推荐第1篇：腾冲县中缅边境“2.26”森林火灾扑救工作总结
腾冲县中缅边境“2·26”森林火灾
扑救工作总结
2012年2月26日19时30分、19时40分 ，中缅边境6号界垭口以西、8号界垭口以北十字槽相继发生森林火灾。在市委、市政府和省、市森林防火指挥部的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，我县迅速反应、全面动员、统筹部署、科学高效组织扑救，成功拒多个境外火头于国门之外。6号界火场于27日19时30分扑灭，火面积约20公顷，火场经纬度为东经98°27′50″，北纬25°45′35″；8号界十字槽森林火灾，经1700余名扑救人员奋力扑救，于29日20时30分历时3天扑灭森林火灾，火场过火面积约1000公顷，因属境外火，林木损失未调查，火场经纬度为东经98°38′20″，北纬25°50′31″。整个扑救工作共投入经费120万元，出动人员3100多人次，车辆440多辆次。
一、工作措施
（一）迅捷反应，统筹安排。26日19时30分、19时40分，中缅边境6号界垭口以西 （距边境线2公里）、8号界垭口以北十字槽（距边境线4.5公里）相继发生森林火灾，接到火情报告后，县森林防火指挥部高度重视，立即报告县委政府及市森林防火指挥部，县政府在第一时间启动了中缅边境森林火灾扑救应急预案，县森林防火指挥长、常务副指挥长、专职副指挥长立即赶往 火场组织扑救，同时安排高黎贡山保护分局派出专人对十字槽火情进行24小时监测。
- 12龙陵森警中队23人、昌宁森警中队22人、腾冲森警中队20人参与森林火灾扑救工作。六是加强火场监测，西南航空护林总站保山站空中侦察火场概况指导扑救工作，同时派出多名护林员及林火监测员24小时监测火场动态。七是县直各部门，固东、滇滩、马站等相邻乡镇和民政、商务、公安、气象、卫生等森林防火成员单位全力支持，共派出工作人员100余人参与后勤保障，抽调消防车4辆、挖掘机2辆、医疗救护车1辆等全力支持森林火灾扑救工作。八是县指和前指根据火场需求及时、足额供给扑救物资，后勤保障组在八号界垭口以伙场、工组、村组为单位筹备后勤供给，为前线提供物资、食物、饮水及水桶等扑火工具，确保前线扑救队员饿了有饭吃，渴了有水喝，冷了有衣添，打火有工具。据统计，后勤保障组共向前线供应火场大衣1680件（含民政援助600件），盒饭约5000余份，干粮6000余份，猪肉1500公斤，矿泉水400余件，水壶500个，水桶600只。
（五）以人为本，安全第一。针对本次森林火灾火场山高坡陡、地势险要、杂灌丛生，火场风力较大且风向变化快、时段性明显的特点，各级领导及火场指挥员始终将人员安全摆在首位，将“以人为本，安全第一”的扑火理念贯穿整个火灾扑救过程。本次森林火灾的扑救过程中，无人员伤亡事故发生。
在整个森林火灾扑救中：领导高度重视、靠前指挥、科学部署扑救方案是安全高效处置此次森林火灾的基础；前方一线扑火队伍斗志昂扬、吃苦耐劳、连续作战是安全高效处置此次森林火灾的核心；后方保障部门万众一心、通力协作、合力保障是安全高效处置此次森林火灾的关键。
二、存在的主要问题
一是到达火场横向通道路况差，特别是8号界十字槽火场，因部分地段无通达条件，导致扑救人员、扑救物资不能第一时间到达火场进行扑救；
二是扑救森林火灾的专职运兵车辆不够，调遣运兵速度慢；三是由于边境山高、坡陡、林密、人少，投资了望台成本高，短波基地台、中继台数量少，通讯困难。
三、下步工作安排
一是进一步强化宣传教育、强化火源管理，切实做好森林火灾预防和扑救工作，减少森林火灾的发生和损失；二是明光、滇滩、猴桥三个边境乡镇要进一步强化中缅边境森林火情的监测与防范；三是切实做好全县应急值守工作。
四、请求解决的困难
1、此次森林火灾扑救工作共投入了扑救经费120万元，因我县财政较为困难，恳请给予一定资金支持，缓解压力。
2、我县储备物资在森林火灾扑救中大量消耗，现已无法满足当前以及今后一段时间严峻森林防火形势的需求，恳请给予物资支援。
二○一二年三月一日
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推荐第2篇：中缅油气管道
中缅油气管道
中缅油气管道建设过程
2004年8月，云南大学能源专家吴磊等3人提出了一份《关于修建从缅甸实兑到昆明输油管道的建议》的研究报告。在报告中，三位专家建议修建一条打通印度洋的输油管道，起于缅甸实兑港，终点为云南昆明。其设计方案油、气双线并行，建成之后输油能力为每年向中国输送2200万吨原油、120亿立方米的天然气。其中，天然气主要来自缅甸近海油气田，原油主要来自中东和非洲。
缅甸天然气储量位居世界第十，是中国周边国家中的一个“天然气大国”。在管道谈判的初期，缅方坚持只向中国输气，而中方则坚持油气并行，“中缅油气管道”谈判因此曾一度受挫。后经多轮谈判，出现转机，2009年3月26日，中缅两国签订了《关于建设中缅原油和天然气管道的政府协议》等文件。
中缅两国总理见证签字现场[5]
2009年6月16日，中石油与缅甸方面正式签署中缅管道运营协议，项目包括原油管道、储运设施及其附属设施，以及在缅甸马德岛建设的一个可从超大型油轮卸载原油的码头和终端及附近建设的原油储运设施及其他附属设施。中石油将负责设计、建设、运营和管理这条跨境输油管道项目，总投资约20亿美元。协议期限为30年[3] 。
2010年6月3日，中国国务院总理温家宝和缅甸联邦政府总统吴登盛，共同触摸标志中缅油气管道开工的电子球，中缅石油天然气管道工程正式开工建设。[6]
2011年9月16日，国内段控制性隧道工程提前开工[3] 。
2013年5月7日电
国务院新闻办举行新闻发布会，介绍中国与南亚经贸合作暨首届中国-南亚博览会有关情况。据云南省副省长高树勋介绍，中缅油气管道的施工总的来说进展是顺利的，石油管道到今年年底或者明年年初可以陆续投入试运行[7] 。
2013年6月4日，中石油宣布，中缅油气管道工程(缅甸段)经过3年建设全面完成。其中天然气管道已具备投产条件[2] ，这条始于缅甸西海岸终至中国云南省，全长800公里的天然气管道将能够满足中国四分之一的天然气需求[3] 。 2013年7月28日，缅甸西南海岸，海底的天然气被抽取到皎漂岸边韩国大宇“瑞气田”陆上天然气终端，中国、缅甸、韩国、印度投资四方代表共同旋转阀门，来自孟加拉湾的天然气开始注入中缅油气管道天然气管线首站——皎漂分输站[8] 。
2013年10月20日，中缅油气管道中的一部分——中缅天然气管线全线贯通。中缅天然气管道的贯通，结束了滇、黔、桂地区没有管道天然气的历史，并使我国西南地区天然气能源大动脉格局初步形成。[9]
中缅油气管道利益分配
中缅油气管道是一个“四国六方”的投资项目，包括中国、缅甸、印度和韩国。
据此前缅甸能源部与中石油达成的关于开发、运营和管理中缅油气管道的协议，缅甸石油天然气公司(M O G E)在中缅原油和天然气管道项目中分别享有49.1%和7.37%的股权收益；缅甸政府每年还要收取1360万美元的油气管道路权费、每吨1美元的原油管道过境费。[11]
中缅油气管道将给韩国大宇集团、韩国天然气公司和印度石油天然气公司、印度国营天然气输送公司等企业带来收益；同时该天然气管道的气源地也是由包括上述多家企业在内的合资公司提供；而在当前管道建设工程建设中，也有包括印度公司在内的多家国际公司中标参建。[11]
中缅油气管道克服困难
地质条件复杂
中缅油气管道中国境内段途经4省区市、23个地级市、73个县市，穿跨越大中型河流56处，山体隧道76处。沿线地形地貌、地质条件复杂，地质灾害严重，是目前中国管道建设史上难度最大的工程之一[3] 。
缅甸复杂的政治局势中缅油气管道施工现场
中缅油气管道缅甸境内近800公里的距离需经过克钦独立军占领区、巴郎国家解放阵线、北掸邦军和南掸邦军四个地方势力所控制的区域，而该地区数年的战火已让中缅油气管道屡次停工[14] 。
2011年9月30日，缅甸政府就迫于国内压力，单方面突然宣布搁置中缅两国密松电站合作项目。
2012年7月24日，在缅甸西部的自治区若开邦，议会第一大党若开民族发展党为首的缅甸民族民主政党联盟再次向联邦国会提出议案，要求对中缅油气管道项目进行重新审议。事实上，这也是缅甸国内政党对中缅油气管道提出的第三次议案，此前，缅甸联邦国会均以涉及国家重大战略为由对提案否决搁置。[15] 西方反华势力诋毁
中缅油气管道还一直受到西方媒体以及反华势力的诋毁。2009年西方媒体联手“瑞区天然气运动”流亡组织发布“权力走廊”的报告，声称“管道将经过缅甸许多村庄，引发强制拆迁、环境破坏及人权侵犯”。西方媒体也蛊惑称，“缅甸人民面临严重能源短缺，这种大规模能源出口只会加剧社会动荡”，并警告称：外国投资者与缅甸做生意面临金融和安全风险的“完美风暴”。[6]
中缅油气管道 - 知识贴士
中国四条能源进口通道
中缅油气管道被称为中国第四条能源进口通道。此前，在中国东北，年输油量1500万吨的中俄原油管道已于2012年正式开工建设；在中国西北，在中哈原油管道和中哈天然气管道的基础上，中亚天然气管道单线已于2009年12月14日建成并举行通气仪式。加上中缅石油管道和途经马六甲海峡的“黄金水道”，一个开通东北、西北、西南和东南四条能源进口战略通道的大格局已然全部奠基。
推荐第3篇：表扬信(中缅建设公司)
中国石油天然气管道局中缅油气管道
工程（国内段）EPC项目部
表扬信
中油管道建设工程有限公司：
值此中缅油气管道工程线路焊接如火如荼，大干快进之际，你公司在5月10日之前完成了线路
二、三标段所属全部伴行路路基施工并具备通车条件，中缅油气管道工程EPC项目部向你们表示衷心的感谢和祝贺，并全线给予通报表扬！ 你公司负责的管道局EPC项目部所属
二、三合同项中共计32条、190.7公里的伴行路施工任务，涉及云南、贵州16个区县，点多线长，你们精心筹划、科学组织、严细施工，克服了征地协调艰难、地形地质复杂、施工难度巨大、环境气候恶劣等诸多不利因素影响， 秉承真抓实干、不畏艰难、勇于奉献的创业精神，32条伴行路于5月10日前全部具备通车条件，为后续线路焊接施工创造了良好条件，为管道局中缅管道项目的顺利实施奠定了坚实基础，你们是中缅油气管道建设者的楷模，为中缅油气管道工程所有参建单位树立了榜样。为此，管道局中缅EPC项目部特向你部给予表扬，以
示鼓励。
希望你部再接再厉，继续凝心聚力、超前谋划、强力推进工程建设，继续完成好伴行路后期的施工任务，做好伴行路的雨季维护和抢修，为车辆正常通行做好保驾护航，为中缅油气管道工程建设的快速顺利推进再立新功！
2012 年 6 月 8 日
推荐第4篇：中华人民共和国海关对中缅边境民间贸易的监管和税收优惠办法
中华人民共和国海关对中缅边境民间贸易的监管和税收优惠办法[失
效]
第一条 为了促进中缅边境地区的经济繁荣，推动中缅边境民间贸易的健康发展，加强对中缅边境民间贸易进出口货物的管理，根据《中华人民共和国海关法》，制定本办法。
第二条 本办法所称中缅边境民间贸易（以下简称民间贸易），是指中缅边境地区我方的国营企业（公司、商号）与缅方的私人企业（商号）之间，在海关监管下，以当面易货交割或双方认可的货币支付交易方式以中缅本国产品进行的小额贸易。
第三条 民间贸易的经营企业（公司、商号）须经云南省人民政府批准并报对外经济贸易部备案。经批准的民间贸易企业（公司、商号）应按有关规定，向企业（公司、商号）所在地海关（所在地无海关机构的，向主管海关）办理报关注册登记手续，其报关员应接受海关培训。
第四条 民间贸易应按照自找货源、自营易货、自行平衡、自负盈亏的原则进行。
第五条 民间贸易进出口货物，必须经由中缅边境设有海关的地点或经海关核准的国界孔道进出。货物进出口时，收发货人应填制进出口货物报关单如实向海关申报并交验有关单证，接受海关监管。
第六条 民间贸易不准经营国家禁止进出口的物品。
第七条 民间贸易中凡属应领进出口许可证的商品，海关凭有效许可证验放。
第八条 民间贸易进口缅甸产品可享受下列税收优惠：
