推荐第1篇：农牧村法律援助
我国农村法律援助对策研究
摘要：我国是一个农业人口大国，建设中国特色社会主义的法治，抓好农村的法治是关键，搞好农村法治，抓好农村的法律援助工作是重要途径之一。由于封建传统思想在农民心中根深蒂固，加上政治、经济、文化等因素，我国农村的法律援助工作举步维艰。而切实加强和改进农村的法律援助工作，对于建设社会主义新农村有重要的现实意义。
关键词：法律援助 农村法治 农村普法 树立法律
信仰 增加法律亲和力
一、我国农村法律援助的现状
（一） 我国农村法律援助的成就
1、国家重视并不断加强农村的法律援助工作。国家越来越重视新农村的法律援助工作，特别是农村的普法教育工作，在“五五”普法期间，首次把农民作为法制宣传教育的重点对象。司法部也将加强农村法律援助工作确立为09年全国法律援助重点工作，准备从健全工作体系、畅通援助渠道、扩大援助范围、加大办案力度和提高服务质量等方面人手，从政策上把农村法律援助推上更高的台阶。各地政府响应国家政策，纷纷在乡镇建立起司法所或建立起调解庭，同时加强农村普法教育工作。
2、一些农村建成“民主法治村”影响并带动其他村落的法治建设。响应中央的号召，一些村落根据本地方的具体情况，开展各种形式的法律援助工作，利用网络、报纸、电视、广播等媒体宣传法律知识，也利用党员电教、科技下乡、板报、宣传橱窗等形式，增强法制宣传教育的吸引力、感染力和说服力。有些还按照“符合法律、顺合民意、便于操作、可持续性”的原则，制定了上与法律法规吻合，下与农村实际情况相适应的《村民自治章程》、《村民代表会议议事制度》等并上墙公布，增长本地农民法律知识，建成“民主法治村”。
（二）我国农村法律援助存在的问题
1、从全国范围上看，各地方农村法律援助工作发展不平衡。在我国，东部发达地区的农村法治建设硬件和软件设施比较齐全，法律援助工作开展顺利。而在中西部等落后地区，法律援助的各项工作进展举步维艰，有些村落甚至还没有开展过法律援助工作。即使在同一个省市，法律援助工作发展也失衡，富裕的农村法律援助工作相对于贫困的农村进展和实效更显著。
2、各地方的形式主义在一定范围、一定程度上存在。很多地区在发挥地方自治时只是注重形式，疏于实效。许多法制宣传栏形同虚设，宣传内容更新缓慢，内容稀少。工作人员在普法时，工作方式简单，官本位思想严重，不考虑农民的实际情况。目前，大量农民外出打工，地方政府却没有做好有关劳动权利法律法规的宣传教育工作，只是象征性地贴一些法制海报。
3、司法机关有失公正。我国司法的平等原则要求法律面前人人平等，任何公民的合法权益都平等地受到法律的保护。可我国某些基层人民法院及其工作人员，对于农民作为当事人的案件，对待农民态度冷淡，甚至不予理睬；在受理农民作为当事人一方的案件中，歧视农民，偏袒另一方当事人，做出不公正的判决，致使农民的合法权益得不到切实保护。
4、大多数村干部和农民法律意识不强。很多村干部自身文化素质不高，只知道有法律这么一回事，并不明白用法来管理村寨；大多数农民也没有权利意识，总把自己当作义务人，所以他们对是否以法维护自己的权益无所谓。对于市县在农村的普法工作，如法律知识的讲解，许多农民都表现表现冷淡，抱着观望的态度。而农村的法制宣传栏、法律书屋也是无人问津。大多数农民认为农村法治建设是村委会或村干部的事，与自己无关，学不学法照当农民，治村依不依法照按常规办。
5、法律援助宣传力度不够。目前有一种认识：法律援助是“花拳绣腿”，造成这种认识的偏颇，宣传力度不够，是原因之一。我国的法律援助中心多设在大中城市，而在城市宣传不足，在农村的宣传就更少。再加上我国农村农民科学文化素质不高、法律意识淡薄，不知道求助法律援助部门，这使得我国法律援助现有的资源也没有合理的利用。
6、法律援助经费严重短缺。让无助者有助，法律援助给弱势群众带来了福音，但其自身发展却面临着财政困难。全国每年需要提供法律援助的诉讼和非诉讼的案件约好几十万件，而每年实际提供法律援助的量很少。由此看来，资金缺口很大。在法律援助经费紧张的情况下，只能抬高援助对象的门槛，条件要求高了，使很多符合援助条件的群众依然无法得到应有的援助。
经费短缺在一定程度上制约着法律援助者办案的积极性，影响了法律援助的办案质量。律师在查找资料、调查取证时，都需要经费支出，由于没有稳定的经费来源，导致搜集资料、取证困难，办案服务质量当然要下降。有些律师甚至还要自掏腰包，这自然增加了他们的负担，以至于服务积极性下降，在办案中走过场，潦草应付，最终会影响到法律的公正，群众的合法权益得不到有效的保障。
7、法律援助工作人员远远不足。一是数量不够。随着法律援助制度的宣传普及，人们的法律保护意识日益增强，需要法律援助的人在增多。律师人数极大的供不应求，在人力上受到限制。目前，我国仅有律师十几万人， 随着我国改革开放的不断深入，我国加入世贸后，涉外法律事业的增多，全国法律援助队伍的数量远远不能满足社会各个方面的需要，特别是那些高层次的法律援助者，更是人才奇缺。二是质量不高。法律援助人员不仅仅是在量上不够，在质量上也有待提高。一些法律援助机构对法律援助工作重视不够，没有对工作人员进行严格把关，导致部分学历低、非法律专业和对法律知识一知半解的人在里面浑水摸鱼。他们缺乏过硬的专业基础知识，办案经验不足，社会责任心不强，这就使办案效果大打折扣，降低了办案质量。个别人大脑中还残存个人主义、拜金主义和封建思想，不能洁身自好，因为利益的驱使偏移工作方向，甚至走上犯罪道路。
8、法律援助管理机制欠规范。要想让法律援助延伸到社会的各个角落，就必须健全规范法律援助的各项管理机制。每个法律援助机构都有相应的制度，但是却各有所异，各有各的标准，各办各的案，存在漏洞，缺乏统一的工作制度、管理制度和监督制度的制定。有的法律援助机构与律师事务所共设一室，没有独立的办公地点，法律援助机构各部门之间缺乏协调、组织，工作程序不固定，任意性大。管理机构不够完善、健全，影响了法律援助作用最优状态发挥。
9、法律援助立法体系不完善。我国法律援助工作实践了好多年，在这期间我们不断探索，不断努力，国务院出台《中华人民共和国法律援助条例》，标志着我国法律援助工作有了进一步拓展和突破。但同时由于法律援助制度在我国发展的历程较短，难免粗糙概括，缺乏涉及方方面面的详细规定，各级法律援助组织和个人对《条例》的理解不同，运用起来也有差异，反映出单一的制度可操作性较差的缺陷。而且与西方国家法律援助制度相比，我国法律援助制度还需要健全完善，需要建立一套完整的立法体系。
10、法律援助服务形式单一。目前我国求助者一般是找到法律援助部门办公地点，这种情况减弱了法律援助的影响力和亲和力，没有营造求助者与援助者的积极联系。群众是法律援助事业扎根、成长的土壤，失去了群众，就失去了基本的生存环境，到最后变成一项只喊口号不出成绩的“半拉子工程”。只有政府主导、广大社会人员参与，拓宽服务形式，才能使法律援助得到广泛认可和应用，才能把法律援助的触角延伸到社会的各个方面。
二、我国农村法律援助存在问题的原因
1、各地经济发展不平衡
由于政治、历史、地理环境等因素，我国各地经济发展不平衡。东部沿海地区经济发展迅速，经济水平高，中西部地区则相对落后。而实现法治国家又必须以一定的经济条件为基础。经济基础决定上层建筑，经济上的不平衡必然导致各地政治、科技等方面的不平衡，农村法律援助工作的发展也会有差距。
2、农村法律援助的专项基金尚未确立
在农村，农民遇到纠纷往往直接找村委会、找派出所处理，或者直接找法官而不到法律服务所咨询，很大原因在于找他们是不收费的，且政府没有法律援助的专项资金帮助他们提起诉讼。缺乏经费保障也制约着农村法治宣传教育的广泛性，使一些大型的法治宣传教育活动组织不起来。有些地方甚至把法治宣传教育穿插于其他会议或活动中，乡镇司法员的待遇也偏低，很多司法所拿不到国家的补贴，影响其工作的热情和积极性。
3、国家机关工作人员的法律素质较低
在我国，除了公、检、法等部门的工作人员要求要具备相应的比较专业的法律知识外，对其他国家机关的工作人员并无此要求。在倡导依法治国的今天，国家机关采取各种形式要求其工作人员学法并定期检测，但很多都只是形式，很多公职人员对法律仍是只知皮毛。显然这制约着他们农村的法律援助工作的成效。而在公、检、法部门的工作人员很多是转业军人，并不都具备专业的法律知识。司法工作人员的法律素质是司法公正的重要因素，这种情况明显是不利于司法公正的。
4、法治宣传教育在农村不易进行。宣传效果低
在缺乏法治统治的中国，特别是在国家法与民间法冲突严重的广大农村，包括道德、宗教、习俗等在内的众多非法律手段，却常常成为广大农民解决民间纠纷的首要途径，而成为事实上的法律途径的“前臵程序”。发挥着定纷止争、调和民间关系的重要作用。而法律在人们严重似乎太严厉、太没有人情味，常常成为农民不得已时的选择。基于这样的实际，农民对法律宣传教育往往不屑，很多时候，只有在有利可图的情况下，农民才可能参与到法治宣传活动中。农民的冷淡态度浇灭了宣传人员的热情。还有，很多地方法治教育没有把握住农村和农民的脉搏，教育内容与农村的现事情况和农民的现实思想不合拍，有的调子太高，把道理将空了；有的口气太大，理不在点子上，话不在心坎上，你们不入耳、入心、不入脑，使得法治宣传效果低。
三、落实农村法律援助的对策
基于我国是农业人口占大多数的国家这一实际，真正建成社会主义法治社会，搞好农村法治建设毫无疑问是重中之重。那么，落实农村法律援助工作具有重要的现实意义，有助于建设社会主义法治新农村，稳定农村发展，推动我国的法治建设。
在上述诸多原因中，认为经济上的原因是根本原因，而农村普法教育工作不到位、收效不大是重要原因。因此，认为落实农村的法律援助最主要是有效解决这两方面的问题，具体对策如下：
1、建立农村法律援助的专项基金
目前，我国大部分地区的农村经济发展缓慢，尤其是中西部地区，农民生活水平还比较低下。对于农村的法律援助工作，建立起专项基金实属必要。国家可以用财政的手段予以支持，建立起农村法律援助的专项基金，并且该基金应该向中西部地区倾斜。该基金用于提高农村司法人员的待遇，从而提高他们的工作积极性；用于农村的普法的宣传教育工作，从而使普法工作更加广泛，更加深入；用于填补人民法院减免农民的诉讼费用，从这一角度保障司法平等公正，维护农民的合法权益，使其从心理上信任法律。
2、充分发挥法学学生的作用
所谓法律服务，是指在法制环境下，法律人依照一定的实体规范和程序规范为公民提供法律帮助、法律咨询等业务活动。从广义上讲，它还应当包括司法机关工作人员的司法活动。由于法律的专业化程度越来越高，使得社会对法律服务的依赖程度也越来越多。而且法治社会对法律服务的需求是全面的，如果没有充足而有效的法律服务，法律对社会的调整作用将无法充分发挥，法律所追求的正义价值也就无法实现。人人享受法律服务，不仅是实现公民平等享有宪法权利，也是司法机器顺利运行机器及保持其完整性所必不可少的，是法治化社会的根本特征。
法律服务的作用一方面体现在公民享受“法律消费”上，对公民个人而言，法律消费可以在一定程度上减少或抑制其他方面的消费，尤其是许多不良消费；另一方面，法律服务在宏观上对于建设社会主义市场经济体制，加强民主法制建设，促进对外开放等方面发挥的作用也越来越引人注目。法律消费体系的构建不仅仅是一个公民享受法律的过程，它更重要的一种宏观公共产品的供需构建过程。我国民主化程度的提高，法治化程度的深化，市场经济的建立都与这一体制休戚相关。实现法律对公民的平等保护，最终实现人人共享法律的服务迫切要求我们构建与完善我国现有的法律消费体系。 目前各大高校都有法学专业，各地方可以开展寒暑假法律援助志愿活动，组织这些法学专业学生深入农村进行诸如法律宣传等法律援助活动，既可以增强他们专业知识、丰富他们的社会实践经历，也可以弥补农村法律援助经费的不足。学生们的青春活力与热情可以感染农民，取得较好的宣传效果。我国目前有些省市建立了村官制度，可以适当选择优秀的法学毕业生担任村官。这样的队伍更加专业，深入农村中，融入农民的生活，便于有针对性地带法律进农村，提供法律援助，切实维护农民的合法权益。针对农村中常见的土地、婚姻、继承等纠纷问题，让这些法学专业的大学毕业生去讲解更专业、更清晰，让农民们更愿意接受，也使得刚步入社会的大学毕业生获取有益的经验。
3、以块为单位，分别有针对性地进行法治宣传教育工作
农村法治的本体是广大农村居民，要使农村法治获得社会认同，一个最基本的前提条件就是广大农村居民知法、懂法。我国各地的农村是分散的，加上我国少数民族众多。分布不均匀，这使得各地的农村在经济、文化、语言等方面各异。针对这些情况。以块为单位，让经济、文化、语言差不多的农村为一块，在邻近的几个块中设一个总的办事点，各块设分办事点，进行法制宣传教育，相互合作，提高效率，更有成效。同时，有些农村里的村民只会说本民族的语言，其他的语言有些人还听不懂。而各市县下乡普法时，发放书籍等都一律用普通话。
4、培养公民的法律消费意识，树立法律信仰 美国法学家伯尔曼曾说过：“法律必须被信仰，否则他将形同虚设”。在法律工具主义理论的指导下，“从事法律的人，也像从事经济的人一样，被人看成了压抑其梦想、信念和情感，不关心终极目的，一味任用理智的怪物。” 这在无形中导致了宪政体制下的公民与作为法律主体的职业法律工作者之间的隔阂。传统的“厌讼”思想的形成，其根源在于统治者长期以来片面的追求法律的权威。在这里，法律的权威值得思考。因为对一个社会的法律渊源来说，唯其受到人的信仰才有权威，而法律只有权威才值得人们信仰，把这一难题推到法治的操作中也会出现两难选择，是首先树立法律的信仰，还是树立法律的权威呢？问题很清楚，没有对法律的信仰，即使建立了一个相对完善的法律消费体系，法治也难以得到实现，但法律没有权威，法律信仰难以确立，法治也不会实现 。尤其是我国目前的现状更值得寻味。因为人们会感到法律的执行和政策的稳定性没有保证，法律并没有权威，人们在很大程度上也不信任法律 。法律的权威必须树立，这需要立法的保护，更需要各种行为主体自觉守法，接受法律约束，尤其掌握权力的机关和个人更应当带头守法，把法律不仅当成手段，也当成目的，并在此基础上塑造农牧民对法律的信任，最后达到对法律的信仰，自觉的消费法律，享受法律。
5、进一步加强立法的亲和力
我们提倡公民享受法律服务，消费法律这一“公共物品”其前提在于作为法律消费体系的组成法律产品其形式上应该是良法。那么什么才是真正的良法呢？依个人看来，作为公共产品的法律至少应具备如下条件：第一，法律应该是普遍性的。第二，法律必须是人们可以遵循的。第三，法律必须是稳定的。第四，法律应该是相对严格的，另外需要注意的是在一个法治社会里，法律不是唯一的权威，除了法律，还必须尊重“愿望的道德” 如伦理规则、宗教戒律，甚至民间法的约束。因为“法律反映或符合一定道德的要求，尽管事实上往往如此，然而不是一个必然的真理。”
因此，在制定国家法时，应立足于本土的传统上，从我国的现状来讲，其所代表的应当是中国百姓熟悉的一套规则和知识。正如苏力先生说的那样“国家法律有国家强制力和支持，似乎容易得到贯彻；其实，真正能得到有效贯彻执行的法律，恰恰是那些与通行的习惯惯例相一致或者相近的规定。” 衡量一个法律消费体系在立法阶段是否有亲和力标准至少有三点：一是民众参与和民意表达的广泛程度、参与程度；二是法律体现民众意志，反映权利的准确程度、发达程度，三是法律服务与消费要求的协调。社会秩序的关键是协调，法律的制定是一个多元利益群体相互博弈和妥协后做出的最终的制度安排，在参与这个游戏规则的制定过程中，官员、专家、群众都应发挥其应有的作用，我们必须让不同的利益群体都能拥有畅通的利益表达机制，做到广开言路，从源头上把法律这一社会公共产品做好。从党性的角度考虑也就是必须坚持那句口号“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，通过法律制定过程的民主参与和程序公正，增加法律的公正性，透明度和民主感，使得法律植根于社会农牧村现象的土壤之中，只有这样才能赋予法律可信性和适用的生命力。
6、切实提高农牧民尤其是社会弱势群体的法律保护水平
如果将法律看成是一种可消费品的话，在中国面临的一个亟待解决的问题是对那些无消费能力或者消费能力欠缺的特殊群体的法律保障，应当切实提高公民尤其是社会弱势群体的法律消费水平及法律服务的购买力。然而对于社会特定弱势群体而言，法律消费依然是享受不起的奢侈品，为社会弱势群体提供减免费用的法律援助和司法救助是一种行之有效的法律消费保障机制 ，但与其当权益受到侵害后以一种“免费的午餐”来保证消费权益，不如从立法上加强对弱势群体权益保护的法律制度构建。具体而言，在弱势群体的立法保障对象确定时应做到全面，即应将目前欠缺法律保障的农村劳动力、城市下岗人员等列入法律保障的范围；在立法理念上，应该在公平的基础上选择那些以维护社会稳定为基本立法理念，同时遵循权利与义务相结合的原则、与社会发展水平相适应的原则等；从具体内容的界定来看，法律法规应明确的规定保护的范围、对象、社会保障管理机构和保护机制、以及对于弱势群体的政策保护，真正把弱势群体管理起来，组织起来，使其能够尽其所能去创造价值，并享受一般群体同等的政治待遇和法律待遇。
在弱势群体保护上另一个不可忽略的环节是执法环节。行政执法环节是弱势群体权益能否得到保护的关键环节。在我国，行政执法要求遵循合法性合理性等基本原则，以使行政执法规范化，防止权利的滥用。但现实中能否贯彻上述原则，这既取决于国家机关工作人员自身的素质，也取决与制度设计是否完备。因此，在执法层面上要保护好弱势群体利益，一方面要求国家行政机关工作人员重视法律素养的培养，转变服务观念，依法行政；另一方面，要加强制度建设，构建社会安全网 。最后才是保证弱势群体能够进入司法救济环节。享受司法救济。只有从根源上抑制侵害弱势群体权益的发生，才能说我们的法律消费体系真正做到了保护弱势群体的法律服务的保障。
7、扩充法律援助者队伍，提高队伍素质。我国法律援助机构主要以广大律师、法律服务工作人员为主要提供者。现在越来越多的法律援助机构在全国各地建立，法律援助提供者远远满足不了需要，人员严重不足。据悉，以下三类人符合法律援助志愿者条件：一是有法律专业知识志愿者。包括执业律师、公证员、基层法律服务工作者、准律师(有律师资格未执业者)、法学院校学生、社会其他部门有法律或相关知识者。这部分人主要从事免费的法律服务项目。二是热衷于法律援助宣传的新闻媒体、文化传播志愿者。包括各新闻单位的记者和文化部门的创作人员。这部分人主要从事宣传中国法律援助制度，宣传法律援助战线的人和事，传播法律援助知识。三是热衷于法律援助事业的人士。包括一切有行为能力，有一定经济能力或社会活动能力，乐善好施的社会贤达人士。这部分人主要从事资助或帮助筹资资助各法律援助部门。
为吸引更多的人服务法律援助，要改善法律援助的工作条件，努力造就一支知识储备雄厚、业务精良、素质过硬的法律援助队伍。对工作人员进行分类编排，加强其工作的专门性，这样有助于提高工作人员的工作积极性和工作效率。法律援助的性质决定了部门机构要定期对工作人员进行培训，特别是道德教育、服务意识和社会责任心的培养，有利于保持法律援助者队伍的纯洁性。我国加入世贸后，对外开放逐步深入，和世界各国的联系日益增强，法律援助涉及的案件和服务对象的范围也将随之扩大，这就要求法律援助者要及时学习国际法、国际政治经济和外语，提高综合素质，尽快适应新形式的要求。“师夷长技以自强”，条件好的法律援助部门可以给优秀工作人员提供到国外考察的机会，学习外国先进的制度和管理经验。
8、建立规章制度，规范工作程序。
良好的管理体制关系的法律援助服务水平，而法律援助的服务效果直接影响到法律援助在人民心中的形象。要在总结法律援助的基础上，将那些好的工作程序用规章制度的形式固定下来，用以规范和指导法律援助工作的实践性。健全法律援助工作机制，分清部门职责，研究出一套统
一、高效、科学的管理办法。制度化的工作程序能对工作人员的服务质量起到约束的作用，有利于形成严谨的工作作风。建议实行过错责任追究制，工作人员给当事人造成损失的，落实到个人，严格按规定进行处罚。政府和司法行政部门对在法律援助工作中做出突出贡献的组织和个人予以表彰和奖励，对各种违法乱记得行为予以警告和处罚。
向群众公开法律援助制度，落实办公场所的硬件设施建设。 “各级法律援助机构不仅把法律援助范围、受理条件、程序和服务承诺等制度在办公场所公示，设立及公布咨询电话和办案质量监督投诉电话，而且把不同案件所需准备的申请材料分类明示，让来访群众一目了然。”
现在各地职能部门加强管理，规范了运行机制。为使法律援助作有章可循，高效运行，相继制定了接待人员首问负责制、办案质量跟踪制、区领导每月信访接待制、接待人员守则等八项工作制度，每个援助“窗口”均将法律援助的条件、受案范围、申请援助程序、受援人的权利义务、联系电话等内容公示上墙，坚持做到“四个统一”，即：由法律援助中心统一收案标准、统一受理援助案件、统一指派法律工作者办理援助案件、统一监督检查援助案件质量。
除了以上方法可以借鉴外，法律援助应该建立起上门服务制度、来访接待制度等一系列规章制度。
法律援助的办案质量好坏直接影响到今后的发展问题，为构筑一个有效的工作机制，必须建立质量监督体系。
首先，建立当事人反馈机制。办完案并不等于办好案，不能因为是无偿的法律服务就忽视了其质量。要服务群众就要让群众满意和认可，允许当事人反馈办案结果的效果。
其次，领导考察工作人员的业绩。可以在一定时期内总结每个工作人员的工作状况和成果，加强他们的紧迫感和危机感，从目的上看，还是要加强其责任心。
最后，进行办案质量评估。服务工作面向广大群众，社会公众对办案人员的工作考卷打分，有利于改进工作方式，精益求精。
学习商家提出的口号“顾客是上帝”，法律援助视当事人为上帝，为社会服务，接受社会监督。
9、制定专门的法律援助法，完善立法体系。
我国法律援助工作近几年取得了显著成就，但同建立法律援助制度有数百年历史的西方发达国家比较起来，我国的法律援助制度起步很晚，尚处在一个探索阶段。纵观世界范围内那些法律援助制度比较发达的国家，都有健全的法律援助体系作保障。我们应从我国实际情况出发，结合国情，开阔视野，借鉴西方国家的法律援助制度，制定专门的《法律援助法》。
把分散在宪法、民事诉讼法、刑事诉讼法和部门法、地方法有关法律援助的规定集合于专门法中，根据实践时发现的当前法律援助制度里欠缺的问题，重新定夺，与时俱进，因地制宜。
专门法中应当包括法律援助的性质、任务、类型、服务人员的权利义务和责任以及奖惩机制，对经费管理、“经济困难”全国标准等问题加以明文规定。
对整个弱势群体适用同一部法律法规不能照顾到每类个体。建议对残疾人、经济困难群体、老年人、妇女、未成年人、农民工的法律援助“量体裁衣”，分别制定有关的法律援助法规。
为了适应法律援助国际化的发展趋势，我们在援助国内弱势群体的同时，也应该关注国际弱势人群，在法律中添加用于解决外国人法律援助案件的法律法规。
10、构建多元化的法律援助服务网络。
针对现在存在的法律援助服务形式单一的情况，我们要有效地调动广泛的服务形式。依托律师事务所、法律服务所、街道司法所，为街道法律援助工作站配备法律援助志愿者，初步构成条块结合、辐射各方的法律援助服务网络。
本人认为以下几种形式也具有可行性 ：
一是向弱势群体发放“法律援助卡”。凡是经有关部门调查认定符合法律援助条件的困难群众可是持有政府发放的“法律援助卡”，此卡成为他们可享有同等法律援助权利的标志。符合法律援助条件的困难群众可持卡直接申请法律援助，无需其他经济证明。
