推荐第1篇：爱警习武篇
爱警习武篇
爱警习武精武
练就过硬本领
新友们，在紧张艰苦的新训生活中，大家都听到过这样几句话：“当兵不习武，不算尽义务。武艺练不精，不算合格兵。”这几句话道出了爱警习武、尚武精武与每名军人之间的关系。这也是今天我和大家共同研究的话题：爱警习武精武，练就过硬本领。通过对这一问题的学习探讨，希望能够使大家理解爱警习武精武的重要意义和基本内涵，增强爱警习武精武的自觉性和主动性。围绕这一主题，主要讲三个问题：
一、认清爱警习武精武是对每名武警战士的基本要求 可以从三个方面来理解：
第一，爱警习武精武是军人的基本实践活动
自古道：“在学言学，在商言商”，这是对职业行为的精辟表述。通俗地理解，就是“卖什么吆喝什么”，话虽然比较直白,但却是所有从业者最基本的行为准则。比如说：医生的职业，要求他们热爱医疗事业，并以精湛的医术履行救死扶伤的社会责任，他们的工作岗位就是手术台，他们的基本实践活动就是诊治各类患者；教师的职业，要求他们热爱教育事业，并以丰富的学识履行答疑解惑、诲人不倦的社会责任，他们的工作岗位就是三尺讲台，他们的基本实践活动就是教书育人；军人与其它职业的不同之处，就在于我们手中握的是钢枪，是研究战争和从事军事活动的，职业的特殊性要求我们必须爱警，也就是要热爱自己的职业，热爱自己所在的战斗集体。同时要履行好保卫祖国、抵抗侵略、维护社会稳定、维护人民生命财产安全的神圣使命，这也是我们的社会责任。在战争年代，军人的岗位就是战场，要为正义与和平奋勇作战，流血牺牲。在和平时期，我们更多的时间是在训练场上摸爬滚打，趴冰卧雪，冬练三九，夏练三伏，苦练杀敌本领，做到习武精武，为履行神圣使命做好全面准备。这就是我们军人的基本实践活动。大家想一想：如果一个医生不看病，一个老师不上课，一个农民不种田，我们肯定会说他是一个不务正业的人。那么对我们来讲，军人不爱警，不想参加日常的军事训练不也是一种不务正业的表现吗？换句话说，既然选择了军人这个职业，就必须做到爱警习武精武。
第二，爱警习武精武是合格武警战士的基本条件
每名新战友都知道：新训工作明确要求，大家在新训阶段要打牢政治思想、军事素质、作风纪律和身体心理“四个基础”，从而实现由一名普通社会青年到一名合格武警战士的转变。优秀士兵的基本条件则是“政治思想强、军事技术精、作风纪律严、完成任务好。”大家看：无论是新训工作要求的“四个基础”还是优秀士兵的“四个条件”，均对我们爱警习武精武提出了明确要求。“政治思想强”的内涵就是要坚决做到政治立场坚定、思想道德纯洁、热爱武警部队建设事业、热爱本职岗位、甘于吃苦奉献。“军事过硬”则要求我们通过勤学苦练，掌握过硬本领，为完成好各项任务打下良好基础。那么请大家想一想，如果我们对部队建设漠不关心，日常训练中三天打鱼两天晒网，平时只会拍胸脯、表决心，能打牢政治思想和军事素质基础吗？如果我们没有集体观念、大局意识，在训练场上怕苦怕累、故意逃避，能达到政治思想强和军事技术精的标准吗？显然是不行的。那么政治思想不坚定、军事素质不过硬，还能称得上是一名合格武警战士吗？显然不能。所以说，如果大家没有树立爱警习武精武的观念，并在日常训练中努力去实践的话，我们争当合格武警战士的愿望恐怕就只能是一个美丽的幻想、一个不可能实现的梦想而已。
第三，爱警习武精武是履行军人职责的内在要求
武警部队肩负着保卫国家安全、维护社会稳定的艰巨任务，使命神圣，责任重大。要想做一名合格武警战士，一名合格首都卫士，没有过硬的军事素质和克敌制胜的过硬本领，光靠满腔热情是远远不够的，特别是在新的历史条件下，执勤处突、反恐等艰巨任务，对我们爱警习武精武提出了新的更高的要求。比如说：处置突发事件，不仅要求我们能够迅速出动、及时到位，而且要在复杂的形势下，在敌对分子的蛊惑面前，始终保持坚定的政治立场，并能果断、有效地处置各类突发情况。处置劫持人质事件，叫你一枪毙敌，你就绝不能打两枪。制服能跑会攀的歹徒，你要比他跑得更快，攀得更高。特别是执行反恐任务，必将遇到许多意想不到的情况，如果思想不纯、武艺不精、本领不高，履行军人职责就会成为一句空话，甚至会让人民生命财产受到损失。我总队特勤支队武装巡逻小分队在一次执勤过程中，发现两名歹徒抢夺了一名群众的手包后仓皇逃窜，小分队立即进行追捕，歹待见无路可逃，拔出尖刀想拼个鱼死网破，结果被我战士以过硬的擒敌技术一一制服。试想，如果没有保卫首都安全、保卫人民生命财产安全的光荣感、使命感，就很有可能在关键时刻产生畏怯心理，让歹待逃脱；没有过硬的军事素质，很有可能在搏斗中被歹徒所伤。因此，要想完成好任务，就要在高强度、高难度的训练中把武艺练精湛，把本领练高强，这样才能更好地履行一名首都卫士的光荣职责。
二、明确爱警习武精武蕴含的基本内容 在实际工作和生活中，我们大部分同志确实能够做到了热爱部队、不怕苦累、敢打敢拼、勇于接受风霜雨雪的考验，但是对怎样做算是达到了爱警习武精武的标准，个别认识上还不到位。其实爱警习武精武包含的内容虽然相当丰富，但概括起来讲主要有五个方面：
（一）具备爱警的思想
爱警，就是对自己所在的战斗集体要真诚热爱，就是要牢固树立主人翁的责任感，以中队为家，处处关心中队建设，不论份内份外的事，都积极主动地去做。有的同志认为，搞好中队建设是中队长和指导员的事，自己是一个普通的战士，不用操那份心。这种认识是不对的，如果把中队比作一个大熔炉，那么，生活在这个集体中的每名同志就像一块块木炭，只有人人都把自己燃烧起来，中队建设才能搞得红红火火。一个真正的军人，必然会把自己的全部心血倾注到本职工作中去，倾注到所在的战斗集体中去。因为他们懂得，爱警不是靠喊口号、说空话，而是体现在平时的工作之中。本职工作的成果浓缩着一个军人的艰苦付出，也凝聚着革命军人对部队、对祖国、对人民的无限热爱。所以，我们每名同志要牢固树立爱警的思想，真诚地热爱武警部队这个战斗集体，处处关心部队建设，安心服役，甘于奉献，为部队整体战斗力的提高和完成各项任务做出积极贡献。
（二）具备尚武的精神
所谓尚武，就是崇尚军事和武艺。作为一名武警战士，尚武精神就是以习武精武为己任，以习武精武为荣耀，意志坚定，作风顽强，永不言败。只有具备了尚武精神，才能把尚武习武精武变为自觉的行动，才能以坚忍不拔的毅力、顽强不屈的作风、勇于面对各种艰难险阻的斗志，正确认识训练中的苦与累、酸与甜，在风吹雨打中锻炼和磨砺自己。特别是随着国际国内形势的发展变化，我们完成执勤、处突、反恐任务面临的形势越来越严峻，这就要求我们必须增强尚武习武精武的紧迫感和自觉性，以练就过硬本领为荣，以怕苦怕累、逃避训练为耻，有苦不叫苦，有难不怕难，积极投入各项训练当中去。
（三）具备强健的体魄
强健的体魄就是要身体健壮，心理过硬，能够经受高强度、超负荷训练的考验，经受急难险重任务和各种复杂情况的考验。世界各国部队都非常重视通过高强度的训练来增强官兵的身体素质和心理素质。美军规定新兵每周训练6．5天，每天训练12个小时，早上4点30分就开始训练。俄罗斯驻远东地区的部队规定，士兵冬季要用雪擦身，在严寒中露宿，有的还进行赤膊滑雪等等，其目的就是提高部队的耐寒力，使官兵具备健壮的体魄。武警部队随时可能担负急难险重任务，对官兵身体素质和心理素质提出了很高的要求。我国驻南斯拉夫大使馆遭美国导弹袭击后，首都人民群众和大学生群情激愤，在美国大使馆举行了声势浩大的游行示威活动。我总队奉命担负了现场警卫任务，当时部队连续作战，饭送到执勤一线都顾不上吃，更不要说休息时间了。但参战官兵均以坚强的意志、强健的体魄，始终战斗在第一线，圆满完成了任务。其中重要的一个原因就是我们通过长期严格的体能训练和体育锻炼，练就了强健的体魄，为完成各项训练内容和完成处突反恐任务做好了身体素质准备。
（四）具备精湛的技能
所谓精湛的技能，就是要熟练掌握军事技术，努力成为一枪毙敌的神枪手、一招制敌的擒拿手、能跑会攀的多面手。在对越自卫反击战中，老山前线有一名战士叫向小平，他时刻想到练为战，刻苦钻研射击技能，最后成为老山前线的“第一射手”。在一次战斗中，三十发子弹消灭了三十个敌人，打出了中国军人的威风。我总队五支队干部陈攀峰，在一次处置劫持人质的战斗中，罪犯抱着必死决心躲在一间房屋内负隅顽抗，并用枪指着门口疯狂叫嚣。陈攀峰破门而入，在电闪火花之际，比罪犯快了零点零几秒开枪射击，正中罪犯头部，罪犯当场毙命，陈攀峰以精湛的技能圆满完成了任务。如果没有过硬的军事素质，没有精准的枪法，没有灵活的战术，就不可能在千钧一发之际击毙罪犯，倒下的就很有可能是我们自己。
三、自觉爱警习武精武，练就过硬本领 以上我们认清了爱警习武精武的重要意义，明确了爱警习武精武的基本标准和内容。那么在新训期间乃至今后的军旅生涯中，如果大家想努力做到爱警习武精武，就要充分认清爱警习武精武是祖国和人民赋予武警官兵的神圣职责，是我们义不容辞的责任和义务，也是武警官兵履行神圣使命的基本要求和主要途径。每个同志都必须把爱警习武精武作为自己的天职，热爱武警部队，珍惜军旅生涯，关心并积极投身于部队建设，努力为部队建设贡献聪明才智和力量，自觉维护部队荣誉，以实际行动为部队增光添彩。特别是在如何实现“习武精武”这个目标上，重点要做到四个方面：
一要“想”练
许多新战友迈入警营后，下决心要练就一身过硬的本领，在扫黑除恶、反恐作战中一显身手。但在日常训练过程中，不是怕苦怕累打了退堂鼓，就是只求过得去、不求过得硬，应付了事。这些现象反映出我们一些同志勤学苦练的意识树得不牢、敢打敢拼的思想基础不扎实，还没有认识到军事训练是一名军人的基本实践活动，是打牢军事素质基础、提高军事技能的唯一途径。
解决“想”练的问题，就要充分认识武警部队养兵千日、用兵千日、练兵千日的客观现实，充分认清军事训练的重要性、必要性和紧迫性，坚决克服混天度日、不求上进的懒惰思想，牢记肩负的神圣使命，以练好技术技能、练就过硬本领为己任。这就好比工人只有热爱做工才能多出好产品；农民只有热爱种田才能多打粮食；科学家只有热爱研究才能不断发明创造；教师只有热爱教育事业才能“桃李满天下”一样，作为一名军人，就要把尚武习武精武看作是我们的基本要求，看作是我们的职责所在，任务所需，自觉投入到比学赶帮超的训练热潮中。
二要“敢”练
“敢”练，就是能正确认识训练中的苦与累、难与险，始终保持顽强拼搏的精神、迎难而上的斗志和战无不胜的信念。唯有如此，才能学有所获、练有所成。如果只凭着一时的热情、一时的冲动，是不可能经受住繁重艰苦训练考验的。
邓小平同志说过：“军队要能打仗，靠提高政治觉悟，靠勤学苦练。不苦练不仅不能提高本领，还会出事故。从战士到干部都要苦练。” 江泽民同志也说过：“军事过硬靠什么，就是要靠训练，靠严格的训练。”
我支队特勤大队班长堵建，在进行反恐综合演习的训练过程中，一次次从楼顶垂降，飞身破窗，一枪毙敌。身上、腿上被玻璃划出一道又一道血口，但他从来没有退缩过，在一次破窗训练过程中，一块碎玻璃扎进他的大腿近十公分，鲜血染红了他的整个裤腿。但他始终咬牙坚持，直到完成了所有训练内容后才进行包扎。他用实际行动展现了武警官兵勇于吃苦、敢于迎接挑战、不怕流血牺牲的风采。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，要想实现尚武习武精武的目标，就必然要经受风吹雨打的磨练和考验。我们要做到遇到困难不低头，面对艰险不回头，勇往直前，将一切困难踩在脚下。
三要“真”练
“真”练，就是要练有目标，练有成效，掌握真技术、练就真本领。武警部队十大忠诚卫士、我支队特勤大队班长王亮，在进行直升机高空滑降训练中，刻苦训练，认真钻研，磨坏了数十双手套，最终把训练成绩由原先的二十多秒提高到了六秒钟，打破了直升机滑降的全军记录。同时，他在进行利用雨漏管攀登训练中，把成绩从二十二秒提高到了六点七秒，创下了全国公安系统比武的新纪录。要是没有一种真练、精练的拼劲和韧劲，是根本做不到这一点的。
军人是要打仗的，武警战士是随时准备上一线、打头阵的。要想在真枪实弹的战斗中取胜，就只有在平时下苦功、练真功。而我们有些同志在训练中却总是不求上进，稍稍取得一点成绩就沾沾自喜，或者总是抱着一种“比上不足、比下有余”的消极思想，这样的同志很有可能付出血的代价。因此，在处突反恐形势日趋严峻的情况下，在庄严的使命面前，我们别无选择，必须紧而又紧地加强军事训练，在高、精、准、快、强上下功夫，刻苦训练，潜心钻研，精益求精，不断提高真功夫、真本领。
四要“会”练
会练就是根据任务需要，缺什么练什么，并在训练中注重运用灵活有效的方法，提高训练效果。一方面是要科学练兵，精练巧练，追求事半功倍的效果。另一方面，就是要努力提高综合素质。邓小平同志对青年官兵曾提出这样的希望，“要学点政治、学军事、学技术，还要学点数理化，学点工农知识，学点外语。”武警部队也提出了“建设信息化武警，实现跨越式发展”的指导思想。爱警习武精武的这个“武”字，体现的也是这个意思，它不是单指军事技能，而是要求我们应具备的全方位的素质。特别是在科学技术迅速发展、部队装备不断更新换代的今天，为爱警习武精武、岗位建功立业赋予了更多时代内涵，对军人的综合素质提出了更高要求。
特别要看到，当今世界已进入信息化时代，信息技术已经全面进入了军事领域。我们的作战对象不会也不可能滞后于信息时代。近年来，世界各地发生的恐怖活动，以及我国一些地方发生的高技术犯罪活动，都充分说明了这一点。而我们武警部队也在逐步走上信息化建设之路，近年来陆续配发了一大批国内领先、世界一流的处突反恐武器装备，要想充分发挥好这些高新武器装备的效能，就必须认真学习相关的科学文化知识和高科技军事知识。否则这些装备就等于废铁一堆。我们每名武警官兵都要积极适应中国特色军事变革的新形势，努力学习掌握现代科学文化知识特别是军事高科技知识，掌握信息化条件下局部战争的基本特点，熟练掌握新武器、新装备的基本性能、反智能化犯罪的基本知识，不断提高习武精武的标准和质量，全面提高我们在现代化、信息化条件下的执勤、处突和反恐的实战能力。
新战友们，三个月的新训生活转瞬即逝，衷心希望大家牢记我们肩负的神圣使命，爱警习武精武，练就过硬本领，高标准地实现“一个转变”，争当一名合格的武警战士，一名合格的首都卫士。
思考讨论题：
1、作为一名新战士，如何自觉实践爱警习武精武这一基本要求？
2、如何认识爱警与习武精武之间的关系？怎么做才能为履行职能使命打下坚实基础？
推荐第2篇：警
警-察半年工作总结