（一）凡属边境地区生产自用及人民生活所必需的生产资料、民族特需用品和农副土特产品，免征进口关税和增值（产品）税（品名见附表一）；
（二）凡属边境地区人民生活需用物品（品名见附表二）进口关税减按30％计征，如表二内列名商品的法定税率低于30％时，按法定税率减半计证；进口环节增值（产品）税一律减半计征。
（三）进口烟、酒、化妆品和国家限制进口的机电产品（品名见附表三），按照法定税率征收进行口税和进口环节增值（产品）税；
（四）进口附表
一、
二、三目录所列品种以外的其他缅甸产品，进口关税和增值（产品）税按法定税率减半计证。
（五）进口非缅甸本地产品按照法定税率征收进口关税和进口环节增值（产品）税。
第九条 出口货物，除国家限制出口的外，免征出口税。
第十条 凡属减免税进口货物，如运到云南省外销售时，应由有关公司、商号报经昆明海关批准，并一律按国家税法补税。未经海关批准擅自运到省外销售的，除按国家税法规定补税外，并按《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第十一条第四项的规定处以货物等值以下或者应缴税款两倍以下的罚款。
第十一条 凡属外省的企业通过民间贸易企业（公司、商号）进出口货物，或者与民间贸易企业（公司、商号）联营进出口的货物，一律按国家税法规定征税，不得享受民间贸易进出口税收优惠。
第十二条 违反本办法构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关按照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》和其他有关规定处理。
第十三条 本办法由海关总署负责解释。
第十四条 本办法自1992年2月1日起施行。
附件：附表一：免税进口货物品名表
附表二：减税进口货物品名表
附表三：征税进口货物品名表
附表一：
免税进口货物品名表
一、粮食及其制品类：稻谷、大米、麦、包谷、谷、荞、薏仁米、豆类、薯类、杂粮、面条、饵丝、面粉、糕点、豆腐、粉丝、淀粉、饲料、糠、、酒曲、通心粉；
二、干鲜瓜果蔬菜类：菜、瓜、果、甘蔗、辣椒、笋片（丝）、食用菌、磨芋片；
三、油料及动物油类：花生、芝麻、苏子、瓜子、菜籽、蓖麻、茶果、山苍
子、桐籽、风茅草、牛油、奶油、猪油、菜油、花生油、芝麻油、茶油、小葵子油、椰子油、橡胶籽油、山苍子油、桐油、风茅草油、油枯；
四、各种药材、中成药类：槟榔、黄姜、枣仁、曼荆籽、千张纸、玉京、黄草、肉桂、川芎、黄连、胖大海、茯苓、鸡内筋、龟壳（板）、琥珀、其他未列名植物药材、中西成药；
五、竹木藤草及制品类：竹、木、藤、草、棕、及其制品、家具、胶合板；
六、禽畜及产品类：牛、马、骡、猪、鸡、鸭、鹅、羊、肉、蛋、乳、皮（皮革）、毛、角、胆、骨、胶、腊、筋（濒危野生动物及产品除外）；
七、水产品类：各种干鱼、各种鲜鱼、虾、蟹、海蛰、鱿鱼、墨鱼、海带、螺肉干、鱼粉（海参、鱼翅、鱼肚、鱼唇、鲍鱼除外）；
八、棉麻及制品类：棉花、木棉、麻、棉絮、棉纱、棉布、棉毯；
九、农具及手工工具类：锄、犁、斧、锯、锉、刀、其他手工工具；
十、民族用品类：、锣、象脚鼓、装饰品、民族服装、筒帕；
十一、矿石、矿砂及废金属类：矿石、矿砂、废金属；
十二、其它类：咖啡豆、茶叶、草果、八角、食糖、蜂蜜、紫胶、烟叶、汽油、柴油、煤油、镶牙金片、羊毛毡、煤、化肥、牛车。
附表二：
减税进口货物品名表
以下进口货物关税一律减按30％计征，进口环节增值（产品）税减半计征：
一、尼龙织物、尼龙衣着、尼龙蚊帐、尼龙丝被、尼龙伞；
二、各种日用塑料制品；
三、听装奶粉、炼乳、咖啡粉、味精；
四、打火机、火石、吉他琴、拖鞋、毛线。
附表三：
征税进口货物品名表
一、烟草及其制品（民族需用的草烟、叶子卷烟除外）；
二、各种酒；
三、各种化妆品；
四、国家限制进口机电产品：汽车、计算机、电视机、显体管、摩托车、录音机、录音机芯、电冰箱、洗衣机、成套录像设备及录（放）像机、照相机、手表、空调器、复印机、录音录像磁带复制设备、计算器、自行车、收音机、电风扇、集成电路。
推荐第5篇：出兵“金三角”：中缅联合作战行动
出兵“金三角”：中缅联合作战行动
作者：徐世强
《党史博采》 2009年第8期 字数：2753 字体： 【大 中 小】
就在对西南少数民族地区残匪的清剿接近尾声之际，一场中国军队从未经历过的山地丛林战，悄悄地在中缅边境孕育着。从1957年开始，缅甸边防军就几次明求或暗示，希望中国边防部队在缅军对盘踞在“金三角”地区的国民党残军攻击时，进入缅甸境内给予协助。但这跨国界的军事行动，地方部队是不能定夺的，只能等待双方最高决策层的决断。
1960年4月末，周恩来结束对缅甸、印度、尼泊尔的国事访问，在前往柬埔寨、越南之前，曾在昆明短暂停留。在此期间，他和陈毅副总理，召见昆明军区副司令员鲁瑞林，详细了解了逃入缅甸的国民党残军情况。
为什么逃入缅甸的国民党残军会引起周恩来如此高度关注?原来就在周恩来访问缅甸期间，缅甸国会刚刚批准了中缅友好和互不侵犯条约、中缅关于两国边境问题的协定。并依此协定两国将共同勘界，而勘界过程中有可能会遭到国民党残军的骚扰。再有就是早在1959年5月4日，毛泽东曾在昆明军区呈送的内参文件上作了：“应引起警惕，派得力人员去调查并研究对策，中央军委亦应派员去云南具体落实”的批示后。中共中央和中央军委便对盘踞缅甸“金三角”地区的国民党残军更加关注。
这批国民党残军原属国民党第8军93师278团，是在人民解放军追击打击下，于1950年3月逃入缅甸“金三角”地区的。由于这一地区重峦叠嶂，民居寥落，太部分处于原始森林覆盖之下，缅甸军队在此几乎没有设防，这千余败兵便扎下脚跟，得以喘息。缅甸军方发现这支国民党军后，勒令其撤离缅甸国土。但这支走投无路的溃败之师，似乎除了盘踞“金三角”之外，难觅立足之地。于是缅甸政府决定以武力驱赶，可绝境求生的国民党残军，竟顶住了万余缅甸正规军的攻击。
此情形传到台湾，蒋介石惊喜异常，中缅边界居然还有如此能打的国军。蒋立即召见原国民党第8军军长李弥，命他赴金三角统率旧部。后经李弥的苦心经营，该地区国民党残军数量渐渐扩充至近2万人，占据了比台湾还大的地盘。
作为主权国家的缅甸，难以容忍自己国土被异国军队长期盘踞。1953年春，缅甸调集了8000名剽悍的刻钦族士兵，近4000名用重金招募的国际军团印度兵，对“金三角”地区的国民党残兵发起了新一轮清剿，可作战又一次失利。然而军事上的胜利并没有使李弥在“金三角”站稳。缅甸政府将国民党残军侵犯缅甸主权的照片、文件、实物，以及新闻媒体的各种报道，统统搬到了联合国桌面上。世界为之震惊，纷纷谴责台湾当局和美国粗暴干涉缅甸主权的行径。美、蒋追于国际舆论，决定将国民党残军全部撤往台湾。
1953年11月18日，美机开始运送国民党残军赴台。大部分残军被运走了，但仍然有一部分人滞留了下来。两年后，蒋介石再次想利用中缅边境一带的国民党残军，企图从云南进犯大陆。蒋委派号称“游击战专家”的国民党原第8军副军长柳元麟，秘密潜入缅北，搜罗残部，使该地国民党残军再次发展到3000余人。1959年，蒋介石指示柳元麟，命他设法策应云南、西藏等地匪特*，并许诺增加经费和补给供应，以巩固扩充其实力。柳元麟返缅后积极招兵买马并声称：“不仅缅敌找上门来要打，而且要打进云南，以击引暴，以暴致乱。”柳亲自拟定了袭扰云南的“突击计划”。
1960年春，台湾向缅北残军驻地空投了400人的“特种部队”，柳元麟也加紧了窜扰云南的准备，并培训2000余名作战骨干。缅北国民党残军的存在，严重威胁着我国西南边境的安全与稳定。周恩来、陈毅正是在这个时候，于出访缅甸后，来到云南，听取昆明军区介绍缅甸境内国民党残军情况的。显然，中缅两国都对国民党军残部的存在深恶痛绝。
中国和缅甸边境线长达2000多公里，由于历史上两国关系十分友好，中缅之间没有十分明确的疆界。1955年底，在中缅边界南段未定界的黄果园附近，双方的前哨部队由于误会而发生了一次武装冲突。那天清晨，边境线上大雾弥漫，几步外什么都看不清。中国军队巡逻到黄果园附近时，同缅甸部队相遇，由于弄不清情况，互相开了枪。由此，中缅边境局势一下子变得异常紧张。更严重的是，黄果园事件发生后，缅甸《民族报》歪曲事实，攻击中国军队侵入缅甸，并且把两国正在协商中的边界问题全部公开。与此同时，美国借黄果园事件大做文章，极力渲染中国对外进行“扩张”，并且支持马尼拉条约国搞军事演习，制造紧张空气，威胁东南亚地区的和平。
黄果园事件的发生，不得不促使中缅双方进一步加快边界的勘察工作。1960年6月27日至7月5日，根据中缅边界问题协定成立的中缅边界联台委员会，在缅甸首都仰光举行第一次会议，就中缅边界进行必要的勘察、竖立新界桩和修订、改立旧界桩等事宜，商讨具体细节，确定日程安排。谈判中力首席代表是中国驻缅甸大使姚仲明，云南军区副司令员丁荣昌任谈判首席顾问。缅方由缅甸国防军副总参谋长昂季任首席代表，缅北军区司令官山友准将任首席顾问。
中缅双方在谈到勘界警卫问题时，姚仲明大使根据周恩来的授意向缅方表示：云南解放之际，国民党残部千余人窜逃至缅甸，盘踞掸邦地区。他们不时骚扰中国边境，对缅甸居民为非作歹，还可能在帝国主义唆使下破坏中缅联合勘界。为保护勘界人员的安全，必须对国民党残部给予必要的打击。
缅方代表听了姚仲明这番话，非常受感动，他们认为周恩来把问题看透了，缅甸政府对国民党残军干扰破坏勘界也深感忧虑。双方一致认为，中缅应携手打击缅甸境内的国民党残军，以绝后患。
为部署中央军委就中缅联合作战的指示，11月初总参作战部长王尚荣派总参作战部边防处处长成学俞前往昆明，与云南军区副司令员丁荣昌一起，同缅军代表举行中缅边界联合委员会警卫问题专门小组会议，并联合签署了勘界警卫问题协议。协议规定：为执行警卫作战任务，中方部队根据需要可进入缅甸境内20公里。清剿国民党残军的行动，双方应在同一时间进行，暂定于1960年11月22日左右。
协议签订后，昆明军区立即制定警卫作战方案，确定以3个战群22个突击队，奔袭国民党残军的16个据点。虽说此次军事行动是针对国民党几千名残军作战，但毕竟是中国军队首次出境与邻国军队协同作战，而且是从未经历过以突击队方式进行的山地丛林作战。为做到万无一失。中央军委与总参领导多次交换意见，总参作战部还将毛泽东、周恩来的指示及几位老帅的意见，及时传达给坐镇昆明指挥的昆明军区司令员秦基伟。
中国军队出境作战，在国际上会产生什么样的政治影响?会不会引起东南亚其他国家的惊恐与不安?使他们以为中国借口打击国民党残军炫耀武力?会不会给国际上反华势力诋毁中国提供口实?毛泽东、周恩来对此次行动所造成的影响与后果十分关注。中央
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出兵“金三角”：中缅联合作战行动
作者：徐世强
《党史博采》 2009年第8期 字数：2511 字体： 【大 中 小】
军委对参战部队的要求十分明确，强调将冲击强度压低，把20公里的出击纵深用红线标出，发给突击队。毛泽东的话分量相当重：“谁越过红线就杀谁的头!”同时，担任国防部长的林彪则几度重复他的作战原则：“断退路，先围而后歼。”
在作战方案审议过程中，中央军委和总参确定了国民党残部设在孟瓦、阵马、孟育、踏板卖的据点作为重点打击对象，并拟订了重点捕获的敌6名军、师级军官的名单。
按预定的作战方案，战斗应在11月22日打响。然而20日，总参接到中央军委的指示，通知王尚荣，要他向秦基伟转告毛泽东、周恩来在看到最新材料后所产生的一些担忧：毛泽东今晨看了昆明军区报送的材料，发现红线南侧的缅军兵力过于单薄，难于履行堵截配合作战的任务。要秦基伟赶快同负责与缅军联络的丁荣昌商议，在适当的场合，以妥善的方式，把中方的关注与担忧转告缅方。
21日晚21点30分，22支突击队，迅速向国民党残军的16个据点移动。据侦察，总参要求重点捕歼的敌军、师级军官，有5名在红线附近，而周恩来“谁活捉柳元麟谁就可以当将军”一句玩笑中说的敌首柳元麟，却不在红线区域内。坐镇昆明前线指挥部的秦基伟发出新的命令：“战斗打响后，如敌逃跑，命令部队，马不停蹄，跟踪追击!”
