推荐第1篇：奢靡之风整改措施
奢靡之风整改措施
今年1月17日，习近平总书记在新华社一份材料上作出重要批示，指出：“从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。”这一重要批示，饱含深情、客观实在，切中时弊、振聋发聩，具有很强的针对性，是深入贯彻落实党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的新要求，反映了广大干部群众的呼声和愿望，表明了中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，引起社会各界强烈反响。我们深入学习这一重要批示，充分认识狠刹浪费之风的重要性和迫切性，大力弘扬艰苦奋斗的精神，坚决杜绝奢靡之风，对于更加自觉地贯彻党的群众路线，保持和发扬党的先进性和纯洁性，以优良的作风凝聚实现中国梦的正能量，具有重要的现实意义。
奢靡之风的种种表现。 艰苦奋斗是中国共产党人的政治本色，勤俭节约是中华民族的优良传统。提倡艰苦奋斗、厉行勤俭节约，成为我们党始终保持同人民群众血肉联系的重要纽带，是中国革命、建设和改革取得胜利的重要保证。当然，随着我国经济社会的发展，人们的生活水平相应提高，这是合乎情理的。人们进行劳动生产的目的就是为了满足自己的物质和精神需要，追求改善物质和精神生活正是社会发展的强大动力。但是，这里有一个进行什么样的生活享受的问题，可分之为正当的和不正当的。我国仍处于社会主义初级阶段，依然要靠艰苦奋斗发展我们的事业。提倡艰苦奋斗，就是要求我们进行合理的生活消费，与社会生产力发展水平相适应，厉行勤俭节约，坚持艰苦创业，始终保持不畏艰难、顽强拼搏、锐意进取、发奋图强的精神风貌。必须清醒地看到，在发展市场经济中，随着物质条件的丰富和人民生活水平的提高，一些党员干部却丢掉了艰苦奋斗这一传家宝，形成了一股奢靡之风。这不是健康的生活享受，而是腐朽性的生活享受，其实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，是思想堕落、物欲膨胀，是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映。突出地表现在四个方面：
1、铺张浪费、挥霍无度。有的地方和单位，在公务活动中对中央有关规定置之不理，吃喝宴请，讲排场、比阔气、竞奢华，导致公款消费数额惊人，餐桌上的浪费触目惊心。前一段时间，在豪华宴会上随处可见浪费无度，推杯换盏之后几乎没有动过的整只鸡、整条鱼等“剩物”被当作垃圾倒掉。据报道，我国餐饮业每年浪费食物总量折合粮食约 500 亿公斤，接近全国粮食总产量的十分之一，相当于约 2 亿人一年的口粮。有的高档吃饭场所，人均“最低消费”至少 1000 元。它们见证了“吃”的变迁：前些年的酒店餐馆是做人气，人越多赚得越多。现在很多的酒店、会所是做档次，不在乎人气，靠的是公务宴请。
2、节庆泛滥、大兴土木。有的地方和单位，不仅在举办传统的节日、纪念日时过于讲究华丽的形式和壮观的场面，而且挖空心思地制造各种节日、庆典，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，耗资巨大，得不偿失。甚至有的贫困地区，靠拉赞助、贷款、摊派发展经济，也要办豪华晚会，这样劳民伤财的晚会，早就变了味道。有的地方和单位违规修建豪华气派的办公大楼和休闲场所，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。
3、生活奢华、贪图享受。有的党员干部热衷于个人享受，奉行及时行乐的人生哲学。他们住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴不厌其名贵，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。他们抽名烟、戴名表、用名笔、拎名包、开高档车、穿高档服装、用高档办公用品、游风景名胜、收藏珍贵文物，成为奢侈品消费的重要群体。
4、骄奢淫逸、腐化堕落。有的党员干部玩物丧志，日益骄横。他们情趣低俗，作风不检点，甚至以权谋私、道德败坏。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会所里乐不思蜀，在异国风情中醉生梦死。有的还参与赌博，纵情声色犬马，居然出现多名法官“集体嫖妓”的丑闻，不以为耻、反以为荣。
奢靡之风的严重危害。 奢靡之风已成一大公害，人民群众对此深恶痛绝。此风不铲除，后果不堪设想。我们必须深刻认识其危害性，狠刹此风，下大气力采取有效措施加以解决。
奢靡之风造成社会财富和自然资源的极大浪费，严重影响经济社会发展。 发展经济的目的是为了增加物质财富，不断满足人民日益增长的物质文化生活需要。但是，不珍惜来之不易的物质财富，不合理的分配和使用物质财富，对获得的财富挥霍浪费掉，就丧失了创造财富的本来意义。近年来，我国国内生产总值跃居世界第二位，成为世界第二大经济体，表明我国社会总体财富水平达到了一个新的高度。同时，我国人均国内生产总值又在世界各国的排名中仍然靠后，我国仍然是发展中国家，还有近一亿农村扶贫对象、几千万城市低保人口以及其他为数众多的困难群众，发展经济、增加社会财富、不断满足人民群众生活需要的任务依然很繁重，国家的繁荣富强还需要长期的艰苦奋斗。并且，资源能源紧缺是基本国情。只有人人树立忧患意识和节约意识，厉行节约、反对浪费，从节约一滴水、一度电、一张纸、一升油做起，才能实现以尽可能少的资源消耗支撑健康、可持续的发展，也才能如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。奢靡享乐思想只顾眼前的享受而不顾长远发展的需要，奢侈浪费白白损耗社会财富，使本来就已经紧张的自然资源更加紧张，加剧人与自然的矛盾，势必危害社会经济的可持续发展。对于人口多、底子薄的中国而言，有限的资源也是经不起浪费的，浪费是极其可耻的。
奢靡之风滋生腐败现象，败坏党风政风民风。 “忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。”勤俭节约、艰苦奋斗是我们党弥足珍贵的优良传统，是我们做好一切工作的前提，是我们建设国家的根本方针。而艰苦奋斗精神的形成和滋养则需要广大党员干部相互砥砺，大力传承弘扬。古人说：“惟俭足以养廉。”唯其清廉，可抵挡物欲横流，可练就百毒不侵，可树立端方形象，可吸引万众归心。一个浪费盛行的国度，不可能涵养真正的现代文明;一个艰苦奋斗的政党，必须懂得成由俭败由奢的道理。如果一些党员干部一味追求感官刺激，贪图享乐、奢侈浪费成风，就会造成人的精神空虚，消磨奋斗意志，淡化理想信念，滋长不正之风。这不仅严重影响自己身心健康发展，是刺激腐败的重要因素，而且“上梁不正下梁歪”，影响到广大干部群众的精神状态，危及党和人民的事业。有的党员干部成天忙于应酬、耽于享乐，穿梭于高档会所，沉迷于推杯换盏，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘，哪有时间深入基层、深入群众?哪有时间思考问题、研究工作?把有限的社会资源用于满足奢华的口腹之欲，又如何不让群众追问：权力究竟是在谋一己之私，还是为人民服务?况且，从目前领导干部的收入水平来看，仅靠工资等合法收入是不能满足个别人生活奢侈浪费需求的，他们为了维持自己无法满足的奢侈生活，便去寻求非正常途径，以权谋私，贪污受贿。奢靡享乐思想的炫耀性消费，还很容易激发弱势群体中的仇官仇富心理，极有可能激化社会矛盾，影响社会和谐稳定。“奢靡之始，危亡之渐”。这种用公款来铺张浪费的“崽卖爷田心不痛”的做法和陋习，损毁了党员干部形象，破坏了党群干群关系，败坏了党风政风和社会风气，给党和国家事业造成严重负面影响。任由铺张浪费等不良之风蔓延，会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。“贪污和浪费是极大的犯罪”。我们必须坚持从严治党，把反对奢靡之风当成一项政治任务，作为改进作风的突破口，作为坚持党执政为民理念的重要抓手，作为维护党和政府形象的有效途径，从而以党风促政风，以政风带民风，有效净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚。邓小平同志指出：“为什么过去很困难的局面我们都能度过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。”今天也一样，在新征程上，我们只有始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态，狠刹奢靡之风，全心全意与群众一块苦、一块干、一块过，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。
杜绝奢靡之风的主要途径。 在开展教育实践活动中，对待奢靡之风，我们必须高度重视，对症下药，重拳出击，多管齐下，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚决杜绝奢靡之风，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
1、切实加强思想道德建设。理论是思想的基础，思想是行动的先导。学习教育这个环节搞好了，才能掌握思想武器。剖析奢靡之风形成的原因，显然同有的党员干部认识不到位有关。一些人以为，现在经济发展了、收入增加了，吃点、喝点、玩点、用点，不过是“牛身上拔根毛”。殊不知，推杯换盏之间，喝坏了党风政风;高楼华宇之中，日益疏远了群众。奢靡之风只顾自我感官满足，心中毫无劳动大众，肆意挥霍公共财富，根源就在于这些人理想信念的丢失，是精神的自我麻醉。因此，杜绝奢靡之风，首先要抓好学习，提高认识。只有把学习教育摆在突出位置，把中央精神学习好领会透，才能把教育实践活动搞扎实，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉。要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神，学习中央确定的《论群众路线——重要论述摘编》《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力弘扬我们党艰苦奋斗的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念。一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家是难以发展进步的;一个没有艰苦奋斗精神作支撑的政党，是难以兴旺发达的。要扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，就必须大力倡导不畏艰苦、锐意进取、坚忍不拔、奋发有为的精神和为了人民的利益敢于奉献的革命意志。通过学习教育，更好地引导广大党员干部解决自身存在的不符合为民务实清廉要求的问题，牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的价值观，有效杜绝奢靡之风。
2、坚持领导干部带头。“善禁者，先禁其身而后人”。在思想道德建设中，打铁还需自身硬，上行下效是一种很重要的传达信息途径，上面做好表率，争当清廉的楷模、勤俭的标兵，对下面具有很好的示范作用。领导带头，是带动广大干部深入转变作风的无声力量，是我们党加强作风建设的重要方法。把领导带头贯穿教育实践活动的始终，贯穿党的作风建设的始终，党的作风就会有一个深入持续的转变，党同人民群众的血肉联系就会有新的稳固和加强。因此，厉行勤俭节约，杜绝奢靡之风，关键在领导干部率先垂范，必须从领导干部做起。各级干部要站在讲政治的高度，充分认识到厉行勤俭节约、杜绝奢靡之风的重要性和紧迫性。要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。要转变观念，深刻认识到“浪费也是腐败，节约也是政绩”，把勤俭节约作为政德标准。在行动上，不搞排场、不破标准、不要超标配置，事事简朴、处处节约。如此一级做给一级看，一级跟着一级学，就会聚合崇俭抑奢的正能量。政风简，民风淳，这对净化社会风气也有积极作用。
3、着力完善管理体制和制度。杜绝奢靡之风，制度是保证，不仅要有健全的制度，而且要严格执行制度。好的作风不是说出来的，也不是喊出来的，而是身体力行做出来的。勤俭节约之所以知易行难，难就难在习惯成自然。要把中央精神真正落到实处，还得制度跟进。制订制度要细、不要有漏洞，执行制度要严、不要心太软。只要完善管理体制和制度，并从严管理、从严检查、从严执法，看谁还敢找枪口撞。因此，要严格监督检查，畅通监督渠道，鼓励各种方式举报。认真梳理研判网络舆情，主动出击，严格查处。要借助媒体力量，公开曝光奢侈浪费典型案件，以儆效尤。要积极发挥刑法的反奢侈浪费的功能，将有的干部随意处置国家资产、随意挥霍公共资金、随意浪费国家资源的行为上升到触犯刑律的高度，违法必究。只有采取综合措施，引导各级党政领导干部把有限资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上，才能创造一个政通人和、风清气正的良好发展环境。
“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”人无俭不立，家无俭不旺，党无俭必败，国无俭必亡。让我们深入学习贯彻习近平总书记的重要批示精神，下大决心，花大力气，坚决反对任何浪费行为，坚决杜绝公款浪费现象，努力使厉行勤俭节约、反对铺张浪费在全社会蔚然成风，让人民群众看到新气象新风尚，确保实现全面建成小康社会的奋斗目标
推荐第2篇：奢靡之风整改措施
今年1月17日，习近平总书记在新华社一份材料上作出重要批示，指出：从文章反映的情况看，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈。联想到我国还有为数众多的困难群众，各种浪费现象的严重存在令人十分痛心。浪费之风务必狠刹!要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部，都要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。要采取针对性、操作性、指导性强的举措，加强监督检查，鼓励节约，整治浪费。这一重要批示，饱含深情、客观实在，切中时弊、振聋发聩，具有很强的针对性，是深入贯彻落实党的十八大精神和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的新要求，反映了广大干部群众的呼声和愿望，表明了中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，引起社会各界强烈反响。我们深入学习这一重要批示，充分认识狠刹浪费之风的重要性和迫切性，大力弘扬艰苦奋斗的精神，坚决杜绝奢靡之风，对于更加自觉地贯彻党的群众路线，保持和发扬党的先进性和纯洁性，以优良的作风凝聚实现中国梦的正能量，具有重要的现实意义。 奢靡之风的种种表现。 艰苦奋斗是中国共产党人的政治本色，勤俭节约是中华民族的优良传统。提倡艰苦奋斗、厉行勤俭节约，成为我们党始终保持同人民群众血肉联系的重要纽带，是中国革命、建设和改革取得胜利的重要保证。当然，随着我国经济社会的发展，人们的生活水平相应提高，这是合乎情理的。人们进行劳动生产的目的就是为了满足自己的物质和精神需要，追求改善物质和精神生活正是社会发展的强大动力。但是，这里有一个进行什么样的生活享受的问题，可分之为正当的和不正当的。我国仍处于社会主义初级阶段，依然要靠艰苦奋斗发展我们的事业。提倡艰苦奋斗，就是要求我们进行合理的生活消费，与社会生产力发展水平相适应，厉行勤俭节约，坚持艰苦创业，始终保持不畏艰难、顽强拼搏、锐意进取、发奋图强的精神风貌。必须清醒地看到，在发展市场经济中，随着物质条件的丰富和人民生活水平的提高，一些党员干部却丢掉了艰苦奋斗这一传家宝，形成了一股奢靡之风。这不是健康的生活享受，而是腐朽性的生活享受，其实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，是思想堕落、物欲膨胀，是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映。突出地表现在四个方面：
2、节庆泛滥、大兴土木。有的地方和单位，不仅在举办传统的节日、纪念日时过于讲究华丽的形式和壮观的场面，而且挖空心思地制造各种节日、庆典，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，耗资巨大，得不偿失。甚至有的贫困地区，靠拉赞助、贷款、摊派发展经济，也要办豪华晚会，这样劳民伤财的晚会，早就变了味道。有的地方和单位违规修建豪华气派的办公大楼和休闲场所，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。
