推荐第1篇：重视教师队伍建设
重视教师队伍建设，打造高素质的保教队伍 提高教职工的思想素质和业务素质，努力建设一支阳光的教师队伍，关系到整个幼儿园的发展前景。我园教师较年轻，她们积极热情、踏实肯干、充满青春活力，思想灵活，但业务技能、教学经验仍需要从各层面不断学习锻练。因此，我们从实际出发，立足园本培训，促进教师专业成长，在工作过程、实践过程、学习过程中不断总结、反思与提升。
营造园本学习氛围，拓宽学习的渠道，提升整体素质。积极营造良好的学习氛围，领导带头，以《幼儿园教育指导纲要》《幼儿园工作规程》为指导，定期组织开展理论学习，订刊物《幼儿教育》《学前教育》《幼教博览》等十多种报刊的专著学习。每学期制定可行性的园本培训计划，为教师、保育员搭建提升的平台，（1）外出参观学习，汇报或谈观后感；（2）开展教职工依法治教、治园的思想学习，更新教育观。
学会学习是新时代教师必须具备的基本素质。我们提倡利用不同途经和方式加强自我完善。老师们能通过学前教育网站、幼教通讯、音像资料等获取相关资料，了解幼教发展的动态与趋势，谈心得、论体会，从而促进教师知识更新和专业水平的提高。 在园本培训的过程中，我们还组织全体教师到双鸭山市参观了，第二幼儿园、芳草地幼儿园、小红花等几所幼儿园的硬件设施、校园美化、班级环境创设、深入班级观摩了晨间接待、早操活动、艺术活动、与名园教师交流，拓展教师的视野，转变观念。通过交流学习，使大家清晰地认识到，在市场经济竞争下，所面临的挑战，并如何为迎接挑战而积极武装自己。
2、鼓励进修、接受继续教育。提供有利条件，创造机会，积极鼓励支持教师参加在职进修及高层次的继续教育学习培训，鼓励支持保育员、保健员等岗位培训、专业技术职务培训。
3、丰富教研活动、促进技能提高。重视教师业务素质和能力的培养与发挥，深入开展教研活动。教师们在园领导级组长的带领下，定主题、研课题，有序地开展活动。每学期组织安排老师互相听课评课，互相学习，共同砌磋，评出优质课。促进每位老师都正确认识到自己的不足，有意识思考自己今后对备课教学的设计更具个性化和方向性。
4、定期举办丰富多彩的活动
教师定期技能技巧比赛；组织丰富多彩的主题班会活动。如“三八”节主题活动，给妈妈庆祝一次节日。表示对妈妈的祝贺。使每位教师都成为园本培训活动的主体，使园体培训落实在实处，体现实效。举办一年一次素质教育展示，为即将走入小学的幼儿提供展示的平台。
五、强化队伍建设，炼就精良素质。1.加强师德建设，提高思想素质
为了加强师德、师风建设，提高教师的思想素质，幼儿园坚持政治学习和业务学习并重的原则，组织教师认真学习“三个代表”的重要思想，学习时事政治，学习幼儿教师职业道德规范，学习全国优秀教师的先进事迹，努力培养教职员工对幼教事业的执着、对孩子的爱心和对工作的热情。随着我园教职工思想素质的不断提高，幼儿园逐渐形成了一个团结进取、爱岗敬业的学习型组织。
2.制订合理的教育教学计划，完善教学管理。幼儿园严格按照国家颁布《幼儿园教育指导纲要》进行教育教学，以“终身发展教育”为教学目标，提供“全面发展加艺术特长”的学前教育。除开设教委规定的“语言、科学、健康、社会、艺术”五大领域课程外，还与亿童英语学校合作全园开设亿童英语课程，并根据孩子的兴趣开设了美术舞蹈艺术班。幼儿园在培养幼儿英语、舞蹈、美术等特长方面成绩显著。
推荐第2篇：强化村干部队伍建设
强化村干部队伍建设
1、研究村班子现状，优化班子结构，增强发展经济的能力。
2、对村班子开展学习、培训、考察，强化班子整体素质，增强统筹谋划的能力。
3、召开村班子例会和完善后备干部培养，活化班子工作干劲，增强服务群众的能力。
4、开展谈心谈话，推行双向互动，亮化班子工作情况，增强民主管理的能力。
5、推进“三三五五”工程 强化农村民主监督。
6、完善管理制度，规范村干部队伍管理。要加强制度建设，健全和落实好以民主生活会、“三会一课”、财务管理等制度规定，完善村级组织运行规则，用制度、规则、约束和规范村干部的行为，保证村级组织正常、有序运转。
7、建立激励保障机制，充分调动村干部的工作积极性。一是提高村干部待遇；二是 拓展村干部发展空间；三是健全村干部养老保险、离任补助和困难救助机制；四是建立村级组织运转经费保障制度；五是努力优化村干部的工作环境。
8、建立绩效考核机制，提高村干部履职效能。一是健全完善村干部目标管理考核制度。二是创新考核方法。
推荐第3篇：重视企业人才队伍建设
重视企业人才队伍建设
人才是最宝贵、最重要的战略资源，是企业未来发展的最重要的核心资源之一。所以如何吸引最好的人，选择最好的人，培养最好的人和保留最好的人就成为了人力资源管理中一非常重要的工作职责，也是企业人力资源规划和实施的主体内容。
一、建立科学的人才引进培育体系，全面优化人才队伍结构必须坚持以市场为导向，由重数量向重层次、重质量转变。首先，企业应该通过不断打造企业硬件和软件设施，通过品牌能力来使得能够吸引社会上优秀的人才。在人才培养上，首先要针对各类人才的不同特点和成长规律，进行分类指导和培养，使人才各尽其能。对于优秀人才要能吸引，还要用得好，留得住，同时还需要注重应届毕业生的引进，通过自己的培养，为企业的建设和发展做贡献。
二、建立合理的用人体系，创造有利于人才成长的良好环境。人才的活力取决于机制和环境，企业要营造有利于优秀人才健康成长的良好氛围。具体来讲，一是要创造人才有所值的新环境。大力改善人才的生活、工作条件，实施高强度的激励手段，高度重视解决人才待遇问题。建立竞争性的报酬体系，使能力工资或效益工资数倍于基本工资。鼓励人才大胆创新，追求新技术，创造高效益。实施对突出人才特殊分配和奖励办法，稳定关键人才队伍，推行实实在在的举措，解决其后顾之忧。在人才激励与保障措施方面，要本着量力而行、兼顾一般的原则，适当拉开人才尤其是有专长、有绝招的特殊人才与普通员工的收入差距，体现能者多劳、能者多得。二是创造事业留人的新环境。包括给人才提供足够的用武之地，构建先进的企业文化，给人才以坚定的信念支撑等。企业领导要从企业发展大局着眼，甘做引路人，勇当铺路石，做人才成就事业的导师。三是创造感情留人的新环境。企业领导要把稳定人才队伍作为工作的重点来抓，要与人才队伍加强沟通，架起感情桥梁，凝结起感情纽带，做广大人才的贴心人，创造留人拴心的良好环境。
三、建立绩效考评体系，强化对人才的激励措施完善以市场机制为内核的用人机制，必须注重深化人才使用的竞争机制、激励机制和约束机制，增强人才“有作为才有地位”的观念。要根据企业的实际，制定完善绩效考核制度，将定性考核与定量考核结合起来。同时，要结合企业的用工制度，建立起有效的晋升、晋级制度与灵活的激励机制，体现公平与公正原则，使奖励、晋升发挥应有的激励作用。
考核体系必须全面分析人才行为和工作成果的特点。绩效考评必须注意“公正、公开、公认”的要求，考评标准本质上应该是统一的，但必须对不同的职务和工作设计出有针对性的考评项目。必须建立合理的、
相对稳定的制度和规范的操作程序，才能使绩效管理持续有效地开展下去。在绩效考评的基础上，建立企业人才信息库，为人才的培养和使用提供依据。通过建立科学的员工薪酬制度、绩效考核制度形成企业特有的人才激励机制。
四、建立人才整合体系，提升团队综合竞争力人才资源的开发和利用，归根到底是为了企业的发展，是为了提升企业团队的综合竞争力。因此，必须在发挥人才个体效能的同时，形成人才团队的合力，这样才能做到优势互补。为此，要倡导团队精神，做好人才的有机搭配，形成工作合力。
推荐第4篇：全县村干部队伍建设问卷调查
全县农村基层组织建设调查问卷
您好！为进一步掌握和了解我县农村基层组织建设情况，有针对性地改进和加强工作，特开展此项问卷调查。请各位认真填写，衷心感谢您对本次调查的支持与合作！
余干县农村基层组织建设调研组
1、您认为您所在的农村党组织发挥作用如何
A、很好B、比较好C、一般D、不能发挥作用
2、您对我县当前农村基层干部队伍总体评价
A、好B、较好C、一般D、较差
3、你认为目前村干部发挥作用怎样？
A、好B、较好C、一般D、不能发挥作用
4、你认为目前村干部职数设置怎样？
A、多B、较多C、合适D、较少
5、你认为村干部设置多少人为宜？
A、3人B、3—5人C、5-7人D、7-9人
6、你认为对超职配备的村干部如何处置？
A、维持现状B、精减到规定人数
7、你认为如何对超职配备的村干部进行精减？
A、召开村民大会进行投票测评B、通过考试
C、凭工作表现D、乡镇党委研究决定
8、你对村党支部书记、村委会主任“一肩挑”持何观点？1
A、赞成B、无所谓C、反对
9、你对村党支部书记跨村兼职持何观点？
A、赞成B、无所谓C、反对
10、你认为村干部目前待遇怎样？
A、高B、较高C、一般D、低
11、你认为提高村干部积极性有效的方法？
A、提高待遇B、加强教育培训C、加大从村干部考录
的力度D、其他方法，请列举——
12、你认为目前村干部在群众中的威信怎样？
A、高B、较高C、一般D、低
13、贵乡镇村干部在村里生活水平如何？
A、有经济实体、种养殖项目，属比较富裕阶层
B、富裕的多，贫困的少C、和一般群众差不多
D、只靠一点工资补贴，还不如一般群众
14、您认为农村党员干部队伍中存在的最突出的问题是？
A、理想信念动摇，不思进取 B、党性观念淡薄，不守纪律
C、党员意识弱化，不讲形象D、致富能力欠缺，不能带头
15、您认为当前农村基层党组织民主建设情况如何
A、好B、较好C、一般D、较差
16、您认为当前党员的基本民主权利
A、得到充分尊重 B、尊重不够C、流于形式D、不清楚
17、你认为村一级财务管理制度执行得怎样？
A、好B、较好C、一般D、较差
18、你认为村一级党务、政务、村务是否进行了定期公开？
A、公开得很好B、公开得一般，走形式C、从未公开过
19、目前，村里有无面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派
现象？
A、有B、很少C、无
20、目前农村“一事一议”筹资筹劳政策执行怎样？
A、很好B、一般C、较差
21、村级党组织纪律检查委员、廉政监督员的配备情况怎样？
A、已配备到位B、没有配备
22、乡镇公共资源交易站作用发挥怎样？
A、很好B、一般C、形式主义
23、乡镇便民服务中心作用发挥怎样？
A、很好B、一般C、形式主义
24、农村党风廉政建设五项监督制度（党务、政务、村务公开制度，农村集体资产、资金、资源管理制度，乡镇干部定期接访和入户听诉制度，村干部勤廉双述、质询、民主评议制度，民理事、监事会的“一事一议”民主决策制度）落实情况怎样？
A、很好B、一般C、较差
25、村干部是否存在吃拿卡要、索取管理、服务对象钱物的情况？
A、很普遍B、有时会有C、从来没有
26、村干部是否存在违反规定购买农村宅基地或非法占用集体土地建造房屋的情况
A、很普遍B、有时会有C、从来没有
27、村干部是否存在瞒报村级收入，脱离“村帐乡代理”监管情况
A、很普遍B、有时会有C、从来没有
28、村一级有无擅自举债，导致新增债务情况？
A、很普遍B、有的地方会有C、没有
29、村干部在计划生育工作中是否存在利用职权弄虚作假、纵容他人违反计划生育政策情况
A、很普遍B、有时会有C、从来没有
30、村民委员换届选举是否存在威胁、贿选、伪造选票等不规范选举行为？
A、很严重B、一般C、没有
31、目前农村公共事务是否存在宗族、家族以及黑恶势力干预情况？
A、存在B、一般C、没有
32、你认为部分行政村软弱涣散的原因？（可多选）
A、村干部不团结B、村干部办事不公、不透明
C、村干部素质不高 D、村干部待遇较低E、制度执行不力F、宗族房股势力的影响H、其他请列举—
33、你认为群众目前在农村最关注的事情有那些？
A、新农合和新农保等惠农政策的落实B、村干部办事是否公开、公平C、村集体资产处置D、农村低保发放
E、其他，请列举——
34、您对加强我县农村基层组织建设有哪些意见建议?（可另附纸张）
推荐第5篇：村干部队伍建设工作交流
多措并举加强村干部队伍建设
农村富不富，关键在支部；支部强不强，要靠村干肩来扛。村干部是一方“父母官”，是群众百姓的“领头雁”，是当地政府抓经济社会建设的“主力军”。
近年来，玉屏侗族自治县扎实加强村干部队伍建设，村干部队伍综合素质得到全面提升。2014伊始，新一届村干部走马上任。据统计，新任村干部中，高中以上文化
程度的占到52.1%，比上一届高5.7个百分点；平均年龄约39岁，比上一届小两岁。由此看来，该县村干部队伍的文化水平不断提升，队伍也越来越年轻化。正是有一批批的有志青年加入到村干部队伍中来，为村级班子注入了新鲜的“血液”，增强了村干部队伍集体力量，为该县提前在铜仁市率先建成小康社会夯实了基础。
新任村干部“大练兵”
在1月份，该县县委组织部举办了两期“率先小康能力素质集中培训班”。通过高水准、严要求的培训，从而提升了新任村干部的综合素质和为民办实事的能力和水平。第一期为村支部书记、村主任和村副主任培训，对请假的列入下一期培训，第二期主要是对村、支两委委员进行培训。使得新任村（居）干部培训达到100%全覆盖，绝不漏一人。据统计，两期共培训了新任村干部500余人。
朱家场镇谢桥村支部书记夏文珍回想培训当天，不禁感叹道：“我连续任了两届的村干部，这一次是最严格的，学习培训的资料也比以往多，而且很实用。”很多村干部都有这样的感触。
该县县委党建办负责人谈到：“如今，农村的工作千头万绪，稍不注意，就要被上级问责，所以对于培训好这批队伍刻不容缓，村干部队伍带好了，才能应对复杂的农村工作。”
根据县里的要求，新任村干部们要通过知识讲座、到指定的点观摩、开展学习后讨论和村干部知识能力测试等环节，对于培训综合考核不合格的村干部，要继续培训，直到合格为止。两期的集中培训，新任村干部们对党员发展、农村党风廉政建设、农村人口与计生服务、农村信访维稳、农村司法调解、村支“两委”班子建设及党（村）务公开“面对面”等方面工作有了一个系统的学习。
期间，县里还组织村干部们参观了该县的灯光亮化工程、茅坪新区建设、园区建设、农业观光园建设、新农村示范点建设等等，让村干部们了解玉屏发展现状，鼓足干事创业的信心和决心。
“铁的纪律”规范村干部的行为
为切实增强新任村干部的服务意识、责任意识、服务意识和宗旨意识，严格消除村干部的散漫、独断专行、不作为和乱作为等现象，锻造一支清廉、为民、务实、能干的村干部队伍。该县用“铁的纪律”严格要求村干部，实行县里平时学习培训考核与乡镇年度考核的“双考核”机制，把村干部日常学习培训成绩作为年度考核内容之一。
不以规矩，难成方圆。为了严格规范村干部的行为，该县2012年出台了《玉屏县不称职村（居）干部待岗学习办法》，一直沿用至今，截止目前，全县有7名村干部受到待岗学习处理。有了这个“紧箍咒”，村干部们更加自觉的遵守纪律，把这个学习办法作为警示自身行为的“警示牌”和“高压线”。
把村级作为第一道“廉政关口”
该县县委主要负责人在村干部培训会上说过：“玉屏的村干部，不但要有较高的综合素质，而且也要有很强的廉政意识。”