按预定计划，战斗应在22日凌晨6点30分打响，然而，这次对中国军队来说十分新鲜的山地丛林战却没有完全按计划进行。扑击的16个据点，最早的4点50分就开始了，最晚的7点50分才交火。由于中国军队的扑击实出残军意外，16个扑击点，只有两个扑空。昂早打响的踏板卖据点，战绩最佳，全歼守敌。国民党残军第1军2师师长蒙宝业被击毙；5点40分打响的曼俄乃，虽然据点扑空，但在追击中，击毙了敌4军5师师长李泰。但我军伤亡也较大。
国民党残军不敢与解放军恋战，稍一接触就向密林深处溃逃，很快都退离到红线区域以外。由于中央军委只在红线内作战的命令规定很死，参战部队只好在红线处停止追击。秦基伟得到战报后，命令突击队在红线内清剿残军，巩固战果：同时向总参请求与缅方协商，同意参战部队越过红线追击敌4军主力。但中央军委的决定依然如故，攻击不得不在红线处终止。然而直到1961年新春，缅甸军方才开始实施打击国民党残军的“湄公河战役”。缅军调集了9个营约10000人，沿湄公河以西。由西南向东北推进。柳元麟采取以“引蛇出洞，将缅军诱入王南昆狭窄低洼地带伏击”的策略，瓦解缅军的攻势。柳部先佯装节节败退，来迷惑缅军，诱使缅军一步步落入其圈套。
1961年1月2日至9日，周恩来、陈毅、罗瑞卿等率代表团在仰光参加缅甸联邦独立13周年庆典时，听到的还是缅方捷报频传。可没过几天，缅军就落入柳元麟圈套，被国民党残军挤压在王南昆至芒林的狭长山道间。缅军的远程大炮与飞机难以施展威力，缅军陷入孤立无援境地。
此时，周恩来、罗瑞卿等已离开缅甸，只有陈毅副总理还在缅甸继续访问，缅方向陈毅提出：请中国军队越过红线，南下百余公里，协助缅军作战。19日，缅方得到周恩来来自北京的回复：我们愿意参加这一联合作战的讨论。与此同时，中央军委已经在商讨入缅作战中存在的问题。军委副主席贺龙、聂荣臻认为：我军在缅甸作战展开的过宽，兵力分散。从整体上看，参战部队过于单薄。
问题是在短期内，缅方要求中方在中缅边界地区集结更多的兵力，是相当困难的。再加上1961年中国正处在中苏关系交恶，以及三年自然灾害的重重困厄之中，难以满足缅方的请求。
然而，缅军的求援之声越来越急迫。1月21日下午，缅军方代表飞抵中国军队前线指挥部，请求中国军队越过红线，攻击国民党残军的梦百了、江拉重要据点，歼灭国民党残军第3军与第5军主力，以解救王南昆、芒林的被困缅军。
缅方的要求迅速传往北京，总参随即就缅方的请求进行商议。总参谋长罗瑞卿说“我们在缅甸访问期间，缅甸向我们介绍的都是胜利的情况，现在几次三番催促我们参战，可见他们现在处境困难。我以为要去就快去，送人情要早送。如果缅方吃大亏，受到国民党残军重创，就会对我方有意见。在国际上，缅方不怕，我们怕什么?马上通知前方部队抓紧准备。”
就在罗瑞卿的意见报中央定夺的同时，总参作战部长王尚荣打电话向昆明军区传达了罗瑞卿的部署：按照缅方提供的情况。敌约4000人，我们使用8个营、2个便衣队。梦百了2个营2个便衣队，梦百了以西2个营，索永2个营，重点梦百了。
22日下午，周恩来批准了中国部队越过红线，解救缅军的计划。总参同时通知昆明军区：梦百了以西2个营不去了，以免口张的过火。争取25日打响。总参再次强调了作战纪律：一切行动一定要按双方协定的范围实施：力求不伤害居民：一定不要到老挝边境作战：枪、炮弹不能过湄公河，湄公河的汽艇不能打，靠岸的确系国民党残军的可以打。
自25日开始的第二次战役，不如第一次顺利。因为中国军队对纵深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始森林阻碍了参战部队的奔袭速度，而国民党残军则正相反。经受了人民解放军第一次打击的国民党残军，在逃出红线时，便制订了“遇解放军攻击就逃，在逃跑中抵抗，以抵抗掩护逃脱”的策略。如果解放军穷追不舍，就退入老挝境内暂避，以保存实力。因此，当国民党残军获悉解放军继续南下进击的情报后，便主动放弃了对王南昆缅军的围困，仓促渡过湄公河，向老挝境内逃窜。柳元麟的总部，在此后被迫迁往台湾。
人民解放军前后两次出国作战，取得了击毙敌师长2名，活捉副师长1名，共歼敌720人的战绩。捣毁了缅北国民党残军经营十多年的巢穴，协助缅方收回拥有30多万人口、3万多平方公里的土地。
中央军委非常重视中国军队此次跨国界军事行动。周恩来听取了有关作战情况的汇报，并亲自主持中央军委对此次作战经验教训的总结会。1960—1961年的中缅联合军事行动，是中国军队所经历的一次前所未有的山地丛林突击战。这次跨国界军事行动保障了中缅联合勘界顺利进行，为稳定和平安宁的中缅边境扫清了障碍，更在共和国历史上写下了鲜亮的一笔。
推荐第6篇：中缅贸易洽谈会讲话924
在中缅青年企业家投资贸易洽谈会上的讲话
（2011年9月24日）
尊敬的缅甸工商联主席吴温昂先生，缅甸巩发党中央执委先生，缅甸国家计划发展部副司长吴昂奈乌先生，中国驻缅甸大使馆，各位企业家，朋友们：
大家好！经过精心筹备，旨在搭建交流平台、推进务实合作的中缅青年企业家投资贸易洽谈会隆重召开了。我谨代表中国青年企业家代表团向高度重视和悉心筹备洽谈会的缅甸巩发党、工商联、投资委员会、中国商会，以及中国驻缅甸大使馆表示衷心的感谢！向出席洽谈会的领导、嘉宾表示热烈的欢迎！
中缅是山水相连的友好邻邦，两国人民传统友谊源远流长。中缅建交以来，双方友好关系不断深化发展，各领域交流合作日益深入。今年5月，吴登盛总统访问中国，中缅双方宣布建立全面战略合作伙伴关系，把两国全方位合作带上了新的起点。这次，我们组织中国青年企业家代表团来到缅甸，开展投资考察和贸易洽谈，就是要以务实的精神和行动落实两国领导人的指示要求，把中缅全面战略合作伙伴关系不断推向新阶段。
这次，我们中国青年企业家代表团成员来自北京、浙江、安徽、香港和广西等9个省份，从事的行业广泛，主要包括资源（能源）与矿产开发、交通与基础设施建设、农林产品与食品加工、珠宝加工贸易、医药和养生等行业。缅甸工商联和缅甸中国商会高度重视中国青年企业家代表团的来访，精心组织了今天的洽谈会，邀请投资委员会领导和工商联各行业分会的主要负责人来介
1绍情况，还精心挑选了一批有闯劲、实力强的企业家参会对接洽谈，我们深表感谢。中国和缅甸经济互补性强，合作空间大、领域广、前景好、商机多，我们衷心希望中缅企业家准确把握两国经济结构调整中的机遇，加强投资合作；充分利用中国—东盟自贸区的各项便利条件，加强贸易合作。特别要抓住今天这个难得的契机深入交流，增进了解、加深友谊，达成合作、发展共赢。
中国—东盟青年企业家协会是中国与东盟各国青年企业家共同的家，我们要充分利用这一广阔平台，加强中缅两国青年企业家协会、商会之间的全方位合作，以更加开放的理念、更加务实的举措，有效服务两国青年、青年企业家友好交流、合作发展。我们坚信，在中缅两国青年组织和广大青年的共同努力下，一定能够再谱中缅青年友好交流和务实合作的崭新篇章！
最后，祝中缅青年企业家投资贸易洽谈会圆满成功！
推荐第7篇：政府工作报告 边境
一、2011年工作回顾
——医疗卫生水平明显提高。我们始终把保障各族人民健康作为重要任务，不断增加医疗卫生事业投入。基本药物制度实现全覆盖，药品销售价格下降35%。人均25元基本公共卫生服务经费得到落实。开展了三轮儿童脊髓灰质炎强化免疫和南疆四地州15—39岁人群两轮脊髓灰质炎强化免疫工作，接种2165.7万剂次。食品药品安全专项整治成效明显。国家中医临床研究基地建设、各级维吾尔医医疗机构建设稳步推进。中医药民族医药国药准字产品审批加快。药品生产、流通和使用安全监管体系不断健全。计划生育利益导向政策日益完善，南疆三地州、26个边境贫困县农村家庭计划生育特殊奖励标准进一步提高。用于医疗卫生的财政支出132.5亿元，增长28%。
——改革开放步伐加快。我们以资源税改革为契机，进一步深化财税体制和公共财政管理体制改革，坚持依法治税，治理“小金库”，调整和优化财政支出结构，切实保障民生工程和重大项目建设。金融体制改革不断深化，边远乡镇金融服务网点、村镇银行、小额贷款公司迅速发展。农村金融服务不断加强。土地、资源、环境、水利管理与资源性产品价格形成及电价定价等机制逐步完善。集体林权制度改革全面展开。矿产资源开发市场秩序逐步规范。哈密三塘湖煤田探矿权招拍挂实现历史性突破。统筹城乡、保障民生体制机制逐步健全。事业单位分类改革和行政审批制度改革深入推进。遴选公务员工作全面启动。喀什、霍尔果斯经济开发区建设政策出台，首批支持资金落实到位，规划建设全面展开。奎屯独山子、库尔勒经济技术开发区，昌吉高新技术产业开发区升格为国家级开发区。阿拉山口综合保税区和吉木乃边境经济合作区批准建立。国家级园区达15个。第二届上合组织商务日活动成功举办。中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运营。首届中国—亚欧博览会成果丰硕，对外经贸成交总额55亿美元，对外经济技术合作项目成交近9亿美元。全年实际利用外资3.03亿美元，对外承包工程完成5.52亿美元，境外中方协议投资2.25亿美元。内联经济技术合作项目7854亿元。引进区外到位资金1962亿元，增长48.4%。
二、2012年工作安排
展望2012年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂。世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，国际经济环境难以明显好转。但我国仍处在重要战略机遇期，具备保持经济平稳较快发展的重要条件。我区经济发展基础不断巩固，正处在跨越发展、后发赶超的重要阶段。只要我们同心同德，扬长避短，奋发有为，就一定能够实现预期目标。为此，我们必须全力做好以下工作：
（一）大力加强民生工程建设
继续实施“民生建设年”。坚持惠民政策不变，支持力度不减，切实把保障和改善民生摆在各项工作首位。一是突出解决就业问题。继续实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位。发挥企业吸纳就业主渠道作用。重点解决高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员就业问题。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训。实施订单、定岗、定向培训，着力解决招工难问题。加强人力资源市场建设，完善基层公共就业服务平台。二是突出解决社会保障问
题。不断扩大社会保障制度覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，逐步实现人人享有基本社会保障。加快推进统筹城乡社会养老保险工作，健全城乡最低生活保障制度。建立退休人员基本养老金正常调整机制。继续提高基本医疗保障水平。抓好先天性儿童心脏病、贫困儿童白血病、贫困白内障患者医疗救助工作。积极做好药品集中采购工作。积极构建社会救助体系，确保困难群众基本生活。做好优抚、军休安置和双拥工作。三是突出解决居民收入问题。全面落实增加城乡居民收入各项政策，稳步提高职工最低工资标准、城乡困难群众保障水平和艰苦边远地区、基层职工工资性收入，解决地州县市机关事业单位津补贴差距问题。努力构建和谐稳定劳动关系，坚决维护劳动者尤其是农民工合法权益。继续实行物价上涨与补贴挂钩联动机制。坚决落实稳定物价各项措施，保持物价总水平基本稳定。四是突出解决民生设施问题。全力抓好安居富民、定居兴牧、保障性住房和棚户区、国有农牧林场危旧房改造等建设。完成30万户安居富民工程建设。开工建设29.5万套保障性住房和棚户区改造安置房。完成18项定居兴牧水源工程，解决60万农村人口安全饮水问题。切实解决好孤寡老人等特殊困难群体住房问题。继续加快天然气利民和农村水电路气等生产生活设施建设。五是突出解决扶贫开发问题。扎实开展扶贫工作，继续把南疆三地州、边境地区、特困山区作为扶贫开发主战场，把新标准下329万农村贫困居民作为对象，集中力量实施区域发展和扶贫攻坚。加大“五大”扶贫开发工程和移民搬迁工程建设力度。此外，切实做好老龄、妇女儿童和侨务工作。加快社会养老服务体系建设。发展残疾人事业。做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作。
（七）进一步深化改革扩大开放
按照市场化改革方向，着力推进体制机制创新，最大限度发挥市场配置资源的基础性作用。坚持政企分开，深化国有资产管理体制改革，优化国有经济布局结构。把加快非公有制经济发展作为转型升级的重点。落实完善民间投资政策措施，拓宽民间投资渠道。积极培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力的知名企业。深化财税、投融资体制改革。广开财源，确保增收，崇尚节俭，减少浪费，优化财政支出结构。加大一般性转移支付力度，集中力量办大事。大力推进生产要素和资源性产品价格改革。加快农村土地管理制度改革，完善农村土地承包经营权流转和服务体系。深化集体林权制度、水利管理体制改革。加大社会领域和公共事业管理体制改革。做好统筹城乡综合配套改革试点工作。加快职称制度改革，将实际业绩和解决问题能力作为职称评定的主要依据，对经济社会发展做出突出贡献的专业人才，直接认定相应职称资格，激励优秀人才投身新疆开发建设。
面对国际国内两个市场、两种资源，提升对内对外开放水平。转变外贸发展方式，优化进出口结构，巩固提升边境贸易，扩大一般贸易和加工贸易规模，积极发展服务贸易。加快出口商品基地建设，完善支持地产品出口政策。加大招商引资力度，提高引资质量和效果，防止落后产能和污染企业落户新疆。落实亚欧博览会签约合同。推进喀什、霍尔果斯经济开发区和阿拉山口综合保税区建设。全力做好中哈霍尔果斯国际边境合作中心运营工作。积极推动国家级与自治区级产业园区功能配套。发挥中国—亚欧博览会平台作用，扩大国际影响。积极组团参加国内外大型展会，帮助企业开拓市场。
推荐第8篇：边境管理条例
第一章 总则
第一条 为加强边境管理，维护国家主权和领土完整，保持边境地区的安宁与稳定，妥善处理边境事务，促进边境地区的改革开放和经济发展，增进与邻国的睦邻友好关系，根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省边境地区居住、通行、生产或从事其他活动的组织和中国公民、外国人、无国籍人，均须遵守本条例。
本条例所称边境地区系指沿国界的市（州）行政区域。
第三条 中国的组织和公民都有保卫国界、保护国界标志和设施、维护边境地区社会秩序和安全的义务。
第四条 各级人民政府应加强对边境管理工作的领导，由各级边防委员会负责协调边境管理工作。
外事部门、公安机关、边防部队为边境管理部门，按各自职责分工，组织本条例的实施。 第二章 国界管理
