转型实施方案（精选多篇）

推荐第1篇：转型升级实施方案

建宁小学开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动实施方案

为深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，坚定执行校委关于探明全校发展定位，找准发展路径，强力推动全校转型升级步伐的决策，圆满完成“十二五”规划确定的各项目标任务，全面实现建宁小学在新的起点取得新的更大的成就。根据校教育局《开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动的实施方案》，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入学习贯彻全市抓转型、促发展学习讨论会精神，准确把握我校教育事业在转型发展中所处的位置，切实找准发展路径，大力提升领导干部素质与能力，进一步推动我校在新的起点上跨越发展、崛起腾飞，全面完成我校“十二五”规划目标，在实现教育现代化的新征程中争当排头兵。

二、主要目标与内容

开展此次大讨论活动，要紧紧围绕深入贯彻落实省、市、区党代会精神，以科学发展观为指导，以实现“十二五”规划为目标，以理清发展思路为重点，以破解发展难题为抓手，紧密结合实际，着力处理好“三种关系”，牢固树立“四种意识”，积极推动“五个转型升级”。

处理好“三种关系”。一是处理好依据现状常规推动与围绕目标跨越发展的关系，关键是抬高发展起点。二是处理好寻求又好又快发展与强化基础支撑的关系，关键是把发展基础打牢。进一步建立健全管理体制，全面实现规范化管理向精细化管理转变。三是处理好争取上级支持与依靠自身努力的关系，关键是把自己的事情做好。要在争取上级支持的同时，切实增强内生动力，通过自身的努力把学校的事情办好。

牢固树立“四种意识”。一是担当意识。广大教师尤其领导干部要有敢于担当的意识，倡导敢于担当的作风，要有胸怀，有气度，有大局意识和长远眼光，在转型升级上多挑担子、多担责任，真抓真转、敢抓敢转。二是学习意识。要加强学习，养成好的读书习惯，不断完善自身素养，提升思维能力、决策能力和操作能力、动手能力，打开转型升级局面，取得实效。三是创新意识。转型升级要把理念创新、方式方法创新、管理创新等一整套创新付诸于实际行动，把创新的要求贯穿到学校的全过程。四是务实意识。要增强抓落实的责任意识，把转型升级作为一项政治任务，说了干，定了办，确保令行禁止、政令畅通。

积极推动“五个转型升级”。一是推动管理模式转型升级，积极推动规范化管理向精细化管理转型，向精细化管理要效益。二是推动人才建设转型升级，打造一支德才兼备、师德唯先的师资队伍。三是推动价值取向转型升级，改变对教育的功利价值的过渡追求，转向对人的价值追求。四是推动培养模式转型升级，转变高度统一的标准化培养模式，转向多样化、个性化的培养模式。五是推动教师发展方向转型升级，由以前单纯强调教师的学科知识和教学技能，转向教师的专业境界和专业能力提升。

三、方法步骤

此次大讨论从12月初开始，到12月底告一段落，分三个阶段进行。主要方法是：坚持在学习与交流中开展大讨论，坚持在“走出去”与其他地校、其他人员的比较中开展大讨论，坚持在触及问题中开展大讨论，坚持在广泛征求意见中开展大讨论，坚持在深入实践中开展大讨论。具体步骤是：

（一）全员发动，深入学习阶段（12月1日-12月8日）学校召开动员大会，制定实施方案，广泛动员。采取集体学习和个人自学相结合的形式，坚持理论学习和实践学习相结合，“请进来”和“走出去”相结合，重点深入学习省市区党代会精神、市委李书记在全市学习讨论会上的重要讲话精神和最前沿的转型升级理论，认真学习区委尹书记在全校“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”的大讨论活动动员会上的重要讲话。增强教师对开展“抓转型、促发展，争当港城崛起跨越排头兵”大讨论活动重要性的认识，明确大讨论活动的主要任务和方式。要通过举办研讨会、报告会、演讲比赛等形式，将学习活动推向深入。

（二）分析检查，广泛讨论阶段（12月9日-12月25日）。对照转型升级的要求，认真组织开展学习讨论，认真查摆五个方面的问题：一是围绕如何转型升级，进一步理清工作思路。这方面问题主要表现为不善于学习思考，对如何转型升级研究不深不透，缺乏前瞻性，满足于一知半解，分不清重点，理不清主次，谋划不了全局。二是围绕实现争先进位，进一步改进工作作风。这方面问题主要表现为工作作风松懈，标准不高，满足于过得去，不求过得硬，自我陶醉，固步自封，自我感觉良好。三是围绕打破墨守成规思维，进一步开拓创新。这方面问题主要表现为与时俱进、开拓创新意识不强，谋划工作突破不了思维定势，不善于打破一些框框调调；办事按老套路，惟书惟上，不敢越雷池半步，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试。四是围绕克服畏难情绪，进一步增强工作闯劲。这方面问题主要表现为面对新形势新任务新要求，感到束手无策，工作中求稳怕乱，畏首畏尾，畏难不前，怕出乱子，怕担责任；缺乏敢为人先、敢冒风险的勇气，缺少开拓奋进、顽强拼搏的锐气，缺乏敢做敢为、勇于担当的精神。五是围绕增强大局意识，进一步强化执行力。这方面问题主要表现为办事效率低下，服务意识差，不能按时按质完成上级交办的工作任务。对查摆出的问题要逐一剖析原因，深入思考和研究解决办法。

（三）整改提高，形成发展思路阶段（2011年12月26日-12月31日）。各学校要针对查摆出来的突出问题，理清思路，制定措施，明确重点，落实责任，认真进行整改，力求全面完成今年的各项目标任务，并按照转型升级的要求，深入谋划2012年的工作，形成明年的工作思路，上报局党委。

四、工作要求和措施

（一）加强领导，精心组织。在党支部统一领导下开展工作，成立全校“抓转型、促发展”大讨论活动领导小组，校党支部书记王保国为组长，副书记吕恒莱为副组长，文萍、陈春、陈莹琛、朱清、滕步红、李明朵、惠永丽、张善喜、孟祥斌、贺剑为组员。建立“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制，并按照局党委的统一部署，结合本校实际制定具体实施方案，设计活动载体，扎实有效地开展大讨论活动。

（二）强化宣传，营造氛围。“建宁小学校园网”开设“抓转型、促发展”大讨论活动专栏、专题，把好舆论导向，及时发布学校的活动信息。学校要利用电子屏、宣传栏、黑板报、学习园地等阵地，做好大讨论的宣传推广，通过学生向家长宣传大讨论活动，引导社会各界广泛参与。对开展大讨论活动中的进展情况，要及时向局领导小组办公室上报信息，加大宣传力度。

（三）统筹兼顾，注重实效。学校要正确处理开展大讨论活动与做好教育教学及其他工作的关系，要紧密联系实际，着力破解发展难题。对查摆出的问题要认真分析研究，及时制定整改措施。同时，要注意做到学习讨论和日常工作两手抓、两促进，把转型升级的理念落实到推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

五、具体安排

(一) 12月5日-12月8日 1.制定活动方案 2.成立大讨论领导小组 3．制定活动方案

（二）12月9日-12月25日

1.组织学习省、市、区党代会文件、市委李书记讲话。2．教师围绕争先进位进行分组讨论。 3.组织教师演讲比赛 4.营造氛围，加强宣传报道

（三）12月26日-12月31日

1.针对讨论中出现的问题制定整改措施。2.完成大讨论总结 3.制定2012年工作思路 建宁小学 2011-12-7

推荐第2篇：果园改造转型增效实施方案

果园改造转型增效实施方案：

果园清理方法：

果园由承包方清理，树梢属于农户由农户自行处理，树干属于承包方由承包方自行处理作为清理费用。

转型项目：

苗圃。苗圃以各种风景树为主，当地各种水果树干鲜果改良为辅。根据市场调查苗圃利润可观，社员可根据自己的实际情况进行以下投资：

1、无风险投资法：

不投入资金者实行土地固定分红，每亩xx元，社员负责栽树，每亩栽树苗约xx株，以成活率计算每株xx元，共计xx元，除草每次除草费200元，除草次数承包方根据实际情况而定。

2、高风险投资法：

社员每亩投资xx元，除草，栽树自己完成不计酬金，不享受每亩xx元的土地固定分红，在经营过程中，社员承担全部风险，。盈利部分社员可享受百分之九十五利润分红，百分之五作为承包方的组织管理酬金。投资失败后，投资人不得退出要和承包方同心协力，共度难关直到承包期满。

3、承包期：

从xx年10月始到xx年10月终为期10年。从xx年10月开始付下一年的承包费，以此类推每年10月付一年的承包费。承包期满后，同等条件仍由承包方和社员续订下一轮承包合同。

3、承包方投资法：

承包方投资喷灌设施和项目不足资金。社员投资根据自己实际地亩投资。

4、用工方法：

按劳取酬工资由承包方制定，享受地亩分红的社员实行按劳取酬工资制，高风险投资者按地亩根据实际需要自己投工，用工以本村人为主，不足部分由承包方根据需要向外招工。

5、管理方法：

由承包方实行统一管理，统一销售，盈利部分根据投入方法统一分配，投资者根据家庭实际需求，可以支取全部和部分盈利，剩余盈利部分入账，按银行存款利息按年支付，作为公司滚动发展资金。

6、领导机构设置：

经理一名由承包方担任或者聘请，付经理两名由承包方任命，会计一名由投资人选举产生，出纳一名由承包方任命。

7、社员可根据自己的实际情况二选一。选项大写壹 贰 。社员根据自己的实际情况把选择的项目填在签字的括号内。

8、实施日期：

从xx年秋收完承包方付款刨树，阳历10月开始参加股份的款额到位。合同生效。

村委会盖章

承包方签字盖章 社员选择投资方式《 》签字盖章

xxx年 月 日

推荐第3篇：船舶工业转型升级实施方案解读

船舶工业转型升级实施方案解读

2013-08-16 08:30:58

来源：交通运输部

受国际金融危机的深层次影响，国际航运市场持续低迷，新增造船订单严重不足，新船成交价格不断走低，产能过剩矛盾加剧，我国船舶工业发展面临严峻挑战。国务院日前印发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013—2015年）》（简称《实施方案》），将对我国造船行业、航运业等有何影响？交通运输部水运科学研究院船舶运输技术研究中心副主任纪永波对《实施方案》进行了解读。 中国能造全世界的船？为什么还不是造船强国？

记者：2010年，我国造船规模便已居世界首位。但是近年来，受国际航运市场持续走低的影响，产能过剩矛盾加剧，业内流行一种说法：光中国产能就能满足全世界。如何看待我国造船业的困局？

纪永波：21世纪以来，国际海运市场的新一轮繁荣极大地刺激了世界造船业，需求疯狂增长导致世界造船能力迅速提高，达到历史最高，超出正常需求3倍以上。而中国造船业在这一轮发展中把握世界制造业产业转移趋势，发挥劳动力资源比较优势，2003年造船完工量占世界市场份额突破10%大关，2010年造船完工量、新接订单量和手持订单量三大指标均占世界市场份额40%以上，跃居世界第一位，全面实现规模突破。

但在这一轮发展中，我国造船业创新能力不强、结构性矛盾突出、产业集中度较低、生产效率和管理水平有待提升、配套产业滞后等问题逐步显现，产品以干散货船(船型 船厂 买卖)为主，高附加值的天然气船、超大型油轮、超级集装箱船(船型 船厂 买卖)等船型的研发、工艺与生产技术还无法与日本、韩国等造船强国抗衡，迫切需要加快结构调整，实现转型升级，由大到强。

此外，受2008年以来国内外经济贸易形势的影响，海运需求增长幅度减缓，而2006年至2011年每年近2亿吨的巨额订单开始陆续完工，航运市场运力严重过剩，供需失衡加剧，世界海运市场经历了空前繁荣后进入新一轮漫长调整期。反映航运市场晴雨表的BDI指数2008年以来年均下跌超过38%，航运企业普遍亏损。

面对下游需求的减少，我国船舶工业迅速规模扩张过程中积累的结构性矛盾开始显现，产能严重过剩，特别是一些技术含量低、附加值低的干散货船型等更为严重，造船企业由原来的“一坞难求”转变为现在的“一单难求”，船舶工业内部化解产能过剩、调整结构和转型升级的需求十分突出。

订单不足、价格腰斩，市场低谷期是结构调整的有利时机吗？

记者：新增订单严重不足，新船成交价格几乎是高位时的一半，造船业这种现状为我国工业领域及国民经济发展带来哪些影响？为什么选择在此时进行船舶工业结构调整？

纪永波：据统计，在国民经济135个产业中，船舶工业和其中113个产业直接相关，对钢铁、石化、轻工、装备制造、电子信息等重点产业发展和扩大出口具有较强的带动作用。可以说，船舶工业目前面临的问题，集中体现了我国工业化进程中面临的问题和挑战。

新一届政府成立后，对产业转型升级高度重视，《实施方案》的出台，是新一届政府针对当前经济形势，以调结构、促改革推进稳增长的又一重大举措。 可以说，市场低谷期是进行结构调整的有利时机。在此时出台《实施方案》，把政策鼓励与行业内生动力相结合，可起到事半功倍的效果。

造船业“拯救”行动，能给同样深陷低谷的航运业带来变化吗？

记者：深陷低谷的造船业及航运业将如何摆脱困局？《实施方案》会对我国造船业及航运业带来哪些利好？ 纪永波：船舶工业的结构调整和转型升级必将有利于我国航运业节能减排，推动运力结构调整，打造绿色低碳水运体系。当前，国际航运界以节能减排为重点的船舶绿色革命正愈演愈烈，国际海事组织（IMO）已经提出涉及25个领域的绿色减排技术，并不断扩大污染控制区（ECA）范围，将航运业节能减排技术和营运要求转化为强制性标准，积极推行市场机制，将航运业绿色革命进一步推向深入。

交通运输行业高度重视水运节能减排，把船舶领域的技术节能减排作为运力结构调整的重要手段。据悉，交通运输部正在研究《加快推进水运行业应用液化天然气的指导意见》，计划在2020年大幅提高船舶使用LNG等清洁能源的比例。在这些背景下，船舶发动机(产品库 求购 供应)混燃技术、纯气体和双燃料、LNG电力推进等技术还存在制约因素，航运业发展亟须船舶工业的技术支撑。《实施方案》特别强调科技创新和技术进步，要求船舶工业适应国际船舶技术和产品发展新趋势，实施创新驱动，突破液化天然气船双燃料、纯气体动力技术，发展绿色环保船舶等，将为我国绿色节能环保船型的推广提供重要技术支撑，加速实现构建绿色低碳水运体系的目标。

船舶工业的结构调整和转型升级有利于加快改善我国沿海航运市场供需关系。《实施方案》从改善船舶工业需求结构的角度，明确提出要调整延续实施促进老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策至2015年12月31日。“延续”意味着老旧运输船舶在未来三年内提前报废仍可享受国家的补贴政策，“调整”意味着原有政策实施效果不理想的局面可能有所改善。 可以预见，《实施方案》的落实有望在短期内促进航运企业加速运力淘汰，在国内沿海这一相对封闭的市场，可以直接起到削减运力，缓解供需矛盾的作用。该政策中超预期增加的“远洋”船舶，则会使相关国内航运企业经营效益得到明显改善。

淘汰老旧船，着眼高端船，对船队绿色革命、运力供需调整是机遇吗？

记者：目前，《实施方案》的细则还未出台，是否会有不确定因素影响《实施方案》的预期效果？ 纪永波：《实施方案》的实施必将对我国航运业船舶运力结构调整和船舶技术水平提高产生积极和深远的影响。 但是，该政策能否达到预期效果还存在一些不确定因素：如果补贴标准不能达到船东的期望，将影响船东提前拆解老旧运输船舶的积极性；如果仍然采取原有“以旧换新”的补贴政策，老旧运输船舶退出后将会有同吨位甚至更大吨位的新船投入市场，无益于运输市场供求关系的改善；如果集中拆解，由于拆船业供求关系急剧变化，势必降低拆解价格，补贴力度会有所打折。对于航运企业来说，可能出现互相观望的局面，即大家都在等其他企业先拆，以期留存运力，独享市场供需关系改善后带来的收益。

由于补贴政策的实施细则尚未出台，目前还难以准确判断该政策对我国航运业产生的具体影响程度。

记者：面对航运市场持续深度调整的局面，造船企业和航运企业应如何借助《实施方案》良机，加快结构调整？ 纪永波：航运企业应抓住国家出台《实施方案》的良好契机，用好用足国家给予的支持政策，加快运力结构调整，努力实现转型升级。

航运企业应积极配合国家有关部门做好老旧运输船舶提前报废更新补贴政策实施细则的研究和制定，真实反映航运企业的困难和需求，只有航运市场供需趋于平衡，才能形成稳定的造船需求；积极响应国家的政策导向，加速淘汰老旧运输船舶，只有航运企业统一认识，共同削减运力，才能尽早使航运市场恢复到合理水平。

航运企业应加强研判，做到科学决策，平抑需求；建立与国内造船企业的创新战略联盟关系，发挥各自优势，共同加强技术创新和市场研判，致力于绿色环保节能和适应市场需求的新船型开发，以产业链形式共同参与国际竞争，打造具有较高国际竞争力的海运产业链。 船舶工业转型升级七大任务

《实施方案》明确了今后3年船舶工业结构调整和转型升级的主要任务：

一是加快科技创新，实施创新驱动。二是提高关键配套设备和材料制造水平。三是调整优化船舶产业生产力布局。四是改善需求结构，加快高端产品发展。五是稳定国际市场份额。六是推进军民融合发展。七是加强企业管理和行业服务。

推荐第4篇：邮政金融发展转型实施方案

遵化邮政金融发展转型实施方案

遵化作为经济较发达的县域，市场环境优越，货币资金存量充足，成为各家商业银行竞争的主战场，外部市场竞争十分激烈，由于多年来金融业务发展市场营销与服务定位的偏差和自身能力建设的不足，造成当前储蓄余额的停滞不前。为让金融业务驶入健康、快速、持续的发展轨道，跳出当前固有的发展管理模式，实现金融业务发展及管理模式的全面转型，特实施方案如下：

一、指导思想

以“抓转型、促发展”为主线，以“打基础、管长远”为指引，以营销加服务双转型为切入点，通过实施网点功能转化、客户维护开发、团队素质提升、渠道建设管理等方面的系统转化，实现金融发展大转型。

二、转型目标及措施

(一）网点功能的转型：

现状及不足：一是网点人员优质服务水平不高，高峰期窗口接待能力不不足。二是网点人员只注重业务受理，不注重营销，特别是营销技巧和协作营销水平低。三是网点服务功能没有分区，硬件投入不足。

转型目标：由交易型向营销服务型转型。

转型措施：一是实施系列优质服务、礼仪服务培训，

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强化提升人员服务形象和服务水平。实施营销激励措施，改进晨会内容，每日计划考评，实现服务与营销双提升。二是对网点人员进行系统的销售转型培训，学习专业销售术语，掌握客户转介绍技巧，提升柜台内外销售水平。三是加大投入，有条件的网点设臵功能分区，提升网点服务水平和形象。

（二）客户开发与维护的转型

现状及不足：一是客户开发依靠人海战术、亲戚关系营销，不能通过服务需求吸引开发客户，属于被动型营销开发。二是客户数据库没有有效建立，在客户分析、分层营销、系统维护方面不统

一、不深入、不人性。三是大客户维护不统一，不深入，没有实现集中管理，个性化维护。

转型目标：客户开发与维护由被动分散型向主动集中型转型

转型措施：一是通过服务水平提升吸引客户，利用交叉营销和业务多样化绑定客户。二是通过大走访、大宣传、大维护建立客户信息档案，加强数据库信息的分析与应用。三是实行大客户的集中管理和个性化维护制度。

（三）大团队效能建设转型

现状及不足：一是大团队成员个体素质不高，业务水平低，营销能力差。二是大团队成员各自为战，优势不能互补。三是缺乏团队文化，激励文化、凝聚力不强，执行力不高。

转型目标：由低效型向高效型转化

转型措施：一是培育大团队文化，利用团队文化凝聚力

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量，团结力量。二是提升小团队协作努力。建立营业人员。理财人员、客户经理及管理人员三个层面的小团队，导入不同的激励文化，实现个体素质提升。

（四）市场开发渠道建设转型

现状及不足：一是助农取款点建设缓慢，各网点建设水平差距较大，整体服务及效益水平不高。二是服务点业务拓展能力不足，不能从服务三农中取得发展。三是对于发展与合规的问题不能很好的处理。

转型目标：由单一型向多元化型转型

转型措施：一是扶持助农取款渠道建设，提升网点服务和市场开发范围，拓展广阔的金融市场。二是注重助农点人选和地点的布放，做好业务培训指导和日常监管工作，提升服务点人员服务和营销水平。

三、转型过程中的关键点及系列措施

网点功能全面转型是根本转变，是实行金融发展转型的关键点，转型过程比较缓慢而且需要持之以恒，持续推进。具体措施：

1、对网点转型标准的执行情况进行全面检查、监督和评价考核, 对执行不力的要严肃 追究责任，以确保网点标准化建设的质量和效果，通过网点形象建设工作促进网点功能的提升。在发挥网点布局优化、功能分区、统一形象、设备设施投放等硬件建设措施的同时要与网点分类分级管理、业务流程优化、客户分层服务、岗位和劳动组合优化、网点

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文化建设等软件转型措施结合起来同步推进。

2、建立机制。转型是为了更好的为客户提供服务，增加产品销售，但转型过程中如果不重视内控制度建设、规章制度的落实和风险理念的教育，甚至以牺牲风险来增加服务的便利性，则有可能导致转型的失败。因此，加强员工思想道德教育和风险意识，狠抓制度落实和按章操作，建立先进的风险控制文化和合规文化，对网点营业环境规范、仪容仪表规范、大堂经 理、柜员、自助设备等方面进行全面监管，督促网点整改，巩固转型效果。

3、完善措施。通过专业的、贴心的服务，去赢得客户，留住客户，营造从上到下重视文明标准服务的氛围，全面推广使用个人客户服务信息系统化维护与管理，进一步提升客户服务满意度。用统一的标准，规范网点的服务营销模式，实现服务标准化和客户体验的一致性，以提高产品销售能力，提升客户满意度。从而提高网点功能的全面转型，实现企业经济效益的稳步提高

4、抓好转型培训，重点在营销产品和营销话术上下功夫，将产品卖点熟计于心，为客户算好收益帐，灵活推介，变“要我发展”为“我要发展”。根据队伍的现状，确定网点转型培训重点和方向，确定培训对象和内容，制定和落实好培训计划，积极引进商业银行的经营理念、管理理念，实现转型观念的不断更新。

5、抓好资源整合。对现有从业人员进行疏理、整合，按

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营销能力进行合理搭配，将理财营销能手合理分布，形成“以点带面、全面辐射”的良好局面，提升零售网点销售能力和客户满意度。

二〇一三年四月五日

推荐第5篇：农业局转型升级服务年活动实施方案

为全面落实科学发展观，进一步深化“三服务一满意”(服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意)主题活动，努力实现“标本兼治、保稳促调”的经济发展目标和要求，为“创业富民、创新强区”总战略的实施提供有力保障，根据**委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见(**委〔2009〕3号)，黄纪委关于在全区开展“企业服务年”活动的实施意见文件要求，在全局开展“农业转型升级服务年”活动，具体实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻省、市、区纪委全会精神，按照“标本兼治、保稳促调”的经济发展思路，把帮扶企业作为当务之急，切实转变政府职能，改进机关工作，提升服务效能，落实服务措施，提高服务质量，为企业提供良好的发展环境，努力使我区经济保持平稳较快可持续发展，为“创业富民、创新强区”总战略的实施提供有力保障。

二、工作目标

以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、努力开拓创新，按照区委、区政府确定的现代农业示范区建设规划要求，围绕加快推进现代农业发展，进一步稳定粮食生产能力，发展优质、高产、高效、安全、生态农产品生产，依靠科技支撑提升农业产业层次，推动全区经济社会科学和谐、又好又快发展。

三、主要内容

（一）增强粮食生产能力，抓总量。

1、狠抓政策宣讲工作，充分调动农民的生产积极性。充分运用广播、电视、报刊、网络、农民信箱等载体，广泛动员农技干部下乡进村，宣传、解读中央1号文件和省政府及市、区出台的各项强农惠农政策。通过发放粮食政策“明白纸”、召开宣讲会、座谈会等形式，抓紧将粮食直补、农机补贴等政策送到千家万户，在政策宣讲上不留“死角”，让农民吃上“定心丸”。

2、以落实早稻生产为重点，稳定发展粮食生产。以种粮大户、粮食生产专业合作社、农业社会化服务组织为依托，抓紧落实早稻特别是早稻示范方的种植计划。积极推进土地流转，培育扶持种粮大户和粮食专业合作社，鼓励发展粮食适度规模经营，着力减少耕地抛荒，千方百计挖掘粮食增产潜力。

3、抓增产增效技术推广，科学指导农业生产。积极开展“百名农技人员联百村结百对活动”，组织农技人员深入生产一线，广泛开展科技下乡、结对帮扶和科技服务。全面开展种植意向调查，掌握动态，指导农民合理安排生产。强化信息服务，利用农技110（96160110）、农民信箱等途径，帮助农民了解掌握农业生产、技术等信息及市场价格等行情，避免生产的盲目性。

4、抓物资准备，保障春耕生产有序推进。尽早落实春耕生产农资储备，认真做好种子、化肥、农药、农膜、农用柴油等物资的供需调查和余缺调剂，及时检修农机具。充分发挥农民专业合作社、专业服务队的作用，大力开展农业社会化服务。深入开展放心农资下乡活动，会同有关部门加强农资质量和价格监管，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等不法行动。

5、抓生产管理，维护春季农业安全。要指导农民加强春花作物田间管理，搞好病虫预测预报，推进科学施肥用药，努力夺取春粮丰收。切实强化春季动物疫病防控，指导畜禽养殖场户搞好饲养管理，抓好畜禽栏舍及周围环境消毒及春季免疫，强化疫情监测，落实应急机制，严防重大动物疫情发生、传入和扩散蔓延。

（二）提升农业产业层次，抓特色。

1、把发展特色农业主导产业作为重中之重来抓，集中人力、物力和财力进行重点培育和扶持。做大做强“精品农业”，包括茭白、蕃茄、红茄、甘蔗、紫莳药、芋艿、沙埠菜头、院桥荸荠等，使主导产业的经济效益不断凸现。

2、按照现代农业设施化、科技化、标准化、产业化发展目标，进一步优化产业结构，做大做强“设施农业”，提升农业产业的层次和水平。

3、抓好15万亩西部现代农业示范区建设，全面完成2万亩核心基地的改造升级工作，做大做强“示范农业”，把它作为带动全区现代农业发展的重要抓手。

（三）推进土地经营权流转，抓规模。

1、开展土地股份合作社组建工作。在有条件的乡镇、村，鼓励农户以土地承包经营权入股，组建3-5家土地股份合作社。鼓励农民专业合作社充分发挥自身优势，积极参与土地流转，发展规模经营，争取建立流转土地面积1000亩以上合作社3家。

2、尽快出台农村土地流转政策奖励措施。争取区财政每年安排适当的资金，对实施土地适度规模经营的乡镇、合作社给予一定的奖励，对土地适度规模经营投入的农田基础设施给予一定的补助。

3、建立乡镇土地流转服务中心。负责土地承包和流转信息收集发布、对外招商引资、经营主体资格审核、指导流转合同签订、建立流转档案、调解流转矛盾纠纷等，充分发挥引导、协调和服务作用。

（四）发展农民专业合作社，抓规范。

1、营造良好的发展环境。完善各乡镇、街道农民专业合作社的总体发展规划，理顺各相关管理部门间的关系，加强分工协作，从政策导向、技术服务、科技培训、信息咨询、舆论宣传等方面，提供优质服务。

2、加大政策扶持力度。通过实行工作考核制度、奖励政策，推动我区合作社发展，在信贷、税收、用电、用地等生产要素方面出台优惠政策，鼓励合作社承租土地、扩大生产规模，引导合作社自办加工企业，拓展经营领域和利益空间。

3、加强指导，完善制度，搞好服务。帮助农民专业合作社完善章程和工作制度，加强内部管理。鼓励发展各种类型的专业合作社，如土地股份专业合作社、粮食专业合作社、农技、植保、供种、农机等服务型农民专业合作社。建立同类合作社联合会，加强整合，共享资源，打响统一品牌。

4、培育一批上规模、上水平、上档次的合作社。积极培育一批上规模、会带动、民受益的骨干型农民专业合作社，积极引导合作社开展产业化经营。鼓励合作社按企业化要求，改善办公设施、培训场所、产品收购场地、冷藏设施、加工场地等硬件设施建设，不断增强和提高为社员服务的水平。

（五）构筑农业社会化体系，抓创新。

1、引导乡、村集体经济组织从农民迫切需要的生产服务项目入手，提供统一的机耕、供种、灌溉、植保、收割等一条龙服务。

2、探索公共植保服务新机制。组建“统防统治”专业合作社，控制农业生产过程中的农药使用量，解决防病治虫难，农药施用技术不当等问题。

3、深化农业信用担保体系建设。以金融、农资等要素投入支撑和拓展农业服务功能，探索和创新农村担保方式。

4、构建农业风险防范机制。大力推行农业政策性保险，避免农民因灾返贫、因灾破产的局面。

（六）凝聚外出农业合力，抓品牌。

1、通过瓜农协会加强农业走出去服务管理工作。在08年上海、海南、杭州萧山建立分会的基础上，09年要在广东、江苏、四川等地建立分会，帮助走出去农民提高组织化程度。

2、积极做好西瓜品牌创建工作，建立中国“红耘”西瓜网，打造中国大棚西瓜第一品牌，开发“红耘”西瓜系列产品，同时加强品种改良，品质提升，建立可追溯的质量管理体系。

3、扩大“红耘”牌西瓜的销售渠道，在椒黄路三区设立“红耘”西瓜直销点，改进商标、包装设计，争取将销售网点覆盖本省主要城市乃至全国主要省会城市。

4、积极帮助瓜农解决生产经营中碰到的困难，与农村合作银行联手，加强对瓜农的信用授信工作，解决他们的贷款难问题，同时做好瓜农的纠纷调解、法律援助和维权等工作。

（七）保障农产品质量安全，抓监管。

1、狠抓农产品质量安全监测体系建设。建立农产品质量安全检测中心，积极创造条件，配备必要的监测人员和监督检测设施，定期对生鲜牛奶和饲料进行抽检，保证农产品质量安全监管工作正常开展。

2、完善农产品质量追溯制度，建立农产品质量安全信息数据库，完善产地编码制度，实现生产记录可储存、产品流向可追踪、储运信息可查询。

3、继续开展“绿剑”系列集中执法行动。严格农业投入品的市场准入管理，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。