二是办理网上法律援助登记证。这是一种更迅速、便捷的方法。市民在家就可以登陆专门网页直接填写资料，报名申请填写申请，并得到及时回复。这种新的登记方式在我国一些大城市得到了实践，取得了良好的收效。
三是在法律援助机构设立24小时便民服务热线。每天有专职律师或志愿者解答来电咨询者咨询的法律援助相关问题，也很方便、快捷。
四是鼓励工作人员走出办公室，走访弱势群体。这是一个主动的方法，它大大方便了求助者，使他们能够足不出户便得到帮助，体现了社会对这些贫弱群体的关心和重视。
五是免费为贫弱群体充当法律顾问，加强与社会各界组织的联系与合作。来自社会各界的力量能壮大法律援助的工作效率和覆盖范围。与公检法、工会、妇联、残联及其它社团组织和法学院校的联合，均能协调、高效能地的建立功能齐全的有效机制。
六是高等院校将法律援助和法律诊所教育相结合，为困难群众提供法律援助。中国法律援助制度在其较为短暂的发展中取得了丰硕的成果，得到救助的群众的拥护和普遍支持。为广大人民群众的利益公正化、平等化铺就了一条法治绿色通道。我们要研究解决当前法律援助工作中面临的现实问题和制度中不完善的地方，实事求是，与时俱进，积极改进，在摸索中推进我国法律援助事业。相信伴随着经济的发展和社会的进步，法律援助制度必将在我国司法体系中扮演重要的角色；相信有政府的支持，人民的关注，中国法律援助制度一定会日益完善，在建设有中国特色的社会主义和全面建设小康社会中发挥重要作用。
推荐第2篇：牧村党建工作情况汇报
2010年牧村党建工作情况汇报
中共阿万仓乡委员会
（2010年9月20日）
各位领导，同志们：
近年来，我乡基层党建工作在县委的正确领导下，在县委组织部的具体指导下紧紧围绕“12358”经济社会发展战略，认真贯彻落实县委关于基层党建工作一系列文件会议精神，以“创先争优”活动为抓手，创建“五好”班子为目标，以夯实牧村党建为保障。强化牧村党建阵地建设为依托，不断深入开展各项工作，使基层党建工作取得了较好的成绩，为全乡经济发展和社会长治久安提供了强有力的组织保障。
一、基本情况
阿万仓乡位于县城东南面，距离县城55公里，处在久负盛名贡赛喀木道湿地的腹地，总面积220万亩，总人口5800人，5个村委会，37个村民小组，乡党委辖9个党支部，其中牧村党支部5个，机关党支部1个，乡直单位支部3个（学校、卫生院、工商所）。全乡党员207人，其中牧村党员163人，牧村女党员21人，机关女党员10人，上半年发展预备党员20人，机关6人，牧村14人，确定牧村入党积极分子25人，从年龄结构来看，35岁以下70名，36岁至45岁的35名，46岁至54岁的42名，55岁至59岁的20名，60岁以上的40名。修建完成村级阵地5个，新建远程教育站点5个。
二、加强基层党建工作的做法与成效。
认真履行职责，加强领导，精心组织，强化措施狠抓基层党组织建设工作，使全乡基层党组织和牧村党员的战斗堡垒和先锋模范作用得到切实增强。
一是书记带头实抓，责任落实到位。
我乡始终将基层党建组织建设工作纳入乡党委乡政府重要工作议事日程和目标管理与维稳、寺教、发展经济，精神文明建设和其他业务工作紧密结合，共同研究，统一安排。在每年召开的全乡三级干部会议上，向与会的乡、村、组三级干部认真传达学习县委和组织部门关于基层组织建设方面的文件、工作会议精神，进一步明确基层组织建设的工作任务，职责和目标及措施，结合我乡实际，研究制定了《2010年度基层组织建设考核责任书》，在乡三级干部会上，与各村党支部和乡直机关主要负责人，进行了责任书签订，签订率达100％。并将工作任务细化、量化、实化，层层分解，进一步明确职责，建立了基层党建工作联系点制度，各联系点班子成员认真履行职责，积极与“2+1”结对共建帮扶单位联系协调，提建议、做谋划、抓落实。当前共对5个村，90名离任老村干部，残疾党员，老党员，党员贫困户，优秀党员共结对帮扶发放慰问物品和现金共计5.24万元，进一步密切了党群干部关系，彰显了党的先进性建设，宗旨意识进一步提高。在全乡形成了书记亲自抓，专职副书记督促抓组织干事专门抓，党建工作指导员和村党支部书记具体抓的工作格局。
二是优化班子结构，增强整体活力。
按照建“五好”班子、带“五强”队伍要求，进一步完成了党组织工作议事规则，民主生活会，党内情况通报，重大事项报告等工作机制，建立健全了“三会一课”、“双管三评”、“四议两公开一监督”、“四联一带”和组织生活会等制度，加强以村党支部书记为主的村级班子建设。针对牧村干部年龄偏大，文化偏低，带领群众发展经济思路不宽，措施乏力的问题，调整健全村“两委”班子15个，整顿软弱涣散班子3 个，并从乡直部门选派3名优秀青年干部到牧村担任党支部书记，帮助开展工作，使村班子的年龄，学历、知识结构进一步得到优化，在维稳、寺教等工作中凝聚力，号召力进一步增强，去年新下派我乡的6名班子成员政治上强，带领群众发展经济的能力强，做群众工作的能力强的“三强”干部，在“两基”、“计划生育”、“一特四化”等工作中充分发挥了表率和先锋模范作用，为确保村级组织后继有人，同时我乡建立了 名村级后备干部人才库。
三是党员队伍不断壮大，党员队伍进一步得到了优化和纯洁。乡党委把发展党员工作作为基层组织建设的一项硬指标和硬任务来抓。严格落实培养和发展党员工作责任制。并注重从村干部和村民小组组长中发展党员，注重从后进村和发展党员少的村发展党员，注重从科技明白人和致富能手中发展党员。拓宽了来源渠道。在此基础上全乡牧村排摸出优秀牧民310人，重点培养对象280人，入党申请人210人，入党积极分子225人，在“7.3”暴洪灾害中，广大党员干部职工群众不顾个人安危，自觉组成突击队，第一时间赶赴现场抢险救灾清理渠道，转移财产，在玉树地震、舟曲特大泥石流灾害、阿万仓“7.3”洪涝灾害发生后积极捐款捐物，充分体现了“一方有难、八方支援”的共产党员良好的精神风貌。
四是充分发挥村级活动阵地的作用，强化教育培训。5个村级活动办公室设备齐全，村民议事中心的功能得到了充分的发挥，依托村级组织活动场所，建立党委、政务、村务公开栏，定期和不定期公开党员履职情况。6月份在组织部门的协调下，5个村级活动室配备了县科技局藏区温暖工程项目下发的藏式节能炉，解决了寒冬开会议事的取暖问题，活动场所的服务功能更加完善，书记带头讲党课和“2+1”结对帮扶成员单位负责人带头深入牧村讲党课，对党员群众进行党章，党的惠牧政策、宗教政策、形势政策、爱国主义教育，发挥村级活动室主阵地作用，举办了“一特四化”‘“两基”教育，牧民定居点建设，计划生育，自然灾害，“四项教育”活动，第五次西藏工作座谈会精神等各类培训班10次。接受培训、参训、学习人数达500余人，使牧村干部、党员致富带头人的思想认识得到提高。爱国主义，感恩党、政府的意识增强。同时两委班子书记、主任分两批参加了县委组织部统一组织的赴北京、天津等发达地方考察学习，2名班子成员赴兰州挂职锻炼。1名党代表在县委党校接受了学习，维稳书记、综治办主任参加了全州维稳综治学习班，纪委书记参加了全省乡镇纪委书记培训班，一名村主任和副乡长赴内蒙古参加学习“一特四化”培训班和全州“一特四化”培训班。以及参加县上的各种会议。通过上述一系列的考察学习，挂职锻炼，培训班，各种会议的参加，对照各自的工作反思很深，看到了不足，开拓了视野，转变了观念，工作方法简单，缺乏发展思路等问题有了进一步的认识和提高。
五是创新活动载体，推进“双培双带”。
认真开展了城乡基层党组织“2+1”结对共建活动。落实各项目标任务，各级党组织书记深入联系村讲党课11次，举办培训班11期，培训党员，入党积极分子28人，慰问老党员、贫困党员、生产一线党员共计90名，发放慰问金和物资折合人民币5.24万元，“两基”工作任务重，量大面宽，时间紧，各种教育教学器材紧缺的实际，各帮扶单位纷纷慷慨解囊，给学校筹措帮扶资金8.5万元；“2+1”结对帮扶工作10个成员单位共计帮扶资金13.74万元。通过实施“2+1”帮带活动，县上10个支部同乡上5个牧村支部签订帮扶协议，采取帮扶，帮助修建暖棚，贫困户优先纳入低保，贫困户子女从事三产等措施，多渠道增加收入，加快贫困党员群众脱贫致富的步伐，充分调动帮扶成员单位的积极性，实施项目带动，推动“双培双带”工程深入实施。建立领导干部联系点22个，建成“双培双带”示范基地7处，牧民党员示范点3个，培养党员致富带头人50名，产业化带头人6名，从致富带头人中发展党员20名，培养产业化带头人中的入党积极分子5名，县扶贫办在整村推进项目中为我乡贡乃村安排项目资助金75万元，修建养蓄暖棚40座，大部分师范点项目取得初步成效，发挥了辐射带动作用，同时开展了无职党员设岗定责活动，针对各村党员个人条件，设立了政策宣传，社会治安维护，环境卫生公共设施维护，戒赌戒盗“十大”岗位15名，为无职党员发挥作用找到了抓手，塔建了平台，拓展了路子。
六是“创先争优”活动稳步推进，党员服务意识不断提高。
遵照县委的安排部署，我乡党委于5月10日召开了“创先争优”活动动员大会，“创先争优”活动共涉及我乡9个支部，207名党员。为确保活动取得实效，乡党委高度重视及时成立了领导小组，制定了具体实施方案，细化活动安排部署措施，认真制作了学习专栏。在巩固和扩大“深入学习实践科学发展观活动”的基础上借鉴“科学发展”观活动成功经验，把“创先争优”活动当做有益延伸，围绕“维护社会稳定，促进三牧发展，构建和谐牧村”的主线和争创“五好”支部，明确提出了争做“五带头”党员的具体要求，“7.3”暴洪灾害发生后，乡政府主街道於泥达1.5米左右，严重影响着行人行路难问题，乡党委号召全体党员，牧村“两委”班子，寺院、僧人，进行抢险救灾，在不到2天时间里挖出了1000米的两条排洪沟，行路难问题得到了极大的缓解“7.3”早晨乡党员干部职工，学校老师、卫生院职工、派出所干警、兽防站员工近100人，从雨水近2米深的牧民定居点牧户家中，以乘马、兰驼的方式安全转移了13名老人，21名学生，部分生产生活用品及家庭财产，充分体现了党员干部职工的创先争优的公仆本色，赢得了群众的称赞，积极配合省、州、县宣传部门、新闻媒体记者，部分卫生工作人员参加的报道组，出色完成了《“草原曼巴”王万青——一个上海大学生在玛曲草原行医42年的故事》深入挖掘这一先进典型，他用自己的医学专长最大限度地回报了当地群众，用自己的实际行动留下来的动力和源泉给了我们强有力的支撑。榜样的力量是无穷的，作为今天的党员干部职工，倍加珍惜目前的工作环境，践行爱岗敬业，艰苦奋斗、执着追求的精神，进一步做好本职工作，全心全意为人民服务。
七是探索维稳工作模式，促进牧村和谐稳定。加大“三月敏感期”、重大佛事活动、“五.一”节假和世博期间维稳工作力度，制定了应急预案，采取24小时值班和无缝隙巡逻制度。实行学校、牧村、寺院三线管理机制，责任到人、管理到位，针对“3.14”事件以来社会环境发生的新形势、新变化，牢固树立“稳定压倒一切”和坚持“寺院稳、全乡大局稳”的维稳工作思路不动摇。从源头抓起坚持科学发展观“以人为本”的核心理念，“以情感人、以理服人”，大力推进以寺养寺的方针，在去年投资200万元成立宁玛寺贡赛喀木道旅游商贸有限公司的基础上，新建了总投资30万元萨尔玛寺综合市场建设。（主要以兰托、摩托车修理、铁匠电焊、旧杂货等综合服务为主，由寺管会负责市场的日常管理）使寺院能够尽快融入到正常社会生产当中去，极大改变僧侣的思想意识，拓宽他们收入渠道，逐步减轻信教群众的经济负担。
八是“四项监督”制度，“四个不直接分管”等制度得到较好的落实和执行。同时精神文明建设、综合治理工作等其他工作得到很好的开展。、
三、存在的问题和今后工作打算及建议
村级组织经济基础薄弱，发展思路不能适应牧村经济社会发展的新任务，无钱办事的问题非常突出，村干部的选拔渠道狭窄，多数牧民群众受教育程度低，致使所选干部的能力素质不能适应，牧村经济社会发展的新要求，牧村党员干部队伍的教育管理不能适应牧村经济发展的新形势，“双重信仰”现象普遍存在等等。在今后工作中，进一步深刻领会县委、县政府一系列重要文件精神，大力加强基层党组织和党员干部队伍自身建设，为构建和谐社会提供坚强的组织保证和智力支持。
一是加强村级班子建设，解决“有人管事”、“有钱办事”的问题显得尤为重要。积极引导群众通过联办、联创经济实体等措施，不断发展壮大村级集体经济解决基层党组织“无钱办事”和村干部在群众中说话不灵，办事不利的突出问题。
二是村班子人选数量不足，选人渠道狭窄的问题，为突破界限、拓宽选人渠道，打破传统的选人模式，除了从牧村优秀干部、复退军人、致富带头人中选拔优秀人才外，还应继续选派优秀年轻党员干部到村担任党支部书记，大胆推行村级干部公职化，实行村党支部书记和村委会主任“一肩挑”和村支部书记竞选制，不断提高村级党组织领导群众发展的能力，增强党组织的带动功能。
三是州县组织应在党建项目上给予倾斜，给予一定补助资金，不断提高党建工作的集体水平，州县每年拨付一定资金，用于基层党建示范点，示范基地创建作用。
四是切实关心和帮助基层解决生产生活中的实际困难和影响发展的行路难、吃水难、看病难等突出问题，让老百姓切实感受到，认识到，只有依靠党和政府，才能过上好日子的硬道理，形成心往基层想，人往基层走，事为基层办，钱为基层花的导向。
以上汇报不足之处，请批评指正！
推荐第3篇：卫生局新农牧村建设人才培训工作总结
卫生局新农牧村人才培训工作总结
县组织部：
县卫生局2011年新农牧村人才培训在县委组织部的正确领导和州卫生局的大力支持下，认真贯彻落实、现有关农牧村卫生人才建设文化精神，加强农牧村卫生人才建设工作，切实解决农牧民群众看病难、看病贵的问题，成立了迭部县卫生人才培训领导小组‘制定了《迭部县卫生专业人才培训计划》、《迭部县卫生专业人才培训》，认真实施万名医师支援农村卫生工程，建立完善卫生人才库，结合卫生系统实际，对人才培训工作作了周密安排部署，完成了卫生人才培训计划。现将卫生局新农牧村人才培训实施情况作下总结：
一、加大医务人员的培训力度
为了提高医务人员的业务素质，更好的为广大农牧民群众健康服务，卫生局加大县、乡、村医疗机构卫技人员培训力度。2011年共举办全科医师、转岗医师培训乡村医生诊疗技术等12期培训班，参加培训的县级医务人员169人次、乡级158人、村级52人次。妇幼保健站举办“降消项目”培训班2期，参加培训的县级医务人员17人、乡级47人。选派52名村级医务人员参加州卫生局举办的《中西医药适宜技术培训班》为期7天；到省州医院参加培训班的有90 1
人次。到省外进修的有11人。
二、以卫生项目为依托，加大农牧村人才培训力度。今年，是我县实施“万名医师支援农村卫生工程项目”的第六年，省肿瘤医院4名优秀医师支援我县农牧村卫生工作。省肿瘤医院4名医务人员是5月初到我县人民医院开展支援工作。截至目前，举办培训班10期，参加培训人员为县医院全院医务人员共85人。到腊子、桑坝、旺藏、多儿、卡坝等乡巡回医疗6次，诊治病人4700人次，发放宣传单1800余份，培训乡镇卫生院医务人员97人次。
三、2012年实施“新农牧村建设人才保障工程”工作安排。
2009年以来，通过县委县政府的积极争取，敦煌种业股份有限公司提供20万元资金，大力支持我县卫生人才培训工作。目前，村级52名乡村医生已11月中旬培训完毕；县、乡级医务人员正在省肿瘤医院、省军区总医院、州人民医院为期3个月培训。根据《敦煌种业股份有限公司支援迭部县卫生人才培养项目实施方案》，于2009年---2011年，利用2年时间对全县315余名医务人员进行培训；继续实施“万名医师支援农村卫生”工程，要求省肿瘤医院支援医师每年举办10次以上培训班，到各乡镇巡回医疗6次以上；建立健全农牧村卫生人才管理制度；进一步建立完善卫生人才库。
四、存在的问题
培训经费缺口较大，影响了培训工作的正常进行。由于到州级以上医院培训，每名学员每天的食宿及补助需要80元，每年培训100名以上的医务人员，培训时间为6—12个月，共需培训费65万元。
以上汇报若有不妥，请指正。
二0一一年十一月二十九日
推荐第4篇：农牧村党员干部现代远程教育工作汇报
XX镇XXXX年农村
党员干部现代远程教育工作汇报
一年来，我镇农牧村党员干部现代远程教育工作始终按照“三个代表”重要思想的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农牧村基层党建强基创先工程和社会主义新牧区建设的任务要求，以提升各远程教育站点“管、学、用”整体水平为目的，以创新党员干部现代远程教育管理机制、组织形式和活动方式为重点，深入开展了农牧村党员干部现代远程教育“六好”站点创建工作，坚持抓好了党员干部现代远程教育站点建设、队伍建设、制度建设，进一步规范了各远程教育站点教育培训活动，推动了全镇党员教育工作和农牧村思想政治工作的扎实开展，主要做好了以下工作：
一、突出“三个到位”抓学用，切实加强远程教育组织教学管理
（一）突出组织领导到位，解决全镇远教工作“有人抓”。今年，继续加强了组织机构、工作队伍、骨干培训等工作。调整充实了党员干部现代远程教育工作领导小组，进一步形成了镇党委副书记负责牵头各村支部书记参与配合的远教工作领导机制。加强管理人员培训，举办了农牧村远程教育业务培训2个班次，通过学习培训、讨论交流、外出参观等形式，拓展了远教干部视野，提高了操作管理人员技能和素质。
（二）突出工作措施到位，解决全镇远教工作“怎么抓”。采取“五个加强”措施，狠抓“五项工作”，扎实推进学用结合。明确加强领导，狠抓工作队伍建设；明确加强落实，狠抓教学组织管理；明确加强结合，狠抓学用成果转化；明确加强宣传，狠抓信息督查工作；明确加强协调，狠抓上级和领导交办工作任务的完成。同时，制订了切合实际的工作计划和学习计划，指导各站点抓好管理和培训。今年，即针对村两委成员 1
模范带头学，帮助其提高政治思想素质和工作业务水平，促进农牧村基层党建工作有新举措；针对党员和居民群众定期集中学，帮助其及时学习党的理论知识和时事要闻，促进农牧民群众整体素质有新提升，促进农牧村整体服务水平有新提高。
（三）突出规范管理到位，解决全镇远教工作“抓得好”。为确保日常工作有序有效开展，不断推进远教工作常规化、制度化，突出加强规范建设。一是坚持开展学用需求问卷调查。各站（点）通过进组入户和召开会议等各种渠道，采取座谈、发放问卷等形式，对党员干部和群众需求进行调查摸底，认真做好信息反馈记录，合理制定每月学习培训计划。二是量化任务开展好有效培训。镇接收站全年对机关党员针对性集中培训12次，对村干部集中培训2次，对所属站（点）操作管理人员培训2次，开展经常性分类培训和个性化学习300人次。三是按照全县统一要求，规范填写《组织教学记录薄》、《信息反馈记录薄》和《节目预告》，要求各站点及时规范收集、整理、归档有关工作资料。
二、明确“四点突破”为重点，推进远教工作持续健康发展
为认真贯彻落实上级有关单位对农牧村党员干部现代远程教育工作的有关文件和会议精神，明确以“四点突破”为重点，对当前和今后一段时间的远程教育工作进行安排部署，推进了我镇远程教育工作的持续健康发展。
（一）以完善和拓展站点功能为重点，着力加强基础设施建设。一是进一步加强终端站点建设。积极配合县远程教育二期工程建设，确保了村村有站点，实现全覆盖。由相关接收站定期刻录光盘送学上门，定期不定期组织党员和群众学习，利用远教设备向群众宣传抗灾救灾知识、及时播报最新天气情况和农产品人多供求信息，为群众提供服务。二是加强站点管理
和维护体系建设。我镇组建一支由精通业务知识的人员组成的远程教育站点维护队伍，承担各站点维护任务，使维护力量逐步向基层和站点延伸。
（二）以增强针对性、适用性为突出点，着力加强教学资源建设。一是合理制定今年教学计划，结合乡村旅游建设、基层组织示范带建设和新农村建设规划需要。二是进一步加大乡土课件开发力度。继续按照“明确一个任务、选定一个课题、安排一定经费、规定一个时限”的要求，以农牧村党员干部群众实际需求为导向。
（三）以学用结合、务求实效为出发点，着力抓好远程教育学用成果转化。一是抓好示范带动工作。围绕基层组织建设和新农村建设，总结“一站一基地”或“一站多基地”做法，全力打造远程教育党员示范户。各村结合当地农牧业生产特色和优势，建立相应的教学应用辅导示范基地，使之成为远教技术的实验田和示范点。二是抓好市场引导工作。充分发挥远程教育组织和培训功能，为农村经济合作组织的健康发展提供培训、技术、信息、管理方面的支持。提高了综合素质和管理水平，增强了农民合作意识、市场风险意识。在“支部＋远教＋公司＋合作经济组织＋农户”等模式的引导下，充分发挥农村合作经济组织，把通过远程教育学到的先进适用技术转化为现实生产能力和经济成果。
三、做好“督导与调研”两项工作，致力提升管理服务水平
（一）落实督促检查指导任务，服务基层管理工作。各村党组织支部书记切实承担起“第一责任人”职责，对远程教育工作亲自研究，及时指导，每周对工作开展情况、学习培训等工作情况进行自查。镇远教办负责人每月对所辖接收站进行督促检查。在工作开展上，充分利用远程教育载体，安排播放优
秀文化艺术节目，倡导健康向上的文娱生活，给党员群众带来美好的视听享受，丰富村民文化娱乐生活。
（二）落实调研工作任务，服务信息宣传再上台阶。一是加强工作调研。对全镇、村级站点工作运行情况检查摸底调查，及时掌握基层工作动态，找到存在问题，提出解决办法。特别是在如何发挥远程教育作用，加强和改进农村党员干部教育管理、促进素质提升等方面做了积极研究和探讨。二是加强信息宣传。极大地调动了远教干部写信息的积极性。每月向远程办报送有价值的工作信息1篇。我镇村和学校还在醒目位置翻新或增加了宣传标语。
从明确目标、采取措施、取得成效等方面分析教学的效果，实践再次表明，党员干部现代远程教育工作的全面推进，不仅丰富了教育培训农牧村党员干部的内容，提升了基层党员干部和群众素质，还有效传播了党的路线、方针、政策和农牧业实用技术，促进了农牧民增收，进一步密切了党群、干群关系。但是，远教工作仍存在个别站点管理不够规范、学用效果不好，部分站点设备维护更新不到位，在今后的工作中，要继续加强领导，采取更加积极和有力的措施，贯彻落实“远程教育以用为本”的精神，更好的发挥远程教育在服务基层党建、服务新农村建设中的积极作用。
推荐第5篇：某县农牧村思想政治工作调研报告
XX县农牧村思想政治工作调研报告
根据省委宣传部《关于印发〈全省“百村”思想政治工作调研方案〉的通知》精神，近期我县组成调研组深入各乡镇、农牧村，通过召开座谈会、听取介绍、查阅资料、实地走访等形式对全县农牧村思想政治工作的现状、工作开展情况、面临的困难和问题等进行了深入的调研，现将调研情况汇报如下：
一、农牧村思想政治工作的现状及做法
近年来，我县以丰富和活跃农牧村精神文化生活为切入点，以增强农牧民道德诚信和民主法律意识，提高农牧民综合素质、健康水平和生活质量为目的，积极探索和延伸农牧村思想政治工作触角，使全县农牧村思想政治工作呈现出了生动活泼、健康向上的良好态势。
一是农牧村文化设施不断完善，思想政治教育阵地得到加强。近年来，我县整合各类资源，加大农牧民思想政治教育阵地建设力度，先后建成了县宣传文化中心、县影剧院、全民健身中心和7个乡镇宣传文化站、101个农家书屋、87个农牧村文化活动室、7个乡镇村文化体育广场及8个文化资源共享工程接收站。设立牧区流动教学点，建成了8个乡镇流动党校和13个理论教育示范点。投资100多万元，开通了全县6个乡镇的有线电视和自办广播节目信号，投资180多万元，完成8个乡镇4534套卫星接收设备的发放安装，全县有线电视入户率达53%，广播电视人口覆盖率76％，乡镇宽带网络覆盖率达100%。投资120多万元建成109个农牧
