推荐第1篇：基层党建存在问题及对策
基层党建存在问题及对策措施
一、存在问题
（一）政治站位有待进一步提高。特别是对一些法律法规、管理制度以及上级的决策部署有时存在学习领会不深,遇事不善于从政治的角度思考和认识问题。比如，对全面从严治党主体责任的认识不深刻，纪律规矩的弦还绷得不够紧，存在制度执行不力的现象，严紧硬的要求还没有不折不扣地贯穿在思想工作和生活中，比如，制度执行不严肃，依然存在部分职工工作日中午饮酒等问题。
（二）“三基”工作与从严治党要求相比，仍存差距。一是在一定程度存在党内政治生活不规范，领导干部参加支部组织生活不及时，坚持性不够的问题。二是院党总支在从严治党，层层传导压力，落实“六定”制度上有差距。院党总支对各党支部的定期督查管理不到位，对各支部党建工作检查有滞后，没有严格按局党委规定，严格要求各支部书记每月向院党总支汇报工作，院党总支定期对各支部工作进行问题反馈。没有定期组织《党支部工作记录本》集中展评，督促各支部认真组织各项活动。三是在加强党内监督上，还没自觉有效综合运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，即批评与自我批评还没有达到经常开展的程度，咬耳扯袖、红脸出汗还没有成为常态。四是部分基层党组织和书记缺乏压力感和紧迫感，存在重
1 业务轻党建问题，一些分管业务的领导和中层干部忙于分管业务，部分党务干部专业能力较弱，导致各支部的基础工作存在差距。支部工作没有做到全程留痕，支部活动签到制度不到位，学习和活动工作记录不规范，“主题党日”活动的仪式感、庄重感不突出，没有达到强化全体党员的党员的意识、党的意识和责任意识性的预期作用。
（三）围绕中心，服务大局的支撑与保障能力不足，离省委省政府和上级党委的要求有差距。一是在担当作为方面，贯彻落实省委省政府以及省局战略部署的主动性不强，手段不多，创新不足。我们近两年虽然在产业转型、科技创新上取得了一些成绩，延伸产业取得了长足发展、成功搭建了简括创新平台，但与全省以科技创新发展为动力的新需求相比，我们感觉自己的差距还很大，还没有全力发挥好自己的产业优势，服务全省经济建设的能力与水平还比较低，特别是在转换发展动力，依靠科技创新方面，由于我们自身的紧迫感不强，手段不多，创新不足，再加上行业经济的持续下滑，使我们在服务全省重大战略部署上有点力不从心。比如，重点实验室虽然平台已搭建好了，但目前实验室还处在运转的起步阶段，离取得较有影响力的科研成果并实现科研成果转化，服务全省经济建设，真正发挥创新平台的作用，真正走出“**路径”，实现与“**步伐”同步，还有很长的路要走。二是部分影响发展的体制机制性障碍依然存在。经过巡视问题整改工作，我们彻底解决了“吃空饷”问题，规范了各类费用支出，完善了内控制度，在现金管
2 理、备用金管理、培训费用报销、对外投资等方面降低了财务风险。但一些深层次的制约发展的体制与机制问题依然存在，比如，虽然提高了年青干部的比例，但中层干部结构仍不合理，断层现象依然存在；虽然也出台了多项鼓励专业人员投身科研领域的政策，但在有些方面仍存在人才政策贯彻不到位，无法为转型创新发展提供有效智力支撑的问题，如因职数限制，职工提升职称，聘用难的问题在短期内仍难以解决。三是在作风建设上存在个别工作不实、责任担当不力的现象。一些干部安于现状，奋发有为精神不足，适应市场变化能力弱，责任担当不够，对闯市场有畏难情绪，不能及时完成局院两级部署的工作任务，业务出现萎缩，使部门发展陷入困顿。
二、原因分析
以上这些问题的产生和存在虽然有其客观原因，但归根到底是主观上产生了思想认识偏差。
一是理论学习与思想认识不到位。没有把政治理论学习作为提高党性修养、增强理想信念、提升个人素质的主要途径，放在重要位置。习惯忙于事务性的工作，在理论学习上看得多想得少、浏览多记住的少，有时是想得多动得少，没有形成经验总结；有时是写得多应用得少，没有见诸行动。多半时候是满足于完成“规定动作”，缺乏自加压力的主动性和自觉性。特别是部分干部随着年龄的增长和工作阅历的增多，在思想上时不时产生麻痹、松懈思想，不自觉地就放松了学习，降低了一
3 名党员干部应有的政治敏感性。
二是自觉改造世界观的主动性不够。存在事务工作冲淡党性锻炼的情况，对党的路线方针政策理解不深不透，浅尝辄止，对改革发展中出现的新情况、新问题不能用辩证的观点分析研究。由于能力不足，本领恐慌，导致思想严重退坡，行动消极，工作满足于四平八稳，小富即安。
三是在对标加压向高标准看齐上动力不足。部分党员干部自认为经过多年的磨练，具备了一定的政治素质，积累了一定的工作经验，常常不自觉地满足于这些积累与经验。在学习上就会对持续自我提升不够重视，在工作上就会缺乏紧迫感、责任感和使命感，少了改革创新的勇气，攻坚克难的举措。
三、整改措施
党总支要带头认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，带头坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头坚决贯彻落实党中央、省委和局党委的各项决策部署，紧紧抓住思想教育这个根本，着力用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部，强化党要管党责任，不断把全面从严治党引向深入，为推动研究院事业发展提供坚强保证。
（一）加强学习，提高政治站位，坚持和强化党的领导。一是扎实以推进“两学一做”学习教育常态化、开展维护核心见诸行动主题教育为契机，强化理论学习，提高认识，牢固树
4 立和践行“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。二是全面学习省委“一个指引，两手硬”重大思路和要求，按照省党代会的重大部署，以真抓实干的精气神，密切联系我院发展实际加以贯彻落实。要增强忧患意识、增强责任感和使命感，紧紧抓住省综改试验区建设的重大机遇，不等待、不观望、不懈怠，认真研究中央和我省关于产业发展、创新驱动相关政策，吃透政策，把握先机，重点在新能源领域和生态建设领域，按局党委要求，下好“先手棋”，掌握主动权，推动新资源勘查，土壤检测立项工作，培育新的内生增长动力，助推研究院转型发展、创新发展。三是强化党的建设意识，发挥党总支的核心作用，以坚持原则、敢于负责、勇于担当的精神，服务经济工作。重点是用好优惠政策，加强顶层设计，注重人才队伍培养，激发创新活力。要制定好中长期人才队伍建设规划，按局党委“分层分级，针对性建设一支‘基础性技术人才—骨干技术人才—专业领军人才’数量合理、知识结构合理、年龄层次合理的人才梯队”这一要求，加强人才引进和人才培养。要做好先进典型的选树工作，弘扬工匠精神，营造对标先进，争创一流的良好氛围，真正发挥好党建工作优势， 在研究院凝聚起干事创业的正气。
（二）严守党的纪律和规矩，改革创新，使党建工作迈上台阶。一是认真落实“三会一课”，双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话制度，确保党内政治生活严起来，实起来。增
5 强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是严守党的“六项纪律”，加强班子建设，改革创新，不断向廉洁型、学习型、创新型、效率型、法治型、服务型转变。三是在全院开展“树专业精神，强“三基”建设主题实践，以党建工作问题的整改为抓手，全面加强基层组织、基础工作和基本能力建设。院党总支要加强对各支部的监督检查，加强压力传导，及时开展党建工作展评，及时对检查出的问题进行反馈，及时落实支部书记定期向党总支汇报工作。各党支部要重点专业能力弱的问题，加强党务干部培训，党建工作要做到全程留痕，要落实支部的活动签到制度，规范各支部的学习和活动工作记录，要按月开展“主题党日”活动，突出仪式感、庄重感，真正达到强化全体党员的党员的意识、党的意识和责任意识性的作用。
（三）全面从严治党，改进作风，推动党风廉政建设。一是围绕党要管党，全面从严治党，结合“一《章程》两《准则》六《条例》”等党内法规要求，全面履行好党总支的主体责任。二是紧抓领导干部这个关键少数，坚决把纪律规矩立起来、严起来。加强干部作风建设，切实增强做好各项工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感。三是有效综合运用监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态。要严格执行各项监督制度，坚决防止和克服自由主义、分散主义、好人主义和个人主义。重点是坚持做好“慵懒散”整治工作。
（四）强化责任，建立长效机制，推进巡视整改取得长久实效。巡视整改工作是一项重要的政治任务。尽管我院已将梳
6 理出的17项20个问题基本整改到位，但在38条整改措施中有许多是需要长期坚持的。对于这些措施，我们将进一步加强组织领导，强化责任，推动建立长效机制，确保“不贰过”，确保将整改工作与经济工作有机结合起来，做到两手抓、两手硬、两促进、两提高，确保整改工作取得长久实效，并把巡视整改的成效体现到干部职工干事创业的劲头和成效上来。
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推荐第2篇：党建工作总结存在问题的及整改措施清单
党建工作总结存在问题的及整改措施清单
党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也多少存在一定的问题。
本人按照新时期对党建工作提出的新要求,根据局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考，现制定如下整改方案。
(一)对党的基层组织建设具体工作抓得不够深不够细。
整改措施：
1.修定完善学校政治理论学习制度，按学期制定学习计划，按时印发学习资料，明确学习内容、学习时间。要求党员教师每周周五下午集中学习1小时，每月学习不少于8学时，做好学习笔记，强化党员的思想政治、理想信念、宗旨意识。
2.建立学校党建QQ群，使我校党建工作能“上通下达”，发挥党员教师先锋模范作用，切实提高工作效率。
3.设立党员学习读书角，丰富党员教师活动形式，促进党员之间交流学习。
(二)在党风廉政建设工作中存在着一手硬、一手软的现象。
整改措施：
1.借助每月最后一周的组织生活会开展领导班子与党员、党员之间、领导班子成员之间的谈心谈话活动。认真听取党员教师对学校基层组织建设工作的意见建议，切实处理和解决好师生反映强烈的热点、难点问题。要求做到谈心谈话有记录、意见建议有归类。
2.通过设置意见箱、公布监督电话等形式，建立党组织与教师群众沟通的长效机制，主动接受师生监督。每学期定期召开家长会，广泛征求意见，梳理汇总计入整改台账，要求做到有记载、有反馈、有整改。
3.按计划开展好每月一次的“道德讲堂”活动，建立和完善工作监督机制，将师德考核纳入党员定格量化标准与绩效考核方案，严格考核，以此加强党员干部的党性修养和师德师风建设。
(三)党员领导干部的责任意识不够强，在工作中缺乏苦干实干魄力，创新意识淡薄。
整改措施：
1.认真实施学校“双联帮扶”活动。由党支部、教导处协调安排学校领导每人联系帮扶一个班级，党员教师每人帮扶2名学困生，其他教师帮扶1名学困生，全面开展帮扶指导工作，建立党员帮扶长效机制。
2.党支部主要领导要发挥先锋模范作用，每人包一个教研组，每月至少参加一次教学研讨活动，每学期听课不少于30节。
3.党支部要减少“以会议贯彻会议、以会议落实工作任务”的形式会议，增强“谋事要实、创业要实、做人要实”的责任感，集思广益，科学决策，把解决热点难点问题和教育教学工作结合起来，安心教学务实党建，切实提高教学质量。
(四)是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
整改措施：
1、深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用。
2、深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(五)是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
整改措施：
1、是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(六)是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
整改措施：
1、立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破
2、要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(七)是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
整改措施：
1、加强教育，落实党内监督机制。要用主题教育重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践主题教育重要思想和落实科学发展观的能力
2、要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(八)是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
整改措施：
1、是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。
2、是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。
3、是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
推荐第3篇：幼儿园党建存在问题
我们幼儿园年月成立，是一所园，现有个班，幼儿共计多人。全园教职工在职人员共人，现有党员名，新发展党员名，申请人人。党员总数占全体教工数的%，绝大部分在岁以下，平均年龄岁，其中男教工党员人，女教工党员人。
今年以来，我们结合本园实际，园党支部不断探索新的形势下如何开展和改进党建工作，充分发挥党支部的堡垒作用和党员的先锋模范作用，创建学习型、和 谐型幼儿园，以党建促业务，以党建带队伍，以党建塑形象，加强教职工素质提高，努力提高办园质量，以达到更好地满足广大人民群众不断增长的教育需求的目的。现将我们的党建工作情况汇报如下：
一、主要措施
近年来我园党支部在教育局党委的正确领导和关心下，带领全园党员干部、艰苦创业，努力拼搏，与时俱进，取得了一定的成绩。幼儿园先后荣获等荣誉称 号。幼儿园坚持把支部建设与幼儿园的中心工作结合起来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观引领全园中心工作；深刻领会全国教育工作会议精神，以校园文化建设为载体，扎实促进幼儿园的品牌与 特色建设；在深入开展师德建设活动中，构筑和谐幼儿园建设。在凝聚人心、激励人心、振奋人心方面有效地开展工作，在全园教职员工中激发出了强大的精神力 量，使幼儿园处处洋溢着一种积极向上和谐的精神氛围，呈现出观念新、思想正、人心齐的良好局面，充分发挥了政治核心和监督保障作用。
(一)抓教育，思想政治建设上台阶
认真组织党员学习《党章》，结合先进性教育活动学习新《党章》，学出了新的“味道”。如结合“在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文 化需要同落后的社会生产之间的矛盾。”我们讨论了“教育事业应当为‘日益增长的物质文化需要’做些什么”。再如，《党章》在党员必须履行的义务中提到 “„„学习科学学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领”，有些同志深有感触地说：原先总认为党员只要在政治上与党中央保持一致就行，与中央保持一 致就是先锋模范，就体现了先进性。对照《党章》，大家认识到原先的想法太简单太幼稚了。《党章》对党员的要求这么具体、明确，重温《党章》十分必要。通过 学习，大家纷纷表示，作为党员不仅在政治上要坚决与中央保持一致，还必须有良好的业务素质，这样才能达到党组织的要求，才能在具体的工作岗位上发挥先锋带 头作用，体现出党员的先进性。
学习教育中，建立了学习教育等制度，坚持每周学习一次，坚持做好笔记，在学习内容上，做到有计划、有重点；在学习形式上，做到坚持集中学习与自学相结合、专题报告与讨论交流相结合。认真学习《教育法》、《教师法》、《劳动法》、《幼儿园规程》、《幼儿园教育指导纲要》等有关教育法律法规。通过学习，提高广大教职工的法律素养和政策水平，提高依法治国、依法执教的水平和能力。 (二)抓示范，支部成员率先垂范 一年来，党建工作中，我园党支部身先士卒，做群众的表率，努力做到：领导端庄正派，使教工信任组织；领导办事公道，使教工产生公平感觉；领导管理内行，使教工心服口服敬；领导关心教工，使教工有所依靠；领导平易近人，使教工没有距离感。同时，坚持党的民主集中制，领导班子勤沟通勤商量，形成了全园求真务实、团结协作、开拓进取的良好风气。 (三)抓制度，增强党员使命意识
党支部与每位党员签订了党员目标责任书，从而使党员增强责任意识，做到工作目标一致，责任明确，保证党建工作责任制落到实处。同时，党支部特别注重 落实学习制度、“三会一课”制度、党风廉政建设制度和民主评议党员、领导干部制度等，坚持党员组织生活一周一次、坚持一学期至少一次高质量的党课教育，坚 持党员电教一年至少次，民主评议党员一年次，突出了工作的针对性、实效性。
(四)抓队伍，提高全体人员的素质
1、不辱使命，加强党员队伍建设。实践证明，形式多样，有声有色，卓有成效的党员活动，不仅是能锻炼党性，凝聚人心，保持党组织的先进性，更能促进 幼儿园发展。党支部创新党员管理方式，为了在平凡的工作岗位上、在日常生活中体现共产党员先进性，开展了“一个党员一面旗”活动，努力做到带头学习讲党 性，带头实干谋发展，带头创新建佳绩，带头服务比奉献，带头自律树形象，让广大党员在平凡的工作岗位上发挥应有的先锋模范作用。围绕幼儿园中心工作的同 时，努力健全党内生活，组织党员进行党章学习，党内各种条例的学习以及法律法规的学习，充分发挥党员在教育教学改革中的先锋模范作用。每名党员都争创模范 岗，团结带领全体教职员工为幼儿园的发展贡献力量。通过活动，选树典型、表彰先进，教育广大党员充分发挥先锋模范作用。“党员一面旗”已成为党员心中的一 面镜子，映照、监督着自己的行为，激励着每位党员不断的学习，不断进步，在平凡的工作岗位上、在日常生活中体现共产党员先进性。 同时。党支部在坚持把党员培养成优秀人才的同时，还注重把优秀人才培养成党员。通过加强积极引导，吸引优秀人才向党组织靠近通过在思想上帮、在作风上带，不断提高入党积极分子的综合素质，促使她们增长才干，早日成熟。在组织发展中严格制度，切实提高发展新党员的质量。
2、以人为本，加强教职工队伍建设。首先，开展职工思想、法制、诚信、文明礼仪教 育，构建和谐幼儿园。幼儿园坚持教职工理论学习制度，每月至少组织学习两次，针对幼儿园女职工多，社会经验少，阅历浅的特点，在学习中尽量做到方法活、分 层次、有重点，通过学习，提高了职工的道德修养水平和法律意识。学期初每位教师均制定了个人读书计划，倡导“开卷有益”的学习精神；推荐优秀书目教师自 学，在此基础上开展教师读书沙龙活动。每位教师都认真书写了读书笔记，最后，有13名教师获一等奖、7名教师获二等奖、5名教师获三等奖。 其次，开展道德实践活动，加强师德师风建设。支部加大先进典型的宣传力度，总结园 内先进教师的教育思想、教育方法，弘扬爱岗敬业、教书育人、乐于奉献的师德风尚。积极宣扬优秀教师的事迹，及时发现在每位教职工身上的闪光点，让大家学有 榜样，学有方向。榜样的力量是无穷的。通过宣扬清洁工黄纯弟、教师蒋萍、孙洪妍的工作表现，增强教职工的事业心，提高教职工的责任感和使命感。同时，教育 大家树立正确的荣辱观。
在全园教职工中开展争当“好儿媳、好儿女”活动，通过“孝、礼、勤、诚、耻”五个方面内容的学习，提升教职工道德素质，树立社会主义荣辱观，成为人民满意的好教师。
(五)抓群众组织，充分发挥群团工作的职能作用
1、工会是群众的政治，积极关心群众的疾苦，配合支部开展丰富有趣的活动，调动教师的积极性。今年组织教师开展了《幼儿园教育指导纲要》的学习和考试、旅游等活动，大大丰富了教师的业余的生活，增强了教师学习的积极性和主动性，增强了大家以园为家的家园意识。
２、认真开展共青团工作，“巾帼建功示范岗”、“优质服务标兵”等活动的评选活动。极大地调动了青年团员的积极性，充分发扬了年轻人不怕吃苦的精神。认真开展共青团工作，“巾帼建功示范岗”、“优质服务标兵”做到思想认识到位、责任落实到位、活动组织到位。
坚持开展“献爱心、送温暖”活动，努力为困难家庭孩子略尽绵力。师爱的甘露，点亮了孩子温暖的心灯。无私的奉献，滋润了孩子稚嫩的心田。 (六)抓环境，为幼儿园发展夯实基础
去年以来，我们充分利用空间进行美化、绿化、净化幼儿园，使幼儿园在内外办园环境条件上不断上台阶，上规模，上档次。幼儿园积极筹措资金，装备办公 设施，消防设施，环卫设施，积极落实“门前责任制”，“首问负责制”使幼儿园旧貌换新颜。同时规范装备管理，确保专人负责，制度到人，岗位到人，落实到 人，责任到人。幼儿园一年内无治安、消防隐患、无卫生死角、无脏乱差现象；无造成环境污染现象；无重大交通责任事故；无违反计划生育事件；无发生职工集体越级上访事件。
二、存在问题
1、对个别教师的政治思想工作缺乏针对性、实效性。
2、基层的中心工作较为突出，工学矛盾相对较难解决。
3、党员素质的个体差异比较大，党员先锋模范作用尚未充分体现。
三、建议
1、多组织全市骨干教师外出考察参观，取长补短。
