推荐第1篇：中国营商环境报告
2008中国营商环境报告, 该报告建立涵盖全国26个省会城市和自治区首府所在地及四个直辖市的营商政策及其执行情况的量化指标数据库，对地方商业政策环境进行评估，并追踪地方政府的改革业绩, 报告将连续三年对数据进行收集和更新
推荐第2篇：国营马场环境综合整治工作实施方案
国营马场环境综合整治工作实施方案
为了切实改善我场综合环境，加强农村环境整治工作，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，结合我场实际，现制定以下环境整治实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以优化人居环境为核心，按照城乡统筹、标本兼治的原则，动员全场广大干部群众积极参与，深入开展场容村貌和环境卫生综合整治，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。
二、基本原则
1、坚持政府主导、村委会配合、全民参与的原则。
2、坚持因地制宜、分类指导、体现特色的原则。
三、总体目标
通过开展此次农村环境卫生综合整治，彻底改善该区域农村“脏、乱、差”现象，全面推进我场环境卫生综合整治工作的开展，健全生活垃圾管理体系，落实长效管理制度，达到农村卫生状况明显改观、村容村貌明显提升、人居质量明显改善的目标。
四、工作任务
1、阿合帕夏提小区集中整治
对小区绿化带围栏进行更新维护，以净化促绿化，以绿化促美化。动员小区居民开展争创整洁之家系列活动，对自家院内卫生进行整治，落实净化各项标准，并结合房屋改造工作对庭院进行规范化构建，并自行拉运石料，铺设石子路面，努力创建环境怡人之家。
2、道路沿线整治
对边防公路沿线土坯、垃圾、障碍物、违规建筑进行集中整治，并对公路沿线居民房共30余户进行彻底整治，全面整治沿线村容村貌，修缮破残建筑，清理乱涂乱画，拆除有碍观瞻的围墙和建筑；拆除擅自搭建的临时建（构）筑物，清除路边堆放建材等；清除暴露垃圾，清除飘散的杂物和白色垃圾，清除粪堆等。
3、村庄内部整治
结合房屋改造工作，对土块围墙进行彻底改造，全面清理村庄的房前屋后、河塘沟渠、村（居）委、道路、设施、林地、草地等范围内的暴露垃圾。农家院落应做到房前屋后可用物品堆放整洁有序，衣物晾挂整齐规范。无卫生死角，无蚊蝇孳生地。墙体无乱涂、乱画、乱张贴。
4、加大宣传引导。大力宣传农村环境综合整治的目的意义和主要措施，以群众喜闻乐见的形式，引导和动员广大群众积极主动参与到环境综合整治工作中来。
5、完善管理制度。大力推进村容村貌和环境卫生责任制度，形成“政府组织、村民自治”的管理格局。倡导讲究卫生、健康向上的生活方式，促进村民文明意识和文明习惯的养成，达到农村环境卫生标本兼治。
阿合奇县国营马场 2012年5月28日
推荐第3篇：街道办事处营商环境实施方案
***街道办事处
营商环境集中整治行动方案
为切实解决我街营商环境存在的突出问题，全面提高各科室、各社区服务企业发展的质量和水平，积极打造扶商安商富商的发展环境，促进全街经济社会又好又快发展，根据《桥西区营商环境集中整治方案》制定我街工作方案：
一、指导思想
以省委、省政府《关于大力改善营商环境的若干意见》（冀发〔2016〕8号）精神为指导，充分贯彻落实《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》以及市区相关文件要求，以进一步改善提升营商环境作为长期战略任务，切实转变政府职能，改进工作作风，创新服务方法，落实服务措施，切实解决企业发展中遇到的困难和问题，积极营造务实、便民、高效、廉洁的发展环境，实现区第十次党代会提出的奋斗目标，推进经济社会又好又快发展。
二、工作重点
主要对全街工商企业、个体工商户、创业者等市场主体和服务对象，在项目洽谈、注册落地、生产运营和产品销售等全过程中存在的突出问题进行集中整治，各社区、各科室同步开展，上下联动、整体推进，形成“人人都是营商环境、事事相关营商环境、处处维护营商环境”的工作格局。
三、工作目标
（一）服务意识和作风水平全面提升。全面提升服务意识和
- 1
（六）其他方面。集中整治市场主体对相关政务服务、公共服务等方面反映强烈、长期得不到解决的突出问题。
五、方法步骤
按照区整改方案方法步骤，整治行动分五个阶段同步开展。
（一）动员部署阶段（2017年2月4日至3月8日）。1.集中学习讨论。各社区、各科室迅即开展以优化营商环境为主题的大讨论，深入学省、市改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措，在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务，细化措施，确保集中整治行动全面落实。
2.制定工作方案。结合自身实际，按照问题导向原则，制定有针对性、可操作性的整治工作方案，并将方案在“魅力***”微信平台进行公示，接受社会监督。
（二）查摆问题阶段（2017年3月9日至4月15日）。1.自查自纠。各社区、各科室针对整治内容，全面开展自查自纠工作，形成问题清单，查找问题根源，主动开展问题自纠，制定切实可行的整改措施。
2.全面排查。各社区、各科室全面深入排查梳理近年来对本区域市场主体在项目落地、生产运营中遇到的问题，特别是反映过多次、协调过多次，仍然没有得到解决的老问题、老难题。对排查出的问题，要拉出清单，明确责任主体和解决时限。
3.广泛征集。坚持问题导向，认真汇总梳理社会评议和督导检查发现的问题，聚焦营商环境的“痛点”“堵点”和“难点”问题，拉出单子，根据问题产生的原因和层级，第一时间明确责任
- 3式进行总结推广。对照集中整治行动目标任务和企业需要解决的重点难点问题，一项一项对照检查，对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的，开展“回头看”、在整治工作成效。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立街道营商环境集中整治工作领导组，由街道办事处主任李玮任组长，办事处副主任刘芳任副组长，各社区主任和街道有关责任科室长为成员，领导小组下设办公室，主任由经济科科长张静兼任。各社区要明确责任，分解任务，切实抓好本社区目标任务的执行落实。
（二）浓厚整治氛围。要全方位、多形式、多角度对全街开展此次行动进行宣传报道，将集中整治行动全程置于阳光下，吸引群众和市场主体积极参与到意见征集、问题整治、满意度评价等活动中来，达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。
（三）强化督导问责。采取联合巡查、一案一督、体验式暗访等方式，对各社区、相关科室集中整治行动进行督导检查。对问题查找不深入、问题解决不到位、群众满意度低的社区和科室，启动调查、通报、问责程序。
（四）落实长效管理。对于集中整治工作中形成的各项长效管理制度，各社区、各科室要紧密配合、协调联动，坚决杜绝推诿扯皮，切实形成工作合力。要狠抓落实，实行常态化管理，进一步巩固整治成果，更好地推动工作开展。
- 5 -
推荐第4篇：优化营商环境的实施方案
优化营商环境的实施方案
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《营商环境试评价工作整改方案》要求，进一步提高政务服务效能，助力我县打造最优营商环境，现就进一步优化营商环境提出如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以切实增强人民群众的幸福感和获得感为出发点，以服务型政府和智慧城市建设为抓手，强优势补短板，全面建设高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法治环境、开放包容的人文环境、宜居宜业的生态环境，举全县之力打造营商环境引领区。
二、主要任务
（一）优化企业开办环境
1.提高“网上办”占比率。加强“企业开办服务并行办理台”“XXX省政务服务网”培训推广网，印制宣传展板、宣传手册、网上办事指南，设立专门咨询电话，增设自助终端设备；按全省统一部署，加强部门专网与自建政务服务平台整合力度；各银行机构与县政务服务中心完成网上预约开户链接，县政务服务中心主动提供开户链接端口；企业预约银行开户通过电话预约（村镇银行大多采取此方式）、柜面预约、手机银行预约、网上银行预约、互联网预约、微信公众号或小程序等方式实现。
2.优化办理环节。将劳动用工登记和社会保险登记网上预审合并为一个预审环节；银行开户由原许可制改为备案制；下发《企业预约银行开户流程调查表》；法定代表人或单位负责人可以授权他人办理开户业务。
3.压缩办理时长。企业养老保险登记的对外承诺办理时限由4个工作日压缩至3个工作日；银行开户启用时间由原开立之日3个工作日方可办理收付款业务压缩至开立之日起即可办理。
4.精简申报材料。企业养老保险登记减少《参加养老保险单位职工人员增加变动申请表》或《续保转入人员增加申报表》；基本存款账户开户只需基本存款账户信息、存款人密码；全面落实取消企业名称预先核准，严格控制企业名称预先登记范围，大力推行企业登记“审核合一”。
（二）优化办理建筑许可环境
5.完善工程建设项目审批制度改革综合服务窗口。由县住建局牵头，制定整合工程建设项目各审批部门和市政公用单位的《县工程建设项目审批综合服务窗口工作方案》；由县政府办、县住建局与县委编办对接，根据工程建设项目审批综合服务窗口设置的实际工作需要，制定工程建设项目审批综合服务窗口人员配置方案。
6.开展区域评估。由县住建局牵头，县发改局配合，出台宜章县区域评估实施细则，统筹推动县开发区区域评估改革工作。各有关部门按照职责分工组织开展对应区域评估事项的评估工作，形成整体性区域评估结果，联合审核汇总后报县政府。
（三）优化获得电力环境
7.进一步压缩办电时长。充分发挥业扩全流程管控平台的监督、预警、考核作用，实现大中型企业、小微企业客户平均接电时长分别不超过45个工作日和9天。
8.切实压减办电环节。高压业扩全面执行“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节，对于延伸电网投资界面至客户红线的新装项目，以及不涉及外部工程的增容项目，进一步压减为“申请受理、供电方案答复、装表接电”3个环节。低压业扩执行“申请受理、外部工程实施、装表接电”3个环节，对具备装表条件的，压减为“申请受理、装表接电”2个环节。
9.简化客户办电申请资料。除国家能源局《压缩用电报装时间实施方案》明确要求客户必须提供的资料、证照外，不需客户额外提供其他证明材料；办理增容、变更用电业务时，如客户原新装时提交的证照仍在有效期内客户无须再次提供；通过政务平台自动获取营业执照、规划许可等客户办电信息，实现客户仅凭有效主体资格证明（营业执照或统一社会信用代码证）即可“一证办电”以及居民“零证办电”。
10.进一步压减环节。简化业务流程，对于居民用户的用电报装业务，取消设计审查和中间检查2个环节。
11.进一步压缩时限。用电报装时间在现行《压缩用户报装时间实施方案》规定基础上压缩1/5以上（其中，低压居民类客户业扩办理时间由原7天降至4天，压缩42.86；低压非居民类客户业扩办理时间由原18天降至7天，压缩61.11；高压单电源类客户业扩办理时间由原办理时间38天降至29天，压缩23.68；高压双电源类客户业扩办理时间由原办理时间53天降至29天，压缩45.28）。
12.进一步精简材料。加快受理进度，合理精简、整合用电报装申请资料，明确用电报装各环节申请资料清单目标表。
（四）优化不动产登记环境
13.部分业务合并受理和初审环节。合并预告登记、转移登记、变更登记、担保债权数额在500万元及以下抵押权登记的受理和初审环节，将上述事项审核环节由“受理-初审-核定登簿”三个环节精减为“受理-核定登簿”两个环节。
14.部分业务办理时限再压缩1个工作日。预告登记、依申请更正登记、遗失（换证）登记的对外承诺办理时限由4个工作日压缩至3个工作日。
15.精减收件材料7份。抵押权登记取消收取房屋所有权证、国有土地使用证复印件；预购商品房抵押权预告登记取消收取预告登记证明复印件；所有线上、线下抵押权登记、抵押权预告登记所收取的借款合同、抵押合同原件均可由一张主债权合同及抵押合同表代替；依申请更正登记，取消因不动产登记机构登记造成的错误，证实不动产登记簿记载事项错误的材料；遗失（换证）登记中遗失补办证书的，取消遗失承诺说明；换发不动产权证书的，取消房屋登记簿。
16.扩大“集成服务”范围。将存量公房处置、居民自建住房上市交易，纳入“集成服务”范围，启用楼面地价核定补缴土地价款方法，进一步提升集成服务效率。
17.加大便民服务力度。在微信公众号和自助查询设备增加其他人查询功能，实现其他人可以根据不动产坐落查阅用途、面积、抵押情况、限制信息和地籍图等登记资料。推行非公证继承改革。设置工业厂房、仓库转移登记专窗，实现0.5天内办结。
（五）优化纳税环境
18.减少纳税次数。一是精简申报表样，如城市维护建设税、教育费附加和地方教育费附加随增值税合并申报，可根据评价口径合计为1次纳税次数。二是大力推进电子税务局建设，梳理176个涉税事项“全程网上办”，为纳税人提供POS机、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。三是加强对纳税人网上办税业务宣传辅导。
19.降低总税费率。从便利出口企业申报、加快出口退税速度等方面入手，缓解企业资金压力。开通“不见面”办理渠道，简化审核方式，提倡企业提供电子材料，在风险可控的情况下为纳税人办理出口退（免）税，不断提高办税效率。
推荐第5篇：万宁国营新中农场
万宁国营新中农场
海南省国营新中农场创建于1956年5月1日，地处海南省东部万宁市境内，毗邻琼中县琼海市，是一个热带资源丰富、建设规模较大、经济实力雄厚、雨量充沛、气候温和、风光优美、土地肥沃的国有中型农业企业。 基本信息
新中农场
所属行业：农、林、牧、渔服务 组织形式：国有企业 注册资本：5000万 资产规模：1000 人以上
收入规模：5000 万元/年 - 1 亿元/年 邮政编码：571536 简介
新中农场
新中农场是从荒山野岭中开辟出来的。这里既有林一师官兵、海南垦殖分局机关干部和东太等农场职工留下挥刀舞锄的画面，也有一群群各地民工和归国华侨写下耕天耕地的诗篇，也有一批知识分子、知识青年谱写出的继往开来的壮曲。
新中农场自诞生之日起，就以她博大的胸怀接纳来自四面八方的建设儿女，他们为了一个“开展祖国橡胶事业”的共同目标，时光如梭，一晃50多年。“创业艰难百战多”，50多年来，新中农场发扬“团结、改革、求实、拼搏”的企业精神，无论是大批民工及转业退伍军人开荒种胶的创业时期，还是大批知青上山下乡的激情岁月，不论是在经济发展遇到暂时困难时期，还是加强管理经济走上快车道之际，在农场经济发展的不同阶段注重以科学发展观为指导，适时适度地把发展与改革调整有机地结合起来。特别党的十一届三中全会以来，新中农场坚持改革开放，抓住发展橡胶产业不动摇，不断深化改革，创新机制，调整产业结构，强化管理，促进各项事业发展，经过几代人含辛创业，茹苦开拓，创造娇人的业绩。
全场现有6个作业区，55个生产队，1个工厂，1所医院，1所中学和7所小学。总人口1.7万多人，其中在岗职工3569人、离退休职工3371人；拥有土地面积26.03万亩，其中橡胶8.39万亩，热带经济作物1.5万亩，农场固定资产净值达18724.5万元。截止2006年，农场累计生产干胶105590.5吨，累计上缴国家税利12265.8万元，国家投资回收率183.2%。 自然环境
新中农场
新中农场四周群山环抱。地势东南高西北低。东部场界上的二尖岭海拔804米，为最高点，西北部万泉河一带海拔在105米以下。地貌状况，东部为低山，坡度10~25度，南部为丘陵，坡度8~15度，西部、中部多为丘间小盆地、谷地，坡度在8度左右。土壤多以花岗岩形成的黄色砖红壤为主，土层较厚。年平均气温23.1℃，月平均最高33℃，月平均最低13℃，极端高温37.8℃，极端低温1.5℃。年平均降雨量2650毫米，4~11月雨季降雨量占全年的89%。 交通运输
场部设于场区东南部，连接海榆东线和海榆中线，牛漏至营根公路通过场部，至万宁市万城镇33公里，至海口市184公里，交通便利。 荣誉成绩
新中农场
新中，海南垦区首创“万家灯火”保胶苗的先例；
新中，海南垦区率先兴办职工家庭农场，发展自营胶；
新中，海南垦区率先实行“三天一刀”、“四天一刀”橡胶改制割胶成功，并全面推广；
新中，坚持科技兴胶，1994年干胶完成5210吨，跻身垦区产胶“三强”农场之一。
新中，海南垦区率先对医院“推向市场，自收自支”管理，取得良好经济与社会效益；
新中，海南垦区建成场部小城镇建设效果较好企业。
新中农场先后被国务院、国家民委授予“全国民族团结进步先进单位、模范单位”殊荣；被国家农业部授予“全国思想政治工作先进单位”、“全国天然橡胶割制改革先进单位”称号，被省人民政府评为“全省民族团结进步先进集体”、“富岛强兵先进单位”，被省农垦总局评为“先进党委”、“优秀企业”、“良好企业”称号。 经济状况 概况
新中农场
农场现以种植橡胶为主，共有橡胶8.39万亩，经过产业调整，其他热带经济作物种植面积也达到1.5万亩，其中柠檬2302亩，是海南省重要的柠檬产地；槟榔8910亩，是职工发展自营经济的支柱产品；此外还有胡椒、荔枝、柑橙、杨桃、香蕉、菠萝蜜等经济作物。[1] 橡胶生产
落实“双增”方针，尽力恢复橡胶生产。 抓好橡胶“两病”防治工作。采取了“以防为主，提早预防”的防治策略，投入硫磺粉46.87吨、克病威5.725吨，有效地控制了胶树“两病”的滋生和蔓延。抓好胶园增施肥工作，为胶树补充了“营养”，增强了“元气”。胶园冬春管理共完成开割树340366株，施有机肥5837.89吨，平均每株施肥达17.2公斤。还施化肥3次，施肥总量为2269.2吨，平均每株达2.15公斤，公司的29.8万株橡胶中小苗（含股份胶、自营胶）平均增粗达到4.8厘米。 认真抓好橡胶生产恢复工作的同时，还投入资金20多万元，维修了胶园道路、桥梁和收胶站，改善了割胶、运胶和收胶的工作环境。 开展自营经济富民行动
新中农场
全面开展自营经济富民行动，增加职工家庭收入。 为了尽快实现职工自营经济持续健康发展的目标，让职工真正过上丰衣足食的好日子，积极引导和发动职工大力发展种养业，取得了丰硕成果。全场发展经济种植规模达28810亩，其中，自营胶10038亩、柠檬2300亩、槟榔8100亩、胡椒1600亩、荔枝936亩，还有柑橙、杨桃、香蕉等经济作物5836亩，槟榔鲜果价格尤其看好，收入大增。养殖业也有了长足的发展，全场共养猪8000多头，养牛1363头，养羊6770只，自营经济纯收入达到2560万元，职工自营经济收入增多，对稳定职工队伍起到了极其重要的作用。 产值
国内生产总值达8056万元。工农业生产总值达9549万元。全年完成干胶2141吨，其中国有胶1742吨，自营胶399吨。橡胶中小苗平均增粗4.8cm。橡胶集团公司下达我分公司橡胶生产直接成本和管理费用控制在1898万元以内，实现了橡胶集团公司要求的控制指标。职工劳均收入15017元（其中，国有经济部分6300元，自营经济部分8717元）。 法制环境
认真贯彻实施“五五”普法规划，并制定了《农场“法律进队”工作方案》，成立了“法律进队”工作领导小组，组织培训法制教育宣传骨干253人，广泛开展宣传教育活动，举办了“法律进队”法制教育专题报告会和“法律进队”知识竞赛。在全场范围内的掀起学法、守法、用法的热潮，取得明显的成效。增强了领导干部依法行政的能力，提高了广大职工群众遵纪守法的自觉性，为构建和谐社会、创建平安农场奠定了坚实的基础。
2007年5月1日前后，我场举办了建场50周年系列庆祝活动，邀请了上级有关领导、历届老领导以及部分老场友与全场干部职工一道参加庆祝活动。评选出历年来在农场的建设与发展中做出突出贡献的十大功勋人物，并展示了我场50周年艰苦创业的风采，进一步弘扬了“团结、改革、求实、拼搏”的新中企业精神。在庆典活动期间，组织广大干部职工参加座谈会、庆祝大会、歌咏会、文艺演出等，回顾和展示了我场在建设与发展历程中，所取得的辉煌成就，凝聚了广大干部职工的向心力，坚定了构建和谐新中的信念，为农场、分公司的改革与发展提供了巨大的精神力量。 社会事业
开展公民道德教育实践活动
开展以“在家庭做好成员，在企业做好职工，在社会做好公民”为主题的公民道德教育实践活动的同时，积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，增强了广大职工的家庭美德、职业道德和社会公德意识。
社会治安综合治理工作
认真落实社会治安综合治理、计划生育、安全生产“三项工作”责任制。社会治安综合治理工作突出了“构建和谐社会，创建平安新中”这个重点，全年社会治安持续稳定，被万宁市推荐为“2006年度海南省社会治安综合治理先进单位”。 文教卫生
教育、卫生防疫和社保、医保等工作。去年，农场投入教育经费411.8万元，社保、医保、医院建设及安全经费2763.3万元，基层医疗及卫生防疫经费62.4万元。为职工支付的门诊费用92.6万元，为职工住院医疗报销支付165.8万元，其中，离休人员27万元，退休人员109.1万元，在职职工29.7万元。
教育工作，我们从加强师资队伍的建设入手，坚持“三不断”：不断改进教学结构和教学方法，不断提高教书育人质量，不断地巩固和发展了“普九”教育成果。在医疗卫生防疫工作中，实行人性化服务机制，规范服务流程，提高医疗、卫生防疫质量，全年门诊接诊23124人次，收治689例，治愈好转率达96%。 为群众排忧解难
热心为职工群众办好事、解难事、做实事。①积极与电信部门联系，开通我场30队、32队的程控电话，实现了程控电话全场通。②改造部分单位职工和学校的危房，消除了危房的安全隐患。③修建5队、32队引水管道，解决了这两个队职工吃水难的问题。④为5队、23队修建了公厕，方便了职工。⑤改造了部分胶园的便道、桥涵，解决了胶工运肥挑胶难的问题。以上②至⑤项，农场和分公司共计投入资金近200万元。⑥落实社保政策，解决离、退休人员多年来退休金偏低的问题，为全场3269位离、退休人员增补发放退休金412.9万元，提高了离、退休人员的生活保障；⑦提高事业单位人员的工资水平，为229位中小学教职员工增发工资35.06万元，为11名公安干警增发工资4152元。⑧为职工家属医疗提供保障，吸收489位职工家属参加了新型合作医疗，收缴合作医疗费58680元。同时为住院职工家属小孩报销医疗费24人次，共开支医疗费16837元，解决了部分职工家属因病造成困难的问题。⑨落实税费改革政策，全场从事农业生产的干部职工享受税费补贴金达100多万元。 大事记