新一届村干部上任伊始，县纪委组织新任村干部，开展了党风廉政教育培训，参训人员达300余人次。村干部是把守村级廉政关口的直接责任人。通过培训，夯实村级组织作风效能建设，增强村干部的服务、责任意识，提升廉洁自律的觉悟。培训会上，该县纪委监察局负责人例举身边人和事，形象生动地将中央八项规定、省委十项规定、市委十不准和县委十要十不准等内容融合进去，讲解村干部在作风效能建设、廉洁履职等方面需要注意的事项，给村干部们上了一堂刻骨铭心的廉政课。同时，还组织村干部们进行廉政知识测试，让村干部们更加深刻地了解廉政知识。县纪委还专门规定，每年至少要开展村干部廉政教育培训不少于2次，乡镇每年不少于3次。
廉政与否，也是检验村干部合格与不合格的一把“标尺”。如今，群众的维权意识在逐步上升，村干部的工作压力也随之增加，村干部只有保持一颗为民务实的心，两袖清风，才能赢得群众的信任。
总之，该县出台的一系列的举措，就是为村干部队伍不断“充电”和“打气”，逐步全面提升他们的综合素质，让他们用“辛苦指数”不断换取群众的“幸福指数”，永做群众的贴心人
推荐第6篇：村干部队伍建设六点建议
村干部队伍建设六点建议
建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。基础不牢，地动山摇。村级组织和村干部是农村各项事业得以发展的基础，因此，要紧密结合新形势、新任务努力建设一支能够适应新农村建设需要的高素质村干部队伍。
1、拓宽选人视野，改善队伍结构
一是不拘一格选人用人。要按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准不拘一格选人用人，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富的能力强的优秀人才选拔到村级领导班子中。建立和完善农村基层干部的选拔任用制度。要进一步完善“两推一选”选举支部书记和“海选”村委会的办法，扩大村干部选任的民主，提高选任干部的质量。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好行政班子。
二是加强村级主要干部的交流，即支部书记和村委会主任异地任职，这对于促进地方经济的发展、化解那里的矛盾有着积极的作用。
三是拓宽村干部的选配渠道。目前，选拔村干部眼光只局限留在农村里的人。既要注重在致富能手（如科技示范户和农产品生产营销大户）、复员军人、回乡青年中选配，又要动员在外打工或经商的能人返乡任职，也可以由机关干部兼职。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。目的是用其先进的理念、广博的知识、科学的管理，引领广大农民群众通过自身的努力，大胆改革，与时俱进，开拓创新，适应新形势，采取新措施 ，开创农业增效、农民增收、农村发展新局面。我镇建议：做好这项工作，应尽快出台从优秀村干部中选拔公务员的具体办法，规定大学生到村里任职三年以上，经过考核，干得好的可以直接进入乡镇公务员队伍，以便鼓励更多的大学生到农村去施展自己的才华。
四是要加强村级后备干部队伍建设。应把回乡知识青年、复员退伍军人、乡村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为村级后备干部人选。认真做好在能人中培养党员、在党员中培养村干部的“双培”工作，发展壮大村级后备干部队伍。按照村干部职数1：1的比例，建立村级后备干部人才库，每年对入库管理对象进行一次考核，按照优胜劣汰的原则实行动态化管理。建立后备干部跟踪培养制度和乡镇班子成员结对制度，积极为他们学习培训、锻炼提高创造条件，条件成熟的及时充实到村级班子中来。以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入村干部实职岗位。
2、加强教育培训，提高队伍素质
实事求是地讲，村里直接选上的干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，也与工作要求有差距，也需要进一步提高。当前条件下农村干部与村民个人利益关系不是十分直接，也不可能为所有村民直接服务。村民民主推选干部，往往是先选近的，“远亲不如近邻”；其次是亲的，毕竟“打断骨头连着筋”，从工作出发、有大局意识的村民还主导不了选举方向。因此，新选上的干部，要成为合格的干部，还要经过党的集中教育培养。长期担任村干部、也得到群众认可的，也普遍存在素质不高、能力不强的问题，在新的形势和任务面前也有诸多的“不符合”、“不适应”。而且任职越长的干部，经验主义倾向越严重，思维习惯、工作方法保守性越大，要与时俱进没有继续教育是不行的。
要尽快制定村干部教育培训的长远规划，设立村干部培训的专项基金，建立和完善“村官培训，政府卖单”的机制。
一是要搞好常规培训，重点抓好党校轮训。
二是要实行资格认证培训。对新上任的村支书和村主任由县组织任职资格培训和岗位素质培训。搞好对村级后备干部培训，凡列为村级后备干部的，必须经县以上基地培训，方具备村干部的任职资格。
三是加强经常性培训。县委组织部要会同涉农、经济等部门，围绕本地优势产业发展，加快村干部培训基地建设。镇党委要结合农村党员现代远程教育这个平台，建立健全村干部定期学习、电教片播放收看、定期检查等制度，组织村干部认真学习上级党委、政府对农村工作做出的重大部署，统一思想认识，明确目标任务
四是要推行“菜单式”培训。按照“干什么学什么”、“需要什么教什么”和“缺什么补什么”的原则，对村干部设计不同层次的培训内容，实现按需培训，大力培养实用性、技能性的人才。
五是开展多种形式的学历教育。要把未达到高中学历的村干部和45岁以下的党员全部纳入职高教育的范畴，让他们有机会系统地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新农村建设规划、农村经济管理、农村政策法规等方面的理论与知识。培训学费采取财政出一点、县党费解决一点、乡村补助一点、个人出一点的办法解决。同时，要鼓励村干部参加电大、农函大等学历教育
3、扩大基层民主，转变工作方式
一是要健全民主决策机制。要强化村民大会和村民代表大会的职能，完善村民大会和村民代表大会议事规则，用规范的制度对会议组织形式、决策范围、决策程序作出具体明确的界定。凡属会议决策范围内的事项必须经会议讨论通过方可付诸实施，否则一律视为无效决策。特别是在执行“一事一议”制度的过程中，必须充分尊重群众意愿，严格履行程序，防止在执行过程中出现变味走调的现象。要在充分发扬民主的过程中凝聚人心、集中民智，最大限度地减少决策失误。
二是要加强民主监督。要深入推进村务公开工作，进一步明确公开的内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出解决不公开、假公开、公开质量不高的问题。
4、妥善处理好“两委”的关系
要理顺村党支部和村民委员会的关系，解决“两委”之间不协调的问题。村级班子是带领群众走共同致富道路的核心，而村支书、村委会主任又是核心中的核心。班子只有团结好，才能形成强大的力量。
5、完善管理制度，规范村干部队伍管理
一是建立和完善村干部述职评议制度。村“两委”班子及班子主要领导每年要进行一次述职，由镇党委组织本村党员和村民代表，以及老干部的代表听取述职情况并进行民主评议。对群众公认的优秀村干部，要给予表彰和奖励；对群众意见较大的村干部要进行谈话诫勉；对评议合格率偏低的村干部要进行调整或免职；对评议满意度偏低的村“两委”班子要及时进行整顿。
二是建议延长村干部每届任期。目前，上至中央下到基层政府，每届任期都是五年，到村一级每届任期是三年。我们的经济社会发展规划都是五年，三年就换村干部，五年的奋斗目标还没有完成就换人，不利于工作开展。建议村里的主要干部村支书、村主任每届任期五年，其他的村干部每届任期可以是三年。
三是建立和完善村主职干部离任审计制度。要对村主职干部每届任期内的实绩和各项规章制度的执行情况作出客观公正的审核评价。审计结果作为村支部书记、村主任奖惩、去留的重要依据。
四是建立村干部任职回避制度，避免村“两委”班子家族化。村干部任职回避的亲属关系为夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系。有以上亲属关系的，不得在同一个村同时担任村定员干部职务。
五是完善村级组织运行规则。要强化职责任务，搞好协调分工，要加强制度建设，健全和落实好以民主生活会、“三会一课”、财务管理等制度规定，完善村级组织运行规则，用制度、规则、约束和规范村干部的行为，保证村级组织正常、有序运转。
6、健全保障机制，激发村干部队伍活力
一是健全激励约束机制。要适应新时期农村工作的新要求，科学制定绩效考核评价体系，严格执行奖惩兑现制度，对业绩突出的不仅要大力宣传表彰，而且在经济上给予重奖，适当拉开档次，坚决破除“大锅饭”的分配方式。
二是政策保障机制。要根据经济社会发展状况，适当出台制定相关政策规定，切实改善村干部的经济待遇，逐步提高收入水平。我们在调研中了解到村干部对要求建立健全养老保险制度的呼声很高。离职村干部面临的既有身份转变，也有经济窘迫。“村官”离岗后，他又成了地地道道的农民，除了种地，啥收入也没有。用村里人话来说，“台上十年功，下台一场空”；“辛辛苦苦几十年，还得回家去种田”；“干的是硬任务，端的是泥饭碗”；“在职没奔头，离职没靠头”。 我们要设法建立村干部养老、医疗保障机制，解除他们的后顾之忧。
三是健全约束机制。要始终坚持严格教育、严格管理、严格监督的原则，根据转变职能和领导方式、工作作风的总要求，制定村干部履行职责行为、个人经济和生活行为规范，完善作风建设长效机制。要强化机制内的约束和群众监督，严肃查处违纪违规行为，矫正权利运行轨迹。对生活困难的离任村干部，要给予适当补助。
四是建议要加大对村级组织财政转移支付力度。帮助化解历史债务，加强农村基础设施建设，解决村级组织正常运转和兑现村干部经济待遇所需要资金，为村干部开展工作创造良好条件。
推荐第7篇：村干部队伍建设调研报告
村干部队伍建设调研报告
根据乡党委安排，结合本次村两委换届选举考察，乡组织办对我乡农村基层基础工作，重点是村干部队伍建设现状，做了一些调查，对加强村干部队伍进行了一些思考和研究。综述如下：
一、目前农村干部队伍建设存在的问题
村干部长期奋斗在基层一线，风里来，雨里去，酸甜苦辣，艰辛倍尝，在农村四个文明建设中，维护全乡农村稳定发挥了重要作用。从总体上讲，他们是一支值得信赖的队伍。但随着形势的发展和农村基层工作新的变化，当前村干部队伍建设中存在的诸多问题也不容忽视。
（一）村干部队伍综合能力素质问题。
一是文化素质与经济发展的要求有差距。据统计，全乡14个行政村（街）中两委班子成员中（69人），初中及以下文化的37人占53.6%，高中（中专）文化的29人中占42%，大专以上文化3人仅占4.4%，近3年通过组织部门举办的“一村一名大学生”计划，全乡共有16名村干部报名参学，目前以有6人顺利毕业。随着当前各项工作制度规范完善，文字材料日趋增多，据统计，一年中，大小工作计划、方案在40余篇，小结、总结也不下于30篇，日趋繁重的文字工作只能让部分写不出计划、总结的村干部疲于应付。特别是进行年来信息化建设逐渐加快的趋势，很多工作都需要依靠网络、计算机等完成，而实际情况是能简单操作的寥寥无几（不足5%），作为党员群众带头人的村干部，没有相应的科学文化知识，不了解市场经济的规律和特点，不懂得工程建设方面的理论知识，带领群众致富奔小康自然要打折扣。
二是能力水平与当前岗位职责有差距。面对基层民主政治建设的新形势，一些村干部工作方式、方法还还习惯于行政推动，强迫命令，不善于用新的方法进行领导，特别在驾驭把握全局、理性思考决策、高效与人沟通上存在缺陷和不足，群众反映强烈的党务、村务及财务公开还不尽如人意，群众期盼的惠民项目迟迟未能实施，全乡局部存在着干部群众关系紧张的情况。
三是思想观念与新农村建设进程有差距。面对新农村建设进程日益加快，特别是我乡面对着良好的政策机遇（省市县级新农村示范点共4处），而我们乡的村干部主体都是长期在家从事基层行政工作，缺乏开阔的视野、超前的思维和先进的理念，部分村干部胆子不够大，缺少点子，引导群众、发动群众、组织群众的能力不足，特别是在拆迁、置换土地等方面，以致示范点建设经常受阻。
四是年龄结构与农村事业发展要求有差距。年龄结构老化是村干部队伍中一个极为突出的问题。我乡现有14个行政村，69名村值班干部，平均年龄为47.5岁，其中60岁以上的4人，占5.8%，50岁到59岁之间的10人，占14.4%，40—49岁之间的46人，占66.7%，40岁以下的8人，仅占11.6%，35岁以下的更是没有，从村干部队伍的年龄结构看，基本上是呈倒锥体状，中老年占据主体。从村级后备干部的增减看，许多村没有按照“一职一备”的要求建设后备干部队伍，在本次换届中，村干部队伍建设中青黄不接、后继乏人的现象堪忧，全乡有3村甚至连一个符合条件的后备干部人选都没有，“谁能接班”、“谁来接班”已成为乡党委担心的问题，当然这与地方经济整体发展、村干部待遇吸引力不足有着密切的关系。
（二） 个人角色和待遇保障的问题。
一是身份问题。村干部是一个特殊的群体，具有双重身份。既是“干部农民”，又非完全的农民，既是“农民干部”，又非真正的干部，被群众形象的成为“举手”干部。村干部调侃自己“吃自己的饭，干公家的事，怄别人的气”。作为干部，他们是农村全部工作的主
力军，肩负着落实党的方针政策、带领群众富民兴村、化解各类矛盾纠纷的重任；作为农民，他们是家庭的主心骨，同样要扶犁耕田、种菜喂猪，不得不为生计而奔波劳碌，担当起养家糊口，发家致富的责任。两相兼顾，心挂两头，难免顾此失彼。
二是经济待遇问题，全乡乃至六安地区村级集体经济普遍薄弱，村干部能得到的报酬与所承担的繁重任务严重失调。据统计，全乡村干部的全部报酬平均只有6000元左右，一些农村村干部住房条件、生活水平、经济状况、子女受教育程度等比一般村民不如，这造成了村干部吸引力严重下降，绝大多数年纪轻、有干劲和致富能力强的村民选择了留在外地务工经商，而留在家乡的大部分是老人、妇女及儿童，被人形象的成为“613860部队”，这又进一步限制了选人培养的渠道。
（三）面对权小责重的现实，个人难以发挥作用的问题
一是工作难做。当前村级矛盾错综复杂，特别是伴随着国家在农村大量投入资金项目改善民生、建设新农村、加强水利、整修田地，伴随着项目的实施，各类纠纷也随之而出，而村干部自然成为解决、缓解各类纠纷矛盾的主体。在特殊时期，面对防汛抗旱、地质灾害、冰冻雨雪等自然灾害和极端天气时，村干部又是第一责任人，一直承受政治上、心理上、体力上的压力极大。
二是内业难干。目前村级日常业务包括计划生育、农村基层组织建设、社会治安综合治理、党风廉政建设、民生工程、民兵、后附移民项目等，且是各级检查的主体，当前各项工作都讲求高质量、高标准、高水平，在现有配备人员的素质、数量和农村工作的实际，这样的要求往往会造成大量人力、财力、物力、精力的浪费，效果却不十分明显。
三是理解难得，社会舆论对村干部要求高、支持少、指责多、理解少。工作中村干部“任务难完成，群众难满意，待遇难保证，家庭难理解”。有的农民形象地说，对村干部“有饭吃不找你，不犯法不怕你，有麻烦就找你，解决不了要骂你”。村干部经常是两头受挤，两头受气。诸多困难和压力，令一些村干部积极受挫，有的当一天和尚撞一天钟，得过且过，有的干脆呈上一纸辞职报告走为上策。
