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推荐第1篇：邯郸市政府工作报告

邯郸市2011年政府工作报告

(关于邯郸市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告) ——2011年3月16日在邯郸市第十三届人民代表大会第四次会议上

邯郸市代市长 郑雪碧

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作《关于邯郸市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的报告》，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2010年及“十一五”工作回顾

2010年，面对复杂多变的经济环境，全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造冀中南重要经济增长极、建设四省交界区域中心城市的战略目标，下大力保增长、调结构、转方式、惠民生，全市经济社会保持平稳较快发展，圆满完成了市十三届人大三次会议确定的各项工作任务。

（一）经济实力显著增强。全市生产总值完成2342.2亿元，增长13.1%；全部财政收入完成243.9亿元，增长21.2%，其中，地方一般预算收入116亿元，增长33%。围绕提升产业竞争力，强力推进“3＋3＋3”主导产业倍增计划，装备制造、高新技术、现代服务等新兴产业投资占45%，提高15个百分点。规模以上装备制造业、高新技术产业增加值分别完成58.1亿元和84亿元，增长36.3%和30%。坚持不懈抓投资、上项目、增后劲，深入推进“双十百千工程”，全社会固定资产投资完成1835.1亿元，增长25.1%。新开工省市重点项目111个，竣工82个，总投资1122亿元。谋划超亿元项目1180个。统筹区域协调发展，加快东部振兴步伐，东部十县全部财政收入增幅高于全市平均水平25.6个百分点。

（二）“三农”工作形势喜人。认真落实各项惠农政策，发放各类涉农补贴10.3亿元。在全省率先建设“吨粮市”，深入推进“4123”双增工程，战胜春寒、干旱等自然灾害，粮食生产连续七年丰收，总产476.1万吨，创历史新高。蔬菜、棉花、油料等农产品稳定增产，畜牧水产业发展势头良好。农业产业化步伐加快，省级以上重点龙头企业达38家，农业产业化经营率达59%。农业基础设施建设得到加强，引黄入邯工程正式通水，南水北调邯郸段全面开工。造林绿化45.5万亩，绿网建设取得较大进展。市财政安排7000万元支持新民居建设，新华社刊发长篇通讯，对我市经验予以报道。

（三）工业经济提质增效。坚持盘活存量和优化增量两手抓，市财政安排1亿元，支持工业技改和重点项目131个，带动信贷和社会投资200多亿元，工业技改“四种模式”在全省推广。在全市1000家规模以上工业企业开展“对标行动”，强化运行监测和要素保障，狠抓节能减排，企业生产经营的质量和效益明显提升。重大项目建设成效显著，中船重工高新技术产业基地八大系列产品投产，光导鼓、特种气体产能居全国第一；美的邯郸工业园一期竣工投产，填补了我省白色家电制造业空白。大力推进自主创新，不断提高行业技术水平，2项科研成果荣获国家科技进步二等奖，硅谷碳纤维复合芯导线项目列入国家863计划，我市入选中国城市信息化50强。产业聚集区建设快速推进，冀南新区上升到省级战略层面，邯钢工业区企中村整体搬迁启动，经济开发区先进制造业、新兴产业发展迈出重大步伐。全市规模以上工业增加值完成1014.2亿元，增长15%；利润148.4亿元，增长26%。

（四）第三产业加速发展。总投资440亿元的57个现代物流项目加快推进。现代国际汽贸城开工建设，国际陆港物流园区进展顺利。新兴国际商贸物流中心列入省级物流产业聚集区。“万村千乡”市场工程深入实施，农村市场进一步繁荣。成功举办装备制造、建材、耗材等10大会展。全社会消费品零售总额707.6亿元，增长18.5%。实施“旅游兴市”战略，投资19亿元，强力推进一大批旅游项目，广府古城开发和漳河园区建设取得较大进展。全市旅游业总收入76.3亿元，增长27.9%。现代金融发展势头强劲，浦发银行、光大银行在我市设立分支机构，邯郸银行在石家庄开设分行。晨光生物成功上市，开创了我市民营企业上市融资的先河。金融机构各项存贷款余额分别达到2131.5亿元和1318.7亿元，分别比年初增长15.3%和16.3%。

（五）城乡面貌发生巨变。以“全省看邯郸”的气魄和力度推进三年大变样，城中村、旧城和棚户区改造步伐不断加快，全年拆迁1723万平方米，城建投资完成770.3亿元，均占三年总量的50%。坚持“三个面向、四个开放”，加快实施了一批城建重点工程，丛台广场建成开放，文化艺术中心主体框架封顶，占地5874亩的五仓区开发整体推进。既有建筑包装改造和夜景亮化全面完工。保障性住房建设走在全省前列。生态环境建设取得新成效，“五河”治理加快推进，南湖、北湖景区二期工程全面启动，“两厂（场）”建设提前一年完成省下达任务。综合整治城市环境，加快数字城市建设，城市精细化管理水平明显提高。主城区空气质量二级以上天数326天，增加6天。交通基础设施建设取得突破性进展，青兰、大广高速邯郸段和邯武快速路建成通车，定魏、邯临、南北环等公路改造工程竣工，邯黄铁路、邯济邯长铁路扩能、邯郸火车站改扩建等项目开工建设，区域交通枢纽地位不断强化。我市基础设施、承载能力、形象品位跃上新台阶，荣获全省三年大变样工作突出贡献奖，武安、魏县被评为全省三年大变样先进县。总投资798亿元的216个城建项目集中开工，在全省率先启动“三年上水平”工作。

（六）改革开放深入推进。国企改革进一步深化，31户企业实施旧厂改造退城进郊，激发了企业活力，促进了产业升级。财政综合改革经验在全国推广。市县政府机构改革顺利完成，行政效能得到提高。不断拓展对外开放的广度和深度，深化与冀中能源、河北钢铁、北京金隅、中国恒天等大企业大集团的战略合作，成功引进日本三菱、荷兰哈克、中国建筑等一批战略投资者。对外协作更加广阔。全市实际利用外资5.1亿美元，出口创汇8.8亿美元，分别增长52.2%、59%，增幅居全省第一和第三位。我市获得全省对外开放特别贡献奖和“海外最具影响力城市”殊荣。民营经济规模和实力不断壮大，新金钢铁公司晋级“中国企业500强”。全市民营经济增加值完成1520.4亿元，增长15.2%，占生产总值的比重达64.9%。

（七）人民生活明显改善。始终以群众利益为重，切实解决事关民生的现实问题。全市民生支出达150亿元，增长24%，62件民生实事全面完成。在全省率先推行民生补贴“一卡通”。新增城镇就业岗位9.5万个，下岗失业人员再就业3.9万人。社保“五险”扩面20.5万人，新型农村社会养老保险覆盖135万人，惠及60岁以上老人28.8万。解决了308个村37.8万人吃水难问题。转移农村劳动力24.2万人次，3万农民如期脱贫。加强物价监管，及时对生活困难群众实施价格补贴。全市城镇居民人均可支配收入17562元，增长10%；农民人均纯收入6085元，增长14.3%。

（八）社会事业全面进步。坚持经济与社会建设协调发展，扎实推进医药卫生体制改革，标准化、规范化乡镇卫生院建设成效显著，新农合参合率达95.9%，提高5.1个百分点，重大疾病预防能力得到加强。新建标准化学校50所，义务教育均衡发展工作走在全国前列。电视连续剧《广府太极传奇》在央视热播，大型魔幻舞台剧《黄粱梦》唱红首都大舞台。加强基层文化建设，“欢乐乡村”文化工程成效突出。成功举办中国邯郸太极峰会，中原民间艺术节荣获第九届中国艺术节“群星奖”。强化基层基础工作，安全生产形势总体趋稳。社会治安综合治理不断加强，信访工作经验在全国推广。积极做好援川、援疆和支援玉树地震灾区工作，率先完成援疆项目河北新村建设。国防和民兵预备役、人口计生、民族宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、文物保护、妇女儿童、爱国卫生、残疾人、审计、监察、体育、慈善、老龄、档案、人防、地震、气象等各项工作，都取得了新的成绩。

各位代表，2010年，我们以创先争优的进取意识、以求真务实的超常举措、以克难攻坚的过硬作风，推动全市经济社会发展取得新成就，多项工作在全省乃至全国位居前列，为“十一五”划上了圆满的句号。过去的五年，我们沉着应对，顽强拼搏，化危为机，战胜了一个又一个困难，办成了一批影响深远的大事，办好了一批深受群众欢迎的实事，创造了我市改革开放和社会主义现代化建设的新辉煌。

这五年，是经济平稳较快增长、综合实力大幅提升的五年。有效应对国际金融危机冲击，保持经济持续快速健康发展。全市生产总值、全部财政收入实现“两个翻番”；地方一般预算收入是“十五”末的2.7倍；全社会固定资产投资累计完成5756亿元，是“十五”时期的3.8倍；规模以上工业增加值突破1000亿元，是“十五”末的2.2倍。邯郸跻身中国城市综合创新力50强，荣获中国最具创新绩效城市第十名。

这五年，是产业结构不断优化、科学发展迈出坚实步伐的五年。加快构建现代产业体系，钢铁、煤炭、电力等传统产业升级改造步伐加快，竞争力不断增强；装备制造成为工业投资第一大行业，现代物流、新材料、文化旅游等成为发展新亮点。以节能减排倒逼结构调整，全市万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量比“十五”末分别下降22.76%、15.3%和18.72%，圆满完成“十一五”目标。注重在省级和国家发展战略中谋划邯郸发展平台，形成了一批工业、农业、物流、高新技术产业聚集区，增创了邯郸发展新优势。

这五年，是城镇化战略深入实施、统筹城乡取得重大进展的五年。大力实施城镇化“六大战略”，城市框架全面拉开，“1+6”中心城市建设进程加快。三年累计拆迁3377万平方米，其中主城区1782.7万平方米，占建成区面积的26%。城建投资完成1552亿元，一批标志性工程相继建成，邯郸机场通航，铁路、高速公路总里程分别达503公里和355公里，城市承载力显著增强。城乡统筹步伐加快，330个新农村示范村启动建设，农村面貌明显改善。全市城镇化率达到46.5%，比“十五”末提高8.7个百分点。城乡互动、协调发展，各具特色的区域发展格局正在形成。

这五年，是改革开放扎实推进、发展活力竞相迸发的五年。坚持深化改革破解难题，扩大开放赢得机遇，国有企业、财税体制、医疗卫生、农村、文化、行政等重点领域改革进一步深化，867户市县属企业实施了多种形式的改革改制，创造了政府投融资改革的“邯郸样本”。对外贸易市场扩展到130多个国家和地区，法国圣戈班、韩国现代、美的集团、沃尔玛等一批国内外500强企业落户邯郸。全市出口总值累计完成37.1亿美元，年均增长22.6%；实际利用外资14.7亿美元，年均增长27.1%。

这五年，是各项社会事业全面发展、人民群众得到实惠最多的五年。始终坚持惠民优先、民生为重，五年来全市民生支出达到533.2亿元。新增城镇就业36.1万人，农村劳动力转移170万人次，城镇基本养老、医疗保险覆盖面不断扩大，新型农村养老保险试点扎实推进，最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立。解决了7.8万城市困难家庭住房问题。全面实现城乡免费义务教育，基本普及学前三年教育和高中阶段教育，教育体系更加完善。全市城镇居民人均可支配收入增加8329元，农民人均纯收入增加2507元，人民群众幸福感和满意度明显提升。

这五年，是政府职能加快转变、行政效能显著提高的五年。致力推进法治型、服务型政府建设，深化行政审批制度改革，创新行政服务中心“三位一体+电子监察”工作模式，行政权力公开透明运行的“邯郸经验”在全国推广。深入开展“干部作风建设年”活动，完善政府工作制度和议事规则，加强政府信息公开，运转效率和服务水平明显提高。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系更加完善。扎实推进依法行政，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案按时办复率100%。我市荣获全国十大“开放型政府杰出服务奖”。

各位代表，“十一五”时期，我市经济建设和社会发展取得了巨大成就。这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于历届党委、政府打下的坚实基础，得益于全市上下的团结奋斗。在此，我谨代表市政府，向为邯郸改革发展稳定无私奉献、辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻邯部队、武警官兵和政法干警，向长期以来给予我们真诚帮助的驻邯中省直单位的同志们，向在外地工作的邯郸籍同乡，向在邯郸工作过和生活在邯郸的各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与邯郸各项建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

二、“十二五”奋斗目标和战略重点

各位代表，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、转变发展方式的攻坚时期。在这一伟大征程中，我们面临着前所未有的机遇和挑战。

“十二五”时期，是我市至关重要的战略机遇期。经济全球化纵深发展，世界经济加速调整，科技创新和产业转型孕育突破，有利于我市在更大范围利用国际资本、资源、技术和市场。我国经济发展的有利条件和长期向好趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，国家加快推进发展方式转变，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“南资北移”趋势明显，有利于我市承接产业转移，加快产业结构优化升级。省“十二五”规划把冀中南经济区作为四大战略重点之一，进一步明确了邯郸四省交界区域中心城市的发展定位，为我市提供了前所未有的发展机遇，拓展了更加广阔的发展空间。

“十二五”时期，是我市爬坡过坎的严峻挑战期。国际金融危机影响深远，外部环境更加复杂。国家宏观调控政策从紧，土地控制更加严格，节能减排要求更高，资源环境约束加剧。环首都经济圈、沿海经济隆起带各市发展提速，竞争更加激烈。我市发展中的一些深层次矛盾不容忽视，资源型、重化工的产业结构还没有根本改变，新兴产业和现代服务业比重偏低，自主创新能力不强，农业基础仍然薄弱，区域发展仍不平衡，城市转型、经济转型、产业转型的任务紧迫而艰巨，社会管理和改善民生任务繁重，我们面临着一系列重大考验。

“十二五”时期，是我市大有可为的黄金发展期。全市经济连年高位增长，一批重大项目到了集中发力、释放效益的时期。“1+6”中心城市辐射带动效应明显，高速、高铁、空港、通海铁路等立体化交通优势突出，为邯郸长远发展提供了有力支撑。冀南新区成为全省着力打造的第三大增长极，有利于我市在更大范围聚集要素、产业和财富。全市上下心无旁骛谋发展、风清气正创伟业的氛围更加浓厚，奠定了加快发展、加速转型的重要基础。

各位代表，面对战略机遇期，我们耽误不得；面对严峻挑战期，我们回避不了；面对黄金发展期，我们失误不起。我们必须以只争朝夕的精神，抢抓机遇，乘势而上；以战无不胜的士气，迎接挑战，奋发有为；以积极进取的意识，鼓足干劲，事争一流，把邯郸的明天建设得更加美好！

按照市委七届八次全会部署，今后五年我市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以加速新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调发展为抓手，围绕打造冀中南重要经济增长极、建设四省交界区域中心城市目标，突出加快发展、加速转型两大任务，调整产业结构，提高创新能力，保障改善民生，统筹城乡发展，推进改革开放，加快科学发展、富民强市步伐，为全面建设小康社会打下坚实的基础。

主要目标是：全市生产总值年均增长12%以上，“十二五”末力争突破5000亿元；全部财政收入年均增长15%左右，“十二五”末力争突破500亿元；全社会固定资产投资年均增长20%以上，五年累计完成投资1.5万亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%以上；进入全国综合竞争力百强城市行列。

根据上述目标要求，今后五年，要围绕两大定位（冀中南重要经济增长极、四省交界区域中心城市的城市定位，“五基地一枢纽”的产业定位）、实施四大战略（“1+6”中心城市、“1+4”产业平台、“6+6”大产业大集团、东部振兴），突出六个方面的任务，重点突破，整体推进，开创我市经济社会发展新局面。

（一）加快产业结构调整，努力实现内生增长、创新驱动的转型发展。把兴产业、强园区、育龙头、树品牌作为转变发展方式、提升综合实力的核心之举。围绕构建现代产业体系，深入实施产业倍增计划，加快提升传统优势产业，大力培育战略性新兴产业。做大做强产业聚集平台，把冀南新区、邯钢工业区、经济开发区、广府生态文化园区、漳河生态科技园区打造成新的经济增长极。积极培育大产业大集团，着力打造精品钢材、装备制造等六大销售收入超千亿元产业，建设邯钢、新兴铸管等六大销售收入超千亿元企业集团。加强农业农村基础设施建设。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展现代农业，加快农业产业化步伐，壮大畜牧、棉花、蔬菜、林果等特色优势产业，确保建成吨粮市。加快发展生产性服务业，积极发展生活性服务业，提升现代服务业比重。继续深化品牌战略，打造一批国际国内驰名商标和名牌产品。

（二）加速新型城镇化进程，努力实现城乡互动、区域协调的统筹发展。把推进新型城镇化作为保增长、调结构、重统筹、惠民生的重要载体。按照“158”思路，做大做强“1+6”中心城市，实现以30%的土地面积，承载全市50%人口、60%生产总值的目标。科学定位区域功能，合理规划城镇布局，加快建设武安、涉县两个中等城市，培育东部两个次中心城市，集中打造一批国家级和省级小城镇，形成以邯郸为中心的冀南城市群，构建中心城市、次中心城市、特色县城、新市镇良性互动的城镇化体系。“十二五”末，全市城镇化率提高到54%以上。坚持东中西协调互动，提升县域经济综合实力。大力推进新农村建设，每个县（市、区）建成3—5个功能完善的农村新型社区，促进农民居住方式与生产方式同步转变，实现城乡统筹发展。

（三）加强生态文明建设，努力实现资源节约、环境友好的绿色发展。把低碳发展、节能减排、生态环境建设作为提升可持续发展能力的主攻方向。大力发展循环经济，积极创建国家循环经济示范市，建设低碳型城市。坚决淘汰落后产能，杜绝新建高耗能、高排放项目，确保“十二五”期间全市万元生产总值能耗、主要污染物排放达到国家和省控标准。把生态建设和环境保护有机结合起来，认真抓好重点流域治理和水污染防治、水源地保护、太行山区生态涵养，加快建设生态市，全力打造“森林邯郸”，全市森林覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达到22.66％和50％以上，让邯郸的天更蓝、水更清、山更绿，空气更清新、城市更宜居。

（四）深化改革扩大开放，努力实现充满活力、合作共赢的开放发展。把深化改革、扩大开放作为加速转型发展的根本动力。以更大的力度推进国有企业、行政管理体制、投融资体制等各领域的改革，加快构建促进科学发展的体制机制。实施更加积极的开放战略，坚持“引进来”与“走出去”并举、利用外资与国内合作并重，加快发展开放型经济。全方位招商引资，深化与京津、长三角、珠三角等地区的产业对接，深入实施大企业大集团战略，致力引进更多的战略投资者。大力发展民营经济，进一步放宽市场准入，推进全民创业，激活市场主体，增强发展活力。

（五）提升城市软实力，努力实现科技支撑、文化引领的创新发展。把软实力作为建设区域中心城市的硬支撑。大力推进科技创新，加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，推动经济增长由主要依靠物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变。全面实施人才强市战略，强化人才保证和智力支持。围绕建设文化强市和全国文明城市目标，加快推进文化建设，着力发展公益性文化事业和经营性文化产业，使文化产业成为国民经济支柱性产业。广泛开展群众性文化活动，积极推进文艺精品创作，打造一批知名文化品牌，全面提升邯郸文化形象和竞争力。

（六）大力保障和改善民生，努力实现富民惠民、公平正义的和谐发展。把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点。加强和改进新形势下的群众工作，最大限度增加和谐因素，不断提高社会管理科学化水平。坚持更多的精力向民生倾注，更多的财力向民生倾斜，深入实施增收富民、扩大就业、教育提升、住房保障、社保扩面、全民健康、平安创建、社会管理创新等八大民生工程，不遗余力地解民忧、谋民利、保民安、促民和。“十二五”期间，全市民生投入达到1000亿元左右，比“十一五”翻一番，提高人民群众的幸福指数。

各位代表，我市“十二五”发展的美好蓝图已经绘就。站在新的起点，展望美好前景，勤劳智慧的邯郸人民，一定能够以自己的心血和汗水，创造更大的辉煌。一个精彩纷呈的大邯郸、新邯郸一定会崛起于冀南大地、呈现在世人面前！

三、2011年重点工作

2011年，是中国共产党成立90周年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。我们要按照市委七届八次全会和全市经济工作会议作出的各项部署，以“稳增长、快转变、保民生、重统筹”为主攻方向和着力点，更加注重有效发展、转型发展和协调发展，确保全市生产总值增长11%以上，全部财政收入增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，全面完成节能减排任务，确保“十二五”开好局、起好步。

重点抓好十项工作：

（一）着力优化产业结构。坚持以项目调结构，实施“1121”工程，确保140个超亿元项目开工建设、60个竣工投产，储备超亿元项目1000个以上，促进产业转型升级，增强核心竞争力。培育壮大战略性新兴产业。提升装备制造业发展水平，以整机制造、特种管材为重点，加快恒天产业园、哈克农业机械产业园、新兴装备材料基地、永年标准件新城等项目建设。加快发展高新技术产业，以新材料、新能源和电子信息为重点，抓好北邮邯郸物联网产业基地、勤道光伏等项目建设，尽快形成规模效应。发展壮大新型家电业，力促美的工业园年产150万台空调生产线全面达产，建设华北地区最大的白色家电基地。加快传统产业转型升级。积极推进战略重组和产品更新，引导传统产业向高端、精品方向发展。钢铁产业，做大做强邯钢、天铁、新武安钢铁三大千万吨级精钢集团，重点发展汽车、家电、船舶用材等精品钢材，延伸产业链条，扩大市场份额，实现产量不增、产值倍增。煤化工和电力产业，加快磁西煤田开发，建设峰峰煤化工产业聚集区，推进大唐、国电等热电项目，打造千万吨级煤化工基地和千万千瓦级电力基地。新型建材产业，重点实施总投资68亿元的金隅、新峰水泥和力尔型材等11个项目，提高产品质量、技术含量和附加值。纺织服装业，加快纺织服装工业园、磁州童装园、鸡泽风正纺织工业园、成安织造集群“三园区一集群”建设，再造邯郸纺织新优势。提升新型化工和食品加工业发展水平。强力推进节能减排。加强节能环保和生态建设，深入实施“双三十”示范工程，推广30项循环节能技术，实施50个循环经济示范项目，加强重点领域监控，认真抓好武安、峰峰、磁县、邱县等循环经济示范区建设，确保万元生产总值能耗、二氧化碳排放量均下降3.5%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮化物、氮氧化物排放量均下降1.5%。

（二）着力加强“三农”工作。认真落实各项强农惠农政策，继续实施“4123”双增工程，努力促进农业增效、农民增收。加快“吨粮市”建设。稳定粮食种植面积，提高单产，增加总产，确保“吨粮田”播种面积达到620万亩。临漳、永年、成安、肥乡、曲周、馆陶等县率先建成“吨粮县”。着力推进农业科技创新，加快农业机械化步伐，提高农业生产效益。优化农业产业结构。以特色提升竞争力，做大做强曲周色素、大名面粉、邱县棉纺、馆陶禽蛋、鸡泽辣椒、魏县鸭梨等特色产业集群。抓好新一轮“菜篮子”工程，加强永年省级蔬菜示范县和5个市级蔬菜示范县建设。加快发展畜牧水产业，实现牧渔业产值占农业总产值比重达到50%以上。育强一批国家级农业产业化龙头企业，创建河北康远、滏阳乳业、河北三利、临漳兔业等国家和省级品牌，全市农业产业化经营率达到60%以上。积极发展循环农业、设施农业、有机农业和生态观光农业，提高现代农业发展水平。夯实农田水利基础。积极推进水利改革，结合农业综合开发，实施“南水北调”、“引黄入邯”、生态水网配套和接续工程，加快大型灌区配套续建，创建一批小型农田水利示范县。恢复改善灌溉面积35万亩，发展节水灌溉32万亩，治理水土流失150平方公里。解决42.3万农村人口饮水困难问题。扎实推进新农村建设。以中央和省领导对我市新民居建设的批示为动力，认真总结经验，创新机制举措，扎实有序推进，新建新民居示范村200个，启动建设农村新型社区80个。造林绿化35万亩，争创全国绿化模范城市。做好统筹城乡发展试点县工作，积极争列全国统筹城乡土地利用试点市。加强农村水电路气等基础设施建设，改善农民居住环境和生产生活条件。

（三）着力推进新型工业化。坚持内生增长、创新驱动，加快转型升级步伐，提升工业经济整体实力。构建聚集发展格局。加快工业聚集区建设，强化“一核带动”，在环路以内中心城区重点发展高新技术等战略性新兴产业；突出“一环围绕”，在高速外环两侧，加速推进产业聚集平台建设，冀南新区争列国家级新型工业化产业示范基地，经济开发区争列国家级经济开发区；形成“多点支撑”，每个县重点建设一个工业聚集区，打造带动县域经济发展的加速器。做强行业领军企业。引导行业骨干和优势企业兼并重组落后和困难企业，支持优势企业强强联合，鼓励关联企业、上下游企业联合重组，提升规模和竞争力。重点培育邯钢、峰峰集团、新兴铸管3个超千亿元集团，文丰钢铁、颐通管业等20家百亿元企业，切实发挥中船重工、硅谷化工龙头作用，打造一批带动力强的大企业、大集团。抓好要素监测协调，保障企业正常运行。鼓励企业自主创新。强化企业主体地位，深入开展对标行动，走低能耗、无污染、高产出发展道路。加大技改扶持力度，用好1亿元市财政专项支持资金，带动企业增加技改投入，提高技术水平，开发优质产品，增强市场竞争力。积极争取国家、省重大科技专项，氢能利用项目争列国家“863”计划。组织开展50项关键技术攻关，争取省自主创新重大成果转化项目4项，专利申请1000个以上。深化校企合作，引导企业加大科研投入，争取12家企业通过国家高新技术企业认定。培育20家工业化与信息化相融合的重点企业，抓好电子商务示范推广，推进中小企业信息化。

（四）着力发展现代服务业。优化结构、扩大规模、提升水平，构建特色突出、充满活力的服务业发展新格局。推动商贸物流业提档次。运用现代经营方式，做大做强现代物流业。加快总投资650亿元的新兴国际商贸物流中心、国际陆港物流园区等项目建设，积极申办保税区，发展第三方物流。加快建设区域性钢铁、汽车、机电、卷烟等物流中心。推动大型商贸流通企业向社区延伸，抓好标准化菜市场建设。深入实施“万村千乡”和“双百”市场工程，加强“农超对接”，完善农村消费网络，激活农村消费市场。推动文化旅游业上台阶。以打造国内外文化旅游名城为目标，实施旅游兴市战略，加快旅游资源大市向旅游经济强市转变。以广府古城开发为重点，大力推进赵王城、宋府明城、邺城、梨乡水城等一批文化旅游项目，提升一二九师司令部旧址、京娘湖、溢泉湖等景区档次，建设一批精品龙头景区。深入挖掘资源优势，推动旅游与其他产业融合发展，促进旅游业成为助推经济发展、调整经济结构、改善生态环境、增加居民收入的重要支撑。强化宣传促销，提升服务质量，提高“邯郸旅游”品牌影响力。推动新型服务业扩规模。大力发展会展经济，办好邯郸国际采购经洽会等重大节会，提升陶瓷、建材等博览会规模和档次，打造邯郸会展品牌。规范各类中介服务机构，支持服务外包和保健康复等新型服务业发展，积极发展电子商务、网络购物、家政服务等新型服务业态，不断提高服务业增加值比重。完善文化体育、宽带网络等基础设施建设，出台主城区商业网点规划，繁荣城市夜经济。

（五）着力加快城镇建设。坚定不移地实施城镇化战略，按照“三年上水平、邯郸要先行”的更高要求，围绕“繁荣、舒适”两大目标，重点实施“11465”工程，再掀城镇建设新高潮。改造提升十大区片。以京广铁路沿线、沉陷区治理等10个区片为重点，集中启动一批城中村和棚户区改造项目。重点打造十大节点。加快火车站改造和高铁东站建设，扮靓“两大窗口”。打造文化艺术中心、体育中心、传媒中心、科技中心“四大地标”。新建、改造4座立交桥，完善城市路网，畅通城市交通。大力推进城市生态水系建设，重点整治支漳河、滏阳河，加快建设南北湖二期，形成河湖相连、碧水萦绕的秀美水景，彰显城市魅力。启动建设四大新区。中央商务区，建设一批百米以上高层建筑，大力发展高端服务业，积极培育总部经济；商业步行街区，以邯山街老商贸区综合改造为重点，打造成新型商贸聚集区；化工整治区，加快推进占地近5000亩的大型生态园林景观建设；滨河景观区，突出文化、绿化、娱乐等多种元素，打造休闲产业带。强力推进“六大新城”。总投资600亿元，加快建设东部新城、赵都新城、南湖新城、梦都新城、丛台新城和北部新城。抓实五大关键环节。突出抓好规划引领、管理提升、资金支撑、用地保障和产业繁荣，全面加快城市建设步伐。发挥中心城市辐射带动作用，提升县城建设品位和文化特色，集中建设一批高标准的小城镇，完善城镇建设体系。积极推进邯长邯济铁路扩能改造、邯黄铁路、邯大高速、京港澳高速扩容、广府旅游路和邯郸机场扩建等重大基础设施项目建设，进一步完善供热、供气、供水、排水、治污等市政设施，提高城市承载能力和服务水平。

（六）着力壮大县域经济。强化区域统筹，补齐发展短板，切实增强发展的协调性和均衡性。推进区域协调发展。开展“东部振兴重点攻坚年”活动，重点实施基础设施投资超百亿、扶持百家重点龙头企业等“六个一百”工程，培育特色产业，壮大经济实力，力促东部振兴再提速。中部县（区）集中发展现代物流、高新技术、金融服务等新兴产业，打造承接产业、资本转移的前沿阵地，形成吸纳资金、技术、人才的主导区域。西部县（市、区）加快推进转型发展，按照总量控制、淘汰落后、延伸链条、提高附加值的思路，加快钢铁企业兼并重组步伐，改造提升传统优势产业，促进产业优化升级。加快发展民营经济。坚持“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手”，降低准入门槛，鼓励引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，加强对民间投资的服务指导和规范管理，促进社会投资稳定增长和结构优化。完善中小企业信用担保体系，引导金融机构对有市场、有技术、有前景的企业增加贷款，解决融资难题。积极推动全民创业，大力培育市场主体，新建10个创业辅导基地。全市民营经济增加值占生产总值的比重达到66%以上。

（七）着力深化改革开放。坚持改革增动力、开放添活力，加快形成有利于科学发展的体制机制和开放新格局。强力推进重点领域改革。深化国企改革，重点抓好主城区61户企业旧厂改造退城进郊，稳步实施棉

三、邯印等企业破产重组。加快推进工业企业主辅分离。认真研究落实省新一轮财政体制改革政策，完善“1+6”财税体制，调动各县（市、区）发展积极性。积极稳妥推进事业单位改革，巩固乡镇机构改革成果，全面深化农村综合改革。用足用好城乡建设用地政策，加大土地整理力度，保障发展用地需求。提高对外开放水平。坚持借力发展，不断加大开放的深度、广度和力度。继续扩大面向港澳台、欧美、日韩等国家和地区的招商引资，巩固深化与日本三菱、韩国现代、香港中骏等大集团的战略合作。全面加强与北京的联系对接，紧盯国家部委、大型央企、知名高校、科研院所，大力引进资金、项目、技术和人才。积极拓展与上海、佛山等城市合作领域，在与长三角、珠三角区域经贸合作上取得新突破。创新招商方式，积极开展小团队招商、会议招商、网上招商，提高招商实效。千方百计扩大外贸出口，增加高新技术和新材料产品出口比重，扶持重点出口企业做大做强。全年新增出口企业100家以上，出口总值增长13%，实际利用外资增长25%以上。

（八）着力搞活财政金融。强化财政调控，推进金融创新，为加快发展提供有力保障。加强财税征管。严格税源监控，抓好综合治税，加大征管力度，优化收入结构。规范非税收入、土地出让收入和国有资产经营收入，广开渠道，聚财增收。狠抓增收节支。优化财政支出结构，放大财政调控效应，增加民生、“三农”、社会事业、结构调整等重点支出。牢固树立过紧日子的思想，加强预算约束，下大力压减和控制一般性支出，严格落实公务购车、会议、公务接待、出国（境）经费“四个零增长”。加强对财政资金和重大投资项目的监察审计，坚决制止铺张浪费。激发金融活力。加强银企对接，及时沟通信贷需求，不断扩大信贷规模。鼓励企业上市，重点推进新兴能源装备、颐通管业等企业上市融资，培育上市后备企业100家。支持新兴铸管、邯矿等企业境外上市融资。大力招行引资，引进中信、华夏等股份制银行。支持邯郸银行开设县域支行和市外分行，建设以邯郸为总部的区域性银行。新增5家小额贷款公司，加快推进村镇银行试点工作。进一步规范政府投融资平台，加强财政债务管理，强化信用建设，优化金融生态。

