近几年工作总结（精选多篇）

发布时间：2020-12-09 08:33:46 来源：其他工作总结收藏本文下载本文手机版

推荐第1篇：近几年工作总结

时光荏苒，岁月如梭，转眼已经参加工作7年了，在这工作的7年中，既有辛苦又有收获，也有因不足带来的遗憾和愧疚。

在我宏丰工作的7年中，从普通员工到技术人员再到管理人员以及到部门负责人一个阶梯一个阶梯前行。在领导和师傅的指导下，较好的融入了这种紧张和严谨的工作氛围中，较好地完成了领导安排各项工作，自身的业务素质和工作能力有了较大提高，对工作有了更多的自信。过去的7年，企业也安排了各项培训，从中受益匪浅，不仅学到了很多专业知和识管理知识，同时，我认真工作，坚持自学，提高了理论水平。

2007年11月我是一名刚踏入社会的中专生，在宏丰模具车间学习红冲锻造模具加工与设计，作为一名新员工。首先，努力学习提高技术能力并且基本完成公司岗位工作的基本工作和任务。有什么不懂就虚心向师傅请教，多问，多看图纸，立足于岗位工作，从基本做起不怕不会，就怕不学，不问。在工作的期间，由于辅助加工的需要学习了解了加工模具的基本设备。由于我工作和公司人才的需要和我个人工作的实际情况，重点学习了AutoCAD制图方面的以及SolidWorks有关知识。使得自己在机械制图方面的基本功有了很大的提高。这给我以后的工作带来了很大的帮助。

经过两三年工作的锤炼，我已经完成了从学校到社会的转变，已抛弃了那些不切实际的想法，全身心地投入到工作中。随着工作越来越得心应手，我开始考虑如何在工作中取得新的成绩，以实现自己的价值。我从来都是积极的，从来都是不甘落后的，我不断告诫自己：一定要做好每一件事情，一定要全力以赴。通过这几年的摸打滚爬，我深刻认识到：努力、细心、严谨是工作所应具备的素质，而融会贯通、触类旁通和不断创新是平庸或优秀的关键因素。在前期过去的工作中，在领导的关怀和同志们的支持与帮助下，经过不断努力，我适应了这种工作，具备了一定的技术工作能力，但是仍存在着一些不足，需要我加以改善。比如：我的语言表达能力有待加强。或许是性格的原因吧，我不喜欢说，只喜欢埋头苦干。现在看来，这样是远远不够的应该，需要多与别人沟通，这样才能够了解同事内心的想法，处理好人际关系。

在宏丰我学到了很多东西，使我的专业有了更广阔更牢固的掌握，也丰富了我的知识面，了解其他方面的知识，如一些安全仪培训，消防培训，管理培训.在宏丰这几年里，公司领导给我的培训和引导对沟通的方法技巧，思考思维的方式，方法，为人处事的道理，绩效团队等等使我自己学习了许多，提高了许多，成长了许多。以后我会更加努力做好工作，让自己越来越强大。

推荐第2篇：近几年工作总结

近几年工作总结

几年来，在教育教学工作中，我始终坚持党的教育方针，面向全体学生，教书育人，为人师表，确立“以学生为主体”，“以培养学生主动发展”为中心的教学思想，重视学生的个性发展，重视激发学生的创造能力，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。在这年里，我在思想上严于律己，热爱教育事业。时时以一个团员的身份来约束自己，鞭策自己。对自己要求严格，力争在思想上、工作上在同事、学生的心目中树立起榜样的作用。我还积极参加各类政治业务学习，努力提高自己的政治水平和业务水平。服从学校的工作安排，配合领导和

老师们做好校内外的各项工作。

一、加强学习，不断提高思想业务素质。

在教育教学工作中，我始终坚持党的教育方针，面向全体学生，教书育人，为人师表，确立“以学生为主体”，“以培养学生主动发展”为中心的教学思想，重视学生的个性发展，重视激发学生的创造能力，培养学生德、智、体、美、劳全面发展。我在思想上严于律己，热爱教育事业。时时以一个好教师的身份来约束自己，鞭策自己，力争在思想上、工作上取得进步，得到提高，使自己能顺应社会发展的需要，适应岗位竞聘的需要。

我还积极参加各类学习，深刻剖析自己工作中的不足，找出自己与其他教师间的差距，写出心得体会，努力提高自己的政治水平和理论修养。同时，服从学校的工作安排，配合领导和老师们做好校内外的各项工作。 “学海无涯，教无止境”，作为一名教师，只有不断充电，才能维持教学的青春和活力。随着社会的发展，知识的更新，也催促着我不断学习。所以，除了积极参加政治理论学习外，我还积极进行业务学习，提高自己的工作能力和业务素养，使自己能够更好的胜任自己的教师工作。结合课程改革利用书籍、网络，认真学习课程改革相关理论，学习他人在教育教学中好的经验、方法等。通过学习，让自己树立了先进的教学理念，也明确了今后教育教学要努力的方向。

二、求实创新，认真开展教学、教研工作，教育教学是我们教师工作的首要任务。我明白，工作再苦、再累，我也不能落后，应该尽力去作好本职工作，特别是教学工作。课前，我认真钻研教材、教参，课程标准，认真分析教材，根据教材的特点及学生的实际情况设计教案。并虚心向有经验的老师学习、请教。力求吃透教材，找准重点、难点。课堂上，我努力将所学的课程理念应用到课堂教学与教育实践中，积极利用远程教育资源，运用课件，运用多种教学方法，精讲精练，从学生的实际出发，注意调动学生学习的积极性和创造性思维，力求用活教材，实践新理念，增加课堂教学的吸引力，增强学生学习的兴趣和学习主动性。力求让我的数学教学更具特色，形成自己独具风格的教学模式，更好地体现素质教育的要求，提高教学质量。总之，不管在课堂教学中，还是在课外辅导中，我都以培养学生能力，提高学生的成绩与素质为目标，力求让数学教学对学生的成长和发展起到更大的作用。