四是巧妇难为。村一级作为国家基层公益事业发展的推动者、日常事务执行者、地方社会治安的管理者在集体经济发展困境中面对的最大问题是无固定资金来源，我县是国家级贫困县，村级经费一般在30000元，也只能勉强维持村级正常办公运转所需，发展村级集体经济、投入基础设施建设更是无从谈起，还有很多村由于历史问题还背负了沉重的债务，导致了村干部难以作为、不敢作为，进一步减弱了新农村建设的后劲和动力。
二、我乡解决村干部队伍建设问题的有益尝试和努力方向
村干部是党的干部队伍中的一个重要组成部分，市场经济体制要求村干部必须履行管理、组织、服务的责任，使其责、权、能、利得到强化统一，其实就是要求村干部从“权力”本位向能力本位转变，以较好地解决当前存在的四个突出矛盾，即村干部服务群众、奉献社会与自己致富的矛盾、付出劳动与获取相应报酬的矛盾，履行职责义务与行使相应权力的矛盾，带领群众致富与改善家庭生活条件的矛盾。同时，应当清醒地看到，随着农村政治体制、组织体制改革的逐步推进，对加强农村干部队伍也提出了迫切的要求。因此，在党委政府和农民之间，作为重要桥梁和纽带的村级组织，只能加强，不能削弱，这是一个非常重要的依靠和臂膀，必须在健全四种机制上下功夫。
（一）建立健全以竞争择优为基本原则的选拔机制。要改革村干部选拔制度，按照要求和岗位职责，明确村干部的职位职数，确定任职资格和进入录用条件。本次村“两委”换届，乡党委根据县级统一要求，按照村级人口规模大小，科学合理的配备干部职数，实现整体个体双重优化。完成村干部后备人才储备库建立（每个村1—3人），结合村两委任期考察工作，进行后备干部提名推荐，把村级后备干部队伍与农村入党积极分子队伍建设结合起来，把录用制度与“两推一选”和“公推直选”等制度结合起来，真正通过竞争择优，为村干部队伍
职业化把好入口关，提高整体素质。
（二）建立健全以任期考察监督和定期绩效考评为主要手段的管理机制。结合村两委换届考察工作，我乡初步建立起任期及年度村干部考核评价体系，通过述廉述职、民主测评、民主推荐、个别谈话、经济离任审计等方式全面考察了解村干部任期（年度）表现，为乡党委政府选人用人决策提供科学依据；同时，将村干部纳入乡干部正规化管理范畴，进一步建立健全村干部任期目标责任制，促进规范化管理。村干部待遇提高后，我们在年初将村干部工资与计生等常规工作绩效挂起钩来，实行季度岗责考评、季度惩奖兑现，年终总评的办法，同时注重阶梯层次，对干实事、有业绩的人在经济鼓励上与那些不作为、无作为的人拉开档次，使经济手段在村干部管理中发挥重要作用。
（三）建立健全以保障待遇为主要内容的激励机制。依据“依法、适度、自愿”的原则实施并村，2011年4月村两委换届前，我乡将原有20个村通过并村的方式合并为现有的14个村（街），精简村干部职数3个，相对的提高村级的各项办公经费，同时通过撤销工作片建立班子成员联系到村的制度，推动工作进程。我乡已对村干的工资全部实现打卡定时发放，每年为在职村干部缴纳养老保险，足额发放离退休村干部生活补助，给广大村干部吃了颗定心丸，将来，要根据全乡经济财政状况，逐步建立村干部工资与城乡居民收入同步增长的良性机制，保证村干部同样享受到改革开发的成果。
（四）建立健全以提高素质为基本目的的培训机制。要根据村干部工作和岗位职责特点，健全全乡各部门分开负责组织定期培训的机制，每年村干部进行不少于4次的集中培训，可以结合计划生育外出服务等，把村干部外出沿海发达地区参观学习的经费纳入财政预算。通过系统的参观学习培训，不断提高村干部的政治素质和职业素养。
推荐第8篇：加强村干部队伍建设之我见
加强村干部队伍建设之我见
十七大报告深刻指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”农村基层干部作为党在农村工作的中坚力量，担负着组织领导农村广大党员群众建设社会主义新农村的历史任务，加强农村基层干部队伍建设事关根本，事关全局，事关长远。当前，农业和农村经济发展进入新的历史阶段，经济成份呈现多样化，农村集体经济发展滞后，农民增收困难，农村社会矛盾复杂多变，加强农村基层干部队伍建设显得尤为紧迫。
一、近几年加强村干部队伍建设所取得的主要成效
近年来，我镇在加强村干部队伍建设方面做了大量的工作，村干部队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏弱、报酬偏少的现象逐步改善。
一是队伍结构有了进一步改善。坚持把选优配强村干部队伍作为一项重要工作来抓，严格把握选拔标准，加强优秀年轻干部选拔培养，把任职较长、年龄较大的村干部调任到需要成熟老练、工作稳重、群众工作经验丰富的岗位，同时把年轻能干的优秀人才充实到村干部队伍。鼓励40岁以下村干部积极参加学历教育，提高文化素质修养。2004年1月，我镇村干部平均年龄48.2岁，2/3村干部是初中文化；如今，村干部平均年龄43.3岁，大专以上文化占70%，年龄和知识结构有了较大改善。
二是能力素质有了进一步提升。加强村干部法律法规等政策学习以及国内村务工作的先进经验、典型案例的解剖学习，引导各村积极开展“三级联创”活动，让他们在理论和实践的碰撞中强化综合素质和工作能力。目前，一般性的矛盾纠纷都在村级已经消化掉了，大大地减少了矛盾上交数量。同时，村级经济也有了较大发展。全镇现有22个行政村、2个渔村，2006年，总资产比上年增加952.55万元，增长9.15%；净资产比上年增加419.62万元，增长10.35%；资产负债率由上年的61.01%下降到60.61%。
三是保障机制有了进一步健全。从建立健全村干部保障机制入手，落实村干部养老保险和医疗保险政策，完善村干部报酬正常增长机制，切实帮助解决后顾之忧。2003年度村干部平均报酬2.2万元，享受养老保险和医疗保险的村干部仅10人；2006年度村干部平均报酬提高到了3.5万元，所有村级定工干部全部享受养老保险和医疗保险。对优秀村干部，通过挂靠市人才服务站的办法，让他们享受镇级聘用干部待遇。目前，已有10名村书记挂站聘用，大大激发了村干部干事创业的工作积极性。
二、目前村干部队伍建设中存在的瓶颈问题
1．个人因素影响。部分村干部平时缺少学习，思想观念陈旧，对党和政府在农村的各项方针、政策理解不深、把握不准，工作靠经验，办事凭习惯。面对农村工作中出现的新情况、新矛盾，只简单做些力所能及的事情，处理复杂问题显得力不从心、办法不多、信心不足，对上依赖性强，工作积极性和创造性不高。
2．经济发展制约。随着农村经济结构的调整，中央一系列惠农政策的出台，加之土地、环保、税收等宏观政策调控，在较大程度上制约了村级集体经济的发展。同时，村级刚性支出的不断增加，农村创建项目的不断增多，又使农村经济负担不断加重，在人民群众日益增长的需求面前，为村民服务和解决实际问题的能力相对显得弱化。我镇20%的村在支付村干部报酬、村级日常开支后略有积余；50%的村勉强能够维持村干部报酬和日常开支；30%的村入不敷出，陷入了贫困村的行列。
3．选拔培养受限。随着市场经济的发展和城市化进程的加快，人才的流动性大，择业面广，好多青年人才向市区或大城市转移。同时，大部分青年人才在企业工作，流动性大，造成对本地青年人才情况的跟踪培养带来难度，选人用人的视野和空间受到限制，村级后备干部队伍显得不足、培养不力。一些村级后备干部大都不在村里上班，等到要用的时候，后备干部已经在其他领域有所建树或个人创业，在经济效益较好的情况下，不大愿意从事村干部工作。
4．岗位吸引不足。随着公务员制度的推行，乡镇机关的人员精简，事业单位的改革和企业的改制，农村干部的“出口”受阻。相反，在新形势下，农村工作量越来越大，上级对村干部的要求也越来越高。在村干部工作压力不断增加的情况下，反而对村干部的后顾之忧问题却“爱莫能助”，导致村干部的岗位吸引力已不如从前。一些致富能手即便加入到村干部队伍中，由于看不到出路和前途，主要精力还是放在自己的实体或企业上，甚至使村级工作陷入无序状态，给各项工作的开展带来不便。
三、进一步加强村干部队伍建设的对策思考
一是加强教育培训，夯实村干部队伍建设的素质基础。要坚持以人为本，从实际出发，按需培训，确保取得实效，切实解决村干部有能力办事、能办成事的问题。教育引导广大村干部把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为施政理念，把实现好、维护好、发展好最广人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要形成定期轮训村干部的制度，把提高村干部带领群众致富的能力、构建和谐农村的能力和自我发展的能力作为培训工作的首要目标和长期任务，重点强化政治理论、政策法规、市场经济、农业科技知识和学历教育，以及社会管理等方面知识的培训，帮助村干部牢固树立政治意识、宗旨意识、大局意识和正确的权力观、利益观，切实提高农村基层党组织和村干部贯彻执行党和国家政策的能力，带领农民推动经济发展和社会全面进步的能力，严格依法办事、发展基层民主的能力和维护农村社会稳定的能力。
二是构建增收机制，增强村干部队伍建设的经济支撑。要坚持从现有条件出发，联系农村实际，充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，以强村富民为目标，构建村级长效增收机制，拓宽农民增收渠道，着力解决好村干部“有钱办事”的实际问题。要认真贯彻省委、省政府2007年《关于大力发展现代农业、加快推进社会主义新农村建设的若干意见》有关规定，推行村集体土地“留用地”办法，将一定比例的征收土地用于集体组织发展经济。要鼓励和扶持行政村按照建设规划，建造标准厂房和店面房，通过租金收入增加村级集体收入。要通过强化服务创造经济效益，积极协助企业做好租赁办证、电力设施、物流配载、排污管道等公共服务项目，加大配套建设投资，实现村级集体增收。要严把“三非”开支关，坚持开源节流并举、加减法同用，严格财务管理制度，有效控制村级管理费用，厉行节约，开支规范，减少浪费，增强实力。
三是完善激励保障，激发村干部队伍建设的内在活力。要建立村干部考核奖励保障机制，切实加强目标考核、责任监督、激励保障，激发村干部的工作主动性和积极性。年初，应确定每位村干部岗位奋斗目标和工作责任，制定目标任务考核制度以及奖罚制度，与个人的奖金报酬、职务升迁等切身利益挂钩，严格做到令出必行、行之必果，努力营造出一种“混日子没市场，干事业有奔头”的良好氛围。对优秀村干部要千方百计地为其谋求政治出路，不仅要想办法解决身份问题，还要大胆提拔使用。对于一些工作不思进取、破坏班子团结、影响党和政府形象的村干部，要坚决处理，甚至辞退。当前，要重点建立误工干部工作考核奖励机制，尤其要建立误工干部的社会保障制度，切实解决好这批默默无闻、甘当配角人员的后顾之忧，充分体现组织人性化关怀。对一些工作能力强、政治素质好、群众威信高的误工干部，可以考虑吸收到村定工干部队伍中来，使他们工作有奔头。
四是强化源头建设，积蓄村干部队伍建设的后备力量。要拓宽选人视野、完善选人方式，在通过“选、派、招、聘”等途径，配强现有村级班子的基础上，着重在“备”上下功夫，着力加强村级后备人才队伍建设，培养和锻炼一批优秀年轻干部，使村干部队伍后继有人。要建立人才台帐制度，对本镇范围内的企业以及各行政村进行详细摸底，及时全面掌握人才的就业和流动情况，建立一套切实可行的运行管理机制，便于日常管理和跟踪培养。要建立与本镇企业挂钩培养机制，对企业优秀青年人才进行定期教育培训，尽早吸收到党内来，接受党的教育和管理，加强业务知识培训，为将来能尽快胜任岗位打下基础。要建立公开招聘村官机制，由政府面向社会统一招聘，然后分配到各村，担任村支书助理或村主任助理，每个村至少要充实1-2名大中专毕业生，全面接触村务，全面锻炼、全面培养，让他们在工作实践中积累农村工作经验，成为能够独档一面的村干部。
推荐第9篇：重视思想政治工作 加强教师队伍建设
重视思想政治工作 加强教师队伍建设
泥井镇初级中学 张家驷 （2013年3月25日）
随着社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，教师的思想观念和价值取向也呈现多样化趋势。为切实加强教师思想素质工作，维护人民教师良好的社会形象，提高教师队伍的整体素质，推进教育改革，提高教育质量，办让人民放心满意的教育，我们一定要重视教师的思想政治工作，加强教师队伍的建设。下面结合这几年来的工作谈谈我的一些想法。
一、提高教师的思想素质，夯实师德建设的思想基础
加强教师的思想素质培养，教育教师忠于人民的教育事业，实践党的教育方针，敬业爱生，为人师表，恪守学术道德，以自己的高尚品德和人格力量教育和感染学生。要加强政治理论、教育方针政策、法律法规、教师职业道德规范、教师心理健康教育等内容的思想政治学习。 完善教师思想政治学习制度，利用每周一例会时间学习，组织教师集中学习有关法律法规，要求教师把集体学习与自学结合起来，将教师参加学习情况列入年度工作考核的内容之一。领导班子要先学一步，为全体教师学习起到带头示范作用。
二、加强教师的业务学习，提升教师教书育人的水平
结合全面实施新课程改革，引导教师遵循教育规律，树立素质教育的创新观念，形成实施素质教育的新技能，树立终生学习的观念，不断更新知识结构，拓宽学科领域，掌握现代教育技术，以高尚的情操、渊博的知识、精湛的教学艺术担负起教书育人重任。
三、健全制度，建立科学的师德管理体系
学校要健全完善师德建设的各项规章制度，制定科学合理、切实可行的教师职业道德行为准则，用制度来约束规范教师教书育人的行为。健全完善师德考核监督机制，将师德考核结果作为评选先进、专业技术职务评定、职务聘任、年度考核的重要依据，并实行“一票否决”制度。按学校规定的师德量化考核标准严格考核，对师德考核不合格的教师，当年和次年不得评定职称，并且当年年度考核评定为“基本合格”。
四、树立先进典型，营造良好的师德建设氛围
1、充分发挥先进典型的示范作用。学校通过各种形式广泛宣传师德先进典型和事迹，在广大教师中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。
2、进一步强化尊师重教的良好社会氛围，发动广大教师以多种形式参与学校的民主管理和重大问题决策，激发他们的主人翁精神；不断改善教职工的工作、生活条件，解除他们的后顾之忧；建立科学的教学质量评价体系，帮助教师拓宽生活空间，营造宽松和谐的工作环境。
3、加大对师德建设的投入，切实保障教师参加学习培训、师德教育等活动。
作为一所初级中学来说，我们所进行的是九年义务教育的最后三年的教育教学工作，是对整个九年义务教育成果的总结性检验，我们工作的效果怎样，关系重大。所以，我觉得要振兴一方教育，就必须切实加强教师队伍的建设。教师是人类灵魂的工程师。做好教师的思想政治工作，提高教师的思想政治水平，对实现“教书育人”的教育目标也就具有决定性的作用。因此，做好教师的思想政治工作，就应该成为学校思想政治工作的主要内容之一。
推荐第10篇：为什么要重视班干部队伍建设
1.1.为什么要重视班干部队伍建设？（ACD） A.有助于优秀班级体的形成 B.有助于班干部个人进步发展 C.有助于优良班风、学风的形成 D.有助于教育合力的形成 2.如何选择班干部？（B）