村党员干部现代远程教育终端接收站点，农牧村党员干部现代远程教育实现全覆盖。争取价值20万元的数字电影放映机6套，成立6个数字电影放映队，这些文化设施的不断完善，为顺利开展农牧民思想政治工作打下了良好的基础。
二是思想政治工作载体不断拓展，农牧民接受教育形式多样。全县充分利用文化宣传阵地，以广场文化、节庆文化、民族文化等系列文化活动为载体，广泛开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动、“百台大戏送农牧村”活动和农牧村数字电影流动放映等活动。各乡镇立足区域特点和民族特色，每年举办农牧民文艺表演、民族歌手大赛、文化庙会、传统体育竞技、民族民俗展示等内容丰富的民族文化旅游艺术节会，形成了具有民族特色的文化活动品牌。XX乡利用其丰富的旅游资源，成立“XXXX演艺厅”，在做好平时游客接待演出的同时，还以生态移民，转移就业，政策惠农以及新农村建设中发生的鲜活事例为题材，编排寓教寓乐的文艺节目在农牧村进行演出，实现了经济效益和社会效益双丰收。XX、XX、XX等乡镇通过组织农牧民群众到全县草畜平衡、畜种良改、接羔育幼、联户经营等方面的典型户家中观摩学习，用事实引导农牧民自觉调整畜群结构、转变生产经营方式。各乡镇、农牧村充分利用农牧村党员干部现代远程教育站点、农家书屋、文化活动室等场地在农牧民中组织开展系列主题实践活动，进一步凝聚发展力量、激发爱国热情、培育民族精神。全县设立了牧区流动教学点，成立了县委讲师组和乡镇理论宣讲组，在农牧村积极推行“一线工作法”，采取县级领导包乡，部门、单位帮扶农牧村开展工作等措施，在农牧村进行形势政策巡回宣讲和理论对谈，为农牧村和农牧民群众解决实际困难，使广大干部群众在受到教育的同
时，增强了执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。
三是示范典型培树成效显著，农牧民思想政治水平不断提升。近年来，我县高度重视各类示范典型的辐射带动作用，先后创建国家级精神文明建设先进单位1个，省级各类文明单位11个，市级各类文明单位64个，县级文明单位216个，累计创建“四村”、生态文明村镇、“养德塑形、敬业奉献”、“学会感恩、尊敬师长”、“孝老爱亲、互助关爱”、乡村少年宫、空巢老人爱心服务站、志愿服务工作站等各类示范点80多个，培育各级道德模范、十大XX骄子、民族团结先进个人等先进典型30多个。依托这些身边的典型教育和引导人，不断加强农牧民思想道德教育，使干部群众学有榜样，赶有目标，为推动示范点建设打下了基础。先后培树了全国优秀电影放映员XXX、“十大XX骄子”XXX、全国孝亲敬老之星XXX、全省“孝老爱亲”道德模范XXX等一批先进典型，这些先进典型的培树为开展思想道德教育提供了鲜活的教材，也充分展示了思想道德建设工作的成效。
四是大力兴办实事，思想政治工作的吸引力不断增强。我们把为民办实事同开展思想政治工作相结合，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，逐年解决了一批关乎民生的实事。大力推进农牧村和城市居民养老保险制度，建立了五保户、特困户生活救助、农牧村医疗救助、城乡特困群众住房补贴、采暖费补贴和农牧村老党员、村级离职老干部、老劳模生活补贴等一系列社会救助机制。全力支持教育事业发展，实现了从幼儿到高中阶段十五年免费教育，提高了寄宿生生活补助标准，并发放交通补助，在全县中小学生中落实了每天一杯牛奶的营养工程。通过一件件实实在在的好事、实事，变思想政治工作无形为有形，让农牧民群众感受到党和政府的温暖，增强了思想政治工作的吸引力，增强了党和政府的感召力和凝聚力。
二、农牧村思想政治工作存在的问题及原因
一是从事农牧村思想政治专职工作人员缺少。目前，全县各基层乡镇党委虽然设有宣传干事，但大多都是由其他岗位人员兼职，由于基层工作千头万绪，每个干部有几项工作，因此没有足够时间和精力专心抓思想政治工作。在农牧村，思想政治工作基本上都是村支部书记兼职负责，村支部书记即要处理村上的各项事务又要忙自家的发展，做思想政治工作的时间也相对较少。还有部分村干部受自身文化素质的局限，不会抓思想政治工作。大部分村“农家书屋”管理员都由村干部兼职，由于工作头绪多，书屋管理跟不上形势的需要，很多图书资料成为摆设，没有发挥其“书屋”的作用。
二是农牧村思想政治工作缺乏有效的投入机制。财政没有专门的农牧村思想政治工作资金投入，全县大部分农牧村集体经济薄弱，开展群众文化活动的经费紧张，各项精神文明创建活动因没有必要的物质刺激而缺乏活力。而在村级集体经济实力较强的XX乡XX村，各项文化活动和精神文明创建活动却成为了群众热衷的话题，究其原因，就是村上每年都能投入一定的资金，用于发展群众文化事业和奖励精神文明创建的示范典型，老百姓从中得到了实惠，参与的积极性也就高涨，开展思想政治工作的难度也就相应较小。
三是农牧村干部群众的思想道德意识有待转变。当前，部分农牧村干部群众的国家、集体观念和社会公德意识淡化，对正当合理的社会公益事业态度冷漠；有的农牧民“一心想发财，两眼向钱看”的思想严重；还有“只享受权利，不尽义务；只求索取，不讲奉献”的个人主义思想泛滥。部分干部群众存在小富即安、小进则满和“等靠要”等思想，这些落后的思想观念，严重影响着农牧村群众的思想道德素质的提升。
四是开展农牧村思想政治工作的方式方法有待改进。部分农牧村，开展思想政治工作的方法单一，仍然停留在开会，
学文件的层面上，不能真正回答和解决群众思想上存在的疑问，对加强思想政治工作的针对性、感染力、说服力、渗透力不强，导致部分农牧村群众对这种说教式的工作方法产生逆反心理和抵触情绪。一些基层干部在面对新情况新问题时，没有新的解决思路和办法。
三、对做好农牧村思想政治工作的建议
一是要提高思想认识，建立健全农牧村思想政治工作机制。强化农牧村思想政治工作，领导是关键。各级领导必须提高对农牧村思想政治工作重要性的认识，把农村思想工作列为党委政府重要议事日程。要进一步加强对村级党组织思想政治工作任期目标责任制的落实，做到有人管事。组建和发展由农牧村基层干部、老党员等积极分子组成兼职宣传思想工作队伍，切实解决农村思想政治工作“人手少、工作多”的问题。同时要加大经费投入力度，县、乡两级财政要将思想政治工作经费纳入本级财政预算，为开展思想政治工作提供必要的物质保障，破解“无钱干事”难题。
二是要把开展思想政治工作与为农民群众办好事实事
紧密结合起来。为群众排忧解难，多办实事好事，就是最直接、最生动、最有说服力的思想政治工作。要贴近群众、贴近生活、以满腔地热情关心群众生活，千方百计地帮助他们解决实际困难。要把解决思想问题和解决实际问题相结合，既讲道理，又办实事，要以农牧民群众满意得实惠为工作重点，切实为农牧民群众的生产生活服好务。特别是要做好农村贫困群众思想政治工作，帮助他们解决生产、生活和工作中的实际困难，以此推动思想政治工作迈上一个新的台阶。
三是下大力气转变农牧民思想观念。要把引导农牧民调整农牧业结构，促进农牧民致富增收，推进农牧村科学发展，作为思想政治工作的切入点，帮助农牧民树立科技致富意识，加大农牧业科技知识的宣传教育。充分利用农牧村党员
远程教育平台开展专家讲坛，举办农牧村适用技术、新型农民工、家政服务等培训，面对面解答群众疑问，统一思想，提高认识，提升农牧民整体素质。
四是进一步繁荣农牧村文化市场。要把农牧村文化建设作为思想政治工作的重要抓手，大力开展文化惠民活动，满足农民群众日益增长的精神文化需求。要进一步做好农牧村优秀传统文化和民间文化的挖掘、利用和传承，着力培养一支热心农牧村文化事业、专兼结合、相对稳定的队伍，使农牧村文化工作有人管、有人做。同时要进一步加大村村通广播工作力度，县广播站要定期编制节目，讲解国家大政方针，提供政策咨询，做到“事事讲”且“时时讲”。
五是要加大典型培树着力示范引领。要大力发现、挖掘、选树广大农牧村群众身边的典型，宣传他们鲜活的、高尚的、真实感人的先进事迹，让农民群众学有榜样，让老百姓可亲可信的“身边人”感染和教育老百姓，激励和引导人们学先进、赶先进、做先进。同时，大力开展文明创建活动。以“文明村镇”、“致富标兵”、“五星文明户”评选等为创建载体，以思想道德、遵纪守法、敬老孝亲、科技致富、文明卫生等为创建内容，充分发挥先进典型的示范引导作用，寓思想政治工作于创建活动之中。
推荐第6篇：全县农牧村党支部书记培训班小结
全县农牧村党支部书记培训班小结
（二○○八年二月十六日）
同志们
为期7天的全县农牧村党支部书记培训班，在县委、县政府的高度重视下，在县委组织部、县委党校等部门精心组织和参训学员的共同努力下，圆满完成了既定的培训任务，今天就要结束了。这期培训班，全县七个乡镇的108名学员参加了培训学习，其中村党支部书记96人,各乡镇党委副书记、副乡镇长12人。这次培训班办得很成功，县委韩书记亲自到班授课，县委、政府主要领导及有关部门的同志精心备课、认真授课，极大地提高了培训质量。、培训除集中学习之外，还组织大家进行了座谈讨论，尤其韩书记亲自参加了座谈会，耐心细致听取了大家的意见建议，培训效果十分显著。概括起来讲，这次培训有以下几个方面的特点：
一是领导重视，准备充分。这期培训班，县委政府高度重视。在春节前县委常委会上就对培训班相关工作进行了专门研究和安排部署。在县委常委会上，韩书记再三强调“要认真抓好村干部特别是新任村干部的培训工作，督促各乡镇对两委班子成员及时参加好培训”。自去年开始，将原来村支书和村主任两年一轮训，改为一年一培训。因此，把全县农牧村党支部书记培训班和村委会主任培训班列为今年全县干部培训的重点班次。各乡镇接到培训通知后，积极配合，迅速动员督促村支部书记参加培训。本次培训班，除因病、因事请假的3人之外，全县101个行政村中，有96个村党支部书记参加了培训，培训率达到96.97%，这是历年来村干部培训人数最全、重视程度极高的一次培训。
二是领导授课，针对性强。这次培训班的授课，主要由县委、政府主要领导和相关部门负责人承担。课程内容主要以十七届三中全会精神、09中央1号文件为重点，围绕我县五大行动计划，对城乡一体化建设、农牧村基层党组织建设、农牧村依法民主管理、社会治安综合治理，提高党支部书记政策理论水平、服务群众的能力、依法办事能力和解决问题能力为重点。内容贴近实际，针对性很强，为提高大家的工作能力有很强的指导作用。
三是学习认真，态度端正。参加学习培训的村支书，有过去多年担任村干部的，也有去年村级“两委班子”换届之际当选的。在新的一年农牧业生产大忙之前举办这次培训班，其根本目的只有一个，这就是尽快让大家深入学习党的十七届三中全会精神、学习理解掌握中央一号文件精神，特别是关于农牧村的路线方针政策，掌握村党支部书记的基本工作方法和领导艺术，提高工作能力，实现农牧业增效，农牧民增收。学习中，大家都能深刻认识培训的重大意义和自己肩负重大职责，能自觉遵守培训纪律，认真参加学习、积极交流座谈，做到了不迟到、不早退、不旷课，上课专心听讲，认真记笔记、撰写心得体会。
四是培训形式新颖，方法灵活 这次培训除安排县委政府主要领导和涉农部门的同志举行专题讲座之外，还积极创新教学方式，采取课前演讲、研讨座谈讨论、大会交流发言等形式进行，拓展丰富了教学内容。尤其是每堂课前演讲，支部书记们有介绍本村基本情况的；有讲述本村存在问题和发展思路措施的；有切磋村党支部工作方法经验的；有介绍如何带领农牧民增加收入的。在座谈讨论会上，学员们围绕自治县和本村发展现状，围绕大家普遍关心的热点、难点问题，在民主、团结、热烈的气氛中
各述己见、畅所欲言、谰言献策。尤其是在县委组织的座谈会上，大家农牧村工作，结合实际，直奔主题，争先恐后，对县委、县政府在新农牧村建设、绵羊改良、养殖、种植、城乡一体化建设、农牧村医疗、养老保险、道路建设、教育、卫生、农牧村基础设施建设、土地开发、环境保护、农牧民增收等方面提出了许多好的意见建议和思路措施，为县委、政府的正确决策提供了第一手资料。同时，学员们还就此次培训的内容、以及当前农牧村村委会工作任务和未来构想，说想法、谈体会，展示了我县农牧村党支部书记较高的政治素质和良好的工作热情。
当然，在肯定教育培训的同时，也还存在一些不足，主要表现在一些几个方面:
一是个别农牧村主任重视不够，没能能参加本次培训。县委组织部闫部长在培训班开办仪式上指出，当前我县的个别农牧村干部缺乏调处矛盾纠纷和处理复杂事务的能力；缺乏带领群众致富奔小康的能力，在工作中点子少、办法少，方式方法简单等情况，通过教育培训，要克服不足，不断提高各方面的素质和能力。个别村支部书记以各种各样原因未能参加培训，有的以种种原因中途请假，失去学习培训和提高自身素质的机会，反映出了他们对这次培训在思想上不够重视，不能很好的克服学习与工作、学习与家庭生活之间的矛盾。
二是个别学员有迟到、早退现象。在培训期间，还有部分同志迟到、早退，不遵守培训纪律，影响培训效果。
三是个别学员笔记记得不够全面认真，在交流发言中准备不够充分，应付差事。从查阅笔记和听取大家的发言中发现，大家书写、口头表达、逻辑思维等能力有待提高，应该说这些都是村
支书必备的素质和能力。无论是对上级领导的汇报工作，还是对支部党员和农牧民群众的宣传教育都需要这些基本素质和能力。我希望大家务必以谦虚好学的精神，加强这方面的训练。
总之，这次培训学习内容丰富，贴近我们工作实际，讲授准备充分，说理透彻，深入浅出，组织管理有序，服务热情周到，教学秩序良好，方式方法灵活，安排紧凑，效果明显，达到了预期的教育培训目的。
村党支部书记是党的路线、方针、政策在基层的贯彻者和落实者，肩负着兴一村经济、富一村百姓、建一村文明、保一村平安的重任，所以大家回去以后，一定不负众望，不能懈怠，不能松劲，要以本次培训学习为新的起点，继续坚持学习，并用所学的理论和知识指导工作实践，使村级班子不辜负党组织的信任，不辜负农牧民群众的期望，真抓实干，取信于民。
再次希望大家：
第一，要牢记职责，切实增强使命感。农牧村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。党支部书记是党的路线、方针、政策在基层的贯彻者和落实者。我国经济社会处在转型时期，农牧村改革发展处在不断深入阶段，大家承担着神圣的历史使命。党和政府一系列好的政策能否在我县农牧村得到很好的贯彻落实，关键在于我们农村党支部和村委会，也就是在于我们的支部书记能不能承担这付担子，是不是担得起这付担子。大家要善于站在全局的立场上思考和处理问题。要提高政治敏锐性，提高政策理论水平，思想上行动上始终与党中央和各级党委保持一致。这次培训班一项主要内容就是党的十七届三中全会精神和学习中央1号文件，回去以后，大家务必认真宣传好十七届三中全会和中央
1号文件精神，使农牧民及时领会中央精神，按照中央关于推进农村改革、加快城乡一体化建设的精神，扎实开展各项工作，切实保障村民对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，全面推进农村基层民主政治建设。
第二，要善谋发展，切实增强紧迫感。当今的时代是竞争的时代，从一定意义上说，不进则退，慢进也是退。过去我们的工作取得了一些成绩，有的村还获得过许多荣誉。但不比不知道自己的差距，不看不知道别人的长处。我们没有理由长期徘徊不前，广大农牧民群众、父老乡亲没有耐心长久等待。出路就是改革，目标就是发展。我们的“村官”们时刻不要忘记县委的重托和群众的期望，不要辜负推选你走上村干部岗位的选民的信任，不要忘记你对村民和党员的郑重承诺。要坚持学习，勤于思考，敢于创新，乐于奉献。找准村级经济发展的突破口，最大限度地凝聚党心民心，团结一班人，集中群众的智慧，开创我县经济社会发展的新局面。
第三，要当好表率，切实增强责任感。对农牧村支部书记，县委、县政府历来都是很看重的，群众也是很看重的。 “有权必有责。”在民主法制不断健全、村民民主政治意识不断觉醒的时代背景下，我们支部书记面临着一场新的考验，那就是如何掌好权、用好权，如何严格履行岗位职责，做到既代表村民的利益和意愿，又能贯彻落实好上级党委政府的方针和政策；既充分发扬民主，又依法依规搞好各项事务的治理和管理。回去以后，大家要进一步明确自己的岗位职责，更加自觉地坚持党的民主集中制。充分发扬民主，密切联系群众，善于听取不同的意见，兼顾方方面面的利益，通过加强制度建设和推行各种合法程序，在经济上保障
村民的物质权益，在政治上保障村民的民主权利。要坚持廉洁自律，保持公道正派，做全体党员的表率，做农牧民群众致富奔小康的“领头羊”。
同志们，我们的使命是光荣的，我们的责任是重大的，我县农牧村的明天是无限美好的。我相信，大家在今后的工作实践中一定能学有所用，学用结合，也一定能按照党和政府要求，自觉履行工作职责，成为一名合格共产党员，成为一名合格的村支书，做出令党和农牧民群众满意、也令自己满意的业绩来。 谢谢大家！
祝同志们身体健康，工作顺利！平安到家！
推荐第7篇：卓尼县新农牧村建设指导员
卓尼县新农牧村建设指导员
“六举措”扎实开展创先争优活动
在创先争优活动中，卓尼县新农牧村建设指导员紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，充分发挥基层党组织和党员在新农村新牧区建设中的作用，结合驻村实际，创新工作思路，以良好的政治素质，过硬的专业技能，丰富的实践经验，务实的工作作风，积极为农牧民当好调解员、技术员、服务员、信息员、教导员和负责员，从六个方面扎实推进创先争优活动深入开展，在基层党建工作中发挥了指导、协调、教育、服务和参谋助手作用，实现党建与经济发展的良性互动。
一是深入调查研究，掌握村情民意。为切实摸清所驻村的基本情况，充分掌握村情民意，在开展创先争优活动中，广大指导员沉下身子，深入基层，狠抓调查研究。通过入户调查和召开群众座谈会、民情恳谈会等多种形式，深入了解群众普遍关心的热点和难点问题，分析掌握农村社会经济发展现状、干部群众的思想动态等，广泛听取群众意见和建议，帮助农村理清发展思路，搞好产业结构调整,加快农村经济发展，促进农业增效、农民增收。全县驻村指导员共深入农户调研4万余人次，撰写调研报告257篇，编制规划268个，开展政策宣传2000余次，上党课445次，出黑板报630期，发放各种宣传资料3万多份。
二是完善发展思路，制定发展规划。各驻村指导员紧密结合所驻乡村实际，积极帮助村“两委”理清经济发展思路，制定产业发展规划，调整产业结构，坚持走产业化发展的路子，为农村群众提供致富信息，开展科技培训，形成了带动千家万户增收的经营格局。通过对所住村资金、物资、技术、信息及基础设施建设的真帮实扶，有效推动了所住村经济发展，增强了农牧民群众致富奔小康的信心和决心，建立党员创业示范户1986户。阿子滩乡、扎古录镇、喀尔钦等乡镇，带领广大农牧民群众大力调整产业结构，发展高原日光温棚，邀请县蔬菜办技术员，多次举办培训班，强化服务，使全村的蔬菜大棚产业得以快速发展。
三是开展技能培训，提高群众素质。新农村建设指导员把提高农牧民群众素质、推广农业科学技术作为深入开展创先争优活动的切入点，努力抓好“素质提质工程”，聘请专家、学者和专业技术人员，对农牧民群众进行科技培训。通过培训，农牧民群众提高了认识，开拓了视野，增强了脱贫致富的信心和决心。全年共组织科技培训200余期15106人次，免费发放各类农村实用书籍1万余册，筹办农家书屋38个，举办农村党员实用技术培训160期，培训党员3000余人次。
四是发挥自身优势，解决实际困难。充分发挥在政策指导、组织建设、制度建设等方面的资源优势，紧紧围绕“群众得实惠”的目标要求，充分发挥广大指导员自身优势，依靠派出单位，积极配合乡镇党委、政府，在项目、资金、信息、技术等方面争取上级对所驻村给予政策倾斜和大力支持，主动为指导共建村（社区）党组织提供便利和服务，适时采取送科技、送文艺、送书刊、送设备等多种形式的帮送活动，切实帮助基层解决实际困难。2010年，全县共为群众办实事好事1000多件，争取项目258个，协调争取资金250多万元，驻村指导员帮助解决实际困难问题199个，指导和帮助发展党员工作380人次，为联系村办实事205件。
五是加强组织建设，提高干部素质。积极配合乡镇党委、政府，帮助村“两委”班子增强把
握方向、推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，协助规范村规民约，完善村民会议、村民代表大会制度和村“两委”议事规则及决策程序，推进村级组织建设的规范化、民主化、科学化，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；帮助培养、发现想干事、能干事、会干事、公道正派的致富带头人，并推荐给当地党委、政府作为村级后备干部培养，有效促进村“两委”干部素质的整体提高。
六是强化工作作风，维护良好形象。各驻村指导员，积极克服农村生活条件差、工作艰苦、任务繁重的困难，正确处理好个人与集体的关系，服从大局、服从安排、服务群众，坚持工作在农村、生活在农村，与群众同甘共苦，为基层干部群众作出表率，既是下派新农牧村建设指导员工作作风过硬的生动体现，也是创先争优的具体实践。
推荐第8篇：论如何做好农牧村信访工作
如何做好农牧村信访工作
随着XXX县经济的发展，一些深层次的矛盾和问题在农村也随之凸显出来，受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题。应该说，这些问题都是发展中产生的问题，随着各项改革的深化，都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是基层信访部门的职责所在，也是发挥信访工作积极作用的主战场。
农村相对自然条件差，经济总量不大，生产力发展水平低下，社会事业整体发展较慢，市场化程度也比较低，这就大大增加了处理各方面利益关系的难度，给信访工作带来了巨大压力。乡村新增劳动力和农村大量剩余劳动力安臵转移的难度增大，就业和再就业的矛盾十分突出；我县是以畜牧业为主的牧业县，因草场纠纷和牲畜饮水等信访问题当前农牧村所面临的最普遍的信访案件。
新的形势加剧了信访工作的难度，也给做好信访工作提出了更高的要求。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，帮助群众排忧解难，维护群众的合法权益，是党和政府应尽的职责。这样，才能夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。因此，要做好新形势下的信访工作，必须认真学习十七大精神，全面落实科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
一、基层信访工作应立足于为人民群众解决实际问题为出发点
目前越级上访、重复上访、仍时有发生，其中越级上访、重复上访、之所以不断发生，根本原因就在于群众反映的问题
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没有得到及时有效的解决。从当前信访涉及的内容看，需要解决的重点问题仍然是草场纠纷和牲畜饮水等方面的问题。这些问题，通过领导包案、实行信访责任制、变上访为下访，已经解决了一大批，但仍有一些难啃的老大难问题得不到完全解决。这既有政策方面的限制，也有条件方面的阻碍，但主要还是工作态度、工作作风、工作方法方面的问题。