4、继续开展农资信用体系建设，重点抓好小农资安全整治与规范工作。

5、抓好禽流感、五号病、蓝耳病以及柑桔黄龙病、梨枯梢病等重大动植物疫病的防控工作。

（八）拓宽农业发展空间，抓效益。

1、围绕我区的优势产业和特色农业，精心策划包装一批农业招商引资项目，积极做好招商引资和工商企业投资效益农业的牵线搭桥作用，培育现代农业“代言人”。

2、完善优惠政策，积极推进农业龙头企业发展，打造“龙头企业+合作社+农户”的农业产业发展模式，不断提高农产品的附加值。

3、因地制宜地发展休闲观光农业、生态畜牧业、循环型农业，抓好农村能源建设，推进“万元田”工程建设，拓展开放型农业发展的空间和领域。

4、抓好农产品营销和管理工作。做好农业产前信息服务和产后市场服务。加快农产品市场改造步伐，健全农产品市场网络。培育发展农村经纪人、运销专业大户等各类流通中介组织和个人。充分发挥西部农产品配送中心的作用，扩大配送涵盖面，进一步做大规模，打响品牌。

（九）健全农技推广网络，抓深化。

1、深入实施责任农技推广制度，强化农技推广责任考核，建立村级服务站点，分年分批开展农技人员大培训，逐步完善区、乡、村三级农业技术推广服务网络。

2、加强农业新品种、新技术、新农机、新能源的引进与推广，深入实施种子种苗工程、农业科技入户工程、农机促进工程，推广测土配方施肥、标准化生产、病虫害综合防治等实用技术，进一步提高我区农业科技贡献率。

3、开展农村实用人才培养。围绕主导产业和农民需求，不断创新培训方式，拓宽培训内容，为现代农业发展提供强大的科技支撑和智力支持。

4、进一步加强农业信息化建设。巩固“农民信箱”成果，逐步健全农村信息网络，不断完善农村财务监管、农资信用监管、农产品质量安全追溯、畜禽生产防疫、农机生产安全等智能化管理。

（十）提高农村经营管理水平，抓服务。

1、认真组织农经统计调查与分析工作，寻找农村集体经济发展途径，壮大和发展村级集体经济。

2、加强农村财务审计，深化“三年轮审”工作，构筑农村反腐败防线。认真贯彻落实《农民专业合作社财务会计制度》，加强对合作社财务的检查。

3、强化和规范农村土地承包管理，建立仲裁机构，依法健全农村土地承包纠纷调处机制，加强土地承包档案管理，建立信息化管理网络，做到承包人、承包面积、承包期限、地理位置“四清”，为土地纠纷的调解仲裁提供法律依据，有效地控制或减少土地纠纷，进而为土地承包经营权的流转创造良好的环境。

4、积极稳妥处理好群众上访案件。按照信访条例的相关规定，依法认真做好涉农信访工作，使案件件件有着落，事事有回音，让农民群众满意。

四、几点要求

1、加强组织领导，为搞好“农业转型升级服务年”活动，有效推动新农村建设，区农业局成立以顾士良局长为组长的领导小组。局属各单位要高度重视，从发展现代农业，提高农业综合效益，增加农民收入的高度，将活动列入重要工作日程，精心组织。

2、从实际出发，增强“农业转型升级服务年”活动的实效性。积极开展调查研究，不断完善服务机制，创新服务方式，注重在下实劲，办实事、求实效上下功夫，力争为农业企业和农民群众办更多的好事实事。

3、进一步增强创新意识，积极探索“农业转型升级服务年”活动的新内容、新方法。要进一步增强使命感和责任感，坚持在活动中创新，在创新中活动，积极探索活动的新内容、新形式、新方法，努力将“农业转型升级服务年”活动引向深入。

4、加大宣传报道力度，对“农业转型升级服务年”活动取得的进展和经验进行大力宣传，对活动中涌现出来的先进集体和个人进行表彰奖励，营造关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。

推荐第6篇：不锈钢产业转型升级实施方案(2020)

不锈钢产业转型升级实施方案（2015-2020年）

[字号:大 中 小] 2016-02-16 规划与技术改造科

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近年来，不锈钢作为新型绿色环保材料受到越来越多的关注。为加快发展我市不锈钢产业，进一步壮大产业规模、延伸产业链条，提升配套水平，推动集约集聚发展，结合我市实际，制订本方案。

一、不锈钢产业发展现状

（一）产业发展初具规模。近年来，我市不锈钢产业发展较快，已形成了以罗庄、莒南、临港等地为中心的镍铁合金产业集群和以蒙阴为中心的不锈钢制品产业园区。2014年，全市共有规模以上镍铁合金及不锈钢制品生产企业20余家，可年产低镍合金220万吨、高镍合金80万吨，全年完成工业总产值202亿元，同比增长21%。同时，鑫海科技、亿晨镍合金等一批不锈钢项目正在快速建设，达产后将新增高镍合金产能220万吨，新增产值300亿元以上。

（二）产业链条逐步完善。经过几年的发展，我市不锈钢产业从主要用印尼矿土到用菲律宾矿土，从进口红土镍矿到不锈钢制品销售，产业链条不断升级，产品结构进一步优化，已形成了“红土镍矿—镍铁—不锈钢坯—不锈钢板—不锈钢卷—不锈钢制品—批发市场”完整的产业链条。莒南、临港片区以鑫海科技、金海汇、临港有色金属等企业中心，形成了140万吨的镍铁合金生产能力；罗庄区以盛阳金属材料、宏旺实业为中心，形成了260万吨热轧、120万冷轧不锈钢生产能力；蒙阴县以孟良崮产业园为中心，主要生产不锈钢装饰材料、汽车材料、厨具、卫浴等不锈钢制品，2014年产值已超过10亿元。同时，美鑫不锈钢制品市场项目已列入罗庄区发展规划，建成后将形成集流通加工、不锈钢交易、仓储物流、商贸信息于一体的多功能一体化不锈钢专业市场。

（三）骨干企业发展迅速。我市现有镍铁合金生产企业9家，企业具有一定规模，成长性好、具有较大的发展空间。鑫海科技股份有限公司依托力源热电电力资源供应优势，近期已开工建设120万吨高镍基复合材料生产项目，投产后高镍合金产能将达到180万吨，2014年公司实现主营业务收入128亿元，同比增长25.6%。盛阳集团大力发展循环经济，发挥自供焦炉煤气生产成本优势，投资近20亿元建设了260万吨热轧不锈钢宽带项目，目前已经进入试生产阶段。在该项目的带动下，宏旺投资集团与华宇国际控股联合组建了山东宏旺实业有限公司，年产120万吨冷轧不锈钢及配套深加工产品项目正在加快建设中。

二、产业发展优势

（一）原料供应充足。自2014年印度尼西亚限制红土镍矿出口后，我市镍铁合金生产企业所用的红土镍矿多来自菲律宾，从政策层面看矿土资源供应非常稳定。目前，我市镍铁合金现有生产能力已达300万吨，另有亿晨、鑫海科技等在建或拟建项目，投产镍铁合金生产能力合计约为600万吨，通过连铸、热轧、冷轧等工序可形成不锈钢卷将超过700万吨。发展不锈钢产业所需的基础原材料在我市能够得到充足的保障。

（二）地理位置优越。我市与青岛、日照、连云港等港口城市相邻，其中临港经济开发区距江苏柘汪港仅7公里、岚山港20公里，距日照港、连云港不到100公里。境内兖石铁路、胶新铁路、坪岚铁路和沿海铁路大通道交汇贯穿南北东西，物流运输网络几乎覆盖所有县级以上中心城市。原材料红土镍矿经海运到达港口后，可直接汽运到园区内企业进行冶炼。不锈钢制品生产企业可就近购入不锈钢卷进行加工，原材料价格相对较低，加上鑫海科技公用型保税仓库的设立，使得不锈钢制品成本较中西部地区优势较为突出。

（三）政策优势明显。根据国家发展战略，山东省作为全国钢铁产业转变发展方式的试点省份，将重点建设日照钢铁精品基地；省钢铁工业调整振兴规划明确提出支持我市围绕日照钢铁精品基地发展钢材深加工产品。市委、市政府高度重视我市不锈钢产业发展，多次提出要抓住半岛蓝色经济区建设和山东钢铁产业结构调整试点的机遇，鼓励钢铁企业升级改造和“退城进园”，大力发展精品钢深加工，加快打造全国重要的不锈钢产业基地。

三、存在的问题

我市不锈钢产业发展迅速，但发展过程中也存在诸多矛盾和问题，主要表现在：

（一）产业集聚水平不高。我市不锈钢产业主要分布在罗庄、莒南、蒙阴、临港等县区，涉及企业虽少，但布局较为分散，没有形成明显的产业集聚优势。受短期利益驱动，罗庄、莒南、临港部分不锈钢生产企业均准备或已经引进热轧、冷轧工艺，延伸下游产业链条，导致不锈钢产业布局分散，存在盲目扩张和重复建设的现象。

（二）产业链存在薄弱环节。产业链条发展不均衡，企业多数位于产业链条前端，11家企业为镍铁合金生产企业，仅有盛阳金汇和金海汇2家企业拥有炼钢环节（产能为90万吨），热轧不锈钢板带和冷轧不锈钢卷生产线配套不足，产业链终端企业个数少、规模小，缺少成熟的不锈钢制品企业。

（三）产品档次和附加值低。大多数企业从事冶炼生产，不锈钢制品生产企业少，整个行业高耗能、高污染问题较为突出。生产的产品多属于不锈钢产业的基础原材料，产品附加值低、利润空间较小且易受制于人。

（四）政策环境约束不断增强。受产业政策、环境治理、退城进园等因素影响，一些不锈钢企业受制于立项、环评、能耗等手续问题，难以实现大规模扩张发展，政策、环境的约束使得不锈钢企业生产经营更加困难。

四、指导思想和发展目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照“规模化、集群化、生态化、特色化”要求，以拉长增厚产业链条为中心，以做大做强骨干企业为重点，扩充总量、优化存量、提高质量，推动产业由低端向高端、由单一向多样、由外引向内生、由分散向集聚发展，全力构建空间相对集中、产业链条完整、产品特色鲜明、配套服务完善、集聚优势明显的产业生态格局，打造全国知名的不锈钢产业和流通基地。

（二）发展目标

2015年，全市不锈钢产业工业总产值突破300亿元，2017年工业总产值达到1000亿元，2020年超过2000亿元。力争到2020年，将我市不锈钢产业建成为北方最大的不锈钢冶炼加工基地和全国重要的不锈钢制品生产基地。

五、发展重点及方向

（一）优化产业发展布局

立足产业发展实际，进一步优化产业发展布局，加快实施不锈钢产业“退城进园”，鼓励龙头企业加强合作，坚决防止无序和恶性竞争，着力将临港莒南片区发展为镍铁合金生产加工中心，罗庄区、临港区发展为不锈钢轧制和不锈钢制品生产、销售中心，蒙阴县孟良崮产业园发展为不锈钢高端制品生产加工集聚区。

1.临港莒南镍铁合金及不锈钢产业园区。以钢铁产业“退城进园”行动为契机，发挥镍铁合金产业基础和生产优势，以金海汇、盛阳金汇、临港有色金属、亿晨等镍铁合金生产企业为中心，引导钢铁产业企业向近海临港方向转移，加快建设镍铁合金连铸钢坯项目，逐步形成北方最大的镍铁合金冶炼基地。

2.罗庄区不锈钢材料产业园区。围绕盛阳金属科技260万吨热轧和宏旺实业有限公司120万吨冷轧项目，大力推进连铸连轧项目建设，加快产业链上下游配套协调发展；发挥美鑫不锈钢市场商贸优势，规划打造“前店后厂”模式的不锈钢深加工园区，逐步形成全国重要的不锈钢轧制基地和集加工、交易和物流于一体的不锈钢产业园区。 3.蒙阴县不锈钢制品产业园区。以孟良崮产业园为中心，依托铭威不锈钢、华烨不锈钢、顺达不锈钢等生产项目，大力实施招商引资和招大引强，以高端化和高附加值产品为发展重点，大力发展不锈钢装饰材料、高档不锈钢厨具、不锈钢卫浴等深加工产品，打造全国知名的不锈钢制品生产加工集聚区。

（二）培育壮大骨干企业

加大对不锈钢产业骨干企业的扶持，积极引进一批全国知名的大型不锈钢生产企业，加快企业兼并整合重组，引导企业围绕项目水平、技术装备、研发能力、市场开拓、企业管理、降耗增效等关键环节，瞄准国内外同行业一流企业对标赶超，增强企业核心竞争力。

1.增强企业发展实力。鼓励引导鑫海科技、盛阳集团、金海汇科技等骨干企业围绕主导产业大上项目、上好项目。突出工艺装备、技术研发、市场开拓、企业管理四个关键环节，组织骨干企业开展高点对标赶超活动，对照先进找差距，瞄准一流促升级，高端定位谋发展，增强企业核心竞争力。以引进国内高端管理咨询公司为切入点，组织管理咨询公司与不锈钢生产企业逐户按需双向对接，引导不锈钢企业适应经济新常态，帮助企业准确定位发展模式，提升企业战略发展能力。

2.提升工艺装备水平。支持企业创建各类技术中心、工程中心、设计中心和实验室，依托鑫海科技、盛阳集团等重点企业建设全国有影响力的技术研发平台和公共服务平台，提升不锈钢产业科技创新能力。深化产学研合作，引导企业加强与钢铁研究总院、钢研科技集团等国内外高校、科研机构的合作，充分利用高校、科研机构的人才、技术优势，增强不锈钢企业的技术创新能力。加大技术改造投入，推动工艺装备向大型化、高效化、自动化、智能化方向发展，研究推广不锈钢高效制造、产品升级换代、节能降耗、资源综合利用和环境保护等一批先进技术，促进生产流程整体运行稳定协调，实现高效、节能、环保、清洁生产的目标。

3.推动企业重组整合。以盛阳集团、鑫海科技等优势企业为核心，围绕上下游产业链和价值链，引导外围配套企业向产业链聚集，鼓励引导企业间建立稳定的产、供、销和技术开发、市场开拓等新型协作关系，推动核心企业与外围配套企业在空间上相对集中、生产经营上分工协作、资源优势上互补共享，实现企业间良性互动、共同发展。利用环保倒逼机制，在贯彻执行“退城进园”的前提下，加快落后产能淘汰，引导镍铁合金生产企业抱团发展，推动现有钢铁企业转产不锈钢，完善上下游产业链，最大程度发挥不锈钢产业规模效益。

（三）补齐延伸产业链条

实施建链补链强链工程，以拉长产业链、提高附加值、提升竞争力为目标，加快推进项目建设，推动上下游产品生产企业配套合作，大力发展不锈钢产品深加工，拓展不锈钢产业链条。

1.冶炼环节。依托鑫海科技、金海汇科技、亿晨镍铁合金等高镍生产企业，加快临沂鑫海新型材料有限公司120万吨高镍基复合材料、亿晨镍合金100万吨高镍合金等重点项目建设，扩大不锈钢生产规模。

2.炼钢环节。加快实施“三引一促”，引进一批规模大、实力强的炼钢企业，填平补齐我市炼钢环节短板。加快推进盛阳金汇二期60万吨钢坯生产项目建设，引导三德特钢、壶井特钢等现有钢铁生产企业转产不锈钢，重点发展铁素体不锈钢、高氮不锈钢等资源节约型不锈钢，国防设备、海工设备、航空航天等特殊领域高性能不锈钢以及耐热不锈钢、抗菌不锈钢等高功能型不锈钢，提高产业配套发展能力。

3.热轧环节。在连铸钢坯充足的前提下，依托盛阳金属科技260万吨、金海汇30万吨热轧生产能力，加快布局新的热轧生产线，进一步节约不锈钢薄板生产成本，提高劳动生产效率，增强不锈钢产业发展竞争力。

4.冷轧环节。加快推进宏旺实业有限公司120万吨冷轧项目建设，积极引进与热轧生产线相配套的冷轧项目，推动上下游产业配套协调、集约集聚发展。

5.产品加工环节。围绕不锈钢下游产业链条进行招商，重点建设罗庄、蒙阴不锈钢制品产业园区，重点发展不锈钢厨具、卫浴、食品器具、医疗器械等民用不锈钢制品，加快发展装备制造、化工容器、汽车框架等工业不锈钢制品，积极发展电梯、装饰材料等建筑业不锈钢制品。 6.销售环节。发挥我市商贸物流优势，围绕不锈钢制品行业规划建设专业批发市场，重点推进罗庄区美鑫钢材市场、不锈钢制品市场建设，努力将我市建成北方最大的不锈钢交易中心。抓住商城国际化的有利时机，鼓励企业围绕国际市场需求变化，科学确定产品结构和市场营销战略，加速与国际市场接轨。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立不锈钢产业推进办公室，建立联席会议制度，按照规划确定的发展目标和发展重点，制定推进措施，明确部门职责，强化综合协调，优化发展环境，完善服务支撑体系，强力引导推进，切实为企业提供优质、高效的服务。

（二）严格准入标准。认真贯彻落实国家产业政策及行业准入条件，严格做好不锈钢项目核准和备案等相关工作，清理违规建成项目。强化质量、安全、环保、能耗等指标的约束作用，严格实行节能减排和淘汰落后问责制，加大压缩过剩产能的财政奖励力度和落后产能退出扶持政策，积极推动产业有序转移，引导我市不锈钢产业实现有序、健康发展。

（三）破解土地资金制约。用地方面，有关县区要按照产业规划布局，搞好规划，建立土地储备机制，为产业集群预留足够的发展空间。对骨干企业发展及重大产业项目用地需求，积极申报纳入全省重大建设项目调度。融资方面，积极支持重大产业项目引进、落户及企业的做大做强。通过风险投资、信托、设备租赁、中小企业信用担保等多种融资模式，不断改善企业融资环境；以产业基地名义，积极争取金融机构集中授信，解决产业基地建设资金及企业融资难问题。

（四）加大政府扶持力度。对于确定重点培植的骨干企业，列入市“双百”计企业划名单，集中政策资源优先扶持。设立产业发展专项资金，通过贷款贴息、补助和奖励等方式，加大对产业重点领域的技术创新和技术改造，重点支持重大关键技术研发、创新平台建设、重大创新成果产业化、创新能力建设以及新技术新产品推广应用。尽快完善以政府资金为引导、企业自筹为主体、银行资金作支撑、社会投资和境外投资共同参与的多层次、多渠道、全方位投融资的格局。

推荐第7篇：泰山区花卉苗木产业转型升级实施方案

泰山区花卉苗木产业转型升级实施方案

一、泰山区苗木产业概况

泰山区交通便利，地处南北气候的过度带，是南北植物迁移驯化的中间地带，被誉为“南树北栽”的中转站。泰山是世界自然与文化双遗产，古树名木繁多，周边泰山区的农民自古就有种植苗木的传统，特殊的气候条件与群众传统的种植习惯结合为一体，成为泰山区发展苗木产业的两大优势。泰山区委、区政府高度重视苗木产业的生产、销售，把苗木产业作为振兴农村经济的三大主导产业之一。通过政策扶持，典型带动，大力实施苗木产业化，群众的种养积极性和栽培技术不断提高，一村一品、一镇多种的规模化发展格局已经形成。

以泰山苗木花卉精品城项目为载体，加快“城郊型高效林业产业化发展”，推动全区苗木产业快速发展，重点培育苗木龙头企业和苗木大户，规范建设苗木信息网络市场、壮大苗木经纪人队伍、苗木销售龙头企业，逐步形成江北最大，集品种展示、信息交流、产品交易于一体的苗木集散地。搞好中国泰山国际苗木花卉交易会。截至目前总面积达到12万亩；创建6处苗木示范园，推广标准化生产技术50000亩，苗木生产良种使用率达到95%以上。培育了10个年销售收入过1000万元和20个年销售收入过500万元的林业龙头企业，新成立专业合作社7家，。

苗木花卉栽培面积12万亩，其中，园林绿化苗木樱花、紫叶李、龙柏、黄杨等5.8万亩，生态防护林树种苗木如侧柏、松树等面积2.2万亩，用材林树种苗木杨树、柳树、法桐等2.7万

1

亩，经济林树种苗木核桃、樱桃、桃树、苹果等0.46万亩，其它苗木面积0.84万亩。

从事苗木栽培种植生产的农户主要分布在：省庄镇、邱家店镇、上高办事处三个乡镇的安家庄村、海洼村、红庙村、宋疃村、伢庄村、徐家庄、后殿等村。年生产各级各类苗木42300万株，产值16亿元，效益显著。

泰山区把发展苗木产业作为社会主义新农村建设、振兴农村经济的一项主导产业来抓，与山东农业大学、省果树所、市林科院等院校、科研单位的积极广泛合作，使苗木的新品种、新技术、新成果得到快速推广应用，有力的促进了苗木产业化的发展。先后完成了泰山苗木花卉科技示范园，苗木花卉展销中心，省级农业科技示范园，在沿泰新路、文化路、燕邱路三线发展了4个万亩以上的苗木花卉基地；连续成功举办了10届“中国泰山国际苗木花卉交易会”和4届“中国泰山国际兰花节”，打响了泰山苗木花卉交易会品牌。通过政策扶持，典型带动，大力实施苗木产业化经营、规模化发展，群众的种养积极性和栽培技术不断提高，一村一品、一镇（办事处）多种的苗木花卉发展格局已经形成。已经形成了两大苗木花卉经济板块，一是以泰前北部为中心的景松类主产区，连片花木面积达20000亩，成为全省最具特色、规模最大的景松基地；二是以省庄镇、邱家店镇为中心的苗木主产区，目前面积达52000亩。另外，还形成了南上高村、安家庄村、海洼村、红庙村、宋疃村、伢庄村、徐家庄村等苗木花卉栽培种植专业村。苗木产业已经成为泰山区农民发家致富的经济支柱产业，至2015年底，全区苗木花卉面积达12万亩，年出圃各

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类苗木4.23亿株，实现收入16.0亿元。全区现有121个村、85家公司（企业或合作社）、12000户、2.88万人从事苗木花卉的生产、经营和园艺工程以及与之相关联的服务工作。龙头企业、专业合作社逐步发展，全区注册市级以上林业龙头企业38家，林业农民专业合作社26家，其中年营业额5000万元以上的苗木企业7家，自有苗木基地2000亩以上的企业有5家，从事园林绿化工程设计和施工的公司达20余家，具有新品种选育、引进、驯化、苗木繁育生产、园林绿化设计施工一条龙的产业链条的企业达10余家。苗木花卉产品主要销往山东各地及北京、河北、河南、天津、江苏、内蒙、宁夏、辽宁等全国31个省、市、自治区，为我国南、北方苗木的集散地和汇集中心，全国知名的苗木花卉重点产销区。

二、提出的背景

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（一）全国苗木产业形势

近年来，受世界经济下滑和国内经济宏观调控、结构调整、房地产市场萎缩等因素影响，我国经济已由高速发展进入到中高速发展的“新常态”。而经济新常态也给我国的花木产业带来了不小的变化，苗木产业的市场格局、产销形势、供求关系和交易方式发生了变化，苗木产业从高峰跌入低谷，行业陷入市场需求下降、行情回落下跌、存圃量膨胀、成本上升、资金链吃紧的困境。概括起来就是，市场容量越来越萎缩，种植面积越来越大，成本越来越高，存量越来越多，销售越来越难，价格越来越低，产销经营步履维艰。

花木产业再也不是原来的“有苗万事足、有苗就任性”的状态，因此，苗木行业人士普遍感到前途迷茫，不知未来的发展方向在哪里。在市场不景气、产销活动低迷之际，怎样在困境中突出重围？在经济新常态下，通过转型与创新，打造园林苗木产业的升级版是苗木产业的唯一出路。从上个世纪80年代开始，我国园林苗木产业发展至今，已成为全球最大规模的园林苗木产销国，形成了一个庞大的产销市场和完整的产业链，苗木产业在国家经济和社会生活以及城乡园林绿化中发挥着重要作用。2013年，我国花木种植面积122.71万公顷；销售额约1288.11亿元；出口额6.46亿美元；花木市场3200余个；花木企业8.33万家，其中大中型企业1.54万家；花（苗）农300多万户；从业人员500多万。虽然苗木行业拥有如此巨大的数字和如此庞大的规模，但产业链的脆弱不容忽视。

（二）泰山区苗木产业发展制约因素

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当前泰山区苗木产业发展中存在的主要问题是产业总体水平和整体素质还不够高，主要表现在：

1、苗木结构性过剩问题突出。泰山区苗木经营分散，特别是以户为单位的生产经营者受传统小农观念束缚和资金条件等的限制，处于小、散、多、杂的状态，存在“三多三少”的结构性突出问题，即乔木多、灌木少；小规格苗多，大规格苗少；劣质苗多，优质苗少，结构性过剩形成的周期性“卖难买难”长期存在。一般树种和品种供过于求，名、特、优、稀、新品种不足；乡土资源多，但开发利用少；小苗严重过剩，容器苗、大规格苗木供不应求，现有的苗木产品很难满足市场日益增长的多样化与个性化需求。从生产结构上看，露地栽培比重较大，设施化栽培和高档珍稀苗木发展缓慢，容器化育苗技术应用比例低。苗木市场计划性不强，预测指导不够，市场波动大，农户跟风种植，部分苗木存量过大。

2、生产标准化水平低

苗木种植户面广量大，许多农户缺乏种植管理经验，苗木质量良莠不齐，高质量的与市场需求相吻合的精品苗木不多，大路货多。生产专业化、组织化程度不高，资源的配置、利用和技术引进等方面各自为政、各行其是，缺乏统一组织，尚未形成苗木生产的标准化技术。苗木生产方式落后，管理粗放、标准化程度低，还达不到真正的产业化与现代化生产。虽然基质栽培、集约型喷灌、多头嫁接、平衡施肥，标准化生产等先进技术发展较早，技术相对成熟，但技术普及应用仍处于较低水平，影响到整个产业提质增效。

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3、品种创新和技术研发能力不强

花木产业是科技含量高、附加值高、综合效益高的集生物、农业、园林等学科的现代产业。产业做大做强的关键是需要技术的支撑。我区乡土树种的开发利用较少，市场上畅销的彩叶树种、名特优新观赏苗木依赖引进或进口，花卉的种苗、种球大部分靠进口，生产上的关键技术也需要引进，多数企业技术开发能力和创新能力相对薄弱，缺乏技术创新的优秀人才，研发资金投入不足，具有自主知识产权的新品种和新技术较少。实用技术推广覆盖面不够广泛，科技培训及推广体系有待完善，部分林农文化程度低，接受专业培训的效果不明显，致使产品科技含量和高档苗木产量比较低。

4、花木生产、销售信息不畅，市场营销体系不健全。当前苗木流通方式还十分落后，多是苗农将苗木卖给苗木经纪人，再由经纪人将苗木销售给终端的地产商等终端用户，因此苗农种植的品种只能盲目跟风，导致部分苗木滞销，给种植户的打击非常巨大。而通过一些苗木网得到的市场信息也缺乏准确性，多是类似网站内专家预测，统计信息来源并不准确，尤其是苗木种植有地域性，气候性影响较大。

虽然初步建立了网络销售平台，但没有建立专业的苗木花卉信息发布平台，培养了一支有较强开拓市场能力的销售队伍，但市场发育程度低，多头竞争，分散销售，形不成统一的品牌优势，也未形成产、研、供、销一体的苗木花卉综合产业链，大多数生产者还是以自产自销方式为主。依靠田头市场，营销渠道不畅。

5、机械化、设施化程度低。目前的苗木花卉生产从种植、

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培育、起苗等各个环节，主要依赖人力，起苗机、耕作机、喷滴灌等设备应用少，而随着劳动力等生产成本大幅提高，削弱了花卉苗木产业的市场竞争力。设施化程度低，以荫棚、塑料棚等为主，环境可控程度低，抗御自然灾害能力差。

6、规模化小，辐射带动力不强

虽然目前全区苗木种植规模达12万亩，但和发达地区相比整个产业总体规模还是偏小。龙头企业、合作社示范带动作用还没有充分显现。农民群众对苗木产业发展缺乏技术和资金，没有形成种植热情。

（三）花卉苗木产业的发展机遇

从政策层面看，建设生态文明、建设美丽中国，为花卉产业发展拓展了空间。今年中央先后发布的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，不但对我国的生态文明建设将产生深远影响，同时也为我国花卉产业发展指明了方向，拓展了空间，赋予了新的生命力。此外，中央实施一带一路、长江经济带、京津冀协同发展等国家战略，以及大力推进城镇化进程，与之相配套的绿化美化工程对花卉苗木的持续拉动，为花卉产业发展提供了机遇。

从行业层面看，国家林业局把花卉产业列入林业十大绿色富民产业，农业部惠农政策积极扶持花卉产业发展，为花卉产业持续发展注入了动力。

从区域层面看，泰山区委、区政府把花卉苗木列入当地林业支柱产业，花卉苗木在农民增收、农业增效、农村发展中的地位越来越突出，作用越来越显著。

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三、总体思路和提升目标

（一）总体思路

1、总体思路

以《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号）、《山东省苗木花卉产业振兴规划（2011-2015年）》和《山东省人民政府办公厅关于加强林木种苗工作的实施意见》（鲁政办字【2014】56号）为指导，全面贯彻党的“十八大”精神，以科学发展观为指导，按照泰山区委、区政府制定的经济社会发展战略，依靠科技推动，建设生态网络；调整优化结构，提升林业种苗产业；坚持改革开放，积极引资引智；坚持发展现代苗木产业，培育保护并重；促进富民强区，实现山川秀美、绿色家园。努力打造有影响力的全国知名品牌，增强市场竞争力。

2、基本原则

（1）因地制宜，分类指导。依据苗木品牌优势，通过划定项目区、建立特色生产基地，采取相应措施，分类组织实施。

（2）集中连片，突出重点。集中连片，形成规模，切实发挥示范带动和整体效应。集中力量，重点解决影响产业发展“瓶颈”问题和“短板”制约因素。

（3）整合资源，集中投入。整合各类支农专项资金，统筹安排使用，提高资金整体使用效益，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。同时，引导企业、合作组织和农民投入项目建设。

（4）典型示范，以点带面。重点抓好项目区和核心示范区建设，以点带面，辐射全区及周边区域苗木产业发展。

（5）坚持以科技为先导，以社会化服务为保障，为育苗工作

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提供强有力保障。

（6）强化考核，动态管理。对项目实施情况制定考核标准，加强监督管理。对实施好的主体适当奖励，对实施差的主体及时采取措施，组织整改或减少扶持资金，实行竞争淘汰机制。