（九）着力创新社会管理。坚持以人为本，推进管理创新，促进社会和谐。完善社会管理体制机制。强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥社会组织的积极作用，完善社会管理格局。推进社会矛盾调解、服务平台建设、流动人口和特殊人群管理、多元投入保障等机制创新，实行人性化、科学化、信息化管理服务。提高群众工作水平。进一步增强群众观念，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上依靠群众。整合现有资源，设立便民服务热线，畅通群众诉求渠道，进一步完善联系基层、包点包案等工作制度，健全维护群众权益机制，促进群众工作常态化、规范化。健全矛盾纠纷调处工作机制，认真做好群众来信来访工作，下大力解决群众反映强烈的突出问题。维护社会安全稳定。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。严格实施一岗双责、一票否决等制度，加强煤矿、尾矿库、非煤矿山、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、道路交通等重点行业和领域监管，坚决遏制重特大事故发生。抓好产品质量和食品药品安全专项整治，建设市食品药品检验中心，率先建成食品药品放心市。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，努力创造良好的社会环境，增强人民群众的安全感。强化市场秩序监管。认真落实中央、省关于稳物价、防通胀的政策措施，完善市、县两级粮食储备体系，建立健全社会救助保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，进一步完善市场联合监管中心建设，保障困难群众基本生活。不断提高社会文明程度。大力推进普法工作，提高全民法律意识。加强公民道德教育，倡导树立文明新风。深入开展精神文明创建活动，不断增强社会诚信。

（十）着力保障改善民生。积极顺应人民群众的新期待，切实解决就业、就医、就学等方面的实际困难，全力建设民生邯郸、幸福邯郸。全市民生投入180亿元，重点办好15个方面75件实事。千方百计扩大就业。多渠道开发就业岗位，强化就业培训，重点做好高校毕业生、农民工和复退军人就业工作，全市新增就业岗位8万个，下岗失业人员再就业2.98万人，转移农村富余劳动力17万人次。完善困难群体就业援助制度，对就业困难人员特别是零就业家庭，实行优先扶持和重点帮助。不断健全社保体系。以民营企业、个体工商户和农民工为重点，大力推进城镇养老、工伤、失业、医疗、生育等保险扩面。扩大新型农村社会养老保险试点，参保人数达到220万人。健全城乡最低生活保障制度，完善社会救助体系，不断加大对社会弱势群体的帮扶救助力度。加快保障性安居工程建设，年内解决保障性安居工程住房59690套（户），实现低收入住房困难家庭应保尽保。推进教育均衡发展。全面实施素质教育，加快教育信息化进程，切实改善办学条件，完成“校安工程”任务。加快市一中、二中、六中新校区、市特教中心和主城区西部省级示范性高中建设，推进住宅小区中小学、幼儿园配建工作，建成50所标准化学校和10所省级示范性幼儿园。整合高等教育和中等职业教育资源，启动邯郸教育新城建设。提高医疗服务水平。稳步推进医疗卫生体制改革，做好公立医院改革试点工作。进一步提高新农合参合率，抓好市妇幼保健院迁建，确保市中心医院新区和市第一医院病房楼主体完工。加快发展文体事业。大力发展文化事业和文化产业，加快文化强市和文明城市建设步伐。设立文化产业发展引导资金，打造电视剧《刘邓和他的战友们》、《赵武灵王》、《毛遂自荐》和电影《女娲补天》、《太极》等一批文化精品。健全公共文化服务体系，抓好县级图书馆、文化馆、数字电影院和乡镇文化站、村民文化活动室建设，推进市艺校迁建。举办第六届中原民间艺术节和首届中国吹歌艺术节，丰富群众精神文化生活。广泛开展群众性爱国主义教育活动。积极开展全民健身运动，建成市游泳训练中心，办好市第十一届运动会。

继续做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。加强国防建设，积极推进军民融合式发展，做好民兵预备役、双拥和优抚工作。认真做好民族宗教工作。大力发展防灾减灾、社科研究、妇幼、老龄、残疾人、红十字和慈善事业，切实做好外事侨务、援疆援藏、新闻出版、地方志、档案、气象、地震、人防、仲裁、科普等各项工作，促进社会全面进步。

各位代表，发展是第一要务，民生是和谐之本。我们要坚持以发展强实力、聚人心、惠民生、促和谐，把发展的成效体现在财政收入的提高上，体现在城乡面貌的变化上，体现在老百姓的笑脸上，努力创造出无愧于时代、无愧于使命、无愧于人民、无愧于历史的新业绩！

四、加强政府自身建设

新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。必须进一步加强政府自身建设，切实提高行政能力和服务水平，更好地对人民负责、请人民监督、为人民服务、让人民满意。

坚持科学理政。围绕科学发展主题，进一步解放思想，创新发展理念、发展模式和工作方法，增强推进科学发展的坚定性和自觉性。遵循市场经济规律、自然规律、社会发展规律，更多采取经济的、市场的、法制的手段，破解难题，推动工作。健全重大事项集体决策、专家咨询论证、社会公示听证等制度，不断提升决策的科学化、民主化水平。在全国、全省大格局中确立高标准，在区域统筹上谋划新思路，在发展方式转变上采取硬举措，在城市建设、项目推进、国企改革等方面实现大跨越。

坚持为民执政。政府的一切权力都是人民赋予的，每名政府工作人员都要强化民本意识，把群众当亲人，视服务为天职。坚持把群众呼声作为第一信号，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心体察群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把群众需要作为第一选择，深入基层，现场办公，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事。把群众满意作为第一标准，想问题、办事情、作决策，都要考虑群众高兴不高兴、答应不答应，更多体现人文关怀，更好维护群众利益，真正当好公仆、服务人民。

坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强政府法制工作，加快推进法规建设，规范执法行为，严格行政问责制度。深化公共权力公开透明运行，完善政府信息公开等制度，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，努力使政府各项工作顺民心、合民意，经得起实践和历史的检验。

坚持公平施政。推进政府职能转变，加快实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，理顺和规范职责权限，健全协调配合机制，解决职能交叉、权责脱节、政出多门等问题。完善基本公共服务体系，更加注重维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。进一步加强行政服务中心建设，加快建立公共资源交易中心，简化审批环节，提高行政效率，优化发展环境，切实为创业者、企业家、纳税人提供高效、便捷的服务。

坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头治理力度，加快构建权力运行监控机制。突出关键部门、关键岗位、关键环节，规范工程招投标、土地出让、规划审批、政府采购等方面的管理。强化行政监察，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入开展商业贿赂等专项整治，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！推进邯郸复兴的重任，历史地落在了我们的肩上，神圣的使命激励着我们，人民的期待鞭策着我们。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，同心同德，扎实苦干，以优异成绩迎接建党90周年，为全面完成“十二五”规划各项任务，谱写邯郸科学发展、富民强市新篇章而努力奋斗！

推荐第2篇：邯郸市政府工作报告

——2014年2月11日在邯郸市第十四届人民代表大会第二次会议上

邯郸市市长 回建

各位代表：

现在，我代表邯郸市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是本届政府的开局之年，也是我市发展形势极为复杂严峻的一年。一年来，市政府在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，致力稳增长、调结构、优环境、惠民生，较好完成了市十四届人大一次会议确定的工作任务。

——积极应对经济下行压力，稳中有进、进中提质的发展态势进一步明显。全市生产总值完成3061.5亿元，增长7.3%;全社会固定资产投资完成2758.9亿元，增长15.7%;社会消费品零售总额完成1094.2亿元，增长13.6%。在保持经济平稳发展的同时，更加注重做好质量效益、基础后劲、惠及民生的工作。公共财政预算收入完成172.7亿元，占全部财政收入比重达到57.3%，提高1.2个百分点;全部财政收入和公共财政预算收入中税收占比分别达到81.2%和67.2%，提高2个和4.2个百分点。采取“三集中”的办法推进重点项目建设，武安新能源一期、戴克电器、恒博新材料等一批产业项目相继投产，邯黄铁路、机场二期等重大基础设施建成投运，南水北调邯郸段具备通水条件。新增规模以上工业企业240家，规模以上工业增加值完成1273.6亿元，增长8%。认定科技型中小企业1202家，居全省第一。城镇居民人均可支配收入23936元，农民人均纯收入9542元，分别增长10.1%和13%，高于生产总值增速2.8个和5.7个百分点。

——深入调整产业结构，经济转型升级步伐进一步加快。立足“有中生新”抓升级，改造提升传统产业，钢铁产业整合重组已经破题，实施方案得到省政府肯定，永年县、峰峰矿区整合工作进展顺利，武安明芳公司牵头达成5家企业的并购协议。完成技改投资883.9亿元，增长19.9%。坚持“无中生有”促转型，培育壮大战略性新兴产业，规模以上装备制造业增加值完成128.5亿元，增长23.5%，成为工业第二大行业。高新技术产业增加值增长10.6%，我市列入全国首批新能源汽车推广应用城市，奥玻集团荣获国际“碳金生态实践奖”。“三年千项”工程累计新上项目876个，完成投资1723亿元。加快发展现代服务业，邯郸国际陆港跻身省级物流产业聚集区，广府古城、七步沟获批4A级景区，旅游业总收入增长29.6%。服务业增加值完成1079.7亿元，增长8.2%。加大科技创新力度，荣获国家科技进步二等奖2项，新增国家高新技术企业24家。邯郸经济开发区晋升为国家级经济技术开发区，冀南新区获批国家级新型工业化产业示范基地，节能环保产业园列入省5家专业园区之一。

——扎实做好“三农”工作，农业基础地位进一步巩固。粮食总产555.6万吨，荣获“全国粮食生产先进市”。出台推进农业产业化经营、加快农村土地流转4个专件，在全省率先推出“金财通”贷款模式。新增土地流转面积27.9万亩，流转率达到18.8%，提高3.1个百分点，规模经营面积111.7万亩。农业产业化经营率预计达63.8%，提高1.5个百分点。邯郸农业科技园区获批国家级园区。新增节水灌溉46万亩。太行山前土地整治示范区项目竣工，整理规模107万亩。农村面貌改造提升行动成效明显，217个省级重点村实施3844个实事项目。20万人实现稳定脱贫。

——注重统筹城乡协调发展，城镇面貌进一步改善。着力构建中心城市、次中心城市、特色县城、建制镇、新型农村社区良性互动的城镇体系，城乡一体化进程不断加快。规划体系日臻完善，编制完成中心城市空间发展战略规划、历史文化名城保护规划和县城规划。市级城建工程开工313项，完成投资434亿元。东区建设定位进一步明确，招商引资和西军师堡村征迁、“两违”整治稳步推进，市客运枢纽中心开工建设，丛台路、联纺路东延竣工通车。滏阳河改造提升工程一期通航，串城街征迁工作基本完成。新建、改建城市路桥工程39项。供热、供水、供气和污水处理等配套设施进一步完善。城市轨道交通项目谋划启动，邯郸火车站改扩建工程开工。主城区回迁房开工10470套(户)、竣工15351套(户)。县城建设全面加快，开工重点工程441项，完成投资620亿元。城市管理水平不断提高，环卫管理体制日益完善。

——加快推进改革开放，发展活力和动力进一步增强。重点领域改革步伐加快，市属国企改革攻坚扫尾全面完成，县级公立医院综合改革试点扩大到12个县(市、区)，积极落实“营改增”，市级食品药品监管机构改革基本完成。全方位扩大开放，通过廊坊、上海、厦门和邯郸4次集中招商活动，签约合同项目221个，总投资4238亿元，分别增长45%和120%。引进战略投资者成效明显，与央企新签订协议21个，总投资621亿元，新增中铁建、中钢研等合作央企10家，与新兴际华、中冶科工、北京铁路局等驻邯央企的战略合作进一步深化，土耳其佐鲁、五粮液、卓达等一批国内外知名企业入驻。实际利用外资8.8亿美元，增长10.4%。金融工作日趋活跃，3家银行入驻邯郸，魏县爱美森在香港创业板上市，新增7家挂牌企业，邯郸银行实现县域全覆盖，发行城投、交建、中小企业集合债券39.6亿元，首支股权投资基金投放。民营经济加快发展，新增市场主体3万多户，完成增加值1980.3亿元，增长8.5%。

——大力改善“两个环境”，区域竞争优势进一步彰显。在发展环境上，突出压审批、降收费、减时限、少检查、提服务、查案例，市本级行政许可事项由119项削减为95项，非行政许可审批事项由97项下降到63项，取消和免征行政事业性收费40项，公开处理典型案件33起。在生态环境上，围绕打好大气污染防治攻坚战，落实削煤、压钢、减排、控车、降尘等措施，淘汰改造燃煤锅炉161台，削减煤炭消费80万吨;拆除高炉3座，压减生铁产能131万吨;实施减排工程609项，关停取缔各类重污染小企业2620家;淘汰黄标车9万辆。启动重污染天气Ⅲ级应急响应4次，依法查处环境违法案件10起。彻底清理东武仕水库网箱养鱼，我市列入全国水生态文明城市建设试点。启动创建国家森林城市，打造“绿美邯郸”，完成造林46万亩。去年12月份，细颗粒物(pM2.5)平均浓度比1月份下降17.4%。预计全市单位生产总值能耗下降2.8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物均可完成省定减排目标。

——切实保障和改善民生，人民群众的幸福指数进一步提高。财政用于民生支出219亿元，增长8.6%，95件实事如期完成。城镇新增就业10.8万人，新增农村劳动力转移就业8.9万人。城乡居民社会养老保险参保率达到98.6%，企业退休养老金待遇人均月增188元，城乡低保月人均补差分别提高25.9元和17.3元，农村“五保”集中供养率达到60%，80岁以上高龄老人生活补贴制度实现全覆盖。新建农村幸福院、社区居家养老服务中心569个。保障性安居工程开工16849套(户)、竣工28070套(户)，位居全省前列。解决了633个村、77万人的饮水安全问题。新建标准化中小学50所，省级示范性幼儿园达到35所，改造中小学校舍645.9万平方米。新建改建2所县级医院、31所乡镇卫生院和3871个村卫生室，城市社区卫生服务中心覆盖率达到100%。新农合参合率达到99.1%，居全省第一。文化建设实现突破，荣获“群星奖”、“文华奖”、“梅花奖”、“法国国家沙龙展金奖”等一批重大奖项，“十全十美”图乘“神十”飞天，赵王城遗址获国家考古遗址公园立项，新增全国重点文物保护单位16处。全民健身运动蓬勃开展，滏阳河、沁河沿岸百里健身长廊被评为国家精品体育公园。社会管理不断创新，成功应对水污染等突发事件，注重从源头上解决信访问题，在保障建设领域农民工工资、处置医患纠纷等方面建章立制，安全生产形势稳定好转，食品药品第三方监测深入实施，构建“平安邯郸”网格化巡防体系，人民群众安全感明显增强。

——全面加强政府自身建设，政府公信力和执行力进一步提升。围绕打造诚信政府，正确处理继承、发展、创新的关系，保持政策稳定性和连续性，在事关群众切身利益的建筑、食品药品安全等领域实行“黑名单”制度，以政府诚信带动社会诚信和商务诚信。围绕打造法治政府，注重学法用法，坚持依法行政，完成重点立法项目6件，公开政务信息4.4万条。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，实行邀请市人大、市政协负责同志列席市政府常务会议制度，办理人大代表建议316件、政协提案557件，按时办复率均为100%。围绕打造廉洁政府，严格落实中央“八项规定”和省市有关要求，深入推进正风肃纪行动，全面开展违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员清理。加大审计监督、行政监察力度，政府廉政建设不断加强。

同时，国防动员和双拥共建扎实开展，民族宗教、外事侨务、广播影视、新闻出版、邮政通信、妇女儿童、防震减灾、人防、统计、物价、气象、档案、老龄、援疆、残疾人等工作，都取得了新成绩。

各位代表!以上成绩来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民扎实苦干的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中直、省直驻邯各单位，向各位老领导，向所有关心支持邯郸发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，面对复杂多变的宏观经济形势，特别是受我市产业结构偏重、节能减排约束、化解过剩产能、支柱行业市场低迷等因素影响，去年全市生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有达到预期目标，尤其是全部财政收入下降8.5%，进出口总值下降3.2%。经济社会发展中还存在着一些突出问题：部分企业生产经营困难，有的还没有摆脱亏困局面;服务业比重偏低，科技创新能力不强;节能减排和生态环境治理任务艰巨，提高大气质量迫在眉睫;一些部门服务意识不强，办事效率不高，发展环境仍需进一步优化;在改善民生方面还有许多亟待解决的问题。对此，我们一定本着对人民高度负责的精神，采取有力措施，切实予以解决。

立足新的起点，我们面临着诸多发展机遇和有利条件。党的十八届三中全会和省委八届六次全会，描绘了全面深化改革的“路线图”，有利于激发市场活力和内生动力。我市相继纳入中原经济区规划、首都经济圈规划、全国老工业基地调整改造规划和资源型城市可持续发展规划，四大国家级战略的叠加效应，有利于我市借势中原、对接京津、融入沿海，催生新一轮又好又快发展。一批铁路、陆港、高速公路、水利、电力等重大工程建成投用，有利于构筑可持续发展的基础支撑。市委八届五次全会开启了建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的新征程，全市干部群众干事创业的激情更加高涨，有利于凝心聚力，更好地把各项事业推向前进。机遇千载难逢，发展时不我待。我们一定准确把握形势，乘势而上，主动作为，奋力开创经济社会发展的全新局面!

二、2014年目标任务和工作重点

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委八届五次全会精神，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，全力稳增长、调结构、促改革、提效益、惠民生，突出抓好项目建设、环境建设、城乡建设、平安建设，推动经济持续健康发展、生态明显改观、社会和谐稳定，加快建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，不断夺取全面建成小康社会新胜利。

全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7.5%，公共财政预算收入可比增长9%，全社会固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长13%，进出口总值增长6%，实际利用外资增长8%。单位生产总值能耗下降2.8%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和细颗粒物浓度完成省定目标。居民可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内。

按照上述要求，重点把握好四个方面：一是更加注重战略全局思维。围绕建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸的战略目标，按照“中原经济区内具有重要影响力的中心城市、中原经济区与环渤海等经济区域合作交流的北部门户”的发展定位，谋划推进经济社会发展各项工作，形成全市“一盘棋”的工作格局。二是更加注重推进科学发展。转变经济发展指导思想，冲破传统思维模式和路径依赖，坚定不移地转方式、调结构，把经济工作的着力点放在提升质量效益上来，谋求更高质量、更好效益的绿色崛起。三是更加注重改革开放引领。充分释放改革、开放、创新的最大红利，靠改革增动力，靠开放添活力，靠创新谋出路，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。四是更加注重打造“两个环境”。不断优化发展环境，致力改善生态环境，让市场活力竞相迸发、先进要素竞相涌入，让邯郸的天更蓝、水更清、地更绿、环境更宜居。

重点做好九个方面的工作：

(一)着力加强重点项目建设，在提高发展质量和效益上求突破。坚持把项目建设作为核心抓手，保持投资强度，优化投资结构，提高投资质量，靠优质增量促进转型升级。

实施“1155”工程。全市抓好100个在建项目，推进100个前期项目，核准备案亿元以上项目500个，市级直抓投资50亿元以上的大项目。加大谋划储备力度，引上一批高精尖项目，培育国内领先、世界一流的领军企业。强力推进重大基础设施项目建设，确保邯长邯济铁路扩能改造、邯大高速等工程竣工投用，积极推进风力发电、光伏地面电站、天然气利用等项目建设。

打造项目聚集平台。加快冀南新区开发建设，重点推进节能环保产业园、台湾产业园等“园中园”建设，打造全国重要的先进制造业基地。支持邯郸经济技术开发区用好“国字号”招牌，加快扩区步伐，做大经济总量，早日建成科技领先、实力雄厚的多功能综合性园区。抓住省整合产业园区的机遇，抓好现有园区规范提升，支持临漳县、峰峰矿区、邯山区争创省级开发区，搭建一流平台，聚集优质产业。

完善项目管理机制。把好项目准入关，严格项目环评、能评、安评等，坚决卡死影响环境的项目。加强项目用地管理，70%以上建设用地指标用于工业项目。建立项目预警和退出机制，实行土地指标动态管理，严肃查处违法用地行为，对圈而不建的，坚决依法收回土地。完善项目推进机制，开工项目看进度，在建项目看竣工，竣工项目看效益，把项目建设的成效体现在就业增加和税收增长上。

(二)着力加快土地流转，在发展现代农业上求突破。坚持把农村土地流转作为保障粮食安全、发展现代农业、激发农村活力的切入点，加快农业现代化进程，让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。搞好确权颁证。按照依法、自愿、有偿的原则，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，全面推进农村土地承包经营权确权颁证工作。完善土地流转服务平台，探索建立农村产权交易中心，鼓励承包经营权在公开市场流转。

培育经营主体。按照“土地流转提高效益、农民流动提高素质”的思路，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体，发展规模经营，形成一批千亩以上土地流转示范方。积极推进集体林地流转。全市土地流转面积达到193.6万亩，流转率达到21.8%。以现代农业园区建设带动土地流转，打造一批高标准的示范区。

强化政策扶持。市县财政安排专项资金，对流转面积千亩以上、从事粮棉生产的规模经营主体给予奖补。整合财政涉农资金，集中扶持一批市场前景好、带动能力强的龙头企业。全市农业产业化经营率提高1.5个百分点。高度重视粮食生产，建设150个万亩高产示范方，实施“棉麦双丰”工程，支持蔬菜、奶业等产业发展。加强农田水利建设，引供地表水5亿立方米，发展节水灌溉66万亩。

(三)着力抓好钢铁产业整合重组，在工业转型升级上求突破。坚持“有中生新、无中生有”两手抓，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加速新型工业化进程。

加快钢铁产业整合重组。坚持化解产能、节能减排、大气治理“三合一”集中推进，加快武安市、永年县、峰峰矿区三大重点区域整合重组步伐，做到结构调整、职工安置、债务化解“三到位”。综合运用市场、法律、行政、标准等手段，特别是用好环保法、水法和土地法，倒逼过剩产能退出市场。全市压减生铁产能284万吨、粗钢产能211万吨。坚持走质量、品种、效益之路，以市场为导向，调整优化钢铁产业、产品结构。搞好产需对接，延伸产业链条，发展吃钢产业，全市钢铁就地消化率提高到40%左右。

培育战略性新兴产业。重点发展新材料、先进装备制造产业，培育发展节能环保、电子信息、航空航天、新能源、生物等产业，加快718所科研成果、硅谷化工特种纤维产业化步伐，推进新能源汽车发展和动力电池产业化建设。力争战略性新兴产业增加值增长14.5%。

扶持壮大规模企业。集中扶持10家行业龙头企业、10家高成长性企业，带动产业转型升级。深入实施“三年千项”工程，确保规模以上企业累计新上项目1000个，完成投资1800亿元。新增规模以上工业企业185家以上。全市规模以上工业增加值增长9.5%。

提高科技创新能力。加强企业自主创新能力建设。推动各类创新要素向企业聚集，引导企业加大研发设计投入，加强与高等院校、科研单位的合作，新建企业研发机构280家以上。推进国家级创新型产业集群建设，发展高新技术企业15家，培育科技型中小企业500家。

(四)着力提升发展规模和水平，在壮大现代服务业上求突破。坚持把发展现代服务业作为建设中心城市、北部门户的重要支撑，聚集更多的人流、物流、信息流、资金流。全市服务业增加值增长8.5%。

大力发展商贸物流业。提升商贸服务业，完善中心城区商贸布局，引进家乐福、奥特莱斯等知名企业和新型业态。编制出台《现代服务业发展三年规划》，加快发展现代物流业，以推进与马来西亚隆基马中公司的战略合作为契机，着眼发展大物流，谋划建设现代物流园区。建设武安保税物流中心、冀中能源国际港保税区，确保国际陆港开港运营，提升邯郸辐射带动力。同时，发展服务外包、电子商务等新兴业态，加快发展健康服务业，培育服务业新亮点。

做大做强文化旅游业。牢固树立大旅游理念，整合旅游资源，走市场化运作的路子。打造以主城区为中心的“一小时黄金旅游圈”，抓好凤凰山-溢泉湖、邺城、紫山、九龙山等36个旅游重点项目建设，支持娲皇宫、广府古城争创5A级景区。完善吃住行游购娱等要素，构建高标准旅游产业体系，提升邯郸旅游影响力。

繁荣活跃现代金融业。创新金融产品，促进信贷扩规模、优结构、提效益。加大企业上市力度，每个县(市、区)至少培育3家上市公司，全市新增上市挂牌企业10家以上。积极引进金融机构，支持邯郸银行增设域外分支机构。引导支持各类投资公司、专业合作社健康发展，加强规范管理，防范和化解金融风险。

(五)着力强化大气整治，在生态文明建设上求突破。坚持把大气污染整治作为重中之重，以壮士断腕的勇气，以科学严谨的态度，背水一战，下大力治理生态环境。

强化政策激励，运用科学方法，综合整治大气环境。强力淘汰落后产能，搞好源头治理，削减煤炭消费427万吨。开展钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃五个行业大气污染治理攻坚行动，实施359项减排项目，确保减排除尘设施达标运行。淘汰黄标车3.1万辆以上。治理建筑施工扬尘，推行新建住宅全装修、工地路面全硬化等“十个100%”。坚持大气污染“零容忍”，从严查处各种环境违法行为，确保大气环境每年都有好转。

大力推进“绿美邯郸”攻坚行动，完成造林绿化52万亩，森林覆盖率达到26%以上。以对子孙后代和长远发展高度负责的态度，全力打造水生态，严控南水北调沿线各类污染物排放，确保滏阳河各跨界断面水质达到水功能区划标准。加大地下水污染防治力度，加强饮用水源地保护，做好水源涵养工作。强化土地污染防治和矿山治理，搞好生态环境保护和修复。

各位代表，我们头顶同一片蓝天，脚踏同一方热土，保护和修复生态环境是每一个邯郸人的共同责任。让我们心连心，手牵手，从我做起，从身边做起，从点滴做起，共建天蓝水净、地绿山青的美好家园!

(六)着力推进新型城镇化，在加快城乡一体化上求突破。坚持把新型城镇化作为强大引擎，突出以人为本，完善功能布局，传承历史文脉，走出一条独具特色的城镇化道路。

完善规划布局。做大做强中心城市，推进中心城区与周边县城“1+8”组团式发展，避免“摊大饼”。按照“东区引领、南北拓展、老城提升”的思路，加快中心城区建设。完善县城和重点镇规划。维护规划严肃性，做到一张蓝图干到底。

提升城市承载能力。突出抓好东区开发建设，加快路网建设和村庄征迁，完成市客运枢纽中心主体工程，实施教育园区、体育中心、传媒中心、科技中心、青少年活动中心等项目。搞好串城街历史文化街区修缮整治，推进滏阳河整体改造提升，加快黄粱梦滞洪区、支漳河等生态水系建设，彰显城市文化底蕴和生态魅力。实施旧改回迁、城市道路、配套设施等一批便民项目，对92条小街巷全部整治。优先发展城市公共交通，加快推进城市轨道交通项目，谋划邯峰快速路建设，推动基础设施向周边延伸，催生同城效应。

强化精细化管理。有序推进农业转移人口市民化，加快户籍制度改革，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让农民进得来、留得住、过得好。完善城市管理体制,加强市容市貌治理，解决占道经营、破墙开店、马路市场、噪音污染等问题，规范物业管理市场。完成数字邯郸地理空间框架建设，提高数字城管水平，加快建设智慧城市。

推进县城扩容升级。树立建设中小城市的理念，引导产业和人口向县城聚集。科学布局县城和园区，完善基础设施，建设一批城市综合体、商贸物流等项目，更好地承接农村转移人口。适时调整行政区划，不断拓展发展空间。同时，加快发展特色鲜明的建制镇，在县城周边鼓励建设新型农村社区，引导农民转变生产生活方式，加快城乡一体化进程。以“房水路绿厕能”为重点，扎实推进农村面貌改造提升，建设升级版的现代新农村。

(七)着力深化改革扩大开放，在增创发展新优势上求突破。坚持把改革开放作为解难题、活全局的根本途径，加快形成有利于科学发展的体制机制和大开放格局。

全面深化各项改革。深化行政管理体制改革，落实好国家、省取消下放的行政审批事项。大力推进商事登记制度改革，实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”。积极稳妥地推进政府向社会力量购买公共服务，逐步实现由“花钱养人”向“花钱办事”的转变。围绕赋予农民更多财产权利，全面深化农村改革。推进财税金融体制改革，防范和化解政府债务风险。积极探索股权交易融资，支持具备条件的民间资本投资金融机构。统筹推进科技、文化、教育等社会事业改革，充分激发发展活力。

提高对外开放水平。树立世界眼光和全球思维，瞄准产业高端和发展前沿，积极引进战略投资者，以大开放带动大发展。紧盯京津、长三角、珠三角等重点区域，主动承接资金、产业、人才、成果转移。加大央企对接力度，实施大企业、大集团战略。注重外贸出口多元发展，鼓励邯钢、峰峰集团、晨光集团等企业以多种方式“走出去”，建设境外基地。扩大钢铁、纺织服装、机电等产品出口，全市进出口企业达到1000家以上。

加快发展民营经济。落实鼓励民营经济发展的各项政策，制定《推进全民创业激活市场主体的实施意见》，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步消除市场准入的各种隐性壁垒，完善中小企业社会化服务体系，促进民营经济健康发展。民营经济增加值增长8.5%。

大力优化发展环境。集中整治企业周边环境，从严打击欺行霸市、寻衅滋事等违法犯罪行为。推进职能部门和窗口单位提质提效，充分发挥企业110作用，严肃查处“中梗阻”、设障刁难、吃拿卡要等问题。谁破坏邯郸的发展环境，就砸谁的“饭碗子”!

(八)着力统筹区域发展，在壮大县域经济上求突破。坚持把县域经济作为邯郸绿色崛起的基石，按照区域经济一体化的理念，优化产业布局，加大基础设施投入，理顺财税划分体制，促进县域经济更好发展。围绕西部提升，支持武安市、峰峰矿区、永年县加快钢铁整合重组，开展二次创业，带来产业转型升级脱胎换骨的变化。支持磁县、涉县走多元发展之路，大力发展先进装备制造、精细煤化工、文化旅游等新兴产业，培育新的经济增长点。 围绕中部繁荣，支持丛台区、邯山区、复兴区和邯郸县，发展总部经济、楼宇经济，建设城市综合体、大型商贸服务中心和现代物流园区，打造聚集高端产业、财富竞相涌流的高地。

围绕东部振兴，支持曲周县自行车配件、魏县再生物资、邱县棉纺、鸡泽县辣椒和铸件、馆陶县禽蛋和轴承、临漳县木炭等家庭作坊式企业，依靠科技进步、规范管理，实现上档升级，培育富民兴县的特色产业集群。支持成安县、广平县发挥工业基础优势，对标行业高端，提升管业、汽车等支柱产业的核心竞争力。支持大名县延伸特色产业链条，打造食品工业强县。支持肥乡县加快发展城郊经济，实现与主城区错位发展。加大扶贫攻坚力度，确保15万人稳定脱贫。

(九)着力创新社会治理，在保障和改善民生上求突破。坚持把民之所望作为施政所向，把政府职能更多地转向公共服务和社会管理，努力让人民生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。

推进基本公共服务均等化。围绕少有所学、壮有所为、老有所养、老有所乐，提供更多优质公共服务和产品。坚持就业为本，重点抓好高校毕业生就业和化解过剩产能中出现的失业人员再就业，统筹抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，推动实现更高质量的就业，新增城镇就业10万人以上，农村劳动力转移就业4万人以上。以办好人民满意的教育为目标，学前教育抓普惠、义务教育促均衡、高中教育提质量、职业教育重实用、高等教育创特色，实施第二期学前教育行动计划，建成50所农村标准化中小学，强化中小学安全管理及周边环境治理，加快主城区西部省级示范性高中建设，建设职业教育实训基地。加快医疗卫生事业发展，全面深化县级公立医院改革，推进基层医疗机构综合改革，加强重大疾病和传染病防控，建设提升1000个健康小屋。完善养老服务体系，新建农村幸福院214所、社区居家养老服务中心114个。大力发展文化事业和文化产业，搞好非物质文化遗产保护与传承，办好第二届中国吹歌节、第九届中原民间艺术节。完善全民健身体系，举办第十二届国际太极拳运动大会。稳定低生育水平，提高出生人口素质。统筹推进军民融合式发展、新闻出版广电、老龄妇女儿童、气象防震减灾、民族宗教、邮政通信、人民防空等各项事业，为城乡居民提供多样化的公共服务。

多办利民惠民实事。财政用于民生投入200亿元以上，实施好十大工程96件实事。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，提高新农合、城镇居民医保补助标准和报销水平，实现人人享有基本社会保障。制定完善失地农民保障措施，统筹解决好就业、养老等问题。健全社会救助体系，积极发展社会福利和慈善事业。加快住房供应体系和保障性安居工程建设，新开工保障性住房15500套(户)，竣工28000套(户)，分配入住27100套(户)。实施农村饮水安全工程，解决521个村、64万人饮水安全问题。

加强和创新社会治理。适应社会发展新形势，深入研究社会治理新问题，构建多元化社会治理结构，注重从源头上建章立制，实施长效管理，维护社会公平正义。完善社会稳定风险评估机制，扎实做好信访工作，预防和妥善处置群体性事件。健全公共安全应急机制，提高突发事件应急处置能力。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品监管体系，确保全市人民饮食用药安全。依法严厉打击违法犯罪行为，构筑“平安邯郸”立体化社会治安防控体系，营造和谐稳定的社会环境。

各位代表!面对加快转型升级、实现绿色崛起的繁重任务，我们一定以奋发有为的精神状态，聚精会神谋发展，紧盯目标抓落实，不断谱写邯郸各项事业的崭新篇章!

