乡镇应急预案范文（精选多篇）

推荐第1篇：乡镇自然灾害应急预案

中乡府发[2012]29号

关于印发中咀岭乡自然灾害救灾

应急预案的通知

各村委会、乡属各单位：

为了进一步完善灾害救助应急体系，充分发挥乡村两级救灾应急资源合力作用，实现救灾应急工作的两级联动，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全。根据县上制定的《积石山县自然灾害救灾应急预案》，经乡政府会议研究决定，制定《乡村两级自然灾害救灾应急预案》，请各自结合实际，认真贯彻落实。

附：乡村两级自然灾害救灾应急预案

中咀岭乡人民政府 2012年5月10日 主题词：自然灾害 应急预案 通知 抄送：县民政局、乡党委各成员

存档

（二）共印15份

中咀岭乡自然灾害救灾应急预案

中咀岭乡位于积石山县南部，地貌为低山沟谷及山前丘陵区，属高寒阴湿气候区。乡政府驻地马家咀村，距县城22.3公里，距临夏州府所在地临夏市35公里。全乡总面积达29.26平方公里，总耕地面积13278亩，人均1.1亩，主要农作物有小麦、洋芋、蚕豆，经济作物有油菜。2011年农民人均纯收入为1861元。

为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范自然灾害工作，提高工作应急反应能力，保障工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，维护全乡社会稳定，结合我乡实际，制定本预案。

一、总则

（一）应急预案的工作原则。

1、以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全；

2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；

3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责；

4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

（二）预案适用范围。本预案适用于洪涝、风雹、地震、地质及其他异常自然现象造成的灾害。

二、应急反应机构及职责

（一）应急机构： 乡人民政府作为组织协调全乡自然灾害救助应急综合协调机构，并成立领导小组，成员如下：

组 长：张学功 乡长、副书记

副组长：马得胜 副乡长 成 员：祁有明 乡武装部长

马尚明 乡政府秘书

乔培志 乡民政办主任

杜新天 乡统计站

马忠雄 乡中心小学校长

马成华 乡卫生院院长

苏明荣 马家咀村党支部书记

马维忠 金昌村党支部书记

苏仲林 中咀岭村党支部书记

马玉红 梳木村党支部书记

马孝仁 庙岭村党支部书记

马 珍 大山村党支部书记

领导小组下设办公室，由马德胜兼任办公室主任，负责协调开展自然灾害应急响应、紧急救援、灾民生活安排及灾后恢复重建等工作。

（二）成员单位职责：

民政：承担乡灾情临时成立的乡自然灾害救助应急综合协调机构的日常工作，综合组织、协调自然灾害救助工作；组织核查报告灾情，申请、管理、分配自然灾害救助款物；组织指导自然灾害救助捐赠；组织转移安置灾民，确保24小时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的基本生活。

水管站：承担乡防汛抗旱的日常工作，组织、协调、指导全乡防汛抗旱，抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。

广播站：利用广播、电台做好防灾减灾科普宣传工作，播放减灾公益性广告，宣传防灾减灾工作中的先进事迹。在灾害

紧急发生时，及时插播防灾紧急公告。建立健全重大灾害发生时的广播公共预警体系。

武装部：在乡内出现重大灾情时，根据需要，组织、协调、调配民兵预备役人员以及所需装备、器材参加救灾工作。

农技站：负责帮助指导灾后农业生产自救。

卫生院：负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。

中小学：负责转移受灾师生，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

其他有关部门和单位，负责本部门、本单位的抢险救灾工作，并完成区自然灾害救助综合协调机构赋予的救助任务。

三、灾情报告

（一）乡减灾委接到灾情报告后,立即向乡党委、政府报告灾情，并迅速组织有关部门调查核实灾情。灾情内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的问题等。乡民政办执行零报告制度，每日8时前汇总灾害信息，乡政府办公室和乡民政办公室保证通信网络24小时在线，专人值守。

（二）灾情发生24小时内，以乡党委、政府名义发慰问电。

（三）乡减灾委各成员单位每日9时前向区减灾委办公室报告一次灾情和救灾工作动态，重大情况随时报告。乡减灾委办公室及时组织成员单位召开会商会，对灾乡抗灾救灾的重大事项作出决定。

（四）灾情发生后24小时内，乡政府派出抗灾救灾联合工作组赴灾村慰问灾民，查灾核灾，了解救灾工作进展情况和灾乡需求，帮助指导开展救灾工作。

四、应急准备

（一）建立乡、村、组三级综合减灾救灾应急管理指挥体系，建立应急指挥平台，配备专门人员。

乡政府应根据有关规定，除安排使用好上级下拨的自然灾害救济补助资金外，要在本级财政年度预算中列支自然灾害救济事业费，并视灾情轻重及时调整。安排好本级救灾业务工作经费。同时，按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主的原则，加大救灾资金投入力度。

（二）加强乡、村、组三级救灾通讯网络建设和管理，为防灾减灾提供及时、准确的通信和信息服务，确保24小时以内准确掌握重大自然灾害信息。

五、应急反应行动

（一）转移安置和组织。发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置，转移安置由政府组织实施，并发出转移安置通知或进行动员，安置地点一般采取就近安置，安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。政府安排运输力量，按指定的路线进行转移，保证转移安置地和灾区的社会稳定；保障转移安置后灾民的生活，解决饮水、食品、衣物的调集和发放；在灾区要防止如火灾、疫病等次生灾害的发生；对转移安置灾民情况进行登记；转移安置情况及需解决的困难要及时逐级上报。

（二）灾情的统计和报告。灾情发生后，及时组织有关部门和人员对灾害损失情况进行调查，统计汇总后逐级上报。汇总灾情后及时向区政府及有关部门报告。

（三）紧急救援行动。

1、组织干部、群众进行紧急救援工作，协调民兵进行紧急抢救、抢险工作；

2、组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治；

3、交通、电力、通信等部门进行道路、设施和线路的抢修；

4、灾区急需的救援物资，紧急状态下采取征用或采购的办法征集，灾后由政府有关部门结算。救助物资运输的道路、工具、经费，救助物资的安置、保管、登记、发放、使用，按有关规定办理：

5、救助捐赠的组织。根据灾区的急需情况确定捐赠物资的品种、数量，通过政府发文，新闻媒介公告，发动社会力量向灾区捐款捐物，民政部门按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输和发放工作。

（四）其他有关事务根据灾情，必要时可以在灾区建立前方指挥部，及时向上级部门报告灾情，争取上级政府和有关部门给予救助资金和物资支持。重大灾情的宣传报道按有关规定执行。充分发挥新闻媒体的宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，维护灾区社会稳定。

六、附则

（一）预案生效时间 本预案自发布之日起执行。

（二）奖励与责任

对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由乡政府进行表彰；对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（三）预案的管理和更新

本预案乡减灾委办公室负责管理。预案实施后，乡减灾委

办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化作出响应修改后报区政府。各村委会根据本预案制定本地自然灾害救助应急预案。

（四）预案制定与解释部门

本预案由乡民政办制定，报乡政府批准实施后，由乡人民政府办公室负责解释。

马家咀村自然灾害救灾应急预案

马家咀村西邻庙岭村，北邻居集镇，是乡政府驻地。全村共有14个社，453户，2492人，其中少数民族人口2389人，占总人口的97%。全村耕地总面积为1705亩，人均占有耕地0.8亩。主要农作物有小麦、油菜、马铃薯等。2011年农民人均纯收入为1861元。村内有完全小学一所，学生320人，幼儿园一所，学生89人。全村村内共硬化道路5公里，有7个社通硬化路，其余为砂石路和农土路。

为有效防治我村自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据国务院《自然灾害防治条例》和《积石山县自然灾害救灾应急预案》和县、乡防治方案的要求，结合我村实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：苏明荣 副组长：马建基

成 员：马明道 马伊斯夫 敏尕文 马来者卜 马录退 下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任马建基兼任。

职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。

（2）抢险组负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然

灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由马建基担任。

（3）村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（4）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测，易发地段巡查防灾避险

2、预警及抢险救灾措施

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查，确保安全，划定时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，基监测自然害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速状态的，应1—2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知加强观察、巡查，险情立即报告。监测、巡查必须做了数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级一道做了灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每月3月底前完成补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传自然防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性。重要性，提高村民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，村委会保管。

马家咀村委会

2012年5月10日

梳木村自然灾害救灾应急预案

梳木村北邻中咀岭村，东邻大山村。全村共有11个社，353户，1736人，其中少数民族人口910人，占总人口的52%。全村共有党员46名，全村耕地总面积为2575亩，人均占有耕地1.5亩。主要农作物有小麦、油菜、马铃薯等。2011年农民人均纯收入为1861元。

为有效防治我村自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据国务院《自然灾害防治条例》和《积石山县自然灾害救灾应急预案》和县、乡防治方案的要求，结合我村实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：马玉红 副组长：王万云

成 员：马世新 敏成英 王寿真 马维真 苏一黑牙

下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任王万云兼任。

职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。

（2）抢险组负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由王万云担任。

（3）村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点

监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（4）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基层民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测，易发地段巡查防灾避险

2、预警及抢险救灾措施

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查，确保安全，划定时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，基监测自然害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速状态的，应1—2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知加强观察、巡查，险情立即报告。监测、巡查必须做了数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级一道做了灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾

区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每月3月底前完成补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传自然防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性。重要性，提高村民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，村委会保管。

梳木村委会 2012年5月10日

中咀岭村自然灾害救灾应急预案

中咀岭村位于乡政府南面，北临梳木村，属典型的山岭地带，全村共有13个社，471户，2065人，其中少数民族人口1476人，占总人口的70%。全村耕地总面积为1995亩，人均占有耕地0.95亩。主要农作物有小麦、油菜、马铃薯等。2011年农民人均纯收入为1861元，全村村内共硬化道路3公里，有5个社通硬化路，其余为砂石路和土农路。

为有效防治我村自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据国务院《自然灾害防治条例》和《积石山县自然灾害救灾应急预案》和县、乡防治方案的要求，结合我村实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：苏仲林 副组长：韩学珍

成 员：王双龙 马么乃 王玉祥 马牙古白 马奴海 下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任韩学珍兼任。

职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。

（2）抢险组负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由韩学珍担任。

（3）村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（4）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测，易发地段巡查防灾避险

2、预警及抢险救灾措施

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查，确保安全，划定时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，基监测自然害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速状态的，应1—2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知加强观察、巡查，险情立即报告。监测、巡查必须做了数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级一道做了灾区群众的

思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每月3月底前完成补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传自然防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性。重要性，提高村民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，村委会保管。

中咀岭村委会 2012年5月10日

大山村自然灾害救灾应急预案

大山村位于乡政府东南部，南邻别藏镇。全村共有11个社，424户，2132人，其中少数民族人口2004人，占总人口的94%。全村耕地总面积为2094亩，人均占有耕地0.9亩。主要农作物有小麦、油菜、马铃薯等。2011年农民人均纯收入为1861元。全村村内共硬化道路0.7公里，有2个社通硬化路，其余为砂石路和土农路。

为有效防治我村自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据国务院《自然灾害防治条例》和《积石山县自然灾害救灾应急预案》和县、乡防治方案的要求，结合我村实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：马 珍 副组长：张沙巴尼

成 员：马永平马麦咱尼 龙玉祥 马木洒 马一奴 下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任张沙巴尼兼任。

职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。

（2）抢险组负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由张沙巴尼担任。

（3）村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（4）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测，易发地段巡查防灾避险

2、预警及抢险救灾措施

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查，确保安全，划定时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，基监测自然害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速状态的，应1—2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知加强观察、巡查，险情立即报告。监测、巡查必须做了数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级一道做了灾区群众的

思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每月3月底前完成补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传自然防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性。重要性，提高村民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，村委会保管。

大山村委会 2012年5月10日

庙岭村自然灾害救灾应急预案

庙岭村位于乡政府西南部，西邻金昌村，北邻居集镇劳动村，南面中咀岭村。全村共有9个社，405户，1908人，其中少数民族人口1326人，占总人口的67%。全村耕地总面积为1962.9亩，人均占有耕地1.1亩。主要农作物有小麦、油菜、马铃薯等。2011年农民人均纯收入为1861元。

为有效防治我村自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据国务院《自然灾害防治条例》和《积石山县自然灾害救灾应急预案》和县、乡防治方案的要求，结合我村实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：马孝仁 副组长：李占海

成 员：马尕奴 赵么乃 马胡塞尼 马哈三 张玉财 下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任李占海兼任。

职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。

（2）抢险组负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由李占海担任。

（3）村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点

监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（4）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测，易发地段巡查防灾避险

2、预警及抢险救灾措施

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查，确保安全，划定时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，基监测自然害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速状态的，应1—2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知加强观察、巡查，险情立即报告。监测、巡查必须做了数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级一道做了灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾

区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每月3月底前完成补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传自然防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性。重要性，提高村民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，村委会保管。

庙岭村委会 2012年5月10日

金昌村自然灾害救灾应急预案

金昌村位于县城西南部,东邻居集镇劳动村,南邻本乡庙岭村,北邻居集镇强滩村。全村共有9个社，303户，1365人，其中少数民族人口1120人，占总人口的73%。全村耕地总面积为1449亩，人均占有耕地0.94亩。主要农作物有小麦、油菜、马铃薯等。2011年农民人均纯收入为1861元。全村村内共硬化道路18.6公里，有9个社全部通硬化路。

为有效防治我村自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据国务院《自然灾害防治条例》和《积石山县自然灾害救灾应急预案》和县、乡防治方案的要求，结合我村实际，制定本预案。

一、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我村自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：马维忠 副组长：马兴华

成 员：薛德贤 关国胜 马哈给 马成海 候哈给 下设办公室，负责地质灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任马兴华兼任。

职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本村自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向村民公布本预案。

（2）抢险组负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险，抢险小分队由马兴华担任。

（3）村民小组组长：负责组织本村民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（4）应急工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、村（组）两级巡查小组：村两委、村民小组长、基于民兵和受影响的村民分别组成村（组）级巡查小组。

二、防灾抢险

1、自然灾害点监测，易发地段巡查防灾避险

2、预警及抢险救灾措施

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。特别是要加强房前屋后高陡边坡、房前屋后大于25°以上的地质斜坡、沟口及沟边低洼地带的巡查、排查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查，确保安全，划定时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期 5月1日—7月15日每15天量测、巡查一次，基监测自然害点有异常变化和暴雨天气前后，应加密测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速状态的，应1—2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知加强观察、巡查，险情立即报告。监测、巡查必须做了数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，村应急工作组将与上级一道做了灾区群众的

思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

三、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把村自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、村（组）两级巡查小组成员于每月3月底前完成补充，修改本预案，并向村民公布。

2、宣传到位。向村民宣传自然防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性。重要性，提高村民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”填制发放到位；自然灾害点监测到位、自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点勘查，并向村民公布。

4、物质到位。每个村民小组购锣一面、锣锤一把、雨衣一套、手电一把、应急灯一盏、铲两把（具体数量由村组具体实际确定）等必备物质设备，村委会保管。

金昌村委会 2012年5月10日

推荐第2篇：乡镇突发事件应急预案

庙湾镇安全生产突发事件

应 急 预 案

为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处臵已发事件，保障人民群众生命财产安全推进依法治镇进程，促进平安庙湾的建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本地实际，特制定本镇突发事件应急预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我镇应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全镇范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、基本原则

（一）坚持“条块结合、属地为主”的原则。

（二）坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

（三）坚持安全第

一、预防为主、综合治理的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

（四）坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

三、适用范围

- 1

相关站所负责人组成。

（二）日常工作机构：

应急领导小组下设办公室，办公室主任由主管安全的副镇长董靖东担任，办公地点设在镇办公室，由企业办主任常卫明负责日常工作。

（三）设立应急值班室：

实行24小时值班制度。值班电话：6831154 。

（四）应急领导小组主要职责：

建立和制定预防、处臵全镇突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。

五、工作制度

(一)报告制度。一经发生突发事件，应实行24小时值班和信息报告制度。要在突发事件发生后第一时间内向镇党委、镇政府和相关部门报告，时间不得超过1小时，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处臵工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，立即组织

有关人员对报告事项进行核实，采取必要的控制措施，并及时向区委、区政府汇报。

(二)指挥和协调制度。全镇突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全镇范围内突发紧急事件的处臵工作，各相关村，站所要积极主动参与指导突发事件的处臵工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。

(三)奖惩制度。对在突发事件中依法执行公务并且事迹突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功。在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、先期应急处臵

（一）镇领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、卫生院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

（二）成立现场指挥部，启动预案，紧急研定现场处臵措施。

（三）指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处臵情况。

（四）快速组织当地先期处臵队伍，限时赶赴现场，控制事态，排除险情等。

（五）建立若干工作组，分头开展应急处臵，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布臵警戒，制定保护范围等。

- 4

由卫生院院长担任，成员由相关村及派出所、卫生院、民政工作站负责人组成。

处臵工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡。

3、认真排查，寻找事故引发源头。

（四）社会安全事件处臵组：组长由主管信访的书记担任，副组长由综治办主任担任，成员由相关村及纪检、派出所、民政工作站负责人组成。

处臵工作要求：

1、严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2、派出所和相关村、单位负责人要立即组织人员到救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。

3、实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。

八、善后工作

(一)突发事件处臵工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处臵。同时，将处理结果书面报告镇政府和上级业务主管部门。

(二)根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

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推荐第3篇：乡镇应急总体预案

北沟镇突发公共事件总体应急预案

１总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3分类分级 1.4适用范围 1.5工作原则 2组织机构与职责 2.1领导机构 2.2办事机构 2.3专家组 2.4应急联动 3运行机制 3.1预测、预警 3.2应急处置 3.3恢复与重建 3.4信息发布 4应急保障 4.1信息与通信保障 4.2资金保障 4.3治安保障 4.4人员防护保障 4.5基本生活保障 4.6医疗卫生保障 4.7法制保障 4.8交通运输保障 5宣传、培训与演习5.1公众宣传 5.2培训

6监督检查与奖惩 6.1监督检查 6.2责任与奖惩 7附则

7.1预案体系与管理 7.2解释与实施部门 7.3预案实施时间

１总则 1.1编制目的

加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际，特制定本预案。

1.2编制依据

依据市突发公共事件总体应急方案及相关法律、法规，制定本预案。

1.3分类分级

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

2、事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4、社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

5、经济安全事件。主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤电油）以及生活必需品供应严重短缺事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般）。 1.4适用范围

本总体应急预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的、需要的由人民政府负责处置的较大突发公共事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本镇区域内的特别重大或重大突发公共事件应急处置工作。

本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。 1.5工作原则

⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 ⑹依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

2组织机构与职责 2.1领导机构

2.1.1成立新沂北沟镇人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称镇应急委），为全镇应急工作的综合协调指挥机构。主要职责是：

（1）研究决定全镇各类突发公共事件应急工作的重大决策和工作意见；

（2）领导全镇突发公共事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；

（3）在较大突发公共事件发生时，根据其类型，决定启动相应的专项预案和应急指挥部；

（4）及时向市应急委员会报告在本镇发生的重大、特别重大突发公共事件，配合市应急委员会在本镇行政区域内发生的重大、特别重大突发公共事件的处置工作；

（5）根据应急处置的需要向市应急委员会提出启动上一级突发公共事件应急预案的建议；

（6）决定较大突发公共事件应急预案状态的结束； （7）法律、法规、规章规定的其它职责。

2.1.2成立新沂市北沟镇突发公共事件应急指挥部，在镇突发公共事件应急委员会的领导下开展突发公共事件应急工作。

总 指 挥：王运尧 党委书记、人大主席 副总指挥：陈 峰 副书记、镇长 指 挥：陈立军 副书记 陈国启 副镇长

成员单位：党政办、综治办、农经中心、农技中心、国土资源所、派出所、财政所，指挥部下设应急管理办公室，陈国启同志兼任办公室主任，办公地点设在党政办。

2.1.3应急指挥职责

镇应急委员会下设应急指挥部，作为全镇突发公共事件应急工作的指挥机构。根据本预案，统一组织、统一指挥突发公共事件的应急处置，向镇应急委员会提出应急状态的建议等。

2.1.4成员单位职责

贯彻落实指挥部决定，做好职责范围内应急工作情况处置、上报。

派出所：维护突发事件所在地的社会秩序和治安保护工作，密切注视与事件有关的社会动态，必要时实施交通管制，组织当地群众撤离。

国土资源所：负责对重大山体滑坡、崩塌、泥石流等山体灾害和地面塌陷的监测、勘察、预防和抢险工作，并向指挥部提供山地灾害易发地的预测预报，避免由此造成的重点排污防治设施受损而形成的重大环境污染。

农经农技办公室：负责对山洪水灾、山体滑坡、水库、水文、外来物种入侵情况，并组织扑灭。当突发环境事件对农业、渔业生态产生严重危害时，参与组织实施应急救援工作。

财政所：组织安排突发环境事件应急处理所需经费，并做好经费和其他有关资金使用的的监督管理工作。

2.2办事机构

镇应急委下设办公室，作为常设办事机构。办公室设在镇党政办公室，日常值班工作由办公室值班室承担。镇应急委办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，负责接受和办理向镇应急委报送的紧急重要事项；指导全镇突发公共事件应急体系、应急指挥信息平台建设；组织审核专项应急预案和应急预案体系建设；收集突发公共事件信息，组织专业部门和专家对突发公共事件进行评估，报告评估结果和提出预案启动建议；按照镇应急委的决定，组织、协调突发公共事件的处置和善后工作；对突发公共事件进行调查，并进行事后评估；按要求发布有关信息。