三、加强反思，及时总结教学得失。反思本学期的工作，在取得成绩的同时，也在思量着自己在工作中的不足。不足有以下几点：

1、对数学教学的理论学习还不够深入，需要进行反思，教学水平提高速度缓慢。

2、教育科研在教学实践中的应用还不到位，研究做得不够细和实，没达到自己心中的目标。

3、数学教学中有特色、有创意的东西还不够多，今后还要努力找出一些自己在数学教学的特色点。

4、工作的积极性不够高，主动性不够强，有惰性思想。这也有待于今后工作中的进一步改正和加强。

五、继往开来，开创新的天地。鉴于自己在各方面表现以及在工作中存在的诸多不足，我今后的努力方向是：

1、加强自身基本功的训练，特别是课堂教学能力的训练。做到精讲精练，注重对学生能力的培养。

2、对后进生多些关心，多点爱心，再多一些耐心，使他们在各方面有更大进步。

3、加强学生行为习惯方面的教育，使学生不仅在课堂上集中注意力学习，课下也要能严格约束自己。

4、在教学上下功夫，努力使班级学生的成绩在原有的基础上有更大的进步。

推荐第3篇：近几年工作总结

近几年工作总结

邹湘河

我是2002年9月从部队政治部副主任（正团职）的岗位上转业到地方工作的。安排在原市规划与国土资源局龙岗分局任主任科员，先后在分局办公室和地政监察队分管行政、后勤和地政监察工作；2004年11月，根据市政府机构调整的安排，到龙岗区地政监察大队任负责人。

专业到地方工作的三年时间里，我坚持认真学习、努力工作、谦虚做人，保持了部队良好的工作作风，分管的工作得到了领导的赞赏和同事的认可。2004年6月，被龙岗区直属工委评为优秀党员。

一、加强政治学习，保持清醒头脑

自己到地方工作后，仍然坚持积极参加单位组织的政治学习和活动，认真学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，努力提高自己的政治理论素养，增强明辨是非的能力，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，始终团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围；特别是今年参加党员先进性教育后，进一步提高了对立党为公、执政为民的认识，坚持用“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”来指导自己的工作。

二、认真学习业务，适应新的环境

自己在部队工作了整整23年，地方工作对自己来说是 1

一个全新的课题。对于这一点我有着清醒的认识。所以转业后，我一直把加强业务学习放在了重要的位置，发挥自己适应能力强的特点，满腔热情地投入到工作中去。一是坚持自学。先后学习了规划国土方面的有关法律法规、公务员行为规范及地方行政机关办事程序；二是参加培训。积极参加地方政府为转业军人举办的培训和单位组织的业务培训，熟悉各种规章制度；三是虚心请教。在工作中主动学，拜能者为师，虚心向同事学习，从而使自己在较短的时间里很好地适应了地方工作。同时，自己在做本职工作的前题下，完成了电子科技大学的硕士研究生课程，并获得了硕士学位。

三、积极努力工作，完成各项任务

通过领导、同事的帮助和个人的努力，我在较短的时间里就完成了从一个军人到国家公务员的转变，全身心地投入到地方建设中，较好地完成了自己的工作任务。在龙岗国土分局的两年时间里，先后在分局办公室和地政监察队工作，完成了分局多次大型会议的会务组织与协调工作；协助市局完成了区内地质灾害普查工作；督促、组织了分管辖区内的地政监察工作，受到了分局领导的好评。去年11月到地政监察大队担任负责人协助大队长工作后，针对新的形势，认真勤奋工作，积极配合主官抓好大队的内部建设和业务工作，经常加班加点，完成了大量的文字材料和多媒体汇报材料，工作态度和成效得到了领导的肯定，为做好龙岗区查违

工作做出了应有的贡献。

四、谦虚谨慎待人，严格要求自己。

在日常工作中，自己保持了在部队时的良好作风，严格遵守各项规章制度，较好地处理了同事之间、上下级之间以及单位之间的关系，同志关系融洽，创造了一个干事业的好环境。

在这近三年时间里，自己在思想上、工作上有了长足的进步，但我深知学习是无止境的，情况也是不断变化的，因此，在今后的工作中，仍需进一步加强学习，提高思想觉悟，全面增强自己的素质，以适应新的工作。

二OO五年九月二日

推荐第4篇：近几年工作总结

试用期满述职报告

财务处赵召平

本人从2011年1月10日开始担任财务处副处长，主要分管后勤财务和潇湘学院财务的核算工作。一年来，在学校党委、行政的正确领导下，在各位领导和同仁们的关心和支持下，通过自身的努力，较全面地履行了自己职责，较好地完成了各项任务。

一、思想方面

本人一贯热爱祖国和中国共产党，坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。自觉遵守国家法令法规、党章党纪、校纪校规。切实贯彻执行党的路线、方针和政策。一年来，我在保持作为一位公民应有的基本品德的前提下，不断加强学习，提升自身的思想品德。首先从学习各类文件入手，采取自学与集中学习相结合、理论学习与实践相结合等手段，认真学习各级文件，深刻领会文件精神，通过一年的学习，我的思想素质得到了很大的提高。其次，始终坚持秉公办事的原则，不断提高工作效率。财务工作涉及到全校经济工作的方方面面，不仅关系到学校资金安全而且也关系到全校教职员工的切身利益。为此，本人在实际工作中一切从“理”字出发、从现实出发、从实效出发，一切按照国家的法律法规、学校的规章制度办事，做到了公平、公正。

二、业务和管理方面

2011年上半年，因会计核算科科长没到位，本人在分管后勤财务和潇湘学院财务核算工作的同时，还兼管了会计核算科的工作，任务重，工作量大，为完成自己的本职工作和领导交办的其他任务，经常加班加点，任劳任怨。本人在这一年中完成的主要工作如下：

1.强化了后勤成本核算。2011年本人主持起草了《后勤材料出

入库管理办法》等内部管理制度，并加强了对后勤几项主要经费的管理，在全国物价普遍上涨、食堂饭菜价格维持不变的情况下，后勤饮食收支平衡，整体盈利237万元；

2.组织后勤财务科的同仁们进一步优化了后勤财务的账务体系，规范了会计科目的核算范围，为加强后勤财务管理打好了基础；

3.加强了潇湘学院财务管理，规范了潇湘学院会计科目的核算范围，确保潇湘学院教学四项经费、教学设备、图书资料等各项财务指标到达了规定标准；

4.在省审计厅对我校债务和资产的审计期间，本人负责资料的收集和整理工作，并参与了接待工作，整理的数据得到了审计组的认可；

5.完成了2010年的财务决算工作，并顺利通过了省教育厅的审核；

6.协助处长撰写了2011年教代会的财务工作报告；

7.多次参与基建处、国有资产处、后勤管理处的基建工程、设备、房屋建筑物维修等采购招标工作，积极参与谈判，为学校节约了近300万元资金；

8.负责了思想政治理论课教学、军事理论课教学等多项检查（评估）资料的收集和整理工作，顺利通过了评估；

9.参与了工勤技能岗位首次聘任方案的研讨和制定；参与了2011年后勤改革的经费测算工作；

10.撰写了会计核算科各个岗位的岗位职责和工作流程。11.借调省教育厅对长沙5所高校的财务管理工作进行了为期半个月的检查；

三、廉洁方面

一年来，本人从各个方面严格要求自己，不断加强政治学习和业

务学习，坚定政治信念、培养政治辨别力，努力提高工作水平，切实筑牢廉洁自律的思想防线。一是认真学习和执行党的路线、方针、政策和决议，积极参加各种政治学习活动，并注重联系工作实际加强积累、消化吸收。努力培养政治敏锐性和鉴别力，在关键时刻能够明辨是非，在重大原则问题上旗帜鲜明。二是牢固树立廉洁自律意识。在工作中，能始终保持清醒的头脑，坚持用党员标准严格要求自己，规范自己的言行，自觉强化廉政意识，加强思想修养和道德修养，做到从思想上树立正确的世界观、人生观和价值观。立足职责，警钟长鸣，自我教育，练好内功，增强拒腐防变的自觉性，努力做到勤政廉政，始终保持共产党员的本色。