三、加强政府自身建设

打造诚信政府、法治政府、廉洁政府，是本届政府的庄严承诺。我们一定以开展党的群众路线教育实践活动为契机，反“四风”、转作风，做到为民、务实、清廉，努力让人民群众满意。

(一)转变职能，恪尽职守。把市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用有机结合，把政府角色定位在为民上，把政府职能转变到服务上，寓管理于服务之中,在服务中履职尽责。开展政府机关标准化建设，以企业和群众需求为导向，创新政府服务模式，实现从“审批型”向“服务型”转变，努力营造高效、便民、透明的政务环境。

(二)民主决策，依法行政。围绕推进依法决策、科学决策、民主决策，建立健全公众参与、专家论证和集体决定相结合的行政决策机制，完善决策跟踪反馈、责任追究等制度，使各项决策更加反映民意、集中民智、符合民愿。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，推进行政权力公开规范运行，把政府工作纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受舆论监督和社会公众监督，保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

(三)深入一线，攻坚克难。坚持把经济社会发展一线作为政府工作的主战场，从市政府班子带头做起，加强调查研究，坚持问题导向，深入项目工地、企业车间、田间地头，解难题、办实事。面对工业转型、大气整治、改革攻坚、社会治理等繁重任务，迎难而上，勇于担当，以踏石留印、抓铁有痕的作风，啃硬骨头，打攻坚战，致力破解瓶颈制约，带动活跃发展全局。

(四)勤政为民，清正廉洁。坚决执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，带头落实中央、省、市关于公务接待、办公用房、公务用车、差旅费等各项要求。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，降低行政成本，把更多财力用在促发展、惠民生上。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险全方位预警防控系统，加强政府支出项目和政府规章制度廉洁性评审，从源头上预防腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸，在古赵大地春潮涌动。美好的蓝图鼓舞着我们，神圣的使命感召着我们，人民的期待激励着我们。让我们在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，惟公惟民不动摇，尽职尽责不惜力，克勤克俭不懈怠，上下一心，拼搏实干，为加快推进邯郸复兴伟业、全面建成小康社会而努力奋斗!

推荐第3篇：邯郸市总工会

邯郸市总工会

关于开展向杨海军同志学习活动的决定

杨海军同志是邯郸市磁县林坦镇军营村人，现为冀中能源峰峰集团羊东矿二掘进区的一名农民协议工，初中文化。2006年4月到羊东矿工作至今，期间曾任805队副组长。工作中他踏实苦干，用心巧干，解决了许多生产中的难题；生活中他乐于助人，无私奉献，得到工友和乡亲一致称赞；家庭中他孝敬老人，关爱家人，用心营造了美满幸福的家庭。2011年2月17日，磁县林坦镇军营村一名3岁男童不慎掉入3米多深的污水塘，在孩子生命奄奄一息的紧急关头，闻讯赶来的杨海军不顾个人安危，纵身跃入飘满垃圾、冰冷刺骨的污水塘中，拼尽全力将孩子救了上来。此时的孩子由于落水时间长，呼吸已很微弱，杨海军不顾身体的极度虚脱和寒冷，立即对孩子实施人工呼吸，并迅速组织人员将孩子送往医院进行抢救，落水儿童最终得救。杨海军同志这一奋不顾身、舍己救人的英雄事迹在当地村民和所在单位广为传颂。冀中能源峰峰集团羊东矿授予他“见义勇为优秀员工”荣誉称号，峰峰集团授予他“模范员工”称号并开展了向杨海军同志学习的活动，全国煤炭行业协会授予他“全国煤炭工业百名优秀青年矿工”荣誉称号，邯郸市总工会授予他 “邯郸市五一奖章”， 邯郸市人民政府授予他“见义勇为模范”荣誉称号，河北省总工会授予他“河北省五一奖

1章”并开展了向杨海军同志学习的活动，中华全国总工会授予他“全国五一劳动奖章”。

杨海军同志是当代青年农民工的优秀代表，也是当代邯郸工人的优秀代表。他时时处处、一言一行所折射出来的爱岗敬业、争创一流、助人为乐、淡泊名利的高尚品质，充分展示了当代邯郸人的精神风貌，彰显了中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的生动实践，是我市精神文明建设成果的具体体现，为全市职工树立了一个值得学习的好楷模、好榜样。为大力弘扬中国工人的伟大品格，团结动员包括全体农民工在内的全市广大职工为实现我市科学发展、富民强市的宏伟目标建功立业，邯郸市总工会决定在全市职工中开展向杨海军同志学习的活动。

学习杨海军同志，就是要学习他爱岗敬业、无私奉献的职业操守。杨海军坚持把工作放在第一位，对工作精益求精、勤于钻研，困难和危险时刻冲在前，是矿上严守规定安全生产的标杆，还经常爱管一些别人眼里的“闲事”， 被工友们称为“困难承包户”。学习杨海军同志，就要像他那样全身心投入工作中，坚持从现在做起，从本职岗位做起，从身边点滴做起，埋头苦干、扎实工作，持之以恒、日积月累，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

学习杨海军同志，就是要学习他助人为乐、淡泊名利的优良品质。杨海军怀着一颗感恩的心，明礼诚信不欺人，常做好

事不图名，面对赞誉不张扬，体现了新时代农民工纯洁朴实的高尚情操。学习杨海军同志，就要像他那样明是非、知荣辱、树新风、促和谐，自觉把社会主义核心价值观作为精神支柱、道德规范和行为准则，做一个真诚的人、高尚的人、纯粹的人。

学习杨海军同志，就是要学习他大善至孝、大爱无言的优秀品德。杨海军在家中孝敬长辈，对家人关心爱护，与邻里和睦相处，对公益热心挚诚，互帮互助、倾力躬行、始终如一。学习杨海军同志，就要像他那样弘扬中华民族传统美德，注重道德修养，陶冶道德情操，履行道德义务，将传统美德和时代精神结合起来进一步发扬光大，为促进精神文明、建设和谐社会做出新的更大贡献。

学习杨海军同志，就是要学习他见义勇为、舍身忘我的英雄气概。杨海军从数九严冬的臭水塘中救出落水儿童，在危急时刻奋不顾身，毫不犹豫挺身而出，将个人安危臵之度外，体现了临危不惧、勇于担当的宝贵精神。学习杨海军同志，就要像他那样树立正确的人生价值观，不断提高道德素质、磨砺意志品质、升华思想境界，做一个对社会有价值的人。

当前，我市正处于深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式的关键时期。全市各级工会要把开展向杨海军同志学习的活动作为贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的重要举措，作为开展创先争优活动和职工文化建设的重要内容，广泛组织动员全市广大职工认真学习杨海军同志的先进事

迹，自觉学习先进，努力赶超先进，不断创先争优，大力倡导见义勇为的社会风尚，自觉践行社会主义核心价值观，为实现我市“两个率先” 目标、推动两个文明建设、构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。

主题词：学习杨海军决定邯郸市总工会办公室二〇一一年八月二日

（共120 份）

推荐第4篇：邯郸市妇幼保健院

妇幼保健院

二o一二年医疗质量奖惩制度

一、医务人员应认真执行、落实各项规章制度，技术操作规 程，病历书写规范，处方书写规范，河北省住院病历书写质量评 估标准，申请检查、报告单书写质量标准等。

二、各种检查和临时性抽查对科室进行的有实质内容的医疗 质量检查，确实未发现任何差错和缺陷的，经医务科审核可奖励 科室2 0 0元。

三、在防止他人医疗事故中起主要作用者奖励2 0 0元，在防 止他人严重差错中起主要作用者奖励1 0 0元，兑现到个人。

四、医疗质量、病案质量等委员会成员不服从安排，拒绝参 加医疗质量管理等委员会工作者，一次罚1 0 0元。

五、科室医疗质量管理：科室未完成年度医疗工作指标的， 一项罚1 0 0元；拒绝医疗质量考核或无故不参加医疗质量例会一 次罚1 0 0元；无故不参加医务科组织的专业技术考试或考核一次 罚1 0 0元；值班医师未坚守工作岗位，检查一次不在岗罚1 0 0元。 科室无故无医师在岗罚2 0 0元；违规出具各种医学证明一次罚1 0 0 元。造成不良后果的另行处理；违规开药或检查，遭到病人投诉 一次罚1 0 0元；违背请示报告制度，未造成不良后果的罚1 0 0元， 造成不良后果的另行处理；损坏病历或私自外借、复印、报道病 历，未造成不良盾果的罚2 0 0元，造成不良后果或丢失病历的另 行处理；工作时间从事与医疗工作不符的活动，一次罚5 0元，遭

到病人投诉的核实罚1 0 0元；科室间会诊，被请科室人员无故未 在制度时间内到达，经查实，一次罚2 0 0元；医疗纠纷投诉，科 室自行解决，病人满意的不处罚。经科室、医务科解释病人仍不 满意，医务人员确有责任的处罚1 0 0元；发生医疗纠纷投诉，当 事科室相关人员不配合调查和调解，处罚1 0 0元；科室管理的各 种记录，未按制度记录或记录内容不符，检查一次处罚5 0元；凡 发生医疗过失行为和医疗事故为完全责任者，直接责任人员承担 经济赔偿金额的20%；为主要责任者承担15%；为次要责任的承担 10%;其它责任人员（包括当事科室的负责人）酌情承担5%。

六、医技质量：各种检查报告单书写不规范，一张处罚2 0元； 各种检查报告单未按时报送，一次处罚2 0元；各种检查报告单错 报、漏报、遗失或遗失标本等，一次处罚5 0元，造成病人再取标 本重复检查的费用由责任人承担。

七、门诊检查单及处方质量：门诊各种检查申请单，书写不 符合规范，一张处罚1 0元。一张门诊处方不合格处罚1 0元。.妇幼保健院

二o一二年病历缺陷奖惩制度

一、住院病历：

1、一份乙级病历（含单项否决病历）处罚1 0 0元；一份严重 缺陷病历处罚3 0元。

2、一份丙级病历处罚5 0 0元。

3、术者完成手术记录，外院专家手术可由第一助手完成， 违规书写者处罚3 0元，术者或第一助手未完成手术记录处罚5 0 元。

4、无执业资格的医师（本院未授处方权的医师、进修医师 和实习医师）书写入院记录、首程及手术记录等各种医疗文件， 带教责任医师未签字，违者每发现1份，处罚带教医师5 0元。

5、病历中出现空项漏项，每一项处罚1 0元。

6、3日未归档病历，每延迟1天处罚1 0元，上级医师及科室 主任负连带责任。

7、各种检查单和申请单、报告单书写不符合规范（空项、漏项、缺项等）、字迹潦草者处罚5 0元。

8、无医院授权者签发报告单处罚1 0 0元。

9、上述扣款事项，依据病案首页的签字者按比例扣除，扣 除比例为6：2：1：1（签字为4人）或6：3：1（签字为3人）。

二、每份病历最高处罚1 0 0 0元。导致不良后果或医疗纠纷 者按照有关制度处理。

三、住院病历完整无任何缺陷1份奖励2 0元，奖励比例按 6：2：1：1（签字为4人）或6：3：1（签字为3人）。

四、检查一份丙级病历奖励检查者1 0 0元，检查一份乙级病历或其他缺陷奖励检查者所扣款项的50%，上述扣款、奖励由医 务科申报，主管院长或院党委会批准后实施。

五、科室或个人住院病历平均分数在9 6分以上，奖励科室或个人1 0 0元。

六、门急诊病历：

1、凡不书写门诊病历，一次处罚1 0元。

2、门诊病历中主诉、现病史、既往史、重要症状、体征、检查、诊断、治疗措施、医师签字等漏项，一项处罚5元。有投 诉的门诊病历漏项，一项处罚5 0元。

3、各种检查单和申请单书写不符合规范等，一张处罚2 0元。

六、本制度条款与医院以往的相关制度发生抵触者，以本制 度为准。医务科对本制度负责解释。

推荐第5篇：邯郸市政府工作报告

邯郸市2009年政府工作报告

一、2008年工作回顾

过去的一年，是很不平凡的一年。面对复杂多变的经济形势，全市上下在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，经济社会保持了平稳较快发展，较好地完成了市十三届人大一次会议确定的各项目标任务。全市实现生产总值1990．4亿元，增长11．1％；全部财政收入完成182．7亿元，增长3．6％，其中，地方一般预算收入77．5亿元，增长11．5％。

“三农”工作扎实推进。全面落实各项惠农政策，粮食总产达447万吨，比上年增加23．2万吨，连续五年获得丰收。全市实现农林牧渔业总产值421亿元，增长4．8％。大力推进农业产业化经营，国家级重点龙头企业达到4家、省级33家，农业产业化经营率达到53％。新农村建设步伐加快，启动了42个示范村、9080户新民居建设，新建沼气池5．4万个，解决了308个村、37万多人的饮水安全问题，实现了村村通客车目标。完成绿化造林36．8万亩。东部生态水网灌溉农田210万亩，133万农民直接受益。

项目建设成效显著。坚持以项目调结构、促发展、增后劲，全社会固定资产投资完成1049亿元，增长30．2％。省调度的121个重点项目完成投资292．4亿元。以“四中一美一新”为标志的战略合作投资项目取得重大突破，中船重工高新技术产业基地、中棉国际棉机研发及制造基地、美的北方白色家电基地、中化滏恒精细化工项目开工建设，新兴能源设备项目竣工下线，与中粮的深度合作继续推进。邯钢结构优化产业升级一期工程、天铁铁前系统改造等项目竣工投产，鑫港国际商贸中心、力尔型材等项目进入建设高峰期。基础设施项目建设取得重大进展，邯长邯济铁路扩能改造和邯黄铁路项目列入国家开工计划，石武客运专线、大广高速邯郸段、邯武快速路等项目开工建设，青兰高速二期工程完成年度任务，邯郸机场开通了8条航线，全年运送旅客8万人次。积极开展项目谋划对接和资金争跑工作，806个项目得到上级资金支持，争取国债及预算内建设资金11．9亿元。

工业经济运行态势良好。加强工业运行监测，建立煤电油运协调机制，克服资源紧张、市场波动等不利影响，破解企业融资难题，力促竣工企业投产达效，帮助停产半停产企业恢复生产，推进重点区域和重点企业提速增效，努力保持工业经济平稳运行。规模以上工业企业达到882家，新增85家，完成增加值785．9亿元，增长13．9％。民营企业活力不断增强，实现增加值1215．3亿元，增长14．4％。

节能减排取得积极进展。加强资源节约和环境保护，实行“双百＋否决”问责制，对100家高耗能企业重点监控，对122项减排项目重点督导，集中爆破拆除了60家企业的落后装备。开工建设的17座污水处理厂，已有9座投入运行。谋划循环经济项目146个，一批项目已投产见效。预计全市单位生产总值能耗下降5％以上，化学需氧量和二氧化硫排放量比2005年分别降低4．5％和3．4％，完成了省下达任务目标。主城区二级以上天数达到311天，比上年增加7天，空气质量明显改善。 服务业发展步伐加快。大力发展会展经济，成功举办了国际建材博览会、北方糖酒会等大型展会。全市社会消费品零售总额达513．9亿元，增长21．8％。加强政银企合作，开展了一系列交流对接活动，签约项目434个，签订合作协议和意向资金1018．5亿元。市商业银行正式挂牌营业，交通银行、民生银行等金融机构相继入驻邯郸。金融服务水平不断提高，我市被评为全国金融生态城市。精心打造旅游线路和景区景点，接待国内外游客1019万人次。新改建村镇（社区）综合服务中心100个、农家店520家，大众化餐饮工作列入全国首批试点城市。综合运输、现代物流、电子商务等各类服务业均保持良好发展势头。

城乡面貌明显改善。城乡规划体系进一步健全，《第四期城市总体规划》省政府已经批准上报国务院待批。三年大变样成效显著，完成拆迁663万平方米，超额完成年度计划。主城区三区一县、武安市、魏县、永年县等县（市、区）成绩突出。实施“三改”和“五百”工程，启动城中村改造14个、旧城区改造40片，改善旧住宅小区46个。改造治理主城区道路19条。中华大街南北延工程竣工通车，人民路东西延和南北湖开工建设。推进主城区生态水系和防洪排沥工程，增强了城市防洪能力。城市供水、供气、供热等公用保障能力有了新的提高。15个垃圾处理场全部开工建设。数字城市建设取得较大突破，进入全国城市信息化50强。我市荣获全省宜居城市环境建设“燕赵杯”竞赛金奖。

改革开放继续深化。出台了国企改革有关政策，发达集团等6家企业列入国家政策性破产计划，对19户企业实施了改制、破产。财政体制、投融资体制、事业单位人事制度等改革取得积极进展。对外开放不断扩大，香港投洽会、珠三角产业对接恳谈会等一系列招商活动取得新成效。全年实际利用外资2．7亿美元，出口创汇10．3亿美元，分别增长49．1％和23．1％。我市荣获全国十大“开放型政府杰出服务奖”，是全省唯一获此殊荣的城市。

人民群众得到更多实惠。各级共投入35亿元，解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把就业作为民生之本，全市城镇新增就业岗位6．6万个，城镇下岗失业人员再就业3．5万人，购买公益性岗位4400个，登记失业率控制在4．2％以内；劳务输出总规模达到153．5万人次。进一步扩大社会保障覆盖面，35．9万城乡低保对象的基本生活得到切实保障；城镇养老保险人数突破80万人；“新城合”与城镇居民基本医疗保险顺利并轨，参保人数达50万人；新型农村合作医疗不断推进，农民参合率达89．7％。全面实施城乡免费义务教育，免除了97万名农村义务教育阶段学生和6630名城市贫困生书本费。加大城镇住房保障力度，3000多户低收入家庭住房困难问题得到解决。积极推进扶贫开发，对17个贫困村、1940人进行了移民搬迁。城镇居民人均可支配收入14457元，农民人均纯收入4848元，分别增长14．9％和10．1％。

社会事业全面进步。办学条件不断改善，农村中小学标准化学校建设和主城区中小学改造取得新进展。投资1．87亿元实施了农村中小学取暖设施改造工程。省级示范性高中和国家级重点中等职业学校创建取得新成效，总数分别居全省第三位和第一位。完成100所乡镇卫生院标准化建设和1000个村卫生室改造，创建了9个省级标准化社区卫生示范单位。推进科技创新，获得国家科技进步二等奖1项、省科学技术奖12项，我市跻身中国城市综合创新力50强，被评为中国最具创新绩效城市。圆满完成河北省第一届体育大会承办工作，成功举办了中国邯郸第十一届国际太极拳运动大会。广泛开展群众性精神文明创建活动，我市被命名为全国创建文明城市工作先进城市。加强安全生产综合整治，煤矿整合重组取得历史性突破，个体私营退出经营领域，安全生产形势总体趋稳。高度重视人民群众来信来访，深入推进平安创建活动，全市社会和谐稳定。人口和计划生育、民族宗教、外事侨务、防震减灾、文物保护、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、档案、气象等各项工作都取得了新成绩。

政府职能转变进一步加快。深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进解放思想大讨论，大力实施“政府管理年”和“履职尽责、勤政为民”活动，政府系统干部队伍素质不断提高。建立了市政府常务会议旁听制度，促进了决策科学化、民主化。全面推进依法行政，着力优化发展环境，依法取消行政许可项目247项，取消和停止征收市本级行政事业性收费项目65项。邯郸市行政服务中心建成投用。深入推进行政权力公开透明运行，建立行政权力运行监控机制，廉政建设和反腐败工作取得新进展。加强政府信息公开，政府门户网站建设走在全国前列。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，共办理人大代表建议、政协提案1236件，按时办复率达到100％。

各位代表，过去的一年，我们经受了一系列重大事件的考验。5·12汶川大地震后，全市上下情系灾区，捐款捐物价值合计2．9亿元，高标准援建过渡安置房3231套，在全省率先完成援建任务；先后向灾区派出五批医疗队伍，圆满完成了医疗救治任务。北京奥运会期间，我们高度负责地做好奥运安保工作，为奥运会的成功举办作出了贡献。三鹿问题奶粉事件发生后，我们积极采取措施，认真做好婴幼儿筛查诊治、发放赔偿金工作，深入开展食品安全专项整治，建立完善了食品药品质量监管机制。去年下半年以来，受国际金融危机影响，市场出现较大波动，全市主要经济指标急速下滑，经济发展遇到了前所未有的挑战。针对这些情况，我们认真落实国家和省各项决策部署，即期抓调控，长期抓调整，坚持不懈抓项目、保增长、促发展，保证了全市经济平稳较快发展，为2009年的发展奠定了基础。

各位代表，过去的一年，我们的成绩确实来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表邯郸市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中央和省驻邯各单位，向所有关心、支持邯郸发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题。一是保持经济增长的压力加大，部分企业生产经营困难、效益下滑、开工不足，就业形势比较严峻。二是经济结构性矛盾较为突出，调整产业结构、构建现代产业体系的任务十分艰巨。三是影响发展的机制体制障碍依然存在，深化改革、扩大开放的任务十分紧迫。四是区域经济发展不平衡，东西部县域经济实力仍有较大差距。五是教育、卫生等社会事业发展相对滞后，一些关系群众切身利益的问题还没有得到很好解决。公路交通等基础设施建设不足，与建设区域经济中心的要求还不相适应。六是政府自身建设仍需进一步加强，一些工作人员服务意识不强、办事效率低下等问题还不同程度地存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2009年目标任务和工作重点

今年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划的关键年。做好今年的政府工作，意义十分重大。

当前，国内外经济发展的不确定因素明显增多，国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。可以说，今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。邯郸作为以钢铁、煤炭等原材料为主的资源型城市，受外部形势的影响更为明显，这给我市经济发展带来严峻挑战。对此我们必须有清醒的认识和足够的准备。同时，也应该看到，我们应对危机、加快发展，有很多有利条件。一是我国仍处于重要战略机遇期，工业化、城镇化正处于加速发展阶段，产业升级空间和市场需求潜力巨大，邯郸加快发展的基本面没有变。二是中央集中出台了一系列扩大内需、促进增长的政策措施，今明两年安排了4万亿元投资，又出台了汽车、钢铁、装备制造、纺织等产业调整振兴规划，对我市这样一个钢铁、煤炭、建材等产业比重较大的地区，拉动经济增长的作用会更大、更直接。三是省委、省政府提出要大力推动冀中南地区经济发展，加快建设黄骅港和邯黄铁路，将使邯郸拥有最便捷的出海口，为内陆经济向沿海经济转型创造了有利条件。四是随着国际金融危机的影响逐步加深，国内外企业重组、调整结构的步伐加快，为我市承接先进生产力转移、扩大招商引资、淘汰落后产能、转变发展方式，带来了新的机遇。五是经过多年发展，我市已具备一定的综合经济实力，广大干部精神状态昂扬向上，人民群众创业热情日益高涨，抵御风险、应对挑战的能力显著提升。这些都是我们战胜各种困难的重要保证。我们要坚定信心，危中见机，抢抓机遇，以更加坚定的决心、更加有力的措施，扎实做好工作，奋力度过难关，开创邯郸科学发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实省委七届四次全会、市委七届六次全会作出的决策部署，围绕建设区域经济中心战略目标，以保增长为首要任务，以调结构为主攻方向，以三年大变样为强大引擎，以改善民生为执政之本，以重点项目攻坚年、企业服务年、作风建设年为抓手，推进改革开放，扩大投资规模，强化工业立市，构筑现代产业体系，增强可持续发展能力，促进全市经济社会又好又快发展。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10％以上；全部财政收入增长10％，其中，地方一般预算收入增长8％；全社会固定资产投资增长26％；社会消费品零售总额增长17％；城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长8％；单位生产总值能耗下降4．9％，化学需氧量、二氧化硫排放量均比2005年下降7％；城镇新增就业5．7万人，城镇登记失业率控制在4．5％以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；人口自然增长率控制在8％。以内。

实现今年经济社会发展的主要目标，必须紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线，全力以赴打好“四个攻坚战”，实现“四个新突破”。

（一）打好重点项目建设攻坚战，切实增强投资拉动效应。大力开展“重点项目攻坚年”活动，把狠抓项目、加大投入作为保增长的主攻方向和着力点，优化投资结构，增强发展后劲。全社会固定资产投资达到1322亿元。

谋划实施一批重大项目。按照“抓五

十、带三百、促一千”的思路，咬定项目建设不放松，掀起新一轮重大项目建设高潮。狠抓总投资1350亿元的十大产业结构调整项目、十大基础设施项目、十大农业及产业化项目、十大商贸物流项目、十大文化旅游和社会事业项目等50个攻坚项目，带动100个超亿元项目开工在建、100个项目竣工投产、100个前期谋划项目在省、市核准备案，力促1790个投资千万元以上的项目加快建设。围绕提升产业支撑力，全力推进一批钢后产业延伸、先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业项目，重点抓好中船重工邯郸高新技术产业基地、美的北方白色家电基地等项目建设，年内确保建成投产。围绕建设东出西联、沟通南北的交通枢纽，加快重大基础设施项目建设，大广、青兰、石武客运专线等项目要加快进度；邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能改造等项目力争开工建设；支线枢纽机场、邯大高速公路、引黄入邯工程、太原—邯郸—青岛高铁等项目要力争列入国家和省的盘子。围绕增强县域经济实力，支持东部县和中西部县分别谋划10亿元和50亿元以上大项目，武安、涉县等重点县（市、区）集中谋划100亿元以上大项目。

打造项目聚集平台。围绕提高产业集中度，优化产业布局和功能分区，引导重大项目向优势区域聚集。按照统筹区域发展的要求，逐步打造“一城带四区”产业发展平台，建设成峰装备制造产业新城，加快邯郸经济开发区、馆陶新型化工、广平新型建材、峰峰和磁县煤化工等四个园区建设，切实抓好马头生态工业城、武安、涉县、永年、成安、邯郸县等省级园区建设，着力培育大名、曲周、肥乡、魏县等县域特色园区，增强产业聚集效应。制定扶持政策，创造良好环境，提升园区建设档次。

建立完善项目推进机制。实行重点项目战役式组织、工程式推进、台账式督查，千方百计解决融资、规划、征地、拆迁、环保等方面的关键问题。实行市县两级领导联系重大项目制度，建立“五十项攻坚项目”周例会、主城区重大项目预审会商等制度，确保项目扎实推进。抢抓国家扩大内需机遇，积极向上对接政策，大力争取项目和资金。拓宽项目建设融资渠道，积极争取国债资金，扩大财政投资规模，引导企业和社会加大投资。强化金融保障，鼓励金融机构创新信贷方式，扩大投放规模，缓解建设资金制约。加强政银企对接，每月组织一次项目融资对接活动。完善奖励机制，营造项目建设浓厚氛围。

（二）打好保障企业运行攻坚战，全力夯实工业立市基础。保企业就是保护生产力，就是保增长、保发展、保就业、保稳定。扎实开展“企业服务年”活动，制定政策措施，支持现有企业度难关、增效益促进工业由量的扩张向质的提高转变。

努力抓好工业生产。完善运行直报和监测分析预警系统，密切跟踪分析重点产业、重点企业、重点产品的运行态势，帮助企业解决运行中的困难和问题。坚持分类指导，一企一策，认真帮扶，支持重点企业加快发展，扶持潜力企业尽快成长，帮助困难企业走出困境，发挥企业保增长的主体作用。推动已建成或即将建成的重点工业项目如期达产达效，尽快发挥作用。引导企业强化内部管理，加强品牌建设，狠抓市场营销，在应对危机中转型升级，在市场竞争中发展壮大。注重企业家队伍建设，加快培养企业管理人才。认真落实财税、信贷、贸易等扶持政策，切实减轻企业负担。

推进企业自主创新。加大企业技术改造力度，投入财政专项资金5000万元，支持技改项目，加快技术创新，促进产业升级。实施企业信息化试点示范工程，推动企业应用信息技术，促进信息化与工业化融合。以提升企业创新能力为核心，建立中小企业信息化促进中心，加快自主创新“三大平台”建设，重点抓好新兴铸管、邯钢、汉光等12家省级以上企业技术中心建设。实施“质量兴市、名牌兴企”战略，争创国家名牌产品、省优产品20项以上。

鼓励企业整合重组。实施大企业、大集团战略，抓住当前企业优胜劣汰、兼并重组的有利时机，鼓励钢铁、煤炭、建材等行业龙头、优势企业，兼并重组落后和困难企业，促进低成本扩张，加快培育发展一批实力雄厚、竞争力强的大企业、大集团。支持优势企业强强联合，引导关联产业、上下游企业整合重组，实现一体化经营，推动产品研发、生产和销售的配套协作，提高产业集中度和规模效益。积极推进武安、永年等地民营钢铁企业联合重组，提高深加工和抗风险能力。

扶持中小企业发展。认真落实鼓励民营企业发展的各项优惠政策，扩大市场准入范围，完善社会化服务体系，继续加大对民营企业、中小企业的支持力度，在资金、土地、技术、人才等方面给予倾斜。用足用好省政府创业辅导专项用地指标，高标准建设19个创业辅导基地。鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展，增加研发投入，优化产品结构，提高市场竞争力。整合担保资源，完善担保体系，增加担保资本金，完成担保贷款25亿元。设立中小企业创业投资引导基金，破解企业融资难题。推动全民创业，启动20个民营经济科学发展示范镇建设，实施“一元注册企业”政策，激活更多创业主体。全市民营经济增加值和实缴税金均增长12％以上。

（三）打好结构调整攻坚战，加快构筑现代产业体系。加快构建以产业的高新技术为引导、以传统优势产业为依托、以新兴产业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系，培育新的竞争优势，打造冀中南地区经济发展重要增长极。

改造提升传统产业。坚持用先进适用技术和信息技术改造提升钢铁、煤炭、电力、纺织、建材等传统支柱产业，促进优化升级。加快钢铁产业结构战略性调整，做大做强钢铁龙头，延伸产业链条，扩大市场份额。继续推进邯钢结构优化产业升级、天铁焦炉改造等重点项目建设，巩固提升钢铁产业主导地位。围绕发展热电联产，加快马电扩建和邯矿矸石电厂等项目建设。按照退城进郊、培育品牌、集群发展的思路，抓好马头纺织服装园等项目，重振纺织雄风。建材产业要重点推进武安新峰、河北宙石水泥新型干法熟料生产线等项目竣工投产。化工、陶瓷等产业，都要新上一批技术改造项目，提升竞争力。

培育壮大新兴产业。把装备制造业作为产业结构调整的重点，着力建设新兴铸管集团燃气装备、利达和路神集团专用汽车、中煤集团矿山机械、中棉集团棉花机械、恒天集团纺织机械等5个制造基地，培育壮大永年标准件、成安装备制造、馆陶轴承、鸡泽金属铸造、马头生态工业城装备材料等5个优势产业聚集区，打造新的战略支撑产业。强力推进峰峰集团煤化工等一批重大项目建设。把发展高新技术产业作为主攻方向，重点推进派瑞、汉光科技产业园、硅谷碳纤维等一批高科技项目，加快华昊、勤道、荣毅3个太阳能光电产业化项目建设，尽快形成规模效应。把发展文化产业作为结构调整的重要内容，挖掘开发文化资源，加快广府、漳河两大园区建设，大力发展动漫、影视、传媒等产业，培育新的经济增长点。

加快发展现代服务业。制定完善现代服务业发展政策措施，提升服务业档次和比重。大力发展现代物流业，积极推进综合物流园区、鑫港国际商贸中心、商业步行街、华信国际广场、烟草仓储分拣中心、邯郸市农业物流园区等重点项目，打造四省交界区域商贸物流中心城市。围绕发展总部经济，加快中央商务区、高档酒店及其他配套设施建设，提升现代商务服务功能。大力发展会展经济，办好国际建材博览会、北方糖酒会、数字产业博览会等展会，举办大型会展10个以上。加快发展金融服务业，力促民生银行邯郸支行尽快挂牌营业，积极引进其他跨区域股份制银行入驻邯郸，支持市商业银行做大做强。巩固提升传统商贸业，大力发展流通新业态。加强村镇（社区）综合服务中心建设，实施“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程，积极促进农村消费，农村连锁经营覆盖面力争达到100％。支持社区服务、大众餐饮等服务业发展。抓好重点旅游项目建设，配套完善基础设施，发展生态旅游产品，加强宣传促销，增强邯郸旅游品牌竞争力。积极培育发展电子商务、信息咨询、软件服务等信息服务业。

强力推进节能减排。继续实施“双百＋否决”问责制，突出抓好100家重点耗能企业、100个重点减排项目。严格把好新上项目准入关，杜绝高耗能、高污染项目。搞好资源节约和综合利用，实施一批重大节能示范项目，淘汰钢铁、水泥、焦化等高污染、高耗能行业落后产能。严格落实节能减排责任制，加强对列入省节能减排考核重点县（市、区）和企业的监管，抓好电力、钢铁企业脱硫和废水处理工程。健全鼓励支持节能减排机制，确保完成年度节能减排任务。