第五条 任何组织和个人不得损坏和擅自移动、拆除国界标志。 发现国界标志有异常情况，应及时报告边境管理部门，不得擅自处理。 国界标志的恢复、修理或重建，按我国与邻国达成的协议或国家有关规定执行。 第六条 国界通视道的清理，必须按照我国与邻国达成的协议及时进行。
第七条 任何组织和个人不得擅自从事改变或可能改变国界走向、影响或可能影响界江稳定的活动。
第八条 建设跨越国界的交通、通信、水利、电力、测绘、环保及其他工程设施，须经省人民政府同意，报国家主管部门批准，并按我国与邻国签订的协议进行建设、管理和维护。
第三章 出入国界管理
第九条 对外开设、关闭口岸和边境通道，按国家规定经批准后执行。 第十条 出入国境的人员、行李物品、货物及交通运输工具，须具备合法有效的有关证件和手续，经国家规定的口岸或与邻国商定的边境通道通行，按国家规定接受口岸联检单位的出入境检查检验。
第十一条 边防会谈、会晤人员和其他因公务需临时出入国界的人员及交通工具，出入国界的地点和办法，依照与邻国达成的协议执行。
第十二条 任何单位和个人发现外国飞行器、空飘物、漂浮物及交通工具和人员非法进入我省境内时，均应及时报告当地边境管理部门。
第十三条 邻国人员及其乘用的交通工具因不可抗力的因素进行我国境内避险时，应立即向当地边境管理部门报告，并在指定的范围内活动。避险结束后立即出境。
第十四条 我国边境地区居民去邻国边境地区探亲，按双方协议和国家有关规定办理。 第四章 边境管理
第十五条 省人民政府根据国家有关规定，可在边境地区划定边境管理区和边境禁区。 在边境管理区和边境禁区内，根据国家和省的有关规定实行特殊的管理制度。 第十六条 在边境地区开办跨界旅游和设立边民互市贸易区，须按国家和省有关规定，经批准并与邻国达成协议后进行。
第十七条 进入我国边境地区从事旅游、边民互市贸易以及经过批准从事其他活动的毗邻国家人员，只准在批准的范围内活动，并严格遵守有关规定。
第十八条 在国家确定的边境前沿地带范围内进行测绘、勘探、采矿和地面拍摄电影、录像等，须报经省人民政府批准。
第十九条 未经批准，不得在国界我侧1公里内、电站大坝4公里内进行爆破作业；不得在国境桥梁、拦江大坝上游览和在其水域上下游各100米范围内进行捕鱼、游泳、滑冰、炸石等活动。非执行公务不得在国界我侧1公里以内鸣枪。
因特殊情况需要在本条第一款规定的地区进行爆破作业时，须报经市（州）边境管理部门批准，规模较大的须报经省边境管理部门批准，爆破作业可能危及邻国时，应事先通报对方。
有组织进行的实弹射击训练，除在两国已有协议规定的靶场进行外，应在隐蔽地区进行。射击方向不准朝向境外。 第二十条 未经批准，不得在界江江岸国家确定的范围内和界江中的岛屿、沙洲上砍伐树木、挖取沙石和开渠引水。因特殊情况需要从事上述活动的，须按国家和省的规定，报经有关部门批准，并按批准的规模、范围和期限作业。
第二十一条 在界江中从事疏浚河道、航运、流筏、水文测量、江岸保护、开发利用水资源、环境保护等活动，除两国政府有协议外，报省人民政府或国家主管部门批准，并与邻国达成协议后进行。
第二十二条 经批准在界江中从事流筏作业、水文测量活动的人员，须持“流筏作业证”或“水文作业证”。
第二十三条 在界江上行驶的一切船舶，必须遵守国家有关规定和国家与邻国签订的有关协定、协议。
民用船只在界江航行，必须按国家和省的有关规定配备必要的设备和船舶牌照，标明标志和编号，并具备县级业务主管部门发放的《安全合格证》和《作业许可证》，船员须持有《船员证》，并接受有关主管部门的管理。
第二十四条 我方与邻国车辆、船舶在边境发生交通事故，须立即报告公安边防机关，不得擅自处理。
第二十五条 禁止任何组织和个人从事下列活动:
（一）损坏和擅自移动、拆除边境交通、航运、广播电视、邮电通信、水利、电力、测绘、边防、护林防火、国土保护等设施及标志；
（二）在界江中炸鱼、电鱼、毒鱼及进行危及人身安全的作业；
（三）从事污染界江及其他危害生态环境的作业；
（四）越界从事采集、狩猎、捕捞和其他活动；
（五）私自动用界江上的流筏木排、漂流木和流筏工具；
（六）在界江上私自搭乘邻国车、船和进行滋事等活动；
（七）资助、容留、包庇和安置邻国越界人员；
（八）在边境与邻国人员进行非法交易；
（九）从事走私、贩毒活动或收购走私物品；
（十）其他危害边境秩序及安全的活动。
第二十六条 有关组织和个人应采取措施，严防牲畜越界。
我方牲畜越入邻国境内，不得自行越境追赶或索要，应立即报告公安边防机关或边防部队，按有关规定处理。
邻国交回的我方牲畜，由公安边防机关或边防部队接收，交畜牧防疫部门检疫后按有关规定处理。
邻国牲畜越入我国境内，应就地赶回。已进入纵深地区的，捕捉到牲畜的组织或个人应将其隔离，交公安边防机关或边防部队，按有关规定处理，不得藏匿、使役、买卖或宰杀。
第二十七条 各级人民政府要加强边境森林防火工作，定期组织有关单位对防火道进行清理。
任何单位和个人不准擅自在防火道和通视道上从事生产及其他活动。
第二十八条 任何组织和个人不得以任何理由妨碍边境管理部门工作人员执行公务。 边境管理部门的人员、车辆、船舶进入边境的旅游、生产作业、自然保护等区域执行公务通行时应免收费用，任何组织和个人不得拦阻。
第二十九条 边境地区各级人民政府应组织有关部门，经常对干部群众进行爱国主义、国际主义、边境政策和保密法规教育，充分发挥民兵和治安保卫委员会的作用，搞好军民、警民联防和群众联防，做好防范工作。
第五章 奖励与处罚
第三十条 对于认真执行本条例做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第三十一条 有下列行为之一的，予以警告、责令改正，并处以200元至2000元罚款:
（一）未持《流筏作业证》、《水文作业证》在界江上作业的；
（二）在界江上航行的船只未按规定标明标志、编号和无《安全合格证》、《作业许可证》，船员无《船员证》的；
（三）在界江上私自搭乘邻国车、船和进行滋事等活动的；
（四）资助、容留、包庇和安置邻国越界人员的；
（五）违反本条例规定在国境桥梁、拦江大坝及其水域上下游各100米内从事禁止活动的。
第三十二条 有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处以300元至3000元罚款:
（一）擅自在国家确定的边境前沿地带范围内进行测绘、勘探、采矿和地面拍摄电影、录像等活动的；
（二）擅自在界江江岸国家确定的范围内和界江中的岛屿、沙洲上砍伐树木、挖取沙石和开渠引水的；
（三）非执行公务在国界我侧1公里以内鸣枪的；
（四）擅自在禁止爆破区域内进行爆破作业的；
（五）在界江中炸鱼、电鱼、毒鱼及进行危及人身安全作业的；
（六）擅自藏匿、使役、买卖或宰杀邻国进入我国境内牲畜的；
（七）擅自藏匿和散发境外空飘物和漂流物品的；
（八）未经批准，擅自组织界江、跨界旅游和边境互市贸易的。
第三十三条 有下列行为之一的，责令改正，并处以500元至5000元罚款:
（一）因过失行为损坏国界设施和标志的；
（二）擅自从事影响或可能影响界江稳定活动的；
（三）损坏和擅自移动、拆除国土保护、边防设施及标志的；
（四）从事污染界江及其他危害生态环境作业的。
第三十四条 有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处以1000元至10000元罚款:
（一）私自动用界江上的流筏木排、漂流木和流筏工具的；
（二）越界从事采集、狩猎、捕捞和其他活动的；
（三）在边境与邻国人员进行非法交易的；
（四）收购走私物品数额较小的；
（五）从事其他危害边境秩序及安全活动的。
第三十五条 边境管理部门的工作人员滥用职权或徇私舞弊的，由所在单位、上级机关或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 违反本条例的行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 对违反本条例规定的单位，除予以处罚外，视情节追究单位领导人的行政责任。 第三十七条 依据本条例规定收取的各项罚没款和收缴的非法财物，除按有关协议需移交邻国的以外，一律上缴国库。
第三十八条 本条例规定的行政处罚，除法律、法规另有规定者外，由公安机关执行。 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第六章 附则
第三十九条 本条例自公布之日起施行。
推荐第9篇：中缅跨境景颇族语言活力对比
中缅跨境景颇族语言活力对比
摘要：景颇族是一个生活在中国西南边境和缅甸东北部的跨境民族，是东南亚藏缅语民族中的一支，具有悠久的历史。本文以云南德宏和缅甸克钦邦景颇族为调查对象，对其进行景颇语使用情况和兼用语使用情况的调查，通过定量统计与定性分析，对比中国境内和缅甸景颇族的语言活力。
关键词：中缅跨境景颇族语言活力对比
一、景颇族基本情况
景颇族是一个生活在中国西南边境和缅甸东北部的跨境民族，是东南亚藏缅语民族中的一支，具有悠久的历史。景颇族大约在公元7世纪开始从青藏高原沿横断山脉向南迁移，并到达现在的居住地域。今天生活在中国境内的这一族群被称为景颇族，生活在缅甸境内的族群被称为克钦族（但他们仍自称为景颇）。从跨居中缅两国的景颇族的族源、迁徙、称谓、语言、习俗、宗教信仰、服饰等各方面来看，他们是同一民族，只是分别居住于不同的国家。
（一）中国境内景颇族情况
中国境内的景颇族主要分布在云南省德宏傣族景颇族自治州的芒市、瑞丽、陇川、盈江和梁河等县山区；在怒江傈僳族自治州的片马、古浪、岗房，临沧地区的耿马傣族自治县，以及思茅地区的澜沧县等地，也有少数景颇族散居。根据2010年第六次全国人口普查统计，景颇族人口数为147828。其中，绝大多数都居住在德宏傣族景颇族自治州，其他地区的景颇族只有几百人。中国境内的景颇族分为五个支系：景颇、载瓦、浪速、勒期、波拉。景颇族支系的分布，大多数是交错杂居。其中景颇和载瓦两个支系各有几块较大的聚居区，此外则多与别的支系杂居，许多村寨居住着两个以上的支系，只有少数村寨是单一的支系。在不同支系组成的村寨，许多家庭也是由不同的支系组合而成的，同一个家庭的男主户是一个支系，女主户是另一个支系。
在德宏地区，景颇族各支系分布的范围大致是：景颇支主要分布在盈江（铜壁关乡、卡场乡）、陇川、瑞丽（等嘎）等县市，散布于潞西、梁河、畹町等县市；载瓦支主要分布于潞西（西山乡）、陇川（邦瓦乡）、盈江（盏西乡）、瑞丽等县市，部分散居于梁河县和畹町市；浪俄支主要居于芒市的营盘、猛广、弄龙、引欠、当扫、拱卡及中山乡的部分地区，散居于芒市的南京里、邦歪、猛休、贺共和盈江县的铜壁关地区；勒期支主要分布于盈江县的盏西、麻岛、勒期格冬、大盈坡，陇川县的吕良，芒市的中山乡、东山乡、巩令邦，瑞丽县的南京里、猛力地区；波拉支主要分布在陇川县的王子树乡，芒市的弯丹乡、金龙乡。
（二）缅甸景颇族情况
缅甸的景颇族被称为克钦族，主要分布在缅北的密支那、八莫、杰沙、兴威、腊戍、孟拱、果当、葡萄、户拱河谷、瓦扎等地，此外还分布在瑞丽江流域、恩梅开江和迈立开江汇合处的三角地带、中缅边境地区、掸邦部分地区。由于缅甸独立以后长期内战，少数民族地区一直处于割据、半割据状态，缅甸官方从未经行过全面系统的民族调查，各民族的确切人口和分布都无法弄清。在20世纪70年代，克钦族的人口数量大约为63万人；而目前关于克钦族的人口数量，有多种说法。普遍的估计克钦族在缅甸约有100万以上。
缅甸景颇族有4大支系：景颇、浪峨、载瓦、勒期。景颇族有自己的语言，景颇语属于汉藏语系藏缅语族景颇语支。景颇族中操景颇语者人数最多，操浪峨语者次之。景颇语是克钦族的通用语，有6种方言：普通景颇语、喀古景颇语、高伊景颇语、户拱景颇语、督茵景颇语和腾乃景颇语。普通景颇语是克钦邦普遍使用的语言，也是学校的教学用语。
二、中缅景颇族语言活力的特点
（一）中国景颇族语言活力特点
本次中国境内景颇族语言使用情况调查的选点是德宏傣族景颇族自治州盈江县铜壁关乡，铜壁关景颇族使用景颇语。铜壁关乡位于盈江县西南部，距县城43公里，北与昔马镇、那邦镇为邻，南与太平镇接壤，东与太平镇相连，西与缅甸山水相连，国境线长25.2公里，是通往缅甸密支那的重要通道。铜壁关自古是边塞要地，明代末年为抵御外敌入侵和威定边疆，修筑边关重卡――“天朝铜壁关”。全乡辖四个村委会，31个自然村，2007年全乡农业户数1337户，5882人，其中景颇族864户，3839人，占总人口数的65%；汉族464户，1992人，占34%；其他少数民族11户，60人，占1%。铜壁关乡是一个多民族聚居的乡，主要以景颇族为主，本地景颇族使用景颇语。
在调查过程中，我们每个年龄段抽取50人，进行了景颇语和汉语使用情况的调查统计。抽样调查结果显示，德宏景颇族的语言使用特点表现如下：
1.中国境内景颇族人熟练掌握自己的母语。
从表1的统计数据可以看出，中国境内的景颇族人使用景颇语，各年龄段的景颇族人均能熟练掌握景颇语或载瓦语，不同年龄段的景颇村民的第一语言都是景颇语，景颇语在当地具有较强的生命力。调查访谈中，笔者了解到：家庭内部，一家三代甚至四代人都使用景颇语交谈；村寨内部之间，男女老少都用景颇语进行交流。即便是由不同民族组成的家庭也都使用景颇语。外来人口融入这一语言环境，也能不同程度地学会景颇语，与景颇族村民交流时不再使用汉语或者其他民族语言。经过几年时间，他们也能说一口流利的景颇语，而且没有口音。
2.中国境内景颇族人不同程度地兼用汉语。
表2统计数据显示，20?～59岁年龄段汉语熟练程度较高。6～19岁年龄段中，“不会”的占10%，其中6岁左右尚未入学的儿童，他们能听懂一点汉语，但不会说。60岁以上年龄段的，大都能够使用汉语，其中“一般”的占8%。年龄在70岁左右，居住地高度聚居，又不常外出，文化水平较低的村民，汉语能力表现为“一般”的，占14%。从发展趋势来看，年龄段在6～59岁景颇族人使用兼语――汉语的熟练程度随着年龄的增长而提高，这主要是由两个因素决定的：第一，6岁以后入学，他们所在的学校都是汉语学校，随着年龄的增长汉语熟练程度越来越高；第二，小学或中学毕业以后，景颇族居民基本能使用汉语进行交流，在一些场合，比如乡政府、医院，为了便于和工作人员清晰地交流，他们会主动使用汉语交际，汉语熟练程度随着使用场合的增加而提高。年龄在70岁左右的景颇族人，多数没上过学，年轻时只会听一点说一点汉语，随着年龄的增长和交际场合的缩小，很多人只会听一点，不会说了。不过这种现象，在下一个十年会减少。新一代景颇族人的汉语熟练程度将会更高。
3.中国境内景颇语在家庭内部和本民族内部使用频率高，在公共场合使用频率低。
调查统计结果显示，家庭内部和本民族内部景颇族人都使用景颇语。家庭内部包括与祖父母、父母、兄弟姐妹、子女、配偶等家庭成员的日常交流，本民族内部包括田间劳作、与本族人打招呼、过节等交流场合，都使用景颇语或载瓦语。从景颇语在公共场合使用频率统计结果表明，景颇语是一种典型的非族际语言，其使用功能和范围只限于家庭内部和本民族内部，人们在公共场合使用景颇语频率明显降低。从年龄段来看，问卷结果显示，读完小学的景颇族人，在公共场合更愿意使用汉语，本族语言在公共场合使用的频率呈现降低的趋势。而60岁以上的老人，在卫生院、乡政府单位，多数使用本民族的语言。