一年来，在组织和领导的关心、同仁们的支持下，取得了一些成绩，也深深的知道存在一些不足，如学习不够深入、进取心不够强，力争在今后的学习、工作和生活中，更加严格要求自己，发扬优点，克服缺点，加强学习，勤奋工作，努力开拓进取，充分发挥主观能动作用，不断提升工作水平和能力，为学校的建设与发展贡献力量。

述职人： 2012年4月20日

推荐第5篇：近几年环保工作总结

阳泉市上社二景煤炭有限责任公司

环保工作总结

2012年5月4日

环保工作总结

各位领导：

环境保护工作是我国现阶段乃至今后的一项重要工作，在煤炭行业中，环保工作更是居于重中之重的位置。近年来，我公司严格执行上级有关文件精神，在市、县环保局的大力支持下，坚持以人为本，全面协调可持续发展。环保工作成绩喜人。现就我公司的环保工作做如下介绍：

瓦斯综合利用方面：

公司投资两千多万元建成了瓦斯综合利用系统，成立了瓦斯综合利用部。告别了过去瓦斯直接外排的历史，起到了环境保护、节约资源、综合利用的目的。公司启用了三台瓦斯抽放设备，将坑下的瓦斯气体全部抽到瓦斯罐中积充起来，用于锅炉烧水、取暖、空调制冷、食堂做饭等方面。瓦斯日处理量达到20000立方米，瓦斯利用率达到40%。瓦斯的综合利用，基本上解决了过去烧煤的历史，大大减少了各种有害气体的排放。

粉尘治理方面:

我公司投资三千多万对储运系统进行了技改，将煤场全封闭，总面积达6500平方米，储量达5万吨。这一工程的建成，使煤场的粉尘污染得到彻底根治。

污水治理方面：

我公司于2010年建成了污水处理站，日处理污水量360吨。污水处理站的建成，既减少了对河流的污染，又为井下的防尘洒水提供了水源。

固体废物治理方面：

针对固体废弃物即煤矸石的处理，我们一部分外销，用于煤矸石治砖、烧灰等方面的利用；一部分回填山沟分层碾压并覆盖土层进行绿化。这样既美化了环境，又使固体废物得到了有效利用。

噪声治理方面：

我公司淘汰了一批噪声污染大的旧设备，引进了一批噪声污染小的先进生产设备。使生产、生活区的噪声达到了环保要求。

厂区绿化方面：

我公司绿化了新食堂周围的空闲场地，总计5000平方米；绿化硬化了新办公楼广场，总计10000平方米；绿化了35千伏降压站门口的空闲场地，总计2500平方米；绿化了新办公楼广场前面的斜坡，总计4000平方米；绿化了行人井井口的空闲场地，总计5000平方米；绿化了出煤坑口广场，总计800平方米；绿化了绞车房周围的空闲场地，总计2000平方米。

公司还用混凝土锚喷了综合楼后面的挡墙，总计30000平方米；对厂区内的道路进行了硬化，总计2公里。所有这些环保工作的实施与完成，使我公司的面貌焕然一新。

我公司为120万吨/年的技改矿井，按要求今年10月要进行项目验收。截止目前，环评报告已完成现场监测，预计本月底上会评审。

清洁生产与环境应急预案，目前正在编制当中。

我公司的环保工作得到了上级领导的大力支持和存分认可，这使我们对环保工作更加充满了信心。

我们成立了专门的环保领导小组，形成了董事长牵头，总经理全面管理，分管副总具体负责，部长执行的管理模式，把环保工作层层落到实处，把上级和有关部门提出的各项环保指标层层落实，有力地推动了环保工作顺利向前开展。

回顾近年来的工作，我们豪情满怀，展望未来，我们信心百倍。我们将继续加强环境保护管理，继续巩固达标成果，污染源严格执行年检、年审制度，确保稳定达标。严格执行建设项目环境管理的有关规定，建设项目环境影响评价制度执行率达到100%，“三同时”执行率达到100%。严格执行排污收费制度，按照规定完成排污费的上缴任务。实施污染物排放总量控制，完成环境保护年度计划考核指标。加强环保设施的维护与管理，环保设施运转率达到95%以上。努力完善污水处理系统，确保污水综合利用。强化煤矸石管理，杜绝煤矸石自燃。各项环保工作由专人负责，严格控制各项环保指标，确保达标。为我公司下一步建设生态示范矿井打下良好基础。

根据环境影响评价报告书及上级环保部门的要求，我公司

对“三废”进行了处理。将储煤场进行全封闭，封闭后煤库长124.2米，宽51米，高23米，储煤量25000吨。煤库材质为钢网架结构，煤库上部设22个透气孔，并在煤库内增设了防尘洒水管路和喷雾装置。该煤库可容纳本矿6.9天的原煤产量。矸石堆放采用分层平铺，隔层加黄土碾压，在矸石层面喷洒石灰水，以防自燃和利于存放。公司共有6台燃气热水锅炉，用于主、副井场地的供热，并能满足需求；有3台燃气热风炉，用于冬季井下供暖风，并能满足井筒保温需求；有2台直燃型溴化锂吸收式冷热机组，用于办公楼、调度楼的冬季取暖和夏季制冷，并能满足需求。公司建有生活污水处理站，处理能力300m3/d，采用生物膜法处理工艺，对污水进行处理，使生活污水得到了回用，达到了零排放标准。“环境影响评价报告”已于2012年11月16日上报环保厅，等待批复。

我们相信，在科学发展观的正确指引下，在各级领导的正确带领下，在公司领导及同事们的大力支持和密切配合下，我们二景公司的环境保护工作一定会迎来一个更大的发展，迈上更高的台阶。

谢谢大家!