2、多请教育专家来我市讲新的教育理念，更新观念。
3、多组织典型教师的巡回事迹报告会，弘扬正气。
四、下一步党建工作思路
1、以政治理论学习和形势教育为切入点，加强思想政治建设。继续抓好中心组学习，提高领导干部思想政治素质。结合科学发展观活动教育，抓好党员的学习活动。加强教师的政治业务理论学习，不断提高教师政治业务理论水平，建设学习型幼儿园。
2、以班子建设为根本，强化幼儿园党的组织建设。加强党政班子建设，锤炼党员干部队伍和教职工队伍，探索新形式下党员教育、管理、监督的新机制。
3、以师德建设为依托，大力加强党的作风建设。以制度建设为保障，提高师德水平。以创优争先为牵动，激励教师在岗位上闪光。
4、加强党风廉政建设，增强公仆意识、廉洁从教意识和拒腐防变能力
5、继续以教育教学为中心，不断升华校园文化建设，营造和谐、科学、健康发展氛围
切实转变工作作风，改进工作方法，经常深入各个班组了解情况，针对问题解决问题，务求实效。充分发扬党组织和党员先锋模范带头作用，将我们幼儿园引向可持续发展的道路。
推荐第4篇：党建工作存在的问题及建议
桥北林业局党建工作存在的问题及建议
一、存在的问题
（一）党的组织建设上存在党建机构弱化的问题和机构改革后富余干部的安置问题。改进党的执政方式，提高党的执政能力，一个重要的保证是不断加强党的组织建设，而党的组织建设不能不涉及党建工作机构的问题。2007年前，我局设有党委办公室，基层单位设置专职书记。延安市林业局直属四大局机构改革后，四大局撤销了党委办公室，基层单位不再设立书记，全局党务工作只有一名专职党委书记，局机关和基层单位党务工作由行政负责人兼职。面对发展现代林业建设生态文明的繁重任务，行政负责人常常顾此失彼，党建工作上有轻视、弱化失误现象，兼职党务工作者全为业务干部，党务素质有待提高。林业机构改革后富余干部安置压力较大。
（二）贯彻落实党中央、国务院关于林业发展政策方面的问题。
2003年，中共中央国务院关于加快林业发展的决定中指出：“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部开发中，要赋予林业以基础地位”，“深化国有林场改革，将其分别界定为生态公益型林场和商品经营型林场，对其内部结构和运营机制作出相应调整。生态公益型林场要以保护和培育森林资源为主要任务，按从事公益事业单位管理，所需资金按行政
- 1业是一项重要的社会公益事业，必须建立公共财政保障的投入体系，以确保公益职能充分发挥。
（三）党建工作上认识不高、重视不够的问题。基层党务工作者是行政负责人兼职，有的认为生态与经济建设是硬任务、实指标，党务工作是软任务、虚指标；只要把业务建设和经济效益搞上去，党务工作自然就做好了，经验自然也就形成了，抓不抓党建工作无碍大局。有时党务工作与行政工作冲突时，党务工作被行政工作挤占，作用难以显示。基层兼职党务工作者多为业务干部，业务上常外出学习考察和培训，而党务方面的知识欠缺。
（四）党员先锋模范作用不突出的问题。
目前，我局在岗党员，大部分是林业工人的后代，过去随父母生活在山区，没有条件接受正规系统的教育，有的在林业改革中顶替上班；有的初中毕业、高中毕业就参加工作；有的虽接受过林业专业方面的培训，但由于常年工作生活在山区一线，没有优越的学习条件，自觉学习的意识也弱化，他们白天人看树，晚上观星月，既不能照顾老人，也不能照顾妻子儿女，生活乏味寂寞。因此，有的党员“先进性”标准不高，把自己混同于一般职工，工作中满足于过得去，不求过得硬。
（五）党建基础工作较薄弱的问题。
一是民主生活会制度落实得不够好，主要表现在民主生活会质量不高。在查看的支部会议记录中，只有个别班子能够开展批评和自我批评。主要原因是班子成员拉不下情面，
- 3把科学发展观的要求转化到建设生态桥北、富裕桥北、文明桥北、和谐桥北的自觉行动上来，转化到促进林业改革发展的政策措施上来，转化到加强各项制度的落实上来，锻造一支锐意创新、勤奋创业、争先创优的干部队伍，真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者，推进我局各项事业的又好又快发展。
2、激发能力提高的内在动力。
党员干部提高统领林业科学发展的能力，贵在自愿。要不断激发自觉提高能力的内在动力，引导党员干部增强大局意识，充分认识到用科学发展观指导林业发展是我局得以持续、快速发展的必然趋势；增强责任意识，把贯彻科学发展观、推动我局科学发展作为自己的政治责任和历史使命；增强为民意识，牢固树立以人为本的观念，把推进林业科学发展过程作为实践“三个代表”重要思想为广大职工谋利的过程，要探索建立职工参与评价领导干部科学发展能力的机制，以职工的外推力增强领导干部能力提高的内动力。
3、形成能力提高的正确政绩导向。
要切实按照上级有关科学发展观的文件精神和贯彻落实科学发展观的评价标准，结合我局实际，建立我局落实科学发展观评价考核体系，做到科学确定评价考核体系的基本框架、科学确定评价考核主体、科学选择评价考核时机、科学确定考核奖惩机制、科学运用实绩考核结果，以正确的政绩导向促进我局两级领导班子提高科学发展能力，使考核真正成为激励班子作为、鼓励干部实干、促进工作落实的正确导
- 5有林业局场和森林持续经营的长效机制。
1、坚持延安市政府负责管理国有森林资产，由林业行政主管部门担负产权管理工作。
2、积极争取把国有林业局场的性质定性为生态公益性事业单位。
3、建立保障国有林业局场和森林持续经营的投资体制和经济扶持政策。
4、研究确定国有林业局场森林持续经营的规划和措施。
5、加强国有林业局场人才队伍建设，改变人才断层的危局。
（三）健全和完善林业局场党务工作机构，加强党的组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用。建议恢复党委办公室和基层林场书记的设置
- 7 -
推荐第5篇：党建工作存在的问题及建议
党建工作存在的问题及建议
（座谈会发言稿）
各位领导、同志们：
下面我发言题目是《党建工作存在的问题及建议》，因我所在的党组织为机关党委，我的发言围绕机关党建工作展开。
机关党建工作，是新时期党的建设的一项战略性任务，是开展机关建设的核心工作，也是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。
一、存在的主要问题
（一）对党建工作重要性认识不足，影响了党建工作的正常开展。当前有个别同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高；一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实；有极个别支部的负责人有重业务轻党建的思想，认为财政税收工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置；甚至有的支部抓党建工作甚至流行形式，被动应付，没有什么起色。
（二）组织生活开展不正常、不规范。机关单位由于业务工作性质的限定，一些支部党员的组织生活开展不正常，没有严格落实“三会一课”制度，没有按时研究支部党建工作中的具体事务，党支部职能作用得不到正常发挥。个别党支部召开组织生活会，常常是讲成绩多、讲问题少，缺乏认
真的批评与自我批评，流于形式，质量不高，没有取得理想的效果。
（三）支部负责人履行职责不到位，对党建工作热情不高。一些支部书记或副书记绝大多数都是兼职，是本单位本部门的业务骨干，承担较多而繁重的业务工作，无时间、无精力去抓党务工作。不坚持“三会一课”制度，不了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，放松党员的思想政治工作和宣传教育工作，党内各项制度的检查和落实不够等等。由于党支部负责人职责履行不到位，导致支部整体工作的推进效果不明显，出现工作重心缺失现象。
（四）活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。机关党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，个别支部常年很少开展党员活动，机关党建缺乏生机和活力，机关党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于机关党组织的整体形象和工作开展。
二、建议：
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。机关党的组织处在党建工作的第一线，担负着直接教育管理党员并带领党员和群众完成各项工作任务的重要职责。党组织的强弱，直接影响着机关党员队伍整体素质的提高和先锋模范作用的发挥，影响着党组织自身的凝聚力和战斗力。
（一）转变思想观念，增强党建工作的责任感和紧迫感。转变思想观念，就要消除对机关党建工作四个错误的认识：一是认为机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要；二是认为党建工作内容较虚、没有很多干头、难有大的作为；三是认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高；四是认为机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙。思想是行为的先导，这些错误的思想认识直接导致了党建的工作松散。做好党建工作，最根本的就是要改变这些错误的思想，深刻认识到党建工作在机关的重要地位和作用，树立“围绕财税抓党建，抓好党建促财税”的思想，创造性开展工作，理直气壮、尽心尽职地抓好党建工作，充分发挥党建工作服务大局、服务中心、服务财税的重要作用。
（二）加强队伍建设，培养敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。建设一支高素质的机关党务干部队伍，是做好机关党建工作的基本保证。一是着力改善党务干部队伍的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展、教育工作，优化机关党员队伍。二是着力优化党务干部的知识结构。要制订培训规划，通过对专职党务干部、支部书记和支部委员岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实党务干部队伍的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关党务干部和党员的思想作风建设。倡导“政治坚定，服从组织，勤奋敬业”的工作作风，增强服务意识、大局意识和自律意识，发扬敬
业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
（三）改进思路，创新工作方法，提升党建工作水平。一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的前瞻性。善于经常分析党建工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。三是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。
（四）健全规章制度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。一是健全机关党建工作责任制。要形成在局党组领导下的党委统一领导、党委书记负总责、机关党办具体抓、各支部抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。二是全面推行机关党建工作目标管理。坚持以财税工作为中心，把党建工作渗透到各项中心工作中去。要把机关党建工作作为考核部门整体工作重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任同财税工作一样落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“三会一课”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查。
做好党建工作，还要加大对机关党务干部的培养和交流力度，要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部，给
他们营造成长的空间，用感情留人、事业留人和适当的待遇留人，促进更加优秀的人才进入党建工作领域。
以上几点是本人的一些粗浅的认识，有的想法还不够成熟，希望大家多提批评意见。
推荐第6篇：新形势下社区党建存在问题及对策
新形势下社区党建存在的问题及对策
随着改革的深层次推进和社会主义市场经济体制的建立，社区的服务对象、工作 内容、组织方式等发生了深刻的变化。面对新的形势，社区党组织必须不断改进工作 方式，整合社区资源，创新活动载体，提高服务功能，构建社区党建工作新格局。
一、当前社区党建工作面临的新问题
社区党的建设面临许多新问题，突出表现为五大矛盾：
１、整合社区资源的高要求与社区党组织较低职位的矛盾。社区党组织要开展工 作，聚合好社区内各种党建资源是前提，但社区作为城市最基层的组织，有责无权， 没有手段对各种分散的党建资源进行整合。同时，社会、居民对社区的认同感不够， 有的下岗职工党员不相信社区、单位党员瞧不起社区、离退休党员顾不上社区、纯居 民党员帮不上社区、辖区单位党组织不需要社区，他们参与社区党建的自觉性不高， 有时在地方党委的号召和社区党组织上门做工作的情况下，参与一些社区共建活动， 但形式上是被动型而非贡献型，形成社区党建“一头热”的现象，许多单位党组织不 知道在社区党建中到底扮演怎样的角色。
２、工作的高要求与不相适应的社区干部队伍的矛盾。当前，社区所辖范围、工 作职能、内容和面对的社会形势发生了很大变化，社区党组织的职责更广、任务更 重、工作要求更高，但目前社区干部仍然以原老居委会干部为主体，年龄结构老化， 文化程度低，社区知识、思想观念相对落后，特别体现在民主法制观念和服务手段 上。同时，目前社区干部待遇偏低，没有纳入社会保障系列，他们感到政治上无盼 头，利益上无享头，前途上无奔头，工作无动力，一些优秀人才难以被吸引和留住。
３、服务功能的高标准与经费短缺、投入不够的矛盾。在全面建设小康社会的过 程中，社区党员和居民的需求水准不断升高，对社区服务提出了新的要求。但目前由 于社区投入不足，导致各种服务设施不完善，服务领域不宽，服务功能不全，服务水平不高。同时，一批下岗党员、离退休党员、流动党员涌进社区，社区党员数骤增， 党建活动阵地不够、活动经费压力加大现象比较普遍。
４、繁重的行政负担与社区党建工作的矛盾。由于传统观念的惯性作用，有的社 区居委会被当作政府的延伸点，当作政府在基层的“角”，经常有行政命令任务，有
检查验收。这样，一方面社区承担了太多的政府职能，工作呈行政化倾向，成为“经 济、行政、社会复合体”，社区自治形同虚设；另一方面，社区工作者疲于应付，投 入党建工作的精力较少，更无精力思谋社区服务。
５、日益复杂的社区党员群体与单一的管理模式、活动方式的矛盾。社区内党员 类别复杂，既有从业党员，又有无业党员；既有公有单位党员，又有非公党员；既有 本地党员，又有外地党员；既有高收入党员，又有低收入困难党员。他们的思想、需 求又各不相同。面对这样的党建生态，目前社区党建工作存在三个方面的不适应：一 是社区党建资源的缺乏与社区党员队伍的急增不相适应；二是社区党员队伍的教育管 理方式与社区党员队伍结构的复杂化不相适应；三是社区党员的需求多样化和教育服 务内容的贫乏不相适应。
二、进一步加强和改进社区党建工作的对策
１、进一步加大宣传力度，统一认识，形成齐抓共管、共驻共建的好的氛围。要 利用各种会议、媒体和活动，大力宣传社区党建的重要性。一是统一各级领导的认 识，克服社区“虚事务”、“软任务”的思想，树立“不抓社区党建是失职、抓不好 社区党建是不称职”的思想观念，实施社区党建“领导工程”。二是统一各职能部 门、单位党组织负责人的认识，克服“与己无关”的思想，形成共驻共建机制。三是 统一社区广大党员和群众的认识，增强认知度、认同感，营造人人知晓、个个参与社 区党建的浓烈氛围。针对有的在职党员“单位意识”强、“社区意识”差，对单位 “藕断丝连”的现象，推行社区党组织与辖区党组织的双向评议制度，对社区“四 评”，对单位“三议”：评社区服务，看群众是否满意；评社区事务，看是否公开文 明；评干部形象，看是否称职。评议由社区党建联系会主持，评议结果在社区中公 布。
２、进一步健全组织机构，理顺各种关系，形成好的工作机制。要进一步明确社 区居委会的工作职责，理顺各组织机构之间的关系，如街道与居委会的关系，街道、社区党组织与辖区单位党组织、党员的关系，街道社区居委会与有关职能部门的关 系。在此基础上，形成一套好的工作机制，一是综合协调机制。在县区成立社区党建 工作指导委员会，在街道成立社区党建协调委员会，在社区成立党建联席会。二是广
泛参与机制。组织社区内各机关、事业单位、企业、社会中介组织的党组织，在职党 员、流动党员、离退休党员参与社区党建，做到思想工作联做，社会治安联防，公益 事业联办，社区环境联建，文体活动联谊，社区经济联抓。三是责任落实机制。如社 区党建工作责任制、考核评价制、检查督办制等。
３、进一步改善结构，提高素质，建设一支好的社区干部队伍。一是拓宽选人渠 道。以从机关派、从企事业单位聘、从大中专毕业生中选、从社会上招等选人用人方 式，选拔一批优秀年轻干部到社区工作。沙市区面向社会公开招考了５１名大专生， 下到社区通过社区居民选举，３２人担任居委会正副主任。荆州区今年也选派了１２ 名大专生到社区工作。二是改进选任方式，按社区自治要求，探索社区干部直选、党 组织书记“三推一选”。全面推行社区干部聘任制。沙市区采取“笔试”入围、面试 测评、依法选举的办法，对社区干部实行全员竞争上岗，３６４名参选人员，落选１ ０５人。三是加强社区干部教育培训。每年至少培训一次。最近，荆州市委组织部举 办的党建示范社区负责人培训班，把专家授课与经验交流、实地考察相结合，收到较 好效果。四是建立健全社区干部激励制度。对社区干部定岗、定责，要采取多种方式 确保社区干部工资的及时发放，为社区干部办理养老保险、医疗保险，解决社区干部 的后顾之忧，使社区干部全身心投入到社区工作中去。对表现突出、群众公认的优秀 干部予以表彰，授予各种政治荣誉。
４、进一步加大物化投入和政策扶持，构建好的阵地设施。保证社区党组织的办 公用房和建好党员活动阵地是抓好社区党建的基础性工程。在社区建设中，地方政府 要给予相应的政策扶持，一是城建规划，在小区建设审批中必须有配套的社区办公用 房；二是社区内国有、集体闲置资产社区优先共享；三是企业破产的资产中剥离资产 用于下岗党员建社区；四是政府各职能部门在向社区下派工作任务的要做到“权随责 转、费随事转”；五是对社区兴办的各种有偿抵偿服务项目实行政策扶持，增强造血 功能；六是市、县（区）要把社区干部工资和办公经费纳入财政预算。近年来，我市 采取街道拨付一点、共建单位扶持一点、党费支持一点、社区自筹一点等办法，在各 社区建立了党员活动阵地，其中３５％的面积在５０平米以上，电教设施全，学习活 动环境优。
５、进一步加大党员管理模式和活动方式的探索，寻求社区党建好的途径。加强 对社区内党员的分类管理。一是直接管理社区党员。经常组织他们学习，划分党员责 任区，搞好民主评议，组织各种党建主题活动。二是探索管理流动党员。对流出的党 员，要跟踪联系，掌握其思想、工作情况；对流入的但关系未转的党员，要组织他们 参与社区党组织的活动，发挥他们的作用。三是协助管理在职党员。把辖区单位在职 党员在社区中的表现反馈给其所在单位。在党员年度考核、提干、晋级、评先表模等 事宜中要主动征求在职党员所住社区党组织的意见，并把社区对在职党员在社区的表 现评价作为重要依据之一。四是帮扶下岗困难党员。发挥党组织广泛联系辖区和外界 社会的优势，帮助下岗党员实现再就业，解决特困党员的生活问题。
积极探索党员活动方式。在单位党员中开展志愿者服务活动，在下岗党员中开展 “双带”（带头再就业、带领职工再就业）活动，在退休党员中开展党员责任区、先 锋岗活动。荆州区荆东社区２００２年８月创办雷锋互助社，通过“爱心储蓄”形式 进行社区服务。一年来，社区党员居民“储蓄”好事４０００多件。一些市直机关、事业单位党员与社区特困党员开展了“结对共建”活动，为他们送学习资料、送致富 信息、送温暖，帮助他们走出困境，增强对党的信心，努力发挥先锋模范作用。
６、进一步抓好创建示范社区活动，形成抓社区党建好的工作载体。以创建党建 工作示范社区活动为抓手，推动整个社区党建工作上水平，上台阶。一是抓好各种硬 件和软件建设。硬件建设包括基础阵地建设、社区管理和服务设施建设。软件建设包 括工作制度建设、工作机制建设、党建活动设计等。二是要发挥示范点的示范和试验 作用。示范点要在基础阵地建设上作示范、在发挥党组织和党员作用上作示范、在提 高社区管理和社区服务水平上作示范，在建立共联共建机制、加强各类党员管理、提 高党建活动效益上作探索。三是充分发挥示范点的辐射带动作用。经常组织参观学习，用点上的经验指导面上的工作，用样板来带动其他社区的党建工作。
推荐第7篇：基层党建存在的问题及建议
基层党建存在的问题及建议
一、存在问题
一是农村党组织凝聚力战斗力偏弱。“上面千条线，下面一根针”，党的中心工作要落实到基层农村，关键在支部。就**镇而言，村支部班子在力量配备上已显不足，班子成员整体素质不高、年龄老化、结构不平衡问题已经凸显。经统计，**镇22个村支部书记平均年龄为44岁，学历主要以初、高中为主，其中大学毕业生只有1位。在当前这个信息化时代，村书记的知识储备以及理论水平很大程度上决定了该村的战斗力、发展潜力，知识理论水平不高的村书记对于理解政策文件的水平、深度有限，无法很好地起到带头作用。加上村内事多人少、待遇不高等因素，直接影响村班子整体战斗力的发挥。同时，受农村党员流动性大、外出党员多、村支部主动抓党建意识薄弱等因素制约，导致**镇村级党组织在落实“三会一课”、召开主题党日等方面效果欠佳，存在请假、缺席、代会等现象。
