推荐第1篇：基层建设
农村基层民主建设在我国民主政治建设中占有十分重要的地位，是我国民主政治实践的关键所在。目前，我国农村基层民主建设面临着大量的制约因素，发展基层民主的唯一途径就是要找到克服这些制约因素的办法，这是一个渐进的历史发展过程。
关键词 农村基层民主建设 制约因素 发展途径
我国农村基层民主建设是有中国特色社会主义政治建设的重要内容。推进农村基层民主政治建设，既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题，也是建设有中国特色社会主义民主的关键所在。但从现实基层民主建设实践来看，我国农村基层民主建设及村民自治还存在不少的问题，大量制约民主发展的因素依然存在，分析研究现实存在的制约因素、探讨农村基层民主发展途径是现今迫切需要解决的问题。
1 当前农村基层民主建设的主要制约因素分析
1.1 来自农村经济发展问题的制约因素
民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的，民主化的程度、方式，往往要受经济发展水平的制约。美国学者科恩曾说：“使公民体力情况恶化并迫使他们主要或完全关心自己或家庭生存问题的经济条件是不可能产生有生气的民主的”。经过改革开放20年来的发展，我国城乡总体面貌发生了翻天覆地的变化。农民收入不断增加，生活不断得到改善。但我国农村经济发展极不平衡，大多数地方经济发展相对落后，有的农民尚未脱贫，解决温饱仍是他们的头等大事。迫于无奈，大多数人选择外出打工挣钱，成为流动的劳动力。这些农民所关心的首先是生计问题，他们既没有时间也没有精力参与政治活动。我国农村经济相对落后，且发展极不平衡的现状是农村基层民主发展的主要制约因素。
1.2 来自农村文化水平低的制约因素
我们这里讲的知识文化是指受过学校教育或其他专门教育才具备的文化修养。我国农村人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重。列宁指出：“文盲是处在政治之外的”，弱智者是没有民主能力的，无知者的民主能力要大打折扣。我国农村现阶段较低的知识文化水平是基层民主建设的一个极其不利的因素。以村民自治为主要形式的农村基层民主要求农民具有相应的科学知识文化水平。在行使民主决策、民主管理、民主监督等权利时，村民要独立思考、独力判断、独立发表意见；要参与讨论，提出建性的批评与建议；要审查账目、审核问题、阅读讨论材料。文盲是无法做到这些的。文化程度低的人往往目光短浅，思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。由于缺乏科学文化知识，农民的民主意识淡薄，不能理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民主权利。
1.3 来自守旧的思想观念的制约因素
这里讲的守旧思想观念来自三个方面：一是指基层党政机关领导及其工作人员没有更新思想。部分领导在基层民主实践中怎么省事就怎么搞，选举时，代填、代投选票、草草了事就属“正常”之事了；二是村党支部和村委会思想守旧。“权大于法”、“人治大于法治”的观念根深蒂固。在当选之后，他们认为自己已经是“官”了，官本位思想日益突出。民主意识不强，未形成民主作风；三是广大群众仍受传统思想制约。封建的皇权主义、忠君思想还影响着人们。面对“我的话就是法”、“个人说了算”的现象，基层群众虽然强烈不满，但多采取“多一事不如少一事”的息事宁人的态度或者干脆忍气吞声。
1.4 来自政治体系运作的制约因素
政治体系运作的弊端主要是其公开性、透明度不够。列宁曾指出完全的公开性是广泛民主的必要条件之一，“没有公开性而谈民主是可笑的”。现阶段我国农村大多数地方基层民主实践中政治体系运作的公开性是不够的。就选举来说，按有关法律法规，地方政府及人大代表在提名和选举过程中都应充分让选民知情，应公开投票，公开唱票，当场公布选举结果。有些地方甚至不公开唱票，只由所谓的主要负责人宣布一下确定的结果。这就使选举列于形式，到关键时候采取“暗箱操作”。正因为这种违犯选举法的“暗箱操作”才使背地里跑官要官、行贿受贿有了可乘之机。再者，地方政府及其村委会的活动情况不够公开，导致群众对政府、村委会的不信任，抵触情绪严重，干群关系紧张。因此，发扬基层民主，必须使政治体系运作的公开性、透明度增强。
1.5 来自基层民主制度自身的制约因素
发展民主，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。邓小平曾非常明确地提出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”农村基层民主是广大基层干部和群众参与的社会政治活动，必须有明确的制度来规范。虽然《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》为农村基层民主制订了法律法规，但有些民主程序和民主制度还不完善，可操作性不强。民主监督不能落到实处，群众有冤无处申，有意见无处提。由此可见，没有制度保障的民主是不可靠的。1.6 来自农民政治素质普遍较低的制约因素
政治素质是公民在社会中所获得的关于政治活动的知识、能力、意识、心理、觉悟等方面的综合品质。其主要内容包括公民对政治现象及其规律的认识水平、参与政治活动的能力、民主意识和法律意识强弱等。目前，我国农村公民的政治素质普遍较低，主要表现为：一是公民民主意识淡漠。基层干部自以为是“地方官”，喜欢为民做主，不按民主程序办事，不重视群众意见。一般群众则受传统“良民”思想影响，不主动维护、行使,或干脆放弃自己的民主权利。部分群众对政治不感兴趣，认为那是领导的事，与平民百姓无关。二是公民整体法律意识不强。一些基层干部权力本位和人治思想严重，往往以权代法，使个人凌驾于法律之上。大多数群众不懂法、轻视法律，对法不感兴趣，认为法治就是人治，以致于违了法自己还不知道。三是公民对政治抱有偏见。有人认为官场复杂，为官则俗，以不问、不谈、不参与政治为高洁。诸如此类成为基层民主发展的严重障碍。 2 我国农村基层民主的发展途径
发展基层民主的唯一途径就是要在党的领导下，依靠人民群众的不懈努力来消除这些制约因素，为基层民主的发展创造条件。
2.1 大力发展农村经济，为发展基层民主提供物质基础
正如分析经济发展水平对基层民主建设的制约时所述，民主政治建设需要经济发展来提供物质保障。在农村，就是要发展农村经济。要“大力调整农业结构，积极拓宽农民增收领域，加大对农业的支持和保护力度，切实减轻农民负担，实现农民收入的持续增长。”同时，地方政府要结合本地实际，找出切实可行的办法，充分调动农民的积极性。培育农村市场体系，活跃农村市场，鼓励农户参与市场竞争。历史的经验教训说明，社会主义民主政治发展的最浑厚的物质基础是社会主义市场经济。因此，大力繁荣农村市场，不断提高农业生产的社会化、现代化水平是推动农村基层民主建设的实际步骤。
2.2 努力提高公民的文化素质和政治素质，为发展基层民主提供强大的内驱力
鉴于农村的科学文化水平和广大群众的政治素养不高，现阶段发展基层民主，就要着力提高人们的文化素质和政治素质，增强公众政治参与意识，发挥民主主体作用。当前和以后很长一个时期要做好以下几项工作：一是大力发展农村教育，把“百年大计，教育为本”的方针落到实处。实施素质教育，着眼于提高人的综合素质。农村的经济发展水平与不断增加的教育消费极不相适应，政府应增加教育投入，降低教育费用，保证适龄儿童受教育的权利。二是要培养和提高公民的民主法律意识。要切合农村实际，对村民进行适当的民主理论普及教育，培养与民主发展相适应的平等、公平、竞争等民主意识。同时，加强普法教育，使群众学法、知法、懂法、守法，重点要教育基层干部依法办事，杜绝行政违法的发生。三是普及政治科学知识，澄清人们对政治活动的误解。要让群众体会到政治发展对经济发展的重要作用，政治教育尤为关键，任重而道远。
2.3 建立和完善民主制度，为发展基层民主提供制度保障
推动农村基层民主政治建设，必须有明确的民主制度来规范。实践表明，农村基层民主建设的实际效果与基层各项民主制度的规范性成正比例关系。针对其存在的问题，江泽民曾指出：“当前，重点是抓好村级民主制度建设，依法健全三项制度：一是村民委员会的直接选举制度。二是村民议事制度，村里的大事，都要经村民大会或村民选出的代表讨论，不能由少数人说了算。三是村务公开制度，凡是群众关注的问题，都要定期向村民公开，接受群众监督。”总之，要发展基层民主，就要用制度来保证民主的实现，将听取群众的意见、批评、建议制度化，用制度来保证民主渠道畅通。
2.4 县市、乡镇应认真履行指导职责，保证基层民主健康发展
县市、乡镇政府与村委会是指导与被指导的关系，它们对村民自治要切实尽到指导、支持和保障的责任与义务。一是要依照现行的政策、法律法规，结合本地实际，完善自治体制，并监督《组织法》的实施落实。二是注重调查研究及时发现问题、解决问题。三是对村干部不依法办事、独断专横、破坏民主、打击报复的行为，要批评教育甚至追究法律责任。当然，县市、乡镇进行指导时，也有个权限问题，只有在《宪法》和《组织法》允许的权力范围内进行指导才是有效的和有力的。
3 结束语
综上所述，当前我国虽然存在较多制约农村基层民主发展的因素，但这并不表明基层民主的未来一定是一片灰暗，前途可危的。只要能切合实际，实事求是，勇于创新，我们总能找到基层民主发展的可行途径。回顾历史可知，20多年来，农村基层民主建设取得了很大进步，不过相对于高度的社会主义民主来说，这还仅仅是起步的阶段。但我们必须看到，随着社会经济的发展，民主主体的文化水平和政治素质的提高，民主意识和民主能力的增强, 民主的制度化和法律化进程的加快，我国农村基层民主必将有更为可喜的进步。
冉伟
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推荐第2篇：基层建设
尊敬的各位领导，老师，亲爱的同学们，大家下午好:
很荣幸由我带领大家进入基层建设环节。2009年度，通信与信息工程学院在各级领导老师的关心和帮助下，在基层建设方面取得了长足进步，快速发展，正朝着更大的辉煌迈进。
为深化改革，加强支部建设，增强支部的集体荣誉感，通信与信息工程学院特举办“五四红旗团支部”评选活动。2009年三月，我院0190701团支部获得校级“十佳五四红旗团支部标兵”的光荣称号，0190602团支部获校级“十佳五四红旗团支部”称号。另有011060
9、0110701等十二个支部被评为校级“五四红旗团支部”，012060
6、0120706等六个支部被评为院级“五四红旗团支部”。
与此同时，更有匡必元、杨蜀香等48人被评为校级优秀共青团干部，武建涛、周萌等136人被评为校级优秀共青团员。这些同学在支部工作与学习中表现突出，为基层团支部的建设增砖添瓦，谱写着通信学院广大团员青年的美好篇章。
为营造好的学风氛围，促进班级建设，特表彰先进班集体，在09年下半年的先进班集体答辩中019070
2、0140704等八个班荣获校级“先进班集体”称号，011070
2、0110804等七个班获院级“先进班集体”称号。
团日活动一直是我们大学生活的重要调味剂，活动主题也丰富多彩。关注基层建设，走进学生生活是我们最基本的工作，我院积极的协助宿管会干部检查同学们寝室的卫生状况。根据同学们生活中的实际情况与当下时事，规划了每月主题，分别是：节约月，安全月，防骗月，甲流月。与此同时坚持着每月一次的调研，从报告中我们不难发现，绝大多数同学的各种防范意识都比较强，但是在实施行动这方面还有待提高。
针对主题月及相关时事，学院各支部都陆续开展了主题团日活动，09新生力量的加入、0
7、08级学生们认真负责的态度，使得活动涉及到的范围更加广泛，内容更加丰富，效果更佳明显，主题包括传扬民族精神、庆祝建国60周年、学风建设、关注健康、珍爱生命、当代大学生人生观，和谐社会等多个方面。
其中，“汶川周年，珍爱生命” “溯源礼艺，梦回汉唐” “闪耀重邮—59年风雨征程” 等活动获得09年度上半年 “十佳团日活动”称号。
“问候牵线，感恩随行”“跨越彼此的芥蒂，寻找遗失的美好”“五个“重庆”——在畅通的世界享受健康”等活动获得09年度下半年“十佳团日活动”称号。
下面请欣赏基层建设方面的视频展示：
传承五四精神，彰显支部风采。现在观看的这段视频是我院于2009年三月举办的“五四红旗团支部”答辩会现场。
这一张张充满自信的笑脸，一句句鼓舞人心的班训，一幅幅汗水换取的奖状，正是我院先进班集体的真实写照，班级风采。
下面是十佳团日活动展示。这些获奖团日活动，每一个都经过了精选主题，精心策划的前期准备，都曾受到老师们的悉心指导，都倾注了同学们的一腔热情，凝聚了大家的智慧与汗水。体现的是我们当代大学生对社会，对国家的思考以及自身的那份责任感，使命感。通过这些活动，他们收获的不仅仅是十佳这份荣誉，更多的是活动中形成的强大的支部凝聚力，以及那份为着共同目标共奋进，付出后共收获的喜悦与感动。这些活动，是我们通信学院团日活动的典范，是基层团支部建设的骄人成果。
为弘扬红岩精神，继承先烈遗志，增强当代大学生社会责任感，特举办第二届“团员之星”知识竞赛，高翔同学获得竞赛一等奖，马姣、赵璐两名同学获二等奖，卞朋朋，金继彧、刘兵三名同学获三等奖，姬兴卫、吴巧妹等10名同学获得优胜奖。
于2008年4月成立的红岩班也为我院的基层建设作出了默默奉献， 2009年4月，红岩班的成员把温暖带进社区。陪同孤寡老人谈话，清扫街道，清除牛皮癣。在“五四运动90周年”大会上，红岩班更是以一首《青春中国》震撼了在场的每位观众。
通过“团员之星”知识竞赛的选拔， 16名优秀的团员于12月4日正式加入红岩班。为红岩班注入了新的血液和思想，她们必将成为红岩精神的广泛传播，红岩班茁壮发展的不可缺少的力量。
11月25日，新一届红岩班的全体成员在雨红莲对红岩精神进行了宣传以及红岩班的发展足迹进行了展示。一张张照片见证了红岩班的成长，一个个踏实的脚印也为红岩班的发展奠定了坚实的基础。我们相信，在红岩班的不懈努力下，红岩精神会深入到更多人的心中！
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。回顾过去一年通信学院在基层建设方面取得的成就，我们有理由相信，通信学院的路会越走越宽广、越走越光明，让我们为通信学院的建设发出自己的光和热，让我们在这里放飞梦想，迎接挑战！谢谢大家！
推荐第3篇：基层建设纲要
《军队基层建设纲要》
《军队基层建设纲要》是指导和加强军队基层建设的基本准则和依据，新修订的《纲要》于2009年6月颁布实施。 制定《纲要》的目的：
为促进基层建设又好又快发展，从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，实现建设强大的现代化正规化革命化军队的总目标。 学习《纲要》应掌握的要点：
一、与“1”有关的内容：
1、“一个核心”：以增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心。
2、“一个总目标”：建设强大的现代化正规化革命军队。
3、“一个指导思想”：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
4、政治教育应增强的“一感三性”：时代感和主动性、针对性、实效性。
二、与“2”有关的内容：
5、提高“两多”能力：全面提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。
6、“两个历史性课题”：打得赢、不变质。
7、做好管理工作应坚持的“两个结合”：严格要求与耐心说服相结合，严格管理与教育训练相结合。
8、加强基层党组织建设的“两条主线”：以能力建设和先进性建设为主线。
9、“双争”活动：争创先进连队(其他基层单位冠以编制名称)和争当优秀士兵(士官、学员、义务兵)。
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10、评定先进基层单位和优秀士兵应控制的“两个比例”：总数的30%和25%以内。
三、与“3”有关的内容：
11、“三个确保”：确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命。
12、“三句话”的优良传统：听党指挥、服务人民、英勇善战。
13、军事过硬方面的“三个工作落实”：战备、训练、科研工作落实。
14、“三战”：舆论战、心理战、法律战。
15、“三室一库”：兵器室、器材室、储藏室、给养库。
16、“三分四定”：携行、运行、后留，定人、定物、定车、定位。
17、政治教育的“三个紧贴”：紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴官兵实际。
18、基层保卫工作的“三个防止”：防止敌对势力渗透，防止不法分子破坏，防止腐朽思想文化侵蚀。
19、行政管理工作中应强化官兵的“三种意识”：履行职责、遵章守纪、服从命令的意识。
20、行政管理工作中应防止和纠正的“三松”现象：管理松懈、作风松散、纪律松弛。
21、武器装备管理的“三化”：科学化、制度化、经常化。
22、军官对所属装备的“三个熟悉”：熟悉基本性能、熟悉数质量情况、熟悉日常管理要求。
23、修理人员对所属装备要达到的“三会”标准：会检测、会调试、会维修。
24、基层党支部应着力增强的“三种能力”：解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行多样化军事任务的能—2—
力。
25、基层党支部建设应不断增强的“三力”：创造力、凝聚力和战斗力。
26、军人委员会组织开展的“三大民主”：政治民主、经济民主、军事民主。
27、开展“双争”活动的“三评”原则：季度讲评、半年初评、年终总评。
28、“三个一线建设”：一线指挥部、一线战斗堡垒、一线带兵人队伍。
四、与“4”有关的内容：
29、《纲要》的四个部分：基层建设标准，基层经常性主要工作，基层建设的总结评比和表彰，领导机关抓基层的主要职责和要求。
30、“政治合格”方面的“四个忠于”：忠于党，忠于社会主义，忠于祖国，忠于人民。
31、“作风优良”方面的“四无”：无弄虚作假，无隐情不报，无处事不公，无铺张浪费等问题。
32、军事训练的“四落实”：人员、内容、时间、质量。
33、军事训练中需要学习掌握的“四新”：新知识、新装备、新技能、新战法。
34、“四会”教练员：会讲、会做、会教、会做思想工作 。
35、指挥军官和班长应具备的“四种能力”：指挥、训练、教育和管理部属。
36、新一代革命军人“四有”标准：有理想、有道德、有文化、有纪律。
37、“四项重大教育”：历史使命、理想信念、战斗精神、社会主义荣辱观。
38、“四个基本”：基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。
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39、“四德建设”：社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。
40、基层军官政治教育“四会”：会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会运用现代化教学手段。
41、“四反”：反渗透、反心战、反策反、反窃密 。
42、文体活动的“四有”：队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。
43、“四个秩序”：战备、训练、工作和生活秩序。
44、“四种带兵原则”：依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵。
45、基层事务的“四个公开”：名额、条件、程序、结果。
46、支持地方经济社会建设的“四项主要活动”：抢险救灾、扶贫帮困、军民共建社会主义精神文明、和谐社会创建。
47、对官兵进行爱装管装教育的“四个时机”：新兵入伍、授装接装仪式、执行重大任务、装备普查。
48、操作人员对所属装备的“四会”标准：会操作使用、会检查、会维护保养、会排除一般故障。
49、武器装备的“四无”标准：无丢失、无损坏、无锈蚀、无霉烂变质 。
50、基层党支部讨论决定重大问题应坚持的“四句话十六字”原则：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。
51、基层军官应提高的“四种素质、一种能力”：思想政治素质、科学文化素质、军事专业素质、身体心理素质和开拓创新能力。
52、团支部和军人委员会建设得力的“四句话十六字”标准：组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。
53、先进基层单位的“四句话十六字”标准：成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。
54、开展“双争”活动的“四句话十六字”要求：着眼建设，注—4—
重经常，科学组织，务求实效。
55、领导机关抓基层应坚持的“四个统一”：统一规划部署；统一协调工作；统一规范秩序；统一解决基层无力解决的问题。
56、“四个基本”：抓好基本教育、建好基本队伍、落实基本制度、完善基本设施 。
五、与“5”有关的内容：
57、“五句话”总要求：政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力。
58、“纪律严明”方面的“五无标准”：无严重违纪，无责任事故，无刑事案件，无失泄密，无计划外生育。
59、个人素质方面的“五个训练内容”：技能、智能、体能、心理素质和作风纪律。
60、“五句话二十字”的当代革命军人核心价值观：忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉。
61、优秀士兵的“五句话二十字”基本条件：政治思想强，军事技术精，作风纪律严，完成任务好。