阳泉市上社二景煤炭有限责任公司

2012年5月4日

推荐第6篇：近几年教学工作总结

近几年教学工作总结

时光飞逝，转眼间任教已尽三年。在这三年里，本人按照学校的安排，担任了计算机网络技术专业及图形图像制作专业的几门专业课程的教学，本人在教育教学上，爱岗敬业，严谨治教，热爱学生，努力做到把学生教好，让学生学有所用，培养学生扎实的专业功底。能真正做到为人师表、教书育人，较好的完成教育教学工作任务，尽到一个优秀教师应有的职责。下面，我将近几年的教学工作做如下总结：

一、思想方面

本人能认真学习党的路线、方针和政策，时刻与党中央保持一致。热爱党的教育事业，热爱本职工作，加强自我修养，做到学高为师，身正为范，热爱学生，真诚对待学生，受到学生的好评。

二、计算机教学工作方面

1、备课

每学期开学初，根据学校要求，认真写好教学计划，提前备好课，写好教案，平时做到周前备课。备课时认真钻研教学大纲、教材和教法，力求吃透教材，找准重点、难点，克服教学中的随意性。在积极参加集体备课的基础上认真备课，备课分三个方面：①备教材：钻研教材、搜集有关资料及新科技等前沿信息，对教材系统、重点和难点内容，做到心中有数。②备学生：经常了解学生的态度，知识基础，学习方法，增强教学的针对性。③备教法：选择适当的教学方法、手段和现代教学媒体，提倡使用现代教学手段。坚持听课，从中学习别人的长处，领悟其中的教学艺术。为了上好每一节课，通过上网查资 1

料，集中别人的优点确定自己的教学思路。

2、上课

上好课的前提是做好课前准备，不打无准备之仗，尤其我的所有课程都要上机完成，每节课都要认真做好上机准备，我大部分用的都是案例教学方法，所以每次课都要准备好典型案例，把知识点用一个个案例形象的表现出来，让学生更好的理解和掌握。上课时认真讲课，教学目的明确，符合学生实际，体现教材的科学性和思想性，使“知识与技能”、“过程与方法”以及“情感和价值观”三方面目标均能实现。力求抓住重点，突破难点，做到条理清楚、难度适宜、密度合理，保证授课内容的科学性和思想性，精讲精练，不出现知识性错误。运用多种教学方法，注重讲思路、讲规律、讲方法、学法，力求生动活泼，充分调动学生学习兴趣。注意课堂管理，上课期间要求学生严格按照老师给定的任务进行操作，同时又注意因材施教，在学生完成上机任务时，到各台计算机前巡视，注意对差生进行手把手的辅导。课后及时做好课后反思，不断总结经验。

三、个人教学业务水平学习方面

作为计算机方面的教师，只有不断地更新自己的知识，不断地提高自身的素质，不断地自我加压，才能将知识更流畅地、轻松地、完整地讲授给学生，才能让学生始终走在信息技术知识的前端，跟上不断发展的时代步伐。积极认真地参加本学科的继续教育培训，积极学习各种理论知识，以提高自己的教学业务水平，认真、主动地向其它有经验的老师学习，以便在工作中更好地进行教育教学。

四、本人今后的努力方向

１、加强自身基本功的训练，课堂上做到计算机教学工作精讲精练，注重对学生能力的培养。

２、对差生多些关心，多点爱心，再多一些耐心，使他们在对计算机的认识上有更大进步。

３、加强机房纪律和机器使用道德方面的教育，使学生不仅在班级集中注意力学习，在机房上机时也要按规定严格约束自己。

４、利用各种教学方法，提高学生注意力。

以上是本人在这几年教学工作中的总结。教育工作，是一项常做常新、永无止境的工作。社会在发展，时代在前进，学生的特点和问题也在发生着不断的变化。作为一名教育工作者，我将以更高度的敏感性和自觉性，及时发现、研究和解决学生教育和管理工作中的新情况、新问题，掌握其特点、发现其规律，尽职尽责地做好本职工作。

钟淑平

2009-2-27

推荐第7篇：近几年

颍阳镇“蓝天卫士”张世杰

近几年，凡是到过颍阳镇的外地游客都会感受到，在颍阳镇标志地段“三叉口”处，每逢夏收和秋收季节，总有一位矮头小伙子，他手持望远镜，迎着青翠的紫云山，张望着忙碌收获的田地老农，头顶着天空湛蓝亮丽，依泊河的流水清澈透底，颍阳镇的禁烧环境一尘不染，清新的空气爽朗不已…… 每当说起这一生态环境保护秸秆禁工作的大和谐、大改观，人们都夸奖这要归功于颍阳镇瞭望哨值守的张世杰同志认真负责，才有了今天颍阳禁烧工作有声有色，扎实有效。都说这要给颍阳镇农技站同志张世杰记头功。

为了神圣的禁烧事业，为了颍阳的碧水蓝天。张世杰同志，始终坚持恪尽职守、秉公执法，认真履行秸秆禁烧工作者的神圣职责，谱写出了一曲曲新时期保护环境人开拓进取和无私奉献的壮歌。。。。。。

张世杰同志在日记中写到：雷锋曾说过一滴水只有放进大海才永远不会干涸，一个人只有把自己和集体事业融合一起才最有力量，我要用实际行动践行雷锋精神，坚持做好禁烧嘹望工作。自加入禁烧工作以来，他就将自己彻底融入到了这个集体，将保护蓝天的事业当作自己的事业，把自己牢牢绑在禁烧战车之上，以三叉口为家，用自己的智慧在汗水在平凡的岗位上兢兢业业，做着平凡而伟大的贡献。值守人，注定是孤独的，一天又一天坚守烈火般的阳光，看守禁烧第一线，这里没有城市的霓虹，没有闹市的喧嚣，甚至和同事聊天的机会也没有，家人更是不能相见，但张世杰同志视孤独、寂寞如甘怡，在艰苦中磨砺自己，毫无怨言，始终坚守在第一线。再苦再累，他都没有丝毫怨言。他曾说：不积跬步无以至千里，不积小流无以成江海。2016年国庆长期间，10月2日，张世杰连续2个昼夜，他坚守在嘹望点上，即当“指导员”，又当“战头员”，10月4日晚12点多了，他依然在点上值守，吃住在田间地头，一天下来，直不起腰，晚上只能抱点秫秫秸铺在地上，躺在上面休息，领导劝他盖上被褥防着凉，他坚决回绝了，他说我穿厚点就可以了，盖上被褥一旦睡着了，有人趁机点火就麻烦了，面对这样的艰苦条件，他仍乐观的说：“天当被，厚；地当床，宽；可以看天空，说星星”，快乐的像个孩童。在张世杰的率先垂范，带头遵守纪律，履行职责的影响下，广大村干部争着、抢着拿秸秆禁烧工具快速出动，年轻帅小伙王亚飞禁烧志愿者更是忙前忙后，说：“世杰哥你年龄大了，我守下半夜。”他说“没事，我年龄大，没多困意，你们年轻多睡一会，一旦有火情精气神足，出动快”。在他的影响下全镇25个村级巡逻队争先进，作表率，个个争当禁烧工作“零火点”。对与禁烧工作几年来，他年年如一日始终放弃了休息时间，不辞劳苦奋战在工作一线，得到了镇党委政府领导和同事的赞誉和肯定。充分展现了基层一线干部的崇高素养和良好形象，是忠实践行党的群众路线的鲜活事例，用实际行动践行了党的群众路线。他心系环保禁烧志不移、润泽蓝天写春秋。他坚定地相信，在党和政府的带领下，颍阳镇环境保护、禁烧工作的明天一定会更加美好、更加灿烂！