4.中国境内景颇文使用能力比较低，汉字使用能力较高。
中国境内景颇族使用的文字主要有景颇文和载瓦文两种。景颇文主要是“载瓦”支系外的景颇族地区使用。载瓦文使用于中国云南省德宏傣族景颇族自治州自称为“载瓦”的景颇族地区。从抽样调查结果看，景颇文的使用能力较低，熟练程度在10%左右，通过问卷调查，笔者了解到，他们在家庭内部和本民族内部习得景颇语，但不会看、不会写景颇文。他们上的学校都是汉语学校，从六七岁就学习汉字，通过汉语学习文化知识，通过阅读中文书报获得信息。只有个别的小学开设民语课，才能学习到景颇文，而这些课程的设置在时间上都是有限的，能够阅读的景颇文书报很少，较少部分的景颇族会读，多数不会写。对于景颇族人来说，他们获得信息的书面形式还是汉字。所以，在文字使用能力上，表现为汉字使用能力偏高，景颇文使用能力偏低。
（二）缅甸景颇族语言活力特点
本次缅甸景颇族语言调查选点主要是缅甸克钦邦拉咱。拉咱，全称拉咱市，是位于缅甸克钦邦第二特区的一个小城市，位于中国云南省盈江县西北部边境，与盈江县那邦镇边境口岸山水相连且交通便利，是克钦独立组织中央和独立军总部所在地。拉咱类似于中国小镇的规模。2011年6月，缅甸政府与克钦族独立军冲突不断，香蕉口岸数度关闭。9月起，难民陆续进入中国境内，至2012年2月，进入盈江的缅甸难民已经达到4万余人。因此，拉咱地区人口很难统计。在调查过程中，我们每个年龄段抽取50人，进行了景颇语和缅语使用情况的调查统计。从抽样调查结果显示，缅甸克钦邦景颇族的语言使用特点表现如下：
1.拉咱景颇族人全部熟练掌握自己的母语。
从表5中的统计数据可以看出，拉咱不同年龄段的景颇族人都能熟练地掌握和使用景颇语，景颇语在拉咱保持着强大的活力。在访谈中，我们看到，景颇语是缅甸景颇族人日常生活中最主要的交际工具，有本民族在的任何场合都使用景颇语。他们对本民族的语言有着强烈的民族认同感，他们认为，只要是景颇族人就要会说景颇语，否则，很难被本民族认同。随着缅甸政府和克钦邦矛盾的加剧，这种语言认同感更加明显。
2.拉咱景颇族人熟练兼用缅语。
从表6统计结果可以看到，拉咱的景颇族人除了掌握自己的母语外，93%的景颇族人能够熟练使用缅语，各年龄段掌握缅语情况有一定的差异。因为在景颇族人上学之前，他们主要使用母语进行交际，在上学以后学习缅语，随着年龄的增长，缅语熟练程度越来越高，到了初中已经能够熟练使用缅语。
3.拉咱景颇语在家庭内部、本民族内部及公共场合使用频率高。
从表7调查统计结果显示，家庭内部和本民族内部景颇族人都使用景颇语。从景颇语在公共场合使用频率统计结果表明，景颇语的使用功能和范围不仅在家庭内部和本民族内部，还在公共场合。从年龄段来看，问卷结果显示，即使读完小学的景颇族人，在公共场合也更愿意使用景颇语。这都表明拉咱景颇族人对本民族语言有强烈的认同感。
4.拉咱景颇族人能熟练使用景颇文和缅文。
文字是记录语言的书写符号。缅甸景颇族人除了使用自己的文字景颇文还使用缅文。
从抽样调查结果看，景颇族人不仅能够熟练掌握景颇文，而且还能熟练掌握缅文。景颇文和缅文的使用能力较高，景颇文的熟练程度在89%，缅文的熟练程度在82%。通过问卷调查，笔者了解到，拉咱地区景颇族人在家庭内部和本民族内部学会说景颇语，但只会说，不会写和看。景颇文的学习是在进入小学以后，拉咱小学地区开设景颇语课程，学习景颇语和景颇文，同时也开设缅文课程，学习缅语和缅文，其他课程，如化学、生物等使用英语教学。可以说，拉咱地区的学校是个多语的学校，用景颇语、缅语、英语教学。而其他克钦邦地区，景颇文是在教堂里学习到的，学校里主要使用缅语和英语教学。
三、中缅景颇语活力对比
中国的景颇族和缅甸的克钦族同种同源，有相同的语言文字、相似的文化习俗，居住的地理环境基本相同，又比邻而居，相互之间的人员来往和文化交流十分频繁，他们之间的语言发展有很多相似之处。通过中缅景颇族语言使用情况对比，我们可以看到，景颇语作为一种跨境语，在不同的国家表现出不同的活力，两国的景颇族的语言活力也不一样，主要体现在以下几个方面：
（一）从景颇语代际的传承看，克钦邦景颇语代际的传承胜于中国
评估语言活力最常用的指标之一是该语言是否代代相传。从表1和表5景颇语使用情况来看，无论是中国德宏还是缅甸克钦邦，下起至儿童至所有年龄段的人都能熟练使用母语。从表3和表7可以看到，中国境内景颇族每一代人在大多数场合都使用本民族语言，代际传承无中断；但在某些重要交际场合，存在使用本族语和汉语强势语的多语现象。而缅甸景颇族没有迹象表明该语言受到其他语言的威胁，语言代际传承没有中断。
（二）从景颇语语言使用者的绝对人数看，克钦邦景颇族比中国景颇族多
语言接触中人口的数量对语言的使用往往起着决定性的作用。人口多的民族，其语言发展相对稳定、完好；人口少的民族，语言发展相对不稳定。小语言族群往往存在危险。2010年，在德宏总人口中，汉族人口629147人，占51.93%；傣族人口349840人，占28.88%；景颇族人口134373人，占11.09%；傈僳族人口31530人，占2.60%；阿昌族人口30389人，占2.51%；德昂族人口14436人，占1.19%。在德宏市，汉语是强势语言，傣语是次强势语言，景颇语是弱势语言。而在缅甸克钦邦，人口以克钦族为主体民族，约36万，邦内还杂居有掸、僳僳、汉族、阿依、腊西、央宛、玛鲁、格堵、格兰、摩些等少数民族。在克钦邦景颇语是强势语言，缅语是次强势语言，其他语言是弱势语言。
（三）从景颇语使用域的走向看，克钦邦景颇语使用域比中国景颇语广。
一种语言的使用场合、使用对象以及用该语言谈论的话题范围都直接影响到该语言能否世代传承。中国景颇族多语交替，在政府机关、公共部门和学校等多数领域的主要语言是汉语强势语言，而不是景颇语。不过，在传统的宗教机构、当地本地商店以及族群成员集聚场所，景颇语能够保持完好地使用。景颇族使用各自语言以实现不同的交际功能（即双语制）：在非正式场合和家庭里使用景颇语，在官方场合和公共场所使用汉语。德宏景颇语是正在收缩的语域。克钦邦景颇族把景颇语作为相互交流、族群特性以及进行思维、创作和娱乐活动的工具，而且被积极用于各种目的的所有交际场合。克钦邦景颇语使用域比较广泛。
（四）从景颇文使用情况看，克钦邦景颇族景颇文使用能力高于中国景颇族
景颇文是记录景颇语的符号系统，是景颇语生命力的体现。从表4和表8来看，中国境内景颇文字虽然有系统的体系，但从文字使用情况来看，会使用的人比较少，景颇文熟练程度只有16.5%，虽然有景颇文报纸、广播和电视台，但在德宏景颇文不是通用的文字，多数时候景颇族还是通过汉字获得信息新闻。而克钦邦景颇族会使用的人多，熟练程度达到89%左右，景颇文在缅甸克钦邦景颇族地区是一种通用的文字，通过景颇文课本获取知识，通过景颇文报纸等媒介获得信息。
总之，通过中缅跨境景颇族语言活力的对比，我们可以看到，景颇语作为一种跨境语，在不同的国家表现出不同的活力：在中国境内是小语言，在缅甸克钦邦则是一种大语言。
参考文献：
[1]陈保亚.论语临接触与语言联盟[M].北京：语文出版社，1996.
[2]戴庆夏.语言和民族[M].北京：中央民族大学出版社，1994.
[3]袁焱.语言接触与语言演变[M].北京：民族出版社，2001.
[4]戴庆厦，乔翔，邓凤民.论跨境语言研究的理论与方法[J].云南
师范大学学报（哲学社会科学版），2009，（3）.
（王丽娟徐安令云南德宏德宏师范高等专科学校中文系 678400）
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二、加强对辖区治安巡逻
配合公安派出所驻社区民警加强对重点地段，重点单位的治安整治工作，重点打击入室盗窃，及拦路抢劫等刑事犯罪，加强各居民院落的治安巡逻。
三、做好“两劳”人员的安置帮教工作
做好“两劳”刑释人员的安置帮教工作，加强对青少年的法制宣传教育，积极与学校、家庭配合做好在校学生的思想政治工作，使之成为有用的人才。
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第12篇：缅先烈,话理想
春暖花开，万物复苏之时，我国人民又迎来了一个传统节日——清明节。每年的4月5日，是我国人民缅怀先人，烈士的节日。为纪念这个有着深远意义的日子，缅怀革命先烈，弘扬爱国主义精神，加强爱国主义教育。
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第15篇：边境风云影评
这是一部跟大多数我们在电影院所看的不太一样的电影，也不能简单地用商业片或艺术片的概念去涵盖其风格，《边境风云》有着一个符合犯罪类型片套路的故事，但它的表现手法却带有相当的实验性，甚至在某些方面它比某些艺术电影走得更远，对白很少，有的段落节奏很慢，时间线被打乱，这会让很多冲着这个名字或看了预告片之后走进影院，准备看一场爆米花电影的观众感到有点文不对题。所以说这不是一部刻意去讨好观众的电影，但我觉得这个姿态本身就是《边境风云》这样的电影存在的价值。我没看过这个名叫程耳的导演以前的作品，但可以肯定的是他一定受了大量欧美电影的熏陶，如科恩兄弟、塞尔吉奥莱翁内、罗伯特罗德里格斯等，这些导演的风格都可以在这部电影或多或少地找到投射，影片中的各种趣味也许是有一定看片量的影迷才能真正领略到的。
《边境风云》的剧情分为四个章节，这实际上对一个故事的分割重组，这是一个会让观众感到陌生的非常规的叙事方式，但看懂这个故事并不难，关键是对细节的吸收程度。当然如果采用正常模式，接受难度会降低，但也会少了一些读解和复盘的乐趣。影片最显沉闷的是被命名为《狗》的第一段落，但这反而成为我最喜欢的一段，这基本上是一个独立成章的小惊悚片的格局，而且调子很黑，但通过局促的空间、简单直接的对立所放大出来的戏剧冲突让我感到很着迷，很有些《巴顿芬克》的味道。还有在第二段落中发生在酒馆和诊所中的一场警匪火拼戏，那样的情节安排和场面调度也是在其他同类电影中没有见过的，人物对峙和情节逆转的爆发力都很强。《边境风云》的监制是宁浩，我相信这不仅仅是个挂名，在这里我确实看到了宁浩风格对影片的影响，影片中情节的穿插呼应也正是宁浩在《疯狂石头》中所玩弄的叙事技巧。
这肯定是一部有很多瑕疵的电影，如感情线的语焉不详，存在一些情节的bug等等，特别是过度的风格化导致影片观赏性降低的问题，但这如果这种风格化是导演自身的创作追求使然的话，也很难将其简单地定义为缺点。这不是一部适合所有观众的电影，因为它不是那种商业电影流水线上复制出来的产品，但它确实有着自己独特的美学诉求，比起那些千篇1律四平八稳的平庸之作，《边境风云》无疑更有趣，也更尖锐，深入进去也更别有洞天。
《边境风云》比较好看的是男人戏，但这些男人戏中给我留下印象最深的不是刘华强附体的孙红雷，也不是沉稳老练的倪大红，而是虽然有些生涩倒也不失生猛的杨坤老师，杨坤身上有一种落魄的江湖气，与他所扮演的独行客式的毒贩倒也有种气质上的默契。
第16篇：从边境出发
农十师位于新疆西北部的阿勒泰和塔城两地区，师部所在地北屯，是外联哈萨克斯坦、蒙古国，内联乌鲁木齐、克拉玛依、阿勒泰地区六县一市的交通枢纽和最大的物流集散地。
目前，农十师一方面依托市场，扩产增能，走规模化之路；另一方面加快下游产品、终端产品的开发与利用，延长产业链，提高产品附加值，走产业化之路。同时，充分利用该地区丰富的煤炭资源、水能资源和旅游资源加快工业园区建设，做好商贸物流大文章，加快培育旅游产业。而便捷的交通，在农十师的经济发展中扮演了越来越重要的角色。
一
该师副师长李广申对记者说：“‘十五’期间，农十师通过大力培育支柱产业，加大改革开放、经济结构调整和基础设施建设的力度，经济社会发展取得了显著成果。5年来，全师累计实现生产总值32．89亿元，人均生产总值达1．13万元，完成固定资产投资24亿元，占建师以来全师固定资产投资总量的57％。而这些成绩的取得，离不开公路交通基础设施建设的保障和支持。”
“十五”期间，是农十师交通基础设施建设发展最快、投资规模最大的5年。5年来，农十师陆续实施了扶贫公路、通县公路、县际公路、农村公路等项目，新建公路541公里，累计完成投资5．44亿元，占农十师“十五”期间全社会固定资产投资总额的22％，超过前47年公路交通基础设施建设的总和。其中，完成兵团经济主干道107公里，团场经济主干道379公里，通营、连道路55公里，新建客运站7座。这些道路的建成，不仅改善了团场的交通环境，而且带动了团场及周边地区的经济发展，推动了团场小城镇建设的进程。
该师道路运输企业通过认真贯彻落实兵团“1＋8”文件精神，结合道路运输业的特点，确立了“以师中心站管理团场站”，“以站扩线，以线增车，以车增效”的发展思路。近年来，通过对团场客运站点的建设，逐渐形成了以师客运站为中心、以团场客运站为依托的师、团、营、连社会化客运服务网络，使广大团场连队职工坐上了“经济车”、“方便车”、“安全车”。
这5年是农十师公路交通建设规模投资最大、建设项目最多、发展最快、群众受益最多的5年。其中凝聚了国家、兵团各级的不懈努力。
农十师交通局局长买玉江说，农十师的团场大多分布在边境线上，点多面广。近年来，农十师交通基础设施在国家和兵团的大力支持下得到了长足的发展，团场连接国省道的道路已全部修通，大部分团场实现了连连通和户户通。今年秋季，一八五团至一八六团克特公路全线完工，过去通行两团之间需要绕行国道、省道230公里，现在公路穿过沙漠只有76公里。该条公路的建成不但拉近了了两个团场的距离，对边防的稳定和巩固也具有战略性的意义。而兵团经济主干线――农十师一八四团至农八师一四九团160公里二级公路的兴建，将促进两师相互交流，对两地经济发展将起到巨大的推动作用。
二
农十师一八五团、一八六团、青河农场以及一八一团固守着漫长的边境线。为了拴心留人、巩固边防，农十师交通局在交通建设上首先考虑的是边境连队的道路建设。
在边境团场一八六团，记者参观了刚刚建好的国门广场。据了解，随着基础设施建设的进一步改善、道路的硬质化，该地区口岸贸易空前繁荣。2006年，吉木乃口岸过货量达19万吨，成为新疆第三大贸易口岸。该团抓住机遇，投资100多万元建设2号货场货台和道路，改善了商贸流通仓储设施条件，吸引了众多客户。目前，全团有从事服务业人员200多人，年营业收入1000多万元。农业职工利用冬闲从事货场装运，拓宽了增收渠道。团场安达物流公司全年营业收入突破570万元。同时，该团还对境外农业土地开发进行了有益尝试，建成了一座砖厂，为团场走出国门寻求发展积累了经验。2006年，该团积极争取项目资金，投资385．6万元建设连队连部道路15．17公里，进一步改善了职工的生产、生活环境，有力地推进了屯垦戍边新型团场建设。