3、生活奢华、贪图享受。有的党员干部热衷于个人享受，奉行及时行乐的人生哲学。他们住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴不厌其名贵，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。他们抽名烟、戴名表、用名笔、拎名包、开高档车、穿高档服装、用高档办公用品、游风景名胜、收藏珍贵文物，成为奢侈品消费的重要群体。
4、骄奢淫逸、腐化堕落。有的党员干部玩物丧志，日益骄横。他们情趣低俗，作风不检点，甚至以权谋私、道德败坏。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会所里乐不思蜀，在异国风情中醉生梦死。有的还参与赌博，纵情声色犬马，居然出现多名法官集体嫖妓的丑闻，不以为耻、反以为荣。 奢靡之风的严重危害。 奢靡之风已成一大公害，人民群众对此深恶痛绝。此风不铲除，后果不堪设想。我们必须深刻认识其危害性，狠刹此风，下大气力采取有效措施加以解决。 奢靡之风造成社会财富和自然资源的极大浪费，严重影响经济社会发展。 发展经济的目的是为了增加物质财富，不断满足人民日益增长的物质文化生活需要。但是，不珍惜来之不易的物质财富，不合理的分配和使用物质财富，对获得的财富挥霍浪费掉，就丧失了创造财富的本来意义。近年来，我国国内生产总值跃居世界第二位，成为世界第二大经济体，表明我国社会总体财富水平达到了一个新的高度。同时，我国人均国内生产总值又在世界各国的排名中仍然靠后，我国仍然是发展中国家，还有近一亿农村扶贫对象、几千万城市低保人口以及其他为数众多的困难群众，发展经济、增加社会财富、不断满足人民群众生活需要的任务依然很繁重，国家的繁荣富强还需要长期的艰苦奋斗。并且，资源能源紧缺是基本国情。只有人人树立忧患意识和节约意识，厉行节约、反对浪费，从节约一滴水、一度电、一张纸、一升油做起，才能实现以尽可能少的资源消耗支撑健康、可持续的发展，也才能如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。奢靡享乐思想只顾眼前的享受而不顾长远发展的需要，奢侈浪费白白损耗社会财富，使本来就已经紧张的自然资源更加紧张，加剧人与自然的矛盾，势必危害社会经济的可持续发展。对于人口多、底子薄的中国而言，有限的资源也是经不起浪费的，浪费是极其可耻的。 奢靡之风滋生腐败现象，败坏党风政风民风。 忧劳可以兴国，逸豫可以亡身。勤俭节约、艰苦奋斗是我们党弥足珍贵的优良传统，是我们做好一切工作的前提，是我们建设国家的根本方针。而艰苦奋斗精神的形成和滋养则需要广大党员干部相互砥砺，大力传承弘扬。古人说：惟俭足以养廉。唯其清廉，可抵挡物欲横流，可练就百毒不侵，可树立端方形象，可吸引万众归心。一个浪费盛行的国度，不可能涵养真正的现代文明;一个艰苦奋斗的政党，必须懂得成由俭败由奢的道理。如果一些党员干部一味追求感官刺激，贪图享乐、奢侈浪费成风，就会造成人的精神空虚，消磨奋斗意志，淡化理想信念，滋长不正之风。这不仅严重影响自己身心健康发展，是刺激腐败的重要因素，而且上梁不正下梁歪，影响到广大干部群众的精神状态，危及党和人民的事业。有的党员干部成天忙于应酬、耽于享乐，穿梭于高档会所，沉迷于推杯换盏，常常是醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘，哪有时间深入基层、深入群众?哪有时间思考问题、研究工作?把有限的社会资源用于满足奢华的口腹之欲，又如何不让群众追问：权力究竟是在谋一己之私，还是为人民服务?况且，从目前领导干部的收入水平来看，仅靠工资等合法收入是不能满足个别人生活奢侈浪费需求的，他们为了维持自己无法满足的奢侈生活，便去寻求非正常途径，以权谋私，贪污受贿。奢靡享乐思想的炫耀性消费，还很容易激发弱势群体中的仇官仇富心理，极有可能激化社会矛盾，影响社会和谐稳定。奢靡之始，危亡之渐。这种用公款来铺张浪费的崽卖爷田心不痛的做法和陋习，损毁了党员干部形象，破坏了党群干群关系，败坏了党风政风和社会风气，给党和国家事业造成严重负面影响。任由铺张浪费等不良之风蔓延，会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。贪污和浪费是极大的犯罪。我们必须坚持从严治党，把反对奢靡之风当成一项政治任务，作为改进作风的突破口，作为坚持党执政为民理念的重要抓手，作为维护党和政府形象的有效途径，从而以党风促政风，以政风带民风，有效净化我们的社会风气，培育健康向上的文明风尚。邓小平同志指出：为什么过去很困难的局面我们都能度过?根本的问题是我们的干部、党员同人民群众一块苦。今天也一样，在新征程上，我们只有始终保持艰苦奋斗、昂扬向上的精神状态，狠刹奢靡之风，全心全意与群众一块苦、一块干、一块过，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。
推荐第3篇：官僚制
官僚制的优点：
（1）稳定性。官僚制运作非人格化，办公程序条理规章化，管理工作不是随心所欲进行的，有一整套规则和程序来规范成员的行为，保证了管理工作的一致性，减少了个人主观决断的现象，这保证了官僚体制的连续性和稳定性。
（2）严密性。办公体制等级化，既有层级节制的权力体系，形成了一个统一的指挥链条，又有高度明确的分工，形成了一个严密的体系。
（3）合理性。工作任务专业化，运作必有记录，具有很强的可操作性，能够增加服务数量，提高服务质量，提高组织的工作效率。
（4）普适性。官僚制适用面广，政府机关，企事业单位甚至私人组织都可以采用。
官僚制是一把双刃剑，它的优点也对应着缺点：
（1）官僚制过分强调稳定性，官员职务终身性，官员没有被解聘的压力，滋长了组织的惰性。运作的非人格化，忽视了人的复杂性主、体性，使成员行为刻板，使组织缺乏创造能力和应变能力。
（2）等级森严，层级节制，下级对上级绝对服从，一方面不利于上下级的沟通，使决策信息不全，不能及时发现下层问题。另一方面压制了员工参与的主动性和积极性。
（3）过分的专业分工和职能划分，一方面会使组织出现本位主义，思想僵化，形成官僚作风。另一方面分工过细，使成员沟通协调受限，组织的综合能力削弱，影响组织的效率。同时不利于公务人员的全面发展。
总的来说，我认为官僚制优点大于缺点，功大于过。事实证明官僚制在维护政府组织的稳定，提高行政效率等方面发挥了很大作用。而且我国政府官僚制还不健全，有很多人治的现象，需要完善官僚制，贯彻其理性精神。官僚制很符合政治组织的特点，在公共管理领域也很难找到完全替代它的体制。
但是，正如黑格尔所说“任何时代的理论都只不过是用抽象思维来表现那个时代的精神”，任何理论随着时代的发展都会暴露出各种问题，官僚制在实行和发展的过程中出现了一些问题，使管理成为了目的本身。所以我们应不断改革发展官僚制，但不能全盘否定，应利用好这个工具让它更合理，更能应对新的变化，解决新的问题，例如建立和完善公众参政议政的机制和公务员竞争机制，对内部机构进行调整加强各职位的联系和沟通，重塑价值理念注重质量和服务等。
，
推荐第4篇：官僚体制读后感
《官僚体制》读后感
米塞斯一生都在坚定地捍卫自由市场原则，因为他相信，正是自由市场，创造了前所未有的财富和文明，使人类、尤其是普通大众第一次能够改变自己的命运，过上富裕的生活。事实上，在他看来，自由市场是唯一能够正常运转的组织人类经济活动的制度。《官僚体制》一书写于1944年，当时人们、尤其是知识分子，却普遍激烈的反对自由市场，而急切地希望以全面的计划取代市场，而这必然导致官僚制的大幅度扩张。米塞斯指出，在人类社会框架内处理各种事物，亦即人们之间的和平的合作，存在着两种方式，其一是官僚体制的管理，其二是利润管理。
在人类活动的某些领域，不存在利润管理的问题，只能用官僚的管理。官僚体制本身不好也不坏。它是一种管理手段，可以被用于人类活动的不同领域。有一个领域，即政府机构的管理官僚手段是必不可少的。警察局不能按盈利企业的活动所采用的方式运行。面包房只为范围明确的一部分人——它的消费者——服务，把它烤制的面包卖给他们。面包房的消费者掏腰包，为面包房的生意提供了社会正当性——盈利能力。警察局不能出售它的“产品”，它的成就不管多有价值，甚至必不可少，然而它没有市场价格，所以也无法与它所造成的开支进行比较。
今天的许多人视为罪恶的东西，并不是官僚体制，而是官僚管理领域的扩张。这种扩张，是日益限制公民个人自由以及今天的经济社会政策用政府管制取代私人主动精神这一内在趋势的不可避免的结果。当时的时代特点是政府对工商业和许多公民事物的干预范围扩大。这导致了利润管理被官僚管理所取代。在民主制度下，官僚管理意味着严格遵守法律和预算的管理。应当为公共福利做些什么，应当如何使用公共资金，不能去询问行政人员和法官。这是享有主权的人民及其代表的任务。法院、各行正分支机构和陆海军，屡行着法律和预算要求它们履行的职责。决策者不是他们，而是主权者。官僚管理是一种运用于行政事务的手段，是对无法用经济预算进行监督的事务的管理。
官僚管理是必须服从上级机构制定的细致的规则和条例的管理。官僚的任务，就是履行这些规则和条例命令他做的事情。他根据自己的信念做出决定的权力，受到这些规则和条例的严格限制。官僚的目标不是利润，而是服从规则和条例，这样必然会导致官僚机构办事效率的低下。官僚管理是一种运用于行政事物的手段，这种行政的结果，不具有市场上的现金价值不能用金钱去衡量，也不能用会计方法进行核查，不能进行经济核算。官僚体制对于官员履行职责的表现缺少确定无疑的成败标准，造成了无法解决的问题。它扼杀了抱负，毁灭了开拓精神和超越最低标准的激励因素。它使官僚只看命令，不在乎实质和真正的成功。这些原因造成了官僚管理的失败。
相比较官僚管理，利润管理更加自由。在资本主义的市场经济体制中，真正的老板是消费者，他们通过购买和拒绝购买，决定着谁应当拥有资本和管理工厂。他们决定着应当生产什么、生产多少以及产品的质量。他们的态度决定这企业家的盈亏。怀着利润动机的企业家，必须向消费者提供他们最需要的商品，降低生产成本提高自身的竞争力，从而使整个市场活跃起来不受死板的规章制度和条例命令的束缚。
利润管理中的经济核算可以核实利润、核实盈亏，从而使计划或实施的项目是否最适合于满足最迫切的需要得到反映，激励企业家们寻找问题的答案和解决方法，使成败的前景变得光明。
一切商业交往，都用核算盈亏进行评估。盈亏账目反映着整个生意或其中任何一部分是否能够盈利。分类账目中的数字，为整个生意及其每个分支提供指南。不挣钱的部门被终止，盈利的部门得到扩张。利润体系中的工商业管理为管理者提供了一种总揽全局及其各部分的方法，不必纠缠于细枝末节。每个部门的部门经理要对自己部门的运行负责，他的自利心使他极为关心他的部门的表现，不仅仅只是完成上级交给他的任务，而是自己发挥自己的
才能是自己的部门得到良好的发展，取得光荣的业绩，从而在一定程度上促进了整个企业的发展。在不受管制的市场社会里，对消费者负责是工商业的生命线。驱使企业家竭尽全力为消费者服务的利润动机，同时也是任何商业和工业企业内部的第一组织原则。它把整个企业的集权制同各部门的完全自治结合在一起。它使中央管理的全面责任同各部门的完全自治结合在一起。它使中央管理的全面责任同部门、分部和分支机构的下级经理的激励因素取得了一致。它赋予自由企业制度以灵活性和适应能力，结果是永不停歇的改进趋势。
在不受管制的市场经济中，对每个人的工作的评价，是同任何人格考虑分开的，所以它能够摆脱各种偏见和厌恶，它是一种根据每个人向至高无上的消费群体、也即他的同胞们提供的服务，对他自动做出评价，所以利润管理中的人事管理也更加客观公正，能够充分发挥人的主观能动性。
所以用政府管制代替自由创业，对一切经济活动进行公共管制，实行彻底的政府计划，工商业的国有化，政府全面控制教育和医疗专业的社会化，对于人类活动的任何领域，都要使其服从当局的统治，这些做法只会使经济陷入僵局，无法前进。
推荐第5篇：官僚制度的理论学习
官僚制度的理论学习
摘 要：韦伯官僚制理论、帕金森定律和彼得原理是20世纪著名的政治学、管理学理论，深刻阐述了官僚体制的特征及发展中的瓶颈。我国作为“官僚制不足”的典型代表国家，行政管理中也存在不少与官僚制类似的问题，其中许多可以用帕金森定律与彼得原理来解释。本文以三个理论为根基，说明了三者之间的关联性和现实性。
关键词：官僚制；帕金森定律；彼得原理；行政管理
一、引言
官僚制又称“科层制”，是一种理性化的管理组织结构，也是实践中的一种国家政治统治和社会治理方式。其基本职能是执行决策者的经任命产生的官员所组成的大型组织，它遵循一套特定的规则与程序，有明确的权威登记并且自上而下传递权责。在二十世纪初马克思?韦伯提出官僚制理论之前，人们并没有对这种制度作出明确的定义，直到韦伯命名并提出了官僚制“合理性”建议之后，这一概念才在社会科学领域被广泛使用。韦伯的现代官僚制理论是对官僚组织的理想设计，对行政管理体制的研究与实践也产生了深远的影响。在此之后彼得和帕金森针对官僚制架构中层级组织的研究也为行政管理体制的完善和改进提供了有益思路。韦伯开创了组织理论研究的先河，彼得和帕金森则通过对官僚体制内层级组织发展中存在的问题的分析，提出了组织优化与发展的途径。三者的理论思想存在一定的继承性与扬弃性，把它们结合来分析可以为行政管理改革提供可行的思路。
二、马克思?韦伯的官僚制理论
韦伯的理性官僚制作为一种正式的组织类型，自其诞生以来，一直在各国行政管理领域中发挥着重要作用和影响。韦伯官僚制理论的核心内容是提出了三种基于权威理论的组织形态――传统组织、个人魅力型组织和法理型组织。其中，韦伯最为认同的是法理型组织即官僚制组织，他认为理想的官僚组织是完全以符合理性的法律制度为依据的，是建立在社会平等基础之上的。主要包括以下几个方面的内容：
（1）实现劳动分工，明确规定每一个成员的权力与责任，并且把这些权力与责任作为正式职责而使之合法化；
（2）各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥链或等级原则；
（3）根据通过正式考试或者训练和教育而获得的技术资格来组织中所有的成员；
（4）所有担任公职的人都是任命的而不是选出的；
（5）行政官员领取固定的“薪金”，他们是“专职”的公职人员；
（6）行政人员不是他所管辖的那个企业的所有者；
（7）行政管理人员要遵守有关他的官方职责的严格规则、纪律和制约，这些规则和制约将不受个人情感的影响。
根据韦伯官僚制组织理论的基本内容，可以总结出官僚制组织的基本特征：法治化、等级化、非人格化、专业化、高效率。
三、帕金森定律
英国行政学理论家诺斯古德?帕金森1958年出版了一本小品文集《帕金森定律》。作者在该书中，描述了组织机构人员膨胀不为人知的内情：一个不称职的官员，可能有三条出路：一是申请辞职，把位子让给能干的人；二是让一个能干的人来协助自己工作；三是任用两水平比自己更低的人当助手。这样看来，似乎只有第三条路最适宜。于是平庸的两个助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，自己的权力不会受到威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效，再为自己找两个更无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互推诿、效率低下的领导体系。由此我们可以总结出帕金森定律的基本内涵：行政机构如金字塔一样不断增高，各种人员总是越来越多，结果势必组织效率越来越低。
如今，帕金森定律已经成为官僚主义的代名词，对于组织理论的探讨、组织功能的改进、官僚主义弊端的克服有重要意义。因为，帕金森氏症是行政效率不高最普遍、最根本的根源。
四、彼得原理
1969年世界著名管理学家劳伦斯?彼得根据千百个有关组织中不能胜任的失败实例，分析归纳出来一个著名的管理原理，其具体内容是：“在一个等级制度中，每个职工趋向于上升到他所不能胜任的地位。”彼得指出，每一个职工由于在原有职位上工作成绩表现良好，就将被提升到更高一级职位。如果继续胜任该职位，则将进一步被提升，直至到达他所不能胜任的职位。并由此得出一个结论：“每一个职位最终都将被一个不能胜任其工作的职工所占据。”这一职位被形象地称为“彼得高地”。
彼得原理虽然是将近半个世纪以前的经典管理理论，但仍有着很强的现实意义，尤其是在研究公共部门和企业的人员晋升与管理方面。
?⒖嘉南祝?
[1]张朋.官僚制的当代境遇及其在我国行政中的价值问题[D].南京：南京师范大学，2012.
[2]付粉玲.韦伯官僚制组织理论研究综述[J].文学艺术研究，2012，11.
[3]陆云燕.用帕金森定律和彼得原理解决公共部门机构臃肿问题[J].网络财富?管理视野，2010.
[4]劳伦斯J?彼得，雷蒙德?赫尔著.彼得原理[M].北京：机械工业出版社.
[5][美]伍德罗.威尔逊.行政学研究[J].政治科学季刊，1987（06）.
[6]杨芳，陈强.浅议韦伯官僚制理论的历史意义和当代价值[J].台声?新视角，2005，05.
[7]杜娜，方小娥.解读帕金森定律及对我国的启示[J].法治与社会，2008，05.
[8]刘菲.帕金森定律与我国官场病[J].台声?新视角，2005，07.