62、对基层建设科学指导的“五个坚持”：坚持科学统筹；坚持以人为本；坚持依法指导；坚持突出重点；坚持创新发展 。
六、与“6及以上数字”有关的内容 ：
63、基层经常性工作应遵循的“六条原则”：着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军、发扬优良传统、勇于改革创新、推动科学发展。
64、基层经常性“八项主要工作”：抓好军事训练；落实战备工作；加强思想政治教育和文化、保卫工作；严格行政管理；密切内外关系；搞好后勤保障；管好用好武器装备；加强以党支部为核心的组织建设。
65、构建内部关系的“八字标准”：团结、友爱、和谐、纯洁。
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66、基层生活设施的“八个一”标准：好食堂、储藏室、器材室、洗衣房、晒衣场、学习室、文化活动室和齐全的营具、配套的野战后勤装备器材 。
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推荐第4篇：基层建设年
关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案
为进一步夯实全镇基层组织建设工作基础，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升基层工作整体水平，推动张庄经济社会科学发展、跨越发展，经镇党委研究，将2010年确定为“基层组织建设年”。结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大、十七届三中、四中全会和全市科学发展大会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系全镇改革发展稳定的实际和党组织、党员队伍现状，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于创新基层党建工作内容和形式，不断加强农村基层党员队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设，为加快推进“森林张庄、创业张庄、民生张庄、平安张庄”建设提供坚强的组织保障。
二、目标要求
通过开展“基层组织建设年”活动，年内使全镇80%的党组织达到“五好”标准，即“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农村群众反映好”。三年内全镇95%以上的党组织达到“五好”标准。党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力；党员干部的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进、先锋模范作用进一步发挥；党建工作方法和载体进一步创新；党的执政基础更加巩固；党群干群关系更加密切，全镇各项工作取得新的进展。
三、方法步骤
（一）宣传发动阶段（2010年2月—2010年3月） 在充分调研、认真准备的基础上，召开全镇动员部署大会。各支部按照全镇的统一部署，召开动员会，宣传贯彻好开展“基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。各支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届三中、四中全会、全市科学发展大会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，查找在贯彻落实中存在的问题和不足，研究本部门党建工作中存在的困难和问题，提出整改措施，明确整改方向。
（二）组织实施阶段（2010年4月—2010年9月） 各支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。要以“三级联创”活动为总抓手，突出抓好党政班子建设、队伍建设、阵地建设、作风建设、教育管理“五项”重点，着力实施“六大”工程，确保“基层组织建设年”活动取得实效。
（三）建章立制阶段（2010年10月—2010年11月） 在深入调研的基础上，制订出台《关于落实党建工作责任制的意见》、《关于村党支部书记管理监督工作的实施细则》和《村级年度工作考核办法》。坚持以制度促规范、以
制度促完善，健全完善村级党组织、村委会工作职责、党员干部承诺、四议两公开制度等各项规章制度。11月底前，确保所有制度健全完善并上墙。
（四）总结验收阶段 （2010年12月）
各支部要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月20日前，要将活动总结上报镇组织办公室。12月底，镇党委对各支部开展“基层组织建设年”活动情况进行检查验收。
四、重点工作任务
各支部在做好基层党建经常性工作的同时，要重点抓好“六大”工程的贯彻落实。
（一）实施“责任工程”，抓好党建工作规范 实行党建工作联系点、联络员制度，进一步明确党建工作者和党建联络员职责，努力形成齐抓共管的党建工作格局。积极探索基层党建工作新机制，通过实行项目化管理、实事化操作、过程化控制、数字化评价的方法，把党建工作具体化、责任化、科学化。
认真查找党建工作的重点和薄弱环节，根据党建项目的特点，将党建工作归纳为班子建设、廉政建设、人才培养、示范基地、为民办实事好事等几个方面。对各项工作的总体要求、具体目标、时间安排和具体负责人采取实事化落实。严格执行数字化评价，通过实绩推动党建工作的日常化、具
体化、系统化、科学化。进一步建立完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设。按照决策更加民主、目标更加科学、责任更加明确、执行更加有力、考核更加严格、监督更加有效的要求，建立科学合理的基层干部实绩考核指标体系，促进重大决策的科学化、民主化、程序化，着力构建规范高效的工作运行机制，不断增强基层党组织的执政效能。镇组织办建立党务工作大事记，详实记录镇党委年度工作开展情况。坚持“月调度、季考核”，对各村情况量化评比，以考核督促工作开展，着力形成责权利相结合、绩奖惩相统一的基层党建工作管理机制。
（二）实施“素质工程”，抓好队伍建设
一是抓好领导班子和机关建设。按照“基层组织建设年”活动的总体要求，以强化领导班子和机关工作人员思想建设、能力建设、作风建设为重点，深入抓好党委理论中心组读书会、民主生活会、党政联席会议、张庄讲坛、机关学习等活动载体。3月份，出台《张庄镇党委理论学习中心组安排意见》及学习计划安排表；4月至5月，开展“机关干部作风整顿月”活动；不断提高班子成员、机关干部思想素质、政治素质、业务水平和服务能力。
二是抓好村级队伍建设。抓好村“两委”换届选举工作，大力推行“两推一选”、“两推直选”、公开选拔、竞争上岗、下挂等多种途径，切实把带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型能人推选到村级班子中，使“双
强”型能人在村干部中的比例达到60%以上，不断扩大村“两委”成员交叉任职比例，使村支部书记、村主任“一肩挑”比例达到90%以上。注重从致富能手、专业大户、外出务工有成人员、退伍军人中选拔推荐村后备干部，大力培养、选拔手中有项目、心中有群众、脑中有思路、自身有闯劲的能人大户进入村干部队伍，让他们挑大梁、担重任。建立健全村团支部、妇委会、民兵连、调解会等村级配套组织。深入开展薄弱村整顿活动，通过领导联系、部门帮扶、干部驻村、组建专班等措施，在下半年集中2个月时间进行整顿，力促转化升级。不断加强基层党组织书记队伍建设，按照十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的十二字方针要求，在全镇各村党支部书记中开展争创“模范党支部书记”活动。在“七.一”等重大活动期间，表彰一批“模范党支部书记”。
三是把准村级发展“脉点”，大力实施农村实用技术培训教育工程。把准村级发展的“脉点”，摸清群众的愿望，科学制定村级发展中长远规划，落实具体发展措施，切实办好群众看得见、摸得着的实事好事。坚持把富民与富“脑袋”结合起来，大力实施农村实用技术培训教育工程，5月份、12月份分两批组织各类种养殖大户、致富能手外出学习取经。在党员致富能手、经济能人家中和田头创办“农家课堂”，通过典型示范培训农民，提高他们的致富能力和本领。同时，以“凤还巢引导工程”和“未来企业家培养工程”为抓手，
加快打工文化向创业文化、老板文化转变，努力培育党员创业典型。深入开展“党员创业行动”， 以优化发展环境为基础、以创业能力培训为保障、以建设创业基地为载体，引导、支持、鼓励广大党员在特色种植、规模养殖、加工制造、农副产品深加工、商贸物流等方面开展创业行动，以此带动全民创业，进一步加快“创业张庄”进程。
四是加强党员队伍管理。村两委换届后，开展“村两委干部综合素质评估”活动。建立健全镇村两级培训机制，发挥镇党校、村级远教平台的作用，完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导科学、学历教育“五位一体”的培训模式，在5月份、6月份、10月份及12月份举办4次培训班。注重在工作一线和优秀共青团员、退伍军人和致富能手中发展党员，严格执行发展对象集中培训制、党员发展公示制和票决制，严把党员发展程序关口，切实保证新发展党员的质量。建立和储备结构合理、数量充足、素质较高的村级后备干部队伍，实行动态管理，切实解决农村基层干部后继乏人的问题。加强日常管理，认真落实“三会一课”等制度。做好流动党员经常性联系和教育管理工作，落实流动党员《活动证》制度。进一步健全城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，切实做好新农村建设帮扶工作，不断加大对贫困落后村的帮扶力度，全面做好农村老党员、生活困难党员的结对帮扶和走访慰问工作。
五是开展“双创双富”活动。在深化“推动村居创收、
党员群众创业，实现集体富强、党群富裕”为主题的“双创双富”活动基础上，大力实施“三增三推”工程，即围绕党群增收入，推动“能人治村”、围绕集体增资产，推动“项目强村”、围绕班子增活力，推动党群连心。4月底前，由每个支部选定为民办实事项目，倒排工期、挂图作战，全力以赴改善民生。
推荐第5篇：基层建设实施方案
油气处理一站基层基础建设实施方案
一、工作思路
2012年，我们将以公司、厂“两会”精神为指针，“精细管理、强化执行，确保安全平稳高效运行，为原油上产保驾护航”，扎实开展好各项工作。强力推进“三基”工作，强化执行力建设，以“精细管理创新年”为契机推动管理升级，努力打造一流水平站队。
二、工作目标：
（一）、总体目标
1、争创公司文明和谐、安全生产示范站队、采油厂示范站队
2、争创公司先进党支部标兵、厂标兵党支部
（二）、具体目标
1、安全环保无事故，争创厂安全环保模范单位
2、原油含水≤0.5%
3、资料全准率100%
4、五型班组达标率100%；争创五型标杆班组2个
5、全面完成各项经营指标，确保操作成本不超
三、运行安排及保障措施
（一）、落实责任，严格管理，夯实安全环保基础
在2012年安全环保工作中，油气一站将以深入推进HSE管理体系为主线，结合“三基”和精细管理工作要求，以风险管理为重点，深化HSE管理理念落实，强化责任落实、过程监督、隐患治理，突出提升两个能力，即提升员工风险控制能力和安全操作技能，严格落实两项制度即巡回检查制和交接班制，开展好六项重点工作，夯实安全环保基础。
1、认真开展危害因素辨识和风险识别工作。
风险管理是HSE体系建设的核心，有效识别风险、控制和消减风险是安全环保管理工作的核心。
一是有效组织危害因素识别活动。制定切实可行的识别与评价方案，实施分级识别、属地识别和分工识别相结合。岗位操作员工针对自身管理的点进行识别，班长对岗位管理范围进行识别，管理人员对自身业务进行识别，识别评价小组对识别出的风险进行审核、评价和制定消减控制措施，确保识别评价与控制到位。
二是有效落实风险控制措施和消减措施。实施风险分级控制，完善岗位HSE现场检查表，针对风险存在的形式和部位，由岗位员工进行一级检查控制，管理人员进行监督检查控制。措施落实到人，明确控制责任，控制措施落实不到位等同违章处理。
三是强力执行“两书一表一卡”，控制操作过程风险。强化“两书一表一卡”的培训，使员工熟知岗位风险和控制消减措施、熟知本岗位操作规程、正确使用现场检查表和操作指导卡，落实操作监护责任制度和监管制度，每项操作都要落实监护人，突出现场监管和安全行为观察与沟通，“只有规定动作，没有自选动作”。使各项操作都在受控状态，形成操作有规程、过程有监护、检查有标准、违章有考核的长效机制。
2、进一步完善两书一表一卡及应急预案。
在危害因素辨识的基础上，根据识别出的风险进一步完善现场检查表和各项操作规程。现场检查表要覆盖所有的风险和检查点，落实检查频次，操作员工每班按照检查表进行巡回检查，发现问题及时登记和整改；承包班组的干部每周对承包班组的所有风险点进行一次检查；安全员每月对所有风险点检查一次。
在完善操作规程的工作中，除常规操作外，对所有存在风险的操作都要制定安全操作规程，将每个步骤的风险提示和保证措施完善到操作步骤之中，真正完善集风险管理、技术要求、应急处置于一体的操作规程。
完善两级应急预案，站里根据风险的等级制定全站联动的应急预案和应急网络，分解至班组的应急处置程序，明确每个班组和每个人在应急过程的任务，保证应急有响应，处置有程序。班组每月对班组应急处置程序进行一次演练，站里每季度组织全站范围内的应急演练，在演练中不断完善。
3、坚持“六个一”安全环保活动模式，保证安全环保活动真正落实。一是每班一次全面的安全环保检查
二是每周一次安全环保活动。
三是每月一次操作规程、安全环保规章制度和相关知识以及应急预案的学习。
四是每季度进行一次事故应急演练活动
五是每半年一次危害因素识别和风险评价活动。
六是每年一次员工岗位适应性考核。
4、强化隐患排查和整改力度。
经常性地开展隐患排查工作，按照隐患分级管理办法，制定切实可行的整改措施，落实隐患整改责任，实行隐患整改双层认证制度，一是由承包干部进行认证，二是由站长和安全监督员进行认证后方可消项。明确隐患整改责任人、整改期限和整改措施，做到整改人、班长、承包干部三级负责机制，真正使责任变为负责。
5、强化现场监管力度。
一是对内加强岗位员工日常操作管理。在员工日常操作现场管理上，针对操作项目的不同，实行操作项目上报制度，由班组兼职安全员进行现场监督，严格按照作业指导书进行。对特殊作业，必须履行审批手续，指定监护人在现场进行监督。针对维修班工作性质，虽不直接接触站内生产运行操作，但经常深入班组进行维修等活动，所以，在维修班施工过程中，技术人员、生产副站长必须全过程跟踪监督。对于比较复杂或涉及几个班组或系统的操作，同时也要制定作业计划书，进行施工前教育和风险交底，在统一指挥和专人监控的前提下进行操作。
二是加强外来施工队伍的管理。外来施工现场的管理是作业现场管理工作中的重中之重，因为外来人员对油气处理站的工作环境不熟悉，对危害因素的认识估计不足，所以，必须对外来人员进行全员、全过程的管理。坚持外来施工人员施工前教育制度，划定明显的施工作业区域，严格履行非常规作业手续，严密监督施工全过程，做到施工过程随时掌控。
6、加强劳动纪律管理和反三违工作。
一是加强员工履岗教育，学习红岗采油厂员工管理规定。
二是管理人员加强监管力度。规定值班干部每天必须对所有生产班组进行不少于一次的查岗，必须至少有一次在夜间，员工在岗期间违纪，值班干部受连带责任。
三是加大反三违检查整治力度，经常性地开展反三违教育活动，加强三违查处力度，做有效地思想政治工作，尽量避免三违现象的发生，努力构建安全、和谐、有序的安全生产环境。
（二）、坚持精细管理，稳步推进基层基础建设工作。
1、统一思想，提高认识，努力提高全员参与管理的积极性和主动性。
一是加强学习。组织员工学习油田公司基层建设实施纲要和厂基层建设实施方案，明确目前基层建设所面临的形势和我站所处的位置，明确强化基层建设对我站整体工作所起的积极作用，只有进一步强化基层建设才是我们寻求发展的必由之路，将基层建设方面的学习列入基层员工培训的一项重要内容，强化全员主动参与基层建设的自觉性。
二是明确责任。结合上级的实施方案，对照自身的现状细化考核细则，根据细则定标准，对照标准找差距，围绕差距定措施，落实措施促整改。将基层建设工作责任落实到每名员工，普通员工包点，对自己工作范畴负直接责任。班长包片，对班组整体建设水平负主要责任。管理人员包面，对自己分管的工作水平负管理责任。签订基层建设责任书，按权重落实各级责任。
三是跟踪分析。开展基层基础建设分析活动，定期组织班组剖析、专业剖析和整体剖析，及时纠正基层建设产生的问题，督促既定的整改措施，把好有效发展的方向。
2、继续深化“查改学创”活动，实现基层基础建设的持续发展。
一是班组周检。发动员工查找管理死角，制定整改措施和整改期限，落实整改责任人，由班长组织进行验收。
二是承包干部旬检。管理人员每旬对所承包班组的基础工作进行一次全面检查，围绕班组整改情况和存在问题，下达整改意见，对整改情况进行复检验收。
三是整体月检。每月组织不少于一次的检查，明确检查的分工和考核标准，对班组进行整体考核和排名，制定下步整改措施。对于管理人员的工作，由站长书记进行考核，督促整改。
3、强化站内交流，取长补短，相互促进，推进整体良性提高。
一是选树典型。为促进后进，鞭策先进，今年将树立相对条件比较薄弱的注水班和相对先进的锅炉班为典型，实施双向兜底，全力打造后进变先进的典型，以先进带后进，用后进推整体。制定典型打造具体实施方案，主要领导亲自承包，实施管理承诺，开展主要帮扶和政策倾斜，确保实现难点变亮点。
二是组织交流。每半年组织一次站内班组的交流活动，开展集中讨论和经验介绍的方式，结合季度基层基础建设分析活动，搜集和推广管理工作中好的经验和做法，实现整体协调发展。
（三）、抓住关键环节、突出节点控制
一是以平稳运行为原油上产提供坚强保障在保证正常生产的过程中，重点要抓住以下几个环节的工作：加强特殊时期保证原油含水达标的应对措施。特别是集中酸化时原油破乳效果变差，造成沉降后含水上升。建议厂酸化措施应合理摆布，强化措施过程监控，严格监控排液和前端中和，油气处理站有针对性地采取措施液直接回注等方法，最大限度的减少对系统平稳运行的冲击，保证原油外输平稳有序。
二是强化产量意识、服务意识，保证注水水质指标，注够水、注好水。
1、强化反冲管理，落实责任，确保反冲效果 。
2、加强加药系统管理。根据污水量的变化和加药浓度，及时调整加药量，实现平稳加药，发挥加药效果。
3、进行技术论证，对如何及时排掉系统中反冲后产生的杂质进行技术改造。三是坚持系统思维 ，做好计量工作。
1、在生产管理上要求全站树立一盘棋的思想，必须认识到一个岗位的波动，甚至是一个节点的变化都会使整个系统失衡，要求各级相关人员必须及时准确掌握各个环节的生产状态和运行趋势，尤其是加强岗位与岗位之间，与各个中转站及英红输油队之间的联系，为生产调整提供可靠的缓冲时间。
2、各个运行罐各层面含水化验跟踪，保证及时发现系统的波动及变化趋势，及时调整，确保平稳运行。
（四）、依靠精细管理、科技进步努力打造节能型站队
我们是能源消耗的大户，随着油田的精细管理和历年来节能措施的实施，节能空间不断缩小，需要进一步开展科技创新和管理创新活动，进一步深挖管理潜力，才能适应新的节能形势的需要。
一是采用节能技术的措施。继续开展季节性温控、变频技术应用、设备间开、流程改造等措施，巩固节能成果。 二是进一步优化系统的运行方式。
三是分解指标，落实责任，建立节能长效机制。将厂下达的各项能源消耗计划指标分解到班组、单台设备。一是采取监督检查、岗位提示和集中宣传等多种形式，广泛深入地开展节能教育，切实提高了员工的节约意识，形成了良好的节能节水工作氛围；二是逐级分解节能工作指标，将节能工作指标和责任逐级落实到人、落实到单台设备，并纳入员工绩效考核之中。三是加强能源消耗分析，对节能工作效果实施过程跟踪，逐步摸索耗能规律，及时堵塞管理漏洞。
（五）、强化成本控制，确保各项操作成本在指标内运行
近几年来，操作成本越来越紧张，基层必须从管理上想办法，作为基层站队，主要的创效点在节能、节约操作成本、科技创新上，2012年厂下拨材料费14.9万、修理费1.56万，在操作成本控制上主要要做如下工作：
一是实施费用分解。将各项费用指标分解至管理人员、班组和单台设备上，落实超节措施和责任，实施底线控制，量如而出。
二是强化计划管理。坚持“控制大项、削减小项、严格管理、修旧利废”的方针，每月召开一次费用计划会议，尽量保证费用计划的准确率，从保障设备为本、生产急需为要、修旧利废为保、强化管理为根的角度编制消耗计划，保障成本不超。
三是强化修旧利废管理。鼓励员工修旧利废工作，按照成本的5%进行奖励兑现，严格交旧领新制度和出入库的管理，严把出入库质量关和修保质量关，交旧物资必须由站长、技术员共同鉴定无修旧价值后方可上交。
四是强化设备管理。设备管理是修理费用控制的关键。2012年，在设备管理上，重点强化设备的检查、保养，落实好每月倒炉倒泵日、过滤缸清理和高低压保护检查日、车辆检查日工作执行到位，在提高员工操作技术水平上加大培训力度，制定设备量化检查标准，结合红旗设备评比，定期评估设备使用和运行状况。落实维修保养和巡回检查责任，做到维修保养不超期、巡回检查做到位、设备运行勤分析、节能平稳保运行。
五是明确向管理、向创新要效益的原则。继续开展“人人向节约要效益、人人争做节约先锋” 活动，鼓励员工创新意识，开展我为站队献一计活动，对切实为单位管理和创效的合理化建议予以重奖；严格执行物资管理规定，杜绝跑冒滴漏。 六是强化经济分析活动。
在分析中寻求进一步降低操作成本的有效途径。
（六）、加强党支部建设、班子建设和员工队伍建设，努力打造一支过硬的队伍。
1、固本强基，稳步推进,努力打造一流党支部.