推荐第8篇：近几年教育教学工作总结

近几年教育教学工作总结

嘉鱼蓝天中学毛红卫

这几年，我一直担任九年级3个班的化学教学工作，并担任班主任、化学教研组长，负责学校的教科研工作。担子重、责任大，我能较好地处理各项工作之间的关系，在教育教学及教科研方面取得了一些成绩。22年的化学教学工作也使我在这个方面获得了一些经验，现总结如下：

化学是九年级新开的学科，是学生跨入化学科学殿堂的启蒙阶段，又是中考必考的学科，短短一年的教学不仅要求学生掌握有关的化学基础知识和基本技能，引导学生能具备将来探索化学科学的兴趣和灵气，还直接影响到学生的升学问题。化学学科是新开的学科，有它的优势也有它的劣势，放在初三开设化学是因为要求学生必须具备一定的知识基础和学习能力，引导得好能事半功倍，一旦学生学习基础薄弱，或者学习被动，或者存在畏难情绪，那么面临的困难也就大。我镇学生由于这样那样的社会、家庭、自身因素，普遍学习情绪不高，有一定的畏难和依赖心理。另外，由于化学教师还要负责生物学科的复习备考工作，我们的教学任务相当艰巨，为了更好地完成每学年的教学任务，我们制定好学年工作计划，并在实际教学中及时根据情况进行有效调整，本组教师在我的带领下积极了解学情，钻研教材教法，利用好远程教育资源，开展课堂有效性研究，充分调动学生学习的积极性、主动性，比较好的完成教学任务。

一、调动学生学习化学的兴趣。

教育心理学指出：“构成学生学习动机的重要成分主要是学生的学习自觉性和对学习产生的直接兴趣。”在教学实践中，我很注意每一节课的引入，从复习旧课导入新课，使新旧知识衔接好；很重视新

课程理念的贯彻，让学生通过探究获得知识；特别注重创设问题情境，调动学生学习的积极性、主动性。在教学实践中，我坚持面向全体，讲课时紧扣课本，力求学生听懂听明白，注意分层教学，对大部分学生坚持不讲难题、偏题，重点放在基础知识上。

二、发挥化学实验的作用

化学学科有它自身的优势——化学实验，它能使学生产生兴趣，在课堂教学中，我认真组织好实验教学，在演示实验中，引导学生学会观察实验现象，学会在实验中观察和思考，引导学生了解现象与物质的本质及其变化的规律；结合教材内容，组织学生进行相关的实验探究，让学生通过亲身的探究性实验活动，激发化学学习的兴趣，增进对科学的情感，理解科学的本质，学习利用实验进行科学探究的方法，初步形成一些科学探究的能力。、

三、努力做好复习总结工作

九年级化学是中考科目，要想提高教学质量，一方面，学生要有扎实的基本知识和基本技能；另一方面，学生的应变能力一定要强。因此必须扎扎实实打好基础，教学中力求每章节过关，做好每个阶段的复习工作，对于重点知识和知识点繁杂的章节，尽量帮助学生进行归纳，打印相应的复习提要；练习题、测试题都严格筛选。另外对于学生作业基本上做到全收和及时批改，在作业上针对个人提出要求和意见。再比如说培优补差工作，是正常教学工作的有力和有效的补充，对学有余力的学生，增大课外作业的容量，加大难度，在适应中考题的同时多接触竞赛题；对接受能力较差学生，要做到耐心细致、百问不厌，利用课外时间给他们辅导。

四、主要工作业绩

作为学校教科研主任、化学教研组长，积极组织教师参与教科研

活动，去年开始投入到课堂有效性的研究和实践工作，并作为课题负责人承担了县级课题《化学学科有效课堂策略研究》，并已开题；积极主讲校级、县级公开课、比武课，多次获得县级一等奖；辅导学生参加化学竞赛多次获得省级辅导奖、国家园丁奖；论文,理论联系实际培养应用能力》获省级二等奖，《加强实验教学提高学生素质》市级三等奖，《初中化学教学中创设情境例谈》省级二等奖，今年又被中国教育教学研究会评为二等奖；案例《二氧化碳制取研究》获市级一等奖，又被中国教育教学研究会评为一等奖；班级工作有成效，年年评为先进，教学能力强，年年评为优秀；今年所带班级一中上线14人，全年级第一，所带学科成绩也是全年级第一。

五、不足及努力方向。

在教学工作中对学生的要求不够严厉，对学生在掌握知识上有要求但没有很有效的落实方法，致使不自觉的学生出现脱节状况，对学习不能及时学有所得，就会逐渐出现成绩滑落的现象。对留守学生中存在的问题的解决方法还需进一步提高。今后的教学中，对学生要从头到尾都充满信心和爱心，对学生要既鼓励又鞭策，使其更健康的成长！

推荐第9篇：近几年工作汇报

近几年来工作简要情况汇报

镇江国土资源局丹徒分局卢宏

2011年4月18日

担任监察大队部门负责人的几年来，始终坚持贯彻执行党的各项方针政策, 紧紧围绕分局党委工作目标,坚持“以防为主,防查结合”执法监察方针，积极探索，敢于作为，制止和查处各类国土资源违法案件不断创新举措，创建土地执法模范区不断取得成效，全面依法履行了国土资源管理职责，为实现“保护资源、保障发展”作出了重要贡献，主要表现在以下几个方面：一是依法行政积极作为。广泛深入地开展国土资源法制宣传，加强对国土资源干部的培训，始终坚持“有法必依、执法必严”，依法行政工作水平更加提高，程序更加规范，工作中十分注重政策法规学习和研究，勤于思考、开拓创新。在查处“两厅”督办辛丰土地违法案件、2008年卫片遗留问题处理、国土资源部南京督查局督促整改新城违法用地等项重点工作过程中，组织和带领部门同志自觉加班加点，按时保质完成查处任务。2008年先后主持、组织召开了69场次国土资源违法案件查处行政处罚听证会，做到无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件，实现丹徒国土资源管理系统全员听证和依法行政工作新的突破与跨越。二是依法履职强化监察。认真落实土地动态巡查责任制，健全完善巡查网络，做到及时发现、及时将土地违法行为制止在萌芽状态，及时发出《履行政府保护耕地第一责任人职责，制止破坏耕地行为通知书》16件，进一步强化执法“关口前移”。三年来已查处各类违法案件528宗，向纪检监察部门移送追究责任人 1