（二）提升目标

大力推进现代花卉苗木产业建设，大力提升花卉苗木质量效益，品种创新和技术研发能力显著增强，产业布局更加合理，市场流通体系基本健全，逐步形成生产标准化、经营规模化、发展区域化、服务专业化的产业发展新格局。到2020年，种植面积稳定在13万亩左右；培育知名度较高的专业合作经济组织3个以上，著名品牌3个以上；主栽产品质量达到国家标准，苗木优良率达95%以上；亩收入达到1.3万元以上。

四、实施的主要内容

1、经营类型的转变

根据泰山区各苗圃的实际情况规划为5种经营类型，经营型、存储型、苗旅结合型、林苗一体型、园艺生产型，另外，还建立种苗交易区、精品苗木展示销售区。其中，经营型苗圃占绝大多数，靠苗木产销经营获取营业收入和利润。存储型苗圃以工程自用为主。苗旅结合型为苗圃结合旅游观光项目，实现苗木产销经营和观光收入相结合。林苗一体型苗圃以经济类种苗生产经营为主。园艺生产型苗圃产品以供应立体绿化、私家庭院、家庭园艺、“三台”和室内绿植为主。特色花卉苗木旅游成为当下新宠，三产融合发展成为花卉苗木产业结构调整的发力。每种经营类型尽量集中连片，如在泰山国际花木城周围重点发展苗旅结合型，中

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心区域划分为园林展示区、园艺中心、容器苗区、设施栽培区、研发新品种区、大规格苗培育示范区等。

2、生产方式的转变

（1）花卉苗木品种特色化、乡土化。做到突出乡土树种，突出主导品种，发展的树种以樱花、红叶李、西府海棠、红叶海棠、雪松、黑松、油松、白皮松、丁香、七叶树等为主。积极培育苗木产品品牌，支持苗木龙头企业申报名牌产品、原产地标记、产品地理标志等。实现主导品种的规模化，发展编制树艺、微型艺术盆景等。

品种结构。随着绿化美化对生态功能和景观效果要求的提高，苗木的市场需求越来越强调品种的新颖性、广适性、抗逆性和乡土化。首先，新品种绿化苗木仍受市场青睐；其次，适应性广、销售半径大的品种拥有较大市场空间。如传统优势品种——龙柏、黄杨、水蜡、杜鹃、红枫、玉兰等。由于这些品种可在我国华东、华北、华中、西南等地区种植，有的甚至可在北方地区应用，只要适度发展，避免恶性竞争，仍有较大发展空间；第三，抗逆性强、生态功能良好的品种市场前景广阔。发展耐盐碱、耐水湿常绿乔木品种苗木生产前景看好。第四，乡土树种还有待于进一步开发。

苗木类型。由于城乡绿化美化档次的逐步提升，市场对苗木产品的质量要求越来越高，因此，大规格、全冠型、容器苗和整型苗木的市场需求将稳中有升。首先，全冠型乔木苗占苗圃总存苗量的比例较低，优质大苗生产量与市场需求相比仍有较大的缺口；第二，容器苗发展前景广阔。容器苗具有移植成活率高、栽

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植不受季节限制、绿化效果好和可以长途运输等优点，在欧美等发达国家已经广泛生产应用，我国广东、浙江和福建等地区的部分企业已经开始尝试，绿化苗木的容器化生产将是提高绿化种苗产品市场竞争力的重要手段，也是拓展国际市场的必要前提；第三，发展各式整型苗木生产是提高苗木附加值的有效途径。当前，我国苗木生产一般以树木自然形状和简单的球型为主，涉及树种、品种也以灌木为多，在欧美园林中乔木整型非常普遍，成为了一道道亮丽的风景。在当前我国绿化苗木生产过剩的形势下，加强整型苗木的培育，不仅可提高苗木的附加值，同时也可暂时缓解当前苗木销售难问题。

（2）生产的标准化。目前泰山区的花卉苗木产业以农户种植经营为主，即使花木企业的生产规模也小，使得经营化水平低，管理粗放，没有长远规划和发展，生产的小规格苗木多，效益低下。下一步针对不同的树种制定技术标准，根据市场的变化和需求，指导性的提出各树种出圃适宜的干高、粗度、冠幅等标准，建立精品示范园。建立新品种苗、珍稀苗、整形苗、精品苗、容器苗、大规格苗等的示范园。

提高产品容器化质量和成型质量，容器化控制按照标准化、工厂化实施，保持苗木的一致性、稳定性；成型质量控制则主要考虑我国仍将在很长一段时期内对园林苗木有着大量的需求，缩冠技术、修剪技术、肥水管理均应当制定相应标准，以质量求生存和占领市场。

种苗生产方面要达到规模化、工厂化、良种化要求；苗木产出实现精品化、容器化、差异化。栽培上做到实施化、机械化、

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标准化。

3、加大科技支撑

泰山区花卉苗木产业以传统产品为主，品种更新周期长，缺乏培育新品种的科研支撑体系，生产科技含量低，生产技术大都停留在传统的经验种植上，产品认证体系及相应生产标准不健全，综合竞争力相对较弱。

（1）组建研发平台。成立院士工作站、工程技术中心以及产业联盟等，加大与山东农业大学、山东省林科院、泰安市泰山林业科学研究院等大中专院校、科研院所的联系，以促进自身研发能力的提高，引导创新，加强品种创新，加强科技成果转化。组建研发机构，开展新品种、新技术、新工艺研发，加快构建以创新型企业为主体的苗木产业体系。

（2）加强自主创新品种的选育、关键技术研发，加速科技成果向生产力转化。为更好地发展育种，夯实种质资源是基础，建立种质资源圃，重点收集具有开发利用价值和潜在利用价值的重要乡土绿化树种、主要花卉品种、珍稀花木的种质资源，建立种质资源库，开展良种选育等开发利用研究工作。成立品种选育协作组，科研、大学、企业、基地联合公关，主要围绕产业需求，依托资源优势，发挥企业作用，瞄准技术前沿，着力培养大品种、特色品种、自主知识产权品种。

通过传统育种方法和现代生物技术方法培育新品种，并将科技成果尽快转化为生产力。重视传统珍贵名木和野生花卉资源开发和利用，选育出一批具有竞争力的新品种。在加强新品种培育的同时，加强工厂化育苗、设施技术、栽培技术以及保鲜、贮运

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等配套技术等制约花卉业发展的核心技术和关键技术的研究，及时将科研成果转为生产力。

4、资源整合转型升级

多年来，苗木企业、花木协会一直倡导抱团发展，但事实上很难实现。从目前从业人员和市场实际看，真正能实现抱团的形式至少有两个：单品抱团。从单一品种上做大、做深、做细，组建地域性单品专业协会或超级合作联社。环境抱团，每个苗木种植户、个体苗圃和园林企业把自己的环境打理好，使生态美形成气候，为乡村园林生态旅游创造整体优势。要众筹建设美丽乡村生态共同体。让企业、农民、政府等各类主体抱团发展，共担风险，共享成果。

5、营销方式的转型

经济新常态下，苗木生产经营要转型升级，就要有新的营销方式，用现代营销理念进行信息化、智能化营销。订单生产、定向培育、菜单式营销、区域纵横向联盟、一站式配送服务、期货交易等，都是促进苗木产业转型升级的现代营销模式。要建设专业化的物流，连锁化的市场和花园中心，同时采用网络化和电子商务销售。

苗农原来的销售方式就是仿效农产品赶集（集市销售），在路边挂一些宣传牌子或者一些报纸杂志登一些广告，可以通过互联网发布信息（广告销售），通过熟悉的人介绍（经纪人销售）等。如今互联网时代，销售方式有了很大的改变，部分苗农、苗木经纪人，苗企去淘宝、阿里巴巴等电子商务平台上直接发布销售，跳过中间环节让买方直接通过网店对接到卖家。新的销售方

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式对互联网的知识要求较高，如何让用户简单操作，互联网产品的设计要求就非常高。目前市场上的专业针对苗木行业的电子商务平台较少，因此苗木从业者选择面较窄，大多数只能通过综合性平台，信息展示类的网站发布自己的需求。

开发一种网络交易平台，可以为苗木从业者准确提供市场供需信息，并且可以让用户参与询价、报价，根据市场需求可以开发出多种应用方案，其个性化程度高，如提供市场分析数据给到各主体用户、让苗商入驻平台开设网上苗木店铺等。种植人员有了精准的市场数据，解决盲目跟种带来的损失。同时苗木可以在线销售，24小时不打烊的店铺，每一个电话号码都精确的指向了一个明确的个体，安全精准的营销定位，让每个苗农都能利用网络推广销售苗木。因为移动互联网能够针对不同的个体，提供更为精准的个性化服务。让苗木从业人员销售方式转型升级变得更加容易。服务对象非常广泛，包括传统的苗农(中国有近500万苗农)、苗木经纪人（是目前解决买卖双方信息不对称问题的主要通路)、苗木使用方(包括房地产公司、工程公司、绿化公司等等)、设计师(这是决定未来苗木市场走向的重要力量)、物流商(运输费用约占苗木成本五分之一，潜力巨大)、金融机构(由于苗木种植周期很长，苗农对于资金有很大需求，而分散的农户又很难获得贷款，提供金融服务的撮合)

五、采取的主要措施

1、政策保障

为鼓励苗木产业的发展，泰山区制订详细的苗木产业发展规划、苗木产业发展扶持政策，积极开展招商引资，在积极争取有

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关项目扶持资金同时，吸引民间资本、工商资本、外来资本投入苗木产业。制定切实可行土地流转办法，促进苗木花卉产业的聚集扩大；规定在产业规划区内，对投资苗木业开发者，在土地流转、承包经营等方面给予优先取得土地使用权，同时设立产业化生产贷款优惠政策和与之配套的保障措施。

2、加大投入

泰山区委、区政府将扶持花卉苗木产业发展资金纳入财政正常年度预算，重点在生产及销售基础设施建设、繁育及示范推广体系建设两个方面加大资金支持力度；加大对新品种引进、新品种选育、新产品研发、新技术推广的财政资金支持。

政府广辟资金来源，调动各方面的积极性，促进股份制、合作制、承包制、中外合资、外商独资等多种形式共同发展，形成投资主体多元化、资金来源多渠道格局。

3、构建研发创新体系

强化优势栽培品种、乡土树种的自主研发创新,培育出好的品种、大的品种、特色品种.完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，力争推出3-5个具有自主知识产权的新品种，引进并推广国内外优新品种3-5个。加快特色树种、花卉关键技术的研发，加强花木标准化栽培技术推广。针对我区主要花木栽培品种，深入开展花木标准化研究，逐步建立花木标准体系。

4、着力推进花卉产业结构调整

一是调整种植结构。在积极发展优势花木生产的同时，突出主导品种，突出乡土树种，不断更新品种，提高档次，增加产品

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附加值。在品种上，由主要依靠引进品种向以具有自主知识产权品种为主转变。

二是重点发展苗旅一体产业。鼓励提升多元化的花木休闲产业，构建完善的花卉产业链，进行花木特色小镇的建设。

5、大力培育花卉龙头企业

培育一批经济效益高、辐射带动能力强、发展势头和产品市场前景好的企业，在项目立项、资金贷款、租金税费、技术支持、人才引进等方面重点给予扶持，促进企业争创品牌，培育特色产品，带动规模化生产、标准化种植、集约化经营，促进产业转型升级。

6、加大品牌建设

依托泰山区发展特色，积极实施品牌战略，创建优质产品品牌，通过品牌产品的系列开发，优化提升产品结构和质量，实现产品品牌与企业品牌的互动，增强消费者对产品的认知，提升品牌的综合价值。计划培育具有注册商标的品牌3个，培育2个省级品牌，争创1个国家级品牌。

7、完善花木市场流通体系

一是在我区打造一处标准化、现代化的全省乃至全国性一级花卉产品交易市场-泰山国际花木城，吸引国内外大型花卉企业长期入驻，推行大宗花卉、苗木的拍卖、远程交易等现代交易模式。

二是是完善专业物流服务。以泰山国际花木城为依托，建设专业化运输体系、包装与储运信息系统等物流服务体系。完善综合市场配套体系建设，规范售后服务、物流配送等管理，不断提升经营管理水平。

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六、实施效果

1、经济效益明显提高。苗木亩收入达到1.3万元以上，苗木产值占种植业比重达到50%以上。全区农民来自苗木产业的收入比重明显提高，农民人均纯收入增幅明显高于全省平均水平。

2、苗木产品质量明显提高，优良率达95%以上。

3、良种及配套技术推广应用率明显提高，年引进新优品种5个以上，名优品种使用率达95%以上，新技术推广覆盖率达到80％以上。

4、基础生产条件明显改善。水电路等基础设施满足生产需要；苗木生产管理机械化水平明显提高。

5、市场建设具有明显的区位优势，设施齐全，功能完善，交易信息通畅，商户入驻率达85%以上，基本具备同类产品一站式采购能力。

6、社会化服务能力明显提高，人才培训和技术推广体系基本形成，培育知名度较高的专业合作经济组织3个以上，加入各种专业合作组织的苗农占本区从业人员的80%以上。

7、品牌建设突出，培育具有注册商标的品牌3个以上。

8、质量标准体系建设完善，苗木质量检验监督能力明显提升，假冒伪劣苗木生产经营现象基本杜绝，种苗生产经营许可证发放率达100%，有害生物防治体系建设完善，无重大检疫有害生物疫情发生。

推荐第8篇：山东省养老服务业转型升级实施方案

山东省养老服务业转型升级实施方案

为贯彻落实省政府养老服务业转型升级座谈会精神，加快推动全省养老服务业转型升级，特制定本实施方案。

一、总体思路目标

（一）总体思路。围绕满足老年人多样式、多层次、个性化的养老服务需求，以“把养老服务业培育成一个强大的服务产业”为目标，创新体制机制，优化政策环境，打造“孝润齐鲁〃安养山东”品牌，统筹城乡区域发展，大力推进市场化、产业化、社会化，提升居家养老、医养结合、人才培养、基本养老水平，壮大产业规模，优化产业结构，使养老服务业真正成为我省经济转方式、调结构、稳增长的新动力、新优势和新的增长点。

（二）发展目标。到2017年，基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，民办养老机构占比突破50%，每千名老年人拥有养老床位35张以上；提供就业岗位50万个以上；养老产品用品供给不断丰富，服务内容日益多元，服务模式更加多样。到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，民办和公建民营养老机构占比达到85%以上，每千名老年人拥有养老床位40张以上；提供就业岗位100万个以上。

二、重点工作任务

（一）打造一个品牌。加强品牌创建。围绕“机构和居家相融合的社区养老、医疗和养生养护相融合的健康养老、数据和服务相融合的智慧养老、基本养老和产业养老相融合的幸福养老”，打造“孝润齐鲁〃安养山东”服务品牌。鼓励各地因地制宜，创建一批富有地域特色的子品牌，明确品牌内容、服务流程和服务标准，满足省内外老年人不同层次的养老服务需求。

（二）搞好两个统筹。

1.统筹区域发展。科学编制全省养老服务业“十三五”发展规划，明确养老服务业定位和发展思路、产业重点、空间布局，引领社会资本和土地、技术、人才等生产要素向养老服务领域有序流动，推动东、中、西部地区养老服务业协调发展。各地加快编制“十三五”养老服务业发展规划，并根据本地老年人数量、结构和服务需求等，编制养老设施建设专项规划，明确养老设施建设的位置、规模、种类、数量和功能，推动养老设施合理布局。同时，要根据相关规划和老年人需求变化，对发展规划和专项规划进行动态调整。

2.统筹城乡发展。推进“多镇一院”“一县一院”“中心敬老院”等敬老院建设模式，优化农村敬老院布局。创新管理服务模式，通过公建民营、民办公助、购买服务等方式，在保障五保老年人基本养老服务基础上，向全社会老年人开放，打造农村区域性养老服务中心。整合有关涉农政策和资金，推进农村幸福院建设，到2020年农村幸福院或日间照料设施服务功能覆盖全部农村社区。落实农村扶贫开发部署，加大对中西部贫困地区养老设施建设支持力度，建立城乡、区域交流合作机制。

（三）坚持“三化”发展。

1.推进市场化发展。加快公办养老机构改革，到2020年全省80%以上的公办养老机构转制为企业、社会组织或实现公建民营，面向社会经营的公办养老机构要考虑政府投入、社会捐赠等服务成本，实行全成本核算，按照不低于当地相当等级养老机构市场收费价格的原则，合理确定收费标准；保留公办形式的养老机构也要实行严格的财务预算，促进各类养老机构公平竞争、有序发展。没有社会保险收入或社会保险收入不足以缴纳成本性费用的“三无”、五保等困难老年人，申请入住改革后养老机构，由政府通过购买服务方式代为支付；其他经济困难老年人尤其是高龄、失能老年人，积极利用居民养老保险、最低生活保障、高龄津贴和护理补贴、政府购买养老服务等现有保障措施，以及加快建立长期护理保险制度，多种方式支持入住养老机构。鼓励民间资本通过参资入股、收购、委托管理、公建民营等方式，建设和管理运营公办养老机构。利用公办养老机构现有土地资源和房屋设施，采取政府和社会资本合作模式，引导社会力量参与公办养老机构改扩建和运营管理。放宽民非类养老机构资产管理政策，允许民非类养老机构出资者拥有对投入资产的所有权，并按不高于同期银行1年期贷款基准利率2倍的标准提取盈余收益。

2.推进产业化发展。加快养老与房地产、医疗、保险、旅游等融合步伐，大力发展候鸟式养老、旅游养老、农家养老、以房养老、会员制养老等新兴业态，拉长产业链条，提高产业聚集度。以老年人服务需求为导向，搭建供需对接平台，支持康复辅具、食品药品、服装服饰等老年用品用具和老年旅游、老年保险等服务产品的研发、生产和销售。对接黄金海岸养老健康文化旅游服务产业集聚带发展规划，引导社会力量投资休闲健康养生养老基地，开发老年住宅、老年公寓，建设能够满足老年人教育、健身、娱乐、保健、医疗、康复、护理等多种需求的老年社区和大型养老综合体。支持各级成立养老产业协会，发挥行业协会在信息咨询、行业自律、标准制定、产业发展等方面的作用。

3.推进社会化发展。推动养老服务由补缺型向普惠型转变，由重点保障特殊困难老年人向为全体老年人服务。到2020年年底，生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。完善落实优惠扶持政策，吸引社会力量建设运营养老机构、社区日间照料中心、养老服务信息平台等养老设施和服务组织，推动社会力量成为养老服务业市场主体，打造低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务格局。到2020年年底，全省各类养老床位达到88万张，城市社区老年人日间照料设施达到5500处以上，农村幸福院、日间照料设施达到12万处以上。

（四）突出四个重点。

1.突出居家养老。推进社区居家养老一体发展，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、信息平台为手段、满足老年人各种养老服务需求的社区居家养老服务网络。提高社区日间照料中心、农村幸福院的覆盖率，完善提升日间照料、失能老年人托养、居家养老服务等功能，开展“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等养老服务，打造社区养老服务中心。鼓励个人和家庭兴办小微养老机构和服务组织，依托热心老年人家庭建设邻里互助养老点。支持社会力量独立举办或者以承包、合资、合作方式发展专业化社区居家养老服务组织，纳入家政服务业、扶持社会组织等政府政策扶持范围。各类营利性和非营利性社区居家养老服务组织、小型养老机构，同等享受鲁政发„2015‟21号文件规定的小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。扶持竞争力强、有实力的大型养老机构和社区居家养老服务组织走集团化发展道路，发挥人才、管理、品牌和技术优势，跨地区、跨行业、规模化、品牌化经营。建设养老服务信息平台，整合社区养老热线、紧急救援系统、老人健康档案等服务资源和养老服务组织，打造没有围墙的养老院。到2017年，依托省电子政务公共服务云平台，在省级部署完成全省统一的养老服务信息平台建设。

2.突出医养结合。把保障老年人基本健康养老需求放在首位，对有需求的失能、部分失能老年人，以机构为依托，做好康复护理服务，着力保障特殊困难老年人的健康养老服务需求；对多数老年人，以居家和社区养老为主，通过医养有机融合，确保人人享有基本健康养老服务。建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，医疗卫生机构要为养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务，鼓励二级以上综合医院（含中医医院）与养老机构开展对口支援、合作共建，公立医院资源丰富的地区可积极稳妥地将部分公立医院转为康复、老年护理等接续性医疗机构，提高基层医疗卫生机构康复、护理床位占比，鼓励其根据服务需求增设老年养护、临终关怀病床。提高养老机构提供基本医疗服务的能力，支持养老机构根据需求和能力开办老年病医院、康复护理院和分支医疗机构，具备条件的可作为医院（含中医医院）收治老年人的后期康复护理场所，符合条件的可按规定纳入基本医疗保险定点范围，对养老机构和医疗卫生机构中的医护人员同等对待。推动医疗卫生服务向社区、家庭延伸，鼓励社区养老机构与周边医疗卫生机构建立业务协作机制，实现无缝对接，提高基层卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力，规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目，将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。支持社会力量举办医养结合机构，按照“非禁即入”原则，凡符合规划条件和准入资质的，不得以任何理由加以限制。鼓励开发包括长期商业护理保险在内的多种老年护理保险产品，加快建立完善长期护理保险制度，积极探索多元化的保险筹资模式，保障老年人长期护理服务需求。到2020年，护理型床位达到264万张，占养老床位总数的30%以上；65岁以上老年人健康管理率达到70%以上；所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。

3.突出人才培养。大力推行学历教育，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才。高等院校、中等职业院校（含技工院校）要围绕社会对养老服务领域专门人才的需求，设置养老服务相关专业，加大培养力度，满足社会需求。“十三五”期间，全省设立养老服务相关专业的高等院校、职业学校（含技工院校）达到30处。教育部门按照国家专业设置要求，进一步明确设置标准、培养目标和内容，加快开发相关课程体系，加强师资队伍建设和双师型人才使用。高等院校可对养老服务业专业学生给予减免学费、奖励奖学金倾斜等优惠照顾。鼓励医护人员到医养结合机构执业，促进人才有序流动。积极开展养老服务专业人才、管理人员在职培训。坚持“走出去、引进来”，组织省内养老从业人员赴省外境外学习培训。推行养老服务管理人员持证上岗，制定康复、护理人员服务标准，设立与报酬挂钩的职能技能级别。

4.突出基本养老。按照“保基本、兜底线”原则，完善基本养老保障制度，逐步提高养老金待遇水平。完善特困老年人供养制度，加强对“三无”和五保老年人的服务保障，确保其生活不低于当地平均生活水平。建立困难老年人养老服务补贴制度，统筹整合老年人高龄津贴、护理补贴、服务补贴等老年人补贴项目，统一归并政府补贴政策和标准，积极采取政府购买养老服务等方式，为广大老年人提供基本养老服务。鼓励和支持积极养老，编制《山东省老年教育规划》，依托城乡社区和有条件的养老机构，利用闲置房产资源，大力发展老年教育，为老有所学、老有所为、老有所乐创造良好条件，提高老年人生活质量。

三、完善政策措施

（一）强化规划约束。把养老服务业发展纳入经济社会发展规划和土地利用总体规划，在编制实施城乡规划、土地利用总体规划、新农村建设规划和基本公共服务规划时，充分考虑养老服务发展需要。制定城市总体规划、控制性详细规划，必须按照人均用地不少于02平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。新建小区按每百户不少于20平方米的标准，配套建设养老服务设施，在规划条件和开发项目建设条件意见书中予以载明，并列入土地出让合同，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用，未按要求配建、不能同步交付使用的住宅小区，住房城乡建设部门不予办理竣工综合验收备案。老旧小区通过购置、置换、租赁等方式，按每百户不少于15平方米的标准调剂解决。

（二）保障土地供应。“十三五”期间，根据省政府确定的养老服务体系建设任务，按照每张床位50平方米的标准，安排养老服务设施专项用地指标，应保尽保。民间资本举办非营利性养老机构与政府举办的养老机构享受同等土地使用政策，可以依法使用国有划拨土地和农村集体所有土地。积极探索以租赁或先租后让方式保障营利性养老机构建设土地需求，明确出租标准、权利义务，降低养老机构建设成本，减少投资者现金压力。对依法以协议价格取得养老服务设施用地，基准地价已覆盖地区，按不低于出让地块所在级别相同用途基准地价的70%比例且不得低于成本价确定土地出让底价；基准地价未覆盖地区，按不低于新增建设用地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费及国家规定应缴纳的有关费用之和确定土地出让底价。对采取招拍挂方式出让的，可探索通过双向竞价、综合评标等方式合理控制地价。支持利用农村闲置土地、房屋建设养老服务设施。引导未开发房地产用地重点向老年住宅、老年社区等用地转型，鼓励市场存量房产和过剩房源通过租赁、改造等方式，转为养老地产、养老机构、日间照料中心等养老设施，符合条件的可同等享受政府有关扶持政策。养老服务设施用地在办理供地手续和土地登记时，土地用途确定为医卫慈善用地，土地使用权取得人须提交养老服务设施用地承诺书，严禁改变建设用地用途、容积率等土地使用条件，变相搞房地产开发。民政、国土资源、规划部门通过养老机构年检、核发建设用地划拨决定书、签订出让和租赁合同、规划变更审批等，依法加强对养老用地使用情况的监督管理。

（三）加大财政补助力度。“十三五”期间，省级每年安排10亿元支持养老服务业发展，重点面向社区、居家和农村养老倾斜。继续按鲁政发„2014‟11号文件规定对养老机构建设、城市社区日间照料中心和农村幸福院建设开办、养老服务业人才培养等给予扶持，并自2016年起调整完善以下财政补助政策：

1.创新政府对养老机构扶持方式，设立养老服务业发展股权投资引导基金， 引导社会资本投资发展各类养老服务机构。股权引导基金设立运行方案，由省民政厅会同省财政厅、省金融办按照鲁政办发„2014‟44号文件另行制订，报省政府研究同意后实施。

2.加大护理型（医养结合型）养老机构扶持力度，在现行养老机构建设补助标准基础上，将新建、改扩建护理型养老机构建设补助标准提高20%。护理型养老机构具体扶持条件由省民政厅另行制定。

3.提高符合条件的民办和公建民营养老机构运营补贴标准，根据入住机构的自理、半自理、完全不能自理的老年人数进行补贴，从每人每年360元、600元、720元分别提高为600元、1200元、2400元。

4.调整养老服务信息平台建设和补助政策，集中资源和资金，依托省级政务云平台，建立全省统一的养老服务信息平台，实现“一个平台、服务全省”，不再以市或县为单位建设养老服务信息平台；对服务效果好、入网老年人比例高的平台运营机构给予一定经费奖补，具体政策由省民政厅、财政厅另行研究制定。

5.加大对社区居家养老的支持力度。推动社区日间照料中心向社区养老服务中心转型发展，对具备日间照料、失能老年人托护、居家养老服务功能，由专业机构和服务组织托管运营的社区日间照料中心、农村幸福院，经当地民政部门或其委托的第三方专业机构评估确认，给予一定经费奖补。开展社区治理暨养老服务创新实验，省级对每个实验区给予一定资金补助，聚焦社区居家养老，探索可复制可推广的实践经验，发挥示范引领作用。

6.对本科、专科毕业生从事养老服务工作给予奖励，与符合条件的养老服务机构签订5年以上劳动合同，实际工作满3年后分别给予2万元和15万元的一次性补助。技工学院、高级技工学校毕业生享受专科毕业生补助政策。延长设立养老服务专业奖补政策至2020年。

（四）创新投融资支持方式。鼓励金融机构创新金融服务，通过贷款贴息、小额贷款、上市融资，以及推进应收账款质押、预期收益权质押、动产抵押等抵质押贷款业务，拓展投融资渠道，破解融资难题。探索开展养老产业债券发行工作，对相关手续齐备、偿债保障措施完善的养老产业发债申请项目，适当放宽审核政策及准入条件；对具有稳定偿债资金来源的养老产业项目，可按照融资—投资建设—回收资金封闭运行的模式，开展项目收益债券试点。探索开展以房养老试点。探索将政府支持社会力量建设养老服务设施的优惠土地和补助资金作价记账，政府不参与养老机构运营管理、收益分红和债务承担，对改变养老用途的，由政府及有关部门依法进行追偿和处置。

四、加强组织领导

（一）健全工作机制。健全工作协调机制，强化部门协同，形成工作合力。民政部门要切实履行监督管理、行业规范、业务指导职责，发挥牵头协调作用。发展改革部门要将养老服务业发展纳入经济社会发展规划、专项规划和区域规划，支持养老服务业发展。财政部门要加大财政投入力度，优化资金补助结构和使用效益。教育、公安消防、卫生计生、国土资源、住房城乡建设、人力资源社会保障、商务、环保、税务、统计、工商、质检、金融、价格、老龄、银监、保监等部门要各司其职，及时解决工作中遇到的问题，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

（二）加强行业监管。实施“互联网+养老”工程，依托省级政务云平台，建设全省养老管理平台、养老服务平台和山东养老信息网，打造互联互通的行政管理、服务提供和宣传推介平台。制定全省养老服务业标准化发展规划，出台一批养老服务业发展急需的地方标准。建立养老服务业统计制度，完善养老服务统计指标体系。建立养老机构、组织信用评价体系，完善养老服务举报和投诉等制度，依托各级养老服务协会、家政协会定期对养老机构、组织运营情况进行调查评价，形成政府指导、行业自律、社会监督相结合的监管体系。积极妥善解决老旧养老服务设施的消防、环保、卫生防疫等问题，对因年代久远或其他客观原因无法办理建设、施工、规划许可、土地证明等消防许可、环保等前置证明的，由县级人民政府协调出具土地性质、房屋权属等相关证明文件，住房城乡建设部门协调专业机构进行房屋质量检测，环保部门协调完善环保手续，消防部门办理消防设计审核、消防验收或备案手续。

（三）加大宣传力度。依托山东养老服务信息网，充分利用各种宣传媒体，加强对“孝润齐鲁〃安养山东”养老服务品牌宣传推介，扩大品牌效应，使“孝润齐鲁〃安养山东”养老服务品牌深入人心、家喻户晓，成为传承齐鲁孝文化、引领养老服务业发展的强大动力。大力弘扬敬老、养老、爱老、助老、孝老传统美德，广泛宣传养老服务业的重要意义及各级扶持政策，总结推广各地经验做法，表彰奖励优秀养老服务品牌、养老服务项目和养老服务人员，形成敬老、为老、助老的良好社会氛围。

（四）加强督导检查。将养老服务业纳入省政府重点督查事项，重点督导发展养老服务业部门任务分工以及养老设施资金扶持、用地保障、价格优惠、税费减免等有关政策落实情况，清理不合理行政事业性收费，解决养老设施项目“落地难”问题。各地要根据本方案要求，结合实际抓紧制定具体实施方案。民政和老龄部门要加强对本方案执行情况的监督检查，及时向省政府报告。