走进西北边境第一连，当一排排镶嵌着白瓷砖和红琉璃瓦的砖房，一条条笔直的巷道，宽敞明亮的连队办公室、阅览室呈现在眼前时，记者不敢相信自己的眼睛。一八五团团长赵传光说，一八五团有11个农业连队分布在界河沿线，自然条件十分恶劣。过去，冬季大雪封路，夏天烈日炎炎，年平均八级以上大风天气有42天，交通不便，信息闭塞。近几年，该团党委抓住“金边工程”和38个重点边境团场小城镇基础设施建设的契机，把加快小城镇建设和改造职工危旧住房作为增强团场吸引力、凝聚力，带动
二、三产业发展，改善人居环境，进一步稳定职工队伍的中心工作。团党委坚持“高起点规划、高标准建设、分阶段实施、连片建设、建一片成一片见效一片”的指导思想，形成了中心区、教育卫生区、公园区和居住区。近年来，该团累计投资1．11亿元进行团场基础设施建设的同时，新建客运站824平方米，完成城镇道路建设12．89公里，新建了建设路、文化路、民兵路、国防路、友谊路和屯垦路6条主干道，实施了小城镇亮化、绿化、美化工程，使团部小城镇建设粗具规模。
一八三团二连地处山口，1年刮大风时间长达100多天，自然环境恶劣。记者看到，这个连队虽然没有沥青路通达，但连队内部道路已全部实现了硬质化，职工危旧住房已按照设计规划全部改造完毕。该连连部集办公室、客运站、文化活动室、卫生室、小卖部等为一体，建筑物均美观、大方、实用。按照师交通局的安排，这个连队每10天或半个月通1次班车，以方便职工出行。
沿着国防公路在山里绕行，不时可以看到有边防战士在修砂石路。我们驱车来到了比边防部队的连队还要接近边境线的一八三团三连。记者看到，这个连队的住房和道路已经全部改造完毕。该连指导员是个爱美的女性。她说，因为这里风大、虫多、路差，过去她从没穿过高跟鞋和裙子，都是穿迷彩服。现在连队环境有了很大改善，三横四纵的水泥路把职工住房连在了一起，爱美的女人也可以美一美了。
在一八七团十一连，记者感觉仿佛到了一座公园，花草树木十分繁茂，水泥路四通八达，家家门前都有拖拉机、各种农机具和摩托车。在一八八团四连，记者看到，虽然有的职工家的院墙还没有建好，但水泥路却已修到了大门口。在该团十二连，连长对记者说，他曾在这里当过9年的指导员。过去路况很差，车进不来，人出不去。现在路通了，带动了人流、物流、车流。每年，连队种的哈密瓜都被外地的客商抢购一空，连队人均收入可达1．6万元。
位于一八五团一连的白沙湖，四周是沙山，山上野生花草树木繁茂，美景怡人。今年，该师已安排部署新建通往白沙湖的路段和停车场。到道路畅通时，一八五团的鸣沙山、眼睛山、白桦林、白沙湖、额尔齐斯河出境口、界碑、口岸就连为一体了，旅游业将成为该团新的经济增长点。
据了解，围绕加快推进新型工业化、农业产业化，屯垦戍边新型团场建设和构建和谐农十师的目标，农十师交通局将努力做好“三个服务”，全面推进该师交通事业的发展，为该师经济社会发展提供有力支撑。“三个服务”，即服务于国民经济和社会发展全局。这是交通工作的总任务，就是要抓好交通基础设施建设，加强运输保障，做好应急运输，把运输保障和运输服务落到实处。服务于社会主义新农村建设。这是交通工作的重要内容，就是要把农村公路建设作为交通发展的一项重要使命，从农村公路面广、量大，保通畅、任务重的实际出发，因地制宜地推进农村公路建设，为农业结构调整、职工增收提供良好的交通条件。服务于人民群众安全便捷出行。这是交通工作的根本要求，就是要加强安全生产监管，落实安全生产责任制，让人民群众的出行放心。同时，要不断提高运输服务的效率、质量和水平，让人民群众出行满意。
第17篇：中国边境问题
中国与邻国有哪些领土存在争端
陆地边界争端：
1．中俄边界。
唐努乌梁海地区，外兴安岭以南、黑龙江以北、江东六十四屯、乌苏里江以东及库页岛地区，巴尔喀什湖东南部、伊犁河地区中俄边界西段50余公里，东段约4280公里。
2005年6月2日中国和俄罗斯在符拉迪沃斯托克签定《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，中俄最后一部分有争议的边界土地，包括位于黑龙江和乌苏里江交界处的黑瞎子岛和靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚在内近375平方公里，双方将各得约一半，中国得到的面积约174平方公里，加上位于黑龙江上的塔拉巴罗夫岛（银龙岛）的全部等共337平方公里的土地划还给了中国。
中俄之间的第一个条约是1689年签署的《尼布楚条约》，以后陆陆续续签署了70多个条约。1929年发生了“中东路事件”， 斯大林下令苏联红军远东边防部队占领了这些河道和相关岛屿。 2．与朝鲜的边界。
长白山天池，吉林省延边自治州（即所谓的“间岛”），鸭绿江和图们江中一些岛屿。
中朝边境线全长1334公里，其中陆界45公里，水界1289公里。辽宁段上自辽宁省与吉林省交界的浑江河口起，下至鸭绿江入海口止，全长306公里。经过1972年至1975年进行的中朝第一次边界联检，确定沙洲、岛屿61个，其中划归中方13个。
1990年开始，中朝双方进行第二次边界联检，辽宁段因有10个未决岛屿而搁置起来。
因而，第二次中朝边界联检也被搁置起来，至今未能结束。 3．与印度的边界。
双方边界全长1700公里，双方争议地区有8块，面积达12.5万平方公里。
其中东段麦克马洪线以南的藏南（山南）地区9万平方公里、中段波林三多等2千平方公里均为印方控制，西段阿克赛钦等地区3.35万平方公里除巴里加斯的450平方公里外均为我方控制。 4．与越南的边界。
法卡山、者阴山、老山地区。
从1974年开始，越南当局在中越边境不断制造挑衅事件，仅1978年就入侵中方边境1100多起。1978年9月至1979年2月的半年时间里，越南在边境地区侵占中国领土达160余处。
1979年2月17日，中国军队在中越边境全线发起对越自卫还击作战。在17天作战中，突入越南军队防御纵深20-40公里，攻占了越方4个省的21个县（市）。3月，中国军队全部撤回中国境内。但中越边境冲突并没结束。1981年5月，中方开始收复法卡山、扣林山地区的作战。1984年4月，中方开始收复老山地区的作战。直到80年代末，中越双方才完全罢兵。
中越边界谈判1993年8月开始，在人类进入千禧年的倒数第二天，中越双方完成了16轮谈判，最终签订了《中越陆地边界条约》。在所有双方有争议的227平方公里土地中，113平方公里划归越南，114平方公里划归中国。 5．与缅甸的边界。 江心坡问题，南坎问题
1960年的《中缅边界条约》（即现在的中缅边界线）所遗留。
“江心坡”指的是位于云南高黎贡山以西的恩梅幵江及迈立幵江之间一个狭长地带，北起西藏察隅县，南到缅甸尖高山。 “南坎问题”是指位于南畹河和瑞丽江汇合处的勐卯三角地区的归属，又名南畹三角地区，面积约二百五十平方公里。勐卯三角地区主权原来属于中国，这一点没有疑问。但在1894年前（即第一次中（英）缅边界划分），英国人就已经强行修筑了从八莫到南坎的公路。到1897年，中英两国再次签订有关中缅边界条约的时候，英国以“永租”的名义取得了对南坎，中国的这块领土的管辖权。 6．与蒙古的边界。
中蒙边界全长4710公里。外蒙主要和新疆有边界划定的问题，原阿尔泰地区在1911年前归属外蒙，外蒙独立后划归新疆管辖。1962年12月26日，中华人民共和国和蒙古人民共和国边界条约在北京签订。周恩来总理和尤•泽登巴尔主席分别代表中蒙两国政府在条约上签字。 7．与巴基斯坦的边界。 坎巨提地区
1963年中国和巴基斯坦签署了《中巴关于中国新疆和由巴实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定》。
关于1963年的中巴边境划分，有两种不同的看法：
一种看法认为：中国在克什米尔地区取得了由巴方实际控制的5000多平方公里的土地，从此中巴友谊牢不可破，而后喀喇昆仑公路上军车奔流不息，印度对此一直耿耿于怀，至今不承认那片土地属於中国。
另一种看法认为：中国把坎巨提地区割让给巴方，以换取巴基斯坦对中国的长久支持，但这种说法缺乏依据。
8．与吉尔吉斯斯坦的边界。
吉尔吉斯斯坦是“丝绸之路”穿越的地方，其碎叶河畔的托克马克还是我国唐代伟大诗人李白的诞生地。天山山脉和帕米尔－阿赖山脉绵亘于中吉边境。
中国与吉尔吉斯斯坦于1999年签署《中吉国界补充协定》，解决了两国1100公里的边界问题。中吉两国在2002年5月签订的边界协议将有争议的山区土地作
三、七开，七分确定给吉尔吉斯，三分划给中国，即大约九万公顷土地。吉尔吉斯斯坦反对党表示，边界协议将重要的冰川拱手让人，而这个冰川则是吉尔吉斯数条河流的发源地。
领海岛屿争端：
1．与日本的领海岛屿争端。 钓鱼岛，琉球群岛，冲之岛。
钓鱼岛虽然不大，但周围石油储量30-70亿吨，年捕鱼量15万吨。日本争夺钓鱼岛目的就是通过侵占岛屿与中国平分东海大陆架，多占中国20多万平方公里的海洋国土。 2．与朝鲜的领海岛屿争端。 黄海中国侧大陆架与经济区 3．与韩国的领海岛屿争端。 黄海中国侧大陆架与经济区 4．与菲律宾的领海岛屿争端。 南沙群岛菲律宾-占据9个岛礁。 5．与印度尼西亚的领海岛屿争端。 南沙群岛2个岛礁。
6．与马来西亚的领海岛屿争端。 马在南沙群岛抢占9个岛礁。
1979年，马来西亚把我国南沙南部海域划入其领海，并先后占领了我国南沙群岛中的弹丸礁、安渡礁、南海礁、星仔礁、榆亚暗沙等9个岛礁，在弹丸礁上还修建了简易的机场，其划定的专属经济区和大陆架侵入我国传统疆界线内达27万平方公里。 7．与越南的领海岛屿争端。
越南占据南沙群岛28个岛礁，北部湾领海及白龙尾岛。
1975年我南沙、西沙群岛也被越方侵略挑衅，占领我岛屿十多个，1975年9月，面对越军的挑衅，中国在西沙击沉南越军舰\"怒涛\"号（650T），人民解放军收复了西沙群岛，1988年越南在赤瓜礁挑起武装冲突，我军被迫自卫还击，打击了侵略者的气焰，但目前越南仍占有我南沙群岛中的28个岛礁（我国仅控制8个），是我国海洋邻国中侵占我国领土最多的国家，越南还是唯一一个声称对我国整个南沙群岛拥有主权的国家。在大陆架方面，越南采用自然延伸原则和200海里宽度来划定其大陆架范围，这其中很大一部分侵入了我国传统的海疆范围近年又不顾我国政府强烈反对，推出南沙旅游项目，公然侵犯我国的主权。
8．与文莱的领海岛屿争端。 占据南沙群岛1个岛礁。
文莱宣称对我国南沙群岛中的南通礁拥有主权，并向我国在南沙的传统海域内扩张达4400平方公里，作为东南亚的第三大产油国，在上个世纪90年代初时年产原油就达到700万吨，其中绝大部分来自于我国南沙海域。
第18篇：广东省边境管理条例
广东省边境管理条例
（2016年12月15日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次
会议通过） 省人大常委会公告 （第52号）
《广东省边境管理条例》已由广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2016年12月15日通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
广东省人民代表大会
常务委员会 2016年12月15日
第一章 总 则
第一条 为了加强边境管理，保持边境地区安全稳定，促进边境地区对外开放和经济社会发展，加快面向南亚东南亚辐射中心建设，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内国界管理、出境入境管理、进出边境地区管理以及保障服务适用本条例。
第三条 边境管理应当坚持依法管理、严守国界、维护稳定、服务开放、促进发展、便民利民的原则。
第四条 省人民政府及边境各级人民政府应当加强对边境管理工作的领导。 外事部门负责国界标志及边界设施的勘查、维护和管理，根据授权组织开展边界联检。
公安机关及公安边防部门负责边境地区社会治安、中国公民出境入境、外国人入境出境、交通运输工具出境入境以及进出边境地区的边防检查；结合任务管理界河治安，开展界河水上巡逻；防范和打击边境地区跨界违法犯罪活动。
海关、检验检疫、口岸管理等部门应当按照各自职责，做好边境管理和服务的相关工作。 第五条 各级边防委员会应当建立成员单位定期联席会议、军警民联防、重大情况通报和对外联系、合作等制度。
外事部门、公安机关及公安边防部门应当按照职责权限建立部门联席会议、情况通报等制度；并加强与驻地解放军边防部队的合作，互相配合，共同做好边境管理工作。
第六条 公安机关及公安边防部门应当根据我国缔结或者参加的国际条约以及有关协议、协定，开展国际执法合作。
第二章 国界管理
第七条 任何单位和个人都应当维护国界线的清晰稳定，保持界碑（桩）以及其他国界辅助标志物、方位物的完好，发现异常情况，应当及时报告外事部门或者相关部门，不得擅自处理。
国界标志的恢复、修理或者重建，应当由外事部门按照我国与邻国签订的协议、协定和国家有关规定组织实施，公安边防部门应当提供协助。
第八条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）移动、损毁、涂改、刻划界碑（桩）；
（二）破坏有国界辅助标志物、方位物或者界河护岸作用的树木、植被和相关设施；
（三）改变或者可能改变国界线走向、影响或者有可能影响界河稳定的；
（四）在界河进行炸鱼、毒鱼、淘金、采沙、超标排污，或者在界河中的沙洲、岛屿上砍伐树木、挖沙取石；
（五）私自开通或者扩建边境通道、便道，在界河上私开渡口、私设码头；
（六）在与邻国签订的协议、协定禁止范围内设置危险化学品存储设施及危险废物处置场所；
（七）在中越国界线我方一侧30米、中老国界线我方一侧100米、中缅国界线我方一侧10米范围内新建永久性建筑或者设施，与邻国商定同意的除外；
（八）在中越国界线我方一侧1000米、中老和中缅国界线我方一侧500米范围内烧荒；
（九）其他改变边界现状的行为。
第九条 在国界线附近发现无主物体或者不明来源的飞行器、空飘物、漂流物等进入我国境内时，应当及时报告当地公安边防部门或者有关部门处理。
第十条 下列情形应当获得批准后方可进行：
（一）在中越或者中老国界线我方一侧2000米、中缅国界线我方一侧500米范围内爆破作业的，由县级行政主管部门征求当地外事部门、公安边防部门意见，按照规定报县级人民政府批准；
（二）在国界线我方一侧500米范围内进行地面测绘、勘探或者探矿、采矿的，由省级行政主管部门征求省外事部门和省公安边防部门的意见，按照规定报省人民政府批准；
（三）在界河进行护岸、通航、引水作业的，由省级行政主管部门征求省外事部门和省公安边防部门的意见，按照规定上报批准；
（四）在国界线我方一侧25000米范围内进行航测、航摄的，应当经省人民政府同意，按照规定上报批准；
（五）在边境地区修建跨界工程或者设施的，应当经省人民政府同意，按照规定上报批准。