A.学生刚进学校时，班主任就指定班干部
B.新生班级，班主任可先试行“值日班长制度” C.班干部选择后，不改选
D.选择学习好的学生担任班干部 3.班干部需要培养吗？（A） A.需要 B.不需要
第11篇：神木局重视干部队伍建设
狠抓干部队伍建设强化执法监察效能——神木县国土资源系统集体学习简报
为了紧跟国土资源管理的新形势，全面提升国土资源执法监察干部队伍的综合素质，切实提高工作效率，实现干部作风和精神面貌的大转变。2月16日至2月29日神木县国土资源监察大队和国土资源系统近两年新进干部共83人参加了题为“国土资源知识大讲堂”为平台的集体学习。学习内容涵盖行政执法、行政诉讼、行政复议中的问题与对策、调查案件过程中注意的事项和对策、卫片执法检查基本要务、土地权属纠纷调解、档案管理、谈话笔录基本要领、政治思想教育、廉政教育、干部作风建设等多个方面。学习期间，担任授课任务的既有系统内主要领导，又有长期奔波一线的资深干部，还外聘了县政府法制办的牛永虎主任和秦北律师事务所首席律师张自强就行政法知识、行政执法、行政诉讼、行政复议中遇到的问题与对策和案件调查过程中注意的事项、办案技巧等方面进行了详细地讲解。各授课老师绘声绘色，能面面俱到，课堂、台下气氛热烈。通过此次学习，受训人员的政治素质、业务素质明显提高，为造就一支廉洁勤政、务实高效的机关干部队伍，为进一步塑造效能机关新形象起到了良好的促进作用。（段文强，朱兆瑞）
二○一二年三月
第12篇：灵台县给力村干部队伍建设
第136期
中共灵台县委组织部 2011年8月30日
灵台县强化教育培训“给力”村干部队伍建设
针对村干部思想观念比较保守、学历层次普遍偏低、致富带富能力不强等问题，灵台县全面实施了村干部素质提升工程，采取加强教育培训、增强能力素质、提升学历水平等措施，着力培养一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍，为深入实施“三二一六”发展战略、促进农村和谐稳定提供了坚强保证。
一是注重内外兼修，在培训内容上求“深”。按照缺什么补什么、需什么教什么的原则，着重从政治理论和实践能力两个层面入手，加强村干部素质能力培训。在政治理论上，主要学习党的最新理论创新成果，党在农村的路线方针政策，省、市、县发展形势以及科学发展观等内容，着力增强村干部大局观念、党性修养和政策理论水平。在实践能力上，围绕农村主导产业开发、现代农业发展，重点学习新农村建设、农村经济社会管理和村级党建、精神文明、村务管理、计划生育等的内容，并通过深入调研，通盘掌握了村干部工作现状，着重就近年来全县农村工作中的共性问题和热难点问题为村干部解疑释惑、讲授方法，使村干部真正成为破解农村发展难题的高手、各项村级业务上的强手和带头抓产业、促民富的行家里手。
二是注重齐抓共管，在培训机制上求“活”。明确了县、乡、村三级组织在培训工作中的职责任务，用好用活现有培训资源，充分整合各级培训力量，形成了比较健全的村干部培训教育体系。利用县委党校、行政学校主阵地作用，采取统一办班、集中培训的方式，每年对村党支部书记、村委会主任进行一次轮训，建立了什字塬优质苹果标准化示范园区、达溪河川区蔬菜种植等18个培训示范基地，每年组织产业发展重点村党支部书记、村主任现场观摩学习，实地交流，动手操作。依托各乡镇党校和农民培训学校，每月至少对村干部进行1次集中培训。在各村组织活动场所建立了培训网点，依托党员现代远程教育站点，按照各村产业布局，结合季节性农业生产需要，适时培训产业务作技能，打造起了县、乡、村三级教育培训网络。今年以来，县委党校举办村干部主体培训班2期，培训270多人（次），各乡镇共开展村干部培训4期1440人（次），开展远程教育培训32期4760人（次）。
三是注重破陈出新，在培训方式上求“变”。为了切实解决以往培训形式单调枯燥、效果不佳的问题，县、乡对培训方式进行不断创新，改变了过去惯用的一人讲、众人听的教学模式，采用电化教学、远程教育、多媒体教学等手段，积极开展研讨式、案例式、互动式、观摩式教学，同时进一步加大案例教学的比重，逐步实现了由课堂讲授为主向案例式、体验式教学为主转变，由知识传授向方法和能力的培养转变，由一般性
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第13篇：村干部队伍建设调研报告[优秀]
惠农区村级组织带头人队伍建设调研报告
惠农区委组织部
（2010年4月14日）
村干部是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者，是带动广大农民群众建设社会主义新农村的“领头羊”，村干部的素质高低直接关系到农村的发展和稳定，影响到党在农村的执政基础。因此，加强村干部队伍建设，是农村党建工作的主要内容。也是关系新农村建设能否取得成功的人才资源支撑。
按照市委组织部的安排部署，我区抽调干部组成调研组，深入各乡镇，对全区村级组织带头人的现状和存在的主要问题进行了一次全面的调研，并提出了进一步加强我区村级组织带头人队伍建设工作的意见。
一、惠农区村级干部队伍建设现状
惠农区现辖3乡3镇38个行政村。2007年村“两委”班子换届中，每个村原则上按3名村干部职数设臵，即村党支部书记兼村委会主任1名、村党支部副书记或村委会副主任1名、妇女主任1名，但在实际操作中由于村大小不一样，有3个村增配了1名村党支部副书记，共配臵村级干部115名。在深入学习实践科学发展观活动中，因个人原因村书记辞职2名，现实有村干部113名，其中：男69名，占61.1%，女44名，占38.9%；汉族87名，占77%， - 1 -
回族26名，占23%；文化程度，大专2名，占1.8％，高中57名，占50.5%，初中51名，占45%，小学3名，占
2.7%；村干部平均年龄45.6岁，其中：35岁以下6名，占5.3%，45岁以下41名，占36.3%，55岁以下58名，占51.3%，60岁以下5名，占4.4%，60岁以上3名，占
2.7％；村党支部书记平均年龄48.4岁，高中文化程度19名，占55.9%，初中14名，占41.1%，小学1名，占3%；村委会主任平均年龄46.9岁，大专2名，占5.6％，高中20名，占55.6%，初中13名，占36 %，小学1名，占2.8%。（村书记、主任45岁以下12名占32.4％，55岁以下21名占56.8％，60岁以下4名占10.8％；大专2名占5.4％，高中22人占59.5％，初中12人占32.4％，小学1人占2.7％）。
二、村级干部队伍建设采取的主要措施和做法
（一）大力加强村级干部的选拔培养
1、选准配强村级干部。在2007年村“两委”班子换届选举工作中，全面实行“两推一选”和“公推直选”的方式，以干部的年轻化、知识化为前提，从复员军人、优秀大中专毕业生、致富带头人、经济能人中选拔培养村级干部。先后调整了9名村党支部书记，选拔了5名群众信得过、有本事、靠得住的村干部，使一批政治素质高、熟悉农业和农村工作，群众基础好的优秀年轻干部走上了领导岗位。在学习实践活动中，结合农村软弱涣散基层党组
织整顿和即将开展的村“两委”班子换届工作，各乡镇党委班子成员与村干部进行了任期谈话，并对后进村进行了集中整顿，有2名村书记因个人原因辞职，整顿后的村级领导班子的活力明显增强。
2、加强后备干部的培养。为使村级干部不断保持生机和活力，不出现断层现象，区委组织部从培养、锻炼、加强教育的角度出发，通过举办培训班、组织后备干部参加村级组织活动等形式，加强对后备干部的培养和锻炼。从外出务工经商人员、回乡青年致富能人中确定了112名村级后备干部，加强对他们的培养锻炼，并将3 名锻炼成熟的后备干部选拔到村级领导班子，进一步改善了村级班子结构。
3、选派机关干部到村任职。2009年，按照“以规划选人、以项目选人、以突出问题选人”原则，从正副科级后备干部、挂职干部、没有基层一线任职经历干部中共选派38名机关优秀党员干部到村挂职，原则上任期两年，实行任期目标责任制。年轻优秀的机关党员干部用他们的新知识、新的发展意识，帮助、提高了村组织的整体战斗力。
（二）逐步提高村干部报酬待遇
1、多次提高补贴标准，使村干部经济上“有奔头”。2005年村党支部书记、村委会主任职务月补贴在原来的300元基础上增加到450元、妇女主任职务补贴在原来的
250元基础上增加到350元。2008年，按照区委《关于印发＜关于强化农村基层组织功能的意见＞的通知》精神，村党支部书记、村委会主任职务月补贴增加到800元，村党支部副书记、村委会副主任、妇女主任职务补贴增加到670元。2010年，村党支部书记、村委会主任职务月补贴增加到1000元，村党支部副书记、村委会副主任、妇女主任职务补贴增加到800元。按照6：4的比例实行基础补贴、绩效考核补贴，以乡镇为单位制定村干部绩效考核办法，适度拉开村干部报酬差距。同时，村集体收益（土地收益除外）在20万元以上的，按12％的比例提取村干部奖金；村集体收益在10－20万元之间的，按10％的比例提取村干部奖金；村集体收益在1－10万元之间的，按8％的比例提取村干部奖金。
2、建立养老保险制度，使村干部生活上“有保障”。按照《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于建立全区村干部养老保险的指导意见》的严格要求，区财政按照18％的比例补贴，个人缴纳16％，每年为每一位村干部缴纳养老保险金1809元，其中：个人缴纳724元、区财政补助814元，区财政每年安排村干部养老保险金93610元。
3、提高办公经费标准及个人待遇，使村干部工作上“有劲头”。2000年，农村税费改革时确定村级办公经费为年400元，2008年提高到3000元，2010年大幅提高到
6000元，主要用于办公用品购臵、水电、取暖、党建活动、报刊征订等维持村级组织正常运转所必须的开支。建立卸任村干部补贴制度，对连续任村党支部书记或村委会主任20年以上，按照自治区、市有关政策进行补贴。
4、建立绩效考核长效机制，使村干部监督上“有抓手”。加强村干部日常管理，实行轮流坐班制，建立健全村干部述职述廉评议制度、工作年度考核制度、测评制度、经济责任审计制度，完善“12321”（即：一确定两述职三测评两公示一兑现）村干部述职考核长效机制，更便于群众对村干部进行监督，实现了村干部业绩、工资兑现群众说了算，极大地提高了村干部工作的主动性和积极性。
三、村级干部队伍建设工作中存在的主要问题及原因
1、村级干部带头致富能力不强，不能充分发挥先锋模范作用。目前全区一些村级干部由于文化素质较低，思想僵化，观念陈旧，接受新信息、新技术缓慢，自身带头致富能力不强，在群众中缺乏威信，先锋模范作用不够明显。
2、有文化、有知识的农村年轻人及能人外流，造成了一定范围的人才短缺。随着农村土地流转工作不断推进，农民获得了相对自由的活动空间。出于对经济利益的追逐，不少农民离开农村外出务工经商。农村中的优秀青年有的通过考学离开了农村，有的参军去了部队，还有的直接去了经济发达的大城市，成为城市工业的“打工仔、
打工妹”。这样一来，在家务农的人员便大多成了老人和妇女。有文化的“能人”外流，直接造成了农村人才的断层。有的村选举村委会的几乎已无优秀人选甚至无人可选，勉强选上去的只能是那些没有多少文化且年龄偏大村民，这就从根本上制约了农村干部的文化素质。
3、村级集体经济薄弱，影响村级干部干事创业的激情。全区大部分村村集体收入薄弱，部分村甚至是“空壳村”，无可支配资金，没有为群众谋利、办事的经济实力，无法解决一些群众生产生活中存在的困难和问题，致使村级干部说话不灵，办事无力，群众对村级干部态度较为冷漠。尽管党建示范点在发展村级集体经济工作上取得了一定的成效，但由于缺乏启动资金、经营管理人才及受过去村办企业破产负债的影响，相当一部分村级干部对发展村级集体经济信心不足，有畏难情绪，影响村级干部干事创业的激情。
四、加强村级干部队伍建设工作的对策和建议。
1、加强村级班子建设，提高村干部素质。选择年轻有为、政治素质强的村后备干部，让他们参与村级事务，交任务，压担子，加强培养锻炼，结合即将开始的村“两委”班子换届把培养成熟的后备干部选拔到村“两委”班子中，对在职村干部进行任职资格培训，增强他们政治理论素质和履行职责能力，结合村“两委”班子换届选举，调整不称职干部，对无合适人选的村，选派年轻优秀乡镇
干部挂职。
3、通过积极发展壮大村级集体经济工作，解决村级干部在群众中威信问题。为解决村级组织“有钱办事”、村级干部说话有威信问题，鉴已取得的一些好经验、好做法的基础上，按照区委《关于印发＜惠农区发展壮大村集体经济的指导意见＞的通知》精神，进一步探索发展壮大村级集体经济的新路子。要组织各乡镇在有条件的村积极开辟集体经济增收渠道，逐步增强集体经济实力。村级集体经济的发展壮大，为村级党组织履行职责、增强为民办事能力提供了物质基础。
第14篇：村干部队伍建设调研报告(精)
惠农区村级组织带头人队伍建设调研报告 惠农区委组织部 (2010年4月14日
村干部是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者,是带动广大农民群众建设社会主义新农村的“领头羊”,村干部的素质高低直接关系到农村的发展和稳定,影响到党在农村的执政基础。因此,加强村干部队伍建设,是农村党建工作的主要内容。也是关系新农村建设能否取得成功的人才资源支撑。
按照市委组织部的安排部署,我区抽调干部组成调研组,深入各乡镇,对全区村级组织带头人的现状和存在的主要问题进行了一次全面的调研,并提出了进一步加强我区村级组织带头人队伍建设工作的意见。
一、惠农区村级干部队伍建设现状
惠农区现辖3乡3镇38个行政村。2007年村“两委”班子换届中,每个村原则上按3名村干部职数设臵,即村党支部书记兼村委会主任1名、村党支部副书记或村委会副主任1名、妇女主任1名,但在实际操作中由于村大小不一样,有3个村增配了1名村党支部副书记,共配臵村级干部115名。在深入学习实践科学发展观活动中,因个人原因村书记辞职2名,现实有村干部113名,其中:男69名,占61.1%,女44名,占38.9%;汉族87名,占77%, 回族26名,占23%;文化程度,大专2名,占1.8%,高中57名,占50.5%,初中51名,占45%,小学3名,占2.7%;村干部平均年龄45.6岁,其中:35岁以下6名,占5.3%,45岁以下41名,占36.3%,55岁以下58名,占51.3%,60岁以下5名,占4.4%,60岁以上3名,占2.7%;村党支部书记平均年龄48.4岁,高中文化程度19名,占55.9%,初中14名,占41.1%,小学1名,占3%;村委会主任平均年龄46.9岁,大专2名,占5.6%,高中20名,占55.6%,初中13名,占36 %,小学1名,占2.8%。(村书记、主任45岁以下12名占32.4%,55岁以下21名占56.8%,60岁以下4名占10.8%;大专2名占5.4%,高中22人占59.5%,初中12人占32.4%,小学1人占2.7%。
二、村级干部队伍建设采取的主要措施和做法 (一大力加强村级干部的选拔培养