据不完全统计，1—6月，交通安全宣传中，全队共出动警力86人次，出动警车23辆次，制作了折叠式展板2套共36块，展出展板18场，制作布标11幅，散发各类宣传传单2000余份，《交通安全招贴画》76套，张贴宣传挂图、通知通告300份（套），发放《道路交通安全法》手册150册，《道路交通安全法》学习读书300 本，《农民交通安全常识》宣传 100套，发放各类警示教育光碟82盘,《省道路交通安全条例》350本,广电部门制作交通安全电视新闻专题节目37期，受教育人数达 7.5万人，开展中小学生交通安全法制讲座12 次，警-察半年工作总结。
二、存在问题和困难
（一）经费不足,现行上级调拨资金难以保障总体工作的开展。由于大队经费严重紧缺，办公、生活条件差，科技投入严重不足，警营文化滞后、单一。尤其以岔河交-警二中队、吉利执勤点、高桥执勤点、悦乐执勤点最为突出，办公、生活条件艰苦，科技的投入不够，设备落后，警营文化几乎失去了展现的空间和舞台，给我队交管工作带来诸多不便，造成来了很大的压力，更是工作被动的症结所在。
（二）基础管理工作十分薄弱,基层交-警中队建设滞后,我队现有岔河、天星两个驻外中队,岔河中队至今尚无固定的营房住地。
（三）随着大队队伍的不断壮大，执法综合素质亟待进一步提高，队伍建设仍有待加强。由于各种客观原因，使我队人员结构参差不齐，部分干警、协管员工作方法简单，执法观念淡薄；不善于开动脑筋，自我学习能力差，进步意识不强，危机感、责任心不强；作风不够严谨；干多干少一个样，干好干坏一个样，工作积极性不高、不主动，存在得过且过的不良现象。
（四）警力不足,特别是正式干警编制不够,在执法过程中经常出现执法主体不合法的现象。
（五）交通管理硬件设施落后,不适应现代道路交通管理工作的需要。
（六）广大交通参与者法制观念、法律意识、交通安全意识淡薄，车辆和驾驶人持续剧增，管理人员同驾驶人、车主及群众矛盾较为集中和尖锐；加之经费紧张，无法全面开展各项预防措施，只能择重避轻，增大了预防交通事故的难度，工作总结《警-察半年工作总结》。
（七）群防群治社会化防控网络还未真正建立，一些乡镇不积极、不主动，仍存在措施不到位，开展工作不够深入、细致；边远乡村死角地带失管、漏管、失控和农用车、拖拉机违法载人现象仍未彻底根治，农民群众出行难问题仍需深入研究和探索。
（八）由于我县道路基础条件薄弱、公路等级低、配套设施不全等致使占道施工、占道经营等行为较为突出，严重影响到了交通畅通，存在许多事故隐患，道路交通事故预防工作任务仍然十分艰巨。
三、下一步工作打算
我队将继续努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕县委、政府的中心工作，按照支队、县局的安排部署，强化内部管理，深入查找队伍在理想信念、宗旨建设、工作态度、纪律作风等方面存在的问题，努力使“五条禁令”化为全体干警、协管员的内在素养，开展好各个阶段、各个时期的重点工作，使我队交管工作更上一层楼,为巩固“平安、和-谐”成果做出积极的贡献。
（一）继续加强队伍管理和队伍建设,进一步、健全队伍管理制度,强化培训教育,打造一支具有高素质的标准化、现代化、规范化的交-警队伍。
（二）继续加强交通管理基础业务建设,进一步强化车辆、驾驶员的源头管理,牢固把握住预防道路交通应做的第一道防线。
（三）继续加大科技投入,运用科技管理手段促进我县交-警执法水平的提高。
（四）进一步加大交通安全宣传力度，通过形式多样的宣传方式，努力提高广大交通参与者法制观念和交通安全意识，逐步形成“人人学交通、人人懂交通、人人守法规”的社会化网络。
（五） 继续加大安全隐患排查力度,尽可能地采取各种措施,将事故隐患消灭在萌芽状态。
（六）进一步落实“五整顿、三加强”工作措施,坚决抵制重特大道路交通事故的发生。
（七）加强农村道路交通管理工作，积极主动向（本文来自中科软件园www.daodoc.com，转载请注明！）上级有关部门汇报，帮助指导各乡镇落实交通安全责任和措施，根除边远死角地带失管、漏管、失控局面，不断调动社会各界和群众参与，逐步形成群防群治工作格局，为探索解决农民群众出行难问题之路作好铺垫，打好基矗
（八）强化公安交-警队伍思想政治建设，以巩固“三基”工程建设成果为依托，全力打好各项思想政治基储基本业务和基本技能，全面提升公安交-警队伍的综合素质。
（九）争取党委、政府和上级公安机关的支持，努力解决工作、生活等方面的问题和困难,继续加强基层基础建设,尽早选址修建岔河中队营房,力争组建高桥、悦乐交-警中队,以真正形成我县规范化交通管理网络。
推荐第3篇：警
警-察半年个人工作总结
一年来，在分局党委和大队中队的统一领导下，我坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大精神，党中央国务院关于加强公安工作和公安队伍建设的重要指示，严格遵循《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神，政治坚定、执法公正，努力为担负起巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任做出应有的贡献，警-察半年个人工作总结。现将我一年来工作情况总结汇报如下：
一、思想政治方面
坚持以邓**理论和“三个代表”的重要思想为指针，认真贯彻执行党的决议和有关精神，注重思想政治修养，通过不断学习和实践，树立无产阶级的世界观、人生观和价值观，时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色，并不断提高政治、理论、思想意识、职业道德、社会公德等方面的觉悟，不断改造自己的主观世界，努力争做一名政治思想过硬，业务能力强的新世纪、新阶段的公安民-警，个人总结《警-察半年个人工作总结》。
二、公安业务工作方面
不断向先进典型学习，以他们为榜样，做到廉洁奉公、爱岗敬业、无私奉献。而且在工作、学习和生活中，时刻约束自己。在实际工作中，时刻严格要求自己，严谨、细致、尽职尽则，努力做好本职工作，团结同志，认真完成各项任务指标。一年来，在大队中队领导及同志们的关心帮助下，抓获违法犯罪嫌疑人数十名，调解纠纷300余起．抢险救灾十余起为人民群众挽回财产损失数万元。同时在自己上班期间加强巡逻摸索一套防“两抢”的工作方式，做到少发“两抢”严防恶性案件发生，在一年上班期间无恶性案件发生，圆满完成了上级交给的各项工作任务，为巡逻辖区的治安秩序稳固发展打下了坚实的基矗有力的净化了巡逻辖区社会风气。
三、组织纪律方面
今年以来，我将加强组织纪律意识贯穿到工作生活中。不仅是从小事做起，点滴做起，严格要求自己。更在日常生活中注意遵守各项规则制度，每一天上下班，每一次接处警，每一次接待群众，我都做到严格规范，坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保纪律严明，作风过硬。
四、廉政建设方面
在廉政建设中，我坚持做到廉洁自律，严格按照上级的要求约束自己的一言一行。在工作学习生活中，牢记自己是一名人民-警-察，不把自己混同于普通的老百姓，严格按照有关规定参加社交圈、生活圈、娱乐圈，自觉维护人民-警-察在群众中的良好形象。一年来，保证了无任何违法违纪行为。
五、存在问题及下一步打算
回顾一年的工作学习，检查自身存在的问题，我发现存在以下问题：一是学习不够。当前，以信息技术为基础的公安科技迅速发展，新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性将不能适应新的要求。二是在工作压力大的时候，有时情绪过于急躁，这是自己政治素质还不够高的表现。
针对以上问题，我为明年确定了努力方向是：一是加强理论学习，进一步提高自身素质。要适应新形式下公安工作的新要求，必须要通过对国家法律、法规以及相关政策的深入学习，增强分析问题、理解问题、解决问题的实际能力，二是增强大局观念，转变工作作风，努力克服自己的消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导同事们把工作做得更好。三是打牢全心全意为人民服务的思想，脚踏实地的工作。时刻用周部长四句话为行动指南，以新世纪、新阶段的三大历史使命为己任，深入群众，虚心向人民群众学习，不断丰富警民关系，把为人民服务的宗旨观念落实到行动中去。切实提高行政执法效率，真正成为一名便民、利民，保障人民安居乐业的合格警-察。
推荐第4篇：警
警-察自我鉴定
作为xx警官学院的一名大一新生，我很庆幸自己能成为实习民-警中的一员，初次跨入公安派出所的大门，一切对于我来说都是那么的新鲜与神秘，同时也深感公安机关的威严，但我更明白这里将是我学习的好机会，警-察自我鉴定。开始几天的工作，使我对警-察这个职业有了更为感性的认识。公安局负有依照国家法律维护社会治安，防范和打击犯罪分子的破坏活动，保卫国家财产安全，保障公民人身权利和合法财产不受侵犯的神圣职责。其实警-察的工作是很辛苦，他们办案不是坐在办公室就可以完成的，而是要去调查、取证，所以在时间上没有早八晚六的限制。譬如咱们铁道警-察，风里来雨里去，吸灰纳尘，工作十分辛苦。还有治安警、刑警等等，是他们的辛苦才换来了我们的安宁，是他们付出的艰辛捍卫了我国法律的尊严。
随着实习的继续，与社会的接触越来越全面，对警-察的工作更加了解和理解，新的人生观、价值观也在这期间形成。学会了客观、全面的看待问题，领悟到实事求是在平常说话做事中的重要意义。
这次实习生活中我时时刻刻谨记学校领导给予的教诲，遇到困难总是是第一个上，记得那是实习的第二天，我正在执行追逃任务时，一个犯罪嫌疑人转身逃出售票大厅，当时的我大脑一片空白只有\"抓住他不能让他逃了\"这个念头。终于在火车南站广场，我协助一名便衣民-警将犯罪嫌疑人擒获。事后我感觉特别自豪，第二天所长鼓励我要保持干劲，努力工作。并告诉我捕获犯罪分子的事情登上了新疆日报，我当时心想我一定要把报纸拿给父母，队长，教导员看，让他们知道，我没有给长辈丢脸，我给咱家争光了!
通过这次假期的实习，使我收获具大，不仅将书本上的知识学以致用，而且积累了一定工作经验，我想这些不论对将来的学习还是工作都奠定了良好的基矗
我叫XXX,现任XX县公安局巡警大队教导员，自我鉴定《警-察自我鉴定》。 就职以来，我在巡警岗位上，政治坚定、执法公正，努力为担负起巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任做出应有的贡献。现将我一年来工作情况总结汇报 .现将一年来的思想、学习、工作情况总结汇报如下：
一、政治思想方面
一年来，我始终把自身的学习放在突出位置，不断加强思想道德修养，能够认真学习、马列主义、毛泽东思想、学习邓-小-平理论、和党的十六大以来的党的路线、方针、政策、高举伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想与时俱进，开拓进龋特别是在此次保持共-产-党员先进性教育活动中，他能够处处以“三个代表”的重要思想来衡量自身工作，对照自身言行，用正确的理论来武装自己的头脑，时刻以党员的标准来衡量和要求自己，处处起先锋模范作用。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以人民满意为最高标准，维护人民群众的合法权益
二、公安业务工作方面
一年来，不断向先进典型学习，以他们为榜样，做到廉洁奉公、爱岗敬业、无私奉献。而且在工作、学习和生活中，时刻约束自己。在实际工作中，时刻严格要求自己，严谨、细致、尽职尽则，努力做好本职工作，团结同志，认真完成各项任务指标。在大队中队领导及同志们的关心帮助下，抓获违法犯罪嫌疑人数十名，调解纠纷300余起。抢险救灾十余起为人民群众挽回财产损失数万元。同时在自己上班期间加强巡逻摸索一套防“两抢”的工作方式，做到少发“两抢”严防恶性案件发生，在一年上班期间无恶性案件发生，圆满完成了上级交给的各项工作任务，为巡逻辖区的治安秩序稳固发展打下了坚实的基矗有力的净化了巡逻辖区社会风气。
三、廉政建设方面
在廉政建设中，我坚持做到廉洁自律，严格按照上级的要求约束自己的一言一行。在工作学习生活中，牢记自己是一名人民-警-察，不把自己混同于普通的老百姓，严格按照有关规定参加社交圈、生活圈、娱乐圈，自觉维护人民-警-察在群众中的良好形象。一年来，保证了无任何违法违纪行为。
四、群众关系方面
一年来，我热心服务群众，树立巡警的良好形象。工作中，我始终坚持巡逻控制与服务群众相结合，积极为危难群众提供力所能及的服务。/月/日，我在巡逻过程中，发现一名流浪在街头的少年，经询问得知，他因为在家中挨打以后离家出走，直到情况后，我立即与大队取得联系，下班后，详细询问了男孩的情况，迅速与他的家人取得联系，最终将男孩送回到其父母的手中。/月/日，在巡逻过程当中，发现一民工为讨要要工钱，爬上高楼，我们迅速将情况报告指挥中心，并耐心得作他的工作，在其他警种的协助下，最终将民工成功解救。一年来，我共参与救助危难群众/人，得到了群众的广泛好评。
回顾一年来的工作，我取得了一定的成绩，但我也认识到自己的不足之处，理论知识水平还比较低，业务技能还不强。今后，我一定认真克服缺点，发扬成绩，刻苦学习、勤奋工作，做一名合格的人民-警-察，为实现我市安全发展、转型发展、和-谐发展的要求作出了自己的贡献!
推荐第5篇：警
警-察培训自我鉴定
湛蓝的天空中悠悠地漂浮着一朵洁白的云,鲜艳的五星红在清澈透明的晨风中冉冉升起,这象征着祖**亲的五星红旗,从懂事的第一天起,就深深地印在我的脑里,从胸前飘扬着的红领巾到佩带团徽、从中学生转变为一名大学警校学员并成为一名光荣的预备人民-警-察,无一不是您的滋润和哺育,无一不凝聚着您的心血和热情,无一不镌刻着我对祖**亲的涓涓报答之意.这一切也应缘于家庭对我的熏陶,父辈对我身体力行的感染和教育.虽然我们只是普普通通的预备警-察,犹如满天繁星,默默闪烁;虽然我们只是平平凡凡的预备警-察,犹如沧海一粟,静静地流淌,但是我们毫不怨言.因为我们不会忘记共和国赋予我们的使命,不会忘记造就和滋润自己生命的母亲.当母亲不时地遭到国内外敌对势力的冲击,人民不时地受到不法分子的侵害,祖国需要我们这些共和国的卫士站成一道坚实的屏障时,一切风险、一切苦涩、一切艰辛,都被“人民-警-察”这几个闪光的字眼所代替.只要我们能把母亲容颜焕发熠熠生辉,一切、一切都无怨无悔……这是我们骄傲无比的选择,这是我们回报祖**亲最浓缩的爱,最挚热的情.愿那庄严的国徽因了我们灿烂的一笑而凝成一道道闪亮的光环,愿象征祖**亲的五星红旗更加娇媚鲜艳,愿共和国的明天因为有了我们血染的青春而长治久安!愿我们伟大的祖国日益强盛!