二是基层基础保障不力。村级组织建设投入不足，政策资金配套存在“撒胡椒面”现象，难以捆绑统筹使用，造成硬件建设滞后，如村部建设、远程教育、党建配套设施等较为落后；近几年来，随着各项重点工程的推进，各村干部的工作量明显加大，而不称职村社干部“停职教育”暂行办法实施也让村干部的干事热情显著增强。但与之不匹配的是村干部报酬明显偏低，特别是几个大村、重点村，村干部面临“人口多、项目多、困难多、工作难度大”等问题，工作异常辛苦，而村主职干部每个月只能拿到2000多元干部报酬，其他村干部甚至难取分文；村级运转经费是保证村组织正常开展工作的重要经济保障，随着时代的发展此项支出数目越来越大，运转经费数目的增长明显没有跟上，这就削弱了村内集中力量办大事、办实事的能力。
三是党员教育活动“形式化”。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，或者教育效果微小，对于上级安排和工作，总是有选择执行，浮于表面，没有实质性进展。对党员的教育管理比较松散，没有制定有效的约束机制，少数村民主评议党员走过场、不规范，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党员，对不合格党员没有有效的处理办法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。
四是工作上协作和担当意识不强。基层干部事务性工作较多，往往容易忽视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带领群众致富的能力下降。有的基层干部过多的考虑个人利益，不愿意承担责任和义务，想法设法逃避矛盾。
二、
建议
一是加大农村优秀干部录用公务员力度，解决基层干部“有所盼”的问题。目前，我市每年从村干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例，选拔特别优秀的进入镇领导班子。
二是逐步提高村干部待遇标准，形成初步增长机制。既要提高在职村干部报酬标准，又要提高离任村干部的生活补贴标准，按工作职位、工作年限扩大补助范围。
三是增强班子服务意识，基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上，善于与群众谈心交心，征求群众意见，夯实班子在群众心中的基础。
四是勇于担当作表率，面对困难，敢于担当，在工作中要雷厉风行，遇到困难，全体干部相互协作，攻坚克难。
五是整合基层党建资源。进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度，积极改善农村生产生活条件；进一步整合各职能部门资源，推进“美丽乡村”建设示范点工程，把“美丽乡村”建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点。
推荐第8篇：工作总结及存在问题整改措施
**卫生院2012年工作总结
及存在问题整改措施
我院2012年在卫生局党组的正确领导下，通过认真学习上级相关文件精神和法律法规，在全院职工及辖区广大医务工作者的共同努力下，卫生队伍的整体素质和卫生院的各项工作均较前有了明显提高，使我院逐步步入规范化、正规化轨道。现将我院2012年工作总结汇报如下：
1、职工的工资待遇：
我院共有职工&人，其中在职职工*人，外聘人员*人。以卫生局的绩效考核办法为依据，2011年1月—12月份工资发放*元，2012年1月—12月份工资发放*元，与去年同期相比工资增长66.7%。
2、基本药物采购：
我院已全部实行基本药物制度，无网下采购现象。2012年1月—12月份采购基药*元，2012年1月—12月份乡医基药补助款按购基药15%的比例，已全部拨付到位。2012年9月份我院实行住院病人先诊疗后付费，受益人次*人。
3、乡医在岗培训：
2012年5月中旬对辖区内*名乡医培训结束，并通过考试合格。
4、打击非法行医：
我院通过辖区内乡村医生，利用宣传条幅、广播、公开举报电话等多种形式，加大打击非法行医力度。2012年3月份接到村民举报：*村有一非法行医户，我院立即报请卫生局执法科，由卫生院配合进行了及
时清理，使辖区内医疗医药市场得到有效净化。
5、新农合运行情况：
2012年1月—12月份全院总业务收入*元，2011年全年业务收入*万元与去年同期相比增长63%，其中2012年新农合门诊受益人次6966人，报销补偿*元；住院受益人次*人，报销补偿*元。总计报销*元，总计报销补偿*人。
6、公共卫生服务项目：
我辖区*个社区，*处一体化卫生室，*个行政村，总人口*人。2012年底建立了农村居民健康档案（纸质及电子）*人、*户，建档率占总人口的88%。
⑴重点人群2012年1-12月份已管理65岁以上老年人进行了一次面对面的随访和健康评估，并下村入户为其进行免费七项体检 ⑵对慢性病人进行了4次免费体检，其中高血压*人、糖尿病*人、重症精神病人。
⑶乡医签约服务：签约了人，已完成72%。
⑷健康教育：2012年1月—12月份开展健康教育讲座12次、咨询10次、健康影像播放6次、发放各种宣传材料数万份、更新健康教育宣传栏12次。
⑸卫生监督协管：对辖区内的*处卫生室、*处公共场所、*所学校、*处厂矿企业，共计*余家已全部建档，建档率100%。
⑹重大公共卫生项目：2012年1月—12月份叶酸发放229人1285瓶、住院分娩申请 人、产后访视
7、存在问题及整改措施：
①新农合由于个别临床医生受到经济利益驱使，开大方、卖贵药、小病大治、挂床住院、门诊纳入住院、在患者不是第一需要的情况下，服用中药饮片；患者知情责任书个别由临床大夫代签，个别住院结算单无患者联系电话；医疗文书的书写不规范。就以上存在问题，严格按照卫生局的绩效考核办法、严格处方点评制度、工资的发放情况严格工作量与工作质量相结合的原则，从而杜绝上述现象发生。
②公共卫生服务项目，个别医务人员对公共卫生工作的重要性认识程度差，宣传力度不够，造成辖区内居民对公共卫生工作及相关知识不了解。流动人口过多，造成工作开展困难。就以上存在问题，我院加大健康教育宣传力度，利用散发宣传单、条幅、墙体宣传标语、投影、走村入户形式，对公共卫生进行宣传，提高居民的知晓率，增加居民的健康意识。
十里铺卫生院20
12、
12、30
推荐第9篇：第一季度工作总结及存在问题
2011年第一季度工作总结及存在问题
第一季度，钳焊一班始终坚持“安全第
一、预防为主”的方针，并且认真贯彻和落实张总“恪尽职守，永不懈怠”讲话精神。在搞好生产力布局调整的同时，抓好班组安全管理，质量管理及现场作业控制，切实做到了班组安全生产有序可控。同时不断强化了班组安全基础工作，结合生产现场开展“安全劳动生产月竞赛”活动，全面加强了班组安全生产和管理。 在工作中，严抓纪律、严抓安全、严抓质量“以产品质量保安全”，以“情”以“理”影响和规范班组员工。
一：始终抓好安全这件头等大事。
因为是钳焊班组，在班组人员中有钳工，焊工，同时在作业的过程中，还要频繁的接触到现场起吊指挥，气割，电焊作业等，涉及的范围广，流程较多，这就给我们的安全生产提出了更高的要求，班组始终做好的是班组安全预防工作，首先是让员工在思想上能真正的重视起来，树立安全第一，预防为主，以人为本是意识，每周组织全班人员认真学习公司机分厂下发的各期安全简报，领悟文件精神，同时让全班人员书面记录安全操作规程和各项规章规制，其次全员必须正确规范穿戴好劳保用品，特种作业持证上岗，针对每天的工作任务，制定好相应的安全预防措施，最后是在现场作业的过程中，严格对现场安全检查，加大自查互查力度，确保现场与隐患操作，做好安全防范。所以在过去的第一季度中，班组安全生产方面无一类事故的发生！
二：团结拼搏，争创一流，保质保量完成备件生产任务。
班组长接到任务，雷厉风行，能够合理分配任务，使各位员工都
能“八仙过海，各显神通”。对于突如其来的急件，都能够放弃休息的时间，加班加点，保质保量的完成作业。关键时刻，班组长能起到带头作用。期间主要对以下进行了作业：
1.喷煤作业区篦网的制作（20件）
2.各分厂管道法兰备件的生产
3.德龙粉体有限公司门口大型广告牌的制作及安装
4.生产单位各种结构件制作以及安装
三、加强岗位练兵，促进人员素质提高
班组战斗力的高低，直接体现在人员素质的高低，为了提高班组的整体素质，我们注重抓班组管理，并通过配合车间的管理工作，主要从三个方面抓好这项工作：
1.是加强对岗位练兵，充分利用班组无工作时间及班上的工作休息时间，通过老师傅的传、帮、带及班组长和岗位人员互相探讨交流的互动式方式，逐步提高岗位人员的实际操作技术和理论业务水平，从而达到了班组人员素质共同提高的目的。通过学习、考核，班组上能达到标准化作业的员工已达到了100％，真正实现了车间系统操作的目标。
2.是，大力开展“百日竞赛”活动，充分利用车间的活动本，各岗位人员自己出题、答题，班组长进行补充，讲解这一方式，收到了良好的效果，而且因所出问题一般均为生产过程中实际出现的一些情况和工艺卡片等，因而为职工之间的经验交流创造了良好的条件。
3.是，班组长采取以行动代替语言的管理模式，对于脏活、重活，
班长和副班长都带头干，给班组人员起了一个好头，从而推动班组人员的劳动积极性，从而更好的完成各项工作；同时，在纪律管理方面，班组长敢抓敢管，对于有违章违纪的行为严历制止，绝不手软，从而使班组的劳动纪律方面一向做的很好，几年来都未出现过有职工违章违纪的现象，真正成为一支训练有素的基层队伍。
四、工作中的不足
1.管理力度不足,在工作中过余人性化管理。
2.班组新人员学习进度不够理想。
3.非正常情况处理的不够灵活,还需要在以后的工作中不断积累经验。
五、采取措施：
1.加强班组制度垂直执行力度，充分发挥班组五大员及骨干作用，各司其职，各尽所能，落实责任制。
2.加强培训工作，针对不同的人，采用不同的培训方式。班组培训尽量多角度、多方式。让学习变得充满生趣。
3.加强自我学习能力，培养自我管理能力，认真揣摩组长观摩会议精神。
钳焊一班
冯甲平
2011.01.20
推荐第10篇：党建工作存在的问题
党建工作存在的问题
1、在党建工作上，我们认为在对党建思想政治管理目标责
任制方面的力度不足，各基层党支部书记对党建工作的重视不够，大多数偏重于生产经营工作，对党建工作只是应付。所以，很多的党建工作只是浮在表面上，没有落实到实处。
2、有部分党支部书记对党建工作业务处于不了解的状态，
所以不能很好地开展党建工作。
3、对党员的教育没有形成制度化，至使党支部的战斗堡垒
作用发挥的不够好，凝聚力不够强。
4、党建基层管理工作不完善。
5、党务工作者业务能力需要提高。发挥的不够好，凝聚力不够强。
6、加强党建工作人才后备梯队的建设，重点在年轻人中选拔那些政治素质好的进行培养。
措施、目标及完成时间
1、加强基层党务工作者的培训力度，集中组织开办各类党
建知识培训班，经常深入基层督促指导党建工作，以建设学习型、创新型企业为目标，着力提高党员队伍和党务工作者素质，三月份已开办积极分子培训班，四季度结合企业生产经营形势，举办党务工作者培训班。
通过整改、培训等手段，二季度末前全面贯彻各项党建制度，并深入落实，使各级党务工作者思想意识和党建工作管理水平明显提高，把党支部建成坚强的战斗堡垒。
2、落实党建工作责任制，进一步加强和改进企业党建工作。
一是结合通用集团推行两个“档案”（党员档案、党支部档案）的建立，加强基层党建工作，做到“五个知道”（知道党员在哪里、知道党员在想什么、知道党员在干什么、知道党员有什么思想问
题、知道党员存在什么困难）。
二是每月深入基层检查下级党组织落实党建责任制的情况，使各基层党支部坚持“三会一课”制度，督促完成基层党建工作各项任务。改进工作方法和创新活动方式，增强党的基层组织活力。
三是要发挥党组织在决策、执行、监督过程中的政治核心作用，深化以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为主要内容的班子创建活动，发挥一把手表率作用。在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”上下功夫，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒
第11篇：机关党建工作中存在的问题及对策
机关党建工作中存在的问题及对策
基层党组织工作具有贴近群众生活和思想脉络的特性，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，是党的思想工作最前沿阵地。在新形势下，加强基层党组织建设，对于切实加强党的领导，促进基层工作和精神文明建设，进而推动事业的发展，有着极其重要的作用。甘孜食品药品监管系统共有187人，其中：在职职工163人，退休职工24人，党员107名（其中在职党员96名，退休党员11名），党员人数占职工总数的57%。为了认真抓好本系统的党建工作，本人就机关党建工作存在的问题及如何进一步加强基层党组织建设，全面提升党员素质，不断开创党建工作新局面谈几点肤浅的认识。
一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用 中国共产党，通过基层组织把众多党员聚集在一起，组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位。同时，基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设，首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基层党组织在政治上、思想上、工作上、生活上团结广大群众，从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。
二、机关党建工作中存在的问题
（一）机关党建工作的能动作用不够。机关党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节。在机关的议事日程中，缺乏应有的高度和指导力度。在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明，开展工作时力度不够，检查工作时多看表面文章。党务工作人员总认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够。
（二）思想政治工作不到位。基层党组织思想政治工作比较薄弱，理论学习气氛不浓或流于形式，在机关党内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少。
（三）基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强。部分党务工作者对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，开展几次活动，对自身工作要求不高；在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”。多数党务干部身兼数职，工作不到位，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感。
（四）机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势。主要表现在以下两个方面：一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实际工作中，号召力不强，工作难开展；二是经费短缺，基层党组织的党费全额上缴，开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展，致使党员教育缺乏活力和吸引力。
（五）党务干部队伍建设有待加强。基层党组织基本没有专职党务工作者，党务干部多是兼职，且绝大多数都是本单位的业务骨干，承担着较多的业务工作，造成没有足够的时间和精力去抓党务工作。从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻党建工作，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。
（六）党的组织生活单调，缺少活力。基层党组织开展党的活动内容单
一、形式少、方法陈旧，仅满足于一般的政治说教、催交党费等，对机关党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关党的活动对广大党员吸引力不强，教育管理效果不好，党组织的凝聚力、战斗力不明显。
三、积极探索加强党建工作行之有效的方式方法
认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法。
（一）加强基层党支部建设，选好配强支部班子
一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理，又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到基层党支部领导岗位上，使其真正发挥“领头羊”的作用。二要注重提高党务工作者的综合素质，采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班，组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作。
（二）转变观念，找准党建工作的“切入点”
在甘孜州“加快发展、扩大开放、和谐稳定”的进程中，随着事业的发展，各项改革势必要不断推进。因此，党支部班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的“切入点”。党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去，把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持，相互促进，互为补充。只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓；三是要以主动姿态服务、服从于州委九届六次全会提出的“一条主线、两个一切、三个加强、富民安康”总体目标，创造性地开展党建工作。
（三）改进方法，拓宽工作思路
一是要有工作内容上的保证，以适应新机制的健康运行。甘孜食品药品监管系统党员多，党员素质参差不齐，这就要求党支部的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。教育，就是在实行新的机制中，坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育。引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人，确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念。激励，就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合，把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制。培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才。
二是要继续深化党支部目标管理、量化考核。把党建工作指标一并纳入考核体系，使党建工作与各项业务工作有机结合起来，融为一体。在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时，也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发；抓具体业务，从思想入手”，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。
三是要力求“实、活、新”。所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活”就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多”，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式，多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式。“新”，就是要敢于创新，适应新形势，研究新的工作方法和工作规律，以增强党建工作的吸引力和感召力。
四是要正确处理机关党支部与部门行政负责人的关系。党和国家机关各部门实行的是行政首长负责制，行政首长对部门的工作全面负责，机关党组织要按照党章和有关规定，协助行政负责人完成工作，改进工作；要把党的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决，取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。行政领导对机关党组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用，加强部门党的建设和思想政治工作。具体来讲，行政领导对机关基层党组织的关心和支持主要表现为：（1）行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证党支部有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关党支部围绕本部门各个时期的工作重点，积极开展思想政治工作，把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。（3）要把自己置身于党组织之内，坚持过好双重组织生活，自觉接受党支部和党员的监督。