1956年5月1日，华南垦殖局海南分局决定创建国营新中垦殖场。海南垦殖分局从机关和东太、东平、东山等场调来于彤光、梁文友、吴运彬、丁友典等390多位同志，还招收一批民工，由第一任场长于彤光、党委书记梁文友带领，砍木材割茅草建房，开荒种胶，场部就建在现香根区53队与3队之间的河溪旁。1956年底，全场开荒种胶3000亩，有职工790人。
1957年，国营新中垦殖场改称国营新中农场。
1958年“人民公社化”运动中，“三场两乡（新中、东和、尖岭下放场、南平乡、北大乡）合并为北大人民公社。农场场部从香根区迁至现址。1959年夏季场社分开，新中农场恢复原来体制。
1962年至1964年，农场认真贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，种植橡胶采取“填平补齐，巩固发展”，推行生产责任制，建立生产队核算制度。实行“定收定支，以收抵支，收差上交，超收留成，超支不补，一年一定”的经营管理办法，改善了职工生活，调动了职工积极性，促进了生产发展。1962年，农场首批橡胶开割，当年产干胶210.5吨。
1966年，“*”开始，农场成立革命委员会，“*”浩劫，对企业生产经营造成影响。
1969年4月，广州军区生产建设兵团成立，新中农场改制为兵团二师七团。
1974年10月，兵团体制改革，恢复农场管理体制。农场实行场区队三级管理，二级核算。为了加强对兵团开荒遗留的几万亩橡胶小苗的管理，确保中小苗不受野兽的侵害，我场职工在垦区首创“万家灯火管胶苗”的先例，许多职工放弃生产队生活较好的条件，毅然全家搬上深山安营扎寨抚管橡胶中小苗。
1978年，农场制定了“五定一奖”方案和贯彻“调整、改革、整顿、提高”方针，干部深入基层，解决职工具体困难，生产发展快。在海南垦区发动职工私人养猪种菜，较好解决职工吃肉（油）、菜难的问题。
1982年至1983年，农场建立了党委集体领导、职工民主管理，场长行政指挥的管理体制，并整顿领导班子，进一步落实了生产管理工作昭然责任制。82年产干胶2000吨。1982年农场被海南农垦局评为“先进单位”；1983年被评为“广东省农垦先进企业”。
1984年4月，农场实行大农场套小农场的职工家庭农场经营管理体制，扭转吃“大锅饭”局面（至1989年全场办起承包型家庭农场3450户）。当年，国家农垦部在我场23队试行“五天一刀”橡胶制度改革成功。
1986年，农场干胶生产突破3000吨。 1988年，农场认真贯彻党中央国务院颁发“三个条例”推行场长负责制，农场生产经营得到发展。当年遭受白粉病影响及台风袭击。农场采取措施抗灾救灾，完成干胶4250吨，跻身垦区“四大”产胶农场之一。
推荐第6篇：营商环境
李克强主持召开国务院常务会议部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力
《 人民日报 》（ 2018年01月04日 01 版）
新华社北京1月3日电 国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议，部署进一步优化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力；确定加大支持基础科学研究的措施，提升原始创新能力。
会议指出，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。按照党的十九大和中央经济工作会议精神，改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。近年来，各地区各部门按照党中央、国务院部署，大力改善营商环境，取得积极进展，但仍有不少“短板”。必须针对市场和企业反映的突出问题，以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措。软硬环境都重要，硬环境要继续改善，更要在软环境建设上不断有新突破，让企业和群众更多受益。一要以简政减税减费为重点进一步优化营商环境。对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。进一步清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。大力推动降电价。促进“证照分离”改革扩容提速。以“双随机一公开”为原则，积极推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，制定失信守信黑红名单及管理办法并向社会公布。二要严格依法平等保护各类产权，加大知识产权保护力度。政府要严守承诺，不能新官不理旧账、对企业不公平对待或搞地方保护。保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国推行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”。三要借鉴国际经验，抓紧建立营商环境评价机制，逐步在全国推行。会议决定，坚持问题导向、突出重点，对提升办理建筑许可和跨境贸易便利度开展专项行动。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批，简化施工许可等手续。对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。打造国际化、法治化营商环境，为企业和群众提供办事便利，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新深厚潜力。
会议指出，通过深化科技体制改革，加强基础科学研究，提升原始创新能力，是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的重要举措。一要从教育抓起，潜心加强基础科学研究，对数学等重点基础学科给予更多倾斜。二要促进基础科学与应用研究融通，既要重视原创性、颠覆性的发明创造，也要力推智能制造、信息技术、现代农业、资源环境等重点领域应用技术创新。三要加大体制机制创新，采取政府引导、税收杠杆等方式，激励企业和社会力量加大基础研究投入。以重大项目攻关为中心集聚创新资源，探索开展基础研究众包众筹众创，推动重大科研数据、设施、装备等创新资源向社会开放共享。四要支持高校和科研院所自主布局基础研究，扩大科研人员研究选题选择权，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制，建立容错机制，鼓励自由探索、挑战未知。五要多方引才引智。加大国际科研合作，大力培养和引进战略科技人才，加大中青年人才储备，稳定支持优秀创新团队持续从事基础科学研究，支持海外专家牵头或参与实施国家科技项目。
会议还研究了其他事项。
推荐第7篇：湖南路街道优化营商环境实施方案
湖南路街道优化营商环境实施方案
为深入贯彻《徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案》要求，构建亲清新型政商关系，打造公平高效的最优营商环境，结合本街道实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻市委“1+6”文件中提出的“把街道服务经济发展的重点转变为优化公共服务，为企业发展提供良好的公共环境”的精神，按照区政府“打造办事流程最简，监管成效最实，服务群众最优的法治化、国际化、便利化营商环境示范区”的具体要求，结合衡复风貌区地域特点，进一步转变思想观念，挖掘服务潜力，优化营商环境，全面提升街道服务企业的能力与成效，推动区域经济社会向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
二、基本原则
（一）坚持党建引领。充分发挥党组织领导核心作用，为打造最优营商环境提供坚强组织保证。深化党建引领，推进区域化党建和“两新”组织党建，整合各类资源，汇聚各方力量，为企业发展提供全方位服务。
（二）坚持问题导向。对标一流标准，从解决企业最为关心、反映最为集中的痛点、难点、堵点问题入手，疏通制度瓶颈，破除隐性障碍，打造更加清新温情、公平高效的创业发展环境，提升企业的获得感和归属感。
（三）坚持服务为本。把企业满意与否作为衡量营商环境建设的基本标准，进一步强化服务意识、拓展服务内容、延伸服务触角、提升服务效能，全方位对接企业需求，当好服务企业的“店小二”，做到“有求必应，无事不扰”。
（四）坚持统筹协调。发挥街道属地综合管理优势，统筹协调功能区公司、属地职能部门和公共服务单位的力量资源，加强部门之间的配合联动，形成服务企业的强大合力，增强属地营商环境的吸引力与竞争力，让企业愿意来、留得住、发展好。
三、主要措施
（一）完善营商服务机制
1、成立优化营商环境领导小组。组 长： 董 伟 街道党工委书记
王 缨 街道党工委副书记、街道办事处主任
副组长： 魏 兰 街道办事处副主任
陈 颖 上海徐房(集团)有限公司副总经理
蔡 俊 湖南路派出所所长
领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区专项办的主要职能。
2、建立专员走访服务制度。加强与辖区企业单位的日常联系，主动上门倾听企业需求，落实服务政策，实现“企有所呼，我有所应”。对重点企业、重点项目实行专员服务制，定期走访交流，时刻关注企业运行动态，及时帮助企业解决实际困难，做到一家企业、一名专员、一套方案、一管到底，以优质的服务做好安商、留商工作。
3、设立营商环境服务热线。畅通营商环境投诉建议渠道，把街道网格中心“12345”市民服务热线打造成优化营商环境的客服热线，让企业“投诉有门、有求必应”，形成企业通过正常渠道反映情况、解决问题、依法维护自身合法权益的常态长效机制。
（二）搭建政企沟通平台
4、建立企业服务信息平台。加强与功能区公司对接，对辖区内企业的规模、性质、业务范围等实际情况进行梳理分类，通过微信群、公众号的形式，将企业与工商、税务、公安、劳动人事等政府部门紧密联系起来，实时互动交流，保证政企之间信息共享、沟通顺畅。
5、发挥楼宇物业桥梁作用。充分发挥楼宇物业在政府与企业之间的桥梁纽带作用，完善政府与企业双向沟通机制，通过楼宇物业及时了解掌握企业信息与诉求、及时宣扬政府服务政策，并引导楼宇企业与员工参与社区建设治理，实现共建共享共赢，提升企业的区域认同感。
6、成立湖南街道企业家俱乐部。依托商会成立湖南街道企业家俱乐部，以楼宇企业沙龙、座谈会、培训等形式，为企业搭建互动交流的平台，促进辖区企业凝心聚力，互通互助，打造共赢局面，形成共享经济，实现“以商养商、以商引商”。
7、加强非属地企业调研沟通。对不注册在湖南街道、但在辖区办公的优质企业实施重点关注，加强调研与沟通，深入了解企业内在需求和发展规划，及时跟进针对性服务，取得企业信任，消除企业顾虑，尽可能引导非属企业落地辖区。
（三）优化服务企业功能
8、编制企业服务折页。针对企业发展需求，整合各级各行业服务资源信息，编制企业服务折页，涵盖从企业注册登记、纳税融资、上市（并购）到注销退出整个流程的服务信息，企业一册在手，就能实时享受便利快捷的政策资源服务。
9、扩展楼宇白领服务网点。借鉴世纪商贸梧桐space的成功经验，进一步扩展党建进楼宇工作，在重点楼宇因地制宜设立群团组织和白领综合服务点，将社区医疗、文体、学校、工青妇等公共服务资源更多的引入楼宇，服务企业职工，让企业在社区中找到归属感，实现企业社区融合发展。
10、实施涉企审批全程代办。加强与区产促中心、衡复公司、市场监管、税务等部门的对接联动，建立涉企行政审批无偿代办工作机制，主动为企业全程提供接洽、联系、申请、办结等全流程精准化的“店小二”服务。
11、落实政府服务窗口“全市通办”。推进区行政服务中心、街道社区事务受理服务中心和居民区服务站点的三级联动，将社会保障等 161项政府服务事项纳入“全市通办”，同时增强工作人员的服务意识和行政效能，把便民服务大厅打造成优化营商环境、提升政府形象的前沿阵地和重要窗口。并持续推进“全市通办”项目进楼宇工作，打造“楼宇中”的政务服务，使白领办事更便捷。
（四）提升城区环境品质
12、开展精细化市容环境治理。按照城市治理要像“绣花”一样精细的要求，结合衡复风貌保护区特点，做好街区商业业态调整，推进小区“美丽家园”建设，开展社区市容环境整治，打造优质宜居的社区公共环境和高品质的营商“硬”环境。
13、营造湖南特色文化氛围。充分发挥湖南街道文化底蕴深厚、文化资源丰富的优势，为企业搭建文化艺术交流平台，定期开展“午间音乐会”等文化服务活动，满足企业职工精神文化需求，彰显属地文化品位和文化软实力，增强对优质企业的吸引力。
14、建立规范有序的市场秩序。致力于打造诚信守法经营、企业有序竞争的公平市场环境，加大监管力度，严厉打击妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益行为，坚决查处滥用行政权力干扰企业经营问题，不断强化社会治安和风险防控，为企业提供安全、安定、安心的社会环境，解除企业发展的后顾之忧。
四、相关保障
（一）配优队伍。将社区专项办的主要职能调整为优化营商环境，在街道优化营商环境领导小组的领导下，配强专项办工作力量，将区域化党建、工会、协税、统计工作人员与专项办融为一体，协同配合做好企业服务工作。
（二）完善制度。建立例会制度，街道优化营商环境领导小组每月召开工作例会，研究优化营商环境具体工作，沟通企业服务进展情况，及时协调解决企业发展面临的实际困难。建立联席会议制度，对于企业反映的重大问题，协同区商务委、衡复公司等相关部门开展联席会商，及时高效解决问题。
（三）加强评估。优化营商环境工作列为街道目标管理的重点考核内容，细化工作任务，定期评估，不断完善改进，发现问题及时整改，确保措施落实到位，保障街道优化营商环境工作有序展开、顺利推进。
附件：湖南街道优化营商环境领导小组名单 附件：
湖南街道优化营商环境领导小组成员名单
为进一步提升街道服务企业成效，打造最优营商环境，根据徐汇区统一部署和《徐汇区关于进一步健全基层营商环境工作机制的实施方案》(徐商务﹝2018﹞13号)文件要求，成立湖南街道优化营商环境领导小组，组成人员如下：
组 长：董 伟 湖南街道党工委书记
王 缨 湖南路街道办事处主任 副组长：魏 兰 湖南路街道办事处副主任
陈 颖 上海徐房(集团)有限公司副总经理
蔡 俊 湖南路派出所所长
组 员：姜 斌 上海衡复经济发展有限公司总经理
范 波 徐汇区税务局第五分所所长
钱继敏 湖南市场监督管理所所长
黄莲海 湖南街道绿化和市容管理所所长
张 勇 湖南街道住房保障和房屋管理所负责人
张 雷 湖南街道城管中队副队长（主持工作）
俞晓洁 衡复物业公司董事长
刘德佳 日盛环卫公司湖南作业队副队长 俞 群 湖南街道社区卫生服务中心主任
杨玉文 湖南街道社区党建办公室主任
张 羽 湖南街道社区专项办公室主任 张 洁 湖南街道社区管理办公室主任 杨靖华 湖南街道社区服务办公室主任 张俊丽 湖南街道社区平安办公室主任
胡秀芳 湖南街道社区自治办公室主任
刘 烨 湖南街道社区发展办公室主任
刘宁路 湖南街道党政办公室副主任（主持工作）
领导小组下设办公室，办公室主任由街道办事处副主任魏兰兼任，副主任由街道社区专项办主任张羽兼任，将优化营商环境作为社区专项办的主要职能。
以上成员如遇职务变动,由该成员单位自然递补。
推荐第8篇：政务环境评议评价工作实施方案
政务环境评议评价工作实施方案
按照市局《关于印发〈２００５年**市食品药品监督管理系统开展政务环境评议评价工作实施方案〉》的要求和全市食品药品监督管理系统作风建设动员大会精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想和目标
以“三个代表”重要思想为指导，按照市局关于开展政务环境评议评价工作的部署和要求
，紧紧围绕食品药品监管工作实际，突出重点，注重实效，切实解决影响政务环境的突出问题，进一步转变工作作风、优化政务环境，提高工作质量和效率，推进依法行政和廉政勤政建设，维护和实现人民群众的根本利益。为全市食品药品监督管理系统实现政务环境评议评价活动名次前移，为“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业，提升**发展水平”，实现**在中部地区率先崛起做出积极贡献。
二、评议评价内容
根据本局工作实际，政务环境的评议评价内容是：
１、行政审批和制度建设情况
是否违反规定，擅自设立行政审批项目或变相的审批项目；内部监督制约机制是否建立健全；是否存在“乱收费”现象等。
２、依法行政和依规办事情况
是否严格按照国家法律法规规章开展各项工作；是否推行了行政执法责任制；罚没款是否严格执行“收支两条线”、“罚缴分离”；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定办事；是否严格落实“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”。
3、政务公开和事务公开情况
是否推行和完善政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完善，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；公开的方式和手段是否科学、直观，便于工作与群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度；是否建立了受理投诉机构，及时正确地处理投诉问题，接受社会各界的监督等。
4、工作效率和服务质量情况
机关和单位服务方式是否得到改进；是否做到精简会议、文电；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。
5、部门与行业作风情况
能否廉洁自律、艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派行为；是否存在对重要政策、重大决策和省、市局领导作出的指示、批示执行不力，推诿扯皮、压事不办、办事拖拉等现象。
三、组织机构
成立**市食品药品监督管理局直属局政务环境评议评价工作领导小组，组长，副组长，成员：。小组下设办公室，办公室主任，办公室工作人员。
四、工作步骤与措施
根据市局统一部署，我局评议评价工作从6月份开始，分四个阶段，具体时间严格按市局安排实施。
第一阶段：动员、宣传及征求意见阶段
1、召开全局会议传达贯彻市局作风建设动员大会精神，制定本局开展政务环境评议评价工作实施方案，并上报市局。
2、在本局政务网站上公布实施方案和投诉电话。向社会各界广泛征求意见和建议，加强和社会各界的沟通。积极主动向市局“双评办”和市局网站报送工作信息。
3、大力开展与群众联系面广的主题实践活动。重点做好三项工作：受理举报投诉工作；药品价格、药品广告、食品安全等群众关注的热点问题宣传工作；“医药进社区（村镇）”系列主题宣传活动。同时，曝光一批制售假劣药品的典型案例；利用墙报、黑板报、政务公开栏等在内部营造浓厚氛围；通过新闻媒体宣传本局服务承诺公开情况、整改情况以及相关工作动态。
4、完善各项制度、强化内部管理
严格对照政务环境评议评价内容对各项制度予以完善，强化内部管理，加强“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”等规定和内部管理制度的贯彻落实。
5、按照市局的部署安排，全力做好各项沟通工作。
第二阶段：自查自评及集中整改阶段
一是要严格按照政务环境评议评价内容进行自查后，要落实整改。二是针对本局的意见和建议，要依据岗位责任，逐一落实到责任人，明确整改时限。三是整改情况要通过直接答复、网络公布、新闻媒体等形式公开。四是对出现的违反政策法律的人、事，要根据责任追究制度认真组织整改或处理。五是对政务环境评议评价自查自评和整改情况要进行梳理，形成书面材料上报，重要事项要立即上报市局。
第三阶段：接受评议评价阶段
按照市局的部署安排，加强与有关单位的沟通和联系，积极配合评议评价小组及联络员开展问卷调查，对评议评价小组及联络员提出的意见及时、必要的说明，对存在的问题及时整改。
第四阶段：总结阶段
在实施本方案过程中，要结合实际不断
创新工作思路，探索新的方式，并尽快实施。经过实践证明能取得较好成效的做法和经验要及时总结上报。“双评”工作结束后，要将整个工作开展情况进行总结，按要求上报市局。
五、工作要求
（一）高度重视，全员参与，人人要有责任感、紧迫感和危机感。政务环境评议评价工作事关食品药品系统生存与发展的大局，全体人员要充分认识“双评”工作的
极端重要性，人人要有责任感、紧迫感和危机感。“双评”工作是今年下半年的中心工作，全体人员要高度重视，人人参与，牢固树立“人人是形象，个个是环境”的意识。要把评议评价工作与日常工作、与巩固保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合起来，齐心协力，确保评议评价工作取得实效。
（二）加强领导，落实责任，全力以赴完成市局部署的“双评”工作任务。我局已成立“一把手”任组长的专项工作小组，要按照层级管理、分级负责的要求对本单位、本科室抓好抓实、承担责任。对市局部署的“双评”工作任务，要全力以赴确保在第一时间内高标准完成。严格责任追究，对违反规定、整改不到位、有错不纠甚至顶风违纪的人员，要按照有关规定进行追究。对在有关部门暗访过程中出现问题的，对工作不力、失误，造成在“双评”工作中失分、丢分的，要追究有关人员的责任。
（三）抓住要点，广泛宣传，加强宣传的针对性和有效性。充分运用各种媒体和宣传手段，创新方法，继续开展与群众联系紧密的各项活动。要紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，有针对性地宣传食品药品监管部门的工作职责、工作成效、干部队伍的精神面貌和执政为民的工作作风，提高宣传的有效性，争取社会各界的理解与支持，在群众中树立起食品药品监管系统的良好形象。
（四）真抓实干，健全制度，形成优化政务环境的长效机制。把“双评”工作目标要求纳入到日常工作中来，并结合法律、法规、规定的实施要求，进一步建立健全各项规章制度，不断提高工作质量和服务水平，形成长效机制，使我局食品药品监管工作始终保持较高的群众满意度。
好范文版权所有
推荐第9篇：政务环境评议评价工作实施方案
政务环境评议评价工作实施方案
政务环境评议评价工作实施方案
按照市局《关于印发〈年市食品药品监督管理系统开展政务环境评议评价工作实施方案〉》的要求和全市食品药品监督管理系统作风建设动员大会精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想和目标
以“三个代表”重要思想为指导，按照市局关于开展政务环境评议评价工作的部署和要求，紧紧围绕食品药品监管工作实际，突出重点，注重实效，切实解决影响政务环境的突出问题，进一步转变工作作风、优化政务环境，提高工作质量和效率，推进依法行政和廉政勤政