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培训期间，我学习了政治理论知识、公安业务知识以及各种法律知识，同时还学习了格斗术、擒敌术、警棍盾牌术和各种人民-警-察必须掌握的警务技能。通过四个月的学习，我基本掌握了基本的理论和相关法律知识，对公安工作有了一个初步的了解，初步完成了由大学生向一名人民-警-察的转变。
在四个月的培训生活中，我与其他地区的同学加深了了解，增进了友谊，交流了学习心得，畅想了未来，为今后的工作夯实了基矗
四个月的时间相较于今后的公安工作生涯是微不足道的，学到的知识和警务技能也只是浅显的，一切都要通过今后的实践来检验。
在今后的工作中，我要继续保持在警校勤奋、踏实的学习作风，虚心地向单位的老同志取经，争取新的、更大的进步。
推荐第6篇：警
警-察培训自我鉴定
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推荐第7篇：十 佳 爱 警 市民
十 佳 爱 警 市 民
____记xx爱警事迹
xx，1967年11月出生，1991年入党，2005年1月任xx政府镇长以来，带领xx全镇党员干部心往一处想，劲往一处使，全力支持并积极协助公安机关维护社会稳定和治安安定，为公安民警分忧解难，协助打击犯罪，保护人民群众的生命财产安全，为社会和谐作出自己的贡献。
科学谋划 创新社会治安管理模式
xx地处靖安县城，治安复杂，纠纷隐患多、发案多、群众反映多，2011年4月xx走上镇党委书记岗位后，他主动破解这一社会管理难题，通过近半个月深入社区调研，深思在每个社区组建一个专职巡防队。队员从社区招聘政治素质较强、水平较高、了解社情民情、会做群众工作的社区单位退休干部、下岗工人。队员每天负责在人口集中街道、居民生活小区、学校周边等处巡防，掌握治安信息，参与纠纷调解。为加强巡防队的管理，由一名警员带2—3名巡防员，负责巡防员的政治思想教育和治安业务知识培训，一个社区由5个巡防小分队组建一个巡防中队，中队队长由社区主任兼任、教导员由派出所副职兼任，全镇四个中队组成一个大队，由派出所所长兼任大队长、镇分管政法领导兼任教导员，最后由镇主要领导负总责。全镇自下而上形成由义务巡防员到镇党委、政府“塔型”城区立体防控管理模式。该模式仅运行半年，全镇共受理可防性刑事案件177起，与去年同期276起，下降35.9%。 今年，他又在巩固“塔型”城区防控体系的基础上，又着手整合民政、劳保、建设、城管等社会管理资源，以解决突出民生问题为抓手，改善“窗口”服务水平，提高办事效率，积极为群众排忧解难，从源头上理顺群众的情绪，有效地防止了治安案件的发生。
全力支持 改善警局办公条件
在双溪派出所大院里，经常可以看到xx的身影，他来不仅是指导工作，而且每次会帮所里解决一些实际困难。2009年1月的一天，当他看到办案民警在查找案件资料，电脑总死机，当天下午就叫工作人员买了两台电脑给分局送去。
他总是这样默默地关心民警工作和生活，2010年7月，他在派出所部署安排工作，当看民警坐在办公室里办公，汗流夹背。回镇后，他立即召集镇党政班子成员研究，拔款3万元给分局安装7台空调。难怪民警杨丽会经常说道：刘书记不光是xx群众贴心人，还是我们民警的贴心人。
近年来，不管镇财政多么困难，只要镇派出所提出的正规化建设和基层治安网络建设的资金有困难，他都会给予大力支持；从2006年起，为抓好派出所正规化建设和社区警务室建设，镇政府先后共拨款20万多元，给派出所和社区警务室装修了房子，配备了电脑、空调、铁皮档案柜、办公桌椅等设施，更新了办公用品，彻底改善了办公条件。无论从双溪派出所的办大楼，还是到社区的警务室，办公条件是全县一流的。
亲力亲为 帮警分忧解难
他扎实坚守工作第一线，从群众反映最强烈的问题做起，重视人民调解工作，一直把健全本镇人民调解组织机构建设工作放在首位来抓，从而使大量的社会纠纷在镇里就得以有效解决和稳控。同时，他还积极宣传社会治安综合治理工作，疏导少数群众对公安工作认识上的误区。全力支持派出所，做好治安、安全、禁赌、禁毒等各项基础工作，2007年11月亲自带着镇村干部配合公安机关严厉打击河北村塔上“地下六合彩”等违法犯罪活动，为公安工作和人民群众的平安、幸福做出重大贡献，确保本镇治安秩序良好。
积极参与社会治安综合治理工作，有高度的正义感和责任感，协助公安机关及时化解了多起群体性苗头事件。2009年10月1日，马尾山三峡移民刘久禄与当地群众发生纠纷，引起100名三峡移民集聚要械斗，当xx得到消息后，放弃在家休息，飞速赶往现场，对事发点纠聚的村民进行疏散，积极配合公安做好两方的调解安抚工作，连续二天二晚在镇会议室调解，想方设法做好双方工作，最终事情得到圆满解决，防止一起械斗事件发生。
在别的地方征地拆迁工作发生磨擦的时候，常见公民民警的身影，但在xx不管是征地工作，还是拆迁工作有磨擦，他从不会把民警推到一线，而是自己亲自带着镇机关干部与群众面对面交谈化解。在他眼里民警工作最忙、压力最大；在他心里民警好比自己左右翅膀，是最需要爱护好的。
近年来，他带领全体干部在xx平安和谐上下苦功夫，收到了良好效果，形成了一幅警爱民、民拥警的和谐图景。身为镇党委书记的xx更是在和谐警民关系，支持公安干警的工作上做出了突出贡献。现在的xx，老百姓安居乐业，镇经济不断壮大。xx说：“拥警、护警是我的责任，更是我们全社会的责任。今后我将发动身边更多的人爱警、护警，为社会的安定、和谐作贡献，为建设和谐双溪而努力。”
推荐第8篇：辅警
辅警/安全/规范/行政辅助/立法
内容提要: 辅警是具有中国特色的安全治理力量，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下，应用行政辅助理论，建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开，在清理文件的同时规范立法。
随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合， [2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。
一、定位依据：基于公民安全和公共安全的治理思路
警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。
（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范
为了应对严峻的社会治安问题，1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第5条指出，“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。”治安联防属于群防群治机制的组成部分，在组织领导上凸显公安机关的主导性，在经费来源上强调“群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拨款外，经当地人民政府按规定审批后，可以由企事业单位和居民适当集一点资，出一点人，用于维护本单位或本地区的社会治安。” [3]治安联防队员的选拔，应“充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安”。 [4]这充分说明治安联防队员应该从政治觉悟和道德素养上具有更高水准的群体里选拔，尤其强调对公共利益的坚决捍卫和自觉履行义务的神圣使命感。这一点在建立专职和义务消防力量上亦有体现，“到2010年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队，积极发展消防保安力量。” [5]
（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化
随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。 [6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。” [7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。 [8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。
二、辅警主体定位的法治化路径
依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。
（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性
警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。” [9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。
最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。” [10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。
然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。 [11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。
（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道
警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。
行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。” [12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。
三、主体定位的相关理论
在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。 [13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。” [14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。
（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用
长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。
我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。 [15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。
（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义
辅警的主体和行为定位似乎是一个先有鸡还是先有蛋的悖论，但实际上相辅相成，无分彼此。在有的学者看来辅警的行为应该是一种行政协助，“行政协助人是指在行政机关执行特定行政任务给予协助的人。与被授权人的区别在于，行政协助人不是独立活动，而是根据行政机关的委托和指令从事某种辅助性的工作，其活动归属于行政机关。例如，某公民在出现交通事故时受交通警察的委托，用相应的手势指挥交通。” [16]事实上，行政协助通常是指“行政机关为发挥共同一体之行政机能，应于其权限范围内互相协助。” [17]在我国已有的立法中，也存在大量有关行政协助的语焉不详的概括式规定，如协助进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作（《矿产资源法》第11条），协助税务机关依法执行职务（《税收征收管理法》第5条第3款）等。“这些规定由于立法语言过于概括，请求主体和被请求主体各自从自身利益考虑而作不同理解，从而造成这些立法在实践中无法起到应有的指导作用，应进一步将这些规定具体化，对提供协助的条件、手段等进行详细规定。” [18]
行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。” [19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。
（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用
我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。” [20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。” [21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。
行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。 [22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。
关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。
四、相关规定的清理和规范
目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。
（一）统筹立法：公安部制定《辅警条例》
由公安部负责制定《辅警条例》符合《立法法》的法律保留原则，公安部的部门立法可以最大程度的反映公安实践需求。该条例的制定可以参照《人民警察法》等法律，对辅警的性质、组织原则、行为规范、经费来源、责任义务、监督奖惩等做出概括的规定。这就要求该条例应该对各种辅警或者协管员进行统一概括规定，分散在公安部其他文件中的辅警规范必须符合该条例的要求，不得抵牾。
第一，明确性质和区别任务。“辅警是公安机关人民警察的辅助力量，在人民警察的带领下执行服务群众、巡逻防范、协助社会管理、后勤服务等工作任务，纳入公安机关人民警察队伍统一管理。辅警设置执勤巡逻、协助执法、内勤保障三种岗位。门卫、炊事员、保洁员不纳入辅警管理。” [23]参考各国辅警的实践，同时结合各地的实际需求，可以尝试对辅警岗位和任务作辅助勤务类和辅助执法类的区分。辅助勤务类辅警，意指处理公共事务后勤工作的人员，其工作直接对警察负责，不影响相对人的具体权利义务，主要在市、县（区）公安机关直属部门、基层公安科、所、队、室从事办公室文字处理工作、窗口接待服务工作、公安机关承担的社会工作、电子监控视频的分析和研判工作等。辅助执法类辅警，意指参与公安机关或警察的执法工作，其辅助行为可能影响相对人或者不特定人员的权利义务，对于公共利益亦有实在的影响，主要在市、县（区）公安机关直属部门、基层公安科、所、队、室配合公安机关和民警从事治安巡逻、守卡堵截、处置突发事件、调解治安纠纷、安全保卫等工作，或从事交通管理、外来人口管理、消防安全管理、特种行业管理等工作。 第二，具体分类和设置权限。辅助勤务类和辅助执法类不同，基本不会直接影响相对人的权利义务以及公共利益，因此规范的重点在辅助执法类辅警身上。公安部的统筹立法应该明确规范不同类别的辅警执法权限，尤其应该示范性地规定治安巡防辅警和交通协管辅警的权限。治安巡防辅警协助公安民警履行下列职责：“开展治安巡逻和安全防范宣传教育，协助维护社会治安秩序和交通管理秩序；协助开展治安检查；协助维持大型活动现场秩序；协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员和物品。治安辅助人员在岗时，可以履行下列职责：保护案件（事故）现场；向公安机关报告发现的违法犯罪活动；将现场抓获的违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关；参加抢险救灾；帮助群众排忧解难；公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。治安辅助人员不得进入重要的涉密岗位、行政执法和刑事司法岗位、刑事技术等岗位，严禁从事执法以及其他法律、法规、规章规定必须由人民警察担任的工作”。 [24]交通协管辅警“可以在交通警察指导下承担以下工作：维护道路交通秩序，劝阻违法行为；维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；进行交通安全宣传；及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定”。 [25]
与警察执法所面临的主要困惑一样，由于缺乏可操作性的辅警辅助行为的依据和分寸，再加上本身的知识储备和训练水平有限，辅警的辅助执法充满挑战。“职权法定”是行政主体获得行政职权的基本原则。行政主体有没有对某项事务进行管理的行政职权，关键要看该行政主体有没有法律法规授权依据。以《警察法》第8条为例，警察对违反治安管理的人可以采用强制措施。但是当辅警在此情境下协助公安机关维持辖区治安管理工作时，在没有法律授权的情况下，如果单独对涉嫌违法行为人采取了行政强制措施，将其带离现场，即属于因没有职权依据而主体违法的情形。从实践来看，辅警显然不能剥离其作为人的主观能动性，类比为警察的执法工具，而应该在区分高权性警察权和低权性警察权、强制性警察权和任意性私权利等的基础上，遵循合法、合理、准确、灵活等原则发挥其实际效能。辅警协助执法同样面临怎么去掌握自由裁量权的具体尺度，在诸种情形下辅警的职责如何具体行使等依然模糊，这实际上不仅涉及到辅警行为的基本定性、自由裁量权的法理基础和应用规范，也涉及到辅警行为的理想分类和具体展开。
（二）区别立法—地方制定《辅警条例》
在现有制度下，由于公安部不能解决辅警的人员编制和经费来源，这使得《辅警条例》的法律规范必须进一步做出保留，具体的规范和操作则通过地方立法的方式予以有效解决，在某种意义上，《辅警条例》类似于美国联邦的模范法典，成为地方立法的主要参考。有立法权限的地方应该根据社会管理需要制定《地方辅警条例》，一般情况下，省级立法机关制定的条例与《辅警条例》基本原则和体例保持一致，在公安部《辅警条例》允许的概括授权范围内，省级地方立法机关可以结合地方特色予以具体化。在《立法法》等上位法的规定中，我国地方立法主体还包括省会城市和国务院批准的较大市，它们可以在省级《辅警条例》的权限范围内予以适当调整。已经制定省级政府规章的地方，可以通过人大立法将规章升格为法规的形式，从而解决长期以来辅警法律地位空白或者模糊的问题，正式确定辅警的定位和性质。
第一，区别立法的关键是辅警的人事编制和经费。通常，应该根据地方的户籍人口和暂住人口、经济水平、社会治安状况等科学规划，客观确定辅警的管理流程、人员数量和经费标准等，地方立法可以因地制宜制定合适的规范。“编外人员主要是乡镇街道外聘的协管员和临时工（离退休人员不计算在内）。协管员和临时工的主要区别是乡镇街道需要为协管员缴纳养老、医疗和失业保险。” [26]但因为辅警维护的是公共利益，各省均努力将其纳人到更有保障的法治化轨道。如《贵州省乡（镇）道路交通安全协管员管理办法》规定，“乡（镇）人民政府要根据本乡（镇）具体情况聘请1-2名专职道路交通安全协管员，协管员由乡（镇）政府管理，公安局派出所和交通管理部门负责业务指导。”甘肃省也“将交通协管员纳人公益性岗位安置计划，依据各地警力配置等因素，核定协管人员定额，由公安、人力资源和社会保障部门制定全省统一的交通协管员队伍管理办法，规范协管人员的招录、辞退、使用管理和经费保障。” [27]
第二，区别立法必须防止地方利益的非理性以及任意性。地方必须严格遵循立法的基本原则，即便是公安机关内部制定的文件，也不得违反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各区县应依据《安徽省公安机关社会治安辅助人员管理规定（暂行）》，按照、„实事求是、区别对待、分类清理、务求实效”的原则，继续在全市范围内对现有社会治安辅助人员进行进一步清理整顿，“将公安机关直接使用管理的协管员、辅警等治安员统一纳人各市、县保安公司管理，身份置换成保安，以进一步规范公安机关执法行为和协管员、辅助人员行为，推动公安队伍正规化、制度化建设”。 [28]这种方式模糊了辅警和保安的界限，因为保安在性质上是完全不同于辅警的治安力量，保安制度的独立运行对于社会管理创新是一种非常好的机制，而将辅警潜伏进保安队伍，名为保安，实为辅警，很可能使公安机关对安全和秩序的社会管理趋于一元化。不仅没有推进公安队伍的正规化、制度化建设，相反，由于辅警藏身于保安队伍之中，警察和保安的关系，由此前的间接指导变成了直接管理，警察任务被扩大、警察权限则被稀释。对于没有立法权限的地方，必须严格依照地方性法规或者政府规章（未升格前），不得予以扩大或者限制解释。如甘肃省金昌市在制定交通协管员规定时，明确“依据警力配置等因素，核定协管人员数额”的情况下，提出“适当增加协管人员定额，有效缓解交通管理警力不足的问题”， [29]就超越了上位法规定的权限。区别立法的关键不在于地方的经济、人口基础和人事安排的惯例，而是地方安全和秩序的现实需求，这样，地区的文明程度、历年的发案数目和群众的安全指数等将成为核心评价标准，以此可以相对合理的确定地方辅警总量，也可以确定辅警具体任务和工作权限。
推荐第9篇：协警
协警是由公安局直接领导的据有企业性质，事业管理，实行全员劳动合同制的专业协警队伍。
其主要任务是：协助公安机关加强治安防范，加强外来人口和公共复杂场所、特行行业、重点区域、路段、居民区的整治与管理，预防和减少各类刑事案件，治安案
件和灾害事故发生，主动发现、检举、揭发各类犯罪线索，协助公安机关侦察破案，打击犯罪，抓获现行犯罪分子，推动社区管理和安全文明社区创建工作的发展，
具体工作职责是：
①在各级公安机关的统一组织和基层民警的带领下，参与\"严打\"整治斗争集中统一行动，对重点单位、部位、路段、场所等处开展执勤巡逻和安全检查，协助民警盘
查守侯，发现违法犯罪人员；
②协助公安机关和民警对辖区内特种行业、公共娱乐服务场所、治安复杂地区进行治安管理和整治；
③协助公安机关和民警开展辖区安全防范、交通安全和法制宣传教育工作；
④协助公安机关和民警负责对外来暂住人口、出租房屋的管理工作；
⑤协助街道办事处、居委会做好社区外来暂住人口的计生、劳务管理及其他相关工作；
⑥协助公安机关和民警做好群众报警求助，参加抢险救灾和重大节庆的保卫工作。
意义：
招收协警员，成立协警机构是公安机关改革和发展的客观要求和必然趋势，有利于缓解目前警力不足的矛盾，有利于实行专门机关与群众路线相结合的方针，有利于
社会治安稳定和社会面的控制。
协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定
目前，在交通管理任务日益繁重,警力严重不足的情况下,协警作为交通管理的一支辅助力量，正发挥着相当重要的作用。但是由于在协警的招收、录用、管理等工作中不够规范，协警队伍普遍存在着文化水平偏低、工作积极性不高、队伍不稳定等问题……如何加强协警队伍的管理，提高他们的政治、业务素质，发挥他们的主观能动性，学会做群众工作，成了当前急需解决的问题。下面本人结合我局当前交通协警队伍的实际,作浅显的思考。仅供参考。
一、有关数据
1999年永康市公安局交警大队有民警77人，占全局民警总数的18.11%；2005年底，交警大队民警81人，占全局民警总数的15.51%，下降2.6个百分点。而在六年的时间内，永康市的道路、机动车辆、驾驶员队伍发生了相当大的变化。1999年，永康全市机动车拥有量37550辆，驾驶员42019人；2005年，全市机动车拥有量108824辆，驾驶员138702人；与1999年相比机动车和驾驶员分别增长了197.7 %和 230.1 %。交警大队在警力无法满足的情况下，招收了大量协警作为交通管理工作的补充力量。目前，交警大队共有协警79名，基本分布在城区及路面中队，主要从事路面管理、交通秩序维护等工作。在基层一线中队，协警的数量大致为民警的3倍。
二、当前协警队伍存在的问题
1、队伍整体素质不高。由于面向社会招募，进入“门槛”较低，因而人员比较复杂，文化程度普遍不高。据统计，在79名在职协警中，小学文化的1人，初中文化的16人，高中文化（包括中专、职高）58人，大专4人。一般在录用后，经过简单的短时间的培训即上岗，因此政治素质和业务素质显得参差不齐：政治上还把自己等同于一般老百姓；业务上对交通管理方面的知识知之甚少或者一知半解。所以在日常执勤过程中，由于业务不熟练或工作方法不当等原因造成的投诉较多。
2、队伍凝聚力不强。由于交通管理工作极为枯躁、乏味、单一，付出多，得到少；而且因为“协助管理”的身份，协警在上路维持秩序、协助纠违时往往得不到尊重和认可，比民警更容易受到伤害。因为政治上没有归属感，经济上得不到保障，导致了队伍缺乏凝聚力。进入协警队伍成了许多人特别是青年人的“权宜之计”，一旦有好的去处便一走了之。据统计，在79名协警员中，工作满5年以上的不足15人，工作未满1年的有42人。队员的频繁流动对培训、管理等工作增加了难度，造成了诸多的不便。
3、队员纪律作风松懈。表现在协警员在协助纠违执勤过程中不能够严格要求自己，着装不规范，警容不整；在执法程序、文明用语、言谈举止等各方面不规范，缺乏自制力；根据个人喜好执法随意，意气用事，诸多情形下做不到冷静耐心，而是显得过于莽撞，促使个人行为失去了依据及准则，甚至于出现过激行为；对上级机关及大队中队制定的各项规章制度置若罔闻，自由主义严重；特别是8小时之外，个别协警放松了自我约束，甚至融于社会上不良现象而极大影响了日常工作。
4、队员特权思想较重。部分协警员在工作中没深刻领会到应担负的职责任务 ，警服上身无形中就助长了自身的特权意识，不仅不带头遵纪守法，甚至开特权车，如开警车随意拉警笛、不带证件、不系安全带，驾驶摩托车不戴安全头盔等；特别是在工作中对待人民群众的态度上时常出现“冷、硬、横、推”等现象。缺乏必要的敬业精神及奉献精神，甚至于出现了为了私利而做一些有悖于自己职权内的事，使得整个协警队伍中出现个别伤害群众感情的事例，极大地损害了交警队伍在群众心目中的形象。
三、产生上述问题的主要原因
1、没有把好聘用协警的\"进口\"。协警的工作性质决定其应当具备优良的思想道德品质和较高的文化知识以及较好的身体素质，具备勤奋工作、勇于奉献的吃苦精神等，但在实际操作中往往忽视了这些基本要求。由于受到人际关系等社会各方面的影响较多，把聘用协警作为解决民警和相关单位人员子女暂时就业的一个渠道，导致对聘用协警员的考察、考核流于形式。
2、没有开展必要的岗位培训。协警的工作性质虽然是协助民警工作，但其基本素质决定着工作效率和服务质量。但是协警在聘用后往往是进行几天的队列训练就匆忙上岗工作；在实际工作中，也不能保证协警按时、定期参加培训，往往是边干边学，造成工作效率和质量无法保证。
3、日常教育管理无章可循。虽然支队和大队都制定了协警管理办法，但是这些管理措施因为缺乏系统配套的监督制约措施，形不成系统的、规范的制度，因此使管理往往流于形式。
4、用人机制不完善。用不用人，用多少人，工资待遇怎样等劳资问题缺少政策依据和法律保障；录用和辞退不规范；时常加班加点却得不到相应的报酬；凡此种种，在一定程度上打击了协警的工作积极性。
5、入警动机不纯。有的协警认为临时工干临时活，干好干坏都无所谓，大不了走人。有的人目的不纯、动机不正，存在穿上警服捞一把的思想，因此造成部分协警吃拿卡要、违规违法办事的现象屡禁不绝。更有甚者认为反正是临时工，出了事一走了之，换个地方而已。
四、管理对策
1、畅通进出渠道，保持协警队伍的活力。
协警员聘用质量的高低，关键在于入口把关是否严格。在聘用程序上可采取文化考试、目测、面试、体检、政审等环节，择优聘用，并主动接受社会各界的监督，要防止出现选聘上的不正之风，杜绝讲人情，照顾关系，要坚决防止把那些品行不好，甚至有劣迹的人员招聘到协警员队伍中来。近几年，永康大队在广泛开展调查的基础上，制定了协警统一的录用和清退标准，坚持“公开、公平、公正”的原则，通过考试、考评等程序录用，并签订相关合同；规定在三个月的试用期内，给予中队较大的自主权，对组织纪律性差、难以胜任工作的人员，中队提出建议，大队确认后，一律不予录用；对在工作中表现较差，有违法、违纪苗头的，一律予以清退。
2、明确协警的职能权限，充分发挥队伍的协勤作用。
加强对协警队伍的教育管理，规范职责，要明确哪些可为，哪些不可为，严格依照《宪法》、《行政处罚法》、《道路交通安全法》的规定，做到主体合法、手段合法、程序合法。要求路面协警要协助民警维护交通秩序，提醒和约束行人、车辆按照交通法规的规定通行，消除交通路障，做好现场保护、抢救伤员等服务性工作；要树立交通协警的服务意识，把工作性质定位在“服务”上；明确规定协警不能单独上路执勤执法，协勤行为必须在民警的带领下开展，在民警的指挥下，有效维护交通秩序。同时要坚持不断地开展法律法规，业务技能教育培训和全心全意为人民服务，践行\"三个代表\"重要思想的宗旨教育，使协警员队伍步入健康良性发展轨道。
3、落实保障体系，保持协警队伍的稳定。
要做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，及时了解队员的思想动态，切实解决实际困难；重视对协警的权益保护，对不法侵害或打击报复协警的行为，坚决依法查处；对有突出表现的协警，积极为他们争取政治荣誉，增强协警队伍的凝聚力和向心力。同时，按照《劳动法》的规定，使协警有劳动用工合同保障，通过多种途径给予办理医疗、养老、意外伤害等各种社会保险，消除协警的后顾之忧。
4、建立考核奖罚机制，激发协警的工作积极性。只有依靠严格、公正、合理的考核，才能奖勤罚懒，优胜劣汰，充分调动协警的工作积极性。永康大队从2002年开始对协警实行工作目标量化，完善月考核、年终评优等制度：对于完成月目标任务的，在考核后月兑现奖金；年终通过民警测评、协警自评，中队推荐，大队长会议决定，评选出优秀协警，除给予通报表扬外，还给予一定的物质奖励。在日常工作中，加强对协勤行为的监督、检查，通过明查暗访，定期对协警队伍进行全面梳理，考察有无作风散漫、工作无成效甚至越权执法、以权谋私等侵犯群众利益的问题，对发现的各类苗头问题及早处置，决不姑息迁就。
5、建立健全规章制度，加强协警队伍的长效管理。
加强协警队伍的长效管理，必须完善协警的工作制度、教育培训制度、督察考核制度、录用辞退等制度；并经常性开展法律知识、执勤规范、服务意识以及职业道德等方面的教育；在日常工作中鼓励协警开展自学自助，落实民警进行传、帮、带，实行民警连带责任制。对此，宁波公安局海曙交警大队作了有益的尝试：大队以党支部、团支部为枢纽，把协警和民警凝聚到一起，通过组织协警参加党团活动、民主生活会，使他们在工作和生活中与整个集体融合在一块，克服临时观念，以饱满的热情投入到工作中，充分发挥主观能动性；每位协警都由一名思想、工作表现较好的民警进行连带管理，监督其工作表现，了解其思想状况，帮助学习、指导工作，督促其不断进步。对协警的管理列入民警的考核内容。另外，须经常性开展协警队伍整顿活动，召开民主生活会开展批评与自我批评，查找队伍管理中的薄弱环节，深刻剖析存在的问题及原因，明确解决方法，对暴露出来的问题落实整改措施。要通过各项制度的完善，加大对协警队伍的规范化管理和正规化建设的力度，促进协警队伍的健康发展
希望能帮到你
1.为什么要当协警 ?