党建工作的管理创新——党建质量管理体系
北京科标纪元管理咨询中心就党建工作导入ISO9000标准进行了认真的研究，并且在一些企事业单位、行政机关付诸咨询实践。
在河北峰峰集团党委、中共辽宁路桥集团公司委员会、河北省国有资产监督管理局党委组织的28家特大型、大型企业党委高层论谈会及中石油北京输油管道局党委、山西新峪煤矿党委、山西忻州公路分局党委、中煤一建党委、河南平煤集团八矿党委、河北黄沙矿党委、唐山冀东油田党委、中共邯郸市委组织部、北京通州区建委党委、吉林省部分国企党委、天津冶金局党委等数十家特大型、大型企业党组织及省市机关党组织，建立党建工作质量管理体系。 什么是党建质量管理体系？
通俗讲：在日常党建工作中，导入ISO9000标准，把党建工作作为内容，把ISO9000作为载体，将ISO9000标准的先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。
在行政上建立质量管理体系，以行政工作为内容，以ISO9000标准为载体，用ISO9000标准的先进思想、科学方法，来规范行业管理，这便形成了行政质量管理体系。比如以某国家机关为主体建立的质量管理体系就称为“某某机关质量管理体系”，以医院为主体建立的质量管理体系就称为“医院质量管理体系”，又如“工厂质量管理体系”，同样，以某党组织党建工作为主体建立质量管理体系就称为“党组织党建工作质量管理体系”。
党建质量管理体系，就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。
体系：是一组相互关联相互作用的要素。 管理：是指挥和控制组织的协调活动。
在全党上下都在探索党建质量管理体系新思路时，出现了一批先行者，北京科标纪元管理咨询中心在2001年就组织了十余位有党建工作经验的管理专家，成立党建质量管理体系研究小组。他们依照ISO9000族标准精神，积极探索党建的方针、党建的目标、党建的产品、党建的主要过程等理论内涵，为形成党建质量管理体系奠定了坚实的基础。与此同时，一些基层党的工作者也在考虑这个问题，如河北峰峰集团老党委副书记段酉兴同志、山西忻州公路局党委书记杨中平同志、山西新峪煤矿赵建明同志、河南平顶山八矿戴学增同志等都很早研究这一课题。
中组部、国家认监委、中央党校等领导机构也在热情地、积极地关注党建质量管理体系建立，几次召开党建质量管理体系高层论坛，国家认监委机关党委带头建立党建质量管理体系。
河北省委非常重视党建整理管理体系建立工作，他们在全省抓试点，省委常务副书记刘德旺同志亲自过问和指挥，邯郸市委书记聂辰席同志，三次批示在邯郸全市建立党建质量管理体系，山西省委领导和组织部对这项工作也积极支持，对正在开展党建整理管理体系的单位进行研究并推广。河南省、辽宁省、吉林省、北京市、天津市等省、市也在积极的行动。
长三角地区以南京和杭州为中心多次举办高层论坛，开班培训班、抓试点工作；以上海为中心，曾组织21个党的工作者，反复研究、积极实践、努力建立党建质量管理体系。
江铜首创“党建质量管理体系”
体系将ISO9000标准导入党建工作。按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”）要求进行控制，解决了企业党建工作与生产经营“两张皮”的问题，使党的各项工作真正落到实处
大江网贵溪讯 记者从12月10日召开的江西铜业集团公司首届党代会上获悉：江铜坚持以“三个代表”重要思想为指导，创造性地将ISO9000质量标准体系导入党建工作，建立起我国第一个党建质量管理体系，走出了新时期企业党建工作新路子，受到中组部的充分肯定。日前，公司党委喜获中国质量认证认可中心颁发的《质量管理体系认证证书》，这在我国党建史上尚属先例。
为使基层党建工作与时俱进，江铜党委潜心研究运用ISO9000的科学思想、先进方法来改进和加强企业党建工作这一新课题。去年3月，公司党委认真总结基层党组织的先进经验，严格按照国际ISO9000标准初步建立起党建质量管理体系，大力推行党建工作标准化建设。今年年初，在进一步修订、完善的基础上，建立起更加科学、规范的党建质量管理体系，并于5月发布实施，使ISO9000这个国际通行的质量标准体系，与党建有机地融合在一起。 该体系将ISO9000标准导入党建工作。它明确了党建工作的方针目标、职责范围、要素要求，对班子建设、组织建设、思想政治教育、精神文明建设、工团组织建设和特色工作等六大类20余项工作，均按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”） 要求进行控制，解决了企业党建工作与生产经营“两张皮”的问题，使党建、行政两种质量管理体系相互融合、相互支撑、相互促进，推动了党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。同时，党建工作的标准化和规范化，又有效地消除了工作中的随意性，使党的各项工作真正落到实处。作为江西省委组织部基层党建工作的“试验田”，江铜党委的这项创新成果得到了中组部、中国质量认证认可中心的充分肯定。中国质量认证认可中心的专家高度评价：“江铜党建工作导入ISO9000的科学方法，在全国是首创，是‘三个代表’在基层的具体实践。”党建质量管理体系的建立，有力地推动了江铜党建工作和生产经营的大跨越，公司也先后荣获全国“五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织”等多项荣誉。
广州ISO9000党建质量管理体系认证咨询
一、基本概念
（一）质量管理体系
ＩＳO９０００国际质量管理体系标准，是质量管理的一套通用标准，该标准适合于所有行业（领域）的组织。实施ＩＳO９０００标准，是通过控制组织的工作过程来保证各类产品符合顾客（服务对象）、法律法规和管理、技术规范要求，以提高组织工作效率和管理效益。
（二）党建质量管理体系
党建质量管理体系就是把ＩＳO９０００标准理念引入到党建工作中，并用ＩＳO９０００标准中的过程方法对党建工作过程进行控制和持续改进，实现标准化管理，不断满足服务对象（上级党组织、相关法律、组织经济发展目标及组织内党员、群众）需求的一种管理模式。
（三）党建长效运行机制
机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式，以及通过它们之间的有序作用而完成整体目标，实现其整体功能的运行方式和运动原理以及内在的、本质的工作方式。党建长效运行机制是基于党建工作系统内部各要素之间相互联系、相互作用、相互制约的联结方式并持续改进而建构起来的工作体制、管理规范和工作方式。
二、创建党建质量管理体系的重要意义
（一）这是创新党建长效运行机制的有效形式
第一，创建党建质量管理体系符合党的政策。把ＩＳO９０００管理理念引入党建工作中，创建党建质量管理体系，使其管理理论从物质形态领域上升为非物质形态领域，并赋予其丰富的政治内涵。对非物质形态“产品”及政治意识形态领域的党建工作用ＩＳO９０００理念进行标准化管理，这是对党建工作的创新，它必须符合党的政策要求。《中国共产党章程》指出：“要吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，包括西方发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法。”《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“全党要紧紧围绕党的执政能力建设的主要任务，立足现实、着眼长远、抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设。”从党的这些重要论述中可以看出，在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴人类一切科学的新经验、新思路、新成果，改革和完善党的领导方式、工作制度，不断加强党的执政能力建设。因此，把ＩＳO９０００标准引入党建工作中，创建党建质量管理体系是有政策依据和政策支持的。
第二，质量管理体系是党建机制得以长效运行的很好载体。党建机制内涵有三：其一，党建机制是协调党建工作整体运行的；其二，党建机制功能的发挥，有赖于其中诸多相互关联的构成要素间的相互作用；其三，党建机制的运行遵守其内在规律，按照一定方式运行并发挥总体功能。党建机制是一个工作系统，主要包括工作机制、制约机制、激励机制和保障机制等。质量管理体系强调的是对整个管理过程进行控制和持续改进，通过质量管理体系这个载体，可以使党建机制相互关联的各构成要素间的作用得到协调，按照体系的要求运行并得到持续改进和发挥出它的总体功能，确保党建工作整体持续有效运行。
（二）这是贯彻中国特色社会主义理论体系，与时俱进、不断创新党建长效机制的积极探索
中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的与时俱进的科学理论体系，它坚持了马克思主义与时俱进的理论品质。中国特色社会主义理论体系强调了实践没有止境，创新也没有止境，党的全部理论工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，是不断发展的科学。ＩＳO９０００国际管理体系是当今世界上较为流行的一套管理标准，它适合于包括企业、事业单位、政府机构，党派、社会团体等各类组织，是建立科学质量体系的依据。ＩＳO９０００质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶，是人类共同文明的宝贵财富，实现过程控制、持续改进是其基本原则之一。在社会主义市场经济条件下和建设小康社会的进程中，党建工作必须与时俱进，建立与之相适应的党建运行机制。把ＩＳO９０００管理理念引入党建工作中，创建党建质量管理体系，并使党建机制在其体系中有效运行和持续改进，形成党建工作常抓不懈、常抓常新、规范运作的长效运行机制，不断推进党建工作健康发展，这是贯彻中国特色社会主义理论体系的具体体现。
（三）这是构建开放的、融入的党建工作格局的一条新途径
构建开放的、融入的党建工作格局，形成科学化、系统化的党建工作机制，是党组织适应新形势、解决新问题、探索新经验的一条新途径，对于推进党建创新、提升党建工作水平有着重要的作用。
党建质量管理体系引入了外审机制，即由“第三方”——社会权威中介机构进行业绩评价和认证，对党建工作进行评价、监督、推动，按照党的民主制度和党的群众路线的要求体现了开放、民主和公开，在领导干部选拔任用和党员队伍、人才队伍、基层党组织建设，以及党内监督等方面体现开放，使党的工作系统成为一个开放的系统。同时，创建党建质量管理体系，使党建工作与生产经营有机融合，把党的政治和组织优势融入到企业的领导体制、组织结构和经营管理机制当中，使党建工作与企业的改革发展和经济工作密切联系，相互交融、相互渗透、相互促进，更好地发挥对经济发展的保障、监督作用。
（四）在充分发挥基层党组织政治核心作用和提高党的执政能力方面有着重要的作用
随着市场经济体制改革的进一步深化，党的思想建设、组织建设、作风建设等发生了巨大的变化，党员的教育、管理和监督工作具有现实的复杂性，对党的建设工作也提出了新的、更高的要求。党的十六届四中全会《决定》指出，“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，只有在党建工作中引入ＩＳO９０００标准，创建党建质量管理体系，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一要求确定党建质量管理目标，并加以实施和控制，参与企业的重大经营决策，充分发挥党建优势，并不断把党建优势转化成为经济优势，把党建资源转化为经济发展资源，把党建环境转化为经济发展环境，才能充分发挥党组织在企业中的政治核心作用，进一步增强党的执政能力。
（五）这是规范基层党组织工作、发挥基层党组织战斗堡垒作用的有力措施
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。在新的历史时期，如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，如何保证党员先进性，如何提高党的执政能力以及如何创新党建长效运行机制是当前和今后都要研究的一个重大课题。
在企业党建工作中引入先进的国际管理体系标准及理念，是探索党建长效运行机制的有益尝试。引入这一标准，使党建工作跳出传统的管理模式，把现代的、先进的管理理念应用到党建工作中。建立约束力很强的质量管理体系和严格的过程控制方法，旨在把党的建设纳入制度化、规范化、程序化、标准化的轨道，形成科学、严谨、系统完备和长效的运行机制体系，使基层党组织的学习教育机制、党内民主和监督机制、联系群众和服务群众机制、考核评估和奖惩激励机制等工作落到实处，不断提高基层党组织的威信和发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
三、创建党建质量管理体系需要明晰的几个问题
第一，在党建工作中引入ＩＳO９０００标准，重要的是引入其标准的先进管理理念，而不是只重在这种形式，关键是能够促进党的建设，提高党的执政能力。
第二，ＩＳO９０００标准只是创新党建运行机制的一个载体，不是拿来一用即灵的灵丹妙药，还需要认真加以分析和研究，并不断地加以消化吸收，创造性地加以运用。
第三，对党建质量管理认证即社会中介机构——“第三方”审核的问题，这也是引入ＩＳO９０００标准引发的一个热点问题。笔者认为，党建质量管理接受“第三方”审核，是一个接受社会监督的问题，是党的民主管理制度所允许的。首先，社会中介机构是社会主义大家庭中的一分子，是在党的领导下开展工作的，是为社会主义经济建设服务的。其次，参与审核的人员中也有党建专家，他们在审核过程中所提出来的问题还需要有关党组织机构来决策，并不存在党建工作由“第三方”审核不合适的问题。关于审核结果的可靠程度，这是提高审核机构业务水平和加强管理的问题。最后，对于新事物的产生，我们不必惶惶而拒之，笔者赞成“拿来主义”，对新事物敢于、善于“拿来”，突破一些常规的思维方式，与时俱进，在实践中判别真伪。
党建质量管理体系的探讨
发布时间：2010-8-9 10:39:00来源：【 浏览字号： 大 中 小 】
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创新是一个民族的灵魂，是一个国家、政党兴旺发达的不竭动力，也是永葆生机的源泉。目前，各级党组织在实现“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作中，兵、师及农场各基层党组织通过在党员、干部、群众管理工作中开展勤劳致富带头人、无职党员中开展“设岗定责”、党员职工群众中开展“双培双带”等活动，找到了实施党建工作新的“抓手”，这为促进农场基层党组织在深入联系群众实践活动中，积累了一定的经验。为促进单位经济和社会发展起到不可低估的作用。但随着党建工作水平不断提高和深化，同时也是许多党务工作者感到党建工作难做，实效性难以体现矛盾仍然存在。其原因主要表现在：管理工作定性的多，定量的少；软的多，硬的少；虚的多，实的少；感性的多，理性的少。如何才能强化基层党组织建设，增强党的先进性，进一步提升党组织的地位与作用。使党建管理步入规范化、程序化、系统化的运行轨道，有效提高党建工作水平。形成党建工作自我完善新机制。现就本人结合近年从事党建管理工作的实际，探讨有关实施党建质量管理体系的加强。
按照兵团农牧团场各基层党组织活动的基本形式，制定落实好党建管理体系：通过目标管理，可以实现党建工作细化量化，使其看得见摸得着，“党建工作像有形产品生产那样；通过过程管理，做到有计划、有实施、有检查、持续改进，使党建工作落到了实处，逐步由“柔”变“刚”；通过开展党支部特色工作、质量一体化管理、党员创新等活动，与基层贯彻落实兵团农牧团场基层党组织有关在政治、经济、社会、文化、生态建设工作的紧密结合，增强党建工作的实效性。明确党建工作做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度，一目了然。有效地克服了党建工作盲目性、随意性现象，提高党建工作的有效性和效率。深化对党建工作服从和服务于生产经营的认识，使观念和思维充分地聚合到“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一思路上来，并自觉增强了其坚定性和主动性。各基层党组织可以结合本单位的生产经营等实际，将党建质量目标细化、量化，分解到党支部或相关党员岗位，形成“自上而下建立、从下而上保证”的党建目标管理体系，使党建体系和产品质量体系在各个层次实现了相互支撑、相互融合。如：特色工作，每一个党支部都围绕本单位生产经营工作的重点和难点，开展创新性党建活动，形成了“一个党支部一种特色模式”的格局，促进生产经营任务的完成。在基层党支部，创建了党建工作与经济工作有机结合的企业管理新机制。将包括党建质量目标在内的精神文明建设考评与物质文明建设考评融为一体，取消以往各系统、各部门对基层单位的检查评比，实行“双文明建设”一体化考评。
一、明确概念
党建过程与结果：必须满足上级党组织及本单位行政管理和职工群众的思想要求。因为它是确立了党建工作“虚功实做”的基础，同样也是反映一个基层组织、按照党建工作任务要求，增强党建服务对象的观念，激活党建工作的质量，提高管理意识，成为持续改进和不断提高党建工作水平的原动力。
二、确定质量方针和目标
党建质量方针和质量目标是党建体系的总纲，也是运行党建管理体系的出发点与归宿。围绕实现党建质量方针和质量目标，应着重做好目标体系及其考核办法的制定与实施工作，将党建质量目标层层分解及转化为党建工作指标，纵向一贯到底、横向舒展到边、要素分解量化，并通过基层在落实政治、经济、社会、文化、生态建设方面一体化考评，使基层党组织建设工作与干部年薪发放、经济管理责任、评优评先等挂钩，做到“自上而下建立，由下而上保证”，确保党建质量方针和质量目标的实现。
三、对过程的管理
党建工作具有庞大的工作内容与工作范围。为了规范有效地做好党建各项工作，对党建工作内容进行识别。即：自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、社会治安综合治理工作。并对每一过程选择控制点：一是自身建设控制程序，将思想建设、组织建设、党风廉政建设等作为控制重点；二是决策控制程序，将决策调研、决策程序、决策落实等作为控制重点；三是领导和支持群众组织工作控制程序，将民主管理、事务公开、推优、“讲、比”竞赛等作为控制重点；四是社会治安综合治理控制程序，将教育、预防、打击、管理等作为控制重点；五是企业文化建设控制程序，将视觉识别系统、品牌识别系统等作为控制重点；六是特色工作控制程序，将党建工作与生产经营相结合作为控制重点。
四、重点关注的工作
在实施党建体系时，应抓住六大控制程序推动党建整体工作的开展。重点关注的工作有：
（一）夯实三项基础工作。
1、举办分层次、多渠道的党建体系标准培训班，既要抓全员参与的一般性培训，更要抓党建工作骨干的培训，使其熟悉和掌握体系及相关知识，为运行党建体系提供知识及人力储备。
2、坚持“职工群众满意是党建体系运行有效性评价的总指标”，以“党建工作满意度调查”的方式，经常收集和有效识别党建工作对象的要求和期望及对党建工作的满意度情况，使党建工作有的放矢。
3、建立完善党建工作实施情况的工作记录，强化工作记录的实时填写，为党建工作的持续改进提供依据。
（二）紧扣四个环节。
抓好过程的每一个环节，即“策划、实施、检查、改进”循环，就可以获得好的结果。按照要求，对党建工作“六大过程”及其控制点都进行闭环控制，环环相扣，循序渐进，持续改进，使各项党建工作或活动有始有终，确保党建工作质量和管理水平不断提高。尤其是注重发挥内部审核、管理评审、认定组织监督审核三大持续改进机制的监督制约作用。
（三）领导作用。
“领导作用”在建立运行质量管理体系时具有无可替代的作用。在创建并实施党建体系时，发挥领导作用是建立运行党建体系的前提。作为一项创新的事业，党建体系从试点到建立再到实施，要充分发挥“领导作用”，自觉从提高党建工作水平的高度出发，积极推进党建体系的建立与运行。尤其是党政领导思想统一，从资源保障到培训指导对建立运行党建体系给予了大力支持，推动了党建体系的建立和实施。
（四）党建工作基础。
一定的管理模式是建立在相应的管理基础之上的。党建体系的建立运行也离不开相应的工作基础，否则，建立和实施党建管理体系就会“心有余而力不足”，难以取得应有的效果。比如，推行党建工作“目标管理”，要将党建工作目标层层细化、量化、转化为党建工作指标；强化党建工作“过程控制”，要确立诸如政治、经济、社会、文化、生态建设一体化考评、“日检日清”等党建工作管理手段，并与年薪制、经济责任制、评优评先等挂钩，这些工作没有良好的基础工作是难以做到的。所以，必须提升基础工作，保证党建体系的建立与运行。当然，党建体系的建立与实施也可以促进基础工作的加强和提升，二者是相辅相成的。坚持持续、改进、提高是党建体系的永恒主题。