46人，向公安部门移送涉嫌刑事违法案件3件、追究责任人3人（其中：全市首例非法开采矿产资源依法追究1人，占用耕地采取强制措施2人），移送法院强制执行499件，收缴罚没款977万元。同时还督促地方政府落实违法用地整改措施，共拆除建筑物10683平方米，围墙7989米，退还土地面积1160余亩；联合纪检监察通报各镇（园区）违法用地情况48件次，与公安警务室约见占用耕地、基本农田的违法行为人谈话，及时制止整改违法行为175起，制止和整改违法行为成效显著。

三是规范整顿矿产秩序。围绕省、市、区政府总体工作目标，严格按照“三不留、两切断、一封堵”的要求，积极主动，真抓实干，攻坚克难，秉公执法，忠于职守，不畏强暴，敢于碰硬，多次放弃节假日、夜间等大量休息时间，深入一线，排查摸底，成功查处多起违法行为。全市首例非法开采矿产资源涉嫌构成犯罪案件成功侦破，近三年依法查处非法开采矿产资源30余起，对开采机械实行证据保存47台，有效地遏制了非法开采势头。针对区域内矿产资源违法活动的特点，认真分析研究，拟定了工作计划和实施方案，在全市率先成立了公安、国土联合执法巡查队伍，长效监管新机制基本建立。2010年1月底根据市局领导专题会议研究意见代表市国土资源局对位于句容市白兔荣胜采石厂矿区范围内的非法开采矿产资源违法行为依法查处，经过连续2天2昼夜突击审查，成功侦破该案并将当事人依法移送司法机关追究其刑事责任，开创了镇江市辖区内国土资源联动机制异地办案的先河，联动机制的成功案例得到市局领导充分肯定。

四是认真妥善处置信访。一方面对涉土信访反映的问题做到

及时快速反应，做好耐心细致的政策解释，另一方面积极妥善协调处理，切实帮助解决侵害群众合法利益的信访诉求，努力把信访矛盾处理在萌芽状态，全区信访工作形势得到有效缓解，一举成功摘掉了2007年全省信访重点管理区的落后“帽子”。

通过几年来努力，全区上下保护耕地、节约资源、守护资源的责任意识明显增强，有效地规范了国土资源管理秩序。为丹徒区成功获得江苏省2009年创建土地执法模范区先进单位、2010年创建土地执法模范区做出了重要贡献。

近年来受到表彰：

1、2007年度镇江市国土资源系统优秀共产党员

2、2008年度镇江市国土资源局丹徒分局考核优秀

3、2008年度镇江市国土资源局丹徒分局优秀共产党员

4、2009年镇江市整顿和规范矿产资源开发秩序工作先进个人

5、2009年度镇江市国土资源局丹徒分局考核优秀

6、2010年度镇江市国土资源系统先进工作者

推荐第10篇：乡镇关工委近几年工作总结材料

乡镇关工委近几年工作总结材料

扎实开创农村基层关工工作新局面

开展关心下一代工作的重点在农村，难点也在农村。近几年来，我们以科学发展观为统领，在镇党委、政府重视和支持下，紧密结合农村实际，创新实践，主动作为，不断开创农村关心下一代工作新局面，促进农村青少年健康成长，为新农村建设作出新贡献。

一

、让科技跃进“农门”，帮青年农民致富

为顺应新时期农村青年求知、求富、求发展的新期待，镇关工委深入开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，为农村青年成长铺路，创业搭台，让青年农民感到建设社会主义新农村中有奔头、有干头、有盼头。

1、围绕农业产业化“一村一品”，镇关工委春主动协助参与镇政府制定了《镇种植、养殖业实用技术培训方案》，坚持“实际、实用、实效”的原则，不搞花架子，围绕农业生产周期和农时季节，协助农办通过“农民田间学校”、“雨露计划”、“星火培训”等平台，对村青年实行“手把手、面对面、心连心、零距离”推广新品种、新技术、新农机等科学技术培训，一年来共开展各类科技培训15余场次，受训农村青年近千人次。通过参与式、交流式、启发式、动脑、动口、动手，使参训青年农民掌握1—2项适用技术和生产能力，给青年农民插上致富翅膀，走科技致富之路。

2、镇关工委主动牵头，配合农技站、林业站、扶贫办及共青团、妇联等部门，对全镇50户科技示范户，近500名种养能手，能工巧匠、农村经纪人和专业协会会员进行重点科技培训和帮扶，通过“科技人员直接入户、良种、良法直接到田，技术要领直接到人”的农技推广机制，培养了一批卷起裤脚就下田，挽起衣袖上讲台，做在家中能搞活流通的“田秀才”、“土专家”。如“茶状元”郁仕涛，返乡创业蔬菜大棚种植能人汪丁军，养鱼、养猪立体养殖能手胡成国，水稻种植大户孙运，养鸡致富余宏星等科技致富先进典型，使广大青年农民“学有典型、做有模式、富有门路”。乡士人才又以“农家课堂”的形式，传授知识和技术，让农民培训农民，发挥辐射带动作用。

3、借助现代农业示范小区平台，精心打造青年农民学科技、培养新农民基地。县现代农业示范小区座落在我镇大沙埂、双乐河两村。目前已有28家企业和大户租赁当地农民近2500亩土地，从事规模化、标准化、科学化种养、加工、营销，展现了现代农业风貌和农民致富希望。为发挥现代农业示范小区示范带动作用，镇关工委借助这一优势平台，有计划地分批组织青年农民参观学习，或跟班作业，拜师学技术、学管理、学创业精神，坚定农村青年学科技奔小康建设新农村信心，发展现代农业，在农村施展才华，走科技致富道路，做一代新型农民。

4、为促进农民增收，加快农村富裕劳动力转移，镇关工委积极协助党委政府，重点做好返乡青年农民工就业创业工作，利用“五老”自身优势，宣传家乡经济社会发展大好形式，宣传正确的择业观，宣传党委政府的优惠扶持政策，消除返乡青年农民工思想疑虑，安心在家乡就业创业。与此同时，镇关工委积极协助配合镇人力资源劳动保障所，采取请进来，送出去的办法，积极对返乡农民工进行培训，并提供就业信息、政策咨询，权益维护；组织返乡青年农民工积极参加家乡企业用工招聘会；牵线搭桥，帮助找市场、上项目，力所能及为他们排忧解难。去年下半年以来，在镇关工委、村关工领导组帮扶下，全镇有近百名返乡青年农民工走上留乡就业创业之路，或办厂或开店经商或租地从事规模化种养。镇关工委大力宣传回乡创业先进典型，鼓励更多青年农民由劳动者变为创业者，带动更多人就业，使打工青年做到“返乡不失业，就业创业促增收”。

