取知识的第一步，质疑的过程注重的是学生的自主学习，在自主学习的过程中通过学生积极思索去发现问题，它是“自我导向、自我激励、自我监控”的学习。

“探究析疑→训练解疑”，主要在课堂上通过师生互动、生生互动，合作探究、训练反馈，达到获取知识，解决问题，培养能力的目的。这是学生合作学习、探究学习的过程。探究学习中学习内容是以问题的形式来呈现的。和接受学习相比，探究学习具有更强的问题性、实践性、参与性和开放性。

“拓展悬疑”。实行新课程改革后，课堂的评价制度也

13 / 25 发生了较大的变革，评价一堂好课的标准，再也不是过去传统的“什么问题都解决了”的标准，而是通过新知识的获得和教师的有意设置的新的问题，让学生产生新的疑问，从而激起学生有着向新的知识目标攀登的欲望，进而促使学生在学习的道路上不断地探究的热情。

“四疑”模式中师生的角色也发生变化。新课程专家认为，“教师的课堂角色之一就是学生学习过程的组织者与引导者”。学生是学习过程的主动参与者。在课堂上教师要努力为学生质疑、解疑、引趣，创设自主学习的良好氛围。教师要用最佳的教育策略，激发每一位学生去认真思考，最大限度地让每一位学生得到发展，使其主观能动性得到最大的发挥，使每个学生都有获得学习成功的喜悦。教师好比是“导演”，而学生是“演员”，学生在“导演”的诱导下，积极发挥个体的主动性、多样性，依据自己的理解能力最大限度地去提出问题、分析问题、解决问题，充分体现个性，突出主体地位。

、“四疑”课堂教学模式的基本操作的程序

1、自学质疑：

自学质疑，是该模式的第一环节，一般用5—8分钟。上课后，先出示“学习目标”或“自学提纲”，学生快速自学，边读边提出疑难问题。学生及时将提出的问题记录在本子上或标注在课本上。学生质疑阶段，教师巡视观察学生的14 / 25 自学情况，但不作点拨，以免扰乱学生的自学思路，这个过程是学生完全自主学习的过程。

必须强调的是，绝对严禁“放羊式”，要有明确的学习目标或自学提纲。教师备课时，要精心设计自学提纲，提纲要有一定层次性，既不能太简单，也不宜太高深，要让学生始终有着成功的希望。通过联系生活实际和生活体验，达到更深层次的提高；并适时与挑战性的目标进行对照，对自己的学习有一个清楚的、直接的反馈。自学结束后，每个学习小组可以推选数位代表本组同学陈述自学质疑中比较集中的问题，供同学们进入教学第二环节时讨论。

2、探究析疑

这是该模式的第二环节，大约用15-20分钟，主要针对学生在自学中提出的疑难问题或教师课前预设的问题进行。课堂上学生通过合作学习，共同讨论、互相探究解决问题。同桌讨论或前后桌四人一组讨论，要体现生生互动、合作探究的学习特点。在学生讨论的过程中，教师可以参与讨论，也可以巡视观察，必要时为学生作适当的点拨，体现师生互动，但忌教师包办代替。

在这一教学环节上，教师要当好“导演”，通过生动的教学语言，调动学生情感，激发学生参与讨论的热情。教师必须细心组织、巧妙引导全班学生积极动脑思考，最大限度地让大家参与学习讨论，做到畅所欲言。在讨论过程中，对于

15 / 25 学生能解决的问题，都让学生在互相探讨中解决。教师作为课堂的引导者，重在关键问题上给予点拨，在学生思维的热点、难点上进行精讲，使学生在民主、平等、融洽的学习氛围中，达到既掌握知识又培养能力的目的。

3、训练解疑

“训练解疑”是该模式的第三个环节，用5—8分钟。教师先出示训练的习题或课前印好练习。为了确保训练的效果，教师课前要精心设计课堂练习题，注意题量安排适当。习题的设计要注重体现本节课所学知识的重点、难点与关键，要体现知识系统的前后联系，体现命题的科学性、层次性与典型性，要有利于发展学生的创新思维能力，有利于知识的运用与迁移能力的培养，从而达到举一反