党建工作有了科学的评价体系党建体系在实施运行过程中，必须不断地进行检查、内部审核和管理评审，以检验体系的适宜性、充分性和有效性，完善体系的可操作性。通过党建体系这个平台开展党建工作，实现党的建设工作与单位的生产经营工作方向一致、步骤统
一、资源共享，创造了“同心、同力、同创”的和谐局面，使得组织经济效益与“双文明建设”取得双赢的显著成果。
1）Why——为什么干这件事？（目的）；
（2）What——怎么回事？（对象）；
（3）Where——在什么地方执行？（地点）；
（4）When——什么时间执行？什么时间完成？（时间）；
（5）Who——由谁执行？（人员）；
（6）How——怎样执行？采取哪些有效措施？（方法）。
以上六个问题的英文第一个字母为5个W和1个H，所以简称5W1H工作法。运用这种方法分析问题时，先将这六个问题列出，得到回答后，再考虑列出一些小问题，又得到回答后，便可进行取消、合并、重排和简化工作，对问题进行综合分析研究，从而产生更新的创造性设想或决策。
第12篇：基层党建存在的问题成因及对策
关于“当前基层党建工作存在的问题、原因及对策”讨论的汇报 第二小组
一、当前基层党建工作存在的问题
1、支部工作薄弱，工作被动，领导重视度不够。
总的来说，我们的基层党支部都发挥了战斗堡垒作用，但个别支部工作比起其他业务部门就显得单薄一些了，工作被动，上级布置什么工作，我就完成什么任务。有的单位领导身兼数职，工作繁忙，对党务工作重视程度不够。
2、党组织生活制度落实情况不好，形式主义严重，实际工作操作不强。
应该说我们的各个支部“三会一课”坚持的还是很好的，比如昨天人社局介绍的经验，就是非常好的典范。但也不排除组织生活会、民主生活会不能按时召开的现象，特别是上党课，有的就是一个形式，没有起到作用。
3、党组织活动单一，精神文化生活不丰富，凝聚力不强。
我们一般的支部搞活动，除了学习，就是什么义务劳动、捐款呀，非常单一，不能吸广大党员，久而久之，使组织的凝聚力下降。
4、负责人的培训较少，党务工作人员不稳定，人员多兼职，业务工作和党务工作冲突。
像这次的学习培训，太好了，我们这些学员收获很大。以前这样的培训比较少。我们的支部书记、副书记有的身兼数职，工作起来难免顾此失彼。
5、离退休党员管理困难。
他们这一群体当年为党的事业做出过积极贡献，现在退休了，有的连党费都不愿交，管理起来真是的难题。部分离退休党员教师认为自己已经退休，可以不关心政治了，参不参加支部组织生活无所谓；有的离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，自己从思想上觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地的党支部；有的离退休党员，因年龄偏大，身体状况不好，经常生病，导致组织生活开展受到一定的影响。
6、基层党建工作经费不足，缺少活动场所。 党建工作经费少，活动场所没有规定的，经常是借用别的地方。致使支部阵地建设不够健全，没有单独的党支部活动室，造成支部活动不能正常开展。
7、党员教育管理不够，先锋模范作用发挥不突出。
部分党员缺乏加强自身建设的观念，在理想信念、价值观念、宗旨观念上认识模糊，不能有效发挥其先进性，在群众中产生了一定的负面影响。
8、党组织对党员的关怀、关心不够，尤其是困难党员。
二、存在上述问题的主要原因
1、注重经济工作，忽视党务工作
2、对基层党组织的重要性认识不足
3、缺乏有效的监督管理机制
4、缺少专职党务干部，兼职党务工作者积极性不高
5、党建经费没有纳入预算
6、党务工作者理论学习不够，专业素质不高，工作能力不足，一般党员缺乏一定的学习、教育、管理
7、缺少激励机制
8、基层党组织横向交流少
三、创新基层党建工作的有效措施
1、加强理论学习，提高创新意识
一要组织他们学习发展党员工作的方针政策，使他们明确工作方向，对发展党员的指导方针、工作重点、党员标准及有关政策有较深的理解；二要组织他们系统地学习党务知识，如发展党员工作的业务知识，使他们明确工作的具体要求和实际操作方法；三要组织他们学习一些相关的知识，如心理学、思想政治工作学等，使他们学习和掌握较多的科学知识和工作方法。
2、把党建工作真正纳入工作日程
要把党建工作摆在重要位置，真正把党建工作纳入重要议事日程。对党建工作进行整体的安排部署，明确党建工作的目标和任务，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，建立起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制
3、保证党建活动经费
为了加强基层党组织建设，应该把党建活动经费纳入财政年度预算，建立健全党建工作专项经费制度，破解经费困难这一困扰基层党组织的瓶颈。切实改善基层党建工作的条件和环境，保障各项党建活动的顺利健康开展，
4、加强党务培训，增加交流机会
一定要注重党务工作人员的思想素质建设和业务水平提升，有计划、有步骤地安排他们参加各种形式的业务培训。培训要理论联系实际，讲求实效。要认真组织党务工作人员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线方针政策，学习党的建设和思想政治工作的基本知识，不断提高他们的理论政策水平。要坚持缺什么补什么的原则，有计划的组织党务工作人员学习社会主义市场经济、现代科学技术和管理、法律等方面的知识，参加本行业的有关业务培训，使他们熟悉1至2门与部门工作相关的专业知识和基本技能。
5、建立完善有效的激励机制，充分发挥党员的先锋模范作用
建立和完善有效的激励机制，教育广大党员进一步坚定对马克思主义信仰、坚定对社会主义的信念。增强对改革开放、现代化建设的信心，增强对党的政府的信任，把实现党的最高纲领和贯彻党在现阶段的基本理论、基本纲领、基本路线统一起来，既要树立主义远大理想，更要立足当前，脚踏实地地做好每一项工作，以郑培民、焦裕禄、孔繁森等优秀党员为榜样，学习他们的先进事迹和崇高精神，加强党性修养，锤炼优秀品格，时时处处严格要求自己，切实履行好党员的义务，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，成为群众学习的榜样，在推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，以自身的实际行动充分体现党人的先进性的时代精神。
6、配备专职党务工作人员
第13篇：社会组织党建工作特点、存在问题及意见建议
社会组织党建工作特点、存在问题及意见建议
社会组织党建工作特点简介
按照“突出重点，主攻难点，消除盲点，扩大党的组织和工作覆盖面”的工作思路，积极探索建立新社会组织党建机制，取得较好成效。
一是立足行业组织特点，把新社会组织党建工作作为独立的党建领域来抓。建立由组织部牵头，民政局具体负责，司法、劳动人事等15个单位、部门党组织协助指导的工作机制，进一步规范和深化新社会组织党建工作，确保这一领域党建工作健康发展。
二是建立健全行业党组织体系，创建“协会+党支部”的党建模式。对有3名以上正式党员、具备建立党组织条件的社会组织，及时建立党组织。对党员人数不足3名、规模较小、同一领域、业务相近、地域相邻的社会组织，采取行业统建、区域联建等方式建立联合党支部。
三是落实党建责任，加强社会组织党建工作的指导力度。根据不同类型社会组织实际，采取“内部选育、外部选派、社会招聘”等方式，选配党性强、业务精、热爱党务工作的党组织负责人。同时，建立党建工作指导员、联络员制度，指导社会组织开展党的工作。
1 新社会组织党建工作存在问题
在开展党建工作方面，由于社会组织中的党组织建立的时间不长，新社会组织自身又存在着结构松散，人员流动性大等特点，大多数单位的党组织在机构建设、运转方式和发挥作用上，目前还不能较好地适应党的工作需要。
一是有的社会组织对党建工作重视不够，尚未认识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。
二是社会组织组织机构过于松散，流动性大，党员组织关系难以把握，特别是党员基础性资料变化大，给党建工作带来不确定性。
三是社会组织党建工作的管理体制复杂，缺乏相应的培训制度，使得社会组织党的负责人参加党的业务工作学习、培训和交流，了解党建工作新内容、新要求、新方法和新思路的机会不多。而社会组织党的负责人则反映不能及时看到党的文件，不能及时听到党的声音，参加不了上级党组织的各项活动。
加强新社会组织党建工作意见建议
加强社会组织党的建设是社会组织登记管理机关工作不可推卸的责任，也是党的工作在新社会组织领域中的延伸和拓展。
一是要深入研究当前社会组织党建工作在实践中出现 2 的新情况、新问题，有力地指导社会组织开展党建工作。
二是根据社会组织的实际情况，加强分类指导，逐渐在社会组织中形成党建工作五个机制，即互动联系机制、网络信息机制、互相激励机制、互相监督机制和培育指导机制。
三是对社会组织党建工作的进展情况和实际工作成效进行督促检查、指导有关单位党的工作部门有效开展新社会组织党的建设。
四是推进不同系统新社会组织党建工作交流，推广有效经验和做法，组织力量开展社会组织党建工作党建主管单位层面和社会组织层面相关人员的业务培训，提升党建工作业务能力。
第14篇：农村基层党建存在的问题及对策研究
农村基层党建存在的问题及对策研究
农村基层党建存在的问题及原因
缺人才——受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看，班子的总体评价不高。在被调查的村支书中，37.4%为初中以下文化水平。调查显示，只有4.3%的被调查者认为村“两委”班子“充满活力、凝聚力强、战斗力高”；50%的人认为“创新意识不足、工作的积极性、主动性不强、凝聚力一般”；19.6%的人认为“工作力度软弱、组织涣散”。在对“影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什么?”的调查中，选择“个人素质不高”的最多，达到50%。这说明“领头雁”工程受到制约。分析其原因主要有两个:
第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村党员队伍总体年龄偏大，以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的“农村发展党员工作推进年”活动，35岁以下党员也仅占到16.1%，且多集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村街，青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。在“对当前优秀农村青年入党情况”的调查中，大多数被调查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查的一个村中，已连续8年没有发展一名新党员了，村委会4名成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位。农村党员的家族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散，村民之间，尤其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老党员作为其介绍人，因此往往家族青年发展较多。换届选举中明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔。调查发现，班子成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体各类“工程”承包或岗位聘用等方面提供便利。第二，农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着2009年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、村主任的待遇从每月150元增长到880元。虽然增长幅度不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民企业家不愿意当村干部，使得农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。
缺资金——村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村及资源相对丰富村，靠以地生财、资源生财，集体有一定经济实力外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后，各市县政府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种收费、农村义务工和劳动积累工，代之以“一事一议”筹资筹劳政策。这一政策在村街实施的效果始终不佳，有95%的村庄基本上从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，村干部却
还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70%的村街都留有在税费改革前形成的村集体债务，村集体收入的整体萎缩，使得村级财务更加困难，还债无望。这使得村党组织在发展公益事业、提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏管控能力。
缺机制——缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋，同时也是抑制村干部****的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来看，村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失。调查发现，有些村的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换届选举年，村内矛盾高发和频频激化的现象说明，农村基层组织日常的民主管理、民主监督还远远不够。因此，自上而下监督村基层组织，建立一个好的工作机制势在必行。
缺方法——基层党建工作方法简单，制约了基层组织素质的提高。县乡两级党委虽然明确了自己的地位与责任，但在当前复杂的农村形势下，对抓党建的有效方法研究不够。方法简单陈旧，表现出:重说教、轻引导，重约束、轻激励，重管人、轻管事，重布置、轻落实，重培训形式、轻培训内容等问题。农村干部工作方法单一，工作方式不够灵活，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题，这说明对村干部进行培训是非常必要的。
农村基层党建应对之策
以“两委”换届工作为契机，提高农村干部队伍素质。选拔和培养“领头雁”是党建工作的重中之重。第一，把好农村“两委”换届关。在农村“两委”选举工作中，主管领导要从事关新农村建设事业成败的高度，把换届工作做细、做实，提高换届选举的质量。对候选人要考察，对选举要监督，坚决杜绝贿选或是黑恶势力对选举的控制，杜绝有明显劣迹的人混入干部队伍。第二，从县乡工作人员中选拔合适人员主持村支部书记的工作。对连续两届工作没有起色、“两委”成员不全、尤其是党组织书记缺位的落后村，要从县乡工作人员中下派干部主持工作。第三，进一步推行和完善大学生“村官”制度。尽快完善大学生“村官”制度，一要适度增加数量，达到每村两名以上；二要使之作为日后年轻人成为各级领导干部的优先条件；三要落实待遇，完善奖励机制；四要做好前期培训，中期指导、检查和后期总结。逐渐使大学生到农村任职，像到城市、城镇就业一样成为一种常态。第四，创新工作机制，壮大党员队伍，培养后备人才。改变农村党员队伍老化的现状，就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题。要改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围。
树立“大党建”观念，把农村党建和经济发展一起抓。只有帮助农村基层党组织解决发展问题，才能提高其执行力。第一，因地制宜，发展壮大集体经济，提高自身造血功能。针对当前部分农村干部对发展集体经济认识不足、能力不足、存在畏难情绪的情况，县委要发挥其指导作用，召集专家、企业家、基层党委、村街代表等，结合本县经济发展的实际，遵循市场化运作规律，共同谋划和扶植农村集体经济的发展。第二，用好国家专项支农资金，使“财尽其用”。近几年，国家财政对“三农”的投入一路走高，从2006年的
3397亿元到2009年的7161亿元，短短几年，已经翻番。在目前农民还不富裕的条件下，农村的公共品供给还是主要依赖国家财政的转移资金。因此，县、乡、村各级领导要及早谋划发展，做好前期的项目申请，专项资金的使用、管理、监督和验收工作，最大限度地发挥专项资金的效用。第三，县委带头，认真做好“后进”的转化工作。一是建立县直机关村街联系点制度。二是建立乡镇基层党委包片制度，及时了解各村情况，并反馈给县直机关联系人，研究解决对策。三是建立村街干部包户制度，帮助困难户解决实际问题，谋求家庭经济发展。第四，保护和促进村街私营企业的发展，鼓励他们在促进村民就业、公益事业发展、增加集体收入中多作贡献。调查中发现，有纳税百万元以上企业(尽管是私企)的村街，村民生活水平和村街公益事业发展都相对较好。县乡党委对企业的贡献应以适当的形式给以确认和奖励，以保护他们热心公益、服务乡里的热情。
规范村级工作运行机制，用好的机制来“管人”和“留人”。好的制度需要科学的运行机制加以落实。第一，要落实“四权分离”制度，推行“公职化”管理模式，用好的机制来“管”好人。建立健全村务监督小组、村民理财小组等群众性监督组织，实行决策、办事、理财、监督“四权分离”，实行一事一议制度，实现农村工作的民主决策、民主管理和民主监督。探索推行农村干部“公职化”管理模式。第二，建立“一定三有”激励保障机制，用好的机制留住人。对于优秀的“领头雁”不仅要关心和爱护，而且要建立激励机制。要尽快推行“定职责目标、干好有希望、收入有保障、退后有所养”的“一定三有”激励保障机制。做法主要有:一是落实职责目标；二是落实现任干部和离任干部的生活补贴；三是落实干好有希望、退后有所养制度；四是在农村养老保险基础上，还要逐步研究落实农村干部养老待遇，以解决其后顾之忧。
深入实施农村干部“素质工程”，提高培训的针对性和实效性。第一，要完善党组织书记任职资格和村委会主任岗位素质培训。培训内容要包括三部分，一是思想道德培训，二是基本知识培训，三是工作方法培训，探索发现科学的工作方法。第二，加大培训投入，组织农村干部走出去参观学习，开阔视野。参观学习时，要注意针对性问题，因此需要根据村街发展情况对村街干部分类，为每一类村街干部选择合适的参观对象，以达到效仿、借鉴的目的。
第15篇：农村党建工作存在的问题及对策
农村党建工作存在的问题及对策探讨
农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，不断增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好“三农”工作提供坚强的政治保证，这既是贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神的具体要求，也是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的必然要求。现就当前党建工作中存在的一些问题和现象进行了分析探讨，以求解决的办法或途径。
BLF镇总面积729平方公里，总人口33244人，辖7个行政村，89个村民小组。镇党委下设21个党支部，其中农村党支部7个，共有党员945人。其中：正式党员921人，预备党员24人；男803人，女142人，有农牧民党员603名。
存在的主要问题有：
一、党员年龄老化，文化层次低，村组干部队伍难配强 当前，农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出。BLF镇597名农牧民党员中，35岁以下的63人，仅占10.6%，55岁以上的有244人，高达41%，部分村党支部几乎成了老年人支部。M村党支部63名党员中，35岁以下的仅3人，55岁以上的达到37人，高达59%。党员文化素质普遍偏低，全体党员中，初中及以下文化程度的628人，高达66.5%，相当部分甚至是半文盲，读书看报都成问题。党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重，不仅造成党员队伍缺乏活力，而且导致村干部和后备队伍不足，有一部分村如果村支书卸位，要重新挑选一位合适的村
支书就很难。同时，农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习，完成学业后在外就业或选择外出务工，导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障。
二、党员先锋意识淡化，党组织战斗力下降
当前，农村党员队伍主流较好，多数党员较好地发挥了先锋模范作用，但党员队伍个体素质不齐。部分党员理想信念弱化，有的党员对共产主义信心不足，觉得共产主义离我们很远，走上贪图享受、腐化堕落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信；有的党员宗旨意识谈化，不讲奉献，利益至上，不愿参加义务公益活动，参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬；有的党员实用主义至上，拜金主义倾向严重，与自己有利的事情就愿意去做，为了金钱不讲原则，不择手段；部分党员荣誉感减弱，与党员标准和先进性要求不相适应。农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大，严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力。