大力发展循环经济。继续抓好国家循环经济试点市建设。积极开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，加快企业循环式生产技术改造。实施钢铁、建材、煤炭、电力等行业循环经济推进计划，推动重点领域和重点行业的循环经济发展。继续抓好燃煤锅炉改造、余压余热利用等十大节能工程，全面推行清洁生产。抓好邯钢、峰峰集团等省级循环经济试点，支持武安、峰峰矿区省级循环经济示范区建设。引导全民参与，倡导绿色消费，逐步建立全社会循环经济体系。

（四）打好三年大变样攻坚战，全面提升城市规划建设管理水平。围绕建设繁荣、宜居城市，以更大的魄力、更高的水平、更强的力度，推进三年大变样工作，加快城市现代化建设步伐。

强力推进“五个三”工程，提升城市功能和品位。坚持拆建并重，以遗留建筑拆除、城中村拆迁和旧城区拆迁“三拆”为重点，全市完成拆迁面积578万平方米，其中主城区拆除有碍观瞻遗留建筑78万平方米、城中村拆迁195万平方米、旧城区拆迁105万平方米。加快实施旧城区改造、城中村改造和旧住宅小区改善“三改”工程，再启动15个城中村和35个旧城区改造项目，改善旧住宅小区46个。确保按期完成污水处理厂与垃圾处理场、空气与水环境质量改善和廉租住房建设“三保”任务，上半年17座污水处理厂全部建成投运，达到国家一级A类标准；15座垃圾处理场年内完工，实现县县建有垃圾处理场和污水处理厂，提前一年完成省定目标。主城区空气质量二级以上天数保持在310天以上，水环境质量进一步好转。年内累计完成廉租住房保障1万户；经济适用住房保障达到2330户，竣工面积15万平方米。精心构建路网、水网、绿网“三网”体系，加快中华大街南延至磁县、人民路东西延等城市路网建设。推进国家生态园林城市建设，突出抓好滏阳河、支漳河、渚河等河流的综合整治，加快南北湖、赵王城遗址公园等生态园林景区建设步伐，打造河湖相连的城区循环水系。着力构建绿色屏障、生态水林、公园绿地、路网绿化和庭院绿化体系，打造近水、亲绿、宜人绿色空间。建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地分别达到44．5％、37．5％和12．5平方米。三年大变样，拆是手段，建是目的，只有建才能出形象，出效益，才能实现大变样。全力推进年内开工项目建设、国庆献礼项目建设和明年完工项目建设“三建”项目，确保市文化艺术中心等城标建筑开工建设，邯武快速路西环立交桥等项目年内主体完工，改造主城区道路19条，综合整治6个重要区域的景观环境，进一步改善城市形象。 深入推进四项改革，增强城市建设新动力。在规划设计体制改革上，构建开放竞争、选优选佳的规划设计市场新机制，进一步完善规委会议事决策制度、精品工程培育制度、建筑方案招投标制度，提高规划设计水平。在完成第四期城市总规报审的基础上，做好道路交通、绿地系统、水网系统、地下空间开发利用等专项规划编制和修订工作。重点做好龙湖公园外部围合区域、五仓区、火车站周边等重点区域和节点设计。在城建投融资体制改革上，做大做强城投、建投两大投融资平台，健全完善汉正融资功能，尽快组建水投、交投融资公司，形成“融、投、增、还”的良性循环。在住房保障体制改革上，着力解决保障能力不高的问题，增加廉租住房配建比例，普通住房提高到5％，经济适用住房提高到15％，确保实现应保尽保。认真落实省、市促进房地产市场健康稳定发展的政策措施，搞好房地产市场运行分析，健全预警预报机制。引导和调控房地产市场走势，稳定市场信心和消费预期。简化审批环节，优化开发环境，全年房地产新开工面积220万平方米，竣工面积200万平方米。在城市管理体制改革上，实施管理重心下移，赋予区级政府更大的城市管理责任和权限。推进数字化城市管理新模式，完成系统管理平台和办公软硬件建设，上半年达到试运行条件。推进城市综合执法，提高城市管理效能。 发挥主城区辐射带动作用，加快卫星城（镇）建设。抓好城市供气、供热、供水、公交网络等基础设施建设，增强城市承载力。年内完成10万户天然气置换任务。加快主城区供水管网向周边卫星城延伸，推进主城区和卫星城之间公交线网建设，建立方便快捷的公交通道，发挥中心城区的聚集、辐射和带动作用。突出抓好县城建设，建成一批基础设施较为完善、功能齐全、特色鲜明的高标准示范镇，加快城镇化进程。继续推进行政区划调整，统筹城乡空间布局、产业发展、社会事业等问题，整合城乡优势，加快形成以城带乡、以乡促城、城乡融合的一体化发展新格局。

（五）以新农村建设为核心，在农村改革发展上实现新突破。扩大内需，最大的潜力在农村。认真落实党的十七届三中全会精神，下大力加强农业基础，扶持农村发展，加快农民增收。

继续深化农村改革。加强农村制度建设，稳定和完善农村基本经营制度。在家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，认真搞好试点工作，加快土地承包经营权流转，发展多种形式的适度规模经营。坚持最严格的耕地保护制度，实行最严格的节约用地制度。深入推行村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，积极推进农村综合改革、集体林权制度改革和其他各项改革，进一步释放农村发展活力。 稳定发展农业生产。实施农业“4123”双增工程，建设400万亩优质高效种植示范基地，实现粮食增产10万吨以上，种植效益增加20亿元以上，农民人均增收300元以上。加快发展畜牧和林果业，确保肉、蛋、奶、果等农副产品稳定增长。健全动物疫病防控体系和农产品质量安全监管体系，完成农业标准化生产面积860万亩，提高规模化、标准化、集约化水平。大力推进农业产业化经营，做大做优龙头企业。加大农业项目建设力度，重点推进农产品精深加工，确保100个新项目开工建设，打造一批绿色食品知名品牌。提高农民组织化程度，农民专业合作组织发展到2250个。全市农业产业化经营总额达到350亿元，农业产业化经营率达到57％以上。

改善农村生产生活条件。抓住国家加大“三农”投资的有利时机，加快农业基础设施和农村民生工程建设。推进大型灌区续建配套与节水改造、小型病险水库除险加固等工程。加大农业综合开发力度，改造中低产田11．5万亩。大力实施300平方公里造林工程。抓好全国农村信息化综合信息服务试点工作。深入推进示范性新农村建设工程，加大新民居建设投入，用两年时间，集中建设200个各具特色、标准较高的示范性新农村。推进村村通自来水工程，新建扩建供水站39处，解决302个村、36万人饮水安全问题。加强乡村道路、电网、通信等基础设施建设，整治农村环境，改善农村面貌。 努力缩小东西部差距。实施“东部振兴、西部率先、中部繁荣”战略，统筹资源、资产、资本和资金，优化配置生产要素，促进东中西互动。制定振兴东部发展规划，完善激励政策，加大帮扶力度，突破东部、振兴东部，着力解决县域经济发展不平衡问题。东部各县要牢固树立工业立县思想，突出抓好一批立县兴县项目，推进“一县一业”、“一业一区”项目建设。壮大培强鸡泽辣椒、大名面粉、馆陶禽蛋、魏县鸭梨和糖果、临漳清洁造纸、曲周天然色素、肥乡食用菌、邱县林板电热汽一体化等一批特色产业，提升县域经济竞争力。坚持工业反哺农业，城市支持农村，推进工业项目向东部县倾斜，加快东部道路交通等基础设施建设步伐，实现东中西协调发展。

多渠道增加农民收入。认真落实粮食直补、良种补贴、农资补贴等各项支农惠农政策，实行涉农资金一卡通制度。实施《东部生态水网综合开发规划》，加快高效农业带和景观旅游带建设，带动农民增收。搞好全国循环农业示范市和100个循环农业核心示范村建设，推进生态家园富民工程，强化农业科技服务工作，推广秸秆综合利用等实用技术。高度重视农民工就业问题，加强就业能力培训，全年培训农村劳动力10万人以上。积极引导农民工有序转移，输出总数158万人次。加大扶贫投入，解决6万贫困人口脱贫问题。

（六）以改革开放为动力，在增强发展活力上实现新突破。面对复杂的经济形势，实现经济社会平稳较快发展，必须进一步扩大开放，加快重点领域和关键环节改革，为科学发展不断注入新活力。

深化国有企业改革。加大市属国有工业企业改革力度，坚持企业改制与“退二进三”相结合，推进主城区纺织、化工等企业退城进郊，盘活存量资产，搞活亏困企业。鼓励外资企业、民营企业采取重组收购、破产承接、合作发展等多种形式参与国企改革，促进企业新生、产业升级。推进中小型国有企业改制和劣势企业退出，进入破产程序的纺织研究所等4户企业力争早日终结，冀南制药厂等12户企业完成职工安置工作。加快发达集团政策性破产和海盛威纺织战略支撑项目建设。统筹抓好商贸、粮食企业改制，完善企业法人治理结构。加强监管，防止国有资产流失，保护职工合法权益。

加快财政金融体制改革。落实积极的财政政策，优化财政支出结构，加大对农业基础、结构调整、节能减排、自主创新、改善民生等方面的投入，放大财政资金的带动效应。加强预算管理和审计监督，提高资金使用效益。积极推动企业上市和发行债券工作，扩大企业直接融资规模。深化农村金融改革，建立小额贷款公司，推进农村政策性保险工作，规范发展多种形式的新型农村金融机构。完善社会信用体系，优化金融环境，增强防范金融风险能力。 提高招商引资实效。坚持借力求强、借势发展，不断加大对外开放的深度、广度和力度。创新招商方式，推行精细化招商，提升招商引资能力和水平。集中优势产业和优势企业，分批次、有重点、有针对性地开展对外招商。精心组织长三角、珠三角、京津以及台、港、日、韩、欧美等重点地区和国家的招商活动。优化利用外资结构，引导外资投向高新技术、装备制造、节能环保和现代服务业。提高利用外资规模和质量，实际利用外资增长10％。转变外贸增长方式，优化出口产品结构，扩大机电产品、高技术产品和农产品出口规模。出口总额达到10亿美元以上。

下大力引进战略投资者。充分发挥大企业、大集团的带动作用，抓住央企重组整合机遇，认真谋划合作项目，加强与“中字头”、“国字号”和世界500强企业的合作，力争更多的国内外品牌企业和战略投资者落户邯郸。切实改善投资环境，努力营造亲商、安商、富商的开放氛围，打造磁石和洼地效应，让投资者进得来、留得住、发展好。

（七）以推进基本公共服务均等化为目标，在加快社会事业发展上实现新突破。加快发展社会事业，是落实科学发展观的内在要求，也是扩大消费、拉动内需的重要途径。必须统筹经济社会协调发展，提高公共服务水平，打造最具幸福感城市。 优先发展教育事业。围绕实现教育公平，整合教育资源，优化教育布局，加大教育投入，促进各类教育均衡发展。继续抓好农村中小学布局调整和标准化学校建设，建成标准化学校50所。完善新建住宅区中小学、幼儿园配套工程。推进省、市级示范性高中创建，大力普及高中段教育，加快市一中、二中、六中新校区、市特教中心等学校建设。认真清理消化农村“普九”债务，完善农村义务教育保障机制。加快发展高等教育，加强重点学科建设，支持河北工程大学争取博士学位授予权。抓好邯郸学院软件学院建设，力争通过教育部本科教学工作水平评估。推进邯郸职业技术学院国家示范性职业学院创建工作，深化中等职业教育改革，建设10个市级示范性专业实训基地，启动区域职业教育示范园建设，培养高素质的技能人才。进一步扶持规范民办教育。推进终身教育，构建学习型社会。完善教育救助体系，确保每一名贫困学生不因家庭贫困而失学。深入推进市校科技合作，为企业搭建自主创新平台。实施“人才强市”战略，加大高层次人才引进、培养、使用力度，为经济社会发展提供人才保障和智力支撑。

大力发展医疗卫生事业。建立完善县、乡、村三级卫生服务网络，完成114所乡镇卫生院、1000个村卫生室标准化建设，认真解决乡镇卫生院人才短缺和设施不完备问题。建设标准化社区卫生服务示范机构，完善功能，提高水平，为群众提供优质服务。加快市中心医院东区、市妇幼医院建设。深化新型农村合作医疗工作，农民参合率达到90％以上。继续实施医疗惠民工程，切实减轻群众医疗负担。深入开展爱国卫生运动，加强疾控能力建设，做好传染病、地方病、职业病和慢性病等防治工作，提高人民群众健康水平。

繁荣发展文化、体育等各项社会事业。完善公共文化服务体系，继续抓好县、乡、村和城市社区公共文化设施建设。启动市艺校迁建项目。做好大运河申报世界文化遗产相关工作和第七批全国文物保护单位申报工作。办好第四届中原民间艺术节，搞好庆祝建国60周年系列文化活动。保护开发磁山文化、赵王城遗址等历史文化资源。培养和发展一批大型文化企业，开发文化精品，精心打造邯郸文化新品牌，提升文化软实力。完善公共体育设施，深入开展全民健身活动，谋划建设市体育中心、游泳训练中心等项目。继续做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。加强国防建设，做好双拥和优抚工作，继续争创“双拥模范城”。认真做好民族宗教工作。大力发展防灾减灾、社科研究、妇幼、老龄、残疾人、红十字和慈善事业，推动外事侨务、台湾事务、新闻出版、地方志、档案、气象、地震、人防、仲裁、科普等各项事业发展，促进社会全面进步。

（八）以保障和改善民生为根本，在促进社会和谐上实现新突破。越是困难时期，越要高度关注民生。要坚持更多的财力向民生倾斜，更多的精力向民生倾注，继续实施民生工程，着力解决群众最直接、最急迫的就业、社保、住房等问题。

千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，坚持对外劳务输出与扩大本地就业相结合，努力增加就业岗位。完善和落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴等扶持政策，引导高校毕业生转变观念，通过鼓励创业带动就业。建设市县两级就业培训中心和创业辅导基地，完善就业服务体系，加强对下岗失业人员等弱势群体免费培训。完善困难群体就业援助制度，对就业困难人员特别是零就业家庭，实行优先扶持和重点帮助。

健全社会保障体系。加大财政对社会保障体系建设的投入，扩大城镇职工基本养老保险、医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，推进工伤、失业、生育保险扩面征缴。加快推行城镇居民基本医疗保险制度，参保人数力争达到65万人，参保率达到80％以上。完善城乡居民最低生活保障制度，健全城乡社会救助制度，确保城乡困难群体和弱势人员的基本生活。

高度重视公共安全。深刻汲取三鹿问题奶粉事件教训，健全食品药品安全监管机制。成立市场联合监管中心，构建市、县、乡(镇)、村四级监管网络，加强生产流通全过程监管，严厉打击非法生产经营活动，确保食品药品安全。强化安全生产监管，落实安全责任，重点抓好煤矿整合关闭和瓦斯治理、尾矿库治理，加强非煤矿山、消防、交通运输、危险化学品、民爆器材、建筑施工等行业的安全管理，防止重特大事故发生。

全力维护社会稳定。强化稳定第一责任意识，切实加强社会管理。完善应急预案体系，提高预防和处置突发公共安全事件能力。健全矛盾纠纷调处工作机制，拓宽社情民意反映渠道，认真做好群众来信来访工作，下大力解决群众反映强烈的突出问题。加强普法工作，提高全民法律意识。扎实开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各种刑事犯罪活动，努力创造人民群众安居乐业的社会环境。

三、加强政府自身建设

应对严峻挑战，战胜各种困难，保持经济增长，促进社会和谐，各级政府责任重大、使命神圣。要按照“抓班子、带队伍、谋事业、求发展、争一流”的要求，进一步解放思想，提升境界，创优环境，服务发展，开创政府工作新局面。

坚定发展信心，勇于攻坚克难。越是困难时期，越要坚定信心。面对各种困难，我们要以昂扬向上的精神风貌、攻坚克难的工作勇气，高标定位，唯先是争，加倍努力，干一流工作，创一流业绩。要统一思想认识，切实把落实中央各项调控政策措施，作为应对挑战、加快发展的难得机遇。各级领导干部要牢固树立“为官一任，造福一方”的责任意识，率先垂范，增强本领，真抓实干，做到在应对危机中有新见解，在化解危机中有新思路，在解决问题中有新办法，在落实决策中有新成效。

转变政府职能，强化公共服务。切实增强为企业、为基层服务意识，与全市人民共渡难关、共克时艰。深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，强化社会管理和公共服务。有序推进政府机构改革，理顺部门职责分工和权限，健全政府职责体系。完善政府运行机制，提高保增长、扩内需、促发展的能力。鼓励、支持、引导公民和社会中介组织依法有序参与社会公共事务管理。发挥市行政服务中心作用，深化行政审批制度改革，规范审批程序，减少审批环节，推进政府服务提质提速。加强电子政务建设，率先在全省推行网上办公，提升行政效能。

推进依法行政，规范行政行为。认真执行《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力，努力建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，认真接受市政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案的办理工作，主动加强与各民主党派、工商联及人民团体的联系，高度重视新闻舆论和社会公众监督。做好政府信息公开工作，提高行政透明度。建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，完善重大问题集体决策制度，提高科学决策水平。

加强政风建设，狠抓工作落实。全面开展“作风建设年”活动，大力转变工作作风，切实做到履职尽责、勤政为民。大兴调查研究之风，深入基层一线，问政于民、问需于民、问计于民，做到重大决策依民而定，工作措施因民而出，安危冷暖唯民而系。坚决防止形式主义和官僚主义，定下来的事情要雷厉风行，看准了的事情要一抓到底，唱响高效率、高质量、快节奏、求实效主旋律。牢固树立勤俭过紧日子的思想，严格控制行政支出，努力降低行政成本。下大力整治有令不行、有禁不止，不作为、乱作为等不良风气，确保政令畅通。坚持奖勤、罚懒、治庸，鼓励干事、创业、为民，建设高素质的公务员队伍。

坚持从严治政，建设廉洁政府。认真执行领导干部廉洁从政各项规定，加强行政权力运行监控，构建事前廉政风险评估、事中公开透明运行、事后责任追究机制。规范建设工程招投标、转移支付、土地征用出让、矿产资源开发、政府采购和国有资产转让等公共资源管理。加强对扩内需、保增长项目资金的跟踪监察审计，保障财政投资安全、透明、高效管理和使用。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾专项资金的监管，确保惠及群众。深化反腐倡廉教育，大力弘扬廉政文化，提高拒腐防变能力。各级公务员都要坚持以德正行、以纪律人，做到一身正气、两袖清风，增强群众认同感，提高政府公信力，以实际行动赢得人民群众的信任和拥护。

各位代表！我们正站在一个新的历史起点上。新起点蕴含着新希望，新起点必须有新作为。让我们在省委、省政府和中共邯郸市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，万众一心，励精图治，迎难而上，开拓奋进，为加快区域经济中心建设，做出新的更大贡献，以优异成绩向建国60周年献礼！

推荐第6篇：邯郸市政府工作报告

邯郸市2010年政府工作报告

——2010年1月26日在邯郸市第十三届人民代表大会第三次会议上

邯郸市市长 郭大建

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、２００９年工作回顾

过去的一年，是我市经济社会发展中极不寻常的一年。面对国际金融危机的严重冲击，我们在省委、省政府和中共邯郸市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定，正确研判形势，沉着应对挑战，凝聚各方力量，协同共克时艰，较好地完成了市十三届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济社会平稳较快发展。全市生产总值、财政收入首次实现“双过二”，突破两千亿元和两百亿元大关，实现了历史性的跨越。预计生产总值２１５０亿元，增长１１％；全部财政收入２０１．３亿元，增长１０．２％，其中地方一般预算收入８７．２亿元，增长１２．５％。

（一）项目建设取得新成就。把增投资、上项目作为主攻方向，围绕“抓五

十、带三百、促一千”，深入开展“重点项目攻坚年”活动，市本级安排５０００万元支持８６个重点项目建设，全社会固定资产投资完成１４６６．９亿元，增长３９．２％。５０１个中央新增投资项目开工率达８９％，省市重点项目投资完成率达１３５％。千万元以上在建项目达１８５０个，１６３个项目列为省重点，数量居全省第一，争取中央新增投资１１．２亿元，居全省第三，投资在保增长、“双过二”中发挥了突出作用。冀南装备新城等“一城四区”建设全面推进。中船重工高新技术产业基地、新兴装备材料及物流基地、邯郸国际陆港物流园区等一批重大产业项目进展顺利，青兰高速二期、石武客运专线、邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能改造、定魏公路等一批重要基础设施项目加快推进。谋划亿元以上项目５３５个，总投资额达３７２６亿元。着力破解土地瓶颈，置换建设用地４６２６亩，争取省预留土地指标５３８２亩。４家省级开发区（园区）获准扩区３１．３６平方公里。

（二）工业经济有了新发展。坚持保工业就是保大局，大力开展“企业服务年”活动，工业经济在克服困难中回升向好。市本级安排５０００万元贴息支持技术改造，带动银行贷款４５亿元。２９７个技改项目完成投资１７０亿元，新增产值６０亿元。强化工业运行监测，重点帮扶千家企业，协调保障生产要素，力促停产、半停产企业复产转产，钢铁企业复产率达９０％以上。新增入统企业６０家，全市规模以上工业增加值完成８０８．２亿元，增长１４．６％，居全省前列。积极引导全民创业，新增中小企业９００多家。２家民营企业入围中国企业５００强，武安元宝山工业集团、永洋钢铁２家民营企业新入围中国制造业５００强。大名五得利面粉、曲周赛博板等４项品牌被评为中国驰名商标。预计民营经济增加值达１６７５．４亿元，增长１５．３％。

（三）结构调整实现新突破。坚持保增长与调结构相结合，着眼构建现代产业体系，制定实施了“３＋３＋３”主导产业倍增计划。１２１个项目列入省产业调整和振兴规划。新兴产业项目占省市重点项目的５０％以上，装备制造业投资首次超过钢铁业，成为工业投资第一大行业；现代服务业投资增速超过工业４０个百分点。努力改善区域经济结构，东部振兴战略启动实施，总投资１０３亿元的５８个项目集中开工，拉开了振兴东部的序幕。主城区３３家化工企业加快搬迁改造。大力推进节能减排，在全省率先制定循环经济和节能减排两个规划，严格落实“双百＋否决”问责制，淘汰落后产能７１９万吨。预计，单位ＧＤＰ能耗下降５％左右，化学需氧量和二氧化硫排放量在２００８年基础上分别削减７％和２．５％，完成省定目标任务。主城区空气质量明显改善，二级以上天数达到３２０天，同比增加９天。

（四）“三农”工作开创新局面。认真落实各项惠农政策，在全省率先推行“一折通”，兑付涉农补贴１１亿元。实施农业“４１２３”双增工程，粮食总产４８８．１万吨，连续６年获得丰收。小麦托市收购１８６万吨，总量居全省第一。畜牧业发展势头良好，农林牧渔业总产值４３２．３亿元，增长２．１％，预计农业产业化经营率达到５８％。造林绿化４５万亩，增长３６％。市本级安排５０００万元，重点支持１３０个村新民居建设，累计新建１３２４８套，全省新民居建设现场会在我市召开。循环农业示范市建设进展顺利。“引黄入邯”工程开工建设，“南水北调”永久占地征迁工作全面完成，河渠整修、乡村道路等基础设施建设得到加强。“村村通自来水”工程扎实推进，３０２个村３６万人实现了方便安全饮水。６万人如期脱贫，新增农村劳动力向非农产业转移１８万人次。

（五）城乡面貌呈现新变化。大力实施城镇化“六大战略”，积极推进城乡面貌三年大变样，制定了“１＋６”中心城市发展规划，大城市格局初步形成。开展“百日攻坚大会战”，坚持依法、精细、科学拆迁，解决了一批历史拆迁难题，创下了汉霸庄、耒马台、刘家场等拆迁记录，在我市城建史上具有里程碑意义。五仓区开发收储土地３０２７亩，成为全省最大的单体连片拆迁净地。全市累计拆迁１６０７．３万平方米，其中主城区１１０３．４万平方米。城中村和棚户区改造、回迁房建设均超额完成计划目标。市文化艺术中心等地标性建筑开工建设，邯武快速路立交桥等１４５个国庆献礼项目如期完工。城市环境整治、景观打造、市政基础设施建设力度加大，路网、绿网、水网、电网建设加快推进，城市面貌发生显著变化。１７座污水处理厂全部建成投用，１５座垃圾处理场全部竣工，提前一年完成省定任务。在北京、石家庄成功举办城建项目推介会，签订合同或意向１２６个，签约总额２２４５亿元。武安市、涉县、磁县、丛台区、邯郸县、馆陶县、大名县、魏县等县（市、区）城镇建设在短期内取得了较大成绩。

（六）服务业发展跃上新台阶。优化金融生态环境，交通银行、民生银行、河北银行分支机构入驻邯郸，我市被评为第三批中国金融生态市。市商业银行跻身全国中型城市商业银行之列，贷款增速居全省地方银行首位。积极开展银企对接，全市金融机构贷款余额首次突破千亿元，达到１１３３．６亿元，增长３３．１％；存贷比达６１．３％，提高４．４个百分点。健全城乡现代流通网络，“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡等工作成效突出。在全国率先建立市场监管中心，构建了市、县、乡、村四级市场监管网络，市场环境明显优化。坚持以质取胜、科技兴贸，我市被认定为全国科技兴贸创新基地。精心打造旅游产品和线路，新增赵苑公园、响堂山风景名胜区两个国家４Ａ级景区。

全市共接待国内外游客１１５０万人次，增长１３％。会展经济发展势头强劲，成功举办了１３个大型展会，有力拉动了城市经济发展。交通运输、邮政通讯等各类服务业持续健康发展。社会消费品零售总额实现６０６亿元，增长１７．９％。

（七）改革开放激发新活力。扎实推进国企改革，２７家企业实施了破产、改制、重组。改革征管机制，积极培植税源，做到应收尽收，圆满完成财政收入“增十”目标。按照“决策＋监管＋平台”模式，建立了五大投融资平台，融资３１０亿元，创出投融资改革的“邯郸样本”。稳步实施政府机构改革，城市管理、事业单位、户籍制度等改革进展较快。努力推进对外开放，组织参加北京ＣＢＤ商务节、香港经贸洽谈会、深圳高交会等境内外招商活动１３０余次，招商引资工作取得突破性进展。在巩固与中船重工、新兴、美的等大集团、大企业合作的同时，重点加强了与中国恒天、韩国现代、香港人和等国内外５００强企业的对接合作，成功引进一批战略投资者，签订合作项目１６３个，签约总额近２０００亿元。现代（邯郸）国际汽贸城、中韩双转子风力发电等项目正式签约，与河北钢铁、冀中能源、北京朝阳区、北京邮电大学等战略合作深入推进。总投资５０亿元的美的北方（邯郸）白色家电基地即将全面开工。全市实际利用外资３．６亿美元，增长３１．３％。

（八）和谐社会建设迈出新步伐。坚持更多的精力、财力向民生倾斜，认真办好５０件实事，财政用于民生领域的支出达１２１亿元，增长３０％，创历史新高。新增城镇就业岗位８．４万个，下岗失业人员再就业３．８万人，城镇登记失业率控制在４．２％以内。预计，全市城镇居民人均可支配收入１６１９２元，农民人均纯收入５２３６元，分别增长１２％和８％。城镇养老、医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面进一步扩大。城乡低保对象实现应保尽保，“五保”集中供养达到５０％以上。武安市、涉县、邯郸县被列为国家新农保试点县。保障性安居工程建设加快，共保障１２０１５户。实施了中小学校舍安全工程，完善了贫困学生资助政策，财政用于教育的投入达４９亿元。教育教学质量稳步提升，均衡发展成效突出，全国推进义务教育均衡发展现场会在邯郸召开，我市被评为全国先进地区。医疗卫生服务水平不断提高，加强手足口病、甲型Ｈ１Ｎ１流感等传染病防治工作，最大限度地减少了重症病例和死亡病例的发生。新型农村合作医疗参合率达９０．８％，完成了８个县的乡镇卫生院和１０００个村卫生室标准化建设。科技创新能力显著提高，取得国内先进水平以上科技成果１４９项、省科学技术奖１３项，硅谷公司碳纤维复合芯导线项目列入国家“８６３”计划，市农科院再次荣获国家科技进步二等奖。实施人才战略，２８名博士到我市挂职。文化事业更加繁荣，成功举办了第四届中原民间艺术节，邯郸红歌唱响全国，大型魔幻舞台剧《黄粱梦》开启文化产业新篇章，《清晨热线》节目荣获全国“金话筒奖”。创新党政同责、隐患追究、重奖举报等制度，安全生产基础工作得到加强。高度重视社会治安综合治理，认真做好信访稳定工作，及时化解社会矛盾，国庆安保工作取得显著成效。精神文明创建活动积极推进，“太行之子”王彦生精神感动全国，我市被评为全国创建文明城市先进单位。群众体育活动丰富多彩，全民健身蓬勃开展。成功抗击了重大雪灾，援建四川地震灾区工作提前完成省下达任务，居全省首位。人口和计划生育工作得到加强，低生育水平保持稳定。国防和民兵预备役、民族宗教、外事侨务、文物保护、新闻出版、妇女儿童、爱国卫生、残疾人、老龄、慈善、档案、地震、气象等各项工作都取得了新的成绩。

过去的一年，市政府全面履行职能，切实加强了自身建设。深入开展“干部作风建设年”活动，完善了政府工作制度和议事规则，规范办文、办会、办事程序，依法行政能力得到提高。加强行政服务中心建设，深化行政审批制度改革，审批事项削减５１％，全年办理便民服务事项３２５．７万件，公共资源交易活动１９０２次，分别增长２４６％、７８％，全省经验交流会在我市召开，“三位一体＋电子监察”工作模式在全省推广。深入推进行政权力公开透明运行，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系进一步完善，政府廉政建设步入制度化、规范化轨道。加强政府立法工作，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案１０２８件，按时办复率１００％。“五五”普法扎实推进，基层民主逐步加强，法律援助有效开展，依法治市进程不断加快。

各位代表，２００９年是新世纪以来我市遇到困难最多、形势最为严峻的一年，也是保增长、调结构力度最大，城市建设、民生改善最为明显的一年，取得这样的成绩，的确来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中省直驻邯各单位，向所有关心、支持邯郸发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的实践，我们深切体会到，做好政府工作，必须解放思想，创新发展思路。我们立足于对邯郸主要矛盾、战略机遇、发展阶段的分析判断，坚持以世界眼光、开放视野，提出打造冀中南重要经济增长极，构建承东启西、连南贯北的重要节点城市；制定了“３＋３＋３”主导产业倍增计划，为实现持续健康发展、提升综合实力绘制了“路线图”。必须抓住重点，活跃带动全局。我们着眼于应对危机、化危为机，非常之时采取非常之举，把重点项目、企业服务、作风转变和城镇化作为推动全局的重要抓手，把“东部振兴”作为统筹区域协调发展的战略举措，把引进大企业、大集团作为集聚要素的有效载体，把“三个面向、四个开放”作为提高城市建设水平的实现途径，形成了各项工作全面推进、竞相发展的生动局面。必须真抓实干，勇于攻坚克难。我们坚持党的事业、人民的福祉高于一切，勇于逆势而进、破浪前行，挑战面前不回避，困难面前不低头，不达目的不罢休。以前所未有的力度和举措，督项目进度保增长、督安全整治保民生、督矛盾化解保稳定、督城市建设促变化，不断增强政府的执行力和公信力。必须以人为本，促进社会和谐。我们坚持把保增长与扩就业协调起来，把发展经济与造福百姓结合起来，把改善群众生活与促进社会和谐统一起来，以发展的成果提升民生的质量，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这些经验十分珍贵，我们一定要倍加珍惜，不断丰富内涵，更好指导实践，在建设区域经济中心的征程上，努力创造新业绩、走向新胜利！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在着一些矛盾和问题。主要是：资源型经济结构和粗放型发展方式尚未根本改变，传统产业比重大，现代服务业发展滞后；自主创新能力较弱，高新技术产业规模小，高端产品、知名品牌少，市场占有率低；城乡、区域发展仍不平衡，东部县经济基础比较薄弱，农民增收难度加大；资源环境约束趋紧，节能减排、安全生产和社会稳定的任务极其繁重；机关作风和效能建设还需要进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、２０１０年目标任务和工作重点

２０１０年是我市决战“十一五”、谋划“十二五”最重要的一年。做好经济社会发展的各项工作，对有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。