基层信访部门，应充分发挥我们党思想政治工作的优势，把工作做深做透做细，想群众之所想，急群众之所急，遇事先想想：群众为什么会这样？假如我是个上访户该如何？如果上访人员中有自己的父母姐妹该如何对待？从而真正把群众的冷暖放在心上。要深入调查研究，结合当地实际努力完善政策规定，从而使问题解决得有理有据。对群众要求合理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要设身处地地为他们着想，耐心细致地做好思想说服工作，并积极创造条件，争取使问题早日得到解决。
我们应该看到，随着法治社会的建立，绝大多数上访群众是懂政策、懂法律、讲道理的。只要我们的工作对路，群众是可以理解可以等待的。要坚持标本兼治，既要妥善解决现实问题，又要注意从政策措施上查找问题。在制定出台新的政策措施时，一定要树立科学发展观和正确的政绩观，把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度要结合起来，充分考虑各方面的利益关系，防止因决策不当引发新的矛盾，损群众的根本利益。问题处理结束后，还应当总结经验教训，做好跟踪回访。
二、落实信访工作领导责任制，把问题解决在基层，解决在萌芽状态
落实信访工作领导责任制，是做好新形势下信访工作的根本保证。首先，各村委会要畅通信访渠道，使上访群众有专人
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接待，上访信件有专人办理。要在基层全面推行信访村主任责任制和公开承诺制，切实提高初次信访的一次办结率和就地稳定率，采取有效措施，尽量避免越级上访、重复上访、集体上访、尤其是群众赴省进京上访事件的发生。现在之所以重复上访多、越级上访多，还有一个问题是初次信访得不到重视，一时解决不了就慢慢往后拖，有的甚至干脆放弃自己的责任。
信访工作是衡量一个地方是否和谐稳定的最好体现。要建立并完善矛盾纠纷排查预警机制，变群众上访为干部下访，及时发现可能影响社会稳定，尤其是可能引发群众上访的苗头，做到早发现、早调解。各村委会要和乡镇信访部门之间加强沟通协调，定期开展不稳定因素大排查、大调处工作。要变被动为主动，改上访为下访，加大对信访案件的督查督办力度，防止矛盾层层上交，群众越级上访，确保信访问题在基层得到及时妥善解决。
三、乡镇信访要进一步发挥协调、催办、督查作用 做好农村的信访工作，信访办肩负着非常重要的责任。要从社会主义市场经济体制的新形势、新特点着眼，创新工作思路，改进工作方法，经常开展信访工作专题调研，在维护信访秩序、开展信访工作责任追究、化解和处理越级上访等方面，完善一系列规章制度，建立信访工作的长效机制。通过合法手段维护自身权益。
四、抓好信访工作，乡镇领导是关键。
对重点信访案件，特别是到市赴省进京上访案件，按属地管理原则由党政领导包案，通过定领导、定措施、定时间、定责任，切实把信访工作作为关系全局的大事放在心上，抓在手上，限期解决。严格进行责任追究，对违反信访行政条例规定办理信访事项的行为，要加大监督力度，限期予以纠正。对因
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工作失职、激化矛盾，造成群众越级上访、重复上访、集体上访或不良影响的，要及时通报批评，追究相关人责任，使信访工作真正成为维护人民群众根本利益的工作，真正成为人民群众满意的工作。
我县改革的深化、体制的转换、利益关系的调整、人们思想观念的更新，经济和社会生活中出现了许多新情况、新问题、新矛盾。能不能妥善处理好群众的信访问题，化解信访矛盾，理顺群众情绪，变消极因素为积极因素，直接关系到党和政府与群众的血肉联系，关系到党和政府在群众中的威信，也直接关系到社会稳定、经济发展的大局。因此，做好新形势下牧农村的信访工作，显得尤为重要。
当前，XXX县农村信访形势逐渐凸显出五个特点： 一是越级性。部分上访人员片面的认为，只有级别高、权力大的领导人和行政机关干预，问题才能得到解决。一方面，认为只有党政主要领导才能拍板解决问题，要解决问题，非得找党政主要领导。于是出现了一到上访机关，就直奔党政主要领导办公室，围住主要领导要求解决问题的现象。遇到主要领导不在的情况，也不讲明上访原因，听不进一般工作人员甚至是副职领导的劝阻，或静坐等待，或隔三坌五的前来问寻，一但碰上便缠住不放，要其马上解决问题，给予答复。另一方面，部分上访人员片面的认为，要解决问题就要找上级，级别越高权力越大，越能解决问题，通过上级部门给下级部门施压，以求迅速解决问题。因此出现了村民直接到县、市、省等相关部门上访，到县、镇上访的多，到村级反映问题的少，造成越级上访现象严重。导致乡镇工作异常被动，得到上级相关部门通知以后，方才获知有群众上访。
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二是群体性。部分上访人员为达到解决问题的目的，误认为人数越多，队伍越大，越能造成影响，越能引起领导重视，解决的越快，于是便通过串联等手段，纠集几十人，通过较大规模集体访形式向各级党委、政府施压。
三是弃法性。在法制建设仍在进行完善，政府正在积极推行依法行政，未完全形成适应社会主义市场经济形势法治环境的今天，公民学法守法意识还不是很强，因此，群众上访在一定程度上出现了弃法性，许多本应该通过法律途径解决的问题，一些上访群众宁访“人”不访“法”，宁愿上访，不愿上法庭。如个别在工程队打工的农牧民，遇到拖欠工资和工伤纠纷等问题，也直接跑到我局上访，这些案件本应通过法律来依法维权。
四是缠访性。部分上访群众因自己的上访要求在政策范围内未得到完全满足，便认为自己反映的问题没有引起领导重视，于是一而再再而三的层层上访，或是到党政机关，反复找到党政领导，缠住党政领导，要求解决问题。
五是非法性。在上访过程中，除人数趋多外，少数别有用心的人利用上访群众迫切要求解决问题的心理，鼓惑上访人员采围堵行政机关办公地点等非法手段，严重影响行政机关正常办公和领导日常工作，有的甚至不听信访干部的劝解，直接围堵党政主要领导办公地点。
五、出现新特点的原因分析
一是法律知识缺乏。虽然经过10多年的普法教育，农民学法守法意识普遍增强，但与市场经济形势下的法制要求还有一定差距。加之一些普法工作由于种种原因不注重实效，图形式、走过场，农民受法制教育的机会很少，致使一些农民没有受到真正的法制教育。因而，广大农村仍然有不少农民不懂法，或者是不很懂法，存在错误认识，不懂得运用法律武器保护自
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己。
二是用法成本较高。打一场官司，少则几百元，多则上千元。这样的费用，对相当一部分还不富裕的农民来说，无疑是一笔不小的开支，而且法律手续对于农民来说，又显得比较繁杂。一些农民认为，走上法庭支付大，又麻烦，而上访一般花费较少，而且“操作”方便，有时“上访”到一位领导人，一个“批示”就解决了问题。这样，既经济又实惠，因而不少农民也就选择上访。
三是少数干部畏访。一些基层干部，对农民的越级上访有畏惧心理。处理信访时，原则性不强，随意性较大。少数基层领导干部为了自身形象不受影响，采取头病医头、脚病医脚的办法，或简单地花钱“买”平安，堵上访者的嘴，以达到“息访”目的。有的上访者正是抓住这种畏访心理而屡屡越级上访。
四是存在推诿现象。个别村在接待群众上访过程中，还存在态度蛮横，拖延、推诿和踢皮球现象，群众反映的问题没有得到及时的解决和认真的对待，群众反映问题的渠道和解决问题的途径也不是很通畅，导致上访群众认为自己反映的问题没有受到重视，反复数次，便产生敌对情绪，从而通过越级上访和聚众上访等各种形式向党委、政府施压。
五是接处办法乏力。上级信访部门在接待基层群众上访的过程中，往往是一接到上访即电告上访者当地政府或组织，要求党政领导前往接人，并予以责任督办，限期当地党委政府尽快解决问题。而在基层，有些矛盾纠纷是由于历史原因造成的，现行政策范围内一时无法解决，基层在处理上访问题和接待上访人员时，只能反复讲解相关法律政策，想通过动之以情，晓之以法的办法来解决问题，除此以外，别无他法。导致部分上访人员认为基层是在推脱敷衍，于是便采取越级上访的手段，
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通过上级党委政府给下级党委政府施压，使下级党委政府尽快解决其问题。
六、当前信访形势的对策
当前，农村社会正处于建设之中，矛盾和问题比较多，有大量问题需要我们及时解决。面对复杂的农村信访形势，随着政府职能的逐步转变和人民群众法律意识、民主意识的逐步增强，要解决好农村基层上访问题，就必须以积极的态度，主动应对，与时俱进，大力构筑“五大体系”，积极探索农村信访工作的新途径。
一是构筑党政领导真情信访体系。
事实证明，信访群众中的绝大部分人不是无理取闹，他们中的大部分人是因为自身的合法权益受到侵害，而又没有得到及时解决，才走上信访路和做出非法举动的。如果主要领导都能以群众利益为重，将群众面临的问题解决于基层，则群众的逐级或越级上访就会逐渐减少，甚至是完全消失。只有把信访工作放到农村改革、发展、稳定大局中去认识、去落实；做到补台不拆台，多做矛盾纠纷化解的工作，多做和风细雨的工作，正确对待人民群众的来信来访，对他们反映的问题认真加以解决，使大事化小，小事化了，投入真情地做好信访工作，上至领导班子成员，下至一般干部、职工，对群众的来信信访，要做到有感情，有热度，耐心细致地倾听他们的陈述，并认真做好相关记录，及时向有部门和领导反映，同时把群众的信访问题当成自己的问题，转换立场，设身处地为群众着想，积极寻求解决问题的办法和途径，给信访群众一个明确的负责任的答复。
二是构筑信访信息预测预警体系。
一是要畅开信访渠道，及时掌握信访动态。要深入开展调
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查研究，通过村级治保、调解机构，及时排查各种社会热点、难点问题和矛盾隐患，并做出准确判断，及时采取措施，尽早化解矛盾，把群体性上访消灭在萌芽状态。同时，要深入开展多层次、多形式的领导接访、约访、回访群众活动，建立健全信访工作机制，与上访人员搞好沟通，按照“三个代表”要求切实为群众解决问题。二是要抓好信访信息的预测防范，建立健全信访信息报送制度。在村设立信访信息员，及时收集信访信息，掌握信访动态，并定时向信访部门报送，信访部门及时向领导反映，做到信访信息畅通。
三是构筑依法信访教育体系。
一是要依法行政，减少信访。建立有效的依法行政机制，加大依法行政相关知识的学习，努力提高依法行政的能力素质，自觉实行依法行政，从源头上减少因行政违法引发的信访。同时，在处理信访问题的过程中，要坚持依法处理信访问题，依法保护群众正当权益。二是要教育和引导群众依法信访。以“五五”普法为契机，充分利用广播、电视、电台、报刊、黑板报、宣传车等有效载体，进行积极广泛的宣传，将《信访条例》等信访法律法规切实宣传到群众中去，使群众自觉自愿接受教育，达到增强群众依法信访自觉性的目的。三是加强法制建设，使群众走出信“访”不信“法”误区。要切实使广大农民由信“访”转入信“法”，就要从依法治访入手，重视农民群众反映的每一个问题。对要求合理，符合政策，有条件解决的，一定要及时予以解决；因条件限制不能立即解决的，要耐心说明情况，做好上访者的思想工作；对属于司法机关处理的，要引导来信来访者向司法机关反映，按法律程序，通过法律途径解决；对无理纠缠、违法上访、屡教不改的，要依法严肃处理。同时，要切实加大农村的法制宣传力度，注重普法效果，着力提高农民
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知法、用法能力。同时，要严肃惩治司法腐败，全力提高司法人员业务素质和道德素质，确保司法公正，树立法律权威，让农民相信法律。
四是构筑规范的信访工作体系。
一是要进一步改善接待环境，做到国务院《信访条例》墙上挂，接待人员热情服务，依法依规解答信访人提出的信访问题，并认真做好记录，及时予以研究解决，并做好反馈回访工作，使信访人感受到党和政府送给的温暖，充分相信信访部门，从而自觉规范自己的信访行为，明白如何上访才合法，才能得到有效解决，为依法信访创造必要的外部环境。二是要切实改进机关作风，增强公仆意识，提高服务水平。依据《信访条例》规定，依法办信接访，及时受理群众来信来访，杜绝“推、拖、磨、卡、压”的错误做法，做到言而有信。要变上访为下访。行政领导和工作人员要切实转变工作作风，定时定期进行下访，联合基层信访和调解机构，及时发现矛盾隐患，及时制定措施，尽快尽早将矛盾化解在萌芽状态。三是要切实形成部门联动机制。对群众反映的问题，涉及到多个部门的，要及时召开部门联席会议，统一认识，在共同研究解决问题的基础上，该那个部门解决落实的，那个部门就要不折不扣的予以解决落实。基层政府或组织无法解决的问题，要及时向上级政府报告，上级政府在接到报告或接到越级上访的过程中，在与下级政府及时联系沟通的基础上，要适时予以研究解决，严禁将矛盾压到基层。
五是构筑村级预防工作体系。
一是发挥好以党支部为核心的村级组织的作用，筑牢基层信访第一道防线。实践证明，凡是组织健全、班子团结、办事公开，能真心实意为群众服务的村，村班子就有凝聚力、号召
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力，就会得到群众的拥护和支持，就很少有或没有群众上访。反之，村班子内部闹矛盾、议事不民主、财务不公开，这样的村往往容易引起群众上访，有时会引发集体上访和越级上访。因此，选好配强村“两委”班子，把素质高、能力强、办事公道的人充实到班子中，使群众反映的问题得到及时、公正、妥善的解决，是构筑第一道防线的关键。二是建立健全党员联系户制度，充分发挥党员在农村的先锋模范作用和理论宣讲员作用，通过他们宣讲政策、法规，与群众进行真情沟通，及时掌握信访动态和矛盾萌芽，引导群众通过正常的渠道和方式，依法有序反映问题。三是积极探索建立基层调解组织的好做法、好经验。在深入提高现有村班子中治保和调解工作人员的业务素质，充分发挥作用的基础上，注重加强对一些德高望众的老党员、老干部和老村民的教育引导力度，利用他们在群众中的威性，有效化解一些基层萌芽矛盾和纠纷，防止矛盾和纠纷升级。
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推荐第9篇：年党建工作总结
2011年度年党建工作总结
2011年，预防控制中心党支部紧紧围绕市委创先争优活动领导小组工作部署，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，把创先争优活动与做好全单位各项业务工作、加强党支部自身建设，推进学习型党组织建设结合起来，组织动员广大党员干部立足本岗创先争优，为推动梅河口畜牧兽医事业又好又快发展、实现“十二五”良好开局提供了政治动力和组织保证。
（一）落实责任，把党建工作摆在重要位置
年初，我单位召开全体干部会议，对党务工作进行安排部署，明确全年党建工作的目标和任务，真正把党建成工作纳入重要议事日程，学习局党委2011党建工作安排意见，与各科室签订了党建工作责任书，层层分解任务，细化量化，责任到人，严格考核，构建起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制。同时，围绕落实全县“三二一一”发展定位，推进“六个集中突破”，确立了文体广电工作“培育一个典型，实施五大项目，落实十项重点工作”的总体发展思路和目标。对市县列典型培育的乡镇文化站、农家书屋建设和城北体育场建设、南石窟寺加固维修、文化信息资源共享工程等重大项目，均确定了分管领导，靠实了工作责任，形成了班子成员包抓重大项目，分工协作的工作机制。与各下属单位签订了重点工作目标管理责任书，每月制定印发重点工作行事历，限期落实，确保了文体广电各项工作顺利开展。
（二）狠抓思想建设，提高党员干部的政治素质
始终坚持把加强思想教育作为党建工作的重要任务来抓，在健
全和完善学习制度的基础上，按照县委组织部、机关工委关于《泾川县开展创建“五型机关”活动实施方案》的要求，周密部署，精心组织，创造性地开展创建活动。根据新形势、新任务的要求，制定出切实可行的创建工作实施方案和年度学习计划。积极开展 “每周一课”、“每月一讲”、“岗位练兵”等活动，将政治学习与业务知识学习有机地结合在一起，从而使理论水平和业务知识得到双提高。通过召开讨论会、学习交流会、领导上党课、专题辅导等多种形式，组织机关干部职工系统学习。党员干部人均记学习笔记2万字、认真撰写心得体会6篇。通过学习教育使广大党员在自己的工作岗位上以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的拼搏精神做好各项工作，努力促进服务保障水平的提高。
（三）认真抓好党的组织建设
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，围绕加强党的执政能力和先进性建设，坚持“三会一课”制度。全面落实党建工作目标责任制，切实抓好党组织建设。一是坚持“三会一课”制度。抓好党组织目标管理、党员学习、组织生活会、电化教育、党费收缴等制度的落实。积极参加机关工委牵头举办的党建工作各项活动，加强各支部党建工作的沟通交流，促进全局党建工作整体水平的提升。二是加强党员教育管理，做好后备党员的培养教育工作。严把党员“入口关”，十分注重入党积极分子的教育和培养，及时把那些符合党员条件的先进分子吸收到党组织中来，壮大党员队伍。在发展党员工作方面认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针和个别吸收的原则，
成熟一个发展一个，合格一个申报一个。今年以来，共有三名同志向党组织递交了入党申请书。三是做好党费收缴工作。认真做好党员党费收缴工作，按照党员工资情况，督促党员按时足额缴纳党费，并及时上解。
（四）丰富活动载体，深化“创先争优”活动
按照中央和省、市、县委的统一安排部署，对照“五个好”和“五带头”目标任务，丰富载体，充实内容，深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。春节期间，牵头实施了县城街道灯饰亮化工程，社火表演、焰火晚会、灯谜灯展、征联等活动，开展“四进基层”、“文化科技卫生”三下乡、专场秦腔演唱会、“和谐之韵”书画展、精品文物展、广场文化活动和义务书写春联等活动30多场（次），丰富和活跃了城乡春节文化活动，五一前举办了系统内职工文体系列活动，举办了“和谐杯”书画展；以建党89周年为契机，连续举办了5场 “唱红歌、颂党情”万人歌咏比赛文艺晚会和现场颁奖文艺晚会，举办了“和谐泾川”第一届秦腔大赛和全民健身日展示活动，创新载体，积极实施名角培养、名戏打造、名剧团建设“三名”工程及“五个百”工程培训、评选、命名任务；评选上报先进基层文化工作者、农村文化能人20名，推荐上报了全省群体工作先进单位和先进个人；结合建设全省戏剧大省的要求，创作申报了《村官》、《王母情》等5个剧本参加省文化厅评审；组织专业、业余秦腔爱好者10名参加全市秦腔大讲赛，分获优秀组织奖和个人优胜奖。通过举办形式多样的的文化体育活动，丰富了我县群众业余文化生活，营造了创先争优的良好氛围。
（五）深化集中整顿，扎实开展作风建设
根据市、县安排部署，紧紧围绕“正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境”这一主题，扎实开展深化干部作风集中整顿活动。通过发放征求意见表，召开座谈会，谈心交流等形式，深入查找作风建设方面存在的突出问题。共发放征求意见表140多份，征求到各类意见建议4大类13条，精心制定了整改方案，扎实开展整改落实，通过作风整顿，班子加强作风建设的意识得到进一步增强，干部职工的精神面貌持续好转，各项工作取得了新的成效，机关作风建设长效机制初步建立。
（六）深入开展党风廉政建设工作
我局紧紧围绕建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、做好教育、注重预防的方针，全面落实党风廉政建设和反腐败各项工作任务。认真传达省、市党风廉政建设工作指导意见，国务院党风廉政建设工作会议和中纪委第二次全会及县纪检监察工作会议精神，不断加强党风廉政宣传教育。深入开展理想信念、权力观、党风党纪，廉洁从政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。认真接待群众的来信来访，积极化解调处各类矛盾纠纷，及时办理人大代表意见建议和政协提案。局领导干部认真学习《廉洁从政若干准则》，开展积极的批评与自我批评，进一步提高了开展反腐败斗争的自觉性。
（七）以党建促工作，文体广电事业成绩显著
一是在建项目进展顺利。城北体育场完成了施工图纸设计，已开工建设；南石窟寺岩体加固和城皇庙维修工程目前进入招投标阶
段；新建的8个乡镇综合文化站已完成了主体工程；影剧院和博物馆灾后重建项目完成了招投标，正在施工建设；百里石窟长廊景区规划编制经过4次修改，完成了规划编制评审；为215个行政村配发了文化信息资源共享工程设备4大类1000多台（件），总价值84万多元；在进一步完善已建农家书屋的基础上，确定了剩余53个村农家书屋的人员、场地、设施，年内可实现农家书屋全覆盖的目标。二是重点任务扎实推进。深入开展广播电视宣传工作，共制播泾川新闻140多期，播出新闻稿件1652条，上送省电视台播出新闻6条，市电视台播出新闻230多条，制播《乡村季风》、《家庭〃人口〃社会》、《泾川果业》、《泾川畜牧》等固定电视栏目8期；制播《解放思想优化环境促进发展》、《时代先锋》等各类临时栏目42期。规范充实了甘肃省图书馆泾川县流通发行站，并积极申报图书馆文化信息资源共享工程项目，可望在年内实施；结合建设全省戏剧大省的要求，创作申报了《村官》、《王母情》等5个剧本上报省文化厅参加评审；成功举办“和谐泾川”第一届秦腔大赛；对县博物馆文物展厅进行了档次提升，升级改造文物库房，并进行归类整理；加强行业管理，配合公安、工商部门深入开展文化市场天天查活动，确保了文化市场良好有序运行。
今年以来，我局紧紧围绕贯彻落实科学发展观，努力抓好党务建设各项工作，求真务实，努力推动文体广电事业的健康发展。虽然在党建工作中取得了一些明显的成效，但也存在一些不足之处。一是一些制度有待进一步健全；二是按照上级要求，党总支规范化建设有待进一步加强；三是党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥；四是围绕中心工作抓落实的力度有待进一步加强。这
些问题都需要在今后的工作中认真研究加以解决。我们将以这次观摩活动为契机，按照上级党委的要求，积极改进存在问题，切实加强党的组织建设和党员队伍建设，努力为全面建设生态小康和谐新泾川提供坚强的组织保证。
推荐第10篇：“五好乡镇”和“五有”农牧村基层党建示范点工作方案
卡党发„2011‟53号
中中共卡坝乡委员会
关于印发《卡坝乡 “五有”示范村创建工作方案》的
通 知
各村党支部：
现将《卡坝乡“五有”示范村创建工作方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
二〇一一年四月二十八日