2.3专家组

镇应急领导机构聘请有关专家组成镇应急工作专家委员会。其职责是：为镇应急委提供决策咨询和工作建议；在应对突发公共事件时，为镇应急委提供咨询服务；专家委员会成员名单由镇应急委确定。

2.4应急联动

在突发公共事件应急处置工作中，驻镇有关单位为应急联动单位。需要前述应急联动单位参与处置突发公共事件时，由负责应急指挥工作的镇应急指挥部向镇应急委员会报告，经镇应急委员会批准，由镇应急联动中心联络有关应急联动单位参与应急处置工作。

3运行机制

突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建环节的主管部门、协作部门、参与单位，必须在镇应急委的统一指挥下，充分履行职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。

3.1预测、预警 3.1.1信息监测与报告 （1）政府监测

镇应急委建立突发公共事件常规数据监测、安全评价、风险分析与分级等制度，建立重大危险源、危险镇域数据库，划分监测镇域，确立监测点，并重点加强对危险源、危险镇域的监控，认真监测、收集分析各种突发公共事件信息，及时分别逐级向其上级报告，同时通过统一的突发公共事件信息系统上传，不得谎报、瞒报、缓报。 （2）公众报告

公民、组织发现突发公共事件信息，应当通过电话等各种形式向各级政府、有关部门或有关专业技术机构报告。对多发、易发的自然灾害、公共卫生事件和事故灾难，生产经营企业应当向镇政府有关部门、村民委员会通报本企业生产经营活动可能引发的事故灾难情况。鼓励公民报警。

3.1.2预警级别及发布

按照突发公共事件的潜在危险性、紧急程度和可能的发展趋势，预警级别分为一般（四级）、较重（三级）、严重（二级）和特别严重（一级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准按照国家和省、市有关标准确定。

3.1.3预警级别的确定主体

一般预警（四级）由镇政府确定，较重预警（三级）由市政府确定，严重预警（二级）和特别严重预警（一级）由省政府确定。法律、法规、规章对预警级别的确定主体另有规定的，从其规定。

3.1.4预警级别的确定程序

应急委办公室收集、核实突发公共事件信息后，组织专家研判，提出建议，报镇应急委按照权限决定预警级别，由镇政府宣布有关地区进入预警期，并报告上级政府和通报可能受到危害的毗邻地镇人民政府。

3.1.5预警警报发布

预警信息包括：突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布机关等内容。预警级别确定后，镇政府应当及时通过广播、电视台、报纸、网络、警报器、宣传车等媒体向社会发布相应级别的预警警报。条件具备的单位，应当通过电子显示屏、短信传播等方式转发预警警报。必要时组织人员采取逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。发布预警警报即标志进入预警状态，镇本级进入预警状态后，迅速做好预警和应急准备工作，有关专业应急、抢险救援队伍要进入待命状态。镇应急委办公室要进行必要的检查和督促指导，确保预警决定顺利执行。镇突发公共事件牵头部门经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估，认为镇本级应当结束预警状态的，要及时向镇应急委提出建议。镇应急委接到建议后，在24小时内决定是否结束预警状态。决定结束的，应当向社会公布。公布方式按发布方式执行。

3.2应急处置 3.2.1信息报告

镇应急委及有关部门应当建立值班制度，随时接收突发公共事件信息。重大、特别重大信息应当立即报告市应急管理机构和相关专项应急管理机构。报告的内容主要包括：突发公共事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。镇应急委办公室逐步建立全镇统一的突发公共事件信息系统。广泛宣传

110、1

19、120、122等报警电话。

因发生突发公共事件可能影响到境外或致使外国和香港、澳门、台湾地区的人员在事件中伤亡、失踪、被困，需要向有关国家和香港、澳门、台湾地区以及国际机构通报的，依照国家有关规定办理。

3.2.2先期处置

突发公共事件发生后，应当立即派人赶赴现场，组织开展应急救援工作，采取措施控制事态发展，并及时向镇政府报告，镇政府要及时向上级政府报告。

镇人民政府和突发公共事件主管部门在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要按照职责和规定的程序启动相关应急预案，及时、有效地开展应急处置工作。

3.2.3应急响应 （1）分级响应 发生一般（四级）突发公共事件启动镇级应急预案；发生较大（三级）及跨县（区）区域一般（四级）突发公共事件报市政府启动区级应急预案；发生重大（二级）、特别重大（一级）突发公共事件由市人民政府报省政府启动省级及以下应急预案。

（2）基本应急

发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后，在尚未确定突发公共事件级别，实施分级响应之前，要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，先期处置有针对性地采取如下应对措施：实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；紧急调配辖镇内的应急资源用于应急处置；划定警戒镇域，采取必要管制措施；实施动态监测，进一步调查核实；向社会发出危险或避险警告；波及其它乡镇的，要及时相互通报；其它必要的先期处置措施。 在采取先期处置措施的同时，对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时按程序向镇政府汇报，进入分级响应程序。

3.2.4指挥与协调 （l）指挥与协调机制

突发公共事件发生后，镇政府立即组成现场应急指挥部具体负责现场应急处置的指挥协调工作。现场应急指挥部可根据应急处置的实际需要成立以下工作组：

抢险救援组：由武装、派出所等部门组成，组织专业抢险和现场救援力量进行现场处置。根据需要，可以申请调遣驻地增援队伍。

医疗救护和卫生防疫组：由镇医院负责，镇卫生防疫站协助，负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。

交通管制组：由派出所负责，并向辖区交管部门申请协助，负责事发地交通管制工作，确保运输畅通。 治安警戒组：由派出所负责，实施现场警戒，维护治安秩序。

人员疏散和安置组：由民政办、派出所、村镇建设中心等部门组成，负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施，并保证被疏散人员的基本生活。

社会动员组：由镇政府办公室动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。

综合信息组：由现场应急指挥部抽调人员组成，负责综合文字、信息整理和档案归整工作。

生活保障组：由镇政府组织有关部门负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。

新闻报道组：由宣传部门负责适时向媒体发布事件进展和处置情况，同时组织新闻媒体向公众做好自救防护等知识宣传。

应急状态时，镇政府根据突发公共事件的情况通知有关部门及其应急机构并通报上级应急机构。上级应急机构在必要时，派出有关人员和队伍赶赴现场，在现场应急指挥部的协助配合下，按照各自的预案和处置规程实施应急救援行动。现场应急指挥部成立前，各应急处置队伍必须在镇政府和有关部门的协调帮助下坚决、迅速地实施先期处置，全力控制突发公共事件态势，防止次生、衍生和耦合事件发生。

（2）指挥与协调

镇应急委对全镇各类突发公共事件指挥协调的主要内容包括：提出现场应急行动的原则要求；发布启动镇级相关应急预案的指令，或根据规定报请市启动市级应急预案；协调各级、各专业应急力量实施应急处置行动，指派有关专家和人员参与、指导现场应急处置机构的应急指挥工作；责成镇应急委办公室向镇党委及市委、市政府报告情况；协调事件发生镇域人员的疏散或转移；协调现场警戒和道路、水域等交通管制；协调对伤员的急救；协调周边危险源的监控工作；协调应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；必要时商请军队和武警部队参加应急处置行动；领导事件善后处理及恢复重建工作等。

3.2.5应急联动

镇应急委及其办公室平时应加强与上级驻本地单位、人民解放军、武警部队的工作联系，通报有关突发公共事件信息，共同组织应急演练。

3.2.6扩大应急

各级应急机构应当及时掌握突发公共事件的发展状况，对超出本级应急处置能力的，必须及时报告上一级应急机构启动上一级应急预案。突发公共事件达到较大（三级）标准时，由镇应急委报市启动市级应急预案。上一级应急预案启动后，我镇相关应急预案随之启动。

依靠一般应急处置队伍和社会力量难以有效控制或可能难以控制事态时，镇应急委及时按规定请求市政府及市级有关部门调集专业救援力量和抢险救援物资增援。 应急预案启动后，专业应急队伍、装备等必须在规定时间内集结到位并赶赴现场，有关领导、专家等在接到命令后应迅即到位。

3.2.7应急结束

突发公共事件的现场应急救援工作完成以及危险因素消除后，经现场应急指挥部确认，解除预警及应急措施，应急处置队伍撤离现场。对较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）突发公共事件，由上级政府决定。

3.3恢复与重建 3.3.1善后处置

突发公共事件事发地负责组织善后处置工作，必要时报请镇应急委协调镇级有关部门和单位协助或组织协调善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定，尽快恢复正常秩序。

3.3.2社会救助

镇政府及有关部门负责事后经济救济、司法救济，根据损失及危害情况组织协调社会、个人救助，按照有关程序组织协调境外机构的社会救助，并广泛动员和开展救助捐赠活动。镇民政办负责捐赠资金和物资的监督管理。

3.3.3调查与评估

突发公共事件的牵头主管部门按照有关程序组织或参与事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施，自应急状态解除的决定公布之日起15日内形成书面调查评估报告报镇政府，该报告的主要内容包括：事件概况，事件的起因，事件造成的人员伤亡和财产损失情况以及对政治、经济和社会等方面的影响，应急处理过程，有关人员的责任，应急处置工作的经验、存在的问题以及恢复重建措施等。重大事项由镇政府向市政府专题报告。镇应急委组织有关部门于每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估，向镇党委、镇政府汇报。

3.3.4 恢复重建

突发公共事件的恢复重建工作由镇政府负责组织实施。镇政府组织有关部门和单位，对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源进行评估，制定恢复重建计划，并按计划认真组织实施。进行恢复重建工作需要上级政府提供援助的，由镇政府提出请求。

3.4信息发布

一般（四级）突发公共事件发生后8小时内应向社会发布有关信息（法律、法规、规章和上级文件另有规定的，从其规定）。镇应急委建立新闻发言人制度，新闻发言人由镇政府指定，有关新闻发布工作由镇应急委办公室和负责处置事件的有关部门负责。较大（三级）、重大（二级）和特别重大（一级）突发公共事件向社会发布有关信息应同上级政府保持口径一致。

4应急保障

镇政府及有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，并认真落实应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等方面的各项保障措施，确保应急救援工作的需要和受灾人员的基本生活，保障恢复重建工作顺利进行。

4.1信息与通信保障

4.1.1镇应急委办公室应当建立科学的应急信息平台，负责突发公共事件信息的收集、整理、分析、评估、处理工作。有关部门应当根据应急预案的规定及应急工作的需要，建立有关的应急保障数据库，与镇政府的信息系统相连接，并及时更新，为镇应急委和各专项应急指挥部进行应急指挥提供文字、图像等形式的基础资料和数据。

镇政府要加强以村为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发公共事件中的作用，要引导和借助社会资源，建立健全群众性的社镇自救互救组织。

有关企事业单位特别是大中型工业企业以及危险化学品等企业，要根据本单位发生突发公共事件的可能性和应急工作的需要，组建专业应急、抢险救援队伍，在发生突发公共事件后在本单位进行先期处置，必要时为其它单位的应急处置工作提供支援。

4.1.2镇人民政府和基层单位要建立由机关干部、民兵组成的志愿者应急救援队伍，并建立档案，作为应急救援的重要后备力量。确定一批有相关领域抢险救援能力的单位作为抢险救援后备队伍，并掌握其装备、人员构成等情况。 4.1.3镇人民政府和各有关单位于每年的1月底前向市应急委办公室报告本地、本部门应急队伍体系的编成要素、装备状况、培训计划等基本情况。重大情况的变更要及时报告。 4.1.4镇政府有关部门要不断改进应急处置工作的技术装备，提高公共安全管理工作的科技水平，并注意发挥企业在公共安全领域的研究开发作用。

4.2资金保障

4.2.1镇政府所需突发公共事件应急准备和救援工作资金由镇政府有关部门提出，经镇财政所审核后，按规定程序列入年度镇级预算。突发公共事件发生后，对于处置突发事件需要的临时预算，镇财政应本着“特事特办”的原则，及时审核、拨付资金。镇政府和企业要根据实际情况做好本地、本单位突发公共事件应急准备和救援的资金保障工作。 4.2.2镇财政所要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估，确保专款专用。

4.2.3有关生产经营单位应当依法向保险公司办理法定保险，鼓励公民、组织购买财产保险和人身意外伤害等商业保险；企事业单位应当依法为从业人员办理有关社会保险。

4.3治安保障

4.3.1镇派出所负责组织突发公共事件的应急治安保障工作，明确在应急状态下维护社会治安秩序的各项准备措施，要按照有关规定，参与应急处置和治安维护工作。4.3.2突发公共事件发生后，镇派出所要迅速组织力量，对现场进行警戒和治安管理，根据需要在现场周围设立警戒线和安排警戒人员；维护社会秩序，依法严厉打击盗窃、哄抢公私财物，扰乱国家机关工作秩序，拒绝、阻碍国家机关工作人员依法进行应急处置工作等违反治安管理的行为；加强对重点地、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护；协助有关部门及时疏散灾民和伤亡人员；依法采取管制措施，控制事态，维护社会秩序。

4.3.3镇人民政府以及村民委员会要发动和组织辖内的单位和个人，协助公安部门实施应急治安保障工作。

4.4人员防护保障 4.4.1镇人民政府要指定或建设与当地人口密度、城镇规模相适应的应急避难场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下公众能够安全、有序地转移和疏散。要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按规定开展应急救援工作，确保人员安全。

4.4.2在应急工作中，镇政府及其专业应急指挥机构可以根据需要，征用机关、团体、学校和企事业单位的工作、营业场所，作为临时应急避难场所。机关、团体、学校、企事业单位在突发公共事件期间，有临时安置灾民的义务和依法获得补偿的权利。

4.4.3村镇建设中心在进行城镇规划、城镇公用设施建设和管理时，应当充分考虑突发公共事件安置人员的需要，使部分公园、广场、人防设施、体育场馆等具有接纳紧急避难人员的功能。

4.5基本生活保障

镇民政办等有关部门要做好受灾人员的基本生活保障工作，确保灾区人员的饮食、穿衣、居住和医疗问题及时得到解决。

4.6医疗卫生保障

卫生院负责突发公共事件的医疗卫生救援工作。根据需要组建医疗卫生应急专业技术队伍，保证在突发公共事件发生后能够及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应对工作。应当建立医疗卫生保障动态数据库，掌握医疗救治和疾病、食物中毒、职业中毒预防控制机构的资源分布、救治能力和专业特长等，确定参与应急医疗卫生工作的医疗人员名单，制定医疗卫生队伍调动方案，并重点建立生物、化学和辐射医疗卫生应急救援队伍，加强特殊医院、特殊病房建设。

4.7法制保障 镇人民政府和有关部门要从依法行政、建设法治政府的高度，通过加强突发公共事件应急工作的法制建设，使全镇对突发公共事件应急管理尽快纳入规范化、法制化的轨道。根据全镇应急工作的需要，有计划、有步骤地制定和完善有关突发公共事件应急处置的规范性文件。要依法做好有关行政复议、信访复查工作，认真贯彻落实执行预防、处置突发公共事件的法律、法规、规章，加强检查督促，发现隐患，及时整改，发现违法行为，严肃查处。进一步完善执法责任制和责任追究制，对执法违法、失职渎职、徇私舞弊的，坚决依法追究法律责任。

4.8交通运输保障

4.8.1镇派出所等部门负责牵头做好交通运输保障工作。

4.8.2要加强应急交通保障，为突发公共事件紧急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通保障条件。

4.8.3发生突发公共事件后，要及时对事件现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”；道路设施受损时要迅速组织有关部门专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态；加强交通战备建设，确保组织和调集交通工具应急，紧急输送疏散人员和物资；必要时，要依法紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。

4.8.4应急交通保障的相关责任单位必须全力以赴，确保应急工作所需的物资、器材和人员能够按时输送到指定位置。

5宣传、培训与演习5.1公众宣传

5.1.1镇应急委办公室向公众宣传有关应急预案和报警电话。要通过印刷出版物和广播、电视、网络等信息载体把宣传有关的预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强公众忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力作为公益宣传的重要内容。镇司法所应当把相关法律、法规、规章和可公布的应急预案作为全民普法的重要内容。 5.2培训

5.2.1全镇公务员应当认真学习应急工作知识。各级领导干部必须认真学习总体应急预案提高应急处置能力,把应急法律、法规、规章和应急预案等应急管理知识纳入日常学习培训内容。

5.2.2有关企事业单位的领导、主管人员的培训由相关主管部门负责。

5.2.3专业应急、抢险救援队伍的工作人员在上岗前，应当接受突发公共事件应急知识的培训，掌握应急工作管理和应急处置的专业知识。

6监督检查与奖惩 6.1监督检查

6.1.1镇应急委办公室负责对本预案情况进行监督检查。

6.1.2 镇应急委办公室应当定期调查可用于突发公共事件现场救援和工程抢险装备的社会存量及分布情况，并确定预备调用的对象。预备调用装备的所有者要确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养，使之经常处于良好状态，并及时更新、补充。在该装备用于应急处置工作时，要派出专业技术人员跟踪服务。

6.2责任与奖惩

6.2.1对严格执行本预案，在应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由镇政府给予表彰奖励。对在应急处置工作中伤亡的人员依法给予怃恤。

6.2.2行政机关及其工作人员违反本预案和有关法律、法规、规章的规定，有下列情形之一的，由镇政府或有关行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任： （1）不服从上级行政机关对突发公共事件应急处置工作的统一领导和协调的；

（2）不按规定做好突发公共事件应急准备工作的； （3）不按规定做好突发公共事件预防工作、采取预防措施，导致发生较大突发事件的；

（4）不按规定建立健全突发公共事件监测网络、统一信息系统的；

（5）向上级行政机关谎报、瞒报、漏报、缓报有关突发公共事件信息的；

（6）不按规定报送、公布有关突发公共事件的信息，或者报送、公布虚假信息的；

（7）不按规定及时发布突发公共事件警报、采取预警期措施，导致发生本来可以避免的损害的；

（8）不及时采取措施处置突发公共事件或者处置不力，导致事态扩大的；

（9）不按规定公布有关应对突发公共事件的决定、命令或者指示的；

（10）不及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；

（11）截留、挪用、私分或者贪污应急资金或者物资的； （12）不按规定权限和程序征收征用公民、组织的财产的；

（13）不及时归还征收、征用的公民、组织的财产，或者不按规定给予补偿的；

（14）其它违反本预案和有关应急法律、法规、规章、规定的情况。

6.2.3公民、法人或者其它组织违反本预案规定，有下列情形之一的，由有关行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对有关单位、组织及其负责人、直接责任人员依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按规定做好突发公共事件应急准备工作、宣传普及应急常识的；

（2）生产经营单位和人群密集场所的经营管理单位，不按规定制订突发公共事件应急预案、采取预防措施的； （3）有关企事业单位未按要求做好应急设备、设施日常维护、检测工作的；

（4）突发公共事件发生后，不服从行政机关的决定、命令和指令，不听从调遣的；

（5）突发公共事件发生后，不进行宣传动员、组织开展救助工作、协助维护社会秩序的；

（6）不及时向有关行政机关报告突发公共事件信息的； （7）交通运输经营单位不优先运送处置突发公共事件所需物资、设备和人员的；

（8）其它违反本预案规定的情况。

6.2.4有关新闻媒体及其工作人员违反本预案和其它有关规定，不按要求报道有关突发公共事件处置情况和事态发展情况、擅自发布未经审查的材料或者报道虚假情况的，由有关行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

7附则

7.1预案体系与管理

7.1.1镇总体应急预案：本预案由镇政府制定，经镇党政班子会议审议通过后报市政府备案。镇应急委每年对本预案执行情况进行一次检查总结，并根据处置突发公共事件的实践和新的法律、法规规定对本预案实行评审，根据实际情况的变化，及时修订。 7.1.2各村、企业突发公共事件专项应急预案：各单位应当根据镇政府的总体应急预案和专项应急预案，结合实际，制订本部门、本单位的应急预案，报镇政府备案。

7.2解释与实施部门

本预案由镇政府负责解释与组织实施。具体工作由镇应急委承办。

7.3预案实施时间

本预案自公布之日起实施。

〇一一年一月二日 二

推荐第4篇：乡镇防汛应急预案

乡/镇防汛应急预案

防汛安危，事关大局，为了全面做好我乡/镇防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我乡/镇经济社会稳定发展，按照县委、县政府的防汛工作安排，经乡/镇党委会议研究决定，根据《清水县人民政府办公室关于做好防范强降水天气过程的紧急通知》，结合我乡/镇实际情况，制订本预案。

一、指导原则和防汛工作目标

坚持贯彻执行“安全第

一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，重点是要做好粮区防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作。

二、加强组织领导，严明纪律

1、切实加强防汛工作组织领导。各村、各单位要高度重视此次降雨天气和可能造成的暴洪灾害，切实加强领导，紧急动员，立即行动，迅速上岗到位，切实履行好防汛抗洪工作职责。要立足“防大汛，抗大洪”，进一步完善《防汛应急预案》，加强应急抢险队伍演练，切实做到领导到位，组织到位，职责到位，措施到位，确保各项防汛抗洪抢险措施落实到实处。