三、

触类旁通的目的。

4、拓展悬疑

这是该模式的最后一个环节，用2-5分钟。通过前面的教学环节，学生在获取新知的基础上，教师通过“拓展延伸”设置问题，让学生产生新的疑问，激励学生向新的知识目标攀登的渴望，或留给学生回味的余地，为下一节课的教学激趣作准备。通过教学内容的拓展延伸，让学生展开联想、想象，再次激发学生探求新知的兴趣与欲望。

、“四疑”课堂教学模式子课题实验简况

16 / 25 为了确保“四疑”课堂教学模式子课题实验的正常开展，初中部查敏毅主任亲自担任课题组组长，先后分别召开了动员会、座谈会、反思会，对实验工作亲自部署，对过程紧密跟踪指导。教研室、教务处主任、教研员黄治安老师等同志具体负责实验落实过程的具体工作。参与教学实验的教师，个个热情高涨，他们认真学习“四疑”课堂模式方案，认真设计编写实验教案，认真上好每一节的实验课。对于领导的意见或建议，他们都能虚心听取，课后认真反思个人教学的得失。学部这些教师参与实验的时间虽然才两个多月，但他们深深地体会到了教学实验研究的艰辛与乐趣，客观上也促进了这些教师专业化水平的提高。

“四疑”课堂教学模式子课题实验是一项系统工程，它需要方方面面的配合与协调，为此，教研室明确要求处室干部、各个教研组长每周必须深入实验班级听课两节以上，通过听课、议课达到发现问题及时解决的目的。通过每次听课后与实验教师的“议课”，互相切磋，重在探讨规律，重在不断改进教学方法，重在体现“效果”上下工夫，在一次又一次的实验中逐步完善这一教学模式。我们非常欣喜地看到，除了学部指定安排的以上教学实验的教师外，还有较多的中、青年教师也积极主动开始尝试运用“四疑”课堂教学模式实验。如，八年级语文科的廖东平老师、英语科的王秋霞老师，物理科的唐舟老师；七年级数学科的杨忠彪老师、

17 / 25 生物科的林霞老师、历史科的徐恒立老师等等。这些教师的教学研究行为，为我们下学期全面推广“四疑”课堂教学模式建立了一支中坚力量。

四、我们的收获与体会

我们初中部在实施学校“构建有效课堂教学策略研究”的实验之路上，经历了将近一年的摸索实验，目前虽然尚未创造值得骄傲的教学研究业绩，但是我们教学研究的探索之路上，品尝到了教学研究的甘苦与乐趣。我认为我们的收获至少有如下三个方面：

1、课题研究实验，提高了本部教师对“有效课堂教学”的新认识。在开展课题研究实验的过程中，我们十分注重对教师的理论学习与教学实践的相结合的探讨，本学部教研室编辑了7期《课改教研之窗》学习材料，刊登有关课堂教学策略研究的论文和教学反思等35篇，供老师们学习参考。我们通过开座谈会、进行问卷调查等形式了解学生对课题研究实验的反映情况，从分析来看学生比较欢迎这种教学模式，课堂上参与学习的热情较高，考试成绩也较上学期有较为明显的提高。各个学科教研组还通过开展一系列的教学研讨课的听课、议课、评课活动，全体教师对课堂“有效教学”的要求，有了更加具体清晰的认识，普遍认为，凡是能够有效促进学生发展、有效地实现预期的教学目标的教学活动都是

18 / 25 有效的教学。这一认识观念的提升，为2016年9月份在初中部全面推广“四疑”

课堂教学模式奠定了良好基础。

2、促进了学生学习方式和教师教学模式的转变。开展的“四疑”课堂教学模式的实验，促进了初中学生的学习方式的变革，学生学习的主体性得到彰显，学习的兴趣得到激发。教师加强了学生“动手实践、自主探索、合作交流”的研究，学生自主探究、合作交流等能力得到显著提高。学生在45分钟的课堂上更加有效的学习，更加有效的思考。同时，也促进了全体教师积极探索教学方法和教学模式的转变。