党支部建设重点放在充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上。深化“积分制党建”活动，扎实推进三项主体工程和党支部“六个一”创建工作，创新活动载体，切实做好一人一事的思想政治工作，培育特色文化，开展班风落地工程，全面彰显支部的战斗活力。
继续深入开展“党员承诺制”。将党员承诺化为实际的工作，从具体工作入手，本着“发挥作用、解决问题”的原则，落实每名党员的承诺任务。党员身边做到“六无”。即党员身边无三违；党员身边无隐患；党员身边无事故；党员身边无违纪；党员身边无违法犯罪；党员身边无越级集体上访事件。
坚持三会一课制度，经常组织支部党员学习党的方针政策、时事政治和科技文化知识，不断提高党员的政治觉悟和工作水平，定期讨论支部工作，发扬党内民主，及时纠正工作中的缺点和错误，总结和安排支部工作，同时积极开展各种立功竞赛活动，让党员和积极分子在实际活动中接受党的教育和增进对党组织的认识和了解，增强党支部的凝聚力和吸引力。发挥三支“突击队伍”的积极作用，即党员干部突击队；生产骨干突击队和青年突击队。支部针对不同性质的突击会战任务可随时调集不同的突击队伍进行义务奉献会战，充分发挥党政工团先锋模范作用和桥梁纽带作用。
2、求团结、重执行，做表率、树形象，努力加强班子建设。
（1）、加强班子团结，努力提高班子成员的协作意识，增强班子整体的向心力。
班子成员讲大局、讲团结，讲协作，紧紧围绕生产经营目标开展务实有效的工作，坚持做到三个必须，即:“班子个人必须服从班子整体、班子决议必须符合单位现状，班子副职出现问题正职必须负责”， 健全和完善《党政班子议事管理规定》。严格按照议事规则对重大管理问题进行统一研究，每月至少召开一次班子会议，内容主要包括班子分工，当前生产经营工作形势分析及下步具体措施，各种方案及制度的制定，员工绩效考核情况的确认，效益工资的发放，人员变动情况，评先选优情况，疗养学习名单的确定，贯彻落实上级部门要求及会议精神，确立实施方案等。班子记录规范齐全，班子成员对班子会议内容掌握清楚，形成的决议执行落实到位，班子决议按班子分工分解至班子成员，班子个人针对班子决议有目标，有措施，按点到达。
（2）加强班子成员作风建设，努力提高班子成员的表率意识，增强班子整体的向心力。
一是实行班子成员包岗制度，每周一确定为“干部包岗日”，班子成员都要深入班组和班组人员一同开展安全活动和班组建设活动，以一名普通员工的身份亲历亲为，真正为班组解决实际问题。
二是班子成员身先士卒，率先垂范。班子成员平时坚持“三个不离”和“四个带头”，即“特殊情况不离现场、复杂情况不离现场、关键环节不离岗位”；“带头执行制度、带头学习技术、带头开拓创新、带头吃苦奉献”。在员工中具有号召力，产生凝聚力，促进班子整体的向心力，员工对班子成员及班子整体产生信任力。
三是班子带头学习。班子成员有创新项目，真实开展。带动员工创新的热情，解决生产技术的难题。
（3）、加强班子责任建设，努力提高班子成员责任意识，增强班子整体的辐射力。
进一步明确班子分工，按照整个管理工作100%覆盖的原则，合理分配至每一名班子成员身上。
一是班子成员明确自身的工作任务和指标.职责清楚，年初有工作规划，规划有可操作性，能够围绕油气处理一站的整体工作开展工作，任务完成情况清楚，取得突出效果。
二是落实副职考核制度。在厂级以上的检查中出现的问题相应的管理人员一并考核，增强各个层面的责任意识。
三是坚持班子碰头会制度。坚持每周进行一次班子碰头会。总结和安排具体工作，加强班子之间的交流，集体确定下步措施。
（4）、加强班子思想建设，努力打造亲情文化，培育和谐健康的干群关系，增强班子整体的凝聚力。
班子成员做到三个到位即：“思想工作到位，解决问题到位，员工有困难到位”，“采取宣传展示、薪酬奖励、物资支持、改善生产生活条件等做法，创造一切便利条件，提供一切支持手段，鼓励员工参与到班组亲情建设中来，巩固干群关系，形成干群亲如一家的良好局面。
3、加强队伍建设，强化培训，增强员工队伍的执行力。
一是加大班组长和高技能人才的培养力度，认真开展“四个一”培训模式。加大员工技术业务的考核力度，实施“一带一”帮教活动，技师以及技术骨干，每人至少要带一名徒弟，签订师徒协议和培训目标，所带的徒弟必须在员工晋级、技术创新或能够在年度内解决一项实际工作难题，技师和技术骨干每年至少要完成一项小改小革或技术创新。
二是结合实际搞培训。员工实际工作用到什么就培训什么，员工晋级考核什么就培训什么，特别是实际操作。努力打造一只勇于创新、技术过硬的员工队伍。
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地税三年基层建设：看得见的变化
三年中，山东省地税局总投入达到元，这是史无前例的大手笔；来到临邑县地税局
基层税务所， 只见新建的办公楼新颖别致，地税形象标识庄严、美观；室内室外清洁整齐，环境
优美；办证服务大厅宽敞明亮，功能齐全；公告栏里，办理各类业务的条件、程序、时限、收费
依据及标准等让人一目了然。着装整齐的税务人员正在热情地为纳税人服务。在外部形象设计上，
按照“明亮、简洁、庄重、严肃”的标准，按照省地税局要求进行重新设计装修；在庭院绿化上，
按照因地制宜，美观大方的原则，进行了绿化、美化；在办公用房的建设上，着重完善功能，配
齐设施；在信息化设备配置上，达到在职人员人均一台计算机的标准；在生活设施上，配置了消
毒柜、冰箱、洗衣机、电视机、取暖设备、太阳能热水器等设施。
改造后的基层税务所完全达到了省地税局提出的“功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观”
的要求。昔日办公场所拥挤、办公条件简陋、计算机配置抵下的旧基层一线单位，通过重新建设
装修和配件设施的配备使我眼前一亮…回眸弹指一挥间的“十一五”，山东地税开启了崭新的航程，它将是荣县城市发展的重要里程碑，必将载入城市发展的历史史册。
宫丽华
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基层建设年
指导思想：
紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，坚持以科学发展观为统领，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，以在创先争优活动中开展“基层党组织建设年”为总载体，以村组织为重点，全面完成党的十七大和十七届五中、六中全会提出的基层党建工作各项任务，落实党建工作创新工程的各项要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造“平安XX、和谐XX、生态XX、小康XX”提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大召开。
领导小组: 为切实加强我村的基层组织建设年活动的领导，确保活动取得实效，经村党组研究，决定成立XXX基层组织建设年活动领导小组，其成员名单如下：
组
长：
副组长： 成
员：
总体要求：
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，主要实现以下五个“提升”目标：基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。2012年，实现以下目标任务：
1.村党组织均达到“五个好”标准，无软弱涣散村级党组织；党员队伍进一步纯洁，结构得到优化；村级重大事项民主决策机制、目标承诺机制、阳光运行机制、群众评议机制和整改提升机制健全完善，村级党组织书记“一定三有”得到落实，统筹基层党建新格局基本形成；村级集体经济收入、农民人均纯收入大幅度提高，村庄环境得到改善，建成一批“四有一责”建设示范村和“十面红旗”竞赛先进村；人民群众对建设更高水平小康社会的满意度达80%以上。
2.在非公有制经济组织和新社会组织，凡具备单独组建党组织的组建率达到100%，凡具备组建工青妇组织的组建率达到100%，80%的党组织工作达到规范化要求，无软弱涣散党组织；党建工作机制完善，党组织和党员在服务转型升级、推动创新驱动上的作用得到较好发挥。
3.村委会，党建工作各项任务得到全面落实，党组织的管理体制更加完善，党组织活动更加规范，党内监督力度进一步加大，广大党员干部的思想政治素质明显提高，作风进一步转变，培育一批党建工作先进集体。
实施步骤：
要有计划、有组织、有步骤地推进基层组织建设年活动。对本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
1.调查摸底，分类定级。（2012年3月-4月）
分系统、分行业、分层次，通过表格统计、召开座谈会、发放调查问卷、走访党员群众等多种形式，对农村基层党组织情况进行全面调查。调查组织党组织作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，上级党组织按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，结合自评、党员群众评议和上级党组织考评结果，对所属基层党组织按照“先进”、“一般”、“后进”分类定级，并将分类定级情况报乡党委备案。
2.健全组织，扩大覆盖。（2012年5月-8月）
积极改革和完善基层党组织设置方式，探索将党支部建在新经济组织上、建在产业链上、建在楼宇上等新模式，真正做到“党组织全覆盖”、“党员全覆盖”和“党的工作全覆盖”。对应建未建党组织的，尽快组建；对暂不具备组建条件的，通过建立“两新”组织党建工作站、选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作；对一些基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
3.整改提高，晋位升级。（2012年5月-10月）
结合领导干部下基层“三解三促”活动，抽调专人组成督查组，深入基层，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。对排查出来的后进党组织，逐一分析原因，加强分类指导，有的放矢地采取整顿措施。对党组织领导班子不健全的，坚持标准，选准配强，本村确实没有合适人选的，可采取选派、面向社会公开选拔等方式，多方面选拔优秀人才，尽快充实健全。抓住党员队伍建设这个基础，进一步纯洁党员队伍、优化党员结构，对以权谋私、违法乱纪、作风不正派的党员，按照有关法律和党纪政纪严肃处理。抓住工作机制这个重点，对党组织制度不健全、活动不正常的，加强指导，帮助其完善有关规章制度，正常开展党的活动。抓住群众反映这个根本，引导各基层党组织为群众办实事、解难事，以整改提高的实际行动赢得群众的认可。
4.学习先进，创先争优。(2012年5月-7月) 抓好村党建示范点创建，打造一批具有较强示范辐射作用的党建工作示范基地和特色项目。深入推进村党组织“十面红旗”竞赛、“四有一责”建设。围绕“五带头”，组织引导广大党员立足岗位“学先进、见行动”，不断强化党员创先争优的意识，培育一批优秀共产党员，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
5、总结回顾，巩固活动成果。（2012年11月-12月） 村基层组织要开展一次“回头看”，查找不足，积极整改，并着手立卷归档；以图片、影像资料展播等展示成效，对基层组织满意度进行测评。
推进举措：
以村为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。
1.进一步加强本村党支部建设。着力建设发展型党支部，不断强化我村党支部在新一轮改革发展中的领导核心地位。坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先、民主公开、竞争择优的原则，选优配强领导班子特别是党政正职充实到领导班子。完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项决策制度，严格执行民主集中制，重大决策失误追究制度，完善重大问题决策的规则和程序，切实提高镇党委执政能力。加强领导班子思想政治建设，增强党性、改进作风，提高推动科学发展、促进社会和谐能力。完善村党支部书记负总责、村党支部副书记具体抓基层党建工作的责任体系，全面落实村党支部抓基层党建工作专项述职制度，村“两委”班子成员对党建工作联系点调研指导工作每月不少于1次。
2.进一步加强村干部队伍建设。以建设一支“思想观念新、发展思路清、工作能力强、作风形象好、整体结构优”的新型村干部队伍为目标，不断加强村干部队伍建设。分层次分类别举办村村干部培训班、村后备干部培训班，着力提升村干部发展村域经济、处理复杂问题的能力。全面推行以“四化”为核心内容的村干部职业化管理模式，健全完善对村党组织书记的科学考核评价体系。充分发挥“双联双助”联助书记、大学生村官书记、能人书记的作用，合力推进新农村建设。加强村党组织书记后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，着力选拔、培养和建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍，促进村党组织书记队伍、村干部队伍进一步优化。
3.进一步打造大学生村官工作品牌。深化“五比五争”活动，加快打造大学生村官成长培养链，力争“十二五”期间，每村至少配备1名大学生村官，不断完善村“两委”结对、村书记帮带大学生村官制度，通过村交任务、压担子，安排参与中心工作，不断提升大学生村官农村工作能力。围绕将“农宝网”打造成为国内客户量最大、数据最丰富、影响力最强的农产品第一交易平台的目标，依托大学生村官创业服务中心，开展大学生村官助推农村信息化建设活动。2012年，全村农村公共服务体系健全率与新型农业信息化覆盖率达100%，一流的大学生村官电子商务创业富民品牌初步形成。
4.进一步统筹推进其他领域基层党建工作。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以学习型、创新型、服务型、勤廉型机关建设为重点，深入推进党的先进性和执政能力建设。开展“走基层、转观念、改作风”、“为民服务，创先争优”、“争创群众满意服务窗口”、党员志愿服务等活动，改进作风，提高服务水平，增强服务绩效。
5.进一步推进党员干部密切联系群众。全面推进“一室三代”，建立党代表工作室，通过常规约见、集中约见、主题约见、指定约见等多种形式，帮助群众代言、代理、代办现实性难题，搭建党代表密切联系群众平台。
6.进一步增强党员队伍的纯洁性和先进性。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，认真处理好发展党员数量与质量的关系。大力实施“青苗工程”，紧紧围绕“数量明显增加、结构明显改善、质量明显提高、管理明显加强”的目标，强化入党积极分子队伍建设，从严抓好入党积极分子培训。加大在工人、农牧民、生产一线以及流动人口中发展党员工作力度，把青年和高知识群体作为重要来源，注重在“两新”组织中发展党员，适度发展学生党员，不断优化党员队伍结构。创新党员教育培训方式，整合各类培训资源，推动党员教育培训规划的落实，加大新党员、大学生村官党员以及对党员创业就业技能培训力度。加强与流动党员的沟通联系，保证党员不管流动到哪里，都能够有效纳入组织管理，参加党内生活。探索建立不合格党员退出机制，保持党员队伍的纯洁性。 7.推进评议，营造氛围。建立“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。把“联述联评联考”作为深入推进基层组织建设年的有力抓手，与年度考核、党员民主评议、行风评议、效能建设考核等工作有机衔接，广泛发动群众参与，力求取得实效。充分利用党员干部现代远程教育网等媒体，加强舆论宣传引导，营造浓厚的舆论氛围。
推荐第8篇：基层建设总结
汽车队基层建设
在公司党委的正确领导下，汽车队“以优质服务、安全运营”为主线，以加强思想政治建设、基层组织建设和基础设施建设为目标，按照年初制定的《基层建设达标方案》，认真组织、全力落实。
制定基层建设方案，广泛宣传发动。工作中遇到的困难及时虚心地向公司机关各功能科室请教，寻求方向性的指导。基础建设工作小组定期和不定期地对基层建设工作进行总结和研讨，对照考核目标一项一项抓落实。
认真组织学习了油田公司体系文件中关于基层建设部分的内容，提高了小组成员基层建设工作的理论水平。根据油田公司体系文件要求和基层建设考核内容，条理性地开展党支部、工会、领导班子建设、维护稳定、队伍建设、生产运行、经营管理、安全、消防、物资管理、设备管理等工作，将所有公司相关文件、单位工作制度、各种工作记录等分类归档。共编备案基础资料108个，修定制度100余个，制修订各种工作计划和活动方案36个，建基础记录20余个。
在公司党委、公司基层建设领导小组的支持下，我单位基层建设工作小组到供电公司和采油六场等油田基层建设达标红旗单位取经学习，对如何达标有了直观的理解，更明确了努力的方向。 通过基层建设工作的不断深入，我单位全体员工进一步地转变思想观念,转变工作作风，积极投入到本单位基层建设工作中，开创了本单位基层建设新局面。
因此，在今后的工作中，我单位决心排除一切困难，突出工作重点，完善薄弱环节，把基层建设深入持久地开展下去。努力提高基层建设工作水平，完成好公司党委交给的任务。
推荐第9篇：加强基层建设
加强基层建设，推动国税发展
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的执政理念。其实质就是要实现“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。全省国税工作继续突出“构建和谐国税”主题，大力开展“基层建设年”活动，统筹基层与机关协调发展，推动和谐国税建设稳步向前。