一、就业需要
二、交通管理的需要，光凭交警是无法适应当前交通管理需要的。
三、交通协警可以缓解警力不足的问题。
2.对协警这份工作有什么看法? 协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定
3.以后要怎么做好协警这份工作? 协警是由公安局直接领导的据有企业性质，事业管理，实行全员劳动合同制的专业协警队伍。
其主要任务是：协助公安机关加强治安防范，加强外来人口和公共复杂场所、特行行业、重点区域、路段、居民区的整治与管理，预防和减少各类刑事案件，治安案 件和灾害事故发生，主动发现、检举、揭发各类犯罪线索，协助公安机关侦察破案，打击犯罪，抓获现行犯罪分子，推动社区管理和安全文明社区创建工作的发展，
协警虽然不是一只正规的队伍，但是起着重要的作用！
派出所协警主要是管理着社会治安，在路上巡逻。现在部分协警主要出现的情况就是，对人处事个人态度极差，认为自己穿着跟民警同一颜色的制服就横行霸道。所以，要当好协警，首先解决好自身素质。
其次就是责任心和胆量，若巡逻遇到可疑人员，应有礼貌的请他配合你的工作，如果发现其身藏管制工具，这时，你的勇气和胆量就要拿出来了，首先叫将工具没收（注意：拿的位置，以免妨碍以后的指纹提取），再将他带到派出所交给值班民警。
当然当中有反抗现象存在，这时就看你的身体素质如何了（平时加强锻炼，跑步时必须的）
如果遇到寡不敌众时，不要和他们发生冲突，先将他们稳住，同时立刻要求支援。
还有就是巡逻时要注意观察，不要抱着多一事不如少一事的心态。
细的方面我也不多说了。
总结：1.提高两个素质，精神素质 和 身体素质。
2.有强的责任感和正义感。
协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。在职权方面，杭州市公安局专门制定了《杭州市协警支队工作暂行规定》，明确了协警的职责，以利于协警开展各项工作。这些职责主要包括：第一，协助民警进行治安防范工作。在民警带领下，开展治安巡逻、“四防”工作检查与宣传、预防违法犯罪等。第二，协助民警参与公共治安秩序管理。比如协助民警进行危险物品管理，制止黄、赌、毒、娼等违法行为。第三，协助民警打击各类违法犯罪活动。协警队员如发现违法犯罪嫌疑人员正在实施不法行为，可立即将其扭送至公安机关处理。另外，协警队员可在民警的指导下，携带必要的防卫器械，用于制服违法嫌疑人和实施正当防卫。第
四、案发后，协誉应及时保护好现场，并迅速通知公安机关。第五，为公众提供各种救助和服务。比如协助公安机关为求助者提供良好的服务，积极参加抢险救灾等.
推荐第10篇：协警
协警是由公安局直接领导的据有企业性质，事业管理，实行全员劳动合同制的专业协警队伍。
其主要任务是：协助公安机关加强治安防范，加强外来人口和公共复杂场所、特行行业、重点区域、路段、居民区的整治与管理，预防和减少各类刑事案件，治安案
件和灾害事故发生，主动发现、检举、揭发各类犯罪线索，协助公安机关侦察破案，打击犯罪，抓获现行犯罪分子，推动社区管理和安全文明社区创建工作的发展，
具体工作职责是：
①在各级公安机关的统一组织和基层民警的带领下，参与\"严打\"整治斗争集中统一行动，对重点单位、部位、路段、场所等处开展执勤巡逻和安全检查，协助民警盘
查守侯，发现违法犯罪人员；
②协助公安机关和民警对辖区内特种行业、公共娱乐服务场所、治安复杂地区进行治安管理和整治；
③协助公安机关和民警开展辖区安全防范、交通安全和法制宣传教育工作；
④协助公安机关和民警负责对外来暂住人口、出租房屋的管理工作；
⑤协助街道办事处、居委会做好社区外来暂住人口的计生、劳务管理及其他相关工作；
⑥协助公安机关和民警做好群众报警求助，参加抢险救灾和重大节庆的保卫工作。
意义：
招收协警员，成立协警机构是公安机关改革和发展的客观要求和必然趋势，有利于缓解目前警力不足的矛盾，有利于实行专门机关与群众路线相结合的方针，有利于
社会治安稳定和社会面的控制。
协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定
目前，在交通管理任务日益繁重,警力严重不足的情况下,协警作为交通管理的一支辅助力量，正发挥着相当重要的作用。但是由于在协警的招收、录用、管理等工作中不够规范，协警队伍普遍存在着文化水平偏低、工作积极性不高、队伍不稳定等问题……如何加强协警队伍的管理，提高他们的政治、业务素质，发挥他们的主观能动性，学会做群众工作，成了当前急需解决的问题。下面本人结合我局当前交通协警队伍的实际,作浅显的思考。仅供参考。
一、有关数据
1999年永康市公安局交警大队有民警77人，占全局民警总数的18.11%；2005年底，交警大队民警81人，占全局民警总数的15.51%，下降2.6个百分点。而在六年的时间内，永康市的道路、机动车辆、驾驶员队伍发生了相当大的变化。1999年，永康全市机动车拥有量37550辆，驾驶员42019人；2005年，全市机动车拥有量108824辆，驾驶员138702人；与1999年相比机动车和驾驶员分别增长了197.7 %和 230.1 %。交警大队在警力无法满足的情况下，招收了大量协警作为交通管理工作的补充力量。目前，交警大队共有协警79名，基本分布在城区及路面中队，主要从事路面管理、交通秩序维护等工作。在基层一线中队，协警的数量大致为民警的3倍。
二、当前协警队伍存在的问题
1、队伍整体素质不高。由于面向社会招募，进入“门槛”较低，因而人员比较复杂，文化程度普遍不高。据统计，在79名在职协警中，小学文化的1人，初中文化的16人，高中文化（包括中专、职高）58人，大专4人。一般在录用后，经过简单的短时间的培训即上岗，因此政治素质和业务素质显得参差不齐：政治上还把自己等同于一般老百姓；业务上对交通管理方面的知识知之甚少或者一知半解。所以在日常执勤过程中，由于业务不熟练或工作方法不当等原因造成的投诉较多。
2、队伍凝聚力不强。由于交通管理工作极为枯躁、乏味、单一，付出多，得到少；而且因为“协助管理”的身份，协警在上路维持秩序、协助纠违时往往得不到尊重和认可，比民警更容易受到伤害。因为政治上没有归属感，经济上得不到保障，导致了队伍缺乏凝聚力。进入协警队伍成了许多人特别是青年人的“权宜之计”，一旦有好的去处便一走了之。据统计，在79名协警员中，工作满5年以上的不足15人，工作未满1年的有42人。队员的频繁流动对培训、管理等工作增加了难度，造成了诸多的不便。
3、队员纪律作风松懈。表现在协警员在协助纠违执勤过程中不能够严格要求自己，着装不规范，警容不整；在执法程序、文明用语、言谈举止等各方面不规范，缺乏自制力；根据个人喜好执法随意，意气用事，诸多情形下做不到冷静耐心，而是显得过于莽撞，促使个人行为失去了依据及准则，甚至于出现过激行为；对上级机关及大队中队制定的各项规章制度置若罔闻，自由主义严重；特别是8小时之外，个别协警放松了自我约束，甚至融于社会上不良现象而极大影响了日常工作。
4、队员特权思想较重。部分协警员在工作中没深刻领会到应担负的职责任务 ，警服上身无形中就助长了自身的特权意识，不仅不带头遵纪守法，甚至开特权车，如开警车随意拉警笛、不带证件、不系安全带，驾驶摩托车不戴安全头盔等；特别是在工作中对待人民群众的态度上时常出现“冷、硬、横、推”等现象。缺乏必要的敬业精神及奉献精神，甚至于出现了为了私利而做一些有悖于自己职权内的事，使得整个协警队伍中出现个别伤害群众感情的事例，极大地损害了交警队伍在群众心目中的形象。
三、产生上述问题的主要原因
1、没有把好聘用协警的\"进口\"。协警的工作性质决定其应当具备优良的思想道德品质和较高的文化知识以及较好的身体素质，具备勤奋工作、勇于奉献的吃苦精神等，但在实际操作中往往忽视了这些基本要求。由于受到人际关系等社会各方面的影响较多，把聘用协警作为解决民警和相关单位人员子女暂时就业的一个渠道，导致对聘用协警员的考察、考核流于形式。
2、没有开展必要的岗位培训。协警的工作性质虽然是协助民警工作，但其基本素质决定着工作效率和服务质量。但是协警在聘用后往往是进行几天的队列训练就匆忙上岗工作；在实际工作中，也不能保证协警按时、定期参加培训，往往是边干边学，造成工作效率和质量无法保证。
3、日常教育管理无章可循。虽然支队和大队都制定了协警管理办法，但是这些管理措施因为缺乏系统配套的监督制约措施，形不成系统的、规范的制度，因此使管理往往流于形式。
4、用人机制不完善。用不用人，用多少人，工资待遇怎样等劳资问题缺少政策依据和法律保障；录用和辞退不规范；时常加班加点却得不到相应的报酬；凡此种种，在一定程度上打击了协警的工作积极性。
5、入警动机不纯。有的协警认为临时工干临时活，干好干坏都无所谓，大不了走人。有的人目的不纯、动机不正，存在穿上警服捞一把的思想，因此造成部分协警吃拿卡要、违规违法办事的现象屡禁不绝。更有甚者认为反正是临时工，出了事一走了之，换个地方而已。
四、管理对策
1、畅通进出渠道，保持协警队伍的活力。
协警员聘用质量的高低，关键在于入口把关是否严格。在聘用程序上可采取文化考试、目测、面试、体检、政审等环节，择优聘用，并主动接受社会各界的监督，要防止出现选聘上的不正之风，杜绝讲人情，照顾关系，要坚决防止把那些品行不好，甚至有劣迹的人员招聘到协警员队伍中来。近几年，永康大队在广泛开展调查的基础上，制定了协警统一的录用和清退标准，坚持“公开、公平、公正”的原则，通过考试、考评等程序录用，并签订相关合同；规定在三个月的试用期内，给予中队较大的自主权，对组织纪律性差、难以胜任工作的人员，中队提出建议，大队确认后，一律不予录用；对在工作中表现较差，有违法、违纪苗头的，一律予以清退。
2、明确协警的职能权限，充分发挥队伍的协勤作用。
加强对协警队伍的教育管理，规范职责，要明确哪些可为，哪些不可为，严格依照《宪法》、《行政处罚法》、《道路交通安全法》的规定，做到主体合法、手段合法、程序合法。要求路面协警要协助民警维护交通秩序，提醒和约束行人、车辆按照交通法规的规定通行，消除交通路障，做好现场保护、抢救伤员等服务性工作；要树立交通协警的服务意识，把工作性质定位在“服务”上；明确规定协警不能单独上路执勤执法，协勤行为必须在民警的带领下开展，在民警的指挥下，有效维护交通秩序。同时要坚持不断地开展法律法规，业务技能教育培训和全心全意为人民服务，践行\"三个代表\"重要思想的宗旨教育，使协警员队伍步入健康良性发展轨道。
3、落实保障体系，保持协警队伍的稳定。
要做到政治上爱护、工作上支持、生活上关心，及时了解队员的思想动态，切实解决实际困难；重视对协警的权益保护，对不法侵害或打击报复协警的行为，坚决依法查处；对有突出表现的协警，积极为他们争取政治荣誉，增强协警队伍的凝聚力和向心力。同时，按照《劳动法》的规定，使协警有劳动用工合同保障，通过多种途径给予办理医疗、养老、意外伤害等各种社会保险，消除协警的后顾之忧。
4、建立考核奖罚机制，激发协警的工作积极性。只有依靠严格、公正、合理的考核，才能奖勤罚懒，优胜劣汰，充分调动协警的工作积极性。永康大队从2002年开始对协警实行工作目标量化，完善月考核、年终评优等制度：对于完成月目标任务的，在考核后月兑现奖金；年终通过民警测评、协警自评，中队推荐，大队长会议决定，评选出优秀协警，除给予通报表扬外，还给予一定的物质奖励。在日常工作中，加强对协勤行为的监督、检查，通过明查暗访，定期对协警队伍进行全面梳理，考察有无作风散漫、工作无成效甚至越权执法、以权谋私等侵犯群众利益的问题，对发现的各类苗头问题及早处置，决不姑息迁就。
5、建立健全规章制度，加强协警队伍的长效管理。
加强协警队伍的长效管理，必须完善协警的工作制度、教育培训制度、督察考核制度、录用辞退等制度；并经常性开展法律知识、执勤规范、服务意识以及职业道德等方面的教育；在日常工作中鼓励协警开展自学自助，落实民警进行传、帮、带，实行民警连带责任制。对此，宁波公安局海曙交警大队作了有益的尝试：大队以党支部、团支部为枢纽，把协警和民警凝聚到一起，通过组织协警参加党团活动、民主生活会，使他们在工作和生活中与整个集体融合在一块，克服临时观念，以饱满的热情投入到工作中，充分发挥主观能动性；每位协警都由一名思想、工作表现较好的民警进行连带管理，监督其工作表现，了解其思想状况，帮助学习、指导工作，督促其不断进步。对协警的管理列入民警的考核内容。另外，须经常性开展协警队伍整顿活动，召开民主生活会开展批评与自我批评，查找队伍管理中的薄弱环节，深刻剖析存在的问题及原因，明确解决方法，对暴露出来的问题落实整改措施。要通过各项制度的完善，加大对协警队伍的规范化管理和正规化建设的力度，促进协警队伍的健康发展
希望能帮到你
1.为什么要当协警 ?
一、就业需要
二、交通管理的需要，光凭交警是无法适应当前交通管理需要的。
三、交通协警可以缓解警力不足的问题。
2.对协警这份工作有什么看法? 协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定
3.以后要怎么做好协警这份工作? 协警是由公安局直接领导的据有企业性质，事业管理，实行全员劳动合同制的专业协警队伍。
其主要任务是：协助公安机关加强治安防范，加强外来人口和公共复杂场所、特行行业、重点区域、路段、居民区的整治与管理，预防和减少各类刑事案件，治安案 件和灾害事故发生，主动发现、检举、揭发各类犯罪线索，协助公安机关侦察破案，打击犯罪，抓获现行犯罪分子，推动社区管理和安全文明社区创建工作的发展，
协警虽然不是一只正规的队伍，但是起着重要的作用！
派出所协警主要是管理着社会治安，在路上巡逻。现在部分协警主要出现的情况就是，对人处事个人态度极差，认为自己穿着跟民警同一颜色的制服就横行霸道。所以，要当好协警，首先解决好自身素质。
其次就是责任心和胆量，若巡逻遇到可疑人员，应有礼貌的请他配合你的工作，如果发现其身藏管制工具，这时，你的勇气和胆量就要拿出来了，首先叫将工具没收（注意：拿的位置，以免妨碍以后的指纹提取），再将他带到派出所交给值班民警。
当然当中有反抗现象存在，这时就看你的身体素质如何了（平时加强锻炼，跑步时必须的）
如果遇到寡不敌众时，不要和他们发生冲突，先将他们稳住，同时立刻要求支援。
还有就是巡逻时要注意观察，不要抱着多一事不如少一事的心态。
细的方面我也不多说了。
总结：1.提高两个素质，精神素质 和 身体素质。
2.有强的责任感和正义感。
协警的定位是“辅助”警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权执法组织。协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队（工纠队）的规定。在职权方面，杭州市公安局专门制定了《杭州市协警支队工作暂行规定》，明确了协警的职责，以利于协警开展各项工作。这些职责主要包括：第一，协助民警进行治安防范工作。在民警带领下，开展治安巡逻、“四防”工作检查与宣传、预防违法犯罪等。第二，协助民警参与公共治安秩序管理。比如协助民警进行危险物品管理，制止黄、赌、毒、娼等违法行为。第三，协助民警打击各类违法犯罪活动。协警队员如发现违法犯罪嫌疑人员正在实施不法行为，可立即将其扭送至公安机关处理。另外，协警队员可在民警的指导下，携带必要的防卫器械，用于制服违法嫌疑人和实施正当防卫。第
四、案发后，协誉应及时保护好现场，并迅速通知公安机关。第五，为公众提供各种救助和服务。比如协助公安机关为求助者提供良好的服务，积极参加抢险救灾等.