2、切实加强舆论宣传，强化全局防洪意识。加强舆论宣传和《中华人民共和国防洪法》的宣传，教育广大干部群众增强忧患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。

3、严明纪律，认真做好防汛值班工作。各村、各单位要坚持24小时防汛值班制度，明确岗位职责，严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化，及时通报预警信息，科学合理调度，保障防汛安全。及时主动搜集掌握汛情、灾情动态，加强与有关单位的沟通衔接，及时准确上报汛情灾情信息，为防汛抗洪救灾提供可靠依据。遇有暴雨洪水，发生重大情况的，及时向乡/镇政府防汛办（0938—7210052）报告。各村、各单位负责人要验收岗位，保证所有防汛通信设施畅通无阻，手机要24小时开机，不能擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力而造成重大防汛事故的，要严格按照有关规定，坚决追究有关人员责任。

4、加强沿河村庄、学校、卫生院等公共场所的防洪安全工作。对磨儿村、寺河、二十里铺、碾子湾、乡/镇卫生院、乡/镇中心小学等沿河地质灾害易发生地段加强监视，认真排查，及时消除防洪安全隐患，对于受洪涝灾害威胁的村庄、学校等要制定防洪预案，逐一落实预警、避险和转移等各项防御措施，确保防洪安全。

三、组织机构与职责

为了切实加强对我乡/镇防汛应急工作的组织领导，乡/镇党委、政府成立了由乡/镇党委书记郭广鑫任组长，乡/镇长吴全玉为副组长，其余副科级干部及乡/镇属各单位负责人为成员的乡/镇镇防汛工作领导小组。领导小组下设办公室、五个抢险救援队、医疗救援组和后勤保障组。防汛应急领导小组负责领导、指挥、部署、协调全乡/镇防汛、抢险工作，对防汛应急工作中的重大事宜做出决定，发布相关命令；及时贯彻执行上级防汛工作的命令、指示；同时负责向上级及时报告汛情，必要时请求支援。

（一）防汛办公室 主 任：吴全玉

成 员：申国凤 陈建安 邵保强 王琰新 职 责：负责汛期24小时值班，做好值班记录，保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息。负责办公室日常工作，执行上级防汛命令，传达指挥部批示、决定。收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告，分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。

（二）东片救援队 组 长：徐继安

成 员：刘学明 倪晓辉 王 勇 李会明 蔡秀元 刘明德 刘建平蔡会荣 刘百锁 刘世把

白过生 白建明 刘金卫 陈建明 蔡 渊 杨建西 张永强 南爱周 邓会忠 杨建刚

职 责：负责刘庄、教化、磨儿三村的防汛抢险工作，具体分工为：

1、刘学明、蔡秀元、刘明德、刘建平、蔡会荣、刘百锁、

刘世把主要负责刘庄村防汛抢险工作，在汛期及时排查大庄、小庄、蔡河等自然村的水路、危房等安全隐患。

2、倪晓辉、李会明、白过生、白建明、刘金卫、陈建明主要负责教化村防汛工作，在汛期及时排查教化沟、梨山、土棚的河道、水路、危房等安全隐患。

3、王勇、蔡渊、杨建西、张永强、南爱周、邓会忠、杨建刚

主要负责磨儿村防汛抢险工作，及时排查磨儿峡、张庄、杨庄、石碑湾养殖小区的河道、水路、危房等安全隐患。

（三）南片救援队 组 长：王宗胜

成 员：尚 夏 冯小刚 张 斌 段永昌 刘耀连

南国珍 杨新民 陈满仓 南富怀 李佑峰

张岳峰 李清明 张过有 南来存 李小军 职 责：负责水泉、兴坪两村的防汛抢险工作，具体分工为：

1、尚夏、冯小刚、张斌、段永昌、刘耀连、南国珍、杨新民、陈满仓、南富怀主要负责水泉村的防汛抢险工作，在汛期及时排查水泉新农村、王湾、旧水泉的水路、危房等安全隐患。

2、李佑峰、张岳峰、李清明、张过有、南来存、李小军、

主要负责兴坪村的防汛抢险工作，在汛期及时排查上尧、下尧、四咀、二坊、坚坪里的水路、危房等安全隐患。

（四）西片救援队 组 长：郭维俊

成 员：陆志宏 刘丽娟 高秀峰 高敏学 安商商 刘全成 高玉林 宋建文 杨根良 高金牛

周保珍 姚秀成 蔡金保 南成儿 杨忠代

职 责：负责九龙、火石两村的防汛抢险工作，具体分工为：

1、陆志宏、高秀峰、高敏学、安商商、刘全成、高玉林主要负责九龙村的防汛抢险工作，在汛期及时排查安家湾新庄、陈家湾、白崖子新庄的水路等安全隐患。

2、刘丽娟、宋建文、杨根良、高金牛、周保珍、姚秀成、蔡金保、南成儿、杨忠代主要负责火石村的防汛抢险工作，在汛期及时排查火石沟、磨儿沟、王庄、南山的河道、水路、危房等安全隐患。

（五）北片救援队 组 长：魏天军

成 员：张建忠 牛爱平魏凯旋 张红芳 冯炳玉

冯应堂 陈瑞生 蔡应芳 段三吉 张天恩 谢桂明 赵建祥 张海录 张四信 张小林

职 责：负责冯山、腰林两村的防汛抢险工作，具体分工为：

1、张建忠、牛爱平、冯炳玉、冯应堂、陈瑞生、蔡应芳、

段三吉主要负责冯山村防汛抢险工作，在汛期及时排查史家峡、碾子湾、蔡山牛场的水路、危房等安全隐患。

2、张红芳、魏凯旋、张天恩、谢桂明、赵建祥、张海录、

张四信、张小林主要负责腰林村的防汛抢险工作，在汛期及时排查二十里铺、腰林、谢山的河道、水路、危房等安全隐患。

（六）中片救援队 组 长：倪媛娥 副组长：朱国强

成 员：曹奋强 苏建东 李金喜 李建明 剡世安

范建平田金平赵彦虎 王建成 陈会平姚海燕 周天顺 段永康 周东生 陈 刚

职 责：负责黄崖、草川两村的防汛抢险工作，具体分工为：

1、李佑峰、曹奋强、李金喜、李建明、剡世安、范海彦、

田金平主要负责黄崖村的防汛抢险工作，在汛期及时排查豆坪、姚家下沟的水路、危房等安全隐患。

2、陈会平、姚海燕、周天顺、段永康、周东生、陈刚主要负责草川村的防汛抢险工作，在汛期及时排查草川、段山、磨沟、韩河的水路、危房等安全隐患。

（七）医疗救助组 组 长：陈玉堂

成 员：蔡锦琪 崔 斌 陈 强 南跟世 杜志红

张亚丽 王泰明 徐玉平郭惠会 党岚岚

职 责：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证群众饮水和食品卫生安全。

（八）后勤保障组 组 长：李调梅

成 员：王琰新 王秋红 王全龙 高文艳 刘丽娟 冉小凤 张明芳 温海斌 南忠学 陈喜会 职 责：做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料。及时提供车辆，负责协调运输抢险救灾人员、物资和器材。

四、相关单位工作职责

（一）卫生院、兽医站：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证人畜饮水和食品药品卫生安全。

（二）供电所。负责抢修和恢复电力设施，保证电力供应。

（三）中学、学区。负责汛期中小学校舍和学生的安全工作，抽调年富力强的教师参与防汛应急抢险。

（四）派出所。负责汛期的治安保卫工作；严厉打击破坏防汛工程、盗窃防汛物资、盗割通信线路的违法犯罪活动，保证防洪工程设施的正常运行。

（五）信用社。严密防汛，严格执勤，保证金库安全，保障群众资金提取畅通。

（六）敬老院。随时与乡/镇党委、政府保持联系，确保老人生命安全，密切监视周边环境，如有汛情及时转移安置老人。

五、重点地质灾害点责任与职责

（一）腰林村二十里铺 包村领导：李调梅

包村干部：张红芳 魏凯旋 包点村干部：张天恩 谢桂明 赵建祥 观察员：赵建祥

工作职责：由赵建祥同志密切观察灾害点的变化，24小时值班，如出现河水突然断流、或由清澈突然变浑浊等异常现象，及时上报乡/镇防汛办，并立即召集村抢险救灾应急队员，及时排查灾情，转移群众。

（二）冯山村史峡、碾子湾 包村领导：魏天军

包村干部：张建忠 牛爱平

包点村干部： 冯应堂 蔡应芳 冯炳玉 陈瑞生 灾情观察员：冯应堂 段三吉

工作职责：两个灾害点上分别由冯应堂和段三吉两位同志负责观察，24小时值班严密监视灾害点的变化，如出现河水暴涨异常、突然断流、由清澈突然变浑浊等异常或山体有慢慢下滑的现象，及时上报乡/镇防汛办，并立即召集村抢险救灾应急队员，及时排查灾情，转移群众。

（三）火石村磨儿沟 包村领导：郭维俊

包村干部：陆志宏 刘丽娟

包点村干部：杨根良 宋建文 高金牛 灾情观察员：杨根良

工作职责：火石村磨儿沟由于“5.12”地震的影响，庄内裂开一条长大30多米的裂缝，是此次防汛工作的重点观察点。由杨根良同志负责24小时值班，密切观察裂缝的变化情况，如发现裂缝内进水较多，或裂缝有所延长和扩大，及时上报乡/镇防汛办，并立即召集村抢险救灾应急队员，及时排查灾情，转移群众，努力将灾害消除在萌芽状态。

（四）黄崖村豆坪、姚家下沟 包村领导：倪媛娥

包村干部：曹奋强 李佑峰

包点村干部：李建明 剡世安 李金喜 范海彦 灾情观察员：李建明 范建平

工作职责：黄崖村豆坪由于土质原因，曾今有过山体滑坡的先例，姚家下沟地势低洼，群众居住在河畔，因此都是这次防汛工作的重点观察点。由李建明和范建平两位同志24小时负责观察灾情的变化，如发现山体一直有水流下、间歇地有泥土滑下或出现河水暴涨异常、突然断流、由清澈突然变浑浊等异常，立即上报乡/镇防汛办，并立即召集村抢险救灾应急队员，及时排查灾情，转移群众，尽量将灾害程度降到最低。

（五）草川村街道 包村领导：吴全玉

包村干部：赵彦虎 王秋红 王建成 陈浩瑞 包点村干部：陈会平姚海燕 周天顺 灾情观察员：陈会平

工作职责：草川村街道，全乡/镇境内的一条主河流穿庄而过，河流两边均有住户，也是地质灾害发生的重点地段。由陈会平同志负责24小时值班，及时清理河道，密切观察河流的变化，如出现异常，及时上报乡/镇防汛办，并立即召集村抢险救灾应急队员，及时排查灾情，转移群众，消除隐患。

（六）水泉村新农村 包村领导：郭广鑫

包村干部：尚夏 冯小刚 张斌 包点村干部：段永昌 刘耀连 杨新民 灾情观察员：段永昌

工作职责：水泉村新农村占地平方米，有群众138户654人是2008年的新农村建设点，全村都是在人为平整的场地上修建的房屋，地基大部分属于垫方，不够踏实、牢固，因此发生崩塌和不稳定斜坡灾害的可能性最大。段永昌同志24小时值班，密切观察地质情况变化，清理排洪渠，如发现山体一直有水流下、间歇地有泥土滑下，及时上报乡/镇防汛办，并立即召集村抢险救灾应急队员，及时排查灾情，消除隐患。

（七）教化村教化沟、土棚 包村领导：徐继安 包村干部：倪晓辉

包点村干部：白过生 白建明 刘金卫 灾情观察员：白过生 陈建明

工作职责：教化村教化沟地处一条河流边上，居住较低的群众距离河流只有七八米远，因此受到水灾的可能性极大；土棚组新址使去年春季才搬迁的，场地是人为平整的，地基大部分属于垫方，不够踏实、牢固，因此发生崩塌和不稳定斜坡灾害的可能性最大。这两处重点观察点分别由白过生和陈建明负责昼夜观察，及时清理河道，如发现异常及时上报乡/镇防汛办，并立即召集村抢险救灾应急队员，排查灾情，搬迁避让，防患于未然。

各位领导干部都要恪尽职守，兢兢业业，认真观察，及时排查，动作迅速，防患于未然。各村主要负责人要从讲政治的高度明确认识，加强领导，落实群测群防工作责任，查清灾害点及隐患点，夯实工作基础，并根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的群众转移到安全地带，情况紧急时，可强行组织避灾疏散。

二〇一一年五月二十日

推荐第5篇：乡镇地震应急预案

xx乡地震应急预案

1、总则 1.1编制目的

保证地震灾害应急处置工作有力、有序、有效进行，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《xx省防震减灾条例》、《xx省地震应急预案》、《xx市地震应急预案》、《xx突发公共事件总体应急预案》，结合我乡实际，制定本预案。

1.3适应范围

本预案适用于我xx乡行政区域内发生的地震和区域外发生并对我乡造成一定影响地震的应对工作。

1.4工作原则

⑴立即响应，快速启动的原则。xx乡内地震灾害性地震发生后，xx乡抗震救灾指挥部应立即启动本预案实施地震应急，处置地震灾害事件。

1 ⑵统一领导，协同行动的原则。xx乡抗震救灾指挥部是处置全乡一般性地震灾害事件的主体，承担指挥实施。各村要密切配合、协同行动。

⑶依靠群众，运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，坚持科学决策，运用先进技术手段，依靠和发挥应急分队的骨干作用和突击队作用。

2、组织指挥体系与职责

2.1xx乡抗震救灾指挥部是乡抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全xx乡抗震救灾工作。

xx乡抗震救灾指挥部组成人员： 指挥长： 副指挥长： 指挥部成员：

2.2xx乡抗震救灾指挥部的主要任务是：分析、判断地震趋势，确定应急工作方案；部署和组织辖域内发生地震灾害的援救；组织群众参加抢险救灾；向县、市政府提出紧急应急请求；向上级地震应急委员会请求救灾援助，并接受上级地震灾害应急指挥部的领导；请求县地震办派出现场工作组给予救灾指导；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

2 2.3xx乡抗震救灾指挥部办公室设在乡党政综合办公室。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等工作小组。其主要职责是：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；拟定抗震救灾方案；传达贯彻县地震灾害应急指挥部的指示和部署，督促落实各村的地震应急工作；协调各救援队伍的救援行动；掌握震情监视和分析会商情况；拟定宣传工作方案，指导各村抗震救灾宣传，配合县地震灾害应急指挥部组织信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担xx乡抗震救灾指挥部日常事务和上级交办的其他工作。

2.4xx乡抗震救灾指挥部各小组组成及职责： 2.4.1抢险救灾组： 组长： 成员：

工作职责：配合县地震应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家重要财产、文物；配合有关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施；配合运输救急物资、药品；帮助灾区恢复生产、生活；负责xx乡灾民的疏散，灾民吃、穿、住的安置工作；

3 2.4.2通讯保障组： 组长： 成员单位：

工作职责：保障xx乡政府、指挥部与各工作组及救灾现场之间的通讯联系；负责地震灾难后通讯线路设施的抢修，尽快恢复灾区和外界的通讯联络。

2.4.3交通运输组： 组长：

由xx乡抗震救灾指挥部办公室成员组成。 工作职责：协调车辆，保障指挥部应急用车；协调维持交通秩序；组织人员及时运送伤员、物资等任务。

2.4.4医疗卫生组： 组长：卫生院长

成员单位：各村防疫站、卫生所、各药材门市。 工作职责：负责组织医疗救护和伤员的运送；及时防止和控制病疫的蔓延；负责分配协调应急救助药品等；做好对灾民的卫生防疫。

2.4.5救援物资分配组： 组长：

成员单位：xx乡抗震救灾指挥部办公室，财政所，民政办。

4 工作职责：保障协调救灾资金、物资的分配；积极配合民政部门搞好救灾物资、资金接收、转运和分配工作；负责死难者的善后工作；

2.4.6治安保卫组： 组长：

成员单位：各村治安联防队，村干部。 工作职责：负责维护应急期的社会治安工作，打击违法犯罪活动，负责灾后的治安保卫；负责灾后救灾指挥部及要害部门的治安保卫；监视火灾，抢救受灾人员，确保震区社会秩序稳定。

2.4.7宣传组： 组长：

成员单位：xx乡抗震救灾指挥部办公室，各村文书、各学校宣传员。

工作职责：负责宣传、普及地震、防震知识；配合县级部门宣传报导抗震救灾工作；及时上报震情、灾情，及时传达报导抗震救灾信息。

2.5地震现场应急指挥部职责：指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安；指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员；指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员；指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放

5 救灾款物；指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题。配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作；指挥协调交通运输组迅速抢修重要交通设施，恢复运输；组织协调有关方面做好保障和支援工作；向上级反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级的决定，处置现场其他事宜。

3、预警和预防机制

3.1地震预警和预防的内容：

根据县地震部门和省地震预警预防总体安排，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息，并做好预防准备。

3.2地震预警信息发布系统

xx乡抗震救灾指挥部办公室要和县地震办密切联系，根据省、市地震部门的监测情况，向各村村民委员会传达地震信息，做到快速传达、快速反映。

4、应急响应

（一）地震灾害事件级别划分

1.特别重大地震灾害：本县辖区内发生6.5级以上地震，可判定为特别重大地震灾害。

2.重大地震灾害：本县辖区内发生5.5-6.4级地震，可判定为重大地震灾害。

6 3.较大地震灾害：本县辖区内发生4.5-5.4级地震，可判定为较大地震灾害。

4.一般地震灾害：本县辖区内发生4.0-4.4级地震，可判定为一般地震灾害。

（二）地震应急响应和预案启动

只要发生地震灾害，xx乡应急指挥部立即启动本地震应急预案，xx乡应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在县委、县政府的领导下，按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。

发生地震时，在启动本预案的同时，向县应急指挥部和地震部门报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。

（三）信息报送和处理

地震灾害信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报，各级的灾情报送和处理，震情灾情公告。

灾情速报：地震发生后，县人民政府及各有关部门要迅速收集地震灾情，由县抗震救灾指挥部办公室及时汇总并上报。灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。

（四）通信

7 地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话，保证需要灾害现场与县地震灾害应急指挥部的实时联络。通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路入设备，确保灾区通信畅通。

（五）指挥与协调

地震发生后，xx乡人民政府立即召开紧急会议，并及时向上级反映、汇报情况。xx乡应急指挥部根据震情和灾情，确定应急工作规模，启动xx乡抗震救灾指挥部和地震应急预案，部署地震应急工作；宣布灾区进入震后应急期，必要时决定实行应急措施。

xx乡抗震救灾指挥部紧急召开指挥部全体会议，部署指挥部成员单位职责，并组织非灾区对灾区进行救援；派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区，与灾区村共同设立地震现场应急指挥部，调派xx乡地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区，直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作；为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后，向xx乡应急指挥部和上级地震部门汇报地震应急工作。

（六）紧急处置

8 在地震灾害现场，建立当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定；组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由地震现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向地震现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。

（七）人员抢救与工程抢险

9 xx乡抗震救灾指挥部协调组织xx乡地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调上级派出所的地震灾害救援队的救援行动。

xx乡人武部、地震灾害应急指挥部和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险，并配合公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。xx乡卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组及时对被破坏的道路交通设施进行抢修。

在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。一是现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；二是搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，进行警犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；三是救援行动：采用起重、支援、破拆及狭窄场地营救，高空营救方式，使受难者脱离险境；四是医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。

不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源

10 等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

（八）应急人员的安全防护

需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时，对拟进入的震损建筑物进行危险评估，判断能否进入；营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆，对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估，判断能否破拆。

探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域，采取处置危险品泄漏的紧急措施。

监视余震危险，视情况发出警告，采取必要的预防措施；发现余震征兆，立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。

监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。

监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。

（九）群众的安全防护

11 灾区村具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。会同县民政局做好灾民的转移和安置工作。

（十）次生灾害防御

xx乡抗震救灾指挥部要采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故，要配合县水利局、建设局、安监局、卫生局、环保局对灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

（十一）社会力量动员与参与

xx乡内发生地震灾害事件后，xx乡地震灾害应急各个小组组织各方面力量抢救人员，组织多方面人员开展救助；xx乡政府协调非灾区的力量，对灾区提供救助，并视情况开展为灾区人民的捐助活动。

（十二）地震灾害调查与灾害损失评估 xx乡抗震救灾指挥部办公室在地震灾害发生以后要配合市县地震部门对地震烈度进行调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害；并负责会同有关部门评估地震灾害损失。

（十三）信息发布

12 地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

地震事件的信息发布，由xx乡政府办公室会同县委宣传部开展，县地震办负责提供地震预报和震情灾情信息。

信息发布形式主要包括散发新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会，通过新闻媒体、新闻网站或政府网站发布信息。

（十四）应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序。达到上述条件，由xx乡应急指挥部宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。

5、后期处置 5.1善后处理

震区所在村负责做好伤亡人员的善后工作，当伤亡人员较多时，乡政府及有关部门协助开展善后处置工作。

13 在地震应急过程中依法启用或征用的安置场所、应急物资，应给予适当补偿；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。