加强基层建设是贯彻落实科学发展观的必然要求。实践证明，重心下移，为基层减负，为基层服务，为基层排忧解难，体现了以人为本的方针；抓基层、打基础，有利于推进国税事业长远发展、可持续发展；从基层建设的重点环节入手，从基础管理中的薄弱环节突破，面向基层抓基础，夯实基础促落实，是统筹兼顾这一根本方法在实践中的运用。可见，加强基层建设是实践科学发展观的一个具体落脚点。加强基层建设是发挥税收职能作用的可靠保证。当前，党和国家工作的大局是保持经济平稳较快发展。税收是国家财政收入的主要来源和实施宏观调控的重要杠杆，在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。国税部门要履行好这些职责，离不开一个稳固的基层税务组织和坚实的税收管理基础。今年的经济税收形势严峻，任务更重、压力更大、矛盾更多，执行政策靠基层，加强管理靠基层，完成任务靠基层，基层处于各种矛盾的焦点。因此，加强基层建设，打牢管理基础，有利于充分发挥税收职能作用，促进经济平稳较快发
展。加强基层建设是彰显税收工作主题的有效载体。新时期税收工作的主题是“服务科学发展、共建和谐税收”。围绕这一主题，必须做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。基层是执行的终端，推进法治公平，需要基层将税收法律和政策执行到位；基层是管理的一线，要达到规范高效，有赖于基层管理机制建立健全，管理基础不断夯实；基层是沟通征纳的桥梁、联系干群的纽带，要实现文明和谐，必须擦亮基层“窗口”，保证基层和谐稳定；队伍的主力军聚集在基层，要保证整个队伍勤政廉洁，必须以基层干部职工为重点，造就一支业务熟练、执法公正、廉洁高效、服务规范的干部队伍。加强基层建设是构建和谐国税的内在要求。2005-2007年全省国税系统实施“管理三部曲”，取得了显著成效，积蓄了发展能量。立足于这一坚实基础，去年以“纳税服务年”活动为载体，拉开“构建和谐国税三部曲”的序幕，实现了构建和谐国税的良好开局。基层是国税部门的主体，是做好国税工作的基石，把基层建设好了，国税事业发展才有扎实的根基和永续的后劲。承接去年“纳税服务年”活动效应，今年要开启基层建设新篇，立足基层抓基础，打牢基础促和谐，这是构建和谐国税的内在要求。
基层建设是一项系统性工程，必须把握重点，整体推进。当前和今后一个时期，重点是要抓好“一个工程、一个载体、一个平台”。具体来讲，一是实施“三基”工程。大力实施抓基层、打基础、提升基本素质“三基工程”。所谓抓基层，
就是要把基层建设作为一项基础性、根本性的奠基工程，摆在突出位置，牢牢抓在手上，感情向基层靠拢、思路向基层贴近、工作向基层深入，着力解决基层和群众最关心、最迫切的实际问题。所谓打基础，就是要优化机构设置和人员配置，完善岗责体系，优化管理流程，健全基本制度，掌握基础资料，管好基础数据，规范基本操作，全面夯实基础管理。所谓提升基本素质，就是要完善基层干部培训机制、管理机制和激励机制，大规模培训基层干部，大幅度提升基本素质，使基层干部职工各尽其能、活力迸发，人人想干事、能干事，个个干成事、不坏事，努力把基层国税单位建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。二是以创建“三优”窗口活动为载体。优良秩序、优美环境、优质服务是基层国税单位文明建设的基本要求。要以实施科学化、专业化、精细化管理为要求，做到税源底数清、户籍管理严、征管资料全、企业情况熟、数据分析透、征管质量高，实现执法规范、执行有力，运转高效、秩序优良。要进一步改善基层的办公、生活条件，着力营造优美的工作环境、办税环境、人居环境，保证基层的秩序安稳、干部安居、队伍安心。要以加强办税服务厅标准化建设为契机，推行“一窗多能”，落实文明办税“八公开”，不断提升纳税服务质量和效率，提高纳税人和社会满意度。三是打造“三级联动”平台。基层建设是一项系统工程，只靠上级重视不行，仅有下级努力也不够，必须上下一起动，齐心协力干。这就要求
构建一个省市县局三级联动、上下协调的工作平台。省局将制定具体的实施方案，计划每年为基层办几件实事，坚持抓三年。各市州局要切实担负起抓基层建设的职责，在抓基层、打基础、建机制上下功夫、挖潜力，推动基层建设面貌明显改观。各县市区局要提高执行力，创造性地落实上级关于基层建设的各项工作部署，从而做到省市县三级局各司其职、各负其责，形成上下联动、协作配合、齐抓共管的工作局面。 开展“基层建设年”活动，全面加强基层建设，必须以科学发展观为指导，用创新的思维和方法加以推进。一要把握工作的统筹性，做到纲举目张。“基层建设年”活动是做好今年国税工作的一个抓手。要借助这个抓手，统筹安排今年的各项国税工作，使全省国税工作重点突出，纲举目张，步调一致，形成上下一盘棋。同时，要统筹推进基层的领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、基础设施建设、税务文化建设、信息化建设、党风廉政建设等重点工作，推动基层建设全面、协调发展。二要注重工作的持续性，坚持长短结合。基层建设是一项长期性、渐进性的工作，不可能一蹴而就，必须长抓不懈，持之以恒。省局就基层建设制定了一个指导意见提交会议讨论，这是一个“打基础、管长远”的方案。实践中，各地要坚持长短结合，做到长计划、短安排，既放眼长远，打牢基础，积蓄持续发展的后劲；又要立足当前，因地制宜地抓几项要事，办几件实事，推动基层建设取
得突破性进展。各市州县局要结合实际，着力破解基层建设中的难题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题急迫就优先解决什么问题，确保当年见成效，积小胜为大胜，使基层建设一年一个新起色，三年一个大变样。三要增强工作的整体性，坚持以点带面。要加强对基层建设先进典型的培养和宣传，特别是对基层建设实践中勇于探索、大胆创新的先进典型，要大力宣传，全面推广，激发基层干部的工作创造性，形成“创精品、出典型、争一流”的工作氛围。要加强对典型的动态管理，发挥典型的示范效应，推动面上的基层建设工作整体发展。四要注重工作的协调性，坚持软硬兼顾。加强基层建设，既要着力改善基层单位硬件上的基础设施，更要注重基础软件的优化，推动硬件与软件协调发展，促使硬件提档、软件升级、服务优化、形象改观。
推荐第10篇：国税局基层建设考察报告
国税局基层建设考察报告
“>国税局基层建设考察报告2007-02-02 21:56:37
深化征管体制改革加强国税基层建设
——云南省大理州国税局基层建设考察报告
“上有千条线，下有一根针。”这是我们在考察时，听到大理基层税务人员说的一句话。大理州国税局副局长赵学周解释说：“上级税务部门和地方党委政府的各项工作部署，就像是纵横交错的千条线，基层就是这千条线要穿过的那根针。”这普通的一句话，我们不仅深深体味到了大理国税人说这句话时所表达的一种责任感和自豪感，也更加认清了基层位置的特殊性和基层建设的重要性。
基层建设是一个动态进程，昨天的
建设就是今天的基础。这个问题搞清楚了，今后基层建设的思路才会清晰。
随着征管改革的深化，基层建设的内涵在不断地丰富和完善，今后的基层建设走什么路，怎么搞？带着这一问题，北碚区国税局的领导决定到兄弟局去找答案。××××年×月×日，副局长王庆法带领我们一行人到云南省大理州国税局考察了基层建设工作。
大理州国税局自年月成立以来，现有机构设置为个州局机关，个县市局基层单位，内设个科、股、室，个事业单位和个征收、管理、稽查分局。全州共有在职干部人，大专以上学历的人，党员人，团员人。××××年全州财政收入为亿多元，其中国税部门组织收入万元。××××年国税部门税收收入计划数万元，两税收入计划数万元。
加强基层建设，是大理州国税系统在新时期实践“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，推进依法治税，加强队伍建设的根本要求和基础，是实现税收管
理现代化的重要举措。现就大理州的基层建设情况汇报如下：
一、领导班子建设方面，以提高依法行政、科学管理和抵御腐蚀的能力为重点，加强基层领导班子思想、组织、作风建设
一是领导班子政治理论建设，紧密围绕服务于国税中心工作来进行，一直以来，该州国税局非常注重理论学习与各项业务工作相结合，使州下各县市国税局领导班子牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，通过多渠道的教育和引导，以确保党和国家的路线、方针、政策和上级国税机关的各项工作任务的正确贯彻执行。
二是强化县市局党组理论中心学习组制度的建设、监督和管理，不断提高各级领导的政治理论水平和驾驭经济工作的能力。大理州国税局党组理论中心学习组制度自建立起到现在已有五年多时间，通过各级党组的共同努力，取得了明显的成效，极大地提高了县市局
领导班子成员科学决策、综合分析、驾驭全局地能力，丰富了领导干部的政治理论素养，增强了对处理税收工作的理性思维能力。
二、精神文明建设方面
几年来，该局立足抓文明创建带动单位管理水平、服务质量、征管效率上档次，该局在创建思想上始终树立“争”字，在创建工作中坚决突出“实”字，在考评标准上认真坚持“严”字，在创建活动方式上体现“深”字上下功夫，使基层建设和精神文明创建工作取得了一些成绩，到××××年底，该局先后创建国家税务总局命名的文明单位个；云南省国税局命名的文明系统个；云南省国税局命名的文明单位个；云南省国税局命名的先进集体个；云南省国税局命名的先进领导班子个；中共云南省委、省政府命名的文明单位个；中共大理州委、州人民政府命名的文明单位个。这些喜人成绩的取得，是与该局长期抓以人为本，树立争先创优意识，廉政勤政意识和建
立激和干部机制，提升干部素质分不开的，是大理国税人上下一心、凝心聚力、与时俱进、全力创新、弘扬正气的结果，是大理各级国税机关暖人心、稳人心、得人心、讲学习、讲文明、讲团结、讲贡献、身体力行以德治税、以德带队的结果。
三、干部队伍建设方面
⒈政治思想建设。在全州国税系统内认真组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高该州国税干部的政治理论水平。认真贯彻《全国税务系统思想政治工作条例》、《公民道德建设实施纲要》，在广大职工中深入开展理想信念教育、爱国主义、集体主义、社会公德、职业道德、家庭美德教育，经常进行法制教育、诚信教育和党风廉政教育，广泛开展群众性的政治思想工作，使该州国税干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观，保持高度的责任感、使命感。
⒉业务素质建设。按照“注重综合
素质，提升岗位能力，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的思路，该州几年来，充分利用系统内外的教育资源，逐步形成了多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。今年初，该局采取送出去的办法，将各县市局多名副科以上干部送到扬州税务培训中心进行培训，收到了较好的效果。去年，该局还出台了《大理州国税系统业务考试暂行办法》，规定每年都要组织一次全员业务考试，大力开展岗位练兵。通过这几年的努力，该局层层选拔、培养了自己的业务能手、业务骨干。在职工业务培训的同时，该局还抓紧抓好学历教育，提高干部学历层次。在成人学历教育方面，该局采取鼓励多渠道自学，单位和个人两个积极性相结合的办法，开展学历教育。机构分设时，全州共有大专以上文化程度的人，占职工总数的，到××××年，大专以上文化程度的达到人，占职工总数的。目前，全州还有在读研究生人，专升本在读人员人，高升专在
读人员人，学历结构已得到根本好转。
综上所述，大理州国税局在基层建设方面取得了一定的成绩，我们应取长补短，吸取精华。应以“领导加指导，管理加服务”为原则，坚持“硬件软件一起上，突出软件建设”的工作方针，典型示范，扶管并重，突出抓好基层建设的规范化、示范化，使我局基层建设水平有整体升位。
一、制定规划。为切实加强我局税务基层建设，适应新时期税收工作需要，依据《全国税务系统基层建设纲要（试行）》规定，应制定适应我局实际的基层建设规划，明确指导思想、总体目标、坚持的原则、建设的要求及保障措施，确定“硬件”与“软件”建设的标准。使我局整个基层建设具有可操作性和针对性，逐步步入规范化、标准化的轨道。
二、加大投入。一是在工作力度上加大对基层投入。坚持经常抓和重点抓相结合的原则，坚持岗位目标责任制，月月有考核，年年有总结，并通过一定
的形式和载体突出基层建设工作这个重点。二是在经费使用上加大对基层的倾斜。充分体现总局提出的“面向基层、面向征管”的工作要求，在经费上不断加大对基层的倾斜力度，大力扶持基础薄弱的基层单位，进一步改善基层办公环境，使基层建设有可靠的经费保障，加快建设步伐，提高建设质量。
三、强化教育。本着建立“大教育”格局、建立素质教育体系、从根本上改进改善干部知识能力结构的长远工作思路，把提高全局干部素质作为税务教育的出发点和落脚点，以税收中心工作为主线，以岗位培训为基础，以干部的实际需求为导向，以领导干部的培训为重点，以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训为主要形式，以完善机制为保障，以提高干部队伍政治素质和业务技能为目标，统一组织，统筹安排，不断加大干部培训力度，建立“不培训不上岗，不培训不任职，不培训不提拔”的工作机制。同时，在试点的基础
上，全面实施了“干部岗位能级管理”，针对不同的工作岗位和性质，把现有岗位合理划分，确定岗位业务分类达标标准，按不同岗位对干部进行培训后，由区局统一对岗位业务达标进行考评验收。同时，岗位业务能级达标档次应同干部竞聘、任用挂钩，与奖金挂钩，纳入目标管理，并实行专项奖励，才能有效调动干部进行有针对性学习的积极性。
四、加强税收信息化建设。加强基层建设，深化税收征管改革，一个重要的内容就是加快税收信息化建设，而信息化建设要求必须加强计算机设备和人才的投入。按照国家税务总局税收管理信息系统一体化建设的总体目标，引导税务人员不断更新观念，加强对计算机和网络知识的学习、培训，提高实际操作应用能力。进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，杜绝重复建设、重复开发，提高数据质量和网
络安全，逐步实现资源共享，使计算机的应用渗透到税收工作的各个角落，从而达到加强税源监控、提高征管质量的目的。
第11篇：民兵基层建设标准
民兵基层建设标准
一、基层人武部建设标准：
各基层人武部必须达到硬件设施完善，软件资料齐全，工作开展有序。 各基层人武部都要有明显的标志牌，有办公用章，有专门的武装工作办公室、民兵连部、战备物资库、青年民兵之家、专武干部宿舍等设施。
办公室内有两张办公桌，两把椅子，文件资料柜。室内张挂：人武部职责、人武部工作细则、党管武装工作制度、部长、干事职责。文件资料柜中存放内容：“八项制度”（战备值班、请示报告、政治教育、民兵干部会议、民兵活动、官兵互访、基干民兵外出联系、党委议军等制度）；“七表”（民兵编制序列表、民兵数质量统计表、年度工作计划表、军政训练考核登记表、国防潜力统计表、兵役登记表、民兵活动登记表）；“八册”（基干民兵花名册、民兵干部花名册、预征对象花名册，服现役人员花名册、退伍军人花名册、外出流向花名册、会议记录册、民兵奖惩登记册）；“五案”（兵员动员方案，经济动员方案、抢险救灾预案、教育训练方案、“双文明”建设方案）和上级文件；“三图”（民兵组织分布图、兵员动员集结图、战备（作战）预案图）。以上资料要放置有序，标签明显，一个资料一个。
民兵连部要有办公桌两张，办公椅两把，文件资料柜一个，民兵连部有队旗，室内张挂连长职责、政治指导员职责、排长职责、民兵职责等职责框，位置适当，整齐划一。
要有安全的战备物资库，有标牌，室内有民兵服装、训练器材、防暴器材、野炊设施（行军锅、菜刀、菜板、水桶、水勺、饭勺、碗、筷等）、生活照明设施。资料器材放置有序，标签明显，室内张挂装备器材安全管理制度，建有上级检查登记本及装备数质量登记本。 专武干部宿舍内有床铺及生活用品，卫生清洁，物品放置有序。
青年民兵之家要有图书、视听教育设施；有娱乐活动所需的器材和之配套的场地（该活动中心可于本单位职工文化活动中心合二为一，一所两用）。
二、民兵应急分队建设标准：
民兵应急分队要有固定的民兵应急连部，有标志牌，有应急连连旗；有战备物资库、图书阅览室、文化娱乐室，有可供民兵应急连训练的场地。
民兵应急连有一间办公用房，室内有办公桌两张、办公椅两把，文件资料柜一个。室内张挂连长职责、政治指导员职责、排长职责、民兵职责等职责框。位置适应，整齐美观；墙面上制作“三图”（动员集结方案图、战备行动预案图、民兵分布图等活动图框），要有一部联络所需的电话。文件资料柜中存放八项规章制度（请示报告、政治教育、会议汇报、民兵活动、战备工作制度、官兵互访、人员管理、武器装备制度）。有“五表”（编制序列表、官兵数质量统计表、年度工作计划表、军政训练考核登记表、活动情况登记表）；“六册”（人员花名册、干部花名册、外出流向登记册、会议记录册、奖惩登记册、人员政审登记册）；“七案”（战备〈作战〉预案、应急集结方案、兵员动员方案、双争活动方案、教育训练方案、“双文明”建设方案）文件资料规范实用，分类有序，标签明显，共有资料盒12个。
战备物资库要有民兵装备器材、防暴器材、训练器材、民兵服装、野炊生活设施（行军锅、菜刀、菜板、水桶等）、照明设施。库区张挂有装备安全管理制度，有检查登记本、出入库情况登记本。各类物资存放整齐，标签明显。
图书阅览室、文化娱乐室结合民兵之家的标准进行。
第12篇：2月份基层建设总结
柯克亚公寓基层建设二月总结