第11篇：辅警
辅警/安全/规范/行政辅助/立法
内容提要: 辅警是具有中国特色的安全治理力量，在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言，辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作，而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作，实现有限警力资源的优化配置。然而，由于缺乏法律的明确规定，公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续，辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下，应用行政辅助理论，建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开，在清理文件的同时规范立法。
随着改革开放的不断深入，人口等生产要素流动性更加普遍化，阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现，违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序，安全不再是触手可及的公共品，而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口，也是警察寻求更多关注、更多宽容，进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善，[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合， [2]但是，无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果，在创造力短期内提高有限的情况下，有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出，这与政府机构改革的基本原则背道而驰，也不符合有限政府和服务政府的理念。同时，一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局，也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此，长期以来，警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定，在行政法主体理论匮乏的情况下，警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘，只做不说、只看效果不看授权，成为警察辅助力量的基本生存样态。
一、定位依据：基于公民安全和公共安全的治理思路
警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值，与此同时，安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值，在实现安全和秩序的目的过程中，警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言，个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责，警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任；而在公共领域，完全开放或者半开放的时空内部，警察是第一责任主体，对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权，也来源于其他行政法或者公法的间接授权，在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色，通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时，各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范，警察起着重要的示范和引导效能，这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众，基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪，并逐渐成为国家和民间通力协作的典范，从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后，协作逐渐变成领导与组织，警察辅助力量基本丧失其自治性，通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定，我们可以清晰的看到这一发展脉络。
（一）辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范
为了应对严峻的社会治安问题，1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第5条指出，“加强社会治安综合治理，必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生，建立群众性自防自治的治安保卫组织，开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。”治安联防属于群防群治机制的组成部分，在组织领导上凸显公安机关的主导性，在经费来源上强调“群防群治队伍可以是义务的，也可以是有偿服务的。对有偿服务的，除地方财政适当拨款外，经当地人民政府按规定审批后，可以由企事业单位和居民适当集一点资，出一点人，用于维护本单位或本地区的社会治安。” [3]治安联防队员的选拔，应“充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用，协助专门机关维护社会治安”。 [4]这充分说明治安联防队员应该从政治觉悟和道德素养上具有更高水准的群体里选拔，尤其强调对公共利益的坚决捍卫和自觉履行义务的神圣使命感。这一点在建立专职和义务消防力量上亦有体现，“到2010年，每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队，积极发展消防保安力量。” [5]
（二）辅警渐进：治安联防与社区警务战略的一体化
随着城市化进程的加快，社区改造与重建成为各方关注的焦点，社区警务战略也在不断推进，治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织，挖掘和利用社区资源，加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。 [6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念，同样强调安全防范的立体化和网格化，“逐步建立以驻村民警为主导，以群防群治队伍为补充，人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。” [7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求，因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理，逐步推进保安服务专业化”。 [8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作，其服务对象是特定的，工作目标指向的则是封闭的时空，不具有公共性、开放性，这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防，他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。
二、辅警主体定位的法治化路径
依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中，警察权力横跨行政和刑事领域，最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性，与普通民众联系最为紧密，必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定，无论是行政执法还是刑事执法，均需要通过制定并完善警察组织法，规范警察主体的设置、编制、职权、职责，并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力，治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路；各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量，很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。
（一）怀疑、两难、否定：准确定位的必要性
警察辅助力量，长期以来并没有明确的成文法规定，似乎也不需要法律的明确规定，针对治安联防比较书生气的反问是：为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢？如同私人权利，只要法律没有禁止性的规定，其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务，“治安联防队是群众性的治安防范组织，是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动，维护社会治安秩序的重要力量。” [9]实质性问题则是：治安联防队真的是群众性的自治组织吗？从公安部文件已经可以看出，治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中，甚至于在一段时期内，治安联防队员可以像警察一样行使警察权，冒充正在执行公务的人民警察，以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名，非法占有他人财物。
最高人民法院的司法解释强调，违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别，“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟，没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为，构成犯罪的，以敲诈勒索罪定罪处罚。” [10]但是毫无疑问，治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽，在违法犯罪猖獗肆虐时期，治安联防队员享有警察权，不仅得到了被辅助的警察的承认，而且获得了普通老百姓的默认。
然而，传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法，治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据，其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣，辅之以合法律目的性内涵的解释，也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提，良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力，使得治安联防在执法时流于恣意和无序，以致于到了2000年，公安部还要专门下发文件，要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿，凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的，必须一律停止，并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员，要严肃查处，及时清理”。 [11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性，但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下，治安联防是否更应该被批判和否定。
（二）合法性障碍与合法律目的性：主体定位的破解之道
警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据，左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益，更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说，不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的，警察辅助力量不是独立的执法主体，其执法效果当然归于警察。问题在于，法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素，也会明确规范具体的执法方式和手段，譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权，警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位，也不能彻底剥离其主体性的特征，也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟，反复清理整顿却又周而复始，主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。
行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离，以及内里的骨肉相连，映衬着行政主体和行政行为理论的阴影，必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍，按照合法律目的性予以重塑，让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点，“传统意义上的依法行政逻辑，在面对行政立法兴起的现实时，面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战，需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展，如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性，那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。” [12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性，回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言，立足于协作及整合的服务型功能定位，捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向，是建立其合法性的关键。
三、主体定位的相关理论
在大陆法系国家，行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造，并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则，要求行政必须受法律的拘束，一切行政活动均不得与法律相抵触，此处的法律采取广义标准，包括成文法与不成文法。法律保留原则，要求在某些领域中，行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为，法律保留原则中的“法律”一词，一般仅作狭义的理解，即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是，“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。 [13]虽然调整尺度有限，并且必须遵循必要的限度，“完全重要的事务需要议会法律独占调整，重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整，一直到不重要的事务，不属于法律保留的范围。” [14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全，满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要，在遵守法律优先和法律保留范围的原则下，准确理解和应用法律原则，就成为安全实现的必经之路。
（一）法律保留原则在辅警法治化中的应用
长期以来，在我国行政执法实践中，不能准确区分组织法和行为法，一般认为，只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权，就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施，一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管，其他行政机关和行政辅助人员，也有类似的疯狂举动，交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担，其他任何组织和个人都不得逾越法律授权，行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁，警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件，增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制，警力不能随意增长，将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行，就成为必然的选择。
我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限，公安部根据国务院的决定可以制定部门规章，同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权，可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章；以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。 [15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项，在制定辅警的角色定位和工作职责时，只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则，就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。
（二）行政协助理论对辅警立法的借鉴意义
辅警的主体和行为定位似乎是一个先有鸡还是先有蛋的悖论，但实际上相辅相成，无分彼此。在有的学者看来辅警的行为应该是一种行政协助，“行政协助人是指在行政机关执行特定行政任务给予协助的人。与被授权人的区别在于，行政协助人不是独立活动，而是根据行政机关的委托和指令从事某种辅助性的工作，其活动归属于行政机关。例如，某公民在出现交通事故时受交通警察的委托，用相应的手势指挥交通。” [16]事实上，行政协助通常是指“行政机关为发挥共同一体之行政机能，应于其权限范围内互相协助。” [17]在我国已有的立法中，也存在大量有关行政协助的语焉不详的概括式规定，如协助进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作（《矿产资源法》第11条），协助税务机关依法执行职务（《税收征收管理法》第5条第3款）等。“这些规定由于立法语言过于概括，请求主体和被请求主体各自从自身利益考虑而作不同理解，从而造成这些立法在实践中无法起到应有的指导作用，应进一步将这些规定具体化，对提供协助的条件、手段等进行详细规定。” [18]