[9]申海福.彼得原理对人才培养工作的启示[J].理论研究，2003，03.
[10]宋玉芬.彼得原理引发的就业问题思考[J].考试周刊，2011，54.
作者简介：
刘?h婷，福建省厦门市，福建省厦门市第一中学。
推荐第6篇：文山会海与官僚制
“文山会海”与官僚制
10行管 03100238 徐贵 “文山会海”，简而言之，就是行政事务太多，文件会议多得泛滥成灾，穷于应付。“文山会海”这一现象多出现在官僚体制的行政组织中，那么是不是就可以断定，“文山会海”现象与官僚制有着不可分割的联系呢？
在这里，我们所提到的官僚制，主要是指一种理性化的管理组织结构，其基本职能是执行决策者的经任命产生的官员所组成的大型组织。它必须遵循一套特定的规则与程序，有明确的权威登记，权责自上而下传递。它还有一个比较常见的名字——科层制。乍一看，官僚制追求的是行政效率的提高，而“文山会海”恰恰会降低行政效率，两者似乎处在对立面上。但有趣的事实是，“文山会海”却存在于官僚体制内，并扎根、融入于其中。《半月谈》曾经报道过，一个县委主要领导，一年中参加的大小会议、活动不少于1000个！显然，我们不能仅从表面去观察这一不合理的现象，这一现象的背后，可能蕴含着更为深层次的原因。
首先，我们来看“文山”这一现象。他出现的原因，在我看来，主要由以下几点：
一、官僚制的运作机制是依照规程办事。因此，在行政组织中，会有各种规程来指导和规范行政人员的行为。再加之官僚制具有专业分工这一特点，每一职能部门和每一层级的机构都会相应的出台规范指导文件，这在基本层面上导致了文件的泛滥。之所以说是基础层面，是因为这些规范性文件囊括了诸多方面，为官僚制模式化运行提供了保障，是行政人员开展工作之前必须清楚了解、之中必须严格遵守的行为准则。
二、文件是官僚制中信息的传达和储存的主要形式。“在官僚制组织中，一切重要的决定和命令都应当形成正式文件下达，并要记录在案，用毕归档”【1】。由于文件规定相较于行政人员拥有的这种更好的相对稳定性，它在行政官僚组织中的信息流动过程——无论是信息的纵向流动还是信息的横向流动过程中，都扮演着媒介的重要作用。
三、“文山”现象的出现还与“官僚主义”作风的盛行有着紧密的联系。在任何一个单位，主要领导通常很少露面，他们大多以文件作为媒介传达决定，而不听取下属的信息反馈。而细看多数的重要文件，都是重复正确的废话。可没有用的文件为什么要发？因为发文是工作。文件发了，再出了问题就是下级的事，不但和领导无关，而且还有理由追究下级的责任。对于某些部门来讲，多发文成了既省力又不承担责任的工作方式。【2】
我们再来看“会海”现象，它的出现，我觉得与官僚制产生联系的有以下几点：
一、官僚制中过多的行政管理层级。这一点是基于信息的纵向传递角度而言的。以我国的现状为例，“改革开放以来的几次政府机构改革，都是侧重于从横向调整政府的部门设置，但却没有从纵向减少政府的层级设置”【3】。目前，我国从中央到地方的行政管理层级共达五个层次。“无论是和世界上地理大国还是与发达国家相比，我国的行政层级都是最多的。由于层次多，往往部署一项工作，中央开了会、省里、市里、县里接着开，有的一直开到乡镇。这样层层开会，层层贯彻，再加上各级地方政府和部门决定的会议，会议的数量自然而然就多了”【4】。
二、官僚制对于组织严密性和规范化的要求。纵向的来看整个行政管理系统，我们会发现，在政策的颁布实施中，该系统可以大致分为顶端决策层、中间传递层和底端执行层。一项政策的传达需要一层一级的开会，除此之外，每一层的每一个部门每隔一段时间都要进行所谓的“例会”。无论成员有没有事项报告，也无论成员愿不愿意参加，原则上所有成员必须到场。再加上由于突发情况而临时召开的各种会议，这样的例行会议在很大程度上增加了会议的数量。
三、一些政府部门之间职能的界定不清。“由于政府机构改革不到位，部门之间常常存在职能交叉重叠现象，使得一项工作的完成往往涉及到多个部门，开会布置任务时，就需要
多个部门参加，这样，无形中就增大了一些部门和单位参加会议的频率。有的还要求部门或单位负责人与会，甚至动不动称为‘一把手工程’，明确要求‘一把手’参加，这样就更使得一些部门和单位的领导干部整天疲于赴会”。【5】
四、官僚制中的官僚主义作风在作祟。这一点与“文山”现象出现的原因有些相似。在中国有一个我们非常熟悉的政治词汇——“组织上的决定”，这也是许多领导在利用公权谋私利的过程中经常拿出来的一把“尚方宝剑”。因为领导的意志在通过开会成为“组织上的决定”之后，就为原先不合理，甚至不合法的政策措施打开了绿灯，也为之后的问责找到了很好的掩护体。所以，许多领导乐于开会，乐于开让他们运用权力却不用担心被问责的会议。另外，领导还可以在会议上摆出各种体恤民情、狠抓落实的姿态，以获得上级和人民的肯定，却不必为此付出实际行动。这是典型的“官僚主义”作风。
从上述观点中，我们可以回答文首设下的那个问。即，“文山会海”现象与官僚制有着莫大的联系。但是，我们并不能就因此断定官僚制催生了“文山会海”现象，也不能武断地说官僚制中一定会导致该现象。
_______________________________________
参考资料：
【1】丁煌《西方行政学理论纲要》，中国人民大学出版社，第33页
【2】刘昌海《“文山会海”的本质是官僚主义》，《银川日报》2011年10月17日第12版
【3】搜搜百科“文山会海”词条
【4】搜搜百科“文山会海”词条
【5】搜搜百科“文山会海”词条
推荐第7篇：爱之风
爱之风
说起母爱，我会觉得有一些别扭：它酸酸的，甜甜的，还带点涩，味道怪怪的；但细细品味，浓浓的醇香溢满唇齿，直渗把心底„„
爱之“甜”风
“哎，妈——”我站在楼梯下，大叫。老妈听见了，连忙放下手中的活，“飞”到我身旁，一边我放下刚刚开始沉重的书包，一边还不忘唠叨几句：“感觉怎么样？有没有新同学？老师对你好吗？”这一连串的问题，有点不好回答，但我想：妈妈这些话语，也是为我好，好给我好多礼物：学习、友谊、梦想„„想到这儿，我便津津乐道地向老妈述说开学第一天学校里发生的事。“妈，您知道吗？我们班那个„„”我和老妈便坐到楼梯上谈心，欢声笑语缭绕着这个温馨而平常的家„„
爱之“酸”风
„„门内，满脸泪痕的我在抽泣；门外，伤心的母亲捶着头坐在沙发上。人心如镜，却仍须以房门为屏；母女之情，却仍有理解的障碍，不得不隔绝而后开通。我和母亲，便是这样。晚饭时，我犯了一点小错误，母亲却训斥我，声色俱厉，我一气之下，便躲进了房间，不肯出来。听妈妈在喊我的名字，我故意不回答。母亲又急又气，便一下坐在沙发上，捶着头好让自己平静下来，在一声声叹气中，我鼻子一酸，坐在门下，自问道：“我是不是做错了什么？我和妈妈，本应该相互理解，可„„”想着，我推开房门„„
事后，我虽然不服气，但还是感谢妈妈用自己内心的真诚和善良，感动我，融化我。
爱之“涩”风
放学了，我回到了家。妈妈招呼我来，“余斯，你来看看我的头发是不是又白了许多？”我坐在她身边，用手翻动着她的头发，让我吃惊的是妈妈的白发不只一根，而有许多根。我看着，不免有些难过：妈妈以前的头发是多么美啊，连我都想到它偷来，可现在却是这样的，是的，是我偷去了妈妈的青春，换来了自己的成长与学习；妈妈给我的爱是整数，而我给妈妈的爱却是一点儿甚至是负数。正如大人们说：“妈妈的心在孩子身上，孩子的心在石头上。”妈妈有高尚的心灵在播撒爱的种子。渐渐地，心中升起涩意，却对妈妈说：“您的白发太难找了!”望着母亲的笑意，我的眼泪却快要落下来„„
母爱，不是事业的成就，也不是功名的辉煌，母爱是包容万物的心，是融化冰霜的情。它在琐细中透着伟大，在唠叨中铸就辉煌。
推荐第8篇：四季之风
四季之风
风无处不在，在世界各地地漫游。春天的风叫和风，夏天的风叫熏风，秋天的风叫清风，冬天的风叫寒风。风的性格像天上的云彩，瞬息万变，让人猜不透。
春天，风轻轻拂过，带着一股神力，他把沉睡的大地唤醒，把小草摇醒。春风时刻提醒着农民伯伯：“农民伯伯，春天到了，您快去播种吧！”
酷暑，风调皮的像一个不懂事的小娃娃，人们如果让它干什么，它都淘气地和人们唱对台戏。
秋风，吹走了炎热的夏天，吹来了瓜果成熟的气息。它像一位慈爱的母亲，轻抚着树上的绿叶。树叶纷纷变黄，落了下来，像一只只黄蝴蝶在空中飞舞似的。人们坐在树荫下，欣赏着“百叶齐飞舞”的情景，令人心情十分舒畅。凉爽的秋风吹在人们的脸上，宛如丝丝春雨洒落下来。
冬天的风，冷的让人有一种刺骨的感觉。凛冽的寒风“呼呼”地刮，刮在人们的脸上，像用刀割一样痛。风中的小沙石迎面吹来，吹进了人们的眼睛里，吹得人们连眼睛都不敢睁，生怕一不小心小沙石到眼睛里去划伤了眼。
春天的风，是温柔的，像婴儿的手；夏天的风，是淘气的，像顽皮的娃娃；秋天的风，是勤劳的，给农民带来了收获；冬天的风，是寒冷的，却能磨练我们的意志。
我喜欢四季的风！
推荐第9篇：时代之风
时代之风
座霸男成“大V”，网企岂能罔顾责任
高铁霸座男孙某居然成了网络“大V”，分别在新浪微博和今日头条以“高铁霸占座位事件当事人”“高铁‘座霸’事件当事人”的名头开账号，并被有关网站“加V”。成为“大V”后，孙某迅速发声，不仅“点评”自己被列入限制乘火车“黑名单”，还“声援”涉嫌性侵的某企业家，俨然一副名人架势，令人大跌眼镜。
本应闭门思过的孙某，前几日又表演坐轮椅，还喊话“龙哥，帮我推一下，感谢一下滴滴。”调侃昆山案和滴滴顺风车案，实难让人相信其“真诚悔过”。联想他事后在网上火速注册多个“座霸”账号，是否有靠“臭名远扬”吸睛吸金的打算？
对这些不知羞耻、不守规矩、挑战公共秩序的人，理应予以严厉斥责，更应让其接受教训。激浊更要扬清，通过批判“反面教材”，才能向更多人传递正确的价值导向。可令人惊讶的是，对孙某这样的跳梁小丑，个别网站很“重视”，不仅授予“大V”称号，更主动为其站台。
面对网友质疑，新浪微博回应，为排除冒充的可能性，已对其“验明正身”，压根儿没提为何授其“大V”。末了，补一句“不代表站方认可其观点”。如此揣着明白装糊涂，能给网站“免责”么？
在某些网站眼中，“大V”究竟应代表怎样的形象？或者说，怎样的人才有资格成为“大V”？传播力是把双刃剑，它可以传递社会正能量，也可能沦为负能量的扩散器。难道，遵纪守法、遵循主流价值观、具有正义感、弘扬正能量、有社会责任不应该是底线？“座霸”孙某符合了哪一点？
毋庸讳言，在某些网站眼里，“大V”代表着流量，可以吸引大众眼球，推动营销事件，激活粉丝经济。网络的普及，让人人都有了麦克风。可作为网站经营者，给哪些人更大的“话筒”，体现了“三观”。
相比之下，个别网站有意“调高”孙某的音量，说明他们只求流量，罔顾网站作为公共媒介，应严守的职业操守和道德底线。甚至，在有关部门永久关闭一批造谣生事者的账号后，一些网站仍为其提供马甲，助其死灰复燃。
习近平总书记指出，要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。互联网企业必须明白，唯有坚守国法人情、公共秩序的底线，才能把正方向、行得稳；只有不断供给积极、健康、向上的内容产品及服务，才能赢得可继续发展空间。公众的眼睛是雪亮的，三俗也许能收获一时的关注，但终究会被市场和受众抛弃。
紧握奋斗之桨，高扬奋斗之帆
改革发展进入新时代，如何在新起点上书写更加辉煌的篇章？前行道路充满挑战和坎坷，如何才能做到风雨无阻、勇往直前？日前，人民日报刊发署名“宣言”的文章《风雨无阻创造美好生活》，总结回顾战风斗雨的历程、深入剖析当前面临的挑战，准确把握历史发展的大势，号召亿万人民“发扬筚路蓝缕、以启山林那么一种精神，继续保持空谈误国、实干兴邦那么一种警醒，紧握奋斗之桨，高扬奋斗之帆”。
时代潮流浩浩荡荡，唯有弄潮儿能永立潮头，唯有奋斗者能乘势而上。回看历史，是一代代人的接续奋斗推动“中国号”航船行驶到更加开阔的水域。建设初期，面对一穷二白的“烂摊子”和帝国主义的封锁，我们的先辈克服重重困难，用艰苦奋斗换来新中国面貌焕然一新，“两弹一星”、大庆油田、粮食增收，一个个成就的取得无不浸润着无数汗水和付出。改革开放以来，不断突破桎梏和束缚，极大释放社会活力，从按下红手印的小岗村，到“鸡毛换糖”的义乌，再到催生创业浪潮的中关村，敢于吃苦、善于创新、勇于奋斗的中国人，用智慧和双手书写发展奇迹。总结中国的发展历程，一个结论愈发清晰：中国的发展成就是人民用自己的双手创造的，是一代又一代人接力奋斗创造的。
新时代是奋斗的时代。党的十八大以来，在世界经济复苏乏力的背景下，中国的发展“一枝独秀”。蹄疾步稳推动全面深化改革，扎实有效推进三大攻坚战役，创新成果密集涌现，创造每年减贫1300万的脱贫奇迹……放眼中国大地，这些成绩的取得同样离不开各行各业的人们，立足岗位、发扬奋斗精神。守岛卫国32年的王继才、甘当燃灯者的邹碧华、把科研事业作为毕生理想的黄大年、帮助10万农民脱贫致富的李保国……无数奋斗者砥砺前行，汇聚成时代发展的磅礴伟力，让中国人在追梦圆梦的道路上不断前行。
每个时代有每个时代的挑战，奋斗是成就事业、实现梦想的唯一选择。行百里者半九十。对于日益走近世界舞台中央的中国来说，我们比任何时候都更接近民族复兴的伟大目标，值此爬坡过坎的关键时期，千万不能有“歇歇脚、喘口气”的念头，更不能被眼前的困难打倒、吓怕。当前，全面深化改革进入攻坚期、深水区，靠什么打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战？靠什么啃下利益固化藩篱的硬骨头？又靠什么实现关键核心技术的重大突破？说到底，还是要亿万人民齐心协力、团结奋斗。
“为者常成，行者常至”。应当看到，越是伟大的事业越不可能一蹴而就，更不能指望立竿见影。奋斗往往是艰苦的、曲折的，甚至是长期的，既要有“功成不必在我、功成必定有我”的信念，也要有“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的坚韧。始终紧握奋斗之桨，高扬奋斗之帆，中国的发展必将在破浪扬帆中驶往梦想彼岸；始终挺立顶风冒雨的钢铁脊梁，锻造永不懈怠的奋斗意志，无论什么样的风雨，都不能阻挡中国人民奔向美好生活的脚步。
网络平台不能只有“资本思维”
在郑州空姐遇害案发生3个多月后，浙江温州近日再次发生“滴滴顺风车”司机杀人案，令人心痛。目前，公安机关已将有重大作案嫌疑的犯罪嫌疑人抓获，案件还在进一步侦办当中；涉事企业“滴滴出行”也已宣布将在全国范围下线顺风车业务；交通运输部联合公安部等单位第一时间约谈滴滴公司，责令全面整改。生命安全是人类最基本的需求，任何时候都不容挑战。这起案件虽是极端个案，但也在一定程度反映了一些具有共性的问题，值得深思总结。
防止悲剧重演，平台企业是最重要一环。此次案件中，平台企业之所以饱受诟病，就在于事前没有及时处理与涉案司机有关的投诉，事中在与报案人和警方沟通时显得拖延、消极。企业以营利为目的，每一项决策和行为都要考虑成本、收益，本无可厚非，然而面对人身安全这样的底线问题，企业“每天会接到大量电话，无法短时间内核实并作出回应”的理由却不能成立，只一味提高赔偿金额却不采取有效的预防措施最后必然是悲剧重演。安全是所有产品性能和服务质量所构成的一系列“0”前面的那个“1”，一失全无。
移动互联网时代，平台企业拥有大量用户、掌握海量数据，对社会资源的整合调配能力与其它类型的企业不能同日而语。这一方面使得平台企业具有很强的“公共属性”，一处细小的产品设计都可能影响到公共安全和公共秩序；另一方面，也让平台企业在个人消费者面前具有更大的话语权和更强的议价能力。这两方面特点决定了平台企业必须肩负起更广泛的社会责任，加强自我约束，始终对公众诉求保持敏感，不能仗着自身体量大、用户多就任意挥霍用户信任。再大的企业也是消费者用脚投票投出来的，失去了对生命安全和公共利益的敬畏，网络平台的用户规模再庞大、商业模式再讨巧、算法分配再新颖，也终将行之不远。