一、积极慰问困难职员，节日期间每位员工家里进行电话交流
公寓在春节期间，积极慰问困难职员，并对就近的职员进行了家访，为了能够与各位职员的家里进行有效的沟通，公寓经理在大年初一给所有职员的家里打电话，对每位家长讲述了他们儿女的工作情况，也对所有家长对我们工作的支持表示了感谢。
二、做好春节期间的各项安保工作。
公寓为做好春节期间维护稳定工作，柯克亚公寓对节日期间维护稳定工作做出了认真的安排部署：
1、认真做好节前各项社会治安治理以及隐患排查治理工作，认真传达、学习各类通知及文件。
2、各部门加强对重点防范部位的管理并按照需要储备了各类防恐应急生活物资。
3、加强落实重点要害部位的安全保卫措施，尤其对库房、后堂加大了巡检力度，严格执行“三防”标准。
4、各部门建立了休假员工动态管理台帐，加强了员工宿舍的管理，每天晚上安排管理人员进行查夜，做到每个房间每个员工都检查到位，确保在此期间员工的安全。
三、积极开拓思路，提高服务质量
在日常工作之余，管理人员与员工一起积极讨论工作中遇到的各类问题，寻求合适解决方法，提高服务质量，增强创新意识，利用空余时间制作腌制菜品，提前做好了风干肉、风干鱼、泡菜、酸菜等适合不同地区员工口味的风味特产，不仅丰富了作业区员工的餐桌，也为菜品价格相对较高的冬季节约了采购成本。
加强安全管理工作，杜绝各类违章现象发生。在新的一年将安全工作做为重中之重，加强管理人员每日巡检制度，对公寓重点部位进
行逐一检查。对辖区个体天然气用户进行不定期抽检，做到每点必查，每点必到，发现情况及时处理，杜绝安全隐患的存在，用安全促和谐、保和谐。
四、加大HSK培训工作，争取年内达到全员持证
定期组织民族员工进行HSK培训，针对HSK考试题型及题库进行双语讲解，并根据不同试题改变授课模式，让员工能够从根本上理解题意，在练习中掌握学习汉语的技巧，争取在明年将HSK取证率提到一个新的台阶。在公寓范围内利用现有资源让管理人员带头进行每周一次的读书活动，加强员工对新知识的汲取，并且对员工的思想有了一定的改变和新的认识。大力开展团队学习，
五、下月工作计划
1、认真做好元宵佳节的期间的各项工作。
2、继续加强夜间值班、物资采购、职员轮休、员工宿舍的管理工作以及对生活所辖区域的巡检工作。
3、按计划组织团队学习、安全知识、业务技能和HSK培训工作。
4、按安全审核标准，做好直线领导审核，并组织全员对安全行为、设备安全等知识重复进行全面宣贯，加深记忆。完成安全行为审核卡二级库的录入工作。
5、加强五型班组建设，建立健全各类资料及台帐。
6、做好每季度的成本经营分析，及时掌握好各类成本支出，从根源上做到成本控制在手中，在笔下，在心头。
7、做好作业区各单位换班期间的各项服务工作。
8、完成作业区及宾馆安排的其它工作。
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第13篇：农村基层建设工作总结
成都市青白江区人民政府办公室
二〇〇七年农村基层党风廉政建设工作总结
区纪委党风室：
根据《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（青委办发〔2007〕69号）和《青白江区农村基层党风廉政建设工作考核办法（试行）》（青纪发〔2007〕58号）要求，我办对照《成都市青白江区农村基层党风廉政建设工作任务分工（试行）》开展工作，以推进基层民主建设和党风廉政建设，促进社会主义新农村建设为目标，切实加强基层廉政制度建设、做好乡镇政务公开制度的深化和规范，加强市、区“十大惠民行动”重点项目的督查督办，推动了基层党风廉政建设和反腐败工作，取了显著效果。
一、完善各项制度
（一）完善村级财务监管制度
2005年建立了各乡（镇、街道）村社代理会计核算中心，形成了新型的农村财务管理体系，在开展工作的过程中，我办自觉把此项工作与推进城乡一体化，建设社会主义新农村有机地结合起来，做好了核算中心财务公开工作，有效地防止了集体资产流失，维护了广大农民利益。同时，建立健全了集体资产管理制度和村社集体经济组织各项财务管理制度，明确了集体资产及债权债务处置职责关系，配套建立了帐薄设置、现金收付、票据管理、民主理财、开支审批、财产物资管理、账务处理、财务公开、档案管理、财务报告等相关制度，并将其上
墙公示，以供监督。特别抓紧完善了农村集体经济审计及干部任期、离任审计制度，完善债权债务管理制度，对新增债务进行申报及新增不良债务责任追究制度。
（二）完善全区各项政务公开制度
完善和推行决策听证和公示制度。根据有关法律、法规和《成都市重大行政决策公示和听证暂行办法》的规定，我办进一步规范了重大行政决策行为的决策听证和公示制度，严格遵循公正、透明、规范和效率的原则，增强政府决策的民主性、科学性和透明度。
今年，我办依照《成都市政务公开审核办法》、《成都市政务公开依申请公开办法》、《成都市政务公开目标管理考评办法（试行）》《成都市人民政府关于违反政务公开规定行为的责任、
追究办法》等政务公开工作制度，出台了《成都市青白江区2007年政务公开工作要点》，重点审核公开的范围、形式、时限、程序等是否符合《四川省政务公开规定》、《成都市政府信息公开规定》和《成都市青白江区政府信息公开规定》，确保公开内容的准确性、权威性、完整性和时效性。并根据相关规定，实行网上公开，将区政府制定的各类规范性文件在区公众信息网站上进行了全面公布，便于群众办事、社会监督和重大行政决策评价。
（三）完善各项村务公开制度
2005年以来，我办进一步巩固村务公开制度，深入贯彻执行省、市村务公开相关文件精神，印发了推进村务公开的一系列文件，从村务公开的内容、时间、程序、形式、组织机构以
及档案等六个方面的规范、深化和落实进行了有益尝试，确保村务公开工作的规范性、程序性和制度性。
二、加强督查力度，确保公开实效
07年，围绕“十大惠民行动”和“三新”突破年等重点工作的深入贯彻执行，按照区委区政府的相关要求，我办结合新形势进一步深化和细化了重点项目工作，提高了对重点工作的指导和督察力度，确保了我区重点项目工作的顺利进行。
一是加强了对承担“十大惠民行动”重点项目单位的组织领导，及时充实和调整了督查工作小组，形成了“一把手”负总责带头抓，班子成员结合分工抓，有关部门共同抓的良好工作格局。
二是加强重点项目工作的监督检查。区政府目督办配合区委目督办，每季度采取定期和不定期的方式对市、区“十大惠民行动”重点项目落实情况进行了检查，及时发现问题进行整改，同时将重点项目工作纳入了年终目标考核，充分调动各单位工作的积极性。
二〇〇七年十一月二十日
主题词：行政事务基层廉政建设总结
成都市青白江区人民政府办公室2007年11月20日印
（共印10份）
第14篇：基层建设年总结
出真招动真劲办实事
电力局帮扶组在潞灌乡龙门寺村积极开展工作
一、广泛宣传，筑群众连心桥
为了让广大群众充分了解“基层建设年”活动的目的和意义，认识到省委、省政府“服务基层、关心群众”的活动理念，工作组积极开展宣传活动。通过广播会、党员会、群众代表会等形式进行广泛宣传。并结合入户调查，深入宣传，用心与群众沟通，让群众更快的了解并接受工作组，为日后开展工作打下良好的思想基础。
二、深入调查，建村情资料库
按照省开展加强基层建设年活动的统一安排，工作组严格遵守工作纪律,保证吃住在村，到村后，便马上开展工作。召开党员会、村民代表会，初步了解村情。在村干部的带领下，携带调查问卷，深入农户进行走访。通过对全村240户的调研走访，工作组建立了村民基本信息库，摸清了龙门寺村的村情概况，掌握了村情民意，了解了村民所思、所需、所盼。
三、排忧解难，做人民知心人
工作组基于所了解掌握的龙门寺村实际情况，有针对性的制定了对龙门寺村的帮扶方案，明确了对龙门寺村的帮扶项目、资金筹措，完成时限以及保障措施等。3月5日电力局驻龙门寺工作组进行了“学雷锋”活动，电力局相关领导及驻村工作组队员携带米、面、油等慰问品对村内家庭生活困难户进行慰问走访，受到广大群众好评。针对目前急需解决的春灌问题，帮扶龙门寺村的电力局高度重视，已将该村深井配套所需的管道、电缆等价值20余万元的设备落实到位。工作组表示：力争通过一年的时间，经过大家的共同努力，使龙门寺村在农业种植、村容村貌、文化生活等方面都呈现一个崭新的面貌。
第15篇：国税局基层建设脚本
基
层 建 设 脚
二00五年六月十四日
本
基 层 建 设 脚 本
引 言
改革的大潮风起云涌，创新的精神激荡神州。
基层是国税工作的前沿，是税收执法和征管的一线。加强基层建设，事关国税工作的基础，事关国税事业繁荣发展的大局。
按照省市局关于加强基层建设的工作部署，***市国税局全体干部职工在***市局的正确领导下，立足基层抓基础，奋力拼搏抓落实，改革创新求发展，实现了基层建设的全面突破和发展，用激情和汗水写下了一个又一个辉煌的业绩。
【片名】
活 力 之 源
-----***市国税局基层建设工作纪实
统筹规划聚全力
基层建设涉及方方面面，必须抓住主要矛盾，才能达到事半功倍的效果。对基层建设工作，***市国税局党组高度重视，专题学习讨论，深入调查研究，制定具体实施方案，提出了提前达标的目标要求。
为明确责任，将涉及五项建设的16个内容97条标准破题分解到各单位和岗位目标责任书，负责人为责任人，有力地促进了基层建设的全面开展。
结合省市局基层建设标准，修订完善目标管理考核办法；并结合年度考核，组织了一次以基层标准化建设情况为主要内容的现场观摩活动，达到了相互交流，共同提高的目
2 的。
在资金十分紧张的情况下，投资40多万元用于基层建设，先后为各分局改善了必要的工作、生活条件，在全系统率先建立“国税文化教育基地、多功能电教基地”，创新赋予了“五小建设”新的内涵，绿化、美化、硬化了办公场所。
队伍建设也出生产力。对教育活动和文明创建工作，***国税更是舍得在人力、物力、精力上投入，做到月月有活动，季季有培训，时时受教育，使整个基层工作、生活团结紧张，严肃活泼，富有人气，充满朝气。
抓好载体强班子
火车跑得快，全靠车头带。为加强班子建设，***市国税局部署开展了以创建学习型、创新型、实干型、廉洁型为内容的“四型” 班子建设活动。
局党组始终坚持中心组理论学习制度，部署开展全员读书活动，连续两年召开理论研讨会，端正了党风，浓厚了学风，带出了新风。
制定出台了《创新奖评审办法和奖励办法》，要求每个班子成员分管工作要有突破、上水平，促进了各项工作的创新发展。去年该局共收到申报创新项目23个，有3个被***市局立项，并都取得了明显成效。
班子成员廉字当头，严以律己，自觉接受群众监督，认真落实民主集中制，制定《党组工作议事规则》，提高了科学决策能力。
两级班子从转变作风做起，以实际行动干事业，创业绩、带队伍，赢得了全体同志的信任和支持，年度考核满意率均在99%以上。创建“四型”班子的深入开展，使各级班子的战斗堡垒作用得到充分发挥。连续三年被***市局评为“先进领导班子”。
递进培养激活力
3 人才历来是治国安邦之本，事业发展之基。***市国税局以科学的人才观为指导，以盘活现有人力资源为出发点，大力实施了“人才递进培养工程”。
教育是基础，培养是关键。为培养复合型的高素质人才，市局每年制定公务员教育培训计划。先后组织开展了春训、十六届四中全会等一系列教育活动，努力提高人才思想政治素质。抓好国税文化建设，部署开展了“五创十争”文明创建活动，举办了运动会、文艺汇演、书法比赛等活动，凝聚队伍，激发活力，展示精神风貌，弘扬“百字”精神，发挥个人潜能，促进了人力资源的最大发挥。
强化业务培训，提高岗位技能。去年以来先后派出67人次外出学习培训，聘请有关院校教授举办各类培训班15期，仅全员培训日就达到17天，有效提高了全员基础素质和专业技能。
建立人才评价机制，通过严格的程序，2004年共评定出各类人才30名、各类标兵能手21名。制定出台了《人才津贴暂行办法》，将人才评定情况与公务员考核、干部选拔使用相结合，让评定出的各类人才有荣誉、有地位、得实惠，在全局形成了尊重知识、尊重人才、争做贡献的浓厚风气。
石兆杰：通过填报人才申请，使自己明确了奋斗目标，认识到了差距，感到工作学习有了努力方向。被评为专业型人才，确实觉得挺光荣。
分局长：以前，队伍素质不适应工作要求的现象非常突出，要求再严也经常出问题。通过实施人才递进培养工程，感到队伍好带了，省心了，不仅工作效率上去了，而且工作质量也很高。
人才出，事业兴。通过大力实施人才递进培养工程，激发了全员刻苦学习、成才干事的积极性，选拔储备了一批专业型、复合型人才队伍，推动了国税事业的创新发展。目前该局大专以上学历人员已达到94%，纳入人才库管理人员已达到21%，注册税务师、会计师人员占到10%，提前一年完成了省局规定的人才队伍建设目标。
4 精细管理增效益
细节决定成败。
为了提高征管质量，***国税以CTAIS软件为依托，实行以“微机监控为主，实地检查为辅”的动态精细化监控方式，将征管质量细化为3大类、23项控管指标，每月严格考核，兑现奖惩，税收征管质量全部达到或超过上级规定的标准。
以推行税收管理员制度为契机，修订完善了30多万字的《岗责体系》和《征管流程》，制定了税收管理员岗位轮换、绩效考核等六项工作制度，实现了规范管理，堵塞了征管漏洞。仅2004年，就通过纳税评估增加税收297万元。
***国税还结合实际，开发了《重点税源监控管理软件》，将占税收任务85%以上的51户重点税源企业全部纳入监控范围，有效预测准确率达到98%以上，牢牢掌握了组织收入的主动权。截止5月底共组织税收收入46148万元，占年度计划的53.37%，同比增收15046万元。为全市国税收入增长和全市经济“两个比重”的提高做出了积极贡献。
***国税还将精细化管理的理念引入到纳税服务中，逐步构建了全程融合式服务体系。城区分局还结合分局实际，推出了预约服务；石横分局建立了“网站服务平台”，实现数据资料网上报送，提高了服务层次。
纳税人同期声：（黄某）作为一个新办企业，我们对税收政策知之甚少。国税局的同志们主动到我们这里了解情况，从税务登记、帐簿建立，到纳税申报，甚至企业生产经营，都热情地为我们出点子，解难题。使我们顺利地投入生产运营。如果说我们对***的经济做了一些贡献，这些贡献，是和国税局的同志们分不开的。
阳光国税树形象
依法治税是税收工作的灵魂。
***市国税局大力开展执法透明化工作。印制了详细介
5 绍六大执法20个项目的《执法宣传手册》2000册，无偿地向纳税人以及政府部门发放。
通过充实和完善国税网站，借助政务公告栏、广播、电视等宣传媒介，公开省、市、县三级举报电话和法规政策，制作了“依法行政、执法透明综合图释”，进一步畅通监督渠道。
按照专业化、信息化的要求，将执法环节、程序分解到每个岗位，绘制成简单易懂的执法流程图，让纳税人和社会各界充分了解执法过程，初步形成了执法内容公开化，执法手段信息化、执法流程精细化、执法责任明确化、执法监督便民化的工作机制。
福利企业同期声：我厂是生产经营铝线等产品的福利企业，办理福利企业资格认定的标准、程序，以及办理退税的程序和时限国税部门都全部公开，我们十分清楚。今年，我们实现的80万元增值税已全部退还，对我们生产经营帮助很大。
***市国税局党组始终把党风廉政建设抓在手上，举行了廉政宣誓、换位思考教育活动；开展了法制教育、警示教育活动，努力使廉政教育入情入理，入脑入心。
认真落实党风廉政建设责任制，逐级签订《廉政建设责任书》，加强小食堂管理，实行“禁酒令”规定，加大明查暗访力度，定期召开监督员座谈会，增强了全体税务人员廉洁勤政的自觉性。
以建立“阳光行政”网站为平台，对决策、人事、经费管理等各个环节实行公开，保证了行政管理权的正确贯彻落实。积极参与民主评议行风活动，已连续三年在行风评议活动中取得第一名的优异成绩，先后被评为“全省国税系统党风廉政建设先进单位”和***市“纠风工作先进单位”。
优化办领导同期声：国税局这些年来抓规范，抓透明，抓服务，确实抓出了成效，抓出了形象。优化办在行评工作和进行明查暗访活动期间，对执法和服务对象进行了多次的寻访。普遍反映国税的服务好，执法规范，为经济工作创造了良好的税收环境。我们对国税的工作是比较满意的。
6 基础牢，事业兴。基层建设水平的不断提高，使整个国税干部队伍保持了旺盛的生机和活力，各项工作取得了显著成绩。该局已连续四年被评为“省级文明单位”；被人事部、国家税务总局评为“全国税务系统先进集体”和“全国税务系统文明单位”。六个管理分局全部荣获***市级以上青年文明号。连年被市委、市政府评为“文明单位”、“十大文明诚信行业”、“服务发展十佳单位”等荣誉称号。
税海扬帆竞风流，征程万里写春秋。永不满足的***国税人将在***市局和***市委、市政府的正确领导下，认真贯彻三个代表重要思想和十六届四中全会精神，坚持科学发展观，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，进一步深化改革，开拓进取，为国税事业的跨越发展做出新的更大的贡献！
分局长：以前，队伍素质不适应工作要求的现象非常突出，要求再严也经常出问题。通过实施人才递进培养工程，感到队伍好带了，省心了，不仅工作效率上去了，而且工作质量也很高。
8
专业型人才：
通过填报人才申请，使自己明确了奋斗目标，认识到了差距，感到工作学习有了努力方向。被评为专业型人才，确实觉得挺光荣。
第16篇：自治区妇联基层建设
自治区妇联基层建设
***位于乌鲁木齐市南郊30公里处，现有农户441户，在册农业人口1638人，其中女性712人，女性党员8人。全村耕地面积10790亩，,2002年以来,***充分依靠广大妇女的半边天的作用,带领妇女们积极参加新农村建设,大力发展，科技兴村，土豆立业，全力打造，乌鲁木齐县冬储蔬菜第一村\",取得了一定的成绩.2009年,***农民人均纯收入将达到6113元.2010年,***申报：“新疆维吾尔自治区妇联基层组织建设示范村”我们的作做法是:
一:整合资源 强化培训 提升农村妇女整体素质
我们村大力发挥村妇联的作用,积极培训广大妇女学习农业科技,人人争做\"自尊、自强、自立、自爱\"的具有创业激情和创业精神的时代新女性.