实施前款规定的行为，向外事部门咨询的，外事部门应当给予指导和帮助；实施前款规定的爆破、航测、航摄、护岸、通航、引水作业或者修建跨界工程设施的，外事部门应当按照规定向邻国有关部门通报或者征求意见。
第十一条 在界河通行、从事生产作业或者其他活动的中国籍船舶，除依法领取有关证件外，还应当向船籍港或者作业地的公安边防部门备案。
第三章 出境入境管理
第十二条 在口岸、边境通道设立的边境检查站，对出境入境人员及其行李物品、交通运输工具实施边防检查;对出境入境的交通运输工具进行监护;对口岸或者边境通道限定区域进行警戒;必要时，可以对出境入境的交通工具载运的货物进行检查。
第十三条 出境入境人员应当持有效出境入境证件从规定的口岸或者边境通道出境入境，并接受边防检查；未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避边防检查的，公安边防部门有权不准其出境入境；对有关部门依法作出不准出境入境决定的，公安边防部门应当根据其通知执行。
任何单位和个人不得协助、运送他人非法出境入境或者为非法出境入境人员提供便利。
第十四条 出境入境交通运输工具负责人及其业务代理单位应当配合出境入境边防检查，如实申报相关信息并协助调查处理违法行为。
出境的交通运输工具自出境检查后至出境前，入境的交通运输工具自入境后至入境检查前，未经公安边防部门同意，不得上下人员、装卸货物。
第十五条 边境人民政府口岸管理部门在口岸、边境通道所在地，可以划定一定范围的限定区域，用于维护正常的出境入境秩序，由公安边防部门实施管理。限定区域包括出境入境边防检查现场、候检区域以及需要限制非出境入境的人员或者交通运输工具通行、停留的其他区域。
第十六条 边境地区居民持有效出境入境证件从规定的口岸和边境通道进入邻国的，应当在限定范围内停留并在规定期限内返回。
毗邻国家边境地区居民入境后，应当在出境入境证件规定的区域和有效期限内停留。
第十七条 毗邻国家边境地区居民因特殊原因无法提供所在国签发的入出境证件，符合与我国签订的双边协定规定的入出境事由，确需入境的，应当向入境口岸或者边境通道的公安边防部门申请办理边境地区境外边民入出境证，接受边防检查后入境。
第十八条 边境县级人民政府应当设立边境突发事件专项应急指挥机构，在毗邻国家边境地区发生火灾、水灾、地震等自然灾害向我方请求援助时，经县级以上人民政府批准，并报上级备案，边境突发事件专项应急指挥机构可以组织人员进入邻国救灾，处置完毕后立即返回我方境内，公安边防部门应当给予出境入境便利。
第四章 进出边境地区管理
第十九条 公安边防部门在进出边境地区的交通要道设立边境检查站，实施边防检查，应当经省人民政府批准。 公安边防部门可以根据边境维稳、反恐、禁毒等任务需要，经上一级批准，在边境地区或者进出边境地区交通要道设立临时检查点，实施边防检查，任务结束后，应当及时予以撤销。
第二十条 进出边境地区的人员应当持有效证件，并接受公安边防检查。未持有效证件或者拒不接受公安边防检查的，不得进入或者离开边境地区。
毗邻国家边境地区居民入境后，从边境地区前往非边境地区，其所持证件应当符合相关规定；不符合的，不得离开边境地区前往非边境地区。
第二十一条 任何单位和个人不得组织、协助、运送未持有效证件的人员进出边境地区；不得为未持有效证件人员进出边境地区提供便利；不得在边境地区收留、雇佣、安置未持有效证件的人员。
第五章 保障服务
第二十二条 省人民政府及边境州（市）人民政府在制定国民经济和社会发展规划、计划时，应当有推动边境地区加快发展的目标、任务及保障措施等内容，并应当加强督促落实。
第二十三条 省人民政府及边境州（市）人民政府应当制定扶持边境地区产业发展和有利于开展边境贸易的优惠政策；加大对边境地区财政转移支付的力度；加大对边境地区交通、通信、水利、电力、文化教育、医疗卫生、农村安居房和边防、海关、检验检疫等基础设施建设的投入。
第二十四条 开设口岸、边境通道，设立跨境经济合作区、边境经济合作区、边民互市点，或者开发、建设边境旅游线路、项目，应当按照国家有关规定报批或者备案。
在边境地区从事互市贸易、旅游的我方人员和毗邻国家人员，应当在批准的范围内活动，并遵守国家和地方的有关规定。
第二十五条 口岸、边境通道各查验机关应当加强信息互通、监管互认、执法互助，提升综合执法效能，改善通关环境，制定便民利民措施，提供咨询信息服务，提高服务水平，促进通关便捷高效。
第二十六条 口岸、边境通道各查验机关对边境县级以上人民政府组织的到毗邻国家边境地区开展的对外经贸合作、教育科技文化交流等涉及人员、物资出境入境的，应当提供出境入境便利。 边境地区居民前往毗邻国家边境地区探亲、旅游及进行贸易活动，按照国家与邻国达成的协议和国家有关规定办理手续，口岸、边境通道各查验机关应当提供出境入境便利。
口岸、边境通道各查验机关应当为边民互市点和边境旅游提供便民利民的管理和服务，对合法组织的边民劳务输出输入活动提供出境入境便利。
口岸、边境通道各查验机关对毗邻国家边境地区儿童入境参加义务教育阶段学习的，可以提供入境出境便利。
第二十七条 毗邻国家边境地区居民持边境地区入出境证件入境后，符合规定事由，停留的时间需要超出规定期限的，应当在入境后3日内到公安机关办理相应证件；为毗邻国家边境地区居民留宿提供条件的单位和个人应当按照规定在24小时内到公安机关办理登记或者向公安机关报告登记信息。
毗邻国家边境地区居民进入我方边境地区进行临时劳务用工的，应当按规定办理相关手续；用工方应当自用工之日起3日内，到公安机关申报登记。
边境地区居民与毗邻国家边境地区居民通婚的，应当办理合法有效的婚姻登记；边境县级人民政府及其民政部门、公安机关应当加强教育引导，将其纳入规范管理，并提供婚姻登记便利，外事部门应当加强与邻国有关部门的沟通协调，为边境地区居民办理跨国婚姻登记提供帮助。
第二十八条 边境各级人民政府应当加强边境地区治安综合治理，建立军警民联防、区域联防、群众联防机制和信息共享平台，推行社区（村）网格化服务管理，开展群防群治，预防、制止、惩治违法犯罪活动。
公安机关及公安边防部门应当加强辖区内的治安工作，推行社区警务，落实工作责任制，开展经常性的治安检查，消除治安隐患，严密防范、严厉打击涉恐、涉毒等边境地区跨界违法犯罪活动。
边境县级人民政府应当建立和加强边境管理的举报奖励制度，并依法保护举报人。
第六章 法律责任
第二十九条 违反本条例第八条第一项至第三项规定的，由外事部门责令停止违法行为、恢复原状，并由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。 违反本条例第八条第四项至第九项、第十一条规定，情节轻微的，由有关部门或者公安边防部门责令停止违法行为、拆除违法建筑及设施、恢复原状；情节严重的，对个人处500元以上1500元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十三条规定，持有效证件未从规定口岸、边境通道出境入境，处警告，可以并处50元罚款；逃避边防检查以及持伪造、变造、骗取或者冒用他人证件的，收缴证件，处警告，可以并处100元以上300元以下罚款；协助、运送他人非法出境入境或者为非法出境入境人员提供便利的，处2000元以上5000元以下罚款，情节严重的，处5000元以上1万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十四条规定的，对出境入境交通运输工具有关责任人员处5000元以上2万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条规定，且不听劝阻的，处警告，可以并处100元以上300元以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十一条规定，处警告，可以并处200元以上500元以下罚款，情节严重的，处1000元以上2000元以下罚款。
第三十四条 违反本条例规定，拒不配合边防检查或者严重扰乱边防检查现场秩序的，处警告，可以并处500元以上1500元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国出境入境管理法》和其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
违反本条例规定的行为，未构成犯罪，有违法所得的，没收违法所得；携带、运输法律、法规禁止的物品，予以扣押或者收缴；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本条例第三十条至第三十四条规定的处罚，由公安机关或者公安边防部门依法予以处罚。
第三十六条 外事部门、公安机关及公安边防部门或者其他有关行政部门的工作人员，在边境管理工作中，违反规定发放证件、违反规定审核验放不符合规定条件的人员或者交通工具出境入境、利用职权非法谋取利益、不履行法定职责或者有其他违法行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则 第三十七条 本条例下列用语的含义：
边境地区是指本省与毗邻国家接壤的县级行政区域。
边境通道是指经省级人民政府批准开通的供边境地区居民出入国境探亲访友、求医治病、从事商品交易以及参加传统民族节日联谊等活动的道路和渡口。
第三十八条 对历史形成的跨国界村寨的边民，当地县级人民政府可以根据实际情况依法制定特殊的管理措施。
第三十九条 本条例自2017年1月1日起施行。
第19篇：新疆维吾尔自治区边境管理条例
新疆维吾尔自治区边境管理条例
（2005年11月25日新疆维吾尔自治区第十届人民代表大会常委会第二十次会议通过 根据2010年6月3日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常委会第十八次会议《关于修改〈新疆维吾尔自治区
边境管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强边境管理，维护国家主权和领土完整,保持边境地区的安全和稳定, 促进边境地区经济社会的发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 凡在自治区边境地区居住、通行、生产或者从事其他活动的单位和个人均应当遵守本条例。
第三条 本条例所称边境管理是指国界管理和边境地区管理。 国界管理包括国界线及其标志的管理；边境地区管理包括边境管理区、边境地带和边境禁区的管理。
边境管理区一般是指沿国界的乡、镇、农牧团场管辖区域；边境地带是指紧靠国界线两千米以内的区域，但距国界线最近处不得少于二十米；边境禁区是指在边境管理区的某些区域划定的特别控制区。
第四条 公安边防部门主管边境管理工作。边防部队和外事部门按照各自职责，负责做好边境管理的相关工作。 第五条 自治区人民政府及边境所在地各级人民政府应当加强对边境管理工作的领导，将其纳入社会治安综合治理范围，建立健全联防组织，逐步加大对边境设施建设的投入，并对护边员补贴等边境管理经费予以保障。
第六条 任何单位和个人都有保卫国界、保护国界标志和边防设施，维护边境地区社会秩序和安全的义务。
第七条 边境地区县级以上人民政府应当对边境管理工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 国界管理
第八条 任何人不得非法出入国界，不得在陆界、界河（湖）进行非法交易或者其他违法活动。
第九条 界碑、界桩或者其他表示国界的永久性标志的设立、维护或者重建，按照国家与邻国签订的边界条约、达成的协议或者议定书执行。
任何单位和个人不得损毁、移动、拆除边防设施及国界标志。
第十条 任何单位和个人不得进行改变或者可能改变国界走向、影响或者可能影响界河河道稳定的活动和工程作业；确需进行的，应当按照国家与邻国达成的协议和国家有关规定执行。
未经自治区人民政府审核批准，任何单位和个人不得在边境地带修建建筑物、构筑物。 第十一条 出入国界的人员及其行李物品、交通工具及运载的货物，应当经国家指定的口岸或者与邻国商定的临时过境通道通行，并按照国家规定接受出入境检查、检疫、检验。
第十二条 边防会谈、会晤人员和其他公务人员及其交通工具需要临时出入国界的，按照国家与邻国达成的协议执行。
第十三条 边境地区居民前往毗邻国家边境地区探亲、旅游及进行贸易活动，按照国家与邻国达成的协议和国家有关规定办理手续。
第十四条 在国家及自治区批准开放的边境口岸，可以划定一定范围的口岸限定区域。口岸限定区域包括边境孔道、口岸联检场所、车辆检查监护场所。边境孔道为口岸联检场所至国界线之间的区域。
口岸限定区域的划定和管理方案由口岸所在地的公安边防部门会同口岸管理部门提出，报口岸所在地的州人民政府或者地区行政公署批准后执行。
第三章 边境地区管理
第十五条 边境管理区、边境地带和边境禁区由自治区人民政府根据边防管理需要划定和调整，统一制作、设立标志，及时向社会公布；县级人民政府负责标志的维护。
边境禁区实行特殊的管理制度，非经自治区人民政府批准，任何人不得进入。
第十六条 出入边境管理区的人员应当持法律、法规规定的有效证件，并接受公安边防部门的检查。 第十七条 任何单位和个人不得组织、运送无有效证件人员出入边境管理区；不得为无有效证件人员出入边境管理区提供便利条件；不得在边境管理区收留、安置无有效证件人员。
第十八条 非边境管理区的中国公民或者外国人、无国籍人在边境管理区住宿的，留宿单位或者个人应当对其姓名、住址、来往事由等情况予以记录，并于24小时内到边防派出所申报登记。
第十九条 在边境管理区从事勘探、采矿、采伐、采挖、采药、捕捞、爆破等依法须经批准的生产作业，有关行政主管部门审批时应当征求公安边防部门的意见。
从事前款活动的单位和个人，应当持有关行政主管部门的批准文件于实施作业15日前向公安边防部门报告，并服从公安边防部门的管理。
第二十条 外国人（含无国籍人）除出入境需要外，不得进入边境地带。
第二十一条 在边境地带从事测绘、拍摄影片、科学考察、烧荒等活动，应当事先向当地公安边防部门报告，并在其指定的范围内进行。
第二十二条 在边境地带除执行公务外不得鸣枪。
第二十三条 在边境地带放牧应当有人跟群看护，防止牲畜越界。我方牲畜越入邻国境内的，应当及时报告当地公安边防部门，由公安边防部门协调处理，个人不得越界追赶；对邻国交回的我方牲畜，由公安边防部门接收，经畜牧部门检疫后，按照有关规定处理。 邻国牲畜越入我国境内，在国界线附近的，应当就地赶出；距国界线较远的，应当及时送交当地公安边防部门或者边防部队，按照有关规定处理，不得藏匿、使役、买卖或者宰杀。
第二十四条 在边境地带开办贸易区和旅游区（景点），由自治区人民政府按规定报国家有关部门批准。
在贸易区和旅游区（景点）从事贸易、旅游及其相关服务活动，应当遵守国家和自治区有关规定，并服从公安边防部门的管理。