1、选准配强村级干部。在2007年村“两委”班子换届选举工作中,全面实行“两推一选”和“公推直选”的方式,以干部的年轻化、知识化为前提,从复员军人、优秀大中专毕业生、致富带头人、经济能人中选拔培养村级干部。先后调整了9名村党支部书记,选拔了5名群众信得过、有本事、靠得住的村干部,使一批政治素质高、熟悉农业和农村工作,群众基础好的优秀年轻干部走上了领导岗位。在学习实践活动中,结合农村软弱涣散基层党组
织整顿和即将开展的村“两委”班子换届工作,各乡镇党委班子成员与村干部进行了任期谈话,并对后进村进行了集中整顿,有2名村书记因个人原因辞职,整顿后的村级领导班子的活力明显增强。
2、加强后备干部的培养。为使村级干部不断保持生机和活力,不出现断层现象,区委组织部从培养、锻炼、加强教育的角度出发,通过举办培训班、组织后备干部参加村级组织活动等形式,加强对后备干部的培养和锻炼。从外出务工经商人员、回乡青年致富能人中确定了112名村级后备干部,加强对他们的培养锻炼,并将 3 名锻炼成熟的后备干部选拔到村级领导班子,进一步改善了村级班子结构。
3、选派机关干部到村任职。2009年,按照“以规划选人、以项目选人、以突出问题选人”原则,从正副科级后备干部、挂职干部、没有基层一线任职经历干部中共选派38名机关优秀党员干部到村挂职,原则上任期两年,实行任期目标责任制。年轻优秀的机关党员干部用他们的新知识、新的发展意识,帮助、提高了村组织的整体战斗力。
(二逐步提高村干部报酬待遇
1、多次提高补贴标准,使村干部经济上“有奔头”。2005年村党支部书记、村委会主任职务月补贴在原来的300元基础上增加到450元、妇女主任职务补贴在原来的
250元基础上增加到350元。2008年,按照区委《关于印发的通知》精神,村党支部书记、村委会主任职务月补贴增加到800元,村党支部副书记、村委会副主任、妇女主任职务补贴增加到670元。2010年,村党支部书记、村委会主任职务月补贴增加到1000元,村党支部副书记、村委会副主任、妇女主任职务补贴增加到800元。按照6:4的比例实行基础补贴、绩效考核补贴,以乡镇为单位制定村干部绩效考核办法,适度拉开村干部报酬差距。同时,村集体收益(土地收益除外在20万元以上的,按12%的比例提取村干部奖金;村集体收益在10-20万元之间的,按10%的比例提取村干部奖金;村集体收益在1-10万元之间的,按8%的比例提取村干部奖金。
2、建立养老保险制度,使村干部生活上“有保障”。按照《自治区党委办公厅、人民政府办公厅关于建立全区村干部养老保险的指导意见》的严格要求,区财政按照18%的比例补贴,个人缴纳16%,每年为每一位村干部缴纳养老保险金1809元,其中:个人缴纳724元、区财政补助814元,区财政每年安排村干部养老保险金93610元。
3、提高办公经费标准及个人待遇,使村干部工作上“有劲头”。2000年,农村税费改革时确定村级办公经费为年400元,2008年提高到3000元,2010年大幅提高到
6000元,主要用于办公用品购臵、水电、取暖、党建活动、报刊征订等维持村级组织正常运转所必须的开支。建立卸任村干部补贴制度,对连续任村党支部书记或村委会主任20年以上,按照自治区、市有关政策进行补贴。
4、建立绩效考核长效机制,使村干部监督上“有抓手”。加强村干部日常管理,实行轮流坐班制,建立健全村干部述职述廉评议制度、工作年度考核制度、测评制度、经济责任审计制度,完善“12321”(即:一确定两述职三测评两公示一兑现村干部述职考核长效机制,更便于群众对村干部进行监督,实现了村干部业绩、工资兑现群众说了算,极大地提高了村干部工作的主动性和积极性。
三、村级干部队伍建设工作中存在的主要问题及原因
1、村级干部带头致富能力不强,不能充分发挥先锋模范作用。目前全区一些村级干部由于文化素质较低,思想僵化,观念陈旧,接受新信息、新技术缓慢,自身带头致富能力不强,在群众中缺乏威信,先锋模范作用不够明显。
2、有文化、有知识的农村年轻人及能人外流,造成了一定范围的人才短缺。随着农村土地流转工作不断推进,农民获得了相对自由的活动空间。出于对经济利益的追逐,不少农民离开农村外出务工经商。农村中的优秀青年有的通过考学离开了农村,有的参军去了部队,还有的直接去了经济发达的大城市,成为城市工业的“打工仔、
打工妹” 。这样一来，在家务农的人员便大多成了老人和 妇女。有文化的“能人”外流，直接造成了农村人才的断 层。有的村选举村委会的几乎已无优秀人选甚至无人可 选， 勉强选上去的只能是那些没有多少文化且年龄偏大村 民，这就从根本上制约了农村干部的文化素质。
3、村级集体经济薄弱，影响村级干部干事创业的激 村级集体经济薄弱， 情。全区大部分村村集体收入薄弱，部分村甚至是“空壳 村” ，无可支配资金，没有为群众谋利、办事的经济实力， 无法解决一些群众生产生活中存在的困难和问题， 致使村 级干部说话不灵，办事无力，群众对村级干部态度较为冷 漠。 尽管党建示范点在发展村级集体经济工作上取得了一 定的成效，但由于缺乏启动资金、经营管理人才及受过去 村办企业破产负债的影响， 相当一部分村级干部对发展村 级集体经济信心不足，有畏难情绪，影响村级干部干事创 业的激情。 。
四、加强村级干部队伍建设工作的对策和建议。
1、加强村级班子建设，提高村干部素质 加强村级班子建设，提高村干部素质。选择年轻 有为、政治素质强的村后备干部，让他们参与村级事务， 交任务，压担子，加强培养锻炼，结合即将开始的村“两 委”班子换届把培养成熟的后备干部选拔到村“两委”班 子中，对在职村干部进行任职资格培训，增强他们政治理 论素质和履行职责能力，结合村“两委”班子换届选举， 调整不称职干部，对无合适人选的村，选派年轻优秀乡镇 -6- 干部挂职。
3、通过积极发展壮大村级集体经济工作，解决村级 通过积极发展壮大村级集体经济工作， 干部在群众中威信问题。 、干部在群众中威信问题。为
解决村级组织“有钱办事” 村级干部说话有威信问题，鉴已取得的一些好经验、好做 法的基础上，按照区委《关于印发＜惠农区发展壮大村集 体经济的指导意见＞的通知》精神，进一步探索发展壮大 村级集体经济的新路子。 要组织各乡镇在有条件的村积极 开辟集体经济增收渠道，逐步增强集体经济实力。村级集 体经济的发展壮大，为村级党组织履行职责、增强为民办 事能力提供了物质基础。 -7-
第15篇：加强村干部队伍建设的思考
加强村干部队伍建设的思考
王传雄
党的十七届三中全会指出：“要加强农村基层干部队伍建设，着力拓宽农村干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧„„”村干部是农村基层工作的执行者和落实者，是党在农村全部工作的基础，村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设大局，因此着力提升村干部的业务素质和工作积极性，更好地发挥他们为群众服务、为全市经济社会的发展作贡献的作用意义重大。
一、村干部队伍的现实状况。应当肯定当前农村村级班子主流是好的。但是，面对纷繁复杂的社会现实，往往表现出：信念动摇，信心不足，信誉不高。
一是思想观念不强，缺乏统筹全局能力。在农村改革不断深入和发展的进程中，少数村级领导服从服务大局的观念不强。眼光狭窄，满足于一得之功，一孔之见，不能正确理解上级党委政府的意图，有机地融合“对上负责”和“对下负责”。有的盲目“崇上”，不从实际出发，贯彻上级的政策时毫无创造性、灵活性，只知盲目照搬红头文件和书本上的东西，背离本地的客观实际和大多数群众的要求，两眼盯住上面，“唯上是从”。有的片面强调局部利益，对“上”极不负责，不顾大局，醉心于搞本位主义，无视党的纪律，甚至把自己的管辖范围看成是自己的“领地”。有利的闻风而动，无利的雷打不动。甚至出难题，设障碍，明拖暗抵，处处消极被动。搞“你有政策，我有对策”的那一套，不能认真协调好方方面面的利益格局和利益关系。造成关系不顺，政令不畅，甚至有令不行，有禁不止。
二是决策水平不高，缺乏多谋善断能力。群众路线是我们党的优良传统。一些村级班子对于重要事务的决策上：严重脱离群众，不能了解民意，体察民情，集中民智，珍惜民力。一方面，用“支部会代替党员会，村民组长会代替群众会”。把群众始终放在被支配地位，决策失去了群众基础，因而，群众心理上处于“心不平，气不顺”状态，实施时得不到群众的支持和配合，只能是推不动，展不开。热在村里，搁在组里，凉在户里。另一方面，出于个别人头脑发热，不能深入细致的调查研究，反复权衡利弊，科学论证，而是好大喜功，急功近利，热衷于搞所谓“政绩”工程，图虚名做表面文章。使决策缺乏可行性和科学根据，萧规曹随，生搬硬套，常常出现议而不决，决而不行，行而不果，甚至朝令夕改，反复无常。以致问题叠出，越积越多，剪不断，理还乱。
三是法纪意识不浓，缺乏依法行政能力。当前，农民群众在物质生活得到改善的同时，其精神面貌也发生了巨大变化。民主、平等和法律意识在逐步增强，对村组干部的依赖性减弱，处于“农忙在家种田地，农闲外出做生意，有吃有穿不求你，事不关已不理你，有了事情要找你，办得不好不依你，损害利益要告你”的状态。少数村干部，习惯于传统的“行政命令”和“强收强取”的工作方式。违法违纪，以势压人，损害群众利益，伤害群众感情的现象屡见不鲜；同时，在个人利益方面，斤斤计较，耐不住清贫。自律意识差，管不住自己的手脚。投机钻营，吃拿贪占，与民争利。造成干群关系紧张，群众上访不断。
四是进取精神不足，缺乏自身修养能力。村级班子是农民群众治穷致富的带头人和主心骨。它需要不断丰富自己的内涵，拓宽自己的知识面，以适应农村经济发展要求。过去，村干部队伍中部分人思想上惰性严重，喜牌博、湎酒色、贪小利、弄是非。放松了农业专业技术知识和市场经济知识的学习，满足于一知半解，似是而非，现炒现卖，长期当“门外汉”。在推动农业产业结构调整，提高农业经济效益，寻求农民增产增收途径等方面，缺少思考、探索，缺乏理论学习的兴趣，对于党的路线方针政策，没有认真领会其精神实质，更没有结合本地实际进行深层次的思考，而是停留在上传下达的基点上；观念上僵化守旧，对新生事物的接受能力差，不能辩证地看待事物发展过程中表现出来的不足和缺陷，怀疑多于理解，责难多于分析，只当“裁判员”，不当“运动员”。常犯一叶障目，以偏概全的错误；工作上只求“过得去”，不求“过得硬”。甚至搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，没有开拓进取，争先创优的勇气和信心。
五是方法点子不多，缺乏综合协调能力。村级班子处在农村各种矛盾的焦点上和夹缝中，协调处理各方面的矛盾是村务工作的重要内容。一些班子成员针对目前农村工作的新情况、新特点了解不深，研究不透，点子不多。处境左右掣肘，上下为难，陷在日常事务圈子内纠缠不清。在调处各类矛盾中，分不清矛盾的主次，找不准产生矛盾的实质，辨不明是非曲直；不能客观公正地看待矛盾的双方。有时掺杂私人恩怨、个人喜好，重彼轻此，或者是重亲轻疏；不讲究思想政治工作的艺术性，遇事凭经验，想当然，主观臆断，自以为是，随意批评指责；互相埋怨，怨群众素质差，觉悟低，“头难剃”；怨政府无能，迁就纵容群众，“手腕软”，怨本地基础差，底子薄，自己“点子低”。因此，对群众一时不理解的问题或存在的矛盾，不是认真研究对策，对症下药，做耐心细致的教育和思想政治工作，而是互相推诿消极应付。久之，在群众中降低了威信，在班子内部产生了隔阂，班子的信誉程度也就大打了折扣。
二、加强村干部队伍建设的对策
一是加强农村基层干部的培训工作。加大农村干部学历教育工作力度，提高村干部文化水平、理论水平以及自身素质；对农村干部开展技能培训，增强他们的“双带”能力；组织农村干部适当到域外发达地区开展培训，让他们开阔视野，增强市场洞察力和发展意识。在加强村干部学历教育和技能培训的同时，以增强村干部“以民事为先”的工作理念为核心，举办农村党支部书记、村委会主任培训班。同时，协调人武部、妇联、团委对民兵连长、妇代会主任和团支部书记进行一次轮训。
二是进一步探索研究农村“两委”换届选举办法，建立完善村干部能者上、庸者下管理机制。深入调查研究，研究制订村两委换届选举实施细则。在保证民主的前提下，增强乡镇党委对农村换届选举的干预和把关力度，落实党管干部的原则以及十七大报告提出的“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法”，解决农村换届选举混乱，村干部鱼目混珠、滥竽充数的问题，为下届选举奠定制度基础。
三是建立健全农村后备干部培养使用制度，加强农村后备干部培养正规化建设。一是借鉴机关党政干部管理经验，制定村级后备干部教育管理制度，在全市建立村级后备干部人才库。同时研究制订村干部能上能下管理办法，切实做到能者上庸者下，使有水平、有能力的后备干部及时充实到村“两委”班子中，有效解决村后备干部“总备，总不用”的状况。二是建立健全农村干部的激励机制，如奖金、养老保险等要实实在在的兑现，吸引能人“争当村官”；加强“一村一名大学生”工作，对于有能力并志愿在农村工作年青人纳入农村干部进行管理，让他们真正的在农村发挥作用。
四是建立激励机制，激发村干部干事创业的热情。只有在经济生活上照顾好，才能充分发挥村干部的主观能动性、创造性，提高他们的工作积极性，激发他们造福一方的工作潜能。要下大力气解决村干部报酬偏低的问题，应保证村干部的年报酬达到当地中等工资水平。对群众公认在发展经济中贡献突出的村干部要给予重奖重用。制定完善的村干部管理办法，建立村干部退职保障制度，区别对待因不同原因落选的村干部。对于因违纪违法而落选的，则应当收回其由政府支付的养老保险金，对于因年龄、身体健康等原因退下来的村干部要按工作年限适当地给予补贴，彻底解决村干部后顾之忧，充分调动新、老村干部的工作积极性、主动性、创造性，使他们能够安心农村基层工作，从而也起到了奖优罚劣、弘扬正气的作用。
作者单位：湖北省襄阳市供销社三万工作队
第16篇：村干部总结
村干部总结
万事开头难。组队形式展开正式的调研并宣传科普知识对我们来说都是第一次，缺乏经验是我们此次社会实践的最大阻力。在社会实践的准备阶段，正当我们对于这个实践主题兴致勃勃，摩拳擦掌的时候，却发现制定计划并不如我们所想象的那么容易。首先关于我国对农村环保政策以及县政府出台的具体政策，我们便处在迷茫状态，因此我们在准备阶段，我小组充分利用网络查阅其相关信息。其次，农村是如何结合本身实际情况来实施这些政策、农村环保现状及农民的环保意识如何调查这些问题摆在了我们面前，于是我们聚集在一起一起讨论，各抒己见，然后结合实际情况，一遍一遍的讨论，最终确定了较为可行的方案。第一天，我们对村子的现状进行了实地观察，边走边看，并记下了我们自己所认为比较好和一些不尽如人意的方面，许多农户房顶上都可以看到太阳能的影子，我们还进入村民的院子，发现相当一部分村民已经修建了沼气池，村子里出现一派欣欣向荣的景象。同时，我们也发现了一些问题，比如我们村民的生活垃圾处理和秸秆处理等问题，为此，我们决定采访村支书来解开我们心中的疑问，在村支部，我们针对村子现状提出了诸多问题，村支书对此一一做出了回答：
一，垃圾处理情况
问：现在我们村民是如何处理生活垃圾的，想必您也知道，大多数是倒在附近的沟沟坑坑里，这样所造成的环境污染以及对我村的村容影响是可以想象的，那么咱们村支部是如何看待并处理这一问题的?