主题词：农牧村基层党建示范点 创建方案 通知 抄 报：县委组织部 卡坝乡党政办 2011年4月28日 印发
卡坝乡“五好”乡镇和“五有”示范村创建
工作方案
为了认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，切实加强农牧村基层组织建设，努力营造创先争优的浓厚氛围，进一步提升全乡农牧村基层党建工作水平，推动农牧村经济社会又好又快发展，决定在全乡开展卡坝乡“五好”乡镇和“五有”示范村创建活动，现提出如下工作方案。
一、目的和原则
（一）创建目的：创建“五好”乡镇和“五有”示范村，主要是培育和树立一批工作有创新、成绩突出、特色鲜明乡镇和村，建立一批农牧村党的建设整体水平比较高的综合示范点和特色示范点，以创建促规范，以示范带全盘，探索加强农牧村党建工作的新路子，总结推广成功经验，发挥示范带动作用，促进全乡基层党建工作水平整体提高。
（二）坚持原则：
1、坚持围绕中心、服务大局、推动工作的原则。把创建工作放到落实中心工作的大局中去认识和把握，找准党建工作服务大局的着力点和结合点，增强服务大局的主动性和创造性,走出一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。
2、坚持大胆实践、勇于创新、注重实效的原则。要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验，坚持在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。积极探索一些适应
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组织协调能力和良好的作风，能够认真履行农牧村基层组织建设“直接责任人”的职责。
2、乡镇干部队伍素质优良。乡镇干部熟悉农牧村工作，掌握农牧村实用技术，爱岗敬业，依法办事，公正廉洁，有较强的工作能力、服务意识和奉献精神，能够发挥骨干带头作用。重视农牧民，爱护农牧民，诚心诚意为农牧民办实事。
3、工作机制完善。建立健全学习、决策、管理、服务和监督制度，并坚持落实；党政领导班子团结一致，工作运行规范，服务优质高效。
4、农牧村党建工作整体水平提高。所辖村90％的达到“五好”标准，村级班子机构健全、运转协调，村村有阵地，村村有积累。
5、特色产业形成规模。立足本地资源优势，发展特色产业，培育支柱产业，实现种、养、加一体化发展、规模化经营，农牧民收入持续增加，乡镇经济综合实力进入全乡前列。
6、社会事业和谐发展。农牧村教育、文化、医疗、卫生等社会事业得到大力发展，农牧民的思想道德素质和科学文化水平不断提高，乡镇精神文明建设和民主法制建设全面加强。全乡镇基本实现普及九年义务教育目标，乡镇有文化站、卫生院、计生站，村有文化、医疗、计生站所，全乡镇无刑事案件，无越级上访案件，民事纠纷做到“小事不出村、大事不出乡镇”。
7、群众反应良好。工作措施符合群众意愿，工作作风彻底转变，工作实绩群众满意，党群干群关系密切，党组织真正得到干部群众的拥护，群众的满意率达到80%以上。
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4、阵地建设方面。建有高标准的村级组织活动场所，室内设备设施齐全，布臵规范，达到“六有九上墙”，活动场所全面绿化、硬化、美化，活动场所多种功能得到拓宽，村级阵地的作用得到有效发挥。
5、发展村级集体经济方面。立足实际，采取多种形式，多种方式发展壮大村级集体经济，特别是探索用股份制、合作制的形式发展集体经济，起点高，规模大，富村富民。并有充足的办公活动经费，经常举办各类文化、体育、学习活动。
6、“支部+协会”工作方面。根据本村特色产业的布局和产业化经营的要求，积极开展“支部+协会”工作，在产业上建立协会，在协会中建立党组织，逐步推广在农牧民专业合作社建立党组织。党组织充分发挥领导、指导、监督、管理作用和政治核心作用，党员致富带头人充分发挥骨干作用。协会制度健全，工作规范，规模大，范围广，在组织、引导、服务群众发展特色产业、增加收入方面作用发挥得比较好。
四、方法和措施
（一）摸清情况，确定对象。各乡党委要按照创建任务，对所创建的基层党组织进行一次全面的调查摸底，综合分析梳理，准确掌握基层组织建设基本现状。
（二）结合实际，制定方案。根据创建对象的基本情况，各村党支部负责指导创建单位按照创建标准和条件，制定具体的创建方案和工作计划，明确创建目标、内容、进度、措施及相关单位和责任人的职责，做到目标明确、时限具体、责任到人、措施得力，确保创建工作落到实处。
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专题片等多种形式，对创建工作的经验和做法进行总结提炼，形成电教资料。要建立经验交流制度，加强示范点之间的沟通和交流，鼓励相互学习、取长补短，推动农牧村基层组织建设整体水平不断提高。
（三）加大宣传力度。要重视总结推广基层党建工作示范点创建工作的经验、涌现出来的好典型，利用各种新闻媒体，宣传其先进经验做法，大力营造争先创优的浓厚氛围，努力把基层党建工作提高到一个新水平。
（四）加大督查指导。乡党委加强督导检查和业务指导，推动创建工作向纵深发展。各村党支部于9月10日前将创建方案、领导小组、进展情况汇报、登记表、典型材料、图片资料等相关资料上报乡党委，总结材料于11月25前上报乡党委。
附：卡坝乡创建“五好”乡镇和“五有”示范村登记表
第11篇：夏河县农牧村青年夏河县农牧村青年实用技术培训总结报告
夏河县农牧村青年实用技术培训总结报告
团州委：
为认真贯彻落实团省委相关通知精神，全面提高我州农牧村青年素质和技能，加强农牧村青年培训，提升青年农牧民技能水平和就业能力，帮助青年农牧民发家致富奔小康，推动全团重点工作有效开展，加快社会主义新农牧村建设步伐，更好地发挥共青团组织在甘南藏区服务广大农牧村青年方面的积极作用。结合甘南州广大农牧民青年实际需求，我委举办了全县农牧民青年实用技能培训班，下面就我委2011年农牧民实用技术培训工作总结如下:
一、农牧民实用技术培训开展情况
2011年8月26至8月29日,我委开展了为期四天的全县农牧民实用技术培训;出席开班典礼的领导有共青团甘南州委副书记陈锁平、中共夏河县委常委组织部部长曹建军、夏河县人民政府副县长才让吉、夏河县政协副主席祁光兴、以及县农林、县畜牧、县人社局、县扶贫等有关部门负责人。出席培训开班仪式的专家和教师有甘南州农科所高级教授，综合室主任杨林贵、甘南州畜牧学校讲师赵宗义、甘南州动物监督所监察科科长郭维新、甘南州畜牧工作站畜牧师石少英、夏河拉卜楞唐卡艺术中心才宝加画师、夏河县畜牧局渔业工作站站长李瑞武。全县14个乡镇团委书记及农牧村青年150余人参加了培训。
26日，上午由甘南州农科所高级教授，综合室主任杨林贵教授主要从大棚蔬菜栽培种植技术、病虫害防治、棚架的结构和构造、种子的处理等方面进行了通俗易懂的知识讲
座，在场全体参训人员仔细听着台上的讲课内容，并认真做好培训记录。这堂通俗生动的培训课受到了广大培训者的好评。
下午全体参训人员前往麻莲滩大棚蔬菜种植基地进行现场培训观摩。在现场专家主要从农作物病虫草害综合防治、农药的安全使用等方面进行了现场示范培训， 切实解决了农村青年蔬菜种植过程中所遇到的各种盲点或难点。
27日上午由甘南州畜牧学校讲师赵宗义老师甘南州畜牧业产业化现状及前景（讲座）通过此次培训，进一步促进了广大农牧村青年思想观念的转变和更新，尤其是通过对一些成熟、先进的实用技术的学习和实践，使广大农牧村青年由过去的不了解、不接受转变为自觉学习、自觉运用。同时，农牧村青年学习、使用科技知识的意识也不断得到增强，特别是青年种植户学习的积极性得到了极大调动。
下午，全体学员赴桑科草原现场观摩学习，高原暖棚养畜技术及牦牛酸奶酿制技术培训。
28日，上午由州动物监督所监察科科长郭维新、州畜牧工作站畜牧师石少英、县畜牧局渔业工作站站长李瑞武等专家教授给全体学员进行常见牛羊疾病防治、牛羊养殖效益、畜牧良种繁殖等实用技术做知了识讲座。参训人员仔细听讲，并认真做好培训记录，培训课受到了广大培训者的好评。
下午全体参训人员赴甘加草原夏季牧进行场实地培训，主要从草场沙化和草原防鼠方面进行现场观摩培训。
29日，上午由夏河拉卜楞唐卡艺术中心画师才宝加给全体学员主要围绕早期藏汉文化联系，佛教艺术在藏区的兴起，唐卡绘制的基本知识和概念等方面进行了深入浅出的知
识讲座。才宝加从藏族悠久的历史，藏文化和汉文化的联系，对唐卡的制作做了详细的讲解。才宝加讲师说：“唐卡是藏族文化中一种独具特色的绘画艺术形式，题材内容涉及藏族的历史、文化和社会生活等领域，堪称藏民族的百科全书，唐卡品种多种多样，除彩绘唐卡与印刷唐卡外，还有刺绣、织锦(堆绣)、缂丝、贴花及珍珠唐卡等”。参训人员听后一致认为唐卡绘画艺术激发了他们从事创业的激情。
下午，全体学员前往夏河拉卜楞唐卡艺术中心进行现场培训，主要从构图，磨布，颜料调配等基础知识方面进行了培训。
通过此次农牧村青年实用技术培训，进一步提高了我县广大农牧村青年依靠科学知识、实用现代技术，加快生产发展和增产增收的理念，激发了他们想创业，能创业的热情，切实为广大农牧村青年提供了一把自主创业的金钥匙。
三、培训效益
首先是学员的思想认识得到更新,视野得以开阔,劳动者素质得到提高.对农牧民群众来说,改变传统观念的束缚这一点十分重要.有的牧民群众通过自身的努力,顺利实现自主创业.通过对农牧民实用技术的培训进一步更新了发家致富的观念和实际操作能力的提高。为更好的提升全县农牧民青年动手、动脑自主创业打下坚实的基础,为接受新型农牧民先进技术经验,依靠科学养殖和先进理念改变命运和致富的能力进一步明显。在参训的150名青年中，已有15名青年在拉卜楞唐卡艺术中心成功就业，3名在桑科乡羊吉才让畜牧合作社当技术骨干。
四、存在的问题.
(1)有的乡镇领导重视程度较低,传达培训项目的通知精神慢,组织不到位,缺乏责任感,严重影响了农牧民实用技术培训的开展,给我们的工作造成了被动局面. (2)实行短期实用技术引导性培训,牧民科技文化素质偏低,接受能力不强,学员学习的深度和广度不够. (3)全县农牧民实用技术培训资源没有得到有效整合,须进一步完善资源整合力度,实现培训资源整合带动培训效益提升.
附件：
1、夏河县农牧村青年实用技术培训人员花名册
2、甘南州夏河县青年农牧民培训班费用明细
3、共青团夏河县委召开全县农牧村青年实用技术培训班媒体报道稿件
4、夏河县农牧村青年实用技术培训现场照片
5、工作简报
共青团夏河县委 二〇一一年十月二十三日
第12篇：农开局党建工作总结
农业资源开发局是县政府直属事业局，就机关部门而言算是一个小单位，全局一个党支部共有24名党员。在单位小、党员人数少的情况下，如何扎实推进机关党建工作，实现小单位同样有大作为的目标，我们坚持以制度机制建设为保证，不断夯实机关党建基础，以学习教育为重点，不断强化党员队伍建设，创新党建活动内容，不断激发党员素质提高，有效地提升了机关党的
建设水平。
一、强化制度建设，不断夯实机关党建基础
二○○七年初局领导班子调整以来，局党组更加重视机关党建工作，落实了主要领导带头抓党建工作责任制。同时，学习借鉴先进党组织的经验，结合本局实际，编写完成了包括议事制度等１0项制度近万字的开发局机关党支部工作制度汇编，从制度机制上保证了党建工作的正常开展和对党员干部教育的落实。
一是机关基层党组织健全，并充分履行职责。在局党组的直接领导和县机关党工委的指导下，支委会紧紧围绕局中心工作谋划党建活动，较好地带领机关党员完成本部门的各项工作任务。
二是认真落实“三会一课”制度。局机关党员领导干部坚持给党员上一次党课，党员每月都积极参加参加组织活动，特别是七名老党员体现了老革命的夕阳红精神，年龄最大的孙学周已经是八十开外，曾经因患癌症动过网手术，无论是盛夏还是严冬，数年如一日，风雨无阻一直坚持参加党组织活动，从没有缺席和迟到，给年青党员树立了很好的榜样。
三是健全党内民主生活制度。支部每年一次组织党员开展民主评议活动，在党内民主测评与党外代表测评的基础上，再进行党内评议。支委会根据评议结果，对每个党员进行定格，确定等次。每半年召开一次民主生活会，在党内开展思想、工作、纪律、作风等方面交换意见，沟通思想，开展批评与自我批评，总结检查自己的思想、工作、学习、纪律作风的情况，肯定成绩，找出差距，整顿思想和作风。同时，就党员之间、党员同领导之间、党员同群众之间的问题进行交换意见，开展批评与自我批评，互相帮助，使全体党员进一步统一思想，增强党性，提高党员队伍的素质。
四是加强反腐倡廉制度建设。严格执行《中国共产党纪律处分条例》。坚持用制度管人、管事、管权；认真落实党员领导干部个人重大事项报告制、个人收入申报制以及述职述廉等制度，自觉接受监督；认真落实党员领导干部“一岗双责”制度。领导班子在认真抓好职能业务工作的同时，加强对科室党员、职工的管理教育，确保了所属部门科室党员、干部职工严格执纪守法，近年来，未发现一例机关党员干部职工违纪违法行为。
二、加强党员教育管理，不断强化党员队伍建设
一是加强党员学习教育。不断探索局党组中心组学习的新思路和新途径。局党组中心组学习坚持年度有安排、有部署，每月有学习。重点围绕农业开发工作的重大课题抓学习，认真落实科学发展观，解决新形势下农业开发工作面临的新问题。利用“三会一课”、网络平台、内部简报、电化教育等多种形式，加强对机关党员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、市场经济、政策法规、时事政治等方面的学习培训。在抓好政治理论学习的同时，也抓业务知识和法律知识学习，体现了学习内容的多样性。在学习教育活动中，我们对学习教育方式进行了积极探索和创新，除集中学习、短期培训外，还组织党员进行党的知识竞赛和知识测试，举行升国旗仪式，到通州监狱接受禁示教育，进行廉政歌曲比赛和书法绘画摄影展览等多种形式的教育活动。
二是扎实开展社会主义核心价值体系的大讨论。机关党员和全体干部职工都能结合自身实际，认真总结提炼了各自的核心价值理念，引导全体党员和干部职工牢固树立正确的理想信念和科学的世界观、人生观、价值观，并自觉地在日常工作生活中加以实践。
三是认真抓好党员的组织发展。我们严格执行《中国共产党章程》及《中国共产党发展党员工作细则》的规定，坚持发展党员工作 “坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展” 的“十六字”方针和有效地落实了发展党员上级把关制度、新党员预备期转正谈话制度。严格规范党员发展工作程序，年内先后两次按规定程序对两名预备党员转正申请分别进行了全面实行了考察制、考学制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，保证了新发展的党员素质优秀、群众基础好。
三、创新党建活动内容，不断激发党员素质提高
创新党建活动。围绕“三服务”，我局结合部门职能，努力打造机关党建品牌。我县农业综合开发项目工程招投标以及良种推广招投标活动邀请纪检、监察部门全程参与监督的做法和经验得到省、市主管部门的肯定和交流；同时，机关党组织始终注意抓好老干部和工作工作，机关重大事项和重要活动尽可能听取和
吸收老同志的意见和建议，适时向老同志报告工作，支持老同志以各种方式参与如东经济建设和社会事业，并创造条件组织一些活动；机关工会等组织健全、制度落实、活动开展基本正常。
党员先锋模范带头作用得到充分体现。通过各种活动教育机关党员积极参加党内活动，主动向党组织汇报思想、工作和学习情况，联系群众密切，机关党员的综合素质进一步提
高，全体党员精神面貌新，工作认真负责，所有党员都能热心社会公益事业，积极参与志愿服务和结对挂钩扶贫活动，全局党员、干部职工先后帮扶特困家庭，慷慨解囊数千元，帮助他们解决了一些生产、生活中的困难，送去了组织的关心和党的温暖；四川汶川大地震之后，全局党员和干部职工自发踊跃捐款4000多元，之后党员同志再一次伸出温暖之手，积极交纳特殊党费6400元；在全县兴起的环境革命中，机关20位同志，从领导到职工，从党员到群众，从年轻女生到年届六旬的老同志，无论是在包干区还是在帮扶结对的芳泉社区，无论是工作是还是在双休日，无论是阴雨天还是骄阳似火，无一例外地，积极投入到包干区、社区打扫卫生、路段值勤维持秩序，参加义务劳动。年轻科长李怀东、林一纯两位同志，放弃休息、不辞辛苦、不厌其烦、耐心细致地做被拆迁户的工作，为支持城镇改造作出了贡献。
第13篇：20**年党建工作总结
20**年党建工作总结
今年以来，镇党委在县委的坚强领导下，以十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神为统领，突出全面从严治党这个主线，以创建“四型”基层党组织为载体，落实主体责任，坚持问题导向，狠抓薄弱环节，提升服务能力，夯实基层基础，努力推动基层组织建设全面从严、全面提升、全面过硬，为建设实力绿色幸福的高亭司提供坚强组织保障。现将我镇上半年基层党建工作总结如下:
一、党建常规工作有序推进。
今年以来，镇党委在做好中心工作的同时，始终将党建日常工作摆在突出的位置抓紧抓好。一是注重学习培训教育。积极组织各村、社区、机关党支部书记和非公支部书记进行了
“领头雁”延伸培训，重点对习近平总书记系列讲话精神以及中央、省、市、县会议精神进行了认真的学习贯彻，为开展工作奠定了坚实的理论基础；以“两学一做”学习教育为契机，全镇党员干部广泛开展了集中教育学习活动，并对年老体弱的党员实行“送学上门”活动；对全镇21名党员积极分子和800多名党员进行了习近平讲话精神、新党章及新《准则》新《条例》学习培训，从根基上强化了党员素质；二是抓好远程教育。加强对全镇20个远教站点的督促、管理、维护，全镇远教站点开机率较去年有大幅提升，达98%以上。各站点利用远教站点，使广大党员群众对党的政策和实用技术进行系统全面学习，为富民增收提供了学习的平台。三是严格党费收缴。根据组织部的安排，我镇今年重点对机关和所辖支部的党员应缴党费标准进行了全面的核实，做到了按标准收缴。对2008年以来的党费进行了清查，并进行了补缴。四是加强党员干部管理。机关干部、两委干部和党员实行了公开承诺和”一对一’联户帮扶，既缩短了党员干部及群众的距离，又有效的为群众解决了实际问题，真正实现了为人民服务。加强流动党员管理，支部建立党建微信群，对流动党员进行教育管理，确保无党员游离；加强村干部的管理，建立包村领导联系制度，指导村干部开展工作，定期和村支部书记谈心谈话，了解掌握每个村干部情况。严格请销假制度，不定期进行查岗，确保时时有村干部值班。
二、“两学一做”学习教育稳步开展。
为贯彻落实中央、省、市、县委关于扎实开展"两学一做"学习教育工作的要求，我镇党委精心部署，周密安排，各项学习活动有条不紊展开。一是加强领导，组织到位。5月份，我镇结合上级文件精神制定了高亭司镇《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，并指导了各支部制定支部实施方案。在全县“两学一做”学习教育动员会后的第二天，我镇马上召开党委会，传达学习有关会议精神，安排部署"两学一做"学习教育工作。5月18日镇对机关党员干部和支部书记进行了专门培训，李波书记主持并上了党课，共计72人参加，5月19日召集各支部负责党务的委员对制定学习教育实施方案和学习计划进行了指导。每个专题开始前都专门召开了上一专题总结会和下一专题部署会，并在每个专题中途召开一次推进会。二是强化教育，注重实践。一方面采取悬挂横幅、张贴标语、宣传板报等形式，对有关“两学一做”学习教育的精神和要求进行全面宣传，努力提高广大党员群众对“两学一做”学习教育的知晓率，增强群众主动监督意识、参与意识，为我镇“两学一做”学习教育营造浓厚的氛围。全镇共悬挂宣传横幅26条，张贴宣传标语180余张，制作宣传版面60块。另一方面根据上级党委要求，结合我镇《"两学一做"学习教育方案》，发放了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则和处分条例》、《习近平系列讲话》等书籍，开展了“学原文、读原著、懂党史”学习，要求党员带着信念学、带着使命学、带着问题学，从而进一步提高了党性觉悟，进一步坚定了正确的政治方向；对党支部提出了"五个一"工作措施，即：每专题制定一份学习计划；每月组织一次集中学习；每专题开办一期学习专栏；支部成员做一次专题辅导；每人认真记写学习笔记并每专题撰写一篇学习心得。其次把每月的21日设立为“党员奉献日”，组织党员入农户，开展义务劳动及送政策、送技术、送文化、送服务等丰富多彩活动，成立村党员环境卫生维护组、抗洪（扑火）党员突击队，充分发挥党员先锋模范作用。在党员中开展“我是党员，我带头”活动，要求党员在环境卫生整治、森林防火、新农村建设、发展致富等工作中带头做好。三是建章立制，强化管理。为了确保学习活动取得实效，党委加强了制度建设，出台了《两学一做学习教育督查工作方案》，对各支部的学习教育情况进行量化评比，根据评比情况对支部实施奖励；建立完善了考勤制度，对党员参加学习情况进行考勤记载，及时反馈；强化党务公开制度，涉及党员切身利益的事项均在党务公示栏进行公示。
三、换届工作顺利进行。
换届工作启动以来，我镇高度重视，加强组织领导，加大宣传教育，严格规范程序，严肃换届纪律，加强督查指导，确保了换届工作风清气正。通过这次换届，选出一支能力强、作风硬，开拓进取、干事创业的领导干部队伍。一是建立机构，加强了组织领导。为确保乡镇换届工作顺利进行，镇党委把换届工作列入重要议事日程，制定《镇党委换届工作实施方案》。成立了高亭司镇换届工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长、副书记任副组长，其他班子成员为小组成员，下设办公室，设在镇党委办公室。镇党委办公室作为换届工作主体，充分发挥职能作用，严把工作程序，严格规范操作，严把组织要求，组织协调，扎实推动工作开展。二是加大宣传，提高了思想认识。通过印发宣传材料、政策咨询、专题报告、张贴标语、制作宣传展板等多种形式，宣传镇党委换届选举的重大意义，宣传镇党委五年来在经济社会各项事业发展中取得的成绩和经验。共发放学习卡片200多份次，向村镇干部发送换届纪律信息100多条，悬挂横幅标语6条；开展警示教育重点宣传，组织镇村干部和党代表观看“镜鉴和不可触碰的底线”，教育引导广大党员干部从中汲取教训，引以为鉴。全镇3场次，200多人次参加警示教育。三是规范程序，保证了流程顺畅。加强指导，全程督查。各基层党支部依据《镇党委换届工作实施方案》、《镇严肃乡镇换届纪律工作方案》，严格按照换届选举工作流程和操作指南进行选举。镇换届选举工作领导小组抽调专人深入各基层党支部，对换届程序、换届纪律进行全程督查指导，确保选举工作顺利进行。征求意见，严格资格审查。开展好换届选举之前的摸底调查，广泛听取广大党员、村民、居民的意见和建议，认真进行分析和研究。在广泛征求意见的基础上，镇党委办汇同综治、计生、纪委等部门对代表审核，初审后确定正式候选人名单。注重推荐，提升人选素质。各基层党支部自3月份起陆续开展党代表选举工作。由党委办牵头，各联系点班子成员带头，机关各部门分别到对口的村、居党支部开展民主推选活动。推选采取差额形式，广大党员积极参加，严肃有序地投票，选举产生123名党代表。精心组织，履行程序，开好党代会。选举时，为了充分体现选举人的意志，镇党委在党代会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，候选人分别与代表见面并作表态发言，让代表酝酿，使新一届党委班子、镇纪委班子顺利通过选举产生。新一届镇党委、镇纪委班子，班子成员的年龄结构、知识水平、整体素质都有了很大的优化和提高。