3、教师的科研意识普遍增强，科研能力逐步提高。通过这一阶段的教学研究实践，锻炼了本学部教师队伍，课题组成员的课题意识、课改意识进一步增强，教学科研水平得到显著提高，在实验中大部分教师不断总结经验，积极撰写教学论文和教学反思达到100余篇，有20余篇论文在校级以上的刊物上获奖或发表。

五、存在的问题和今后展望

1.我校是一所私立学校，学科教师来自五湖四海，业务素质、教学水平和教研能力参差不齐；我校教师在“双向选

19 / 25 择”的人事管理体制下，流动性大，部分教师还有临时观念，这些因素都在客观上制约了我校教师参与教学实验研究的热情。

2.有些教师对课题研究实验过于“神秘化”，认为课题研究是高不可攀的事情，不敢参与尝试。

3.有些教师，对新课程标准的学习把握不够好，新课程改革的理念没有完全深入到这些教师的心中。因此，开展“构建有效课堂教学策略的研究”实验，难度大，困难多，这也是我们必须面对的现实。

尽管如此，但我们相信，只要有上级领导的关心支持，有学校领导的高度重视，有全体教师的齐心协力，初中部的课题研究工作一定会出现一个崭新的局面。

第五篇：语文教学中自主互助学习型课堂教学研究阶段总结 语文教学中自主互助学习型课堂教学研究阶段总结

《语文课程标准》把倡导“自主、合作、探究”的学习方式作为语文课程的基本理念。如何在课堂教学中实现这一基本理念，把课堂教学过程转变为学生发现问题、提出问题、探究问题、解决问题的“自主、合作、探究”的学习过程，成为我们实现课程改革的必究之路。

以下是自己在语文教学中开展自主互助语文学习课堂

20 / 25 研究的几点做法和体会：

1、提升自己的语文专业素养。

自主互助学习型课堂教学的研究，促进了自己的专业成长。因为对于教师来说，只有及时充电，深入领会课标，吃透教材，做好课程的整合，深入解读文本，咀嚼语言文字，透过文章字里行间蕴涵的情、理、意、趣，感受文章的生命力。将教学目标和搜集的信息资料，融入自己的教学之中，选择有效的教学方法并进行整合，还要在教学实践中锻炼自己的听说读写能力，才能在教育过程中营造宽松的教育氛围，才会善于教，使学生乐于学。即让学生学到有利于自己发展的知识、技能和学习方法，并获得今后发展的动力，教师以自己创造性的教学与学生共同发展。

2、提高语文课堂教学效率实现简约教学。

随着自主互助学习课堂教学的深入研究，提高了语文课堂的实效性。紧紧围绕教材特点和学生的实际，我们组内经常研讨，设定简明的教学目标；将教学内容最大限度压缩，把时间留给学生读写、思考；精心设计有思考价值的问题，克服繁复讲解、细碎提问；教学手段简单实用，操作方便；教师点拨简明扼要，锤炼语言，小结的内容简括、精练；围绕教学目标、重点，设计一两个以读写为内容的练习。

3、创设和谐的学习氛围，实现有效学习。

激情引趣，启发求知。教师在教学过程中要充满激情，

21 / 25 这情来自教师对学生的挚爱，爱会使学生内在的求知欲望受到激励，从内心产生一种愉快、积极的情绪体验，其兴趣和信心就会倍增，表现出思维活跃、学习热情高涨。教师要面向全体学生，尤其是对后进的学生倾注更大的精力，表现出更大的耐心和热情，给他们创造一种良好的情绪背景，并成为帮助他们获得成功的伙伴，让他们学有收获。儿童的勤奋主要来源于兴趣。课堂上我们只有把学生吸引到有兴趣的学习活动中，激发他们汲取知识、增长能力的渴望，激发他们因成功、进步而享受到的乐趣，使他们学习入迷，乐学不疲。