二:协会搭台 能人倍出 拓宽增收致富门路
我们村把种养殖女能手、\"蔬菜协会\"女业主发展成各类协会会员,通过协会这个平台,更快捷地将家庭生产与现代农业市场联系起来,努力挖掘妇女发展农村经济的潜力,调动了广大妇女参与经济建设的积极性和主动性。利用南郊冬暖夏凉的条件，鼓励农民发展以冬储蔬菜、反季节蔬菜种植产业, 拓宽了增收致富渠道。
三:构筑机制 倡导文明 丰富农村文化生活
***充分发挥妇女倡导乡风文明\"主力军\"的作用.组建了有女党员、入党积极分子组成绿色环保志愿者队伍，定期对全村周边环境卫生进行集中整治，倡议全体村民保护环境卫生使全村面貌焕然一新。为增强\"家庭文明\"建设,倡导文明新风,弘扬尊老爱幼的家庭美德.大力宣传婚育新风进万家活动、关爱女孩行动，走村串户,调查了解妇女群众生产生活情况,帮助她们解决一些实际问题,调解一些民间纠纷,让她们互相帮助,团结协作,和睦相处.配合有关部门搞好\"三下乡\"活动,使广大农村妇女在生活条件、生活环境差的情况下,免费就诊,检查身体。组建了秧歌队丰富群众业余生活，并参加了乌鲁木齐市“乐龄年华”老年人健身项目展示荣获“三等奖”。
四、妇联组织建设工作进一步加强
村妇代会始终坚持把加强妇代会组织建设作为首要任务来抓,以增强妇代会工作的凝聚力和战斗力.村妇代会做到了制度健全,并能够积极参与\"村为主\"开展工作.二是认真开展\"平安家庭\"和\"信用户\"活动.为进一步增强村妇代会组织活力,按照上级妇联组织的要求,在全村范围内开展争创先进妇代会组织活动。
五、深入开展\"三学三比\"、\"巾帼建功\"、\"五好文明家庭\"三项主体活动深入开展\"三学三比\"活动.
村妇代会加大工作力度,坚持\"实际、实用、实效\"的原则,抓好妇女文化科技培训,村妇代会主任、女科技示范户、女党员分别与贫困妇女结对子帮扶，帮助他们解决一些实际困难，通过村妇代会的努力涌现了大批“三学三比”女能手“巾帼建功”“五好文明家庭”标兵户，为***的发展起到了坚实的作用。
我村妇代会将在县妇联和乡党委的坚强领导下，团结动员全村各族各界妇女，开拓创新，努力拼搏，为把我村建设成为社会主义新农村标杆村、示范村的宏伟目标努力奋斗！
第17篇：检察院基层建设经验
检察院基层建设经验
以管理促办案靠创新求发展
——关于“xx县人民检察院发展模式”的调查报告
xx县，位于xx省的北部山区，全县总面积3213平方公里，总人口34万。底子薄、基础差、属于国家级贫困县。正是在这种困境中，xx县人民检察院领导班子按照《人民检察院基层院建设纲要》的具
体要求，以“强化素质，加强基础，扎实创新，再竞一流”为总体工作思路，克服困难，积极运作，稳步推进，永攀新高，走出了一条“坚持素质兴检、抓好机制治检、突出文化育检、实现科技强检”的贫困山区基层检察院发展的新路子，使队伍的整体素质和各项检察业务都取得了长足的发展，为县域经济的发展做出了积极的贡献。他们的主要做法和体会是：
一、主要做法
（一）坚持素质兴检
xx县检察院始终把提高干警素质作为检察事业兴旺发展的基础性工作来抓。一是强化教育，提高干警的政治思想觉悟。几年来，通过扎实开展“树讲求整”、“强化法律监督，维护公平正义”、“执法为民树形象”、“保持共产党员先进性教育”等项活动，组织干警系统学习，把传统教育与时事教育相结合，把大局意识教育与宗旨观念教育相结合，把理想信念教育与职业道德、职业纪律、职业作风教育相结合，激发了干警忠于职守、爱岗敬业、拼博创新、事争一流的工作热情。二是精心培育，提高干警的整体业务水平。他们以本院创办的业余学校为主阵地，以法律知识、检察业务知识、市场经济理论等内容为重点，以专题研讨、模拟法庭、疑难案例分析与研讨、内勤规范化展评、书记员记录比赛、法律文书制作比赛、法律知识有奖竞赛等灵活多样的形式开展岗位练兵活动。通过树典型、定任务、压担子、传帮带等形式精心培育专家型、专门型、复合型人才，1名干警被市院确定为学习标兵，并被省院确定为专家型人才培养对象，4名干警被确定为专门人才，收录市院人才信息库。全市检察系统学习标兵孙xx，利用业余时间刻苦钻严法律和微机知识，历时6年编辑了50余万字的《常见犯罪办案实用手册》，既为干警办案提供了方便，又带动全院干警养成了刻苦学习、积极进取、顽强拼搏的精神。与此同时，该院采取保证时间、安排经费等措施鼓励多种形式的学历学习。几年来，先后投入10余万元，为20余名干警解决了学历学习费用。
（二）抓好机制治检
该院坚持“从严治检”的方针，狠抓制度建设，建成了相互衔接的管理机制，使各项工作得到了有效规范。一是健全分级负责的责任机制。以签订量化目标责任书的方式，强化检察长、副检察长、业务部门负责人及干警之间的相互责任。二是建立科学合理的绩效考核机制。该院成立综合考核考评办公室，实行全员量化动态考核，每月由院综合考核考评办公室对科室和干警的工作实绩进行定期考核。变凭印象评价人为凭实绩评价人，对踏踏实实干工作的人是一种肯定和鼓励，对那些光吃闲饭不干实事的人也是一种警示和压力，从而逐步树立了务实重干的工作作风。三是完善奖罚分明的激励机制。一方面是实行全员量化动态考绩结果与奖罚挂钩制。优者奖，劣者罚；另一方面是实行中层干部末位淘汰制。对量化动态考核中排名在全市检察系统对口业务部门中末位的，追究部门负责人的责任，直至辞职。从而，变监督为利益引导，变强制为激励，鼓励全院干警为争取正当的利益去努力。四是推行竞争择优的用人机制。通过全面实行中层干部竞争上岗、任前公示制和民主推荐制，将量化考绩效果与用人挂钩，扩大了干警的知情权、参与权、选择权和监督权。促进干警奋发工作。通过竞争上岗提拔了18名中层干部，通过民主推荐提拔了6名实职领导干部。五是制定规范有序的办案机制。该院制定完善了一系列办案制度，形成了一整套的办案工作机制。建立了以《举报中心与反贪局协作初查制度》为内容的初查协作机制；以《联动配合制度》为主线的侦查工作机制；以《公诉部门办理自侦案件规则》为核心的审查工作机制；以《对自侦案件实施立案监督工作细则》、《对非国家工作人员经济犯罪案件进行立案监督的实施细则》和《驻所检察室收押释放检察工作规范》等为重点的诉讼监督工作机制；以实施《办案安全防范检警一体化实施规则》和《办案安全防范责任制》为主要手段的防范办案事故工作机制；以落实《“两错”责任追究制》为最后防线的责任查究机制，防止了执法的随意性。在此基础上，他们又以《自侦部门适用法律及法律文书检索系统》的研制成功为突破，完善了相应办案部门的工作流程，进一步从程序上规范了执法办案行为。六是落实严格周密的监督制约机制。为落实省院《关于对检察人员执法活动加强监督的暂行规定（试行）》，他们制定了《xx县人民检察院关于加强内部监督的实施办法》，明确了具体的监督办法与措施，强化了业务部门自我监督、相互监督和纪检监察部门的专门监督。同时，他们通过深化检务公开、及时向人大报送重特大案件的相关材料，定期
邀请人大代表、政协委员视察检察工作、实行人民监督员制度，强化了外部监督。
（三）突出文化育检
该院将丰富多彩的检察文化，作为培育干警良好的道德风尚、高尚的职业情操、奋发的精神状态的有效手段。一是打造x检精神。该院在机关一楼大厅设置了风纪镜，上面粘贴了“院荣我荣，院兴我兴”八个大字，并悬挂了“立检德、正检风、树检
威、兴检业”的固定标语，时刻警醒干警规范自己的仪容风纪，激发干警的主人翁责任感。这两条标语多年来一直激励引导着该院干警不断奋进，已成为x检人的精神支柱。二是搞好文体活动。该院每逢元旦、春节、“五一”、“七一”、“十一”等重大节日都要组织联欢会、登山、拔河、乒乓球、羽毛球、象棋比赛等各种文体活动，丰富干警的业余生活，陶冶干警的情操。三是参与社会活动。该院对县委县政府安排的重大活动都认真组织参与，并以此作为展示检察机关良好形象的有力契机，干警通过参加文艺汇演、演讲比赛为院集体争得了荣誉，增强了集体荣誉感；通过参与扶贫济困献爱心活动和义务献血活动，强化了社会责任感。四是规范检察礼仪。该院制定落实了《干警礼仪规范》，规定了基本要求、礼貌用语、着装及个人仪容、信访接待礼仪、常用公务和日常规范用语等相关内容，并通过组织观看礼仪规范光盘，增强干警的感性认识，促使每位干警时刻保持检察官的良好公众形象。五是实施人文关怀。人性化的管理是该院强化管理的一大特色。他们落实了《从优待警十条措施》，实行领导班子成员与干警谈心制度；坚持做到干警工作调动、思想波动、受表扬奖励、受挫折批评、接受新任务必谈，干警有病、家属病重、家庭有特殊困难、长时间出差必访等“五必谈，四必访”；争取县委为20名干警解决了职级待遇；实行干警年体检和年休假制度；每年为干警购买人身意外伤害保险，为聘用人员购买基本养老保险；落实干警特岗津贴、误餐补贴、医疗保险、住房公积金和加班费、差旅费等相关福利待遇；干警生日时，院领导为其送上蛋糕和贺卡表示祝贺。浓郁的人情氛围激发了干警的工作热情。
（四）实现科技强检
2001年以来，该院通过“依靠自身，争取支持”，共投入800余万元兴建了办案技术综合楼，使人均办公面积达到了53平方米；干警集资建成了住宅楼；更新了8辆办案用车；装备了投影仪、多功能一体机、手提复印机、录音笔等办公、办案设备；规范警务区建设，建成了标准化审讯监控室、询问室和医务接待室；添置了45台微机，使人均达到了1.2台，为部门负责人以上领导配置了笔记本电脑，并建成了机关计算机局域网，连接了检察专线网；加强了微机操作和网络技术培训，基本实现了办公自动化和现代化。信息化建设步伐的加快和相关技术的有效应用，在加大办案力度和监督力度、提高执法水平和办案效果等方面发挥了重要作用。与2002年相比，干警减少了14人，案件数量增加了40，但所有案件均在法定期限办结，并且质量明显提高。
二、取得的成效
（一）队伍结构和知识结构有了显著变化。该院现有7名班子成员，平均年龄39岁，比上届班子成员小5岁，本科以上学历达100，其中，法律本科毕业100；现有42名干警，其中，具有检察官法律职务的人数33人，占全院人数的78.6，检察人员本科以上学历34人，占检察人员总人数的81，比2002年底增加35.8个百分点；法律专业本科、专科毕业人数达39人，占全院总人数的93，提前两年完成了学历教育目标。队伍结构的专业化，知识结构的不断更新，有效促进了检察工作的开展。
（二）检察职能得到充分发挥。三年多来，共查处职务犯罪案件43件48人，其中大要案31件40人，占83.3。其中反贪案件实现了连续7年立案侦结率、立案公诉率、立案有罪判决率的100。先后查处了3件创建院以来新纪录的案件：6天抓捕涉嫌贪污50万元携款潜逃疑犯县电建公司原出纳员马某，创出了短期内抓捕逃犯的新纪录；办结县建行高某涉嫌贪污40万元大案，开创了全市检察系统侦诉“零供述”案件的先例；查处了本县首例副处级领导干部涉嫌犯罪案件。所办理的331件审查逮捕案件和374件审查起诉案件，没有出现超时违法和办错案现象，所有案件的起诉率、有罪判决率和法定时限内审结率均在全市名列前茅。民行部门的“检察官提示法”、控申部门的“来访者之家”、反贪部门的“反贪局与法警大队办案安全防范一体化实施规则”、公诉部门“办理自侦案件规则”、政工部门的网上政工园地等创新性工作不仅使检察职能得到了充分的发挥，还使本部门的工作进入了全市的先进行列，进一步提升了全院检察工作的整体水平。
（三）队伍层次得到了明显提升，检察形象不断光大。通过努力，该院的队伍建设得到了有效加强，队伍的整体素质得到了明显提升。涌现出了“全国文明接待室”、全省“十佳反贪局”、全市“先进纪检组”及全省“优秀侦查员”、全市“十佳检察官”等许多先进集体和优秀检察官。院集体保持了连续8年市级“先进检察院”连续4年省级“先进检察院”荣誉称号；两次被省院命名为“模范检察院”；先后被最高人民检察院评为“全国检察机关人民满意检察院”、“全国先进检察院”、荣记“集体一等功”；全院干警保持了连续15年无违法无违纪的成绩；连续多年院领导班子在年度测评中“优秀率”为100，检察工作报告在人民代表大会上赞成票率为100，在省院推行的基层检察院分类管理工作中，该院凭借自身的实力被确定为一类院。
三、几点体会
体会之一：过硬的班子是该院得以发展的关键。火车跑得快，全凭车头带。该院之所以一年一个新台阶，就是靠一支年轻、团结、高效、廉洁、务实、创新的好班子。合理的年龄结构、良好的知识结构，增强了班子的活力；团结协作的优良品行凝聚着整个队伍，优质高效的工作业绩激励着整个队伍，清正廉洁的纪律作风感染着整个队伍，勤政务实的工作作风带动着整个队伍，开拓创新的工作劲头引领着整个队伍。
体会之二：队伍建设是检察工作永恒的主题。好的班子还要有好的队伍。几年来，该院对队伍建设常抓不懈，造就了一支拉得出、打得响、特别能战斗的检察队伍。在工作中，干警们勤奋敬业、刚正不阿、清正廉洁，恪尽职守；工作之外，干警们热爱生活，忍得清贫，耐得寂寞。从而，使这支队伍成为领导信赖的队伍、群众满意的队伍。
体会之三：规范的管理制度，良好的工作机制，是检察事业常胜不衰的有力保证。该院多年来能够取得荣誉、保持荣誉并更上一层楼，靠的就是规范严格的管理制度和长期有效的良好机制。通过运行，把一切检察工作纳入与其相应的机制之中，使每项工作有板有眼，有章可循。每位干警无论在什么样的岗位，都知道自己应该干什么、怎么干，应该注意什么、怎么注意，这种权清责明的运行机制，在全院营造了“创业有机会，干事有舞台，发展有空间”的和谐工作环境，充分调动了全院干警的积极性、主动性和创造性，形成了拼搏、创新、进取的良好氛围。极大推动了检察工作的深入开展。
体会之四：探索创新是检察事业向前发展的不竭动力。2002年以来，该院始终坚持抓好创新性工作，年年有新举措，年年有新进步，为检察事业的发展注入了新的活力。先后有10多项特色工作，被市院转发推广，有2项被市院评为“工作创新奖”，有2项被省院转发推广，有6项被《检察日报》、《承德晚报》等相关媒体报道，有效地推动了各项检察工作的开展。
体会之五：坚持胸怀全局、服务发展，做到有为有位、争取支持是基层检察院不断发展的有效途径。贫困山区基层检察院要想发展，光靠自身的力量是很难实现的，必须依靠各级领导的重视、关注和相关部门的大力支持。该院在强化自身建设，积极大胆办案，正确履行职责，服务工作大局的同时，经常向县委和上级院请示汇报工作，向县人大报告工作，并时常邀请领导来院视察工作，陈述现状，表明决心，以一流业绩和良好形象赢得领导的重视、人民群众的信任和社会各界的支持。
第18篇：人民检察院基层建设纲要
人民检察院基层建设纲要
基层检察院是检察事业发展的基础。经过多年的建设与发展，特别是近几年开展争创“五好”检察院活动，基层检察院建设整体水平有了长足进步。为了进一步巩固发展“五好”创建成果，健全完善长效机制，使基层检察院建设步入经常化、制度化、规范化的轨道，最高人民检察院在总结基层建设经验的基础上，根据“三个代表”要求和新的形势任务需要，制定本纲要。
一、基层检察院建设的发展方向和指导原则
（一）基层检察院建设的发展方向
1、基层检察院在达到“五好”基本要求的基础上，应当着眼发展，长期建设，以强化监督、公正执法为主题，以优化班子和队伍结构为主线，以创新管理机制和科技强检为动力，以人民满意为根本标准，赋予“五好”新的时代内涵，努力争创以“五好”为主要内容的先进检察院，把基层检察院建设成为符合“三个代表”要求、能够更好地担负起新世纪检察工作重任的法律监督机关。
（二）基层检察院建设的指导原则
2、基层检察院建设应当遵循以下原则：
——必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导、人大监督和上级检察院的领导，始终保持正确的政治方向。
——必须坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的方针，通过提高队伍整体素质和全面正确履行法律监督职能，服务保障党和国家工作大局。
——必须坚持依法建院，强化规范管理。严格按照法律和制度规范干警行为，规范执法活动，规范各项工作，在规范中强化管理，在管理中提高规范化建设水平。
——必须坚持标准，实事求是。以党和人民满意为根本标准，坚持质量建检，夯实基础，固强补弱，确保整体建设扎实协调持续发展。
——必须坚持改革创新，与时俱进。着眼时代发展深化检察改革，积极推进检察理论创新、机制创新和科技强检，不断激发基层检察院发展的生机与活力。
二、基层检察院建设的主要内容
（一）全面加强领导班子建设，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力