推荐第9篇：转型

网点转型发展与风险防控突出问题 农行聊城东昌府支行东昌路分理处胡中文

目前山东省农行网点转型工作正如火如荼进行中，东昌府支行作为全省网点转型试点支行之一，东昌路分理处作为东昌府支行的基层网点，如何完善服务方式，推进业务发展及增加竞争优势，使网点向营销服务型转变，成为转型的首要环节。

省行明确提出，作为省行党委提出并强力推动的一项全行战略和重点工程，深化网点转型能否按时顺利完成，并取得圆满成功，对全行经营乃至长远发展意义重大。省行已经明确了2016年上半年完成全行推广的目标，时间紧、任务重，同时标准不能降低，如何进一步加快整体推进步伐，确保不掉队，是各级行需要认真研究的十分现实和紧迫的课题，对此益行长对深化网点转型提出了自己的想法和观点，分别是

一、转型中的人员短缺问题是可以解决的

二、深化网点经营转型的成败取决于三个“关键人”

三、转型必须线上同步进行

四、深化网点主任、大堂主任、运营主管必须率先转型

五、深化转型必须同步提升网点对公服务能力

六、深化网点转型必须要考核到位

七、深化网点转型必须认识再提高、执行再加强、不能掉队

作为网点主任，充分认识网点转型工作的重要性和紧迫性，将省行的指导思想和网点的具体情况相结合，认真分析网点所处市场环境、客户资源、内部人财物投入资源等客观因素，发现网点作为客户关系经营维护、复杂金融产品销售的渠道作用、通路功能，并没有充分的发挥，具体来看，网点经营管理中还存在以下问题：

（一）低价值客户排挤高价值客户。对银行服务不满的客户中90%以上是因为办理业务等候时间过长引起的。不少客户反映，在业务繁忙时，办理业务的平均等候时间超过30分钟，而在排队客户中，绝大部分是中低端客户，其占用了大量网点资源，优质大客户被排挤，高端客户逐步流失、网点效益增长乏力，网点业务流程普遍以线条管理，大量的授权业务不仅占用了大量时间、人力，也占用了客户的等候时间，从而不能给客户提供现代化、人性化的服务体验，影响客户的忠诚度，也引起员工的较多抱怨，影像了工作积极性。

（二）网点员工主动营销意识不强。作为与客户直接接触的一线柜员，在识别客户、营销产品方面往往比客户经理更具优势，柜员是善于识别高价值客户，是否善于挖掘客户的理财需求，对于提升网点业务水平意义重大。网点部分柜员主动营销意识不强，且柜面业务繁忙，在很大程度上影响了柜员主动营销的积极性。

（三）网点客户服务无差异性。受传统服务理念“客户就是上帝，只有客户选择银行，没有银行选择客户”的影响，网点客户服务无差异特性。然而，优质客户群由于偏低偏弱的服务体验，感受不到银行对其的关注，影响了其对银行的评价，而且这也违反了经济效率原则，高成本的网点柜台人工服务成本没有得到合理的配置。

（四）与客户信息交流受阻，网点基于传统安全保卫等因素考虑，均建立了严格的隔离措施，这种传统的柜台模式使员工和客户产生了隔阂，更隔离了两者之间的面对面信息沟通。由于信息沟通受阻，柜员完全处于被动的状态，员工只能应付客户要求，无法对客户进行业务分流和主动营销，不仅丧失了很好的产品营销机会，同时也无法给客户提供良好的互动式服务。

在去年下半年的时候省行提出了网点深化转型的要求，东昌府支行率先响应省行号召，在省行的指导思想下，深化网点转型，在柜员岗中优选出八名大堂主任，并释放以前后台人员充实到大堂中，充实了营销人员队伍，并大量配置超级柜台、ATM等自助机具。在短暂的磨合期以后，网点深化转型初见成效，网点营销拓展更加贴近客户需求，网点客户服务更加亲和友好，网点人员的配置更加合理良好，网点业务流程更加高效便捷，网点绩效管理更加精益求精。2015年12月28日，省行党委书记、行长益虎到东昌府支行调研深化网点转型工作，分别与支行行长、网点主任、柜员等各层级员工进行交谈，详细了解了网点转型后人员的配置，业务量及客户体验等方面的变化情况，并就转型中遇到的问题征求基层员工的意见建议。益行长充分肯定了网点深化转型工作取得的成绩，并就后续工作提出了具体要求：一是机制管人，考核到位，全力做好深化网点经营转型的固化工作；二是强化培训，提升技能，努力培养一岗多能的优秀人才。

我们将全力贯彻落实益行长要求，明确职责，健全机制，完善考核，激发员工工作热情，同时，强力构建学习型网点，持续提升员工能力与市场竞争力。

推荐第10篇：转型转型转型

中国邮政储蓄银行

1 定边县支行营业部（汇报材料）

定 边 县 支 行 转 型

员 工 心 得 体 会

二零一一年十月二十五

陕西省分行 榆林市分行

中国邮政储蓄银行

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学习发展转型

——心得体会

全省学榆林，勇做发展楷模，全省轰轰烈烈不断的学习榆林精神，然而我们榆林人任然不骄不躁，用科学发展观武装头脑，继续深化走科学发展之路具体途径和战略重要目标，不断打造陕西邮储银行的企业文化即：狼性文化，亮剑精神。

榆林市分行提出发展转型，转型是榆林市分行历史发展的必然，转型更是一种改革，转型是改革的过程。那么作为榆林市分行信贷员们，更应该谨记和明白转型的深刻含义。我是榆林市分行定边县支行的一名普通员工，我所在的团队是信贷部，我部现在共有5名信贷工作人员，每天在榆林市红旗飘扬的信贷舞台上努力工作，然而这个舞台需要我们谨慎，科学发展。

9月14晚，定边县支行召开“抓服务、严管理、促转型”活动动员会，全行员工参加了此次会议。全行提出如下几点转型模块：功能转型、经营转型、发展转型、管理转型、服务转型及文化转型。

这就要求我们信贷人员更要重视转型的重要性，在发展好信贷业务的速度上，更要注重信贷资产质量。在功能转型上：信贷要做大做强，更要做稳，我深刻明白“放出去世风险，收回来是发展”内涵意义；在经营转型上：我深刻认识到理性、谨慎经营的重要性，科学发展的必然性；在发展转型上：发展速度是关键，发展质量是基础，正所谓“宁缺毋滥”。更需要要我们信贷员及信贷团队发扬亮剑精神，打造狼性团队；在管理上：信贷工作由粗放式管理向精细化管理转型，由结果管理向营销过程管理转型；服务转型上：提倡灵魂式的优质服务，更要注重自身效益兼顾客户收益，实现双赢转型。更要做到：外树形象，内强素质。在文化转型上：着力打造亮剑精神，狼性团队，塑造训练有素的企业狼性文化。

说“不”是一种文化，贾行张这样提到。我深思并谨记“不”字文化对于从事信贷人员的重要性：对粗放经营说“不”，对过分冒进说“不”，对不合规的人情贷款说“不”，对众多诱惑说“不”。这——这不是口号，这是给信贷工作者最苦的良药，这是对付“糖衣炮弹”最好的利器，这是对“定时炸弹”最好的拆弹方法，这是给予所有从事信贷工作人员的警钟„„

陕西省分行 榆林市分行 中国邮政储蓄银行

3

就现在定边县支行信贷业务良好发展的态势下，在今后的工作中，我将以更加饱满的热情，更加积极的态度，更加高超的业务技能，更加专业的房贷水准，更加完善的服务质量，让客户满意，真正做到“根植百姓，服务大众”。

以感恩的心为理念，理性、科学的做好的自己本分工作，为市分行做好一份满意的答卷，更加积极配合好市分行、定边县支行转型的所有工作。

单 位：定边县支行 部 门：信 贷 部 姓 名：于学文

日 期：2011-10-27

陕西省分行 榆林市分行

第11篇：山东省煤化工产业转型升级实施方案解读

山东省煤化工产业转型升级实施方案解读

作者： | 来源：国家煤化工网 | 时间：2015-04-21 山东省政府官网4月10日发布山东省煤化工产业转型升级实施方案。该方案旨在促进本省煤化工产业持续健康发展，着力打造新优势。

该实施方案总共从发展现状、存在的问题、发展趋势、发展目标、重点任务和实施路径及保障措施六个方面进行了全面阐述。

一、发展现状

经过多年发展，山东省已经形成比较坚实的煤化工产业基础，围绕“焦、肥、醇、炔、苯、油”六条特色发展主线，形成了煤焦化、煤气化(合成氨、尿素、甲醇和醋酸等)产业链及相关产品系列。

2013年全省合成氨产量783万吨、尿素(不折纯)1063万吨、焦炭(895,-6.00,-0.67%)4317万吨、煤焦油167万吨、粗精苯60万吨、甲醇476.7万吨、焦炉净煤气64亿立方、液化天然气(LNG)307万吨。其中尿素产量居全国第一。

二、存在的问题

近几年来，山东省煤化工产业取得了快速发展，为全省经济和社会发展提供了有力支撑，但传统工艺技术和产品比重大、环境治理压力大、资源优势弱的问题比较突出。

国务院《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》将山东省纳入煤炭消费控制区域，明确提出到2020年京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨。新修订的《环境保护法》以及《大气污染防治行动计划》等法规政策，对煤化工企业污染物排放提出了更高的要求。

煤化工企业用水量大，能耗高，节能减排和治污任务重。目前，山东省煤炭资源日益枯竭，全省煤炭年调入量达到2.5亿吨左右，煤炭价格较高，转化成本高。同时，工业用地、建设、原材料、物流和人工等成本明显高于西部省区，导致煤化工生产经营成本持续攀升。

三、发展趋势

受下游产业产能过剩、增速放缓影响，我国合成氨、尿素、焦炭等传统煤化工产业需求和利润空间大幅压缩，淘汰落后产能、进行技术升级换代势在必然。现代煤化工成为产业调整升级的主攻方向。

目前我国煤制油、烯烃、芳烃、天然气、乙二醇，以及焦炉煤气制CNG、LNG等工艺技术突破和示范工程均获重大进展，但今后环境保护和资源节约压力将持续加大，要求煤化工必须发展清洁高效生产技术，提高产业资源利用和环境保护水平。

四、发展目标

山东省将加快传统煤化工向现代煤化工转变，大力发展现代煤化工产业，压缩煤化工产业落后产能，重点发展深加工、精细加工产品，实现产业转型升级。到2017年，全省焦化行业完成淘汰4.3米以下焦炉落后产能，焦化产业链重点项目基本完成;到2020年，煤化工产业基本完成淘汰落后产能，现代煤化工产业比重和精细化工率有大幅度提高。

重点企业实现清洁生产，废水、二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放各项指标优于国家、行业或地方强制标准，主要产品单位能耗达到国内领先水平。到2017年，煤化工产业万元产值综合能耗比2013年降低3.5%;到2020年，万元产值综合能耗比2017年降低3%。

到2017年，建成鲁南、枣庄、菏泽、济宁、聊城、鲁北、鲁中等7个省级产业基地，到2020年，再建成潍坊、淄博、临沂等3个省级产业示范基地。

五、重点任务和实施路径

促进现有初级产品向下游产品、精细化工产品、新型化工材料方向延伸，与石油化工、生物化工有机结合，培育形成化肥、精细化工、合成材料、清洁能源、焦化产品深加工五大产业链。

其中精细化工产业链，以甲醇、醋酸、合成气为基础，重点发展甲醇深加工产品、醋酸、尿素、聚丙烯、醋酸乙烯、醋酐、草酸、二甲醚、乙烯-乙酸乙烯共聚物(EVA)、低密度聚乙烯(LDPE)、二甲基酰胺(DMF)等产品。

清洁能源产业链，以甲醇为原料，生产醋酸、二甲醚、烯烃、变性甲醇燃料产品，形成大型清洁能源基地。推广实施甲醇替代汽油工程，争取列为国家甲醇汽车试点省份，研究制订甲醇汽油推广应用实施意见

六、保障措施

后续将从加强技术创新、财税支持、企业管理及拓宽融资渠道等方面，来促进本省煤化工产业持续健康发展。

第12篇：林区生态保护与经济转型实施方案

汪清县林区生态保护与经济转型

实施方案

汪清县是吉林省木材大县，汪清县林区是长白山生态体系的重要屏障，在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家长远木材供给等方面具有不可替代的作用。由于半个多世纪的采伐，森林资源破坏严重，森林生态失调，为切实加强生态保护，转变林区发展方式，着力改善民生，以可持续经营为理念。

汪清县林区是长白山区域面积较大、国有林最集中、生态地位最重要的森林生态功能区和木材资源战略储备基地，在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家长远木材供给等方面具有不可替代的作用。建国以来，生产了大量木材，为国家经济建设做出了巨大贡献。长期的过量采伐和开发，使汪清县区生态功能退化、可采森林资源枯竭、林区民生困难、经济社会发展滞缓等矛盾问题凸显，迫切需要从建设生态文明好全面小康社会的战略全局高度来推动解决。

它是我国维护生态安全的重要屏障。汪清独特的地理位置，具有调节气候、保持水土的重要功能。嘎呀河为中下游地区提供了宝贵的工农业生产和生活用水，大大降低了旱涝灾害发生几率。汪清具有森林、草原、湿地等多样的生态系统，适生着各类野生植物近千种、野生动物300多种，是我国保护生物多样性的重点地区，在国家生态保护总体战略中具有特殊地位。

它也是我国应对气候变化的重要支撑区。汪清林区森林覆盖率高，有林地所占比例大，活立木蓄积量大，是我国重要的碳汇区，在吸收二氧化碳、减缓气候变暖方面具有重要作用。保护汪清林区生态、增加碳汇，对于我国积极应对全球气候变化，践行与发展水平相适应的国际义务，赢得更大发展空间，树立负责任大国形象显得尤为重要。

汪清还是我国储备木材资源的战略基地。我国经济社会发展对木材需求量不断增加，立足现有林地面积解决木材后备资源问题已成为紧迫而重大的战略任务。在吉林省，汪清县木材材质好最适宜建设成为国家木材资源战略储备基地，对维护国家长远木材安全具有重大意义。

然而，汪清县林业面临问题突出， 生态系统破坏严重，生态功能严重退化。与开发初期相比，天然林面积减少，天然湿地大面积减少，土壤侵蚀加剧，地表径流时间缩短，水土流失严重，局部地区洪涝、干旱、森林火灾和病虫等自然灾害频发，生态功能严重退化。

可采资源难以为继，森林质量大幅下降。由于多年来的砍伐，造成森林龄组结构严重失衡，我县林区幼中龄林占较大比例，单位面积蓄积量下降严重。但为维持林区财政收入和职工最基本的生存需要，部分正处于生长旺盛期的中龄林也被列入采伐指标，后备森林资源培育无望。

产业结构极其单一，经济发展严重滞后。长期以来，林区经济是典型的“木头财政”，接续替代产业发展缓慢，且多数起点低、规模小。当前我县林业收入的70％仍然来自木材销售，对木材的依存度依然很高。随着可采资源的逐步枯竭，传统林业经济逐渐萎缩，林区经济发展陷入困境。

林区职工生活困苦，民生问题十分突出。由于可采资源锐减，林区经济发展滞缓，就业形势严峻，职工生活困难。林业职工年平均收入不足所在省(区)城镇职工平均收入的50％。在长期计划经济体制下，林区自办社会，居民居住条件极其简陋，林区职工住房困难面积近10万平方米。相当一部分职工仍然居住在开发初期建设的危旧房中。

基础设施建设滞后，生产生活极为不便。林区开发初期执行“边生产、边建设”、“先生产、后生活”的方针，基础设施靠林区自己办社会建设，投入较少。更因林区发展相对独立封闭，基础设施建设投入长期依靠木材销售收入，致使基础设施和公共服务设施严重滞后，林区路网密度小、等级低，弃养路、断头路多，林区电网落后，多数林场没有安全供 2

水设施。各乡镇林业站、木材检查站基础设施陈旧，设备老化，办公条件差，很难适应林业发展的需要。

体制机制矛盾凸显，发展活力明显不足。资源管理权和经营权不清，林业局既是森林资源的管理者，又是森林资源的经营者，对森林资源经营管理无法形成有效的监督。乡村林业管理人员编制少，管护任务重，经费严重不足。

面临这些诸多问题，我们必须尽快采取有效措施，全面贯彻落实科学发展观，坚持以生态建设为主的林业发展战略，以增加生态功能、提高生态效益为基本目标，统筹林区生态保护、经济转型、改革开放与民生改善。加强林区生态修复与保护，加快转变经济发展方式。努力推进体制改革和对外开放，着力提高基本公共服务水平。促进林区全面协调可持续发展，使林区与全国同步。

首先要做到以生态为主导、保护优先。把保护与修复林区生态系统作为首要任务，严格控制森林资源采伐强度，逐步停止主伐，加强森林经营，强化森林管护，提升森林质量。严格限制林区矿产资源开发。

合理布局，集聚发展。将林业局场布局调整、小城镇建设、产业发展、基础设施改善、棚户区改造有机结合，逐步形成点状开发，集聚发展的空间开发新格局。

以人为本，改善民生。着力解决林区群众最关心、最迫切、最现实的民生问题，努力促进就业，增加居民收入，完善社会保障体系，提高基本公共服务水平，改善林区生产生活条件。

改革先行，增强活力。以林区行政管理体制改革和资源管理体制改革为突破口，实现政、事、企分开，破除制约林区发展的体制机制障碍，为林区生态保护和经济转型提供制度保障。

争取大幅提升林区森林生态功能，建立生态主导型经济体系，提高居民收入和公共服务水平，把长白山林区变成生态环境优良、产业特色鲜明、社会文明和谐、人民生活富裕的社会主义新林区。

根据森林资源总体状况及可承载能力，逐步凋减木材产量，使木材产量稳定在森林资源能够承载的范围内。科学经营培育森林，实施合理的采伐方式和采伐强度，严格控制天然林主伐，停止生产经营性天然林皆伐，逐步降低采伐强度，提高森林资源总量和质量，促进森林可持续经营。

分类区划形成了我县重要生态区位、生态脆弱地区的林地全部纳入生态保护范围。对于国家级公益林，要以发挥生态效益为核心，落实专人管护，优先安排营造林任务，全面禁止商品性采伐，林地内控制矿产资源勘探与开发，尽快实现休养生息。对于商品林，要在保障生态功能的基础上，科学合理地进行经营，有效发挥经济效益。公益林和商品林中的天然林均不得皆伐。

实行森林资源管护全覆盖，根据管护面积、管护难易程度，明确管护标准，合理确定管护人员数量，建立健全管护队伍。对每个管护人员，要明确管护范围、对象、目标、任务和职责，完善管护制度。对交通不便，人员活动稀少的远山区，以封禁管护为主，将分散的林区居民相对集中，减少人的活动对森林的破坏。对人口相对稠密，交通便利的林农交错区、近山区，以巡护管护为主。在林区各主要出入口，设置护林哨卡、远程监控等设施，加快改善管护条件。完善预防、扑救、保障三大体系，提升森林防火水平和应急能力，保障森林资源安全。健全监测预警体系、检疫检查体系和控灾减灾体系，强化森林病虫害防治工作。

大力开展人工造林。以宜林荒山荒地、疏林地、农村四旁闲置土地、坡耕地、采伐迹地和清理回收的林地为重点，开展以红松、水曲柳、云杉等珍贵树种造林，增加森林面积和珍贵目的树种比重，增强区域生态质量，提高林地经济效益。到2020年，完成人工造林、择伐补植、迹地更新2.95万公顷。

全面开展中幼龄林抚育。按不同林分的抚育周期，对郁闭度0.8以上的过密林分进行疏 3

伐；对病虫害侵染较重的林分，进行卫生伐；对严重影响目的树种生长和成材质量的，进行透光伐、生长伐和修枝、割灌。调整林分林龄、树种、林层结构，促进林木快速生长，提高林地生产力。到2020年完成中幼龄林抚育29.2万公顷。

扎实开展低质低效林改造。对因各种原因形成的，目的珍贵树种比例较低、林木稀疏、生长量较低的低质低效林分进行改造。通过全面改造和冠下栽植珍贵树种等方式，全面提高林分质量。利用10年时间，改造低质低效林7.4万公顷，其中：冠下珍贵树种造林4.8万公顷，全面改造2.6万公顷。

加大封山育林力度，促进森林自然恢复。对郁闭度0.5以下，目的树种幼苗幼树较多的林分，或具有良好目的树种种源，依靠自然力可迅速恢复森林的无林地、疏林地，大力开展封山育林工程。通过封育管护、人工促进天然更新、人工栽植珍贵树种等手段，培育优质高效林分，促进森林正向演替。到2020年，完成封山育林4万公顷。

实施大径材培育项目，满足社会需求。在土壤、水肥条件较好的地方，通过新植和改培两种方式，建立大径材培育基地。采取集约经营手段，培育以红松、水曲柳、胡桃楸、柞树、椴树、榆树等珍贵树种大径材，实现经济效益最大化。

1、自然保护区建设

加强自然保护区保护管理设施建设，提高保护区管理能力与水平，构建布局合理、类型齐全、功能完善的自然保护区体系，重点加强汪清县东北红豆杉省级自然保护区建设。推动其由省级自然保护区晋升为国家级自然保护区，到2020年，使吉林汪清自然保护区新增面积7244公顷，达到自然保护区面积5万公顷。

加强湿地保护及湿地公园的建设，全面提升湿地保护管理水平。到2020年建成省级湿地公园，吉林汪清满天星湿地公园，面积达17057公顷。维护汪清县林区湿地生态系统的结构的基本功能、有效遏制天然湿地面积萎缩和功能退化的趋势。

加强森林公园建设，全面提升森林公园管理水平。依托规划区众多的自然地貌、古城遗址、人文景观等资源，以生态、冰雪旅游、民俗等专项旅游为重点，大力开发：

（一）以汪清满天星湿地公园、满天星国家森林公园、大兴沟石佛洞省级森林公园、金沟岭原始森林、毛公石、童长荣抗日根据地、东光镇绿色生态园为主的生态观光旅游；

（二）以满天星国家森林公园棉田中国朝鲜族民俗村、蓬莱山庄、卧龙山庄为重点的民俗旅游；

（三）以满天星国家森林公园滑雪场、天星湖冬季冰上旅游为主的冰雪旅游。

按照国家有关法律法规和政策要求，高起点、高标准、高质量编制或修订好森林公园总体规划，为森林公园建设和发展提供科学依据；坚持“国家、地方、部门、集体、个人”一起上的方针，坚持“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，多渠道、多层次、多形式筹集资金，加快推进森林公园建设步伐。积极争取把森林公园纳入事业单位管理，由所在地编委核定编制，将其所需管理经费纳入财政预算，由财政给予定项或定额补贴，确保森林公园管理工作的正常开展；切实加强森林公园的保护管理工作。凡是经批准建立的森林公园，都必须设立专门的管理机构，有专门编制和管理人员； 适应市场经济体制要求，深化森林公园经营管理体制改革。加强森林公园资源整合，联合开发森林生态旅游资源。努力拓展多种经营管理模式，采取改组、联合、承包、租赁、委托经营、股份合作等经营方式，实行聘任制或合同制、竞聘择优上岗等优化经营管理方法，建立起适应市场经济规律的新机制。在保护好森林景观资源的基础上，逐步将森林公园的旅游经营推向市场，创造新的经济增长点，增强林业经济发展活力。

从科学经营现有森林资源出发，调整林区开发布局，合理划并规模较小林场，充分考虑森林资源培育方向、经营半径、交通运输设施和国有林场经营面积条件，调整优化林区布局。

加快林区产业转型，坚持以经济转型促进生态保护，加快转变经济发展方式，大力调整产业结构。充分发挥林区自然资源禀赋好、生态环境优良、劳动力资源丰富的优势，积极发 4

展绿色、生态和大量吸纳就业的产业，构筑以生态为主导的现代林区绿色产业体系，实现由林业经济向林区经济转型。

大力发展森林资源培育业。坚持保护恢复天然林，科学经营混交林，定向培育人工林，发展经济林的产业方向，立足提高现有森林质量，增强林地产出功能，着力构建汪清县森林生态效益林建设体系。着眼培育珍贵大径材，重点建设优质木材生产基地和经济果林基地。按照近自然林经营思想，对天然林资源实行科学经营，提高森林质量和效益。重点发展汪清县特色经济林，培育汪清县特色的红松果、野生蓝靛果、红豆杉、松籽、天然经济果林等木本生物质经济林。实行深度加工转化，带动种苗、运输、服务等相关产业发展。

做强木材精深加工业。着眼变初加工为精深加工，变初级产品为终端产品，提高附加值，用先进技术和装备改造提升加工水平，加快林业工业化进程，走低消耗、少排放、高产出、可持续的发展之路。积极发展循环经济，提高采伐、造材、加工剩余物及废旧木质材料的综合利用水平，实现林木资源的多环节加工增值。延长林木加工产业链条，在各个乡镇形成初级产品、中端产品和高端产品各有侧重的产业链。

积极发展森林绿色食品和医药业。通过标准化生产、产业化经营，大力发展野生动植物驯化养殖和栽培，重点建设鹿业、蜂业、林蛙、参业、中药材、食用菌、山野菜、干果、桨果等养殖、种植基地，研发生产多样化、系列化、优质化，适应国内外市场需求的森林绿色食品、保健品和医药产品，培育具有延边特色的森林绿色食品、保健品和医药知名品牌。同时加大林下资源开发力度，积极打造天桥岭北方黑木耳交易中心，加快GAP北五味子基地建设。围绕优势产业，推进林产品标准化建设，着眼巩固现有市场，开发潜在市场，进军高端市场，充分利用会展经济形式，组织龙头企业、大众传媒、中介组织等加大我县优势林产品宣传力度，扩大知名度，提高影响力，增强竞争力。

积极培育新兴产业，壮大生态文化旅游业。突出森林、湿地和冰雪等林区特色旅游资源，加大区域合作，构建区域旅游联盟，共同开发精品旅游线路，完善景区景点和旅游基础设施，打造国内外知名的生态旅游目的地，建设避暑、度假、康体和健身等休闲旅游胜地。挖掘民族文化、文化遗址、民俗风情等世族和民俗文化旅游资源，建设北方多民族、多文化生活体验基地。重点建设一批旅游林间景地，开发一批以乡村度假为特色的乡村旅游项目。加大区域旅游通道、重点旅游景区景点的道路建设，提高旅游中心城镇与景区、景点的通达水平。加快建设不同档次的星级宾馆、绿色环保森林酒店、经济型酒店和家庭旅馆等，提高游客接待能力。

扶持发展林药产业。充分利用林区“绿色药库”资源优势，重点发展刺五加、五味子、防风、龙胆草和鹿、蜂等北方林区独具特色中药材的标准化种植和养殖、扩大规模，加大野生道地药材保护力度，建设林药特色原料供应基地。加强自主创新和产品研发、积极与国内知名中药企业和科研院所开展技术合作，实现林药生产技术现代化、质量标准化、产品规模化和品牌化，提升林药和精深加工水平，推动产品结构升级，建设现代化的林药生产加工基地。

培育发展清洁能源产业。因地制宜发展生物质能、风能和太阳能等新能源，切实提高清洁能源在林区能源生产和消费结构中的比重，解决林区替代能源的问题。鼓励企业利用林业抚育剩余物、养殖业废弃物、林区灌木、秸杆、木材加工中产业的废弃物等发展生物质能源。着重发展以地源热泵、抽水蓄能、风能等清洁能源产业；以生物质液体燃料、甲醇燃料电池等低碳经济产业；以石头纸、油页岩、石材为主的接续替代产业，在偏远地区采用电网延伸，风能与太阳能互补发电等方式，解决生产和居民生活用电问题。

在自然保护区、森林公园内禁止开展矿产资源勘查开发等经营活动。在生态功能区内发展矿产采掘业，要加强环境保护，提高区内矿山企业采选技术准入条件，强化土地复垦和环 5

境整治义务。已经进行开采和深加的企业，要积极应用新工艺和高新技术，提高资源综合利用和环保水平，实行清洁生产。

严格限制在林区发展对生态和环境影响大的产业，尤其是高污染、高耗能的重化工业的发展。淘汰关闭技术落后、污染严重、无后备资源的矿山开采和加工企业，逐步减少矿山的数量。禁止新建对生态环境产生不可恢复破坏性影响的矿产资源开采项目。

优化林区产业布局，发挥各城镇及区域的产业基础和比较优势，建设各具特色的产业园区和产业集聚区，引导林区产业向各城镇和园区集聚。特色产业的精深加工、商贸、物流、信息、对外合作、旅游中心服务功能等主要在中心地域发展；中间产品加工、绿色农林产品加工业、特色商品的集散、旅游服务节点等要向林场相对集中的中心地带业链初端环节、原材料供应、商贸集市要向人口集中区集聚。积极推动林区基础条件好、符合相关规定的开发区和工业园区扩大或升级为国家级开发区。

完善林区交通设施，提高林区路网密度，改善林区对内、对外交通运输通道，把公益性林区道路纳入国家和地方交通建设规划，道路产权和日常养护逐步移交地方管理。重点建设通场公路、防火和专用通道，提高林区路网的养护等级。全面推进林区道路的配套建设，力争将现有场局间、场场间以及局对外联系的客运生产两用主要公路规划建成符合国家二级标准的水泥公路。加快林区专用路网建设，提高防火、防疫、营林、采伐等专业路网建设标准和维护等级。

饮水安全设施。搞好饮用水源地(水井)、给排水管网、水质净化处理等基础设施建设。建设水厂5座，给水管线14343千米，改造5千米，排水管线120千米。增加林区污水处理设施和污水管网建设，新建污水处理站5座，日处理污水能力8265立方米，配套建设城镇垃圾处理厂15座，对环境进行综合整治。

森林防火设施建设。大幅提高森林防火装备水平、改善基础设施条件，增强预警、监测、应急处置和扑救能力，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化，扑救工作科学化。

林业有害生物防治设施建设。重点建设监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急防控等设施，提高危险性林业有害生物灾害的预防和除治能力。优化调整木材检查站布局。以森林资源监测中心、中心站为依托，完善监测设施设备，设立固定监测样地，开展监测技术研究，建立监测数据处理信息库，形成较完整的森林资源及生态状况监测网络体系。

加快林区社会事业快速发展，保障林区社会和谐、稳定，促进林区经济、社会、环境、资源可持续发展具有重要的作用。按照优化后的林区局场和城镇布局，切实做好林区社会保障体系建设，增加就业岗位，增加政策投入，加快林区文教卫生等事业发展。同时逐步加快林区文教卫生的社会职能的移交、剥离工作，彻底实现政企、事企、政事分离。