建设，维护和实现人民群众的根本利益。为全市食品药品监督管理系统实现政务环境评议评价活动名次前移，为“建设和谐平安江西，共创富民兴赣大业，提升发展水平”，实现在中部地区率先崛起做出积极贡献。
二、评议评价内容
根据本局工作实际，政务环境的评议评价内容是：
、行政审批和制度建设情况
是否违反规定，擅自设立行政审批项目或变相的审批项目；内部监督制约机制是否建立健全；是否存在“乱收费”现象等。
、依法行政和依规办事情况
是否严格按照国家法律法规规章开展各项 工作；是否推行了行政执法责任制；罚没款是否严格执行“收支两条线”、“罚缴分离”；执检执收执罚行为是否规范，是否做到按程序、按规定办事；是否严格落实“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”。
3、政务公开和事务公开情况
是否推行和完善政务公开和事务公开；政务公开和事务公开内容是否全面完善，除国家法律法规明文规定不能公开的事项以外，其他各类事项是否都已公开；公开的方式和手段是否科学、直观，便于工作与群众阅知；是否推行预公开制度、听证制度、质询制度；是否建立了受理投诉机构，及时正确地处理投诉问题，接受社会各界的监督等。
4、工作效率和服务质量情况
机关和单位服务方式是否得到改进；是否做到精简会议、文电；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率等。
5、部门与行业作风情况
能否廉洁自律、艰苦奋斗，是否存在虚报浮夸、搞形式主义的现象；是否存在对群众合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡等问题以及门难进、脸难看、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶现象；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办
事的现象；是否存在耍威风、搞特权、徇私舞弊现象；是否存在以权谋私、索拿卡要的行为；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款和乱摊派行为；是否存在对重要政策、重大决策和省、市局领导作出的指示、批示执行不力，推诿扯皮、压事不办、办事拖拉等现象。
三、组织机构
成立市食品药品监督管理局直属局政务环境评议评价工作领导小组，组长，副组长，成员：。小组下设办公室，办公室主任，办公室工作人员。
四、工作步骤与措施
根据市局统一部署，我局评议评价工作从6月份开始，分四个阶段，具体时间严格按市局安排实施。
第一阶段：动员、宣传及征求意见阶段
1、召开全局会议传达贯彻市局作风建设动员大会精神，制定本局开展政务环境评议评价工作实施方案，并上报市局。
2、在本局政务网站上公布实施方案和
投诉电话。向社会各界广泛征求意见和建议，加强和社会各界的沟通。积极主动向市局“双评办”和市局网站报送工作信息。
3、大力开展与群众联系面广的主题实践活动。重点做好三项工作：受理举报投诉工作；药品价格、药品广告、食品安全等群众关注的热点问题宣传工作；“医药进社区”系列主题宣传活动。同时，曝光一批制售假劣药品的典型案例；利用墙报、黑板报、政务公开栏等在内部营造浓厚氛围；通过新闻媒体宣传本局服务承诺公开情况、整改情况以及相关工作动态。
4、完善各项制度、强化内部管理 严格对照政务环境评议评价内容对各项制度予以完善，强化内部管理，加强“一个规定、一个办法、八项制度”和“五条禁令”等规定和内部管理制度的贯彻落实。
5、按照市局的部署安排，全力做好各项沟通工作。
第二阶段：自查自评及集中整改阶段 一是要严格按照政务环境评议评价内容进行自查后，要落实整改。二是针对本局的意见和建议，要依据岗位责任，逐一落实到责任人，明确整改时限。三是整改情况要通过直接答复、网络公布、新闻媒体等形式公开。四是对出现的违反政策法律的人、事，要根据责任追究制度认真组织整改或处理。五是对政务环境评议评价自查自评和整改情况要进行梳理，形成书面材料上报，重要事项要立即上报市局。
第三阶段：接受评议评价阶段
按照市局的部署安排，加强与有关单位的沟通和联系，积极配合评议评价小组及联络员开展问卷调查，对评议评价小组及联络员提出的意见及时、必要的说明，对存在的问题及时整改。 第四阶段：总结阶段
在实施本方案过程中，要结合实际不断创新工作思路，探索新的方式，并尽快实施。经过实践证明能取得较好成效
的做法和经验要及时总结上报。“双评”工作结束后，要将整个工作开展情况进行总结，按要求上报市局。
五、工作要求
高度重视，全员参与，人人要有责任感、紧迫感和危机感。政务环境评议评价工作事关食品药品系统生存与发展的大局，全体人员要充分认识“双评”工作的极端重要性，人人要有责任感、紧迫感和危机感。“双评”工作是今年下半年的中心工作，全体人员要高度重视，人人参与，牢固树立“人人是形象，个个是环境”的意识。要把评议评价工作与日常工作、与巩固保持共产党员先进性教育活动成果紧密结合起来，齐心协力，确保评议评价工作取得实效。
加强领导，落实责任，全力以赴完成市局部署的“双评”工作任务。我局已成立“一把手”任组长的专项工作小组，要按照层级管理、分级负责的要求对本单位、本科室抓好抓实、承担责任。对市局部署的“双评”工作任务，要全力以赴
确保在第一时间内高标准完成。严格责任追究，对违反规定、整改不到位、有错不纠甚至顶风违纪的人员，要按照有关规定进行追究。对在有关部门暗访过程中出现问题的，对工作不力、失误，造成在“双评”工作中失分、丢分的，要追究有关人员的责任。
抓住要点，广泛宣传，加强宣传的针对性和有效性。充分运用各种媒体和宣传手段，创新方法，继续开展与群众联系紧密的各项活动。要紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，有针对性地宣传食品药品监管部门的工作职责、工作成效、干部队伍的精神面貌和执政为民的工作作风，提高宣传的有效性，争取社会各界的理解与支持，在群众中树立起食品药品监管系统的良好形象。
真抓实干，健全制度，形成优化政务环境的长效机制。把“双评”工作目标要求纳入到日常工作中来，并结合法律、法规、规定的实施要求，进一步建立健全各项规章制度，不断提高工作质量和
服务水平，形成长效机制，使我局食品药品监管工作始终保持较高的群众满意度。
推荐第10篇：环境评价
环境评价
环境评价是环境影响评价和环境质量评价的简称。从广义上说，环境评价是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策。
定义
从环境卫生学角度按照一定的评价标准和方法对一定区域范围内的环境质量进行客观的定性和定量调查分析、评价和预测。环境质量评价实质上是对环境质量优与劣的评定过程，该过程包括环境评价因子的确定、环境监测、评价标准、评价方法、环境识别，因此环境质量评价的正确性体现在上述5个环节的科学性与客观性。常用的方法有数理统计方法和环境指数方法两种。
目的
主要是掌握和比较环境质量状况及其变化趋势；寻找污染治理重点；为环境综合治理和城市规划及环境规划提供科学依据；研究环境质量与人群健康关系；预测评价拟建的项目对周围环境可能产生的影响。类型
回顾评价
回顾评价是对已经建成的工程产生的环境影响进行评价，以便了解工程兴建后实际的环境变化情况、环境影响的范围和深度，针对实际出现的不利影响，提出改善措施，保护环境质量，并为今后新建工程的环境影响评价提供参考依据。
近几年来，我国水利部门对三门峡水库、丹江口水利枢纽、新安江水库等许多水利水电工程建成后的环境影响做了初步评价，都属于回顾评价。埃及阿斯旺高坝是举世瞩目的高坝水库，1964年截流蓄水。经过20多年来的运行，这个水库工程对环境的影响、利弊得失，国际上争议较多。我国先后派出了代表团对它进行了考察，也相当于做了一些回顾评价工作。经过考察和分析，代表团认为阿斯旺高坝建成运行以来，对埃及的灌溉、发电、防洪、航运、库区渔业生产及发展旅游事业等各个方面带来了巨大的效益，建设是成功的。但是，这样一个巨大的水利水电工程必然在某种程度上改变其周围环境和生态系统，从而产生—些副作用，也在一定程度上限制了工程效益的发挥。
经过对阿斯旺高坝的多方面分析研究，得出以下三个方面的综合评价：
第一，就高坝库周环境与生态系统而盲，重大的改变是库区由陆地、河流变为人工湖泊，使陆生生态系统变为水生生态系统，使流水河道变为可以调蓄、流速缓慢的水库。这种由陆变水的转变，是立即发生的、不可逆的和长期的。由此而产生许多有利影响，如小气候的改善，水域景观的美化，可以加以利用的宽阔水面和巨大水体发展渔业、旅游业、航运及水上运动等，把大小不定的流量变为由人支配按需要泄放的水量，水质的某些要素如透明度等有了改善。不利的影响有四类：①要人们付出代价或采取措施，是可以妥善解决的，如居民的迁移、文物古迹的保护和水库浅水区疟蚊的繁衍等；②在运转时可能自然恢复的，如库水深层溶解氧降低，某些季节库水水温下降等，这些可能在洪水至下游的过程中逐渐消失；③库水水质的变化，全溶盐及各种元素与物质的增减，富营养化是否出现，泥沙淤积的速度及其后果，生态系统的最终演变及其效应等，这一类是需要经历一定的时间才能显现其有利或不利的效应；④为了更好地、更充分地利用水资源而付出的代价，如水库的蒸发、渗漏，库区土地资源因淹没变为水域等。
第二，对高坝下游，重大的改变是水文要素的变化，即下泄流量从天然状态变为人工控制，水中含沙量大大减少，某些水质要素起了改变等。其中有利的影响如解除了一年一度洪水的威胁，为下游灌溉及其他需水部门提供水量，为下游航运增加水深和流量等。不利的影响如河床下切及海洋侵蚀、灌溉肥力减少等，这些是可采取一定措施解决的；至于河口地区鱼贝类的饵料条件恶化和捕捞量的下降，要经历较长时间和研究，才能找出饵料变化产生的后果和渔产下降的真正原因，以及采取什么措施可以补救。
第三，对社会、经济方面的影响。由于高坝的修建，下游1000多km的河谷两岸居民居住和劳动的地方再也不受洪水侵扰，且大大提高了环境质量；为工农业与城市提供了保证率较高的550多亿m3的水量，促进了各经济部门的发展。又如农业有了更为充足的水量，为扩灌和增产创造了条件。据有关部门统计，1970～1976年的单位面积平均产量比1956～1962年为高，增产幅度在10％～40％。
高坝的建成，不仅由于众多的古迹文物迁移到交通更为良好的地方，促进了旅游业与交通业的发展，同时由于提供了210万kW、80多亿kW．h清洁廉价的电力，对埃及经济起了巨大的支持作用，促使大工业的兴起。整个阿斯旺地区由1960年的28万人增至近100万人，而且提供了良好的就业机会。
现状评价
现状评价是对在建工程或已建工程的现状进行环境质量评价，以便了解目前工程的环境状况，针对不利影响提出措施，保证和提高环境质量。
水环境现状评价主要是对研究水域当前的质量状况按照国家环境质量标准进行评估，以确定水域现状环境质量优劣等级，并为工程前后环境质量比较提供依据。
例如有些部门对葛洲坝水利枢纽在工程施工期间进行过环境质量现状评价，找出施工噪声危害及中华鲟过坝等许多主要影响项目以及解决这些问题的基本途径。
预断评价
预断评价是对计划兴建工程可能对环境造成的影响，或某地区或建设项目周围将来的环境质量变化情况进行预测并作出评价，对不利影响提出减免或改善措施，为决策部门提供科学的参考依据。由此可见，预断评价是工程规划设计阶段进行可行性论证的主要组成部分，是评估一个地区或生产部门社会经济发展的环境适应能力的重要手段。预断评价也称为影响评价或未来评价。
按照环境要素分类，环境质量评价可分为单要素评价和综合评价两类。单要素评价是指只对某一个环境领域进行质量评价，如水环境质量评价或大气环境质量评价等；综合评价则指对一个地区的各环境要素进行联合评价。
程序
第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，
进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；
第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为详细的工程分析和环境现状调查，
并进行环境影响预测和评价环境影响；
第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总，分析第二阶段工作所得各种资料
数据，给出结论，完成环境影响报告书。
（1）工作等级划分（2）评价大纲编写（3）工程分析（4）所在地区环境现状调查（5）建设项目环境一影响预测（6）环境影响报告书编制
恶臭的常规治理技术
从最初的扩散稀释、水洗，发展到传统的吸附、焚烧、化学吸收，直至新兴的生物脱臭、光催化氧化、臭氧氧化、等离子体分解等除臭技术，恶臭的治理不外乎是借助于物理、化学、生物手段，或其联合工艺，通过稀释中和、吸收转化或生物降解等过程，减轻或消除之。
恶臭的常规防治技术（如表1所示）各有其优势和局限[3-11]。物理法只适宜处理低浓度、范围小的恶臭，且成本较高；化学法除臭不持久，除臭设施投资和运行费用高；生物法虽成本低廉，效果好，但菌种的筛选培养较为困难，见效稍慢。
因此，应根据填埋场恶臭的特性、强度和除臭要求等，选用合适的治理技术，或采取联合工艺，以最大程度地降低恶臭，减少污染。城市垃圾场恶臭防治技术
我国城市生活垃圾年清运量约为1.4亿吨，除了少部分焚烧、堆肥或回收利用外，其余70％以上被运送到填埋场进行处置。垃圾在填埋场的存放、装卸、平铺、压实等过程中，由于其中有机物的腐烂分解，不可避免将产生恶臭污染。
恶臭气体按其组成可分成5类：①含硫化合物，如H2S、SO
2、硫醇、硫醚等；②含氮化合物，如氨气、胺类、酰胺、吲哚等；③卤素及衍生物，如氯气、卤代烃等；④烃类及芳香烃；⑤含氧有机物，如醇、酚、醛、酮、有机酸等。
恶臭既会严重危害人类健康，又将产生二次污染，因此在填埋场的选址、运行和封场等过程中均应被单列考虑。特别是在填埋场运行过程中，因其产生量大、持续时间长、影响范围广等特点，近年来已引起人们的广泛关注。
环保风暴背后的制度漏洞
环保工作虽然越来越重要，但中国的整个环保体系的运作流程和十几年前相比并没有什么根本性的变化。
春节假期刚一结束，国家环保总局便连发两道金牌，先是通报近期重大突发环境事件，接着在次日，环保总局又开始全面排查新建化工项目，少帅潘岳高调要求全力消除环境隐患、推行规划环评、防止松花江事件重演。
在国家计划委员会改名为国家发展与改革委员会之前，跑环保口的记者，肯定不象今天这样动辄便能发出头条新闻。毕竟，在计划经济当道时，一纸命令直接就可以让项目或停或死，根本无需采用环保测评这样间接婉约的手段。
早有分析人士认为，随着中央对地方经济调控方式的改变，严格执行环保程序成为中央地方博弈时，中央政府组合拳中较有力的一个套路。但环保风暴也有自己的问题要解决，那就是在保持其坚硬力度的同时，能否更加常规化程序化而不要演变成一场运动。
按照日本制度经济学学者青木昌彦的理论，转轨经济中存在历史的路径依赖，简而言之，在制度转轨过程中，尽管出现了新的制度，但在新制度框架中，仍难免有相当一部份是由其经济的历史条件所规定下来的。把这个理论放在屡屡刮起的环保风暴中来套，那就是环保工作虽然越来越重要，但中国的整个环保体系的运作流程和十几年前相比并没有什么根本性的变化。
举个例子，上个月，我去粤北山区采访北江污染一事，当地的环保部门工作人员，也向我讲述了他们的难处，作为山区县，经济落后，只能吸引一些被珠三角淘汰的污染型企业，于是，地方财政来自于这些污染企业所带来的收入，而地方环保人员的工资又全部由地方财政解决。由于制度设计存在缺陷，受多方因素左右，环保工作的艰巨重担，又只好落在了轻飘飘的官员自身道德建设上了。
多年以前，我也曾以企业代表的身份参与过项目落地工作，因为投资上亿，便有来自中央的环保官员拿来材料让我们去填，我记得其中有一份材料叫做《当地居民对此项目的意见调查》，大概有一百多份，我们转手把这些问卷塞给了当地的官员。为了吸引投资，官员自己就把问卷搞定了，所以，在这些卷子里面，你当然看不到，有谁会不知好歹地怀疑项目可能会造成的污染。
其实这种境况绝非环保部门一家所遇到的。我曾做过一个检察改革的调查，许多检察官向我抱怨，由于检察机关的经费依靠地方财政负担，于是司法机关仰人鼻息的事就在所难免。甚至在各级检察院的人员录用上，省检的话语权还比不上该市人事局。
在去年，最高人民检察院提出一个思路，希望效仿海关，将各级检察机关的经费转由省级甚至中央财政支付，但这仅是一厢情愿，至今没有见到有什么实质性的进展。
倘若由于制度设计的漏洞，使得司法独立都遇到这么多的阻碍，那么，对地方环保机关能否自觉自愿地贯彻中央的意图，我们当然也有理由抱怀疑态度。
水环境质量评价分级及程序
我国的环境质量评价工作起步较晚，但近几年来进步很快。特别是国家环保总局于1993年发布了《环境影响评价技术导则》(中华人民共和同环境保护行业标准，1U／T2．1—2．3—93)，从技术和方法上对我国环境质量评价进行了系统的规定，环境质量评价工作逐步走上正轨。
地面水环境影响评价分级
全国人大常委会副委员长周铁农7月19日在与内蒙古自治区就环评法执法检查情况交换意见时指出，规划环评是环评法的主要立法目的和宗旨，是贯彻落实科学发展观、实现经济与环境资源协调发展的重要抓手，应充分发挥其在政府决策中的支撑作用。
周铁农指出，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入贯彻落实科学发展观，就要切实处理好环境与发展的关系。改革开放30年的实践表明，发展是硬道理，是执政兴国的第一要务。没有经济的发展，改善环境就成为空谈；没有考虑环境的承载能力，发展就必然受到制约。只有紧紧抓住发展这个核心，把环境作为发展目标的重要组成部分，才能较好地解决环境和发展问题。环评法颁布实施5年来的实践表明，环评法是一部实现从源头控制环境污染和生态破坏的重要法律，全面贯彻实施环评法，是落实科学发展观的必然要求，是推动科学发展、实现经济与环境资源协调发展的重要手段。
周铁农强调，坚持环境保护与发展综合决策、从源头防止环境污染和生态破坏是环评法的立法目的和宗旨。规划环评是环评法确立的一项重要法律制度，充分体现了环评法的立法目的和立法宗旨。当前我们面临的环境资源问题既是长期积累的结果，也与发展布局不当、结构不合理直接相关。规划环评在优化产业布局、促进结构调整方面具有十分明显的作用。在规划层面处理好与环境的关系，就能产生事半功倍的作用。因此，我们要高度重视规划环评，充分发挥其在政府决策中的支撑作用。
周铁农指出，内蒙古自治区抓住环评法的本质和关键，在全国率先开展了自治区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的环评工作，并在此框架下，开展了相关区域和行业的规划环评工作，在处理环境和发展关系方面积累了丰富的经验，取得了实实在在的成效，具有重要的示范意义。周铁农强调指出，内蒙古自治区是我国北方重要的生态屏障，生态保护和建设的意义十分重大。建议内蒙古自治区进一步发挥环评法在生态保护及“生态立区”战略实施中的作用，努力实现生态不断改善、经济持续发展的良性循环，有效保护我国北方生态屏障。
周铁农还强调了环评基础能力建设的重要性。指出，加强环评能力建设是环评法本身的要求，也是落实环境影响评价制度、有效实施环评法的根本保障，要从配套法规和制度建设、环境监测监控体系建设、环评队伍建设等3个方面进一步重视和加强环评能力建设，不断提高环境影响评价工作的有效性。
第11篇：环境评价
一、某机场建设项目位于环境空气二类、噪声二类地区，所在地区地表水及地下水环境功能区划为Ⅲ类水体。项目主体工程由1条跑道、2条平行滑行道、4条快速出口滑行道及6条跑滑之间的垂直联络道组成。工程填方250×104m
3、挖方445×104m3，堆载体土面区翻挖压实95×104m3，土面区绿化土方215×104m3。各类排水沟总长31.6km。围场路、消防车道和特种车道等道路总面积108670 m2。请根据上述资料，简要回答下述问题：
1.说明机场地区环境空气、噪声、地表水和地下水影响评价中应执行的环境标准。
2.说明声环境现状调查与评价的范围、内容与方法。
3.说明生态环境现状调查的内容与主要方法，生态环境影响分析的重点。
4.简要说明该项目的评价重点和评价中应注意的问题。
参考答案
1.环境空气执行二级标准，噪声执行2类区标准，地下水执行Ⅲ类，地表水执行Ⅲ类。
2.根据项目介绍，噪声评价等级的判断依据有四个。本项目噪声应该是一级评价。范围：主跑道两端15km，侧端各2km。评价内容：现状噪声要求全部实测，范围要覆盖全部环境敏感点和保护目标，做噪声等值线并说明各声级下的人口分布，对超标区域应该重点说明。
3.生态环境评价应该是三级。调查范围向外扩展1～2km,范围与评价内容：自然资源情况、水土流失状况、地表植被破坏情况、敏感生态问题、水土保持措施。由于其挖方大于填方，说明要取土，因此生态评价的重点是水土保持及防治措施。
4.评价重点是：飞机噪声的影响预测。应该注意的问题是：
1)做好机场周边地区的公众参与和调查工作
2)注意机场建设的社会效应
3)由于机场建设引发的公路建设等辅助设施也需要评价
4)机场的移民安置环境影响问题
5)机场的选址问题
6)机场与周围其他城市机场的协调性问题
二、某项目地处低丘地带，山坡普遍为缓坡，一般在20º以下，丘与丘之间距离宽阔，连接亦无陡坡。据调查，纳污水体全长约65km，流域面积526.2km2，年平均流量6.8m3/s，河宽20～30m，枯水期1m3/s，环境容量很小。项目所在地位于该水体的中下游，纳污段水体功能为农业及娱乐用水。拟建排污口下游15km处为国家级森林公园，约26km处该水体汇入另一较大河流，且下游15km范围内无饮用水源取水点。工程分析表明，该项目污染物排放情况为：废水42048m3/d，其中含CODCr为2323.6kg/d，BOD5为680.3kg/d，SS为1449.8kg/d，NH3-N为63.62 kg/d；废气1230×104m3/d，其中烟尘1298.7 kg/d，SO219.9 kg/d，根据以上资料，回答以下问题：
1、确定水环境影响和大气环境影响评价工作等级和评价因子。
2、请制定一套合理的水环境质量现状调查监测方案。
3、简要说明选用的水环境影响预测模式及其原因。
参考答案
1.大气等级三级，（烟尘Pi＝1.8×108m3/h，二氧化硫Pi＝0.02×108m3/h，复杂地形），评价因子为烟尘、二氧化硫。（计算方法：将kg/d换算成t/h,代入公式计算。TSP的C值取0.3；
SO2取0.5）污水排放量大（42048﹥20000 m3/d）、污水水质复杂程度属简单（污染物类型＝1，均为非持久性污染物、水质参数数目﹤7），地面水域规模属小河（流量6.8﹤15m3/s），
地面水水质要求为Ⅳ－Ⅴ类水体（娱乐用水及农业用水），故地表水评价等级为二级。评价因子为CODCr,BOD5,NH-N.