当前，尽管世界经济呈现恢复性增长，但危机仍在持续，“后危机”时代的考验依然严峻。国内经济回升向好趋势明显，但基础还不牢固。在充分估计不利因素、增强忧患意识的同时，我们也要看到面临的历史机遇和有利条件。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观政策的连续性、稳定性，政策效应将进一步显现。我市正处于工业化、城镇化加速推进的黄金时期，发展潜力巨大。去年一批重大项目相继投产达效，对经济较快增长将形成有力支撑。城乡面貌三年大变样进入新阶段，大规模的城镇建设必将有力拉动投资和消费需求。特别是经受国际金融危机的考验，各级干部驾驭复杂局面、推动科学发展的能力明显提高。这些都为我们做好今年各项工作奠定了坚实基础，提供了有力保障。我们一定要审时度势，坚定信心，积极应对各种挑战，充分用好有利条件，努力促进经济社会平稳较快发展。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真落实中央、省市经济工作会议的各项部署，围绕打造冀中南重要经济增长极、建设区域经济中心战略目标，齐心协力保增长，坚定不移调结构，加快转变发展方式，着力提高发展质量，强化投资拉动效应，努力扩大消费需求，深入推进改革开放，更加注重城乡统筹和区域协调发展，最大限度保障和改善民生，全面完成“十一五”规划的目标任务，不断开创科学发展、富民强市的新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长１０％以上；全部财政收入增长１０％，其中，地方一般预算收入增长８％；全社会固定资产投资增长２５％；社会消费品零售总额增长１７％；城镇居民人均可支配收入增长１０％，农民人均纯收入增长８％；单位生产总值能耗下降４．１％，化学需氧量在２００９年基础上削减２．１％；居民消费价格总水平涨幅控制在３％左右；人口自然增长率控制在８．４％。以内。

围绕上述要求和目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破。为此，要努力把握好以下原则：一是坚持保增长，保持高强度投资不动摇。紧紧抓住国家政策机遇，充分发挥投资拉动的主导作用，强力推进重点项目建设，带动经济增长，增强发展后劲。二是坚持调结构，扭住发展方式转变不放松。实施主导产业倍增计划，优化产业结构，推进产业升级，狠抓节能减排，发展循环经济，加快经济转型和产业转型，积极构建现代产业体系，提高发展质量和效益。三是坚持扩内需，努力办好邯郸自己的事情。认真落实国家和省扩大消费的政策措施，把推进城乡面貌三年大变样、开拓农村消费市场、加快发展现代服务业作为扩内需的重要抓手，健全和完善经济发展的内生机制，增强消费对经济增长的拉动力，提升城市实力、活力、竞争力。四是坚持大开放，提升招商引资水平。把“引进来”与“走出去”更好地结合起来，积极引进大企业、大集团，提高招商引资规模和质量，为经济发展注入新活力。五是坚持惠民生，让人民群众共享改革发展成果。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹经济社会协调发展，扩大和改善公共服务，增强经济社会发展的普惠性。

重点抓好十个方面的工作：

（一）强化投资拉动，进一步夯实发展基础。继续开展“重点项目攻坚年”活动，明确投资方向，优化投资结构，以大项目带动大投资，以大投资引领大发展。

加快项目建设。强力实施“双十百千工程”，加快推进一批钢后产业延伸、先进装备制造业、现代服务业、高新技术产业项目。重点抓好中船重工邯郸高新技术产业基地、恒天“一园三基地”、美的北方（邯郸）白色家电基地、龙山电厂二期等项目。加强基础设施项目建设，开工建设邯长邯济铁路扩能改造、邯黄铁路、邯郸机场扩建等工程，青兰高速二期、邯武快速路、成峰公路马头段年内竣工通车，加快推进石武客运专线和新客站建设。

抓好项目谋划。瞄准国家和省产业调整振兴规划，谋划、储备一批调结构、促转型、增后劲的大项目、好项目。市县级分别建立超亿元、超千万元项目储备库，东部县和中西部县（市、区）分别在谋划超十亿元、超五十亿元大项目上求突破，力争更多的项目列入国家和省“十二五”规划，确保项目不断档、发展不停步。

搭建项目平台。坚持布局集中、用地集约、产业集聚，以“一城四区”为重点，加快各类园区建设，在更广的领域创造发展商机，在更高的水平承接产业转移。冀南装备新城要高标准规划、大力度宣传、成规模建设，瞄准国内外尖端特大型装备制造企业，积极引进重大战略合作伙伴，实施一批投资几十亿、上百亿元的大项目，建成冀中南地区增速快、质量高的新的经济增长极。加快邯钢工业区建设，尽快启动３个“企中村”搬迁工作，努力打造国家级钢铁产业循环经济示范区。提高邯郸经济开发区发展水平，形成高新技术产业龙头。加强广府生态文化园区、漳河生态科技园区建设，做大规模、提升档次，在生态旅游上力争大突破。加大化工区搬迁力度，建设馆陶新型化工园区。发展壮大广平新型建材园区、魏县工业园区、大名京府工业城等园区，形成“一县一业、一县一区”格局，增强产业集聚效应。

破解瓶颈制约。积极争取国家投资，努力落实配套资金。多方争取信贷支持，带动企业、社会扩大投资规模。拓宽融资渠道，推进企业直接融资，争取更多的企业上市，储备上市后备企业５０家。坚持争跑指标与盘活存量相结合，千方百计增加土地储备，着力解决用地难题。落实市级领导联系重大项目制度，切实解决好审批、征地、拆迁、环保、供电等问题，创优项目建设环境。严格项目管理程序，加强投资监管，提高投资效益。

（二）推进结构调整，努力构建现代产业体系。实施主导产业倍增计划，促进优势产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化，打造“邯郸精钢、邯郸制造、邯郸物流、邯郸新材料”四大行业品牌，建设低碳城市，实现绿色发展，抢占竞争制高点。

加快传统产业转型升级。把国际金融危机作为产业升级的重大机遇，充分利用市场、资源和环境约束的倒逼机制，积极采用先进适用技术改造提升传统产业。钢铁产业重点打造邯钢、天铁、新武安钢铁三大集团和永年特钢基地，提升工艺技术水平和产品档次。以峰峰集团和磁县两个煤化工项目为龙头，建设千万吨级大型煤化工基地。推进大唐、国电等热电项目建设，打造１０００万千瓦大型煤电一体化基地。抓好纺织服装工业园、磁州童装园、鸡泽风正纺织工业园、成安织造集群“三园区一集群”。提升建材工艺技术水平和产品档次，加快推进新峰、幸福水泥熟料等项目，确保正通６万吨ＰＥ管、永年高档瓷砖等项目开工建设。

大力培育新兴产业。把装备制造业作为构建现代产业体系的重要支撑，建设新兴装备材料基地、利达专用车等一批项目，打造管件、专用车、大型成套设备等五大基地，规模以上装备制造业总产值达到２２０亿元以上。积极发展以新材料、电子信息、生物技术、节能环保为重点的战略性新兴产业，抓好５０项高新技术研发项目，加快硅谷碳纤维、汉光办公自动化耗材等高新技术项目产业化，推进鹏达ＬＥＤ发光器件、勤道光伏电池等一批项目达产达效。培育认定高新技术企业２０家以上。全市规模以上高新技术企业增加值增长１７％以上。

增强自主创新能力。把自主创新作为转变发展方式的中心环节，培育创新文化，倡导创新精神，建设创新型城市。实施企业研发中心建设、科技成果推广等四项科技创新工程，再创３家省级以上企业技术研发中心。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，在由“邯郸制造”向“邯郸创造”的转变中有所作为。积极引进、培养创新型人才，深入推进市校企合作，加快科技成果转化应用，完成国内先进水平以上科技成果１６０项以上。培养一批拥有自主知识产权、研制和采用先进标准的企业群体，造就一批具有国际竞争力的知名企业。

强力推进节能减排。把节能减排作为刚性任务，加强环境保护，建设生态文明。严格执行问责制和“一票否决”制，加强对“双三十”、“双百工程”等重点单位的监管，狠抓重点流域和敏感水域污染防治，污水和垃圾处理项目全部建成投用。实施节能减排重点工程，推广高效节能产品，力争再淘汰落后产能炼铁２００万吨、水泥１００万吨、焦化１５０万吨。大力发展循环经济，以国家级循环经济试点市建设为契机，推进循环经济示范区建设，加快企业循环式技术改造，研究制订发展低碳经济实施意见，促进绿色增长。全市工业固体废弃物综合利用率、工业废水达标排放率分别达到８０％和９５％以上。

各位代表，实施产业倍增计划，加快转变发展方式，事关邯郸长远发展。我们要坚持在调整中推进产业升级，在发展中扩大经济规模，通过３—５年的努力，创出一条转型、跨越、崛起之路，力争全市生产总值达到４０００亿元、财政收入完成４００亿元，努力实现经济总量翻一番的宏伟目标！

（三）做大做强工业经济，增强发展主动力。实施工业立市战略，深入开展以“重质量、创品牌、促升级、提效益”为主题的“企业服务年”活动，切实提高工业经济效益和整体实力。

推进工业提质增效。以钢铁、装备制造、煤化工等主导产业为重点，分层次组织规模以上企业开展“对标行动”，指导企业紧盯国内外行业高端和强势企业，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面找差距，制订追赶、跨越的路线图和时间表，提升企业发展层次。促进企业技术升级，力争开工建设千万元以上技改项目１６０个。实施质量兴市战略，推行企业精细化管理，注重企业家队伍建设，引导企业练内功、挖潜力、降成本、增效益。全市规模以上工业增加值达到９００亿元，增长１４％以上。

保障企业平稳运行。强化经济运行分析，重点监测５０家企业和钢铁、电力、煤炭等重点行业，加大帮扶力度，搞好生产要素协调保障，确保企业正常生产经营。分行业定期组织产销对接活动，支持企业参加全国性产品展销和重大项目招投标，努力拓展市场。鼓励我市政府采购、工程建设等优先使用市内产品，提高本市产品市场占有率。

做大优势企业和名牌产品。支持龙头企业兼并重组落后和困难企业，鼓励优势企业强强联合，引导关联企业、上下游企业联合重组，提高规模效益和抗风险能力。做大做强年产值３０亿元以上企业，确保年内新增２—３家百亿元企业，努力打造邯钢、新兴铸管和峰峰三个超千亿元集团。加强标准化工作，全面提升企业的研发设计能力、生产制造能力和信息管理水平。实施名牌战略，围绕“４＋２”、“６个１”目标，研发、制造、经营比较普遍的优质或高附加值产品，确定１００家技术创新和品牌建设示范企业，努力争创省以上名牌产品５０项以上，构建市场占有率高、附加值高的新型产品体系。

（四）做好“三农”工作，积极推进新农村建设。认真落实支持“三农”的政策措施，不断增加投入，夯实农业农村发展基础，加快发展现代农业，确保粮食生产不滑坡、农民收入不徘徊、农村发展好势头不逆转。

稳定发展农业生产。继续实施“４１２３”双增工程，加大对临漳、肥乡等产粮大县的扶持力度，提高粮食等主要农作物生产能力。加快发展畜牧业，提高其在一产中的比重。培育壮大蔬菜、果品等特色产业。以良种培育为重点，加快农业科技创新，推广农业标准化生产，打造无公害农产品、绿色食品、有机食品基地。加快发展循环农业，深入开展生态家园富民工程，建设１００个循环农业核心示范村。健全农产品质量安全监管体系和动物疫病防控体系，确保农产品质量安全。

加快农业产业化步伐。按照培育龙头、壮大规模、建立基地、带动农户的要求，推进农业产加销一体化。继续实施“６１５３”计划，以农产品精深加工为方向，做大做强龙头企业，新建中法合作养猪等项目１００个。积极开展“一村一品”、“多村一品”建设，大力发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，打造一批附加值高、市场竞争力强的邯郸农产品品牌。全市农业产业化经营率达到６０％左右。

加强农业基础设施建设。加快实施“引黄”、“引江”工程，改善水资源支撑条件，保障可持续发展。大规模开展农田水利基本建设，推进生态水网综合开发，恢复改善灌溉面积２５万亩，新增节水灌溉面积３０万亩，治理水土流失面积１２０平方公里，改造中低产田１０．７万亩。大力开展造林绿化，实施八大林业工程，完成造林４５万亩，积极创建全国绿化模范城市。

提升新民居建设水平。坚持规划先行、产业带动、因地制宜、政策引导，以新民居示范工程为抓手，重点完成２００个省级示范村建设任务，加快改造农村危房。加强道路、电网、沼气、通信等基础设施建设，改善农村生产生活条件。开展农村社区创建活动，探索村庄合并试点工作。继续推进村村通自来水工程，解决３０２个村３６万人饮水安全问题。

多渠道促进农民增收。全面落实各项惠农政策，完善涉农补贴“一折通”制度。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，深化林权和农村土地管理制度改革，充分保障农民承包经营权益。加快发展农村

二、三产业，为农民创造更多的就业和增收机会。扩大劳务输出，农村劳动力向非农产业转移新增１６万人次。落实保护农民工权益的政策措施，努力增加工资性收入。坚持开发式扶贫，实现３万人脱贫。

（五）提高城镇化水平，打造现代宜居城市。做城市就是做民生、做产业、做统筹城乡。要瞄准更高目标，保持工作强度，拓展延伸内涵，坚定不移地实施城乡面貌三年大变样，推进城市改造建设上水平、出品位、生财富。

构筑城镇化发展新格局。开展城乡规划年活动，加快建设城乡全覆盖、较为完善的规划体系，提高城乡规划、建筑设计水平。立足做大做优做强中心城市，加快构建“１＋６”大城市发展格局。对邯郸县、肥乡县、成安县、永年县、磁县、峰峰矿区等６个县（区），实行同城化管理、一体化发展，中心城市面积扩大到３８５４平方公里。开通“１＋６”中心城市范围内公交线路，提升城市聚集功能和综合承载能力。更加重视以县城为重点的中小城镇建设，做大武安、涉县两个次中心城市，培育两个东部次中心城市。推进９１个建制镇建设，形成具有邯郸特色的城镇体系。抓好全省统筹城乡发展试点县，深化户籍制度改革，引导农村人口向城镇有序转移。全市城镇化率达到４５％以上。

全力推进城市建设。实施“１４１１１”工程，完成拆迁１０００万平方米以上，推进四大新区、十大标志性工程、十大景观节点和十大基础设施建设，拓展城市空间，完善城市功能，建设精品工程，打造具有邯郸风格、国家品牌、世界影响的城市景观和标志性建筑。加快丛台广场、名人文化园等工程建设，增添市民休闲娱乐新空间。推进主城区主次干道及小街巷综合改造工程，重点改造陵西大街、光明大街、联纺路、陵园路、渚河路等主干道，彻底拆除道路两侧破、陋、旧建筑，推进城市拆建全面提速。全程贯通中华大街和人民路，进一步拉大城市框架。围绕建设国家生态园林城市，开发“五河穿城”资源，实施南湖、北湖二期工程，综合整治滏阳河、永年洼等水体湿地，改善生态水系，营造秀美水景。抓好赵王城遗址公园二期等园林景观建设，高标准搞好城市绿化，打造城市“绿肺”，培育邯郸特色。完成“穿衣戴帽”和“平改坡”任务，下大力拆迁改造火车站、汽车西站广场，全面整治周边环境，提高美化亮化水平，擦亮邯郸窗口。加强供热、供气、供水、排水等市政公用设施建设，提高防汛排沥能力，全市城镇新增供热面积５００万平方米以上。

努力搞好城市经营。坚持“三个面向”、“四个开放”，吸引有实力的战略投资者参与城市建设。规范城建投融资运行机制，提高投融资平台运营能力，综合运用财政、信贷等形式，吸引民间资本，多渠道破解资金难题。搞好土地修编，盘活土地资源，为城市建设提供要素保障。

着力抓好城市管理。构建以市级为主导、区级为主体、街道为基础的城市管理新体制，整合现有资源，加快数字化城管建设，６月底前在中心城区和有条件的县（市）城区建成数字化平台，实施万米网格化管理。健全城市管理长效机制，加大综合执法力度，努力解决交通秩序、市容市貌、生态环境等方面存在的问题，全面提高城市管理水平。

各位代表，加快城镇化进程，是改善民生、促进发展的重大战略举措。只要我们持之以恒地推进城乡面貌三年大变样、三年上水平、三年出品位，就一定能够让我们的家园空气更清新、环境更优美、居住更舒适，让广大市民在生态宜居的环境中享受现代生活！

（六）加快发展服务业，培育新的经济增长点。坚持面向民生、面向生产、面向农村，围绕扩大规模、优化结构、增强功能，加快构建特色突出、优势互补、充满活力的服务业发展新格局，提高服务业对经济增长的贡献率。

发展壮大商贸物流业。积极运用现代经营方式和信息技术，改造提升交通、商贸、餐饮等传统服务业，走规模化、品牌化、连锁化道路，引进沃尔玛、大润发等知名商贸企业，加快现代（邯郸）国际汽贸城、华信时代广场、邯郸市农业物流园区、新武安钢铁物流园区等大型商贸项目建设，争建沿海加工贸易梯度转移承接地和全国铁路集装箱物流中心，大力发展第三方物流。加快发展会展经济，按照国际化、专业化方向，引进承办一批新型展会，打造“邯郸会展”品牌。

积极发展现代服务业。进一步壮大金融业，建设与区域经济中心相适应的现代金融服务体系。加快引进光大、浦发、中信等股份制银行，鼓励市商业银行设立市外分行，力争跨入全国大型城市商业银行行列。新增５—１０家小额贷款公司，加快村镇银行试点建设。推动房地产业健康发展，合理引导房地产价格，增加中小户型、中低价位普通商品房供给。大力发展电子商务、信息咨询、研发设计、文化创意、服务外包等新兴服务业。

精心培育文化旅游业。树立大文化旅游产业理念，积极对接省环京津休闲度假旅游产业带规划，按照“凸显重要历史节点、展示特色文化景观”的思路，集中打造一批精品旅游线路，努力把文化旅游业培育成战略性支柱产业。加快京娘湖、娲皇宫等景区上档升级步伐，大力发展七步沟、朝阳沟等生态休闲旅游，支持发展赵王城、广府古城、南北响堂寺、元符寺等文化观光旅游，挖掘曹魏文化资源，加大邺城旅游开发力度，加快发展涉县红色旅游，打造旅游特色品牌。开发建设宋府明城、梨乡水城、溢泉湖—凤凰山等一批新景点，形成一批满足文化休闲需求、体现邯郸地域特色的好景观。实施“旅游品牌推广计划”，加强区域旅游合作，提高邯郸旅游影响力。

切实增强消费带动力。倡导健康、环保、可持续消费，培育衣食住行和文化娱乐等新的消费热点，不断满足个性化、多层次消费需求。健全城乡消费设施，加强消费者权益保护，营造安全消费环境。推进“万村千乡”和“双百”市场工程，继续做好“农超对接”、家电和汽车下乡等工作，完善城乡商贸体系，加快宽带网络建设和农村信息化，繁荣农村消费市场。落实国家和省调整收入分配结构政策，千方百计增加居民收入，改善消费预期，挖掘消费潜力，提高消费能力，增强消费对经济发展的拉动力。

（七）实施东部振兴战略，促进区域经济协调发展。邯郸发展的差距在东部，潜力在东部，希望也在东部。要充分发挥后发优势和比较优势，认真落实东部振兴规划纲要，提升发展支撑力和综合竞争力。

坚持基础设施先行。把加强道路交通等基础设施建设作为东部振兴的重要支撑，完善规划布局，加快建设进度。推进大广和邯大高速公路建设，加快３０９国道新东北环、邯郸至临漳快速路等改扩建工程。建立完善高速路网，优化国省干线路网，升级改造农村路网，实现县县通高速、村村通油路，构筑县城一刻钟上高速、一小时进市区的快捷交通网络。

强化特色产业支撑。充分发挥东部县域产业集群优势，重点发展新型建材、纺织服装、食品加工等六大特色产业，加快鸡泽辣椒开发、魏县糖果加工、馆陶百万只蛋鸡养殖、邱县林板电热汽等项目建设，提高产品附加值，确保农民持续稳定增收。加强产业项目建设，力争东部十县每年开工在建亿元以上项目１００个，谋划推进亿元以上前期项目１００个，以持续不断的高强度投资拉动东部全面振兴。

切实加大扶持力度。坚持各项政策向东部倾斜，资金重点补助，项目优先摆布，土地专项供给，保障生产要素，加速振兴步伐。出台用地、经营等优惠措施，鼓励各金融机构到东部县设立分支机构。组织市直部门、中西部大企业开展对口帮扶，提高帮扶实效。定期组织东部县与科研院所专题对接，加速科技成果向东部聚集转化。

提升县域经济实力。认真落实加快县域经济发展的政策措施，在振兴东部的同时，坚持分类指导，创新激励机制，推进“西部率先”、“中部繁荣”。西部县（市、区）突出“快中求好”，加快产业调整和优化升级，改造提升钢铁、煤炭、电力、建材、陶瓷等传统优势产业，促进产业转型，努力构建循环经济示范区。中部中心城区围绕“又好又快”，集中发展现代物流、高新技术、金融服务等新兴产业，构筑承接产业、资本转移的前沿阵地；高品位加快城市建设，增强聚集产业、创造财富的能力，形成吸纳资金、技术、人才的核心区域。

各位代表，东部十县总面积和总人口均占全市的一半，可以说，东部振兴之日，就是邯郸全面复兴之时。我们要举全市之力，推进东部大发展、快发展，努力把东部建成交通便利、生态宜居、经济繁荣、群众富裕的特色经济区！

（八）深化改革开放，增强发展的动力与活力。改革开放是推动科学发展的根本动力。要通过推进改革破解发展难题，通过扩大开放赢得发展机遇。

加快各项改革步伐。推进市属国企改革，解决企业改制历史遗留问题，抓好发达集团等企业破产重组。完善法人治理结构，加强国有资产监管，加快建立现代企业制度。推进国有资本优化布局和战略性调整，实施冶金机械厂等企业战略性重组。坚持企业改制与“退二进三”相结合，启动１０户以上企业旧厂改造产业升级。加快供销合作社改革发展。稳步推进事业单位改革，实行全员聘用和绩效工资制度。完善“１＋６”县区财政管理体制，研究省直管县财政管理具体措施，建立和完善公共财政体系，提高财政管理绩效。坚持集中财力办大事，市本级安排“四个五千万”，突出支持新农村、工业技改、重点项目和东部振兴、社会稳定和基层建设。推进县乡财政体制改革，加强部门预算、收支两条线管理，深化国库集中收付、国债管理和政府采购等制度改革。改革税源监控体系，狠抓增收节支，反对铺张浪费，保障重点支出，提高政府公共服务能力。

深入推进对外开放。坚持以政府为主导，以企业为主体，大力引进战略投资者，不断拓展对外开放的广度和深度。创新招商方式，积极开展小团组、点对点招商活动，加强与“中字头”及国内外大企业、大集团的合作。瞄准重点区域，境外以韩国、日本、东盟、欧洲、香港、台湾等国家和地区为重点，境内紧盯京津、长三角、珠三角、周边三省等重点地区，务求招商实效。围绕构建现代产业体系，提高引资质量，全年实际利用外资增长１５％。积极扩大出口，实施市场多元化战略，加快出口基地建设。转变外贸发展方式，力保重点企业，狠抓重点商品。优化出口结构，提高机电产品和高新技术产品出口比重，确保传统市场不下降、新兴市场有增长，力争全年出口增长１８％。加强与国内外友好城市、中原经济区城市的合作，不断拓展开放新领域。大力优化发展环境，切实保护投资者利益，打造引得来、留得住、发展好的投资乐土、开放宝地。

努力激活民间投资。降低准入门槛，拓宽投资领域，引导民间资本以多种形式参与公共服务、社会事业、公用设施等领域建设，在项目审批等方面搞好服务，解决民间资本“有钱难投”问题。进一步放手放开发展民营经济，加大对科技型、成长型中小企业支持力度，在资金、土地、技术和人才等方面给予倾斜。建立和完善中小企业信用担保体系，引导金融机构对有市场、有技术、有前景的企业增加贷款，解决中小企业融资难题。认真落实推动全民创业的各项政策措施，大力加强创业辅导基地建设，提升孵化功能和服务能力。积极推动和鼓励自主创业，引导大学生和下岗人员创办企业，营造全民创业、增收致富的浓厚氛围。

（九）更加注重改善民生，不断增强人民群众的幸福感。始终坚持惠民优先、民生为重，不遗余力地抓好五大民生工程，充分发挥改善民生对保增长、扩内需、调结构、促和谐的多重效应。

教育提质工程。优先发展教育事业，健全义务教育经费保障机制，合理配置教育资源，继续推进义务教育均衡发展。抓好中小学校舍安全工程，加大城区住宅区配套中小学、幼儿园建设力度，加快推进市一中、二中、六中及特教中心等学校建设，创建标准化学校５０所，全面改善办学条件。积极推进主城区西部标准化高中建设，创建２—３所省级示范性高中，基本普及高中阶段教育。谋划建设区域职业教育示范园和高等教育产业园，扩大办学规模，提升办学层次。加强教师培训，抓好农村教师队伍建设。做好贫困学生资助工作，决不让一名学生因家庭困难而失学。

医疗健康工程。围绕打造健康邯郸，稳妥推进医疗卫生体制改革。抓好基本医疗保障制度建设、基本公共卫生服务均等化等五项重点工作，积极探索公立医院改革的新思路、新方法。落实基本药物制度，完善药品集中采购平台，确保基本药品价格有下降，质量有保障，供应不断档，群众得实惠。加强医疗重点学科建设，提高医疗卫生服务能力。完善新型农村合作医疗制度，参合率巩固在９０％以上。健全医疗卫生服务体系，加快市中心医院东区、市第一医院新病房楼和市妇幼保健院扩建等医疗设施建设，规范社区卫生机构，社区卫生服务街道覆盖率达到９８％。大力创建标准化、规范化乡镇卫生院示范县（市）。加强和改进公共卫生应急管理，严控传染性疾病暴发流行。

就业惠民工程。实施积极的就业政策，通过购买公益性岗位、技能培训输出等措施，多渠道增加就业，确保城镇新增就业岗位７．１万个。完善就业服务，加强就业培训，开展就业援助，安置下岗失业人员２．９７万人、就业困难人员９６００人。继续做好高校毕业生和退伍转业军人就业指导工作。

社会保障工程。扩大社会保险覆盖面，将更多的中小企业就业人员、灵活就业人员和农民工纳入社会保险覆盖范围。抓好新型农村社会养老保险试点，力争参保人数达到５０万以上。继续提高企业离退休人员养老金水平。完善城乡居民最低生活保障制度，实现动态管理下的应保尽保。

住房安居工程。完善财税、土地、金融等配套政策，积极构建以廉租住房为主的城镇保障性住房新模式，新增廉租住房３２５０套，住房保障达到１５２６５户，建设经济适用住房１５万平方米，解决２０００户低收入家庭住房问题。加快城中村、棚户区改造，确保主城区８０％的城中村完成拆迁安置。扩大住房公积金制度覆盖面，逐步改善群众居住条件。

各位代表，民生就是民心，民心连着国运。保障和改善民生是经济社会发展的根本目的，我们要把解决好民生问题作为最大的政治、最大的政绩、最神圣的职责，让全市９３０万人民共享改革发展的成果！

（十）切实加强社会建设，努力构建和谐邯郸。进一步提高公共服务和社会管理水平，建立良好社会秩序，为科学发展提供安全稳定和谐的环境。

维护公共安全。坚持安全高于一切，强化对煤矿、尾矿库、非煤矿山、钢铁企业、危险化学品、民爆物品、道路交通、人员聚集场所和校舍等重点行业、重点领域的监管，坚决遏制重特大事故发生。加大市场监管力度，完善“一个中心、四级网络”监管体系，深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣行为，真正让群众吃得放心、用得满意。

强化社会管理。认真落实信访责任制，畅通社情民意反映渠道，努力解决征地拆迁、企业改制、环境污染等关系群众利益的突出问题，有效化解各类社会矛盾。完善公共应急管理体制，增强防灾救灾和维护稳定的能力。加强社会治安综合治理，强化防控体系建设，继续实施“平安创建”，严厉打击违法犯罪，深入开展扫黑除恶斗争，增强群众安全感。积极开展法制宣传教育，促进司法公平正义。

增强文化实力。充分发挥文化资源优势，制定文化产业振兴规划，把发展文化产业作为构建现代产业体系的重要内容，建设文化强市，以文化力提升发展力。推进文化体制改革，鼓励社会力量投资文化产业，培育文化龙头企业。实施精品战略，大力发展新闻出版和广播影视业，塑造邯郸知名文化品牌。保护开发磁山文化、太极文化等历史文化资源，办好第五届中原民间艺术节。实施梦城文化休闲中心建设、北朝墓群开发等一批文化产业项目，加快市文化艺术中心、市艺校迁建等项目建设，鼓励有条件的县建设博物馆。完善城乡公共文化服务网络，开展“播种文化、传承文明”活动。创新载体、内容、方式，加强未成年人思想道德教育。推进文明城市创建，打造一批体现时代特征、具有地方特色的创建品牌。弘扬新时期邯郸人文精神，建设和谐文化，倡导健康文明的生活方式。

积极发展其他社会事业。加快市游泳训练中心等体育设施建设，开展全民健身运动，大力发展竞技体育。提高出生人口素质，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。做好第六次人口普查工作。按照战略性、科学性和操作性原则，编制好“十二五”规划。加强国防建设，做好双拥优抚和民兵预备役工作。大力发展妇女儿童、残疾人和老龄事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，多渠道筹资建设新青少年宫。认真做好民族宗教、外事侨务、台湾事务等工作，重视发展社科、档案、地方志、气象、地震、人防、仲裁、红十字会等各项事业，促进社会全面进步。

三、加强政府自身建设

应对复杂形势，完成艰巨任务，实现新的跨越，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以改革的精神，加强政府自身建设，全面提高行政能力和施政水平。

解放思想，建设创新型政府。进一步打开解放思想这个“总阀门”，坚决破除因循守旧、固步自封等错误观念，克服小富即安、小进即满等思想障碍，强化进取意识、机遇意识和发展意识，拓展思路调结构，多措并举促转变，努力实现更长时间、更高水平的发展。善于用宽广的眼界和开放的思维分析形势，在区域统筹上谋划新思路，在扩大内需上采取新举措，在城市建设、项目推进、国企改革等方面探索新路子。把创新贯穿到政府工作的每个环节，努力在新的发展坐标中明确定位、找准方向，推进工作创新、管理创新、机制创新，提升政府工作水平。

转变职能，建设服务型政府。强化政府工作人员服务意识，更好地为基层、为企业、为公众服务。积极稳妥地推进政府机构改革，加快实现政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，理顺和规范职责权限，健全协调配合机制，解决职能交叉、权责脱节、政出多门等问题。完善基本公共服务体系，更加注重维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。深化行政审批制度改革，加强市、县、乡三级行政服务中心建设，削减审批事项，简化办事程序，提高服务质量。

以人为本，建设亲民型政府。坚持立党为公、执政为民，始终把群众呼声作为第一信号，真诚听取群众意见，真实反映群众愿望，真心关注群众疾苦，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把群众需要作为第一选择，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事，不断满足人民群众追求幸福美好生活的新期待。把群众满意作为第一标准，想问题、办事情、作决策，都要考虑群众高兴不高兴、答应不答应，更多体现人文关怀，更好维护群众利益，真正做到人民政府为人民。

依法行政，建设法治型政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，善于运用法律手段处理各种矛盾和问题。完善决策机制，健全重大问题立项调研、专家咨询、集体讨论、科学评估等制度。加强政府法制工作，加快推进行政立法，规范执法行为，严格行政问责制度。深化公共权力公开透明运行，完善政府信息公开等制度，保障人民群众的知情权、表达权、参与权和监督权。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，努力使政府各项工作顺民心、合民意，经得起实践和历史的检验。

改进作风，建设高效型政府。坚持抓巩固提高、抓深化拓展、抓长效机制，打好干部作风建设攻坚战、持久战。大力弘扬雷厉风行、果断干练的优良作风，坚决消除思想上急功近利、行动上推诿扯皮、服务上层层设障等不良现象，高标准、严要求、快节奏推进政府各项工作。下大力精文简会，大兴调查研究和密切联系群众之风，力戒形式主义，反对弄虚作假。把抓落实作为一种责任、境界和标准，对认准的事盯紧盯死、一抓到底，对推进的事拒绝理由、务求成效。强化纪律观念，确保政令畅通，坚持团结协作，提高政府执行力。建立科学合理的绩效评估机制，强化督促检查，完善奖惩办法，激励多干事，褒奖干成事，治理不作为，惩戒乱作为。

从严治政，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头治理力度，加快构建权力运行监控机制。突出关键部门、关键岗位、关键环节，规范工程招投标、土地出让、规划审批、政府采购等方面的管理。强化行政监察，开展商业贿赂等专项整治，加强对扩内需、惠民生等各类资金的跟踪监察审计，严肃查处滥用权力、违反财经纪律等案件。牢固树立勤俭节约、过紧日子的思想，严格财政支出管理，继续坚持公务购车、会议经费、公务接待和出国（境）经费“四个零增长”制度，狠刹讲排场、比阔气等奢侈浪费之风，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表！

经过一年的攻坚克难，经过一年的探索实践，经过一年的不懈努力，邯郸，这个有着悠久历史，充满实力、活力、竞争力的古都新城，区域定位更加准确，奋斗目标更加宏伟，发展思路更加清晰，实现途径更加科学。蓝图已经绘就，前景无限美好，邯郸正承载着昨天的辉煌，在新的起点上阔步前进。我们要抓住新机遇，珍惜好形势，保持好势头，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结一心，励精图治，开拓创新，扎实苦干，为建设区域经济中心，加快富民强市步伐，共同创造邯郸美好的明天而努力奋斗！

推荐第7篇：邯郸市教育局

邯郸市教育局

文件

邯郸市教育工会

邯工教宇(2007)002号．

关于做好“河北省优秀教育世家\"