近年来，从网络送餐平台背后的黑厨房问题，到电商平台屡禁不止的假货困境；从共享单车无序投放扰乱公共空间秩序，到移动支付引发的安全风险，如果说人身安全受到威胁只是一种极端情况，那么新兴技术衍生出的新模式、新业态实际上为监管部门带来了更广泛的挑战。当新事物、新模式改变了人们的行为习惯、重构了权利义务关系，需要我们及时对监管模式和规则设定进行调整、更新，以重建责任框架，消化新的社会风险。
这次滴滴顺风车事件提醒我们，随着各种新业态新经济形式的迅速崛起和壮大，互联网企业必须承担起相应的社会责任，监管部门需要建立健全必要的管控体系。网络平台打破了行业的边界、形成了资源的整合，但这并不意味着可以突破行为的边界、法律的底线；互联网催生了技术的创新、推动了经济的增长，但这并不意味着可以把资本思维凌驾于公共利益之上。只有各社会主体共同达成维护公共利益的共识，担负起肩头的责任和应尽的义务，才能把风险拒之门外。
新经济如何成为好经济？这是互联网经济向前发展绕不过去的必答题，也是今天社会治理的思考题。100多天里连续发生的悲剧，不仅是受害者家庭不能承受之痛，也是对涉事企业的敲打，对监管部门的提醒。我们必须行动起来，尽快采取措施，避免悲剧再次发生。
《 人民日报 》（ 2018年08月27日 05 版）
推荐第10篇：酒席之风
酒席之风
我们经常在说：生活开支不太重，重在人亲来往上，人皮难背啊！虽然纪委在抓干部违规操办酒席这股风，党员干部虽然不敢办，但老百姓可以办，且办得很热。一到“五·一”、“国庆”到处都是酒席，实在热闹得很。针对操办酒席这一现象，既让它符合当地风俗、解决问题，又能让这它得到有效控制。我们应如何看待操办酒席之风呢？
一、尊重风俗，顺应民意。在尊重风俗的前提下，为了集资办事操办的酒席应该允许办。纪委抓的干部违规操办酒席，却只能控制干部办，而不能管控老百姓。干部也是人，自己不办可以，但自己的亲戚朋友要办，不可能不为人，也必须要送礼，别人办的多了，自己有事不办经济上承担不起。所以，像“乔迁宴”、“状元酒”、“婚丧宴”为了集资办事而操办的酒席，应允许办，其他的“谢师宴”、“祝寿宴”之类的只能在家相关几桌人庆祝下可以，不能请客收礼。
二、规定宴席，加大管控力度和范围。一是扩大管控范围，纪委抓的干部违规操办酒席之风，只管干部，不管老百姓，应将全部纳入管控，不分干部不干部。二是规定种类，确是因集资而办的“乔迁宴”、“状元酒”、“婚丧宴”经审请报批后可以办，大多都是礼尚往来。
第11篇：四害之风
《四害之风》观后感
观看《四风之害》纪录片后，我的心情久久不能平静，这是一部针对性、教育性极强的警醒 片，该纪录片对于改进不良的工作作风，不断加强党风、政风及坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、狠刹奢侈浪费之风具有重要的警醒作用，这是一部深得民心、党心的优秀纪录片。作 为一名党员干部，要从自身做起，从自身岗位做起，旗帜鲜明地反对“四风”，积极强化为民、务实、清廉的意识，积极贯彻落实省科学院提出的《中共黑龙江省科学院党组深入开展党的群众 路线教育实践活动实施方案》 ，
做“勤俭节约、
。
反对奢侈浪费”的表率， 积极查找和整改自身在“四 动摇党的执政基础和地位。 形象工程的形式主义 ; 重要性。 风”方面存在的问题。深刻认识“四风”的危害，增强扫除“四风”的自觉性，把学习教育、理 论武装放在首位，着力解决好个人的世界观、人生观、价值观的问题
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题严重违背党的性质和宗旨，是当 前群众最深恶痛绝、反映最强烈的问题，是急需解决的严重问题，是损害党群关系的主要根源。 解决好四风之害的问题，就能使我们党的作风和党群干群关系有大的改观。如果轻视“四风”问 题，让其长期存在和蔓延扩散，必将腐蚀到党的肌体，阻碍社会主义建设步伐和经济社会发展，
目前在我国的党员干部中还存在一些害群之马，有一些急功近利、好大喜功，搞政绩工程、
脱离群众，脱离实际，高高在上，自以为是，不尊重群众，不尊重科学的官
僚主义以及一些贪图享受、骄奢淫逸的享乐主义和奢靡之风。纵观历史的进程，凡是朝代更替的 时候，凡是多年执政的老党大党垮台的时候，往往都是形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之 风盛行的时候。因此，我们一定要认清“四风”的危害，一定要认识到根除“四风”的必要性和 作为一名党员干部，要深刻的认识到“四风”的危害，同时结合《中共黑龙江省科学院党组 深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》将“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要 求细化到教育实践活动中，坚持解决突出问题、突出实践特色、服务群众、学习教育的原则，认 真进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，时刻与中央和省委保持一致，做到认识到位， 紧密联系实际。
下面我结合自身工作情况，说明一下对“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的理解。 1 、想要看清楚自己，多照镜子。
在现实生活中，我们每天都要照镜子，保持自身在工作和学习中的良好形象。古人云“以铜 为镜，可以正衣冠 ; 以古为镜，可以知兴替 ; 以人为镜，可以明得失”。在实际工作中，作为一名党
最全最热最专业的文档类资源，文库一网打尽
2 员干部，要以党章为镜，对照党的纪律、先进典型、群众所需所想，对照改进作风要求看清自己， 认识自己。身上存在哪些优点，进一步发扬光大 ; 身上存在哪些缺点，下一步着重改掉。 2 、纠正自身不足，从正衣冠开始。
在“正衣冠”之前要照镜子，其目的就是为了看清自己，正好“衣冠”，让自己的“衣冠”
端正。在实际工作中，党员干部勇于正视缺点和不足，严明党的纪律，正视矛盾和问题，从自己 做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧， 保持共产党人良好形象，纠正存在的错误思想作风和工作方式方法，不仅让自己“五官端正”， 更要养成“一身正气”。 3 、身上存在不足，要清洁自己，洗洗澡。
在现实生活中，我们的身上或衣服脏了，就要洗，要不心里就会很不舒服。如果党员干部的 思想被一些不良习气浸染了，变脏了，就要洗洗澡，否则将会使其变得更脏，会侵蚀一个人，使 其背离党章对党员的要求。因此，党员干部一定要勤“洗澡”，把自己思想上的污点，全部洗掉。 对于自身在照镜子和正衣冠时没有发现的问题，要走进群众中，大家相互提醒、相互监督，这样 才能洗得干净彻底，真正成为一个洁身自好、廉洁奉公的好党员、好干部。 4 、身体出了毛病，就要治治病。
一个人的身体有病了，就得到医院去治，这是谁都懂的道理。在实际工作中，党员干部思想 作风要是有病，将会影响一个党的发展、一个国家的未来。党员干部要是有病了，主动“诊治” 身上存在什么“病”，做到自查与群众帮助相结合“对症下药”，清除不良思想作风，要按照持 惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提 醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
作为一名科研工作者，在今后的工作和学习中将按照中央、省委、省科学院关于“深入开展 党的群众路线教育实践活动”提出的指导思想、目标要求和基本原则，查找自身不足，更加纯洁 自己的思想、更加坚定共产党员的信仰，更要在实际行动中，以一名党员干部的身份，进一步在 马克思主义信仰的诠释和科研工作方面发挥党员先锋模范作用，保持党员的先进性。 2013 年 8 月 6 日 3 我办组织党员干部观看专题片《四风之害》 ，该片通过大量反面事例、详尽的数据对比，阐 明了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的危害。
“四风”是违背我党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是最 损害党群干群关系的重要根源。
《四风之害》让人深受震撼和教育，很有警示教育意义。这
部专题片也是在思想上对大家开展老龄工作的一次再动员、再推进。 《四风之害》 引起大家
警醒和自省，我们要以此为镜，认真对照反思，进行深刻的思考，深入查找突出问题。 片中一些领导干部无视自身的四风问题倾向，最终走向人民群众对立面、锒铛入狱的例子 发人深省、让人深思。
“水能载舟也能覆舟， 得民心者得天下”
中国共产党所以能取得胜利，
建立起新中国，就是因为深得民心。可如今，有的部门、有的官员，在工作中吃拿卡要， 大耍衙门作风，群众办事，门难进、
、脸难看、事难办，官僚主义之风盛行，损害的是党群
关系，损害的是民心，此风不除，我党赖以生存的群众基础将不复存在，长此以往，我们 党将成为孤家寡人，最终被群众这个原本载舟的水把我们颠覆。
“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这四风，已经严重影响了我党的形象、严 重损害了干群关系、已经成为我党存为的关键，必须坚决除掉这“四风” ，四风之害已如洪
水猛兽，除“四风”已刻不容缓，是迫在眉睫、非解决不可。抓住“四风”之害，就能使 我们党的作风和党群干群关系有一个大的改观。反之，如果对其轻视小视、见怪不怪、听 之任之，
让其长期存在和蔓延扩散， 必将酿成
“千里长堤蚂蚁群之患” ，
严重腐蚀党的肌体， 严重阻碍经济社会发展， 严重动摇党的执政基础和地位。 开展党的群众路线教育实践活动， 解决“四风”之害，即是一场非打不可的“大仗” ，也是一场必须打赢的“硬仗” 。
今后要从我自身做起，从自身岗位做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的 自己坚决不做。全面落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风之害”方面存在的问题强化为民、务实、清廉的 意识，贯彻落实中央提出的“八项规定” 、做“勤俭节约、制止奢侈浪费”的表率，积极查
找和立即整改自身在“四风”方面存在的问题，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检 修、大扫除，克服老龄办清水衙门与己无关的思想，认真梳理“四风”问题的基础上，进 一步征求老年人、基层老龄工作者和同志们的意见和建议，开展批评与自我批评，有针对 性和系统地制定整改措施，并且抓落实，真正解决问题，促进老龄事业发展贡献出自己的 力量。
此次观看警示教育片，我受到了很好的一次党的群众路线深刻教育，今后要在实际工 作，
结合教育实践活动，
认真查找自身在执行党的群众路线方面的不足， 带头抵制 “四风” ， 切实改进工作作风，做群众拥护、为民务实清廉的好党员、好干部。
第12篇：党员干部如何克服官僚3
形式主义、官僚主义是损害党群关系、影响党的事业发展的祸害，人人深恶痛绝。这些危害我们事业的货色之所以有生存空间，重要原因之一是各级领导干部对它的危害认识不足，缺乏严格解剖自我、从自身抓起的勇气。加强和改进党的作风，必须把克服形式主义、官僚主义作为重要任务，各级领导带头，以自身的努力做出好样子。
形式主义的要害是贪图虚荣，不讲实效，劳民伤财。官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际，做官当老爷。现实生活中，形式主义、官僚主义有各种各样的表现形式，如有的领导为了显示“政绩”而弄虚作假，摆“花架子”，做表面文章；有的领导脱离群众，大量时间泡在会议上、应酬上，很少下功夫到基层调查研究；有的领导对群众的困难、疾苦漠不关心，却把心思花在为上级领导和机关服务上，“不怕工作没干好，就怕领导不知道”、“不怕官兵不满意，就怕上级不注意”；有的领导和机关工作组多、检查评比多，而且多是走马观花，不解决实际问题，还增加了基层的负担。在很多情况下，形式主义与官僚主义又是“双胞胎”，官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，二者相互作用，严重影响党的事业的健康发展。
说起形式主义、官僚主义的危害，几乎人人都清楚，但在具体问题上却又自觉不自觉地进入其轨道，原因就在于这些人认识上存在误区。有的人认为，官僚主义谁还没有一点，只要不影响工作就算不上什么问题；有的人认为，别人也在搞形式主义，我们不搞岂不是要吃亏，等等。明眼人一看就会发现，这些道理根本站不住脚。官僚主义是思想作风不纯、党性不纯的表现，绝对不能和当领导划上等号，更不是所有的“官”都有官僚主义；说别人搞形式主义自己才跟着搞，更是毫无根据的托辞，自己的行为要自己负责，外因终归要通过内因起作用，还是自己思想上有和形式主义合拍的东西。总之，我们思考问题、干工作，任何时候都不能忘了眼睛向下，从群众中来，到群众中去，不能总是想着个人出名挂号。如果干工作为的是个人名利，就不可能一切从实际出发，不可能代表官兵的根本利益，形式主义、官僚主义就有滋生和繁衍的土壤了。
形式主义、官僚主义损害领导、机关的形象和威信，影响部队战斗力的提高和“打得赢”、“不变质”两大历史使命的实现，必须坚决纠正。克服形式主义、官僚主义这两大顽症，要从加强教育、提高觉悟入手，从领导机关和领导干部做起。各级领导机关和党员干部首先要站在践行“三个代表”的高度，以对部队建设高度负责的态度，加强理论学习和党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观；牢固树立基层第
一、士兵至上的群众观点，想问题、办事情、作决策倾听广大群众的呼声，充分考虑广大官兵的利益；转变思维方式、改进领导方法，认真吸收和运用先进的管理经验和现代科技手段，以改革创新精神搞好工作。还要认识到形式主义、官僚主义的顽固性，对作风方面存在的问题，查了不等于改正了，整改了不等于不复发了。对于克服形式主义、官僚主义的问题，一定要树立长期作战思想，横不攀，竖不比，老老实实抓自己，认真查摆自身的问题，查清思想根源，上升到党性和世界观的高度去剖析，在真正解决问题上下功夫。作为领导干部，除了查找自身的问题、以身作则当好表率以外，还要坚持一级抓一级，加强对党员干部的教育，建立健全符合党的作风建设要求、适应本单位全面建设需要的规章制度，以对事业、组织和同志高度负责的态度，真正把作风建设落实到各项工作中去，推动部队建设更好更快地发展。
第13篇：红麒麟热点：官僚思想
公务员考试申论热点和面试热点来源于近期的社会热点问题，为了更好地帮助考生熟悉申论热点和面试热点，红麒麟在线推出红麒麟热点精选系列，对社会热点进行总结，形成申论热点和面试热点专题，以更好的备考申论和面试。本期推出官僚思想专题。 南昌市卫生局一位副调研员在参加南昌电视台一档栏目时，做出了一些失态行为，与一位律师舌战并当场发飙，被网民称为“咆哮姐”。这个“咆哮”主要是面对批评不冷静，一触即跳，暴露出一些官僚思想的毛病。批评是什么呢？无外乎是律师指责卫生部门“没有管好医托”。这个指责本来并没有直接针对南昌市卫生局，但可能是触犯了这位副处级公职人员的敏感神经，使其跳将出来，要为卫生部门辩护，其实并不是辩护，而是官僚习气发作，不愿录节目了，这是什么表现？