2.监测水期：应该监测二期，时间不充足情况下可以监测一期，一般在枯水期监测。监测项目：NH3-N、COD、BOD
5、pH。同步观测水文参数。
监测断面：1＃排污口上游500m，2＃排污口所在河流断面，3＃森林公园处一个，4＃小河入口处、5＃与下游大河交汇处，共
5个。监测3－4天，每天各断面采一次混合样。
三、某大城市规划建设的高速公路，4车道，全长80 km，设计行车速度80 km/h，路基宽度24.5 m。全程有互通式立交5处，跨河特大桥1座（1 750 m），大桥5座（共1 640 m），隧道4座（共3 800 m），其中单洞长隧道1座（2 400 m）。公路位于规划未建成区，起点接城市环路，沿线为山岭重丘区，相对高差50～300 m，线路穿岭跨河，沿山谷行进，过山间盆地，有支线通向旅游区。该公路征用土地640 hm2，其中农田150 hm2，林地300 hm2，草坡和未利用土地140 hm2，其余为水塘宅基地等，土石方量8 640×103m3，有高填方段 2 400 m。项目总投资38亿元。该项目所在区域雨量充沛，夏多暴雨。森林覆盖率约40%， 包括人工森林和天然林。公路沿线农业经济发达，村庄较密集，穿越2个村庄，附近有2 个较大乡镇，另有山岳风景名胜区和农业观光区各1处。根据上述背景材料，回答以下问题：
1.说明工程概况介绍部分有关生态环境影响的工程分析应包括的主要内容。
2.说明生态环境现状调查与评价的主要内容及生态环境现状调查主要采用的方法。
3.简要说明该项目评价的重点和评价中需注意的问题。
参考答案
1.工程分析所要阐明的主要内容是：
1)隧道名称、规模、建设点位、施工方式；弃渣场设置点位及其环境类型，占地特点；隧道上方及周边环境；隧道地质岩性及下水疏水状态，景观影响。
2)大桥和特大桥的名称、规模、点位；跨河大桥的施工方式，河流水体功能，可能的影响。
3)高填方段占地合理性分析，占地类型，占地基本农田情况；
4)边坡防护；主要深挖路段，弃渣场设置及其占地类型、数量、环境影响。
5)主要取土场设置及其恢复设计；公路采石场及砂石料场情况。
2.生态环境调查现状与评价的主要内容：
1)森林调查：类型、面积、覆盖率、生物量、组成的特种等；评价生物量损失、物种影响、有无重要保护特种、有无重要功能要求（如水源林等）。
2)农业生态调查与评价：占地类型、面积、占用基本农田数量、农业土地生产力、农业土地质量。
3)水土流失调查与评价：侵蚀面积、程度、侵蚀量及损失、发展趋势及造成的生态环境问题，工程与水土流失关系。
4)景观资源调查与评价：公路沿线景观敏感点段，主要景观保护目标及保护要求，公路建设与重要景观景点的关系。本项目现状调查方法有：现有资料收集、分析、规划图件收集；植被样方调查，主要调查物种、覆盖率及生物量；现场勘察景观敏感点段；也可利用遥感信息测算植被覆盖率、地形地貌及各生态系统面积、水土流失情况等。
3.本工程评价的重点是生态环境影响（含水土流失问题）、噪声影响。需要注意的问题有：
1)生态环境的森林植被影响及可能对重要物种的影响；
2)森林生态系统切割（森林生境切割）与阻隔导致的野生动物影响；
3)农业占地和占用基本农田问题；
4)取土场、弃渣场等非永久占地和复垦与生态恢复（植被重建）；
5)水土保持方案的编制；
6)景观美学影响评价；
7)噪声敏感点监测、影响评价及保护措施；
8)水环境尤其是水源的保护问题（跨河大桥段）。 1.环境质量
环境系统的内在结构和外部所表现的状态对人类及生物界的生存和繁衍的适宜性。
2.环境质量参数
根据环境质量的客观属性提出的用以表征环境质量的现状及其变化趋势所采用的一组参数。
3.环境价值
人类社会主体对环境客体与主体需要之间的定性或定量描述。
4.环境影响
人类或人类社会的各种活动对环境产生的作用和引起的环境变化以及由此面而导致的对人类或人类社会的效应。
5.环境质量变异
环境系统在人类活动和自然力作用下所引起的环境质量变动及演化过程。
6.环境评价
对一切可能引起环境质量变异的人类社会行为产生的环境影响，从保护环境和建设环境的角度进行定性和定量的评定。
7.系统论
系统是诸要素以一定规则组织起来并共同行动的整体，其基本原理包括整体性
原理、相关性原理、结构性原理、层次性原理、动态性原理、目的性原理和适应性原理。
8.公共物品
具有非排他性和非排斥性的产品和服务，是外部经济性的典型例子。
9.影子价格
资源最优配置时所应当具有的经济价值。
10.环境基准
环境中污染物对特定对象不产生不良或有害影响的最大剂量或浓度。
11.环境标准
为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量，对污
染源的监测方法以及其他需要所制定的标准的总称。
12.环境本底值
未受人类活动影响的自然环境物质的组成量，是一种特定的环境背景值。
13.环境背景值
受人类活动影响较小的相对清洁区环境监测所得到的环境质量参数的统计平均值。
14.数学模型
针对现实世界的特定对象，为了一个特定目的，依据人们的实践经验和理论知识或对客观事物系统观测结果的分析，在做出一些必要的简化、假设条件下，运用适当的数学工具所得到的反映研究对象内部结构、状态变化和输入、输出之间数量关系的一个数学结构。
15.湍流扩散（紊流扩散）
在湍流流场中质点的各种状态的瞬时值相对于其时平均值的随机脉动而导致的分散现象。
16.弥散
由空间各点湍流流速的时平均值与流速时平均值的空间平均值的系统差别所产生的分散现 象。
17.环境影响评价
对建设项目、区域开发计划及国家政实施后可能造成的影响进行预测和估计。
18.源强
单位时间内污染物的排放量（污染源排放污染物的排放速率）。
19.污染源评价
对污染源潜在污染能力的鉴别和比较，通过评价找出主要污染源和主要污染物。
20.环境要素
构成环境系统的子系统，是环境中互相联系又相对独立的基本组成部分，每个环境要素都 由许多子要素组成，可分为非生物要素和生物要素。
21.有效源高
大气污染物迁移扩散计算中的重要参数，其关键在于确定烟气抬升高度。
22.区域环境影响评价在一定区域内，以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响，并据此制定和选择维护区域良性循环，实现可持续发展的最佳行动或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。
23.环境承载力
在某一时期、某种状态和条件下，某地区的环境所能承受的人类活动作用的阈值。
24.区域环境承载力
在一定的时期和一定的区域范围内，在维持区域环境系统结构不发生质的改变，区域环境功能不朝恶性方向转变的条件下，区域环境系统所能承受的人类各种社会经济活动的能力，即区域环境系统结构与区域社会经济活动的适宜程度。
25.生态承载力（容载量）
某种类型的生态系统消亡之前的最大容载量。
26.生态风险评价
一个以生态学、环境化学和环境毒理学为基础，预测环境污染物对生态系统或其中一部分产生有害影响可能性的过程，是环境风险评价的重要组成部分。
27.水资源评价
对于水资源的源头、数量范围及其可依赖程度、水的质量等方面的确定，并在其基础上评估水资源利用和控制的可能性。
28.生态需水量
为解决生态问题所需要的水量。
29.中水（再生水）
以城市污水作为原水适当处理后的生活杂用水。其水质介于污水和自来水之间，是城市污水、废水经净化处理后达到国家标准，能在一定范围内使用的非饮用水，可用于城市景观和百姓生活的诸多方面。
30.规划环境影响评价
在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。
31.环境风险评价
（广）对某建设项目的建设、运行或区域开发行为所引发的或面临的灾害对人体健康、社 会经济发展、生态系统等造成的风险进行识别，评估可能带来的损失，并以此进行管理和 决策的过程。（狭）对有毒化学物品危害人体健康的可能程度进行估计，并提出减少环境风险的方案。
32.累积环境影响评价
当一种活动的影响与过去、现在以及将来可以预见的活动的影响叠加时，因累积效应对环境所造成的影响。
33.清洁生产
对生产过程及其产品连续地实施集成的、预防性的环境保护战略，以减少生产对人类及其环境的风险。
34.环境影响后评价
在对拟建项目作出实施决策的同时，应着手开展与EIA所研究的内容、结论和建议以及环 保主管部门所提出的要求紧密衔接的环境行为。
35.工程分析
对工程加以调查、分析，找出其中浪费、不均匀、不合理的地方，进而进行改善的方法。
第12篇：深化工作作风整顿优化营商环境实施方案
深化机关作风整顿优化营商环境实施方案
一、指导思想
认真落实市委和卫计党委加强干部思想作风建设的要求和部署，以“整风纪、强队伍、树形象、促和谐”为主题，按 照“整训思想、整顿作风、整肃纪律、整治环境、整合力量、整 章建制”的工作思路，集中解决一批作风上的突出问题、查处一 批违纪违规行为、树立一批作风优良的先进典型、建立一批作风 建设长效机制，重点纠正干部队伍“眼界不宽、学风不浓、精神 不振、班子不和、执行不力、工作不实、环境不优、守纪不严” 等方面的不足，进一步提升党员干部大胆开拓的创新力、雷厉风 行的执行力、求真务实的公信力、迎难而上的攻坚力，在全社区 大力倡导开放创新之风、求真务实之风、亲民为民之风、廉洁从 政之风，为构建和谐社区提供坚强保障。
二、组织领导
成立雷炎社区卫生服务中心深化机关作风整顿优化营商环境工作领导小组
组 长：
副组长： 成 员：
三、主要目标
社区卫生服务中心干部作风主流是好的，但仍然存在诸多不容忽视的问题，要重点解决以下八个方面存在的突出问题。
眼界不宽。主要表现部分干部思想不够解放，考虑问题
起点低、思路窄、观念旧，创新意识不强，应对复杂局面和破解 发展难题的办法、点子不多，导致工作无起色；少数单位和部门 工作人员对社区中心工作、重点工作参与配合不积极、不主动， 缺乏大局意识和全局观念。
学风不浓。主要表现为少数干部不注重提高自身修养， 借口工作忙，把学习当作额外负担，主动学习、系统学习少，导致工作能力水平低，缺乏创造性开展工作的胆识和能力，遇到问 题束手无策，遇到困难上推下卸。
精神不振。主要表现为少数干部心气浮躁，工作上得过
且过，不求有功、但求无过，缺乏攻坚克难、争创一流的激情、斗志。少数工作人员有“船到码头车到站”的思想，自我要求放松， 工作热情下降。有的干部不能正确对待组织，不能正确看待自己， 只求组织照顾，不讲个人奉献；不讲工作业绩。
执行不力。主要表现为有的部门单位责任不明、措施不
硬、执行不力，存在着抓而不实、抓而不紧等现象；有的部门本 位主义思想比较严重，对上级的政策和要求在落实过程中“本土化”、“部门化”，利大快执行、利小慢执行、无利不执行，存在不作 为和乱作为现象；有的有令不行、有禁不止，对上级要求，指示 置若罔闻、我行我素。
工作不实。主要表现为不愿吃苦、不能吃苦，工作推不
动；有的事不关己，高高挂起，对居民群众的诉求漠不关心，熟 视无睹；有的闭门造车，照搬照抄，不深入基层和群众，不解决 实际问题。
服务不优。主要表现为工作责任心和服务意识不强，效
率不高，门难进、脸难看、事难办等现象依然存在；辖区环境卫 生整治的长效机制尚不健全。
守纪不严。主要表现为组织纪律观念淡薄，执行党风廉
政建设制度不严，工作自由散漫、不务正业，迟到早退现象比较 普遍；打牌赌博现象屡禁不止，损害了党员干部的形象。
重点内容 以“三个紧密结合”为重点内容，贯穿于本次作风建设集中活 动的各个阶段、各个环节。
1、与做实群众工作紧密结合。要进一步落实好机关干部分
片挂点联系制度，深入基层，服务群众，解决实际问题，切实当 好“八员”，即政策法律宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解 员、为民办事代理员、经济发展服务员、基层组织建设指导员、环境整治劝导员、和谐稳定监督员。
2、与优化发展环境紧密结合。
一是营造良好的政策环境，宣传和落实好现行政策；
二是营造规范高效的服务环境，明确办 事流程，缩短办事时限，规范办事行为，切实提高办事效率；
三 是营造和谐稳定的社会治安环境，开展打击聚众赌博、涉黄涉毒、涉恶涉黑等违法犯罪专项行动，净化社会风气，优化社会治安秩 序；
四是营造优美舒适的人居环境，深入开展社区环境整治行动， 对公路沿线等重点区域进行综合整治，推行门前三包、小区院落 物业化管理，加强基础设施建设，健全考评机制，切实解决社区 环境“脏、乱、差”等问题。
1、与解决老百姓不满意的突出问题紧密结合
一是重点解 决工作拖拉、不落实的问题，实行中心工作、重点工作领导交办 制度和落实情况通报制度，对工作不深入、不细致，对群众反映 的问题不积极作为、不认真解决，是群众的合理诉求不能及时妥 善解决，而诱发信访矛盾的单位和个人，要严格追究责任；
四、方法步骤
本次干部作风建设集中活动从建立方案开始，中心分管领导审批。
第一阶段：摸底动员阶段
1.广泛征求意见。各支部通过召开座谈会、问卷调查、个别 访谈、设立意见箱和热线电话等多种形式广泛征求群众意见，全 面了解本单位干部作风建设的现状，找准干部作风建设存在的突 出问题，寻找解决相关问题的有效办法。
2.撰写自查报告。各支部针对所征求的意见，召开支部会议， 认真梳理、分析、研判，形成专题自查报告，
日前社区中心干部作风建设集中活动领导小组办公室
3.制定实施方案。在认真调查摸底的基础上，各支部要针对存在的突出问题，研究制定切实可行的实施方案
4.搞好思想发动。召开社区服务中心动员大会，对 社区干部作风集中活动进行动员和部署。各支部要根据中心 党委要求，分别召开动员大会，支部书记要亲自动员，对活动作 出详细部署，并邀请分管领导和督导组成员参加。同时要加大宣 传力度，利用墙报、橱窗等载体设立“切实加强作风建设，树立 社区良好形象”专题或专栏，集中报道作风建设集中活动的工作 要求、进展情况、重要动态、典型经验等。各支部要将作风建设 的有关情况及时上报，并通过标语、横幅、活动简报、板报、宣 传栏或专刊、网站等平台，加强宣传，让作风建设集中活动家喻 户晓、人人皆知。 具体要求：机构要健全，了解要全面，意见要梳理，自查要 深入，方案要具体，发动要到位。
第二阶段：学习讨论阶段
1.抓好学习教育。各支部要围绕干部作风建设主题，开展集 中学习教育，重点组织党员干部学习《党章》、《中国共产党党员 领导干部廉洁从政若干准则》、重温“老三篇”，即《为人民服务》、《愚公移山》、《纪念白求 恩》。必须保证学习时间和效果，采取个人自学、集中学习、集 体研讨、专家辅导等多种形式进行，集中学习时间不得少于 天，干部个人自学不得少于20学时，各支部开展集中学习研讨 时间不少于2 天，并有相应的学习记录备查。在此集中学习教育
的基础上，各支部要持之以恒抓好日常政治学习，党员领导干部 要带头上好党课。
2.开展“思想观念大解放”讨论活动。各支部要认真组织开展 “构建和谐社区，我们怎么办”思想观念大解放讨论活动，切实找 准和解决思想观念不解放方面存在的突出问题，以思想大解放、观念大转变实现工作大促进和经济社会大发展。 具体要求：学习有笔记，学后有体会，转段要申请。
第三阶段：深入剖析阶段
1.召开高质量的专题民主生活会、组织生活会。各单位领导 班子要召开高质量的专题民主生活会，一般党员干部参加组织生 活会，认真开展批评与自我批评，提出整改的具体措施，明确下 一步的努力方向。
2.开展民主评议。认真听取服务对象、基层群众和各方面代 表人士的意见建议，积极开展本单位干部作风民主评议。评议结 果要在一定范围内通报，对评议反映的突出问题必须研究整改措施，明确整改责任。
各位要注意创新工作思路、活动载体和工作方法，及时总结活动各阶段进展情况，营造良好氛围，推动作风建设 集中活动扎实有效开展。 坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进干部作风集中活动， 使活动三个阶段的各项工作有机衔接、上下互动、左右配合。要把开展干部作风集中活动与创建学习型党组织等各种创建活动、与创先争优长效机制建设、与做好当前各项工作有机结合起来， 以作风建设集中活动促进各项工作，以各项工作的实际成果衡量 和检验作风建设集中活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
第13篇：国营新中农场生产经营情况
国营新中农场生产经营情况
海南省国营新中农场创建于1956年5月1号，地处海南省万宁境内，毗邻琼中县琼海市，较为偏远。人口密度较小,是一个热带资源丰富，雨量充分，气候温和，环境优美的地方。它拥有雄厚的经济实力，建设规模较大土地资源较为肥沃，是有大好发展前景的国营中型农业企业！
农场主要靠种植橡胶，槟榔。这是农业的两大支柱，而橡胶为主要，橡胶易成活，病害少，更有利于它的产胶量，一棵橡胶树一般可以活40年，然而在说长不长说短不短的40年里，它可以给人们产30年的胶水。如果说管理的妥当，那它的寿命回更长。也就是说它能提供更长时间的胶水。一棵橡胶树它的价值是可观的！它在生命中有3/4的时间得挨工人的刀子。然后等他不能在产胶了。将被卖到木材加工厂。一棵橡胶树的收入的非常可观的，着也是它成为农场的主要经济支柱的原因。
一棵橡胶树种下去！要到它长到7岁才可以开始割胶。在这胜劣汰的社会里，橡胶树也必须遵守“适者生存，劣者淘汰”。如果在生长中，橡胶树因病或某些灾害而没有达到标准，那他会被移出橡胶林。因为橡胶树每年要施4次肥，还要进行管理，对于生长期受病害的橡胶树的产胶量不会很久，人们会种下新的橡胶树而取代它的位置。这样后者所带来的经济效益会更高。
万物生长的情况一般于它的身体成正比，谁赶说瘦小的狮子一定能斗过同龄块头大的狮子。橡胶树的世界也是如此，一般树冠粗大，树高大而笔直，枝繁叶茂，那它的产胶量就一定标准！但是有特殊情况，因为胶水是由橡胶树通过光合作用，然后产生酶，在由酶在橡胶树体内经作用才形成胶水储蓄于体内。而植物的光合作用是靠叶绿体内的叶绿素，所以胶水的产量主要决定于绿色叶子的多少。所以矮小的橡胶树的叶子与高大的橡胶树来说，其产量得多。橡胶树的产胶一般经过4个过程，也就是说一个产胶周期需要4个过程。割完胶后，橡胶树就进入修养状态。首先脱去不起作用的叶子，在此时工人会给橡胶树施肥，因为此时元气大伤后需要吸收大量养料和水分。照顾好“身体”继续为下期产胶作准备。然后抽芽，长叶。新的叶子光合作用更强，这个时候在施一次肥，保证长出更多更好的叶子。但还不是割胶的最好时候。因为这并不是割胶的黄金时期！只有的叶子老化长成青绿色的时候，此时进行光合作用才更加充分，产量更多，经济效益自然高，也不伤害到橡胶树。
到割胶的时候，工人门就会拿起割胶刀，还有一个用铁丝绑好的碗，先用铁丝把碗固定在树上，割下的胶水就流到碗里！根据工人的介绍，开始割第一刀时是在树距地面1米处往下割，刀要轻，割的伤口多大，多长都是严格规定的！不然对树会造成伤害，影响产胶。我们发现被割的树都只是在一侧割，而不能一刀绕树一圈割。这个根据生物学不难解释，因为植物根部吸收养分提供光合作用需要通过树干。所以如果树被绕割了一圈，相当于桥从中间断了，不能通行了。且不能割得太深，伤到干。这样不利于树的恢复伤口，重新长出新皮。不是割胶的时期，工人就猛割。这样得到的胶水少而且对树的伤害极大。一般是3天才割一刀。这样有利于树排胶后再吸收养分，随着叶子发黄落下，工人才停止割胶。当然不要干这行的轻松，对于不懂的人来说是件好玩的事情。在这一千多亩的橡胶林里，平均一亩35~36株。只有几个工人割胶，管理。而且割胶的时间一般在凌晨2点开始带着头灯摸黑进行工作，这样天亮时整个橡胶林差不多该割的就都割了。或许有人会问到天亮了再割，过几个小时也能割完啊？其实这就是掌握时间。橡胶树在早上
六、七点的时候胶管扩大，最易于橡胶树排汁。早上六七点时是橡胶树最精神的时候。
或许农场是经荒山野领开垦出来的。所以这些橡胶树也便坐落在山上，山地从高到低。在树下都被挖了些垒，跑上去想看看山上的树，刚上垒脚就会陷下去。黄黄的泥土沾满了鞋。显然，山上的树下的泥土很软，不像山脚下的那么硬，拍拍鞋子上的泥土。负责人走过来解释说树下低洼的地方是故意挖的，还把挖出来的泥土堆积起来，叫做垒，雨天水从山上往下
流，挖垫可以让水在山上积蓄住，而且肥料不会流失。否则水都往下流，山上土壤水分不足，不利于橡胶树的生长，而故意在树下挖垒不仅是把水积到树下的坑中，挖垒后树下土壤疏松，又有利于根部的呼吸作用，让树根可以更好的生长，胶的产量更高，割胶的时间更长。简而言之就是松土，保水，保肥。这些垒虽然说大家知道是为了松土，但却没有想到作用这么大。橡胶树是人们日常用品的一个原料生产者，汽车轮胎，塑料。木胶桶，胶手套等等。都是橡胶汁经过加工制成的。所以他一直有个不错的市场。据负责人介绍，橡胶林是农场承包给场里一些人管理，定期向农场，国家缴纳应该缴纳的资金，剩下的利润自己获得。这样生产效率更高，积极性更强，承包者又雇佣一些工人管理，根据橡胶的产量按百分比给工人利润。做的好产的胶多，工人得到的利润就多。着大大刺激工人对林地的管理积极性，提高技术，更有利于农场橡胶业的发展。有时候胶的市场好，会出现附近村民半夜的偷胶现象，这是每个橡胶林在割胶期免不了的情况。
对于收集来的胶汁，工人们带回来倒如保鲜池中加氨水保鲜，等加工厂的人来取走，因为加工橡胶会带来污染，为了保持这里农场的可持续发展，胶汁送往了万宁东兴加工厂，橡胶林的工人最后的一项工作只是负责将采取回来的胶汁保鲜。