四、软弱涣散党组织的整治工作效果明显。
为使晋位升级常态化，整顿软弱涣散基层党组织是党建工作的重要内容和紧迫任务，也是加强服务型基层党组织建设的重要基础。我们针对一些村支部不同程度存在的问题，下大力整治软弱涣散党组织。经过调查、摸底、倒排，全镇共排查出金坪村、高亭村2个软弱涣散支部。主要表现无固定办公活动场所及便民服务设施；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等问题。通过班子集体谈话、成立乡镇副职领导带队的驻村工作队、实施专项整治培育致富产业、解决突出问题等多种方法，提高班子在群众中的威信和凝聚力，使全镇头疼的班子逐步的转化升级。目前，金坪村组织活动场所开始建设，党员活动开展正常，集体经济收入增加，社会管理水平有了很大提高，取得了良好效果。
2017年工作计划：
镇党委将紧紧围绕全镇党建工作的其他各项工作任务做好以下几个方面：
一、围绕习近平总书记系列重要讲话精神和十八届六中全会精神，加强党员队伍建设。加强对村两委干部的思想教育和农村后备干部队伍建设。要树立敢啃硬骨头的作风，坚持“越是后进班子，就越需要新鲜优质的血液”的原则，坚决地克服班子后进村发展党员难的难题。进一步完善党员分类管理办法，落实党员培养发展、流动党员管理等制度。健全党员严进宽出机制，把好党员发展关，加大不合格党员处置力度。深化党员示范岗、义务奉献日活动，引导党员从小事做起，从身边事做起，树立新形象，传递正能量，激发基层党建活力。
二、继续强化党的基层组织建设。一方面加快推进阵地建设。确保金坪村、高亭村村部完工并投入使用，高堂、黄里、禾巷、十联村村部改建完工并投入使用，加快村部建设步伐。另一方面不断提升农村党员队伍素质。针对农村党员队伍年龄老化、文化程度低、整体素质弱等问题，抓好农民党员的培训，特别是对年龄大、身体差的党员要送学上门。针对流动党员教育管理难的问题，要强化流动党员的教育、管理、服务工作。完善流动党员信息台账，利用QQ群、微信群加大对流动党员的教育管理和服务。
三、继续加强党员发展工作。我们将积极完善制度、规范程序，并制订党委审查准则，严格把好发展党员审查关。针对党员队伍结构不合理问题，严把发展党员工作数量关、年龄关、学历关，提高发展党员质量，确保每发展一个都是高素质高质量的党员。制定发展党员工作计划，把好发展“源头”。保证入党积极分子队伍整体素质不断提高。
第14篇：年社区党建工作总结
一年来，xxx社区党支部按照高塘岭镇党委的要求，切实加强社区党建工作，紧紧围绕“建设和谐社会，创建省级文明社区”，的工作目标，深入学习贯彻党的十七大精神，以科学的发展观武装头脑，以改善民生为重点，创新工作模式，社区各项事业再上了一个台阶，具体做了以下几方面的工作：
一、基本情况
二、加强班子建设，增强支部的凝聚力 www.daodoc.com【xiexiebang.com范文网】
1、抓好支部及社区居委会班子自身建设。我们认真抓好党支部班子成员的思想建设、作风建设和组织建设。加强支委班子能力建设，坚持党员“三会一课”制度，开好支部大会和支委会。抓好党员教育管理，一是注重党员日常政治理论、业务知识学习，把党员现代远程教育与组织工作、科技培训紧密结合，积极引导党员干部通过学习把握正确的政治方向；二是把党组织建设同社区建设有机结合起来，组织全体党员参加到和谐社区创建中来，有效地把党员动态教育管理提升到一个新的高度。
3、与公安局户政科结对“岗村结对互助，共建和谐社会”。根据县委组织部有关文件精神，我社区与“共产党员示范岗”望城县公安局户政科结成共建单位，开展互帮互助活动，共建和谐社区。利用了户政科“共产党员示范岗”的示范作用，进一步加强和规范党支部建设，五月召开了一次共建双方党建的工作联席会议，六月开展了学习交流活动，借助户政科在组织建设、队伍建设等方面的经验，促进社区党支部组织、队伍建设的提升，基本形成与“共产党员示范岗”工作的有效对接，深化党建带团建、党建带妇建，推进双方党建工作相互促进，协调发展。
4、发挥社区党员先锋模范作用，为社区和居民服务。年初的罕见雪灾，我社区支部积极组织党员开展铲雪除冰活动，共出动200多人次，对辖区内的道路进行了清扫，保障了居民群众的出行和正常生活。在5月20日向四川灾区捐款活动中，支部组织全体党员和居民群众为四川灾区人民献爱心，积极向灾区人民捐款22656.70元，其中党员捐款9800.00元。
三、充分发挥社区党支部的领导核心作用，大力推进精神文明建设
1、落实城镇居民医保试点工作。为了贯彻十七大以民为本的思想，通过社区大规模的宣传声势，8月份，支居两委及党小组长牺牲自己休息时间加班为群众宣传医保政策，上门入户到高龄和行动不便对象家中办理、主动联系辖区单位集中办理、提供代收代缴优质服务等多种形式，将惠民政落实至居民群众。
2、开展各类文娱活动，浓厚社区文化氛围。3月5日，为纪念毛泽东同志向“雷锋同志学习”题词45周年，在碧园开展了以“学雷锋，树新风”为主题的文艺汇演及健康义诊活动，吸引了数百名观众的参与。重阳节组织老年朋友召开座谈会，并举办文艺表演。全年开展了舞蹈、唱歌、健身球，柔力球、太极拳等各项文体活动，参加镇级以上举办的以各类文化娱乐活动8次。
3、开展扶贫帮困送温暖活动，关心弱势群体。春节期间上门慰问社区困难党员6户、困难群众8户，每户送去慰问金200元。平时对生活困难和年老及体弱多病的党员进行了慰问，切实送去党组织的关怀。在“七.一”支部活动中，我社区支部与黑金刚支部、地税一分局支部联合，共为杨桂秋等7户家庭送去2000元慰问金。利用社区爱心超市的平台筹集各类物资8000千余元，并且全部发放给低保户和困难居民。
5、解决的重点、难点问题。社区杨家围小区因历史遗留问题下水道、自来水基础设施尚未完善，多年来，社区一直在奔走呼吁，协调相关部门解决此项关注民生的大问题。今年，我社区与镇开发公司衔接好，多方面筹集资金，全力解决杨家围小区路面、下水道、自来水基础设施建设，于10月底此项工程全部完工。上半年，社区经济条件并不宽裕的情况下，在上级部门的大力下，共投资40万元打造好社区精神文明的建设的精品—文化墙的建设，为社区居民提供丰富的精神食粮。
四、充分发挥社区党支部的领导核心作用，狠抓工作落实
（1）、关注民生，抓好民政、低保、劳动保障、及退管工作。
第15篇：年党建目标管理工作总结
****年党建目标管理工作总结
**年，***党建目标管理工作在市委市政府和市直工委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十七大、省委九次党代会和市委六次党代会精神，贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共河南省委关于加强新形势下机关党的建设的意见》，深入开展‚创先争优‛和‚一创双优‛活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为各项工作顺利开展提供了坚强的思想和组织保证。
一、加强组织领导，抓好党建工作责任制的落实
***党委一贯重视党的建设工作，每年年初都要召开专题党委会议，研究部署全年党建工作，把党建工作与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。在3月份研究制定的《***2011年党建工作要点》中, 明确了全年党建工作的指导思想和目标任务，并对2011年加强党员队伍思想建设、组织建设、制度建设、反腐倡廉建设及怎样充分发挥群团组织的桥梁纽带作用作出了具体安排。院党委书记认真履行第一责任人的职责，于3月份与各支部签订了党建目标责任书，使各支部的责任更明确，任务更具体，达成了抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。各支部每半年至少向院党委汇报一次工作，争取党委对支部工作的支持和指导。党委高度重视各支部工作，及时解决他们工作中遇到的实际困难和问题，为党建工作的顺利开展提供了坚强的组织保证和经济保障。
二、扎实推进学习型党组织建设，提高党员干部思想理论素质
- 1《实施意见》，制定下发了《***关于推进学习型党组织建设的实施方案》，通过多种形式提升学习型党组织建设水平。一是加强中心组学习。按照年初制定的《201年度党委中心组理论学习安排意见》，坚持集中学习与自学相结合，认真学习贯彻党的十七大、十七届六中全会和全国、全省机关党建工作会议精神，学习党的路线方针政策和法律法规，坚持不懈地用正确的政治理论武装头脑，促使领导班子领导水平和执政能力得到进一步提高。二是积极组织领导干部参加理论培训。年内我院有1名县级干部和2名科级干部参加了市统一组织的党校学习培训班，把市委赋予的培训任务落到了实处。三是健全完善了《中心组理论学习制度》、《政治业务学习制度》，完善了机制，拓展了载体，提升了学习型党组织建设水平。
三、以持续开展“一创双优”活动为载体，深入开展创先争优活动
1、深入开展‚创先争优‛活动
围绕 ‚做科学发展先锋队，当科技创新排头兵‛这一主题，统筹兼顾，精心组织，周密安排，深入开展了‚创先争优‛活动，使党组织的号召力、凝聚力、战斗力得到进一步增强。一是加强组织领导。成立了以党政‚一把手‛为组长，以班子副职为副组长，以各支部书记为成员的创先争优活动领导小组，并结合***工作实际，研究下发了《***关于深入开展创先争优活动的实施方案》，广大党员干部积极投身其中，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，争创先进党支部，争当优秀共产党员。二是开展公开承诺。召开了全体党员公开承诺大会，每位党员立足实际，做出了行之有效的书面承诺承诺内容于办公楼一楼大厅进行
- 3为进一步提升工作作风，助推‚一创双优‛活动持续开展，按照《*****关于开展以‚实干、快干、多干‛为主题的机关作风提升活动实施意见》和我单位具体实施方案，完善了学习制度，明确了学习内容，规范了奖惩方法，促使广大党员干部通过学习提高素质，为***发展‚实干、快干、多干‛。为了让权力在阳光下运行，成立了政务公开领导小组，研究制定了政务公开措施和办法，凡涉及重大决策和职工利益的事项，如：设岗方案、重点工作、公务支出、年度考核、职称评聘、评先推优等，采用公示栏向广大干部职工公示，做到了决策民主科学、信息公开透明、职工知情参与。
四、深入贯彻落实中央《条例》和省委《意见》，进一步加强机关党的基层组织建设
1、认真学习中央《条例》和省委《意见》
党委把今年作为《条例》和《意见》贯彻落实年，采取中心组学习、支部集中学习、党员自学、局域网宣传等多种形式，加强对《条例》和《意见》的宣传学习。同时还抽调党员学习宣传骨干参加市举办的专题培训班，有效提高了党员干部党建知识水平。
2、推动党内民主各项制度落实
一是认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党委公开的意见》，成立了党务公开领导小组，制定了党务公开实施细则和目录，建立并落实了例行公开制度、监督检查制度、责任追究制度、新闻发言人制度等，实行党内情况通报、党内决策民主、党员定期评议党委领导班子成员等，尊重了党员主体地位，切实保障了党员民主权利。二是完善落实党内关怀机制。‚七一‛前夕，党委对生病住院和长期病号、特困老党员登门看望，
- 5部增强廉政意识，使《廉政准则》成为自己工作生活的行为准则。三是健全完善制度，加强党内监督。年内，对单位财务监督领导小组进行了调整，把一些有能力，责任心强的同志充实到了财务监督队伍。同时，修订完善了《***财务监督管理规定》，进一步严肃了财经纪律，强化了对各项财务收支及经济活动的监督管理。特别是对大额资金的支出，要求严格按照先报预算，后经党委、分管领导、财务监督小组审核，方能报销的签报程序，保证了各项资金的安全、合理、合法、规范使用。认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。严格执行领导干部述职述廉制度，把廉政考核结果存入个人廉政档案，作为其晋升、晋职的重要依据。四是扎实开展‚效能建设年‛活动，严格执行工作日中午禁止饮酒规定，规范公务接待，及时公开公务支出，自觉接受群众监督。
六、以创建全国文明城市为契机，广泛开展精神文明创建活动 一是积极参与全国文明城市创建工作。紧紧围绕市委、市政府确立的‚确保全国创建文明城市工作先进城市，争创全国文明城市的奋斗目标，积极开展‚三德‛教育和‚文明科室‛、‚文明家庭‛评选活动，引导教育广大党员干部崇尚文明、提升素质，奉献爱心。在全市开展创建全国文明城市，‚人人争当志愿者，全民争创文明城‛和‚文明龙乡‛、‚崇尚文明、清洁家园、保护健康‛集中整治活动中，广大党员干部发挥先锋模范作用，入户发放文明知识手册，入村清理小广告美化家园，带头对责任区、办公区、家属区等进行全面打扫清理，使各区面貌焕然一新。二是广泛开展精神文明建设活动。继续做好了‚我推荐、我评议身边好人‚评选活动。坚持开展‚我们的节日‛主题活动，春节、元宵节、清明节、端午节、七夕
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第16篇：****年市直机关党建工作总结
****年，市直机关党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委九届三次全会、市委四届七次全会精神，以经济建设和市委、市政府的中心工作为中心，以体制创新和管理创新为突破口，以固本强基工程、落实党支部工作目标管理责任制为落脚点，大力推进党的思想、组织和作风建设，充分发挥党组织的战
斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为珠海经济和社会的发展提供了有力的思想和政治保证。
一、认真抓好学习和教育，用正确的理论武装党员的头脑
1、深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神。根据市委办《关于进一步深入开展学习宣传党的十六大精神的通知》精神，我委下发了《关于认真组织党员干部学习贯彻党的十六大精神的通知》，要求各党组织认真组织党员干部深入学习党的十六大精神；同时，我委还下发了由省直机关工委编写的《党的十六大知识竞赛资料汇编》给市直机关全体党员学习，并在3至6月组织开展了学习党的十六大精神知识竞赛和征文活动。市府办、市委宣传部、市委组织部、市建设局、市体育局、市委政法委、市检察院、市工商局等党组织积极组织党员参加知识竞赛活动，共有6000多名党员上交了知识竞赛答题卡；拱北海关、市公安局、市劳动与社保局、市委党校等党组织积极发动党员参加学习十六大精神征文活动，共上交征文143篇。通过学习和开展知识竞赛、征文活动，使广大党员干部进一步领会十六大精神，并自觉用十六大精神指导各项工作的开展。根据市委办《关于认真学习贯彻党的十六届三中全会精神的通知》（珠办发[****]29号）要求，各党组织结合自身的实际，制定了学习计划，认真组织广大党员干部学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。通过学习和讨论，使机关党员干部深入领会了党中央提出的完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则以及十个方面的战略部署，进一步认清了我国经济体制改革面临的形势和深化改革的必要性、重要性和紧迫性，增强了紧迫感、责任感和使命感，为贯彻落实市委“工业西进、城市西拓”战略、加快我市各项事业的发展打下了基础。市委党校党委组织全校党员集中收看了中央党校通过远程网转播的学习十六届三中全会专题辅导，分支部开展了学习讨论，全体党员还结合自己的工作实际撰写了学习心得体会；市农业局党委通过组织党员干部学习十六届三中全会精神，增强了大家做好工作的使命感和责任感，更新了观念，拓宽了发展的思路，推进了我市农业和农村工作的开展。
2、兴起学习贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神的热潮。胡锦涛总书记在广东发生非典型肺炎的非常时期亲临广东视察并发表了重要讲话，这充分体现了党中央对广东的无限关怀。市直机关各党组织根据省委和市委的部署，在广大党员干部中兴起了学习贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神的热潮。市外事局党支部组织全体党员认真学习了南方日报刊登的《情系南粤万木春--胡锦涛总书记考察广东纪实》、深圳特区报刊登的《亲切的关怀奋进的动力--胡锦涛总书记考察深圳纪实》等文章和南方日报刊登的《殷切的期望巨大的鼓舞》等8篇评论员文章，中层以上党员干部还参加了局学习中心组组织的学习和讨论。市行政执法局、市公路局、市国土资源局、市司法局、市广播电视局等党组织通过组织广大党员干部学习胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神、结合实际开展讨论、制定贯彻落实措施等，有力地促进了我市经济和社会各项事业的发展。
3、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。我委按照市委《关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》（珠字[****]13号）精神，及时将中共中央的通知要求和胡锦涛总书记“七一”讲话内容在“珠海机关党建之窗”网站上发布，要求市直机关各党组织结合自身实际，认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话和《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》（中发[****]8号），兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。市直机关各党组织积极征订《深入学习“三个代表”重要思想十八讲》、《深入学习“三个代表”重要思想100问》、《胡锦涛同志“七一”讲话简明读本》、《胡锦涛同志“七一”讲话学习问答》等书籍给广大党员学习；积极撰写学习贯彻“三个代表”重要思想的理论文章参加由市委宣传部和市委党校在8月初举办的全市学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会；积极参加市委宣传部和珠海特区报社共同举办的“三个代表”重要思想知识竞赛活动。我委和市中级法院党委请来中央党校党建部王莉副教授，为市中级法院、市妇联等党组织的党员干部以及市直机关部分单位的党务干部作学习“三个代表”重要思想辅导报告，有200多人参加；市公安局邀请市委学习贯彻“三个代表”重要思想宣讲团成员曾本伟同志作了学习贯彻“三个代表”重要思想专题宣讲
报告，局党委成员、各分局、直属各部门领导及1200余名民警参加了报告会；市纪委监察局召开全市纪检监察系统学习“三个代表”重要思想报告会，全市各级纪检监察干部和中央、省驻珠单位专职纪检监察干部100多人参加。拱北海关党组根据市委的要求下发了《拱北海关关于贯彻中央通知兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的计划安排》，对全关的学习做出
了详细的安排和部署，还会同澳门中联办联合举行了学习报告会，邀请中央党校副校长王伟光、中宣部理论局副局长路建平、中组部部务委员欧阳淞等几位领导和专家分别讲授“‘三个代表’重要思想和党的指导思想”等课程；同时，为全关近3000名员工发放《“三个代表”重要思想学习纲要》、《胡锦涛同志“七一”重要讲话学习读本》，制作了“三个代表”重要思想学习辅导光盘，发放到基层每个单位。
二、更新观念，开拓创新，积极抓好机关党建工作
1、以推行党支部工作目标管理责任制为抓手，落实市委关于实施固本强基工程、全面推进党的基层组织建设三年规划。为贯彻落实好省委《关于实施固本强基工程、全面推进党的基层组织建设的决定》和市委《关于实施固本强基工程、全面推进党的基层组织建设三年规划》精神，我委制定了《关于实施固本强基工程、开展党支部工作达标活动的三年规划》和《市直机关****年实施固本强基工程工作计划》，并召开了市直机关“固本强基、推进落实党支部工作目标管理责任制现场会”。通过这个现场会，推广了市国税局直属机关党委和市粮食储备库党支部落实党支部工作目标管理责任制，全面加强基层党组织建设的做法和经验，部署了市直机关实施固本强基工程的三年规划。市直机关各党组织按照我委的部署，结合本单位的实际，通过学习讨论、调查摸底，制定了本单位实施固本强基工程的工作方案，完善了党支部工作目标管理责任制及评分细则，认真开展了党支部工作达标活动。为检查****年党支部工作达标活动的开展情况和效果，我委在12月专门下发通知，对党支部工作达标活动的检查验收工作进行了布置。此外，按照市委组织部和我委联合下发的《市直机关单位主要党员领导干部带头抓机关党的建设的意见》的要求，我委组织各党委书记进行书面述职，市直机关各党委书记高度重视，认真准备，按时上交了书面述职报告。市公安局直属机关党委于12月召开了****年度党总支（党支部）书记述职报告会，出入境管理处、治安警察支队等七个党总支（党支部）书记分别作了述职报告；这样做，既检查督促了责任制的落实，又促进了基层党组织的建设。
2、在抗击非典型肺炎工作中积极发挥党组织的战斗堡垒作用。今年上半年，突如其来的非典型肺炎疫情严重地威胁着人们的生命，影响着人们的生产和生活。根据中央和省、市委的部署，市直机关各党组织积极行动起来，投入到抗击非典型肺炎的战斗中去。市科技局紧紧围绕“依靠科学，战胜非典”的主题，把科学防治“非典”知识的宣传普及工作作为头等大事来抓，牵头组织了60多名医务人员深入农村，大力宣传防“非典”科学知识；印制了2000份防“非典”科普挂图和15万份“非典”防治知识手册，进行张贴和分发；组织10多名专家在吉大免税广场就市民普遍关心的“非典”防治问题提供现场咨询服务，并免费派发了2000多份有关“非典”防治知识的科普宣传资料和书籍，同时还通过新闻媒体做好“非典”防治知识的宣传。市机关事务管理局党总支积极采取防范措施，认真对市府大院各单位的办公室进行清洁消毒，及时为机关干部职工提供防“非典”凉茶。珠海特区报社、珠海电视台、珠海电台等党组织积极组织抗“非典”宣传，在重要版面和时段开设了《每日疫情通报》专栏，准确、及时刊播最新疫情和科普知识，让群众及时了解实情，增强防范意识，并深入细致地做好采访报道工作，积极宣传报道各党组织和广大党员抗击“非典”的动人事迹。为充分发挥党组织的战斗堡垒作用，战胜“非典”疫情，市直机关各党组织纷纷组织党员干部到基层、农村开展活动。市委书记方旋带领市委办第二党支部的党员到市人民医院ＳＡＲＳ办公室与市抗“非典”前线科室——市人民医院感染科党支部一起过组织生活，通过学习邓练贤、叶欣、范信德等模范共产党员的先进事迹，倾听白衣战士投身抗“非典”特殊斗争的感受，勉励抗“非典”一线的党组织和党员充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，夺取抗击“非典”的最后胜利。市委副书记余炳林带领市委办第一党支部的党员，深入斗门区斗门镇乌石村，走家串户向村民赠送科学预防“非典”知识资料，鼓励乌石村党支部和党员干部树立坚定的信念，积极带领村民努力战胜“非典”，全力致富奔小康。此外，市人大、市农业局、市府接待处、市妇联等党组织积极与斗门六乡镇、小林镇等贫困村党支部开展互助活动，共同抗击“非典”，为我市夺取抗击“非典”的胜利作出了贡献。