3、大力优化领导班子整体结构，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。全面贯彻干部队伍“四化”方针，按照德才兼备的原则、检察官法的规定和年龄梯次配备的要求，积极争取党委支持，加强对年轻干部和后备干部的选拔、培养和使用，重点选好配强基层检察长，优化基层领导班子的年龄、知识和专业结构，提高宏观决策能力、组织协调能力、知人善任能力和处理突发复杂事件的应变能力。
4、按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力加强领导班子和领导干部的作风建设。强化理论学习，进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高运用理论解决实际问题的能力。建立健全密切联系群众的工作制度，坚持检察长亲自接待和处理群众来信来访，切实克服官僚主义和形式主义。健全贯彻民主集中制的具体制度，完善议事和决策机制，提高民主生活会质量，有效防止和克服独断专行与软弱涣散现象，提高解决自身问题和领导全面建设的能力。坚持任人唯贤，用好的作风选人用人。
5、加强对领导干部的管理和监督。坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。检察长应当自觉接受组织和群众的监督，并切实负起对班子成员的监督之责。健全完善干部谈话、诫勉等制度，落实领导干部引咎辞职制度。
（二）大力加强检察队伍建设，优化整体素质结构
6、切实加强教育培训工作。认真落实教育培训规划，对未达到检察官法规定的任职学历条件的现任检察官，组织参加本科学历教育或者续职资格培训。以领导干部和检察官为重点，分类开展岗位培训，培养专业骨干和一专多能的复合型人才。广泛开展岗位练兵活动，提高全体基层干警的执法水平和实际工作能力。普及计算机操作等科技知识，组织干警参加外语等级考试。
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7、加强基层党组织建设，做好经常性思想政治工作。坚持以党的建设带动队伍建设，按照“三个代表”要求加强基层党组织建设，改进活动内容和工作方式，活跃党的生活，提高建设水平。认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，树立正确的执法观，坚决纠正特权思想和霸道作风，以好的党风带动检风的进一步转变。认真落实最高人民检察院《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》，形成党组负总责，机关党组织、行政领导和工、青、妇组织齐抓共管的思想政治工作机制，把思想政治工作做到办案第一线，增强针对性和有效性。
8、加强检察职业道德建设，大力繁荣检察文化。严格遵守《检察官职业道德规范》，按照“忠诚、公正、清廉、严明”的要求，陶冶职业情操，强化职业自律。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导干警树立良好的社会公德和家庭美德。重视检察文化建设，鼓励干警开展业余创作，培养检察文化人才，组织开展文体活动，丰富干警业余文化生活。积极参与群众性精神文明创建活动，力争走在当地前列。
9、坚持依法建院，从严治检。严格执行检察官法的规定，坚持从通过国家统一司法考试的人员中择优选任检察官，依法严把进口，疏通出口。认真落实党风廉政建设责任制，严格用四条禁令、九条硬性规定、六个必须和廉洁从检十项纪律等规定约束干警的行为，严肃查处违法违纪，保证检察权的正确行使。
（三）积极推进管理机制建设，依靠改革创新推动规范发展
10、以考核干警的能力、绩效为核心，探索建立能级管理机制。在明确内设机构和工作岗位职责的基础上，分类分级明确工作目标，以动态考核为主、定性与定量相结合，实行全员能力和绩效考核，奖优罚劣。
11、深化干部人事制度改革，完善选人用人机制。实行检察人员招录考试制度，面向社会公开招考法律和其他人才充实检察队伍。全面推行竞争上岗、双向选择，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔中层干部和主诉、主办检察官，配套实行公示制、试用期制和任期制。探索建立晋升非领导职务的竞争机制。
12、推进制度创新，全面实行规范化的工作管理机制。建立健全各项规章制度，增强科学性、操作性和实效性。强化检查落实和兑现奖惩，使机关各项工作有章可循，全部纳入规范化管理的轨道，达到资源配置优化，办公秩序井然，办案活动规范，各项管理正规，工作运行高效。
13、健全完善监督制约机制。以领导干部为重点对象，以各项检察职权的行使为重点内容，健全内部监督制约机制。坚持办案跟踪监督制度和执法检查制度，推行重要岗位人员定期轮换制度。建立干警重大事项报告制度，健全干警八小时以外行为监督制度，拓展家庭和社会监督渠道，形成内外结合的监督制约网络，有效防止违法违纪。
14、着眼调动干警的积极性和创造性，建立民主管理机制。坚持定期征求干警意见，建立经常性的沟通交流渠道，重大决策充分发扬民主。鼓励干警反映意见、提出建议，合理化建议被采纳的给予表扬和奖励。
15、努力完善检务保障机制，积极推进科技强检进程。搞好检察经费预算，积极争取专案经费、基础建设资金和上级财政专项补贴，提高资金使用效益，重点保证干警工资和办案需要。以信息化建设为重点，增加科技强检投入，注重现代科技成果在检察工作中的转化和应用。经济发达地区和大中城市的基层检察院，努力争取率先实现办公自动化和办案现代化。落实从优待检的各项政策，关心解决干警的实际困难，创造吸引人才、留住人才的良好环境。
（四）全面加强检察业务建设，强化法律监督职能
16、牢固树立与“三个代表”及时代要求相适应的执法观。正确对待宪法、法律赋予的权力，强化大局观念和法治观念，强化文明、高效、廉洁执法，强化公正执法和保护人权，敢于监督、严格监督、善于监督，保护和促进先进生产力和先进文化的发展，维护最广大人民群众的根本利益。适应我国加入世界贸易组织后的新形势，增强法律监督工作的统一性、平等性和透明性，加强对不同
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市场主体的平等保护。
17、增强法律监督效能，努力做到打击犯罪有力，法律监督到位，预防犯罪有效。严厉打击暴力恐怖犯罪、带黑社会性质的组织犯罪和其他严重刑事犯罪，维护国家安全、经济安全和社会安定；坚决查办贪污贿赂和渎职、侵权等职务犯罪案件，集中力量查办有影响的大案要案；全面履行刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼监督职能，保障法律的统一正确实施；积极开展职务犯罪预防和社会治安综合治理，从源头上遏制犯罪的发生。
18、不断提高办案质量和办案效率，努力取得最佳法律效果和社会效果。严格执行实体法、程序法和检察业务工作规定，对各项检察业务工作实行流程管理，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的业务工作运行机制。建立健全案件质量保证体系，严格落实错案责任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脱逃、行凶、自杀等事故，防止错捕、错诉和其他错案，坚决杜绝刑讯逼供、滥用强制措施等违法办案现象。改革完善业务工作考核办法，注重对办案质量、效率和综合效果的考核评价。
19、坚持检察长带头办案，充分发挥检察委员会在业务建设中的重要作用。建立检察长办案制度，对有影响的大案要案，正、副检察长应当亲自指挥侦查、审讯和出庭支持公诉，带头履行法律监督职能。健全完善检察委员会制度，加强检察业务规范化建设和对重大、疑难、复杂案件的审核把关。
（五）不断加强检察机关形象建设，努力创造良好的执法环境
20、自觉把检察工作置于党委的统一领导之下，重要工作、重大案件主动向党委请示汇报。立足检察职能积极服务中心工作，靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。主动向政府通报工作，争取支持。
21、自觉接受人大监督和政协民主监督。认真向人大及其常委会报告工作，主动向政协通报工作。认真负责地办理人大代表建议和政协委员的提案，与人大代表保持经常性联系，主动邀请人大代表、政协委员视察，虚心接受执法检查和评议，不断改进检察工作。
22、加强与其他政法机关和行政执法部门的联系与协作，注意交流信息，共同做好服务保障大局的工作。加强横向联系，广泛吸收借鉴先进经验。
23、密切联系群众，热情为人民服务。坚持人民检察为人民，积极运用检察职能为人民群众排扰解难。深化检务公开，规范文明用语，坚持检察长接待日制度，推行控告申诉首办责任制，抓好文明接待窗口建设。坚持有错必纠的原则，严格执行国家赔偿法。
24、积极开展检察宣传。通过多种形式开展法制宣传教育，利用各种新闻媒体宣传检察工作成果和检察干警的先进事迹，扩大检察机关的社会影响。
三、基层检察院建设的争创载体、考核表彰及工作指导
（一）广泛开展争创先进检察院活动
25、在大多数基层检察院进入“五好”行列的基础上，应当着眼时代发展对队伍建设的更高要求，继续以领导班子好、队伍素质好、管理机制好、检察业绩好和社会形象好为基本标准，深入开展争创先进检察院活动，推动基层检察院建设与时俱进，持续健康发展。上级人民检察院对现有“五好”检察院和今后涌现的先进检察院，实行动态管理制度，违反规定者予以摘牌。尚未进入“五好”行列或进入“五好”后又被摘牌的基层检察院，应在达到“五好”基本要求后，再参加先进检察院的评选。
（二）先进检察院的基本标准
26、先进检察院的基本标准是：
——领导班子好。领导班子年龄、文化和专业结构合理，政治坚定，团结坚强，勤政廉政，作风过硬，凝聚力、战斗力和创造力强，被党委或者上级检察机关评为优秀班子。检察长综合素质好，威信高。
——队伍素质好。队伍政治素质和职业道德素质高，业务素质和科技素质适应执法需要，检察
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官任免符合法律规定，整体文化、专业结构优化，无违法违纪。
——管理机制好。岗位职责目标明确，业务工作流程管理规范，案件质量保障体系完善，办案安全防范措施有效，进人、育人、选人、用人机制健全，监督制约网络严密，规章制度健全落实，考核评价方式科学，检察改革和科技强检走在前列。
——检察业绩好。打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等各项检察职能发挥充分，为改革发展稳定大局服务贡献突出，执法活动文明规范，办案质量和效率高，法律效果和社会效果好。无严重违法办案现象和办案安全事故。
——社会形象好。与党委、人大、政府、政协及有关部门关系协调顺畅，公正执法、文明执法、为民执法形象得到社会广泛认可，党和人民满意。
（三）先进检察院的评选表彰
27、对先进检察院的考核表彰，严格按照下列层次和程序进行。
地（市）级检察院每年年终按照量化考核标准，对所属基层检察院进行全面考评，从中评选出地（市）级先进检察院进行表彰，表彰比例掌握在30％左右。
省级检察院每两年从地（市）级先进检察院中评选表彰一批先进检察院，表彰比例一般掌握在所属基层检察院总数的20％左右。
最高人民检察院每三年从省级先进检察院中评选表彰一批模范检察院和一等功集体，表彰名额另行确定。
受到上级检察院表彰的先进检察院或模范检察院，下次表彰时继续参加评选，重新考核确定。
28、对先进检察院和抓基层工作成效显著的上级检察院给予相应奖励。对获得地级以上先进检察院称号的基层检察院，按层次颁发先进检察院奖牌，同时对其中突出者按权限命名为模范检察院或记集体一等功、二等功、三等功，并对该院检察长予以奖励。对于组织争创先进检察院活动成绩突出的省、地（市）级检察院，授予“基层检察院建设组织奖”。
（四）领导机关对基层检察院建设的工作指导
29、上级检察院要按照分级管理原则，认真履行指导职责。
最高人民检察院主要负责从宏观上制定基层检察院建设的总体规划，明确阶段性工作目标、重点和要求，协调解决在全国带有普遍性的问题，搞好全局性工作指导。
省级检察院制定本地区基层建设发展规划，把工作重点放在组织实施和分类指导上，加强对地（市）级检察院的检查督导，协调解决在本地区带有普遍性的问题，并搞好对基层检察院的重点指导。
地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，制定本地区基层建设实施细则，具体组织和指导基层争创活动，帮助协调解决基层检察院遇到的各种实际问题和困难，特别是配好基层领导班子，配强检察长，把上级院抓基层的各项要求全面落实到位。
30、上级检察院要形成由检察长负总责、其他领导和机关各部门齐抓共管的抓基层领导机制。对发生严重违法违纪、重大事故或者工作整体滞后的基层单位，要落实领导包扶责任制，必要时派工作组或确定有关部门对口帮扶。倡导基层检察院结对创建，共同提高。注意发现、培养和树立先进典型，充分发挥典型的示范和导向作用。切实转变领导作风，完善确保基层工作正常秩序的制度保障。
本纲要由最高人民检察院负责解释。基层军事检察院的建设，参照本纲要的基本精神执行
第19篇：基层建设工作通报
二、基层单位建设重要岗位相关说明
（一）工作职责
1、网格经理
（1）分包1个营销区域内的大众市场、家庭市场、中端客户、聚类市场的存量维稳、客户赢回等业务宣传和拓展工作。
（2）负责营销区域内业务支撑、业务培训、经分推广、市场分析、渠道管理。
（3）负责网格团队的人员管理、外部协调、工作督办等基础管理工作。
2、社区经理
（1）负责细分营销区域内的大众市场、家庭市场、中端客户、聚类市场的存量维稳、客户赢回等业务拓展、宣传以及日常的户外摊展活动。
（2）负责细分区域内的渠道宣传、服务与拓展工作。
3、乡镇营业部经理
（1）负责营业部内的营销、服务，集团客户的拓展、维系。 （2）负责营销区域内业务支撑、业务培训、经分推广、市场分析、渠道管理。
（3）负责营业部的人员管理、外部协调、工作督办等基础管理
第20篇：人民检察院基层建设纲要
人民检察院基层建设纲要
最高人民检察院
人民检察院基层建设纲要
关于认真贯彻落实《人民检察院基层建设纲要》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
为了适应“三个代表”要求和新的形势任务需要，高检院在总结三年基层建设经验的基础上，制定了《人民检察院基层建设纲要》。这是新形势下推动队伍建设和检察工作与时俱进、创新发展的又一战略举措，各级检察机关务须认真贯彻落实。现就有关要求通知如下。
一、充分认识贯彻落实《纲要》的重大意义，坚定不移地把基层检察院建设抓到底
基层检察院建设是检察机关全部工作的基础，事关整个检察事业的发展全局。自1998年高检院作出加强基层检察院建设的战略决策以来，三年争创工作取得了明显成效，对检察事业发展起到了重要的推动作用。但也必须清醒地认识到，一些地方干警基本素质、基础工作、基本装备还很不适应新形势、新任务的需要，已经进入“五好”行列的基层院还需继续巩固提高，一些严重制约基层检察院发展的深层次问题尚未得到有效解决，改变检察机关基层基础工作薄弱的状况还需作出持久不懈的努力。《纲要》针对基层建设存在的薄弱环节和突出问题，从实践“三个代表”要求和贯彻党的十五届六中全会精神的高度，赋予“五好”新的时代内涵，对今后加强基层检察院建设工作作出了进一步部署，提出了新的更高的要求。扎扎实实地把《纲要》各项要求落到实处，对于巩固发展基层建设成果，确保基层建设步入经常化、法制化、正规化建设的发展轨道，推动检察工作取得更大发展，具有重要而深远的意义。各级检察机关都要从检察事业长远发展的战略高度，充分认识加强基层检察院建设的长期性和艰巨性，把抓好《人民检察院基层建设纲要》的贯彻落实，列入重要议事日程，作为当前和今后一个时期的重要任务，以更大的决心和力度，抓紧抓实，抓出成效，推动基层建设得到新的一轮提升和发展。
二、全力抓好《纲要》贯彻落实，努力把基层整体建设推进到一个新水平