地震应急结束后，xx乡抗震救灾指挥部要尽快进行地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染。有关村要及时制定震后的恢复重建计划并迅即开展恢复重建建工作。

5.2社会救助

xx乡政府要建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度，鼓励和利用社会资源进行救助，逐步加大社会救助的比重。根据地震灾害影响程度，组织本辖区内救灾捐助活动，必要时，积极争取外部救灾捐赠。

5.3保险

xx乡抗震救灾指挥部办公室在灾害发生后要积极协调配合人寿保险公司和财产保险公司按照保险责任进行给付的各项活动，并配合有关部门依法做好灾区保险工作的监管。

5.4调查和总结

14 xx乡抗震救灾指挥部办公室配合县地震办对地震灾害事件进行调查，并总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报县应急办。

根据应急职责，组织实施地震应急的小组和有关单位，在应急工作结束后的12天内，向xx乡政府提交地震应急处置情况的书面总结汇报。报告内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等，xx乡政府将情况汇总后，向县地震办提出书面报告。

6、保障措施 6.1通信与信息保障

xx乡抗震救灾指挥部建立完善的通信网络，指挥部和各成员单位要保持密切联系，通讯保障组要对xx乡内的通讯设施做好维护，灾难发生时要及时抢修并做好启用应急机动通信系统的准备。

6.2应急支援与装备保障

⑴xx乡交通运输组、城建部门协调公路、运输部门建立地震应急救援队，储存工程抢险必备装备。应急救援队名单及装备的性能、数量和存放位置等数据每年更新一次，更新数据报县地震办。

⑵应急队伍保障

15 xx乡地震灾害应急救援队由民兵，各行业紧急救援队伍，各村应急救援志愿者组织。

工程抢险队伍：民兵，危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍；

医疗救护与卫生防病队伍：镇医院及各村卫生防疫队伍；

地震现场应急队伍：地震现场应急工作队；建筑物安全鉴定队伍；地震部门、建设部门的建筑物安全鉴定专业队伍。

⑶交通运输保障

xx乡政府协调配合县公路、运输部门制定交通应急预案，形成快速、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。

⑷电力保障

xx乡政府配合协调电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保证受灾时的电力供应。

⑸基础设施抢险与应急恢复

16 xx乡地震灾害应急小组组织人员对被破化的给水、排水等基础设施进行抢修排险，尽快恢复基础设施的功能。

⑹医疗卫生保障

xx乡医疗卫生组组织医疗力量对伤员进行及时抢救，对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制；做好灾区的饮水水源、食品等卫生监督工作。配合县食品药品食品监管局对灾区食品、药品安全进行监督，协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾群众提供精神、心理卫生的帮助。

⑺治安保障

派出所，治安联防小组要加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒；协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

⑻物资保障

xx乡抗震救灾指挥部负责配合县开展应急物资能力资源状况调查，协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储备、分配。负责配合县民政局做好物

17 资准备和接受的国际社会、国内非灾地区提供的救援物资的调配、使用。配合县经贸局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品储备和调运。配合县粮食局做好灾民救济粮食的储备和调配。

⑼经费保障

xx乡政府协调配合县财政局对救灾应急资金和灾后恢复重建资金的拨付、调配，并保证救济款的发放。

6.3宣传、培训和演习

各村要利用多种形式，以“积极、谨慎、科学、有效”的原则，开展防震减灾宣传教育工作，加强对村民的防震减灾科学知识的宣传教育；宣传和解释地震应急知识以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急知识，提高村民的自防、自救、互救能力。

各驻xx乡单位、商户要按照本预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

6.4监督检查

由xx乡抗震救灾指挥部会同县地震办及有关部门，对本预案实施的全过程进行监督检查，保证应 18 急措施到位，及时组织总结地震应急实践经验与教训。

7、其他地震事件处置 7.1有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当辖内发生有感地震并可能产生较大社会影响时，xx乡抗震救灾指挥部办公室应及时收集震情与社情，密切关注震情发展，上报县地震应急办和地震部门。xx乡政府要做好社会稳定工作。

7.2应对辖外强震波及

邻xx乡发生地震造成我xx乡境内社会生活受到严重影响时，xx乡抗震救灾指挥部应及时了解震情动态并向县指挥部报告。xx乡指挥部办公室负责做好宣传解释工作，稳定群众情绪，维护社会安定；同时做好地震应急援救队伍和物资的准备，根据县指挥部指令随时支援灾区。当预测余震可能扩大时，xx乡抗震救灾指挥部进入应急准备。

8、附则

8.1.1制定与解释。

本预案由xx乡抗震救灾指挥部办公室制定，经xx乡党委、政府批准后下发实施。

19 本预案由xx乡抗震救灾指挥部负责解释。 8.1.2修订与管理。

xx乡地震应急指挥部应将此预案报政府办和县地震办备案。为了使地震灾害事件应急对策不断完善，xx乡抗震救灾指挥部办公室应会同县政府有关部门适时对本预案进行修订。

本预案的日常管理工作由xx乡抗震救灾指挥部办公室承担。

8.1.3预案实施时间。

本预案自发布之日起开始实施。

推荐第6篇：乡镇地震应急预案

乡镇地震应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了提高处置地震突发事件的综合协调与应急指挥能力，保障地震应急工作能够有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《陕西省防震减灾条例》、《陕西省地震应急预案》、《咸阳市地震应急预案》和《彬县地震应急预案》，制定本预案。

（三）适应范围

本预案适应于我镇处置地震灾害应急事件。

（四）工作原则

（1）立即响应，快速启动的原则。镇内地震灾害性地震发生后，镇地震灾害应急指挥部应立即启动本预案实施地震应急，处置地震灾害事件。

（2）统一领导，协同行动的原则。镇地震灾害应急指挥部是处置全镇一般性地震灾害事件的主体，镇地震灾害应急指挥部组织实施地震应急工作。各村要密切配合、协同行动。

（3）依靠军民，运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，坚持科学决策，运用先进技术手段，依靠和发挥民兵应急分队的骨干作用和突击队作用。

二、组织指挥体系与职责

（一）镇地震灾害应急指挥部职责

镇内发生地震灾害后，由镇地震灾害应急指挥部领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

1．镇地震灾害应急指挥部组成人员如下：

总指挥：镇长

副总指挥：各副镇长、镇武装部长、派出所所长。

成员：镇地震应急分队、各村民兵应急分队，各单位驻镇派出机构。

2．镇地震灾害应急指挥部的主要任务是：

（1）、分析、判断地震趋势，确定应急工作方案；

（2）、部署和组织镇域内发生地震灾害的援救；

（3）、组织民兵参加抢险救灾；

（4）、向县、市政府提出跨镇紧急应急请求；

（5）、向上级地震应急委员会请求救灾援助，并接受上级地震灾害应急指挥部的领导；

（6）、请求县地震台派出现场工作组给予救灾指导；

（7）、承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

3．镇地震灾害应急指挥部办公室设在镇政府办公室。办公室主任由镇政府主管办公室的副职领导担任，副主任由主管科、教、文、卫的副职领导担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等工作小组。其主要职责是：

（1）、汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；（2）、拟定抗震救灾方案；（3）、传达贯彻县地震灾害应急指挥部的指示和部署，督促落实各村和驻镇单位的地震应急工作；（4）、协调各救援队伍的救援行动；（5）、掌握震情监视和分析会商情况；（6）、拟定宣传工作方案，指导各村抗震救灾宣传，配合县地震灾害应急指挥部组织信息发布；（7）、起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；（8）、承担镇地震灾害应急指挥部日常事务和上级交办的其他工作。

4．镇地震灾害应急指挥部各小组组成及职责：

抢险救灾组：

组长：镇武装部部长

成员：民兵

工作职责：配合县地震应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家重要财产、文物；配合有关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施；配合运输救急物资、药品；帮助灾区恢复生产、生活；负责镇区灾民的疏散，灾民吃、穿、住的安置工作；

通讯保障组：

组长：镇地震灾害应急指挥部办公室主任

成员单位：电信驻镇机构、邮政驻镇机构、移动、联通公司驻镇机构。

工作职责：保障镇政府、指挥部与各工作组及救灾现场之间的通讯联系；负责地震灾难后通讯线路设施的抢修，尽快恢复灾区和外界的通讯联络。

交通运输组：

由镇地震灾害应急指挥部办公室成员组成。

工作职责：协调车辆，保障指挥部应急用车；协调维持交通秩序；组织人员及时运送伤员、物资等任务。

医疗卫生组：

组长：镇医院负责人

成员单位：各村防疫站、各药材门市。

工作职责：负责组织医疗救护和伤员的运送；及时防止和控制病疫的蔓延；负责分配协调应急救助药品等；做好对灾民的卫生防疫。

救援物资分配组：

组长：镇长

成员单位：镇地震灾害应急指挥部办公室，供销社，财政所，民政部门。

工作职责：保障协调救灾资金、物资的分配；积极配合民政搞好救灾物资、资金接收、转运和分配工作；负责死难者的善后工作；

治安保卫组：

组长：派出所所长

成员单位：各村治安联防队，民兵。

工作职责：负责维护应急期的社会治安工作，打击违法犯罪活动，负责本镇灾后的治安保卫；负责灾后救灾指挥部及要害部门的治安保卫；监视火灾，抢救受灾人员，确保震区社会秩序稳定。

宣传组：

组长：镇党委宣传干事

成员单位：镇地震灾害应急指挥部办公室，各村文书、各学校宣传员。

工作职责：负责宣传、普及地震、防震知识；配合县级部门宣传报导抗震救灾工作；及时上报震情、灾情，及时传达报导抗震救灾信息。

（二）地震现场应急指挥部职责：

1．指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安；指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员；2.指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员；3.指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物；4.指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。5.协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题；6.配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作；7.指挥协调交通运输组迅速抢修重要交通设施，恢复运输；8.组织协调有关方面做好保障和支援工作；9.向上级反映震情、灾情处置情况，并负责落实上级的决定，处置现场其他事宜。

三、预警和预防机制

（一）地震预警和预防的内容：

根据县地震部门和陕西省地震预警预防总体安排，对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息，并做好预防准备。

（二）地震预警信息发布系统

镇地震灾害应急指挥部办公室要和县地震局密切联系，根据县地震部门的监测情况，向各村村民委员会传达地震信息，做到快速传达、快速反映。

四、应急响应

（一）地震灾害事件级别划分

1.特别重大地震灾害：造成30人以上死亡，或直接经济损失3亿元以上的地震。发生在镇内5.5级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

2.重大地震灾害：造成5人以上、30人以下死亡，，或直接经济损失1亿元以上3亿元以下的地震。发生在镇内5.0- 5.5级地震，可初判为特别重大地震灾害。

3.较大地震灾害：造成5人以下死亡，，或直接经济损失0.5亿元以上1亿元以下的地震。发生在镇内4.5-5.0级地震，可初判为较大地震灾害。

4.一般地震灾害：造成人员伤亡，，或直接经济损失0.5亿元以下的地震。发生在镇内4.0-4.5级地震，可初判为一般地震灾害。

（二）地震应急响应和预案启动

只要发生地震灾害，镇应急指挥部立即启动本地震应急预案，镇应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作，在县委、县政府的领导下，按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。

发生地震时，在启动本预案的同时，向县应急指挥部和地震部门报告，请求支持，并派现场工作队协助救援。

（三）信息报送和处理

地震灾害信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报，各级的灾情报送和处理，震情灾情公告。

震情速报：镇内发生地震后，镇地震办必须在第一时间内将震情向上一级地震检测部门报告，请求上级部门对地震进行精确测定和余震预测，同时及时将监测意见报县应急指挥部。

灾情速报：地震灾情速报内容主要包括地震地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序如下：立即启动地震灾情速报网，收集地震灾情，并迅速派人到震中或可能造成较大损失的村了解情况，并在50分钟（夜间可延长至100分钟）内报县应急指挥部和县地震办。要做到“有灾报灾，无灾报平安”。

（四）通信

地震应急指挥部的通信方式：镇电信所开通地震应急通信线路。

地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话、卫星地面站等设备赶赴灾害现场，架设通信线路，保证需要灾害现场与县地震灾害应急指挥部的实时联络。通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路入设备，确保灾区通信畅通。

（五）指挥与协调

地震发生后，镇人民政府立即召开紧急会议，并及时向上级反映、汇报情况。镇应急指挥部根据震情和灾情，确定应急工作规模，启动镇地震灾害应急指挥部和地震应急预案，部署地震应急工作；宣布灾区进入震后应急期，必要时决定实行应急措施。

镇地震灾害应急指挥部紧急召开指挥部全体会议，部署指挥部成员单位职责，并组织非灾区对灾区进行救援；派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区，与灾区村共同设立地震现场应急指挥部，调派镇地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区，直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作；为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后，向镇应急指挥部和上级地震部门汇报地震应急工作。

（六）紧急处置

在地震灾害现场，建立当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定；组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由地震现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向地震现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。

（七）人员抢救与工程抢险

镇地震灾害应急指挥部协调组织镇地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作；协调上级派出所的地震灾害救援队的救援行动。

镇人武部、地震灾害应急指挥部和民兵赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险，并配合公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。镇卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组及时对被破坏的道路交通设施进行抢修。

在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。一是现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；二是搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，进行警犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；三是救援行动：采用起重、支援、破拆及狭窄场地营救，高空营救方式，使受难者脱离险境；四是医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。

不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。

（八）应急人员的安全防护

需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时，对拟进入的震损建筑物进行危险评估，判断能否进入；营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆，对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估，判断能否破拆。

探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度，评估危险品泄漏的危害性，划定危险区域，采取处置危险品泄漏的紧急措施。

监视余震危险，视情况发出警告，采取必要的预防措施；发现余震征兆，立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。

监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。

监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁，及时向救援现场的救援人员发出警告，采取防范措施。

（九）群众的安全防护

灾区村具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。会同县民政局做好灾民的转移和安置工作。

（十）次生灾害防御

镇地震灾害应急指挥部要采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故，要配合县水利局、建设局、安监局、卫生局、环保局对灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

（十一）社会力量动员与参与

镇内发生地震灾害事件后，镇地震灾害应急各个小组组织各方面力量抢救人员，组织多方面人员开展救助；镇政府协调非灾区的力量，对灾区提供救助，并视情况开展为灾区人民的捐助活动。

（十二）地震灾害调查与灾害损失评估

镇地震灾害应急指挥部办公室在地震灾害发生以后要配合县地震办对地震烈度进行调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害；并负责会同有关部门评估地震灾害损失。

（十三）信息发布

地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

地震事件的信息发布，由镇政府办公室会同县委宣传部开展，县地震办负责提供地震预报和震情灾情信息。

信息发布形式主要包括散发新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会，通过新闻媒体、新闻网站或政府网站发布信息。

（十四）应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序。达到上述条件，由镇应急指挥部宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。

五、后期处置

（一）善后处理

震区所在村负责做好伤亡人员的善后工作，当伤亡人员较多时，镇政府及有关部门协助开展善后处置工作。

在地震应急过程中依法启用或征用的安置场所、应急物资，应给予适当补偿；临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补偿。

地震应急结束后，镇地震灾害应急指挥部要尽快进行地震造成的污染物收集和现场清理工作，防止发生二次污染。有关村要及时制定震后的恢复重建计划并迅即开展恢复重建建工作。

（二）社会救助

镇政府要建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度，鼓励和利用社会资源进行救助，逐步加大社会救助的比重。根据地震灾害影响程度，组织本辖区内救灾捐助活动，必要时，积极争取镇外的救灾捐赠。

（三）保险

镇地震灾害应急指挥部办公室在灾害发生后要积极协调配合人寿保险公司和财产保险公司按照保险责任进行给付的各项活动，并配合有关部门依法做好灾区保险工作的监管。

（四）调查和总结

镇地震灾害应急指挥部办公室配合县地震办对地震灾害事件进行调查，并总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报县应急委员会。

根据应急职责，组织实施地震应急的小组和有关单位，在应急工作结束后的12天内，向镇政府提交地震应急处置情况的书面总结汇报。报告内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等，镇政府将情况汇总后，向县地震办提出书面报告。

六、保障措施

（一）通信与信息保障

镇地震灾害应急指挥部建立完善的通信网络，指挥部和各成员单位要保持密切联系，通讯保障组要对镇内的通讯设施做好维护，灾难发生时要及时抢修并做好启用应急机动通信系统的准备。

（二）应急支援与装备保障

1．镇交通运输组、城建部门协调公路、运输部门建立地震应急救援队，储存工程抢险必备装备。应急救援队名单及装备的性能、数量和存放位置等数据每年新一次，更新数据报县地震办。

2.应急队伍保障

镇地震灾害应急救援队由民兵，各行业紧急救援队伍，各村应急救援志愿者组织。

工程抢险队伍：民兵，危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍；

医疗救护与卫生防病队伍：镇医院及各村卫生防疫队伍；

地震现场应急队伍：地震现场应急工作队；建筑物安全鉴定队伍；地震部门、建设部门的建筑物安全鉴定专业队伍。

3.交通运输保障

镇政府协调配合县公路、运输部门制定交通应急预案，形成快速、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固；根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。

4．电力保障

镇政府配合协调电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等，保证受灾时的电力供应。

5．基础设施抢险与应急恢复

镇地震灾害应急小组组织人员对被破化的给水、排水等基础设施进行抢修排险，尽快恢复基础设施的功能。

6．医疗卫生保障

镇医疗卫生组组织医疗力量对伤员进行及时抢救，对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制；做好灾区的饮水水源、食品等卫生监督工作。配合县食品药品食品监管局对灾区食品、药品安全进行监督，协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作，并向受灾群众提供精神、心理卫生的帮助。

7．治安保障

派出所，治安联防小组要加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒；协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种犯罪活动，维护社会治安、道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

8．物资保障

镇地震灾害应急指挥部负责配合县计划局开展应急物资能力资源状况调查，协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储备、分配。负责配合县民政局做好物资准备和接受的国际社会、国内非灾地区提供的救援物资的调配、使用。配合县经贸局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品储备和调运。配合县粮食局做好灾民救济粮食的储备和调配。

9．经费保障

镇政府协调配合县财政局对救灾应急资金和灾后恢复重建资金的拨付、调配，并保证救济款的发放。

（三）宣传、培训和演习

各村要利用多种形式，以“积极、谨慎、科学、有效”的原则，开展防震减灾宣传教育工作，加强对村民的防震减灾科学知识的宣传教育；宣传和解释地震应急知识以及相关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急知识，提高村民的自防、自救、互救能力。

各驻镇单位、商户要按照本预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

（四）监督检查

由镇地震灾害应急指挥部会同县地震办及有关部门，对本预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位，及时组织总结地震应急实践经验与教训。

七、其他地震事件处置

（一）有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当镇内发生有感地震并可能产生较大社会影响时，镇地震灾害应急指挥部办公室应及时收集震情与社情，密震情发展，上报县地震应急委员会和地震部门。镇政府做好社会稳定工作。

（二）应对镇外强震波及

邻乡（镇）发生地震造成我镇境内社会生活受到严重影响时，镇地震灾害应急指挥部应及时了解震情动态并向县指挥部报告。镇指挥部办公室负责做好宣传解释工作，稳定群众情绪，维护社会安定；同时做好地震应急援救队伍和物资的准备，根据县指挥部指令随时支援灾区。当预测余震可能扩大时，镇地震灾害应急指挥部进入应急准备。

八、附则

（一）镇地震应急指挥部应将此预案报政府办和县地震办备案。

为了使地震灾害事件应急对策不断完善，镇地震灾害应急指挥部办公室应会同县政府有关部门适时对本预案进行修订。

本预案的日常管理工作由镇地震灾害应急指挥部办公室承担。

（二）制定与解释

本预案由镇地震灾害应急指挥部办公室制定，经镇政府批准后下发实施。

本预案由镇政府和镇地震灾害应急指挥部负责解释。

（三）预案实施时间

本预案自发布之日起开始实施。

推荐第7篇：乡镇地震应急预案

乡镇地震应急预案

第一章

总

则

第一条

为确保我乡地震应急工作有序错误！未找到引用源。高效进行，最大限度减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《甘肃省防震减灾条例》、《甘肃省地震应急预案》、《临夏州地震应急预案》、《xxx人民政府突发公共事件总体应急预案》和《xxx地震应急预案》，结合我乡防震减灾工作实际，制定本预案。

第二条 本预案适用于我乡处置地震灾害事件的应急活动。地震灾害事件发生后，乡政府立即按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。乡政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体。各村、驻乡各单位，按照职责分工，密切配合，信息互通，资源共享，协同行动。

第二章

组织指挥体系及职责

第三条 地震应急机构

（一）乡抗震救灾指挥部机构组成及职责

地震灾害发生后，乡成立抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调全乡地震应急与救灾工作，抗震救灾指挥部组成如下。

总指挥：

xxx

乡党委书记

副总指挥： xxx

乡党委副书记、乡长

xxx

乡人大主席

xxx

副乡长

成

员： xxx

食药所所长

xxx

党委副书记

xxx

纪委书记

xxx

副乡长

xxx

党建办主任

xxx

司法所长

xxx

安监站长

xxx

食药所副所长

xxx

综治办专职副主任

xxx

财政所长

xxx

残联理事长

xxx

宗教办主任

总指挥部办公室设在乡政府办公室，办公室主任由xxx同志兼任，xxx、xxx、xxx、xxx同志为成员，负责日常防治工作工作人员从乡政府办公室和乡直各单位抽调。

（二）指挥部工作组及主要职责

地震灾害发生后，乡抗震救灾指挥部立即成立或视情成立综合组、抢险救援组、生活救助组、救治防疫组、通信保障组、基础设施保障和恢复重建组、宣传组、接受援助组和社会治安组9个工作组。