批评权，是老百姓的天赋权力，无论在宪法还是党的十七大报告里面，都规定了应保障人民群众的批评权。而政府机构包括其公职人员接受批评，是分内之事，是理应回答的，即使别人的批评不完全符合实际情况，也应当解释清楚，有则改之，无则加勉。如果每一个官员都像这位副调研员一样，听见批评就完全不接受，就一副激烈对待的态度，批评与自我批评的党内工作作风还怎么保持？老百姓的批评权如何得到保障？
面对批评不能以官僚思想应对，这是政府工作的正确作风。批评没有什么可怕的，即使是不正确的批评也不是可怕的。老百姓毕竟不是政府官员，没有掌握到政府的一些情况很正常，要求老百姓对政府的工作都了解得很清楚，都批评得让领导喜欢，这个难度很大。即使难度不大，也不是普通公民的义务。老百姓怎么可能事事都能摸准官员的心脉，连个批评都要让领导喜欢才行，那谁还敢批评，长此以往，岂非道路以目？
对于此副调研员所展示的理由来说，即使对于打击医托不仅主管部门出了政策，卫生部门也做了一些工作，但医托是不是实际存在？确实是存在的，既然存在，为什么不敢承认？不外乎就是怕担责任，怕节目播出后被更高级别的领导指责。如果做节目、出报道只能是表扬，或者被表扬，那我们每日所见必然是天天歌舞升平，天天如沐春风。然而，我们的政府工作情况真的是完美无缺吗？老百姓真的是完全拥护吗？倘若这样，咱们也不需要搞什么改革开放了，也不需要搞什么网络问政了，天天唱“今天是个好日子，明天还是好日子”就得了。 中国正步入改革开放的深水区和转型期，在这期间必然有大量的社会问题和矛盾出现。出现问题怎么办，出现矛盾如何应对？不是遮掩，不是以指责回避指责，而是应当坦然面对，问计于民，问政于民，充分调动民间参政议政的积极性和主动性，而不是一有批评就压制，一有批评就针锋相对。尤其是社会上事实已经存在的问题，不能因为出了政策就不管了，就不去想办法解决了。如果光靠政策，而不去执行，或者不去积极地执行，问题仍然是摆在那里，又有什么用呢？还是得听听民间的声音，听听不同的声音。
第14篇：韦伯的官僚制与官僚主义
韦伯的官僚制与官僚主义
提到官僚制，很多人都会把它和另一个词联系在一起，那就是官僚主义。或者说，很多人会直接地把官僚制和官僚主义等同。其实，官僚制和官僚主义是不同的两个概念。
首先，从定义上来说，韦伯所提出的官僚制，是指建立在知识的基础上、以行政效率为目标的一种科学理性的现代行政管理体制。而官僚主义则有不同的定［1］义。官僚主义不仅仅是一种思想作风，更是一种组织意义上的、制度性的现象。就像现实主义、浪漫主义这些词一样，官僚主义揭示的更多的是思想层面的东西。但与现实主义、浪漫主义不同的是，官僚主义与组织和制度密切相关。有学者认［2］为，官僚主义是组织和制度在结构上以及运行中的功能性变异。最常见的表现是形式主义、文牍主义、命令主义等。所以，从含义上看，官僚制与官僚主义就是不同的。
18世纪，法国重农主义学者维森特·德·古尔内，首次使用了“官僚制”这一概念。但是，我认为官僚制在古希腊、罗马时就应该出现了，官僚制应与政治相伴相生，是构成政治活动所必不可少的组织基础和运行机制。只不过古希腊罗马时期的官僚制没有显示出严格的组织体系和等级制度。现代意义上的理性官僚
［3］制是由马克斯·韦伯提出的，他说，官僚制是现代社会不可逃避的现代性命运。现代官僚制的产生离不开资本主义的发展和社会分工的日益精细、专业。而官僚制也一直发展至今。
对于中国的官僚制，韦伯曾作出这样的评价，中国的官僚制并不是真正意义上的现代官僚制。而事实也确实如此。现代官僚制是建立在法治和理性的基础上，且是社会生产力高度发展的结果。中国的官僚制经历了原始社会、奴隶社会、封建社会和社会主义社会，我们所熟知的是经历了漫长时期的封建官僚制。由于中国特殊的社会文化的影响，中国的官僚制存在着浓厚的人治因素，缺乏现代官僚
［4］制应有的理性精神和法治精神。从本质上说，中国的官僚制是剥削阶级思想和
［5］旧社会专制衙门作风的反映。有学者认为，科层化所引发的官僚主义和传统的官僚主义十分复杂地糅合在一起，构成了中国当代官僚主义的复杂形态。
我认为，官僚主义是官僚制的衍生品，当官僚制沿着非理性的方向发展时，就会显示出官僚主义的种种弊端。韦伯所提出的现代官僚制虽然讲求科学和理性，但他所说的理性是一种工具理性，过于追求组织的行政效率，弱化了组织成
［6］员的独立人格，这样会产生很多问题。就像西蒙所说：“我们发现理性完全是工具性的，它不能告诉我们去哪里，顶多告诉我们怎么去。它是一只供租用的手枪，能服务于我们的目标，无论好坏。”可以说，官僚主义是官僚制在运作过程中出现的失误，是一个很大的漏洞。我们不得否认的是，官僚主义的出现与官僚制有密切的联系。
但是，官僚制却不是官僚主义产生的唯一条件。当我们思考一个事物的产生条件时，往往会联想到这个事物所处的时代背景以及各种主客观条件。官僚主义也是如此，官僚主义的产生有其特殊的社会政治、经济、文化方面的原因。以下，我将以中国为例，对官僚主义的产生条件作进一步的分析。
［1］［2］ 《官僚主义现象的组织社会学研究》杨建荣，出自时事观察
《官僚主义现象的组织社会学研究》杨建荣，出自时事观察 ［3］ 《官僚制的伦理困境及其重构》池忠军，知识产权出版社，2004年 ［4］ 《论官僚主义长期存在和难以消除的历史原因》饶学开，广西大学学报，第29卷增刊 ［5］ 《官僚主义现象的组织社会学研究》杨建荣，出自时事观察 ［6］ 《基础与困境：现代性视角下的西方官僚制》金太军，顾茜茜，出自《理论探讨》第148期
有学者对我国的官僚制现状进行过分析，认为我国的官僚制发展不足，某些方面又发展过度。然而，我国的官僚主义问题却十分严重。从政治方面来说，我国实行了两千多年的封建专制制度，就算在近代进行了制度的重构，但是仍然摆脱不了人治的因素；从经济方面来说，我国封建时代一直是小农经济占主导地位，资本主义在我国发展并不充分。人们自给自足，社会阶层的差异明显，又因官民之间缺乏必要的沟通，所以官僚制更显僵化；从文化方面来说，中国人的官本位思想严重，人民的忍耐力相当坚韧，不仅对于自身的权利没有明显的诉求意识，也缺乏对官员的合法监督，更加助长了官员的不良的官僚主义作风。由此看来，各国的官僚制、官僚主义皆与其特殊的社会历史背景息息相关。而官僚制也并不是官僚主义产生的唯一条件。
韦伯的官僚制和官僚主义都有其弊病，我们对官僚制和官僚主义应有清醒的［1］理解和认识。有学者揭示出了官僚制的现代性困境：一是官僚制的正功能与反功能并存，二是理性型的官僚制与现实的不可能性的冲突。认为官僚主义是由官
［2］僚制的反功能所引发的。但是，法国社会学家米歇尔·克罗齐认为，科层组织
［3］是一种无法克服自己弊病的组织机制。当代的官僚制是一种“极其深刻的保守力量”，不可避免地并且天生就是抵制变革的。但是，我们不可以轻易地摒弃官僚制，因为我们暂时找不到更好的组织形式来替代它。官僚制的存在有其合理性，因为它毕竟能够保证一定的行政组织效率，也以严格的等级来促进政治的稳定。我们要做的，是以合理的方式来促进官僚制的完善。
第一，完善人们的政治参与渠道，充分鼓励人们积极参政。当一个政府的人事流动性比较强时，权力就不会轻易地集中在某一个人或某个既得利益集团手里。这样的话，政府的严格的僵化的等级制也会被一定程度地撼动。
第二，注重多角度、多层次的监督，让法治多于人治。强化法律的作用和群众的监督，可以调动官员的积极性，不至于慵懒成风。这样也可以相对地抑制官僚主义作风。
第三，官员应强化独立的人格。在现有的官僚制下，官员似乎成了政府机构［4］的附属品。“在官僚体制中，一切个人主义和自由主义完全让位于制度，个人的最高道德就是无我和祛除主观任性。”可是，当官员的独立人格弱化后，官员
［5］也会陷入一种保守的境地，得过且过。虽然他们并非是为了保守而保守，只是出于自身利益最大化的考量。如果官员的独立人格能够彰显，政府部门将会更有活力，至少领导们的“面子工程”会大大减少，这对于克服官僚主义大有裨益。
虽然有人说韦伯的官僚制跟不上时代的步伐，是一种“保守的力量”，但是，我认为官僚制还是有一定的发展空间的，并没有发展到废弃的地步。所以，辅以合理的方式，官僚制和官僚主义的弊病是可以得以克服或改善的。
［1］［2］ 《基础与困境：现代性视角下的西方官僚制》金太军，顾茜茜，《理论探讨》第148期
《官僚主义现象的组织社会学研究》杨建荣，出自时事观察 ［3］ 《官僚制对话官僚主义》王博，出自东京文学，2011年02月 ［4］ 《官僚制的伦理困境及其重构》池忠军，知识产权出版社，2004年 ［5］ 《官僚制内幕》唐斯
第15篇：理性化与官僚制的利弊
理性化与官僚制的利弊
摘要：官僚制是一种适合所有领域所有组织的一种理想类型，是现代社会理性化发展趋势的产物，其核心就是理性。在很长一段时间，人们都认为官僚制是最有效的组织形式。官僚制最突出的特点就是对理性和效率的追求，也因为这个特征，官僚制具有很多其他组织形式所不具有的优点。从控制方面来看，官僚制确实是一种颇为理想的组织形式，但是，在管理方面，它却不总是那么有效的。正因为官僚制处处强调理性，在过度追求理性和效率的过程中也随之出现了许多问题，人们也不再认为官僚制是特别有效的组织形态。任何事物都会有正反两方面，追求理性和效率的官僚制也不能例外，一个有效的组织形态需要理性，也需要效率，这是毋庸置疑的，但物极必反，如果只是一味地注重理性化和效率也会产生许多负面效应。因此，对于官僚制中的理性，我们应辩证地看待，批判地继承，才能推动官僚体制的改革和创新。
关键词：官僚制理性优点缺陷
一、前现代官僚体制的人格化
19世纪末，在官僚体制理论尚未健全之前，就已经存在着某种形式的行政管理，即行政管理的前传统模式——前现代官僚体制。这种行政体制在本质上是人格化的，非理性的，韦伯说它是建立在“裙带关系”基础之上的，即以效忠国王或大臣等某个特定的人为基础，而不是以效忠组织或国家为基础，因此不是非人格化的、理性的。行政的过程中充满了个人情感或偏好因素，很多一心想走仕途的人往往依靠亲戚或朋友来获取工作或买官，或是以钱买官，然后再从人民手中捞回买官所投资的成本，甚至中饱私囊，大赚一笔。最终，这种做法常常导致谋求个人利益的贪污行为或滥用职权，这成为当时政府职能的普遍行为。但这种依靠裙带关系的方式无法保证被政府雇佣的人能够在各方面都胜任，无能的而不是能干的人被安排到领导岗位上，因此行政效率也就不见得有多高，公平和正义也无法在全社会普及，理性也就更谈不上了。
所以，前现代官僚体制在本质上是人格化的，特殊的，非理性的。
二、现代官僚制中的理性
据马克斯·韦伯的论述，官僚制是一种适合所有领域所有组织的一种理想类型，是现代社会理性化发展趋势的产物，其核心就是理性。
在管理理论中，组织必须完成两项互相关联的任务才能存在下去，一项是协调组织成员的活动和维持内部系统的运转，另一项是适应外部环境。第一项任务要求组织由某种复杂的社会过程使其成员适应组织的目标，而组织也适应成员的的个人目标，这一过程也被称为“互相适应”、“内适应”或“协调”。第二项任务要求组织与周围环境进行交流和交换，称之为“外适应”或“适应”。而一切管理都是在组织中并且借助于特定的组织形式进行的。在当时社会里，官僚制被认为是最有用的工具，无论是营利或是非营利组织，官僚制都是实现上述任务的工具。韦伯还认为存在三种类型的权威：魅力型——一个非凡的领导人的吸引力；传统型——世袭权利或传统文化，如部落酋长的权威；法理型——权威来自法律和社会契约。与前两种基本上是非理性的和超出法律范围的权威类型相反，后一种权威类型本质上是理性的和法律的。[1]而帮助组织实现组织目标的基础是法规和理性，而不是个人权威。
官僚制体系依靠着理性和逻辑，用以各种规定为基础的非人格化的制度取代了人格化的行政，批判和否定了产业革命初期依靠个人专制、裙带关系、暴力威胁、主观武断以及感情用事进行管理的做法，它的逻辑在于被统治者的服从是因为上司掌握正式职位的权力和具备相应的专长和能力。韦伯明确指出“官僚制是理性性质的：规则、目的、手段和求实的非人
格性控制着它的行为”。[2]韦伯认为人类的希望在于理性化，这种理性化体现在组织中可以
归纳为以下几个方面：
第一，注重制度、法规和正式职务，而不是个性。官僚制有着明确权责的规章制度。公
职人员根据法律或行政规章发号施令，并且有固定的和法定的管辖范围。人员的行为都要受
规章制度的约束。实行严格的等级制度，存在着职务等级制和权力等级化原则，这体现为一
种上下级之间稳定有序的制度，在这种制度下，较低职位者受到较高职位者的监督，权威和
权力是由组织中的个人在等级制中占据的职位而不是由任何个人维持的，职位高则权力大，
职位低则权力小，有职则有权，无职则无权。等级制度及其规定在个人离开组织之后保持不
变，而不会随着人员的离职而消亡。现代公职职务的执行建立在保存书面文件 ( 档案) 的
基础之上，一批积极从事公共事物的官员与其的物质设备和档案构成了一个机构。书面文件
的保存是比不可少的，当类似的事件发生时，以前的案例则成为先例。只有保存档案，组织
在运用各种规定是才能保持一致。档案的存在、前例的参照和法律依据意味着在相同的环境
中总是会做出相同的决策。这不仅提高了效率，而且能使公民和官僚等级制中的人员都知道
自己所处的立场。另外，职务工作是与个人生活分离的领域，职位上的财物同官员的私有财
产分开。它是完全非人格化的。
第二，注重公事公办，而不是个人关系。决策以及决策的执行都要遵循一系列法定的程
序，而不是由某个人说了算，管理人员根据法律赋予的权力，严格按照规程办事，而不是服
从于某个人。因此裙带关系在此是发挥不了作用的。
第三，注重技术专长，而不是心血来潮，一时聪明。现代公职管理通常以全面而专门的
训练为先决条件，官方活动要求官员完全发挥工作能力，每一层级的行政人员必须具有特殊
的才能，并且经过特殊训练和公开竞争考试才有资格成为组织的一员所以，公职人员凭借小
聪明而没有技术专长是无法立足的。
第四，注重逻辑性和预见性，而不是非理性的感情和不可预计的后果。决策过程中注重
有逻辑的推理和科学的预测，注重对决策环境的评估和分析，而不依靠主观的臆想和胡乱猜
测。
第五，在职能专业化的基础上进行劳动分工。层级制结构中的每一个职位都是构成一个
完整的组织不可缺少的因素，在合理分工的基础上赋予每个职位相应的法定权利和义务。每
一个职位都有明确的职能范围，不属于任何私人。每个管理人员只负责特定的工作，拥有执
行自己职能所必要的权力。[3]特定职能可按照等级制结构授权给较低的层次，这也意味着任
何官员都可以行使整个组织权威，提高了官员的积极性，也减轻了领导的负担，提高行政效
率。
第六，系统化的工作程序以及人际关系的非个性化。官僚制往往制定有一整套的行政程
序，形成一个系统，各种事务均按照一定的流程办理。而其中的人际关系也表现得较为简单，
人们的交谈通常基于工作，很少谈论工作以外的事。因此，人际关系也是理性的。
从这几个方面，我们不难看出官僚制中无处不体现着理性化的成分。追求理性和效率也
成为官僚制最突出的特点。以往人格化的前官僚体制被抛弃，理性的官僚制则为当时的大多
数人所认同并采用，这足以证明理性在当时是世界发展的趋势，人们政治经济等各方面的生
活都需要理性的存在。
三、官僚制中的理性化所产生的利与弊
因为特别强调理性，所以官僚制也因此具有很多其他组织形式所不具有的优点。
与从前那腐败盛行的制度相比，以理性为核心的官僚制的确更具效率，它否定了依靠个
人专制、裙带关系、暴力威胁、主观武断以及感情用事进行管理的做法，一定程度上减轻了
腐败，防止了专制。韦伯还认为官僚制度在稳定性、可靠性、精确性方面都优于其他组织。
官僚制体系在对外界环境的适应方面是有一定空间的，因为这种结构在面对那些稳定的、可
预测的、相对均一的环境是较好的组织形式，在处理日常的、重复发生的事件上，这种组织
结构是很有效率的。并且处于官僚制顶端的官员也能借助集权机制使组织适应环境的变化，