答：随着村民对周围环境保护认识的逐步提高，随处堆放垃圾的现象基本上已经不存在，但是由于村里经济条件的限制，设置垃圾箱的规划还没有实现，现在村民都能将垃圾堆放在指定位置，村支部派车派清洁人员对定点垃圾堆定期处理。这样就基本上杜绝了以前村民随处倒垃圾的现象，在一定程度上改善了我们的生活环境。另外，我们村还在公路旁边种植杨树，增加绿化面积，修建排水沟，明令禁止乱倒污水等等，这些措施也在我村环保方面起着重要的作用。当然由于我村面积比较大，围山而住等客观原因，还存在着个别角落没有做到垃圾统一堆放、处理。我相信，随着我村经济的进一步发展，村民环保意识的逐步提高，我村的环境将会进一步改善。
第17篇：关于抓好村干部队伍建设的思考
浅谈抓好村干部队伍建设的相关问题
内容摘要： 村干部是农村最基层的干部。从某种程度上讲，村干部工作的好坏对乡镇工作的好坏起决定性作用。乡镇许多工作任务的落实与完成都离不开村干部的努力。本文就抓好村干部队伍建设的意义,村干部队伍的现状以及如何抓好村干部队伍的建设进行了分析和探讨.关键词： 村干部意义干部队伍建设
村干部是农村最基层的干部。从某种程度上讲，村干部工作的好坏对乡镇工作的好坏起决定性作用。乡镇许多工作任务的落实与完成都离不开村干部的努力。从目前乡镇工作的实际看，抓村干部队伍建设，可以说是“小投入，大产出”，是抓住了乡镇工作的关键。也是落实党中央建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会政策的必然要求。本文试就抓好村干部队伍建设的相关问题谈几点看法，以求教于行家。
一、当前村干部队伍建设中的存在的主要问题：
（一）经济意识影响，能人难留住
乡村的能人是村干部的关键人选。乡村的能人一般有较强的市场经济意识和经济头脑，思想比较解放，不局限于地域和职业的限制。同时，市场经济为乡村的能人到外地闯市场施展才华创造了条件，提供了机遇。虽然能人在本地也能干出一番事业，但在外地干，经济效益是当村干部的好多倍。所以，一般情况下，乡村能人不愿意当村干部，愿意自我创业或到外地经商或寻找其他致富途径。真正的有能力的人很难留在村里当村官。
（二）村组工作复杂，村官难当好
“上面千条线，下面一线穿”。乡镇的工作包罗万象，最终都落到了村干部的头上。乡镇的具体工作如秋冬修水利、计划生育、综合治理、农业生产、农业保险报灾等等，以及群众的困难、疾苦、邻里的矛盾纠纷，大多都是通过村干部化解的。工作压力大，担子重，而待遇低，这成为每一个村干部必须面对的现实。村干部的工作与群众生活密切相关，在工作过程中不可避免的损害某些村民的利益，得不到这些群众的理解和支持，遭来他们的责难。这些又成为挫伤当好村官积极性的一大障碍。有的村干部不想得罪人，采取“做一天和尚撞一天的钟”的消极态度，虽在其位，不谋其政。遇到阻力，干脆撒手不理，没有很好地把精力投入到促进本村经济发展，提高群众生活水平中去，导致乡镇工作被动，村组工作提不高的局面。如笔者所在的桃花江镇打石湾村前任村主任就是如此，因此导致在村委会换届选举中名落孙山，被群众遗弃的可悲结局。
（三）村级财务不清，群众意见大
村级财务是村干部队伍建设中的既敏感又关键的工作。村级的财务状况是群众最关心的问题，也是历年来越级上访最突出的问题。有的村干部利用村级财务管理上的“真空”，生活上大手大脚，动不动用公款请吃请喝，造成村级财务混乱，负债沉重的状况，又成为群众对村干部不信任、不支持，甚至对村干部反感的重要原因。也使一部分有愿望把村里治理好的能人望而却步。如2010年，我县就处理了3起村干部挪用公款大吃大喝，甚至造假账、
贪污挤占公款的村干部，在群众中造成了很大的影响和震动。
（四）经济条件制约，水平难提高
目前，因大多数村的经济实力不强，导致对村干部专门培训受到制约。因此，村干部的思想认识水平、理论政策水平、科技文化水平和驾驭市场经济的能力很难得到提高，导致很难适应当前乡镇、村组工作的需要。目前村干部的培训教育，只能采取定期和不定期培训相结合的办法，但这远远不能达到要求。近些年一些乡镇党委对村干部培训采取了一些措施。如由乡镇财政提供学费，将有培养前途的优秀青年农民及责任村干部，输送到县级党校或电大读“一村一大”学习等。但由于因家庭经济困难，生活费用和其它开支较大而承受不了，于是一部分学员就中途放弃了学习。
二、村干部队伍建设存在问题的主要原因
针对存在的上述问题，要客观面对当前农业、农村和农民的现实，既要分析客观方面的原因，也要寻找主观方面的原因，概括起来，主要有以下几个方面。
1、当前农村工作任务重，难度大，村干部难当。
“上面千条线，下面一根针”，农村基层工作复杂多元化，方方面面的“穿针引线”主要靠村干部来完成，计划生育，综合治理，各项工作都要硬指标，马虎不得。特别是近几年，农村工作的方式和内容都发生了较大的变化，如何加快发展经济，如何引导农民调整产业结构、推进农村产业化成为农村的热点、难点问题。要全面完成这些任务，村干部必须花费大量的时间和精力。同时，现在村级工作难度普遍增大，不少农民对政策和法律“一知半解”、“断章取义”，使得村干部常常感到难以适从。
2、社会环境不好，村干部待遇差，村干部不想当。
当前，农村黑恶势力和宗族派别势力仍然严重，各种矛盾纠纷和遗留问题多。村干部处于各种矛盾的交织点上，工作中有时不仅得不到理解和支持，而且还会受到人身攻击和安全威胁。某些舆论导向的偏差，也激发了群众对村干部的不满情绪。致使不少村干部产生了“与其得罪人，不如当村民”的想法。如该镇村支部书记廖昌任，几年前家中无缘无故起火，房子被烧毁损失2万多元。今年3月家中的一条牛、两只猪、一支狗又无缘无故死亡，经化验，均系中毒而死。怀疑是工作中“得罪”过的人所为，但又没有证据。同时村干部待遇差是他们不想当的一个重要原因。一是经济待遇低。村干部的工资仅为800到1200元不等，经济好一点和人口多一点的村能拿到1500元，经济条件差或人口少的村，有时还拿不到1000元。同时工资一般与工作绩效挂钩，往往不能按时足额领取。工作量大，收入偏低，家庭负担又重，使一些村干部难以承受。二是政治待遇差。这几年截断了从优秀村干部中选拔国家干部这一通道，使村干部觉得干好干坏一个样，政治上没奔头。三是退下后没想头。现在村干部基本上没有投养老保险，他们退下后，生活上没有保障，有时还要受些凉言冷语，挨些白眼。这些，严重影响了村干部的工作积极性和主动性。
3、村级负债严重，集体经济薄弱，村干部无力当。
现在大部份村都在负债运转，发展举步维艰。各项税费尾欠已成为农村工作的最大难题，少的几千元，多的数万元。实行家庭联产承包责任制后，不少地方村集体经济发展停滞，除少数村有集体经济场或农贸市场可为村增点收入外，大部分村几乎没有什么收入，村里办任何事情都要向群众“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。特别是农村税费改革后，一事一议制度难以操作落实，村一级运转更加困难，村干部在群众前说不起话等现象很普遍。
4、个别村干部素质较低，思想保守。
一是少数村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不强。二是少数村干部思想保守，占位思想严重，不愿发展党员和后备干部。三是个别村干部与村黑恶势力和宗族派别势力交织在一起，影响了村干部和党组织的形象。四是“等、靠、要”思想严重，自我发展意
识差。强调客观情况多，发挥主观能动性少。如去年一些扶贫村因今年扶贫计划调整而没有纳入重点扶贫。少数村干部和群众就有想法，说我们不靠政府，政府也不要靠我们。
5、对政策法律认识模糊，民主法律意识不强。
《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》虽已颁布实施多年，但相当部分的村干部和群众并没有进行认真全面的学习，对村党支部和村委会、乡镇政府和村委会、乡镇党委与村党支部、村民与村委会的关系认识模糊，对村支部领导核心作用、村民自治的内容和含义一知半解。如有些村干部认为村民自治就是“村官自治”，不愿接受乡镇的监督和村民的监督。有些村支书认为领导核心作用就是要包揽一切工作，有些村委会主任认为自己是村民选举产生，不愿接受村支部领导和乡镇政府的指导。部分村民受封建专制残余思想的影响，当家作主意识不强，没有实行村自治本应有的思想文化基础，对参与村务管理的自觉性不强，对村干部的监督不力，使村干部缺少制约。少数地方的村民甚至对村干部的换届选举漠不关心，致使选出的村干部素质低，不能完全体现全体村民的意志。
三、加强村干部队伍建设的意见
通过对以上村干部队伍建设中存在的问题进行分析，笔者就对如何加强村干部队伍建设，提高村干部队伍战斗力谈自己的几点看法：
1、在村干部选拔程序上要把好关。村委会班子是领导一个村级单位进行农业生产，发展经济，维护地方治安稳定的核心力量。班子战斗力的强弱、凝聚力的松紧将直接关系到乡镇各项工作的开展。所以村干部的选拔工作应作为村干部队伍建设中的重中之重。由于从九八年开始，笔直所在的桃江县灰山港镇对村干部的选举，由上任村支部和新选出的选举委员会进行组织，乡党委派出工作人员进行指导和监督，在程序上严格依照《村民自治条例》和《选举法》的要求，采取海推的方式进行。就是采取召开村民大会，以无记名投票的方式推出村干部候选人，然后由镇党委通过严格的审核确定候选人资格。这样做既充分尊重了民主，把群众信得过，有能力，能带领群众致富的能人推选出来，又杜绝了有些人利用人际关系进行贿选和其他舞弊行为获得候选人资格，做好了优化村干部队伍建设的第一环节。在我镇今年的村委班子换届选举中，我们实行了有效的监督，查处贿选及其它违反选举法行为的５起，依法撤消１０人的村干部候选人资格。另外还按照党中央、国务院的有关政策精神，把一些致力于农村建设，有理想、有抱负的优秀大学生充实到村干部的队伍中来。这些年青人头脑活络，思维清晰，对整个村干部队伍素质的提高起到极大的推动作用。
2、要注重充分调动积极性。第一，从讲政治的高度把村干部的思想统一到乡镇党委政府的整体思路上。绝大多数村干部思想纯洁，感情朴素，作风务实。虽然条件艰苦，工作辛苦，待遇不高，大多数能正确对待。但他们最需要得到理解和支持，乡镇领导要多与他们交心，听听他们的心里话。特别是遇到困难，受到委屈的时候，乡镇领导、蹲点干部要为他们排忧解难，多从情感上支持、理解。这样，村干部对乡镇党委、政府及其领导就更加信任，能更好地统一思想。第
二、进一步把村干部管理纳入规范化管理，乡镇党委政府要按照基层组织工作条例的村组法，建立起责、权、利相统一的村干部管理和保障体制，充分调动村干部的积极性，消除他们的后顾之忧，使他们老有所养。第三，乡镇党委政府要广泛倾听村干部的意见。村干部的要求一般来自群众，代表多数群众意愿，认真主动及时采纳好村干部的合理建设，既是为群众办实事，同时，也是镇党委政府尊重支持村干部，为村干部撑腰壮胆的具体表现，这样能够激发村干部的工作热忱，能够调动村干部的工作积极性和主观能动性。
3、建立健全村级财务管理制度。一是要实行村帐镇管，要求将村的每笔收入开支统一报到镇经管站，到年底组织村民财务清理小组进行认真核实，真正做到还村干部一个清白，给群众一个明白，消除群众在村级财务上对村干部的误解。让党委政府省心，让人民群
众放心，让群众觉得村干部是一个好的当家人。从而树立村干部的威信，把群众的观念从漠视村干部的工作转变到支持和肯定村干部的工作上来。
4、是要注重大胆培养选拔。对村干部不能求全责备，要以伯乐识骏马的眼光，立足三个着眼点，大胆选拔村级干部。首先着眼于工作实绩，任人为贤。大胆将思路清晰、作风正派、威信高的村干部选拔到主要领导岗位上，果断地将工作平淡的村干部及时调整。其次要用发展的眼光，大胆培养和使用年轻干部。对担任村干部时间不长，实际工作经验缺乏，但敢想敢干的年轻人，要积极创造条件，更多地提供舞台，多引导、多培养，要敢于和善于压任务、压担子，使之不断成熟。再次注意培养和选拔能担任村支书、村主任的人选。目前村干部中主要是缺乏能担任村支书、村主任的人选。乡镇党委要将其作为一项政治任务来抓，发现人才，及早培养、大胆使用。
5、要注重村干部的自身建设。村干部在群众中的威信高不高，村党支部、村委会战斗力和凝聚力强不强，主要反映在三个方面。第一，村干部是不是为群众办实事办好事。有的只会讲不会干，不搞经济建设，不搞公益事业，村级经济发展缓慢，只搞形式不务实，这种村干部群众最反感。第二，村干部是不是廉洁奉公。村干部直接与群众打交道，直接受群为谋求个人利益而损害群众利益。第三村干部班子内部是不是团结统一。如果村干部内部相互勾心斗角，相互拆台，在是非圈里扳手腕、在窝里较劲。最后将导致内能抵耗，村里工作无人做。所以加强村干部自身建设要从如下几个方面加大力度：１、加强组织约束力度，把思想统一到党委政府的工作中来，统一到为农民群众办实事办好事中来，对相互扯皮，破坏班子团结的现象予以制止，对战斗力不强的班子进行必要的调整。２、加大工作督查力度，建立村干部工作目标管理考核责任制，加强工作督查，增强工作责任感，对工作任务不能及时完成的，要及时提出批评，甚至纪律处分和经济处罚。３、树立正面典型，建立激励机制。对战斗力强，经济建设抓得好的班子，应立为正面典型进行宣传，对班子成员进行适当的物质奖励。
参考文献：
[1]湖南省桃江县桃花江镇政府[2008]3号文件
[2]成威，《乡镇工作的几点思考》《益阳通讯》２００７年１５期
[3]童新明，《如何当好乡镇干部》
[4]]刘强，《做好乡镇工作要抓住三个关键》
[5]易强,《扎根农村 勤政为民》；《当代农村》20０７年第二期
第18篇：黎川县“五个坚持”加强村干部队伍建设
黎川县“五个坚持”加强村干部队伍建设
在全县第七届村（居）委会换届选举工作圆满结束后，黎川县以提升村干部整体素质为重点，严抓“五个坚持”，不断加强村干部队伍建设，切实打造新农村建设的“领头雁”。
一是坚持学习培训，提高“执行力”。重视自学，要求各村支部坚持半月一次集中学习，每月一篇学习体会，一年两次民主生活会和党员评议会，提高村干部学科学、用科学能力；强化培训，积极组织村干部参加各类培训，切实提高他们带领群众致富奔小康的各项素质和能力；鼓励深造，要求年轻优秀的村干部参加大专、本科函授学习，通过再学习提高农村实用技术水平和个人能力，为农村发展注入新的活力。
二是坚持民主团结，增强“凝聚力”。健全民主，完善落实各种制度，坚持重大事情民主议事制度，实行村务民主管理，推进民主决策，杜绝“一言堂”现象；村班子成员经常互通信息，交流心得，建设团结、战斗力强的班子。
三是坚持培优选强，加强“战斗力”。坚持把素质高、能力强的优秀年经干部任用到重要岗位，为当地经济发展、社会进步增添新的动力。
四是坚持跟踪管理，提高“推动力”。建立了村干部队伍档案管理库，将每名干部的有关信息整理入档，实施跟踪管理，建立考评机制，党员和村干部代表评议村干部的情况也都装档入库，从而有效地激励村干部踏踏实实为民办实事、解难题。