另外，在农场人们还种植槟榔树，胡椒和一些自己自足的瓜菜，还在山上放牧一些家畜家禽，家畜可以吃农场里的草，帮助工人除草，粪便也是天然的肥料。一位工人说，“靠山吃山，农民不懂得好好利用土地，那就不是个出色的农民。”这些都能给他们带来不错的利益。尤其是槟榔一棵树产值50—100元，一亩地能有2000—3000的高收益。但槟榔有一种先天的病—黄化病，还有橡胶树的白粉病，都需要我们下一辈去克服，给农民一个安心。
老了的橡胶树，产胶已经不多甚至不产胶了，就被砍倒送去农场的木材加工厂，橡胶树的木质坚硬，不易损坏，是木材加工的好原料。早在80年代，木材资源并未开发，木材只做农家的柴薪，到了80年代中期，人们开发木材的利用价值。拿它来加工，做成各种家具。新中农场木材加工场就是加工木材，提供原料给工厂做家具用的。木材加工有两条主要的生产线。 1曝木皮
2木条拼版。
首先将运来的木材进行脱皮，从农场或别处运来的木柴堆放在加工厂外面，用曝皮器进行去皮，去了皮的木材被送往加工厂的断料间，断料简单来说就是将材料断掉，把大的木材木块断成不同的小条状。因为工厂加工的拼版主要用来做家私。所以木材去水是必要的，如果木材里含有水分多，很容易腐烂长虫，所以第三步是将断料器处理的小木材送进烘干灶。烘干灶就像烧砖头的灶一样，但里面的温度不能过高，以免被机器烘干的木材烧毁。烘干灶的燃料是加工过程中的一向废弃了的木块、第一步曝皮器脱下的树皮、加工锯剪的木屑、木渣。但在不高的温度里，烘干的效果并不达到标准，即使含水极少的木头也会被虫蛀，并且木材在以后的使用中避免不了接触水，所以如何处理了决定了家私使用时间的长短。简单来说就是决定木材防虫防腐的长短的关键。
药水、处理的原理是：药水真空灌，加压进木材！也就是说，在真空中加入药水，增大压强，把药水压入需要注射的木材中去。经过这一真空加压的处理。药水能沿木材的自身结构缝隙中进入木材深部，使整块木材受药水作用，样病虫就不敢往中蛀了。木材加工厂的厂长在解释时还补充说：“其实木材和人体一样，它坚硬的结构表面也尽是象人体毛孔一样的洞。这也是药水为什么能进入的原因。”是啊，物质由分子或直接由更小的原子构成，而分子，原子在构成物质时，，其之间是一定有间隙的！对于为什么这些家具会有虫蛀现象出现，厂长解释说：“这就是这个环节做得不好。甚至故意敷衍谋取利益。一些小厂为了节省成本，赢取高额利润，只是将木材放如药水池浸泡。这样药水最多只能进入木材表面，效果不好！使用时间稍长，表面药水起不了防护作用，虫自然进来了！而经真空加压处理的木材，做成的各种产品极少甚至没有出现虫蛀腐烂现象！”
在加药水处理这个重要环节之前，还需要一步操作，就是将木条打磨成宽厚均匀的不同规格。因为木材是用做拼板，所以宽度和厚度一样是要保持相差无几的！工人把木材从机器一端放入，另外一端出来的便是想要的木条，不仅宽度厚度一样，表面还很光滑。由于工人们忙于操作。我不便过问，这倒成了我心头一块肉了，只得下次再搞清楚了。这环节便是上面讲的药水处理了，接着药水处理过后，宽厚一样的木条送到另一处用机器把木条两端锯成齿状，以便两条木材进行粘合。我想这个道理应该是增大它们之间的接触面，使其能更好粘合，并且锯成齿状后两木条互相塞如对方缝里。这样会更紧吧！
木条由短黏结便长了，接下来就进行木条的拼板工作，这过程需要胶和木胶粉。两木条间涂上胶水和木胶粉在机器强大推力下进行粘合。就这样两木条成了一块小木版，然后逐渐成了大拼板。做成大拼板后要锯成顾客所需要的各种规格。看着两工人抬着拼板锯了几下，便抬上了那堆已经锯好的拼板上面。过去比较比较，真是整齐啊！仔细观察，还是看不出这是用木条拼成的而不是一块板。当然如果有这么大的树，那它也不会被锯成一块一块当板了。 板拼成了，并不是已经完成了，还要对板进行磨光，使表面更加光滑。打磨机是从意大利进口的一台机器。这是我第一次见到的，对于它的工作原理那就甭想清楚了！听了厂长介绍，机器里放有纱布，打磨出来的木版光滑程度不同就取决于纱布。这里具体工作原理我不清楚，因为较为复杂，厂长也是略为一二说明。经意大利进口打磨机打磨后的拼板，表面有一层极细如面粉的木灰，摸上去感觉好极了。到此步，拼板就算完成了，只需搬到合适的地方存放，待客人前来购买了！
据厂长介绍，生产一立方米的拼板，大约需要2吨的橡胶原木，经过反复的加工，已经有汗多木料变成了烘干灶里的燃料了。在这个并不大的工厂里，有55名员工，生产一立方米木料需要的拼板也算蛮高的。首先2吨原木有800~1600不等。原料的供给关系而影响价格。声厂出1立方米拼板需要100元左右员工费500元。加上机器配件的损耗，维修等等，工厂的生产量不算太多，大约是8~10立方米每日。因为成本不低，所以每立方米的拼板价格也是很高的，因为买家买去深加工制成的家私有更高的利润，所以高价格并不影响拼板的市场。万宁新中农场木材加工厂的生产拼板一般售往内地。如广东，浙江，苏州，上海，山东等地。拼板经深加工后做成了的家私有一些也是售往海外的，市场经济很好！
不过经观察发现，工厂建筑整体破旧损坏，有些墙面水泥脱落，需出钢筋和石块。整个厂放有许多木材，但并未能发现一些消防措施。这有很大的隐患，需要引起重视。
第14篇：电商环境变了
电商环境变了 2015年淘宝有四大方向
原创2015-04-18天下网商独家
4月18日下午，2015淘宝年度卖家大会在阿里巴巴西溪园区召开，阿里巴巴中国零售事业群（淘宝、天猫、聚划算）总裁行癫，淘宝网副总裁杨过，淘宝营销负责人家洛，手机淘宝总监张阔到现场与卖家沟通。
【以下为淘宝网副总裁杨过发言】
各位卖家朋友，大家下午好！今天是我第二次参加淘宝卖家大会，去年第一次参加这个卖家大会的时候，所有人进来的时候我注意观察了一下，大家脸上还带着一些疑虑和对未来很多的期望。我今天看了一下，今天来的淘宝卖家大家脸上的轻松感或者表情比去年好了很多，我觉得过去一年在每一位在场朋友的努力下，淘宝网增长还是取得了一定的速度。所以我代表淘宝的行业市场以及各位小二，感谢过去一年各位卖家朋友对于淘宝网的大力支持，谢谢你们。
我想借今天这个机会，跟每一位卖家朋友分享一下淘宝行业这块对未来的一些思考。
首先回顾一下过去一年整个外部环境的变化。刚刚主持人也提到了，过去一年整个中国的社会环境也好、电商环境也好，发生了各种各样的变化，其实对每个人的业务都会有影响。回顾一下可以帮助我们更好的思考未来做下一步的方向。
首先看消费者的变化。很重要的第一点是品质化，有一条新闻可能大家都知道，春节的时候大量的消费者跑到日本去买马桶盖，这个新闻造成了当时的很多报道，后来一查马桶盖的产地是杭州的下沙，这其实反映出来消费者现在对商品品质的升级，他已经不局限在这些国产品牌上面，更多会追求那些有品质的商品。还有刚刚提到的全球购和海淘业务的发展，过去我们看到的一个新的创业方向，就是在跨境、在海淘。为什么有这些新的创业方向？其实背后就是消费者的需求，消费者开始把眼光投到了海外，而且我们预计到会有更多海外商品会进来。今天我们看到的可能是大家熟知的那些奢侈品，更多是化妆品、包包等等，但我们认为未来海外商品会出现多元化，会像更多日常的生活用品，会向大家现在考虑不到的品类迁移，这是中国消费升级的第一个品质化的变化。
第二今年我们搞了一个新势力周，更多是选择了淘宝上个性化的品牌，然后做相应的推送。我们会发现在淘宝网上，我们现在定位泛90后的群体当中反映非常好，从85到90的阶段，他们是在淘宝网上非常有影响力的群体。我们认为这个群体是决定未来业务很重要的一个群体，因为85后现在进入了养小孩、进入了买小孩装修的阶段，90后代表了未来，可能今天他的消费力有限，但是他的需求代表了未来的发展。所以这是我们看到的消费群体很大的一个变化。
第三是移动化，去年很多运营还在讲PC上怎么做，鼓励大家上无线。今天很多卖家不用介绍，你也知道今天的流量可能超过一半来自于无线，如果你没有超过一半的流量来自于无线的话我觉得非常危险，因为你可能错失掉未来消费者的购物时间，他的购物时间已经碎片化，大量的时间在手机上和IPAD上。所以这是我们所看到的消费端的变化，一个是需求的品质化，第二就是年轻化的影响，第三就是移动化的趋势。
第二个我们看到的一个变化是物流端。中国的物流发展比国外发展的更快、更好，特别是伴随着电商的发展。过去一年，我们看到物流不再是以前大家所想象的那些小包裹，或者是在小区里面骑一个小车，上面装着纸箱，其实物流也在升值，开始向高附加值的领域拓展。比如说冷链，解决了电商生鲜这块的发展，很多人认为生鲜没有办法做电商，但随着物流的崛起，无论是生鲜的水果还是日常用品，都有可能触及到今天大家想不到的消费商品。
再比如说安装，今天的物流不仅仅是简单的把包裹给你，可能会提供安装或者高客单价商品的配送。比如说家居，以往更多的家居可能买的是简单的电脑架，因为自己可以搞定。今天在淘宝网上增加最快的是实木家居、沙发以及各种组装家居，已经摆脱了以前简易家居等等的形式，因为各个地方涌现出新的物流第三方，它可以帮你做家居配送以后的安装服务。所以在物流这块还有很多变化。
第三块是跟在座各位相关的，是在供给端也就是卖家端。十前年线下品牌还在看要不要做电商，而今天我们看到了，所有线下品牌都开始进入电商，无论是做自己的官网还是到天猫或者淘宝上开店，更多海外品牌开始看中了中国的市场，开始在中国进入开店或者是发展代理商。第一代淘品牌，其实有很多已经不在了，可能不再像以前那样有影响力，而有更多新的网络品牌开始慢慢的崛起。这就反映出来在供给端未来的竞争越来越激烈，原来的互联网发展很多品牌可能是因为有人口的红利，因为当传统品牌没有上网的时候，你在这边可以满足网上人口的增长。但是今天在座每一位跟传统品牌在竞争消费者，可能还跟海外品牌争夺这些消费者，为此我们必须要做好相应的准备，才有机会在电子商务下一个时间保证增长。
这是对外部环境的变化，这个环境使我们看到在需求跟供给间有一个不匹配。今天我们反过头来思考的话，把北京、上海、广州当中有终极消费的人集中起来，他的购买力可能相当于一个发达国家的购买人群，但是我们为此所提供的品牌或者是产品以及服务，是没有满足这些人群升级变化的需求。所以这就是给我们未来所提供的一个机会。这就是我跟大家讲的第二点，就是今天为什么把卖家大会定位在创想两个字，淘宝应该是一个创业、创新和创造的基地，它应该是帮助广大卖家朋友去实现自己的梦想，这是淘宝的优势。
今年大家听到李克强总理经常提到的一个词叫互联网+，是通过互联网去改变传统产业。我们想做的可能就是互联网+在电子商务领域，也就是淘宝+，淘宝希望和卖家朋友去改变各自所处的行业。淘宝能提供什么？淘宝第一可以满足你所有的消费者诉求。第二淘宝提供完整的电子商务基础服务，无论是你从头开始做一个小企业还是一个大的企业，在淘宝这个平台上都能够找到相应的服务和支持。这是我们对淘宝的定位，就是淘宝是一个创业、创新和创造的基地，我们希望帮助卖家朋友，通过一起努力打造自己的品牌，实现自己的梦想。
第三个我想分享的，在15年的时候，淘宝行业怎么做来实现这样一个定位。这当中我们自己的总结主要是4个方向。第一个方向是刚刚提到的“中国质造”，是质量的质，因为在中国有很多好的产业带，这个产业带有好的生产能力，但它以前是做代工的，它没有品牌，当这些代工的国际大品牌因为中国劳动力成本提高之后开始转到其它国家的时候，这些产业基地会面临转型的压力。我们希望通过淘宝这个平台，来帮助这些企业实现新的品牌的建立，实现自己产业的转型。所以我们一开始挑的是一个最难的行业，是莆田的运动鞋，但我们相信通过和莆田的合作，我们可以帮助当地的企业看到转型的希望，使得他们不再是只做山寨、假货的生意，而是可以真正做一些自己的品牌，可以实现长远的发展。可能很多朋友对莆田不是很了解，其实福建就是世界的鞋都，之前全球运动鞋80%以上可能都是来自于福建。当时其实是两个城市，一个是泉州，一个是莆田，选择了不同的发展道路。今天我们看到鸿星尔克和361可能来自于泉州，而莆田过去给耐克、阿迪这些国际品牌做待工的，当这些国际品牌开始把生产基地移到东南亚的时候它就面临转型的压力，但是泉州是莆田一个很好的参照物，如果它能够借助互联网来解决的话是一个非常好的渠道。
第四是地域特产，这更多是解决农村和农业产品。我们会和各地的县长，和各地的农业电商，甚至包括跟当地的小农合作，把当地的土特产、当地的农产品搬到电商网站上，满足新的消费者对安全、有机食品的诉求，这也是一个非常重要的方向，农业电商超过了大家的想象，包括刚才提的农资市场，是1万亿规模的市场。所以我们通过新的互联网品牌可以是现在农业电商这块有很多新的增长空间。 第三是之前提到的海淘，淘宝全球购可以打造一个全球好的商品发展机制。在淘宝平台上的海外商品商品并不是大家所看到的日常商品，比如说不是花王尿裤或者是奶粉等等，是世界各地当地有特色甚至大家不知道的商品，来解决消费者对海外商品的诉求。
第四个问题是行业的垂直化，这是我们所负责的行业非常重要的一点。第一我们会把现有的行业市场进行相应的整合，我们做相应的一些事情，比如很多朋友已经参加过我们在家装家居集优家市场沟通会，我们会把相应的类目，围绕着人群、围绕着商品进行垂直市场化，把它品牌化，帮助消费者在这上面更好的选择。刚刚有问到金牌卖家在15年有什么支撑，很简单，我们把金牌卖家植入到垂直市场当中，金牌卖家跟行业垂直化做相应结合，每个金牌卖家对应的行业有特定的资质和服务能力的要求，符合这个行业当中消费者的诉求，这就是金牌卖家在行业市场结合的一个方式。除了对现有的行业市场进行整合，有新的品牌推广之外，我们还会寻找新的市场，比如说刚刚提到的企业采购，我们的企业采购在淘宝平台上尽管之前没有做任何的运营，其实每天通过淘宝平台采购的数量是超过大家想象的，未来我们希望把这块单独出来，建立一个面向中小企业的、面向大企业的小微需求的采购，我们叫它小微快采，它实现了现货快采的模式，不是满足大企业生产性的采购，或者是满足报价周期很长的这种采购，它满足的是大企业部门里面行政性的采购，比如说开一个晚会，要做一个奖杯需要定制，在淘宝网上就能够找到这种厂商，就可以满足个性化、小批量的诉求。
总结一下，在15年我们会有四个大方向的发展：第一是中国制造，我们希望通过跟产业带的合作，和当地电商协会的合作，能够帮助每个地方、每个品类培养一些新的网络品牌出来，帮助它在互联网上实现转型。第二是地域特产，通过和每个地方的县的合作，也叫县域经济，能够找到一批优质的农产品电商，在淘宝平台上实现新的农产品领域的发展。第三是刚刚提到的海淘，就是怎么利用淘宝遍布全球各地的卖家群体，来帮助中国消费者对海外商品需求的上升。第四是行业的垂直化，我们既有对原来行业的整合运营，也有对新的行业市场的开拓。
最后想跟大家分享的一点，就是有了这么多的方向，怎么样服务于在座每一位卖家朋友，我们可能强调的是三点：第一，要有多样化的卖家类型的区分。我们知道，整个淘宝平台上有将近这么多的卖家，但是所有的卖家可能只有一个名字叫C店，这是远远不能反映每个卖家朋友背后经营能力、货品的资源、服务能力，以及你在线下的服务能力，所以这些可能已经没有办法消费者对卖家类型区分的需求。所以刚才讲到第一点就是把所有店铺类型分成两类，一类是个人店，一类是企业店，这些店铺在前台的展示、风格可能不一样，使得消费者有一个很好的区隔。同时为了符合中国越来越成熟的监管需求，我们会在个别行业提出更多资质的要求，比如说食品行业，大家都知道：食品安全法新的版本未来会对每一位卖家朋友有流通许可或者食品管资质的要求，再比如像保健品等等。由于这些商品的特殊性，而对卖家有特殊的要求，而不只是有一个身份证就能够开店卖商品。第二是对卖家工具的多样化，基于卖家不同的能力会有不同的工具，比如在手机上我们现在推出来淘小铺，它是店铺的管理工具，会符合一些代购或者个人买手的诉求。对于大的卖家，我们有潜流等传统的软件来支撑。第三是营销的多样化，每一个卖家朋友他的行业不同、品牌不同、规模不同，他的产品生命周期也不同，对营销诉求不一样。我们今年有不同的营销产品，定位在卖家不同的诉求。哪些是适合中小卖家使用的，哪些是适合商品上新使用的，哪些是适合尾货使用的，都有相应产品来对接。这些后续我的同事家洛会介绍，在营销上怎么帮助卖家实现你各自独特的需求。所以在卖家的支持上，我们会实现这三个多样性的支持方式。
最后，给大家讲一下净化市场这个问题。因为刚刚行癫在讲话当中提到了，关于我们对刷单、对炒信，未来态度是非常坚决的。我们在15年大的方向，一方面会打击假冒伪劣，我们会非常严格的推进，把损害消费者权益的这些商品和商家清理出来，把他们所占有的流量释放出来，反哺给那些提供优质商品和优质服务的卖家。关于炒信和刷单，我们会对信用体系有一个升级，我们会帮助消费者从更多的纬度来识别好卖家和好的商品，而不是简单的只看单纯的销量，或者只看单纯的评论。
刚刚提到店铺类型的多样化，包括我们在其它方向的信息多维展现，包括我们在排序，在很多产品上简单的以销量来决定排名或者是选择的单一化的标准，其实都会对整个信用体系有更加良性的改造。我们希望使得卖家在新的平台上可以把更多精力放在对消费者需求把握上，放在自己产品定位上，放在自己服务品质的提升上，而不是放在跟实际经营服务关系不大的活动上。所以这块是关于整个市场净化，市场净化我们态度非常坚决，而且我们在15年不是一个简单的单点的改变，我们会从面上来改变整个淘宝生态的诚信体系，使得消费者能够在淘宝网上更简单、更快捷的找到那些真正好的卖家和好的商品。所以大家后续可以关注淘宝这一块，不同行业跟你们的沟通，包括对市场的培育。
总结一下，我们希望15年通过以上四个方向，来帮助更多卖家朋友实现自己的创业梦想。今年对淘宝是非常有意义的一年，淘宝是2003年创办的，今年是淘宝创办的12周年，在我们中国人文化当中，12是一个周期。我认为未来12年，对中国的消费者、对淘宝网，以及对在座各位可能是一次新的机会，让我们抓住这一次大的消费升级的改变，抓住这个升级的机会，从你们当中能够成长出来新的下一个创业的明星企业，我们愿意和你们一起努力，把握住下一个12年的机会。谢谢大家。
第15篇：营商环境心得
优化营商环境对照检查材料
我感觉到优化营商环境不单纯是一个政府机构或一个系统的工作，而是要靠我们所有人的共同努力。改善营商环境，从宏观上看是政府、行政管理机关的管理行为，但是如果没有我们每个人得积极参与，我想也很难得到真正的改善，我认为我们做好以下几点：
一是要加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。狠抓作风建设，这不仅是每个干部自我教育和提高的过程，也是每个干部工作能力、工作水平、服务意识不断提升的过程。学习是完善自己、增长知识和才干的有效途径。只有通过不断的学习，才能自觉运用政治理论武装头脑，才能做到在思想上跟上新形势的发展;在行动上符合工作的规范;在工作上不断增强原则性、科学性、预见性和创造性。
二是要树立创新意识，不断开拓工作新局面。开拓创新、与时俱进是当今社会一个永恒的话题，也是做好各项工作的首要任务。只有牢固树立创新意识，才能适应新形势，实现新发展。
三是要加强业务学习，提高工作水平。首先要认真学习上级有关文件精神和法律法规，学习年度工作要点，增强驾驭工作的能力。其次要积极带领分管科室开展调查研究，综合分析当前的形势和任务，确定科学合理的工作思路。 四是转变工作作风，提升自己的精神面貌。一个好的工作作风是所有的工作的基础。只有好的工作作风才能给身边的人一个积极向上的信号，从而形成一个良好的工作氛围，在大家都以这种良好的工作作风开展工作时，发展环境自然而然的就会得到改善。
五是自觉维护单位形象，约束自身行为。环境的好坏是每个人去维护的，发展环境也是如此，在时刻注意自行的行为，做到行的正，走的端，树立起良好的单位形象。不给单位抹黑，不以权谋私，不做私下交易。那么一个良好的发展环境是很容易建立起来的。
六是提高服务意识，端正工作态度。无论身在什么样的岗位都是为别人服务的，普通职工如此，领导干部亦如此。没有什么所谓的特权。而当我们大家注意到提高自身的服务意识并有意识的去做的时候。服务质量自然也就上去了，服务质量上去了，给前来办事的全体的满意度自然也就上去了。人们自然而然就会喜欢上这里，喜欢和你打交道。发展化境水到渠成的也就提升上来了。
通过学习文件精神，我将努力在工作中转变工作作风，约束自身的行为、提高自身的服务意识和服务质量。做到严谨、律己、热情、细心的对待自己的工作为全县发展环境的改善尽自己的绵薄之力。
第16篇：优化营商环境
第一章 总 则 第二章 市场主体保护 第三章 政府公共服务 第四章 规范政府监管 第五章 维护市场秩序 第六章 监督保障措施 第七章 法律责任
第八章 附 则 第一章 总 则
第一条 为了优化营商环境，平等保护各类市场主体的合法权益，推进经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的优化营商环境工作。
第三条 优化营商环境工作，应当坚持依法行政、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造有利于市场主体发展的环境。
第四条 县级以上人民政府及其有关部门应当树立主动、协作、高效、廉洁的服务理念，制定优化营商环境工作的制度和具体措施，营造开放包容、合作互利、诚实守信、重商护商的营商环境。