促进就业和再就业 ，完善和落实各项就业再就业的政策措施，拓宽就业渠道，增加就业岗位。发挥政府投资项目和重大项目建设对就业的带动作用，扶持劳动密集型产业、服务业、中小企业和非公有制经济发展，提高企业吸纳就业的能力。建立健全公共就业服务体系。积极开发公益性岗位。完善创业服务体系建设，积极支持推动创业促就业。进一步完善就业援助制度，加大零就业家庭的帮扶力度和中央财政转移支付力度。以服务林区森林资源管护和接续替代产业发展为目标，整合就业培训资源，依托职业学校建立技能培训基地，统筹安排各类劳动力技能培训专项资金。

坚持政、企分开的改革方向，加快推进林区管理体制改革。加大对外经贸合作，扩大林区对外开放，增强发展活力。

推进政企、事企分开的改革。完成将地方行政管理、森林资源管理和企业经营分开的改革。进一步完善林区各级地方政府行政机构设置，健全各项政府职能。

稳步推进森林资源管理体制改革。坚持国有森林资源的公有制，按照责权利统一的 6

原则，与“政事企分开”，改革同步实施。实行资源管理与生产经营分开；构建以国有林管理机构为主体的森林资源管理体制。

扩大对外合作。以边境贸易为基础，依托附近口岸，加大边境经济合作区，发展加工贸易及服务贸易。提升对俄木材精深加工和劳务输出等合作层次。积极拓展与俄的跨境旅游合作。巩固完善与俄联合防火合作机制。

充分发挥现有相关政策的效能，研究制定促进林区生态保护与经济转型的新政策，保障规划目标和重点任务的实现。

妥善解决体制改革的相关成本。建立和完善与政府行政管理体制相配套的财政体制。森林资源管理机构运行经费按事权划分纳入财政预算。妥善解决林业历史遗留问题。

对纳入重点公益林工程实施范围的国有林，由中央财政安排管护费进行管护。对国有森林资源实施抚育经营政策，提高森林质量和生态功能。实施无林地造林和低质、低效林改培政策，增加森林面积，提高森林质量及生态功能。将林区防扑火、国家级自然保护区(湿地)、森林病虫害防治、森林调查等公益性事业的运营经费全额纳入财政预算。

将汪清林区作为全国生态补偿机制试点重点区，加大中央财政的补偿力度。将规划区内的国家级自然保护区列入国家生态补偿试点，重点支持生态保护和涉及民生的基本公共服务领域。在资金分配和资金使用效果评估中，重点考核森林覆盖率和森林蓄积量，并按照绩效考评结果，实施适当奖惩措施。

在一定期限内参照资源枯竭城市政策并比照农业补贴政策支持林区经济转型。林业职工从事林业生产和动植物种植养殖活动，可以按照有关规定享受国家扶持政策，在农业保险、小额金融贷款等方面给予重点扶持。鼓励各类金融机构加大对林区经济转型的支持。 把汪清这座林业之都，建设的更加美好更加富强。

第13篇：银川市推进工业园区转型发展的实施方案

银川市推进工业园区转型发展的实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实党的十九大及自治区第十二次党代会精神，扎实推进各工业园区创新发展、转型发展、集聚发展，结合我市实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想。

以党的十九大和自治区第十二次党代会精神为指导，以贯彻新发展理念为统领，以供给侧结构性改革为主线，大力推进工业园区转型发展，切实发挥工业园区在推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革方面的重要支撑作用，把工业园区建设成为全区产业转型升级示范区、创新引领发展示范区、产城融合发展示范区、绿色集约发展示范区，为建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市奠定坚实基础。

（二）发展目标。

——打造产业转型升级示范区。充分发挥市场和政府“两只手”的作用，按照“企业集聚、产业集群、发展集约”的思路，积极谋划和培育一批主导产业，提升改造一批传统产业，培育发展一批战略性新兴产业。到2020年，初步形成“一园一业一特色”产业布局，规模以上工业企业中拥有研发机构比例达到50%以上，工业技改投资年均增长15%以上，规

1 模以上制造企业数字化研发设计工具普及率达到62%，关键工序数控化率达到50%。

——打造创新引领发展示范区。健全技术创新支持方式和形成机制，激励企业不断加大研发投入，加强人才培育与引进，创新服务保障，着力加强以科技创新为核心的全面创新，厚植园区发展优势。到2020年，全市科技型企业达到1300家，规模以上工业企业中拥有研发机构比例达到50%以上，搭建科技孵化器和众创空间50家以上，R&D占园区GDP比重达到3%。

——打造产城融合发展示范区。树立以产兴城、依城促产、产城融合的发展理念，处理好产业发展、城市发展、人员安定三者之间的关系，逐步提升生产性服务业和生活性服务业水平，推动服务业集聚、集群发展，促进园区协同发展、联动发展、整体发展。到2020年，“两园三区”产城融合发展典型示范效应明显。

——打造绿色集约发展示范区。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持走可持续发展路子，促进园区绿色发展、集约发展。到2020年，绿色制造水平巩固提升，全市规模以上工业企业单位增加值能耗低于自治区平均水平，主要污染物排放大幅削减，节能、节水、环境标志产品大幅增加。

二、重点任务

（一）加快园区规划整合。

1、修编园区规划。按照银川市城市规划总体要求，结合“两园三区”发展理念，重新对全市各工业园区发展规划进行修编，科学合理确定各工业园区的建设规模、功能布局、产业发展定位等，促进园区集聚发展。

牵头单位：市规划管理局

配合单位：各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

2、合理确定园区数量。规划建设中关村创新创业科技园、银川丝路经济园，巩固提升银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区建设，整合灵武、贺兰、滨河新区、综保区羊绒产业园区规划，形成“一园多区”生态纺织产业示范园，对各县（市）区其他园区进行再规划整合，原则上一个县（市）区只规划保留建设一个工业集中发展区，每个集中发展区最多可确定3个区块，每个区块明确发展1个主导产业，逐步形成“一园一业一特色”产业发展格局。

牵头单位：市工信局

配合单位：各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

（二）明确园区产业定位。

3、发展特色产业。按照“企业集聚、产业集群、发展集约”的思路，积极谋划和培育各工业园区主导产业。 ——中关村创新创业科技园聚合银川市创新资源，集成高端

3 制造、研发孵化、科技金融服务、商务配套等新兴产业和服务功能，打造银川战略性新兴产业发展的“策源地”、带动银川经济发展的新引擎、银川智慧产业发展基地和未来科技制高点。

——银川丝路经济园打造面向丝绸之路国家的国际交往中心，非公、跨省、金融贸易、智慧产业等经济产业集群的创新区，以非公经济为核心的现代服务业集聚区，健康、文创、旅游产业协作区。

——银川经济技术开发区（含金凤工业集中区、商贸物流服务中心）重点布局发展高端装备制造、战略新材料、生产性服务业、商贸物流及特色健康消费品产业，打造自治区实施创新驱动战略示范区。

——银川综合保税区重点布局发展加工贸易产业及航空物流产业，打造银川市加工贸易产业聚集区及国际物流分拨中转区。

——银川滨河新区重点布局发展全域旅游、临空经济、高端服务业、通航产业、战略性新兴产业和生产性服务业，建设区域性金融商贸中心与科技创新中心、全域5A级景区、战略性新兴产业、现代服务业、通航产业基地。

——宁夏生态纺织产业示范园整合贺兰、灵武、滨河新区、综合保税区纺织产业，建设“一园多区”生态纺织产业示范区。宁夏生态纺织产业贺兰园区建设以彩色聚酯纤维新

4 材料生产为主体，色纺色织、服装、家纺、装饰产品、产业用纺织品等为一体的新型现代化生态环保集约型纺织工业基地；宁夏生态纺织产业灵武园区重点发展羊绒精深加工产业，打造羊绒产业研发集聚地，世界羊绒产业知名品牌的加工地和国际国内最具影响力的羊绒深加工基地；银川滨河新区高端智能纺织产业园区着力构建以互联网、智能制造、个性化定制为特色的高端智能纺织全产业链条，打造占据行业制高点、引领西北、面向国际市场的高端技术现代纺织产业集群；银川综保区纺织产业区充分发挥银川综合保税区进出口不受许可证及配额限制优势条件，大量进口美国、澳大利亚及中亚等国家和地区优质棉花原料，为区外企业提供良好的原料配套服务。

——灵武再生资源循环经济示范区重点发展有色金属再生加工、电子废弃物及金属型材加工、再生资源建材加工、非金属资源再生利用加工、报废汽车拆解及二手车交易、陆港物流中心等。打造依托宁东、立足宁夏、辐射周边、西北地区最大的再生资源循环经济示范区，争创国家一流的城市矿产示范基地。

——灵武临港产业园区立足与综保区、滨河新区优势互补、产业聚集、错位发展、融合共建，规划布局“电商物流产业、清真食品穆斯林用品及健康产业、航空港配套服务产业”，集聚发展新型工业，搭建加快经济社会跨越

5 发展的重要平台，建设面向全国、辐射中东的新型特色产业园区。

——永宁工业园区（含望远工业园区、闽宁扶贫产业园）重点布局发展新能源汽车、生物发酵与制药、机械加工制造、建材及装饰、电气制造、食品及农副产品加工及印刷包装产业。打造银川市重要工业基地，做好循环经济试点园区示范。

——贺兰工业园区（含贺兰德胜工业园、银川生物科技园）重点发展农副产品加工业、现代医药、精细化工、高端装备制造、家俱制造及装饰材料主导产业，建成科技型、环保型、最适宜创业的现代化的工业园区，做强银川市新型工业城。

——银川通航产业园规划建设机场核心区、通用航空制造发展区、总部基地与航空主题文化社区、通航小镇四个功能区，重点发展通用航空运营及服务业，打造西北区域性通用航空消费高地和宁夏通用航空发展标杆区。

牵头单位：市工信局

配合单位：各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

（三）推进园区创新发展。

4、支持企业主体科技创新。健全技术创新支持方式和形成机制，落实国家、自治区激励创新各项政策，激励有创新意愿、有发展潜力、有市场前景的企业加大研发投入。支

6 持企业建设工程（技术）研究中心、工程实验室、国家级及自治区级重点实验室、企业技术中心、国家地方联合创新平台、制造业创新中心等。着力突破3D打印材料研发、过程控制、数字化建模、后处理等环节的共性关键技术；开发石墨烯在复合材料、电池（超级电容）、场发射材料以及超灵敏传感器等领域的应用；引进通用航空品牌企业和研发团队，在复合材料零部件制造和装配等方面实现技术创新。

牵头单位：市科技局

配合单位：市发改委、工信局、财政局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

5、改造传统产业。聚焦能源化工、羊绒产业、生物制药等领域，围绕品种开发、质量提升、品牌打造、装备升级、节能降耗、“两化”融合，加快推进纺纱线、西装生产、氨纶纤维新材料、高档衬衫面料等项目建设，形成棉纺织全产业链、羊绒纺织全产业链及保税、物流、跨境贸易的完整体系；推进优势原料药升级换代，逐渐向生产化学制药制剂等高附加值高的成品转变，延长生物医药产业链。

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改委、财政局、商务局、统计局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

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6、培育战略性新兴产业。积极推动智能化成套输变电设备、精密仪器仪表、数控机床、机器人、铸造用3D打印设备等现代装备制造业向高端化、智能化、一体化方向发展，打造太阳能光伏材料、蓝宝石晶体材料、碳化硅微粉、石墨烯材料、发光材料等战略性新材料重要生产基地；支持企业抢占增材制造、通用航空、生命信息等未来产业发展制高点；加快智慧银川建设，推动以大数据、云计算等为核心的新一代信息产业发展，全力建设5G城市，提高信息化水平。

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改委、商务局、大数据局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

7、培育龙头企业。坚持引进与培育相结合，发展壮大龙头企业，带动产业集群发展。主动对接国内外500强、跨国公司、央企和大型民企，开展产业链招商，积极引进有实力的龙头和骨干企业，形成“引进一个、带来一批”的聚集效应。每年优选一批优强企业和规模以上“专精特新”成长型中小企业，给予重点扶持，协调推进重大项目，鼓励并购重组和品牌整合，支持企业做大做强。

牵头单位：市工信局

8 配合单位：市发改委、经合外侨局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

（四）促进产城融合发展。

8、突出产城融合。把产业发展作为立城之基、兴城之本，不断强化产业园区对城镇化的支撑作用，重点在“两园三区”统筹协调产业集群、人口集聚、综合服务、生态环保等功能布局，促进园区产业、人口与空间规模协调发展，完善公共服务基础设施，推动永宁、贺兰、灵武中心城市带动发展园区；统筹推进园区“互联网+”和生产服务公共服务平台建设，促进园区产业发展智慧化、运行管理智慧化和公共服务智慧化。鼓励各工业园区协同发展工业规划、现代物流、检验检测、金融保险、咨询服务等生产性服务业，推动生产性服务业与制造业融合发展、生产性服务业和生活性服务业同步提升，打造宜工、宜商、宜居、宜游、宜学园区。

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改委、人社局、环保局、住建局、商务局、金融工作局、大数据局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

9、注重吸纳转移就业。加大工业园区技能人才支撑水平，提高特色产业技术人员培训力度，积极开展通用专业（工种）常规技能培训，加大对紧缺专业（工种）及高层次技能

9 水平的培训，形成园区人才梯队。鼓励工业园区吸纳农村剩余劳动力、转岗产业工人，重点吸引农村贫困劳动力到园区就业，实现就业一人，脱贫一户。

牵头单位：市人社局

配合单位：市发改委、工信局、民政局、财政局、人才工作局、扶贫办，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

（五）突出绿色集约发展。

10、坚守环保底线。严把入园项目审批关，确保入园项目符合国家产业发展要求。实施铁腕治污，严格落实环保“一票否决制”。鼓励园区企业通过结构调整、产业升级、循环经济、技术创新和技术改造等措施减少园区污染物排放总量。支持园区发展循环经济，推进清洁生产，提高能源资源综合利用效率，建设绿色低碳园区。落实园区减排降碳行动，开展碳排放权交易，带动园区传统产业低碳化升级改造。推广节能减排共性技术，鼓励企业实施节能节水节材技术改造，降低单位产出的能源资源消耗。协助符合条件的企业进行低成本化改造，支持环保专项资金向工业园区倾斜。 牵头单位：市环保局

配合单位：市发改委、工信局、住建局、水务局、行政审批服务局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

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11、坚守土地底线。注重节约集约利用土地，提高土地投资强度，优化土地利用结构，建立单位面积投入和产出标准，预期不达标企业按面积补交土地闲置费。通过依法收储、“腾龙换鸟”等形式盘活企业闲置低效土地，加大力度对园区已征未用土地进行清理，增加工业用地储备，提高土地利用率，鼓励园区建设通用厂房，提高园区容积率,促使园区综合容积率不低于国家最低标准0.6。对园区内存在的“僵尸企业”予以坚决清理，合理规划土地再利用。 牵头单位：市国土资源局

配合单位：市发改委、工信局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

12、坚守生态底线。严格落实主体功能区划、空间规划、沿黄生态经济带对生态建设的要求，最大限度降低产业发展对生态环境的影响，实现经济发展与绿色发展共赢。坚持产业集群发展与环境保护同步规划、同步实施、同步推进。坚持绿色、循环、低碳发展，加强与节能环保服务企业合作，延伸循环经济产业链，创新“企业小循环、产业中循环、园区大循环”发展模式。支持重点园区创建生态工业示范园区、循环化改造示范试点园区等绿色园区和培育绿色企业。创建园区绿化、美化、净化的环境，园区绿地率不低于35%、绿化覆盖率不低于40%。

牵头单位：市环保局

11 配合单位：市发改委、工信局、林业局、规划管理局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

13、坚守安全底线。建立园区安全管理工作机制，严格实行重大安全生产事故风险“一票否决”制。强化园区内企业的安全生产管控，绘制“红橙黄蓝”安全风险等级空间分布图，实行差异化管理。加强园区危险废物规范化管理，确定危险废物重点监控企业清单，加强应急救援综合能力建设，促进园区安全生产和安全发展。督促园区企业严格落实安全生产主体责任，严重处罚违规违法企业。督促园区企业建立“五落实五到位”安全生产责任体系，确保入园企业安全设施及职业卫生“三同时”主体责任落实率达100%、安全生产标准化创建率达100%、隐患排查治理率达100%。 牵头单位：市安监局

配合单位：市发改委、工信局、市场监管局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

（六）加大政策扶持力度。

14、加大财政资金扶持力度。统筹整合工业发展相关资金，综合运用补助、贴息、购买公共服务、产业引导基金、奖励等方式，进一步落实自治区、银川市促进工业经济健康发展政策措施，加大对企业的支持力度。鼓励县（市）区和

12 社会资金以持股方式投入，实行公司化运营管理，5年内政府性投资收益全部留在园区滚动发展。协助企业申报自治区工业企业技术改造项目，以按贷款基准利率全额贴息、以奖代补等方式给予企业补助。支持园区内战略性新兴产业企业扩大规模，对主营业务收入首次突破亿元的企业按规定给予奖励。开展园区政府债务专项清理工作，力争用3—5年的时间，使工业园区政府债务风险得到有效化解。 牵头单位：市财政局

配合单位：市发改委、工信局、财政局、金融工作局、地方税务局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

15、搭建招商引资平台。加快落实支持工业园区发展的资源配置、土地供应、电力交易、水资源配置、环保指标等要素支持政策，优化招商引资环境。加强与国内外发达地区的产业合作，积极承接产业转移。加强招商引资信息平台建设，改进招商引资方式，积极开展定向招商、组团式招商、全产业链招商、“飞地”招商，促进项目落地。 牵头单位：市经合外侨局

配合单位：市发改委、工信局、国土局、水务局、环保局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会，国网银川电力公司

16、降低园区用电成本。加快推进售电公司准入制，支

13 持具备条件的园区率先成立售电公司，开展电力直接交易，支持符合条件的园区开展增量配电业务。2020年前，对新建企业、项目新增负荷的工业用电免征0.01元/千瓦时城市附加费。对单晶硅、蓝宝石、电子级晶体等新材料产业链项目和高技术服务给予大工业用电支持。 牵头单位：市发改委

配合单位：市工信局、地方税务局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会，国网银川供电公司

17、降低工业企业融资成本。鼓励银行、保险等金融机构对园区基础设施项目、公用事业项目及产业转型升级发展等方面给予资金支持。探索设立以市场化方式运营的投融资公司，支持园区和民间资本合作成立园区发展基金。支持重点园区及园区内符合条件的企业通过上市、新三板及区域性股权交易市场挂牌、发行企业债、公司债、中期票据、短期融资券、区域集优票据等债券及资产证券化、融资租赁等方式拓展融资渠道。协助企业申请自治区工业运行专项调控资金，对重点企业流动资金新增贷款和当年投产的新建重点项目当年贷款，给予基准利率30%的贴息。 牵头单位：市金融工作局

14 配合单位：市发改委、工信局、财政局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

18、加强人才培养和引进。鼓励招才引智与招商引资相结合，支持企业根据产业发展需要重点引进紧缺急需的技能人才，加大投入开展多层次、多形式的人才教育培训活动。设立园区人才开发专项资金，落实培育和引进高层次科技领军人才优惠政策，鼓励和引导硕士、博士联谊会等高层次人才组织建设。深入实施人才优先战略，优化产业人才结构，鼓励和吸引青年大学生到工业园区就业。发挥产学研平台作用，加强人才培养培训工作，建立从初级到高端技能型人才培养体系。

牵头单位：人才工作局

配合单位：市人社局、财政局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

19、优化服务环境。进一步增强服务意识，创新服务理念和方式，简化审批程序，提高行政效率和服务质量。大力推行“不见面”审批、“两不出”服务，充分结合窗口服务与网上审批，建立“联审快办”绿色通道。强化招商引资的联动机制，实行建设项目“园丁式”、“保姆式”全程代理服务机制，打造一流营商环境。

15 牵头单位：市行政审批服务局

配合单位：市发改委、工信局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

三、保障措施

20、加强组织领导。成立由市主要领导任组长、相关部门为成员的“银川市推进工业园区转型发展工作领导小组”，定期分析形势，研究解决园区发展中遇到的困难和问题，领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，具体负责推进园区转型发展的日常协调工作。各地、各部门要高度重视园区建设工作，主要领导要负总责、亲自抓，要制定具体落实方案，推动园区建设，确保取得实效。 牵头单位：市工信局

配合单位：市委组织部，市发改委、科技局、民政局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、水务局、商务局、市场监管局、安监局、统计局、林业局、规划管理局、经合外侨局、金融工作局、行政审批服务局、人才工作局、大数据局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会，地方税务局，国网银川电力公司

21、完善统计制度。建立健全工业园区统计制度，加强对园区发展建设和运行情况的综合监测分析，要对入园工业

16 企业单位数、工业总产值、工业销售产值、主营业务收入、利润总额等情况进行动态分析研究，按季度发布统计数据。

牵头单位：市统计局

配合单位：市发改委、工信局、财政局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

22、加大考核力度。建立健全对全市各工业园区进行定期考核的工作机制，具体由“银川市推进工业园区转型发展工作领导小组办公室”负责，制定考核细则，加强对重点工业园区动态管理和定期考核，加大对园区产业发展集中度、单位用地产出、资源循环利用、环境保护、安全生产等方面的考核。把园区考核结果作为领导干部考核的重要依据，对业绩突出的领导干部予以重点任用考虑，对工作不力的，予以严肃追责。 牵头单位：市工信局

配合单位：各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

23、加强管理团队建设。要有针对性地优选配强园区领导班子，要打破身份、级别、地域限制，把优秀专业人才和年轻干部充实到园区，在干部选拔使用上，优先使用有园区工作履历、成绩突出的干部。要加大园区干部培训力度，打造一支作风过硬、业务精通、工作扎实的园区干部队伍。要

17 管部门要多组织园区主要负责人及干部到发达地区的园区学习培训，开阔视野、增长见识。 牵头单位：市委组织部

配合单位：市发改委、工信局、人社局、人才管理局，各县（市）区人民政府，银川经济技术开发区管委会、滨河新区管委会、综保区管委会

第14篇：广东高要农村商业银行深化改革转型升级实施方案

农商行股份有限公司 深化改革转型升级实施方案

（合规与风险管理部）

为有效助推本行深化改革，转型升级，不断提高全面风险管理能力，增强核心竞争力，更好地服务“三农”和地方经济，根据省联社《关于广东省农村合作金融机构深化改革转型升级的意见》，结合本部门工作实际，特制定本实施方案。

一、深化改革的主要内容

（一）深化经营管理模式改革。改变依靠存贷利差的传统盈利模式，由重规模向规模、质量、效益并重转变，做到业务营销和服务精耕细作，成本核算和控制精打细算，内控运行和管理精益求精，逐步实现特色化经营、精细化管理。

1、加快流程银行建设，实现“部门银行”向流程银行转变。通过推进流程银行建设，逐步革除陈规陋习，建成前台营销服务职能完善，中台风险控制严密，后台保障支持有力的业务运行机制，全面提升风险管理控能力、价值创造力、可持续发展能力和市场竞争力。

2、深化风险管理模式改革，实现真正的全面风险管理。尽快完善“一个机制”，即完善风险管理机制；注重“两个转变”，即由注重信用风险管理向注重全面风险管理转变，

1 由注重对风险的事后检查监督向注重事前、事中的防控与事后管理并重转变；狠抓“三个严控”，即严控信贷风险、严控案件风险和严控系统性风险。通过全面风险管理改革，逐步增强主动应对和有效控制风险的能力，为本行转型升级奠定良好的基础。

（二）优化案件防控治理机制。构建责任、教育、制度、监督、奖惩“五位一体”的风险防控长效机制，健全事前、事中、事后监督机制，加大全面排查和专项检查力度，建立科学的案防绩效考核机制，实现案件防控的全程、动态化管理，为转型升级保驾护航。

二、转型升级实施计划及工作安排

（一）稳步推进流程银行建设

不断丰富流程银行建设内容，加快完善流程银行运行机制，力争取得实效。具体实施规划如下：

1、基础建设阶段（2014年底前完成）。

（1）战略澄清。在客观分析外部机遇和挑战、内部优势和劣势的基础上，确定愿景、使命和价值观，找准市场定位，细分客户群体，制定发展3-5年发展战略。

（2）流程梳理与优化。基于已明确的发展战略，按照“以客户为中心，以市场为导向”的原则，对管理制度和对应的业务流程、管理流程进行梳理，建立规范化、可持续更新、全覆盖的流程文件体系，并以信息科技为支撑，逐步实

2 现流程运作的电子化。

（3）组织架构再造。根据机构扁平化、管理垂直化、营销专业化等原则，建立前、中、后台分离，职责清晰、运行高效、控制有力的组织架构。

（4）定岗、定编、定员。对应流程各环节所需的工作要求，对岗位进行分析，明确职责和人员编制，选聘、培养合适的人才以胜任该岗位，实现“人、岗、事”三者之间的合理匹配。

（5）配套机制建设。建立客户经理制、授信风险经理制、委派运营主管制、兼职合规经理制，以及全员绩效考核机制等，确保流程银行建设成功落地。

2、持续改进阶段（2015年底前完成）。

（1）建立包括流程梳理、评估、分析、优化等内容的流程改进机制，为实现流程持续优化和再造提供制度保证；

（2）对业务流程和管理流程实施常态化的持续改进，以适应客户市场、经营环境的变化和经济金融政策、法律法规的调整；

（3）全面与持续识别、评估流程各环节中的风险点，提出控制措施或防范要点，满足流程运行效率与风险控制的平衡。

3、全面风险管理建设阶段（2020年前完成） （1）通过建立风险事件库和检查反馈机制，对合规性

3 风险进行事前、事中和事后管控，实现操作风险全面管控。

（2）有效积累风险管理数据，建立先进的风险管理技术、工具和IT系统体系，实现风险的精算、对冲与缓释，提高风险管控能力。

（3）通过实施巴塞尔协议Ⅱ、Ⅲ，推进经济资本管理，建立内部资本充足率评估程序，使风险量化结果贯穿于经营决策、资本配置、产品定价、绩效考核等经营管理全过程，有效覆盖非预期损失，全面实现本行的战略目标。

（二）积极构建全面风险管理体系

全面风险管理体系建设，是一项长期复杂的系统工程，本行将根据银监会和省联社的相关要求，立足自身实际情况，采取整体部署，分步实施的策略。主要规划如下：

1、第一阶段工作（2015年底前完成）

（1）进一步完善全面风险管理组织体系。按照全面、专业、垂直、集中和独立相结合的原则，搭建并完善风险管理机构，明确全面风险管理牵头负责部门和各类风险的分类管理部门及其各自职责，进一步完善全面风险管理组织体系建设，增强风险管理条线独立性和专业性，保证风险治理机制的有效运行。

（2）确立风险管理政策，搭建风险管理制度体系。从2014年开始，本行逐步完善核心风险管理制度，包括授信评审制度、授信授权制度、授信产品风险控制制度、内部评级

4 办法、授信限额管理制度、授信监控预警办法等。

（3）建立、健全全面风险管理考核制度。从完善风险量化入手，结合经济资本分配、经风险调整后资本回报率等绩效考核指标，将风险管理考核制度落实到各个条线、各个经营单位，并不断积累经验，对各部门、经营单位的风险管理工作实施全面考评，将考评结果作为业务授权、绩效考核等的重要依据，加大风险管理在绩效考核中的分值比重，为风险管理提供有效的激励。

2、第二阶段工作（2018年底前完成）

（1）信用风险内部评级体系建设。积极引进技术开发公司，努力建立一套满足自身实际要求的客户评级内部模型体系，能够较为准确地预测和区分客户的风险程度，在此量化工具的支持下，促进授信业务科学稳健发展，逐步提高内部评级（初级法）模型的准确度、覆盖面和在业务中的应用程度。

（2）市场风险管理体系的建设。提升市场风险计量水平，确保对各类交易业务所面临的市场风险、流动性风险进行准确量化，逐步达到内部模型法计量市场风险监管资本的目标。主要是建立市场风险内部模型法和建立市场风险限额管理流程等。

（3）操作风险管理体系的建设。建立多层次的操作风险政策框架体系，包括制定针对不同业务条线和不同操作风

5 险来源的操作风险管理政策；制定有关操作风险管理工具、方法、操作程序的详细指引，包括新产品操作风险评估和管理制度，关键风险指标设定，风险与内控自评管理制度等。

（4）完善信息披露。设计满足新资本协议第三支柱要求的信息披露报告格式、内容、相关数据需求，提供及时、可靠、全面、准确的信息，提高信息的透明度，促使本行更有效地分配资本和控制风险，高效地经营以及保持充足的资本水平。

3、第三阶段工作（2020年底前完成）

（1）建立风险偏好的形成机制与传导机制。根据业务发展战略、资本规模和股东的相关利益，制定风险偏好及其自上而下的传导机制，即从风险偏好传递到风险战略再传递到风险管理目标和风险管理政策等机制。

（2）建立全面风险管理评价体系。积极构建各经营单元的风险管理评价体系，考核指标覆盖其全部业务涉及的主要风险类别和主要风险管理全过程。

（3）建立经济资本计量、配置、监控、考核和应用体系。按照巴塞尔新资本协议的要求，建立对信用风险、市场风险、操作风险的科学量化方法，实现经济资本在各经营单元和产品上的合理分配，对各经营单元风险收益水平进行资本约束。

（4）建立科学的风险岗位绩效考核评价。要引入风险

6 调整后资本回报率（RAROC）和经济增加值（EVA）指标，建立风险管理条线各岗位绩效考核体系，针对不同层级、条线和岗位的风险管理人员建立差异化基本工资和绩效工资结构。

（5）逐步培育并形成有特色的风险管理文化。倡导和培育全员参与的风险管理文化，明确风险管理是全体员工的责任，要把风险责任细化到业务流程的每个环节和每个岗位。

（三）创新案件防控管理机制

1、健全案防协调联动机制（2014年底前完成） （1）内部联动方面：建立案防牵头部门为主导、各业务条线主动参与、各分支机构有效联动的全方位案防联动组织体系；逐级落实谈话制度，“了解你的部下”；拓宽渠道建设，充分发挥网上举报，网上排查的作用，为员工举报违规违纪行为提供必要的渠道和途径。

（2）外部联动方面：做实员工家属沟通联络制度，通过家访、召开家属座谈会等形式，与员工家属一道携手共筑防范案件的后方防线；加强与外部监管部门的沟通联动，主动协调司法、公安、纪检、审计、宣传等部门，形成内外联动的案防良好局面。

2、建立违规积分管理机制（2015年底前完成） （1）以流程银行建设为契机，根据省联社《广东省农

7 合机构员工违规处罚条例》等制度，梳理各种违规的类型，设立负责人管理类、会计结算类、财务管理类、信贷管理类、安全保卫类、劳动纪律类等等若干类型，细分违规积分标准，按照违规行为的性质和严重程度分为若干等级，相应赋予各等级一定的分数，检查发现的违规行为将严格按照对应的标准给予积分扣除。