五是坚持培养后备，增添“后发力”。加大村后备干部培养和提拨力度，每个村培养2人以上的后备干部队伍，不断给他们派任务、“压担子”，促进后备干部在工作实践中不断提高，快速成长，为村级发展增添强劲的“后动力”。
第19篇：基层村干部队伍建设情况调研报告
广大村干部，尤其是村党支部书记、村委员会主任是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，是团结带领农村广大群众全面建设小康社会、建设中国特色社会主义新农村的带头人。这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化的进程。今年5月10日至20日，我们对全县26个乡镇1005个村（居、社区）委会（下简称村）干部队伍的现状、存在的主要问题及原因进行了专题调研，并就下一步如何加强村干部队伍建设做了一些有益的探索。
一、当前村干部队伍基本情况
目前，在我县1005个村（居、社区）委会中，村固补干部3439人，其中男2699人，女740人；35岁以下的479人，36岁至45岁的1438人，46岁至60岁的1430人，60岁以上的92人；小学及以下文化的291人，初中文化的1613人，高中文化的1388人，中专及以上文化的147人；村党支部核心作用发挥好的村492个，一般的480个，差的33个。村级后备干部总共1547人，其中35岁以下的881人，36岁至45岁的538人；具有中专及以上文化的254人，高中文化的882人，初中文化的287人；具有一技之长的867人。
总的来说，我县村干部整体素质较高，是一支战斗力强的队伍。大部分村支“两委”能认真实践“三个代表”，贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村工作，完成各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，严格依法办事，公道正派，在群众中威信高，群众反映好的约占75%。工作能力和责任性一般，但能开展上级布置的各项工作，基本按要求完成工作任务，群众反映一般的约占20%。政治觉悟不高，工作责任性不强，工作方法简单，各项任务完不好，群众反映较差的约占5%。
二、前段取得的主要成绩
近年来，我县始终把村干部队伍建设做为农村工作的重点，适应新形势的要求，在农村深入开展了“三心三为”、“三热”、“四民”、“三个代表”学教等活动，加强了对村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素质，改进了村干部的工作作风。积极利用农函大、乡镇党校、党员电教等形式，加强了村干部的实用技术和工作业务培训，增强了村干部带领村民致富奔小康的本领，村干部工作能力进一步增强。开展村级财务清理、村务公开活动，实行村帐乡（镇）管，加强了对村干部的监督管理，村干部队伍建设取得了较好的成绩。
一是村干部思想进一步得到解放。广大村干部摒弃了传统的“面朝黄土背朝天”、“稻谷加红薯”的传统农业意识，树立了大力进行产业结构调整、大搞农业开发和“公司加农户”生产模式的新观念；摒弃了小富知安、小打小闹的保守意识，树立了敢创敢干、办大事、搞大开发的新观念；摒弃了计划经济时代条件下的旧思维、旧方式，树立了适应市场经济要求的新思路、新方法、新观念，特别是一些扶贫村通过扶贫建整及一系列培训和交流，村干部认清了形势，理清了思路，振奋了精神。
二是村干部管理逐步规范。从1999年起，我县相继实施了村干部述职评议、村级财务清理、村务公开、村委会直选和村干部重大事项报告等制度，形成了一套比较完整、规范的选举、决策、参与、监督体系，使村干部管理逐步走向了公开化、科学化、民主化和规范化。通过总结实践经验，制定出台了《隆回县村级组织工作规则》，对农村村级干部的任职条件、职数配备、选拔任用、教育培训、奖惩监督等7个方面进行具体规定。县委组织部、农办、县文明办制订具体细则，每年对村党的建设、经济建设、完成各项任务、精神文明建设和计育综治工作等五个方面进行考核。村内各级人大代表、政协委员，离退休人员、村民小组长、村民代表，每年对村干部进行一次评议。对在其位不谋其政、一年内连续外出2个月以上或累计外出3个月，以及受到留党察看、行政拘留处分，或两次被群众评议为“不满意村干部”的村干部，及时予以调整。
三是村干部队伍年龄结构趋于合理。经过近几年的村干部建设，逐步形成了老、中、青相结合，以中青为主，以老带新的村干部队伍。从我们调查统计的数据来看，在3439名村干部中，45岁以下占的41.8%，较1999年上升2.3百分点，其中35岁以下占13.9%，较1999年上升4.1个百分点；46岁至60岁的占41.5%，较1999年下降2.6个百分点；60岁以上的92人，占比例很少。从农村的工作实际来看，这种年龄结构还是比较合理的。虽然有部分村干部年龄偏大，但他们有丰富的工作经验，工作能力强，在群众中威信高，仍能适应新形势下农村工作要求。
四是文化素质有了较大提高。我县十分重视对村干部的文化素质教育，在村干部的选任时提出了文化要求，同时积极利用农函大、乡镇党校、党员电教等形式加强对村干部的培训，使村干部的文化素质有了较大提高。在全县3439名农村固补干部中，高中以上文化的占44.6%，较1999年上升了11.2个百分点，且中专及其以上文化的147人，占4.3%，较1999年提升了近3个百分点；初中文化的占46.9%，较1999年降低了8个百分点；小学文化的291人，大多是工作经验丰富、威信高，受群众拥护。今年起实施“农村党员远程教育工程”，投资11万元在县委组织部建立了“隆回党建”网站，在县委党校建立了中央党校卫星教育站，26个乡镇建立了电脑网络，分期分批组织农村党员和村组干部接受远程教育培训。今年来，已先后举办村党支部书记、村级后备干部培训班12期，1000余名村干部和后备干部接受了远程教育，210名村组干部（包括后备干部）通过远程教育获得了中专毕业证书。
五是后备干部队伍建设稳中有进。我县重视后备干部对伍建设，后备干部队伍在人员类别、年龄和文化结构方面比较合理，且大部分有一技之长。在1547名后备干部中，80%是科技专业户、致富能手和私营企业主，73%是高中、中专毕业生和复退军人。其中35岁以下的占57%，36岁至45岁的占16.4%。高中以上文化的占73.4%，初中文化的106人。56%的后备干部掌握了种养、加工或驾驶等一至两门实用技术，家庭经济比较富裕。
三、存在的主要问题
虽然我县村干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，村干部队伍建设中，部分村和村干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：
（一）选拔任用的民主程度有待提高。
部分村在村干部选任方面，仍然存在沿用传统方式多，新的方式少，村党支部“两推一选”等好的做法还没有全面推行，不能很好地征求广大群众的意见和要求，充分发扬党内民主。在村委会选举中，部分村民的参与意识不强，热情不高。有些村民怕耽误农活，不愿参加投票，在选组长时，则干脆抽签了事或轮流担任。
（二）教育培训机制有待完善。
一是村干部教育培训机会少，制度难健全。对村干部的培训极少数乡镇没有形成制度，个别乡镇一年到头难得举办1-2期村干部培训。二是培训的内容贫乏，主题不突出。大多是传达贯彻上级有关会议精神和传授普通的病虫害防治知识，对市场经济、产业结构调整、农村实用技术、特别是新农业技术的内容教少。三是培训方式简单，手段不先进。一般是采取订阅农业报刊杂志、播放电教片、发送农业科技资料等形式，很少请专技人员授课、实地培训或外出参观，效果不理想。
（三）管理监督工作有待加强。
一是村民对村干的监督流于形式。近几年，各村进行了村级财务清理，实行了村务公开，设立了村务公开栏，对村干部的监督起了很好的作用，但仍有极少部分村财务清理走过场，村务公开内容不及时、不完备、不真实。村干部的离任审计工作一部分村没有正常开展。本应由村民大会讨论决定的大事，一些村却由村干部几个人说了算，村民一年到头甚至几年也没开一次村民大会。二是乡镇对村干部的监督管理难以到位。就目前的管理体制来说，乡镇对村干部的监督管理还没有一套全面有效的且操作性较强的制约机制，一般只有乡镇农经站每年例行进行一次村级财务审计。
（四）极少数村班子战斗力不强。
一是少数村支两委班子不团结。存在支部书记独政和村委会揽政、“两委”争政或搁政现象，村干部互相扯皮，互相拆台，工作互相推诿，个别甚至把这种权利之争作为家族、宗派势力谋取利益的工具。二是少数村干部工作不安心。根据统计，在家不安心工作的村主干89人，占村主干总数的近2.6%，这还不包括其他一般村干部。外出务工半年以上的村干部188人，其中村支书19人，村主任36人。三是少数村班子驾驭全局的能力和水平不高，在群众中没有威信。
（五）后备干部队伍培养难。
一是后备干部人数较少，全县1005个村（居、社区）委会，后备干部只有1547名，平均每村不到2人。二是培养方式滞后。一般村对后备干部只确定好人就算了事，平时缺少有意识的帮带和专门的培训。三是一部分后备干部外出务工，培养管理难以到位。
四、存在问题的主要原因
针对存在的上述问题，要客观面对当前农业、农村和农民的现实，既要分析客观方面的原因，也要寻找主观方面的原因，概括起来，主要有以下几个方面。
（一）当前农村工作任务重，难度大，村干部难当。
“上面千条线，下面一根针”，农村基层工作复杂多元化，方方面面的“穿针引线”主要靠村干部来完成，计划生育、综合治理、农业税收各项工作都是硬指标，马虎不得。特别是近几年，农村工作的方式和内容都发生了较大的变化，如何加快发展经济，如何引导农民调整产业结构、推进农村产业化成为农村的热点、难点问题。要全面完成这些任务，村干部必须花费大量的时间和精力。同时，现在村级工作难度普遍增大，“粮要户户催，税要家家追”，不少农民对政策和法律“一知半解”、“断章取义”，使得村干部常常感到难以适从。
（二）社会环境不好，村干部待遇差，村干部不想当。
当前，农村黑恶势力和民族派别势力仍然严重，各种矛盾纠纷和遗留问题较多。村干部处于各种矛盾的交织点上，工作中有时不仅得不到理解和支持，而且还会受到人身攻击和安全威胁。某些舆论导向的偏差，也激发了群众对村干部的不满情绪。致使不少村干部产生了“与起得罪人，不如当村民”的想法。如六都寨镇阳家村支部书记廖昌任，几年前家中无缘无故起火，房子被烧毁损失2万多元，今年3月家中的一条牛、两只猪、一支狗又无缘无故死亡，经化验，均系中毒而死。怀疑是工作中“得罪”过的人所为，但又没证据。同时村干部待遇差是他们不想当的一个重要原因。一是经济待遇低。我县村干部的工资为1000到3000元不等，经济好一点和人口多一点的村能拿到3000元，经济条件差或人口少的村，有时还拿不到1000元。同时工资一般与工作绩效挂钩，往往不能按时足额领取。工作量大，收入偏低，家庭负担又重，使一些村干部难以承受。二是政治待遇差。这几年截断了从优秀村干部中选拔国家干部这一通道，使村干部觉得干好干坏一个样，政治上没奔头。三是退下后没想头。现在村干部基本上没有投养老保险，他们退下后，生活上没有保障，有时还要受些凉言冷语，挨些白眼。这些，严重影响了村干部的工作积极性和主动性。
（三）村级负债严重，集体经济薄弱，村干部无力当。
现在大部分村都在负债运转，发展举步维艰。各项税费尾欠已成为农村工作的最大难题，少的几千元，多的数万元。村干部经济收入好一点的，用自己的钱垫，村干部贷款交农业税和其他任务的现象已相当普遍。实行家庭联产承包责任制后，不少地方村集体经济发展停滞，除少数村有集体经济场或农贸市场可为村增点收入外，大部分村几乎没有什么收入，村里办任何事情都要向群众“伸手”，致使村干部常常感到心有余而力不足。特别是农村税费改革后，一事一议制度难以操作落实，村一级运转更加困难。目前，村干部贴钱办事，工资报酬难到位，灾减、军属优抚正常的开支难保证，村干部在群众前说不起话等现象很普遍。
（四）个别村干部素质较低，思想保守。
一是少数村干部文化水平偏低，政策水平不高，工作能力不强。二是极少数村干部思想保守，占位思想严重，不愿发展党员和后备干部。三是个别村干部与村黑恶势力和宗族派别势力交织在一起，影响了村干部和党组织的形象。四是“等、靠、要”思想严重，自我发展意识差。强调客观情况多，发挥主观能动性少。如去年一些扶贫村因今年扶贫计划调整而没有纳入重点扶贫，少数村干部和群众就有想法，说：我们不靠政府，政府也不要靠我们。
（五）对政策法律认识模糊，民主法律意识不强。
《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》虽已颁布实施多年，但相当部分的村干部和群众并没有进行认真全面的学习，对村党支部和村委会、乡镇政府和村委会、乡镇党委与村党支部、村民与村委会的关系认识模糊，对村支部领导核心作用、村民自治的内容和含义一知半解。如有些村干部认为村民自治就是“村官自治”，不愿接受乡镇的监督和村民的监督。有些村支书认为领导核心作用就是要包揽一切工作；有些村委会主任认为自己是村民选举产生，不愿接受村支部领导和乡镇政府的指导。部分村民受封建专制残余思想的影响，当家做主意识不强，没有实行村自治本应有的思想文化基础，对参与村务管理的自觉性不强，对村干部的监督不力，使村干部缺少制约。少数地方的村民甚至对村干部的换届选举漠不关心，致使选出的村干部素质低，不能完全体现全体村民的意志。
五、对策与建议
（一）加强政策法制教育，进一步理顺乡镇与村委会的关系，实现以人治村向依法治村的转变。
1、加强村干部、村民和乡镇干部政策法制教育，增强他们的政策法制观念，依法治村。特别是要加强《中国共产党农村基层党组织条例》和《村民委员会组织法》的学习。正确认识和理顺乡镇政府与村委员会、村党支部与村委员会、村民与村委员会几者之间的关系，明确各自的权利和义务。
2、各村党支部要健全和严格执行各项制度，发扬党内民主，充分发挥党员的先锋模范作用。村委会要自觉接受村民的监督；村民要增强当家作主和民主法律意识，主动参加对村公共事务的管理和监督；乡镇干部要加强政策法律、市场经济知识、农业科学技术的学习，提高指导水平。
3、严厉打击各种违法犯罪行为，净化农村社会风气，特别是对打击报复村干部的不法分子，要依法惩处，确保村干部人身财产安全，为村干部开展工作营造良好的环境。
（二）探索村干部管理新途径，实现由传统方式向现代方式转变。
1、改革村干部选拔任用方法。一是要大力选拔靠得住、有本事、优秀年轻的村干部，选准配强村级领导班子。在村支部选举中全面推行“两推一选”，在村委会选举中，严格进行直选。在不违反有关法律的前提下，可借鉴国家公务员管理方法，试行村干部公职化管理。二是加强村级后备干部的选拔工作。每年要组织一次村级后备干部推荐工作，采取“二考一公示”的方法，保证每村不少于3人。注重从科技专业户、致富能手和高中、中专毕业生、复退军人中选拔培养“一把手”后备人选。