3、积极试行《中国共产党党员证》制度。今年“七一”，我们有计划地在市直机关一些党组织中试行《中国共产党党员证》制度，出台了《中国共产党党员证》管理暂行规定，编写了试行《中国共产党党员证》制度的学习教育材料，以此加强对党员的教育和管理，让党员时刻关注自己的政治生命，牢记共产党员的身份，以共产党员的标准来严格要求自己，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想。党员证的制作还与中组部的党员统计系统外挂，通过研发的相关软件，自动生成党员证号码，方便了管理。试行《中国共产党党员证》制度，是新时期加强党员教育管理的好形式。
4、做好经常性的党务工作。一是做好发展党员工作。我委在5月利用“珠海机关党建之窗”网站对市直机关各党组织的350多名入党发展对象进行了培训和考试；市直机关各党委严格按照发展党员的十六字方针做好党员发展工作，严格把好党员入口关；****年，市直机关各党组织共发展新党员249名。二是做好党组织的换届改选和调整工作。全年共完成8个党委、12个党总支、26个党支部的换届改选工作，调整了12个党委、3个党总支、9个党支部的班子成员。三是做好党费的收缴和管理工作。****年，我委党费收入共2690462.06元，上缴市委组织部1979236.63元，下拨45000元，使用295797元，其中：表彰先进3716元，党员困难补助65514.80元，党员宣传教育培训226566.20元，年度结存370428.43元。
三、充分发挥纪检监察机关的职能，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展
1、坚持预防为主的方针，有针对性地开展党风廉政教育。一是认真学习贯彻中纪委二次全会和省、市纪委全会精神。各党组织按照市纪委的部署，认真组织党员干部开展学习，并结合实际对党员干部特别是党员领导干部进行权力观、地位观、利益观教育，通过学习和教育，提高了大家的廉政自律意识。二是认真学习贯彻市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署。市直机关各党组织结合自身的实际和工作性质，制定了党风廉政建设和反腐败工作责任制，对领导干部的党风廉政建设和反腐败工作作了详细分工，明确了职责和任务，同时，在市直机关中开展了“树新风、正形象、争廉洁”活动，取得了较好的教育效果。三是利用身边事例、案件抓好纪律教育学习月活动。各党组织在今年纪律教育学习月活动中，组织广大党员干部认真学习和观看了《党员领导干部廉洁从政手册》、《不朽的英魂》、《情系百姓》、《腐败警示录——领导干部违纪违法典型案件100例评析》、《忏悔与警示》等教材和正反两方面的电教片，并撰写了心得体会。特别是市直机关几百名处以上领导干部，在教育学习中谈体会、谈反思、谈教训，取得了比较好的警示教育效果。同时，我们把市纪委近段时间查处的部分党员干部赌博的案件作为禁赌的典型教材开展教育，使防赌禁赌工作走向了深入，党员干部队伍中的赌博现象得到了有效遏制。
2、坚持从严治党的方针，严厉查处违法违纪行为。根据新一届中央领导集体对纪检监察工作的指示和纪检监察工作“二十四字”工作方针，市直机关各纪检监察机关坚持从严治党的方针，严厉查处违法违纪行为。一年来，共受理群众来访及电话举报300余件，从中排查出案件线索40多条，有10名党员干部被立案调查；全年共处分党员干部8人，一些严重违法违纪的党员干部被清除出党组织和干部队伍，被开除党籍的有7人，被开除公职的有7人。在查办案件过程中，各级纪检机关坚持保护与惩处并重的原则，通过深入调查了解，为那些受到错告、诬告的党员干部澄清了问题，正名了视听；对一些因工作作风问题受到群众投诉的同志，帮助他们端正态度、总结经验、改进工作方法。同时，注重维护举报人和积极配合纪检机关案件调查有关人员的正当权益，保护群众参与反腐败工作的积极性。
3、强化对党组织领导班子换届选举工作的监督。今年以来，我们对8个党委、12个党总支、26个党支部的换届选举工作进行了全程监督。在各党组织换届选举过程中，我们严格按照规定，对各党组织提出的领导班子候选人进行全程考察、严格把关。在向群众征询考察候选人意见的过程中，我们对群众反映的意见逐一进行核实了解，一方面给群众一个满意的答复，消除他们心中的顾虑；另一方面，也使候选人进一步改进工作方法、克服存在问题和不足，把工作做得更好。对有群众信访件的候选人，我们更是慎重对待，对信访件的内容进行严格的核实，保证所选出的党组织领导班子成员政治上是可靠的，是清政廉洁的。
4、积极开展各项培训和教育，努力提高市直机关纪检监察干部的综合素质。打造学习型的纪检监察机关是党中央对我们提出的要求。由于市直机关所属各单位的纪检监察干部都不是专职的，他们对纪检监察专业知识掌握不多，影响了工作。根据市纪委的安排，我们积极组织市直机关8名纪检监察干部到杭州、北戴河、北京等中纪委培训中心进行学习培训。通过这种高层次的有针对性的学习培训，使纪检干部学到了不少纪检监察专业知识，拓宽了个人的视野，开阔了思路，增强了查办案件的能力，取得了较好的效果。根据中纪委的要求，我们还加强对市直机关纪检干部的自学指导，使纪检监察干部的工作水平普遍得到了提高。同时，我们按照市纪委的部署，积极组织市直机关纪检监察干部开展坚持“两个务必”、强化“四个意识”活动，以此强化纪检干部的四项意识，树立纪检干部的良好形象，使全体纪检干部有一种居安思危的意识；在活动中，市直机关的纪检监察机构按要求制定了整改措施，并结合自身的实际撰写了论文，其中市财政局机关纪委撰写的《职务消费货币化问题研究》还被入选省纪委源头治腐优秀论文。
四、围绕“两创新三服务”，加强机关作风建设
今年5月，市委决定把市机关作风办和市政府投诉中心移交我委管理。根据市委的要求和部署，我们围绕体制创新、管理创新，推动形成“投资审批时的一条龙服务、企业建设过程中的全方位服务以及企业开工投产后的经常性服务”三大服务体系，抓好全市的机关作风建设。
1、积极为深入开展机关作风建设营造良好的舆论氛围。在市机关作风建设领导小组的领导和指导下，我们在全市开展了强化发展意识、责任意识、创新意识和服务意识的宣传教育。一是组织各新闻单位开展宣传活动。全市各新闻单位都指定了专人负责机关作风建设活动的宣传报道工作，报纸、电视、电台等开设了专栏、专版，报道机关作风建设活动的情况。二是在市属新闻媒体推出了机关作风建设特别节目《局长访谈录》。由与基层和群众接触较多的市直机关“一把手”接受采访，公开本单位的主要工作职责和开展机关作风建设的主要思路和措施，回答群众反映强烈的热点、难点问题。三是宣传推广机关作风建设的先进经验。我们利用市机关作风建设工作简报、“珠海机关党建之窗”网站和新闻媒体，积极宣传、报道和推广一些单位在机关作风建设中的好经验和好做法，推动了全市机关作风建设的开展。
2、以简政放权为重点，努力建设适应市场经济发展要求的行政管理体制。根据党的十六大关于深化行政管理体制改革，“形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求，市直机关各职能部门在前两轮行政审批制度改革的基础上，认真对照国务院第二批和省政府第二轮行政审批事项清理结果，对现有的审批事项再作一次清理，对应该取消和可以取消的审批项目坚决取消，对可以下放的审批项目坚决下放。据统计，审批、核准、备案事项共减少了113项，减幅为19；其中，审批事项由原来的96项再减少12项，减幅为13。
3、以机关服务平台前移为重点，提高行政机关的服务水平。一是加大电子政务建设的力度。今年6月，我委在“珠海机关党建之窗”网站上开辟了“机关作风”栏目，实现了窗口服务网络化，通过建立局域网，实现了内部运作透明化，简化了办事程序，加大了监管力度。二是大兴调查研究之风，着重解决一些长期困扰我市经济发展的问题。根据机关作风建设的工作部署，机关各单位把调查研究作为改进机关作风的一项重要工作，作为知民心、识民意、解民情的重要手段。各单位结合自身的实际，由单位“一把手”带队，深入基层、深入企业开展调查研究，撰写出一批有价值的调研报告，为市委、市政府的决策提供了建议和依据，为我市经济和社会的发展提供了思路。三是继续提高窗口服务和现场服务水平。通过在全市对外服务窗口开展“十佳服务窗口”和“二十佳窗口服务之星”评选活动，进一步加强了对外服务窗口建设，保证了窗口服务的优质、高效。此外，通过举办“局长接访超市”和“政企恳谈会”，进一步推动了现场服务的开展，在机关和社会上受到广泛好评。市国税局在全系统推行“共产党员服务岗”制度，进一步提高了服务效率和质量，让党员自觉接受纳税人的监督，充分发挥表率作用。
4、加大对群众投诉的处理力度。****年，市政府投诉中心的职能进一步得到强化，充分发挥了“集中受理、统一协调”的作用，并把受理投诉的重点放在影响和阻碍推动形成“三大服务体系”的重点问题上，放在对企业、投资者在项目建设及运营过程中遇到困难的求助上，并通过向市领导呈阅，向职能部门转办、督办和协调处理，组织督导员现场调研，在市属各媒体上公布处理结果等多种形式，认真解决社会普遍关注的热点、难点问题和影响投资环境的机关作风问题。据统计，一年来市政府投诉中心共受理投资者、企业、群众的投诉和求助件仅记录在案的就有4696件，90以上向投诉（求助）人作了答复或解释，基本做到“事事有回音”，企业和群众投诉的问题，80得到了较好的解决。
5、完善了机关作风建设考评机制。****年度市党政机关、事业单位年终考评办法在过去四年的基础上，借鉴兄弟省市的成功经验，按照公正、公平、公开的原则，作了较大幅度的修改，实行了分类考核、扩大了奖励面，以更科学、更客观的方法对机关各单位的机关作风建设做出科学、客观的评价。考评团认真审阅各单位的工作总结，并对被考评单位的工作进行明查暗访，在此基础上进行测评打分；向社会各界以及各类企业发放考评表5000份；市投诉中心按照规定的程序对****年度群众投诉的处理情况进行考评；市纪委和市计生局分别对各机关单位的党风廉政建设和计划生育情况进行考核，提出“一票否决”的名单。考评结果经市加强机关作风建设领导小组和市干部考核委员会联席会议予以确认,较好地保证了考评结果的客观、公正。
五、积极开展活动，促进机关精神文明建设
1、举办市直机关迎春游园活动。在市领导的亲切关怀和市直机关广大干部职工的大力支持下，我们于****年1月26日在景山公园继续举办了市直机关迎春游园活动。市直机关干部职工对这次游园活动给予了一致好评，大家普遍反映，在新春佳节到来之际，市里专门拨出专款举办游园活动，充分体现了市委市政府对广大干部职工的关怀；作为机关干部职工，每年能有这样的活动陪陪家属和孩子，是一件非常开心的事情。
2、继续组织开展“万干扶万户”扶贫活动。今年是市直机关开展“万干扶万户”扶贫活动的第二年，我们继续按照市扶贫办的部署，认真组织市直机关党员干部参与扶贫捐款活动，为扶持重庆巫山、巫溪、奉节三县的特困家庭捐款达140多万元，以实际行动实践“三个代表”重要思想和支持西部大开发战略。
3、创新开展新党员入党宣誓仪式。“七一”前夕，我委与市国土资源局共同组织开展新党员入党宣誓仪式和义务植树活动。市直机关104名新党员在鲜红的党旗下进行了庄严的入党宣誓。随后，新党员与市国土资源局近百名老党员一起挥动铁锹，种下了4000余棵树苗，并把这片位于珠海保税区的树林命名为“先锋林”。新党员们在参加完入党宣誓仪式和植树活动后表示：一定要围绕市委市政府的中心工作，向抗“非典”英雄学习，在自己的工作岗位上多作奉献，发挥党员的先锋模范作用。
4、积极配合有关单位开展活动。一是配合市文明办完成了市直机关文明单位、文明窗口和创建精神文明积极分子的推荐和评选工作。二是根据市体育局的要求组织市直机关体育代表队参加市第六届运动会。三是配合市体育局完成了市直机关体育先进单位和个人的推荐评选工作。四是根据市委宣传部的要求组织市直机关各党组织的党员干部收看了田宝权先进事迹报告会录像。五是组织了40多名市直机关党员干部参加电视台“学习郑培民精神有话要说”栏目的录制工作。六是协助香洲区人大组织市直机关及中央、省驻珠单位完成了香洲区人大代表选举工作。
六、积极做好人民武装工作
1、认真贯彻落实市委《关于加强和改进民兵工作的意见》。一是认真抓好学习，多次召开市直机关人武部全体人员会议进行研讨，统一思想认识，明确工作方向。二是组成调研组，会同珠海警备区有关部门的领导到相关单位进行调研，并同各有关单位领导商讨如何抓好市委《关于加强和改进民兵工作的意见》的落实，形成了先在部分国有重点企业建立武装机构的预案，得到了上级军事机关的充分肯定。
2、抓好人武干部和民兵的思想政治建设和业务培训。一是组织学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神。二是学习先进、英模的光荣事迹，观看了田宝权先进事迹报告会和“抗非”英雄事迹报告会的录像。三是组织开展业务知识培训，认真完成警备区下发的业务知识函测题，使全体专武干部正确理解新时期民兵预备役工作的一系列方针政策，较好地掌握民兵预备役的工作方法，提高了政策水平和业务能力。同时还抓好战备教育，引导广大民兵认清霸权主义和强权政治的本质，牢固树立战备观念。
3、根据职责要求认真做好人民武装工作。一是抓好民兵军事训练。按照珠海警备区赋予的民兵军事训练任务，在10月份组织了市供水总公司、格力集团公司、玻璃纤维企业有限公司、葆力物业管理公司的民兵应急分队和通信专业技术分队分别进行了队列、射击等军事训练；在11月又组织了珠海机场武装部专武干部、民兵干部和基干民兵分别进行了射击训练。二是完成了预备役登记、统计工作。根据珠海警备区的要求认真做好地方与军事专业对口技术人员、退伍军人和转业军官的预备役登记和统计工作。三是协助香洲区完成了冬季征兵工作任务。我们认真贯彻执行新的《应征公民体格检查标准》和《应征公民体格检查办法》，严格按照市征兵工作会议的部署和要求，配合香洲区做好市直单位的征兵工作。同时，还充分利用电视、报纸、宣传横幅、通告等形式深入开展征兵宣传教育活动。四是抓好武器装备管理，保证了武器装备安全无事故。我们加强对《装备条例》、《武器装备管理工作条例》和《关于加强武器装备管理工作规定》的学习，进一步强化了爱护管好武器装备的意识；同时还认真抓好民兵装备数量和质量的普查工作，认真做好迎接总部、广州军区对民兵装备普查情况检查验收的准备工作。一年来，民兵武器装备安全无事故，完好率达95以上。
4、充分发挥民兵在急、难、险、重和“三个文明”建设中的骨干作用。一是在抗“非典”期间，组织民兵积极做好辖区防范工作，如环境卫生整治、建立疫情报告制度、加强对辖区疫情的监测等。二是在维护社会治安工作中，积极配合公安部门严厉打击违法犯罪活动，保护辖区人员的安全和生产生活秩序。三是在“世宣会”期间，各宾馆、酒店的民兵加班加点，积极协助，顺利地完成了“世宣会”代表团入住酒店的安全保卫工作。四是在台风侵袭的季节，各单位积极组织民兵做好防台风的各项准备工作，随时投入防灾抢险工作。
七、机关党建工作存在的问题与不足
市直机关党建工作的存在问题与不足主要是：
1、一些党组织的“一把手”对党建工作不够重视，党组织的活动和上级党委布置的工作抓得不够落实。
2、基层党组织的党务干部配备还不到位，不少党务干部一身兼数职，工作上只能忙于应付，党建工作抓得不够认真细致。
3、有的党组织对我委年初布置的“要围绕机关党建工作的热点、难点问题，深入开展调查研究，写出1-2份专题调查报告上报我委”的要求没有抓落实。
4、一些党组织的组织活动记录不够规范、不够健全。这些问题必须引起各党组织的高度重视，并要认真加以克服。
第17篇：一份来自农牧村党支部书记的公开承诺书
一份来自农牧村党支部书记的公开承诺书
——阿子滩村党支部书记王昌恒
阿子滩村党支部为推进创先争优活动深入开展，争创“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，按照乡党委深入开展创先争优活动要求，村党支部书记王昌恒同志结合本村工作实际，向全村农牧民党员、群众作如下承诺：
一、加强班子建设，提高村干部的整体素质，推进基层组织的创新工作。严格组织生活，坚持“三会一课”制度。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，村班子成员及广大农牧民党员要加强政治理论的学习，争创学习型党组织。严格执行党务村务公开与议事会制度，进一步丰富和拓展现有工作的内涵和空间，拓宽议事渠道，密切党群关系，提高广大党员参政议政的积极性，并且不断向其他优秀基层党组织学习、互相交流。定期召开民主生活会，积极开展批评与自我批评，解决自身问题和矛盾，努力提高党组织的战斗力。
二、进一步加强工作的督查与监管力度，健全考评制度，提高党员队伍整体素质。积极开展爱岗敬业，争做“五星”党员和“一员双岗”岗位公开承诺活动，推动党支部各项工作的开展，实现阿子滩村的可持续发展。让全体农牧民党员能切实感受到加强自身建设的紧迫感，然后自然
的融入到“创先争优”的学习和实践中来。重视发展党员工作和培养后备干部工作，将那些有思想、有魄力、有知识、想干事的年轻人吸纳到党组织中来，巩固和加强农牧村基层党组织建设。
三、坚持围绕发展、服务的理念，让党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进。积极组织好村党支部各项工作，健全党领导的基层民主自治机制，两委班子带头严格执行各项规章制度，完善村级党组织考核与评议制度并接受农牧民的监督，确保所有工作运转顺畅有序。
四、理清经济发展思路，壮大村集体经济。不断优化村经济作物——蔬菜大棚产业，积极壮大蔬菜大棚基地，拓宽蔬菜销售、加工渠道。
五、坚持做到群众利益无小事，全心全意为民办实事，办好事。争创州级先进党组织，改善村民生活环境。建设好村级文化活动中心，拓展村“农家书屋”、“村级文化室”等的服务功能，丰富农牧民的业余文化生活。倡导文明健康生活方式，提高农牧民素质，搭建各种平台，整合社会资源，创建“学习型社区”。关注民生，多倾听村民呼声，及时化解社会矛盾，引领我村和谐发展。
第18篇：全县农牧村党员干部现在远程教育工作汇报(.12.8)
全县农牧村党员干部现代远程教育工作汇报
中共肃南县委组织部 （2011年12月8日）
农牧村党员干部现代远程教育工程以来，我们始终把开展好远程教育工作作为提升农牧村党员干部素质、提高农牧民生产技能、推动农牧村经济发展、维护农牧村社会稳定、加强农牧村基层组织的“助推器”，坚持高标准建设、高水平管理、高效益使用、高质量创建“四高”工作思路，建管学用并重，突出建设重质量、管理求规范、学用讲效益，全县农牧村党员干部现代远程教育工作进展顺利、初见成效。
一、坚持高标准，突出示范创建，着力在提升站点建设质量上下功夫
我们把提升站点质量作为搞好远程教育的前提和基础，在确保远程教育“全覆盖”的基础上，坚持以“六好”为准则，以创建标准化站点、示范站点为抓手，高起点规划、高标准建设，强势推进，认真实施
一、二期工程，着力提升远程教育建设质量。目前，全县8个乡镇、101个农牧村远程教育终端接收站点全部达到了“一通、五防、三到位”（保证电信宽带网络通畅；实现设施设备防火、防盗、防雷、防潮、防尘“五防”；达到学员课桌椅到位，机柜、资料柜到位，供电设施到位），有59个农牧村终端接收站点接通电信宽带，可以点击浏览学习互联网资源和“甘肃省党员干部现代远程教育”学习的平台资源，其余站点通过“甘肃省教育卫星网”开展远程教育，实现了“天地网合一”；同时，坚持以农牧村党员干部和农牧民群众需求为导向，紧贴实际，进一步健全完善教学资源开发管理机制，认真抓好乡土教材的开发制作。现已建成远程教育教学资源库9个，存储量达到300G以上。制作完成了《风展党旗映草原》、《携手共建和谐园》、《小杂粮勇闯大市场》、《羔羊早期补饲技术》等各种类型专题片130多部。健全完善了乡镇、村终端接收站点资源下载、存储、播放工作流程，指导各乡镇建立了流动党校资源库，规范了乡级资源库教学课件的分类、存储、播放，努力为农牧村党员干部和农牧民群众提供符合本地实际的教育教学课件。
二、坚持高水平，突出制度建设，着力在提升站点规范管理上下功夫
我们按照“边建设、边探索、边总结、边推广”的工作思路，努力探索站点管理的长效机制，逐步形成了一套行之有效的站点规范管理体系。
1、整章建制，促进站点规范管理。把现代远程教育工作纳入基层党建工作和社会主义新牧区建设总体规划，强化目标管理，定期召开联席会和工作会，协调解决问题，梳理学用建议，
— 2 — 提出改进措施。进一步制定和完善《设备管理与使用制度》、《工作检查制度》、《工作领导协调小组联系会议制度》、《工作领导协调小组联系点制度》等相关制度，制作下发远程教育工作“三簿一册”，建立设备管理和学习收看档案，切实确保学用工作有章可循。坚持“常督促”、“勤检查”，通过建立现代远程教育管理台帐，坚持“月报季查”工作制度，对站点学用情况进行跟踪督查和情况通报，通过上下联动，层层落实，确保了各站点的规范管理，有序运行。
2、组建队伍，实现站点优化管理。不断强化选人、用人机制，重点抓好远程教育专职骨干队伍建设，建立了一支稳定、高效的远程教育工作专职骨干队伍。为充分保证远程教育“五支”队伍的知识更新和巩固，不断健全强化轮训、自训机制，认真总结、积累培训工作经验，进一步完善培训工作机制，针对不同实际问题分多个阶段分批次进行培训，切实抓好远程教育技术服务、教学辅导、资源开发、站点管理、专职骨干“五支”队伍的技能培训，同时积极鼓励操作员和管理员自主学习培训，自觉地开展学习、上机操作，提高操作水平。通过大规模培训，着力提升远程教育“五支”队伍整体素质。
3、强化考核，突出站点严格管理。我们采取“明查”和“民查”相结合，认真开展自查，摸清各村终端接收站点的基本情况，掌握基础数据和农牧民群众需求，主动接受群众的查访，进而提升服务质量，提高管理水平。将“随机走访”与“调阅
— 3 — 记录”相结合，县远程办随机走访各终端接收站点，检查各站点远程教育设备运行状况和学习收看情况，对于检查中发现的问题，我们要求站点限期整改。对因人为因素设备损坏、被盗的，必须照价赔偿。对学用活动不经常，设备长期闲置的站点，明确指出将作出撤站处理，并严肃追究相关责任人的责任。
三、坚持高效益，突出功能发挥，着力在提升站点学用实效上下功夫
针对牧区党员群众居住分散及农牧业生产实际，不断创新工作思路，丰富培训形式，充分发挥远程教育信息流的优势，着力办好网络课堂、视频课堂、专家课堂、流动课堂、手机课堂“五大课堂”，坚持“四个结合”，突出“四个增强”，切实加强对党员干部和农牧民群众的学习培训，努力转化学习效果，全面提升远程教育工作水平。