评选工作的通知

各县(市、区)文教体局(教育局)、教育工会，对口单位教育 科(处)、大中专院校、市直学校：

为了充分调动广大教师投身科教兴市战略的积极性和创造性，为构建“和谐邯郸”培养教育人才，鼓励教师世代献身教育事业，并在全社会形成尊师重教、光荣从教的良好氛围，根据省教育厅、省教育工会《关于评选“河北省优秀教育世家”的通知》(冀教工[2 0 0 7]1号)要求，现将我市关于做好“优秀教育世家”评选工作的有关事宜通知如下：

一、评选范围

全市各级各类学校从事教育教学工作的人员(已获得省“优秀教育世家“称号不再申报。

二、评选条件

1、直系(指家庭成员有血缘关系的，如：本人、父亲、祖父或祖母；本人、母亲、外祖父或外祖母；其余均不视为直系．)连续三代(含三代)以上终身从事教育教学工作。(须有所在学校证明)，其中有一代仍在教学一线。。

2、三代中，其中有一名成员获得过设区市(地)及其以上劳动模范、模范教师、优秀教师、三育人标兵等综合性荣誉号的家庭。

3、教育世家为双子女，子女都从事教育教学工作的，要单独申报。1

三、申报方法及要求

1、凡符合“优秀教育世家”条件的，本人向学校工会申请， 经学校人事部门审核、公示(校内公示一周)、审查同意后，填写“河北省优秀教育世家”申报登记表一式二份，并附事迹材料一式二份(2 0 0 0字以内，A 4纸打印，标题用二号宋体字，正文用三号仿宋字)和教师资格证、荣誉证书原件及复印件(各两份)。大中专院校、市直学校及对口单位教育科(处)上报市教育工会审查；其它上报县 (市、区)教育工会，由县（市、区)文教体局(教育局)、教育工会审核后，报市教育工会。

2、请各县(市、区)教育工会，大中专院校、市直学校工会及相关部门，务于4月5日前将“河北省优秀教育世家”，申报登记表、事迹材料、申报名单统计表及评审工作总结(均用微机打印)、教师资格证、荣誉证书原件及复印件(各两份)，一并报送市教育工会(地址：邯郸市中华南大街1 9号，市总工会

311、312室)，由市评审领导小组审查后，向省教育厅、省教育工会推荐。

3、各地、各单位要认真做好宣传、组织工作，严格审查，按时按要求上报，坚决杜绝弄虚作假现象；如发现弄虚作假现象，将追究直接责任者和主管领导的责任。

四、组织领导

市成立由市教育局、教育工会有关领导和同志组成的评审领导小组。

组长：王建军

副组长：刘军敏刘士杰

组员：周振峰刘敬东

各县(市、区)、各级各类学校也要成立相应的领导小组，

认真负责地做好“优秀教育世家”的审查、推荐等各项工作。 联系人：刘军敏、刘敬东联系电话：3128929

邯郸市教育局邯郸市教育工会

二O O七年三月十三日

推荐第8篇：绿色中建

“绿色中建”2014年上半年的工作总结

2014年上半年项目部，响应武汉西四环总指关于绿色中建的文件要求，认真贯彻执行“绿色中建”工程理念，把绿色中建的理念融入到施工生产、安全管控、生活中，努力营造和谐施工环境，现将2014年上半年绿色中建施工管理工作总结如下：

一、生产完成情况：

现场主体工程施工接近尾声，施工生产任务保质、保量、按时完成，桩基施工根、完成%，承台施工座、完成%，墩柱根、完成，帽梁施工座、完成%。

二、现场绿色施工管理

噪声污染，排放达标符合《建筑施工场界噪声限值》；控制粉尘气体排放，不超过法律、法规的限定数值；减少固体废弃物的产生，合理回首可利用建筑垃圾；生产及生活污水排放达标，符合《污水综合排放标准》规定；控制水电、纸张、材料等资源消耗，施工垃圾分类处理，尽量回收利用。3个100%：施工现场100%标准化围挡；现场施工标志标牌标语100%齐全、完备；出入工地的车辆100%冲净车轮车身；

1、大气污染控制

1）现场场地扬尘控制

1.1设置清洗设备，车辆出入现场保证100%清洗。钢筋加工棚、材料存放地面、道路等均采用混凝土土硬化，并做到每天清扫，经常撒水降尘。

1.2施工现场道路坚实、平坦、清洁、畅通，凡能进入大型运输车辆的工地，在出入口处设置冲洗车辆的设备及相的排水设施，使退出工地的车辆不带泥土。运土方、渣土车辆有专人用苫布密封，100%覆盖，以防止遗洒。

1.3建筑垃圾清除必须采用容器吊运，工垃圾。现场垃圾要分拣分放，及时清运，并洒水降尘。

1.4施工现场砼浇筑，使用集中拌合混凝土，禁止现场搅拌混凝土。必须在搅拌的，必须在搅拌设备上安装除尘装置，散装水泥罐做围挡，防止粉尘飞扬。

1.5水泥和其它易飞扬的颗粒物、粉状物在库内保存或严密遮盖，运输和卸运时要防止遗洒、飞扬。

2）作业活动中的扬尘控制

2.1工人清理建筑垃圾时，首先必须将较大部分装袋，然后洒水，防止扬尘，清扫人员戴防尘口罩。

2.2对于车辆运输的地方易引起扬尘的场地，首先设限速区，然后派专人在施工道路上定时洒水清扫。

2.3在大风的气候条件下不得作业。回填工程时运土车辆在出大门口外，马路上铺设草垫，用于扫清轮胎上外带土

块。现场车辆行驶的过程中进行洒水压尘。每天收车后，派专人清扫马路，并适量洒水压尘，达到环卫要求。

2、废气的控制

1)工地的火灶，必须使用电、液化石油气等清洁燃料，不准随意焚烧产生有毒气体的物品。

2)凡使用柴油、汽油的机动机械（车辆），必须使用无铅汽油和优质柴油做燃料，以减少对大气污染。

3）现场禁止燃烧施工产生的垃圾，分类处理、减少空气污染。

3、噪声的控制

施工现场的噪声控制执行GBl2523—90《建筑施工场界噪声限值》规定的噪声限值，并按GBl2524《建筑施工场界噪声测量方法》进行声级测量。

1）机械设备的噪音控制

1.1施工作业的各种挖掘、运输机械设备，保持完好，在施工前按照机械设备维修保养制度，作好维修保养，在施工中发现故障及时排除，不得带病作业。所有运输车辆进入现场后禁止鸣笛，以减少噪音。

1.2设备在使用前要检查鉴定，使用进行中要督促开展正常的维修保养，必要时对设备采取专项噪音控制措施，如对混凝土输送泵等设备设置隔音防护棚，转动装置防护罩，尽量采用环保型机械设备等。

1.3对能发生尖锐噪音的小型电动工具，如冲击钻、手持电锯等，严格控制使用时间，控制使用的频次的设备数量，在夜间休息时减少或不进行作业。

2）施工作业噪音控制

2.1严格控制施工作业中的噪音，对机械设备安拆、脚手架搭拆、模板安拆、钢筋制作绑扎、混凝土浇捣等，按降低和控制噪音发生的程度，尽可能将以上工作安排在昼间进行。

2.2在脚手架或各种金属防护棚搭拆中，要求钢管或钢架的搭设要近搭拆程序，特别在拆除工作中，不允许从高空抛丢拆下的钢管、扣件或构件。

2.3在结构施工中，控制模板搬运、装配、拆除声及钢筋制作绑扎过程中的撞击声，要求按施工作业噪音控制措施进行作业，不允许随意敲击模板的钢筋，特别是高处拆除的模板不得撬落自由落下，或从高处向下抛落。

2.4在混凝土振捣中，按施工作业程序施工，控制振捣器撞击模板钢筋发出的尖锐噪音，在必要时，采用环保振捣器。

4、水污染控制

4.1现场施工针对不同的污水，设置沉淀池、生产污水必须经三级沉淀后再排出。

4.2保护地下水。将周边地下水与基坑内地下水隔离，施工期间仅处理基坑内的地下水，避免造成周边地下水位的变化和污染。

4.3施工现场设置供、排水设施，施工场地不得积水，输水管道不得跑、冒、滴、漏。施工中产生的泥浆，进行沉淀处理，未经沉淀处理的，不得直接排入市政排水设施，不得有泥浆、废水、污水外流，不得妨碍周围环境。

4.4、砼养护尽量采用蓄水养护，防止废水横流产生污染。砼量较小的工程，砼养护可采用浸湿麻袋片覆盖，减少喷洒现象，以免造成废水污染。

4.5、食堂刷锅水经隔油池作油水分离后排入管网，浮油用专用容器存放。

4.6浴室用水经过滤流入管网。生活用水、水池规范化，不允许乱开水龙头。

三、绿色施工创新

创新墩柱新型脚手架项目，具备以下特点：

一是墩柱型型钢脚手架作业平台稳定，作业空间较大便于作业人员操作，钢筋绑扎时更精确美观；

二是墩柱型钢脚手架直接固定于承台，然后将墩柱模板固定于钢结构支架，使墩柱模板、钢结构支架与承台成为一个整体构件，墩柱模板不易偏移、走位；

三是在浇筑混凝土时，由于作业平台稳定，作业空间大，作业人员对振捣棒的操作更规范，以往在脚手架作业时出现的死角处漏震、过震现象在钢结构支架施工中完全避免。在原有的基础上节约成本16.704万元。

四、下半年的工作计划和安排

1）综合办公室：负责绿色施工管理日常工作，组织编制建设过程绿色施工实施方案，按方案要求组织实施。

2）安全生产部：负责绿色施工方案的实施，组织对工人进行绿色施工方面的培训，在技术、安全交底中明确绿色施工要求，在施工过程中严格按方案要求实行，并按要求保留相关记录。监督施工过程按绿色施工实行环境保护、污染防治、垃圾处理等，保留相关图片和音像资料。

3）物资设备部：材料、设备采购合同中，明确绿色施工相关要求(包括技术、质量要求和资料要求)；对分包单位的采购提出相要求；在材料、设备进场时按绿色施工要求验收，保留相关记录。

4）合约部: 拟定、审查分包合同、采购合同，明确绿色工程要求(包括技术、质量要求和资料要求)。

5）财务部：把绿色施工作为考核支付的必备条件，从根源上确保绿色分包分供。

推荐第9篇：中建之歌

中建之歌

词：张勇平

中国建筑有力量 建起的路桥追太阳 中国建筑豪气壮 建起的高楼揽月亮 天南地北转战场 脚手架下写辉煌 万千广厦仰天唱 神州大地披新装 追太阳、揽月亮 我们是中华的钢铁脊梁 追太阳、揽月亮 我们是中华的钢铁脊梁

中国建筑有力量 建起的路桥追太阳 中国建筑豪气壮 建起的高楼揽月亮 天南地北转战场 脚手架下写辉煌 万千广厦仰天唱 神州大地披新装 追太阳、揽月亮 我们是中华的钢铁脊梁 追太阳、揽月亮 我们是中华的钢铁脊梁 追太阳、揽月亮 追太阳、揽月亮

我们是中华的钢铁脊梁 我们是中华的钢铁脊梁 我们是中华的钢铁脊梁

嘿

推荐第10篇：中建二局

1；基本信息 ：中建二局（全称：中国建筑第二工程局有限公司）是中国建筑股份有限公司的全资子公司，是在国家工商行政管理总局注册的是以一业为主、多元经营、跨行业、跨地区的集团型国有大型建筑安装骨干企业。

2；主营业务：具有国家房屋建筑施工总承包特级、市政、钢结构、路基工程施工总承包壹级资质的大型建筑施工企业，具有土木建筑、设备安装、路桥修筑、市政工程施工、钢结构制作安装、机械化施工、高级装饰装修、混凝土制品生产、房地产开发、地基施工、机械租赁、设计科研等专业施工和多元化经营能力。 3；文化风格： 中建二局超越文化以《中建信条》为信行核心，以诚信、发展、共赢、和谐为四维支撑，是中建文化星系的特色子文化。 4；发展前景：

解甲从工，艰苦创业中成长（1952-1958）

千里跋涉，转战战略后方（1959-1965）

离城进山，建设国防工程（1966-1975）

挥师冀北，参加抗震救灾和唐山重建（1976-1983）

走向市场，企业迈入新阶段（1984-1995）

实施战略转移，实现集约经营的发展格局（1996-2000）

深化企业体制改革，探索经济增长方式的转变（2001-2005）

以战略为引领，实现“超越”的科学发展（2006-2010）

高瞻远瞩，续写新的历史篇章（2011-）

5；荣誉；

全国五一劳动奖状

2013-01-15 中国建筑业500强企业

2013-01-15 2007-2008年度中国建筑业100强企业

2013-01-15 1994年度全国先进建筑施工企业

2013-01-15 1998年全国最佳施工企业

2013-01-15 2000年度全国优秀施工企业

2013-01-15 2007年度全国优秀施工企业

2013-01-15 2008年度全国优秀施工企业

2013-01-15 2009年度全国优秀施工企业

2013-01-15 2007年度北京市优秀建筑企业

2013-01-15 2008年度北京市优秀建筑企业

2013-01-15 全国工程建设管理先进单位

2013-01-15 公路建设行业优秀企业

6；人力需求；

一，部门经理

1.负责招标采购或成本管理有关部分的工作计划、指导、执行、完成实施；

2.协助部门经理与主管领导和相关部门沟通成本管理专项规划和项目成本管理专项规划的调整意见；

3.协助部门经理建立公司的经济管理体系，编制公司经济管理手册；4.在总体规划的框架下，参与修订成本管理专项规划和项目管理专项规划；

5.协助部门经理制定年度合约部工作计划。

（二）任职资格： 1.专科及以上学历；

2.工程造价、工程经济、工程管理等相关专业优先；3.经济或工程系列中级及以上职称；

4.具备合同条款的撰写及评审能力、工程预决算的编制及分析能力；

5.工作8年以上，具有相关工作经验；

6.造价员及以上资格优先，技术经济、工程造价、财务、法律等专业相关知识优先，较突出的工程项目商务谈判能力，具有高度责任感，能够保守商业机密。

二、人力资源部经理（1人）

（一）岗位职责：

1.协助上级建立健全公司招聘、培训、工资、保险、福利、绩效考核等人力资源制度建设；2.建立、维护人事档案，办理和更新劳动合同； 3.执行人力资源管理各项实务的操作流程和各类规章制度的实施，配合其他业务部门工作；

4.收集相关的劳动用工等人事政策及法规；

5.执行招聘工作流程，协调、办理员工招聘、入职、离职、调任、升职等手续；

6.协同开展新员工入职培训，业务培训，执行培训计划，联系组织外部培训以及培训效果的跟踪、反馈；

7.负责员工工资结算和年度工资总额申报，办理相应的社会保险等；

8.帮助建立员工关系，协调员工与管理层的关系，组织员工的活动。

（二）任职资格：

1.人力资源或相关专业本科以上学历；2.五年以上人力资源工作经验；

3.熟悉人力资源管理各项实务的操作流程，熟悉国家各项劳动人事法规政策，并能实际操作运用；4.具有良好的职业道德，踏实稳重，工作细心，责任心强，有较强的沟通、协调能力，有团队协作精神；

5.熟练使用相关办公软件，具备基本的网络知识。

三、公司副总工程师（1人）

（一）岗位职责：

1.负责公司工程质量及技术工作的整体控制；

2.负责公司技术创新工作，组织研究行业最新技术发展方向，主持制定公司技术、质量目标和计划；

3.负责组织制定公司有关工程的技术规范和相关技术文件，并组织实施；

4.负责公司新的施工方案、施工组织设计、各项目招投标方案的技术性文件方案技术内容的修改、审核、审批工作；

5.负责组织对工程基础、主体分部的单位工程的质量验收，并参加项目施工工程竣工验收会议；

6.定期组织进行施工技术、质量分析，制定预防和纠正措施；

7.协助总经理具体制定公司专业技术人员的发展规划和技术人员的培训、考核工作。

（二）任职资格：

1.土木工程相关学历，5年以上相关工作经验，2年以上大型项目管理工作经验；

2.能够全面负责项目技术相关的工作,有较强的方案能力,大中型工程建筑方案的设计,审定方案及施工图,解决工程中出现的问题；

3.负责落实、检查、监督工程技术、质量的达标情况；4.熟悉建筑行业内的设计、工程、市场,熟悉设计规范； 5.具有较强的的沟通能力、团队合作精神和生产组织能力。同时具有强烈的责任心和工作态度;

6.持国家一级注册建造师资格证者优先。

四、内蒙307项目试验室主任（1人）

（一）岗位职责：

1.建立作业标准、试验检测台账，试验检测工艺，制定出每项工作的作业顺序，使试验检测工作有条不紊；

2.按设计及规范要求，进行公路铁路试验及检测；3.监控施工过程，发现施工中出现的问题，并及时现场解决，或提交有关专业人员解决。

（二）任职资格： 1.大专以上学历；

2.公路铁路工程相关专业技术职称；

3.具有交通部颁发的试验检测工程师证书（公路、桥梁、材料）；

4.近5 年有从事高速公路或铁路高铁试验检测工作经验。

5.身体健康，能适应项目工作环境。

五、赞比亚项目生产经理（1人）

（一）岗位职责：

1.负责组织本工程项目的施工生产；

2.建立项目安全保证体系对施工过程质量负责；3.建立项目管理保证体系;负责生产进度总体协调工作；

4.确保项目部生产、发展计划的实施和完成。

（二）任职资格： 1.本科及以上学历；

2.土木工程、交通土建、市政工程等相关专业毕业；3.具有两个及以上高速公路施工完整项目生产管理经历；

具有一级建造师（公路、市政）执业资格者优先。 7；求职意向，土建施工员

第11篇：中交建

中交建---价值投资的里程碑

中交建顺利登场，大家可以关注后续走势。

不准炒新 没有说不准价值发掘；不准炒小 没说不准炒价值蓝筹。郭主席的话是明灯哪。大部分人都觉得中交建上市对股市是个包袱，郭主席当然得说那不是，他要证明给大家看，价值蓝筹是可以让股民获利，是可以赚钱的，那样以后再发大像，才会没人反对。

中交建承销商包销1.02亿股，而且发行规模大幅缩水，那么募集资金的缺口就必须得想办法去补 或发债或非公发行或。。。。，而这种种可以理解为潜在利好。

郭主席要搞大锅的 险等的提前回落在我的理解来看，就是为了中交建的靓丽上市，机构得先从篮子里腾出一些空间了，装中交建这个恐龙蛋。为什么会募资不足？其实有一部分是因为上市时间的限制，如果直接从2级市场布局，就可以进可攻，退可守。

先是郭主席提倡价值蓝筹，接着是联通、保险、银行等蓝筹应声回落，是蓝筹不堪吗？应该不是，回落是为了什么？我们可以猜测是为了中交建这个大象。反正瞎想是不会错的，不瞎做就行； 我可以不做，但可以去想想该怎么做。

中交建从发行价格来看，明显降低到市场能接受的10倍市盈率，这不是大价值蓝筹是什么？上交所公布的新股限炒两规，明显比深交所要宽松。因此，后市上冲8元可期

第12篇：中建一局

中国建筑第一品牌的标志者

中国建设领域唯一一家荣获中国政府质量领域最高奖一一中国质量奖

企业主要荣誉200余项

工程主要荣誉2000余项

行业第一家荣获全国质量管理奖

中央企业先进集体

全国五一劳动奖状

“质量之光”年度魅力品牌第一名

全国质量效益型企业

全国用户满意企业

全国优秀施工企业

首批全国建筑业AAA级信用企业

全国先进建筑施工企业

全国守合同重信用单位

全国安全生产先进单位

行业第一家荣获北京市人民政府质量管理奖建筑企业

全国建筑业文化建设示范企业

全国企业文化建设标杆单位十强

全国品牌文化建设三十标杆企业

世界和中国高度的刷新者

世界第一高（2008年）——上海环球金融中心

中国第一高写字楼（2016）——深圳平安国际金融中心

世界钢混结构第一高、欧洲第一高（2008）——俄罗斯联邦大厦

世界钢板剪力墙结构第一高、华北第一高（2016）——天津津塔

世界最高非遗博物馆——西藏非遗博物馆

中国钢筋混凝土筒中筒结构第一高（2010）——温州世贸中心

北京第一高（2013）——中国国际贸易中心三期A

北京第一高——中国尊（参建）

淮海地区第一高——徐州苏宁广场

中国地铁上的第一高——深圳地铁万科红树湾城市综合体

世界和中国跨度的缔造者

全球最大会展中心——深圳国际会展中心

世界最大游泳馆、最大膜结构工程、世界第一个多面体空间刚架结构建筑——国家游泳中心（水立方）

世界最大国际贸易中心、中国第一个城市综合体——中国国际国贸中心

一、

二、三期

世界第一条10.5代线、体量最大高科技电子厂房——合肥京东方第10.5代线厂房

世界第一条10.5代TFT生产线——广州超视堺第10.5代TFT-LCD显示器件生产线厂房

中国第一条具有自主知识产权的AMOLED高世代生产线——河北固安第6代有源矩阵有机发光显示器面板生产线厂房

中国第一条第6代AM-OLED全柔性生产线、全球最先进的OLED生产线——成都京东方第6代生产线厂房

世界最大光电子研发基地——华为武汉研发中心

世界最大石油化工技术科研中心——中石油科研成果转化基地

西半球最大海岛度假村、中国对外承包史上最大的房建项目——巴哈马海岛度假村

亚洲最大单体医疗建筑——北大国际医院

亚洲最大的抗爆中心控制室——浙江石化4000万吨/年炼化一体化项目

亚洲最大配餐中心——北京新机场南航基地航空食品设施

中国最大钢结构和公建单体建筑——中央电视台新址

中国最大超洁净电子厂房——重庆京东方8.5代线厂房

中国钢结构最大跨度体育场——沈阳奥林匹克体育中心

中国最大文化旅游城——成都万达文化旅游城

中国最大面积保障房——中牟绿博软件园绿博安置区

中国最大装配式工程——沈阳地铁丽水新城

中国第一座七星级酒店——三亚亚特兰蒂斯酒店

中国基建和环境治理的先行者

全球最大的地下空间综合体、中国最大城市林带建设项目——西安幸福林带 PPP 项目

中国首批海绵城市试点——遂宁河东新区海绵城市东湖引水工程

中国最大水务环境整治工程——包头市城市水生态提升综合利用政府和社会资本合作项目

南水北调北京段最长地下输水工程——北京南水北调配套工程

宿州市第一条暗河整治河道、水环境治理工程典范——宿州主城区黑臭水体综合整治PPP项目

中国功能最全城市地下综合管廊——西宁城市地下综合管廊

中国最长的城市地下综合管廊——西安地下综合管廊项目

国家第二批地下综合管廊首个落地工程——银川地下综合管廊

中国建筑第一条穿江隧道——衡阳湘江隧道

中国第一个“立体化、零换乘”的综合交通机场——青岛新机场

中国第一个不停航情况下改造的机场——首都机场2号航站楼

中国第一条PPP建设模式地铁——北京地铁4号线

东北三省第一条地铁、鲁班奖唯一地铁工程——沈阳地铁1号线

第一条贯通北京市区南北的交通大动脉——北京地铁5号线

徐州第一条地铁——徐州地铁1号线

转型升级的领跑者

南昌市公共停车场PPP项目

成都市双流区第一人民医院迁建项目

四川泸州迁建机场航站区项目

成都青白江大同集中安置房项目

海口红城湖片区棚户区改造基础设施 PPP 项目

扬州中建 • 运河壹号公馆地产开发项目

盐城中建 • 城中壹号公馆地产开发项目

无锡中建 • 溪岸观邸地产开发项目

镇江中建 • 大观天下地产开发项目

鲁班品质的示范者

创建鲁班奖工程特殊贡献单位——

53项工程鲁班奖，住宅、公建、工业交通水利、市政园林4大类全领域覆盖，中国在欧洲第一个鲁班奖（俄罗斯圣彼得堡涅瓦商业中心）

国家优质工程奖设立30周年突出贡献单位——

67项国家优质工程奖

34项中国钢结构金奖

首创5.5精品工程生产线

首创项目法施工，推进中国工程建造管理模式的转型升级

建成中国第一家体验式建筑安全培训基地

主持编制中国第一部绿色施工企业标准已成为北京地方标准

中国最早、最多获LEED认证（国际绿色认证、获11个）

中国第一个获LEED白金认证的项目-上海普惠飞机发动机维修厂

LEEDNC整体金奖的绿色智能大厦——中国石油大厦

住建部建筑节能示范工程全国绿色建筑创新二等奖、中国第一个被动式超低能耗建筑——秦皇岛在水一方住宅

10项全国绿色示范工程

52个全国范围学习交流的建设工程项目施工安全生产标准化工地（原AAA）

600余项省部级以上优质工程和样板工程

科技创新的领导者

行业第一家荣获国家科技进步一等奖

全国建筑业科技领先百强企业

19项国家级科技奖

12项科技创新工程奖——詹天佑奖

700余项国家专利

主持编制34项国家行业地方标准

40余项国家级工法、290余项省部级工法

343项省部级科技进步奖

17项工程获全国建筑业新技术推广应用示范工程

成功完成世界第一次混凝土千米泵送试验，将人类建造千米高楼的梦想变成现实

世界首创不规则多面体空间刚架结构体系和最大ＥＴＦＥ气枕围护结构体系

首创小流水段工法，列入国家科委和建设部重点推广项目，标志中国建造速度进入高速时代

首次采用全逆作法施工，结束了俄罗斯彼得堡地区无地下室的历史

编制中国第一部组合结构施工国家标准，突破了制约中国超高层建筑发展的技术瓶颈

建成中国唯一清水混凝土住宅工程，编制了中国第一部清水混凝土施工地方标准，推动行业内清水混凝土施工技术进步

中国第一家法定建筑节能专业检测机构

建筑遮阳节能技术综合研究成果国际先进

建立建筑工业化生产基地，引领建筑生产方式变革和绿色施工发展，填补多项国家空白

九大科技优势——超高层建筑综合建造技术、绿色建筑建造技术、地基基础与地下工程施工技术、建筑信息模型（BIM）技术、工艺安装技术、基础设施施工技术、建筑工业化科技优势、装饰深化设计技术、总承包管理技术。

目标引领和底线管理的坚守者

锁定1个目标——中建集团旗下最具国际竞争力的核心子企业

实施1个战略——品牌兴企战略，从产品美誉、科技创新、人才队伍、企业文化四个维度，构建企业的核心竞争力

坚守品牌底线——

质量底线

集团工程项目的质量底线标准高于行业同期中等水平

工期底线

按照合同约定时间交付，通过科学有序的组织刷新同类项目工期

安全底线

以《施工现场安全生产十项禁令》为底线，安全生产标准化全部达标

绿色建造底线

工程建造中做到“四节（节能、节地、节水、节材）一环保”达标，创全国建筑业绿色施工示范工程

施工现场形象底线

符合CI达标要求，创建CI创优工程、示范工程

行业英才的汇聚与培育者

中建一局实行“专业化、职业化、国际化”的人才建设策略，致力于打造竞争、开放、科学、包容的人力资源管理平台，吸纳集聚行业英才，建立了覆盖全员的培训和职业生涯规划体系，关注员工的专业能力、职业素养、国际化视野与思维培养及企业先锋文化的传承，将公开、竞争、择优体现在招聘、培养、使用、激励等各个环节。拥有众多名校人才资源，先后与清华大学、中国人民大学、同济大学、东南大学、哈尔滨工业大学、重庆大学、大连理工大学、中南大学、华中科技大学等30余所国内重点高校建立良好的联系和合作关系，完善产学研战略联盟。

中建一局拥有在岗员工超过24000人，拥有2300余名国家注册一级建造师和19名享受国务院津贴专家，经过60余年的积淀，中建一局在建设投资各专业领域，培育了一批具有行业影响力的专家团队和从事超高层楼宇施工、大跨度超洁净工业厂房施工、大型公共建筑施工和基础设施业务的金牌项目团队。

幸福空间的拓展者

中建信条－先锋文化

企业使命：拓展幸福空间

企业愿景：成为最具国际竞争力的投资建设集团

核心价值观：品质保障 价值创造

企业精神：诚信 创新 超越 共赢

行动纲领：实施“品牌兴企”战略，打造中建集团旗下最具国际竞争力的核心子企业

行动要义：超越创造新高度 诚信是企业和个人立业之基

行动准则：绩效为先、跨越发展、目标引领、底线管理

行动路径：商业模式三个“一体化”

市场营销“三大”策略

项目管理“三大”建设

集团管理公司、公司管理项目

制度流程务实精效

人才建设“三化”策略

团队是奋斗的主体

发展企业、幸福员工

诚信是企业和个人的立业之基

将“诚信”分解为“品格、能力和执行力”,以《中建一局诚信体系建设管理规定》、《中建一局子企业诚信评估指标体系》3大类、21项考核指标，建立组织和个人的诚信记录，打造诚信企业。

企业资信和信用AAA级企业

全国诚信施工十佳企业

“金字塔式”先锋榜样激励员工拼搏奋斗

“时代先锋”是塔尖，“一局先锋”是塔身，“我身边的先锋”是“塔基”。通过树立不同层面的先锋榜样，引领全体员工学习“先锋”、争做“先锋”。

坚定履行社会责任

1976年积极投身唐山地震救灾，组建救援服务队到唐山陡河电厂工地执行救护任务。

2003年积极投身北京抗击非典，7天7夜建成国内一流传染病医院——小汤山医院二部，创造了中国建筑史上的奇迹。

2008年积极投身汶川和什邡震后援建，完成7000余套安置房和汶川一小、二小、第一幼儿园等援建工程建设任务。

2008年积极投身北京奥运场馆建设和赛事服务保障工作，圆满完成以水立方为代表的10项奥运场馆及奥运配套工程。2014年完美完成水立方APEC晚宴场地改造和布置任务，APEC会议筹备工作领导小组发感谢信给予中建一局高度评价。

2009年积极服务国庆60周年，出色完成面积最大的临时观礼台搭建。

2012年积极投身新疆和田震后援建，建成和田吐沙拉乡北京中学，和田市第五中学。

2014年积极服务国庆65周年，成立中国建筑第一个“十典九章文明礼仪志愿服务队”，为参观**的数万名中外游客志愿服务。

2015年40名中建一局先锋志愿者参加9·３阅兵， 赢得阅兵志愿者指挥部的高度赞誉。

中国企业社会责任杰出企业

全国工人先锋号先进集体

全国工会维护农民工合法权益先进集体

2008汶川地震/中国建筑抗震救灾先进集体

北京奥运会残奥会先进单位

北京市援疆工程施工先进单位

全国厂务公开先进单位

金蜜蜂企业社会责任“中国榜之金蜜蜂·员工关爱”奖

第13篇：中建信条

中建信条

一、企业使命

1、拓展幸福空间

使命是我们终极责任的集中体现，它回答了中国建筑“为何存在、为谁存在”的核心问题。

中国建筑确立自己的使命为“拓展幸福空间”，它昭示着：

我们拓展幸福空间，为客户创造价值。中国建筑的一切价值均源于客户的高度认同和充分信赖，只有客户才是企业价值的提供者和最终评判者。我们关注客户需求、超越客户需求，为客户提供建筑系统化解决方案。

我们拓展幸福空间，为员工创造价值。铁军般的建筑工人，是所有价值的创造者和实现者，没有员工的积极努力和奉献，中国建筑的可持续发展就难以凝聚核心动力。我们与员工一道共享成果、同筑未来。

我们拓展幸福空间，为股东创造价值。股东作为中国建筑的投资者和委托人，是企业发展坚实可靠的后盾。为出资者提供持续价值回报，让中国建筑成为股东最青睐的投资对象，是中国建筑应尽的义务。

我们拓展幸福空间，为社会创造价值。社会是中国建筑赖以生存和发展的土壤和环境。我们用真诚回报社会。用建筑改变世界。我们关注建筑功用、效能、环保等元素的持续优化，不断拓展空间的高度和广度，将建筑与艺术完美融合，为人们带来更佳的幸福体验。

“满意客户、成就员工、回报股东、造福社会”共同构造了我们使命的主旋律。

①满意客户

我们将客户利益放在首位，充分发挥资源、资本、管理、技术和人才优势，为客户提供建筑一体化最优解决方案和综合服务。我们关注客户的近期和远期利益，尊重并坚定履行对客户的每一份承诺，持续满足客户要求，为客户提供最佳解决方案和最优服务。我们致力于获得客户的恒久信赖，构筑与客户长远、供应的伙伴关系。

②成就员工

我们恪守以人为本的管理思想，营造平等、尊重的组织氛围，尊重人、关心

人、成就人，依据员工的不同需求搭建发展平台，在全球范围内配置人才，促进人才的合理分布与流动，为员工成长提供全面的职业发展通道和广阔的发展空间，提升员工价值。同时，让员工充分享受企业发展带来的利益成果，促进员工与企业共同发展。

③回报股东

我们关注股东长期、持续的收益和回报。我们致力于建立良好的投资者关系，真实、准确、完整、及时地披露企业信息，建立健全股东权益保护机制。我们不断提升盈利能力，强化风险防控，以良好的经营业绩保障股东价值的最优化和持续性。