三、党员干部激励机制不健全，政治出路无保障，村干部队伍不稳定
近年来，我旗对村干部待遇问题非常重视，得到了有效解决，与我市相邻旗县相比也处在前列，但组干部的工资较低，平均水平只有1600元。而村干部在具体工作中，离不开组干部的支持和配合，组干部也是村干部的后备力量。由于工资待遇低导致组干部缺乏工作积极性，没人愿意干或有能力的不干。村组干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制，村组干部认为自己干好最多能当个村支书，干的不好也抽不了自己的“一亩二分地”，所以在遇到“难、重、繁”的工作任务时，随时就有卸任的想法，导致农村一些难点问题解决不能及时到位。此外，村组干部退职后也没有保障，虽然我旗给为历任村干部参加了养老保险，但缺乏长效保障机制，现任村组干部没有制度保障。农村党员干部机制保障
不健全，影响到村干部队伍稳定，更影响到党在农村的执政基础。
四、农村集体经济脆弱，村党组织威信降低
村集体经济普遍十分脆弱，不少村集体收入有减无增，而刚性支出有增无减。全镇7个村，集体收入都在5万元以下 ，而转移支付除村组干部工资外，一般性工作支出也难以保障，有的村还有负债现象。村级组织正常运转已是艰难，为群众办实事、办好事则是难上加难。村集体经济弱化，群众关心的热点难点问题无法解决，特别是债务归还无期，导致党组织形象受损，威信下降。有经济实力才有战斗力，基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题。可以说“经济发展到哪里，组织的威信就树立到那里”。同时，由于部分农村党员缺乏致富能力，更谈不上帮助和带领群众致富，也严重影响了党组织在群众中的威信。
五、流动党员管理困难
随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。流动党员外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。在管理中表现为“五难”，即“去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥”。加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题。
面临以上农村党建工作遇到的新情况新问题，迫切需要我们不断强化党建工作措施，创新党建工作方法，提升党建工作水平。
第一，把促进农村经济发展作为首要任务。
要把党组织的凝聚力牢牢构筑在发展农村经济上，只有紧紧围绕发展农村经济抓党建，农村党建才有着力点，才能真正赢得广大群众的拥护。一要围绕发展配强班子。一方面
扩大选拔范围，创新选人界限。打破目前“限定村内选人、固定本村任职”的传统模式束缚，打破地域、身份、年龄、职业限制，面向发展经济能人，选经济型、技能型、知识型、开拓型人才。另一方面加强党内民主，创新选人机制。去年，我镇作为全旗“公推直选”村支部书记的试点，成功地进行了“公推直选”并取得了试点经验。要通过 “公推直选”，选出精干高效、群众满意的村支部班子，真正做到“选准一个人、带富一个村”。二是围绕发展提升素质。帮助村干部树立发展是第一要务的观念，着手提升村干部引领发展本领。以旗党校、远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地，对村干部和党员骨干进行专题培训，现场培训和技术轮训，加强对农村支部书记外出学习培训，开阔眼界，不断更新提升村干部的思想观念和带动致富能力。三是切实发展壮大村级集体经济。让村级组织有钱办事、是解决村级组织威信不高、村干部工作积极性不高的根本性问题。一方面要搞好集体原有土地、场所、企业等的承包经营，提高集体资产和资源的利用效率，增加集体收入。另一方面要加大村级转移支付力度，要对村组运行中各项必要的开支和刚性支出，进行摸底了解和科学的测算，加大村组资金投入力度。
第二，把提高农村党员素质作为根本要求。
党员素质决定党组织的战斗力，决定新农村建设的进程。一要切实把农村党员队伍发展好。发展党员既要慎重，又要积极，做到成熟一个，发展一个，及时为党组织补充新鲜血液。严格按照党章规定的标准发展党员，不断完善发展对象集中培训制，全面推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员质量考核和违规追究制。建立优秀农村人才储备库和培养帮带机制，培养吸收农村“种养能手”、“土专家”等致富型农民入党，提高农村党员发展质量，优化党员队伍结构。二是切实把农村党员队伍教育好。积极探索党员教育培训工
作新机制。在培训管理上，建立督导考核机制，强化各级责任；在培训内容上，要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时，突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训；在培训方式上，要充分注重教育对象的差异性，采取灵活多样的方法，开展分类分层教育，不断增强教育的针对性、实效性和吸引力;在培训经费上，上级财政每年要安排农村干部和党员培训专项经费,专款专用。三是切实把农村党员队伍管理好。进一步完善无职党员“设岗定责”工作，健全分设党小组制度，以村民小组或相关产业链条为单位，广泛建立党小组，将分散的农村党员集中起来，参与议事决策、财务监督等。进一步健全民主生活会、民主议事、党员活动日和流动党员管理制度，强化党员行为约束机制，建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制。完善党员年度评议考核、党员挂牌动态管理制度，建立以定性和定量相结合的民主评议机制。强化预警告诫，健全党员淘汰机制。四是把党员干部的工作作风建设好。党员干部切忌静不下心、沉不下身子的浮躁心态和飘浮作风。要强化实干精神，只有实干，才会有成绩，才会促进发展，引导党员干部要树立“以民为本，奉民为天，为民奉献”的意识，扑下身子，真抓实干，认真抓好工作落实。切实尊重党员主体地位，做好党务公开工作。在工作中要善于突出重点，抓住主要问题，注意解决问题，搞好分类指导。树立群众事务无小事的意识，特别要把事关群众切身利益、与群众生产生活息息相关的事务解决好、落实好。要把上级的指示精神与基层的实际结合起来，创造性地开展工作，注意工作方法，培养求真务实的工作作风。
第三，把加强村级干部后备队伍建设作为重要环节。 要强化培养村级后备干部的职责，建立起一支数量充足、素质较好的村级后备干部队伍。一要拓展选拔培养视野。及
时把那些思想品质好、奉献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来，为村级后备干部培养提供优秀人才支撑。做好大学生村官的选拔任用工作，把些思想观念进步，开拓创新能力强，下得去、呆得住、能吃苦的大学生安排到村内任职。要把选人范围扩大到回乡学生、复退军人、外出经商务工人员等各个领域、各种群体之中。二要创新培养制度。建立后备干部培养联系人制度。实施乡镇党政班子成员和村支书接对联系培养制度，帮助后备干部提高综合素质。建立后备干部考察制度。定期对后备干部表现情况进行考察，建立干部培养档案，作为村干部选用的重要依据，克服选用的随意性。建立谈话沟通制度。定期与后备干部进行谈话，关心了解他们的生产、生活情况，有针对性地指出存在的不足，提出改进要求，增强后备干部的组织归宿感。三是加强动态管理。对后备干部实行动态管理，在乡镇党委考察的基础上，村党组织每年组织党员和村民代表对后备干部进行一次民主评议，根据评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实，使后备干部始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。
第四，把强化保障激励作为努力方向。
要稳定村干部队伍，调动他们的积极性，必须强化保障激励措施。一要着力加强待遇保障。建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，以适当待遇留人。加大财政转移支付力度，保证村干部补贴按时足额发放。进一步完善村干部补贴各级财政分担统筹制，并列入年度财政预算，逐步提高村干部的报酬。健全完善村组干部养老与医疗保险制度，并形成长效的保障机制，切实解决村干部后顾之忧。制定相关政策激励机制，拿出一定的比例或名额，选拔优秀村组干部到乡镇机关任职，享受公务员待遇，多途径解决村干部的政治出路。二要着力加强考核考评。将农村党员干部的补贴及
晋升与其担负职务、付出劳动、工作成绩挂钩，使他们工作起来既有动力又有压力。制定以经经济工作、党的建设、精神文明建设为主要内容的考核标准和考核办法，实行量化考核，建立个人政绩档案，作为奖罚依据，实行村支部干部补贴在乡镇推行目标管理考核的基础上统一发放。三是着力加强权利保障。进一步扩大党内民主，建立健全党内民主参与、民主决策、民主监督机制，扩大基层党员的参与面，对表现突出的基层党员可聘任为党内民主监督员。逐步建立党代表常任制，定期听取和评议党委的工作报告。四要建立健全激励、关怀、帮扶机制。生活上随时了解支持，帮助解决实际困难，使他们切实感到组织的温暖。建立年龄高和党龄长的老党员到龄补助机制，党龄或年龄达到标准的党员给予一定的生活补助；健全党员创业帮扶机制，主动创业的党员要给予贴息贷款等政策性创业扶助；完善党内救助体系，开展贫困党员党内生活补助工作。通过建立激励、关怀、帮扶机制，提高党员的荣誉感，使农村党员在生活上不忘党，思想上不脱党。
第五、加强流动党员管理。
流动党员大多年富力强，经常出门在外，经风雨，见世面，学到了许多先进技术和经营管理经验。管理和利用好这一群体，通过发挥流动党员“双带”作用，促使本地干部群众更新观念，学先赶优，提高整体素质，带领群众发家致富，因此，我们充分认识新的历史条件下党员流动的客观现实和加强流动党员管理工作的必要性，切实抓好流动党员的教育管理，健全目标责任制。一是建全流动党员申请登记制度。党支部在流动党员外出前后要负责对其基本情况、流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等进行登记造册，以便党组织随时掌握其动态。二是建立专人联系制度，凡外出流动党员，在其外出期间，党支部在征求本人意见后确定
一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络，联络员通过书信、电话等方式主动了解流动党员情况并督促其定期向党组织汇报思想、定期到流入地或原党支部参加组织生活、按期交纳党费。三是建全流动党员鉴定制度。流动党员返回前，流入地党组织应对该党员流动期间的具体表现和参加组织生活情况做出书面鉴定，加盖党组织公章后寄回所在党支部，做为年底评议流动党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要负责按季度 培养考察并及时寄回培养考察意见，对流入地无党组织的，原党支部要采取专人培养考察和个人主动思想汇报相结合的方式开展培养活动，党支部要对外出流动党员 安排一定的工作任务，使其在外出期间有责任、有压力，有目标，使流动党员流动期间不脱管，解决流动党员“无人管无人问”的问题；四是对个别在外出期间思想退化，表现恶劣，经党组织多次教育仍不悔改的流动党员，要严格按照《党章》规定予以组织处理，严重者要做出劝退或除名处理。
第16篇：党校党建工作存在的问题及措施
党校党建工作存在的问题及措施
摘要：党校作为培养党员干部的基地，为各级机关培养并输送优秀的党员干部，一直以来都受到各级党政机关的重视，立足于干部教育培训工作，加强党员队伍的建设，创新党建工作的具体思路，拓展党校党建工作的内容，准确把握中央和各省委市委的党建工作精神，发挥党建部门的职能，推动党校的各项工作正常有效地开展。
关键词：党校党建现状党建措施
一、党校党建工作存在的问题
根据党校党建工作的成果来看，它对教育教学的工作和服务的效果都有较大的进步，基本可以完成党建的一般工作任务和目标，从整体来看，党校的党建工作的效果和工作状态都很好。但是随着社会的不断进步和发展，以及省委市委等对党校党建工作的更高要求，党校的党建工作也出现了一些问题，主要有以下几点。
（一）思想认识上的问题
很多人都认为，党校的党建工作都是表面文章，总是搞些虚的活动，参与的积极性都不高。还有些人认为，党校的党建工作都是领导和党支部的事，跟其他人是没有关系的，也就不用过问。由于这种思想和认识的存在，导致很多人让他们参与党建工作他们也不愿意参与，甚至出现抵触心理，缺乏政治责任感，这在一定程度上导致党校的党建工作开展得不到位，参与性不高，工作有了局限性。因为这种思想和认识的偏差，致使我们的党校党建工作只停留在小部分人的小范围活动上，党建效率低下，党建工作无法正常展开。
（二）党务工作方面存在问题
党校党建工作主要靠党务人员来执行和落实，但是，由于党务工作的人员不稳定，很多都是年轻的教师来担任，党务工作的积极性不高，不愿意也不想去做。为什么会出现这种状况呢？首先就是对党务工作的认识不足，轻视党务工作，觉得党建工作无足轻重，做不做或者做得好不好都无所谓；另一方面就是党务工作人员的地位没有得到认可，党务工作其实是比较繁琐和需要花费大量精力和体力的工作，但是党务的工作人员的待遇却很低。如此一来，党务的工作职位也会因为无人感兴趣而出现空缺，没有合适的人愿意担任。人手空缺，党校的党建工作更加无法顺利地进行。
（三）政治信念上存在问题
政治信念是比较突出和严重的问题，究其原因主要是党员干部的思想消极怠慢，当党务工作不重视，不思进取，很多人任务开展党组织的工作活动都是虚伪的，表面的，政治思想不成熟，没有认识到党建工作的重要性。还有人入党之后只是把手头工作做好，根本无暇理会什么党建工作人员布置的活动和任务。更有一部分政治信念出现了偏差，这在一定程度上影响了党的先进性，阻碍了党建工作的开展，这一小撮人的政治思想问题是党校的党建工作的重点内容，及时纠正他们的政治观点和思想信念。
（四）职业道德上存在问题
由于有些党员受到当前经济的影响，出现了有损党员形象和违反党员纪律的现象。这些人是职业道德方面出现了问题，心里只想着钱，想着如何获得利益。他们就是党内的害群之马，将自己的党员身份完全抛在了脑后，也就无法正常地开展党建工作，更加无法起到党员的表率作用。
二、党校党建工作的相关措施
针对党校党建工作出现的问题，以及面临的新的情况，党校党建工作的任务日益严峻。因此，党校党建工作要加强工作的力度，创新思想，改变传统的工作方式，不断贯彻党的科学发展观，提高党校党建工作的效率和责任感。
（一）注重加强党组织的自身建设
党校的党建工作紧紧围绕党对教育工作的目标要求，充分发挥党员的优秀带头和具体活动中的教育作用。明确“抓实干、强素质、创一流、争先进”的工作思路，制定并执行党建工作的任务目标，明确党校党建工作的具体措施，积极对党员进行培训，以加强党组织自身的队伍建设，提高党内成员的素质，为更好地完成教育教学工作做好思想上的准备。为了能够提高党校党建工作的工作效率，必须要将党建工作与党校的基层组织进行有效的结合。首先是要通过民主的方式进行公开的选拔认命，加强党校内相关领导班子的成员建设，不仅要将党内的领导班子的年龄结构进行调整，而且要对班子内成员的知识结构进行有效的组合，建立一支有活力，团结协作强的党建队伍。另外，党校的党建工作需要一支政治素质和业务素质都较高的党员教师队伍，能够对党校的党组织进行合理的建设并能够均衡地分配任务，在严抓党建工作的同时，还要能够培养教育更加符合党组织要求的年轻队伍，为党校的党建工作积蓄更加年轻的力量，不断提高党校党建工作的质量和效率。
（二）加强学习，提高为人民服务的意识
党校要通过定期召开党支部的会议来研究部署相关的党建工作的具体任务，及时学习并汇报党员的先进性教育成果，创建一个有活力有创新的，能够为人民着想的党组织，坚持党组织制度的公平性和公开性。建立健全《党员领导干部党建工作的具体制度》《民主生活会制度》等各种规章制度。党校的党组织将每个月的第一天作为党员学习的固定日期，组织各级党员进行理论学习，认真学习《关于加强党员经常教育的意见》和保持党员先进性六个长效机制的文件。通过定期的学习，不断提高领导干部的思想素质和理论修养，强化执行力度，为党校党建工作的顺利开展奠定良好的理论基础。
（三）落实党建工作责任制，发挥党员的带头作用
要想落实党校的党建工作，就要充分发挥党员的带头作用。党校通过和各基层党组织建立联系点的方式进行定点调研和工作指导，帮助解决基层的实际问题。想群众所想，急群众所急，落实上级下达的各项制度和工作任务，不断进行工作总结，并创新工作方式，将党员的带头作用落到实处，有针对性地解决存在的问题。
（四）拓宽党建教学工作的领域
党校党建工作要与教学进行有效的结合，才能逐渐拓宽党建工作的工作领域。党校的党建工作是与教学分不开的，因此党建工作要根据自己的特点，将各项制度和工作重点转移到教学实践当中，通过在教学中进行党建的工作的落实，使党建工作不至于落到空谈的表象上来，而能够真正为教育教学服务。因此党建工作一定要与教学实践想结合，逐渐拓宽党建教育教学的工作领域。
（五）提升基层的服务水平
党校的党建工作要想更好地展开，就必须对基层的教育现状进行及时的调研和分析，制定符合地区特点的工作目标和工作计划。党校教学要从实际出发，实事求是地解决基层的实际问题，将当的各项方针政策真正落到实处。因此党校的党建队伍要不断提高服务意识，在提高自身素质的同时，也要为基层的党员提供便利的学习机会，要主动联系有困难的职工，帮助他们建立党员互帮互助小组，展开献爱心、送温暖活动，在一定程度上帮助基层党员赢得更多群众的拥戴和信任。
三、促进党校师生之间的联系
（一）以学员为教学主体
党校的党建工作离不开党校的教学工作，党校的教学工作也离不开党校的学员。因此党校的党建工作要想顺利地开展并能够有效地延续下去，就要将党校的教学工作放在党建工作的首要位置。传统的党校教学都是以说教的方式为主，教师和学员之间的沟通很少，或者说几乎没有，学员对课堂的教学内容也没有认同感，觉得听不听都无所谓，这严重影响了教学的质量。基于此，党校的教师必须要加强和学员之间的沟通和练习，让学生感受到教师的信任和认可，然后逐渐使其对教学内容进行理解并认真学习，从而促进党校的党建工作顺利进行。
（二）积极听取反馈意见
传统的党校教学环节都是领导、教师、学生的单线形式，都是以传达为主，这样的教育方式虽然保证了政策的有效落实，但是由于缺少反馈的意见，党校的教学工作无法及时地进行改进和创新，导致党校的党建工作的工作方式落后，难以进步。因此党校的教师要加强和学员之间的交流，听取学员的意见反馈，定期进行座谈活动。党校教师通过学员的意见及时地调整自己的工作方式，扬长避短，提高工作的效率。同时，教师也可以随时获得党校党建工作的第一手资料，及时上报给领导。领导通过反应上来的资料进行相关政策的跳帧和改进，逐渐完善健全党建工作。
四、加强校风校纪的建设
校风校纪建设是党校党建工作的重中之重，学校的校风校纪建设是一个学校发展的有效保障，直接影响着党校党建工作的正常开展。党校的教学目标就是要为基层培养出优秀的共产党员，为国家的政治建设培养人才。共产党员的形象代表的是一个国家的形象，因此，党校的校风校纪尤为重要。党校的党建工作要将校风校纪作为首要的工作任务来抓，时时提醒，层层落实，制定完善的规章制度，创建严肃的校风校纪，对于不良的现象及时进行严肃地处理。学员是党校党建工作的主体，因此要特别注意加强党校学员的纪律建设，细化党校的校纪。帮助学员规范自己的行为，加强自身的素质，为党校的党建工作助力。
在实际工作中，党校的党建工作要按照党中央的指示和要求，落实各项规章制度，为国家为基层输送更多的合格党员。根据实际需要及时调整工作方式，不断对党校的党建工作进行改革和创新，提高党建工作的质量。
（作者单位：内蒙古扎兰屯市委党校）
第17篇：机关党建工作特点、存在问题及意见建议
机关党建工作特点、存在问题及意见建议
机关党建工作特点简介
县直机关各级党组织紧紧围绕本地本部门中心工作，真抓实干、不断创新、团结协作、凝心聚力，卓有成效地开展机关党建工作，使机关党的建设取得了显著成绩。
一是深入开展结对帮扶工作。结合“挂包帮”活动，充分发挥各机关党组织自身优势，切实帮助农村党组织加强基层组织建设，帮助农村党组织和农村党员取得农村经济的快速健康发展，深化机关党员为民服务意识，提高服务质量和水平。
二是开展争创“党员先锋岗”活动。创建“党员先锋岗”，亮出党员身份，培养树立一批具有示范带头作用的优秀共产党员典型，成为工作的模范、岗位的先锋、业务的能手、服务的标兵，充分发挥共产党员在服务经济社会发展和人民群众中的先锋模范作用，展现当今共产党员的良好形象。
三是推进党务公开，加强党内民主制度的建设。细化公开内容、规范公开程序、明确公开形式、设定公开时限，使党员更好地了解和参与党内事务，保证党员充分行使知情权、参与权、选择权和监督权，实现党内民主制度化。
1 机关党建工作存在问题
一是党建工作内容虚而乏实，形式传统而乏活力。机关党建工作主要包括党的组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和对党员的教育、管理、监督和服务。机关党建工作，始终处于为经济建设大局，为本单位的中心工作服务的地位，是一项务虚的无形的工作，许多方面存在抓而不实的问题。
二是党员教育培训缺少制度化，内容形式有待创新。广大党员干部在学习形式和内容的选择上趋于多元化，对培训提出了更高的要求。部分机关党支部比较重视业务技能培训而忽视思想政治理论培训，党员培训往往采取大课堂的讲课制，对学习者缺少吸引力，因此迫切需要改变原有的方式和方法。