《人民检察院基层建设纲要》是三年基层建设实践的经验总结。《纲要》明确了基层检察院建设的发展方向、指导原则、主要内容、建设标准、争创载体、考核表彰和工作指导，是进一步深化基层检察院建设的基本依据和工作纲领。上级检察机关务必要按照《纲要》抓基层，基层检察院要按照《纲要》搞建设，采取切实有效措施，把《纲要》精神落到实处。一要充分做好思想发动工作，组织各级领导和广大干警认真学习《纲要》，领会基本内涵和精神实质。二要针对存在的问题和不足，分层次研究制定贯彻落实《纲要》的实施意见和具体规划，把《纲要》的基本要求量化分解，责任到人，真正落实到基层。三要发动广大检察干警积极投入争创先进检察院活动，掀起新的争创热潮，形成你追我赶、生机勃勃的贯彻落实《纲要》、大抓基层建设的良好局面。四要突出重点，按照《纲要》提出的五个方面建设内容，认真抓好规范化建设，推动基层建设向更高目标迈进。力求再经过几年艰苦努力，把基层检察院建设成为符合“三个代表”要求，能够担当新世纪检察工作重任、党和人民更加满意的法律监督机关。
三、转变领导作风，切实加强对贯彻落实《纲要》的组织领导
上级检察院要形成党组领导、一把手负总责、其他领导和各职能部门齐抓共管的贯彻《纲要》的领导机制，充分运用组织争创“五好”检察院的成功经验和有效做法，形成抓好《纲要》落实的合力。省级检察院要结合本省实际，明确阶段性目标和要求，切实搞好对本地区基层工作的重点指导。地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，具体组织好《纲要》的贯彻实施和争创先进检察院活动的开展。各级检察院领导要认真贯彻党的十五届六中全会精神，切实改进领导作风，深入基层，深入实际，围绕贯彻落实《纲要》开展调查研究，培养树立基层典型，总结推广先进经验。要加强对《纲要》落实情况的督促检查，及时发现和解决《纲要》落实中遇到的问题。对于《纲要》的贯彻落实情况，每年逐级向上级检察院作出书面报告。
最高人民检察院
二○○二年三月一日
基层检察院是检察事业发展的基础。经过多年的建设与发展，特别是近几年开展争创“五好”检察院活动，基层检察院建设整体水平有了长足进步。为了进一步巩固发展“五好”创建成果，健全完善长效机制，使基层检察院建设步入经常化、制度化、规范化的轨道，最高人民检察院在总结基层建设经验的基础上，根据“三个代表”要求和新的形势任务需要，制定本纲要。
一、基层检察院建设的发展方向和指导原则
（一）基层检察院建设的发展方向
1.基层检察院在达到“五好”基本要求的基础上，应当着眼发展，长期建设，以强化监督、公正执法为主题，以优化班子和队伍结构为主线，以创新管理机制和科技强检为动力，以人民满意为根本标准，赋予“五好”新的时代内涵，努力争创以“五好”为主要内容的先进检察院，把基层检察院建设成为符合“三个代表”要求、能够更好地担负起新世纪检察工作重任的法律监督机关。
（二）基层检察院建设的指导原则
2.基层检察院建设应当遵循以下原则：
——必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导、人大监督和上级检察院的领导，始终保持正确的政治方向。
——必须坚持“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的方针，通过提高队伍整体素质和全面正确履行法律监督职能，服务保障党和国家工作大局。
——必须坚持依法建院，强化规范管理。严格按照法律和制度规范干警行为，规范执法活动，规范各项工作，在规范中强化管理，在管理中提高规范化建设水平。
——必须坚持标准，实事求是。以党和人民满意为根本标准，坚持质量建检，夯实基础，固强补弱，确保整体建设扎实协调持续发展。
——必须坚持改革创新，与时俱进。着眼时代发展深化检察改革，积极推进检察理论创新、机制创新和科技强检，不断激发基层检察院发展的生机与活力。
二、基层检察院建设的主要内容
（一）全面加强领导班子建设，进一步增强凝聚力、战斗力和创造力
3.大力优化领导班子整体结构，努力建设朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。全面贯彻干部队伍“四化”方针，按照德才兼备的原则、检察官法的规定和年龄梯次配备的要求，积极争取党委支持，加强对年轻干部和后备干部的选拔、培养和使用，重点选好配强基层检察长，优化基层领导班子的年龄、知识和专业结构，提高宏观决策能力、组织协调能力、知人善任能力和处理突发复杂事件的应变能力。
4.按照“八个坚持、八个反对”的要求，大力加强领导班子和领导干部的作风建设。强化理论学习，进一步提高贯彻党的基本理论、基本路线和“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，提高运用理论解决实际问题的能力。建立健全密切联系群众的工作制度，坚持检察长亲自接待和处理群众来信来访，切实克服官僚主义和形式主义。健全贯彻民主集中制的具体制度，完善议事和决策机制，提高民主生活会质量，有效防止和克服独断专行与软弱涣散现象，提高解决自身问题和领导全面建设的能力。坚持任人唯贤，用好的作风选人用人。
5.加强对领导干部的管理和监督。坚持以教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把对领导干部的监督贯穿于日常管理之中。检察长应当自觉接受组织和群众的监督，并切实负起对班子成员的监督之责。健全完善干部谈话、诫勉等制度，落实领导干部引咎辞职制度。
（二）大力加强检察队伍建设，优化整体素质结构
6.切实加强教育培训工作。认真落实教育培训规划，对未达到检察官法规定的任职学历条件的现任检察官，组织参加本科学历教育或者续职资格培训。以领导干部和检察官为重点，分类开展岗位培训，培养专业骨干和一专多能的复合型人才。广泛开展岗位练兵活动，提高全体基层干警的执法水平和实际工作能力。普及计算机操作等科技知识，组织干警参加外语等级考试。
7.加强基层党组织建设，做好经常性思想政治工作。坚持以党的建设带动队伍建设，按照“三个代表”要求加强基层党组织建设，改进活动内容和工作方式，活跃党的生活，提高建设水平。认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，树立正确的执法观，坚决纠正特权思想和霸道作风，以好的党风带动检风的进一步转变。认真落实最高人民检察院《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》，形成党组负总责，机关党组织、行政领导和工、青、妇组织齐抓共管的思想政治工作机制，把思想政治工作做到办案第一线，增强针对性和有效性。
8.加强检察职业道德建设，大力繁荣检察文化。严格遵守《检察官职业道德规范》，按照“忠诚、公正、清廉、严明”的要求，陶冶职业情操，强化职业自律。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，引导干警树立良好的社会公德和家庭美德。重视检察文化建设，鼓励干警开展业余创作，培养检察文化人才，组织开展文体活动，丰富干警业余文化生活。积极参与群众性精神文明创建活动，力争走在当地前列。
9.坚持依法建院，从严治检。严格执行检察官法的规定，坚持从通过国家统一司法考试的人员中择优选任检察官，依法严把进口，疏通出口。认真落实党风廉政建设责任制，严格用四条禁令、九条硬性规定、六个必须和廉洁从检十项纪律等规定约束干警的行为，严肃查处违法违纪，保证检察权的正确行使。
（三）积极推进管理机制建设，依靠改革创新推动规范发展
10.以考核干警的能力、绩效为核心，探索建立能级管理机制。在明确内设机构和工作岗位职责的基础上，分类分级明确工作目标，以动态考核为主、定性与定量相结合，实行全员能力和绩效考核，奖优罚劣。
11.深化干部人事制度改革，完善选人用人机制。实行检察人员招录考试制度，面向社会公开招考法律和其他人才充实检察队伍。全面推行竞争上岗、双向选择，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔中层干部和主诉、主办检察官，配套实行公示制、试用期制和任期制。探索建立晋升非领导职务的竞争机制。
12.推进制度创新，全面实行规范化的工作管理机制。建立健全各项规章制度，增强科学性、操作性和实效性。强化检查落实和兑现奖惩，使机关各项工作有章可循，全部纳入规范化管理的轨道，达到资源配置优化，办公秩序井然，办案活动规范，各项管理正规，工作运行高效。
13.健全完善监督制约机制。以领导干部为重点对象，以各项检察职权的行使为重点内容，健全内部监督制约机制。坚持办案跟踪监督制度和执法检查制度，推行重要岗位人员定期轮换制度。建立干警重大事项报告制度，健全干警八小时以外行为监督制度，拓展家庭和社会监督渠道，形成内外结合的监督制约网络，有效防止违法违纪。
14.着眼调动干警的积极性和创造性,建立民主管理机制。坚持定期征求干警意见，建立经常性的沟通交流渠道，重大决策充分发扬民主。鼓励干警反映意见、提出建议，合理化建议被采纳的给予表扬和奖励。
15.努力完善检务保障机制，积极推进科技强检进程。搞好检察经费预算，积极争取专案经费、基础建设资金和上级财政专项补贴，提高资金使用效益，重点保证干警工资和办案需要。以信息化建设为重点，增加科技强检投入，注重现代科技成果在检察工作中的转化和应用。经济发达地区和大中城市的基层检察院，努力争取率先实现办公自动化和办案现代化。落实从优待检的各项政策，关心解决干警的实际困难，创造吸引人才、留住人才的良好环境。
（四）全面加强检察业务建设，强化法律监督职能
16.牢固树立与“三个代表”及时代要求相适应的执法观。正确对待宪法、法律赋予的权力，强化大局观念和法治观念，强化文明、高效、廉洁执法，强化公正执法和保护人权，敢于监督、严格监督、善于监督，保护和促进先进生产力和先进文化的发展，维护最广大人民群众的根本利益。适应我国加入世界贸易组织后的新形势，增强法律监督工作的统一性、平等性和透明性，加强对不同市场主体的平等保护。
17.增强法律监督效能，努力做到打击犯罪有力，法律监督到位，预防犯罪有效。严厉打击暴力恐怖犯罪、带黑社会性质的组织犯罪和其他严重刑事犯罪，维护国家安全、经济安全和社会安定；坚决查办贪污贿赂和渎职、侵权等职务犯罪案件，集中力量查办有影响的大案要案；全面履行刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼监督职能，保障法律的统一正确实施；积极开展职务犯罪预防和社会治安综合治理，从源头上遏制犯罪的发生。
18.不断提高办案质量和办案效率，努力取得最佳法律效果和社会效果。严格执行实体法、程序法和检察业务工作规定，对各项检察业务工作实行流程管理，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的业务工作运行机制。建立健全案件质量保证体系，严格落实错案责任追究制，有效防止犯罪嫌疑人脱逃、行凶、自杀等事故，防止错捕、错诉和其他错案，坚决杜绝刑讯逼供、滥用强制措施等违法办案现象。改革完善业务工作考核办法，注重对办案质量、效率和综合效果的考核评价。
19.坚持检察长带头办案，充分发挥检察委员会在业务建设中的重要作用。建立检察长办案制度，对有影响的大案要案，正、副检察长应当亲自指挥侦查、审讯和出庭支持公诉，带头履行法律监督职能。健全完善检察委员会制度，加强检察业务规范化建设和对重大、疑难、复杂案件的审核把关。
（五）不断加强检察机关形象建设，努力创造良好的执法环境
20.自觉把检察工作置于党委的统一领导之下，重要工作、重大案件主动向党委请示汇报。立足检察职能积极服务中心工作，靠出色的业绩赢得党委的重视与关心。主动向政府通报工作，争取支持。
21.自觉接受人大监督和政协民主监督。认真向人大及其常委会报告工作，主动向政协通报工作。认真负责地办理人大代表建议和政协委员的提案，与人大代表保持经常性联系，主动邀请人大代表、政协委员视察，虚心接受执法检查和评议，不断改进检察工作。
22.加强与其他政法机关和行政执法部门的联系与协作，注意交流信息，共同做好服务保障大局的工作。加强横向联系，广泛吸收借鉴先进经验。
23.密切联系群众，热情为人民服务。坚持人民检察为人民，积极运用检察职能为人民群众排忧解难。深化检务公开，规范文明用语，坚持检察长接待日制度，推行控告申诉首办责任制，抓好文明接待窗口建设。坚持有错必纠的原则，严格执行国家赔偿法。
24.积极开展检察宣传。通过多种形式开展法制宣传教育，利用各种新闻媒体宣传检察工作成果和检察干警的先进事迹，扩大检察机关的社会影响。
三、基层检察院建设的争创载体、考核表彰及工作指导
（一）广泛开展争创先进检察院活动
25.在大多数基层检察院进入“五好”行列的基础上，应当着眼时代发展对队伍建设的更高要求，继续以领导班子好、队伍素质好、管理机制好、检察业绩好和社会形象好为基本标准，深入开展争创先进检察院活动，推动基层检察院建设与时俱进，持续健康发展。上级人民检察院对现有“五好”检察院和今后涌现的先进检察院，实行动态管理制度，违反规定者予以摘牌。尚未进入“五好”行列或进入“五好”后又被摘牌的基层检察院，应在达到“五好”基本要求后，再参加先进检察院的评选。
（二）先进检察院的基本标准
26.先进检察院的基本标准是：
——领导班子好。领导班子年龄、文化和专业结构合理，政治坚定，团结坚强，勤政廉政，作风过硬，凝聚力、战斗力和创造力强，被党委或者上级检察机关评为优秀班子。检察长综合素质好，威信高。
——队伍素质好。队伍政治素质和职业道德素质高，业务素质和科技素质适应执法需要，检察官任免符合法律规定，整体文化、专业结构优化，无违法违纪。
——管理机制好。岗位职责目标明确，业务工作流程管理规范，案件质量保障体系完善，办案安全防范措施有效，进人、育人、选人、用人机制健全，监督制约网络严密，规章制度健全落实，考核评价方式科学，检察改革和科技强检走在前列。
——检察业绩好。打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、诉讼监督等各项检察职能发挥充分，为改革发展稳定大局服务贡献突出，执法活动文明规范，办案质量和效率高，法律效果和社会效果好。无严重违法办案现象和办案安全事故。
——社会形象好。与党委、人大、政府、政协及有关部门关系协调顺畅，公正执法、文明执法、为民执法形象得到社会广泛认可，党和人民满意。
（三）先进检察院的评选表彰
27.对先进检察院的考核表彰，严格按照下列层次和程序进行：
地（市）级检察院每年年终按照量化考核标准，对所属基层检察院进行全面考评，从中评选出地（市）级先进检察院进行表彰。
省级检察院每两年从地（市）级先进检察院中评选表彰一批先进检察院。
最高人民检察院每三年从省级先进检察院中评选表彰一批模范检察院和一等功集体。
受到上级检察院表彰的先进检察院或模范检察院，下次表彰时继续参加评选，重新考核确定。
28.对先进检察院和抓基层工作成效显著的上级检察院给予相应奖励。对获得地级以上先进检察院称号的基层检察院，按层次颁发先进检察院奖牌，同时对其中突出者按权限命名为模范检察院或记集体一等功、二等功、三等功，并对该院检察长予以奖励。对于组织争创先进检察院活动成绩突出的省、地（市）级检察院，授予“基层检察院建设组织奖”。
（四）领导机关对基层检察院建设的工作指导
29.上级检察院要按照分级管理原则，认真履行指导职责。
最高人民检察院主要负责从宏观上制定基层检察院建设的总体规划，明确阶段性工作目标、重点和要求，协调解决在全国带有普遍性的问题，搞好全局性工作指导。
省级检察院制定本地区基层建设发展规划，把工作重点放在组织实施和分类指导上，加强对地（市）级检察院的检查督导，协调解决在本地区带有普遍性的问题，并搞好对基层检察院的重点指导。
地（市）级检察院要充分发挥一线指挥部的作用，制定本地区基层建设实施细则，具体组织和指导基层争创活动，帮助协调解决基层检察院遇到的各种实际问题和困难，特别是配好基层领导班子，配强检察长，把上级院抓基层的各项要求全面落实到位。
30.上级检察院要形成由检察长负总责、其他领导和机关各部门齐抓共管的抓基层领导机制。对发生严重违法违纪、重大事故或者工作整体滞后的基层单位，要落实领导包扶责任制，必要时派工作组或确定有关部门对口帮扶。倡导基层检察院结对创建，共同提高。注意发现、培养和树立先进典型，充分发挥典型的示范和导向作用。切实转变领导作风，完善确保基层工作正常秩序的制度保障。
本纲要由最高人民检察院负责解释。基层军事检察院的建设，参照本纲要的基本精神执行。