1、综合组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx同志担任组员，主要承担以乡抗震救灾指挥部名义上报、下达和接收的各类公文资料的汇总、起草、审核、报送、归档和有关会议的组织等工作；

2、抢险救援组：由xxx兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责组织搜寻、抢救伤员和被压埋人员；进行工程抢险和救援现场处置。

3、生活救助组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责分配下拨救灾款物；各供需品的衔接和综合协调，妥善安排好灾区困难群众吃、穿、住等基本生活。

4、救治防疫组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责统一部署震区急救和医疗卫生工作任务；组织做好灾区伤病群众的救治、疫病预防控制、救灾药品器械供应和监管等工作；

5、通信组：由豆宪龙担任组长，xxx、xxx同志担任组员，主要负责指挥部指令和图文信息的快速传递。

6、基础设施保障组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，由主要负责协调运力，优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要；对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实，帮助群众开展生产自救，

7、宣传组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责灾情和抗震救灾信息收集、宣传报道的组织工作；正确引导舆论，发现谣传及时处置、上报。

8、后勤保障与接受援助组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx同志担任组员，主要负责指挥部后勤生活保障供给，救援保障物资的组织、调取和分配；组织与接受国内外的救援物资、捐款等。

9、社会治安组：由xxx同志兼任组长，xxx、xxx、xxx同志担任组员，主要负责协助灾区加强安全保卫工作，维护社会治安，维护道路交通秩序；协助有关单位切实维护社会稳定。

第三章

预警和预防机制

第四条

信息监测与报告

（一）各村、各单位负责人兼任联络员，发生地震后，负责调查落实灾情，并按规定及时向镇指挥部办公室上报。同时，组织人员实施初步救灾措施。

（二）预警预防行动

根据省、州、县地震局提出的预报意见，乡地震应急救灾指挥部采取应急防御措施，主要内容是：对震情进行24小时监视，随时报告震情变化；根据震情发展，视建筑物以及周围工程设施抗震能力，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关单位对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查地震应急和抢险救灾的准备工作；平息地震谣传和误传，保持社会安定。

第四章

应急响应

第五条

应急相应措施

（一）发生地震后，乡地震应急救灾指挥部立即启动地震应急预案，部署本区域内应急工作；迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，报告县政府和县抗震救灾指挥部办公室，请示县政府宣布灾区进入震后应急状态，必要时实行特别管制措施，迅速组织进行人员抢救和工程抢险工作；请示县政府组织协调非灾区乡镇进行援助。

（二）乡政府召集防震减灾工作领导小组会议，分析震情、灾情，并制定救灾方案；视灾情向县抗震救灾指挥部申请支援；

（三）紧急处置 地震灾害现场实行政府统一领导，各村、各单位参与的应急救援工作体制。

（四）紧急处置的主要内容

（1）沟通汇集并及时上报信息，包括建筑物破坏、人员伤亡和被压埋人员的情况、灾民自救互救行动进展情况。

（2）分配救援任务，划分责任区域，协调各救援队伍的行动。 （3）采取紧急防御措施，及时疏散群众。组织建筑物安全鉴定工作。查明次生灾害源及其威胁，组织力量消除次生灾害后果。

（4）组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施。 （5）估计救灾需求、组织援助物资的接受分配。 （6）组织灾害损失调查、评估工作。 第六条

应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。由县政府宣布灾区震后应急期结束，县政府宣布后，镇地震应急救灾总指挥部办公室通知各村、各单位结束应急状态。

第五章

其它地震事件处置

第七条 有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的，但未直接造成人员伤亡以及显著财产损失的地震。当发生有感地震时，镇政府要做好保持社会稳定工作，并将应急情况及时报县政府。

第八条 特殊时期戒备

在重大政治、经济和社会活动期间，镇政府进行应急戒备。要强化震情值班、地震监测，并将应急戒备情况适时上报县政府、县地震局。

第六章

避震疏散场地

第九条

疏散场地的选择

（一）疏散场地要因地制宜，大、中、小配套，集中与分散相结合；

（二）容量合适，且不易发生次生灾害；

（三）便于生活供应、医疗救护、不阻碍道路且有较好的道路条件。

第十条

疏散场地的安排

根据我乡实际情况，在xxx政府所在地xxx设立两处疏散场地，分别是xxx中心小学操场和xxx村民委会广场。其它各村，根据群众分布情况和自身条件设立疏散场地，场地一般为不易发生次生灾害的麦场或耕地。

第七章 附则 本预案自公布之日起实施。

推荐第8篇：乡镇防汛应急预案

自xxx年6月1日零时起进入汛期，为更好地做好今年的防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全和经济建设地顺利进行，确保安全渡过汛期，我村认真落实“四包七落实”措施，做到思想认识，组织检查严密，职责任务明确，防抢措施落实“四个到位”。 严抓“四包、七落实”，即：县干部包乡、乡干部包村、村干部包户、党员包群众，落实避险讯号、避险地点、转移路线、抢险队伍、转移人员、防汛避险棚、值班报警人员，力争不垮坝、不倒闸、不决堤、无伤亡，把洪灾造成的损失降到最低。

为更好地组织开展防汛工作，汛期我村成立防汛领导小组，组长xxx，副组长xxx，成员xxx。全村总体抢险避险工作由组长负责组织领导，各生产队长具体负责协调责任区内的防汛抢险避险工作。

村委会每天由主要领导书记兼主任xxx同志带班，确保24小时有专人值班。村成立防汛抢险队，村护林员男年龄低于60周岁、女年龄低于55周岁者为防汛抢险队员。抢险队员必须严格服从村委会领导指挥按时参加村委会组织的训练，做好防汛抢险工作，做到服从领导，听从指挥，遇险不慌，处理得当。

具体险户抢险避险工作预案如下：

第一生产队：xxx，避险组织者队长xxx，避险地点杨保臣家；xxx，避险组织者党员xxx，避险地点xxx家。

第二生产队：xxx，避险组织者队长xxx，避险地点赵玉良家；xxx，避险组织者党员xxx，避险地点xxx家。

第三生产队：xxx，避险组织者队长xxx，避险地点王振奎家；xxx，避险组织者党员xxx，避险地点xxx家；xxx，避险组织者党员xxx，避险地点xxx家。

第四生产队：xxx，避险组织者队长xxx林，避险地点自家门前防汛棚。

村党支部和村委会本着对群众高度负责的态度，全面做好迎汛度夏工作，尤其要加强重点地区及险户的检查力度，认真落实各项防汛责任制和预案。此外，在确保安全的前提下，做到人与水的和谐，扎扎实实做好防汛工作，确保全村汛期不死人，安全度汛。

推荐第9篇：乡镇防汛应急预案

XXX镇防汛应急预案

防汛安危，事关大局，为了全面做好我镇防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我镇经济社会稳定发展，按照县委、县政府的防汛工作安排，经镇党委会议研究决定，结合我镇实际情况，制订本预案。

一、指导原则和防汛工作目标

坚持贯彻执行“安全第

一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，重点是要做好粮区防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作。

二、加强组织领导，严明纪律

1、切实加强防汛工作组织领导。各村、各单位要高度重视此次降雨天气和可能造成的暴洪灾害，切实加强领导，紧急动员，立即行动，迅速上岗到位，切实履行好防汛抗洪工作职责。要立足“防大汛，抗大洪”，进一步完善《防汛应急预案》，加强应急抢险队伍演练，切实做到领导到位，组织到位，职责到位，措施到位，确保各项防汛抗洪抢险措施落实到实处。

2、切实加强舆论宣传，强化全局防洪意识。加强舆论 - 1 -

宣传和《中华人民共和国防洪法》的宣传，教育广大干部群众增强忧患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。

3、严明纪律，认真做好防汛值班工作。各村、各单位要坚持24小时防汛值班制度，明确岗位职责，严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化，及时通报预警信息，科学合理调度，保障防汛安全。及时主动搜集掌握汛情、灾情动态，加强与有关单位的沟通衔接，及时准确上报汛情灾情信息，为防汛抗洪救灾提供可靠依据。遇有暴雨洪水，发生重大情况的，及时向镇政府防汛办（0930—5682959）报告。各村、各单位负责人要验收岗位，保证所有防汛通信设施畅通无阻，手机要24小时开机，不能擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力而造成重大防汛事故的，要严格按照有关规定，坚决追究有关人员责任。

4、加强沿河村庄、学校、卫生院等公共场所的防洪安全工作。对头家村、甘坪村、康家村、五户村等沿河地质灾害易发生地段和山区村加强监视，认真排查，及时消除防洪安全隐患，对于受洪涝灾害威胁的村庄、学校等要制定防洪预案，逐一落实预警、避险和转移等各项防御措施，确保防洪安全。

三、组织机构与职责

为了切实加强对我镇防汛应急工作的组织领导，镇党

委、政府成立了由镇党委书记马德智任组长，镇长马晓瑜为副组长，其余副科级干部镇属各单位负责人为成员的镇防汛工作领导小组，领导小组下设办公室、负责汛期24小时值班，做好值班记录，保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息，执行上级防汛命令，传达指挥部批示、决定。收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告，分析汛期趋势，提供领导决策，另设16个抢险救援队、医疗救援组和后勤保障组。防汛应急领导小组负责领导、指挥、部署、协调全镇防汛、抢险工作，对防汛应急工作中的重大事宜做出决定，发布相关信息；及时贯彻执行上级防汛工作的命令、指示；同时负责向上级及时报告汛情，必要时请求支援。

四、相关单位工作职责

（一）卫生院、兽医站：负责组织卫生防疫和医疗急救队伍，指导帮助群众开展医疗急救和卫生防疫工作，保证人畜饮水和食品药品卫生安全。

（二）供电所。负责抢修和恢复电力设施，保证电力供应。

（三）中学、学区。负责汛期中小学校舍和学生的安全工作，抽调年富力强的教师参与防汛应急抢险。

（四）派出所。负责汛期的治安保卫工作；严厉打击破坏防汛工程、盗窃防汛物资、盗割通信线路的违法犯罪活动，

保证防洪工程设施的正常运行。

（五）信用社。严密防汛，严格执勤，保证金库安全，保障群众资金提取畅通。

各位领导干部都要恪尽职守，兢兢业业，认真观察，及时排查，动作迅速，防患于未然。各村主要负责人要从讲政治的高度明确认识，加强领导，落实群测群防工作责任，查清灾害点及隐患点，夯实工作基础，并根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的群众转移到安全地带，情况紧急时，可强行组织避灾疏散。

二〇一二年五月十七日

推荐第10篇：乡镇防汛应急预案

目前已进入汛期，根据上级工作部署，结合我镇的实际情况，为切实做好今年的防汛工作，特提出以下意见：

一、加强领导，增强防患意识

据气象部门预测，今年汛期降雨将强于去年，入春以来的降雨明显多于去年，汛期洪涝灾害的可能性增大。各单位要加强对防汛工作的领导，高度重视，切实克服麻痹思想，增强防患意识，要

以高度的责任感和事业心把防汛工作抓紧抓好。要坚持“以人为本、安全第

一、以防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛，抗大洪。镇成立防汛领导小组，组长：副组长：；成员：。各有关单位应成立相应领导小组，加强本单位的防汛领导，要从保护国家和人民的生命财产安全，保障社会和经济稳定发展的高度搞好防汛工作。

二、严密组织，主动备战防汛

面对今年防汛工作的紧迫的形势，各单位要积极行动，严密组织，周密部署，备战防汛。一是要制定防汛预案，要组织人员对本单位防汛的重点部位和薄弱环节进行勘察。对山塘水库、山体滑坡等可能发生的灾情做到心中有数，及早安排，做到明确任务，明确人员，明确责任。二是要落实队伍，要加强对防汛队伍的管理，确保人员在职在位，要落实防汛物资，要针对不同的防汛地段，不同的防汛目标，要储备足量的防汛物资。三是要加强防汛值班，要落实各项防汛责任制，做到责任到人，汛期要坚持二十四小时值班制，遇有汛情,及时向镇防汛办报告情况并做好值班记录。四是加强监测工作。加强与小湾电站的联系，及时掌握水位流量，当出现连续出现暴雨天气时,应及时疏散宝峰老中学住户。当下泄流量达到300立方米/秒时，立即组织对华坊村洋螺组群众进行转移。同时，我们要对毗炉村、太平山庄、华坊村洋螺组等几个防汛重点地区的历史最高水位重新进行标明，让群众对水情、水位有个更为直观的了解，以便组织防汛抗洪和疏散人员。镇防汛指挥部成员全部开通天气预报短信服务，及时掌握雨情雨量，做到心中有数。五是加强安全排查工作。在汛前毗炉村、宝田村和周坊村负责将小湾水库淹没线以下的木材移到淹没线以上的地段，避免木竹漂入水库，危害大坝及闸门的安全。对各大山塘水库和危险堤段积极组织检查和维修工作，加大安全系数。当小湾水库管理所通知下泄流量达200立方米/秒时，镇防汛办必须通知镇范围内的有关单位做好防汛准备。当日降雨量超80毫米时，重点地质灾害户必须转移。

三、明确责任，确保度汛安全

一旦出现汛情，各单位要勇挑重担，领导要在第一线指挥。在镇防汛领导小组的统一组织安排下，团结协作，共同把人民的生命财产损失降低到最低程度。

镇党政办公室要加强与各单位的联系协调，加强对宝峰大桥的监测和巡视，负责集镇人员的疏散转移。发现情况，应立即向领导汇报。

养路队要加大沿公路地质灾害，山体滑坡点的监测力度，并向上级部门进行汇报，及时消除不安全隐患。

宝峰中学、小学、中心幼儿园要负责中、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作。

宝峰卫生院负责防汛人员的救护和灾情的防疫工作。

电信、公路、电力等部门要各司其职，确保通讯、电力、交通的正常畅通，

各景点要做好防汛准备工作，制定防范措施，做到汛期24小时有人值班，出现汛情应停止营业，要将游客转移出来，确保游客生命安全。

宝峰电站、洋螺电站汛期要保证24小时值班，出现汛期要加强对拦河坝、引水渠等设施的巡视检查，确保安全渡汛。

各村要负责本单位出现山体滑坡的不安全地段人员的疏散转移，协助本单位区域内景点人员的疏散转移。

宝峰村负责漆树坑、料段水库的安全度汛及出现山体滑坡的不安全地段人员的疏散转移。

宝田村负责鸦雀垅水库的安全度汛及大平山庄、大韩山庄、神仙谷山庄等出现山体滑坡、不安全地段的人员疏散转移，协助本单位区域内景点人员疏散转移。

华坊村负责洋螺钢索桥、枫子坑水库、戴家山塘水库等安全度汛及出现山体滑坡的不安全地段人员疏散转移。

周郎村负责源头水库、西坑水库、塘口山塘的安全度汛及出现山体滑坡等不安全地段人员疏散转移。要确保渡口的安全。

汛期遇特大洪水，小湾水库下游沿河两岸群众应做好撤离准备，在4月中旬沿途各村预备好转移道路。若通讯中断，白天以鸣锣，晚间以点火把放鞭炮为通知转移讯号。

沿河堤段：各挂点镇干部、村干部按属地管理原则,负责观测、处置险情，林业线干部侧应。

各厂矿企业：工业线干部统一负责调度

各旅游景点、山庄：旅游线、土地线干部统一负责调度

主要职责：

1、各村制定好防汛预案。

2、各责任区干部负责本地段防汛物质的配足配齐，并通过镇防汛领导小组的验收。

3、汛期保证通信二十四小时通畅，重点时期 保证堤上值班人员二十四小时到岗到位，并做好值班记录。

4、责任领导负责各地段责任干部，防汛应急队伍的召集，重点防汛时间不得擅自离岗。

5、如有情况应及时上报，妥善处理，并采取有效的应急措施。

第11篇：乡镇防汛应急预案

一、总则

1、编制目的

为了做好水灾发事件的防范与处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，按国务院的要求和省、市、县人民政府的统一部署，结合我镇实际，特制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《江西省实施(中华人民共和国防洪法)办法》、《江西省河道管理条例》等法律法规和《九江市纪委、省监察厅关于在防汛抗洪中加强监督严肃纪律的规定》等有关规章制度。

二、基本情况

Xx镇是长江中下游一个大冲积洲，四面环水，方圆104平方公里，堤内面积54平方公里，可耕面积5.6万亩(棉花种植面积5万亩);辖12个行政村,159个村民小组,8700户农户,4.2万人;重点企业10家,中小学22所(其中,初中1所,小学17所),19个驻镇单位。

Xx大堤始建于1954年，全长64华里，土质结构复杂，半数属沙质土壤结构，堤面宽度7—10米，堤身高程22.—23米(口高程)，共有大小穿堤建筑22处(其中排涝机站10座，抗旱闸口12)座，大堤块石护坡全长仅10余公里。

存在的主要隐患：①上游83年决口堤段700米(21+300-22+000)，渗漏严重，泡泉群集中;②Xx村九组2700米(27+000—29+700)崩岸严重; ③Xx外闸100米(4+200-4+300)地基沙土流失，闸口年久失修，损坏严重;④Xx格子堤2000余米未护坡，崩岸严重。

三、组织指挥体系

镇政府成立防汛应急指挥部，负责全镇的防汛突发事件的应对工作。

1、镇防汛应急指挥部(以下简称镇指挥部)

(1)、镇总指挥部

总 指 挥 长：Xx(党委书记)

常务副总指挥长：Xx(党委副书记、镇长)

副 总 指 挥长：Xx

成 员：Xx

(2)、各指挥分部：

①上游指挥分部(Xx、Xx、Xx责任堤段)

指 挥 长： Xx

副 指 挥长： Xx

技 术 员： Xx

成 员： Xx

物资调配员： Xx

②中游指挥分部(Xx、Xx、Xx、Xx、Xx责任堤段)

指 挥 长： Xx

副 指 挥长： Xx

技 术 员： Xx

成 员： Xx

物资调配员： Xx

③下游指挥分部(Xx、Xx、Xx、Xx责任堤段)

指 挥 长： Xx

副 指 挥长： Xx

技 术 员：Xx

成 员：Xx

物资调配员：Xx

④Xx指挥分部(Xx责任堤段)

指 挥 长：Xx

副 指 挥长：Xx

技 术 员：Xx

成 员：Xx

物资调配员：Xx

⑤中湖指挥分部(Xx堤段)

指 挥 长：Xx

技 术 员： Xx

成 员： Xx

物资调配员： Xx

⑥后勤指挥分部

指 挥 长： Xx

副 指 挥长： Xx

成 员： Xx

2、其他防汛指挥机构

各村汛其成立防汛指挥机构或相应的专业防汛抗灾组织，负责本村的防汛工作;遇重大突发事件，可以组建临时指挥机构，具体负责应急处理工作。

四、不同水位的应急措施

1、当长江洪水达到警戒水位(17.70米，吴淞口高程)时，在镇党委、镇政府的统一领导下，镇防汛总指挥长或常务副总指挥长主持会商，动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期;镇党委、镇政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作;各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每1000米为一巡逻段，24小时巡逻查险，大村上抢队3支，中村上抢险队2支，小村上抢险队1支。(每支30人)

2、当洪水达到1983年水位(Xx水位20.31米)时,各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每500米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每1000米设抢险队一支(人员30人);同时各指挥分部根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保大堤安全。

3.当洪水达到1998年水位(Xx水位21.20米)时，全镇进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛;各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤;每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险;每500米设抢险对一支(人员30—50人)。

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第12篇：乡镇防汛应急预案

1定义

防汛应急预案是防御江河洪水灾害、山洪灾害、台风暴潮灾害、冰凌洪水灾害以及突发性洪水灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施，也叫防御洪水方案。防汛应急预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。

1.2编

制目的、依据

羊安镇防汛应急预案编制的目的是以最大限度地避免和减轻人员伤亡，减轻财产损失，保障人民生命财产安全，促进我镇经济持续发展，保持社会稳定，为我镇提供安全保障。

原则是：按照防汛抗洪工作“全面部署，统筹兼顾，预防为主，综合治理，局部利益服从全局利益”的要求，全面贯彻“以防为主，防抢结合”的抗洪方针和实行行政首长负责制，全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，采取工程措施和非工程措施相结合，动员全镇人民和社会力量防御洪（涝）灾害。

1.3编制依据

羊安镇防汛应急预案是依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及结合我镇自然地理特征、防洪工程现状，并参照《邛崃市防洪应急预案》编制。

1.4适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处置。突发性洪涝灾害包括：江河洪水、内涝灾害、山洪灾害以及由洪水等引起的堤防决口等次生衍生灾害

第二章 概 况

2.1 羊安概况

2.1.1 地理位置、空间范围及人口

羊安镇地处邛崃市东大门、南北长7公里，东西宽约6.5公里，北与大邑韩场毗邻，西与高埂相领，南与牟礼相邻，东与新津安西镇和方兴镇相连，新邛公路是连接周围地区的主要交通。全镇辖9个行政村、4个社区，195个村民小组，幅员面积46.5平方公里。全镇总人口41043人，其中城镇居民3784人，农村人口37259人，城镇常住人口9800余人。