④造福社会

我们热心公益事业，营造绿色空间，为社会和谐稳定、持续发展奉献力量。我们在海外业务上坚持属地化经营，带动当地经济发展。我们积极执行国家的方针政策，恪守现代商业伦理和行业规范，以实际行动承担起国有企业的政治、经济、社会责任，做优秀企业公民。

二、企业愿景

1、最具国际竞争力的建筑地产综合企业集团

愿景是我们看到的、愿意为之努力的、并且通过努力可以一步步实现的未来景图。它回答了“我们将走向哪里”的问题。

我们把愿景确立为“最具国际竞争力的建筑地产综合企业集团”，意味着在建筑地产领域，我们将发挥全产业链竞争优势，成为行业领先、成熟稳健的国际化企业。对内，我们有效整合各项资源，寻求并创造新的发展机会，凸显我们的专业优势、区域优势、管理优势，促进各业务板块的协同联动，实现高品质增长；对外，我们凭借敏锐的市场判断力和积极的开拓能力，以国际化的视野和行为模式，融入世界发展的大格局，实现高水平的国际化。

①最具国际竞争力

我们以全球化的视角进行自我审视，对标国际同行业最先进的经营模式和技术标准，通过有效聚合企业的智力、技术、管理、资本、市场等综合资源，不断提升企业的战略洞察力、市场掌控力、管理执行力、产业领导力、资源运筹力、

社会影响力等核心能力，不断自我改进、自我超越，持续增强企业的国际竞争力。 ②建筑地产

我们致力于在建筑地产领域实现长期可持续发展。在建筑领域将继续发挥领头羊作用，保持行业的绝对领先优势，提升高端业务竞争能力，稳定核心业务规模，并为其他业务提供资本、人才、管理、技术支持。在地产领域将带动企业内部的产业结构调整，通过综合地产开发，推进地产业务与其他业务的协同联动，成为实现利润的最主要途径。

③综合企业集团

我们本着“无房建不稳、无海外不亮、无投资不富、无基础设施不强、无设计不优”的理念，适时采用不同策略对各业务板块结构做出调整，有序配置各项优质资源，鼓励各成员单位高效协作，促进各主营业务融合发展，优化国内外一体化、投资设计建造一体化、房建和土木并举的“大建筑业务”布局，不断彰显综合企业集团的整体优势。

④实现企业愿景的战略途径

专业化—在建筑施工领域内选定若干细分市场和下游产业，以内部整合和外部并购等方式，集中优势资源，打造一批占领高端市场的专业公司。

区域化—在建筑施工领域内选定重点经营区域，强化资源调配力度，促进区域资源的统一配置、合理流动，增进区域效益，降低运营成本，实现可持续发展。

标准化—推动各经营管理领域的流程再造、制度梳理，建立方向一致、总体受控、规范标准的管理体系，统一管理内涵、提高运行效率，强化内部控制。

信息化—将信息技术与先进管理理念相融合，以此优化企业管理方式、组织方式、生产方式、经营方式，提高运营效率，获取最佳效益。

国际化—顺应全球趋势，在全球范围内配置资源、开拓市场，对标领先企业，学习先进经验，不断提升国际化程度。

三、核心价值观

1、品质保障，价值创造

核心价值是指导我们行为的核心准则，它回答了“我们奉行的核心原则到底是什么”的问题。我们的核心价值是“品质保障，价值创造”

“品质保障，价值创”是对我们长期以来关注高质服务、崇尚绩效管理的总结与概括。我们在发展过程中始终强调一切以客户为中心，不断提升诚信履约能力，保障我们的项目品质、管理品质、服务品质持续优化；始终秉承“绩效文化”，通过高质量的服务实现与各利益相关方的共赢和价值的最大化。

（1）品质保障

我们依靠最具价值的投资、精心的设计、专业的施工、精益的管理，不断增强诚信履约能力，做到项目最优、管理最强、服务最好，既满足客户现有的委托需求，更从专业角度满足客户可预期的未来需求，为客户奉献建筑精品，筑就品质生活。

“品质保障”管理要点：

①思想：树立品质重于泰山、品质高于一切的坚定信念。

②经营：注重发展的品质和管理的效益，走集约式、内涵式、节能环保式发展道路。

③管理：严格遵守国际品质管理的基本原则和要求，积极运用国际先进的品质管理的方法工具。

④做事：恪守信诺，有诺必践。

⑤做人：绩效为先，品德为重。

（2）价值创造

“创造价值”,强调一切以创造最佳价值为目的，通过团队和个人价值的提升，实现中国建筑集体价值的持续提升。

“创造价值”管理要点：

①思想：树立所有事、所有人都必须创造价值的原则。

②经营：以“五化”（专业化、区域化、标准化、信息化、国际化）和“三大”（大市场、大业主、大项目）等策略推进质量效益型发展，实现企业发展模式的转变。

③管理：以“一裁短、两消灭、三集中”（“一裁短”指裁短管理链条；“两消灭”指消灭亏损项目、消灭挂靠项目；“三集中”指集中资金管理、集中大宗采购、集中劳务分包）等手段实施精细化管理。

④做事：通过：N-1的资源消耗和成本费用去创造N+

1、N+2的价值。

⑤做人：以个人价值创造支撑集体价值提升，实现公司战略目标。

四、企业精神

1、诚信 创新 超越 共赢

企业精神是员工共同具有的工作倾向和态度，中国建筑认知的企业精神是更具指导性的基本价值关，它回答了“我们在工作中应持有的基本状态是什么”的问题。

我们的企业精神是“诚信、创新、超越、共赢”。

诚信是我们的立业之基，创新是我们的制胜法宝，超越是我们的发展动力，共赢是我们的价值追求。

如果把中国建筑比做世界建筑之林中一棵参天大树，那么“诚信”就是树之根，根不固则无以依存；“创新”是树之质，质不韧则无以抗风雨；“超越”是树之干，干无力则无以立身；“共赢”是树之养，养不济则无以生长。 ①诚信

诚信是我们的立业之基。

身处完全竞争行业，我们不断强化应变能力与攻坚能力，克服一切艰难险阻，严格遵守商务约定，对客户有效履约，对合作方讲求信用。诚信要求我们忠实履约职责，做到公道办事、尽职尽责、维护利益、保守秘密，对成员单位讲求坦诚相待，对员工倡导公平公开，实事求是，有诺必践。

②创新是我们的制胜法宝。

创新要求我们以开放的心态和国际化视野积极主动地开展各项工作，善于借鉴，勇于突破，敢于变革；要基于对工作严肃认真的思考，不断优化和完善工作方法和流程，着力提高工作效率，提升服务质量；要建立鼓励创新的机制，营造支持创新的宽松氛围，树立充满活力、不断创新的企业形象。

③超越是我们的发展动力。

我们不断挑战自我，直面市场，积极进取，敢为人先；我们要做行业发展的领先者，持续刷新建筑的高度、跨度和体量；我们永争第一，做国家“走出去”战略的排头兵，主动对标国际领先企业，从优秀走向卓越。超越要求我们树立“要做就做最好”的信念，志存高远，勇于超越对手，超越历史，超越自己。

④共赢是我们的价值追求。

我们坚信在合作中谋求共赢是形成利益共同体、赢得市场优势的必然选择，是凝聚人心、汇集力量及实现资源整合的最佳途径；我们坚持与各利益相关方在分工与协作中共同承担责任，共同创造价值，共同分享利益，共同达成目标，共同实现发展。

第14篇：中建岗位职责

之一：

之二：

之三：

之四：

之五： 篇2：施工单位岗位职责

项目部岗位职责

安庆体育中心建设工程项目部

二0一二年七月

岗位职责目录

一、项目经理岗位职责

二、项目书记岗位职责

三、项目执行经理岗位职责

四、项目总工岗位职责

五、项目副经理岗位职责

六、项目商务经理岗位职责

七、项目工程部经理岗位职责

八、项目物资部经理岗位职责

九、项目技术部经理岗位职责

十、项目安全总监岗位职责 十

一、项目质量总监岗位职责 十

二、项目综合部主任岗位职责 十

三、项目财务负责人岗位职责 十

四、项目资料员岗位职责 十

五、项目施工员岗位职责 十

六、项目技术员岗位职责

十七、项目安全员岗位职责 十

八、项目质量员岗位职责 十

九、项目机械管理员岗位职责 二

十、项目材料员岗位职责 二十

一、项目预算员岗位职责

一、项目经理岗位职责

第一条 全面负责项目部工作，代表公司全面履行《施工合同》，为项目部质量、安全第一责任人。

第二条 确定项目部人员的分工和明确岗位职责。

第三条 检查和监督项目部人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员有权调换其工作或退回公司。

第四条 协调项目部人员内部和与相关单位的关系。 第五条 组织项目部人员研究分析工程项目的施工合同。 第六条 组织项目部人员熟悉和审核施工图纸，并提出意见。 第七条 负责对项目部人员进行考核，对调出人员进行工作评定。 第八条 审核签署分包单位的申请、支付款式和竣工结算。 第九条 审查和处理工程变更。

第十条 主持项目部工作会议，签发项目部的文件和指令。 第十一条 参与重大工程质量及安全事故的调查。

责任人签名：

项目部盖章：

二、项目书记岗位职责

第一条 负责项目党支部思想政治工作；项目企业文化、廉洁文化建设。 第二条 负责项目班子的组织、思想、作风和制度建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

第三条 组织召开项目班子民主生活会。做好经常性的政治思想工作，关心员工疾苦；了解党员、员工的思想、工作和学习。做到政治思想工作与施工生产的有机结合。

第四条 组织发动党员和员工围绕项目生产经营献计、献策，确保各项工作的正常开展，提高项目的经济效益。 第五条 组织协调好政府、业主、监理和其他相关单位的关系。 第六条 负责处理好项目部人员工资、调动、福利及其他工作。 第七条 负责项目ci策划工作。

第八条 负责与相关新闻媒体的对接工作。

第九条 协助项目经理参与项目生产经营及其他工作。 第十条 组织开展项目“劳动竞赛”活动。

责任人签名： 项目部盖章：篇3：中建某公司项目管理部岗位说明书(岗位职责...篇4：中建总公司项目各岗位安全生产责任制1-1 目 录 1.企业法人代表安全生产岗位责任制 ....................................................2 2.企业技术负责人安全生产岗位责任制 ..................................................2 3.企业主管生产负责人安全生产岗位责任制 ..........................................2 4.企业总会计师安全生产岗位责制 ................................................3 5.企业安全生产部门安全生产岗位责制 ............................................3 6.企业技术部门安全生产岗位责制..............................................4 7.企业劳动部门安全生产岗位责制..............................................4 8.企业机械动力部门安全生产岗位责制 .........................................4 9.企业人事部门安全生产岗位责制..............................................5 10.企业保卫消防部门安全生产岗位责制 ........................................5 11.项目经理安全生产岗位责制 .................................................5 12.项目副经理安全生产岗位责制 ...............................................6 13.项目总工程师安全生产岗位责制 ............................................7 14.生产技术员安全生产岗位责制 ...............................................8 15.工程师安全生产岗位责制 ...................................................9 16.合约工程师安全生产岗位责制 ..............................................10 17.安全主任安全生产岗位责制 ................................................10 18.安全员安全生产岗位责制 ..................................................11 19.质量工程师安全生产岗位责制 ..............................................12 20.资料员安全生产岗位责制 ..................................................12 21.机电工程师安全生产岗位责任

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任制 ..............................................13 22.材料员安全生产岗位责任制 ..................................................13 23.行政部总务安全生产岗位责任制 ..............................................14 24.治安员安全生产岗位责任制 ..................................................14 25.班组长安全生产岗位责任制 ..................................................15 26.职工安全生产岗位责任制 .....................................................16 1.企业法人代表安全生产岗位责任制 1.1 认真贯彻执行国家和地方有关安全生产的政策和法规、规范，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对本企业安全生产负全面领导责任。 1.2 领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法。 1.3 建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。 1.4 领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作。 1.5 在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。 2.企业技术负责人安全生产岗位责任制 2.1 贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策，协助法定代表人做好安全方面技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。 2.2 领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。 2.3 组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备的安全技术措施，及其可行性，并提出决定性意见。 2.4 领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。 2.5 对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。 2.6 参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。 3.企业主管生产负责人安全生产岗位责任制 3.1 对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度。 3.2 组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。

3.3 参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。 3.4 领导组织本企业安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、组织内部员工及施工队的培训、考核与审查工作。 3.5 领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。 3.6 认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转。 3.7 在事故调查组的指导下，组织特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。 4.企业总会计师安全生产岗位责任制 4.1 组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定。 4.2 组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位。

4.3 认真贯彻执行国家及上级有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费的使用标准，并按规定负责审批购置的劳动保护用品经费。 5.企业安全生产部门安全生产岗位责任制 5.1 贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规与条例。 5.2 做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。 5.3 经常深入施工现场，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。 5.4 组织活动和定期安全检查。 5.5 参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查。

5.6 与有关部门共同做好新工人、特种作业人员的安全技术训练、考核、发证工作。 5.7 进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。 5.8 制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理。 5.9 对违反安全生产和劳动保护法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。 6.企业技术部门安全生产岗位责任制 6.1 对施工生产中的有关技术问题负安全责任。 6.2 对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，负责制定技术措施。

6.3 以安全生产全面观点编制、审批施工组织设计、施工方案、工艺卡，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、工艺卡的内容里。负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。 6.4 对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。 6.5 合同劳动教育部门编制安全技术教育计划，向新进场工人进行入场教育。 6.6 参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。 6.7 参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。 7.企业劳动部门安全生产岗位责任制 7.1 负责对劳动保护用品发放标准执行情况进行监督检查，并根据上级有关规定，修改和制定劳保用品发放标准实施细则。 7.2 严格审查和控制上报职工加班、加点，以保证职工劳逸结合和身体健康。 7.3 会同有关部门对工人做好入场安全教育，对职工进行定期安全教育和培训考核。 7.4 对违犯劳动纪律，影响安全生产者应加强教育，经说服无效或屡教不改的应提出处理意见。

7.5 参加伤亡事故调查处理，认真执行对责任者的处理决定，并将处理材料归档。 8.企业机械动力部门安全生产岗位责任制 8.1 制定安全措施，保证机、电、起重设备等安全运行。对所有现用的安全防护装置及一切附件，经常检查其是否齐全、灵敏、有效，并督促操作人员进行日常维护。 8.2 对严重危及职工安全的机械设备，应会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实

施。 8.3 新购进的机械等设备的安全防护装置必须齐全、有效，出厂合格证及技术资料必须完整，使用前要制定安全操作规程。 8.4 负责对机、电、起重设备的操作人员的培训，考核并签发作业合格证，制止无证上岗。 8.5 认真贯彻执行机、电、起重设备的安全规程和安全运行制度。对违章作业人员要严肃处理，发生机、电设备事故要认真调查分析。 9.企业人事部门安全生产岗位责任制 9.1 组织各种学习班时，都必须安排安全教育课程。 9.2 将安全教育纳入职工培训计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。 9.3 根据本企业实际需要，配备具有一定文化程度、技术水平和实践经验的安全人员，并注意解决安全人员的新老交替问题。 9.4 会同有关部门对施工、技术、管理人员进行尊章守纪教育。 9.5 参加重大伤亡事故的调查，认真执行对责任者的处理决定，并将处理材料归档。 10.企业保卫消防部门安全生产岗位责任制 10.1 协同有关部门对职工进行安全防火教育，开展群众性安全生产活动。 10.2 主动配合有关部门开展安全大检查，狠抓事故苗头，消除治安隐患。重点抓好防火、防暴、防毒工作。 10.3 对已发生的重大事故，协同有关部门组织抢救，查明性质；责任事故由有关部门处理，对性质不明的事故要参与调查；对破坏嫌疑事故负责追查处理。 11.项目经理安全生产岗位责任制 11.1 对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

第15篇：邯郸市第一中学

邯郸市第一中学

关于招聘生活指导老师启事

一、工作职责

1.负责学生的生活教育和思想指导；负责学生公寓的日常管理，培养学生独立的生活能力，引导学生健康成长；

2.负责每天楼层查宿和学生住宿管理工作；

3.负责维护学校夜自习的纪律和秩序。

二、工作待遇

1.工资情况：基本工资 1200元 + 生活补助100—300元（依每月考核发放）；

2.工作环境：提供独立的宿办室；

3.可以在工作之余旁听学校相关学科的课堂教学，不断提高自身的思想和业务素质，也可以申请兼职高中学生学习指导。

4.我单位优先推荐参加“邯郸市公开招聘中小学教师”入编考试。

三、招聘条件

1.遵纪守法，品行端正，身体健康，热爱教育事业；

2.专科以上学历，普通话水平二级甲等以上，学习成绩优秀；

3.身高要求：女160cm男170cm以上。

四、招聘时间：

1、有意者请于12月20日前将本人简历发送到yizhongsuguanban@163.com信箱，学校根据自荐书选出部分应聘者参加面试。

2、面试时间初定于12月22日。

3、面试地点为邯郸学院

五、联系方式

地址：邯郸市第一中学（中华校区中华大街666号）

电话：0310–718215818632009996

联系人：田主任

邯郸市第一中学

2011-12-15

第16篇：中共邯郸市纪律检查委员会

中共邯郸市纪律检查委员会

邯纪字【2008】42号

中共邯郸市纪委

邯郸市监察局

关于切实抓好“双节”期间领导干部

廉洁自律工作的通知

各县、区(市)委、政府，纪委、监察局，市直各单位党组(党委)、纪检组(纪委、纪工委)、监察室：

2009年元旦、春节即将来临。“两节”期间往往是消极腐败现象的易发多发期，近日，省纪委、监察厅下发了《关于严格刹风整纪切实抓好“双节”期间领导干部廉洁自律工作的通知》，对各级领导干部严格执行廉洁自律规定，确保廉洁过节提出了明确要求。为贯彻落实好省纪委、监察厅的通知精神，进一步加强我市的领导干部廉洁自律工作，防止违纪违规和不廉洁问题的发生，确保过一个健康、文明、廉洁、和谐的“双节”，特作如下通知：

一、强化教育，进一步增强各级领导干部廉洁自律和勤俭节约意识

解决节日期间领导干部廉洁自律方面存在的问题，重点是预 1

防，基础在教育。全市各级党委、政府和纪检监察机关要高度重视抓好“双节”期间领导干部廉洁自律工作，认真研究和把握春节期间不廉洁问题的特点和表现，有的放矢地加强节前的思想教育。要通过学习理解中央和省、市有关经济宏观调控一系列重大决策和部署，结合深入学习实践科学发展观活动，组织党员干部认真学习有关廉洁自律的规定，引导各级领导干部认清当前我国经济发展所面临的严峻形势，牢记宗旨、以人为本，进一步增强大局意识和勤俭节约意识，增强自我约束能力，始终保持艰苦奋斗的优良作风，自觉抵制各种不良风气侵蚀。

二、严明纪律，狠刹“收、送、请”和奢侈浪费歪风

各级党政机关和领导干部要严格执行中央和省、市有关领导干部廉洁自律的规定：严禁违反规定收送现金、有价证券和支付凭证；禁止下级给上级机关和领导干部送礼(包括土特产品)；严禁用公款搞下级宴请上级和部门之间相互宴请；严禁参与用公款支付的高消费娱乐和健身活动；严禁用公款旅游，禁止接受下属单位或地方、部门及企事业单位用公款安排的私人旅游；继续严格执行重大节日封车规定，禁止公车私用；严禁参与任何形式的赌博；严禁大操大办婚丧嫁娶事宜并借机敛财；严禁参加封建迷信活动；严禁用公款拜年；严禁以各种名目突击花钱或滥发钱物；严格控制年终各种评比表彰奖励活动；减少、简化各种茶话会和联欢会等活动。各级领导干部一定要严以律己、以身作则，不但要管好自己，还要严格要求并切实管好配偶、子女及其配偶和身边工作人员。凡是违反规定者，一经发现，严肃处理。

三、加强监督，有效预防各类不廉洁问题的发生

各级领导干部特别是主要领导干部要切实负起责任，按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行职责，带头执行好党风廉政建设责任制，既要管好自己，管好家属、子女，又要管好分管系统、分管单位的党风廉政建设。要加强对“双节”期间落实廉洁自律规定情况的监督检查。一方面，组织自查自纠。各级各单位

要对照廉洁自律各项规定的要求进行自查，对查出的问题及时整改纠正。重点查纠五个方面突出问题：一是以节日看望为名向领导干部和领导机关送钱、送券、送卡、送年货；二是以联络感情为名到上级机关“对口宴请”；三是以部门之间互访为名“同城宴请”；四是以发福利为名违反工资改革政策规定乱发钱物；五是以活跃群众文化生活为名举办挥霍浪费的喜庆活动。另一方面，加强监督检查。各级财政和审计部门要严格财务管理，加强审计监督。各新闻单位要加大宣传报道力度，充分发挥舆论监督作用。各级纪检监察机关要充分发挥职能作用，在“双节”期间组织有关人员在重点时段和重点场所开展明查暗访，及时发现和严肃处理顶风违纪行为。对有令不行、有禁不止的，要严肃查处；对各类典型案件，要公开曝光；对情节严重或造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导的责任。各级各单位要就廉洁过“双节”进行公开承诺，并设立举报箱、举报电话，接受社会监督(市纪委举报：3014670、3113426)。市纪委监察局将对各级各单位贯彻执行本通知精神的情况进行抽查。

中共邯郸市纪委

邯郸市监察局

2008年12月24日

主题词：廉洁自律元旦春节通知中共邯郸市纪委办公厅2008年12月25日印

(共印400份)

第17篇：邯郸市金融业现状

1、城市简介：邯郸市是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市、全国双拥模范城和中国成语典故之都，国务院批准具有地方立法权的“较大的市”和市区人口超百万的特大城市。邯郸市位于河北省南端，地处东经114°03\'～40\'，北纬36°20\'～44\'之间，西依太行山脉，东接华北平原，与晋鲁豫三省接壤，辖4区、1市、14县，总面积1.2万平方公里，其中市区面积419平方公里，全市总人口884.1万。

2、经济数据：2010年全年全市生产总值2342.2亿元，比上年增长13.1%。其中：第一产业增加值294.0亿元，增长5.9%；第二产业增加值1281.1亿元，增长12.4%；第三产业增加值767.1亿元，增长16.4%。三次产业结构由上年的12.2：53.9：33.9变化为12.6：54.7：32.7 。2010年，全市全部财政收入完成243.9亿元，比上年增长21.2%。其中：地方一般预算收入116亿元，增长33.0%。分区域来看，市级收入增长23.6%，县级收入增长39.1%；分税种来看，营业税增长44.0%，增值税增长7.2%。

金融、证券和保险：全年金融保险业完成增加值47.0亿元，比上年增长2.5%。金融业务进一步扩大。2010年末全市金融机构各项存款余额2131.5亿元，比年初增加282.8亿元。金融机构各项贷款余额1318.7亿元，比年初增加185.2亿元。

全市金融机构各项存贷款（单位：亿元）

指标2010年末数 比年初增加额 比年初增减%

各项存款余额2131.5282.815.3

其中：企事业存款416.238.710.3

城乡储蓄存款1373.1159.613.2

各项贷款余额1318.7185.216.3

其中：短期贷款676.075.912.6

中长期贷款586.1173.141.9

证券市场运行平稳。证券市场各类证券成交额810.8 亿元，比上年增长4.1%。其中：股票成交额769.4亿元，增长8.8%；基金成交额4.0亿元，下降23.0%。

保险业务较快增长。全年保费收入93.7亿元，比上年增长52.5%。其中：财产险保费收入10.9亿元；人身险保费收入66.0亿元。全年各类保险赔款给付支出36.6亿元。其中：财产险0.2亿元；人身险24.8亿元。

3、金融体系现状

制约因素：

（一）金融主体投资经济的动力不足

邯郸市国有商业金融在目前风险约束、资本约束、责任约束十分严格的条件下，防范信贷风险重于贷款投放，更多采用在银行间市场投资、上存资金、开展中间业务等获取利润；中小金融机构没有强大的国家信用和政策支持，不得不把贷款投向以往国有商业银行占据的传统经济领域，不敢创新。非金融机构相对于银行而言，他们的机构数量偏少，资产规模较小，业务范围狭窄，还不能为经济的发展充分有效地提供证券、保险、保理、信托、租赁、

理财、咨询、资本运作和金融衍生品交易等全方位的现代金融服务，因此，急需贷款的经济企业难以获得金融机构的信贷支持。

（二）金融支持组织体系薄弱

随着邯郸市经济的发展，金融机构日益多样化，银行、保险、证券、等金融机构经营状况良好，金融运行稳定。但在银行结构中，国有银行处于垄断地位。同时，其他银行类金融机构也存在一定的问题：股份制银行偏少；地方性的银行机构发展规模较小或者经营水平不高，城市商业银行和城市信用社两者总资产规模偏小。这种布局导致银行业务主要集中在城市和优质项目，而中小企业和“三农”融资难问题突出。非银行金融机构相对于银行机构来说，发展严重滞后。

（三）金融市场规模与实力不足

近年来，政府以提升政府诚信为核心，深入开展信用升级和金融生态创建活动，打造诚信城市，形成经济金融良性循环。人民银行体系进一步加强信贷征信体系建设，继续完善企业、个人信用信息基础数据库，社会诚信意识不断增强。但是由于邯郸市金融生态环境本身基础差，起点低，金融生态环境的现状还远不能满足市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。如经济结构不合理，增长方式粗放，具有吸纳资金能力的优质客户少，经济环境有待进一步提高；社会信用意识淡薄，借款人讨债、赖债的现象时有发生；农村金融生态环境仍然处于弱势等。这些弊病和问题既增加了市场风险，也为发展经济带来了困难。

（四）“存差”过大

存差过大意味着其中实际可用资金的过快增长，这就暴漏了经济金融运行中一些深层次问题：一是反映了储蓄向投资转化能力弱，金融资源没有充分发挥引导资源配置、支持经济发展的作用；而是反映了金融机构信贷资金使用效率不高，金融系统存在“惜贷”现象；三是资金的短缺和闲置同时存在；四是由于资金的趋利性，金融资源没有被当地充分利用，有资金外流的风险。

（五）金融资源外流

单纯就资金流动而言，由于经济结构传统且老化，资金密集型和技术密集型产业比重低，资本的边际报酬率不高，所以银行缺少贷款激励，造成大量资金沉淀在银行体系内部。当前区域经济发展不平衡，发达地区的资本边际报酬率要高于欠发达地区，资金处于趋利的意图，就会通过商业银行系统的资金上存、联行占用、信托、直接投资等形式由不发达地区流向发达地区。另外，商业银行的内部调度也促使银行资本的流出。

有利条件：邯郸市地处中原，历史悠久，物产丰富，是一座以重型工业为主的资源、能源型城市。特别是钢铁和煤炭两大支柱产业在促进邯郸市经济增长的方面发挥着至关重要的作用。在凭借这些支柱性产业获得经济发展的同时，邯郸市又面临着比较严峻的能源紧张、水、土地等资源短缺、环境污染等一系列的问题。面对目前这种经济增长模式所带来的一系列环境污染、资源短缺等问题，邯郸市意识到必须切实调整经济结构，特别是大力发展循环经济。而这一新经济模式的发展又必须以强有力的金融支持作为后盾，因此邯郸市强化循环经济的金融支持已成为现实的迫切需要，这对于邯郸市的金融产业是一次难得机遇。循环经济模式作为邯郸市今后经济发展的主流模式之一，其发展水平的高低直接关系到邯郸市未来社会经济发展的全局，因此强化对循环经济模式的金融支持成为一种必然的选择。 在政府总的经济模式转变背景下，完全可以利用这次机会改革金融产业，使其逐渐的走向成熟。

4、我的对策

（一）做大做强战略支柱产业

提升钢铁等支柱产业的技术水平，降低生产的能耗和污染，提高产品附加值和经营利润率，增强对资金的吸引力和附着力，形成一个比较稳健成熟的融资平台，增强对公共设施建设资金和产业发展基金的吸引力。

（二）大力发展金融服务业

优先扶植在要素体系中居于龙头地位的金融服务产业，充分发挥其在提高生产要素使用效率、增加企业融资等方面优势。积极采取措施培育发展资本要素市场，加快金融服务市场的发展，提高资本要素的流转活力、运用能力和配置效率；深化金融体制，建立比较完善的现代金融服务体系。通过深化改革，建立比较完善的金融服务业组织体系和市场体系，进一步完善与金融服务业发展水平和要求相适应的金融监管体制和金融专业人才培养机制。

（三）培育和发展市场主体，提高企业经营能力

一个地区市场主体的发育程度越高，市场主体承接贷款的能力就越强。集中力量抓好工业，培育名牌产品和优势企业，做大做强龙头企业，增强对资金的吸引力。邯郸市的中小企业相对较少，所以要扶持中小企业，提高他们的自身经营能力，引导其走集约化、集群式发展道路，并积极引进先进生产技术和管理模式，逐步形成一批影响力大、竞争力强的大型民营企业和特色产业集群，吸引金融机构、投资基金等主动为企业提供资金支持。

（四）增加对“三农”贷款

结合邯郸市金融业的特点，金融机构对“三农”贷款可以给予减免税收、在利差上给予补贴，促进地方金融机构如信用合作社增加对“三农”贷款的积极性；大力发展村镇银行、贷款公司和农村信用合作社等农村金融组织，逐步放宽金融市场准入政策；金融机构要积极拓展业务，重点支持农业产业化龙头企业和农村基础设施建设。

（五）鼓励商业银行加大对循环经济发展的投资

邯郸市政府大力实施循环经济，这是一个机遇，政府应该鼓励商业银行在确保信贷安全的前提下积极支持循环经济建设，信贷优先投向发展循环经济的循环型企业以及相应的重点项目。通过提供低息贷款帮助企业建立循环经济生产系统。

（六）引导保险业进入循环经济投资领域

建立循环经济发展的科技资金投入的风险分散与疏导机制。保险业作为经营管理风险的特殊企业，其分散风险、组织经济补偿的职能决定了他是发展循环经济转移风险的重要手段。目前，保险市场上的产品基本上是同质的，保险范围和责任内容没有差异，且公司的创新热情低下。为充分发挥保险业所具有的金融功能，必须不断创新，建立循环经济发展的科技资金投入的风险分散与疏导机制。

第18篇：邯郸市停车场管理办法

邯郸市停车场管理办法

河北省邯郸市人民政府

邯郸市人民政府令第138号

《邯郸市停车场管理办法》已经2011年1月24日市政府第38次常务会议审议通过，现予以公布，自2011年3月15日起施行。

代 市 长 郑雪碧

二○一一年 二月一日

邯郸市停车场管理办法

第一章

总则

第一条 为加强停车场规范化管理，适应车辆停放需求，保障交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《河北省停车场管理暂行办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内停车场的规划、建设、经营、使用与管理。

第三条 城乡规划行政主管部门负责停车场的规划管理；市政工程行政主管部门负责停车场的建设和管理，并参与停车场的规划；公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理，并参与停车场规划、建设的有关管理工作。

财政、价格、交通运输、工商、税务等相关部门按照职责分工，共同做好停车场的管理工作。

第四条 本办法所称停车场，是指在本市行政区域内建设的供机动车和非机动车停放的室内、外（含地下）的场所，包括公共停车场、自备停车场、临时停车场。

公共停车场，是指为社会公众提供车辆存放的场所。自备停车场，是指供本单位、本居住区业主车辆停放的场所。临时停车场，是指经公安机关交通管理部门临时征用或与市政工程行政主管部门共同设置的临时停放车辆的场所。

第五条 停车场的管理应当遵循统一规划、统一标准、统一建设、统一设置、统一管理的原则，鼓励单位和个人投资建设停车场。

第二章

规划与建设

第六条 停车场的专项规划，由城乡规划行政主管部门依据城市总体规划会同公安机关交通管理部门和市政工程行政主管部门等有关部门进行编制，作为城市综合交通规划的一部分，纳入城市总体规划，报城市人民政府批准后实施。

停车场的专项规划应明确停车场的布局、规模和建设标准，并将其确定为规划强制性内容与城市道路交通发展相协调。

第七条 建设工程项目未执行停车场专项规划的，城乡规划行政主管部门不予规划行政许可。工程项目竣工后，停车场建设项目不符合规划设计条件的不予竣工验收。未经验收或者验收不合格的工程不得投入使用。

第八条 停车场的用地纳入城市规划后，未经法定程序调整，不得改变用途。

第九条 城乡规划行政主管部门在审批公共停车场和大（中）型公共建筑的配建、增建停车场的规划设计方案时，应当征求公安机关交通管理部门和市政工程行政主管部门的意见。

第十条 对新建、改建、扩建的下列场所应当配建、增建停车场：

（一）火车站、汽车站、机场、码头、货运物流枢纽、商品批发市场；

（二）企事业单位办公场所、学校、幼儿园、体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院和会展场所；