县级以上人民政府应当加强对优化营商环境工作的领导，建立优化营商环境联席会议制度，协调解决营商环境中存在的重大问题，组织和推进优化营商环境工作。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，共同做好优化营商环境工作。 地方各级人民政府主要负责人是本行政区域优化营商环境工作的第一责任人。 第五条 县级以上人民政府及其有关部门应当增强市场服务意识，尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用，平等对待各类市场主体，保障市场主体在市场准入、政府支持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。
第六条 县级以上人民政府及其有关部门制定经济政策，起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，应当充分听取有关市场主体的意见和建议。 第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当及时汇集涉及市场主体的法律法规,以及创业、创新、金融、市场、权益保护等各类政府服务信息，为市场主体提供便捷、无偿的咨询服务。
县级以上人民政府及其有关部门应当以新闻发布会、书面问答、在线访谈、专家解读等形式,对涉及市场主体的简政、减税、减费、项目申报、经费补贴等方面的法律、法规、规章以及有关规范性文件进行宣传、解读，提示市场主体享有的权利和应当履行的法定义务。
县级以上人民政府及其有关部门可以通过政府购买服务等方式，为市场主体提供法律服务和职业技术培训。
第八条 对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。 第九条 司法机关应当坚持各类市场主体法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等的原则，依法化解各类纠纷，保护市场主体产权和合法权益，以及企业家和从业人员创新创业的积极性，推动形成平等有序的法治化营商环境。
第十条 新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则，创新宣传方式，系统宣传优化营商环境工作的政策措施和成果，加强对优化营商环境的舆论监督，营造优化营商环境的良好氛围。
第二章 市场主体保护
第十一条 市场主体一律平等，其财产所有权、知识产权、生产经营自主权等合法权益受法律保护。
第十二条 县级以上人民政府及其有关部门不得滥用行政权力，干预市场主体生产经营自主权;法律、法规未禁止的，市场主体有权自主决定经营范围。
第十三条 市场准入实行负面清单制度。负面清单应当列明法律、行政法规和国务院决定明确禁止或者限制市场主体进入的行业、领域、业务等，并向社会公布。
市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体均可依法平等进入。 第十四条 非公有制市场主体与国有市场主体享受同等待遇，已经向市场开放或者承诺开放的领域，民间资本均可进入。
禁止颁布、施行歧视非公有制市场主体的政策措施。禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体。
第十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法平等保护本地和外地市场主体的合法权益。不得禁止、限制外地市场主体到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场，法律、行政法规另有规定的除外。 特许经营项目建设运营标准和监督管理要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。
第十六条 外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。除法律、行政法规另有规定外，取消外商投资公司的最低注册资本要求。完善境外投资者权益保障机制，允许符合条件的境外投资者依法转移其投资收益。
第十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法履行与社会资本合作、政府采购等合同、协议,不得以行政区划调整、政府换届、政府有关机构职能或者相关责任人调整等为由，不履行、不完全履行或者迟延履行约定义务，由此给市场主体造成损失的,应当依法承担责任。
第十八条 市场主体依法享有获取政府信息的权利，并有权咨询有关情况以及查阅、复制有关资料，地方各级人民政府及其有关部门应当依法提供。
第十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施，适时进行清理和评估，对不适应经济社会发展要求或者有部门保护、地方保护倾向的规定，及时修改或者废止，并予以公布。
市场主体认为现行有效的规范性文件或者政策措施，违反法律、法规或者有损市场公平、侵害其合法权益的，可以依法申请制定机关予以审查，制定机关应当在受理后十五个工作日内作出答复。
第二十条 县级以上人民政府及其有关部门、行业组织及其工作人员不得对已取消的资格资质变相进行认定，不得强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会。
开展涉及市场主体的各类评比、评估、升级、排序、表彰以及其他相关活动，应当依法依规、公开公正，由市场主体自主决定是否参加评选。
第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定证明事项和盖章环节清单，实行动态管理，并向社会公布。
未纳入清单的证明事项和盖章环节，不得要求市场主体提供。
第二十二条 地方各级人民政府及其有关部门、其他服务机构现行的证明事项或者盖章环节，有下列情形之一的，应当取消: (一)没有法律、法规依据的; (二)办事单位能够通过网络自行核实或者信息共享方式办理的; (三)能够通过申请人现有证照、凭证证明的; (四)能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或者提交相关协议办理的; (五)开具证明的部门无权查证、无法开具的; (六)能够通过公序良俗进行规范或者通过常识推断的。 第三章 政府公共服务
第二十三条 省人民政府应当建立全省统一的标准化办事事项和办事指南体系，规范全省行政事务办理流程，提升服务效率和水平。
标准化办事事项和办事指南体系建设主要包括: (一)制定现场管理、基层平台建设和办事事项、办事指南等标准，规范和简化服务流程。 (二)制定窗口建设、数据管理、公共支付等标准，实现数据共享，保障数据安全。 (三)制定咨询、投诉、举报平台等标准，提升咨询服务的效率和水平。 (四)制定监督检查办法，优化行政检查措施和效率。
(五)制定事项编码规则、业务协调规范、服务测评规范等标准，建立联合审批、多证合
一、证照联办等一体化的办事流程。
(六)制定行政执法工作规范，规范综合行政执法。
第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当按年度确定公共服务工作重点，采取简政放权、规范透明、便民高效等措施服务市场主体。
县级以上人民政府及其有关部门应当为市场主体参与政府公共服务提供必要的条件，主动征询、听取其对政府公共服务的意见和建议，提高政府公共服务质量和水平。
第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当提高决策透明度，完善政府信息公开方式，依法主动公开政府信息;对市场主体申请公开政府信息的，依法及时答复。
第二十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强交通、水利、能源、通信、环保等基础设施的规划和建设，完善与生产经营活动配套的医疗、教育、商业、保障性住房等公共服务设施，为市场主体创造良好的生产经营环境和生活条件。
第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门应当优化提升公用事业服务水平，减少涉企经营服务性收费。
电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业应当建立为优化营商环境服务的工作制度，将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件及时向社会公开，向用户提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务，不得强迫市场主体接受不合理的条件。 禁止电力、自来水、热力、燃气等公用服务企业向市场主体收取接入费、碰口费等。 第二十八条 县级以上人民政府应当依托公共信用信息平台系统，加强公共信用信息征集、披露、使用和管理,推进信用信息和信用产品应用,依法向市场主体提供免费的信用信息查询服务。
县级以上人民政府及其有关部门应当在行政管理、公共服务、公共资源交易中设立信用信息查询环节，将市场主体的信用记录作为重要参考。在涉及国家和社会公共利益的重大经济活动中，推行第三方综合信用等级评价制度。
第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门在招商引资工作中，应当建立公平竞争机制，坚持政府推动、企业主体、市场运作相结合，对重要招商引资项目，可以指定政府负责人或者部门负责人全程跟踪服务，及时协调并帮助解决项目报批、建设和生产经营中的困难和问题。
县级以上人民政府及其有关部门承诺的招商条件不得违背现行法律、法规和国家有关政策规定，或者超出其职权范围。
县级以上人民政府及其有关部门对承诺的招商条件，应当以书面的形式作出并履行，因未按约定履行承诺条件给投资者造成损失的，应当予以赔偿。招商引资成果应当在政府网站公开，接受社会监督。
第三十条 县级以上人民政府应当推进政府性融资担保机构增加注册资本,扩大业务规模，建立、健全融资担保风险分担补偿机制。
县级以上人民政府应当规范融资担保收费标准，政府性融资担保机构的担保费率以及各类政府性投融资平台收取的费用不得高于国家和本省规定。
鼓励引导金融机构和担保机构提高信用良好的市场主体的抵押物折扣率。
第三十一条 政府性融资担保机构应当重点为符合产业政策、有市场发展前景的小微企业和涉农企业提供融资担保，通过降低服务成本等，降低小微企业和涉农企业融资成本。
第三十二条 金融机构应当执行国家支持市场主体发展的各项政策措施，加大对小微企业的支持力度，对经营暂时遇到困难但有市场竞争力的市场主体给予信贷等金融支持。
县级以上人民政府及其有关部门应当制定激励措施，引导金融机构强化小微企业融资服务。
第三十三条 推进小微企业信贷产品信息查询平台建设，充分利用公共信用信息平台，为小微企业和金融机构、担保机构信息交流提供服务，提升融资效益和效率。 第三十四条 县级以上人民政府应当加强新业态和新兴领域创新成果的知识产权保护，加大对市场主体知识产权维权援助力度，提升社会公众知识产权保护意识。
知识产权部门应当建立知识产权运营平台，开展知识产权价值评估和质押融资。 第三十五条 税务主管部门应当简化税务管理程序，推行网上办税业务，优化税收优惠政策的办理流程，保障市场主体全面、高效、便捷的享受国家各项税收优惠政策。
按照国家有关规定，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，提高科技型中小企业研发费用加计扣除比例，降低中小微企业税负。
第三十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立人才培养开发、流动配置、激励保障机制，健全人才供求信息网络，完善创业创新人才引进的具体措施，在医疗、社会保险、住房、配偶安置、子女入学等方面提供保障。对引进高层次人才的市场主体，应当给予奖励补助等政策支持。
第三十七条 县级以上人民政府及其有关部门对投资境外的市场主体应当按照国家规定落实财政补贴、政策优惠等措施，并在法律咨询、市场信息、风险防范以及融资等方面给予帮助和服务。
第三十八条 县级以上人民政府设立的政务服务机构应当建立、健全一个窗口受理、首问负责制、一次性办结、一个窗口收费等运行管理机制，建立网上统一监控和查询平台，推进各部门间、各级政府间信息资源共享,实现政务服务事项网上受理、审批、公示、查询、投诉等。
进驻政务服务机构的政府工作部门应当合理设置审批事项、配置工作人员，对其服务窗口办理事项充分授权，确保依法不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的审批事项，在窗口受理后直接办结。
第三十九条 本省行政区域内实行统一的工商登记标准和条件。
县级以上人民政府及其有关部门应当推进商事登记制度改革，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，整合到营业执照上，简化涉企证照。
市场监督管理部门应当为市场主体提供注册便利，在保留窗口登记的同时，实现市场主体申请、受理、核准、发照、公示各环节网上办理。市场主体可以选择全程网上办理或者窗口一次性办结的方式完成注册，降低其制度性交易成本。
第四十条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立登记、审批事项容缺受理制度，优化受理和登记、审批环节的协同协作，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或者副件有欠缺的登记、审批事项，先予受理并进行审查。 凡属容缺受理范围的登记、审批事项，行政机关工作人员应当一次性告知可容缺申报的材料，申请人提交的申报材料主件齐全，仅缺副件材料的，按要求作出书面承诺后，工作人员先予受理。申请人在承诺时限内补齐所有容缺材料，经审查符合法定要求的，行政机关应当予以登记或者核发许可证。
登记、审批事项较为复杂的，县级以上人民政府有关部门可以根据申请人的请求提前介入，了解登记、审批事项的具体情况，提供前期准备工作的咨询辅导，指导申请人准备有关材料，并告知注意事项。
鼓励县级以上人民政府及其有关部门进一步优化登记流程，市场主体经营范围不涉及前置审批事项，符合法律规定的，可以先行予以登记,提高登记效率。
第四章 规范政府监管
第四十一条 县级以上人民政府有关部门应当建立权力清单和相应责任清单制度，将行使的各项行政职权及其依据、行使主体、运行流程、对应责任等，以清单形式向社会公布，推动简政放权、放管结合、优化服务，接受社会监督。
依法承担行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等，也应当推行权力清单和相应责任清单制度。
第四十二条 县级以上人民政府有关部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件时，应当进行公平竞争审查，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争，提高资源配置效率。
第四十三条 县级以上人民政府应当改革行政审批制度，减少审批事项和环节，缩短审批时间、提升审批效率。对行政审批和服务事项，实行统一受理、并联审批、限时办结。
县级以上人民政府应当通过建立大数据平台等方式，实现工作部门之间的数据信息共用共享，申请人办理行政审批和服务事项需要提供的有关信息，工作部门能够通过网络自行核实或者信息共享方式获取的，不得要求申请人重复提供。
依法开展相对集中行政许可权改革，一次性办结行政审批和服务事项,提升行政审批效率。
依法开展相对集中行政处罚权改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，整合精简执法工作队伍。
第四十四条 财政、市场监督管理等行政主管部门每年应当依法对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行核定和清理，并及时向社会公布清单目录。没有列入清单目录的项目不得向企业收取。 行政事业性、涉企经营性收费标准有上下限设置的，按下限标准收取。 禁止越权收费、超标准收费、擅自设立收费项目和重复收费。
没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目，应当取消。 第四十五条 行政许可依法设定。地方性法规设定行政许可、省政府规章设定临时性行政许可，应当加强合法性、必要性和合理性的审查论证，广泛听取公民、法人和其他组织的意见。规范性文件不得设定行政许可。
禁止以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政许可性质的审批事项。
第四十六条 县级以上人民政府应当实施行政许可项目目录化管理，并依据法律、法规进行动态调整，未纳入行政许可项目目录、无法定依据的行政许可事项不得实施。
建立省、设区的市、县(市、区)三级行政许可项目通用目录，确保同一审批事项在本省区域内的项目名称、服务流程、申报材料、办理时限、收费标准、监督方式等统一规范。
第四十七条 实施市场准入行政许可，不得违法增设程序或者前置性限制条件。 工商登记前置和后置审批事项范围按照国家和本省编制的目录执行。
第四十八条 县级以上人民政府应当及时清理规范行政审批过程中的中介服务行为，编制并公布行政审批中介服务清单，实施动态管理。未纳入清单的中介服务事项，不得作为行政审批的受理条件。
能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决或者申请人可以按照要求自行完成的事项，不得设定中介服务。现有或者已取消的行政审批事项，不得转为中介服务。
第四十九条 行政处罚应当具有法定依据并依照法定程序实施。省人民政府及其有关部门应当规范、细化行政处罚自由裁量权标准，并予以公示。
行政执法机关对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当先责令改正，进行教育、告诫、引导，依法从轻或者减轻行政处罚。
对市场主体做出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者营业执照等重大行政处罚，应当按照有关规定实施听证。除适用简易程序的案件外，重大行政处罚在提请行政执法机关负责人决定前，应当经行政执法机关法制工作机构审查。行政执法机关应当在部门网站公开行政处罚裁量基准和行政处罚结果信息。
第五十条 行政强制应当具有法定依据并依法定程序实施。 采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得实施行政强制;实施行政强制应当坚持教育与强制相结合。
第五十一条 公安机关办理涉及市场主体的案件时，不得影响市场主体合法的生产经营活动。没有法律依据，不得对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施;需要采取强制措施的，应当依法控制范围和期限。
第五十二条 实行罚缴分离和收支两条线管理制度。
行政执法机关办案经费应当全部纳入预算管理。罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，全额上缴国库。
禁止对执法机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标。禁止将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，与行政执法机关利益挂钩。
财政部门不得以任何形式向作出行政处罚决定的行政执法机关返还罚款、没收的违法所得或者返还没收非法财物的拍卖款项。
第五十三条 行政机关实施行政检查应当符合法定条件和法定程序，编制年度行政检查计划，报本级人民政府备案，并向社会公开。未经备案的行政检查不得开展。
同一行政机关对同一市场主体的行政检查，每年原则上不得超过一次;同一系统的上级行政机关已对同一市场主体实施行政检查的，下级行政机关不得再次检查。多个行政机关对同一市场主体提出执法检查计划的，由同级政府法制部门协调，明确由一个行政机关为主体实行联合检查。
对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查，以及省、设区的市、县(市、区)人民政府临时部署的行政检查，行政机关应当依法规范实施。检查结束后三十日内向本级人民政府备案实施情况。
第五十四条 行政执法人员实施行政检查时应当主动出示行政执法证件。不出示行政执法证件的，被检查对象有权拒绝检查。
行政检查完毕后，检查人员应当向当事人作出书面检查结论，并载明行政检查的时间、人员、内容和结果。
实施行政检查，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或者收受财物，不得牟取非法利益。