2.1.2 自然条件

本地地势平缓，海拔最高478米，最低460米，由西北向东南平缓下降。

斜江河源于大邑县，由镇区西南穿境而过，全场152公里，斜江河百年一遇流量2189立方米/秒，最高洪水位531.00米；镇域内农用水源靠自然灌溉、沉井和机井灌溉，主要有接斜江河的黄沙堰、毛堰、雷堰、汤堰、三轮堰的

一、

二、三支渠，另外接石头河的羊头堰，灌沟渠遍及全镇。

2.1.3 企业情况。全镇现有企业厂矿70余家，大型企业有：高宇磷肥厂、川龙公司、高宇化肥厂、高宇水泥生产车间、四能稀土厂、陶瓷熔块厂等。

全镇现有35kv变电站和110kv变电站各一座。

2.2洪（涝）灾害

由于地理特征，流经本镇的斜江河、蒲江河、大南河地势平坦、河床游荡、蜿蜒弯曲，雨量又集中在

6、

7、

8、9月，再加之人为因素影响，若遇暴雨季节，极易引发洪涝灾害。

据记载，我镇几乎每年都有不同程度的洪涝灾害发生，其中较大的有：1984年7月29日和7月31日因大暴雨引发斜江河、大南河、蒲江河水位均超过警戒水位并出现历史上罕见的三条河洪峰交汇的重大灾情。

2.3 洪（涝）特征

2.3.1 上游山区大暴雨引发洪水。

2.3.2 平坝地区大暴雨引发洪水。我镇地势平坦，河床较小，流速缓慢，地径流形成时间较短，加之河道泄洪不畅，加剧了洪涝灾害发生的可能性。

2.3.3 雨洪同步。山区洪水与平坝地区暴雨洪水齐至，极易引发大洪灾。

2.4防洪工程

近年来，在邛崃市防汛办公室的大力支持下，我镇在低洼易涝地区共修建了救生高台5处，即1984年7月修建的羊安镇仁和社区（原黄塔村）462平方米的救生高台；1985年7月修建的羊安镇仁和社区（原黄塔村）302平方米的救生高台；1996年7月修建的羊安镇仁和社区（原黄塔村）300平方米的救生高台；1998年12月修建的羊安镇仁和社区（原黄塔村）310平方米的救生高台；1998年10月修建的羊安镇来龙村350平方米的救生高台。这些救生高台可为当地群众在遭受特大洪水威胁时，提供紧急避难场所，确保人民群众的生命安全。在汛期，全镇所有救生高台必须做好救生准备工作。

第三章 防汛抢险组织体系及职责

3.1指挥组织机构

羊安镇人民政府成立了以镇长为指挥长，分管领导和武装部长为副指挥长，其他相关人员为成员的羊安镇防汛指挥部，由指挥长全面负责全镇防洪抢险工作。全镇防洪抢险工作由羊安镇人民政府防汛指挥部统

一指挥，各村（居）民委员会、各企事业单位各司其责，统一调度，协同作战。严格执行邛崃市人民政府防汛指挥部的防洪指令，按照既定的防洪指令，按照既定的防洪定案，进行防洪抢险工作。3.2防汛指挥程序镇防汛办公室根据天气预报，特别是接到邛崃市防汛指挥部关于暴雨天气消息后，应及时通知防汛指挥部正、副指挥长、

成员单位以及带班领导，同时传达到全体镇、村、组干部和各防洪抢险组，实行24小时待命，并随时掌握雨情、水情变化。相关人员在接到防洪指令后，立即奔赴抗洪抢险第一线，投入抗洪、抢险救灾和灾后重建工作，并及时、准确将相关情况向市防办报告。3.3防汛职责分工3.3.1指挥组防汛职责

1、负责全镇防汛指挥下协调工作，执行上级防汛指令，指挥本地区抗洪救灾行动。

2、根据汛情趋势，研究防汛部署及抢险方案，下达防汛、抢险命令并组织实施。

3、指挥协调灾后生产自救，恢复生产、生活。3.3.2抢险组汛期职责

1、组织镇政府、各村（居）民委员会、各企事业单位、军队预备役人员为主体的抢险队伍，负责营救群众，抢救物资。

2、打击盗窃防汛物资，破坏防汛设施的犯罪分子；维护洪灾前后的抢险秩序和灾区社会治安；守护重要道路、桥梁、仓库等。

3、根据汛情需要，担负执行重大防洪措施的任务。3.3.3后勤组汛期职责

1、保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息和水文、水情资料。

2、做好防汛宣传工作，准确、及时转发防汛命令，宣传抗洪救灾先进事迹，摄取洪涝灾害和救灾图片资料。

3、及时提供车辆、般只，优先运输抢险救灾人员、物资和器材。

4、组织实施灾时抢险救护工作和灾后卫生防疫工作，防止流行疾病发生。

5、保障汛期生活必需品的供应，保证灾后正常供应。

6、安全储备抢险救灾物资，保障抢险救灾需要。

7、接待上级来我镇领导和支援人员；帮助受灾地区恢复家园，生产自救。3.3.4防汛办公室职责

1、贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法令、法规。

2、负责办公室日常工作和汛期值班工作，执行上级防汛命令，传达指挥长、副指挥长批示、决定。

3、制定和组织实施防汛抢险预算，制发有关文件，组织检查重点单位、重点地段，确保安全渡汛。

4、收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告。

5、分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。

6、组织汛前、汛期、汛后检查，发现问题及时解决，做好灾情统计。

7、汛期实行24小时昼夜值班，由当日值班人员负责，至少一名领导带班。3.3.5镇、村（居）、各企事业单位主要汛期职责

1、羊安镇人民政府按照“属地管理”原则，负责本地区乡村公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全；负责本地区集镇和易涝区域的内涝防御和抢险救灾；负责做好汛前加固、提防建设、江河岁修等工作，协作有关部门做好船舶的安全检查、河道清障、地质灾害的预测预报和抢险救灾工作；落实本地区行政、企（事）业单位的防洪工作，做好低洼地带、临河地段群众的疏散及转移，加强对羊安大桥险段、仁和踏水桥的监管及守护。一旦发生险情、灾情，负责领导、组织、指挥本地区的抗洪抢险工作及时向市防汛抗旱指挥部上报有关情况，坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本地区灾害生产自救。

2、各村（居）民委员会：负责本村（社区）公路、桥涵、农灌沟渠等设施的防洪安全，做好低洼地带、临河地 段群众的疏散及转移。仁和社区要加强踏水桥的监管和守护，及时向镇防汛抗旱指挥部上报有关情况；坚决执行上级防汛指令，及时做好灾情统计并上报，负责组织实施本村（社区）灾后生产自救。

3、各企（事）业单位：一旦发生险情，负责本单位的防洪设施安全和防洪抢险工作，并及时上报镇防汛抗旱指挥部；坚决执行镇防汛抗旱指挥部的指令，及时做好灾情统计并上报，负责本单位的灾后自救工作。全镇13个村（社区）、各企（事）业单位都要在做好自身防汛工作的同时，应根据防汛抢险的需要，服从镇防汛抗旱指挥部的调动，积极提供各项便利条件，及时参加抗洪抢险工作，力争把洪涝灾害造成的损失降到最低。各村（社区）、企（事）业单位应成立防洪抢险领导小组。组长由主要负责人担任，（附座机号码、手机号码）；落实汛期值班人员；建立30人以上一支由党员、干部、预备役人员、共青团员为主的抗洪抢险突击队。汛期要保证有专人24小时昼夜值班，保证信息24小时畅通。3.3.6应急联动机制当发现重要雨情、水情以及发生洪、涝灾害时，各村（社区）应及时将有关情况向镇防汛指挥部办公室报告，并由镇防汛指挥部办公室整理后上报，由镇防指统一组织抗洪抢险。第四章 防汛突发事件预测、预警和应急响应机制洪涝发生后，政府及有关部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝受灾情况。4.1预警预防准备工作

1、思想准备加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛，抗大洪的思想准备。

2、组织准备建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍，加强防汛专业机动抢险队的建设。

3、工程准备按时完成水毁工程修复和防洪工程建设任务，对存在病险的涵闸、排水管网等各类防汛工程设施实行应急除险加固和维护、保养，保证防污设施正常运行。对跨汛期施工的防汛工程和有碍防汛的工程，要落实安全渡汛方案。

4、物资准备按照分级负责的原则，储备必需的防污物资，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，以应急需。

5、通信准备确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

6、防汛检查实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。4.2值班制

1、正常值班降大到暴雨的范围小于三分之一，由值班负责人处置，特殊情况向带班领导报告。

2、预警值班降大到暴雨，由带班领导上岗值班，将相关情况向分管领导和值班室报告，一旦出现内涝，按预案排除。

3、警戒状况降暴雨或大到暴雨，进入警戒状态，抢险队伍集结待命，主管领导和带班领导进入临战状态，启动政府应急预案。出现灾情、险情的地方要提前进入紧急状态，动员一切力量抗洪抢险，并将情况及时向市防指报告。抢险救灾工作按属地管理原则，由出险地的村、组单位负责组织指挥，应全力确保重点设施正常运转。

4、警急状况进入警急状态，指挥长进入防汛指挥中心指挥防洪抢险，各位分管领导负责指导相应防洪工作，要进入紧急状态，全力检查，排除防洪隐患，确保安全。按预案职责分工组织实施。

5、灾后处置组织开展清扫、消毒、救济等工作，安排水毁工程修复，避免二次洪水袭击。第五章 不同地区防汛应急响应措施5.1 斜江河防洪预案1.警戒水位以下洪水防御当斜江河羊安大桥水位临近470.20(警戒水位),相应流量1560立方米/秒时,所有防洪人员到岗就位,立即对本辖区内现有堤防设施、险工地段展开巡查,抢险队伍到指定地点集结待命,同时做好抢险准备,一旦有险情报告,立即投入抢险工作。新（老）羊安大桥防汛抢险小组（由镇政府人员和汤营村抢险组组成）进入防汛抢险位置，守护大桥安全。同时做好羊安新城、仁和场等低洼易涝区域内人员、物资的疏散转移工作。2.警戒水位至保证水位洪水防御当斜江河羊安大桥水位超过警戒水位，并临近470.80米(保证水位),相应流量2100立方米/秒时,固守羊安大桥至磷肥厂段2.1公里堤防实施安全(由磷肥厂、四能公司、川农公司负责守护)，对黄水碾段采取临时性加固、加高等抢险措施,实施重点守护(由来龙村负责守护)。对中心村(原新庄村)汪埝沱800米土堤、樊哙村（原上龙村）殷湾600米低洼土堤重点守护（分别由永安社区、中心村及樊哙村负责），随时投入抢险工作，准确掌握重点淹没区灾情发展态势，一旦有人员围困的险情发生，及时报告市防汛指挥部，并立即组织救援。方林村17组（原古安村3组）险段由方林村抢险组负责守护。其余村（社区）、单位各负其责，守护好自己的家园。如遇有其他村（社区）、单位出现险情，在保证自己地段安全的情况下，立即支援有险情的地段。3 .超标准洪水防御当羊安大桥水位超过保证水位时，必须限制新羊安大桥的车辆通行；羊安新城、场镇、工业区内所有厂矿企业、机关单位、交通要道、低洼地段必须严防死守。如出现重大险情，所有抢险队伍必须无条件服从镇防汛指挥部的统一调动。全力以赴投入抗洪救灾工作中，以解救受困群众和确保人员安全为前提，最大限度减轻洪涝灾害带来的损失。5.2 踏水桥防洪预案在踏水桥未拆除前,或未断道前,由仁和社区按以下方案进行安全监管,并通过镇建设办、交通局实施断道措施，确保人民群众安全。踏水桥位于羊安镇东南面，与新津永商镇隔河相望，地处三河相汇之首（蒲江河、南河、斜江河），洪涝发生频繁，年平均6-7次，为此镇政府对踏水桥特别重视，由镇长为指挥长，分管领导和武装部长为副指挥长组成的防洪领导小组，并成立相应的机构队伍。一旦洪水溢桥,马上组织人员进行桥头封锁,不准通行,直至桥面无水方可通行。准备好防洪物资、纺织袋100条、抢险车辆、抢险船2只，防洪工具及后勤保障。5.3 农用船舶汛期安全工作预案

1、以“安全责任重于泰山”为宗旨，切实抓好汛期农用船舶的安全工作,保障人民群众的生命财产安全。

2、加强学习、宣传，在保证每季度集中学习的基础上，根据汛期水位变化，定期、不定期的进行监督、管理、宣传、学习。

3、随时注意水位变化，处于禁航线或遇洪水暴发达禁航水位，大风大雾或其他恶劣天气，严禁出航，严禁冒险作业。

4、认真做好农用船舶安全巡查，发现隐患及时督促整改，严禁农用船擅自改变用途，严格控制人数，严禁超载、违章载客。

5、加强安全意识和防范措施的贯彻执行。

6、加强汛期灾害、水上救援和抢救工作，发现和出现情况及时报告。

7、一切行动听指挥，遵循镇防汛指挥部统一指挥的调度，积极主动参加抢险和协助调查。第六章 羊安镇内涝重点部位防汛机制6.1工业城下雨时，巡视人员定时外出巡视检查工业城汛情，根据工业城实际情况，开通临时排洪沟、d线管改沟，适量排放大同沟、汤堰仁和沟。6.2新城区内涝实行3级制，降小雨时为三级防汛，巡视人员定时外出巡视检查；降中雨时为二级防汛，各积水点防汛人员到达积水点，对重点积水点加强巡视检查，及时清除收水井箅上杂物，防止收水井箅被树叶、塑料袋等杂物堵塞，在降雨量大时应将收水井箅、检查井盖揭开以利于收水，并在打开的井口上方摆放警示标志。降大雨或暴雨时为一级防汛。各级防汛人员处于一级备战，各所应急小组做好随时出发抢险的准备。此时若道路积水超过40厘米，应立即封闭该路段交通，设置禁行指示牌，安排专人看护并疏导交通。对危及民房的道路积水应及时安装水泵进行排水，减轻灾害损失。同时派专人看守崔沟闸门，杨水碾闸门及雷堰闸门，根据水情，进行24小时监管，及时组织合理排洪

第13篇：乡镇水厂应急预案

南元水厂应急预案

为了有效预防、及时控制和消除突发水污染事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，确保群众能够饮用上安全、优质、放心的自来水。《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律法规，结合我厂实际，特制定本预案。

一、水污染应急领导小组与技术工作组 墨冲镇成立水污染应急领导小组与技术工作组：

组

长：xxx（xxx副镇长） 副 组 长：xxx（xxx区服务中心主任） 成

员：xxx（xxx区服务中心副主任）

xxx（xxx厂负责人） xxx（卫生院院长） xxx（派出所所长）

1、领导组长负责指挥、组织、协调供水污染事件的各项应急处理工作。

2、王丙东负责水源保护、安全保卫、质量控制、水质监测和事故报告等工作。

3、各成员积极配合开展相关工作。

二、水源保护

1、加强水源保护区巡查，在水厂取水口上游1000米，下游100米区域，发现有向河道排放工业废水、生活污水、人畜粪便，倾倒农药、垃圾、有毒化学品等，有毒害物质的行为，要立即向公司应急领导小组报告。

2、向社会公开水污染事件举报和联系人名单，保证通讯24小时通畅。

3、应急领导小组接到报告后应及时会同环保、卫生、水利、公安等部门查处破坏水源行为。

三、周围环境卫生

1、工作人员要认真执行水厂环境卫生管理，定期打扫环境卫生，清理卫生死角。

2、

3、加强水厂的绿化美化，保持厂容整洁卫生。

厂区30米范围内不得修建渗水厕所和渗水水坑，不得堆放垃圾、粪便、废渣和铺设污水管道。

四、安全保卫

工作人员要认真执行安全保卫制度，对出入水厂的人员要进行要效监控，防止破坏供水设施、投入有毒有害物质事件的发生。

五、饮用水质量控制

要加强饮用水质量控制，确保供水水质安全卫生。

1、水净化处理设备要定期检查，发现问题及时检修，以保证其正常运转。

2、输水、蓄水配水等设施要密闭，严禁与排水设施及非生活饮用水的管网相连接。

3、在采购输水管材、净化消毒器材、药剂等，涉及饮用水卫生安全产品时，应索取产品的卫生许可批准文件，经验收合格后，按品种、批次分类贮存原料库，避免混杂，防止污染。

4、净水、贮水设备要定期进行清洗和消毒，管网末梢应定期放水清洗，防止水质污染。

5、新建水处理设施、设备、管网投产前，及设备、设施、管网修复后，必须严格进行清洗，消毒，经水质检验合格后方可正式通水使用。

6、

7、水处理剂和消毒的撤加贮存间应通风良好，防腐蚀，防潮。水厂应根据水源水质状况制定水处理方案，规范投放净化消毒药剂。

六、水质监测

1、

2、水厂实验室对供水实行全程检验。

水质监测采样点的设置要有代表性，应设在水源取水口，水厂出水口和居民经常用水点处。在全部采样点中，应有一定点数选在水质易受污染的地点和管网系统陈旧部位。

3、当水质检测结果超出《生活饮用水水质卫生规范》水质指标限值时，应予立即重复测定，并增加监测频率。

4、发现水质出现异常（包括水质变色发臭、死鱼、大量泡沫、大面积油污等等）以及

发现水质监测结果显示水质异常恶化可能造成严重后果的，同时水质检验结果连续超标等情况，要立即停止供水，及时向应急领导小组汇报，并将有关情况报告县环境保护和卫生防疫部门。配合相关部门查明水污染事件原因，采取有效措施，消除污染。

5、应急水质监测通知和初步调查内容应采用电话、传真等快捷方式。应急水质监测通知包括以下内容：①监测范围；②监测因子；③监测时间；④监测次数。应急初步调查内容包括:①事件发生的时间、地点、过程；②事件发生的原因；③污染特征和源头；④其它。

6、县卫生防疫部门在接到应急水质监测或初步调查通知后，必须在1小时内出发。

7、在现场测试的同时采集样品进行实验分析，样品到实验室后2小时内将初步结果报县卫生防疫部门。

七、污染事件的报告与处理

1、当水厂在自检管网水质过程中，发现水源水质受到污染时，要立即向应急领导小组报告，并于2小时向市人民政府报告，并同时向环保、卫生、水利等部门通报污染情况，协助其共同调查污染原因。同时严密监控水厂供水水质，发现供水水质经处理后仍未达到标时，要立即停止供水，向上级部门申请技术支持，制定有效污染控制方案，确保提供合格饮用水。

2、在现有水净化技术无法消除污染时，要于2小时内向市人民政府申请启用周边暗河、井、溪、塘等水源。同时协助水利部门负责查找水源，卫生部门负责对启用水源进行消毒、监测，确保应急水源水质安全卫生。

3、当发现因水厂质量控制原因导致水污染事故引发传染病暴发流行，或者群体性疾病暴发时，情况紧急可直接向市人民政府汇报污染情况，同时抄报市建设局、市卫生局。任何人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。要立既停止供水，会同相关部门查明污染原因，采取措施，消除污染。水污染原因不能及时查明时，要向市人民政府申请启动前款方案。

4、发生水污染事件后，卫生部门要于2小时内向通过广播，电视，公告等形式，向社会公布水污染情况，卫生部门要立即组织相关疾病控制、卫生监督、医疗救治技术人员，对供水范围内人群健康状况进行流行病学调查，传染病防控，水源水质控制和医疗救护等工作。

xxxx良亩水厂

二00四年七月二十九日

第14篇：乡镇防汛应急预案

观阁镇洪水灾害应急预案

1、总则 1.1编制目的

为了切实做好洪涝灾害的防御工作，实现防汛工作提出的确保渠江沿岸各村和主要交通干线安全，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《四川省洪水灾害应急预案》和《广安市广安区山洪灾害防御预案》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全镇范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）以及由洪水、地震、等引发的堤防决口等次生衍生灾害。

1.4工作原则

1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。

1.4.2防御洪水灾害工作实行镇人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.3以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

1.4.4防御洪水灾害工作工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

1.4.5坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

2、组织指挥体系及职责

镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的抗洪工作。有关行业（单位）可根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业（单位）抗洪工作。

2.1镇人民政府防汛抗旱指挥部

镇人民政府防汛抗旱指挥部（以下简称镇防指）负责领导、组织全镇的抗御洪水工作，下设防汛抗旱指挥部办公室（以下简称镇防办），设在镇武装部。

2.1.1镇防指组织机构。观阁镇防指由党委书记任指挥, 由副书记、副镇长、镇武装部部长、镇派出所副所长、镇安办主任任副指挥。

总 指 挥： 赵云华 镇党委书记 副总指挥：黄有林 镇党委副书记

刘中山 镇武装部部长 蒋 干 镇纪委书记 曾传云 副镇长 任建国 副镇长

王玲波 镇派出所所长 镇防指下设办公室，办公室党政办，办公室主任涂信香兼任，联系电话：0826-2862001.2.1.2镇防指防汛工作职责。贯彻落实省、市防指和广安区委、区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全镇洪水灾害应急预案，及时掌握全镇汛情、灾情、工情并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全镇水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。