从而使其能够有效的维持和发展。而且职业化公务员的思想对个人和业余服务都是一个巨大
的进步。职能专门化有利于生产力的提高和行政效率的提高，权威的等级制度和规章制度有
助于决策的确定性；制度的非人格化意味着在同样的环境中科重复做出同样能的决策，提高
了行政效率，并且使决策的制定不能独断专行。
因为追求理性，官僚制具有了很多的优点，所以成为实现组织任务的有效的工具。正如
韦伯所说的那样：“精密、速度、明确、档案知识、连续性、仲裁权、统一性、严格服从、
减少冲突和人事成本——这些都是严格的官僚制组织具有的优势条件和特点。”在当时的背
景下，以理性为核心的官僚制确实是一种非常有效的体制，它对私营部门和公共部门都管用，
但更易于并且长久地在公共行政方面运用。
但是，正因为官僚制处处强调理性，在过度追求理性和效率的过程中也随之出现了许多
问题，人们也不再认为官僚制是特别有效的组织形态。
首先，由于官僚制过分注重制度、法规，因而容易产生官僚主义问题。
公职人员必须在制度法规范围内行为，按照既定的章程行事，决策和办事绝不能违反制
度法规，必须严格按规则办事，以保证效率，但长期受规则的限制，则会泯灭人的主动性和
革新性，管理人员也容易变得目光短浅、不尽人情、打官腔、缺少生气。遵守规则在一定程
度上却是能够提高行政效率，在相同的情况下作出相同的决策，但很多情况下，固守规则是
没有必要的，它不仅不能快速地解决问题，反而错过了解决问题的最佳时期。固守规则一开
始是作为提高效率的一种手段，但现在，规则本身却取代了效率，成为了组织的目标，从而
出现“目标移位”现象，“工具价值变成了终极价值”。并且，任何规则都会有例外，为了处
理例外的情况就需要制定新的规则，新规则又会有例外，仍然需要制定新的规则，如此下去，
规则就会越来越多，形成繁文缛节、文牍主义。
严格的等级制度下，形成了众多的组织层次和机构，机构显得极其臃肿，需要耗费大量
的组织成本、管理成本、行政成本，许多管理部门会陷入繁杂的日常事务而无法自拔，例行
公事，文山会海。在等级制中，人们不能够越级行事，只能墨守成规，工作变成了乏味的例
行公事，这会遏制组织的创造性和创新性，久而久之，公职机构和人员的思想也随之僵化，
责任心下降，缺乏创造力。表现出色的员工与表现不良者在报酬上也体现不出太大的差异，
其产生的结果就不会是高生产力，而是低生产力。[4]另一方面，终身雇佣制也就无所谓称职
与不称职的问题了，这些人工作起来就可能毫无效率可言，也不必担心被解雇。另外，公职
人员的职位是稳定的，权力也是稳定的，难免有些公职人员对职位权力产生依赖性，产生各
种不良作风，以权谋私，贪污受贿。这些个人可能目光短浅、不尽人情、打官腔、缺少生气，
在决策的时候也可能会不理性，仅凭个人喜好做出抉择。
官僚制在外部环境稳定的情况下运行良好，但面对外部环境的迅速变化，官僚制严格的
等级制度就无法对外部环境的迅速变化做出相应的有效的反应。当环境持续变化是，固定的
工作程序和有规律的工作模式将无法运行。外部环境给这种体制带来的问题是组织所无法逾
[5]越的障碍。因此，僵化的官僚制是难以适应外部环境的变化的，这种外适应问题可以说是
官僚制的致命伤。
凡此种种，都不同程度的降低了行政效率。传统的官僚制总是试图进行全方位的控制，
力图去规范操作程序，控制投入，却忽略了产出和结果。以过程为运行的基础，立足于制定
要遵循的程序，而不重视结果，不以结果为组织运行的基础，这种僵化的，缺乏弹性的官僚
制组织不再受人们的青睐看起来也是理所当然的了。
其次，官僚体制中系统化的工作程序以及人际关系的非个性化可能导致非正式组织的出
现。
官僚制制定有一整套的行政程序，形成一个系统，各种事务均按照一定的流程办理。由
于理性的蔓延，对效率的追求，官僚制无疑压制了人的自由，人的工作变得越来越远离人的
本来意图，非人性化充斥着工作的过程之中。其中的人际关系也表现得较为简单，人们的交
谈通常基于工作，很少谈论工作以外的事。但在工作以外的时间，人们可能基于相互钦佩、
兴趣和趣味相投而经常接触，交往。与此同时，非正式组织也随之出现。当组织中非正式组
织的目标与组织的总目标不一致或冲突时，非正式组织就会成为组织目标实现的障碍，可能
会出现集体抵制上级的政策或目标的情况。非正式群体中的成员喜欢维持现状，反对变革，
对组织提出的任何变革措施都采取一种抵制或部分抵制的态度。由此看来，非正式群体会影
响到行政组织的行政效率，因此，它的存在也是不可忽视的。官僚制中的内部协调问题使其
无法做到内适应，这也可以说是官僚制的“内伤”。
再次，官僚制更多地是让一群标准的官僚精英秘密进行运作，这不符合民主制的要求。
如果国家大小事务都是由官僚们关起门来决策，而从不听取不同领域的不同声音，人民大众
一律不能参与，最终由官僚机构将最后决策昭告天下，这又如何能将国家建设成民主国家，
民主又从何谈起呢？这样，官僚制就使国家在少数精英的控制下运行，民主制也就变得毫无
意义了。
最后，官僚制一旦建立就难以消除，正因为如此，我国的政治体制改革变得寸步难行。
政治体制改革必然会触动很多官僚制中的成员的既得利益，官僚制的稳固性是极强的，并且
人都有维护自己既得利益的本性，这种绝对的理性也使得官僚体制的改革成为很大的一个难
点。
可以说，“官僚制组织形式中的理性化，将成为限制人类激情和个人自由的牢笼”。从控
制方面来看，官僚制确实是一种颇为理想的组织形式，但在管理方面，它却不总是那么有效
的。任何事物都会有正反两方面，追求理性和效率的官僚制也不能例外，一个有效的组织形
态需要理性，也需要效率，这是毋庸置疑的，但物极必反，如果只是一味地注重理性化和效
率也会产生许多负面效应。因此，对于官僚制中的理性，我们应辩证地看待，批判地继承，
才能推动官僚体制的改革和创新。
参考文献：
（1）欧文·E·休斯.彭和平、周明德、金竹青等译.公共管理导论（第三版）[M].
北京：中国人民大学出版社，2001.
（2）马克斯·韦伯． 经济与社会(下册)[M].北京： 商务印书馆，1997．
(3)曹现强、王佃利.行政管理学[M].北京：清华大学出版社，2011.
（4）欧文·E·休斯.彭和平、周明德、金竹青等译.公共管理导论（第三版）[M].
北京：中国人民大学出版社，2001.
（5）郑杭生.社会学概论新修（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2002
第16篇：中国古代封建官僚制度的形成
中国古代封建官僚制度的形成
[内容摘要]
官僚制度是古代历史上国家行政管理的方式之一。中国古代封建官僚政治制度有着悠久的发展历史，并对后世产生了深远的影响。笔者在阅读大量文献资料的基础上，通过深入思考，运用所学知识，从分析我国古代社会经济形态入手，对古代官僚政治制度的产生背景、形成过程、主要表征、与封建社会长期停滞的关系及其对后代社会的影响进行了分析和论证，揭示了我国古代封建官僚制度发展的一般规律。以史为鉴，可明得失。在提高政府创新能力，构建和谐社会的今天，此课题的研究对于正确认识我国传统社会的政治史和社会史，促进行政管理体制改革和干部人事制度改革将有着非常重要的历史意义和深远的现实意义。
[关键词] 中国 封建官僚制度 背景 过程 影响
官僚制度作为古代历史上国家行政管理的方式之一，它实行集权式的政治统治，官吏直接受权于君主，整个统治机构具有等级隶属、职责明确、分工细密等特点。在这样的古代国家中，官僚的行政管理控制着全社会。各种诏书律令的颁布，行政文书的运转使官僚制度得以发挥其功能。中国古代封建官僚制度有着悠久的发展历史，它随着国家的产生而产生，又随着国家性质的演变而不断变化发展，直到我国封建社会末期趋于终结。在以专制主义中央集权为突出特点的中国皇权政治中，官僚政治制度的产生和发展不是偶然的，而是有其一定的背景和根源。
一、中国古代封建官僚制度的产生背景 官僚政治是一种特权政治，在中国，这种政治制度源远流长，古代贵族政治中其实已经孕育演生出官僚政治制度的若干因素。据史书记载：在贵族制度下，大夫或士以上才能称为官，庶民或奴隶出身的家臣是不在官的范围之内的。而官僚一词初见于《国语〃鲁语下》：“今吾子之教官僚。”其义为官奴。可见，中国古代的官僚由君主的家臣发展而来。因此说，这种政治制度是由封建贵族政治向帝国皇权政治转化的产物。
1、封建的经济基础是其孕育滋长的“温床”。
官僚政治是封建社会的一种政治形态。其产生的原因首先应当从其赖以生存的经济基础中去找寻。对封建制有全面决定作用的因素，乃是主要由农业劳动力与土地这种自然力相结合的生产方式。到了春秋战国时期，铁制农具的普遍使用，社会生产力不断提升，导致旧的生产关系解体。特别是秦国商鞅变法确立了封建经济的统治地位，这种经济的特点便是自给自足的自然经济，这种封建的自然经济具有分散性，是封建的个体的小农经济。它要求有一个强有力的中央政权，维护国家的统一和社会的安定，以保证小农经济的生产和再生产。同时，广大、分散的私有小生产者无法团结起来代表自己的利益，客观上必须要有封建官僚阶层进行分派贡税、徭役的武断统治。这一切的变化都促使非集中的贵族政治形态向集中的专制官僚政治形态的转变，促使“分田制禄”的领主经济向“履田而税”，“佃田而租”的地主经济转变。随着这种转变，中国历史上的第一个大一统的王朝——秦朝便诞生了。秦虽只有短短十五年寿命，但它却开了中国封建专制官僚政治的先河。李斯“废分封，行郡县”的建议彻底地将领主经济和贵族政治的余孽扫进了历史的垃圾堆。中国历史从此进入了专制官僚政治统治的时代。
2、专制主义中央集权是其滋生的“助产婆”。
专制主义中央集权制度的建立在中国历史发展中，是一个巨大的进步。它是在生产力的提高和商品经济大发展的冲击下，地主阶级的政治与血缘宗法势力进行长期的斗争中完成的。
春秋战国时期，是中国历史上最富有生气、光彩夺目的年代。这一时期，政治制度的各个方面都发生了深刻的变化。其变革的一个核心内容，就是以家族土地所有制代替宗族土地所有制，它的政治表现就是以君主集权制代替贵族制，从群雄争霸的战国时代到海内一统的秦汉，分封制的废除可以说是加强中央集权所走过的最重要的一步，但是，秦朝虽然废分封而行郡县，但是相权却难以制约，难怪会出现赵高指鹿为马的一幕；而西汉分封制与郡县制并行，中央集权一度削弱，而后的削藩和推恩等措施，又使集权加强；到了东汉，宦官和将军专权、地主豪强横行，中央集权又是岌岌可危，再到后来魏晋南北朝，战争和政权变更频繁，中央集权严重削弱。隋唐建立起来的三省六部制加强了中央集权，但是唐末的藩镇割据却又大大削弱了了集权。宋通过剥夺统兵大将的兵权、任用文官做之州等措施再次加强了集权。元代统一以后，建立起了行省制度，经历了从早期的家长制贵族制到家国一体的官僚政治的发展历程。明朝废丞相，设三司和厂卫特务机构，实行八股取士，这是专制主义强化的突出表现。清朝一方面，官僚制度继续沿着宋元以来的方向发展；另一方面，增设军机处，大兴文字狱，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰，也给新的制度以深刻影响。至此，通过若干朝代的不断继承和改造，中央集权体制不断成熟，达到了时代顶峰，封建官僚制度也随着它的灭亡走到了末日。
在皇权不断加强及其合法性和神圣性得到承认的同时，它也成为官僚政治的权威来源和观念支柱。法制法规是官僚体制理性行政的命脉。在中国古代专制主义中央集权国家体制中，皇权是至高无上的、绝对的，而各种对皇权的制约是相对的，包括宰相的权力也是由皇帝赋予的。但是，皇帝与宰相在政治体制中的具体地位和作用，并非固定不变。随着社会结构和阶级关系的变化，以及政治制度的调整和国家机器的完善，不同时期的君、相权力的实际行使情况各不相同。官僚机器对皇权的制约越来越大，原本属于皇帝侍从的人员成为了宰相之下制约皇权的官职。特别是后来的三省在制度上对皇权加以制约，以避免君主过于独裁造成的失误，是统治经验不断丰富、政治制度不断完善的结果，是官僚政治发展成熟的必然要求。
3、人才择优选拔原则是其存活的“营养源”。
古代中国的政治是专制政治，但是，统治者还是需要一定的社会阶层做自己的统治工具。中央集权制度确立后，地主阶级不断要求建立和完善中央集权制度来巩固其统治地位，维护其政治、经济利益，保护其土地所有制度，镇压农民的反抗。这就需要有一个载体来满足他们的政治需求，这个载体就是官僚集团。 前面说过，最初的官僚集团主要是“臣仆用事”，可是，随着中央集权的不断加强，中央为控制地方，统治者越来越重视对地方官员的任用和监督，也越来越重用无血缘关系的士人和近臣，逐渐形成了庞大的官僚机构和官僚政治体系。这是古代官僚制国家统治与古代非官僚制国家统治在政治上存在的重大差别。而中国古代的知识阶层，为了自己的生存，积极地对政治加以干预。而统治者也需要有一批维护自己统治的知识分子，二者之间的相互需要一方面产生了统治者控制知识阶层的企图，另一方面也产生了知识阶层靠拢统治者的愿望。不过，双方缺乏一个有力的制度作为维系的保障。多元化选官制度的推行，把知识阶层最大限度地吸收到官僚集团之中，从而使在歧路上徘徊的古代中国知识阶层与专制阶层最大限度地合流，并源源不断地被充到官僚机构中来，从而形成了庞大的官僚集团。
春秋战国时期，随着世卿制的衰败，官僚制逐步兴起，出现了许多新的选官方法，许多没有继承权的“士”通过荐举、学校、游说自荐、招贤、军功等途径取得了任官资格，有的还受到重用，以至在战国时游说纵横之士遍布天下，其中被擢为大臣、声名卓著的有荀况、商鞅、张仪、苏秦、李斯等人。这些士都是以自己的才能和取得的业绩博取到重用的，并在此基础上奠定了官僚制度。此外，以功授官也是这一时期选拔人才的重要制度之一。因为“功”比较容易看到，以此为标准能为大多数人所接受。因此“授官、予爵、出禄不以功，是无当也”。功在军事上最好表现，各国多以军功提拔人才为将领。后演变为军功入仕制度。当时，在官僚制度中还有世官的遗存，且这种荫子制度也是比较普遍的。隋朝时，开创了科举制的先河，这种以追求公平竞争为特点的考试录用方式，以“依资序迁”为准绳的官僚选任原则，在一定程度上保证了官僚队伍可以吸收各阶层的优秀人才，使官僚队伍得到不断流动和更新，防止官僚的世族化、贵族化，同时，也使官僚政治建立在子一个更深更广的土壤之上。
4、独一无二的政治文化背景是伴其成长的“摇篮”。
春秋战国时期，各种阶层，各种政治势力在各种领域用各种形式进行着反复的较量，这种局面造成了各种各样的学说纷纷问世，形成了“文吏”和“学士”这样两个主要的社会群体。文吏群体的发达与国家机器官僚制化，呈现为同一过程；学士群体的发达也不仅与战国“百家争鸣”的辉煌文化，而且与其时与此后的政治变迁息息相关。就整个中国古代史而言，王朝以学士为官僚的主要来源，以儒学为正统意识形态，也构成了其独一无二的政治特点，构成了一种独具特色的官僚政治形态。因此，忽略了政治的文化方面，就无法透彻理解传统古代官僚政治的发展与变迁。
任何一个新政权建立以后，它所要做的第一件事就是用它自认为各种合理的方式来证明自己政权的合法性。在这一点上，周的统治者继承了殷商的做法，利用神权为自己的统治服务，提出了“敬德保民”这一思想，愚昧了被统治者，强化了自己的统治。这种天道观念对后世专制官僚政治的形成与强化有很大的影响。但官僚政治者并不会自己去将这些东西拿过来作为自己统治的法律思想，毕竟它们是贵族政治这种自身所取代的政治形态下的产物，自己去拿过来似乎在面子上过不去。于是，儒家便充当了这个中介者的身份。但是，“替天行道”的工作是纷繁复杂的，皇帝一个人又怎么做的了呢？而这时贵族已经被众多的官僚所取代，众多的官僚显然是皇帝得力的助手。但是，这里有遇到了一个新的问题：天道观念只是解决了皇帝统治的合法性，而并没有证明众多的官僚们也具有管理人民的权力，也就是说这种专制官僚政治的统治秩序还并没有取得像天子或帝王那样先天的存在依据。儒家学说的集大成者——董仲舒的出现使之得到了圆满解决。他说：皇帝选拔一些官员帮助他管理国家，就如同“天之分岁之变”一般正常，是理所当然的事情。仔细研究，不难发现，这一通所谓的正统理论最大的作用就在于将皇权和专制官僚政治的统治合理化和天意化，让被统治者觉得这是上天的安排，是理所当然的，只有安于现状，才能有安定幸福的生活。后来，其思想被儒家所继承并完善。事实已经证明：那些旨在维护专制官僚政治制度的儒学正是中国封建官僚制度得以长期存活的“摇篮”。