课堂上安排“新”“疑”“争”的教学环节，为学生营造生动活泼的学习氛围。

“新”，教师的教学内容、方法、手段使学生感到新奇，从而激发学生的无意注意和有意注意。“疑”，“学起于思，思源于疑”，启发学生质疑以及教师设疑，使学生生疑。激发学生积极探索、解疑。在阅读教学中，教师应从学生的主体地位出发，积极启发学生的思路，鼓励学生大胆质疑，以疑促思，以思释疑，把学生的积极性引导到参与教学的全过程中来。让学生在阅读教学中，从不敢提问到想问、敢问、善问，小到对课题、遣词造句的质疑，大到联系上下文探究段落，篇章可能存在的问题与矛盾。培养学生发现问题的能力，激发学生的求知欲望，有效地拓展学生的思维。“争”，利用

22 / 25 儿童争强好胜的心理，鼓励争论。在争论中积极思考、分析，认识能力将得到充分发展。再经过教师的精心引导，让学生读、思、议，使学生在读中有所感悟，在读中培养语感，在读中受到情感的熏陶，使唤学生在思中有所认识，在思中找出问题的所在，在思中理清问题的脉络，使学生在议中充分交流探究，在议中寻得解决问题的门路，在议中得到共同提高。这样，我们的教学就能得到事半功倍的效果。

合作探究，提高自主阅读质量。

新课程标准强调，语文教学应积极倡导自主、合作、探究的学习方式。开展合作探究性阅读能把学生的思维引向深入，使学生更多地关注阅读过程，从而提高阅读质量。那么怎样引导学生探究学习呢？

首先，可以以主题引导，这个主题可以是关于文章内容，可以是对作者和时代背景的考证，也可以是就某个思想观点进行争论，还可以小到对于某个字、某个词、某个句的研究。

其次，可以以问题引起学生探究。这个问题可以是课本中提出来的，也可以是教师提出来的导向性问题。如《草船借箭》一课中，教师根据学生的预习情况，提出探究性的学习课题:诸葛亮的神机妙算“妙”在哪里 通过自学探究，学生懂了诸葛亮因为识天文、知地理、懂人心，所以能神机妙算。

23 / 25 此外，还可以采取这样的做法，即在阅读前既不确定主题，也不提出问题，只给出阅读范围，让学生根据自己的个性去阅读、去思考、去发现、去提自己的见解。

实现有效的合作学习，需要教师精心设计讨论那些重点、难点和有价值的问题，以及思维指向多元化，思维火花容易碰撞的问题。合作讨论时间要充分，不走过场。教师要参与到学生中间，师生、生生互动交流，以达到学习成果共识、共享。

激发想象，培养自主延伸的能力。

想象是一种特殊的思维活动，想象力作为一种创造性的认识能力，是一种强大的创造力量。因此，在课堂教学中，我们坚持以学生为主体，引导学生主动探索，把新旧信息结合起来，充分发挥想象力，这样就会使唤学生有所发现，有所发展。在小学阅读教材中，有些课文作者常有意不把意思挑明说透，刻意留下“空白”，让读者去揣摩。在教学过程中，我们就应用这些“空白”，巧妙地激发学生展开想象，用自己的才智来填补这些“空白”，以增强学生参与学习的主动性。

5．勤于反思提升语文教学智慧。

反思是自我成长的重要途径，也是生成语文教学智慧的重要因素。把自己的教学行为和过程作为研究对象，用研究的视角去分析教学现象，从没有预设的精彩生成中总结经

24 / 25 验；从失误的教学环节中总结教训。坚持在思考中学习，在学习中实践，在实践中求索，从而开辟有效、高效教学的创新之路。

有总结就会有提高，我会继续深入研究语文课堂教学的有效教学。

初中语文以问题为中心的课堂教学研究阶段总结范文共有11168个字，可免费下载或阅读。本站为全国范文类知名网站，复制或下载全文稍作修改便可使用，助你顺利写稿。下载该篇范文：

下载该doc格式WORD文档全文

25 / 25

第19篇：保变电气：以问题为导向 主动担当作为

集团公司2017年工作会议结束后，保变电气迅速行动，第一时间组织党委中心组成员学习集团公司工作会议暨党风廉政建设大会精神，并于1月20日召开公司2017年工作会和党风廉政建设大会，对贯彻落实集团公司工作会议精神进行了部署，提出了公司2017年主要工作和目标任务。