镇防指下设六大组及防汛办公室。

镇防汛总指挥、镇政府党委书记负责防汛全面工作；

镇防汛副总指挥、镇政府副镇长（村建、安监）负责城区防汛工作，兼管运输保卫组、通讯联络组；

镇防汛副总指挥、镇政府副镇长（农、林）负责农村防汛工作，兼管后勤保障组、生产救灾组；

镇防汛副总指挥、镇党委委员、武装部部长负责抢险救灾队伍组织落实工作，兼管抢险救灾组；

镇防汛副总指挥、派出所所长负责防汛日常工作，兼管宣传综合组、汛情技术组。 六大组分工职责是：

1、运输保卫组。（1）成员单位有镇人武部、派出所等部门。（2）职责是按防汛指挥部领导要求抽调一定数量的防洪抢险车辆，运送抢险人员、物资和撤离群众；保证公路畅通无阻；维护好交通秩序和受灾地区社会治安，保护重要部门和基础设施安全。

2、物资供应组。（1）成员单位武装部和民政所。（2）职责是优先安排和储备好抗洪抢险物资，保证物料供应，以备镇防指及时调用。

3、抗洪抢险组。（1）成员单位有武装部、村建所、派出所等部门。（2）职责是为镇防指组建一支抗洪抢险机动队伍，同时要组织好自身抢险队伍，所有抢险人员要自备工具。

4、生产救灾组。（1）成员单位有武装部、村建、民政、卫生等部门。（2）职责是负责调查、统计、上报灾情；组织受灾恢复生产和搞好救济工作，搞好医疗救护和治疗工作，防止疫情发生。

5、后勤保障组。（1）成员单位有镇财政所、民政所、供电所。（2）职责是：及时安排和下拨防汛抢险物资和资金；保证受灾地区的粮食和其它食品的供应；保证受灾地区正常供电，及时搞好抢险用电线路的架设，准备好抢险用电设备。

6、宣传综合组。（1）成员单位有观阁镇宣传文化中心、广播站等部门。（2）职责是搞好防汛宣传、宣传好《中华人民共和国防洪法》：通过宣传教育，鼓舞广大群众积极投身到防汛工作中来。

2.1.3镇防办职责。承办镇防指的日常工作，贯彻区防指决定，按照要求组织全镇防汛工作，指导、督促全镇及有关部门制定和实施防御洪水方案，指导、检查、督促防山洪灾害预案，负责特大防汛经费的申请与计划及使用监督，负责防汛物资的计划、储备、调配和管理，组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理，组织全镇防汛指挥系统建设与管理等。

2.2沿河各村委成立抗洪指挥中心

沿河各村委会必须设立防汛抗旱指挥中心，在镇人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。村级防汛抗旱指挥中心应急分队由本村委会抽调各生产队精干劳动力组成。

3、预防和预警机制 3.1预警级别及发布 3.1.1依据洪水灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别。

3.1.2预警级别坚持动态确定原则，根据洪水灾害危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.1.3预警信息的发布、调整和解除要以各级政府的名义，通过广播、警报器、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校和警报盲区，应当及时采取有针对性的公告方式。

3.2预防预警信息

3.2.1气象水文信息。当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当河流发生洪水时，积极联系区水文部门，雨情、水情应在1小时钟内报镇政府，为镇人民政府适时指挥决策提供依据。

3.2.2洪水灾情信息。（1）洪水灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。（2）洪水灾情发生后，有关部门及时向防汛指挥机构报告洪水受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况报到区防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。（3）人民政府、防汛指挥机构应按照规定上报洪水灾情。

3.3预防预警行动

3.3.1预防准备工作。（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。（2）组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队建设。（3）工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的堤防、码头、村级公路等各类基础设施实行应急除险加固，在有堤防防护的地方及时封闭穿越堤防的排水通道、交通路口和排水沟；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。（4）预案准备。修订完善沿河各村防洪应急预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。针对码头险工险段，还要制订工程抢险方案。（5）物料准备。按照分级负责的原则，镇、村分别储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应按标准储备抢险物料，以应急需。（6）通讯准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信预警反馈系统完好和畅通。（7）防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。（8）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在渠江河边建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告，对未经审批并严重影响防洪的项目，依法强行拆除。

3.3.2洪水预警。（1）当河流即将出现洪水时，沿渠江各村要做好预报工作，及时向防汛指挥机构报告水位、流量情况和洪水走势，跟踪分析河流洪水的发展趋势，及时预报最新水情，为预警提供基本依据。（2）防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

3.3.3渍涝灾害预警。当气象预报将出现较大降雨时，防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区的村民及时转移人员和财产。

4.应急响应的总体要求

4.1.1按洪水灾害的严重程度和范围，并与特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个预警级别相对应将应急响应行动分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

4.1.2进入汛期，防汛指挥机构应实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。4.1.3洪水灾害发生后，由镇地方人民政府和防汛指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

4.1.4洪水灾害发生后，由防汛指挥机构向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛指挥机构。

4.1.5对跨区域发生的洪水灾害，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告镇人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。

4.1.6因洪水灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害，防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。

5.应急响应

5.1.1响应行动。（1）由镇防指总指挥立即主持会商会，由防指成员参加。视情况启动相应的应急预案，做出防汛应急工作部署，向区防指提出应急建议，发布相应信息，加强工作指导，并将情况上报区防指、区政府。镇防指密切监视汛情、工情的发展变化，做好汛情预测预报，做好重点工程调度，并在最快时间内派人到一线观察水情。镇防指增加值班人员，加强值班。镇防指办公室为受灾地区紧急调拨防汛抢险物资。民政所及时救助受灾群众。镇中心卫生院根据需要及时派出医疗专业队伍赴灾区协助开展医疗救治和疾病预防控制工作。其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。（2）镇防汛指挥成员单位、沿渠江各村及有关单位防汛指挥机构启动应级响应，按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定，行使权力。同时增加值班人员，加强值班，由防汛指挥机构主要领导主持会商，动员部署防汛抢险工作；启动预案转移危险地区群众，组织强化巡查危险地段，及时控制险情。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人应按照职责到分管区域组织指挥防汛抢险工作，或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作。防汛指挥机构将抗洪抢险工作情况上报区人民政府和区防汛指挥部。相关的防汛指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。 6.不同灾害的应急响应措施

6.1河流洪水。(1) 当河流水位超过警戒水位时,镇防汛指挥机构应按批准的防洪预案和防汛责任制的要求,组织抗洪人员和群众防汛队伍巡查水流水位,严密布防。 (2) 当河流洪水位继续上涨，危及重点保护对象时，镇防汛指挥机构和承担防汛任务的部门、单位根据河流水情和洪水预报，按照规定的权限和防洪预案积极应对。(3)在紧急情况下，按照《中华人民共和国防洪法》有关规定，宣布进入紧急防汛期，并行使相关权利、采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。

6.2渍涝灾害。(1)当出现渍涝灾害时，防汛指挥部门应科学调度水利工程和移动排涝设备，开展自排和抽排，尽快排出涝水，恢复正常生产生活秩序。(2)在河流防汛形势紧张时，要正确处理排涝与防洪的关系，避免因排涝而增加防汛的压力。

7.信息报送和处理

7.1汛情、工情、险情、灾情等防洪信息由镇政府统一核准，实行分级上报，归口处理，同级共享。

7.2 防汛信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

7.3 属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送本级防汛指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经镇防汛指挥机构负责同志审批后，可向上一级防汛指挥机构值班室上报。

7.4凡经上级防汛指挥机构采用和发布的洪水灾害、工程抢险等信息，镇防汛指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

7.5发生特别重大、重大的洪水、险情、灾情时，立即报告区防办。8.指挥和调度 8.1出现洪水灾害后，防汛指挥机构应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上一级防汛指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。

8.2防汛指挥机构负责人迅速上岗到位，分析事件的性质、预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施，控制事态发展。

8.3发生重大洪水灾害后，区级防汛指挥机构若派出工作组赶赴现场指导工作，必要时成立前线指挥部。

9抢险救灾

9.1出现洪水灾害或防洪工程发生重大险情后，防汛指挥机构应根据事件的性质，迅速对事件进行监控追踪，并立即与相关部门联系。

9.2事发地的村指挥机构应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供当地政府或上一级相关部门指挥决策。

9.3镇防汛指挥机构应迅速调集本镇的资源和力量，组织人员，迅速开展现场处置或救援工作。

9.4处置洪水灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，由镇防汛指挥机构统一指挥，各单位或各部门应各司其职，团结协作，快速反应，高效处置，最大程度地减少损失。

10.安全防护和医疗救护

10.1镇人民政府和防汛指挥机构应高度重视应急人员的安全，调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。10.2抢险人员进入和撤出现场由防汛指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。

10.3出现洪水灾害后，防汛指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。10.4防汛指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令，及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

10.5对转移的群众，由人民政府负责提供紧急避难场所，妥善安置灾区群众，保证基本生活。

10.6出现洪水灾害后，人民政府和防汛指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。必要时，镇政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

11.社会力量动员与参与

11.1出现洪水灾害后，防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

11.2必要时可通过镇人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

12信息发布

12.1防汛信息发布应当及时、准确、客观、全面。

12.2汛情、防汛动态等，由镇防指统一审核和发布；涉及洪水灾情的，由观阁镇人民政府审核发布。

13应急结束 13.1当洪水灾害得到有效控制时，防汛指挥机构可视汛情，宣布结束紧急防汛期。 13.2依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照区政府有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

13.3紧急处置工作结束后，防汛指挥机构应协助受灾各村进一步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

14.宣传、培训和演习

14.1公众信息交流。（1）汛情、工情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息可向社会发布。（2）当主要河流发生超警戒水位以上洪水，呈上涨趋势，山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响，按照管理权限，由镇人民政府统一发布汛情通报，以引起社会公众关注，参与防汛救灾工作。（3）防汛指挥部加大《洪水灾害应急预案》的宣传力度，向有关单位和群众发布洪水灾害应急预案内容。公布预警方式和报警电话，让公众了解预防、避险、避灾、自救、互救、减灾常识。

14.2培训。（1）采取分级负责的原则，防汛指挥机构统一组织培训。（2）培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。（3）培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。

14.3演习。（1）防汛指挥机构应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。（2）抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

14.4善后工作

发生洪水灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。 15.救灾

15.1民政所负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

15.2镇中心卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

15.3人民政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。16.防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。 17灾后重建

相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

18防汛工作评价

每年防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。

19.预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

观阁镇人民政府 2011-7-5

第15篇：乡镇地质灾害应急预案

乡镇地质灾害应急预案

根据国土资源部4号令《地质灾害防治管理办法》和《省地质环境管理条例》，结合地质灾害调查与区划报告及省地质灾害调查队调查，预测地质灾害的发展趋势，提出预防和防治措施，贯彻以“预防为主”的方针，为我镇防灾减灾工作提供决策和依据，最大限度地减少和避免灾害损失。

一、基本情况

（一）

孕灾环境

红白段横跨多个大地构造单元，北西、南东两侧发育，北川——映秀大断裂和江油——灌县大断裂，中间则密集平行分布众多次发生断层，又被后期平移断层切割，形成网络分布格

局，岩层破碎，节理裂隙发育，受长期地质营力的作用，特别是“5.12”地震后，岩体稳定的力学结构受到破坏。

该地区属中山沟谷切割地貌，高差大，地形陡，沟谷多呈“V”字型，水系发育，呈树枝状，水位随季节变化，汛期受暴雨影响陡涨陡落。

该区域植被覆盖率70%左右，局部受人类工程活动影响，植被破坏，水土流失严重。

（二）诱发因素

人类工程活动和降雨量，降雨强度是诱发地质灾害的主控因素。

（三）危险对象

区内工矿企业、居民点众多，交通线路原水系分布，旅游景点初具规模。地质灾害隐患严重威胁人民的生命财产安全已制约国民经济建设的发展。

根据以上因素，结合地质灾害调查成果，预测如下：

地质灾害发生的次数、规模及危害均将有所增加，红白是地质灾害高易发区。

1、松林村四组——木瓜坪地质灾害高易发区

该地区地形陡峻，地质构造作用强烈，矿山开采工程活动频繁，暴雨集中且强度大，洪水冲刷侵蚀作用强烈，特别是“5.12”地震后，该区域极易诱发和产生地质灾害，应特别注意广青路沿线、赵家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、马槽滩泥石流、将军岩崩塌、水磨沟地面塌陷等不稳定地质灾害。该地区地质灾害具有类型多、规模大、稳定性差、治理难等特点，严重危害矿业生产、农林生产、交通建设和职工居民安全。

2、红白镇地质灾害高易发区

该区沿石亭江和通溪河分布，受区域地质构造影响岩体破碎，完整性、稳定性较差。残坡积松散堆积物覆盖厚度大，河流、水位在汛期陡涨陡落，易引发滑坡。应密切注意椅子框潜在崩塌，石岗坪潜在滑坡及金河磷矿子弟校滑坡。瞿家山地裂缝有大规模滑坡发生的先兆，应加以注意。

3、峡马口地质灾害高易发区

红钟公路新修段危险性斜坡群，红金公路新修段危险性斜坡群，桦头尖——红星煤矿一带的泥石流等。

以上各区地质灾害的发生是明显的季节性，降雨量和降雨强度是诱发地质灾害的主控因素，地质灾害的发生主要集中在6-9月的汛期，要特别注意6月底-9月上中旬的区域性暴雨和局部暴雨对该区的影响，可能诱发该地区规模较大的地质灾害。

二、预防措施

（一）加强领导，认真贯彻执行有关法规和要求。

（二）制定地质灾害防御预案，落实预防措施，分户发放防灾工作明白卡。

（三）建立“群测群防、群专结合”的监测体系。

防御地质灾害是一项社会公益性工作，“群测群防、群专结合”是防御地质灾害的根本方针。大力宣传和普及地质灾害防治的科普知识，使广大干部群众掌握基本的地质灾害识别、监测、预报知识和避让措施，强化防灾、减灾和救灾意识。增强全社会防御地质灾害的主动性和自觉性。有关部门和责任人在灾情发生时应及时出动，确保汛期地质灾害应急调查及时监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈迅速。

（四）完善制度，协调配合，增强应急反应能力。

红白镇已成立地质灾害防御领导机构，完善汛期值班制度，建立应急指挥系统，加强与防洪、气象、地震、救灾等相关部门的联系，及时掌握雨情、水情、灾情，为制定当地地质灾害防治措施提供正确依据。确保镇、村、组三级之间信息畅通，联系密切。

组织有关负责人和责任人定期或不定期对本地区重点地质灾害和危险区进行巡回检查，了解其发展趋势，督促有关部门落实预防措施，努力变被动救灾为主动防灾、减灾。

根据地质灾害分布情况，安排以下几条汛期巡回检查路线：

1、红白——西部惊奇欢乐谷；

2、红白——峡马口——钟鼎寺；

3、红白——观通桥——金莲池。

重点预防区域：

（一）赵家坪地面塌陷

1、采空区回填，采区预留保安矿柱，防止塌陷继续下陷和诱发新的地质灾害。

2、坑道闭坑道应严格按规范验收，特别是对采空区的处理，闭坑报告的提交应严格按程序，并要求真实客观反映井下情况。

3、禁止非法进入矿井挖掘残余矿柱。

4、搬迁采空区上部及塌陷影响区居民。

（二）岳家山泥石流

1、首先应要求治理泥石流上游形成区的滑坡、崩塌防止河道两岸的松散残坡积物淤积河道，切断泥石流的物质来源。

2、清 本文章共2页，当前在第2页上一页[1][2]理河道中已经淤粉的松散堆积物，保证水流畅通，避免洪水直接冲刷坡积物。

3、重要建筑设施前方应修建楔形分流堤，防止被泥石流直接冲击。

4、关停区域内不合法小矿井。

5、未作治理工程时，应以避让为主，建议搬迁泥石流影响区居民，并禁止在该区域修建长久性建筑物。

6、应急路线应由中间向两侧撤离，随时保证道路的畅通无

阻。

7、汛期应有雨情、水位、泥位专职值守，定期观测，形成数据体系。并定期上报。

（三）桦头尖泥石流

1、完善群防群测体系，长期应有专人观测雨情及泥位变化。

2、治理分水岭附近的滑坡，可采用坡改梯，坡面种草，坡脚稳拦，以防止大量松散物淤积河道。

3、河道被阻塞段应采用排导的方式，同时岩坡植树种草，减少水土流失。

4、径流区分段设立挡墙，逐级降低泥石流的冲击。

（四）红白镇松林村四组至木瓜坪村

由于“5.12”特大地震后，该区域形成了一个地质灾害带，虽然该村村民已全部搬迁到红白镇集镇区域临时安置，但也严重影响了行人和车辆的安全。

综合上述，应采取主要措施如下：

（一）加强领导，增强防危意识；

我镇非常重视该项工作，成立了以镇长为组长，镇有关部门负责人、各村支部书记为成员的防危领导小组，全面负责协调处理防危工作。

（二）根据各村灾害点情况，全面落实了预防方案和措施，落实了防御责任人，值班报警制度，重点地质灾害长期监测，监测人员要做好记录，建立了镇、村、组三级地质灾害防御体系。把灾害减轻到最低，确保人民群众生命财产安全。

组织机构：

为了更好地落实汛期防灾预案、险情巡查、汛期值班、灾情速报、应急调查等各项汛期地质灾害防治制度和措施，最大限度降低地质灾害造成的损失，镇政府决定建立红白镇地质灾害防治应急抢险队。组成人员名单如下：

指 挥 长：

副 指 挥 长：

应急分队成员：

红白镇汛期地质灾害防治应急指挥系统由红白镇汛期地质灾害防治应急指挥部以及各村、矿山企业汛期地质灾害防治应急领导小组和抢险队组成。

第16篇：乡镇地震应急预案

为了进一步搞好地震应急工作，使全乡各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，最大限度的保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据、、、和，结合本乡实际，制定本预案。

一、地震应急机构体系地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时,由乡党委、乡政府全面负责领导、指挥和协调全

乡地震应急工作，并成立古坡乡抗震救灾工作领导小组，下设一室外10组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

1、办公室主要职责：[xiexiebang.com文章-http://www.daodoc.com/xiexiebang.com帮您找文章]办公室主任由乡长担任，乡文书为成员，办公室设在乡政府党政综合办公室。⑴迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向县指挥部报告。⑵及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。⑶组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。⑷负责对外的联络和接待工作。⑸负责处理办公室日常工作。

2、组织宣传组主要职责：组织宣传组组长由分管组织的副书记担任，广播站站长为成员。⑴按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。⑵破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全乡力量，积极参与抗震救灾工作。⑶宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。⑷负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

3、治安保卫组主要职责：治安保卫组组长和由分管纪检的党委副书记担任，成员为乡司法所干部。办公室设在乡综治办。⑴在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。⑵当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。⑶预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行⑷采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

4、医疗救护防疫组主要职责：医疗救护联疫组长由卫生院院长担任，副组长由防疫专干担任。办公室设在乡卫生院。⑴在监震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。⑵地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。⑶做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。⑷及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。

5、交通运输组主要职责：交通运输组组长由副乡长担任，乡农机站站长为成员。⑴在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。⑵地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾发的疏散。⑶组织、协调、疏散伤病人员。

6、通讯联络组主要职责：通讯联络组组长由乡电信所所长担任，办公室设在乡电信所。⑴在临震应急期间应加强对主要通讯线路的检修及通讯物资的准备工作。⑵破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通讯畅通无阻。

7、供电保障组主要职责：供电保障组组长由供电站站长担任，办公室设在乡供电站。⑴在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。⑵地震发生后，供电站讯速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

8、生活物资供应组主要职责：生活物资供应组组长由财政所长担任，成员国乡民政助理员，办公室设在乡财政所。（1）在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。（2）地震发生后，迅速组织队伍，按照乡上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。（3）做好应急救济款的发放工作。（4）积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

9、抢险救灾组主要职责：抢险救灾组组长由乡武装部长

担任，副组长由民兵连长担任，办公室设在乡人武部。⑴在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。⑵破坏性地震发生后，应讯速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。⑶严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅

速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

10、人口疏散组主要职责：人口疏散组组长由人大主席担任，副组长为乡纪检副书记。成员：各村党支部书记、学区校长、团委书记、妇联主任。⑴在临震应急期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。⑵地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。⑶配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

11、恢复建设组主要职责：恢复建设组组长由副乡长担任。⑴迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。⑵提出重建计划，并报乡政府。⑶积极争取外援和筹措资金。

二、一般破坏性地震的应急反应㈠、一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。向县抗震救灾指挥部报告灾情。各村委在半小时内各乡办公室汇报灾情，之后每隔一小时向乡办公室汇报灾情，乡办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。

三、中等级严重破坏性地震应急反应造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震；造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。中等或严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照乡抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急反应㈠乡防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。㈡各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。㈢积极储备救灾资金、物资和食品。㈣保证供电的畅通。㈤加强全乡的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、其他地震事件的处置㈠有感地震应急有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。㈡平息地震谣言当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

六、其他事项㈠预案管理与更新本预案由乡政府按照有关规定制定、发布，报县抗震救灾指挥部办公室备案。为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为５年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。㈡预案实施时间本预案自印发之日起施行，原《古坡乡破坏性地震应急预案》同时废止。