1、坚持集中授课与流动培训相结合，增强远程教育灵活性。针对农牧村生产生活特点和农牧村党员干部、农牧民群众的群体差异，灵活选择培训方式、培训时间和培训内容。乡镇接收站每两个月开展一次集中培训，各村接收点坚持每月开展一次集中培训，并将时间固定下来，做好培训计划、培训内容的安排。同时，在坚持定期统一授课的同时，各站点在节假日对党员群众全天开放，方便党员群众随时来远程教育站点学习。推行按农牧民生产实际情况分组学习法，根据不同群体的学习需求，成立不同类型的学习小组，较好地解决了学习的个别差异
— 4 — 性。特别是针对牧区群众居住分散、随季节流动性大、远程教育服务半径大，组织收看难的实际，我们以开展“双流动”活动为主要形式，使远程教育进村入户，把党的政策和实用技术送进党员干部和农牧民群众家庭。在各乡镇建立流动党校和教学点，各村建成党员流动活动室，配齐制片设备和技术人员，配备发电机、电视机、VCD等电教设备，形成以流动党校为主，流动活动室为辅的农牧村党员干部远程教育培训网络。采取“大集中，小分散”等灵活多样的方式，在居住相对集中的冬春季，以固定活动室为阵地开展活动；在人员流动大的夏秋季，以相邻就近定片定点的形式开展活动。由此使农牧村党员干部远程教育培训工作以“流动”为手段，灵活多样，效果良好。政治理论、社会主义新农村建设、农牧业技术、农机技术、林业技术、水利技术、计划生育和农牧村医疗卫生等知识进入千家万户，深入人心。
2、坚持培训需求与开发资源相结合，增强远程教育针对性。针对牧区农牧村生产实际的信息较少，网上资源满足不了广大党员干部和农牧民群众的学习需求的实际，我们在各乡镇确定一名信息员，负责了解农牧村党员干部和群众的学习需求，并建立培训需求信息反馈机制，及时掌握农牧村党员干部和农牧民群众的学习需求。县上积极整合科技、畜牧、农机、农广校等相关专业技术人才资源，根据农牧村党员干部和群众需求开发乡土教材和课件，有针对性的开展培训。如针对大河乡喇嘛
— 5 — 湾村发展大棚养殖实际，积极制作《大棚蔬菜栽培技术》、《人参果栽培技术》、《沼气应用技术与管理》等符合实际生产需求的地方特色课件；针对康乐、白银两乡实施退牧还草工程，发展暖棚养畜、红提葡萄种植的实际，组织力量编写了有关科学养畜、舍饲喂养和红提葡萄栽培的教材和有关课件、音像制品，在“肃南党建网站”发布，及时组织党员干部和群众收看。
3、坚持培训内容与生产实际相结合，增强远程教育实效性。抓住农牧业生产的各个环节，有侧重的安排培训内容，引导农牧村党员干部和群众参与产业结构调整和发展农牧业生产。近年来，全县旅游发展迅速，有很多农牧民群众都积极参与到旅游服务行业当中，但服务质量及相关专业知识和技能欠缺，各站点在旅游旺季到来之前，适时组织开展了相关培训，让他们通过网络资源不出家门、不进师门就学到了知识、开阔了眼界、了解了信息、提高了服务水平。明花乡近年来实施了易地搬迁工程，大部分群众都是从牧区迁来，从传统畜牧业转向农业生产，感到无所适从，各个环节的工序可以说是一窍不通。对此，乡村接收站点在农业生产的各个环节适时组织开展了相关生产技术和知识的培训，并通过网络收集农业生产和市场信息，做好引导、指导工作。目前，该乡广大群众在药材、蔬菜、瓜果以及粮食生产等方面都取得了可喜的收获，订单农业、植种玉米、西瓜种植等已经大面积铺开，生产效益不断提高，经济收入逐年增加。畜牧业生产技术培训方面，在接羔育幼、疫病防
— 6 — 治、剪毛分级、产品销售等各个环节，乡镇、村接收站点以现场指导的方式积极开展培训，同时，县上组织畜牧技术人员分赴各站点精心辅导讲解。这些措施，使远程教育培训功能得以最大限度的发挥，取得了教育培训和生产发展的双丰收。
4、坚持主题培训与活跃文化相结合，增强远程教育丰富性。紧紧围绕服务社会主义新牧区建设这一主题，充分整合培训资源，发挥农牧村党员干部现代远程教育站点资源优势，深入开展了以“依托远程教育，发挥科技力量，加强基层组织，培育新型农牧民”为主题，以“科技之冬”、“三下乡”、“远程教育主题月”为载体的联合培训活动，运用现代远程教育手段，在教育党员群众、培育新型农牧民、增加农牧民收入、改进农牧民文化生活等方面下功夫。通过活动的开展，进一步加强了农牧村基层党组织，提高了党员干部和农牧民群众的整体素质，推动了农牧村经济发展，农牧村信息化建设和精神文明建设得到新进展，农牧村党员干部政治理论、实用技术培训、妇女健康卫生教育、党的民族政策宣传教育面达到90%以上。
四、坚持高质量，突出示范带动，深入开展远程教育“双创双争”活动
坚持把开展创建优秀辅助教学网站、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵“双创双争”活动作为推动农牧村党员干部现代远程教育工作的有力抓手，通过树立先进工作典型，总结推广好经验、好做法，以典型推动、示范带
— 7 — 动，切实解决教学内容针对性、实效性不强，管理不到位、学用不落实等突出问题。进一步完善了教学服务平台，提高管理服务能力和学用工作水平，充分激发和调动远程教育工作者和广大基层党员干部群众的积极性，保证远程教育工作持续健康发展，更好地服务党员干部和农牧民群众，服务基层组织建设，服务科学发展。目前，已建成栏目设置合理、内容编排科学的“肃南党建”、“肃南县农牧村党员干部现代远程教育”两个教学辅助网，建成市级标准化站点54个，市级示范站点3个、市级示范乡镇1个；县级“六好”示范站点24个。今年，又推荐申报甘肃省农村党员干部现代远程教育“示范乡镇”1个，“示范站点”3个，“优秀站点管理员”3名，“先进工作者”1名，“学用标兵”1名；市级示范乡镇1个，市级示范站点4个，市级标准化站点55个。
我县农牧村党员干部现代远程教育工作尽管取得了一定成绩，但离市委的要求相比还有一定的差距，还不能完全满足新形势下农牧村党员干部群众的学习需求。我们将以此次考核验收为新的起点，坚持把远教作为功在当代、利及长远的民心工程，按照“让干部经常受教育，使群众长期得实惠”的要求，紧贴牧区实际，不断开拓创新，着力在建立长效机制上下功夫，探索出一条凸显民族地区特色的远教发展之路，不断推进远教工作上质量、上水平，切实发挥好远教在促进农牧村经济发展中的科技支撑和智力支持的独特作用。
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第19篇：大河乡切实加强农牧村老党员关爱工作
大河乡切实加强农牧村老党员关爱工作
针对当前农牧村老党员队伍现状，大河乡从加大关爱力度、灵活组织学习、激发工作活力上着手，切实加强农牧村老党员关爱工作。
一、加大关爱力度，落实保障措施。在全面落实老党员、离任村干部补助的基础上，对困难老党员、离任村干部在农牧村低保、临时救助和养老保险上再次给予补助，帮助其解决实际困难；建立健全走访慰问、定期向老党员通报工作制度，开展与老党员谈心交心，倾听他们的心声。各村结合实际，不断提高老党员的生活待遇。如松木滩村对60岁以上的老党员村上每年再给予一定补助。
二、灵活组织学习，加强管理教育。以农村党员干部现代远程教育终端站点和劳动力技能培训为平台，有计划、有步骤地组织老党员开展学习教育。在学习内容上，重点加强农牧村老党员的思想政治、党性观念等内容的教育，引导他们坚守党员宗旨，坚持党性原则。在组织方式上，由各村党支部落实专人负责，采取定期集中、结对帮学等方式，组织老党员进行学习。对部分年老体弱、行动不便的老党员，结合“党员干部下村入户走访群众”活动，主动上门把学习资料、书籍送到老党员手中，做到定期看望和辅导。
三、激发工作活力，发挥模范作用。充分发挥农牧村老党员、老干部政治素质高、工作经验丰富等优势，认真开展设岗定责、星级评定等活动，设立“政策宣讲岗、乡风文明岗、党建监督岗、社会维稳岗、和谐关爱岗”等岗位，积极引导农牧村老党员、老干部与党委政府合心合力合拍。截止目前，共有76名老党员自愿上岗履责，有效 1
促进了农牧村基层党组织建设、新农村建设等各项工作，为农牧村各项工作的推动注入了新的力量。（张喻）
第20篇：农牧村土地承包经营权流转问题探讨
农牧村土地承包经营权流转问题探讨
近几年来，**区认真贯彻落实《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规的规定及政策，把促进农牧村土地承包经营权流转（土地包括耕地、林地、草地），发展农牧业适度规模经营作为当前新农牧村建设的突破口，作为发展现代农牧业的重要抓手，作为遏制土地抛荒、确保农牧业基础的着力点，作为发展农牧村经济、增加农牧民收入新的增长点，通过采取广泛宣传引导、试点示范带动、建设平台规范服务、政策扶持激励等一系列措施，促进了我区农牧村土地承包经营权流转工作顺利进行。
一、土地经营权流转工作的新特点
从近几年农牧村土地承包经营权流转工作来看，我区土地流转呈现出面积逐年增加，形式灵活多样，作法趋向规范，影响日益扩大的特点。据调查统计，截至2012年底，我区农牧村土地承包经营权流转面积65949.19亩，其中：转包9535.19亩，占14.5%,转让1500亩，占2.2%，互换11687亩，占17.8%,出租36643亩，占55.6%,股份合作3378.8亩，占5.1%，其他形式流转3205.2亩，占4.8%。土地经营权流转主要呈现三种规模经营模式：
一是农牧民合作社带动型，合作社+农牧户的发展模式，即通过成立各类农牧民合作社，带动农牧户流转经营。如玛曲县扎西唐欧拉羊养殖合作社，以草场、牲畜入股的方式，流转草场5万多亩，将流转牧户的草场，统一经营管理、统一抗灾保畜、统一畜疫防治、统一生产和销售、统一按股分红，这样，既提高了草场的利用率，又增强了畜牧业抵御自然灾害的能力，形成了权、责、利共担的现代畜牧业管理体系。并吸纳16家流转户的劳动力担负合作社饲养员工作，解决无畜户劳动力的就业问题，共同分享合作社的收益。据调查统计，2012年底，社员人均收入比非社员增加200元，年人均收入达到4562元。
二是种养能手带动型，即种田能手或养殖大户租赁土地，凭借合作社平台实现规模经营。如洛大苗木种植农民专业合作社由原村支部书记郎有才发起，带动全村102户苗木种植户组织参与合作社。租赁闲置土地2000余亩建设苗木种植基地。合作社统一苗木籽种采购和供应，统一生产技术规程，统一技术培训，并组织群众投工投劳进行实际操作。据调查统计，2012年苗木种植面积为2000余亩，年利润达1400多万元，吸收合作社成员750人，人均收入达到1.87万元，即增加了农牧民收入，又有效解决了农牧村土地弃耕、抛荒的难题。
三是龙头企业带动型，公司+基地的发展模式。在不改变土地所有制性质、不改变土地用途、不损害农民权益和依法有偿自愿原则的前提下，采用长期租赁或季节性托管等方式，实现集中联片种植、适度规模经营的发展之路。如卓尼县佛光藏药材专业合作社是由佛赐藏药材开发有限责任公司牵头组建，合作社吸纳周边300多户农牧户发展种植丹参、唐古特大黄、秦艽、羌活等藏中药材2400多亩，经过几年的探索实践、从当初的单一种植秦艽发展到现在的种植秦艽、羌活、唐古特大黄、独一味等十多个品种的藏中药材，现已初步形成了“公司+合作社+基地+农牧户”的藏中药材产业发展规模。特别是合作社坚持以科技化、市场化、规模化、规范化为导向，加强与甘肃农业大学、**区农业技术推广站和**区科技开发交流中心等对口科研机构的技术合作，使他们长期成为合作社的技术支撑单位。在基地建设中积极引进新技术、新项目、培养农民技术工。为带动我区藏中药材产业化、规模化发展起到了积极作用。
二、土地经营权流转工作的现实意义
实践证明，农牧村土地承包经营权的合理有序规范流转，对促进新农牧村建设，发展现代农牧业意义重大，影响深远。主要可归纳为以下几点：
一是可以解决“谁来种地养畜”的问题。当前，由于外出务工的收入远远高于在家种田养畜的收入，农牧村青壮年基本上都外出务工了，留在家的只是老弱病残人员，没有耕种养畜能力。加之，部分农牧民对土地经营权流转在思想上存在一定的顾虑，由于务工经商收入不稳定，担心承包耕地或草场一旦流转出去，自己想种地或养畜时还能不能收回自己的耕地或草场，害怕失去最基本的生存保障，自己不种不养也不愿让他人耕种放牧。推进土地经营权流转，有利于解决目前“谁来种地”、“谁来养畜”的问题。
二是可以解决土地撂荒闲置的问题。据调查统计，目前全区土地撂荒主要是季节性的撂荒，占土地总面积的三分之一。土地撂荒闲置从分布上看，主要分布在城郊乡镇或少数边远、零星、贫瘠耕地的村组。推进土地经营权流转，抓紧研究完善相关法律制度，鼓励和支持撂荒闲置土地向专业大户、家庭农牧场、农牧民合作社流转，有利于实现城乡一体化，发展多种形式的适度规模经营。
三是可以解决土地规模经营的问题。目前，就我区农区而言，大多数农户仍然维持着“一家三四口，种地五六亩，分散七八处”的生产经营格局，不便于开展农业基础设施建设，不便于农业机械化和新技术的推广应用，不便于农产品质量安全监管，这已成为转变农业发展方式、加快现代农业发展和新农村建设的突出障碍。因此，只有推进土地经营权流转，将土地承包权价值化、资本化、市场化，实现生产要素宽范围、大规模地优化配置，才能引导社会资金源源不断地流向农牧村，促进农牧村经济和现代农牧业的发展。
四是可以解决土地经营纠纷问题。当前，在农牧村社会的不稳定因素中，有很大部分与土地纠纷有关。农牧村土地纠纷，根源在于多数农牧户土地流转不规范、合同内容不完善，农牧村土地流转平台建设滞后，土地纠纷不能得到及时的调解、仲裁和司法处理。推进土地经营权流转，使农牧民的土地承包权益有可靠的保障，有利于化解土地纠纷，能够为农牧村的和谐稳定奠定制度基础。
三、现实问题分析
农牧村土地承包经营权流转对发展适度规模经营，完善农牧村基本经营制度，维护农牧民土地承包权益，促进现代农牧业发展及增加农牧民收入具有相当重要的作用，但由于受观念、利益、制度、政策等方面因素的影响和制约，仍存在一些亟待解决的问题：
一是农牧民有“恋土”情结和担忧顾虑。土地对于农牧民来说，既是最基本的生产资料，又是最基本的生活保障，也是农牧民求发展的重要资源。由于传统思想意识、宣传引导不够广泛深入和农牧村社会保障体系不完善等原因，致使农牧民“恋土”情结较浓和担忧顾虑较多。特别是随着年龄的增加，在外打工越来越困难。尤其是党中央、国务院关于全面取消农业税和实行农业各项补贴等一系列强农惠农富农政策之后，土地更成了农牧民的聚宝盆，农牧民的“恋土”情结更强了。加之相当一部分农牧民对土地流转政策认识不清，担心土地承包经营权流转出去后，没有了稳定收入，失去生活保障；担心各种惠农补贴享受不到，自身利益受损。又加之国家逐年增加补贴力度，农畜产品价格的普遍上涨，土地的亩均净收入绝对量呈增长态势，使得农牧民不愿意把自己的土地承包经营权流转出去。农牧民的这些顾虑和担心，制约着土地流转，是一些地方土地流转速度慢、规模小、合同期限短的主要原因之一。
二是对土地承包经营权流转工作重视不够。县市乡镇基层政府和村级组织对农牧村土地承包经营权流转尚未引起高度重视，没有把这项工作作为“三农”工作的一项重要内容列入议事日程，存在着越位和缺位现象。在对土地流转管理工作中，有的不顾农牧民意愿，对当地土地流转制定硬性指标，习惯于用行政手段要求农牧民流转土地经营权，有的顺其自然发展，未能结合当地实际，认真研究制定鼓励、引导土地流转的政策措施，缺乏行之有效的土地流转管理制度，使土地流转尚处于一种自然无序的状态。
三是缺乏健全的土地流转服务体系。县市乡镇村尚未健全农牧村土地流转服务网络，不能及时开展土地流转工作信息发布、项目推介、政策咨询、纠纷调解等经常性事务以及经验总结、推广。在供求主体之间缺乏专门从事农牧村土地流转的中介服务组织，使流入者找不到合适的流出者，而需要土地的人则又找不到有意向的出让者。由于缺乏规范的土地流转市场支撑，农牧民在土地流转中带有很大的盲目性，往往出现利益分配不合理，农牧民拿小头，大户或企业拿大头的现象。
四是土地流转行为不规范。在土地流转活动中，由于一些农牧民法律意识淡薄，往往是口头约定的多，统
一、规范地签订具有法律效力书面合同的少，即使有书面合同，其格式、内容也不够规范、完整，流转双方的权利与义务表述不清，漏洞百出，特别是对农牧业各种补贴，没有明确谁有土地谁受益、还是谁经营谁受益的问题，容易出现纠纷，并且难以调处。同时，这种土地流转的随意性很强，难以形成规模，使具有规模化经营能力的经营主体无法实现最佳规模经营效益。
五是流转服务机构不健全。各县市及乡镇村尚未健全农牧村土地流转监管机构，目前承担此项工作的农经部门，其地位和监管职能不相匹配，在日常服务和监管方面工作乏力，对违法违规的农牧村土地流转未能发挥真正的监管作用。
六是缺少相应的保障机制。对离土农牧民没有相应的转移就业促进机制，没有比较完善的为其解除后顾之忧的生活保障机制，没有平衡利益关系的流转价格调控机制，农牧民缺少对未来生活保障预期信心，所以不敢流转或不敢长期流转，重新就业也很难安心。
四、推进农牧村土地承包经营权流转工作的几点建议
进一步深化完善农牧村基本经营制度，推进农牧业经营体制机制创新，促进农牧村土地承包经营权流转，发展农牧业适度规模经营，建设现代农牧业，是党的十八大赋予的新的重要任务。特别是2013年中央一号文件《中国共产党中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，对推进土地承包经营权流转工作提出了新的要求，现针对存在的主要问题提出以下几点建议：
一是加大对农牧村土地承包经营权流转政策和法律法规的宣传力度，着重解决对土地流转认识不深不透的问题。一要进一步深入学习宣传贯彻落实党的十八大精神、2013年中央一号文件和《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等文件和法律法规。一号文件连续十年关注“三农”，目的就是从各角度凝聚合力，加强对三农问题的重视。三农问题是重中之重，是安天下、稳民心的工作，对保持经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。如何才能在新形势下，加快发展现代农牧业、增强农牧村发展活力。文件有不少新的提法，主要包括以下几点：
其一是在快速发展工业化、城镇化的背景下，只有进行农牧业经营机制的改革创新，在家庭承包经营的基础上培育新型经营主体，发展种植大户、养殖大户、农民合作社、农牧村社会化服务体系，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农牧业经营体系，才能满足现实农牧村发展的需要。
其二是工商资本进入农牧业要管制，要探索建立严格的工商企业租赁农牧户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。资本有强烈的下乡冲动，今年的中央一号文件释放的信号是既有所鼓励又有所限制，引导城市工商资本到农牧村发展适合企业化经营的种养业，探索建立严格的工商企业租赁农牧户承包耕地（林地、草原）准入和监管制度。“资本下乡”目前争议很大。赞成者认为资本下乡于民于企业于当地政府都是有利的，是“三赢选择”，可以盘活原来分散低效率的农牧业，满足工业化、城市化的需求；反对者认为这种做法会出现“政企合谋，农牧民受损”现象，其实这些担忧是完全可以通过规范的政策能够避免的。
其三是补偿金不落实的不得征地。完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序，约束征地行为，补偿资金不落实的不得批准和实施征地。
其四是用5年完成承包地确权登记。用5年时间基本完成农牧村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农牧户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快农牧村宅基地在内的农牧村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查。建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农牧村集体产权制度，是激发农牧业农牧村发展活力的内在要求。以上新的提法，采取多种形式，利用各种媒体，面向广大农牧村和社会，广泛深入地大力宣传，力争做到家喻户晓。二要有针对性地加强指导，注意抓典型、树榜样，发挥典型示范带动作用，让更多农牧户认识到土地流转带来的好处，增强土地流转的信心，促进农牧民积极、主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。三要严格坚持依法、自愿、有偿原则。推行土地承包经营权流转必须充分尊重农牧民群众的意愿和农牧民的主体地位，要得到农牧民的同意，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转，损害农牧民利益。
二是强化农牧村土地承包经营权流转的工作机制和服务体系建设。一要建立农牧村土地承包经营权流转工作机制，鼓励农牧民流转自己的土地承包经营权。农牧村劳动力转移和建立社会保障体系是制约农牧村土地承包经营权流转的两个关键因素。如果没有农牧村劳动力的转移，而片面强调土地的规模经营，就会使农牧村剩余劳动力无事可做，陷入生活困境。只有人“动”了，动地才能顺理成章，水到渠成。因此，探索建立土地流转激励机制，愿意流转土地的农户民，开展技能培训和就业指导，对其再创业、再就业给予优先支持；出台种植养殖大户优惠扶持政策，鼓励规模经营；完善养老统筹、医疗保险等基本生活保障机制，为农牧民流转土地解除后顾之忧。二要建立机构，服务土地流转。要建立土地流转服务和仲裁机构，建立中介组织，培育土地流转市场。建立土地流转价格评估机构，根据不同产业、区域，科学确定各类农地的质量、等级，客观公正地予以评估，为土地公平流转提供服务。同时，逐步建立健全乡村调解、县市仲裁和司法判决的农牧村土地承包纠纷的调处体系，切实维护好农牧村土地经营权流转双方的合法权益。
三是强化农牧村土地承包经营权流转的规范化管理。农牧村土地流转关系农牧村改革发展稳定的大局，必须坚持农牧民自愿，科学引导，依法有序，规范运作。一要认真地规范整理和永久管理好农牧村土地承包档案资料，力争在全区范围内实施农牧村土地承包微机化管理，逐步建立起农牧村土地承包的信息化管理系统；二要重视做好农牧村土地流转合同签订的指导工作，引导农牧民在平等互利、协商一致的基础上，签订统一规范的书面合同文本，同时建立健全农牧村土地承包经营权流转管理制度。三要严格规范农牧村土地承包经营权流转的程序。农牧村土地流转必须在坚持原则、把握政策的前提下，土地承包经营权流转在一年以上的，都应当签订规范的土地承包经营权流转合同。
四是加大财政和信贷支持力度。一要加大政策扶持力度。各级政府要每年安排一定数量的农牧村土地流转专项经费，支持农牧村土地流转服务机构和信息化平台建设，扶持土地流转与规模经营；各级各有关部门要整合各类支农项目，向通过土地流转形成的专业大户、农牧民合作社和农牧业龙头企业基地等规模经营主体倾斜；金融部门要加大对适度规模经营主体的信贷支持力度，对实力强、资信好的给予一定的授信额度，简化贷款手续，合理确定贷款利率。加强农牧村信用担保体系建设，支持担保公司开展为农牧业适度规模经营提供融资担保服务。
五是处理好在“工业化、城镇化、农牧业现代化”三化同步及新农牧村建设中的关系。一要处理好政府推动与群众自愿的关系，积极稳妥健康进行土地经营权流转；二要抓好城与乡的关系，在山区、郊区等不同的地点进行探索；三要农牧村土地承包经营权流转在乡镇要大力推广，在城镇规划范围内审慎进行。