三是党员队伍建设有待加强，党员的先锋模范、示范带头作用还需充分发挥。机关党建工作解放思想、创新发展主要取决于党员素质的提高，现在党员的先锋带头作用削弱，党员在群众中的威信有待进一步加强，党员对自身的要求有待进一步提高。 加强机关党建工作意见建议
要以创先争优活动为契机，以改革创新精神推进机关党建科学化进程，努力提高机关党组织的执政、服务能力， 2 充分发挥机关党员的先进性，使机关党的建设体现时代性，把握规律性，富于创造性。
一是以服务科学发展为第一要务，在落实机关党建责任制上下足功夫。实施“一把手”工程，强化主要领导抓党建促发展的意识和责任感，进一步探索建立科学有效的机关党建工作成效评估体系，完善考核标准，严格奖惩措施，使机关党建工作由“软任务”变成“硬指标”，确保机关党建工作落实于日常工作之中。
二是加强学习培训、理论研究和经验交流，提高机关党员干部、特别是党务干部的整体素质。通过定期举办机关党务干部培训班、组织机关党建经验交流会等形式，加强对机关基层党组织书记、委员的党建业务培训，帮助他们找准机关党建为经济、业务工作服务的途径方法，以先进带动后进，以点带面推动机关党建围绕中心、服务大局整体水平的提高。
三是以建立健全“双结合”长效机制为抓手，在加强和改进机关作风上下足功夫。要建立健全“集中抓”和“经常建”、激励和监督双结合机制，把着眼点放在促进机关党组织的经常性建设上来，通过完善制定组织生活计划、党建精品工程激励、党内民主评议、测评监督等机制，激发机关党员工作动力，确保机关党建常抓常新。
第18篇：基层党建工作存在的问题及对策
基层党建工作存在的问题及对策
机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
（二）强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
（三）立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破；要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
（四）加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力；要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（五）完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
第19篇：当前普通中学党建存在的问题及对策
当前普通中学党建存在的问题及对策
重庆市望江中学 张 坤
普通中学党的基层组织在中国特色社会主义文化建设和人才培养中起着重大作用,是党的教育方针政策的坚定的执行者和组织者,它直接关系到党的教肓方针能否得到有效贯彻，在当前社会主义和谐社会建设过程中，中学党的基层组织建设取得了重大成就，但也存在一些问题。
一、目前普通中学党建中存在的问题
（一）少数党员党性修养不高
刘少奇同志指出：“共产党员的党性就是无产阶级性最高而集中的表现，就是无产者本质的最高表现，就是无产阶级利益最高而集中的表现。”共产党员的党性是建立在中国工人阶级的优良特性基础上的，它要求党员具有高度的无产阶级觉悟和阶级意识，自觉认识本阶级的地位、利益及历史使命，在任何情况下都站在无产阶级的立场上，代表无产阶级的利益，同时用无产阶级的一切优良传统武装自己。而在当前，少数党员不重视自身的党性修养，一是理想信念不够坚定。有些党员对实现共产主义缺乏信心，总感觉到这个目标太遥远，可望而不可及。尤其是随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会深层次矛盾凸显，使有些党员难以适应，对前途、命运感到迷茫、困惑；有些党员对党内和社会上存在的消极腐败现象屡禁不止而感到失望，由此对党产生了信任危机。二是宗旨观念淡薄，党的观念淡化。受市场经济的负面影响，少数党员产生了“一切向钱看”的思想，淡忘了党的宗旨。存在拖拉党费，不参加组织生活，有的党员党的观念淡薄，党员意识不强，不愿意接受党组织的监督和约束。甚至个别党员有时表现为“先讲报酬再谈工作”的严重倾向，连一般教师也不如，严重影响党员的整体形象。三是表率作用逐渐减弱。少数党员只注重自己的私利，忘记了自己的政治责任，将自己混同于一个普通老百姓，工作消极，得过且过，责任心淡化，表率作用减弱，党的先进性受到影响。有的党员不思进取，不注意学习和提高自己；有的党员大局意识、服务意识和群众观念较差，知识面较窄，不能够适应新形势新任务的要求；有的党员思想守旧，观念落后。
（二）党员干部的理论素养不高，工作经验不丰富
高素质的党务工作者队伍，是保持党的先进性的重要保证。在当前，一是学校的党务工作者绝大部分都是从教师岗位上走上领导岗位的，学科专业知识还不错，而党的理论知识和党务工作方面的知识则就显得不扎实，相对贫乏。
1 二是党务工作者党性锻炼不够，工作经验有待进一步积累。
（三）对党员再教育工作不到位
毛泽东同志强调指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不可能完成的。”事实证明，正是由于我们党特别注重从思想上建设党才使中共真正成为一个坚强的马克思主义政党，在建设中国特色的社会主义的实践过程中仍必须把思想建设放在突出地位，只有加强思想建设，才能把握中心工作的方向。但在当前的普通中学基层党建中普遍存在入党后的再教育工作不到位现象以及轻视再教育现象：一是教育过程“前紧后松”存在“重发展，轻教育”的思路，把发展党员看成是硬任务，教育看成是软任务。发展前要求十分严格，入党后管理有所放松，影响党员模范作用的体现。党员的政治学习课流于形式，甚至于瘫痪，如在先进性教育中走过场，从思想上不给予足够的重视。二是教育内容单调，学习形式单一，没有理论联系实际，效果不明显。三是教育方法和手段落后，教育其本上停留在“听报告，读报纸，念文件”的水平。教育方法陈旧，缺乏针对性，灵活性，主动性。党中教育没有真正和中学教育教学结合起来而难以使党员产生共鸣，认为党员可有可无。四是教育阵地狭小，教育经费严重不足，校外党员教育基地落实困难。
（四）党员干部对党建工作的思想认识不到位
一是因追求“政绩”而忽视党建工作。一些领导认为，当前衡量中学的综合实力是升学率这个硬指明标，抓好这些工作就体现了“政绩”，党建工作是软指标，抓这些工作出不了“政绩”而可抓可不抓。二是书记为防“争权”嫌疑或为了争权而不愿抓党建。当前普通中学采取的是校长负责制，党章明确规定：“实行行政负责制的事业单位中党的基层组织发挥政治核心作用。”但由于校长和书记对“政治核心作用的不同理解，造成了事实上的书记不愿抓党建，校长轻视党建的现象。按校长负责制规定，校长是行政一把手，书记在行政领导中排在第二,再加上书记大都是从校长位臵上退居二线的，这在体制上制约了书记抓党建的积级性,为避免争权嫌疑或为了重新掌握实权,书记主动“配合”校长争抓行政权,而不是校长主动配合书记抓党建。三是对党员在师生中的影响力,感召力挖掘不够。积极探索新形势下发挥党员的先锋模范作用和典型示范作用工作不够,以党员为主体的校园文化活动不丰富,党员的光荣感,自豪感无从体现,党员在师生中的形象和威信没有树立起来。四是对党员教肓管理工作研究不够,对党员日常管理工作和思想上存在的深层次问题研究不够,采取切实有效措
2 施有针对性地解决问题的方法研究少，在工作中更多地处于被动应付境地。
（五）党内民主存在严重的惰性，党员干部和党员间缺少有效的互动 一是党员领导民主观念缺乏，民主管理能力不足，家长制专制作风严失重，对学校政治生活形成反向误导。政治文明的发展和和谐校园的建立要求不断扩大民主，全面推行党务校务公开，要求尽快建立健全规范的对话和协商机制，畅通民意渠道，有效保障教师的民主权利。但在许多校级领导者的政治思维中，把教师无条件的政治认同和拥护看作是教师的义务，把普通党员分享党内领导造成的损失看成是必然，把自已反客为主“为教师作主”看成天经地义，把民主理解为在已形成的体制下渗透进一些民意，此种思想支配下不仅导致领导专制霸道作风，也使民主制度的落实和完善上疏于探索，减缓和弱化了民主发展上的主动性、创造性，使民主制度的落实缺乏刚性制约。二是部分普通教师党员对民主权利的不尊重,不珍重,对侵害民主权利的行为姑息纵容,导致党内民主生活不正常,不利于战斗力,凝聚力,向心力的形成。如选举权的行使,是衡量民主参与积极性的一个重要指标,是衡量一个党员政治素质的高低,党性强弱的标准,但在实际生活中,无论是在党内选举,或是在党外选举,党员队伍中随意弃权,他人代为投票者司空见惯，一方面是党员对漠视民意侵害民权者愤慨，对民主制度的不完善的不满；另一方面政治机会面前又把选举当儿戏，放弃作为主人的权利，更谈不上在普通教师中发挥表率作用。
（六）对教职工的思想政治教育不够
一是对青年教师的教育引导不够重视。不少教职工受个别党员干部的不良影响，导致对党组织的认识还不够，对党组织缺乏信心，不思进取，认为只要有稳定的工作、固定的收入就行了，加入党组织不但不够自由，而且还要缴纳党费，觉得参不参加党组织无所谓，在他们的思想领域里，出现了严重的信仰危机。二是强化对教职工的教育教学知识的培训，淡化对教职工的思想道德教育，对学校党员、教职工的政治学习，班子成员及党员队伍的思想建设放松了管理，存在“一手软，一手硬”的现象。
（七）离退休党员教师的教育管理工作较薄弱
一是个别学校党员领导认为离退休干部政策理论水平和思想觉悟较高，在政治和组织方面上不会出大问题，认为他们退下来的主要任务是安度晚年、享天伦之乐，只要落实好他们生活待遇，党组织建设不必像在职那样严格要求。二是有的领导忙于行政事务，对离退休党支部建设不够重视，工作只停留在口头上，经常是能拖就拖、能推就推，直接导致离退休基层党建弱化。三有的离
3 退休后随家人到外地生活，管理难度较大，客观上造成这部分党员存在自动“脱离”党组织现象。
（八）党建机制缺乏保证
调查表明，党政主要领导的自身素质较好的部门，党组织的作用就发挥得较好，对党建工作的认识就到位；党政主要领导干部特别是党的负责人自身如果没有过硬的本领和较高的政治素质，党建工作往往难有作为。这说明党建工作还缺乏良好的工作机制来保证，党的制度建设问题还没有解决好。
二、解决当前问题的对策
（一）正确认识中学党建的必要性，理直气壮抓党建
重视党的基层建设，是马克思主义党的学说的一个基本原则。马克思恩格斯在创立世界上第一个无产阶级政党时，就确立了重视基层党组织建设,充分发挥基层党组织作用的原则,要求党的基层组织——支部,应成为工会以及其它社会群众组织中的中心和核心。列宁继承和发展了马克思主义建党思想,提出了党的基层组织是党的基本细胞的思想,中国共产党继承和发展了重视党的基层组织建设的马克思主义列宁主义建党原则,并逐渐发展成为我们党的建设的一个优良传统。1926年7月,我党正式提出了一切权力归支部的口号，1927年9月，在著名的三湾改篇中毛泽东创造成性地提出了支部建在连上的重要原则，到1929年12月，在中国工农红军第四军第五次党代表大会决议既古田会议中把每连建设一个支部，每班建设一个小组作为军中党组织的一个重要原则确定下来，经过第二次国革命战争，特别是抗日战争的实践，形成了具有鲜明中国特色的支部建设理论。正是由于我们党注重党的基层组织建设，善于发挥党的基层组织在革命斗争中的重要作用，党的事业才获取了坚固的基础和可靠的保证不断地从胜利走向胜利，同时也为社会主义建设储备了人才资源，积累了党的建设的宝贵经验。建国后，我们党在领导人民群众进行社会主义建设中，进一步发扬了这一优良传统，依靠这个特有的政治优势，克服了种种困难，取得了社会主义革命和建设的巨大在成就，改革开放以来，党明确把党的基层组织的作用提高到了决定党的整体战斗力的高度，强调没有广大职工基层组织的战斗力的发挥，全党的战斗力就是空的，把经常检查和改进党的组织工作，作为党的领导机关的重要任务。
作为学校的基层组织在中国特色社会主义文化建设和人才培养中起着重大作用,是党的教育方针政策的坚定的执行者和组织者,它直接关系到党的教肓方针能否得到有效贯彻。首先,学校基层党组织是党巩固和发展的一个重要组织基
4 础,是完成本单位任务的战斗堡垒。只有通过党组织,才能实现对党员的教育,监督,管理,保证全党在组织上的团结和统一,把党的主张变成教师的自觉行动,通过有力的组织和宣传化解予盾,维护团结,驾驭全局。同时根据党章的规定,党的基层组织要对要求入党的积极分子进行培养,吸收一线的优秀分子入党,做好经常性的发展党员的工作,从这个意义上讲,党的基层组织的工作直接决定党员的质量和党员队伍素质,是保持党员队伍纯洁性和先进性的关键。其次,党的基层组织是党联系教师和学生的桥梁和纽带,学校党的组织如何直接关系到党在人民心中的形象,关系到党能否得到广大师生的支持。再次,学校党的基层组织是实现党的领导的重要环节,没有党的基层组织直接地经常地用党的主张教育广大师生,引导他们贯彻落实党的方针政策,党的方针政策就很难变成广大师生的共同认识和一致行动,党的领导也就流于空谈。
(二)围绕教育教学中心抓党建,抓好党建促中心
学校基层党组织在学校中发挥政治核心作用,是一个不言自明的道理,中央和国家有关文件对些有明文的规定。但学校党组织的地位,归根到底要靠创造性的党的工作来体现。学校党建不能局限于面上的要求，局限于党只管党。不能满足于传达上面的声音，这样只会使党的工作失去生机与活力。作为学校党的领导，不能以方件来贯彻方件，以会议来传达会议，创造性地开展工作，归根到底是要把学校学组织的政治核心作用定位到教育教学这个中心上来，党政工团共同唱好教育教学这台戏，党组织只有围绕这个中心，融入这个中心，成为搞好学校教育的不可缺少的部分，才能在学校中有自已的地位，从根本上消除轻视党建的认识，为此学校党组织必须明确把教育教学工作作为自已工作出发点，落脚点，把教育教学中的难点，热点，教师最关心的，最操心问题作为党的工作的中心。“围绕中心转，配合行政抓。带着队伍干。”
学校党建必须结合学校各项具体工作，化虚为实，必须量化，细化。在这一点上可以借鉴上海宝钢的“三高一流”活动这种形式。其核心内容是：在企业的各项工作中坚持工作高起点，发展高科技，员工高素质，以求得高质量，高效率，高效益，达到创一流的目标。为了使党的工作紧贴“三高一流”，党员也要做到“三高一流”——觉悟高于群众，技能高于群众，业绩高于群众，培育一流的党员队伍，这就是党内“三高一流”活动的来源。“这同样适合中学党建，为此可对“三高一流”要求实行量化，根据教育教学工作进行目标分解，把它变成对一个党员的具体要求，并进行各项指标的测评考核，在此基础上实行党中员配戴党徽和负责班级教研挂牌制度，把党员责任人及其工作情况，评
5 定结果公布于众。为把目标落到实处，对于不达标的党员，各教研组党组织必须制定出帮助提高的整改措施，对于觉悟低于群众的党员教师，发出整改通知，限其改正，对于业绩和技能低于群众的党员，促使其提高业务水平，从而使党的作用从无形的要求变成有形表现，具有很强的可操作性。如果真正做到了围绕教育教学这个中心，就能有效地避免“争权”和“党不管党”嫌疑，同时也维护了党组织的应有地位。党员的先进性也就自然表现出来了。
(三)、建立健全以党员为本和党员教育的长效机制
1、建立健全以党内民主的长效机制，是促进普通中学党建健康发展的制度保障，是解决教师党员缺乏积极性，主动性和加强对学校工作的监督的根本途径。
如果广大教师党员只有外在的压力，而没有内在的动力，党的工作就只能浮在表面上，无法深入下去，因此必须下功夫调动广大教师的积极性，创造性，努力把党员的“要他做”变成“他要做”，这才是学校党组织强大活力的取之不尽的源泉，首先，必须树立“以党员为本”的理念。“以人为本”是科学发展观的本质和核心,坚持以人为本就是要坚持以人为主体,以人为动力,以人为目的,促进人的全面发展。以“党员为本”是“以人为本”在党内的体现。要认真研究人的成长规律,把握人的本质特征和个性,正确看待人才,及时培养人才,合理使用人才,才尽其用；要尊重，引导和保护好广大党员的正当需求，努力实现，维护和发展他们的合法权益，解决他们的实际困难，一些党组织由于对党员遇到的困难不能提供及时的帮助，形成了一些党员有困难不找组织，个别党员由于遇到个人无法解决的困难而又得不到党组织的及时帮助而心灰意冷，甚至提出退党。这些，党组织都要引起高度重视，认真及时发现问题，使教师没有后顾之忧全心全意投入到工作中去，能享有实现自我价值的满足感，贡献社会的成就感和得到社会尊重的荣誉感。其次，必须实行党内信息的公开，保护教师的知情权。关于教师福利，职称评定，行政人员的补贴，住房分配，中层领导的人选的提名和确定等必须公开，以打消教师的不满和猜疑心理，尤其是职称的评定指标不能局限于把人事部门的下达数目公布在公布栏上，而应该把人事部门的下发的文件公开，以防范保留指标，引起教师的不满，挫伤积极性。再次，要建立党员议事制度。党组织每期定期召开二次会议，发动党员议事。把教育教学工作和教职工的福利以及和谐校园建设，基础设施建设，干部人选等作为讨论的核心。由于普通中学党员人数不多，可以采取直接民主的形式，让全体党员成为议事员，改变议事，决策局限于行政领导的局面，议事的形式是
6 多样的，内容紧贴本校的工作和生活，以实现决策的民主化，科学化。第四，是在党员中开展“三先”活动。即重大问题让党员先知道，先讨论，先行动。“三先”不是特权和待遇，更多的是让党员正确认识学校发展的形势，明白自已的责任，达到千斤重担众人挑。第五，是其它形式的参与。建立以教研组为单位的党员责任制度,鼓励各教研组结合本单位的实际,创造性地开展活动,探索各种参与的办法和途径,并给以相应的财力支持,通过各种形式的参与,增强广大党员的责任感,调动他们的积极性,党员感到自已的权利被尊重,因而能自觉地,严格要求自已,主动地变外在的压力为动力,这样学校的行政成本就会大降低。第六,建立和完善以党员代表和非党员代表相结合的财务审计监督小组，打破财务审查由主要行政领导垄断和由行政领导指定审查人员的局面，审计监督小组由选举产生，把财务支配权和审计权分开，以改变财务不透明的局面，缓和教师与领导间因为缺乏沟通而产生的离心力和消极怠工现象，规范主要行政领导的职务消费，有效制止职务消费异化和基建中暗箱操作，防范腐败现象的产生，从而建设和谐的党内关系，推动和谐校园的建设。
2、建立党员教育和学习的长效机制，正确认识教肓和学习的必要性。
党员教育培训是提高党员思想政治素质，增强专业能力，加强守法观念，弘扬党的优良传统作风的重要渠道。建立健全党员教育培训机制。其主要内容是：第
一、建立健全党员政治理论和业务培训制度，提高党员素质。如相比公务员系统，目前普通中学党员教师的专业再教育状况和政治理论学习状况不容乐观。绝大多数党员教师从教后再也没有重返大学接受再教育，知识严重老化，师生之间由此引发的冲突为数不少，教师深感再教育的必要，但学校原则上不可能有机会让教师重返大学更新知识。因此有必要加强这方面的制度建设，以科学发展观指导党员的学习，实现教育的可持续发展。对党员教师的政治素养的培训则更落后于实际，一方面，党员教师本人不能正确对待政治学习，但更重要的是党的组织没有应有的认识，认为教师上好课就行，没有必要在政治学习上花时间，但事实上教师除了教学还有一个更重要的任务---育人，教书育人是学校的天职，两者缺一不可，但如果教师不学政治，不加强思想修养，不能形成良好人生观，价值观，则难以完成任这神圣的使命。因此加强政治学习是有必要的。第
二、要建立健全党员的纪律和法制教育制度，组织党员学习党的纪律条例和法律法规。第
三、要在党员学习教育制度中明确细化党员意识教育，要求每个党员时刻牢记自已的党员身份时时处处严格要求自已。第
四、要在教育培训制度中明确细化开展各种富有教意义的主题实践活动，寓思想教育于各
7 项活动之中，使党员实践活动由被动型向主动型转变，让党员在实践中受教育，激发光荣称感和责任感。
其次，建立党员不断学习机制。学习是党员获取知识的主要形式，是党员保持先进性的基础和前提，政治上清醒和坚定来源于理论上的清醒和坚定。要使每个党员政治思想，政治觉悟高于群众，工作业绩高于群众，业务能力高于群众，必须建立健全学习机制，第
一、要坚持完善已有学习制度，健全学习体系，建立和落实党员的学习考核和激励机制。第
二、要不断地创新体制机制和方式，在党内营造成党员学习，终身学习，自主学习，善于学习，善于更新知识的良好氛围，使各教研组，处室党组织成为学习型组织，使党员真正成为一面旗臶，永堡先进性。第
三、要深入社会实践，努力向实践学习，检验党员是否具有先进性，就要看他能否把党的先进性体现在日常的教育教学实践中，看他能否真正关爱学生，关心校事，关怀同事，真正做到“平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难时刻豁得出来。”抓住了实践标准，党员的学习评估就有了实现途径，党员学习就有了正确的方向。第
四、积极探索党员校外教育的途径,加大带薪学习的力度,加快知识的更新;加大党员校外考察的财政支持。打破校外考察学习主要由行政领导垄断的局面。
（三）加大对党员干部的教育培训
毛泽东同志说过：“政治路线一旦确定，干部就成了决定因素。”党员领导素质的高低，直接决定党建工作的质量。故加强党员领导的培训尤为重要。第
一、不培训不上岗，培训合格再上岗。在任职前加强党员领导的政治理论知识的培训，特别是党务工作系统知识的培训。第
二、定期对党务工作者进行专题培训。目前，学校领导的培训更多的是教育教学管理方面的培训，而党务工作方面的培训较少，几乎没有。第
三、加强党务工作培训阵地的建设。在现在的中国，各省市、区县均有党校，其职责主要是培训党政干部或后备干部，而学校的领导往往是系统内进行培训，这个培训着重是教育教学管理方面的培训，所以，教育系统可以依托区县党校的师资，加强对党务工作者的培训，或者，依托各区县教师进修学院加强对系统党建工作的研究，并以此为载体和阵地来加强对党务工作者的培训。