（2）积极开发违规积分管理系统，实现积分管理信息化。各个检查部门或检查小组在发现违规行为后，能及时登陆系统记录相应的违规事件。

（3）加强考核。违规积分考核以季度为考核周期，从而使违规后果立竿见影，促使员工增强合规意识和制度执行力，实现案防关口前移，促进案防管理水平的提高。

3、引入操作风险与控制自我评估系统等操作风险管理工具，逐渐推行全面风险管理（2020年底前完成）

随着银行业务的日益多元化、科技手段的逐步应用推广，未来银行将面临更为复杂多变的操作风险，而操作风险稍有疏于管控，则非常容易引发不可估量的案件。因此，必须加强对操作风险的全面管理。下阶段，本行将引入操作风险与控制自我评估系统(即RCSA)管理手段，对产品流程、业务经营活动中的操作风险和内部控制进行识别和评估,以提高内控有效性,将操作风险降低至银行容忍范围内。

第15篇：网点转型

1随着经济新常态的出现，整个金融行业进入“冷冬”时节，同时互联网金融给传统金融行业带来的冲击越来越大，同业之间的竞争也愈加激烈，加快新形势下零售网点的经营转型成了扭转银行经营局面的重要措施。农行河口支行积极响应上级行政策，抢抓转型发展的机遇，各网点出现经营发展的新气象。

积极研判新形势，把握转型新方向。在新的历史条件下，银行业面临着错综复杂的新形势。外部经营环境和以前大不一样，新模式、新常态、新变化带来新冲击和新考验;内部经营条件随着外部经营环境的变化而变化，对银行提出了新条件、新标准、新要求。农行河口支行在研判经济形势的基础上，确定了网点转型发展的方向。

一是员工思想由传统型调整为服务型。俗话说“泰山易移，本性难改”，员工观念的转化是银行加强零售网点转型后续管理的第一要务。只有银行各个层面的员工从思想观念上接受了转型、认识到了转型的重要性和必要性，才有可能在转型中主动学习、自觉按照转型流程进行操作，真正将转型做到从“形似”到“神似”。加强银行领导班子以及转型工作相关部门的沟通，为转型推广营造良好的生存环境;不断强化与转型网点的员工的沟通，特别是关键岗位员工，如网点经理、柜员主管、个人客户经理、个人业务顾问，他们的观念转变是确保流程持续、稳定执行的重要一环;在后续管理的沟通中要采取多种方法，一对多的“辅导会”，一对一的指导谈话会等。

二是由人工网点调整为智能化网点。为进一步改善客户体验，提高服务效率，减少排队时间，该行积极向上级行申请自助设备，大力推广智能设备的广泛应用，降低柜台服务压力的同时为客户提供更为现代化的便捷金融服务。目前，亲自到网点办理业务的客户较之前已大为减少，更多的客户选择采用网上银行或智能设备办理业务。

三是由业务型网点调整为体验网点。对于大多数的银行而言，在较长时期内网点仍将发挥重要的前沿阵地，网点仍然是银行开展经营、强化客户体验的重要平台。随着人们物质水平的提高，手中客户用资金越来越多，金融结算方式也更加便捷和网络化，越来越多的客户不再满足于传统服务，而是追求高品质的个性化服务，这要求银行竞争从拼数量向拼便捷、拼体验等方面转变。该行敏锐的把握住客户的这一需求，将网点转型的关注点更多的放在如何提升客户体验和给客户提供更便捷的服务上。目前，中青年客户到网点单纯为办理业务的越来越少了，他们的需求更多的是面向理财、基金、理财咨询等更多的体验式服务，在柜台排队等候的大多是年龄较大的老年客户，他们的需求仍以结算为主。

四是由广布局型调整为社区型。很多银行都在大力发展社区银行，该行也顺应这一趋势，选取地区大型社区，把一个网点布置成“理财+自助”型的智能网点，给社区客户提供了很大的便利，获得了更多客户的忠诚。

五是将竞争焦点由价格调整为服务。在目前存款理财化、利率市场化的大趋势下，该行迅速转变盈利理念，深入研究负债业务碎片化、客户投资多元化的新形势。一是着力提升在产品营销过程中的服务质量，提升现有产品对老客户的粘性。利用售后管理营销活动等方式吸收现有客户对产品的反馈，加强产品的升级管理，稳定客户群体。二是强化创新产品对新客户的吸引。通过调查问卷、跟踪走访、客户普查等方式，利用互联网思维研发符合客户需求的创新产品。

2农业银行天津分行以人本管理为核心，深化培养全员主观能动性，建立进步机制，激发员工潜能，打造内生动力，促进网点向持续成长型转变，网点经营业绩和客户服务能力稳步提升。截至9月末，该行已转型网点日均存款点均增加7292万元，个人贵宾客户点均增加152户，转型网点客户平均等候时间由24分钟减少到8.7分钟。

面对内外部形势变化，在前期网点文明标准化服务转型和客户关系管理转型的基础上，天津分行积极创新，进一步深化实施网点转型。该行坚持以人为本，注重发挥人的巨大作用，深挖员工潜能，实现了员工快速成长、业务快速发展、服务能力快速提升。该行推行“每天进步1%”理念，以员工自我提升为目标，通过梦想板、进步展示栏等方式，鼓励员工及时反思，明确进步方向，创建“一网点一特色”的良好转型文化。该行强化网点负责人现场管理职责，实施走动式和可追溯管理方式，提高网点负责人思考、管理、经营三大能力，切实增强现场管控能力。同时，建立主动沟通机制，关心员工的成长，员工综合素质快速提升。

为进一步提升网点服务效率，天津分行运用标准化管理思想实施临柜业务标准化改造，去繁就简，实施集业务操作、营销推荐、优质服务、风险防范为(博客,微博)一体的标准化作业，强化柜员服务意识、营销意识与合规意识，提升服务效率。同时，该行以环境塑造为先导，通过实施网点6S管理，优化网点整体工作环境和服务氛围，提高员工团队协作能力，培养员工良好的工作习惯，提高网点标准化和精细化管理水平，进而提升员工的精神状态，实现“人造物、物化人”的相互促进。

此外，天津分行通过强化科技支撑，增加自助发卡机、自助预处理机、自助回单机等机具，有效提高业务处理自助化水平，减轻柜员工作量，形成大堂人员、高低柜人员与自助机具间有机联动的高效服务模式。结合业务流程及管理需要，该行应用推广网点标准化管理系统、多媒体POS机、移动营销平台、营销响应支持中心等信息系统，建立统一化、标准化的经营管理模式，加强网点客户识别能力，提升网点的客户服务水平和管理水平。

3近年来，农行江西新余分行以“布局合理化、业务综合化、服务延伸化、队伍优秀化”为目标，积极推动网点转型，将网点逐步建设成为“功能完善、环境优美、服务优良、客户满意、团队优秀”业务营销及客户服务前沿阵地，取得了良好的工作成效。

为给客户提供良好的服务环境和服务体验，该行加快实施网点改造，全面建设精品网点、样板网点，打造出“大堂、自助、高柜、低柜、贵宾室”等多层次服务平台。大堂区域为客户进行叫号和分流，减少客户等待时间；自助区域为客户提供各种自助设备，引导和方便客户自行操作；高柜区域主要办理现金业务；低柜区域为客户提供各种理财咨询、办理对公业务和非现金业务；贵宾室专门为贵宾客户提供优质、便捷、快速的理财服务。

为缓解业务高峰期排队现象，该行根据业务量变化情况，建立了与客户流量变化相适应的向弹性排班制度，合理设置弹性柜台和服务窗口，最大限度地满足客户对柜台办理业务的需求，切实提高了柜面客户服务效率和水平。

该行积极从提高网点队伍综合素质入手，加大规范化服务和业务培训力度。通过定期组织集中培训学习、自身观摩模块化演练、内训师“传、帮、带”等多种方式，对网点各岗位人员进行网点转型培训，切实提高业务技能和服务水平。同时，在每日晨会中，安排情景演练和微笑服务环节，进一步强化了网点员工对规范化、标准化服务流程的掌握。

为巩固网点转型成果，新余分行建立了网点转型提升考核机制。通过制定网点文明标准服务考核办法，从网点环境、服务礼仪、柜台员工、大堂经理、内外部检查等方面，实行百分制量化考核。考核结果与岗位履职评价、绩效考核、评先评优挂钩，并定期评选“最佳标杆网点”、“最美服务明星”、“最美微笑大使”，促进营业网点服务质量和服务水平持续提升。

为响应上级行对网点深化经营转型的号召，农行德州德城支行商贸区分理处按照上级行的工作部署认真展开行动，积极转变观念，调整人员配置，加强软硬件学习应用，落实管理责任，网点深化转型工作开展的扎实有效。

加强学习，提高全员认识

在开始阶段，该网点每天利用晨会时间向大家传达有关会议的内容，组织学习相关文件，学习省行营业部的先进经验，使员工在思想上认识到转型的必要性和重要性，初步了解转型的核心和内容所在，进而实现思想上的转型，为以后转型工作的顺利开展打下了坚实的基础。

压高增低，调整岗位配置

在支行下发深化转型的具体工作部署后，该网点充分认识到压高增低的重要性，加班加点高效完成了岗位调配。11月24日晚，利用夕会时间对岗位进行了调配，按照明确职责、模糊岗位的原则，由原来的1名大堂经理、1名理财经理兼低柜柜员、4名高柜柜员、调整为1名大堂主任兼理财经理、1名大堂副理，1名低柜柜员，3名高柜柜员，并细化明确了各岗位的岗位职责。

熟户认领，落实分户到人

进入分户阶段时，由于网点共管户3000余户，工作量较大，为保证切实做到分户到人、有效管户，11月

27、28和29日连续三天下班后网点全员进行了熟户认领和对客户的逐户分解落实，明确了各管户责任人的管户范围和数量。按照“熟户认领，价值优先”相结合的方式初步完成贵宾客户指派管理，经过指派后，确保了客户“户户有人管”。并按照管户责任在前期客户建档的基础上，完成了对前100户高端客户的档案整理，着重对各岗位人员的客户管户流程、要求及频次进行了固化。在CCRM系统中，按照对公客户管户要求，结合实际，落实分解到人。

加强对系统、超级柜台的学习与应用

12月2日和3日网点员工在空闲时间观摩学习了超级柜台的业务操作，利用下班时间集中学习了客户系统应用，尤其是应用性较强的CFE系统和信用卡营销系统。客户系统应用和超级柜台是支撑网点经营转型的硬件基础，是员工必须掌握的技术技能。现已初步了解和掌握了各系统应用的基础操作，为深化转型后工作的顺利进行打好了基础。

扎实的工作取得了明显效果，12月4日，分管行长及个金部人员到商贸区分理处进行深化网点经营转型调研，并测试了网点员工对相关营销系统的使用情况，该网点全体员工都顺利通过了测试。支行分管领导肯定了该网点在深化转型中做出的努力，并提出了褒奖和鼓励。

5农行垦利县支行把深化网点转型试点工作当作全行的战略工程来抓，高度重视，精心组织，周密安排，全行试点转型工作紧锣密鼓地展开，推动转型试点工作向前迈出了坚实的一步。

为确保转型工作的顺利开展，农行垦利县支行成立了深化网点经营转型试点工作领导小组，研究制定周密的实施方案，出台转型工作配档表，把转型任务分解落实到每个单位、细化到每个环节；做好网点转型的思想发动工作，该行连续两次召开动员推进会，传达上级行深化网点转型试点推广会议精神，对深化网点经营转型工作进行安排；加大对网点转型的宣传力度，通过经管网、《垦利农行信息》、《网点转型动态》等载体编发网点转型信息，营造深化网点转型的浓厚氛围。

按照网点转型实施方案，该行分步实施，部分工作齐头并进。一是向市行申请增加自助设备并铺设线路，计划在辖内10个网点增设超级柜台22台，并于近期对已到货的设备着手进行安装。二是完善网点硬件设施配备，向市行申请定制黄金展示柜、文化墙等，在网点进行集中摆放，对产品进行全景展示；为较大的网点配备了6S便民服务台，更好的体现网点的人文关怀；对网点的公告栏、宣传栏及小型物品标件进行了统一更换；对低柜区叫号功能进行重点改造。三是开展人员定岗定责及缺职竞聘工作，根据“压高增低”劳动组合优化标准，对各网点逐一进行分类，对网点人员进行定岗定责。按照《关于进一步优化网点人力资源配置的方案》要求，全面整合摆布网点的人力资源，力争达到满负荷、高效率、低风险的工作模式。通过竞聘选拔的方式，把部分优秀人员充实到大堂主任、客户经理的队伍中，增强营业网点的客户服务和产品销售能力。转型是当前工作中的重中之重。为了集全行之力，该行提出了“一切为转型工作让路”的理念，并赋予网点转型领导小组办公室可调度全行的所有资源的职责权利。全行群策群力，围绕网点转型做工作、下工夫。综合管理部参与人力资源的配置、做好网点转型设施改造工作；财会运营部实施运营流程改造，安装调试电子设备；其他部室参与挂包网点的转型试点工作。组织开展学习培训，通过员工大会、行长授课等形式，组织员工集中学习《转型文件汇编》，使全行员工充分认识到网点转型的重大意义，熟悉网点转型的流程和要求，为深化网点转型试点工作顺利开展奠定了坚实的基础。

第16篇：转型演讲稿

心怀天下 着眼当下

俞子娴

尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：

大家上午好！今天我演讲的题目是《心怀天下 着眼当下》。

已经是第四次站到这个演讲台上了，记得第一次演讲的题目叫《天下和谐，我们的责任》，书生意气、挥斥方遒的激昂之音仿佛还在耳边，转眼间，5年的时光如白驹过隙、转瞬即逝。如今作为个体的我，多了一份成熟和务实，作为我们共同奋斗努力的城市，更是多了一连串闪光的数字：“十一五”前四年，全市生产总值年均增长12.3%，08年GDP首次突破“千亿元”大关，09年达到1111亿元，比04年翻了一番，综合实力显著增强，人均GDP已经提前完成五年计划。就重点建设而言，申苏浙皖、申嘉湖、杭长一期等交通项目的竣工，更加凸显了我市的区位优势，特别是目前在建的宁杭铁路，不仅是周边城市圈的拉近，更是全市经济快速发展至为关键的增长极之一；项王公园、长岛公园、渔人码头、地下通道工程的竣工，衣裳街保护改造、滨湖大道、太湖明珠的推进，提升的不仅仅是城市的品味，更是我们对这个城市的凝聚力和向心力。

纵向比较固然可喜，但适当的横向对比更能让人清醒和发奋：2009年我市的经济总量在全省11个地级市中排名倒数第4，在长三角16个城市中排名倒数第二，并且同前一位的差距有越来越大的趋势，单就重点建设而言，除了交通、水利等基础设施建设拉动全市项目投资增长外，民间投资比例依然不高，拿得出手的“大好高”产业项目寥寥可数，而如郎咸平所言，这恰恰就是经济活力和生命力的所在。

陈述这些事实和数字，并不是贬低我的家乡，而是爱之愈深、忧之愈切。发改委不同于别的职能部门，它的舞台需要我们拥有一种大气和锐气，也就是正视我市在长三角中的位置，但又不妄自菲薄，年轻干部也更应以一种“心怀天下、放眼全局”的大气心态和“着眼当下、着手细处”的锐意进取之气去工作。大气就是要心怀天下，埋头赶路的同时更要抬头看路，对经济形势多了解一点，对经济论著多翻阅一点，厚积才能薄发；而锐气就是既要有年轻人的朝气，更要沉得住气，岗位分工不同，但有一点是共同的：要从当下着眼，从小事着手，勿以事小而不为或不好好为，也许今天耽误你一个小时的加班时间，一个项目因此就列入重要规划或早一点完成所有审批，早一点破土动工，蝴蝶效应带来的不仅仅是气象学上的带动传导。

在近日千呼万唤才得以被批准的《长江三角洲地区区域规划》中，长三角被定位为亚太地区重要的国际门户，肩负着全国转型升级的领头羊。一核六带的区域规划布局给大家的机会都是均等的，面对我们这5818平方公里的太湖之洲，面对这2000多年的历史古城，周虽旧邦，其命维新；如将不尽，与古为新。两千多年前的古人尚且知晓只有不断的创新发展，何况乎我们？我们若能真正做到“湖州兴衰，我当有责”，心怀天下、着眼当下，不久之后就可以真正像温总理那样满怀自信的回答：莫道今年春将近，明年春色倍还人！

愿做转型提升的铺路石

杨 曦

今年是决战“十一五”、谋划“十二五”的重要一年，也是巩固发展经济回升、加快转变经济发展方式的关键一年。面对新形势、新任务，湖州市开展的“三个年”活动涵盖了经济发展、民生改善、党风建设等多方面工作。发展大潮之中，湖州正在叩问新的航标，站在新的历史起点上，如何开创科学发展的新局面，湖州选择了转型升级。 “转型升级，科学发展”是全方位的，而作为一个小我，在凝心聚力谋发展、千方百计促转型中，如何发挥作用，作出贡献，那就是结合自己的工作岗位，在湖州发展高速铁路上，做好力所能及的事。高铁建设加上公路、航运将为湖州形成现代化立体交通网络，为湖州带来更多的人流、物流、信息流和资金流，是湖州转型升级经济发展的重要机遇。

作为铁路建设管理处的一名普通员工，个人的能力在集体面前是平凡的，而如何为集体做贡献和怎样为集体做贡献就成了关键所在。我要像铁轨上的铺路石一样，为整体转型提升尽自己的一份绵薄之力。铺路石是平凡而渺小的，然而，九层之台，起于垒土。正是一颗又一颗铺路石，夯实了基础。

一枝勃发而知春，在转型升级之路上，我们每一个人都需要经历转型。而转型必先做好三件事情——学习、提升、转变。

古人云：学习是内修身、外立业的法宝，学以致用，用有所成。不放过任何一次学习的机会，包括委里组织的每一次机关学习日，并且要善于学习，在“真学、真懂、真用”上下功夫，努力从科学理论中找方法，从先进典型中找经验，从开拓创新中找路径，使转型升级的思路更宽，统筹发展的办法更多，攻坚克难的水平更高。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。面对机遇与挑战，我们必须克服小胜即满，小成即止的思想。以赶先进，快超越的斗志挑战自我，把困难举在头上，就是一块压顶石；把困难踩在脚下，就是一块铺路石。面对转型升级带来的新情况、新问题，我们要迎难而上、奋力突破。不断创造自我、超越自我、提升自我，我坚信，只要大家齐心协力，湖州定会迎来转型升级的大提速、大突破、大跨越。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。任何时候我们都要牢记优良的党风、民风、政风，形成跨越发展、科学发展、和谐发展的强大合力，从头狠抓落实不懈怠，埋头苦干实干不争论，大力塑造求真务实，真抓实干的形象，从细微处入手，在平时的工作中，注意一点一滴，一言一行，多动笔、多动手、多动脑，用心做好每一项正在从事或者将要从事的工作，努力在本职工作的每个细节上尽善尽美。要相信“把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。处处留心，时时注意，只争朝夕，开拓进取。

“涉浅水者得鱼虾，入深海者获蛟龙。”在经济发展的大潮中，我们应当立足岗位，放眼未来，切实增强责任感、紧迫感，全面提高自身自觉性、主动性，形成凡事先人一步、胜人一筹、快人一拍的工作作风，自我加压，持之以恒，爱岗敬业，勇于创新，为湖州转型升级添砖加瓦。

青春，是人的一生中最美好的黄金岁月。飞扬的青春带给我们奋进的勇气，带给我们创造的激情。回首往昔，为了中华民族的振兴和富强，一代又一代青年勇立时代的风尖浪口，前仆后继，锐意进取，拼搏奉献，创造了辉煌的青春业绩。我愿以“铺路石”的精神，带着光荣与梦想，再次出发，去拥抱明天、去迎接胜利、再铸湖州新辉煌！

转型提升 再铸辉煌

项顺利

尊敬的各位领导、各位同事：

大家上午好！我是综合处的项顺利，今天我演讲的题目是《转型提升 再铸辉煌》

在太湖南岸，有一座有着2300多年历史的江南古城——这就是我们的湖州。历史上的湖州，物华天宝、人杰地灵，长期以来以富庶而著称，素有“丝绸之府、鱼米之乡、文化之邦”、“行遍江南清丽地，人生只合住湖州”等美誉，是中国丝绸文化、茶文化、湖笔文化的发祥地之一。改革开放以来，湖州经济发展取得了长足进步，经济总量大幅飞跃，人民生活水平显著提高。

然而，在回顾令人骄傲的辉煌历史的同时，我们也须正视目前发展中的压力。置身于快速发展的长三角，湖州已陷“增长洼地”的窘境，前有标兵渐行渐远，后有追兵步步紧逼，加上近年来湖州经济发展本身素质性、结构性矛盾突出，尤其经历国际金融危机的冲击后，转变湖州经济发展方式，推动转型升级刻不容缓。

作为发改委年轻干部的我们，又该为湖州转型提升做些什么呢? 首先，我们每个人都应立足岗位，饱含工作激情。最近，我反复研读了《你在为谁工作》一书，书中比尔•盖茨的一段话让我印象深刻：“如果只把工作当作一件差事，或者只将目光停留在工作本身，那么即使是从事你最喜欢的工作，你依然无法持久地保持对工作的激情。但如果把工作当作一项事业来看待，情况就会完全不同。”“每天早晨醒来，一想到所从事的工作和所开发的技术将会给人类生活带来的巨大影响和变化，我就会无比兴奋和激动。”这段话阐释了他对工作的激情，因此我们就不难想象为什么保持工作激情的理念成为了微软文化的一个核心，并像基石一样让微软王国在IT世界傲视群雄。作为委内一名年轻干部，我们就应向比尔盖茨那样饱含激情、努力工作，真正要求自己在做中长见识，在做中求积累，在做中谋发展。

其次，我们每个人都应加强学习，增强业务本领。学习是立身之本、成事之道。“见贤思齐，见不贤而内省”，在日常工作中保持积极的学习心态、以精进的学习精神充实自己。力求在努力工作中提升自我、在解决问题时积累经验，在遇到难题时不畏惧、不退缩、迎难而上、不断超越。与此同时，结合综合处工作，还要求自己在“说”和“写”上下功夫。古人造字也很有意思，比如智慧的“智”，上边是个知道的“知”，下边是个扁“曰”，“曰”就是“说”，这个字告诉我们，知者说也，方为智慧之人。做工作也是一样，除了干好本职工作之外，还要善于总结、善于用语言表达出来。

最后，我们每个人都应创新思维，实现工作创新。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。伟大的革命导师恩格斯曾说过：人类思维是“地球上最美的花朵”，而创新思维更璀璨。作为青年人我们不能只是完成分内的工作或领导安排的任务就算了事，我们要充分发挥青年人思想活跃、有激情、有活力的长处，要善于发现问题，及时认识不足，多观察、多留心工作中的细微之处，敢说、敢想、敢干，多提合理化建议，以思维创新推动工作创新，努力实现更好更快发展。

泰山不拒土壤，故能成其大；江海不择细流，故能就其深。目前，湖州经济正处于转型升级关键时期，站在新的历史起点上，作为发改委人，我们要以 “勤学、善谋、创新、实干”的精神，努力工作、加强学习、创新思维，为加快建设现代化生态型滨湖大城市，重铸湖州历史辉煌，贡献我们的力量！

我的演讲完了，谢谢大家！

湖州缺什么……

杜尉栋

大家好，我演讲的题目是《湖州缺什么》。参加工作以来，我经常思考一个问题，为什么湖州这么好的风水宝地，怎么就成了长三角地区的经济洼地？到底，湖州缺了什么？

有人说，湖州缺交通、缺“铁”。高速公路通车较晚，宣杭铁路形同虚设。君不见，一座崭新的车站新城正崛地而起。杭宁高铁明年底即将通车，合湖杭、湖苏沪共同构造华东第二大通道，“五线一枢纽”带领湖州进入高铁时代。加上已基本建成的“二横三纵”高速公路网、有“东方小莱茵河”之称的长湖申航道，对外交通已形成高速铁路、高速公路、高等级航道“三高”格局。交通优势携手区位优势，为湖州崛起插上了腾飞的翅膀。 也有人说，湖州缺产业、缺企业、缺项目。君不见，六大重点特色产业蓄势待飞，三年产值1500亿的宏伟目标，将带动湖州经济加快发展。君不见，上市企业湖州板块又添新兵，尤夫、金洲闪亮登场，升华集团百亿产值，就在今朝。君不见，招商引资形势喜人，外资、内资、央企三资并举，加速涌入，有项目没土地指标已成常态。

又有人说，湖州缺人气。主城区50万人口，75平方公里面积，人气不足，服务业难以发展。须不知，寸土寸金的城市空间，正是我市长远发展的潜力所在。君不见，多少有识青年，游离在上海、杭州城市边缘，受困于房价高企、受困于交通拥堵、受困于生活艰辛，而把眼光投向了“生态休闲、宜居城市”的湖州。选择湖州，必将是多数“准上海人、准杭州人”的理性选择，也必将形成一股潮流。

还有人说，湖州人缺“闯劲”。给人的印象是，穿着丝绸长袍，品着紫笋贡茶，挥着绝世湖笔，写着“半部书画史”，一幅儒雅学者形象，在改革开放的大潮中落伍了。君不见，长三角区域规划“一核六带”，三带有湖州！君不见，省委专题审议湖州发展，“生态城市、美丽乡村、特色产业、和谐民生”，一幅美好蓝图！君不见，市委六次党代会高瞻远瞩，“增强三力、奋力崛起，建设现代化生态型滨湖大城市”。湖州正以开放的胸怀，以满怀的壮志，以务实的作风，迎接新一轮快速发展。

湖州到底缺什么？当苏锡常受困于发展腹地不足、当嘉兴受困于水资源短缺、当沪杭受困于商务成本高企、当人民企求一方绿色休闲空间时，人们都能想到湖州。作为长三角地区的经济洼地、成本洼地和生态高地，湖州必将迎来资金、人才、项目的加速流入，进入跨越发展期。

在我看来，湖州其实啥也不缺。就缺你我每一个湖州人的工作热情、每一个湖州人的奉献精神，每一个湖州人永不放弃的“崛起之梦”。最后，用一句话结束我的演讲，天时地利人和促腾飞，百万湖州儿女共崛起，湖州崛起将不再是梦！谢谢大家！

湖州转型 低碳引领

金丽雅

尊敬的各位评委、各位领导、同事们：

大家上午好！我演讲的题目是《湖州转型 低碳引领》。

市委六届七次全委会明确提出了“深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，全面推进经济转型升级”的战略部署。在经过2008年的国际金融危机后，各地经济的发展遇到了前所未有的困难和挑战，世界各国也都在试图把经济的复苏与转型结合起来，寻找新的经济增长点。同样，我们湖州，在市委市政府的正确领导下提出了发展循环经济、倡导绿色经济、狠抓节能降耗、推广清洁生产、推进生态市建设、加强污染防治等等一系列的政策措施，这些政策措施的提出与发展低碳经济在本质上是一致的，无疑都体现了我市贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式的不懈努力。

2010年是完成“十一五”目标的攻坚之年、是我们湖州转型升级的加速年，伴随着经济从恢复性增长向正常运行阶段的过渡，转型升级的压力也随之加大。我认为：湖州的转型，必须要靠低碳经济的引领。现如今，低碳经济已经不是邻家院落的风景，或者是遥远未来的梦想了，而已成为发生在我们每个社会成员身边的现实。我相信，低碳经济将成为我市经济发展方式转变的重要切入点，并有可能成为新一轮发展的产业引擎。

转型升级，“转”字是关键、“升”字是关键，我们不仅要用低碳新技术改造提升传统产业，加快淘汰落后生产能力，着力提高终端能源利用效率，更重要的是优先发展低碳甚至无碳的产业，提升产业发展层次，降低经济发展对碳基能源的过度依赖。加快发展高新技术产业、积极发展新能源、新材料、装备制造、太阳能光伏、节能环保、生物医药等先进制造业，积极构筑并壮大低碳产业集群。

我，作为发改委的一名普通工作人员，加快知识的更新、强化业务的锻炼、提升服务的水平是首当其冲。古人云：学习是内修身、外立业的法宝，学以致用，用有所成。我应该抓住契机练好内功，深入学习和研究低碳新理念，不断为自己补充新鲜血液，真正为企业发展出谋献计，为推进经济转型升级施展才华，在节能减排、技术比武方面提出合理化建议。

是的，低碳经济涉及各方面、各领域，不仅涉及工业领域的转型，更需要的是充分发掘服务业和消费生活领域的巨大潜力。

如果你觉得一个人的力量对于整个地球简直是微乎其微，那我想你就错了。一只节能灯、一台太阳能热水器能为节能减排做的贡献的确很小，可13亿人中只要有1/10的人用它们来取代传统产品，那节约的能源、减少的碳排量都将会是天文数字！仅以节能灯为例，曾有专家测算，到今年年底，预计全国2.7万亿度用电量中照明用电量将超过3000亿度，如果全国有1/3的白炽灯换成LED节能灯，每年能省下一个三峡工程的年发电量。再比如说，在中国，年人均碳排放量为4.1吨；一个城市的白领即便只有40平米居住面积，开1.6L车上下班，一年乘飞机12次，碳排放量也将会在2611吨。

在提倡健康生活已成潮流的今天，“低碳生活”不再只是一种理想，更是一种值得我们期待的新的生活方式，是一种我们急需建立的绿色生活方式。因为我们谁也不想看到地球毁灭，谁也不愿电影《2012》里的故事变成现实。

朋友们，就让我们积极行动起来，从自我做起，从身边的点滴做起，坚决戒除以高耗能为代价的“便利消费”、“面子消费”、“奢侈消费”，积极倡导以步代车或“公交族”、“骑车族”，尽量减少个人碳足迹，我想，这也是我们为湖州转型所做的一点贡献吧。

我的演讲完了，谢谢大家!