第17篇：乡镇大型文体活动应急预案

阿克吾斯塘乡大型文体活动事故应急预案

阿克吾斯塘乡人民政府 2012年2月1日

阿克吾斯塘乡大型文体活动事故应急预案

目 录

一、总则

（一）编制目的

（二）编制依据

（三）适用范围

（四）工作原则

二、组织指挥体系及职责

（一）组织指挥机构

（二）综合协调机构

（三）现场指挥机构

三、预测预防

四、应急响应

（一）先期处置

（二）信息报送与处理

（三）医疗卫生救援

（四）安全防护

（五）现场检测与评估

（六）应急响应结束

五、后期处置

（一）善后处理

（二）事故调查

六、应急保障

（一）资金保障

（二）物资保障

（三）组织纪律

（四）预案演练

七、附则

（一）预案管理

（二）奖励与责任追究

（三）解释部门

（四）实施时间

一、总则

（一）编制目的

建立健全大型文体活动事故的应急响应工作机制,提高政府应急救援快速反应和协调能力，迅速、及时、有效地处置大型文体活动中发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会稳定，促进“平安阿克吾斯塘乡”建设。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《重庆市突发公共事件总体应急预案》、《重庆市突发社会安全事件专项应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于以下原因造成的大型文体活动事故应急处置行动：

1.因人群过分拥挤，通道严重堵塞等原因，发生人员挤压、踩踏、坠落、溺水等伤亡事故。

2.场馆、舞台、看台、栏杆等建筑物或临时搭建设施发生倒塌，造成人员伤亡事故。

3.燃放烟花、礼炮或释放氢气球遇明火发生爆炸等造成人员伤亡事故。

4.其他非人为故意损害、破坏而引发的人员伤亡事故。

（四）工作原则

1.以人为本。把保障人民群众的生命安全作为首要任务。在事故发生前，及时采取有效的防范和控制措施，预防人员伤亡和危害发生；在事故发生后，采取一切有效措施，积极抢救受伤人员，加强抢险救援人员的安全防护，最大程度地避免人员伤亡，减轻事故危害。

2.强化领导。坚持“加强领导、明确分工”的原则，根据事故紧急程度和危害性以及动用的应急资源，实行政府集中领导，部门分工协作，及时启动本预案。

3.快速反应。建立健全快速响应机制，及时获取充分而准确的信息，果断决策，快速处置，最大程度地减少危害和影响。

4.注重科学。充分发挥专家作用，实行科学民主决策，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设备，提高大型文体活动事故处置的科技水平和指挥能力。

5.联动处置。在乡政府的统一领导下，加强各部门之间、村组之间的沟通协调，互相支持，密切配合，及时准确传递事故信息，确保事故快速有效处置。

二、组织指挥体系及职责

乡大型文体活动事故应急组织指挥体系由组织指挥机构、综合协调机构和现场指挥机构组成。

（一）组织指挥机构

对全乡范围内发生的大型文体活动事故，乡政府根据应急处置行动需要，成立阿克吾斯塘乡大型文体活动事故应急指挥部（以下简称乡指挥部），统一指挥、协调大型文体活动事故的应急处置行动。乡级各部门、村委在乡指挥部的统一指挥下，认真履行各自的职责，快速、高效处置大型文体活动事故。

1.乡指挥部组成

总 指 挥：买买提〃吾拉木（党委副书记、乡长）

副总指挥：查干 （党委副书记、政法书记）

成 员：乡综治办、乡党政办、乡扶贫办、乡民政办、乡财政所、乡文化站、乡农业服务中心、乡畜牧兽医站、乡中心小学、乡卫生院、各村委会等部门和单位负责人。

2.乡指挥部职责

⑴统一指挥、协调乡辖区内大型文体活动事故的应急处置行动。

⑵及时掌握现场情况，根据现场事态的严重程度，指挥协调乡有关部门、单位和各村委，组织抢险救灾人员和物资赶赴事发地投入应急救援行动。

⑶及时派出领导小组，赴事发地指导事故处置和善后工作。

⑷组织有关部门和人员对事故原因进行调查。

⑸全面掌握社会动态信息，正确引导社会舆论，切实维护社会稳定。

⑹研究解决事故处置过程中的其他重大事项。

3.成员单位职责

⑴乡综治办：负责指挥事发地组织抢险救灾行动，对事发现场实施必要的管制和秩序维护，牵头组织对事故原因进行调查，确定事故责任。

⑵乡党政办：负责社情信息的收集掌握，确保事发地社会稳定，会同相关部门确保抢险救援人员和物资安全畅通地运往事发地，负责协调事故应急处置的新闻报道工作。

⑶乡民政办：负责指导或直接参与事故死亡人员处理，伤者和伤、亡家属安抚、救济工作。

⑷乡财政所：负责为应急处置行动提供必要的资金保障。

⑸乡扶贫办：参与对事故发生原因的调查和处理工作。

⑹乡文化站：负责向乡指挥部提供大型文艺活动组织实施的具体情况，协助、配合对事故发生原因开展调查。

⑺乡卫生院：负责对受伤人员实施紧急救治，根据应急救援需要，组织医疗队赴事发地提供医疗救治。

（二）综合协调机构

乡指挥部下设办公室，作为综合协调机构，办公室设在乡综治办，负责综合协调和日常工作，办公室主任由综治办主任担任。办公室职责为：

1.贯彻执行乡指挥部决定事项，并负责检查落实。

2.组织拟定和完善本预案，并负责本预案的管理。

3.负责与乡指挥部各成员单位的协调联络。

4.指导乡内有关部门做好大型文体活动事故应急处置工作。

5.及时收集大型文体活动事故相关信息，汇总分析并向乡指挥部提出处置建议。

6.及时向乡指挥部提出启动本预案的建议。

7.完成乡指挥部交办的其他事宜。

（三）现场指挥机构

事故发生后，乡指挥部根据大型文体活动事故的性质、危害程度、波及范围和处置行动的需要，派出乡指挥部部分领导、成员和应急救援队伍赶赴现场，设立现场指挥部。参与现场应急处置行动的相关部门和单位，在现场指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。

1.现场指挥部组成。

发生大型文体活动事故，乡指挥部负责设立现场指挥部，由乡指挥部领导、成员单位领导和事发地主要领导等组成，指挥长由乡指挥部总指挥指派。

2.现场指挥部职责

⑴迅速组织开展事故的先期处置。

⑵具体组织实施现场应急救援和处置行动，依据现场情况，正确指挥有关部门和各救援队伍、保障力量进行应急救援行动，协调和落实现场处置中的具体事项。

⑶开展事故原因调查和等级评估。

⑷全面掌握事故发生、发展的全过程及相关情况，及时向乡指挥部和区委、区政府及相关部门报告。

⑸提出请求人员、物资、设备支援的建议，落实乡指挥部和区委、区政府及相关部门各项指示。

三、预测预防

各村委、乡级各部门要高度重视大型文体活动的安全防范工作，按照“谁主办，谁负责”的要求，落实各项安全防范工作措施，消除安全隐患。

凡组织大型文体活动，必须向有关职能部门申报，并经安全许可后方可举办。组织活动的牵头部门和主办单位必须制定安全保卫工作方案和突发事件应急处置预案，并按方案、预案开展相关人员的培训和演练。在积极落实各项安全保卫工作基础上，要充分预测可能出现的各种事故，克服麻痹松懈思想，增强忧患意识，从思想上、物资上、人力上做好应对各类突发性事故的准备工作。

四、应急响应

（一）先期处置

先期处置主要依靠事发地的应急处置力量。事故发生后，事发地村组和组织单位要立即采取措施控制事态发展，各应急救援队伍和职能部门、活动主办单位，在乡政府的指挥、协调下，先期进行处置。乡指挥部根据大型文体活动事故应急预案和行动方案，及时组织应急救援行动，同时迅速向区委、区政府及相关部门报告基本情况和先期处置情况，以及请求事项，全力控制事态扩大，严防次生事故发生。

（二）信息报送与处理

大型文体活动事故发生后，事发地负责人和活动主办部门，必须在事故发生后半小时内上报乡指挥部和乡党委、政府，不得迟报、漏报、瞒报、虚报，乡指挥部接报后，应及时汇总情况，在事故发生后1小时内向黔江区委、区政府报告。

报告内容主要包括：活动主办单位，活动规模，事故发生的时间、地点和现场情况，事故发生的原因分析，事故造成伤亡状况，事故的影响范围，事故发展趋势和已经采取的措施。

（三）医疗卫生救援

乡卫生院负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生防疫工作。乡卫生院根据事故类型，及时开展现场医疗救援和疾病预防。

（四）安全防护

现场指挥部根据事故灾难的特点和严重程度，确定保护群众安全需要应采取的防护措施；及时启用应急避难场所，迅速有序地转移、疏散、撤离现场人群；采取有效措施控制事故源头，防止事态扩大、人员伤亡增加；对受伤群众及时组织运送和救治。

现场应急救援人员根据现场处置行动需要，携带相应的防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

（五）现场检测与评估

根据应急处置行动需要，现场指挥部成立事故现场检测与评估小组，负责检测、分析和评估工作，查找事故的原因和评估事态的发展趋势，预测事故的后果，为现场指挥部决策提供参考。检测与评估报告及时上报市指挥部。

（六）应急响应结束

应急处置行动实施后，险情已得到有效控制或消除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由现场指挥部提出应急响应结束建议，经乡指挥部批准，解除应急状态，应急响应结束，由乡指挥部办公室通知乡内有关村委和部门。

五、后期处置

（一）善后处理

乡指挥部要积极稳妥、深入细致做好善后处理工作。对事故中的伤亡人员，以及紧急调集、征用的人力物力等，要按规定给予抚恤、补助或者偿还、补偿。

（二）事故调查

大型文体活动事故，由乡指挥部派出人员组成事故调查组进行调查；当区调查组对事故进行调查时，要积极主动配合上级调查组的工作。

事故调查按照国家有关法律、法规的规定，对大型文体活动事故的原因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行综合调查评估，并上报区委、区政府及相关部门。

六、应急保障

（一）资金保障

乡财政所应将处置大型文体活动事故所需财政经费列入本级财政预算。同时要加强对大型文体活动事故财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。

（二）物资保障

各村委和乡级各单位应加强大型文体活动事故应急处置的物资、装备储备，保障应急处置工作需要。

（三）组织纪律

参与应急处置的各村委、乡级各部门在接到行动指令后，要迅速组织或指派相关人员、装备，在最短的时间内赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，根据预案中明确的职责快速投入事故应急处置。各村委、乡级各部门要加强联系沟通，互相配合，团结协作，形成合力。工作中要严格做到服从命令，听从指挥，恪尽职守，及时处置。

（四）预案演练

各村委、乡级各部门大型文体活动事故应急处置指挥机构要按照本级预案及相关行动方案，适时组织大型文体活动事故应急处置实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置大型群众性文体活动事故的能力。

七、附则

（一）预案管理

本预案由乡综治办牵头制订，报乡政府批准后实施。根据形势发展，乡综治办应会同成员单位及时修订完善本预案，报乡政府批准。

各村委和乡级有关部门依据本预案，结合本村、本部门实际情况，制订相应的大型文体活动事故应急预案和行动方案，报乡综治办备案。

（二）奖励与责任追究

对在大型文体活动事故应急处置行动中，能够出色完成任务，作出显著成绩或有重大立功表现的单位和个人，根据有关规定予以奖励。

对在大型文体活动事故应急处置行动中，有重大失职行为的单位和个人，按照法律、法规和有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，由其所在单位或上级机关给予行政处分；其中，对国家公务人员和国家机关任命的其他人员，分别由任免机关或监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（三）解释部门

本预案由乡综治办负责解释。

（四）实施时间

本预案自印发之日起实施。

阿克吾斯塘乡人民政府 2012年2月1日

第18篇：乡镇卫生院消防应急预案

##镇卫生院消防应急预案

一、总则

1、为加强和规范卫生院消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》，结合卫生院实际，特制定本消防安全应急预案。

2、制定消防应急预案，是为了在卫生院面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、组织机构

卫生院成立消防安全应急指挥小组，负责卫生院火灾现场指挥，消防安全应急指挥领导小组: 组 长:胡维增 副组长:梁本志 成 员:赵仲壁

康洪贵

金明尚

消防应急指挥领导小组职责：

1、负责应急救援预案总指挥，立即进行实地查看（坚持“迅速、科学、果断、冷静和救人第一”的原则），负责起动应急预案，向外界求援和新闻发言人。

- 1

1、在班人员发现火灾后，立即报告应急指挥小组。（报明火灾发生的单位、地址、具体位置、燃烧物质、火势发展及人员被困情况，讲清报警人的姓名、工作单位、电话号码，派人到路口等候消防车到达）。

2、切断起火现场电源(非消防用电)。

3、通知院总值班，组织义务消防队员到达起火现场展开灭火；通知着火楼内值班医护人员疏散病员；报告院长、副院长和其他部门领导。以上工作尽可能在最短时间内完成，并做到准确无误。值班人员必须坚守岗位，随时向有关领导报告情况

五、各小组成员分工

1、现场抢救组

负责人：总值班值班人员。根据灾害事故现场的具体情况，最重要的是首先救人，救人时要认真询问、仔细搜查、注意安全。其次要大力抢救疏散物资，被抢救出来的物资要放在安全的地方，并派人看管，以防再次损坏或被人盗窃

2、现场扑救组

负责人：康洪贵。参加灾害事故救援的职工群众接到救援命令后，要立即携带有关器材赶赴灾害现场，服从统一指挥，听从命令，发扬一不怕苦，二不怕死的革命精神，勇敢的投入到救援工作中去

3、灾害救护组

负责人：金明尚。负责灾害现场伤员的一切抢救工作，组织医护人员服务灾害现场一线。

- 3火点的房屋，躲进去关上房门向外发出求救信号，等待救援。

4、疏散负责人在确定本区域无人时最后撤离。

七、灭火救援

火灾初期由在班人员、义务消防队员用灭火器、室内消火栓灭火，对火灾现场贵重物品要明确人员抢救，其他人员做到：

1、门卫人员负责疏散通道畅通，保证消防车辆通行，阻止无关人员前往火场围观，消防车到达时报告本院临时灭火指挥员。

2、医院临时指挥员向消防队指挥员汇报现场情况和已采取的灭火措施。

3、按消防指挥员的指挥参加灭火工作，在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情况，并全力支持消防队员灭火，要听从消防队的指挥，齐心协力，共同灭火。

4、火灾扑灭后保护现场，协助调查起火原因。当火灾发生时和扑救完毕后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待对事故原因及责任人的调查，同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理并采取其他有效措施，从而将火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。

5、火灾事故调查处置。按照卫生院相关制度规定，消防安全应急指挥小组在调查和审查事故情况报告出来以后，作出有关处理决定，重新落实防范措施。并报政府部门和上级主管部门。

6、应急物质

- 5

4、培训要有针对性、定期性、真实性、全员性，通过培训，提高全员的应急能力。

十、事故后的恢复

1、由应急救援总指挥发布停止应急救援程序，恢复正常状态。

2、现场副总指挥布置、清点人数，统计伤亡人员，数据要准确，派人保护事故现场。

3、协助调查组进行事故调查分析，检查事故现场和受影响的区域受到的损害。

4、组织有关部门对事故损失进行评估，同时评估应急反应程序。

##镇卫生院

二0一一年一月九日

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第19篇：乡镇卫生院抗洪救灾应急预案

五宝镇卫生院

2011年抗洪救灾应急预案

为了切实加强对抗洪救灾工作的领导，按照县政府和县卫生局的相关精神要求，保障汛期卫生院的安全和辖区群众的治病防病工作的正常开展，卫生院成立抗洪救灾应急处理领导小组，由院长任组长，要下设办公机构，确保各项工作得到落实。在汛期期间，卫生院所有医务人员不安排休息，各科室、诊所负责人不得离开工作岗位。各部门要做好安全防御工作，确保医护人员、人民群众和卫生院财产的安全。

一、成立应急处理领导小组

组长：吕云飞

副组长：覃伟东

王宗兵

组员：皮泽民

向群丽

罗美章

王道奎等

二、加强汛情信息的及时通告，由领导小组成员对上级下达的汛情通告要在半小时内转达到各个科室和相关负责人，根据情况组织物资的转移。

三、由王宗兵负责组织抗洪救灾所需的搬运工具、消杀药品、备用的食品等物资的筹备和消杀药品的安全使用方法培训，要求在汛期期间要保障物资的充足供应，做到随用随有。

四、建立健全24小时值班制度，在灾情发生前后要及时为群众提供优质安全的服务。要派出医疗巡回小组到灾情严重的地区开展紧急救治，要作好登记备查。对洪灾期间要实行“零报告”制度，由防保科负责每天下午4点半前本院的灾情情况和辖区内传染病情况上报市县卫生局和县疾病预防控制中心。

五、防保科、食堂要加强食品卫生和环境卫生，特别是餐饮业和生活饮用水的卫生监督工作。重点清理被水淹食品的处理及食品加工设备、容器、用具的清洗、消毒，严禁腐败变质食品的中毒事件发生，同时对生活用水进行严格消毒。

以上措施自汛期期间自动执行，各科室工作人员要密切配合，服从指挥和调配，确保抗洪救灾工作的顺利进行。

宣汉县五宝镇卫生院

2011年6月9日

第20篇：乡镇食品安全事故应急预案

乡镇食品安全事故应急预案

为了建立和完善我乡食品安全应急处理机制，增强应对突发食品安全事故的反应能力，确保对食品安全事故反应迅速、决策正确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位，把事故的损失降到最低限度，特制定乡乡食品安全事故应急预案，如下：

一、总则

（一）目的 建立健全我乡突发食品安全事故的应急救援体系，有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，最大限度地保障人民群众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

（二）原则 1.以人为本，生命至上。预防和控制重大食品安全事故的发生，最大限度地保护人民群众的食品安全，切实保障广大人民群众的切身利益。 2.预防为主，常抓不懈。各村和有关部门要加强食品安全的日常监管，积极开展食品安全事故的预防工作，做到早发现、早报告、早控制。 3.统一领导，分级负责。乡食品安全领导小组统一领导全乡食品安全事故的应急处置工作。各村委会和乡直有关单位按照本预案规定和职责分工，认真落实重大食品安全事故的各项应急处置措施。 4.依靠科学，处置有力。一旦发生食品安全事故，各村及有关部门的负责人应在第一时间赶到事故现场，依靠科学，果断处置，抢救伤员，减少事故损失，保持社会稳定。

（三）适用范围 本预案适用于在食物（食品）加工、流通、储存、消费等过程中发生的对社会公众健康造成严重损害的重大食品安全事故，或者有科学依据证明可能对社会公众健康和生命安全构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

二、组织机构及职责 根据食品安全应急工作需要和形势需要，设立乡食品安全领导小组，领导小组下设办公室和五个职能部门。一旦发生重大食品安全事故，食品安全领导小组成立现场指挥部，负责指挥救援、排险等应急处置工作。现场指挥部的总指挥由到达现场的最高领导担任，副总指挥由其他相关负责人担任。 1．办公室。主要职责：负责日常事务的开展和乡村两级食品安全工作的协调安排。 2.抢救组。主要职责是：组织实施救援、抢救行动方案；协调有关部门的救援、排险行动；及时向现场指挥部报告抢险进展情况。 3.后勤保障组。主要职责是：负责调集排险救援器材、设备、药品等物资；解决全体参加抢险救援人员的后勤保障问题。 4.医疗救护组。主要职责是：紧急调用各类医药物资、医疗设备和医务人员；展开抢救工作；准确统计人员伤亡情况；做好事故现场的卫生防疫工作。 5.善后处理组。主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费等问题；做好其它善后事宜。 6．事故调查组。主要职责是：协助相关部门查明事故原因，提出防范措施；核实财产损失和人员伤亡情况；严格控制有害渠道，监督召回有毒有害食品；提出对事故责任者的处理意见。

三、隐患监测与事故报告

（一）隐患监测 各村、各有关部门应当按照各自职责，坚持日常监管与突击检查相结合、治标与治本相结合、严格执法与科学管理相结合的工作方针，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是养殖、生产、加工、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；收集、掌握食品安全的有关动态信息。

（二）事故报告 1.重大食品安全事故发生（发现）单位报告重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后，应按照有关规定立即向领导小组办公室汇报。 任何单位和个人对重大食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。 2.下级向上级报告 领导小组办公室接到重大食品安全事故报告后，立即向乡人民政府报告，同时向县食品安全委员会办公室上报。

四、后期处置

（一）善后处置 尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常秩序，保证社会稳定。事故责任单位及有关部门须按有关政策，对事故伤亡人员或家属给予安抚、补偿。重特大食品安全事故发生后，社会、个人和外国机构向受灾人员捐赠资金和物质，统一由政府接受，并加强管理和监督。

（二）事故通报与调查报告 事故处置过程中，事故调查组要做好重大食品安全事故的勘查和取证工作，及时掌握事故的有关情况。事故处置完毕后，事故调查组尽快完成事故的调查报告，总结事故教训，提出改进工作的建议。

（三）责任追究 对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据法规追究有关责任人的责任。

（四）总结报告 领导小组要总结分析应急救援过程中的经验与教训，提出改进应急救援工作的建议，形成应急救援总结报告。

二0一二年六月十三日

《乡镇应急预案范文.doc》

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