二、中国古代封建官僚制度的形成过程
1、萌芽阶段
中国古代政治具有早熟性。三代政治社会中已经初步具备官僚制度的早期发展模式，尽管它们与后代官僚制度差异明显，但商周政治体制的若干制度因素，其实已经开了中国古代官僚政治制度的先声。春秋战国时代是中国专制官僚政治开始形成的时期，当然这个形成的过程在各个诸侯国的进程是不一致的。特别是战国时期，各个封建国家为了巩固地主阶级对农民的统治，扫除旧贵族残余势力的羁绊，进行激烈的兼并战争，都加强了国家机器，初步形成了封建专制主义中央集权的政治制度，建立了以国王为首的封建官僚政府。正是春秋战国时期的社会变革，使早期官僚制度渐渐脱离了贵族政治的纠缠。在贵族政治下，行政机构混溶于血缘家族，政治活动与非政治活动交杂在一起，官吏职能交叉，分工不明。官僚制所要求的是“职分而民不慢，次定而序不乱”，“群臣守职，百官有长”，反对“兼官”和“越职”。因此，在官僚制度下，行政、监察、财政、军事、考绩管理等部门日益专门化。
用家臣管理国事，是官僚制度的开始。这种制度始于春秋初年，从齐、晋、秦等国首先建立并发展起来，到战国时期便成为各国政治制度的基本内容之一。官僚制度是贵族制度的对立物，它和贵族世袭制度的不同点主要在于：官僚是由君主随时任命并可随时撤换，甚至处死；官僚领取傣禄而无封地；君主授予官僚的权力，用印、符、节等作为信物，授予这类信物就有权，一旦收回就失去了权力。
从春秋开始，建立在宗法分封制基础上的周王朝开始崩溃，各诸侯国成为一个个独立的政权。到战国初年，大国之间的兼并战争在更加剧烈地进行，建立统一的中央集权的国家成为历史发展的必然趋势。公元前221年，秦始皇统一了中国，建立了以皇帝为核心，以三公九卿为主体的新型封建官制，这种新型官制在中国官制发展史上，具有重要地位。就整个封建社会的官僚制度而言，都有是秦朝官僚制度的继承发展和完善。由于官僚制度的趋向是皇帝任用亲信随从以取代和驾空庞大的官僚机构。皇帝相信的是身边的仆从，而不是正常的决策行政系统。针对相位即外朝亦即正常的行政办事机构，常采取两种方法以制约其行政职能：一是架空，二是分权。因此，秦汉时代建立的丞相，魏晋时代就被尚书取代；魏晋后期更是出现了中书省，取代了尚书；东晋时代出项了门下省，取代了中书省；明代的内阁、清代的军机处，同样是内朝挑战外朝的例子。
2、形成阶段
秦汉是官僚政治制度全面展开的时期，这一时期官僚政治的各个要素都发展到了相当的高度。
秦帝国的建立是专制官僚政治最终形成的标志。秦始皇在掌握了统一国家的最高权力以后，采取一系列措施使君主专制制度神圣化、绝对化。定名号、建立庞大的官僚机构、焚书坑儒、以吏为师等都是具体的表现。到了汉代，官僚机构大体沿袭秦制，不过更加充实，并有新的体制上的变化。汉从初期的崇“黄老之学”到后来武帝时的“罢黜百家，独尊儒术”不能不说是专制官僚政治不断学习和完善的过程。
3、发展阶段
东汉至魏晋，官僚政治制度的发展进入了一个特殊的新阶段。豪强大族利用由经济实力而形成的文化优势，利用官僚政治发展的不完备、不成熟，利用官僚政治制度中的某些环节来达到自己的目的。魏晋南北朝时期，北方少数民族内迁，入主中原，民族融合，战争频繁；南方政权更迭频繁，门阀势力当道。这个时期中央集权是衰落的，但是在衰落之中却酝酿着进一步的集权。这种集权始终依托于当时最有势力的集团或者阶层，总是要依靠他们来进行统治，让他们担任宰相和高官；皇帝总是要和当时最有势力、最有影响的贵族集团或豪强大族联姻，以加强皇权和他们的联系。
4、成熟阶段
隋唐及宋元时期是官僚制度的成熟及强化时期。在隋唐以后，官僚政治体制重大变化之一是中央决策、立法群体的扩大化和制度化。皇帝虽然是决策和行政的最高负责人，但其决策都是建立在集体讨论、决议的基础之上的。变化之二是在行政权力扩大的同时，国家对行政的监察也逐步加强。变化之三是地方政府职能的转变。唐宋虽然属于过渡，但为后代官僚政治制度奠定了基础，规划了基本的构架和运行模式。而其核心内容则为政府机构按职能分工而不断加以调整，这种不断地调整成为唐宋政治制度的一个显著特点。例如唐朝时的“三省六部制”，三省长官相当于宰相，相互牵制和制约，避免宰相的专权，又一定程度上牵制君主专制，是专制主义中央集权制度的进一步完善。此时的“科举制”，使门第不高的有才能的人参加到政权中来，扩大了统治阶级的基础。科举制度还深刻改变了古代中国政治体系的基本结构。科举制度确立后，知识阶层作为统治者的成员之一，丧失了自主权，更丧失了与专制君主平等对话的资格。就以中国历史上的君臣关系变化为例，宋代以前，三公坐而论道，大臣在皇帝面前可以坐着议政；到了宋代，三公群卿只能在皇帝面前站着议政；明清时期，大臣不但不许坐着，站着也不行，只得跪着奏事。这样，从中央集权到君主集权，封建官僚政治日益成熟。宋朝官僚政治制度从体制上看，最重要的变革是军政和行政的分离，财政使司的设立以及宰相被定位为行政首脑，而包括枢密使、副使在内的宰执则构成中央决策群体。
5、终结时期
明清时期是中国古代官僚政治制度的终结时期。一方面，官僚制度继续沿着宋元以来的方向发展；另一方面，满族以少数民族成为统治者，也给新的制度以深刻影响，注入了新的活力。唐宋以后官僚政治体制重大变化之一就是行政权的扩大和分化。清朝沿用明制，后增设军机处，大兴文字狱，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。
中国自古以来就是一个疆土辽阔的大国，大一统又是历代统治者的首要政治理想和目标，那么就需要一个庞大有效的行政系统，从中央到地方，从行政、财税到军事，层层叠叠的机构设臵，大大小小的官员，各种利益交织其中，各种力量盘根错节，形成一个巨大的生态系统。任何一个系统，都有其内在的生命周期和惰性。当一个政治系统中既得利益集团逐渐沉淀其中，形成巨大的寄生于系统上的食利集团时，这个系统就会变得效率低下，逐渐偏离原来的目标和功能。当系统自我修复能力已经不能完成自我纠偏时，大的动荡就不可避免了——反抗、暴动等各种形式的革命就会爆发，外部力量会摧毁这个系统，并重新组建一个新的系统来行使必须的管理功能。中国古代许多朝代的政治新政、变法与改革，都可以看作是一种系统内部自发的自上而下的修复行为，是为了避免系统被颠覆所做的努力。
综上所述，不难看出，中国古代封建官僚制度的产生、形成及演变主要受生产斗争、阶级斗争和统治阶级内部斗争这三个条件的制约，生产斗争和阶级斗争是其变化的决定因素，统治阶级内部权力再分配的斗争则是其变化的直接因素。
三、中国古代封建官僚制度的主要表征
中国古代国家政治制度结构性缺陷在于：家天下的皇帝制度下，中央集权和官僚制度，是一元集权的结构。皇帝在这个结构的最上端，神圣不可侵犯。对于其下行政官员的官僚机构也是在皇帝的领导下，因而无法形成建立在权力分立基础上的多元权力结构。
1、以皇权为核心，由专职官吏组成。
在整个封建社会，官僚制度终究是建立在一个至高无上的王权基础上的，最终目标是为了维护皇权的权威和统治阶级的利益。无论是中央政府，还是地方政府机构、职官的设臵，官吏管理制度的制定，都要围绕巩固皇权这个核心。皇帝之下的官僚和各种机关，都不过是为皇权服务的工具。在初期，官僚制度是建立在“主卖官爵，臣卖智力”的人身依附和雇佣关系的基础上的。君主运用礼法、刑德、赏罚、爵禄和诛杀来控制群臣，群臣在名分上虽然还是按等级划分，还是拥有不同特权的大小贵族，但他们已经不再是以贵族身份来行使权力，而是以君主臣仆的资格来进行治理。随着社会的发展，他们逐渐形成了一个专门的管理集团，演变成为国家行政系统中不可缺少的一部分
2、官僚集团内部，按等级严格划分官职。
古代官僚制度不仅是一种行政管理体制，它还反映着一定的社会关系和阶级关系。官僚制度下的各级官僚本身虽然不是一个阶级，但他们附属于国家机器，是一定社会形态下国家机器的一种特殊组织形式，本身具有强烈的阶级属性。官僚制的设官分职，运行方向等无不体现着一定阶级的利益。在官僚等级制度下，官吏除了不能世袭之外，还可能随时受到升迁或罢免。例如：在隋唐时期的官僚机构中，官品最高的是所谓的“三师”与“三公”。三师即太师、太傅、太保；三公即太尉、司徒、司空。三师与三公都是名位高而无实权的虚职，不臵僚属。宰相是从贵族制度时期君主的家臣发展而为君主专制时期的最高执政官的，在官僚机构中地位最为重要。
3、封建官僚按官阶高低享有特权，特权成为官僚制度的核心。古代官僚制中的官僚权力的拥有，是社会等级的标志。政权力的等级隶属往往体现着人身关系的依附。经济地位、文化地位、封号爵位的世袭性占有，也有力地促进着官僚对政治权力世袭化的渴望。官僚的世袭化、贵族化倾向广泛存在于古代官僚制国家中。但是，封建时代的古代官僚制国家中皇权是唯一的正统权威，官僚政治权力直接来源于皇权，官职一般是非世袭的，权力也往往只是及身而止。
四、中国封建官僚制度对后世的影响
综观中国古代历史长河，封建官僚制度经历了不断的发展与变化，对中国社会产生了深远的影响，在世界古代官僚制政治体制中也占有重要地位。在整个封建社会的形成、发展及强盛时期，它都发挥了应有的功能。对维护地主阶级封建统治，促进封建社会向前发展都曾起过巨大的作用，主要起了加强中央集权的作用，对后世影响深远。但是，随着社会的进步和政治制度的发展，其消极作用也越来越大，严重阻碍了资本主义萌芽的发展和社会的变革，造成了生产力的停滞，这是中国长期滞留于封建社会的政治原因。同时，由于官僚政治具有明显的特权性和严密的等级性，造成了严重的官民对立现象，多次导致爆发农民战争。再者，长期实行官僚制度，“官本位”意识使一些人产生了权力的异位，正是在这种落后的封建意识支配下，一些人为谋官、保官、升官，挖空心思，不择手段，弄虚作假，甚至不顾人格，丧尽廉耻。这些消极影响至今还在我们的社会当中在一定范围内存在着。以史为鉴，可明得失。这是一个值得我们深思的问题。
[参考文献] ①《左传》 ②《韩非子》
③吴宗国：《中国古代官僚政治制度研究》，北京大学出版社，2004年11月。 ④王亚南：《中国官僚政治研究》，1981年，中国社会科学出版社出版。
⑤韦庆远：《中国政治制度史》，中国人民大学出版社，2002年6月第12版。
⑥朱瑞熙、张其凡：《中国政治制度通史》，人民出版社，1997年版。
⑦孔令纪、曲万法等：《中国历代官制》，齐鲁书社出版发行，2003年3月第三版。
⑧《浙江学刊》：2003年第3期。
第17篇：树立淳朴之风
树立淳朴之风，加强领导干部思想作风建设
“讲正气树新风“活动心得体会
讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统。江泽民同志引经据典、深入浅出地说明了“一个人必须树立正气，必须有正义感。有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家、为社会建功立业”。改革开放至今，我国社会主义物质文明精神文明和政治文明建设取得了很大成绩，但是由于种种原因，以权谋私和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等歪风邪气上时有发生。要树立高尚的价值观人生观，就不得不在全社会特别是各级领导班子和领导干部中开展“讲正气，树新风”活动，弘扬正气，打击歪风邪气，一方面对违法犯罪行为予以坚决打击，另一方面要为广大干部群众树立光辉的典范和学习的榜样。
中华民族有许许多多的传统美德，为人类传承文明、树立新风奠定了良好的基础，其中朴实就是其中的一种。也许是因为朴实显得平淡了些，以至在这个物欲横流的社会几乎被淡忘了。人们好象觉得除了追求经济上的利益能够给人带来实惠外，其它的说也是白说，还不如不说，因为说了反而会让人觉得不合时宜，不合社会需要，除了招致过多的非议，往往会带来的不必要的麻烦。因为朴实与目前社会上存在的不良习气显得格格不入，人们已经看惯了不良恶习，认为既然存在，管它是否合乎道德规范，管它是否会造成不良影响，只要存在的就是合理的。伴随着经济浪潮的冲击，受利己主义价值观念的侵蚀，导致人们的价值观念和审美观念被扭曲，更甚者有一些人竟然连基本的道德底线都沦丧了。
如果现在谁能够对不良风气说不，人们第一个反映恐怕就是这人怎么处处和社会作对？是不是脑子进水了？往往会觉得这样的人简直就是傻瓜，放着自在不自在，简直就是自找麻烦、自寻烦恼！对此，我们还能够说什么，我们只能够说，尽管经济是最实惠的，但并不是万能的，在追求经济利益的过程中，基本的道德规范和作人准则是必不可少的，否则精神财富的缺失将会让人们倍觉惨淡，也将会割裂人与人之间最宝贵的亲情和友情，使人将感觉不到人与人之间应该更注重精神的交流与升华！
如果人人都认同了不良风气，单纯认为存在的就有理，而不论其是否合理的话，才是最大的社会悲哀！所以我们应该认真反思一下，难道存在的就是合理的？而应该树立合理的才是正确的观念。那么，只有社会上的好人多了，坏人才难以猖獗；而一旦好人少了，坏人就甚嚣尘上了！
朴实因为其淳朴而真实，让人会产生可信度：政治上朴实了，人们会感到安然；经济上朴实了，人们会产生诚信；文化上朴实了，能够消除成见、共享文明；科技上朴实了，
2 能够取长补短、互通有无……
在有些时候，单纯的朴实也许显得太无能为力了。但朴实却能够让我们活的自在、活的舒坦、活的坦荡。所以，我们应该努力做到朴实为人，就会少一些欺诈；朴实处事，就会少一些陋习。
总之，朴实虽无华，却能够使万事万物趋于和谐、实现互补；消除隔阂、和平共处。在经济全球化和文明多样化的21世纪，人们越来越感觉到和谐的重要和必要了，而朴实则是贯穿其中的一条生命线！
党的十六届六中全会提出：党风正则干群和，干群和则社会稳。胡锦涛同志在中央纪委七次全会上强调提出：党的作风体现在党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。一个国家没有正气，就可能亡国；一个民族没有正气，就可能灭族；一个家庭没有正气，就会损害家；一个单位没有正气，就会衰败。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和民族的先锋队。一个中国共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切。其中谈到党员必须履行义务中有两条：切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争；发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。要
3
勤奋学习、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。在中纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记倡导领导干部要从上述八个方面树立良好的风气。这是加强党的执政能力建设的需要，也是人民群众对广大党员干部的要求。我认为，总书记的重要论述，实际上是为我们搭建了一个完整的党员干部行为准则体系；总书记倡导的“八好风气”语言朴素、内涵丰富，意味深长。这一重要论述并非豪言壮语，只是以平实的语言教导广大党员干部要保持理论和知识的更新，心里装着老百姓，要团结同事一起工作，要尽可能过朴素的生活，要结交良师益友，养成健康向上的生活情趣。