第五十五条 县级以上人民政府应当推进行政执法体制改革，规范行政执法行为，推进跨部门、跨行业综合行政执法，减少行政执法层次，防止重复执法和执法缺位。 第五十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立省、设区的市、县(市、区)联动的政府违约案件投诉和解决机制。
县级以上人民政府法制部门应当会同有关政府部门定期依法组织开展政府违约案件汇总分析工作，适时开展政府违约问题的清理和整治。
第五章 维护市场秩序
第五十七条 县级以上人民政府有关部门应当平等对待不同地域、不同所有制市场主体，按照规范有序、公开透明、便民高效的原则，加强对市场秩序的监管。
各类市场主体应当遵守法律、法规，承担社会责任，保证产品质量和服务水平，自觉维护市场秩序。
第五十八条 省人民政府及其有关部门应当编制并公布市场监管清单，明确监管主体、行业分类、监管范围和内容等，将行政许可、行政检查、行政处罚、具有审批性质的其他事项、取消和下放行政许可事项纳入监管清单，定期向社会公布。
第五十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当规范行政监管行为，创新行政管理方式，采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公布的工作方式，并将随机抽查结果纳入市场主体信用记录，强化市场主体自律和社会监督，依法推进事中事后监管规范化。
县级以上人民政府及其有关部门应当推进智能监管，运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，结合第三方服务，提高市场监管效能。
第六十条 县级以上人民政府及其有关部门对新产业、新业态、新模式下的市场主体应当采取包容创新、谨慎稳妥的监管措施。市场主体违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，以教育劝诫为主，不予行政处罚，营造有利于创新创业的市场环境。
第六十一条 市场主体违反市场监管法律、法规规定或者不符合强制性标准要求的，市场监管部门应当依法对其采取责令停产停业、吊销相关证照等市场退出措施。
领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或者已将债权债务清算完结的市场主体可以适用简易注销登记程序。符合简易注销登记条件的市场主体，可以自主申请注销。
第六十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强市场监管，保护市场主体合法权益，维护市场秩序，根据职责权限和分工查处下列违法行为: (一)制售假冒伪劣商品等危害生产经营秩序的; (二)偷税、骗税、骗汇、制贩假币、非法集资等危害金融税收秩序的; (三)在工程建设中弄虚作假，转包、违法分包等危害建筑市场秩序的; (四)侵犯专利权、商标权、版权等知识产权的; (五)采取不正当竞争或者垄断等行为破坏市场秩序的; (六)其他侵害市场主体合法权益、破坏市场秩序的。
第六十三条 公安机关应当保障市场主体建设施工和生产经营场所的秩序。对哄抢财物，滋扰、冲击正常生产经营活动，强揽工程、强行装卸、强买强卖等强迫交易以及侵犯市场主体人身财产安全等违法犯罪行为，应当及时制止，依法严厉查处，并将处理结果通知有关单位和个人。
第六十四条 行业组织应当完善行业自律性管理约束机制，制定并组织实施行业规划、服务标准、行业公约、行业职业道德准则等，规范会员行为，维护会员合法权益。
鼓励行业组织按照诚信建设的基本要求，完善信用管理制度，健全会员信用档案，推进行业诚信建设。
第六十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当依托省公共信用信息平台，实现各行业各领域市场主体的信息共享，建立信用协同监管和联合奖惩机制，对严重失信的市场主体，依法采取重点监管、信用预警、失信曝光、准入限制等惩戒措施。
第六十六条 建立省、市两级公共资源交易平台，依法应当招标的建设项目，全部纳入公共资源交易平台交易。
鼓励利用信息网络进行电子招标投标，加快电子平台建设，在投标、资格审核、评标、专家选择和建立企业资源信息等环节采用先进技术，减少人为干扰。已经建成电子招标投标平台的，不得再要求报送纸质招标投标文件。
招标方和采购方应当对市场进行充分调研，确定产品价格或者项目费用的合理区间，以质量作为决定因素，同时综合考虑市场价格、品牌、信誉、售后等因素确定中标方和供货方，保证其合理利润，避免因恶意低价竞争造成的质量问题。
第六十七条 县级以上发展改革部门负责指导、协调和综合监督本行政区域招标投标工作，会同有关部门建立招标投标活动的监督管理制度，对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改，对无行业监督部门监督的招标投标活动实施监督。
县级以上有关行政主管部门，按照规定的职责分工对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。设区的市和县级人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 县级以上财政部门依法对本级实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。
第六十八条 国家工作人员不得以下列方式干涉招标投标活动: (一)越权审批、核准招标方案或者招标方案未经依法审批、核准，擅自办理招标相关手续; (二)以指定、抽取或者其他方式为招标人确定招标代理机构; (三)强制招标人设置标底或者干预招标人编制最高限价; (四)干涉资格审查、评标或者确定中标人; (五)法律法规禁止的其他方式。
第六十九条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合相关法律、法规规定的，可以向有关行政监督部门投诉。
投诉人就同一事项向两个以上有权受理的行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的行政监督部门负责处理。
行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。
第七十条 省人民政府应当建立招标投标活动信用制度。发展改革部门会同其他有关行政主管部门对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、招标投标交易场所等违法违规行为进行记录并公示，建立行业信用黑名单制度、市场禁入制度等。将市场主体信用评分纳入评标指标体系，实现社会信用资源共享，完善守信激励和失信惩戒机制。
第七十一条 司法机关应当依法惩治侵犯市场主体人身安全、财产安全的犯罪活动，协同有关部门维护管理秩序，保障市场主体生产经营活动正常进行。
第六章 监督保障措施
第七十二条 县级以上人民代表大会常务委员会应当通过听取和审议本级人民政府、监察机关、人民法院、人民检察院专项工作报告，对本条例实施情况组织执法检查，开展专题询问、质询、特定问题调查等方式，依法履行监督职责。
第七十三条 县级以上人民政府应当组织开展行政效能督察，对本级人民政府有关部门及下级人民政府实施本条例情况进行监督检查，对存在的问题依法及时纠正。
政府有关部门应当对所属机构及其工作人员执行本条例情况建立监督检查制度，对存在的问题及时发现并予以处理。 第七十四条 省人民政府及其有关部门应当建立和完善营商环境评价制度，确立评价指标体系，定期对本省的营商环境状况进行测评，并将测评结果向社会公布。
优化营商环境工作应当纳入年度目标责任考核体系，并作为重要考核指标。
建立和完善营商环境行政问责制度，对营商环境考核结果不达标的人民政府主要负责人实行约谈，督促其优化营商环境。
第七十五条 省人民政府应当建立、健全受理损害营商环境行为的投诉举报制度，整合现有涉及营商环境的投诉举报平台，建立本省损害营商环境行为投诉举报中心，公布全省统一的投诉举报电话、电子邮箱等，实现全省行政区域内统一受理、统一督办、按责转办、限时办结。
地方各级人民政府及其有关部门应当自收到投诉举报中心转办的投诉、举报之日起七个工作日内予以处理，并书面告知投诉人、举报人。
第七十六条 县级以上人民政府有关部门应当建立特约监督员制度，从人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、企业职工、城乡居民代表中聘请特约监督员，协助开展优化营商环境监督工作。
第七章 法律责任
第七十七条 市场主体破坏市场秩序、损害营商环境的违法行为，依照相关法律、法规的规定实施行政处罚。
第七十八条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，损害营商环境有下列情形之一的，应当追究责任: (一)制定经济政策，起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，未听取有关市场主体意见和建议的; (二)滥用行政权力，干预市场主体生产经营自主权的; (三)颁布、施行歧视非公有制市场主体政策措施的; (四)在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理条件限制或者排斥非公有制市场主体的; (五)禁止、限制外地市场主体到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场的; (六)不履行、不完全履行或者迟延履行合同、协议，给市场主体造成损失的; (七)对现行有效的政府规章、其他规范性文件以及相关政策措施中不适应经济社会发展要求或者有部门保护、地方保护倾向的规定，不及时修改或者废止并予以公布的; (八)对市场主体依法提出审查现行有效的规范性文件或者政策措施申请，未按照规定作出答复的; (九)对已取消的资格资质变相进行认定的; (十)强制或者变相强制市场主体加入行业协会商会的; (十一)未制定证明事项和盖章环节清单并向社会公布的; (十二)要求市场主体提供未纳入清单的证明事项或盖章的; (十三)未依法履行政府信息公开义务的; (十四)承诺的招商条件，违背现行法律、法规和国家有关政策规定，或者超出职权范围的; (十五)未编制并定期向社会公布市场监管清单的; (十六)拒不配合或者协助其他市场监管部门履行监管职责的; (十七)对违法行为线索不依法进行核查或者不移送有监管职权的市场监管部门的; (十八)对投诉、举报的市场违法行为不及时处理，或者泄露投诉、举报人信息的; (十九)依法制定的优惠政策不落实的。
第七十九条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，设定和实施行政许可有下列情形之一的，应当追究责任: (一)符合容缺受理范围的登记、审批事项，未按规定办理的; (二)违法设定行政许可事项的; (三)以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式设定或者变相设定具有行政许可性质的审批事项的; (四)继续实施已经取消、下放、转移的行政许可事项的; (五)实施市场准入行政许可时，违法增设程序或者前置性限制条件的; (六)违法设定行政审批过程中的中介服务，或者将现有或者已取消的行政审批事项转为中介服务的; (七)不办理或者无正当理由拖延办理行政许可事项的。
第八十条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，实施行政收费有下列情形之一的，应当追究责任: (一)未依法对涉企行政事业性收费和政府性基金项目进行核定和清理，并未及时向社会公布清单目录的; (二)行政事业性、涉企经营性收费未按下限标准收取的; (三)越权收费、超标准收费、擅自设立收费项目和重复收费的; (四)对已经取消的收费项目和降低的收费标准，仍按原项目、标准收费或者变更名称继续收费的; (五)对没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准的涉企保证金项目，继续收费的。
第八十一条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，实施行政检查等行政行为有下列情形之一的，应当追究责任: (一)没有法律、法规、规章依据或者不按法定职责权限和程序实施行政检查、行政处罚、行政强制，影响市场主体合法经营的; (二)对市场主体违法情节较轻且能主动消除或者减轻违法行为危害后果，未依法从轻或者减轻行政处罚的; (三)对市场主体做出较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证或者营业执照等重大行政处罚，未按照有关规定实施听证的; (四)没有法律依据，对企业法定代表人、主要管理人员采取限制人身自由强制措施的; (五)罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，未全额上缴国库的; (六)对执法机关及其工作人员下达或者变相下达罚没指标的; (七)将罚款、没收的违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，与行政执法机关利益挂钩的; (八)未编制年度行政检查计划或者未向本级人民政府备案的; (九)未向社会公开备案的行政检查计划的; (十)对法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民生命财产安全事项的随机检查，以及省、市、县(市、区)人民政府临时部署的行政检查，行政机关未依法实施的; (十一)实施行政检查，妨碍市场主体正常的生产经营活动，索取或者收受财物、牟取非法利益的; (十二)实施检验、检测、检疫时，未按规定抽取样品或者返还样品的; (十三)贪污受贿、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊及其他损害营商环境的行为。 第八十二条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定，在招标投标活动中有下列情形之一的，应当追究责任: (一)未按照规定对招标投标活动监督工作实施检查并督促整改的; (二)越权审批、核准招标方案或者招标方案未经依法审批、核准，擅自办理招标相关手续的; (三)以指定、抽取或者其他方式为招标人确定招标代理机构的; (四)强制招标人设置标底或者干预招标人编制最高限价的; (五)干涉资格审查、评标或者确定中标人的; (六)以法律法规禁止的其他方式干涉招标投标活动的。
第八十三条 政府及其有关部门的工作人员存在本条例第七十八条至第八十二条所列行为的，由有关机关依法给予政务处分，并可采取下列一种或者几种方式追究责任: (一)责令改正或者公开道歉; (二)诫勉谈话; (三)通报批评; (四)取消年度评选优秀、先进资格，或者撤销年度内已经取得的优秀、先进荣誉; (五)取消或者收回经济奖励; (六)暂扣、收缴执法证件，取消执法资格，调离执法岗位; (七)停职检查; (八)引咎辞职; (九)责令辞职、降职、免职、辞退或者解聘。
第八十四条 政府、有关部门及其工作人员违法所获得的经济利益，应当责令限期退还或者收缴，无法退还的应当予以赔偿。对所获得的非经济利益，应当按照有关规定予以纠正。 第八十五条 政府及其有关部门违反本条例规定，有损害营商环境行为的，根据有关规定给予相应处理;受到责任追究的，取消其当年评先评优资格。
政府及其有关部门的工作人员违反本条例规定，受到通报批评、公开道歉、停职检查、调离工作岗位责任追究的，取消当年评先评优资格;受到引咎辞职、责令辞职、降职、免职责任追究的，年度考核评为不称职，一年内不得重新担任与其原任职务相当的职务。
第八十六条 政府、有关部门及其工作人员违反本条例规定的其他行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第八章 附 则
第八十七条 本条例自2018年5月1日起施行。
第17篇：营商环境工作制度
优化营商环境工作制度
为进一步优化经济发展环境，明确分工，夯实责任，强化问责，营造良好的营商环境，结合我局实际，制定优化营商环境工作制度。
一、责任制度
（一）成立领导小组
县局成立优化营商环境建设活动领导小组，由局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，局机关各科室、单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室在办公室，具体负责活动组织实施，确保取得实效。
（二）规范责任
1、加强审批窗口建设。各服务窗口严格执行“首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、目标责任制”。
2、规范行政处罚行为。对企处罚实行“初犯不处罚，处罚就低限”制度，对入企检查时发现的一般性问题，积极帮助企业改正，一般不实施处罚。对存在严重问题确需实施处罚的，督促企业限期整改，整改后符合规定的，不予处罚；整改后仍达不到规定的，方可进入处罚程序。
3、严禁干扰企业经营秩序。未经法定程序不准擅自对企业下达整顿通知书。严禁利用各种形式向企业摊派、强拉 广告、强定报刊。举办针对企业的培训学习和评比达标活动，须经上级部门批准。
二、问责处罚制度
1、对优化营商环境的意见、措施、规定，不落实、落实不到位的，视情节轻重，给予直接责任人和主要负责人警告直至撤职处分。
2、对以下行政执法行为将进行责任追究：
（1） 违反行政审批相关规定，不实施行政审批“两集中、两到位”的，违反行政审批程序、时限要求的行为；
（2）违反行政执法相关规定，入企检查不备案或检查内容超出备案范围的行为；
（3）违反行政处罚规定，不执行“初犯不处罚，处罚就低限”的行为；
（4）利用行政执法职权，以权谋私，滥用职权，越权执法，野蛮执法或吃、拿、卡、要、报的行为。
3、责任追究的方式为：批评教育、通报批评、效能告诫、调离岗位或停职离岗培训、辞退、责令辞职或免职、党政纪处分、责令依法承担部分或全部行政赔偿费用。构成犯罪的，移交司法机关处理。
三、监督考核制度
要把营商环境建设作为推动改革、服务发展、改进作风的重要契机，坚持业务工作与作风建设相融合，日常督查与动态考核相结合，对工作落实不及时、不到位的，进行通报批评，严肃追究相关责任，并将活动开展情况纳入绩效管理考评。
四、投诉举报制度
凡是损害营商环境的行为，企业、群众可直接向局办公室举报、投诉，对企业和群众投诉的问题做到有诉必查，在10个工作日内给予回复，对查证属实的举报、投诉，严肃处理直接责任人和主要负责人。
第18篇：环境评价报告
咨询范围
代办环保审批,编制撰写,环境评价报告书,环境评价报告表,代办环保试生产及验收湖南沃邦环保科技有限公司在本市的各个区县分别完成了多个编写、出具环境影响评价书（表）的工作，内容涉及到房地产、金属、机械制造、印刷、仪器仪表生产等多重领域并与湖南省环境保护科学研究院及长沙市环保科研所结成友好合作。为各类建设项目提供环境评估咨询，制作环境评价报告表，办理各区县环保批复与验收手续。
环评项目行业涉及轻工、化工、医药、建筑、市政公用工程、社会服务及区域开发；环境影响评价业务范围包括地表水、地下水、气、声、固体废物、生态、电磁、人体健康和社会经济。
环境影响评价工作一般是在建设项目的可行性研究阶段进行，主要是从环保角度对项目的选址、建设过程、建成后的运行过程等的可行性进行充分的论证。它主要是以国家环保法律、法规和标准等的要求，对建设项目从运作初期开始的每一个环节提出有效、可行的环保建议和污染防治措施，进而实现社会效益、经济效益和环境效益的协调和统一，为各级环境管理部门和投资方提供决策依据。
本公司在环境评价方面经验丰富，已完成了上百项的环评业务，曾评价全国各地省市多个基础建设、社会服务和区域开发等项目，受到了委托方和业内专家的好评。
我公司在严格遵守环保局各区县的规定条件下，遵守与委托方的约定，高效、高质、高水平的完成编写环境影响报告书（表）的工作。通过多年的环评工作，与各地的环保局，保持着良好的合作关系，达成各方满意的结果，为今后各方面的发展打下了坚实的基础。
公司技术力量雄厚与省环保院合作，涵盖学科齐全，人才众多，经注册的环评上岗人员10人，常年从事环境工程工作。公司具有先进的实验室和仪器设备、计算机软硬件及其辅助设备，包括大气化学分析实验室、环境监测实验室、先进的系列现场环境监测及气象观测仪器，并有先进的 GPS 和绘图设备。
建设项目环境影响咨询收费标准
估算投资额 (亿元) 0.3 以下 0.3~2 2~10 10~50 50~100 100 以上
环境影响报告书 (万元) 5~6 6~15 15~35 35~75 75~110 110
编制环境影响报告表 1~2 2~4 4~7 7 以上
我们热烈欢迎社会各界朋友前来咨询洽谈， 建立友好、长期的业务关系，本着互惠互利的原则，为我国的环境保护工作及环评事业做出贡献
第19篇：环境评价合同书
环境评价合同书
合同登记编号：
项目名称：
委托方：（甲方）服务方：（乙方）
签订地点：
签订日期：
有效期限：年月日至环境影响报告表批复