坚定信念 憧憬未来

方艳玲

当历史的车轮，沉重而又义无反顾地驶入21世纪的门槛。神州土地，群芳斗艳。从08年澳运会和10年的世博会，科技的发展、时代的进步，让我们看到了正发生着日新月异的变化，作为国家、单位、个人，跟不上这种变化，处境就会很危险，甚至会因为激烈的竞争而被淘汰。

转型则是十字路口上通向远方的一条光明大道，它带来前所未有的挑战，但同时也带来了一个巨大的机遇。然而怎样利用好这个机遇，使我们无论是个人还是单位乃至国家通过转型取得更加大的发展呢？这就需要我们每一位工作人员在转型这个关口上提高认识，转变观念，从自身做起，使自己适应转型后素质和能力的要求。

我想我们通过思想的转变、行为的转变，一定能够将挑战化为机遇，相信理念是成功的源泉。首先要认清形势、转变观念。转型不是一个简单的口号，更不是一个简单的形式。它是本质上的一次蜕变，这种蜕变是势在必行的。古代思想家韩俞说：“不积跬步，无以致千里”，从小事做起，把小事做好，才能做大事。现在我们就从点滴开始，改变过去那种以自我、单位为中心的行为。行为决定习惯，习惯决定观念。

其次是明确目标、从我做起。没有目标的行动是盲目而可怕的，就像行走在沙漠里缺少了指南针，航行在大海中没有了灯塔。有了总体观念，接下来要做的就是锁定明确的目标，为转型付出实际行动。面临全球化的全方位竞争，我们每一个人都应该感觉到一种压力，并将压力转化为动力，然后根据自身情况确立明确可行的目标，并朝着目标发展。我始终认为事业的成功或其他方面成就的取得都有精神和理念在做坚强的后盾。“人是要有点精神的”，这句话不知是谁说的，但我认为很对。面对转型，以前的知识结构显然已跟不上变化的脚步，所以我们必须加强学习新知识、新技术等，通过网上大学、书籍和同事交流等方式。目的就是为了让自己成为转型后职业化、技能化人才。

最后要居安思危、勇担责任。“祸之福所栖，福之祸所依”，居安思危的观念是每个人必须具备的。居安思危才能遏制我们骄傲自满的情绪，才能推动单位和国家不断向前发展。而国家的发展更是每一个中华儿女的责任。

然而转型能不能成功不是某一位领导或者个人所能决定的，它需要大家共同的努力奋斗和执着追求。我是“12358”价格投诉举报电话的坐席人员，虽然我不能像发改委其他同志一样为湖州建设争取多少资金的投入，也不能为湖州规划一园一林，但就如深邃的大海由千万条江河和小溪汇流而成；广袤的森林由千万株树木和小草聚集而成；连绵的群峰由千万座小山构建而成。所以只要我们所有人劲往一处使，心往一处放，就是一股不可占胜的力量，这股力量定能让我们在转型中取得非凡的成就。

发改委的同志们，行动起来吧，拧在一起我们就是一道闪电，一束火炮；聚在一起，我们就是整个太阳，整个星空；站在一处，我们就用心灵结成信念不倒的墙。让我们凝聚一心，坚定信念，携手并进，共创湖州辉煌未来。

借势借力促转型

林世全

过去的一年对于我市经济发展来说是不平凡的一年。面对各种不利因素，我市上下一心，克难攻坚，坚定不移保增长促发展，加快转型升级，全市经济稳步回升向好。面对国际金融危机冲击和自身发展转型的双重考验，湖州经济在沉着应对中化危为机、愈战愈勇。

来之不易的成绩也让我们更加清醒地认识到，只有加速转型，湖州经济才能在寒流中迸发，在弯道上超越。

然而，要加速地方经济的发展，加快产业的优化转型升级，企业、市场、人才、技术、创新等等，缺一不可，我们要做的太多太多……

荀子曰“君子生非异也，善假于物也”。凡成大事者要善借身外之物，在中国古代智慧语言里，有很多“借“字，比如“借鸡生蛋”、“借花献佛”、“借船出海”、“借网捕鱼”、“借东风”等等，所以湖州经济加速转型升级除了靠自身的力量之外，还应开拓思路，借势借力，努力做到优势互补、资源共享、共同发展。

翻开历史，古往今来的成功者，谁也不是一生下来就大名鼎鼎，一出山就风光耀眼，一呼百应。他们大多总是先隐蔽在某些大人物的后面，借他的面子来笼络各路豪杰，借他的声望来壮大自己的声势，一旦时机成熟，或者另起炉灶，或者踩着别人的肩膀往上爬，或者反客为主，把别人吃掉。在做到这一步之前，先把自己的狐狸尾巴藏起来，拉一面大旗作虎皮。

秦末农民起义，项梁不惜找到楚怀王的一个孙子，推为楚王，便是想借楚怀王的影响吸引百姓，因为这些人的影响比一般人要大得多，而且也差不多都有了明确的形象定位，顺手拈来是件事半功倍的事儿 。

最为典型的是三国曹操，“挟天子而令诸侯”，东征西伐，很是威风。 诸葛亮“借东风”，实施“草船借箭”，可谓乘长风而破万里浪，将“借”的境界演绎得淋漓尽致，化不利因素为有利因素，乘势发展。

从古至今，从国外到国内，借社会热点事件之势、借国家政策之势、借消费大趋势、借外援之势等等，各类经典案例多不胜数。韩国三星借汉城奥运会成为国际品牌，李宁先后借亚运会、奥运会升级。他们曾经的成功经验无疑给我们提供了很好的参考价值。

当前，老百姓热点关注的湖州铁路“五线一枢纽”项目从无到有，顺利推进，除了市委市政府的高度重视、大力支持外，更重要的原因是搭乘上了国家“扩内需，保增长，大搞铁路建设”的顺风车。

回顾历史，每次大的金融危机都会重创世界经济，但同时又催生出新一轮发展机遇。危机会激发科技的新突破，科技进步又会推动产业革命，创造新的支柱产业，培育新的经济增长点。那些在危机中抓住机遇的地区和企业，将会占据新一轮发展的制高点。

“好风凭借力，送我上青云”。国际著名管理大师耐斯.比特在>中说：“成功不是因为解决了问题，而是因为抓住了机遇”。

峰回路转、处惊不乱需要勇气与胆略；遇危奋起、加速转型还要实际行动。学会借势借力，才能走得更快更远。

我的演讲完毕，谢谢大家！

转变观念 加强服务

刘庆国

党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署，强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。温家宝总理在十一届全国人民代表大会第三次会议的政府工作报告中也指出，要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。

转变政府职能，建设服务型政府，是我国深化行政管理体制改革的核心，也是贯彻“立党为公、执政为民”理念的本质要求，更是践行“三个代表”重要思想的具体体现。建设服务型政府就要以服务人民、服务市场为己任，真正体现全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

多年来，发改委作为政府价格主管部门积极按照建设服务型政府的要求，转变观念，加强服务，深入开展价格公共服务，把价格政策送进企业、送进学校、送进社区，送到群众的身边，这是强化服务职能，改进工作作风的积极举措，受到了人民群众的欢迎和拥护，得到了各级党委、政府的肯定。

价格公共服务作为时代进步的产物，贯穿了科学发展观的要求，践行了以人为本、执政为民的理念，作为便民维权的纽带，顺应了构建和谐社会的需要。

通过开展价格公共服务，我们转变了监管理念、创新了工作方法，对安民生、促发展具有重要作用。把价格监管、价格服务的触角延伸至企业、社区、农户等这些社会基本单位,做到了商品和服务交易发生在哪里，价格服务的触角就延伸到哪里。这是价格主管部门自觉转变工作职能，更新监管理念，建设服务型机关的有益探索。

开展价格公共服务，是我们服务大局、促进经济又好又快发展的实际行动。当前许多改革正处在关键时期，各种利益格局的调整和重新分配，往往从价格上体现出来。以服务促和谐，借服务促发展，是价格工作的最好切入点，全面开展价格公共服务活动，对促进经济又好又快发展必将起到积极作用。 开展价格公共服务，是价格主管部门关注民生、执政为民理念的具体体现。长期以来，群众在上学、就医、住房等方面遇到的问题较多，反映也较强烈，原因虽然复杂，但往往聚焦到价格问题上。在开展价格公共服务活动中，可以及时发现并妥善化解价格矛盾，制止侵犯消费者合法权益的不正当价格行为，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。这种贴心、到位式的管理与服务，体现了全心全意为人民服务的宗旨，有利于维护政府为民、务实、清廉的为政形象，密切党与人民群众的血肉联系。

当前，价格公共服务正在蓬勃开展，充满了旺盛的生机与活力，它也是一项长期的工作，需要我们努力推进，不断完善。转变观念，围绕中心，深入推进价格公共服务，要着眼发展，立足和谐，不断完善服务机制，为企业和群众提供更加优良的价格公共服务。让我们着力打造价格公共服务品牌，树立价格部门执政为民的良好形象，为国民经济平稳协调发展创造良好的价费环境，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

立足岗位创新 提升服务质量

沈姝婷

尊敬的各位领导、评委、同事们：

上午好！今天我演讲的题目是“立足岗位创新 提升服务质量”。

我是在去年七月下旬进入发改委的，一直在行政服务中心的窗口工作，协助窗口负责人做好行政审批工作。行政服务中心是改革发展的新生事物，是我们浙江人改革创新的成果。行政服务中心，解决了一个项目审批在各个部门来回跑的现象，实现了“进一家门”的办证理念，方便了企业和群众。发改委在行政服务中心的窗口也是我们发改委和企业之间联系的桥梁。

刚开始从事窗口审批工作的时候，看到走到发改委窗口，带着疑惑和无助眼神的人，我就觉得特别心虚，因为我还不能将备案的程序简单而流利的表达给企业业主，遇到复杂的问题还不能结合各项法规加以解决。这时才发现书到用时方恨少，没有深厚的业务功底怎么能面对这样的挑战呢？于是，一空下来我就开始翻以前的文档、查阅各类业务资料、勤记笔记。经验的积累固然需要年纪的历练，但烂笔头却在记录着时间的积淀。当有一天，我能自信地面对企业业主；当有一天我能熟练的应对业务，我兴奋地发现，我已经真正进入了工作角色，真正成为了一名发改委窗口工作人员。

为了贯彻落实中央、省委部署要求和谋求后危机时期新发展，我市开展了“三个年”活动，即“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”。 “三个年”活动，是今年我市各项工作的总载体、主抓手。孙文友书记在全市“三个年”活动动员大会讲话上说：要注重机制创新，既要抓好“三个年”活动的具体推进，又要善于在实践中总结经验、探索创新，研究建立加快经济转型升级、统筹城乡发展、加强改进作风的长效机制。

每个岗位都是创新的阵地，都存在着很大的创新空间，有人看到了，有人看不到，关键看他是不是有心人，是不是有志之人，是不是有激情的人。总而言之，就是一个人的思想态度和创新意识问题。然而，当业务操作成为一种习惯，惰性就会被惯性拖着走上了跑道。与此同时，日臻完善的行政法规出台也按下了业务知识库存的红灯。重复的基础性工作，对一个刚毕业的大学生来说，会觉得没有挑战性和压抑，久而久之会产生倦怠感，所以之前我一直觉得我完成了本职工作，就已经是恪尽职守了，但是我忽略了一点，那就是如果我是一个流水线上的工人，从事单纯的体力劳动，那完成本职工作、不出错就是最大的恪尽职守。然而我是一个机关工作人员，而且是一名正在需要加快成长的发改委年轻干部，如果仅仅是不出错，不去反思，就只能停留在现在的水平上，就像看书一样，如果一直看却没有去理解每本书的深层次的东西，那么看十本和看一本的意义并没有很大区别。现在在工作中的学习不像在学校的时候，会有人告诉你学什么，怎么学，现在的学习完全要发挥主观能动性，需要自己去发现每件小事背后应该学习的东西，在工作中，应该一直抱着于细微处见精神的态度，不能让大事做不好，小事不愿做就变成惯性，阻碍自己的发展。“工欲善其事，必先利其器”，不断学习才是窗口人员的武器，磨砺武器是我们每天的功课。如果说“窝工”、“返工”是一种形式的浪费，那么在事业发展中、在具体岗位上不去创新也是一种浪费，是对人力资源的浪费，是对生命的浪费，十分可悲。想想如果我们每个人都能在自己的岗位上充满激情地去创新工作方式、工作内容，那会释放出多么巨大的能量，我们事业发展的进度和质量又是多么让人振奋。所以说，窗口作风是勤奋的作风，行政效能是学习的效能。

“三个年”活动期间还扎实开展“一比二问三评”活动。即“百个部门比服务、千个项目问责效、万名群众评机关”。“百个部门比服务”，主要就是比各级各部门服务项目、服务企业、服务民生的效率效能、实招实效。大力倡导“多想怎么办、多讲怎么办、尽量立即办、积极创新办”和“无事不扰、有求必应、特事特办、急事急办”的作风。所以在创新的同时，服务态度的提升也相当重要。

每天早晨，走进行政服务中心的大门，我的一言一行已经不是仅仅代表我自己了，而是代表着发改委每一位工作人员的工作态度，代表着湖州市行政服务中心每一名成员的社会形象，代表着政府执政为名的从政立场。我时时刻刻提醒自己，秉公办事，自重自省，自警自律。同时，我还要主动接受企业的监督，征求企业的意见，找出自身的问题并逐一整改。“千里之堤，溃于蚁穴”，一个人存在问题并不可怕，可怕的是等闲视之。在这个岗位的每一天，我们都要经得起时间的考验，对得起政府，对得起群众。“改革有空间，服务无止境”。我相信，一滴水可以折射出太阳的光辉，一个城市的形象往往是从最细微处塑造起来的。一张笑脸、一个电话、一声问候，只是举手投足之间的事，但也许会是老百姓心中温暖的灯塔。

最后，我想说的是，这一年，对于一个刚刚进入工作岗位的年轻人来说，是一个转变很大的过渡期。在这一年中，我已开始慢慢适应了并融入了发改委窗口工作，也逐渐完成了学生到发改委年轻干部的角色转换。回想一年的工作经历，我深深感到只有从小事做起，不断学习，才能完善自己。这次的活动的意义非常深刻，这篇讲稿可能并不太像一篇演讲稿，但是我想举办这次演讲比赛的初衷就是让我们年轻干部有所进步，给大家提供一个锻炼的机会和展示的平台。非常感谢委里各位领导对我们年轻干部的关心，希望与所有年轻干部共勉，我的演讲完了，谢谢大家。

立足岗位，我为转型做贡献

蒋 枫

各位领导，大家好！我今天的演讲主题是立足岗位，我为转型做贡献

2009年，面对严峻复杂的经济形势，我市围绕“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”的主线，实现GDP 1111.5亿元，规模以上工业总产值2186.85亿元，经济发展取得明显的成效。但与周边城市相比，我们仍然存在一定的差距，2009年我市地区生产总值排名位居浙江省第8位，长三角第15位，同时土地、环境、能源等要素制约正在不断加大，转型升级的任务还很繁重，支撑经济增长的内生动力还不够强。在认清我们取得的成效和存在问题的同时，我们更应理解转型、认同转型、支持转型和参与转型，从而增强转型的紧迫感和自觉性，提高转型执行力，其中关键在于创新。从自身而言，需要做到立足本职，寻求创新，以实际行动投身到加快转变发展方式、推进经济转型升级的实践中。

——加强学习，学习是创新的源泉，没有学习，创新就是无本之木、无源之水。加强城市科学相关知识、工程类知识、城市规划法规与方针、政策、经济相关理论知识的学习，不断提高自己的理论水平；注重知识与实践的结合，勤于思考，善于思考。古人云：学习是内修身、外立业的法宝，学以致用，用有所成，把学习各种知识与研究解决实际问题结合起来，不断提高工作水平和创新能力，争创一流业绩，为转型升级做贡献；

——爱岗敬业。敬业是创新的原动力，不论是一个时代还是一个民族，敬业的人越多，敬业精神越强，这个时代进步就越快，这个民族发展就越迅速。所以说，敬业是创新、改革、发展的原动力。爱岗敬业体现在每一个平凡的工作日，专心做好自己的工作，从岗位做起，为转型升级做贡献；

——乐于奉献。奉献是创新的要件。做到忘我工作讲奉献，俯首甘为孺子牛，淡泊官欲为事业，甘为绿叶扶红花。充分认识岗位之重要，珍惜岗位之不易；安心定志，躬身做事，恪尽职守，殚精竭虑地工作；要有高度的责任感，对于领导交办的事项，要尽心尽力地办好，做到事

事讲质量，项项能落实，件件有回音，要比干劲、比付出、比质量、比业绩、比贡献，做到不计个人得失荣辱，真正忘我工作，默默奉献，创

造性地、出色地完成各项任务，从自身做起，从岗位做起，为转型升级做贡献；

——团结是创新的必要条件。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结可以创造一个适合创新的良好环境，可以有一个适合创新的平台，可以给予创新有足够的思想、物质来源。要树立团结意识、配合意识和协作意识。做到与同事间平等相处、谦和冷静、注意礼貌、互尊互谅；工作上相互支持、相互配合、密切协作、取长补短、拾遗补缺；生活上相互关心、相互帮助、相互爱护；努力营造处室、同事间团结融洽、亲和友谊、心情舒畅、干事创业的良好工作环境，为促进转型升级营造良好创新氛围。 谢谢大家！

实践提升自我，提升服务转型

朱荣国

列宁说：要学会游泳，就必须下水。这是对实践的最生动的解释，实践是催化剂，能帮我们加快消化吸收理论知识，实践是检验真理的标准，实践是名符其实的宝库。他能锻炼能力、能磨练意志、更能让我们了解从事的事业，增进对事业的感情。

实际工作中，不起眼的小事，不懂不会的难事，时间紧迫的急事，都是锻炼能力的好事。在实践过程中不断把所学理论运用到工作中去,并接受实践的检验,使许多问题由不知到知，由知其然到知其所以然，自身的能力也随之不断提高。

在实际工作中我们经受实践的锻炼和考验，利用一切机会磨练意志、锤练品质。遇到棘手问题不回避，不轻视，更不怨天尤人。

在实践中，看着一桩桩一件件工作不断完成，不断取得成效，想到其中也有自己的一份付出，就有种喜悦萦绕心中，对自身工作更添一份感情。 实践你贯穿着我们的历史，教会我们一切，你是一座名符其实的宝库，可为何很多人坐拥宝库却所获不多呢？

火车跑得快全靠车头带，如果没有正确的方向，就会有力使不出，甚至起到反效果。

今年我市扎实开展了“转型升级加速年、城乡建设提升年、作风建设加强年”活动。在当前保增长这种严峻的形势下，提出转型升级，通过转型升级为长远发展、可持续发展创造更好的条件。

调整优化产业结构是加速转型升级的核心。我们必须进一步淘汰能耗高、产能落后的粗放型产业，把重产业调整为轻产业，把灰色产业调整为绿色产业，让湖州经济走上一条环境友好、科学发展的绿色大道。

加快科技创新步伐是加速转型升级的内涵。推进科技创新公共平台建设，深入推进产学研合作和科技成果产业转化。

推进大项目是加速转型升级的载体。全市上下以“大、好、高”项目为抓手，提高准入门槛，引进产业关联度紧密、带动效应明显、科技含量高、环境效益好的大项目。

转型升级是顺应发展大势，是大势所趋。同时对我们每一个人的工作提出了新的标准，加速推动经济转型升级意味着我们将以更高的效率，更快的进度，更好的质量完成我们的各项任务。

历史的经验和教训告诉我们，机遇在等待中丧失，挑战在应对中战胜。我们必须抢抓机遇，迎接挑战，只要我们抓住转型升级这一主线，心往一处、力往一处使想必定能提升自我而成就事业。

在全市开展“三个年”活动之际，我们何不乘风破浪，好好实践一番，为我们所为之奋斗的那一片山、那一片水、那一方人，尽一份心，用一份力！

爱岗敬业，从小事做起

徐雅琼

各位领导、各位同事：

大家好！

我演讲的题目是：爱岗敬业，从小事做起。

每个人在各自不同的岗位，都做出了不同的贡献。所谓贡献，在词典中其中一项注释是有助于某事的行为，或作有利于社会国家的事。我的理解是：做贡献不一定要轰轰烈烈，立足本职，在自己平凡的岗位上也能做出贡献。

爱岗敬业作为基本的职业道德规范，是对每个人工作的一种普通要求，是古人很早就提倡的一种对待自己职业应有的态度。我国古代思想家非常提倡敬业精神，孔子称之为“执事敬”，朱熹解释敬业为“专心致志，以事其业”。这就告诉我们敬业的核心要求是：要用一种恭敬严肃的态度对待自己的工作，勤奋努力、精益求精、尽职尽责。中国人自古提倡的这种工作态度至今没有过时，今天自然应当提倡。我也曾浅薄地认为爱岗敬业就是为了工作要加班加点牺牲休息时间，为了工作忽视亲情和友情，为了工作不顾带病的身体而忘我投入的表现。可在经历了工作的点点滴滴，目睹了身边的人和事，才知道什么是真正地爱岗敬业。敬业不是加班加点，敬业不是任劳任怨。敬业是把自己的工作当作一种精神享受的人生体验，它表现在工作中就是勤奋和主动，就是自信和创新。加班再多而没有效率那不叫敬业，不顾健康而忘我的工作那不叫敬业，只是机械式的劳动而不用脑子，没有创新那也不叫敬业。爱岗敬业体现在我们每一个平凡的工作日，体现在每一个普通的岗位上。我想，岗位就意味着责任。责任胜于能力，没有做不好的工作，只有不负责任的人。当你接到领导交办任务的时候，不要讨价还价，尽职尽责、兢兢业业，努力去做吧；当你在工作中遇到困难和挫折的时候，不要观望等待，自我激励、自我鞭策，勇敢去闯吧；当你晋级升迁没有达到期望的时候，不要牢骚满腹、怨天尤人，自我反省、加倍努力，一切朝前看吧。如果付出的努力能得到领导的肯定，同事的赞许，就足以使我们欣喜万分了。

爱岗敬业与从小事做起，是紧密相联的。干活、做事不认真，能混就混，那么爱岗敬业就是一句空话。工作责任心强，不怕麻烦、不辞辛苦、精益求精，才是真正的爱岗敬业。相信大家都有过这样的体验：一个标点符号的错误，可以使一句话的意思完全不同，而人生紧要关头一步踏错，可以使一生的命运彻底改变。这就是所谓的“差之毫厘，失之千里。”这就是细节的重要，这就是精细的力量。事实证明，细节是成功的关键，精细是致胜的法宝，事事精细成就百事，时时精细成就一生。

在我们的具体工作中，天天都有大事要做是不可能的，往往小事多于大事，这是很正常的。工作中的小改小革、细节调整同样是一种创造，从小事做起，从细节中找到创新的机会——就是爱岗敬业。我想，如果每个人都在平凡的岗位上实现好普通的价值，无数个平凡就成了伟大，无数个普通也就成了非常。这就是从小事做起的魅力所在，更是爱岗敬业的体现。

虽然我们都是平凡人，但平凡不等于平庸，我们同样能在自己平凡的岗位上，做出自己的贡献，划出不平常的生命痕迹。平凡不是怨天尤人，平凡不是随波逐流，平凡更不是碌碌无为。也许你会说，我，一个普通职工，在平凡的岗位上，除了上班，还能做什么？古人说：不积跬步，无以致千里，不善小事，何以成大器。人活在世上，总要有个人生目标，总要有个发展方向，再说得朴实点，就是要有个谋生的依托。我们就要把自己的理想、信念、青春、才智毫无保留地奉献给这庄严的选择，我们必须爱自己的工作。怎样才能体现这份爱？最朴实的选择就是四个字：爱岗、敬业。

经济发展的周期性与湖州转型升级

刘 强

月盈则亏，水满则溢，人类社会的生产生活同样伴随着繁荣、衰退、萧条、复苏的周期。工业革命以来，人类经济活动的周期性特征较之气候为单一影响因素的农业社会变得更为明显，全球化进程的加快更是加剧了经济波动的范围和幅度。作为长三角经济体一员的湖州，其发展同样具有典型的周期性。

自改革开放以来，我市大体经历了四次真正意义上的有衰退特征的增长型周期。第一次周期下行调整发生在1983年，第二次发生在1989年，第三次发生在1999年，第四次发生在2008～目前。随着2008年国际金融危机的爆发，我市改革开放以来第三轮周期“高位调整”的特征被打破，使得我市经济呈现出多年来不见的大幅下行态势。GDP增长速度由2007年的14.4%急剧下降到2008年的10.6%，2009年为10.2%。承认和尊重经济发展的周期性，深入分析经济周期波动的特点，是抢抓发展机遇，在新一轮竞争中赢得先机的重要途径。

1983年和1989年两次经济衰退，主要是受我国重大制度改革对经济周期变动的方向及程度的影响。1999年的经济衰退，是我市乃至我国经济真正踏上全球化道路经受的第一次挫折。2008年开始的经济危机，则是经济全球化深入发展背景下外需急剧萎缩的结果。本轮经济危机是由住房按揭贷款衍生品中的问题引发的，深层次原因则是自由主义在金融领域的泛滥，是经济领域无政府主义的结果；而全球经济能够逐步走出泥淖，则依赖于各国政府主导的一系列金融创新管制、金融产品去杠杆化的改革，以及大规模政府投资。

成也萧何败也萧何，政府这只“看得见的手”在规范市场秩序，加快经济的恢复均衡的地位和作用从未有今日重要，这就是新一轮经济发展周期的经验和教训，也是凯恩斯主义在二十一世纪的又一次实证。市场经济下政府的作用在于其建立的经济制度，可以增加各类经济活动的可预期性，减少盲目和过失。经济发展的历程中，自从有了货币的铸造，一切经济活动无不打上了政府的烙印，没有政府的市场是根本不存在的。事实上，从我市与长三角特别是苏南地区的差距来看，政府推动力的强弱也是构成产业发展差距的主导因素。

相对于苏南国际或区域合作开发模式的产业平台而言，湖州在发展平台运作上的差距直接导致了产业发展的差距。苏州、无锡等先发地区的产业发展平台开始以马赛、芝加哥等国际二线城市为参照系，南通、镇江等地已着手通过政府层面的运作，提升产业层次。从苏通、锡通产业园区合作开发的经验来看，地方政府仍将是协调、整合区域经济发展的发动者和组织者，政府的作用仍然是首位的。包括湖州在内的浙江各市一直以来重视民营经济在经济发展中的主体作用，政府对产业发展的干预和投入较少，在一段时期的确促进了以中小企业为主体的民营经济的快速发展，但也导致产业发展缺乏大平台的支撑，无法形成高层次的产业积聚。当前，高新技术产业引进和培育配套工程困难复杂，必须充分发挥政府的主导作用，着力构筑区域乃至国际政府合作形式的产业发展优质平台，主动引入外来动力带动湖州产业发展。

每一次经济衰退后的复苏，无不是伴随着一场新技术的革命，而政府恰恰是其背后的最佳推手。经济全球化下的技术创新，已远远不同于工业革命初期天才们的灵光乍现，完整的创新生态应该包括科技创新政策、创新人才和创新文化。弗里曼在其国家创新体系理论中已经论证了政府的科学技术政策对技术创新起重要作用”。从超大规模集成电路，互联网信息技术，到低碳经济等新概念经济的不断兴起，政府在推动产业发展，特别是推动高新技术标准化、产业化的作用不断增强。后危机时代湖州的转型升级，特别是要更加注重发挥政府的作用。

随着“人口红利期”接近尾声，我市将快于全国十年左右进入老龄化社会，2013年左右达到人口红利最高峰后，将进入“人口红利”消退期。人类历史上尚未有一个国家和民族是在老龄化时期实现产业结构的优化和升级，这是人口结构对经济的长周期的巨大影响。湖州加快转型升级已时不我待。强势的政府是对抗经济萧条的重要法宝，也是凝聚湖州转型升级新动力的关键所在。

我的演讲完毕，谢谢大家！

与时代的主旋律共鸣

汪 明

各位领导，各位评委，同事们：

大家上午好，我演讲的题目是《与时代的主旋律共鸣》。

转型升级这个词，相信大家再熟悉不过，多年前，它就已经登上了历史舞台，而在低碳经济、绿色经济、循环经济成为当今经济社会发展主题的背景下，转型升级无疑成了这个时代的主旋律。

2008年，当华尔街风暴从大洋彼岸袭来时，我市经济发展困难重重，危机四伏，但在市委、市政府的正确领导下，全市上下积极推行了一场“转危为机”的伟大实践。工业经济迎难而上，农业农村经济稳步提升，项目建设如火如荼，城乡面貌焕然一新。

我们可以为实现了经济的企稳回升而感到欣慰，但切不可为此而沾沾自喜，因为虽然我们成功跨过了国际金融危机的栏杆，但也要清醒地认识到，我市经济增长的质量还不够高，经济发展的结构性、素质性矛盾在金融危机中暴露无遗，特别是传统工业占比仍然较高，高新技术产业发展不快，发展后劲还不足，粗放的经济增长模式没有得到根本转变，所以我们决不能盲目乐观。 胡锦涛总书记明确指出：转变经济发展方式抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就能越快打开发展新局面、赢得发展新优势。全球金融危机以来，世界经济最鲜明的特点就是转型发展步伐明显加快，掀起了新一轮经济结构调整和科技创新的热潮。显而易见，转变发展方式，提高发展质量已是摆在我市当前最重要的战略任务。

近几年，我市深入推进经济结构战略性与适应性调整，虽然取得了一定成效，但我们的步伐却明显落后于苏南，与同饮太湖水的苏锡常等市更不可同日而语，我们的经济总量已被远远抛在身后，曾经一度落后的苏北如今也后来居上，成为我们奋力追赶的目标，如长此以往，放眼周边将尽是湖州的标兵。

率先崛起没有实现，差距拉大才是不争事实。面对危机，我们不能再一味地咀嚼湖州的历史，回味湖州的辉煌，仍然自得其乐地沉浸在“八台”式的生活方式当中，要知道，辉煌只属于过去，差距、不足才是现实。加快发展、推进转型、延续辉煌才是我们的当务之急。

作为发改人，尤其是年轻干部，我们有责任为转型升级做出属于自己的贡献，我们应该迎着转型升级的大潮，奋力拼搏，有所作为。有人不禁要问：我能为转型升级做什么贡献？勤学善谋、创新实干，发改委的机关文化已经向每一个发改人做了最好的回答；即使没有身处转型升级的第一线，但立足本职、兢兢业业，不断完善自我、超越自我就是对转型升级所作的最大贡献。哪怕是今天站在这里抒发感慨，也是对转型理念的一种宣传，也是对转型升级氛围的一种烘托。

同事们，年轻的朋友们，我们知道，青年者，人生之王，在我国革命、建设、改革发展的各个历史时期，青年人都挑起过重担，做出过贡献。今天，崭新的时代为我们开辟了广阔的道路，转型提升的理念为我们指明了前进的方向，时代的主旋律在向我们招手，对于年轻人来说，没有做不到，只有想不到，不要怀疑自己的能力，永远记住“勤能补拙是良训，一分辛苦一分才”，我的能力有限，但我的努力无限；我的水平不高，但我却斗志昂扬。钢花在淬炼时迸射，彩虹在风雨后飞扬，四平八稳、不温不火非年轻人所取，我们需要的是敢为人先、永不言败、积极进取的激情与活力，我相信，在这崇尚创新、宽容失败、鼓励实干的良好氛围中，只要我们有凤凰涅槃的勇气，浴火重生的气魄，就一定能踏着铿锵有力的步点，与这时代的主旋律共鸣！