树立淳朴之风，加强干部的思想作风建设，最要紧的是做到几个结合：
一是把思想教育与制度规范结合起来。十六大报告指出，加强党的作风建设“一靠教育，二靠制度”。作风问题说到底是个世界观问题、党性觉悟问题。因此，转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观、增强党性觉悟入手。要坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。领导干部不树立正确的世界观、人生观、价值观，不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不可能领导好改造客观世界的工作。要结合新
4 的形势和干部的思想实际，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育，进行党的理想、信念、宗旨和共产主义道德的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。通过经常性的思想教育和必要的集中学习教育，切实解决干部从思想上入党的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党员先进性，筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利欲诱惑的思想道德防线。与此同时，要建立健全规范干部行为的各种制度，包括实体性制度及相应的程序性制度，使干部行使权力和履行工作职能时有章可循。
二是把继承优良传统和进行作风建设创新结合起来。在作风建设上，必须坚持与时俱进，不断进行改革创新。我们党成立８０多年来，培育了一系列优良的作风。毛泽东同志把我党优良作风主要概括为“三大作风”、“两个务必”。进入新时期以后，邓小平同志又增加了“民主集中制的优良传统和作风”。继承和发扬这些优良传统和作风，始终是加强干部队伍作风建设最重要、最基本的内容，是抵制和战胜各种不正之风和腐败现象的强大精神武器。随着形势的发展，我们还应不断培育新的优良作风，并将其作出新的理论定位和概括。“八个坚持、八个反对”就是我们党在新时期对干部作风的新要求，是对我们党的优良传统和作风的继承，是在新时期对党的作风建设的创新。
三是把严格自律和强化监督结合起来。作风发展变化的过程，是内因和外因相互作用的过程。在内因、外因的关系中，内因具有决定性的意义。这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。要教育引导干部把党的理想和宗旨，把“三个代表”重要思想内化为自己的信念，奉为自己立言立行的根本准则，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。在强调党员干部坚持自律的同时，也要重视他律，强化来自外面的监督。特别是要对干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督。使党员干部既接受来自党内特别是班子内的监督，又接受来自广大群众和社会各方面的监督；既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。
四是把整体推进与领导垂范结合起来。干部是党的事业的骨干和党联系人民群众的纽带。抓干部的作风建设不能有空白点，而应整体推进。要结合从事不同工作、居于不同层次的干部的特点，有的放矢地做工作，促进广大干部作风的改进。在整体推进中，要特别注意抓重点、抓关键，抓对中高级领导干部尤其是“一把手”的作风培养。领导干部是党的“上梁”，全党的表率，也是广大干部的教育者、引导者和示范者。“上梁”正不正，领导干部的作风好不好，对于正确决策的制定，党的事业的推进，党的形象的塑造，干部和群众
6 行为的导向，都至关重要。我们一定要坚持从严治党方针，从严治理领导干部。比起一般干部来，对他们更要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。各级领导干部特别是高级干部，要带头实践“三个代表”重要思想，以身作则，严于律己，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己坚决不做；做发扬优良作风、抵制不正之风的表率，用自己的人格魅力带动、影响和促进广大干部作风的改进。
“讲正气、树新风、加强领导干部执政能力建设”对于中国共产党人的意义不仅仅停留在当代，还在于它能最大限度地发掘我们身上所特有的气质——活力四射的蓬勃朝气、勇往直前的昂扬锐气、光芒万丈的浩然正气！这些恰恰是我们在实现中华民族伟大复兴的进程中所需要的。
第18篇：家之风演讲稿
家之风，国之氛
大家好，我是云南思茅山水铜业有限公司人力资源部的董文亮，今天，我演讲的主题是“家之风，国之氛”。
当我被告知选中参加演讲比赛的时候，其实我心里是很惶恐的，毕竟人笨嘴拙，上台就紧张，至于参加演讲比赛，那可更是大姑娘上花轿——头一回，所以我就在手机上找朋友聊天，想借此平复一下心情，可就当我就掏出手机，告诉朋友这件事之后，他的回复是这样一句话：就你也参加演讲比赛？你说的清楚话吗？
我楞了一下，关掉了手机，没有回复。
我这个朋友其实平时为人仗义，性格开朗，但也心直口快，为此曾经得罪过许多人，就好比这次，让我心里很不舒服。其实，明眼人都看得出来，这就好像女朋友在男朋友面前撒娇说自己变丑了一样，目的是为了让男友说自己依旧好看，而不是要你点点头说：“嗯，你真的变丑了。”
所以我就在想，为什么性格颇有孟尝慷慨好义遗风的他，会为了逞口舌之快，而说出这样的话呢？
我想了了想他的性格，想了想他的家庭经历，想了好久好久，最终，脑海里跳出了两个字“家风。”
家风是一个比较古老的词语，我们现在都已经很少听见。但家风在中国的历史却十分悠久。那么什么叫做家风？
家风，是指一个家庭中已有的家族传统和家族作风。简而言之，就是一个家族所有共有的特征，也就是说，家风是一个言传身教之下，对家族新生人员所产生的影响，例如一对父母斯文有礼，教育的孩子自然温文尔雅；另一对父母粗鲁不堪，造就的孩子，必定多粗鲁无礼。延伸开来，就好比曾国藩严整治家，所以曾家到现在都是繁盛大族，族中多是才俊人杰；荣家诚实为商，所以从建国前到如今，家中多成功的商人；我家世代务农，勤勤恳恳，所以我........嗯，我们来说下一个话题吧！
由此看来，家风，是一个会影响一个家族乃至千百年之久的因素。因此，好的家风，小的方面而言，对于一个家族的长久生计重要至极；大的方面而言，对于一个社会、一个国家也有深刻影响。
那么什么叫做好的家风？诚实？守信？坚韧？都是，又都不是。其实对于好的家风，我们很难有一个具体的概念，因为对于好的定义，本来就有些模糊。那么好的家风，有哪些共同特征？
与个人而言，督促个人上进，符合时代价值观；对外人而言，中正平和，不骄不躁。这个可以算作好的家风具有的共同特征，既对己严苛，对他人良善。
就如同战国时，崔杼弑杀国君，逼迫史官将国君之死写成自然死亡，史官死不就范，崔杼连杀三人，仍旧未能如愿。
江南第一家，15代族人一起生活，3000余人共同起居饮食，173人为官，官位最高者为礼部尚书，相当于正部级官员，但却没有一个因为贪腐而被罢黜。
因为有了这些家族对于家风的传承，所以我们可以知晓千年前发生的事情；因为有了这些家族对于家风的塑造，我们才会有中华礼仪之邦的美称；因为有了这些家族对于家风的追求，所以才造就了这传承千年而不坠的中华民族。
由此可见，好的家风塑造，对于一个国家，一个社会都是有着十分重要的意义的。
而反观我们目前的社会，是怎样一个状况？老太太为了讹钱在车前躺倒碰瓷；病患因为些微事情而对医生拳打脚踢乃至动刀；高官为了一己之私，贪污腐败.....那么问题出在哪里了呢？家风的缺失可谓是一个很重要的方面。之前火热的反腐大剧《人民的名义》里面侯勇所扮演的角色明显的证明了这一点，农民出身，成了高官，被抓时哭的涕泗横流，说着：“我家祖祖辈辈都是农民，穷怕了。”
穷怕是什么意思？就是想方设法的有钱。那么侯勇扮演的角色的家风如何，可想而知。于是从农村出来的高官，成为了一个贪腐分子，也就不足为怪了。
现代社会中出现的种种丑态，原因几乎于此相差无多，幼时听闻父母的说法，成年之后自然做出种种丑事。
那自然而言的，改变这种状况，就得从培育塑造良好的家风开始，从个人开始，从自身开始。从自身开始，修身立德。从家庭开始，营造良好的家风；从社会开始，塑造良好的社会氛围。
第19篇：四时之风（优秀）
四时之风
春天的风可以带来温暖，和煦的阳光催促农民该耕种了，裙子微微地摆动着，不时传来花的香气； 夏天的风吹的草木摇晃，勃勃生机显示了大自然的欣欣向荣，站在池塘边，荷花的香味隔着岸也能闻到； 秋天的风夹杂着秋雨，晚上更增添了几丝凉意，秋风的声音是飕飕的，绵绵不绝，吹得树叶悠悠地落下来，仿佛在翩翩起舞；
春天渐渐地过去了，炎热的夏天来了．夏风吹过花草树木，让大自然生机勃勃．芦苇站在池塘边的旁边，荷花的香气隔着岸就能闻见．小孩子在池塘边嬉戏玩耍，这样美的季节人们干什么，都越干越有劲．
漫长的夏天终于过去了，这边又迎来秋天．秋天的风吹着我们，这会让你感觉凉飕飕的．夜晚会让你感觉到秋风的寒冷．但这些都不会让人觉得很冷．因为有一幅美丽的画面使我们陶醉．秋风吹过树丛，总会听见哗哗的声音，这种景正如：＂秋风扫落叶．＂的美丽景色
美丽的秋天渐渐过去了，纯洁地冬天将要来临，冬风像老虎一样狂，吹着大树 摇来摇去，吹到人脸就如刀片割的一样疼痛，人们不得不关上窗户，只能在家里享受温暖．冬风吹得大地整日呼呼响，冻得鸟雀不得不找一个非常温暖的地方居住下来，那只小麻雀还直打哆嗦呢不过冬天有不得不让人赞叹，大地一片苍白，仿佛穿上的一件纯白色的大衣，美丽无比．
第20篇：大兴求真务实之风
今年１月１２日，中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话，强调要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。这是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题，对于全党全国人民把握住重要战略机遇期，推动经济社会全面、协调、可持续发展，不断开创中国特色社会主义事业新局面，实现全面建设小康社会宏伟目标，具有重大的现实意义。最近，我市开展“贯彻中央‘一号文件’、加快县域经济发展、促进农民增收调研督查活动”就是大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的具体行动。sO100
大兴求真务实之风，首先要广大党员干部在思想上深刻认识坚持求真务实的极端重要性，打牢求真务实的思想基矗求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。求真务实，就是要按照事物的本来面目及其发展的规律去认识问题，思考问题，解决问题，是就是是，非就是非，虚就是虚，实就是实。马列主义讲的就是求真务实，毛泽东、邓小平等老一辈革命家都是求真务实的楷模。他们只尊重事实，只服从真理，决不迷信盲从；他们只讲求实干，而不流于空谈。可以说：没有求真务实的作风，就不会有马克思主义的诞生和一百多年来的不断发展；没有求真务实的作风，就没有～十月革命的胜利；没有求真务实的作风，也不会有马列主义同中国具体革命实际的结合，从而取得中国新民主主义革命和社会主义建设的伟大胜利；没有求真务实的作风，更没有改革开放二十多年建设中国特色社会主义的巨大成就。实践证明，求真务实是党的活力之所在，是党和人民事业兴旺发达的关键之所在，也是全国各行各业在新世纪新阶段开创工作新局面、实现事业新发展的关键之所在。
大兴求真务实之风，最重要的是付诸实践，见诸行动，取得实效。贯彻求真务实的最好检验，就是看是否真正脚踏实地地开展工作，扎扎实实地推动各项工作取得新的成效；看是否真正把求真务实体现到各项工作中去，讲实话、出实招、办实事、务实效，一步一个脚印地把工作做实、做深、做细。当前，要把求真务实体现到各项工作中去，就是要进一步宣传贯彻中央一号文件精神，贯彻落实市委六届八次全会、全市经济工作会议和“～”的各项工作部署，认真实施工业立市、生态兴市、科教兴市战略，突出发展县域经济、做大做强做优中心城市和振兴老工业基地，强化项目带动，加快产业发展，着力改革创新，扩大内外开放，改善人民生活，统筹协调推进。认真总结在产业结构调整，培育特色产业，发展旅游经济，壮大民营企业，扶持龙头企业，扩大城乡就业，推进农业产业化、农村工业化和城镇化等方面的好思路、好做法和好经验，不断研究新情况，解决新问题，创出新经验，全面推进全市经济社会持续快速健康协调的发展。
大兴求真务实之风，必须以人为本、心系群众，做到万事民为先。胡锦涛总书记反复强调要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋＂。因此，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，从根本上说，就是要维护好、发展好、保护好群众利益。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，要做到万事民为先，必须进一步提高立党为公、执政为民的坚定性，提高权为民用、情为民系、利为民谋的自觉性。权要为民所用，就必须牢固确立“民本位”观念，将群众利益举过头顶，放在部门利益和个人利益之上，将群众的冷暖安危放在个人进退得失之上；情要为民所系，就必须多到基层去，多到群众中去，尤其要深入到困难多、矛盾多、群众意见大、工作推不开的地方去，真正站在群众的立场去观察、分析和处理问题；利要为民所谋，就必须把实现群众的长远利益和当前利益更加紧密地结合起来，千方百计加快富民步伐，让群众从加快发展中得到更多实惠。做到万事民为先，就是要始终把群众利益放在第一位，自觉增强为人民服务的意识，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，认认真真落实市委、市政府今年确实的七件实事；切实关心群众的疾苦，真心实意做好就业和再就业、城乡居民最低生活保障等工作。
大兴求真务实之风，关键在领导，必须做到以身作则，率先垂范。作为一名党员领导干部一定要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，在思想建设上，要时刻铭记“两个务必”，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记党的宗旨，认真履行职责，树立科学的发展观和正确的政绩观，打牢求真务实的思想基础，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。在实际工作中，应自觉践行“三个代表”重要思想，切实加强作风建设，所追求的政绩应该是实实在在的发展成果、富民实效，而不是图虚名、招实祸的“形象工程”；应该是三个文明建设的协调发展，而不是单纯地追求ＧＤＰ的高增长；应该是当前发展与可持续发展的有机结合，而不是竭泽而鱼的急功近利。把饱满的进取热情和科学的工作态度有机统一起来，把发挥主观能动性与尊重客观规律有机统一起来，把必要的工作形式和实际的工作效果有机统一起来。埋头苦干，踏实做事，勇于拼搏，甘于奉献，努力锤炼求真务实的良好作风，带头做大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的表率。