行政机关原则上应各有所司，在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务，以共同达成国家行政目的，但是基于行政一体化的要求，必要时，赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利，课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定：“监察机关在办理行政违纪案件中，可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定：“海关在执行公务受到抗拒时，可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中，“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为，而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。” [19]据此，警察行政协助，是指非警察机关在执行行政职务时，遇有特定情形，而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助，警察机关不得任意拒绝。当然，依据相关法律，警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断，这些行为都是属于典型的公权力之间的互助，与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的，在行政协助理论的内涵确定无疑后，应该另谋他路，而行政辅助理论恰逢其时。
（三）行政辅助理论在辅警规范中的应用
我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人，这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别，都是私人辅助警察之公务行为，并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助，均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手，其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力，而是直接受行政机关的指挥命令从事活动，犹如行政机关的„延长之手‟。” [20]“行政助手系在行政机关指示下，协助该机关处理行政事务（包括公权利之行使），性质上为机关之辅助人力。” [21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在，如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等，但是由于其公私不明，理论上一直未有明确定性和显著突破。
行政辅助人产生的前提是合同的订立，行政主体为了实现行政管理的目的，从社会上招聘符合条件的相关人员，经双方当事人意思表示一致并订立合同，行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务，行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同，但双方已经就主要事项达成合意并实际履行，仍然视为行政辅助合同成立。其次，通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权，由于行政辅助人不具有行政主体资格，只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例，国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的，要制定严格的聘用标准，经过规定的聘用程序，并签订协议。协议中要写明：协税员不得直接征收税款，如有违反，一经查明，立即解聘。”最后，行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。 [22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法，其行为应被视为行政机关行为的延伸，行为的结果也理应归属于所属的行政机关。
关于行政辅助的契约性质当无异议，无论是临时性的协助抓捕、扣押，提供工具、信息，参与疏导、引导等警察行为，还是长期性的固定职业合同，均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权，并不妥当。通常，辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为，但在一些不涉及到合法公民权益的事例中，尤其是紧急事件的处理中，辅警应该被赋予更多的代理公权力，这一方面是基于法治国家的私人权利需求，也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟，辅警作为行政辅助人，是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范，协助公安机关履行各项职能的辅助性力量，协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作，还是特定情形下，独立和部分地参与执法，其行为结果都同样归属于公安机关。
四、相关规定的清理和规范
目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定，虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项，但还是因为制定部门错综复杂，暴露出各自为政，职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡，严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下，并不乏针对辅警进行立法的空间，可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先，国务院有权制定和发布行政法规，国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章（部、委规章），因此，公安部可以根据需要制定辅警规章；其次，省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定辅警的地方性法规；最后，如果可能，在理念统一和现实接纳的情况下，借鉴英美法系对辅助警察的法律规定，将辅警纳入到警察序列，启动修法程序，建议全国人大修改《人民警察法》，规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。
（一）统筹立法：公安部制定《辅警条例》
由公安部负责制定《辅警条例》符合《立法法》的法律保留原则，公安部的部门立法可以最大程度的反映公安实践需求。该条例的制定可以参照《人民警察法》等法律，对辅警的性质、组织原则、行为规范、经费来源、责任义务、监督奖惩等做出概括的规定。这就要求该条例应该对各种辅警或者协管员进行统一概括规定，分散在公安部其他文件中的辅警规范必须符合该条例的要求，不得抵牾。
第一，明确性质和区别任务。“辅警是公安机关人民警察的辅助力量，在人民警察的带领下执行服务群众、巡逻防范、协助社会管理、后勤服务等工作任务，纳入公安机关人民警察队伍统一管理。辅警设置执勤巡逻、协助执法、内勤保障三种岗位。门卫、炊事员、保洁员不纳入辅警管理。” [23]参考各国辅警的实践，同时结合各地的实际需求，可以尝试对辅警岗位和任务作辅助勤务类和辅助执法类的区分。辅助勤务类辅警，意指处理公共事务后勤工作的人员，其工作直接对警察负责，不影响相对人的具体权利义务，主要在市、县（区）公安机关直属部门、基层公安科、所、队、室从事办公室文字处理工作、窗口接待服务工作、公安机关承担的社会工作、电子监控视频的分析和研判工作等。辅助执法类辅警，意指参与公安机关或警察的执法工作，其辅助行为可能影响相对人或者不特定人员的权利义务，对于公共利益亦有实在的影响，主要在市、县（区）公安机关直属部门、基层公安科、所、队、室配合公安机关和民警从事治安巡逻、守卡堵截、处置突发事件、调解治安纠纷、安全保卫等工作，或从事交通管理、外来人口管理、消防安全管理、特种行业管理等工作。 第二，具体分类和设置权限。辅助勤务类和辅助执法类不同，基本不会直接影响相对人的权利义务以及公共利益，因此规范的重点在辅助执法类辅警身上。公安部的统筹立法应该明确规范不同类别的辅警执法权限，尤其应该示范性地规定治安巡防辅警和交通协管辅警的权限。治安巡防辅警协助公安民警履行下列职责：“开展治安巡逻和安全防范宣传教育，协助维护社会治安秩序和交通管理秩序；协助开展治安检查；协助维持大型活动现场秩序；协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员和物品。治安辅助人员在岗时，可以履行下列职责：保护案件（事故）现场；向公安机关报告发现的违法犯罪活动；将现场抓获的违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关；参加抢险救灾；帮助群众排忧解难；公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。治安辅助人员不得进入重要的涉密岗位、行政执法和刑事司法岗位、刑事技术等岗位，严禁从事执法以及其他法律、法规、规章规定必须由人民警察担任的工作”。 [24]交通协管辅警“可以在交通警察指导下承担以下工作：维护道路交通秩序，劝阻违法行为；维护交通事故现场秩序，保护事故现场，抢救受伤人员；进行交通安全宣传；及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况。交通协管员不得从事其他执法行为，不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定”。 [25]
与警察执法所面临的主要困惑一样，由于缺乏可操作性的辅警辅助行为的依据和分寸，再加上本身的知识储备和训练水平有限，辅警的辅助执法充满挑战。“职权法定”是行政主体获得行政职权的基本原则。行政主体有没有对某项事务进行管理的行政职权，关键要看该行政主体有没有法律法规授权依据。以《警察法》第8条为例，警察对违反治安管理的人可以采用强制措施。但是当辅警在此情境下协助公安机关维持辖区治安管理工作时，在没有法律授权的情况下，如果单独对涉嫌违法行为人采取了行政强制措施，将其带离现场，即属于因没有职权依据而主体违法的情形。从实践来看，辅警显然不能剥离其作为人的主观能动性，类比为警察的执法工具，而应该在区分高权性警察权和低权性警察权、强制性警察权和任意性私权利等的基础上，遵循合法、合理、准确、灵活等原则发挥其实际效能。辅警协助执法同样面临怎么去掌握自由裁量权的具体尺度，在诸种情形下辅警的职责如何具体行使等依然模糊，这实际上不仅涉及到辅警行为的基本定性、自由裁量权的法理基础和应用规范，也涉及到辅警行为的理想分类和具体展开。
（二）区别立法—地方制定《辅警条例》
在现有制度下，由于公安部不能解决辅警的人员编制和经费来源，这使得《辅警条例》的法律规范必须进一步做出保留，具体的规范和操作则通过地方立法的方式予以有效解决，在某种意义上，《辅警条例》类似于美国联邦的模范法典，成为地方立法的主要参考。有立法权限的地方应该根据社会管理需要制定《地方辅警条例》，一般情况下，省级立法机关制定的条例与《辅警条例》基本原则和体例保持一致，在公安部《辅警条例》允许的概括授权范围内，省级地方立法机关可以结合地方特色予以具体化。在《立法法》等上位法的规定中，我国地方立法主体还包括省会城市和国务院批准的较大市，它们可以在省级《辅警条例》的权限范围内予以适当调整。已经制定省级政府规章的地方，可以通过人大立法将规章升格为法规的形式，从而解决长期以来辅警法律地位空白或者模糊的问题，正式确定辅警的定位和性质。
第一，区别立法的关键是辅警的人事编制和经费。通常，应该根据地方的户籍人口和暂住人口、经济水平、社会治安状况等科学规划，客观确定辅警的管理流程、人员数量和经费标准等，地方立法可以因地制宜制定合适的规范。“编外人员主要是乡镇街道外聘的协管员和临时工（离退休人员不计算在内）。协管员和临时工的主要区别是乡镇街道需要为协管员缴纳养老、医疗和失业保险。” [26]但因为辅警维护的是公共利益，各省均努力将其纳人到更有保障的法治化轨道。如《贵州省乡（镇）道路交通安全协管员管理办法》规定，“乡（镇）人民政府要根据本乡（镇）具体情况聘请1-2名专职道路交通安全协管员，协管员由乡（镇）政府管理，公安局派出所和交通管理部门负责业务指导。”甘肃省也“将交通协管员纳人公益性岗位安置计划，依据各地警力配置等因素，核定协管人员定额，由公安、人力资源和社会保障部门制定全省统一的交通协管员队伍管理办法，规范协管人员的招录、辞退、使用管理和经费保障。” [27]
第二，区别立法必须防止地方利益的非理性以及任意性。地方必须严格遵循立法的基本原则，即便是公安机关内部制定的文件，也不得违反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出，各区县应依据《安徽省公安机关社会治安辅助人员管理规定（暂行）》，按照、„实事求是、区别对待、分类清理、务求实效”的原则，继续在全市范围内对现有社会治安辅助人员进行进一步清理整顿，“将公安机关直接使用管理的协管员、辅警等治安员统一纳人各市、县保安公司管理，身份置换成保安，以进一步规范公安机关执法行为和协管员、辅助人员行为，推动公安队伍正规化、制度化建设”。 [28]这种方式模糊了辅警和保安的界限，因为保安在性质上是完全不同于辅警的治安力量，保安制度的独立运行对于社会管理创新是一种非常好的机制，而将辅警潜伏进保安队伍，名为保安，实为辅警，很可能使公安机关对安全和秩序的社会管理趋于一元化。不仅没有推进公安队伍的正规化、制度化建设，相反，由于辅警藏身于保安队伍之中，警察和保安的关系，由此前的间接指导变成了直接管理，警察任务被扩大、警察权限则被稀释。对于没有立法权限的地方，必须严格依照地方性法规或者政府规章（未升格前），不得予以扩大或者限制解释。如甘肃省金昌市在制定交通协管员规定时，明确“依据警力配置等因素，核定协管人员数额”的情况下，提出“适当增加协管人员定额，有效缓解交通管理警力不足的问题”， [29]就超越了上位法规定的权限。区别立法的关键不在于地方的经济、人口基础和人事安排的惯例，而是地方安全和秩序的现实需求，这样，地区的文明程度、历年的发案数目和群众的安全指数等将成为核心评价标准，以此可以相对合理的确定地方辅警总量，也可以确定辅警具体任务和工作权限。
第12篇：协警检讨书
篇1：协警检讨书 检讨书
尊敬的各位领导及同事们：
我是怀着愧疚和懊悔的心情写下这份检讨书的，由于我今年来对自己放松要求、工作责任心不强、工作作风涣散给整个协勤队伍带来了严重的负面影响，对此我有深刻的认识。今后我要严格遵守工作纪律、增强工作责任心、改正散漫工作方法。几天来，我认真反思，深刻自剖，为自己的这种工作状态感到了深深地愧疚和不安，在此，我谨向各位领导和在座的同事们做出深刻检讨，并将我几天来的反思结果向各位领导汇报如下：
记得刚到社区警务室工作的时候，我对自己的要求还算是比较高的，时时处处也都能遵守相关规章制度，努力的完成各项工作任务。但今年来，由于自己对单位的一切比较熟悉了，对单位周围环境也比较熟悉了，我也就慢慢开始放松了对自己的要求，现在我发现，这样看别人、学样子、领导不催不做的这种没有丝毫工作责任心和积极性，自由散漫的不良工作思想和态度是极其错误的，甚至是可耻的，辜负了领导们对我的一片信任，愧对领导们对我的关心。
我从思想上没有把自己的工作重视起来，对自己的工作没有足够的责任心，没有把自己的工作落到实处。在自己的思想上，仍就存在得过且过，混日子的应付思想。现在，我深深感到，这是一个非常危险的倾向，也是一个极其严重错误的苗头，如果不是领导及时发现，并要求我深刻反省，而这样继续的放任自己，那么，后果是极其严重的，甚至都无法想象会发生怎样的工作失误。因此，通过这件事，在深感痛心的同时，我也感到了幸运，感到了自己觉醒的及时，这在我今后的人生成长道路上，无疑是一次关键的转折。所以，在此，我在向各位领导和同事们做出检讨的同时，也向你们表示发自内心的感谢，是你们拯救了我。
此外，我也看到了这件事的恶劣影响，如果在我们每个单位，大家都像我一样自由散漫，漫不经心，毫无工作积极性的上班，那怎么能把工作精神贯彻好、落实好，把实际工作做好呢。同时，如果在我们这个集体中形成了这种没有丝毫工作责任心、为所欲为、自由散漫的不良风气，那么我们工作的开展只能是一句空话。因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。发现这个问题后，我知道无论怎么处罚我都不足以弥补自己的过错。因此，我不请求领导和同事们对我宽恕，无论领导怎样从严从重处分我，同事们如何批评议论指责我，我都不会有任何意见。同时，我请求领导再给我一次机会，使我可以通过自己的行动来表示自己的觉醒，以加倍努力的工作态度和工作积极性来为分局做出贡献，请领导和同事们相信我。我愿意接受大家的监督。 宋垒
2013年7月21日篇2：工作违纪检查书范文 工作违纪检查书范文 工作违纪检讨书范文(一) 尊敬的领导你好
今天在工作时我没有做好自己的工作！在线路板上写字，并被领导发现，我认真反思，为我自己的行为感到了深深的内疚和不安，在此，我谨向领导做出了深刻的检讨。
通过这件事，我感到这虽然是一件偶然发生的事，但同时，也是我对自己工作的放松，带来的结果，经反思我觉得自己在工作责任心上仍旧非常欠缺，更为重要的是我感到对不起领导对我的信任，愧对领导的关心，这次的事使我不仅感到是自己耻辱。我深深的感到这种行为是一个非常不好的倾向，也是一个极为重要的苗头，如果不是领导及时发现，并要求自己深刻反醒，而我还这样下去，那么后果极为严重，甚至无法想像会发生怎样的工作失误，在此我在像领导做出检讨的同时也向你们表示发自内心的感谢！总之我的行为给公司带来了不好的影响，做出了这样的行为，我的心情非常沉重和羞愧。
发生这件事，我知道无论怎样都不足以拟补我的过错，因此我不请求领导的宽恕，无论领导怎样从严从重的处分我，我都不会有任何意见，同时！我请求领导在给我一次机会，让我可以通过自己的行动来表示自己的觉醒，以加倍努力的工作来为公司的工作做出积极的贡献，请领导相信我。
望领导能念在我是初犯,我保证以后不再有类似的情况发生,我真诚地接受批评，并愿意接受处理。对于这一切我还将进一步深入总结，深刻反省，恳请领导相信我能够记取教训、改正错误! 检讨人：xxx课别：外层课 工号：xxx 课内代号：xxx 工作违纪检讨书范文(二) 尊敬的x书记：
这里，我只向您作出检讨。因为您就是党的化身，亦是党。通过最近一段时间的学习和深刻反省，我已认识到自己所犯错误的严重性。为了更好的开展今后的工作，锻炼和提高自己，将书本上的自己彻底消灭，而替之以与现实接轨的自己。现在本着有则改之，无则加勉的诚恳态度，向您及您所有的党委作出检讨。
一是工作经验欠缺，不适应工作，并且在种种原因下，越发不能接受这种让我灵魂不得安宁的工作现状。今天，我痛定思痛，按照纪委书记和人大主席的谈话精神，
朝阳【wlsh0908】整理在今后的工作中，首先要坚持自己的追求，并且要对残存在我思想深处的理想主义分子彻底肃清，不让其有抬头蔓延之空间，让自己整整齐齐地脱胎换骨，变成一个对党，对社会“有用”的人，而非“无用”的人；其次，要积累对工作有益和有良的经验，并将这种有益和有良的经验运用到实际工作中去。
二是纪律性不强，自由主义泛滥。由于各种不适应，加之自由主义在心中作祟，才犯下了今天这样严重的错误。在今后的工作中，要严格按照规则办事，认真遵守单位的规章制度和组织纪律，做到早请示、晚汇报。在努力工作的同时，要毫不留情地铲除掉隐藏于我身各个角落的自由主义成分。自始自终相信“不以规矩，难成方圆”这一古训。通过这次事件的发生，给我教训最大也是震憾我灵魂最深的经验只有一句话：无论做事还是做人，都要循规蹈矩。也只有循规蹈矩，方可成圆。 通过此次教训，我将当作极其宝贵的经验财富加以吸取，并深刻铭记于心，时常警醒自己。 此致 敬礼
检讨人：某某某
工作违纪检讨书范文(三) 尊敬的院领导：
事发于xxxx年xx月xx日晚，由于对新系统操作的不熟悉，致使年终医保结算工作拖沓不前，无法在正常的上班工作时间内完成。于是院领导安排我当晚加班结算x年尚未出院的医保在院病人，我加班至六点半，还剩下三个未来得及办理出院结算的医保病人，本想交代给值班人员来继续办理。工作违纪检讨书范文奈何，当晚值班人员也需对农合病人办理中结，顾及不暇。而我因为不必要的个人因素没有继续加班，耽误了医院的年终结算工作，致使医院的财务工作没能正常开展。对此，我的心情非常沉重和抱歉！ 在自我反省的过程中，痛定思痛把犯错原因归结如下：
1、责任心不强。所谓“食君之禄，担君之忧”，作为一名收费人员，本该恪尽职守辅助财务完成医院统计工作。更要端正自身的工作态度，切忌工作上的随意性。
2、纪律性不强。要严格按照医院规章行事办事，自始自终相信“不以规矩，难成方圆”这一古训。无论做事还是做人，都要循规蹈矩。也只有循规蹈矩，方可成圆。
经过这次事情，我为我的行为感到后悔，也对收费处带来了不好的影响，为了
朝阳【wlsh0908】整理对我的过失负责，我愿意接受该有的惩罚。通过此次教训，我将当作极其宝贵的经验财富加以吸取，并深刻铭记于心，时常警醒自己。对于今后的工作和生活，我也要放正态度，要求自己深刻反省，做事要有始有终。