二、关爱留守儿童，为弱势和特殊青少年尽心竭力办实事、做好事、送温暖。

据摸底调查，目前镇义务教育阶段有留守儿童2143人，占学生总数57.6%，其中小学留守儿童1300人，占小学生总数62.8%，初中留守儿童832人，占初中生50.8%。“留守儿童”是未成年人中的一个特殊群体，因父母外出打工，出现了亲情缺“慰”，生活缺“助”、心理缺“疏”，学习缺“导”、安全缺“护”等现实问题，是新形势下义务教育中一个新的突出问题。“留守儿童”的教育是一项系统而复杂的工程，需要学校、家庭、社会的共参与。为此，我们整合资源，构建管护网络，创新关爱模式，让“留守儿童”沐浴爱的阳光，在同一蓝天下健康快乐成长。

1、提高师德水平，把学校建设成为学生依恋的精神家园。让“留守儿童”健康成长，学校教育要转变思路，尽可能地扩大和延伸教育范围。各校都建立了“留守儿童”动态信息管理档案，“家长联系卡”，开通“亲情电话”，为孩子与家长搭建心灵沟通的桥梁，让常年在外的父母经常联系子女，给孩子情感“充电”，并经常联系班主任，了解孩子学习和表现情况，形成良性互动。中心校还建立了“

第11篇：近几年的教育教学工作总结

近几年的教育教学工作总结

本人近几年以来，热爱祖国，热爱中国共产党，拥护党的各项方

针、政策，时刻与党中央保持一致，加强政治就业务学习，不断提高自身素质，立志献身教育事业。勤勤恳恳，默默奉献，对工作尽职尽责，认真完成教育教学任务。对教学不断研究，不断创新，尽到了一个人民教师的职责。现总结如下:

一、加强修养，以德为重

身为人民教师，加强修养，以德为重。忠诚于党的教育事业，爱岗敬业，与时俱进，为人师表，热爱学生，以身作则，在学生中树立良好的教师形象。在教育工作中，求实创新，精益求精不放松日常的每个细微环节，以人为本，教他们做人，教他们自信、乐观、团结、进取。还特别注重学生的德育教育，激励着孩子们不断的进步，用爱心开启学生的心灵。

二、做一个富有爱心的教师。

任现职以来，我一直担任语文教学和班主任、辅导员工作。在执教中为教好书、育好人，不知花了多少心血，特别是这些一年级刚进学校的学生，年龄小，自控能力差。我根据刚入学的学生的个性，采取适当的方法教育。从学生一进校门，我就开始培养他们的良好习惯，包括生活的习惯、做人的习惯、学习的习惯、思考的习惯和健体的习惯，做到严中有爱、严中有章、严中有信、严中有度。课外，我经常对学生进行耐心、细致的辅导工作，开展科学性、知识性、趣味性的活动，培养能力、开发智力，同时对学困生都进行了细心的引导，发现问题及时解决。在课堂上，让学生成为课堂的主人，关注学生的个体差异，采用激励性的语言进行教学。还有现在留守儿童也多每个班差不多有一半是父母一方在外。而我办公室里的针线盒成为他们的好伙伴。经常为他们钉纽扣。我还利用双休日、傍晚、假日与家长取得密切联系，和他们共同教育好孩子。

三、努力提高业务水平，加强自身素质

因为，教师要有较高的业务水平，常言道：“要想给学生一杯水，自己必须要有一桶水。”并且这桶水是不断流动、不断更新的有源头的水。所以，本人几年来，积极参加一系列的学习、培训活动。特别是在继续教育方面下了很大功夫，并获了得相应合格证书。而把学到的知识运用于教育教学工作中。经过这二十年的不断努力现在自己的工作已达到得心应手的境界。并且在教育教学工作中取得良好的效果。同时本人还不断自学有关专业技术方面的知识。不断充实自己，为在教育教学方法上打下坚实的基础。近五年来，我参加过各种教学活动。2011年全县中小学教师优秀教育教学论文荣获一等奖； 2012年全县中小学教师优秀教育教学论文荣获三等奖；2013年全县中小学教师优秀教育教学论文荣获三等奖；在2010年年度考核中被确认定为优秀等次。

总之，回顾昨天，对我而言，多年的教育教学工作，有欢笑、有成功、有泪水、有挫折„„面对今天，迎来满园纯纯欲动的花朵时，润溢在心中的滋味是甜甜的；展望明天，我信心百倍，任重道远感到肩上的担子沉沉的！想：我要在这教育教学工作中的余生之年，倾注我的心、我的情、我的思想、我的理念，做一更合格的人类灵魂的工程师。

第12篇：民政局长个人近几年的工作总结

根据组织安排，我于1995年10月从区委办下派到盐溪乡任乡长，此后曾历任区委办副主任兼保密局局长（1997.4—1998.10），李渡工委书记、主任（1998.11—2001.7），区商贸委主任（2001.8—2001.12）和区民政局党组书记、局长（2002.1—现在）。几年来，在区委、区政府的领导下，在区人大、区政协的监督下，我始终牢记为民服务的宗旨，认真履行岗位职责，踏实做好本职工作，圆满完成了各项工作任务，现将近几年的工作总结如下。

一、勤奋学习，自身素质不断提高

一位革命领袖说过，活到老，学到老，还有三分学不到。只有加强学习，广泛汲取知识的营养，多方提高自己的综合素质，方能不负组织的重托和人民的期望，为此，我深感学习的重要，多年如一日地坚持学习政治理论知识、经济专业知识和其他知识，自身素质不断提高，工作能力不断增强。本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料

（一）研读政治理论，锤炼思想素质。几年来，我认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民关于“三个代表”重要思想的著名论述，反复揣摩并努力把握其精髓，全面提高了自身的理论修养和政治品质，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观。同时，坚持学以致用的原则，在不同的工作岗位上创造性地开展工作，积极为区委、政府分忧解难，使自己在思想上、行动上都与党中央保持高度一致，使区委、区政府的决策在自己身上得到了切实贯彻。

（二）学习专业知识，增强工作能力。为了尽快更新知识结构，提高业务水平，以充分适应经济发展要求，我发扬“三上”精神，见缝插针，抽空学习了大量的经济理论、管理、乡镇经济发展、民政工作等业务知识，探准了宏观的、微观的经济发展脉搏和发展动向，为工作的进一步开展理清了思路。同时，我牢记古人“不耻下问”的教诲，在平时的工作交流中，只要有机会，总是积极、主动地向其他同志学习请教，“增益已所不能”，增强了处理具体问题的能力。