第二十五条 在界河（湖）中打捞的漂流物品、在边境地区捡拾到的空飘物品或者其他可疑物品，应当及时交公安边防部门或者其他有关部门，不得私自处理。
第二十六条 任何单位和个人发现非法越境人员或者可疑人员，应当及时报告公安边防部门或者边防部队。
第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，拒绝边防公安检查站依法执行公务的，由边防公安检查站给予警告，责令改正；拒不改正的给予50元以上200元以下罚款。阻碍边防公安检查站执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
第二十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，给予警告或者处200元以下罚款；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未持有效证件进入边境管理区的；
（二）为无有效证件人员出入边境管理区提供便利条件的；
（三）收留、安置无有效证件人员的；
（四）未按规定办理申报登记的；
（五）在边境地带放牧造成牲畜越界的；
（六）擅自处理在界河中打捞的漂流物品、在边境地区捡拾到的空飘物品或者其他可疑物品的。
第二十九条 违反本条例规定，有下列情形之一的，处以500元以上1000元以下罚款；有非法财物或者违法所得的，予以没收：
（一）擅自进入边境禁区的；
（二）从事勘探、采矿、采伐、采挖、采药、捕捞、爆破等生产作业，未按规定期限报告的；
（三）在边境地带擅自鸣枪的；
（四）在边境地带从事烧荒活动未按规定报告或者未在指定范围内进行的；
（五）藏匿、使役、买卖或者宰杀邻国越入我国境内牲畜的。有关行政主管部门审批前款第
（二）项活动时，未征求公安边防部门意见，造成涉外事件的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第三十条 违反本条例规定，损毁、移动、拆除等破坏界碑、界桩以及其他边境标志、边境设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十一条 违反本条例规定，在边境地带从事测绘、拍摄影片、科学考察等活动未向公安边防部门报告或者未在其指定范围内进行的，处1000元以上10000元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，擅自进行改变或者可能改变国界走向、影响或者可能影响界河河道稳定的活动和工程作业，或者未经批准在边境地带修建建筑物、构筑物的，责令恢复原状，并处5000元以上30000元以下罚款。
第三十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，处以3000元以上10000元以下罚款；有非法财物或者违法所得的，予以没收；违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）在陆界、界河（湖）进行非法交易或者其他违法活动的；
（二）组织、运送无有效证件人员出入边境管理区的；
（三）藏匿、资助非法越境人员的；
（四）偷越国界的。
第三十四条 边境管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定进行处罚或者在罚没款时，未按规定出具收据的；
（二）贪污、挪用罚没款的；
（三）明知是非法越境人员而故意放行的；
（四）参与非法交易活动的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。第三十五条 本条例规定的行政处罚除第二十七条规定的情形之外，由县（市）以上公安边防部门决定；其中警告、1000元以下的罚款可以由公安边防派出所决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条 违反本条例应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第五章 附则
第三十七条 本条例自2006年 1月1 日起施行。
第20篇：边境翻开新天地
边境翻开新天地
>——新疆生产建设兵团农十师成立五十周年建设记略
>新疆北屯报 卢友东
>今年是新中国成立60周年，地处祖国最西北边陲的新疆生产建设兵团农十师也迎来了她50岁的生日。
>早在新中国成立前夕，军垦战士们奉党中央和中央军委命令，陆续进驻阿尔泰，开始屯垦戍边伟业。自1959年农十师正式成立50年来，广大干部职工在祖国的西北边关，不穿军装，不拿军饷，却把戍边守土作为己任。50年来，农十师人在广袤的戈壁荒滩上开荒造田，将一片片荒滩变成了绿海桑田，建设的军垦城镇像一颗颗璀璨的明珠，镶嵌在祖国边陲大地上。农十师人艰苦奋斗，与兵地各族人民团结奋进，携手发展，成为阿勒泰地区经济繁荣，民族团结的重要力量。
>挺进阿尔泰
>挺进阿尔泰
>约占新疆面积十五分之一的阿尔泰草原，相当于一个浙江省，自古以来就是中国北方各民族的游牧地，以盛产黄金而称著于世。
>阿勒泰地区西部北部与哈萨克斯坦相交，东部与蒙古人民共和国接壤，南濒古尔班通古特沙漠，西南以萨吾尔山为分水岭毗邻塔城地区和布克赛尔蒙古自治县。这里自古以来就是筑城屯兵的重地，又是北面进入新疆的要道，战略地位十分重要。但因战乱不断，到建国前,仅有耕地11.9万亩。满目疮痍的阿尔泰，匪患不断，百业待兴。
>新中国成立前夕，国民党驻新疆部队和平起义后，由部分起义部队改编的新疆军区生产建设第二十八团，奉命进驻阿尔泰剿匪平叛。随后，其他部队陆续进驻，使当地屯垦戍边力量逐渐壮大。1959年4月5日,上级命令，根据阿勒泰开发建设的需要，在原二十八团的基础上成立农十师。
>震惊中外的“伊塔事件”发生。奉党中央、自治区和兵团命令，农十师火速组建民兵值班部队连夜赶到和布克赛尔县202高地和哈巴河、吉木乃、青河的边境地区布防执勤，组建边防一线团场，形成边境隔离带，保卫地方政权，在当地实行“代耕、代牧、代管”三代任务，确保边境时局稳定。
>自此, 农十师以阿勒泰地理中心北屯为中轴，在东起青河,西与原苏联一水之隔,南抵乌伦古河冲积平原,东北与蒙古人民共和国草场相连,东西长约430公里,南北宽约330公里的边境地区,开始了以守土卫国、造福各族人民为己任的屯垦戍边任务。
>白手建家园
>白手建家园
>从进驻阿尔泰那天起，农十师人就坚持不与民争利的原则，把大部分团场建在水到头、路到头、电到头、人烟到头的大漠边缘。
>阿勒泰地区平均每年无霜期最长只有180天,最短才74天，气温最低达到零下40摄氏度。这里还是世界上四大蚊蝇区之一，每平方公尺的蚊虫多达1300只。恶劣的自然环境并没阻止农十师人改造自然，造福边境各族的信心和决心。
>创业期间，正是三年困难时期开始。农十师人在茫茫戈壁上开荒造田，为国纳粮，植树造林,改善生态，把过去的荒滩秃岭变成“田畴染绿黄沙净,林带成荫引路进”的塞外江南。在兵团经济最困难的时候，不但满足了本师屯垦戍边的需要，还为整个兵团提供了强大的经济援助。
>党的十一届三中全会以来,农十师历届党委结合实际,对改革开放以来的经验和教训进行认真的总结和反思,并就如何加快发展,集中群众的智慧制定出切实可行的经济发展方针。西部大开发战略的实施，为农十师经济社会发展奠定了空前雄厚的物质基础和格外坚实的精神
支撑。
>农十师不断加大对农业的投人, 73.45万亩农作物耕地已100%使用上了有机肥，有40万亩由过去的传统大水漫灌变成高新节水加压滴灌。垦区农业生产规模不断扩大，科技贡献率大幅度提高，通过打造绿色品牌食品，生产的打瓜、食葵、哈密瓜、牛羊肉、冷鲜鱼等，远销内地、沿海甚至出口到国际市场。生产的“乔尔玛”系列产品获得国家绿色食品认证和国家放心粮油认证。农十师在垦区实施大规模生态建设。截止目前，全师有林地面积达到36.5万亩；未成林造林地8.2万亩；灌木林地107万亩。同时，在世界最高纬度植棉区试种棉花成功并达到高产；建成我国唯一一家集北冰洋水系特种鱼类资源研究与开发为一体的“额尔齐斯河流域特种鱼类救护中心”；经过30年培育成功的“阿勒泰肉用细毛羊”填补国内空白，被国家农业部确定为“放心食品”。
>阿勒泰地区拥有丰富的矿产资源，农十师将矿产资源优势转化为经济优势，以煤炭、电力、建材、食品加工、油脂生产为龙头的工业企业迅速发展。生产的膨润土系列产品，占领国内70%以上的市场并出口。建成的绿色肉食加工企业成为兵团龙头企业，有效地主导本地农业结构调整。
>随着对外开放的力度不断加大，农十师依托吉木乃、塔克什肯和红山嘴等口岸,大力发展边贸业,实现了内贸与边贸相结合。
>戈壁崛新城
>早在农十师成立之前， 军垦战士们就决心在额尔齐斯河畔的戈壁荒滩上建设一座军垦新城。1959年5月初，农十师师部北屯的建设序幕正式拉开，曾经凄凉的多勒布尔津，由此消失在军垦战士们的壮志豪情中。
>建设初期，战士们挤在狭小的帐篷里，挖地窝子、垒土坯房，畅想着北屯的未来。l968年,位于祖国最西北边缘的军垦新城北屯正式诞生在中华人民共和国新版地图上，成为建师10年来党和人民对农十师人屯垦戍边的最高奖赏。1997年，党中央、国务院行文，参照石河子师市合一的管理模式，在北屯设立由兵团农十师自行管理的自治区直辖县级市。从此，农十师人更加激情满怀地建设着自己的家园。
>近些年来，农十师投入巨资对北屯城市进行大规模的基础设施建设。从市政道路改扩建到东区建设；从供水厂改造到污水处理厂建设；从经济适用房到供热工程；从集纳现代高科技，融合历史、民族和军垦文化的文化广场到多功能灯光运动场；从得仁山立体植物园到南湖景区规划，北屯变得更加秀美、洁净、葱绿。
>在绿化得仁山的过程中，农十师全民动员，先后出动十几万人次参加大会战，在泥岩上凿坑，运土，修建扬水站和喷灌管网，种植了 69个品种 49万株树木，为 1.6万亩荒山披上绿装。目前，北屯城市绿化率达到30%以上，城区达到32%。农十师被国家建设部授予“创建园林城市先进集体”。
>如今的北屯，已成为一座集发电、毛纺、针织、造纸、印刷、油脂、食品加工、农机修造于一体的新型工业基地，和以交通、物流、商品集散和特色旅游同步发展的军垦新城；四通八达的柏油马路并列与4条国道、省道相交。奎北铁路马上通车，北富铁路开工在即，奎阿高速公路即将上马。农十师通过招商引资，在北屯修建了阿勒泰地区最大的商品交易中心。同时，建成整个阿勒泰地区最先进的文化教育、医疗卫生服务体系，为兵地各族人民提供了便利与实惠。
>北屯这座兵团人白手起家，用双手亲自建设起来的军垦城市，一颗璀璨的明珠镶嵌在美丽的额尔齐斯河畔。
>丹心铸忠诚
>割不断的国土情，攻不破的边防城；难不倒的兵团人，摧不垮的军垦魂。从挺进荒原的那天起，农十师就用对共和国的忠诚，在边境地区用血肉之躯铸起一道永恒的边防屏障，守
护着祖国领土完整和中华民族的尊严，成为“永不移动的生命界碑”。
>国土永远在农十师人心中。1988年4月23日,百年不遇的洪水吞没被称为“西北边境第一团”的185团大片良田和家园。按照国际惯例，界河因洪水改道不能复原，自然冲到对方的所有争议土地将全部流失。农十师干部职工生死与共，与驻守在边境一线不顾自己房倒屋塌的185团职工在滔天巨浪中用身体筑成铜墙铁壁，奋战八个昼夜堵住界河缺口,使55.5平方公里的争议地区始终由我方实际控制。
>几十年来，从“西北边境第一团”的185团到“国门团场”186团，再到183团青河独立营，留下了无数只有兵团人才能书写的故事。几十年如一日坚持升国旗的职工沈桂寿；智擒苏修特务的女英雄文秀兰；怒目挥锹赶走境外越境挑衅侵略武装军人的孤胆英雄杨新连；冲锋枪点射越境直升飞机的炮筒子李国；集体缴获入境直升飞机的沙尔梁民兵排；遭遇7级以上强烈地震依然守土不撤离的边境职工群众；子乘父业放牧巡逻的诺亚堡哨所的民兵付华；在界河扎根守土的马军武夫妇等等，都是农十师人保家卫国的真实行动。
>边疆的稳定是一个国家强盛的标志。原中苏边境上共有很多争议区，农十师在这些争议地区屯垦驻守，保卫着祖国领土的完整和中华民族的尊严。1997年,中哈两国确定,185团固守的55.5平方公里争议地区,从此永远属于中华人民共和国。186团与哈方交界处前后累计有90多平方公里的土地正式确定我国所有。
>界河边上种庄稼,国境线上牧牛羊的农十师人,以三代人的青春,集五十年之辛劳,为中国人民赢得了150多平方公里的生存空间。今天，农十师已经成为凝聚兵团精神，展示兵团形象的窗口。
>为边境安宁，做出贡献的军垦战士们，成为“共和国最伟大的公民”，在祖国的最西北边境，矗立起保家卫国的不朽丰碑。
>边关新曙光
>新世纪，新机遇，新跨越。农十师在中央、自治区和兵团党委的领导下，在阿勒泰地区的支持下，经济社会各项事业得到了超常规、跨越式发展。
>近年来，农十师主动与阿勒泰、塔城等周边地区加快兵地融合发展步伐。兵地双方立足资源优势，打造区域经济圈，实现了从农业到工业，从人才到科技等多领域、全方位的合作。北屯工业园区、屯富工业园区等共建项目，已成为兵地融合发展的典范。推进屯垦戍边新型团场建设，不断加大基础设施建设投入力度，团部小城镇建设得到空前发展，职工住房、出行等生产生活环境得到空前改善。
>农十师找准比较优势，突出产业特色，增强配套能力，加快培育产业集群、促进产业集聚，初步形成了一批有市场竞争力的特色产业集群和产业基地。进一步放开连队自主经营权，充分调动职工调整种植结构的积极性。打瓜、棉花、哈密瓜、番茄等高效经济作物种植面积逐步扩大，并建设起与之关联度高的农业产业化龙头企业。不断提高现代乳品加工、绿色肉类加工等龙头企业的生产能力，带动全师规模养殖和加工生产向标准化、产业化迈进。 >通过引进外来大型企业，农十师与中科材料集团、与河南义马集团等企业成功合作。加大矿产资源的争取和勘探力度，为工业发展奠定基础提供后劲。积极鼓励团场发展新型工业，把做大做强农产品产业，延长产业链，实现产业化作为团场增效、职工增收的重要途径。 >经过五十年的发展，农十师已经成为阿勒泰地区经济发展的重要力量，职工收入大幅度提高。2009年，农十师年生产总值预计达到14亿元；其中一产实现增加值5.2亿元，二产实现增加值4.4亿元，三产实现增加值4.4亿元。城镇居民家庭人均可支配收入达到1.2万元，团场农牧工家庭人均纯收入6700元。
>壮志犹未酬，豪情待满弓。农十师已经走过50个春夏秋冬。历史的车轮进入了一个崭新的时期，新的时代赋予农十师屯垦戍边事业新的内涵。面对新的征程，在党中央的亲切关怀下，在兵团党委的正确领导下，农十师正“以科学发展观为统领，以富民强师、兴边固边为
主线，以改革开放为动力，充分发挥„山水‟资源优势，抢抓„路市‟发展机遇，努力推进经济结构的大调整和发展方式的大转变，加快农业产业化和新型工业化进程，全力推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设及党的建设，实现与兵团同步进入小康社会的奋斗目标”而不懈努力！