依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就项目的技术服务（该项目属计划），经协商一致，签订本合同。
一、服务内容、方式和要求：
1、公司（甲方
）委托（乙方）承担项目环境影响报告表的编制。
2、乙方工作内容：（1）根据甲方提供的该项目实施方案，研究该项目有关文件，分析该项目的建设对环境可能带来的影响，得出评价结论，并提出相应的对策措施，完成环境影响报告表的编制。（2）乙方按合同规定时间提交环境影响报告表一式份。（3）甲方负责提供乙方对该项目进行环境影响评价所需的可行性研究报告，支付乙方本次工作经费。
二、工作条件和协作事项：甲方应提供足够的技术资料、数据等和必要的工作条件，经乙方确认后，乙方开始提供技术服务。涉及技术服务的费及费等由甲方提供。
三、履行期限、地点和方式：本合同有效期为：合同签订之日起至报告表批复及环评费用付清时止。履行地点：市。履行方式：自合同签订之日起，日内完成合同规定的工作内容，并向甲方提交环境影响报告表。
四、验收标准和方式：技术服务在完成后20天内，即年月日前，按国家标准，采用技术审查方式验收，所需费用由方承担，由方出具服务验收证明。逾期不组织验收，视为已验收。在保证期内发现服务质量缺陷的，服务方应当负责返工或者采取补救措施。但因委托方使用、保管不当引起的问题除外。
五、报酬及其支付方式：
（一）本项目报酬（服务费）为：万元整，由甲方提供。
（二）支付方式（按以下第种方式）：①一次总付：万元，时间：年月日前。乙方在甲方付款后，提供技术服务。②分期支付：万元，第一次支付万元，乙方在甲方付款后，提供技术服务。第二次支付 万元，时间：验收后天内。③其它方式：
六、违约金或者损失赔偿额的计算方法：技术服务违反本合同约定，违约方应当按合同法的规定，承担违约责任。
（一）违反本合同第
二、五条约定，甲方应承担违约责任，甲方除继续履行合同外，还应支付违约金，违约金额上限为合同额的10。
（二）违反本合同第
一、四条约定，乙方应承担违约责任，乙方除继续履行合同外，还应支付违约金，违约金额上限为已支付金额的10。
（三）违反本合同其它条款，违约方应支付合理数额的违约金，违约金额不超过合同额。
七、争议的解决办法：在合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决，也可以请求进行调解。当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，申请仲裁委员会仲裁（或平顶山市人民法院裁决）。
八、其它：双方均对对方提供的技术情报、资料等承担保密义务，不论本合同是否变更、解除、终止，本条款长期有效。对本合同任何条款的修改、补充或变更，双方必须签订书面协议并签字盖章后方可生效。
委托方（甲方）（签章）
法定代表人（或委托代理人）（签章）
服务方（乙方）（签章）
法定代表人（或委托代理人）（签章）
技术合同登记机关(专用章)
经办人:(签章)
年月日
第20篇：环境评价总结
第一章
㈠我国的环境质量评价工作开始于20世纪70年代，大体上经历了四个阶段：初步尝试阶段、广泛探索阶段、全现发展阶段和环境影响评价制度阶段。
附：1973年第一次全国环境保护会议；1979年编写了“环境质量评价参考提纲”；1979年9月《中华人民共和国环境保护法（试行）》颁布；1989年《中华人民共和国环境保护法》颁布；1998年颁布实施的《建设项目环境保护管理条例》颁布；2003年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》颁布，此法标志着中国的环境影响评价评估工作全面走上法制化轨道。
第二章
⑴污染源：是指能够生产污染物的场所、设备和装置。
⑵按照污染物的来源可分为自然污染源和人为污染。自然污染分为生物污染源（鼠、蚊、蝇、菌等和非生物污染源（火山、地震、泥石流）。人为污染源分为生产性污染和生活性污染源。
按照环境要素可分为大气污染源、水体污染源、土壤污染源、生物污染源、噪声污染源等
按照途径可分为直接污染源和间接污染源。
按照污染源形态分为点源、线源和面源。
⑶环境调查是了解环境污染的历史和现状，预测环境污染的民展趋势的前提，是环境基础。 通过污染源调查，可掌握污染源的类型、数量及其分布，掌握各类污染源排放 的污染物各类、数量及其随时间的变化的情况。
第三章
⑴受下垫面影响的低层大气，称为大气边界层。大气边界层的厚度约为1-2KM。下垫面以上100m左右的一层大气称为近地层或摩擦边界层；近地层到大气边界层顶的一层称为过渡区，大部分空气扩散都发生在这一层。
⑵大气温度在垂直方向的变化速度定义为Y=-dT/dz，它是气温在单位高差（通常为100m）上变化率的负值。
⑶干绝热直减率
干空气在绝热上升过程中，每升高100m，温度降低0、98k，称为干空气温度绝热垂直递减率，简称干绝热直减率。通常用Yd表示，即Yd=0、98k/100m，约等1k/100m。湿空气在不饱和状态下温度直减率小于Yd
⑷温度层结与烟羽形状
大气温度层结通常有四种情况：1.正常，气温随高度增加而降低，温度梯度大于Yd，有利于污染物扩散；
2、中性，气温随高度增加而温度梯度等于Yd；3.等温，气温不随高度而变化；
4、逆温，气温随着高度增加而升高。
⑸从烟囱排出的烟气在大气中形成的羽状烟流称为烟羽。
通常的烟羽形状有：
①波浪型，在不稳定大气中，Y-Yd>0,有利扩散，发生在白天
②锥型，中性或弱稳定 Y-Yd≈0 扩散比波浪型的差
③长带型 稳定Y-Yd
⑤屋脊型， 上部不稳定 Y-Yd>0 下部稳定Y-Yd
受限型 ，上方和下方的一定距离内出现不稳定区域，易于上部出现逆温的日落前后，当贴地逆温被破坏时会出现熏烟型 污染。
第四章
⑴BOD-DO假设：①有机物符合一级反应，且反应速度为常数；②河流中的耗氧仅由BOD的降解所引起；③河流中的DO仅来自于大气复氧，且复氧速度也为常数。
第五章土壤环境质量评价
㈠土壤背景值的调查
⑴区域土壤背景值：是指在一定区域范围内，一定时期未受“工业三废”污染影响的土壤中，某种元素的平均含量。区域土壤背景值代表了自然和社会发展到一定历史时期 ，在一定科学技术的影响下土壤中化学元素的平均含量，是土壤环境质量评价的重要标准之一，是预测土壤质量变化趋势的重要依据。
⑵土壤背景值的调查方法如下：
①土壤样品的采集和制备
土壤是非均质的多相体系，土壤背景值的研究对象是一定范围内土壤的总体。因此土壤样品的采集应对所研究的对象具有足够的代表性，以客观地反映土壤总体的实际情况。
土壤背景值调查时，土壤采样点的分布应考虑以下三个因素：尽可能地远离已知的污染源，特别是污染源的下风口；所选的土壤样品应代表研究区域的主要成土母质类型；代表研究区域的主要土壤类型。
土壤样品采集不要求随机布点，均匀布点。利用混合样品的采集方法进行，其目的就是在达到土壤样品的代表性的同时，降低工作量和分析成本。
２理论上组成混合土壤样品的样品数可计算为：ｎ＝（ｃｖ／ｍ）ｃｖ－变异系数；ｍ
－所用分析方法允许的最大误差，％；ｎ－混合土壤应有的采样数。
按照统计学，采集的土壤样品数越多，平均值的标准差就越小，变异度越小，代表性越大。但是，从工作量角度来看，土壤样品数也不宜过大。对于没有任何资料的地区，应对土壤的变异成都加以估计。对于一般较稳定的分析项目，如全量分析项目，在土壤变异不大的地区，cv值一般采用10%～３０％估计，而对于变异性大的项目，ｃｖ可取到５０％。
采样点的多少还应考虑所研究地区的范围大小，研究对象的复杂性和要求的精度等因素。一般来讲，研究范围越大，研究对象越复杂，精度要求要求越高，采样点数应越大。
采样点的布置方法：网格法，对角线法，梅花形布点法，棋盘式布点法和蛇形布点法。网格法布点，分布均匀，代表性强。网格的大小视评价区范围的大小，工作量和评价要求而定；对角线布点适合面积小，地形平坦，受污水灌溉的田块；梅花布点适合面积小，土地比较均匀的地块，样品一般在５～１０个以内；棋盘式布点法适合中等面积，地形完整，土壤不均匀的田块，采样点在１０个以上；蛇形适合面积大，地势不平坦，土壤不均匀的田块，采样点要求较多。
土样的采集深度一般为表层０～２０ｃｍ和底层２０～４０ｃｍ。对于主要土类和母质样点，需按照土壤发生的层次取样。对于土壤发生层次不明显的土壤，若是土层浅薄的山区，则在０～５ｃｍ和５～２０ｃｍ处分两层采取，若土层较厚的平原区，则分三层采取：０～５ｃｍ上表土，５～２０ｃｍ下表土，２０～４０ｃｍ芯土。
采样的深度和质量应均匀一致，各个土层的比例应相同。每个混合样品质量为１ｋｇ左右，当采样点多时，可按照四分法进行缩分。所采集的样品应在通风的室内尽快自然风干，然后用木棒或塑料棒压碎，用四分法取样，过１ｍｍ筛后装入广口玻璃瓶或塑料袋中储存。储存容器的内外均应标明编号，采样地点，土壤名称，深度，筛孔，采样日期和采样者等项目。
②土壤背景值得分析与计算
－６土壤背景值的分析出常规分析元素以外，更主要的是微量元素的含量多为１０－１０
－９级，因此，背景值的分析方法首先应在精确度，灵敏度和误差控制范围方面给予保证。同
时，必须带有标准样品和必要数量的空白样品进行平行测定和回收检验以及空白值控制图，精密度控制图以及准确度控制图的监控，以保证分析结果的可靠性。
③土壤背景值的统计数据检验
对土壤背景值的统计数据进行检验，目的就是保证背景值的精确性。常用检验方法有： ⅰ标准差检验：将实测值大于算术平均值加三倍方差的作为污染样品弃去，不参加背景值统计。ⅱ４ｄ检验法：一组４个以上的实测值，其中一个偏离平均数较大的作为可疑值。此值与其不参加计算的平均值的偏差大于平均偏差的４倍时，则弃去，不用于背景值的计算。ⅲ上下层比较法：某元素在表土中的含量与底土含量的比值大于１时，认为此样品已经受污染，应予以排除。ⅳ相关分析法：选定一种没有污染的元素作为参比元素，求出该元素与其他元素的相关系数和线性回归方程，建立９５％的置信带，落在置信带外面的样品均被认为是含量异常，应予以排除ⅴ富集系数检验：利用ＴｉＯ２作为内比参数，计算土壤中某元素的富集系数，当富集系数大于１时，表示元素有外来污染，土壤样品应予以排除，不参与背景值的计算。
㈡土壤环境影响评价
⑴土壤环境影响评价包括土壤环境影响类型的分析，土壤环境影响的特征分析和土壤环境影响评价。
⑵土壤环境影响类型分析是根据土壤环境影响特点对土壤环境影响进行分类和识别的过程。土壤环境影响分为土壤污染型影响，土壤退化型影响和土壤破坏型影响。
（土壤污染型影响是由于外界污染物的进入导致土壤肥力下降，土壤生态破坏等不良影响，如土壤重金属污染，农药污染，化肥污染等。该类影响具有可逆或不可逆双重特性；土壤退化型影响是指由于人类活动破坏土壤中各组分之间或土壤与其他环境要素之间正常的物质，能量循环过程，而引起土壤肥力，土壤质量和土壤环境承载能力的下降。其特征是没有外来物质的加入，影响一般是可逆的；土壤破坏型影响是指人类活动或由其引发的自然灾害导致了土壤的占用，淹没和破坏，包括因严重土壤侵蚀，土壤污染而废弃的丧失土壤功能的情况。其特点是土壤彻底破坏，影响过程不可逆。
土壤环境影响特点与建设项目的工程性质和区域自然环境特点有关。因此应综合分析工程特点，工艺过程，原材料，副产品等项目自身的特性和区域地理环境特征，尽可能全面的识别其对土壤环境的影响。）
⑶土壤环境影响的特征分析包括对建设项目对土壤污染，土壤退化和土壤破坏进行时空分析和对土壤污染，退化，破坏所造成的土壤质量下降的程度及其他环境要素和人类社会经济造成影响程度进行分析。（前者包括对比项目实施前后不同污染级别的土壤面积的变化趋势与变化速率，主要污染物在空间上的扩散范围；退化土壤的空间分布，强度，演绎趋势及其对周边环境的影响；被破坏或占用的土壤面积，变化趋势和土地利用类型结构的变化及其影响。后者包括污染物在土壤中的分布，迁移转化规律及其对其他环境因素以及人类社会经济活动的影响；土壤退化对区域生态环境的影响及其人类生存的影响；土壤破坏对农业生产的影响和区域土地利用类型的改变对社会经济和居民生活的影响。）
⑷土壤环境影响评价是以土壤质量现状评价和土壤环境预测为基础，通过土壤环境影响的深度与广度分析，对比和评价土壤环境质量和演化趋势，结合评价区域的环境条件，土壤类型以及土壤背景值，土壤环境容量等各种影响因素，综合分析建设项目对土壤环境影响到大小，判断其是否可以接受，给出评价结论，并根据区域和项目的具体情况提出防止土壤污染，退化，破坏的对策，措施与建议。
第六章
㈠环境噪声评价基础
⑴声音：是由于物体振动而产生的。当物体振动时，引起周围介质的质点发生疏，密交替变化并向外进行传播，这种变化的传播就是声波。震动的物体成为声源。声源每秒钟振动的次数叫频率。人耳能感觉到的声波频率大约在２０～２００００ｈｚ范围内。频率低于２０ＨＺ的称次声，高于２００００ＨＺ的称超声。次声，超声人都听不到。声源震动一次经历的时间叫周期。沿声波传播方向，震动一个周期所传播的距离，或在波形上相位相同的相邻两点之间的距离叫波长。声波在弹性介质中一秒钟内传播距离叫波速度。声速的大小取决于介质的弹性，密度和温度，与声源无关。空气中声速与温度的关系：c=331.4+0.607t
⑵声压：声波通过周围介质传播时，引起周围介质压强的变化叫做声压。分为瞬时声压和有效声压。瞬时声压是指某瞬时介质中内部压强受到声波的作用后的变化。瞬时声压的均方根称有效声压。人耳听到的最小声压叫人耳的听阀。使人耳产生疼痛的声压叫痛阀。人耳的听
-5阀2*10pa，痛阀20pa。
⑶声强：是指单位时间内，声波通过垂直于声波传播方向单位面积的声能量。声功率：声源在单位时间内所发出的总能量。声强用来描述空间各处噪声的强弱，他与研究地点所处的位置有关；声功率用来描述声源所发出的噪声能量的大小，与接受地点无关。
⑷声压级：采用声压比，声能量比的对数来表示声音的大小。如果有多个噪音源作用与一点，则在该处噪音的叠加，遵循能量守恒。声功率，声强可叠加ｗ＝ｗ１＋ｗ２，Ｉ＝Ｉ１＋Ｉ２，声压不可叠加。
㈡环境噪声影响评价
⑴基本内容：①根据建设项目噪声预测结果和环境噪声标准，评述拟建项目在施工及运行阶段噪声的影响程度，影响范围和超标状况。②分析受噪声影响的人口分布（包括超标和不超标噪声影响人口分析）。③分析拟建项目的噪声源和引起超标的主要噪声源及其主要原因。④分析拟建项目的地址，设备布置和设备选型的合理性；分析建设项目设计中已有的噪声防治对策的适用性和防治效果。⑤为使拟建项目的噪声达标，评价必须提出需要增加的，适用于噶项目的噪声防治对策，并分析其经济，技术可行性。⑥提出针对该拟建项目的有关噪声污染管理，噪声监测和城市规划方面的建议。
⑵噪声防治的对策：①从声源上降低噪声，将噪声发声大的设备改成发声小的或不发声的设备，方法：ａ改进机械设计降低噪声，如在设计和制造过程中选用发声小的材料来制造机件，改进设备结构和形状，改进传动装置以及选用已有的低噪声设备都可以降低声源的噪声。ｂ改革工艺和操作方法降低噪声，如用压力式打桩机代替柴油打桩机，把铆接改用焊接，液压代替锻压等。ｃ维持设备处于良好的运行状态，设备运转不正常时噪声往往增高。②在噪声传播途径上降低噪声，这是一种常用的噪声防治手段，以使噪声敏感区达标为目的；具体如下：采用“闹静分开”和“合理布局”的原则，使高噪声设备尽可能远离噪声敏感区；利用自然地形物（如山，围墙）降低噪声；合理布局噪声敏感区中的建筑物功能和合理调整建筑物平面布局，即把非噪声敏感建筑或非噪声敏感房间靠近或朝向噪声源；采取声学控制措施，例如对声源采用消声，隔振和减震措施，在传播途径上增设吸声，隔声等措施。③通过评价提出各项噪声防治措施：噪声防治对策必须符合针对性，具体性，经济合理性，技术可行性原则。
评价结论：通过影响预测，评价和采取一定防治对策后，确定推荐的拟建项目的环境噪声影响是可以接受的，可行的或不可行的。
第七章
㈠生态系统：是指生命系统及其生存环境在特定空间具有一定结构与功能的系统。生态系统的能量流动和物质循环是系统存在和运行的基础
㈡生态系统按其形成和中将生态系统分为：自然生态系统、半自然生态系统和人工生态系统。自然生态系统指未受人类干扰或人工扶持，在一定空间和时间范围内依靠生物及其环境本身的自我调节来维持相对稳定的生态系统；人式生态系统是指按照人类需求建立起来的，或受人类活动强烈干扰的生态系统；半自然生态系统介于人工生态系统和自然生态系统之间
第八章
㈠环境影响分类筛选
所有新建或改扩建工程，应编写环境影响报告书、环境影响报告表或填报环境影响登记表： ①编写环境影响报告的项目 是指对环境可能造成的重大的不利影响，这些影响是敏感的、不可逆的、综合的或尚未有过的。这类项目需要做全面的环境影响评价。
②编写环境影响报告表的项目 是指对环境产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过控制或补救措施可以减缓对环境的影响。这类项目可直接编写环境影响报告表，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析，可补充单项环境影响评价专题报告。
③填报环境影响登记表的项目 是指对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，这类项目部需要开展环境影响评价，只填报环境影响登记表。
㈡区域环境影响评价的概念和特点
⑴区域环境影响评价：把众多区域性开发建设项目看做一个整体，考虑所有的区域开发建设行为，开展区域开发环境影响评价，简称区域环境影响评价。
⑵开发区特征：占地面积大，性质复杂，管理层次较多，不去定因素多，环境影响范围大，有条件实施污染物集中控制和治理。
⑶区域环境评价：就是在一定区域内以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响。并根据指定和选择维护区域良性循环，实现可持续发展的最佳行动规划或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。
⑷区域环境影响评价的特点：①广泛性和复杂性②战略性③不确定性④评价时间的超前性⑤评价方法的多样化、定性和定量相结合
㈢公众参与
⑴公众参与：是确保建设项目环境客观、公正、保证评价质量、避免建设项目实施后群访事件发生的重要环节。
⑵建设单位应在确定环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内向公众公告下列信息： ① 建设项目的名称及概要
② 建设项目建设单位的名称和联系方式
③ 承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式
④ 环境影响评价的工作程序和主要工作内容
⑤ 征求公众意见的主要事项
⑥ 公众一处意见的主要方式
⑶建设单位在编制环境影响评价报告书的过程中，应当报送环境保护主管部门审核前，向公众公告：
① 建设项目情况简述
② 建设项目对环境可能造成影响的概述
③ 预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点
④ 环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点
⑤ 公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委
托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限
⑥ 征求公众意见的范围和主要事项
⑦ 征求公众意见的具体形式
⑧ 公众提出意见的起止时间
第九章
环境风险管理
⑴环境风险管理：是指根据风险评价的结果，按照相关的法规条例，选用有效的控制技术，进行减缓风险的费用与效益分析，确定可接受风险度和可接受的损害水平，并进行政策分析和考虑社会经济与政治因素，确定释放的管理措施并付诸实践，以降低或消除风险，保护人群健康和生态系统安全。
⑵环境风险管理的内容：制定毒物的环境管理条例和标准；提高环境影响评价的质量，强化环境管理；拟定特定区域、城市或工业的综合环境管理规划；加强对风险源的控制，包括风险源分布于现状、风险源控制管理规划、潜在的风险预报、风险控制人员的培训与配备；风险的应急管理与恢复技术。
⑶风险管理者在对人体健康和生态风险作出管理决策时，必须在潜在风险和下列因素中取得平衡：
① 消费者的期望
② 宣传教育以便消费者做出选择
③ 企业所需付出的代价及其最终转嫁到消费者身上的费用
④ 控制与减轻人体或生态暴露的能力
⑤ 对商贸的影响
⑥ 采用危害较小替代物品的可能性
⑦ 加强管理的能力
⑧ 对未来法规政策的影响
⑷环境风险管理应遵循的两个基本原则
① 可接受的风险评价
② 尽量客观、公正地分析风险
⑸风险管理过程中控制风险的方式主要有：减轻风险、转移风险、替代风险、避免风险
第十一章
环境影响报告书的编制原则
① 环境影响报告书应该全面、客观、公正，概括地反映环境影响评价的全部工作；评价内
容较多的报告书，其重点评价项目可另外编写分项报告书；主要的技术问题另外编写专题报告书。
② 文字简洁、准确，图表清晰，论点明确，典型项目或比较复杂的项目，应有主报告和分
报告，主报告应简明扼要，分报告吧专题报告、计算依据列入。环境影响报告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行编写。