公司传达了集团公司党组书记、董事长唐登杰在集团公司工作会议上的工作报告精神，集团公司总经理、党组副书记徐留平在集团公司工作会议上的总结讲话精神，传达了集团公司党风廉政建设大会精神。公司支出，集团公司工作会议深入分析了国际国内经济形势，全面总结了2016年工作，部署了2017年目标任务，对统一思想，坚定信心、稳中求进、再创领先，做好2017年各项工作具有重大而深远的意义。

公司强调，要把学习集团公司工作会议精神同学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，把公司全体干部职工的思想和行动统一到深入推进领先发展战略上来，以问题为导向，主动担当行为，在本职岗位上建功立业。

公司要求，各单位要认真学习贯彻好集团公司工作会议精神，认真贯彻落实集团公司和公司的各项决策部署，把深入学习、全年领会集团公司工作会议精神转化为不断提高推进输变电产业做强做优做大的信心、能力和水平，扎实谋划好2017年的各项工作，为开好局、起好步奠定坚实基础。

第20篇：以“问题为导向”的小学数学课堂教学模式的探究

以“问题为导向”的小学数学课堂教学模式的探究

桂平市下湾镇中心小学 黄深泉

【内容摘要】构建以问题为导向的小学数学课堂教学模式，要从了解数学课堂教学文化的特征入手；通过“创设问题情景→师生共同探究→揭示问题本质→总结引申反思”四个环节；提出实施以问题为导向的课堂教学模式的建议。

【关 键 词】以问题为导向；课堂教学四环节；实施建议

新一轮课程改革要求变革教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生的互动方式，强调自主、探究、合作的课堂教学模式，突出课堂教学的民主、和谐氛围，注重学生创新精神、实践能力和个性培养。以问题为导向的课堂教学是以问题为中心，以知识和能力为两条主线展开教学过程。上课一开始，直接向学生呈现问题或任务，要求每个学生进行自主探究，尝试解决问题，教师则观察学生的学习状态，根据学生的需要，适时调整问题，并提供相应的教学时间和教学策略支持，教学过程中不断循环该探究过程，直至学生独立或者合作成功解决教师提出的问题或人物。以问题为导向的课堂教学不是“师讲生听”，也不是学生预习自学的过程，而是在教师指导下的自主学习，是让学生尝试着解决一个又一个新问题的探究学习。

一、以问题为导向的课堂教学文化特征

现代课堂教学提倡教师要将单纯的教学过程变为让学生经历完整的学习过程，即自主、合作、探究的过程。强调让学生参与教学过程，体验教学过程中的情感历程，让学生在教学过程中实现与教师、同伴、教学文本等之间的对话和互动，关注学生学习过程中的知识生成和情感变化，体验、感悟学习中的奥妙和兴

1 趣，以及因为成功或者失败给心灵所带来的那一份兴奋、喜悦、痛苦和失望。

为了变革教学内容的呈现方式、教师的教学方式、学生的学习方式和师生的互动方式，满足和符合现代教学特征，需要构建新型课堂教学文化，使课堂文化和校园文化建设紧密相联，超越传统的先预习、师生一问一答、满堂问、大叫大喊、独白式的课堂文化。

学生要遵守“五要五不要”课堂教学制度,即要独立自主，要探究钻研，要写关键词，要花草图，要问问题；不要先看书，不要先讨论，不要喊叫，不要急于举手，不要等待老师。

教师要遵守“六要六不要”课堂教学制度，即不要过早地出现结论，要肯花时间让学生对某一个感兴趣的问题进行深入的探讨，保证学生有足够的探究时间和体验的机会；要“用教材教”，而不要“教教材”；不要低估学生学习潜能，而是要高估学生能力；要指导学生自己得出结论，不要把自己的意见强加给学生；要以问题探究为核心展开教学活动，不要照本宣科或者刻板地执行教案；不要只满足于让学生感到新奇或吸引学生的注意，更重要的是要善于引导学生运用已有的知识和技能，在解决问题的探究过程中获得成功的愉悦。