2、改进村干部教育培养方式。一是抓观念更新，引导村干部牢固树立发展和创新的意识，发扬艰苦奋斗和自力更生的优良传统。二是抓岗位培训，增强村干部履行岗位职责的能力。分期分批举办培训班，对村干部进行岗位素质培训。对新任职的村干部，凡年龄在45岁以下的，参加任职资格培训，考试合格者，取得任职资格。定期举办短期培训班，提高村干部驾驭市场经济能力和水平。加强对村级后备干部特别是“一把手”后备干部的教育培养。三是抓学历教育，提高村干部文化水平。每年可挑选部分优秀年轻村干部到大中专院校短期培训，或参加党校、电大学历进修。支持和鼓励村干部参加各类成人学历教育。四是抓致富技能培训，发挥村干部带头致富的作用。每年不定期地组织村干部进行农村实用技术培训，力争使每位村干部能掌握1—2门实用技术，使60%以上的村干部成为带头致富模范。树立一批勤劳致富、科技致富的村干部典型，进行广泛宣传。可试行村干部挂职交流，进行村与村之间交流或上挂乡镇农办、农业站等部门学习锻炼。
3、拓宽村干部管理监督渠道。一是坚持民主集中制，强化村干部的内部自我监督。建立健全贯彻执行民主集中制的各项制度。每月至少召开一次由村党支部书记主持、村“两委”班子成员参加的联席会议，集中研究、民主决策村务中的重大问题。二是实行村务公开，强化群众对村干部的监督。加大村务公开监督工作力度，规范公开办事的程序，扩大村务公开的范围，增加工作透明度。实行村干部向村民述职制度，保证每年至少召开两次全体村民大会，讨论和决定村级事务管理中的重大问题。三是健全各项管理制度，建立谈心谈话和诫勉制度，及时了解村干部的思想、学习、工作等全面情况，完善村干部个人重大事项报告制度，建立村级“一把手”重大事项报告档案。四是探索审计监督新途径，加强对村级“一把手”的任职审计。对村级“一把手”不定期进行经济责任审计，对离任的村干部要进行离任审计，并将结果向群众公布。
4、强化村干部的考核激励机制。一是明确责任机制。实行村党支部和村委会“一把手”负责制，并按照职位分工确定每位村干部的岗位职责，做到权责一致、责任明确、团结协作、齐抓共管。二是完善目标机制。按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定任期目标和年度工作目标，推行目标管理。三是强化考核机制。坚持定性考核与定量考核结合。根据各村实际，对各项工作进行量化，在确定考核指标时，既突出工作目标的完成情况，又对其它方面做好充分考虑，赋予相应的分值，方便具体操作。坚持平时考核与定期考核相结合和乡镇考核与群众评议相结合，力求考核结果客观公正。四是严格奖惩机制。根据考核结果，积极运用奖惩手段，对一些政治立场坚定、作风正派、富有进取心和奉献精神的村级班子和村干部给予表彰和奖励，表现突出的村干部，给予提拔使用，吸收到国家干部队伍中来。建立末位淘汰制度。对村党支部，尤其是党支部书记进行全方位的考核，处在末位的或有严重违法、违纪行为的，给予辞职或免职处置。通过考核和综合衡量，对不履行职责、没有实现自己承诺、处在末位的村委会成员进行离岗教育或召开村民大会依法予以罢免。
（三）大力发展村级集体经济，切实提高村干部待遇。
一是各级党委和政府要加强对发展村级集体经济的组织领导，结合农村税费改革，认真总结经验，探索新形势下发展农村集体经济的新途径。二是要面向市场，立足本地资源和条件，围绕农村产业结构、农业产业化经营，建立和培育农畜产品流通市场，兴办各种经济实体和服务实体。在发展村级集体经济、增加村级收入的基础上，要增加村干部工资，积极创造条件为村干部实行养老保险及财产保险，使村干部老有所养，老有所终，解决村干部的后顾之忧，充分调动村干部的工作积极性。
第20篇：恩施市村干部队伍建设专题调研报告
恩施市村干部队伍建设专题
调 研 报 告
市民政局
周文凭
黄玲
张帆
按照“三万”活动的要求，我局相关人员组建专班，于4月15日至25日对恩施市村干部队伍建设情况进行了专题调研。期间，调研专班走访了8个乡镇办事处的10个村，召开了近50名村干部和乡镇办分管领导参加的座谈会，各乡镇办对172个村进行了表格统计和走访。现将有关情况综合报告如下：
一、基本情况
我市共有村干部1141名，其中国家干部293人，占村干部总人数的25%。从性别构成上看，女性有218人，占村干部总人数的19%。从年龄构成来看：50岁以上的有319人，占村干部的28%，45至50岁得有387人，占村干部总人数的34%，35至45岁的有304人，占村干部总人数的27%，35岁以下的有131人，占村干部总人九的11%。从文化构成上看，大专以上的有170人，占村干部总人数的15%，中专（高中）文化的有649人，占村干部人数的57%，高中以下文化的有322人，占干部总人数的28%。从工作年龄来看，连续工作30年以上的有119人，占村干部人数的10.4%，连续工作20年至30年的有273人，占村干部总人数的30%，连续工作10年至20年的有465人，占村干部总人数的40.7%。
二、现状和问题
1、文化程度不高，年龄偏大。
文化程度上，初中、高中文化的多，大专以上文化的少。年龄在40岁以下的中青年少，整体上年龄偏大，文化程度偏低的村干部表现为：一是工作盲目性强，思想观念转变难，对新事物、新知识接受慢。二是缺乏引导群众发展经济的能力。部分村干部不懂科学技术，农业结构调整不积极，带头创业无方，自身不具备带领群众依靠科技发展经济，增加收入的能力，带领群众致富无门路。
2、村干部处境不尽人意。
一是村干部的报酬低。村干部长年累月工作在农村第一线，承担着大量复杂的工作，条件艰苦、生活清苦，而他们的经济待遇明显偏低城区三办相对高一点，村主职干部年收入可达2万元左右，村副职干部每年可达1.5万元左右，乡镇的村主职干部每年只有6000元左右，村副职干部每年只有4000元左右。2009年我市为在职村干部办理了养老保险，解决了在职村干部的后顾之忧，但是退休后每月只能拿到216元的退休工资，金额太低仍然不能保障基本生活，与外出打工者相比形成了强烈反差。村干部往往是没有较为稳定的工资收入和社会保障的情况下为党做工作、讲奉献，有时还得牺牲个人的一些利益。在一部分率先富起来的人对群众所产生的影响的情况下，有部分党员干部价值观念向个人利益方面发生倾斜，不少村干部存在着“多一事不如少一事”、“钱少了不愿干”等落后思想，存在不愿尽责任的消极情绪，缺乏工作积极性和主动性。
二是农村工作难做。“上面千条线，下面一根针”，村干部担负的
2 职责相当繁重，上级各项任务都有于其去落实。村委会作为村民自治组织，本来就不是一级政府的延伸，不具备政府行政管理的功能。在计划生育、产业结构调整等具体工作中，直接面对群众，处在各种矛盾的焦点上，在领导与群众之间两头受气，工作难度大。需要跑断腿、磨破嘴，软的不奏效，硬的又不行，村干部对此感到十分为难。
三是同工不同酬。国家干部与农民干部同吃同住、同工作，国家干部工资是农民村干部的几倍，而其工作往往又是农民干部承受是大头。农民干部仅有的工资还要开支为群众办事的通讯费和交通费，致使农民干部情绪低落。
四是村级办公经费严重不足。所调研的村，有的乡一年给一万元，有的乡一年给一万元，有的乡一年只给4000元。现在各项工作讲规范，这些办公经费只能应付软件开支，村干部出差、开会都是自己付。村里有时还要应付上级相关部门的检查招待。使本来很少的办公经费更加短少。调研中的盛家坝乡下云坝村的烟叶大村，相关部门去检查，有时十来人，村里无能力招待，就带到村干部家安排，往往几顿饮就把村干部全年的工资吃掉了。村干部处在“想为人，而难为人”的为难境地。
3、后备干部队伍不足。
随着农村经济改革的进一步深化，出现了没能力的人想当村干部但干不了，有一定能力的合适人选因村事务多，工资待遇低不愿意干，导致现职村干部辞去职务外出打工，盛家坝乡下云坝农民干部白延术在村担任村支部副书记，去年辞去工作到浙江打工去了，全市村干部
3 像白延术这样辞去工作外出打工的还为数不少。后备干部严重匮乏，存在青黄不接现象，据统计，全市按1：1培养后备干部应有1143名，而实际只有425名。这些人有的还只是村支两委的意图，自己愿不愿意干，到村级组织换届选举时才能决定。严重地影响了村干部队伍建设，村干部队伍的后继乏人主要存在着以下三种情况：
一是随着农村经济市场化进程的加快，农村人口的流动日趋活跃，大批农村有文化的青年、有能力先富起来的人员转向城市、城镇安家落户，选拔年轻、能力强的干部人才的空间越来越小。
二是农村大量的优秀人才通过考取大中专院校输送出去，回到农村的寥寥无几。大学生不愿意回到农村，宁愿在外面打工也不回乡。即使有些回到农村，也不愿长期呆在村里甘不当村干部。
三是部门仍留在村里办企业中搞其它副的能人，怕得罪人，不愿当村干部。影响了农村干部、党员队伍的“输送新鲜血液”，造成一些地方出现村干部难培养、难选拔，队伍建设后继乏人的现象。
4、村干部的管理机制不完善。
一是取消了过去可以从村干部中破格提拔担任乡镇公务员和事业单位工作人员的激励机制，村干部觉得没有奔头，上进心和进取心不强，思想很不稳定。
二是上级党组织把主要精力放在抓经济发展上面对农村基层组织建设重视不够，缺乏长远的治本措施和规划，重选用，轻培养，重调整，轻帮教，抓一阵，松一阵的现象比较普遍。近几年虽然一直在搞大规模培训干部工作，但培训的大部分是党员领导干部，对村干部
4 的培训较少，致使村干部整体素质提高不快，上级党组织对他们开展有针对性的培训缺乏常态化。
5、村两委届期时间短。
村干部每届三年，时间太短，不利于农村的发展稳定。村干部在这三年中，一年看，二年干，三年换。有的村干部因此产生悲观情绪，村干部三年两头选，不利于有效开展工作。
6、村民自治不能在实际工作中体现。
法律规定村民委员会是自治组织，但在实际工作中村委会成了政府的延伸机构，该由自治组织决定的事到不了位，不是村级自治的事往往一大堆。他们成为被动完成任务的工具，村民自治已成为空谈。
三、对策和建议
针对当前村干部队伍建设中存在的问题，应进一步加大以下几个方面的工作力度：
1、拓宽选人视野，改善队伍结构。
一是按照“有本事、靠得住、群众公认”的标准不拘一格选人用人，真正把政治素质高、群众威信高、解决处理复杂问题和带领群众致富能力强的优秀人才选拔任用制度。注重把复员军人，回乡知识青年，致富能手和外了打工中的能人选拔到村级组织任职。用“两推一选”选举支部成员和“海选”村委会成员的办法，扩大村干部选任的民主，提高选任干部的质量。要围绕支书这个“主角”优化群体结构，配好支部班子，选好村委会班子。
二是要加强村级后备干部队伍建设。应把回乡知识青年、复员退
5 伍军人、乡村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手素质较好的作为村级后备干部人选。发展壮大村级后备干部队伍。按照村干部职数1：1的比例，建立村级后备干部人才库。每年对入库管理对象进行一次考核和培训，采取村内挂职方式进行岗位培养，以岗位锻炼人，以岗位考察人，按照优胜劣汰的原则适时启用后备干部。
2、健全保障机制，激发村干部队伍活动。
在教育引导村干部讲奉献的同时，也要健全保障机制，尽量使村干部工资报酬与其付出工作量、工作难度、工作成效相对称。适应提高村干部工资整体水平，建议市财政给每个主职干部每月800元，副职干部700元，一般干部600元的工资划拨到乡镇。有财政能力的乡镇办事处可适当补贴。设立村干部工资逐届递增标准，通过提高工资待遇，让岗位工资收入成为他们家庭总体收入的重要组成部份，使村干部有岗位荣誉感，调动工作热情。要完善和研究养老保障制度和医疗保险制度，借鉴外地经验，适当拉开退休金档次，使退休主职干部每月能够享受到500元，副职干部享受到每月400元，一般干部每月300元的退金，让他们安心于村工作岗位，激发村干部队伍活力，解决村干部的后顾之忧。
3、加大对村级组织办公经费的保障力度。
在帮助化解历史债务的基础上，加强村委会阵地建设，使每个村有不少于300平方米的办公场所。解决村级组织正常运转所需要的资金，市财政对没有来源的村实行3000人以下的每年每村2万元，
6 3000-5000人的每年每村2.5万元，5000人以上的每年每村3万元的办公经济，为村干部开展工作创造良好条件。
4、加强教育培训，提高队伍素质。
调研发现，村级组织的现职干部，固然不是最差的，但也不一定就是最好的，与工作要求有差距，还需要进一步提高。当前条件下农村干部与村民个人利益关系不是十分直接，也不可能为所有村民直接服务。村民民主推选干部，往往是先选近的，“远亲不如近邻”；其次是亲的，毕竟“打断骨头连着筋”，从工作出发、有大局意识的村民还主导不了选举方向。因此，新选上的干部，要成为合格的干部，还要经过党的集中教育培养。长期担任村干部、也得到群众认可的，也普遍存在素质不高、能力不强的问题，在新的形势和任务面前也有诸多的“不符合”、“不适应”。而且任职越长的干部，经验主义倾向越严重，思维定势、工作方法保守性越大，要与时俱进必须进行继续教育。
尽快制定好村干部教育培训的长远规划，设立村干部培训的专项基金，建立和完善“村官培训、政府买单”的机制。
5、扩大基层民主，保进村民自治。
一要健全民主决策机制。要强化村民大会和村民代表大会的职能，完善村民大会和村民代表大会议事规划，用规范的制度对会议组织形式、决策范围、决策程序作出具体明确的界定。凡属会议决策范围内的事项必须经会议讨论通村方可付诸实施，否则一律视为无效决策。特别是在执行“一事一议”制度的过程中，必须充分尊重群众意
7 愿，严格履行程序，防止在执行过程中出现变味走调的现象。要在充发扬民主的过程中凝聚人心、集中民智，最大限度地减少决策失误。
二要加强民主监督。要深入推进“1+4+X”党务村务公开工作，进一步明确公开的内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出确决不公开、假公开、公开质量不高的问题。
三要给村级组织减负减压，可开可不开的会不开，上级要求村级做的各项工作软件需要让村民知道的就帮，不能一味迎合上级检查而做摆设，让村干部腾出手和精力集中为群众服务。
6、完善管理制度，规范村干部队伍管理。
一要明确定补干部职数。建议3000人以下的村定补4人，3000-5000人的村定补5人，5000人以上的村定补7人。
二要建立和完善村干部述职评议制度。村支“两委”班子及班子主要领导每年要进行一次述职，组织本村党员和村民代表，以及老干部的代表听取述职情况并进行民主评议。对群众公认的优秀村干部，要给予表彰和奖励；对群众意见较大的村干部要进行谈话诫勉；对评议合格率偏低的村干部要进行调整或免职；对评议满意度偏低的村支“两委”班子要及进进行整顿。