真心感谢领导的教诲，希望在今后的成长过程中，能从你们身上学得到更多的智慧，能得到你们的教诲和帮助，我倍感幸运！工作违纪检讨书范文并且保证今后不会再出现类似的情况，如有再犯，请院领导重罚。
我是一名高中教师，经历了那么多的事情，听说了更多的事情，真的有一种自己不配做一名教师的感觉，特检讨如下： 一：我的专业素质太低。
我在大学所学的内容只是本专业的内容，但却没有想到，在登上讲台以后，我还要面对的是其他的问题，例如，高考早就实行三科综合考试了，我们的教育也一再强调我们要注意培养学生的综合素质，可是，我们国家在1994年开始实行高中会考制度以后，地理已经成为高一的时候就已经结束的会考科目，而且文科生高考只进行“3+2”（语、数、外三门主科和政治、历史共五门的课程），这种情况一直持续到1999年（有的地方可能要早一点或者有的地区还要晚一点），但就是这一批不学习地理的文科教师毕业后从事的教学工作，却要担负起政治、历史、地理的文科综合考试的任务，所以我为自己不能精通其他的专业而检讨；（但想一想，比起我的一些同学毕业后被迫改行教其他学科，我还应该是学为所用）。我也为自己的电脑专业的知识过于浅薄而检讨，因为领导要求我们进行多媒体教学，而且最好加上flash动画的效果，最好不要从网上下载，尽量的自己来制作，我为自己只能制作简单的ppt课件并且还不能经常使用而检讨。
二：我的教学内容过于狭隘。
尽管要求素质教育，可惜我们也确实不知道素质教育究竟应该从那里抓起。我们只能在学习的方法上进行指导，在教学的方法上进行各种各样的改革，我们只能盯着高考这个目标不放松，因为如果高考成绩不理想，小的损失是奖金和年终考核，但如果影响到学校的声誉，那么你还怎么能在这里呆下去？所以，我为这个而检讨，我们如果不仅仅只是抓高考，不仅仅是只为我们的短浅目光，那么我们的素质教育早就遍地结果了。 三：我没有心理教师的素养。
尽管我是师范专业出身，也学习过教育心理学，但我在教学的过程中，也确实忽略了学生的心理素质的培养，尽管告诉了他们应该面对困难不放松，尽管也告诉他们要以振兴国家民族为己任，尽管告诉了他们应该同情弱者应该大家团结如家人，但
朝阳【wlsh0908】整理由于没有制定具体的考核章程，学生是否记住我就不清楚了。 四：我忽视了对学生的团队精神的培养。 在教学的过程中，我只是能根据学生的个人特点而采取具体的教学任务，要发展学生的个性，要让他们知道好成绩是靠他们的努力分不开的，在这个过程中，我只做到了让学生认识到要不断的自己去努力去拼搏，尽管告诉他们国家和集体利益为重，尽管告诉了他们应该个人利益服从国家和集体利益，却忽略了让他们的团体精神的培养，忘记告诉他们在一个团队中应如何作战，应如何真正的顾全大局，，没有告诉他们在团队中是没有平均主义的，因为我这方面的失误，所以导致后来很多的学生在走向社会后，面对团队中的不平均的状况没有一个成熟的心态来对待。我检讨。
我为我不能一天24小时的盯着我的学生而检讨，尽管早晨5点起床，晚上在学生休息以后（一般是在晚上10点）我才回家，但我依然面对学生家长的指责只能检讨，那个家长气愤的说：“我们的孩子下半夜3点怎么还能够出去打游戏呢，还不是你们没有看好他们？你们严重失职！”我真的没有办法说出家长错在什么地方，人家把孩子送来的目的就是让我管教的严一点，我真的为自己不能24小时睁着眼睛而检讨。 工作违纪检讨书范文(四) 这是一次十分深刻的检查，我对于我这次犯的错误感到很惭愧，我不应该违反版规!我感到很抱歉，我希望各位可以原谅我的错误，我这次的悔过真的很深刻。
不过，人总是会犯错误的，当然我知道也不能以此作为借口，我们还是要尽量的避免这样的错误发生，希望各位可以相信我的悔过之心。
这次的事件我真的感到抱歉，希望各位可以原谅我，可以认可我认错的态度，我真的已经深刻的反省到我的错误了，希望大家再给我知错就改的机会。也希望各位枪蜜也要引以为戒，不要犯和我一样愚蠢的错误了，这次的教训真的很大很大。 此致 敬礼！
工作违纪检讨书范文(五) 王老师：
这是一次十分深刻的检查，我对于我这次犯的错误感到很惭愧，我真的不应该不重视老师说的话，我不应该违背老师的话，我们作为学生就应该完全的听从老师
朝阳【wlsh0908】整理的话，而我这次没有很好的重视到老师讲的话。我感到很抱歉，我希望老师可以原谅我的错误，我这次的悔过真的很深刻。
不过，人总是会犯错误的，当然我知道也不能以此作为借口，我们还是要尽量的避免这样的错误发生，希望老师可以相信我的悔过之心。“人有失手，马有失蹄”。我的不良行为不是向老师的纪律进行挑战。绝对是失误，老师说的话很正确，就是想要犯错误也不应该再您的面前犯错误，我感到真的是很惭愧，怎么可以这么的......相信老师看到我的这个态度也可以知道我对这次的事件有很深刻的悔过态度，我这样如此的重视这次的事件，希望老师可以原谅我的错误，我可以向老师保证今后一定不会再您的视线范围内出现我手机的身影，也绝对不会在上课的时间内再玩手机，也不会让手机在上学的时间内开机。
这几天我真的是很深刻的认识到了我的错误，知道了老师说的话不能够装做没有听见，老师说的话就要听从，老师说的话也绝对会实现她的诺言，老师所要管的一定是为了我们学生好，所以我们不用挑战老师的纪律，我们还是学生，没有能力对老师说出来的话产生不听从的想法，我们学生唯一可以做的事情就是好好的听从老师的话，好好的学习好，让老师可以放心，让老师可以信任。
犯了这样的错误，对于家长对我的期望也是一种很大的打击，家长辛苦的赚钱，让我们孩子可以生活的好一点，让我们可以全身心的投入到学习当中，可是，我却违背了家长的心意，我犯了这样的错误，简直是对于家长心血的否定，我对此也感到很惭愧，家长的劳累是我们所不知道的，每天为了生存而忙碌，为了家庭而承受着巨大的压力，这一切的一切都是我们所不能够了解的，我们唯一可以做的就是做他们的乖孩子，听从家长的话，家长是我们最亲的人，也是我们在现在这个社会上最可以信任的人，所以我们就要尽量的避免家长生气，不给他们带来不必要的烦恼。而我们作为他们最亲的人也不能够惹他们生气，这个都是相互的，当我们伤害到他们的心时，也是对于自己心的伤害，因为我们是最亲的人。没有任何人可以取代。这次的事件我真的感到抱歉，希望老师可以原谅我，可以认可我认错的态度，我真的已经深刻的反省到我的错误了，希望老师再给我知错就改的机会。也希望同学也要引以为戒，不要犯和我一样愚蠢的错误了，这次的教训真的很大很大。 工作违纪检讨书范文(六) 朝阳【wlsh0908】整理篇3：检讨书范文大全 敬爱的××老师：
我怀着无比沉痛无比悔恨的心情一遍遍地反思着我犯下的罪行。 山不在高，有仙则名;水不在深，有龙则灵;我的罪行，不认不行。 ××课是一门函盖了多么深远，多么广阔，讲解宇宙恒古奥妙的学科，我却不懂得好好珍惜，只顾自个看小说，我深知罪责深已，为了赎缓我的可耻罪行，课间我细细品顾了××这门古老而又深邃的学问，猛然间，我发现他比粗俗肤浅的小说更加精彩绝伦，书中一切的一切，难道小说中凌剑御风，踏水凭空之式比之有甚乎?不然。而今我知道了碰到人这种空间不规则多面体是要通过计算我的出招速度和敌人闪避速度来合算，从而确实能否把力道打在最致命的点上，知道了在水中碰到旋涡可以用切线法则顺着边沿加速冲刺出去，而不必用凭空御风。这些都是小说中所领悟不到的吖! 我千不该万不该从您老宝贵的时间中抽出来，对我这个顽纨弟-子来进行思想教育，我深知这样不禁残忍地把您老从如痴如醉的讲课中扯了回来，也惊醒了不少在陶醉在您老讲课中神游太虚的同学，此过是我自己万万不能原谅自己的。
几日来，我时时刻刻受到心灵深处的谴责，致使日不凝思，夜不成寐。我悔啊，悔不该当初不听班主任和您老的孜孜教诲,悔不闻父母双亲对我的循循教导。致使造成了如今这种不可挽回的地步，我不怨谁，也不恨谁。只恨自己，恨自己当初明明感觉到那股凛冽的杀气正在一步步靠近我，我却为了看完那最精彩的一段，从而误了藏书的最佳时机，导致被您老抓个现形。恨自己忽视同桌对我的旁敲暗示，因为我总想着：看完这段就好，再看一段就成。这种机会主义思想。
廖廖几笔，难表我悔恨痛惜之情，对于这桩已经无法弥补的过错，我不想逃避什么，但我起誓，从今以后一定吸取教训，再也不在上课看小说，就算看，也不在××课上看，就算在××课上看，也一定弃舍投机主义的可怕思想。最后，希望您老和组织上再给我一次重新做人的机会，我愿意好好改造。篇2 尊敬的老师：
今天，我怀着十二万分的愧疚以及十二万分的懊悔给您写下这份检讨书。
早在我刚踏进这个班级的时候，您就已经三令五申，一再强调，全班同学，进校带校牌，穿校服。其时，老师反复教导言犹在耳，严肃认真的表情犹在眼前，我深为震撼，也已经深刻认识到此事的重要性，于是我一再告诉自己要把此事当成头等大事来抓，不能辜负老师对我的期望。 然而，这次我刚刚考完试,情绪就都放松了下来,竟然把穿校服的事情统统抛在了脑后.上学路上想了起来,突然又心生侥幸之心,以为只是一次不穿,不会被发现.这种严重的错误，辜负了老师的期望，产生了很坏的影响，若不是老师及时发现后果简直不堪设想! 这个错误如果被校领导指出, 会极大影响班级的荣誉.在同学们中间造成不良的影响。由于我一个人不穿校服，有可能造成别的同学的效仿，影响班级纪律性，。我感到非常后悔，会犯这种错误，完全是因为做事不认真，不明确自己的学习任务，思想认识还未到位，一时的错误，它令我懊悔不已!但是这个处罚给我敲响了警钟，我猛然醒悟，理解到无规矩不成方圆，犯了错误就要受到处罚，所以处罚下达以后，我没有怨天尤人，而是潜心从自己身上找错误，查不足，经过一段时间深刻的反醒，我对自己犯的错误感到后悔莫及。 我总结出犯错的原因有以下几点
思想觉悟不高，对老师的话重视不足。就算是有重视，也没能在行动上真正实行起来。 思想觉悟不高的根本原因是因为本人对老师尊重不足。试想，如果我对老师有更深的尊重，我绝不会忘记穿校服那么重要的事情.平时生活作风懒散。如果不是因为懒散、粗心大意,我怎么会把老师的深刻教诲忘记? 据上，我决定有如下个人整改措施：按照老师要求写检讨书一份!对自己思想上的错误进行整理，并认清其可能造成的严重后果。
制定学习计划，认真克服生活懒散、粗心大意的缺点，努力将月考考好，以好成绩来弥补我的过错只要在纪律上对自己的言行，始终保持严格的约束，遵守校规校纪,明白自己的任务.在学习上，我一定可以不避困难，自始至终为掌握更多知识，使自己的素质全面得到提升。 但我深深认识到：人无完人，每个人都有自己做错事的时候，重要的是自己犯了错误后如何改过自身，所以此后，我一定严格要求自己。
我已经深刻的认识到自己的错误，对老师作出最深刻的反思和最深刻的检讨。并保证以后不会发生这样的情况。
第13篇：警队工作总结
由好范文小编辑收集整理的一篇关于警队工作总结，给您提供帮助！
转眼20xx年即将结束，迎来了20xx年，回顾20xx年的工作，乐清中学经警队在上级公安机关和上级有关部门的帮助与指导下，在学校行政和党总支的领导下，为了认真执行《浙江省机关、团体、企事业单位治安保卫工作条例》和上级有关法律、法规的精神，确保我校教学教育秩序顺利进行，预防违法犯罪和治安灾害事故的发生，与以往工作相对比，充分体现乐清中学经警队取得了一些成绩。乐清中学经警队本着对党忠诚，爱岗敬业，诚实守信，秉公执法，廉洁奉公，办事公道，服务群众，奉献社会，既与同犯罪分子作献身的人民警察职业道德为宗旨，结合我校实际情况，更进一步的做好安全、消防、保卫工作，现对本年度工作总结如下：
一、20xx年全体经警坚持每月召开二次以上会议，学习和贯彻传
达上级有关文件精神，使全体经警不断提高政治思想素质和业务水平，刻苦锻炼自身素质，发扬干一行，爱一行，专一行的精神，在本职岗位上兢兢业业，格尽职守。
二、加强经警值班制度，开展24小时值班巡逻工作，认真落实节
假日值班制度，做好来客来访登记管理工作，对出入校门的外来人员进行询问，不放过一个可疑人，确保全校师生生命财产安全，做到万无一失。
（1）、巡逻工作是我校经警工作的一项重点工作，特别加强夜间巡逻值班工作，坚持每班两名经警对全校进行安全、消防、巡逻，在巡逻工作中认真负责，发现隐患及时解决，及时上报。今年11月24日中午我校经警李步燕巡逻时当场抓获一名正在高一（4）班教室实行盗窃的分子。
（2）、根据上级有关文件精神，贯彻预防为主，确保重点，打击犯罪保障安全的精神，落实校内各项安全防范措施，不定期的对校内消防器材进行检查，发现隐患及时调换消防器材，认真做好来客来防管理工作，做到心中有数，确保我校教学教育的顺利进行。
（3）7月30--8月3日全体经警参加抗台工作。10月
18、19日全体经警参加本校运动会担负安全保卫工作，我校经警曾多次阻止社会闲散人员进校，把案件消灭在萌芽状态之中。为了更好地将我校安全、消防保卫工作做好，全体经警发扬不怕苦，不怕累的精神，发挥连续作战的作风，用火热的青春在本职岗位上不懈努力。
第14篇：警企座谈会
新星村与八桥中队警企座谈会主持词
尊敬的各位领导、企业界朋友大家晚上好，今天我们在这里召开扬中经济开发区新星村警企座谈会，很荣幸地邀请到扬中市交警大队八桥中队、扬中经济开发区新星工业园区所有企业的负责人以及扬中市交警大队和扬中经济开发区的有关领导参加今天的座谈会。
在这样一个春暖花开的日子里，我们欢聚一堂，畅叙情谊，首先我代表新星党总支、村委会对各位领导、朋友们的到来表示热烈的欢迎，对大家多年来对新星村的发展给与的关心、支持和帮助表示衷心地感谢。
开发区新星工业园坐落在扬中大道西侧金家大圩，现有十多家企业进驻园区，为我村的经济发展做出了很大的贡献。扬中市交警大队八桥中队坐落于新星工业园内，长期以来为新星工业园的发展提供了良好的发展环境。今天由我们新星村党总支、村委会牵头，邀请各位召开今天的警企座谈会，就是为了增进相互友谊，促进共同发展。
今天座谈会主要有四项议程： 一是请企业界的负责人发言； 二是请八桥中队领导发言； 三是请扬中市交警大队领导发言； 四是请开发区领导提要求。
这次警企座谈会开得喜庆热烈，豪情满怀。在座谈会上，大家敞开心扉、畅所欲言，建言献策，为新星工业园的发展提出了许多宝贵的意见和建议，使我们再次感受到了警民鱼水情的诚挚之心。
在这里，我们恳切希望扬中市交警大队八桥中队一如既往地支持新星工业园的建设，为新星工业园内的各家企业创造平安和谐的发展环境；新星工业园各家企业单位也将一如既往地遵纪守法，积极维护交通道路秩序，支持扬中市交警大队八桥中队的各项建设，共同谱写新星工业园发展新篇章，为扬中经济开发区的发展做出更大的贡献！
今天的座谈会到此结束，祝各位领导、同志们身体健康，合家幸福、万事如意！
第15篇：协警心得体会
首先，做为一名学校安全专干与校园协警要加强自己的安全责任心，做到安全在我心中，把安全事故消灭在萌芽状态前，协警心得体会。
中小学生是祖国的未来，通过加强中小学生公共安全教育，培养中小学生的安全意识、知识和技能，提高中小学生面临突发安全事件自救自护的应变能力，对于提高我国整体国民的安全意识和自救、救护能力必将产生深远的积极影响。现就我们学校进行了安全教育后我的一点心得体会。
在新的时代背景下，安全教育越来越显现出其重要性。为了提高安全教育的质量，提高安全教育针对性和可操作性非常有必要。近年来我国陆续修订了《未成年人保护-法》、《义务教育法》，颁布了《中小学幼儿园安全管理办法》，对做好中小学安全教育工作提出了明确的法律要求。其中，均提出了要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众应对突发事件的意识、社会责任意识和自救、互救能力。
随着经济的日益发展，马路上车辆川流不息的景象随处可见。然而由于有些人交通安全意识的淡薄，在车水马龙的马路上演了一幕幕不可挽回的悲剧。当你看到一个个鲜活的生命消失于车轮之下，当你发现一阵阵欢声笑语湮没在尖锐的汽笛声中，当你面对那些触目惊心的场景时，能不感到痛心疾首吗?道路交通安全事故依然是各种事故领域的“头号杀手”。而导致悲剧发生的一个重要原因，就是我们欠缺安全防卫知识，自我保护能力差，因此对少年儿童进行安全教育的形势相当紧迫。为了更好地宣传交全知识，更好地珍视我们生命，在此，我向全体师生发出了倡议：
1、我要认真学习交通安全的法律法规，遵守交通规则，加强安全意识，树立交通安全文明公德;
2、当我们徒步行走于人来车往的马路时，请时刻保持清醒的头脑，不在马路上嬉戏打闹;
3、当我们时马路时，多一份谦让与耐心，不闯红灯，走人行横道，绝不能为贪一时之快，横穿马路;
记得有一个故事。几个学者与一个老者同船共渡。学者们问老者是否懂得什么是哲学，老者连连摇头。学者们纷纷叹息：那你已经失去了一半的生命。这时一个巨浪打来，小船被掀翻了，老者问：“你们会不会游泳啊?”学者们异口同声地说不会。老者叹口气说：“那你们就失去了全部的生命。”
虽然这只是一个故事，但其中蕴含的哲理却耐人寻味 灾难的发生对每个人来说，不分贫富贵贱，不论性别年龄。孩子、学子、工人、知识分子，人民公仆„„无论咿呀学语，还是学富五车，无论幼小纤弱，还是身强力壮，如果缺少应有的警惕，不懂起码的安全常识，那么，危险一旦降临，本可能逃离的厄运，却都会在意料之外、客观之中发生了。
遵章守纪，就是尊重生命，尊重自我。当我们能做到这一切的时候，我们的社会便向文明的彼岸又靠近了一步。重视交通安全，是我们每个人的义务，更是我们每个人的责任。让我们携起手来呵护这文明之花，让我们远离伤痛，珍爱彼此的生命吧。
第16篇：警棍术教案
批准人：
年 月 日
警棍术教案
编写人：
二〇一八年五月二十五日
警棍术教案
作业准备
1.清点人员，整理着装，向在场首长报告；2.介绍地形以及方位； 3.训练编组，信记号规定。 课目：警棍术
目的：通过训练，使同志们了解警棍术的基础知识，熟练掌握警棍术动作要领，提高攻防技能，为完成执勤或处突任务打好基础。 内容：侧挂平斩
方法：理论提示、讲解示范、个人体会、组织练习、小结讲评
地点：晨曦训练场 时间：30分钟 要求：
1.要认真听讲，刻苦训练，注重效果；2.爱护手中的警械装备；
3.严格遵守训练场纪律，严禁使用警棍嬉笑打闹。器材保障：警棍33根。
作业实施
【理论提示】
警棍术是运用警棍进行攻防的一种格斗技术，侧挂平斩通常用于侧挂防守，平斩颈部，其口令为准备格斗——侧挂平斩——开始——停。 【讲解示范】
动作要领：在格斗式的基础上， ①身体重心后移，左脚收至右脚内侧（两脚距离约15厘米），前脚掌着地；右手持警棍稍向前移的同时，左手迅速接握右手上方，两手握警棍协力向右后侧挂，棍身略垂直，左拳虎口与肩同高，目视前方。
②左脚向左斜前方上步，右脚跟进成左弓步的同时，两手握警棍向左前平斩，上体微前倾，棍前端略高于肩，目视前方。进步恢复格斗势。
动作要求：侧挂要快，平斩要猛 【组织练习】
同志们，任何军事动作同志们，任何军事技能的苹都要经过反复的模仿和体会才能形成，这是掌握动作要领的基本方法，下面请大家根据我刚才讲解的动作要领进行个人体会练习，希望同志们在练习中要认真摸索动作要领，争取在短时间内对动作有个初步的了解。“个人体会，开始”。指挥员在体会中适时纠正动作（第＊名，停！注意行进时不要看地，要町看正前方一个点行进，是否清楚？清楚，继续训练。）
停！成班横队集合
刚才我们进行了体会练习，在练习中大家都非常认真，模仿能力较强，对动作有了初步的了解，但离动作的标准还有较大差脚，为了使同志们把侧挂平斩练好训实，下而我们把侧挂平斩分以下个步骤进行训练：
第一步：腿部练习； 第二步：手臂练习： 第三步：完整动作练习【小结讲评】
今天我们进行了一节课的侧挂平斩训练，通过训练，同志们基本上掌握了侧挂平斩的动作要领，达到了预期的目的；在训练中，都能按课前提出的要求去做，表现突出的同志有第＊名，第＊名，他们能够积极地开动脑筋摸索动作，掌握要领比较快；但是也存在不足，同志们还不能达到步幅准确的要求，还需要在课后加以体会；下节课学习上挡下戳，希望大家能够发扬今天训练好的方面，克服存在不足，把下一步训练搞得更好，讲评完毕，稍息。
第17篇：文化育警
大力实施文化育警，打造精英警队
任何行业、团体都有自己独特的文化。公安文化是全国公安机关人民警察这个群体的自我表达方式，其基本内容表现为警察的内在精神和外在形象。公安文化渗透在公安队伍建设和业务工作的方方面面。其中包括显性的警用装备文化、外在行为文化、内在管理文化，如警察形象、警用设施、警用服饰礼仪、警歌、警徽等，更包括隐性的警察精神文化，如警察心理、警察队伍精神面貌以及警察的价值观、道德观等等。公安文化建设如何才能更好地为警察公共关系建设服务，更好地为公安中心工作服务？文化育警决定一支警队的基本素质。大力实施文化育警，能够打造一支精英警队。
一、实施文化育警的现实意义与历史意义
党的十七大报告，准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求和物质生活改善后人民群众对文化工作的新期待，作出了兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大部署。公安机关作为社会主义事业的参与者和维护者，其所创造的公安文化，是社会主义文化的重要组成部分。在工作实践中自觉把公安文化纳入社会主义和谐文化建设的大局，不断创新独具公安特色的文化，以此丰富和推进社会主义文化大发展大繁荣，不仅是各级公安机关的重要职责，也是新时期加强公安工作和队伍建设的战略举措。
（一）加强公安文化建设，是新时期公安机关切实履行好新的历史使命的客观需要。