（四）健全制度，确保党建经费的落实
各基层党组织生活形式单一，内容死板，多是由于受到时间和经费的制约。对经费问题，可采取“四个一点”的办法（即财政拨一点、学校出一点、上级党委党费返一点、党员自筹一点）筹措活动经费，开展丰富多彩、形式多样的
8 组织活动，增强党组织的向心力、凝聚力。
（五）加强对离退休党员的教育和管理，使其能发挥余热
对离退休党员，要从政治上、思想上、生活上关心，要结合实际，组织她们过好党的组织生活，如，建立离退休党员QQ群，加强与他们的思想交流，要求他们“管好自己的家，看好自己的人”，并力所能及地参加有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥他们的“余热”，可开展网上过组织生活，上党课等形式，使他们老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐。
（六）严格要求、教育、管理，尊重和维护党员的权利，真正关心他们，切实保持党员队伍的先进性和纯洁性，进一步增强党员的光荣感和责任感。要保持党的先进性和纯洁性，必须从各级党员领导干部做起，领导干部要做到处处严格要求自己，身先士卒，率先垂范，充分发挥表率作用。要强化对党员的日常管理，要严抓“入口关”和“出口关”。党员“入口”要按照标准，严格程序，保证质量。要认真贯彻从严治党的方针，疏通好党员队伍的“出口”，严肃处理不合格党员，特别是对违犯纪律的党员，要严肃处理。各基层党组织在强调党员尽义务的同时，要切实保障党员的各种权利，努力做到义务和权利的统一。对生活确有困难的党员，党组织要从实际出发，切实给予关心照顾。使他们感受到党的温暖，进一步增强党员的光荣感和责任心，增强党组织的凝聚力、感召力和吸引力。
第20篇：社区党建工作存在问题及对策建议
完善基础工作体系
推动社区组织建设
——××县城镇社区党建工作存在问题及对策建议
××县党建课题调研组
城镇社区党组织直接面对城镇基层群众，处于城镇改革、发展和稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到社区群众中去的重任。针对城镇经济和社会生活的新变化，我们在对居委会党建工作研究的基础上，通过对我县的社区党建工作开展专题调研，剖析问题、寻求对策，以进一步完善基础工作体系，有效推动社区组织建设。
一、基本情况及现状
2010年10月以来，县委对社区党建工作给予了高度重视，出台了《关于推行社区建设的实施意见》（×党办发[2010]15号），经过××镇和各相关部门积极努力、通力合作，至2012年上半年，××镇的城中、城北、城南居委会党支部已分别更名为中兴、北振、南丁社区党支部，现有党员55名，为推进社区党建工作打下了一定基础。
从调查情况看，中兴、北振、南丁社区在党建工作上做了不少实际工作，社区党建工作取得了一定发展。一是社区党建工作体系初步形成。在探索发展社区党建工作中，××镇以原有居民区为基础，科学合理地对县城居民区进行调整定位，将城中、城南、城北居民委员会改建为中兴、北振、南丁社区居委会，并按照有关规定成立社区党支部，逐步形成了“以镇党委为核心，社区党支部为龙头，社区党员为主体”的社区党建工作机制。二是党的组织建设迈出新步伐。通过社区党支部建设，切实解决了部分居民党员“无组织可找的情况”，避免了“隐性”党员或“口袋党员”的存在。三是不断推进服务型社区建设。在推动社区向服务型社区建设过程中，社区党支部发挥了导
1 向和组织保障作用，社区服务工作正逐步为广大社区居民所接受和认可，为社区建设提供更大的发展舞台。
二、存在问题
就目前全县基层组织建设工作来看，社区党建处于初步启动阶段，相对机关党建和农村党建而言，社区党建基础工作体系还不完善，整体建设显得较为松散软弱，缺乏有效的政策、物资、组织和人力保障机制，没有形成有效推动工作发展的载体，党组织的核心地位不明显，支部班子战斗力不强，党员作用发挥不突出。主要表现在：
（一）社区党建还没有形成良好的发展环境。
一是认同社区党组织的观念不强。据调查，目前我县真正进入社区党组织管理的党员主要有离退休党员和流动、下岗等特殊群体党员。但从现实情况来看，特殊群体党员不少人思想上有一些抵触情绪，同时还要忙于生计，对党组织建设不积极。离退休党员人虽然进入社区，但却不能接受由“单位人”向“社区人”转变的现实，认为将组织关系转到社区后，会失去原单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家不热心融入。如原中兴社区党支部班子成员王治辉、顾业军、桂作英的组织关系全部在原单位。
二是对社区党建重视程度不够。社区党建起步不久，开展工作面临着诸多困难，必须依赖有关部门和上级主管领导的关心和支持。据调查，相关部门对社区党建工作认识不到位，对居委会党组织的指导、关心不够，没有把这项工作提到相应的高度，支持社区党建的思想淡薄，在重视社区党建方面实际行动少。同时，对社区构成情况比较复杂，驻社区单位工作性质差异较大的问题，目前仅由组织部和乡镇党委共同开展工作，还没有形成宣传、纪检、工会、妇联、共青团、民政、财政、建设、公安、工商等部门共同参与社区建设工作的格局，
2 无领导小组研究、落实涉及区域性的重大问题，还不能组织开展“共驻共建”活动，没有形成社区党建工作的整体合力。
（二）社区党建还缺乏必要的工作机制。
1、社区尚未建立健全共驻共建机制。一是驻社区单位党组织很少参与社区党建工作,共建意识不强,支持、参与社区建设的热情不高。二是镇级有关站所对社区建设工作的责任不明确,没有建立层层负责和专人负责等责任制。三是社区内的党组织和党员参与社区建设的意识不强、方法不多，充分发挥社区党员作用难。一方面驻在社区内的一些单位的党组织和党员缺乏应有的社区意识和居民意识，没有相应承担社区建设的责任和义务。另一方面，社区所属的不同党员群体具有不同的特点，目前社区党支部还缺乏对党员的分类管理，导致党员发挥作用途径不多、组织不便、监督不够。
2、社区党建工作和责任机制未建立健全。一是社区党建的机制还不健全，制度还不配套，社区党建的指导机构尚未建立，尚未形成上下贯通的工作体系。二是缺乏社区党组织干部刚上任，经验欠缺，未理清工作思路，对社区党建工作的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还不够清楚，开展社区党建工作很大程度上存在着盲目性、自主性，单项活动多，系统性、整体性、规范性不够。
（三）社区建设的基础办公条件较差，“三无”问题突出。一是社区（居委会）办公条件较差，“无房办公”问题突出。目前除中兴社区得到县民政局的帮助，解决了办公用房、办公桌凳和电话等之外，北振、南丁社区和排调、兴仁居委会无办公室办公，公章、文件、材料无地方存放，特别是在每个季度申报低保工作和开展选举工作，申请人找不到地方办事，办事的人找不到地方工作。
二是社区干部生活待遇相对较低，工作积极性受影响，存在“无
3 人管事”难题。据了解,中兴、北振社区党支部书记无工资，其他社区或居委会党支部的支委委员也没有待遇，目前中兴社区的支部班子因待遇不解决已于2012年3月辞职，致使该支部处于瘫痪状态。社区居委会的干部以前工资一直与村级相同，但从2011年6月开始，村干部的工资已提高（按照我县2011年出台的《关于进一步提高村干报酬的意见》，2012年村级“三大员”（支书、主任、文书）每人月报酬已提高到250元，2006年再增加50元，从2007年开始，逐年再增加30元），而社区居委会干部的工资仍然是每人每月200元。随着社区工作的不断细化、深化和规范化，这样的补贴标准对于享有退休工资的居委会干部来说,工作负担增大了，而工资又比村级减少了，心理上产生了差距，强烈要求给予与村干同等的报酬以便安心开展工作。这不但直接影响社区居委会干部的工作积极性,而且还影响到社区干部队伍的稳定。
三是社区居委会办公经费缺乏，普遍存在“无钱办事”的问题。据调查，2011年以前，全县社区党支部及居委会一直没有得到财政给予的运转经费。2012年，根据工作需要，由县财政落实10000元给××镇的三个社区和商业街作办公经费，平均每单位2500元，但相对每年稳定的6000～10000元的村级运转经费而言，既达不到最小村的一半，也不明确为逐年解决。同时，仁怀、双开镇居委会至今没有落实办公费。全县各社区居委会没有任何创收来源，“无钱办事”问题突出。
（四）社区党组织自身建设难度较大。
1、党员管理难。一是由于社区党员均来源于破产企业下岗职工，辞去公职人员，离退休老干部，有的为生计而长期在外奔波，不便于组织学习和管理；二是部分社区党员因文化程度偏低，思想意识淡薄，
4 党性观念不强，转入社区后又不愿意参加组织生活，不完全服从社区党支部的管理教育；三是社区党员居住分散，一些老龄党员由于身体的原因，因年老多病而卧病在家，不便于参加组织活动，等等。
2、队伍建设难。一是班子软弱。由于社区党员年龄偏大，文化偏低，思想意识淡薄造成班子建设后备乏人。二是发展党员困难多。目前社区党务工作处于初步建设状态,党支部的工作力度较弱,加上社区管理的人员多为社会青年,思想政治素质较低,不愿加入党组织,党员发展对象过少。
（五）社区建设工作开展不平衡
1、部分社区居委会党建工作出现“空档”。中兴、南丁社区党组织“一把手”因报酬问题没有落实,造成党建工作处于滞后困境，对社区党员的教育管理工作出现“空档”,党员的带头作用发挥不好。
2、党建工作发展不平衡。按照《关于推行县城社区建设的实施意见》（×党办发［2010］15号）和《关于加强城镇社区党建工作的实施方案》（×组发［2010］9号）文件精神，2011年底应在全县推开社区建设工作，但至2012年下半年，南丁、北振两个社区方才挂牌成立，而兴仁镇居委会仍然处于没有建立党支部的状态，武威、南开、青山、大地4个乡没有成立居委会，致使不少居民党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有很好地组织起来，处于分散状态。
3、社区居委会管理工作滞后。一是没有及时纠正党支部书记的报酬问题。参照村两委管理有关要求，社区居委会享受月工资待遇的应为“三大员”（支书、主任、文书），但除排调镇居委会、南丁社区居委会严格执行此项规定外，中兴、北振社区却出现党支部书记应享受的报酬由居委会的1名委员领取的现象，造成支书无报酬不愿工
5 作，党支部建设处于瘫痪状态。兴仁镇居委会没有建立党支部，也存在1名居委会委员领取支书报酬的问题。二是没有及时研究社区居委会干部提高待遇问题。2011年上半年以前，我县村级干部待遇和居委会干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干报酬得到逐年提高，且发放方式改为按季发放。由于有关单位没有及时将居委会干部反映的待遇提高问题作为议题上报，造成目前社区居委会干部待遇仍然为2011年以前的水平，且年终才发放一次，社区居委会干部对此意见较大。
三、对策建议
社区党建工作是一项新的系统工程。近年来，随着企事业单位离退休党员、在社区新生组织就业的党员、失业下岗人群中的党员、流动党员等从不同渠道把组织关系转移到社区的人数显著增加，社区党建面临着更大的新问题和新挑战。通过调查，我们认为，我县应重点进一步构建和完善社区党建的组织领导、基础设施、基层组织、干部队伍、运作机制五个方面的规范建设体系。
（一）构建和完善社区党建的组织领导建设体系
一是强化社区党建领导负责制。明确责任，建立社区党建工作领导负责制，成立社区党建重点工作推进领导小组，由县委书记担任组长，副组长由分管副书记和组织部长等担任，县直相关部门负责人和乡镇党委书记任成员，办公室设在县委组织部，具体做好社区党建的牵头抓总、统筹安排和督查指导。乡镇、社区党组织的“一把手”要切实担负起社区党建工作第一责任人的职责，发挥好在社区中的组织指导、统筹协调、管理服务的作用，同时，要根据社区建设的情况进一步研究探索新形势下开展社区党建工作的运行机制、保障体制和载体活动等方面的问题。
6 二是建立领导干部包联社区工作制度。建立领导联系社区党建点制度，进一步强化领导责任意识，定期深入联系点调研、检查、指导社区党建工作。联系领导干部要帮助所联系的单位找准思想、工作、作风方面存在的问题和差距，明确整改方向，理清发展思路，推动联系点的各项工作。
三是加大部门协同配合工作力度，努力营造齐抓共管社区党建的良好氛围。县有关职能部门要从大局出发，共同推进社区建设和管理。县委组织部、县民政局要努力通过制定完善有关社区基层组织管理办法，进一步理顺社区党组织和居民委员会等的关系，在充分发挥各基层组织作用的同时体现党组织的核心领导作用；公安、工商、教育、计生、卫生等部门要帮助社区完善各自的职能办公室建设；财政、建设、发展与改革、经贸、扶贫、水利、国土等部门要在项目、物资等方面多向社区建设倾斜；共青团、妇联、工会等群团组织要从各自的职能和特点出发，做好社区的青年工作、妇女工作和工会工作；县委宣传部、县文广局等部门要善于发现、总结社区党建工作的先进典型，及时宣传指导。社区内各有关单位要组织党员干部参加居住地社区党组织的活动，并作为密切联系群众，转变机关作风，加强党组织建设的一条重要措施来抓。
（二）构建和完善社区党建基础设施建设体系。
社区建设是社区党建赖以生存的物质基础。要适应社区改革、发展的需要，首要工作是加强社区党组织阵地建设，从根本上彻底解决社区党建所出现的“三无”现象中的基础设施建设问题。
1、加大社区基础设施建设投入力度。采取“国家财政拨出一部分，共建单位资助一部分”等渠道筹集建设资金，努力解决社区基础设施建设经费，扶持和帮助除中兴社区之外的其他各社区居委会全部
7 建立社区党支部和居委会活动阵地。同时，积极适应新形势下社区建设的发展要求，努力购臵有关办公设备，改善社区办公条件落后的现状，确保了社区各项工作的顺利开展。
2、努力启动社区党建活动阵地的规范化建设。按照以点带面、分步实施原则，先在中兴、南丁、北振3个县城社区建设示范社区，然后在所有社区居委会推开。示范社区的党员活动用房要求达到120平方米左右，建立“四室一场”(党员活动室、棋牌娱乐室、图书阅览室、社区警务室，活动场所)党建活动基地。要参照村级赏活动室建设的成功模式，将社区党组织职责、党建工作网络、组成人员名单及分工、党建工作制度、社区党员概况等必须上墙，有条件的，可努力争取社区远程教育工程建设，配臵电视机、放像机(影碟机)等电教设备，配备电脑等现代化办公设备，进一步提高社区党建工作的整体效率。
3、积极整合社区资源。积极采取“配套、调整、臵换、出租”等多种方式，整合社区资源。明确有条件的单位要与社区共建社区党建基地、社区学校、服务中心和娱乐场所。如中兴社区已探索建立了中兴社区幼儿园，一方面可为社区内居民提供服务，另一方面解决了部分办公经费问题，同时也拓宽了与社区群众联系的渠道。总之，在社区基础设施建设中，既要着眼于以保障社区职能的履行为目标，不断解决社区实际问题，又要注重改善社区环境，进一步加强社区的服务场所和活动场所建设。
（三）构建和完善社区基层组织建设体系。
1、健全社区组织，明确工作职责。一是建立健全社区组织。根据全县城镇化建设的工作需求，按照便于服务、便于管理、便于发展的原则，优化社区资源配臵，积极抓实由居委会向社区发展的社区体
8 制改革，认真建立和完善社区基层组织体系，各乡镇所辖社区（居民区）都要按党章规定建立党组织，并不断健全和完善社区居民委员会自治组织。如兴仁镇居委会应及时建立党支部，扬武、南皋、长青、雅灰乡要按照居委会组织法的要求，根据居民居住状况，达到一百户以上的，要及时建立社区基层组织。二是明确社区组织的职责。社区党支部是社区组织和社区工作的领导核心，在地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位,担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任,其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，加强社区思想政治工作；领导、支持和保障社区居委会等组织依照国家法律法规及各自章程履行职责、开展工作；加强党支部自身建设和社区工作者队伍建设。
2、努力配齐社区党支部领导班子。要按照“有利于加强和改进党在社区中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，抓住党员先进性教育活动的有利时机，适时调整社区党组织领导班子，特别是对中兴社区等软弱涣散党支部要着力加强党支部领导班子建设。要参照村党支部的管理模式，在配齐社区党支部领导班子的基础上，由乡镇党委委派1名在职党员干部挂任支部副书记，确保有效组织开展社区党建工作。要按照“党为核心、协同合作”的原则，协调好社区党支部与社区居委会、社区议事委员会和社区成员代表大会之间的关系，有条件的地方，可以实行社区党支部与社区居委会干部之间交叉任职，积极探索提高社区干部报酬的途径，在社区基层组织创新工作中形成较强的合力，努力解决社区党建“无人管事”的问题。
3、着力配强社区党支部书记。社区党支部书记既要有强烈的宗旨意识和群众观念，又要有坚定的政治信念和应有的政治敏感性。目
9 前，社区的干部待遇和条件还较差，招聘和留住优秀的领头雁还一时难得，故此，应积极探索模式，创新开展选聘工作。一方面，认真在现有社区党支部的党员中实行“两推一选”工作，从中推选出群众信任的党员任职，当前主要是从上级择优选派和适当保留有奉献精神的老居民干部作为一个过渡期。对党员人数少，难于选出支书的支部，可暂时由下派干部兼任支书主持党建工作。另一方面，探索出台有关优惠办法，鼓励我县大中专毕业生投身于社区建设，对在社区任职后表现突出，能胜任工作的基层聘干，在招录国家干部时给予适当名额照顾。在此基础上，按照专业化、职业化的要求，采取向大中专毕业生中的党员公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区党支部书记，努力改善干部结构，增强支部班子的战斗力。
（四）构建和完善社区自身建设和党员队伍建设体系。
1、加强社区党支部自身建设和党员教育管理。一是加强党支部自身建设。要进一步建立健全社区党组织的议事规则和民主生活会、理论学习、政务公开、党风廉政建设等各项制度。对社区中的重大问题要按照民主集中制原则，实行科学、民主决策。二是加大对社区干部和党员的培训力度。社区基层组织要充分发挥所属社区单位在人才、信息、资金、场地等方面的优势，采取举办培训班、设专题讲座、组织上党课等形式，加强对社区干部和党员的教育培训。同时，由县委组织部、县民政局牵头，定期举办社区干部培训班，不断增强社区的自我管理、服务群众的能力。
2、充分发挥党员在社区中的先锋模范作用。社区基层组织、社区单位党组织要把党员参与社区两个文明建设作为深化社区党建的重要抓手，积极引导党员在社区开展“双学双带”活动（学习政治理论，学习经济知识；带头致富和带领居民致富，带头推进富民工程建
10 设），并结合党员先进性教育活动试行“党员先锋示范岗”活动，为党员参与社区建设、管理、服务创造条件，并根据党员的特长，及时组织开展多种形式的为民服务活动，密切社区党支部与社区单位、党员与居民的血肉关系。
（五）构建和完善社区动作机制建设体系。
1、建立社区党建经费保障机制。目前，社区建设工作处于起步阶段，应参照村级组织管理制定相关的政策，明确把财政投入作为解决社区基层组织活动经费的来源，给社区党建以一定的经费保障。一是进一步提高社区干部报酬。以村干部的待遇为水准，在报酬标准、发放方式上相应给予社区干部同等待遇，确保社区干部的经济收入逐年有所提高，促使他们提高对社区工作的责任感。二是加强对社区干部报酬的监督管理。县委组织部、县民政局和乡镇党委要加强社区干部报酬的监督和管理工作，推行社区干部年度目标管理责任制，积极试行将考核结果与工资待遇挂钩。必须纠正中兴、北振社区和兴仁镇居委会将应属于党支部书记的月报酬发放给居委会委员的现象，及时明确把工资转付给社区党支部书记，切实提高其工作积极性。三是努力解决社区运转经费。明确社区工作任务，根据社区大小，每年由县财政定期划拔5000元运转经费，确保社区基层组织建设正常开展。
2、完善社区党建工作的目标管理制。一是实现党建工作制度化。研究制定《××县社区党建工作实施办法》，明确社区党员的隶属关系。建立社区干部目标管理机制，实行定岗定责定目标,强化考核、监督，调动社区党员干部的积极性，增强工作的责任心和主动性。二是进一步完善年度目标考核和表彰奖励制度，把社区党建工作任务的落实情况列入全县的党建工作目标考核，并对先进单位和先进个人及时进行通报表彰，不断增强党员的光荣感和责任感。
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3、建立社区党建工作负责制。一是明确专人分片负责。乡镇党委要认真履行好职责,切实重视和加强社区党建工作,要明确副科级以上干部社区党建工作联系点，使社区党建工作与经济建设等中心工作同步规划、同步实施、同步考核，确保社区党建工作布臵到位、落实到位。二是建立督办机制。除县级领导小组外，乡镇要成立督办社区党建督办小组，同各社区签订责任状，具体细化到每一项工作，明确目标和完成时限，并定期不定期到各社区督办检查、指导落实工作情况，对发现的问题，明确整改目标、时限，跟踪问效，确保各项工作落到实处。
4、建立社区党建协作机制。按照分工协作、齐抓共管、优势互补、互促互进的原则，社区党支部与社区内单位实行“结队共建”，力争最大限度地发挥社区党建工作的协作作用。社区党支部要主动与在职党员所在单位加强联系，将党员在社区建设中的表现反馈给其所在工作单位党组织，以赢得他们对社区党建工作的认同和支持。单位党组织要主动把党员的基本情况提供给社区党支部，引导党员积极参与社区建设，并将党员干部在社区建设中的表现情况作为评议党员、评比先进、任用干部的参考依据。