总之，教师在教学过程中要帮助学生进行知识构建，而不是复制知识。这充分体现了多元、自由、民主、开放的教学文化特征：课堂教学中既尊重学生的个性，又赋予学生以无限的想象空间，使其充分享受自主学习的权利和自由，释放学生无限的学习潜能。

二、构建以问题为导向的课堂教学模式

问题教学是指以问题为中心开展教学活动的教学。其核心就

2 是在教学的全过程中，教师有根据地引入对学生来说的“新问题”，让学生自主、独立地寻求并运用已有的知识经验创造性完成研究事物、探索知识、发现真理的过程。随着国家新课程标准的颁布，我国基础教育课程改革进入了实质性阶段。课程改革试图通过课程体系，教材，课堂教学结构、模式和方法的变更，实现基础性、多样性和选择性的统一，促进全体学生的和谐发展。

小学数学教学的模式应是多样的，但数学的本质又决定了数学教学过程要体现以问题为中心，数学问题主要来自于两个方面：一是生产生活实际和现实世界；二是数学知识本身的逻辑发展与建构。在先进教学理论的指导下，以新课程标准下教材为依托，通过课堂教学设计、课堂教学实践、专家点评、课后反思等环节探究以问题为导向的小学数学课堂教学模式，构建了以问题为导向的小学数学课堂教学模式，即“创设问题情景→师生共同探究→揭示问题本质→总结引申反思”。

1．创设问题情景。

第一个层次，教师精心设计难度适当而又有助于学生形成认知冲突的问题。让学生产生一种认知的困惑及问题意识倾向和情感共鸣，以形成积极的探究动机。如教师提供实际应用问题，引导学生数学化，构造数学模型；将一些结论型问题（定理、性质、证明题等）改为探索性问题；运用知识间的内在联系形成问题情景，获得新知识的生长点；运用某些思维方式（如特殊化、一般化、类比、联想、逆向思考等）形成发现问题情景等等。第二个层次，由学生发现问题或提出要研究的问题，这是较高的目标。在以问题为导向的教学中，从呈现情景到激活情景，再到组织师生的交流过程中，教与学的活动是交互的。当教师将情景呈现给学生后，教的活动应根据学生的认知活动和情感活动来进行，必

3 须确保学生能够主动学习、自主创新。整个问题教学过程中教师与学生的活动都时刻变化着。就教师而言，呈现问题情景后，要努力激活情景，让学生迅速发现问题。在教学实施中，教师要不断调整情景，组织协调学生的思维活动及时评价学生的问题及解决措施。在学生讨论、交流、反馈过程中，学生的思维活动处于高潮，同学之间的交流与合作，更能激励其思维的独立性与创造性。在此过程中，学生对问题的探究已有了一定程度的内化，而在练习巩固阶段要进一步促进不同学生对问题探究过程的内化。

2．师生共同探究。

首先学生根据教师创设的问题情景，通过独立思考、实践探索寻求解决问题的方法，独立地、自主地经历这一探索过程，教师要保证学生有充分的探究时间。然后生生之间，师生之间进行交流与探索，在讨论中释疑解难，在交流中提问置疑，在困惑中提出自己的问题，在尝错中期待问题解决。教师作为一位引导者参与学生之中进行探究，了解学生的思维过程，及时发现学生困惑和认知差异并作适当的引导和点拨。

3．揭示问题本质。

这一环节的核心就是让学生看到思维的过程。教师要把问题解决的来龙去脉展示给学生，将问题解决的思路包括失败的思路暴露给学生，意在让学生从教师分析中懂得怎样去思考，怎样进行类比、联想、归纳、抽象、概括，等等。使情景中的问题与学生已有的知识经验联系起来，在寻求解决问题的过程中，获得解决问题的方法和途径。教师的适时提示与点拔使学生的问题式思维更加积极有效，同时也使教师处于一种积极的问题式思维状态。在以问题为导向的教学中，教师必要时也可对最复杂的概念加以解释，但大多是预先创设的问题情景，组织和引导学生的独

4 立认知活动。学生在分析事实的基础上独立地作出结论和概括，对概念的定义、法则、公式、规律作出概述（在教师帮助下），或独立地运用已有的知识和方法于新的情景中。这样的经常性的学习活动最终会引起思维活动结构的变化。