先进的文化是人类文明进步的成果，也是推动人类社会前进的精神动力和智力支持。公安事业的发展进步，也需要公安文化的强力支撑。在建设社会主义和谐社会的历史时期，公安机关作为和谐社会的建设者、保障者和促进者，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业和促进经济社会发展的政治和社会责任，责任重大，使命光荣。在新的形势下，只有大力加强公安文化建设，用先进的公安文化统一队伍的思想认识，才能培育警察优良作风，塑造警察高尚精神，提高警察全面素养，规范警察执法行为，不断增强公安机关的吸引力和感召力，使广大民警自觉做到“立警为公，执法为民”，切实肩负起新时期公安机关和公安民警的历史使命。
（二）加强公安文化建设，是密切警民关系、促进公安工作发展的有效手段。
文化是人类共同的语言，其来源于人民，为了人民，属于人民，服务人民，具有广泛而又深刻的群众性。同样，公安工作也离不开人民群众的支持。保持与人民群众的血肉联系，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，是我们一切工作的出发点和落脚点。公安文化，作为公安民警在服务人民群众的过程中形成的具有警察特色的文化，其根本的特征，就在于利用文化和文艺的形式来宣传和发动群
众。实践也充分证明，由于公安文化本身特有的群众关注、受众面广的特点，对更好地反映警营生活、促进社会各界对公安工作的理解和支持，树立公安机关和人民警察的良好形象正在发挥着越来越重要的作用。因此，只有大力加强公安文化建设，通过创作更多思想性、艺术性相统一的公安文学艺术作品，开展形式多样的警营文体活动和警民文化共建活动，才能更好地将公安工作融入经济社会发展的大局，融入人民群众之中，最大限度地赢得广大群众对公安工作的关心和支持，最大限度地提升公安工作的公信力和亲和力，切实形成警爱民、民亲警，警为民、民拥警的新型警民关系，营造更加良好的发展环境。
（三）加强公安文化建设，是全面提高民警素质、推进公安队伍建设的重要举措。
队伍建设是公安工作永恒的主题。随着形势的不断发展变化，公安机关的职责定位和工作方式发生了很大变化，新形势新任务也为公安工作提供了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动，更好地完成历史赋予的重要使命，就迫切需要一种体现时代精神、保持昂扬锐气、充满生机活力和催人奋进的公安文化。另外，当前信息技术突飞猛进，科技进步日新月异，知识经济迅速发展，治安形势不断呈现新的特点。这种形势，对公安民警的知识、能力和工作水平都提出了新的更高要求。加强公安文化建设，积极营造浓厚的学习氛围，激励公安民警在实践中不断提高独立思考问题的能
力，提高工作创新的能力，提高解决复杂问题的能力，提高做好本职工作的能力，正是适应新形势和新任务的需要，全面提高民警素质的一条有效途径。
二、实施文化育警的有效举措
（一）深化思想认识，切实把公安文化建设置于公安工作的基础性和先导性的重要位置来抓。
当前，随着经济社会的发展，公安工作的任务越来越重，面对的形势越来越复杂。同时受综合因素的影响，公安民警的思想越来越活跃，在队伍教育管理上反诱惑、反腐蚀、反消极思想的压力也越来越大，仅仅依靠过去那种会议式、说教式、传统式的理论灌输，效果不是十分理想。另外公安队伍的管理要求也越来越高。公安机关如何应对严峻的新形势和越来越多的新挑战，是我们长期思考的一个重大问题。充分运用传统手段管理队伍的同时，关键还要有一种公安队伍内在的牵动力，通过寓教于乐的形式，强化民警的主动参与意识、主动工作意识和快乐工作意识，激发民警的职业荣誉感、集体归属感和工作责任感，这个关键就是公安文化。我们认为，先进的、优秀的公安文化作为一种精神力量，体现到公安民警的价值取向和行为取向上，它就是一种导向力；体现到公安民警的思想和行为上，它就是一种约束力；体现到公安民警的团结友爱上，它就是一种凝聚力；体现到公安民警对组织的依存和信任上，它就是一种向心力。只有大力加强公安文化建设，坚持用科学的理论武装人、
正确的舆论引导人、高尚的精神塑造人、优秀的作品鼓舞人，始终保持正确的、积极向上的导向，才能够更好地坚定民警的理想信念，统一民警的思想认识，滋养熏陶民警的心灵，提高民警的职业素养，在公安队伍管理上发挥潜移默化的作用，形成一种巨大的向心力和凝聚力，切实推进公安工作和队伍建设的健康发展，实现公安工作和队伍正规化建设的新突破和新跨越。发展公安文化，不仅是对公安队伍传统管理模式的一种衔接和传承，更是一种提升和创新，同时也是公安民警工作潜力、原动力和支撑力的根本所在。必须始终坚持把公安文化建设置于公安工作的基础性和先导性的重要位置来抓，为公安文化工作开展提供强有力的组织保障。
（二）实施文化育警战略，完善工作机制体系，积极营造浓厚的公安文化建设氛围。
以树立文化理念、建立文化阵地、举办文化活动和完善文化设施为抓手，大力实施公安文化建设战略，为公安工作和队伍建设提供了强大的思想保证、精神动力和智力支持。一是立足公安工作实际，确立公安文化战略，进一步健全完善公安文化体系建设，使公安文化工作走上制度化、规范化的发展轨道。二是积极开展文化活动，丰富民警的文化生活。为更好地引领和激发广大民警献身公安事业的热情，更好发挥每个民警的长处，应制定近期目标和长远打算，并根据各自工作实际，扎实开展丰富多彩的公安文化实践活动，展现民警对生活的热爱、对事业的追求，展示实施文化育警战略，
打造亲民公安品牌所取得的成果，展现广大民警忠诚为民、公正廉明、团结和谐、文明儒雅、英勇果敢、奋发有为的良好精神风貌，树立亲民爱民的良好风范和文明之师的良好形象。三是加大软硬件投入，完善文化建设的基础设施。从基层民警的需要出发，科学安排，因地制宜，逐步加大对公安文化基础建设投入。切实营造良好的文化环境，丰富民警八小时以外的文化生活。另外，还可聘请有关专家、学者经常举办民警心理咨询服务、养生健康等深受广大民警和家属的广泛欢迎的系列知识讲座等。
（三）创新公安文化载体，拓宽文化阵地，建设广大民警的精神家园。
在以文化陶冶民警情操的实践中，应从贴近民警的工作和生活出发，使文化成为民警自觉的精神需求，成为民警工作生活不可或缺的重要部分。一是加强文化制度建设，提高民警参与意识。将公安文化建设纳入到公安队伍正规化建设的总体部署中，切实明确建设责任，做到了既有长期计划，又有短期安排。并将各单位的活动情况纳入年度等级化考核，实行严格考评。根据不同节日的特点，组织民警开展主题鲜明、体现特色的专题活动。二是加强文艺创作，提高文艺队伍素质。公安文化的健康发展，使一些有一定专长的民警有了用武之地，同时观众也被民警的艰辛、英勇和奉献，以及多才多艺的优良素质所震撼。通过成功举办一系列公安文化活动，实现警民良性互动。三是开拓文化阵地，延伸文化教育空间。如加强
革命传统教育重要基地建设及开展廉政文化长廊、法制文化长廊、文化学习长廊等活动，将“文化育警”工作延伸到民警的学习生活，体现到队伍管理和业务工作的方方面面
（四）依托公安文化平台，积极开展文化交流，大力推进警察公共关系建设。一是注重警民互动，赢得社会各界的理解和支持。每年组织系列主题文化活动，向社会各界展示公安文化成果，提升公安机关在人民群众中的形象，进一步密切警民关系。二是积极参加各类演出、比赛活动，展示公安新形象。三是举办警民联欢会，奏响人民公安为人民的主旋律。通过各种联欢及义务演出活动，进一步密切警民关系，树立公安民警的良好形象。
三、大力实施文化育警，打造精英警队
当前和今后一个时期，公安文化建设要坚持以培育新时期人民警察核心价值理念为目标，以文化环境建设为牵引，以公安文联活动为载体，以活跃基层文化为重点，以健全制度机制为保障，全面加强公安文化建设，不断满足广大民警的精神文化需求，不断提升队伍的核心战斗力，努力塑造新时期公安民警的良好形象，为公安工作提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑。
（一）进一步深化思想认识，切实增强抓好公安文化建设工作的责任感和紧迫感。
“三个代表”重要思想把先进文化作为前进方向。党的十七大报告明确提出“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”。周
永康同志强调指出，公安文化建设对凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、树立形象，推动公安工作和队伍建设具有不可替代作用。公安系统历来有重视文化建设的优良传统，公安工作的特殊性和抓班子带队伍的艰巨性需要大力加强公安文化建设。各级公安机关必须充分认识到，公安文化是社会主义先进文化的重要组成部分，是公安机关社会定位、价值理念、执法观念、警务机制等综合评价的集中反映，是构建和谐警营、和谐警民关系的重要抓手，对统一民警思想、激励民警斗志、鼓舞民警士气、提升民警素质、形成核心战斗力、促进公安工作，具有十分重要的作用。在深化认识的基础上，要不断创新理念思路、创新机制方法，大力加强文化建设，努力营造崇尚艺术、追求文明、积极高雅的氛围，营造用心工作、愉快奉献、健康生活的环境，激发广大民警献身公安事业和建功立业的热情，增强广大民警的职业自豪感和集体荣誉感，提升队伍的向心力、凝聚力、战斗力。
（二）进一步加强组织领导，为公安文化建设提供坚强有力的保障支持。
一要健全组织机构。要层层建立由一把手任组长的公安文化建设工作领导小组，设立专兼职机构，落实专兼职人员，建立健全党委统一领导、政工部门组织协调、警种部门具体实施的机制。二要壮大人才队伍。对文化人才要多重视、多关心、多支持、善养善待，尽可能地为他们的工作、学习、创作提供机会、条件和保障，激发
旺盛的创作热情，上档次、出精品。要善于发现和培养有一定特长和志趣爱好的青年民警，采取聘请顾问、授课辅导、跟班作业、参观考察、选送培训、带徒传授等多种方式，使新人尽快成长成才，使公安文化人才队伍薪火相传、后继有人。公安文化工作者自身也要加强学习，深入生活，既要具有一定的艺术才华，又要具备高尚的精神追求，做到德才双馨。三要强化保障机制。各级公安机关每年要安排一定的文化建设经费，并纳入年度预算，用于组织开展活动、文学艺术创作和表彰奖励。各警种部门也要拿出一定经费支持文化活动。要创新思路，采取警企联办等方式开展活动，既扩大公安文化的影响力，又弥补公安文化经费的不足。
（三）进一步履职尽责，充分发挥好公安文联的组织牵引作用。
一要充分发挥秘书处的组织协调作用。公安文联是一个社团组织，文联工作由主席、副主席领导，实行秘书处负责制，日常工作由秘书处负责。二要充分发挥分支机构的作用。要根据本地本单位的具体实际成立各类兴趣小组，有组织有计划、定期不定期地组织开展各种活动。要采取印发专刊、在网上开辟专栏等形式，及时反映各地各部门文化建设工作动态，交流推广经验做法。三要充分发挥文联在文学艺术创作方面的牵头作用和开展大型活动方面的策划组织作用。善于捕捉公安工作的最新成就、突出战果和感人事例，通过艺术的形式生动地展现出来，力争多出作品、出好作品，多获
奖、获大奖。要策划组织和牵头实施好公安机关的大型活动，尤其是一年一度的警营开放、迎春晚会等大型活动。四要充分发挥文联在文化人才方面的汇集凝聚作用。文联及其分支机构要善于在本地本单位内部发现、培养和锻炼、选拔新人，不断壮大公安文联队伍。同时要分门别类的建立公安文化人才库，充分激发、调动和发挥好各类人才的作用。五要充分发挥专业团组的作用。社团组织的生命力在于经常组织开展丰富多彩的活动。文联分支机构下的各专业团组必须根据自身实际，把组织开展活动作为吸引和凝聚人才的桥梁纽带。作家协会要多组织到基层体验生活，多创作反映基层民警艰辛不易、反映基层火热工作生活情景的文学作品；美术书法摄影摄像协会要多组织采风创作活动，用镜头、笔头真实记录公安机关的奋斗历程、巨大变迁等珍贵的历史资料。
（四）进一步突出重点，增强公安文化活动的感召力和影响力。公安文化建设内涵外延丰富、涉及面广、需要做的工作多，既要整体推进、全面加强，更要集中优势、重点突破：一要突出抓好警营文化建设。浓厚的警营文化不仅能起到潜移默化、教育熏陶的作用，也能有效提升公安机关的内务管理水平。加强警营文化建设，必须响亮地、旗帜鲜明地把“忠诚、正义、为民、奉献”作为公安机关的核心价值理念，将其作为公安民警共同的理想追求、价值取向和奋斗目标。其次要十分注重警营文化氛围的营造，公安机关按照自身的职能特点，根据大众的审美习惯，突出精神文化、英模文
化、法制文化、廉政文化、科技文化、装备文化等不同层面的主题，形象、直观、立体地展示警营文化的主题，凸显警营的鲜明特色，要给人眼前一亮、耳目一新的感觉。二要突出宣传文化建设。公安宣传是公安文化建设的重要组织部分，同时公安文化也必须通过宣传的方式来推介，才能求得大众的接受和认可。各级公安机关必须进一步深化对新形势下加强公安宣传工作极端重要性的认识，进一步创新机制、整合资源、借助外力、整体谋划、提升质效，让公安宣传活动成为民警与民警、民警与社会沟通交流的重要桥梁和纽带，让社会了解公安民警的艰辛与不易，展示公安工作的成效和公安队伍的良好风貌。三要突出职业文化建设。警察职业文化是警察价值观和道德规范的集中体现，对培养警察的职业自豪感和集体荣誉感、增强自我约束能力，具有十分重要的作用。加强警察的职业文化建设就是要构建爱岗敬业的精神文化，做到忠于职守、敬业奉献；构建执法为民的行为文化，做到亲民爱民、理性平和；构建和谐奋进的管理文化，做到人文关怀、张弛有度。
加强公安文化建设，就是营造积极向上的警营氛围，使广大民警在一种良好的文化氛围中，去学习、工作和生活，才能把公安文化转化成战斗力、打造一支精英警队。为此，我们必须牢固树立“公安文化是警力，是战斗力”的观念，以“文化育警”为核心，以各种丰富多彩的文化活动为载体，大力推进文化育警战略，积极加强警营文化建设。通过各种形式，陶冶民警情操，鼓舞民警斗志，增
强队伍的凝聚力，促进公安业务工作，打造一支精英警队。
第18篇：警组战术
警组战术----想定作业
一、基本案情
作案人王传海，男，32岁，身高1.72，某年元月2日下午
2时40分，将安徽省来安县公安局巡警大队长李某某杀害于李家中的卧室内，并将死者随身所带五四式手枪一支及子弹数十发抢走。经过干警艰苦工作和使用一定技术手段，终于在元月6日下午查到了王传海在合肥市的行踪。他此时正由姘妇安排，租住在合肥市岳西新村2栋502室。
二、基本地形环境
1、小区居民楼5楼，前墙后楼，周边外墙封闭环绕，通视良好
2、小区内居民众多，通路宽畅，一个大门，出入人员复杂，车辆通行便利。
三、想定作业要求
请你以刑警警组长身份进行如下作业推演：
1、你对所知案犯情报和其所处位置环境进行的简要分析；
王传海杀害安徽省来安县公安局巡警大队长李某某，抢走死者随身所带五四式手枪一支及子弹数十发，此时正由姘妇安排，租住在合肥市岳西新村2栋502室。为小区居民楼5楼，前墙后楼，周边外墙封闭环绕，通视良好。
2、你如何调集警力、武器、警械、通信器材、交通工具及其他必要的器材装备；
隐蔽狙击步枪防弹衣
3、你如何对所属警力和装备进行的战斗编成及相关编成方式（包括：公开、秘密、公密结合）；
4、简要叙述你战斗编成的理由（针对性，有序性、适应性、建制完整性）；
5、叙述你适应作战环境定下决心的具体行动计划；
6、叙述你组织指挥行动的部署；
7、说明你的具体行动步骤（包括：行动开始的时间、行动序列、组织协同的方式）
8、说明你指挥行动从开始至中间阶段、完成阶段，各行动阶段协同警力及使用战斗力量应注意要点
接近现场和抓捕时注意做到隐蔽行动意图
1、着便装或化妆，以一定的身份和名义为掩护。
2、警用车辆和装备加以必要的伪装隐蔽
3、车要停在现场附近的一定距离上，接近现场时避免使用应急灯和警报器
第19篇：辅警感言
俗话说：没有规矩，不成方圆，作为一名刚踏上工作岗位的辅警来说，需要做的很多很多，但首当其冲，我们必须改掉各种不良生活习惯，接受现实的洗礼。
九十天的培训，让我深深感到公安机关是一支准军事化管理的纪律部队，然而正是这种准军事化管理、铁的纪律、过硬的作风，让我深深喜欢上了这个特殊而神圣的职业。
九十天的培训，让我明白了许许多多的什么道理，如果你要问我，九十天里学到了什么，收获了什么，我会毫不忧虑的回答，九十天里我学到了绝对的服从和坚强，收获的是一种责任和团队意识。储备了敢于正视困难，知难而进的勇气。
作为辅警，我所要学习的还有很多，还要不断接受现实的磨炼，并且更要在工作中敢于承认错误，具备知耻而后勇的胸怀。社会是一个大课堂，在人生的征途中，做错事就像偶尔会走错路一样，在每个人的身上都会发生。虽然我们的工作不允许我们犯一丝一毫原则性的错误，但对于我们新辅警来说一些工作细节和工作方式上的错误时有发生。作为新辅警，面对这些错误，我们要做到虚心接受领导和同事善意的批评，不产生抵触情绪，积极主动的去面对和改正这些错误，用阳光的心态和上进的精神面对工作。在新的工作岗位上有所作为。
第20篇：大漠警魂
大漠警魂
-------------记阿拉善右旗看守所
阿拉善右旗看守所，位于巴丹吉林沙漠腹地，是全国地处条件最艰苦的看守所之一。
这里黄沙漫戈壁，风吹石头跑，一年一场风，从春刮到冬。年降雨量不到一百毫米，蒸发量却是年四千多毫米。是飞鸟都要渴死的地方„„就是在这样条件下的阿拉善右旗看守所，却创造了五十年安全无事故,全国看守所工作的奇迹：涌现出全国优秀人民警察，自治区“五十佳”警官，自治区警界“女十杰”，自治区“
三、八”红旗手，盟级“十佳公安民警”20多名；全所12次被评为全盟先进看守所，8次被评为自治区先进看守所；先后荣立集体三等功，二等功，一等功各一次。被自治区党委以及盟委，政府各个委员会、部门的表彰30多次„„
这不能不让人们对这个看守所，历年来的全体干警肃然起敬，不能不让人们对阿拉善右旗的全体干警肃然起敬，„„
一步一个脚印，一班子人马，在巴丹吉林的狂风沙中，扎扎实实地走过五十年，不是一件容易的事情。（人民警察之歌）
【采访右旗公安局长李晓恩：阿拉善右旗看守所能够做到五十年安全无事故，其原因很多，主要的是有一个团结的领导集体„„】
一流的领导班子、一流的战斗队伍、一流的敬业精神、一流的所容所貌、一流的管理水平。
这是阿右旗看守所一代一代干警的目标。
五十年安全无事故，是他们创造的奇迹。甚至是世界管教工作的1 奇迹。当之无愧的创造了世界一流的管理水平。 【采访几任老所长1,2,3„„谈自己的体会，事迹„„】
时光荏苒，日月如梭，时代的脚步在大踏步地前进。简陋的看守所被现代化的看守大楼代替„„。现代化的管理手段更推动了管理水平的提高。
（一系列完整的管理制度建立健全起来，科学的监控手段改变了管理方法。）
不管环境怎样变化，忠诚团结，廉洁自律，尽心尽力，追求卓越的传统不但没有减弱，反而越来越强，甘于寂寞，无私奉献的精神已成为阿右旗看守所，每位干警心中的最强音„„（阿旗长调） （王所长介绍新所建立的情况，体会，感想。„„教导员介绍队伍建设和管理情况，„„）
干警们人性化的管理教育，如春风化雨，感化了在押人员，感动了他们的亲属，也感动了整个社会。
（在押人员的亲属送给阿右旗看守所全体干警的。）
五十年来，阿右旗看守所羁押人犯2万多人，竟然没有一例安全事故发生，这是一种境界；是管理教育工作的最高境界„„把隐患消除在萌芽状态，用真情架起沟通的桥梁，用真心化解对抗情绪，用执法行为的人性化，赢得了执法效能的最优化。
（采访干警1,2,3，讲述改造人犯的小故事；如何关心人犯思想，化解矛盾，解除抵触情绪，接受改造„„）
铁窗里面，也有一个温暖的家。50年来，每一个重大节日，阿2 右旗看守所都会带给在押人员亲人般的温暖：端午节的粽子，中秋节的月饼，元宵节的汤圆„„过年了。民警们都会拎着饺子赶来，和在押人员一起过大年„„
（采访人犯，讲述接受改造时干警的感人事迹„„）
为了社会和谐安定，要重塑人犯的生命，干警们的付出，正是他们自己的热血和青春。激动的泪水，化作漫天的春雨，使浩瀚的沙漠，干涸的戈壁重新有了生机。在押人员出狱后，托人从千里之外送来锦旗：50年的岁月，一万八千二百五十个日夜，就在一个不满一平方公里的土地上，独守寂寞，独守平凡，默默地奉献，无名无利，直至退休，在经济大潮汹涌澎湃的今天，有几个人能够做到呢？阿右旗看守所的全体干警做到了。并且还在继续做下去„„ （采访退休，调离的老所长，讲当年的故事„„）
前所长聂振军，曾经是一名优秀的教师。从警以后，吧全部身心投入到了新的领域，总结了不少改造人犯的经验理论„„ （采访聂振军）
石彩敏是所里唯一的女同志，十六年的时间里，她舍小家为大家，情系大墙，感人至深。 （石彩敏讲述）
教导员范永军是学公路桥梁设计的大学生，为了社会安定，毅然从警，放弃了优厚的报酬和令人羡慕的职业，默默奉献自己的一生。
（采访范教导员）
新任所长王永富，是在基层历练多年的派出所长，有着丰富的3 工作经验，为了事业，不顾爱人多病的身体，又把全部精力投入到看守所的建设上来了„„ （采访王永富„„）
50年啊，阿右旗看守所的干警守卫的是执着，守卫的是忠诚，守卫的是理想，守卫的是信念。他们和驻守的武警战士一起，铸造了一道大漠边关的钢铁长城„„ （采访政法委韩书记，作总结讲话）
正是有了这样一大批默默奉献的无名英雄，才有了无边大漠的和谐安宁，正是有了这样一大批默默奉献的无名英雄，才体现了伟大祖国的繁花似锦......体现了巴丹格林沙漠的奇绝。
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