东 西 携 手 ，和 谐 共 进

张武斌

今年5月中旬，中央新疆工作座谈会的隆重举行，掀起了新一轮全国对口支援新疆工作的高潮，参与支援的19个省市人民将与新疆各族群众一道，用十年时间谱写一曲“东西携手，和谐共进”的壮丽诗篇。让我们来看三组镜头：

先看远镜头：举国之力援新疆，民族团结大合唱

新疆是我国西北的战略屏障、对外开放的重要门户、西部大开发的重点地区和战略资源的储备基地。但由于受历史、自然和区位等诸多因素的制约，新疆在东部沿海地区快速发展的同时，经济社会明显的落后了，这种局面同新疆极为重要的战略地位很不相称。新疆的各族干部群众对于对口援疆工作以及实现新疆的跨越式发展和长治久安都寄予厚望、十分期盼。

做好新形势下新疆工作，是提高新疆各族群众生活水平、建设社会主义和谐社会的必然要求，是深入实施西部大开发战略、拓展我国经济发展空间的战略选择，是我国实施互利共赢开放战略、发展全方位开放格局的重要部署，是加强民族团结、维护祖国统

一、确保边疆长治久安的迫切要求。 国家的新一轮政策的大力支持和19个兄弟省市的对口支援，将发挥社会主义制度优越性，成为新疆跨越式发展的“助推器”和“催化剂”，这不仅具有重要的经济意义，而且具有深远的政治意义。

再看中镜头：浙江支援阿克苏，一万里路兄弟情

根据全国的统一部署，我省对口支援位于南疆的阿克苏地区。早在4月7日，赵洪祝书记就亲自带班，不远万里远赴新疆进行了考察调研，走遍了阿克苏地区每一个市、县，向当地农牧民群众带去了浙江人民的兄弟情谊。在中央会议之后，6月1日，全省对口支援新疆工作会议召开，全面吹响了援疆工作的号角。

我省援疆总体要求是达到“三个提前、三个覆盖、三个提高”的目标。

在具体工作中要突出四个方面：即突出改善民生，突出干部、人才支援，突出项目支援，突出产业培育。

在项目安排上要突出以民生项目、中小项目、公益性项目为主。

力争通过五年左右努力，到2015年使阿克苏地区经济发展明显加快、各族群众生活明显改善、城乡面貌明显改观、公共服务水平明显提高、基层组织建设明显加强，为到2020年阿克苏地区实现全面小康目标打下扎实基础。

最后看近镜头：湖州对口柯坪县，十日调研谋开篇

柯坪县位于新疆维吾尔自治区西部，地处塔里木盆地西北边缘，阿克苏地区最西端，南疆铁路、314国道横穿全境；县域总面积1.2万平方公里，山区占72%，水资源奇缺，风沙危害严重，人地矛盾突出。全县总人口4.68万人，维吾尔族占97％，汉语普及水平不到30%。2009年地方财政一般预算收入仅678万元，财政自给率不到2%，属于典型的“输血型经济”。

一方面柯坪是一个农业小县、人口小县、工业弱县、财政穷县、资源开发空白县、国家级贫困县。但另一方面，柯坪县地广人稀、光热丰富、污染物少、组织力强，又具有独特的特色农产品资源——有全疆独一无二的恰玛古，最美味的羊肉，大型的骆驼群和优质的红枣，这些为合力推进发展提供了较好的资源条件。

6月上旬，全省对口支援新疆工作会议闭幕之后的短短十几天内，我市在认真传达全国、全省相关精神的同时，及时构建了“1+2”的领导协调工作机制。

6月23日～7月2日，由对口支援办牵头，组织全市相关部门业务骨干组成的15人调研组率先进入新疆开展了为期10天的全面调研，按照“着眼十年、规划五年、重点三年、关键一年、试点今年”的工作思路，与柯坪县领导和专家一道，对全县四乡一镇和相关部门进行全覆盖式的考察调研，摸情况、理思路、做衔接、提方案，在初步明确了支援的重点领域、重点形式、阶段要求后，初步提出了今明两年的工作重点，为我市援疆工作提供了科学依据。

下一步，我们将在前后协作、两地对接、省市联动的基础上，尽快编制完善工作方案、总体规划和三年纲要，迅速启动推进今年试点项目，力争我市援疆工作能够谋在深处、干在实处、走在前列，为共同建设更加和谐美好的新柯坪做更大贡献。

谢谢大家！

（“三个提前”即资金提前安排、项目提前实施、群众提前受益。“三个覆盖”即促进乡镇卫生院全覆盖，教育新“两基”全覆盖和实现综合性社会福利中心全覆盖。“三个提高”即提高农民收入水平，提高群众生活质量，提高当地自身发展能力。）

谱写新时代的边疆情

李红伟 尊敬的各位领导、各位评委：

大家好！今天我非常荣幸站在讲台上，利用今天演讲的机会，向各位领导汇报十天来赴新疆柯坪县开展对口支援调研活动情况，在此，我谨以《谱写新时代的边疆情》来表达对援疆工作的崇高敬意，把我的收获与心得和大家分享。

通过调研，使我更深切地体会到水对于人的生活的重要性。有这样一种说法：新疆雨量很少，空气很干燥，很多地方没有蚊子，有蚊子，因为水多。水多是好事，咬两下也值得。一路所见，水是最让人牵挂的生命线。几乎每个人看到戈壁滩，都要发出这样的感慨：这么大的地，要是有水，能长多少粮食啊！ 水对于新疆，尤其在柯坪县，有着异乎寻常的重要性。柯坪县仅有2.9立方米每秒，所种植的农作物也因得不到适时灌溉，致使产量和品质难以提高， 柯坪的森林和荒漠，草原与戈壁，形成的主要原因是看水的多少。

有了水，沙漠中能开垦出绿洲；没了水，昔日的大湖成了沙漠。在阿克苏的神木园，因为有了泉水，四百多亩树木得以郁郁葱葱。那些形状各异，千奇百怪的胡杨很多已有上千年的树龄，全凭泉水而生。而这片树林不远之外，就是几乎寸草不生的荒滩戈壁。

也更直观地体验新疆人的热情和友善。凡有来客，不论相识与否，都要热情招待并拿出最好的食品待客。受到淳朴好客主人的热烈欢迎.请客人坐在上席，摆上镶、糕点、鸡蛋，还要加上水果，给客人先斟上茶水或奶茶。

同志们，您见过泣血的红棉吗，他先花后叶的神奇一定是您惊呼的理由；您见过遒劲的红柳吗，他无叶而花的弥坚一定是您感动的缘由。

无论是红棉，还是红柳，他们所象征的都是蓬勃向上的豪情壮志！在干旱的戈壁上，凡能发绿的植物，都罄其生命，拼命地绿。这一丛一丛的翠绿，是一声一声胜利的呼喊。 柯坪人民始终坚信贫穷不能生根，落后不能永久。在柯坪的每一天，我们每个人都能感到，柯坪的新一轮建设热潮正在扑面而来；每一个人都能听到，柯坪战略的号角惊天动地。这不是一般的发展，而是跨越式的发展，是历史上从未有过的民族区域地方，社会经济大发展的伟大壮举。

赴新疆调研丰富了我的人生阅历，我的思想认识和理想信念得到了升华。 我要将边疆各族人民的深情厚谊带回湖州，将边疆各族干部群众艰苦奋斗、建设边疆的精神风貌带回湖州，将边疆人民为全国稳定作出奉献的博大胸怀带回湖州，不断激励自己在新的人生征程中为祖国的繁荣富强作出新的业绩。我将以高度的政治责任感，立足柯坪县实际，做好规划编制工作，为柯坪的跨越式发展做出自己的贡献！

我的演讲完了，谢谢大家。

在转型中提升自我

褚筱颖

尊敬的各位领导、各位评委，大家上午好！

今天我演讲的题目是《在转型中提升自我》

“转变经济发展方式”、“转型升级”是今年“两会”最热门的词汇之一。马以市长在接受媒体采访时说：“我们要把转型升级、转变发展方式作为当务之急，作为重中之重。”

就经济转型的概念而言，经济转型是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲，经济转型是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。 经济转型不是社会主义社会特有的现象，任何一个国家在实现现代化的过程中都会面临经济转型的问题。即使是市场经济体制完善、经济非常发达的西方国家，其经济体制和经济结构也并非尽善尽美，也存在着现存经济制度向更合理、更完善经济制度转型的过程，也存在着从某种经济结构向另一种经济结构过渡的过程。

经济转型这个词，对很多人来说都不陌生，在这个竞争激烈的时代，很多行业都开始或者一直在进行经济的转型升级，要发展，要继续立足于同行业中不被打垮，必须要做的就是转型升级，而一个行业的经济转型成功，也是离不开里面的各层工作人员，所以，在转型的同时，作为其中的一小份子，我们也应该在转型中提升，在转型中成长。

只有把转型升级落到实处，结合到日常的生活工作中，摆脱旧习，丢掉原来的知见和思维习惯。 学习创新，适应新环境，不断进行自我提升和自我实现。 重塑自我，为适应环境变化而带来的知识与技能的更新需求。不断自我提高、自我发展、自我转型，才能推动经济的转型。

经济的发展要转型升级，人要发展也必须不断学习进步，适应发展的需要才能胜任工作。

仅凭原先在学校接受的学历教育的知识用于工作是远远不够的，一般来说,学生走出校门,所学知识在实际的应用中要打折扣,只有通过不断的学习，有的放矢的学习，才能适应工作发展的需要。随着时代的进步和发展，只有不断地吸收新知识，接受新观念，成为一名学习型的人，才能跟得上时代的步伐。需要探索、掌握、熟悉的东西太多，只有不断勤奋学习、刻苦钻研，要有“把学习当作工作来对待，把工作当作学习来研究”的精神，才能在新的实践中不断提高自身的工作能力和水平，才能适应新形势下的本职工作。

自我不转型，就如一架大机器上有个不转的齿轮，其它的齿轮也会因此而难以运转，如此一来，经济转型也就难了。因此，我们要和着转型的步伐一起前进。尽管每个人自我转型追求的层次有高有低，但只要是有意义的，就是值得肯定的。因为我们对转型升级，担当起了自己的责任，从自己开始了，从自我的身边开始了，大机器的每个齿轮都动起来了，转型升级的航船就乘风破浪了，这是何等勃勃壮观的景象！

第17篇：转型心得体会

转型我参与，我快乐 ――长汀转型心得

当前我们的邮储网点的情况是――营销能力较低，在区域布局、运营管管理、人员配备、岗位联动流程、客户管理等多方面与商业银行相比，都存在不少差距，特别是网点内没有专门销售岗位，加上缺乏规范的销售流程和工具，网点目标任务也较单一，对交叉销售激励不到们，不利于客户服务，不利于产品营销。在这日新月异市场竞争中和严峻的经济环境下，在我们邮储从业人员心中都迫切的希望我们的“网点能转型”，希望能在与其他商业银行竞争客户时更具优势。我们的转型工作已迫在眉睫了。记得在4月初时，我局召开了网点转型启动会，局领导组织金融部全体人员学习了有关网点转型的精神，要求金融部人员到包挂网点传达“转型精神”，全力以赴支撑网点的“转型工作”。网点首先要做的改变的是专业人做专业事，网点人员的上班模式从半天倒班改为了“联班”，金融要开展晨夕会。这是我首次了解“转型”的具体操作模式。转型就这样么？这与同事们期待已久的“转型”相差也贼大了吧。

可在随后领导的重视下成立了转型领导小组，指定了能力较强的为转型专管员随后选出了转型专管员，我们学习了转型较快福州局的转型录像，我们对转型越来越了解了，市局领导精辟的把转型过程归纳为“转型的过程是痛苦的，转型的目标是可期待的，转型的结果一定是好的”，使我们在与网点一同学习转型时对转型在敬畏的同时也充满了期待。

网点在执行联班制过程中，我们局淘汰了6位较不抗压的同事，把其它专业较年轻较优秀同事充实到邮储队伍中来，使我们的网点更具竞争力。转型之后我们网点员工的思想认识与营销观念都发生了翻天覆地的变化，网点客户资源得到真正的共享，新进员工不再感到孤单，岗位联动进一步加强，各项业务指标的完成情况也有明显的提升，网点产能得到较大的提升。今后我们继续由经营产品转向经营客户的营销理念，全面提升了营业网点优质文明的服务水平，提高了综合竞争力，认真学习现代银行的管理经验。从稳健经营出发，根据队伍的现状，改变员工的只是和专业结构，全面提高员工整体素质，逐步适应代理网点发展需要。通过不断加强银行内部管理和风险控制能力，逐步拓展新业务，提高经济效益。 自转型至今，我觉得有5个方面是我们需要牢牢的转型的主线：

1、加强领导我们要对网点转型的意义、内容、步骤、目标和要求都进行明确的了解，把这些理论作为我们在具体施行网点转型工作的指导思想，把推进完善网点转型作为提高员工责任感和客户满意度提高网点的营销服务能力和核心竞争力，增强员工执行力，以实现工作目标的重中之重的工作来抓。

2、要加网点转型人员的心理辅导， 为她们规划出较好的转型前景；

3、用统一的标准，来规范网点的服务营销模式和营业模式，比如定置定位和服务礼仪的统一标准，实现服务标准化和客户体验的一致性。在提高客户满意度的同时也提高了我们对产品的营销能力，从而提高网点功能的全面转型，实现网点产能提升。

4、制定合理的考核办法。网点转型的一个重要的内容就是改变了对与员工绩效考核的方式。现在施行的积分制在很大程度上就是一个检验对转型落实的情况。各部门要对网点转型标准的执行情况进行全面检查、监督和评价考核，以确保网点标准化建设的质量和效果。通过积分制来调动员工热情服务和积极营销的积极性，来落实转型的执行力。只有制订了真正合理的考核办法，才能在约束员工行为和鼓励员工行为上收到切实的效果，做到奖有所依，罚有所据，才能讲转型进行的更顺畅，更彻底，效果才会更加的明显。

5、。转型我参与，我更快乐！

第18篇：内审转型

企业内部审计转型研究

一、引言

金融危机发生后，许多企业管理层对内部审计的看法有了改观，认为内部审计不再仅仅是经济业务发生后纠错查弊的一种简单手段，而是企业风险控制和管理的重要环节，而且在风险管理后期扮演着重要角色。企业的内部审计，已是企业经营和发展必不可少的一项工作。然而，在市场竞争日趋激烈的外部环境下，企业多元化经营面临的风险因素更加复杂，传统的企业内部审计已不适应当今经济的发展速度，且目前我国内部审计尚存在诸多问题，需从理念、体制、机构等多方面加以改进，这就要求企业的内部审计加紧转型，与当前企业的经营步伐相协调。

二、企业内部审计转型设计

鉴于之前的基础较为薄弱，内部审计转型是一个长期任务，不能急于求成、一次实现，应该一步一个脚印，缓步转变，实现平稳过渡。

首先，为顺应内部审计职业化发展趋势要求，同时也为了内部审计自身发展的需要，企业内部审计观念有待更新。这不仅是客观环境形势的要求，也是企业实现可持续发展的必然选择。现代内部审计涵义需更加宽泛，应集管理、咨询、风险分析等多种功能于一体。

其次，企业内部审计转型应从内部审计的机制开始，包括建立完善的内部审计职能机构，负责维持企业的稳定经营与发展。目前我国企业内部审计从部门机构的组建到制度的完善都在不断地进步，企业管理层越来越重视利用内部审计监督和控制企业的经营发展，避免风险因素带来的不可估量的风险损失，且客观环境也为内部审计职业化创造了条件。很多先进企业开始借鉴西方现代内部审计的理念和方式，构了完善的职能部门，审计人员灵活采用风险分析、控制评价、询问、实质性测试等多种方法，从多角度、多环节发现线索，消除潜在风险，并及时提出防范和控制风险的可行性措施，很好地充当了管理层加强内部控制、改善经营管理的参谋和助手，也促进了整个内部审计行业的职业化发展。

三、企业内部审计尚且存在的问题

目前仍有很多企业对内部审计认识不足，把内部审计定位于“监督导向”，将其与外部审计混同。他们将内部审计与企业灵活经营对立起来，认为内部审计与企业内部管理机制无关。有了这种认识，导致企业领导对内审工作不重视，削弱或淡化内审机构，在一定程度上限制了内部审计职能的有效发挥。

现在存在一个比较多的现象就是有些企业，尤其是中小企业内部审计组织与财务部门分工不明确，一个部门既管财务又负责内部审计，或内部审计部门虽与财务部门平行但力量单薄，造成不相容职务未能分离，又或者两个部门配合不到位，各自为政、相互敌对，不能相辅相成,实现两者的最优组合。建立独立的内部审计机构。

目前我国的内部审计人员大多并非科班出身，是企业为了成立内部审计部门临时从财务部门调出的员工，他们对于本单位的详细情况如内部控制不太熟悉，对审计业务仅仅是一个肤浅的认识，因而其专业能力不高。此外，在计算机的软件方面，较为先进的财务软件开发少，而且内部审计人员的专业技能低，对于软件的应用方面也有很大的局限性，很多先进的审计技术在企业中根本没有应用。

四、如何处理好转型面临的挑战

1．正确处理企业内部审计组织与财务部门的关系。

内审效果如何，首先取决于内审机构的独立性。内部审计机构与财务部门都是重要的职能部门，但两者职能不同，所起的作用也不相同。财会部门的主要对经济活动进行反映和监督。由于业务范围上的局限，它的监督、参与决策仅限于自身业务方面。而企业内部审计组织本身没有任何经济业务，而是根据内部审计的职责权限开展各项审计，它可以对企业经济活动的各个方面进行审查和评价。所以，要保持内部审计机构的独立性。另外，虽然两个部门职能不同，两者却不是对立的关系，相反，两个部门都是必不可少、相辅相成的。所以要在保持独立性的基础上，做好两个部门间的信息沟通与职能协调，

2．企业内部审计职能应逐步由“监督导向”向“服务导向”转变。

内部审计的发展方向是为企业服务，服从并服务于企业发展，它的工作方向应是协助企业组织完成目标。企业内部控制系统的作用在于通过对企业日常营运活动的组织、经营、人事、检查及设施设备控制的执行来确保经营目标的实现。作为内部控制基础要素的内部审计，通过评价与监督内部控制系统的运作来为管理者提供服务。只有明确并树立这种观点，内部审计才能在企业扎根立足，取得进一步发展。

3．企业可以将风险导向理念引入内部审计工作。内部审计观念的更新主要是将风险导向理念与内部审计工作相结合。尤其是社会经济迅猛增长，环境日益复杂，不确定性大大增加，如何防范和控制风险成为众多企业管理工作的重中之重。而且在国际上，内部审计与风险管理相结合的思想也成为内部审计的主流趋势。我国也颁布了一系列重要的内部审计具体准则，努力实现与国际审计风险准则的接轨和趋同。

4．加强企业内部审计队伍建设，人员业务素质的再培养。目前我国的内部审计人员对于内部控制尚不太熟悉，对审计业务的掌握还很不到位，因而其专业素质较差。此外，对于计算机审计，很多内部审计人员并没有接触过，更不用说如何应用。因此，加强企业内部审计人员业务素质的再培养就显得极为重要。应该本着“缺什么，补什么”的原则为内部审计人员充电。另外，还可以通过专题讲座、外出学习和力争通过CIA资格考试等措施提高内审人员的专业素养。

第19篇：网点转型

网点转型内容

（一）推进网点硬件设施转型。包括网点的标准化改造、网点的选址装修、网点的形象建设、门牌更换、文明标准服务导入工作等，全面启动网点转型，还需要进一步在硬转方面下功夫，重点工作分两个方面：

一是对于已经进行了标准化改造的网点。要做到对网点的六大功能区分区到位、五类营销岗位人员配备到位、网点设备硬件到位。

二是网点布局、结构的调整，对于业务发展不多、低效的网点要调整，要撤并；要积极主动、紧跟城市发展脉动，在市级商业中心、新经济增长区、大型专业市场、大型居民小区、重点乡镇、地下商城出入口、火车站、飞机场、

大型停车场、地铁出入口等交通枢纽进行离行式自助银行、物理网点的布局。

（二）推进业务经营管理转型。与硬转相比，银行的“软转型”同样相当重要。是网点转型的核心和重点。

一是继续推进网点劳动优化组合，减高柜增低柜，要把网点转型的重点转移到低柜上来，全力保低柜、促低柜、赢在低柜。所有网点要按规定配齐五类营销人员，包括专职大堂经理、理财经理、

客户经理，要优先保证高价值客户的金融需求，把有限的人力尽可能多地投放在有价值的客户上。网点业务流程要围绕谁价值高，配备的人员就多的原则安排，把低端的客户往机器上进行引导。

二是要加强对高端客户的调研，深入了解高端客户的需求，着力提高高端客户对农行的忠诚度。

三是推进客户关系管理。严格执行贵宾客户指派、维护、营销制度，加强对优质客户管理的考评与奖惩。着力解决好存量客户分户到人、客户计划分解到人、营销维护考核到人的问题，用高端客户的增加、产品销售的增加和银行效益的增加考核网点转型的效果。

四是塑造网点服务精神。网点服务精神是银行发展的灵魂，要建设以客为尊，激情创新，团队合作，合规经营，追求卓越的网点服务精神。要固化标准化网点导入成果，强化全员标准化服务意识，切实将服务标准迅速转化为服务自觉行为，以服务技能标准化、服务职能专业化、服务素质职业化为发展方向，全力打造标杆网点，塑造银行企业服务文化，全面提升全员服务价值认同感和服务文化趋同感，提高客户满意程度，创建银行服务品牌。

（三）实现各大网点转型目标。不论软转还是硬转，网点转型的目的是达到真转，概括地说网点转型要实现八个转变： 一是网点定位向零售业务转变， 二是网点重心向经营客户转变， 三是网点功能向产品营销转变， 四是网点服务向理财差异化转变， 五是网点文化向以员工为中心转变， 六是网点分流向电子渠道转变， 七是网点环境向标准化管理转变， 八是网点角色向关注大堂转变。 这样才能使网点转型由“形转”达到“神转”

。或者说就是要真正实现网点由交易结算型向营销服务型的转变，由重客户数量发展转为重客户质量发展；由服务低端客户转为服务中高端客户；由提供一般化服务转为提供差异化服务，努力实现“功能分区、业务分流、客户分层、产品分销”的网点营销模式，网点的产能有效提高，网点产品销售能力增强，网点的一切工作以客户价值管理和中高端客户发展为目标，实现客户满意度的提高。

第20篇：转型考试

1、咨询服务区、营销信息发布区、自助服务区、休息等候区、低柜柜台服务区、高柜柜台服务区、贵宾理财区、个贷中心、辅助功能区。

2、营业网点内部服务环境应能体现现代化商业银行气息，符合“分区管理，协调一致”基本原则，做到“五净三无两不准”，即地面净、墙面净、桌椅净、门窗净、设备净；无破损、无死角、无杂物；不准过时张贴、不准无故停用设备。 3 “七步服务法”是指站相迎、笑相问、双手接、快速办、巧推荐、提醒递、礼貌别。适用于网点除快速窗口外的所有柜面服务。

4、网点每天召开晨会的目的是什么？答：晨会是网点在每日开始对外营业前在营业大厅召开的例会，主要目的是振奋员工精神，鼓舞员工士气，点评员工工作，明确工作重点，开展员工培训，增强网点员工的团队合作意识与服务意识，促使员工展示网点服务精神。

5、网点负责人的岗位职责是什么？答：网点负责人的岗位职责：一是网点全面管理，二是网点资源管理，三是网点营销服务管理，四是网点现场管理，六是网点风险管理，七是高端客户关系维护管理。

6、如何评价转型网点是否成功？答：网点转型成功代表着网点核心竞争力提升，概括而言，主要表现为“十到位”：一是员工认识转变到位，二是日常工作管控到位，三是营销氛围营造到位，四是岗位人员配置到位，五是客户分流引导到位，六是标准流程执行到位，七是客户管理管理到位，八是工具建立使用到位，九是绩效考核落实到位，十是潜在客户拓展到位。

7、投诉处理的七步骤是什么？答：投诉处理的七步骤是：一是迅速隔离客户，二是安抚客户情绪，三是适当道歉，四是搜集足够的信息，五是征求客户意见，六是给出解决方案，七是跟踪服务。

8、客户关系营销管理包括哪些内容？答：客户关系营销管理包括：一是关注客户变动情况；二是整理客户信息；三是拜访客户和接待客户；四是客户关怀和售后服务；五是定期为客户诊断产品组合；六是举办客户活动；七是客户深耕与交叉销售。

9、厅堂营销宣传陈列原则有哪些？答：厅堂营销宣传陈列原则主要有：全接触原则、美观有序原则、分类交叉原则、信息匹配原则、重点突出原则、全品项原则、满陈列原则、时效性原则和层次效用原则。

10、什么是网点？答：网点是指经银行业监督管理部门批准，具有固定营业场所，以高低柜台、自助设备等设施为客户提供金融服务的物理渠道。

11、我行网点按照服务方式不同可分为哪几类？答：我行网点按照服务方式不同可分为：人工网点（本行各级支行营业部，

一、二级分理处）、自助网点（离行式自助银行和离行式自助设备）两大类。

12、我行网点按照功能定位不同可分为哪几类？答：我行网点按照功能定位不同可分为：支农服务型网点、综合服务型网点、营销服务型网点。

13、什么是网点转型？答：网点转型是指以客户需求为出发点，运用统一的标准和规范的流程，不断完善运营模式、物理布局、绩效考核、团队建设、客户分层管理等，提高营业网点服务质量和金融产品销售能力，实现网点定位由交易核算主导型向营销服务主导型转变，重塑网点价值。

14、为什么要实施网点转型？答：（1）网点转型是我行抢抓发展机遇，积极应对多面挑战的迫切要求；（2）网点转型是有助于我行充分发挥自身优势，增强市场竞争力； （3）网点转型有助于我行充分挖掘客户潜力，改善客户结构； （4）网点转型有助于我行提高产品销售能力，优化收入结构； （5）网点转型是我行转变网点业务发展模式，提升精细化管理水平的需要。

15、网点转型包含哪些内容？答：网点转型主要包括硬件环境转型、工作流程转型、考核机制转型。硬件环境转型是网点转型的基础，包括网点统一规范的形象建设、整洁美观优雅的服务环境、科学合理的功能分区、完善齐备的多种服务渠道配置。工作流程转型是网点转型的核心和实质，包括服务流程转型、营销流程转型和管理转型。考核机制转型是网点转型效果的保障，包括岗位考核机制转型、网点绩效管理机制转型。

16、网点转型的关键点是什么？答：网点转型的关键首先是理念转型。理念决定思路，思路决定出路，力度决定速度。只有解决好理念和认识问题，才能自上而下形成共识，将推动网点转型变成自觉行动，才能有效避免形式转型、简单转型和盲目转型。

17、推进网点转型必须树立什么理念？答：全员必须牢固树立“以客户为中心”的核心理念，并贯穿网点转型始终。网点后台岗位要树立“一切为了前台”理念，前台岗位要树立“一切为了客户”理念；高柜柜员要树立“服务即是营销”理念，网点负责人和大堂经理要树立“大堂致胜”理念，理财客户经理和低柜柜员要树立“客户至上，销售为王”理念。

18、何谓“以客户为中心”的理念？答：“以客户为中心”理念的出发点是市场导向、消费需求，企业把客户作为最重要的经营资产，首先考虑的是“客户需要什么”，倡导在满足客户需求的同时获取经济利润，并围绕开展客户营销活动。

19、网点转型中易产生的哪些误区？ 答：网点转型易产生以下误区：（1）重分区改造，轻业务流程优化； （2）重人员配置，轻人员分工协作； （3）重资源投入，轻资源效益管理； （4）重技能提升，轻现场管理督导； （5）重目标管理，轻岗位绩效考核； （6）重硬件投入，轻营销文化打造。 20、功能分区的目的？答：功能分区的目的是：（1）让客户按照银行所期望的路线行走，即有效地客户动线管理；（2）让客户易于了解银行产品信息，便于消费。即有效地客户接触点管理；（3）让客户消费后感到满足并愿意再次光临，即有效地客户满意度管理。

21、网点五大核心服务流程是什么？答：网点五大核心服务流程是：开门迎客、业务咨询、业务受理、产品营销、送别客户。

22、网点客户分流的重点是什么？答：网点客户分流的重点是：（1）低端个人客户向网上银行、电话银行和自助服务渠道分流；（2）公司、企业客户向网上银行、电话银行等电子渠道分流；（3）中、高端个人客户向理财客户经理综合理财服务分流。

23、网点服务每日工作流程包括哪些内容？答：网点服务每日工作流程包括：（1）营业前：柜员做好班前准备、主持人召开晨会、大堂经理最后检查营业前准备情况；（2）营业中：大堂经理做好上午、下午两次巡检，各岗位员工规范服务操作；（3）营业后：完成日结、整洁营业环境、关闭设备及电源。

24、网点每天召开晨会的目的是什么？答：晨会是网点在每日开始对外营业前在营业大厅召开的例会，主要目的是振奋员工精神，鼓舞员工士气，点评员工工作、明确工作重点，开展员工培训，增强网点员工的团队合作意识与服务意识，促使员工展示网点服务精神。

25、晨会的主要内容和流程是什么？答：晨会的主要内容和流程是：（1）集合整队（30秒），（2）仪容仪表检查（1分钟），（3）服务和业绩通报点评（2-3分钟），（4）行务通知传达，文件学习（2-3分钟），（5）财经资讯分享（2-3分钟），（6）服务动作分解或“一句话营销”话术演练（2-3分钟），（7）团队士气激励（30秒），（8）解散（5秒）。

26、营销流程转型的核心内容是什么？答：营销流程转型的核心内容是四大流程及六大关键点，其中，四大流程分别是客户识别流程、引导分流流程、营销服务流程和关系管理流程；六大关键点分别是（1）客户价值判断方法与技巧；（2）高效的沟通方法与技巧；（3）客户需求分析方法与技巧；（4）产品组合营销方法与技巧；（5）客户关系管理方法与技巧；（6）客户价值提升方法与技巧。

27、网点员工绩效考核转型的目标是什么？答：网点员工绩效考核转型的目标是：（1）充分调动各岗位人员参与网点转型的工作积极性，推动网点转型步伐；（2）营造网点营销互动共赢的氛围；（3）科学评定各岗位员工工作绩效，鼓励员工创造优秀工作业绩，不断超越自我；（4）保证员工尽职履责，努力作好岗位工作，确保营销服务流程畅通；（5）体现网点团队精神，实现各岗位相互支持、协作，提升网点综合营运能力。

《转型实施方案.doc》

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