（三）风景名胜旅游景区；

（四）大（中）型商场、集贸市场、宾馆、饭店和商务办公场所等经营、服务性场所；

（五）供居住生活的区域；

（六）城市人民政府规定的其他公共场所。

配套建设的停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

第十一条 已建成的办公区、商业街区、居住区、公共广场等停车泊位不足的，应按照国家和本省停车场有关设置标准规范设计，及时改建或者扩建停车泊位。

第十二条 加大停车场科技化、信息化的建设与管理，积极发展道路交通停车诱导系统，推广停车场自动化管理设备应用。

第十三条 公共停车场不能满足停车需求的区域，在保障道路交通安全畅通的情况下，公安机关交通管理部门书面征求市政工程行政主管部门的意见后，可以在城市道路范围内施划临时停车泊位。

未经公安机关交通管理部门批准，任何单位和个人不得在城市道路范围内施划临时停车泊位。

第十四条 公共停车场必须符合下列条件：

（一）在停车场附近城市道路和停车场出入口显著位置设置醒目的停车引导及停车场标志；

（二）停车场的出入口、停车带、通行道、标志、标线等交通设施符合设计要求；

（三）在停车场内按规定设置明显的出入口标志、行驶导向标志、通（坡）道防滑线和弯道安全照视镜，施划停车泊位线；

（四）停车场的照明、通讯、排水、通风、消防等安全设施齐全；

（五）管理人员应与停车场管理规模相适应；

（六）停车场内车位标线清晰、标志明显、车辆停放有序、环境整洁；

（七）昼夜停车场可以设置服务岗亭、隔离设施；

（八）管理制度和安全防范措施健全；

（九）符合有关法律、法规、规章、制度的要求。

第十五条 下列区域不得设置道路停车泊位：

（一）消防通道、盲道；

（二）斑马线出入口、道路交叉路口处；

（三）距路口停车线150米内的机动车道；

（四）学校、幼儿园、医院、养老院出入口、公交车站半径50米内；

（五）已建成能够提供充足停车位的公共停车场服务半径300米内；

（六）人行道（不含盲道）不足4米的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第三章 使用、管理与监督

第十六条 公共停车场应当坚持管理与经营相分离的原则。

政府投资建设的公共停车场，不得改变其国有资产性质，可以采用招标、拍卖的方式确定单位或者个人经营管理。

招标、拍卖所得应当用于停车场的建设。

第十七条 经营性停车场应当到公安机关交通管理部门备案，经工商行政管理机关注册、税务管理部门登记，并取得价格行政主管部门颁发的《收费许可证》后，方可经营。

第十八条 公共停车场的经营管理人应当遵守下列规定：

（一）严格执行明码标价公示制度。在停车场出入口显著位置公示经营管理人的名称或者姓名、管理制度、停车场使用时间、收费依据、收费标准和监督举报电话；

（二）停车场工作人员应当佩戴统一服务标识，负责指挥车辆按序出入和停放，维护场内车辆行驶和停放秩序，并协助交通警察疏导停车场出入口的交通；

（三）采用人工方式收取停车占道费的停车场，在车辆驶入时向机动车驾驶人出具加盖统一印章和编号的停车凭证；

（四）按照市价格行政主管部门核定的标准收取停车占道费；对按国家规定免收停车费的车辆和残疾人代步用机动车提供免占道费停车服务；

（五）采用非人工方式收取停车占道费的，在相关设施、设备的显著位置公示交纳占道费方法；

（六）定期清点停车场内停放的车辆，并做好停车场的防火、防盗等安全防范工作；在发生火灾、交通事故和治安、刑事案件等情况时，立即采取相应处置措施并报警；

（七）不得在停车场内从事影响车辆行驶和停放的活动。

第十九条 公安机关交通管理部门和市政工程行政主管部门应当每年对城市道路范围内的停车泊位和停车场进行评估，根据道路交通状况和周边的建设情况，及时调整城市道路范围内的停车泊位。 第二十条 驾驶人员在停车场内停放车辆的应当遵守法律、法规、规章和停车场的管理制度，爱护停车场的设备、设施，服从停车场管理人员的指挥调度。车辆停放应注意安全，应按照标志、标线有序停放，并按规定交纳停车占道费用。

免费泊位停放的机动车应停放整齐，不得影响行人安全通行和市容美观。

第二十一条 严禁在停车场和临时停车泊位内从事与车辆停放无关的活动。

城市道路施工作业损毁停车泊位的，施工完毕后应当及时恢复原状。

第二十二条 停车场内禁止停放装有易燃、易爆、有毒有害、放射性等危险物品的车辆。车辆进入停车场停车后，车辆内不得存放贵重物品并应当关闭电路、固定刹车和锁好车门。

第二十三条 公安机关交通管理部门和市政工程行政主管部门应定期对停车场的使用、交通安全设施、管理人员等进行检查。对停车场改作他用、不符合停车场条件、影响车辆停放或存有安全隐患的，应当下达整改通知书，限期整改。

第二十四条 各专业运输单位的专用停车场、大型建筑配建的停车场、单位自备的停车场，具备条件的，应对外开放，接纳社会车辆停放。停放的车辆应遵守该停车场的管理制度和收取占道费标准。

第二十五条 停车场和停车泊位严禁改作他用。经营性停车场因故需要变更登记、关闭或者暂停营业的，停车场所有人应当提前15日告知公安机关交通管理部门和市政工程行政主管部门，并应告知停放车辆的所有人或管理人。

第二十六条 遇有重大活动或者紧急情况，在指定临时停车场不能满足停车需求时，公安机关交通管理部门可以无偿征用公共停车场、自备停车场等可供车辆临时停放的场所。

第二十七条 自备停车场由单位或居住区业主负责建设和管理，并到公安机关交通管理部门进行备案。

第四章

非机动车停车场管理

第二十八条 公安机关交通管理部门负责本行政区域非机动车停车场的规划、备案工作。市政工程行政主管部门负责建设、使用、管理工作。

第二十九条 非机动车公共停车场不足的区域，在不影响城市道路交通的情况下，公安机关交通管理部门书面征求市政工程行政主管部门的意见后，可以在城市道路范围内设置非机动车停车区，并设置相应标志。

未经公安机关交通管理部门批准，任何单位和个人不得在城市道路范围内设置非机动车停车区。

第三十条 非机动车停车场设置与管理应遵守下列规定：

（一）非机动车停车场不得停放机动车；

（二）人行道（不含盲道）不足2米的不得设置非机动车停车区；

（三）凡占用城市道路停放非机动车的单位，应当征得市政工程行政主管部门同意后，报公安机关交通管理部门备案；

（四）在公共场所规划机动车停车场时应当预留非机动车停车区。

第三十一条 经营性非机动车停车场的管理人员应遵守下列规定：

（一）遵守有关法律、法规、规章和行业管理规范；

（二）建立并落实各项管理和服务制度；

（三）接受有关行政管理部门的指导和监督检查；

（四）严格按照批准的范围和标准收取费用；

（五）保证停车场内良好的停车秩序、环境卫生和停车安全。

第三十二条 任何单位和个人不得侵占、擅自停止使用非机动车公共停车场或者将其挪作他用。

第三十三条 免费占道临时停放非机动车辆的，不得影响行人安全通行，按指定位置停放，保持门前车辆停放整齐。

第三十四条 已建、待建的公共场所应当设置非机动车停车场或预留非机动车停车场。

第五章

法律责任

第三十五条 违反本办法有下列情形之一的,责令限期改正，并处

200元以上500元以下的罚款。

（一）

停车场地设施损毁没有及时恢复原状的；

（二） 停车场经营管理人员不出具停车占道专用票据的。

第三十六条 违反本办法有下列情形之一的，责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款：

（一）未按有关设计规范和标准设置停车场的；

（二）未按本办法规定时限办理公共停车场变更登记、关闭或暂停营业的。

第三十七条 违反本办法有下列情形之一的，责令限期改正，并处1000元以上10000元以下罚款；

（一）占用城市道路停车泊位从事其他活动的；

（二）擅自改变停车场使用用途的；

（三）擅自设置、移动、占用、损毁、撤销停车泊位或在停车泊位内放置障碍物的。

第三十八条 违反本办法有下列情形之一的，责令限期改正，并处2000元以上20000元以下罚款；

（一）经营性、自备停车场未备案的。

（二）擅自在城市道路范围内施划停车泊位或设置非机动车停车区的；

（三）遇有重大活动或紧急情况，不服从公安机关交通管理部门管理的。

第三十九条 违反本办法有下列情形之一的, 依照《中华人民共

和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的有关规定处理。

（一）不按规定交纳停车占道费用，拒不缴费的;

（二）扰乱停车场公共秩序的;

（三）破坏停车场设施、损毁交通标志、交通标线等违法行为的。

第四十条 本办法自2011年3月15日起施行。

第19篇：邯郸市继续教育答案

 1.习近平总书记在（）讲话中指出：“全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。”（单选题3分）

D.7•1  2.（）是1964年由毛主席和党中央决策进行的一场以战备为中心的经济建设战略。（单选题3分）

o A.三线建设

 3.从中东地区进口石油最多的国家是：（单选题3分）

o A.中国

 4.供给侧改革的全称是（ ）。（单选题3分）

o C.供给侧的经济结构性改革

 5.被誉为现代经济学之父的是（ ）。（单选题3分）

o B.亚当·斯密

 6.第二条亚欧大陆桥的起点——终点是：（单选题3分）

o D.连云港——鹿特丹



7.精准扶贫的范围是（ ）。（单选题3分）

o

C.十四个集中连片特困地区



8.“互联网+”的兴起会衍生一大批在政府与企业之间的第三方服务企业，即（），他们本身不会从事互联网+传统企业的生产、制造及

运营工作。（单选题3分）

o C.互联网+服务商



9.关于毛泽东时期的经济，下列表述错误的是（）。（单选题3分）

o

C.打赢了一场反侵略战争

 10.（）曾表示：“对主席的意见和决策，你

可以反对，但不要轻易反对。”（单选题3分）

o

D.周恩来



1.“一带一路”的风险不包括：技术风险

 2.党的指导思想是马克思主义。 

3.在海上，美国对我国有（三 ）条岛链的包围

 4（1951）年12月1日，中共中央印发《中共中央关于实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。

 5.“互联网+”的兴起会衍生一大批在政府与企业之间的第三方服务企业，即（.互联网+服务商），他们本身不会从事互联网+传统企业的生产、制造及运营工作。

 6.企业及行业转型的根本是（）C.供应链的互联网化

 7.下列不是“一带一路”政治风险中的是：.以色列的反对

 8.（三线建设）是1964年由毛主席和党中央决策进行的一场以战备为中心的经济建设战略。

 9.“孔德之容，惟道是从”是我国古代哪位名家之言？（ 老子）。

 9.10.郑和下西洋时，长时间的海上航行，他们补充维生素的来源是：.茶叶

 11.以下是35年改革开放积累的问题的是：.发展模式不可持续; .消耗太多资源，劳动力

o

 11.五千年来中华文明遇到的瓶颈问题包括：

（多选题4分）

o B.内陆文明走向海洋

o C.农耕文明走向工业、信息文明 o

D.地域性文明向全球性文明



12.“一带一路”中国的优势有：（多选题4分）

o

A.改革开放优势：中国模式之工业园区、产业园区、经济走廊

o

C.文明古国优势：丝路精神 o

D.大陆（亚洲）复兴优势：互联互通



13.职业教育是在线教育竞争最激烈的领域，也是前景最被看好的细分市场。它主要面向的两个群体是（）。（多选题4分）

o A.对传统企业在职员工的培训 o

C.对想从事该行业的人员的培训



14.关于中国执政党的建设理论，下列表述正确的是（）。（多选题4分）

o A.始终坚持以执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，坚持改革创新

o B.始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公执政为民，保持党同人民群众的血肉联系

o C.始终坚持以马克思主义为指导，把思想理论建设放在首位

o D.始终坚持从严治党，坚持不懈开展反腐败斗争，不断增强党的生机活力

 15.并购收购互联网企业的好处包括（）。（多选题4分）

o A.改善销售渠道 o C.多元化发展

o D.优化产业协同

 16.PPP是三个英文单词的首字母，下列选项中属于这三个首字母代表的中文是（ ）。（多选题4分）

o B.合作

o C.私人企业

o D.公共部门

 17.习近平同志指出，中国社会的道德体系包括（）。（多选题4分）

o

A.家庭美德 o

B.个人品德 o

C.社会道德 o

D.职业道德



18.新常态对我国经济的积极意义主要表现为（ ）。（多选题4分）

o A.生产结构中的农业和制造业比重要明显下降

o B.动力结构中的人力、资源粗放投入明显下降

o

C.收入结构中的企业收入占比明显下降

o

D.需求结构中的投资率明显下降



19.“互联网+”是人类社会最伟大最深刻的一次技术和产业革命，它所引发的（）全方位变革已经引起各国政府的高度重视，并极大地改变了人们的生活方式。（多选题4分）

o

A.社会 o

B.经济 o

C.文化

o D.政治

 20.95年的光辉历史告诉我们的基本经验主要包括（）。（多选题4分）

o A.历史和人民选择中国共产党的领导是正确的

o B.坚持先进理论的指导和先进政党的领导

o C.95年的历程是中国人民和中华民族继往开来、奋勇前进的现实基础

 11.35年改革开放累积的财富使我们有能力发展“一带一路”的建设，以下哪些是这35年积累的财富：（多选题4分）

 A.人才优势

 B.数量优势

 C.投资优势

 D.技术优势

 12.中国建设“一带一路”的资金从哪里来？（多选题4分）

 A.增加税收

 B.中国发起成立亚洲基础设施投资银行

 C.丝路基金，首批400亿美元

 D.世界银行、亚洲开发银行等其他开发机构贷款

 13.“一带一路”中国的优势有：（多选题4分）



A.改革开放优势：中国模式之工业园区、产业园区、经济走廊



B.文明古国优势：丝路精神

 C.中国拥有世界最多人口

 D.大陆（亚洲）复兴优势：互联互通

 14.下列选项中属于PPP模式基本特征的是（ ）。（多选题4分）

 A.伙伴关系

 B.共同发展

 C.风险共担

 D.利益共享

 15.下列选项中属于拉动经济增长需求侧“三驾马车”的是（ ）。（多选题4分）

 A.出口

 B.进口  C.投资#消费

 16.下列选项中属于精准扶贫中精准的是（ ）。（多选题4分）

 A.保障精准

 B.对象精准、目标精准

 C.内容精准、方式精准

 D.考评精准

 17.下列选项中属于我国经济面临困难的是（ ）。（多选题4分）

 A.产能过剩

 B.楼市库存

 C.债务高企

 D.土地紧张

 18.以下是“一带一路”建设思想的是：（多选题4分）

 A.欧亚经济发展带的形成，贸易、商品、人员、货币的自由流通

 B.促进中国对外交流

 C.中国要提升在世界贸易和谈判中的地位



D.对接世界上已有的路线管道，将其系统化、规模化



19.建国初期，我国先后打赢了（）较大规模的反侵略战争。（多选题4分）



A.抗美援缅



B.抗美援越



C.抗美援朝



D.抗日援缅



20.下列选项中属于政府建立好经济新常态对策的是（ ）。（多选题4分）



A.增加公共产品有效供给



B.让市场主体真正放开手脚



C.要向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力



D.把该给的政策给足，夯实发



12.PPP是三个英文单词的首字母，下列选项中属于这三个首字母代表

的中文是（ ）。（多选题4分）A.公共部门C.合作D.私人企业

 13.“一化三改”主要包括（ABCD）。（多选题4分）

 14.新常态对我国经济的积极意义主要表现为（ ）。（多选题4分）

 A.生产结构中的农业和制造业比重要明显下降B.收入结构中的企业收入占比明显下降C.需求结构中的投资率明显下降D.动力结构中的人力、资源粗放投入明显下降

 15.95年来，我们党坚持的发展马克思主义，先后形成马克思主义中国化的两大理论成果。从逻辑顺序上分为（）。新民主主义革命理论B.执政党建设理论

 16.职业教育是在线教育竞争最激烈的领域，也是前景最被看好的细分市场。它主要面向的两个群体是（）。B.对想从事该行业的人员的培训D.对传统企业在职员工的培训

 17.以下是“一带一路”建设思想的是：（多选题4分）



A.对接世界上已有的路线管道，将其系统化、规模化C.欧亚经济发展带的形成，贸易、商品、人员、货币的自由流通D.中国要提升在世界贸易和谈判中的地位



18.35年改革开放累积的财富使我们有能力发展“一带一路”的建设，以下哪些是这35年积累的财富：ABCD



A.技术优势B.投资优势C.人才优势D.数量优势



B.19.“一带一路”中国的优势有：A大陆（亚洲）复兴优势：互联互通B.改革开放优势：中国模式之工业园区、产业园区、经济走廊D.文明古国优势：丝路精神



20.95年来，我们党坚持发展马克思主义，先后形成马克思主义中国化的两大理论成果。从时间顺序上分为（）B.中国特色社会主义理论体系D.毛泽东思想



 21.职业活动不仅仅指劳动活动，还指劳动活动过程中形成的社会关系。（判断题3分）

o 正确

 22.中国共产党的新民主主义革命理论可以简要概括为：在无产阶级领导下，以工农联盟为基础，团结一切可以团结的力量，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，长期开展以武装斗争为主要形式的革命，建立农村根据地，以农村包围城市，最后夺取全国胜利。（判断题3分）

o 正确

 23.“一带一路”中国的优势有文明古国优势：丝路精神；大陆（亚洲）复兴优势：互联互通；改革开放优势：中国模式之工业园区、产业园区、经济走廊。（判断题3分）

o 正确

 24.1959年—1961年，三年困难时期非正常死亡人数为3000万人。（判断题3分）

o 错误

 25.经济新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济的

高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。（ ）（判断题3分）

o

正确



26.北京地铁四号线由北京市政府和特许经营公司按照7:3的比例进行投资。（ ）（判断题3分）

o 正确



27.在中华民族生死存亡的危急关头，是中国共产党坚持思想上、政治上的正确路线，为抗

日战争胜利提供了坚强的思想政治保障，发挥了中流砥柱作用。（判断题3分）

o 正确



28.“一带一路”的内涵，改革开放的内涵是“走出去”转向“引进来”，引进来和走出去

更好结合，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势以开放促进改革。（判断题3分）

o

错误

 29.PPP管理模式中，更多是考虑双方风险的最优应对、最佳分担，而将整体风险最大化。 （ ）（判断题3分）

o 错误

 30.35年改革开放积累的问题要求我们通过“一带一路”的发展得到解决。（判断题3分）

o 正确

21.社会主义制度的建立从根本上改变了中国社会的发展方向，从而实现了由新民主主义到社会主义的转变创造了必要的前提。正确

22.经济新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。正确

23、“互联网+”虽然更多的是互联网与传统企业的融合，但其实很多互联网企业也在寻求切入传统市场，当它们在线上无法解决盈利问题的时候，这些企业都有落地线下的趋势。正确

24.“互联网+”时代，传统企业要转型，只有艰难的自我革新这一条路可以走。错

25.“一带一路”超越历史的九大丝绸之路。正确

26职业活动是人类的主要活动，职业活动也形成了相应的社会网络关系。正确 27抗美援朝是中国人民反对外来侵略和干涉、保家卫国的正义壮举。正确 28.1959年—1961年，三年困难时期非正常死亡人数为3000万人。错误 29.职业行为需要职业道德的约束。正确 30.中央财经领导小组办公室副主任、中央经济工作会议文件的重要起草者杨伟民表示，供给侧结构性改革应该包括政策目标、政策对象和政策手段三个方面。正确

习近平总书记在（）讲话中指出：“全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。”----D：7?1 “三反”“五反”斗争从1951年底开始至1952年10月结束，历时近一年。全国县以上机关查出贪污1000元以上的共()万余人。----C：9；

（）年12月1日，中共中央印发《中共中央关于

实行精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》。----D：1951 （）年4月27日，中央发布《中国共产党中央委员会关于整风运动的指示》，明确要求“首先从检查领导干部的思想作风开始”。----C：1957；

（）是工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队。----C：党的性质； （）年1月26日，中共中央作出《关于首先在大中城市开展“五反”斗争的指示》。----D：1952 （）曾表示：“对主席的意见和决策，你可以反对，但不要轻易反对。”----D：周恩来 关于毛泽东时期的经济，下列表述错误的是（）。----D：打赢了一场反侵略战争 （）是马克思主义。----A：党的指导思想；

（）是1964年由毛主席和党中央决策进行的一场以战备为中心的经济建设战略。----B：三线建设； 95年来，我们党坚持的发展马克思主义，先后形成马克思主义中国化的两大理论成果。从逻辑顺序上分为（）。----A：新民主主义革命理论；D：执政党建设理论

95年来，我们党坚持发展马克思主义，先后形成马克思主义中国化的两大理论成果。从时间顺序上分为（）。----A：中国特色社会主义理论体系；C：毛泽东思想；

中国新民主主义革命胜利重大而又深远的历史意义主要包括（）。----A：实现了从封建专制政治向人民民主政治的伟大跨越；B：实现了国家的统一；C：实现了民族独立和人民解放的历史任务；D：建立了社会主义制度

关于中国执政党的建设理论，下列表述正确的是（）。----A：始终坚持以执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，坚持改革创新；B：始终坚持以马克思主义为指导，把思想理论建设放在首位；C：始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持立党为公执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；D：始终坚持从严治党，坚持不懈开展反腐败斗争，不断增强党的生机活力

关于“两弹一星一潜艇”，下列描述正确的是（）。----A：1970年4月，我国第一颗人造卫星发射成功；B：1971年9月，我国第一艘核潜艇下水；C：1964年10月，我国第一颗原子弹爆炸成功；D：1966年12月，

我国第一颗氢弹原理试验成功

95年的光辉历史告诉我们的基本经验主要包括（）。----A：坚持先进理论的指导和先进政党的领导；B：历史和人民选择中国共产党的领导是正确的；C：95年的历程是中国人民和中华民族继往开来、奋勇前进的现实基础；

“一化三改”主要包括（）。----A：农业改造；B：资本主义工商业的社会主义改造；C：社会主义工业化；D：手工业改造

建国初期，我国先后打赢了（）较大规模的反侵略战争。----A：抗美援越；D：抗美援朝 对于毛泽东时期的经济，下列描述正确的是（）。----A：独立研发出“两弹一星一潜艇”；B：建成了大量国计民生必须的基础设施；C：建立了独立而完整的工业体系和国民经济体系；D：完成了“一化三改”的所有制改造 下列属于毛泽东时期党领导的“三大运动”的是（）。----A：土地改革；B：抗美援朝；D：镇压反革命

“三反”“五反”有效地遏制了党内和社会上的腐败现象。----1

1959年—1961年，三年困难时期非正常死亡人数为3000万人。----0

抗美援朝是中国人民反对外来侵略和干涉、保家卫国的正义壮举。----1

95年来，中国走过的历程、中国人民和中华民族走过的历程，是中国共产党和中国人民用鲜血、汗水、泪水写就的，充满着苦难和辉煌、曲折和胜利、付出和收获。----1

在中华民族生死存亡的危急关头，是中国共产党坚持思想上、政治上的正确路线，为抗日战争胜利提供了坚强的思想政治保障，发挥了中流砥柱作用。----1习近平总书记在庆祝中国共产党成立96周年大会上发表重要讲话，号召全党同志在回顾历史中增强开拓前进的勇气和力量，在面向未来中坚持不忘初心、继续前进。----0

社会主义制度的建立从根本上改变了中国社会的发展方向，从而实现了由新民主主义到社会主义的转

变创造了必要的前提。----1 中国共产党的宗旨是实现共产主义。----0 中国共产党的新民主主义革命理论可以简要概括为：在无产阶级领导下，以工农联盟为基础，团结一切可以团结的力量，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，长期开展以武装斗争为主要形式的革命，建立农村根据地，以农村包围城市，最后夺取全国胜利。----1 中国共产党的最高纲领是全心全意为人民服务。----0

第20篇：邯郸市继续教育答案

2016年邯郸市专业技术继续人员教育 -----突发事件应急管理（95分）

1、突发事件预防为主，关口前移的基础是（ 风险分析）。

2、我国第一部应急管理的专门法律是（ 《中华人民共和国突发事件应对法》）。

3、对“《突发事件应对法》的主要原则”理解不正确的是（上行下效原则 ）。

4、风险的三维特性是（不利性、不确定性、复杂性 ）。

5、对应急机制建设起基础性作用是（社会管理机制 ）。

6、减少突发公共事件的发生概率及其造成损失的最有效、最经济、最安全的办法是（ 完善应急法制，做好预防工作）。

7、世界卫生组织对以往大流感发生状况的分析认为（大约25%至35%的人口可能在大流感爆发时期受到感染 ）。

8、处置突发事件的骨干力量是（

人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵）。

9、一案三制是指（ 制订修订应急预案）案，建立健全应急体制、机制和法制。

10、建立健全应急体制要坚持（ 综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的原则）。

11、我国突发事件应急处置的经验包括（全选 ）。

12、突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的（ 全选）。

13、我国环境问题的特征是（ 结构型、压缩型、复合型）。

14、党十六届三中全会中决定的一案三制的内容是（全选 ）。

15、应急管理工作中的薄弱环节表现在（ 全选）。

16、在党中央国务院的领导下，全国各地、各部门、各个企业加强安全生产工作，使全国的安全生产形式在趋向好转表现在（事故总量在下降、事故死亡人数在下降 ）。

17、现代恐怖主义的威胁明显上升，表现在（全选 ）。

18、《突发事件应对法》的立法宗旨是（ 全选）。

19、加强应急管理，是政府履行（ 公共服务

社会管理 ）职能的一项重要内容。

20、突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行（

组织群众开展自救和互救、

宣传动员、协助维护社会秩序）。

21、突发事件应急管理预案中，预防为主是非常重要的原则，做了预防就不需要应急。

正确

22、胡锦涛总书记曾做过重要的指示，提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共事件的能力。错误

23、各个专业应急处置队伍，包括医疗救护、森林灭火、矿山救援及城市水电油器抢修队伍等，是处置突发事件的突击和骨干力量。正确

24、在处治突发事件的全过程中，一定要坚持救人第一，并注意避免发生自身事故，注意施救者的人身的安全。错误

25、人民解放军、武警、公安部队和预备役民兵，是处置突发事件的基本力量。正确

26、国务院是国家突发事件总体应急预案的制定主体。

正确

27、由于布局性的环境隐患和结构性的环境风险，我国在今后一段时期内，突发性的环境事件的高发态势可能要继续存在。正确

28、十六大以来我们国家的应急管理工作实际上是以一案三制为核心内容的应急体系建设。

正确

29、2008年低温雨雪冰冻灾害的深刻启示是：越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高越是不能忽视可能发生的风险。正确

30、国务院提出要深化预案体系建设，就是要让预案真正进基层，进社区进厂矿、进学校进农村，要形成横向到编，纵向到底的预案体系。正确

2016年邯郸市专业技术继续人员教育

--------创新团队合作沟通（80分）

1、在团队沟通中应开发有效的反馈技能。以下关于反馈技能说法不正确的是（ 反馈关键问题，不注重具体行为）。

2、最佳的团队规模是（6-8 ）人。

3、为了团队沟通的顺畅，首先应建立完善的沟通程序。以下不属于沟通程序的一环的是（对沟通方式进行及时调整 ）。

4、团队沟通的内容不包括（ 团队领导者的个人风格）。

5、在团队沟通过程中，应注意评价自己的沟通方式。以下不属于应加以评价的内容的是（ 对方是否有反馈）。

6、团队沟通的作用不包括（ 排除冲突、控制言论）。

7、培养团队高效的执行力的方法不包括（实行绩效管理 ）。

8、有效的激励措施能拉近团队成员之间的距离，形成友好的合作。以下不属于积极有效的激励措施的是（“有错也要奖” ）。

9、以下不属于一个高效的团队必然具有的特点的是（ 人员充足）。

10、团队成员在团队中可扮演多重角色，以下属于其扮演的消极角色的是（ 支配者）。

11、为了提高团队的合作能力，应完善制度保障，形成安心的合作。为此，我们应该（ 全选）。

12、团队成员的个人素质会影响团队合作能力。以下属于对团队合作能力有利的素质的是( 全选)。

13、团队沟通的特征有（ 全选）。

14、提高团队合作能力的方法有（全选 ）。

15、团队沟通的原则有（全选 ）。

16、团队合作的特点有（全选 ）。

17、高绩效的团队必须包括拥有（全选 ）等能力的成员。

18、团队合作的作用包括（全选 ）。

19、为了打造高绩效的团队，必须使团队具有（全选 ）。

20、在团队沟通中，领导者要进行适时地协调。领导者在协调中应遵循（ 及时性原则、关键性原则）等原则。

21、团队合作产生的原因在于每个人的能力是有限,而面临的工作任务纷繁复杂,只能依靠拥有不同技能的成员相互合作来完成目标。

正确

22、当团队中出现建设性争议时，应立即由劳动争议委员会查明事实，分清责任，促使争议双方在相互谅解的基础上达成一致。

错误

23、在沟通中可通过对方的身体语言来了解对方的态度和情绪。如对方身体前倾，表示其注意力集中，且对你的话题感兴趣。

正确

24、背景相似的团队成员在工作中更容易创新。

错误

25、在团队中，一个团队成员只能扮演一种角色，但多种成员能扮演同一种角色。

错误

26、对于团队的成员来说，不仅要有个人能力，更需要有在不同的位置上各尽所能、其他成员协调合作的能力。

正确

27、面对面交流能及时提供反馈信息，具有较高解决问题的效率。

正确

28、团队沟通是指按照一定的目的，由三个或三个以上的雇员组成的团队中发生的所有形式的沟通。

错误

29、团队拥有的资源是有限的，因此在团队中应严格遵照公平原则来进行资源分配。

错误

30、机械的合作和指令性的合作会约束团队成员个性的施展，桎梏团队成员个人能力的发挥，对团队的发展是极其不利的。

正确

2016年邯郸市专业技术继续人员教育

--------科学技术人员职业道德（87分）

1、（ 科技政策）是一个国家或地区在一定历史时期为实现科技发展的任务而制定的指导方针和行为准则。

2、（提高生产力水平）是科技成果社会应用的最根本的价值标准。

3、我国明代著名的地理学家徐霞客立志考察祖国的山川地貌，面临旅途中的艰难险阻，百折不回，历经28年写成《徐霞客游记》，在地质研究特别是岩溶和河道勘测方面做出了巨大的贡献。这体现出徐霞客（

拼搏奉献）的科学精神。

4、以下不属于学术道德失范行为处罚措施的是（不披露、私下审理 ）。

5、科技道德对科技活动和人际关系（ 存在约束性）。

6、科学活动的（复杂性 ）对科技人员有内在的吸引力。

7、当代科学在高度分化的基础上呈现高度综合的发展趋势，决定了（ 团结协作 ）日益成为科研工作的主导组织形式。

8、下列关于创新的论述，正确的是（创新是民族进步的灵魂 ）。

9、科技道德是指科学家科技工作者应遵循的做人做事的（职业规范 ）。

10、（马克思 ）曾经说过：在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦，沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。

11、科技道德规范是指（全选 ）。

12、属于学术失范现象的是（ 全选 ）。

13、加强科技道德建设的措施包括（ 建立健全专业技术人员的评价、奖励和监督机制

B.加强法律、法规、制度的建设

D.加强科技工作者的道德教育与道德修养）。

14、科技道德的社会作用是（全选

）。多选题 （4分）

15、完善专业技术人员科技道德评价机制的措施包括（全选

）。

16、科技道德的特点是（ A.持久性B.普遍适用性C.广泛性）。

17、科学集成时代的必然要求是（ B.相互尊重C.取长补短）。

18、下列属于科技道德问题的是（ 全选 ）。

19、苏联当代著名的宇航专家科罗廖夫，在当“囚犯”时设计出了喀秋莎大炮，为苏联取得卫国战争胜利做出了贡献；采用捆绑式火箭，使苏联成功地发射了世界上第一颗人造地球卫星，使苏联卫星事业取得突破性的成功。这一案例中科罗廖夫所作所为体现出他作为一名宇航专家的（A.为科学献身的道德精神B.不卑不亢的品格C.忍辱负重的道德品质 ）。

20、科技进步有时会带来伦理问题，需要通过科技道德加以引导和约束。下列属于科技伦理问题的是（ A.核武器的使用B.试管婴儿与克隆技术 C.安乐死是否应该合法）。

21、献身科学是科学发展的内在要求，是科技工作者应具备的品质，是科技道德的首要规范。

正确

22、工艺垄断，技术保守，对培养接班人毫无热情不属于科技道德问题。

错误

23、科学有利于推动社会生产力和物质、技术、军事实力的进步，不会与人类社会的价值观与道德发生冲突，产生危害人类生活和人类文化的负作用。

错误

24、科技道德规范是调节人们所从事的科技活动与自然界、科技工作者与社会以及科技工作者之间相互关系的行为规范，是在科学活动中从思想到行为应当遵循的道德规范和准则的总和。

正确

25、科技道德以科技工作人员的职业道德为其研究内容。

正确

26、作为一名科技工作者应该做到严谨治学、求真务实。

正确

27、谦虚谨慎是调节学术活动中相互关系时所必须遵循的行为准则。

正确

28、创新能力是可以通过教育、训练激发出来的，在实践锻炼中不断提高的。

正确

29、加大对违反科技道德规范的惩处力度不是加强法律、法规、制度建设的重要方面。

错误

30、对科研过程进行伦理控制能够防止危害人类的因素产生。

正确

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