4．总结引申反思。

组织学生对上述问题进行回顾、分析、评价、归纳、总结、引申和反思。如组织学生讨论自己有哪些收获和启示，能否将相关或相似问题进行推广，又如引导学生对问题的解决过程、方法进行评价，等等。

以问题为导向的小学数学课堂教学模式区别于一般的问题引入。设计有内在联系或有梯度的对学生有新鲜和刺激感的系列问题，通过学生主动学习、积极探究、合作交流，提升学生的问题解决能力，培养学生的创新意识，为学生的可持续发展奠定基础，这些都是以问题为导向的小学数学课堂教学模式的精髓。

三、实施以问题为导向的课堂教学模式的建议

小学数学课堂的“教与学”直接影响到以问题为导向的教学模式实施的方式与程度。以问题为导向的教学模式的课堂教学中，教师不仅要把问题问到“点子上”，而且要把问题问到“关节眼”上。所提问题既要能反映“干什么”，从而使教学目标明确，教师意图清楚，学生成竹在胸，整个课堂有的放矢。又要能反映“为什么这样提”，问题设计要充分暴露教材重点、难点、疑点和关键及知识的形成过程和框架结构，问题提出必须科学、正确、清楚，不能含糊其辞、模棱两可。实施以问题为导向的教学模式要充分体现学生的主体性地位，针对学生思维形成的反复性，我们以培养学生思维的独立性为基点，逐步使学生的主体意识、创新能力得到发展。同时，还要借助信息技术中文字、符号、

5 图形、数、式、表格等多种表达方式，为学生营造一个极具吸引力的学习情景，能够引发学生的积极思考，给学生提供了一个探索数学规律、发现数学本质的机会，将技术作为学习的综合组成部分。

以问题为导向的教学模式构建的基本理论着眼于学生学习思维的独立性和创造性，让学生自主、主动地发展。学生的自主发展并不是教师无所作为，相反，教师工作将更复杂，难度将更高。如何根据中学学生的身心特点，在课堂教学中通过教师的主导作用激发学生内在的自主学习的动力，是我们进行模式研究的关键。

由于以问题为导向的教学模式反映的是一个基本的教学序列，而具体的课堂教学会受到教学时间等多方面的限制，在一节课中并不一定能够完全体现。此外，现阶段，在小学数学课堂教学中，实施以问题为导向的教学模式会受到诸多因素的影响。在教的环节上，现行教材体系、教学时间、大班化教学模式以及教师的教育观念、教学素质、教学定势等都影响着以问题为导向的教学的实施，随着新教材的试行、研究性课程的开设、小班化教学的实施，都将逐步为以问题为导向的教学的实施创造条件。因此，我们更应着眼于教师教育观念、教师教学素质及教学定势的改变。

在学生课堂学习环节上，影响学生问题解决能力的因素，既有外部原因，也有学习者内部的原因。教师设置的问题情景的好坏、问题的综合性程度的高低、学生思维的定势、现有经验的局限性以及对问题情景认识的清晰程度、解决问题时所需的时间等都会对以问题为导向的教学的实施造成影响。针对以上影响因素，我们更应着眼于解剖学生思维定势的影响，提供更科学、有

6 效的问题情景，并激活问题情景，使问题的呈现更清晰，同时发展学生知识，传授各种推理方法，更大程度地发挥学生运用现有的经验逐步深化对问题的综合性的认识。

综上所述，以“问题为导向”的小学数学课堂教学模式，以学生兴趣为出发点，以培养学生解决实际问题为目标，重视学生综合素质能力的养成，整个教学过程充分体现了学生在学习中的主体地位和教师的引导作用。只要教师对“问题为导向”的小学数学课堂教学模式有充分的理解和灵活的运用，积极改善教学环境，那么，以“问题为导向”的小学数学课堂教学模式，将为我们进一步优化教学模式，打造简约高效的数学课堂教学留下广阔的空间。

7

《以问题为题范文.doc》

将本文的Word文档下载到电脑，方便编辑。

推荐度：

点击下载文档