二、开拓创新，岗位工作绩效显著

近七年来，我坚持以邓小平理论为指导，坚持党的基本理论、路线、方针和政策，深入贯彻和实践江泽民同志“三个代表”重要思想，本着为民服务的宗旨，紧紧围绕区委、政府的指示要求，工作上踏实，学习上认真，作风上正派，在不同的岗位积极开拓进取，取得了突出成绩，作出了应有贡献。

（一）脚踏实地苦干实干，乡镇工作成绩喜人。在任盐溪乡乡长期间，我积极配合乡班子“一把手”，苦干创业，实干富民。上任伊始，面对该乡交通闭塞、经济落后、支柱产业不兴、产业结构调整滞后的现状，我给自己确立了“自省自励、不辱使命，尽职尽责、谋求发展”的工作目标。经过自己和同志们的艰苦奋斗，推翻了阻碍当地经济发展的“三座大山”。一是畅通交通，不再吟唱“行路难”。当时的盐溪乡，交通十分落后，到区城的唯一一班车也是晴通雨阻，农产品不能及时运出去，必需的农资不能按时运进来，严重障碍了地方经济的发展。为了改变群众落后受穷的面貌，我无数次到区上、跑市上，千方百计争取项目资金。当50多万元项目资金拨付到乡上时，我整整瘦了十斤。没有丝毫歇息，我又和班子成员一起，带领全乡干部奋战两年，顺利攻克了交通这一难关。共修建乡道公路7公里、村道公路3条、完成了李蟠公路3公里的路基奠基工程，解决了7个村，40多个社农民群众的交通难问题，为该乡的经济发展打下了良好的基础。二是大兴水利，粮食生产有保障。修建蓄水池35口，石河堰4座，解决了3000多人的用水问题；完成了该乡大面积的水保、1000亩中改、300余亩坡改梯的改造，使农业基础条件得到较大改善。三是培育产业，农民喜得致富经。坚持“培育产业立支柱、面向市场调结构、依靠科技增效益”的原则，根据该乡实际情况，我果断决定将山羊作为支柱产业进行发展，引进并推广了南江黄羊、波尔山羊等优质羊种，将盐溪乡发展成为了当时全市最大的优质山羊基地。

（二）牢记宗旨不辱使命，工委工作取得突破。任李渡督导室工委书记期间，我枕戈待旦，夙兴夜寐，工作取得很大突破。一是调整了农业产业结构。督导室所辖乡镇都形成了独具特色的支柱产业：双店、李渡大抓蚕桑生产，两个乡镇的产茧量占全区50％以上；吉安、龙岭、羊口建成了生猪基地；临江、土门利用沿江优势，大力发展稻田养鱼，临江建成了全市最大的稻田养鱼基地；此外，李渡、吉安、羊口等乡镇还抓好了时节蔬菜生产。二是推进了小城镇建设。在不到三年的时间里，李渡、吉安、龙岭等乡镇的场镇面积扩大了一倍，李渡和汉塘连成了一个整体；龙岭、吉安两个乡镇改造了过境公路，分别修建专业集贸市场一个，以路当街，以街代市成为了历史；采用干部自筹资金、向上争取资金、盘活存量资产等方式，将李渡督导室从老街迁到汉塘新区，进一步促进了汉塘新区的开发和发展。三是确保了一方平安。充分发挥组织协调能力，处理了两件大型事件。其一，协助合金会清欠。李渡片区所辖乡镇共欠合作基金会资金5000多万元，占全区四分之一，尤以吉安、李渡、双店几个乡镇

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第13篇：市近几年畜产品安全工作总结

一、精心组织上下联动我市对畜产品安全工作高度重视，成立了由市政府牵头的畜产品安全工作领导小组，成员单位有工商、公安、税务等十多个部门，形成合力，齐抓共管。为了充实畜产品安全监督执法力量，我们增配了必要的检验、监督设施。同时还以抓全员思想作风建设为重点，结合部门实际，一是开展了岗位练兵和经常性的培训活动；二是加强了对执法及行政监督人员的思想道德教育。三是通过案例分析，优秀执法文书的评比，提高了工作人员的实际工作能力，保障了畜产品安全工作的正常有序开展。每年年初由市畜牧局组织召开全市畜产品安全工作专题会议，并由市政府和市畜牧局共同对全市17个镇（办、场）签订畜产品安全工作责任状，将工作目标、工作重点、工作任务层层分解，落到实处。

二、广泛宣传成效显著为确保政令畅通, 我局采取多种形式向社会公布了畜产品安全监督举报电话。通过广播、电视、报纸和网络等媒体大力宣传畜产品质量安全知识，出动宣传车135台次，发放宣传资料、宣传图册6000份，张贴宣传标语3600份，在各大畜禽交易市场、交通要道悬挂宣传横幅96条。在重大动物疫病防控期间在市电视台发布了畜产品安全公告，在每年的3月组织专业人员到村到乡到户宣讲畜牧业法规、畜牧业养殖用药等方面的知识，切实增强畜牧业生产者的守法意识和畜产品消费者的维权意识。由于我市畜产品安全工作宣传得力，措施过硬，效果明显，被湖北省电视台专题采访和报道。

三、配套制度加强保障一是建立了入境兽药报检制度。兽药主要批发单位拟供兽药，必须提前上报市畜牧局畜牧业管理股备案审批后方可向兽药零售单位销售，有效的控制了禁用兽药及假劣兽药流入我市。二是建立了兽药经营单位信息数据库。将兽药经营单位所经营合格产品的品种、规格、批文、批号等信息在网上公布，并及时更新，为养殖户、场购买兽药提供了导航服务。三是推行执法公示制。公示各种畜牧业法规、行政许可事项、收费项目、收费标准等，公开行政审批的依据和条件，审批的时限等。

四是践行执法责任制。把工作内容、工作目标、工作任务分解给执法人员，并签订了《执法工作责任状》，认真落实执法工作责任制和违法行为追究制，增强执法人员的责任感和公正执法的观念。五是实行经营单位产品质量承诺制度。由兽药、饲料生产经营单位将承诺内容以及监督举报电话一上并墙，承诺不经营假劣、违禁兽药、饲料，并接受社会监督。

四、开展检查效果明显一是彻底清查禁用兽药。根据农业部《兽药地方标准废止目录》的要求，依法开展畜牧业行政执法检查，查收违禁药品、查处违法案件，严厉打击兽药经营使用环节中存在的非法行为。截至目前为止，已组织专项检查25次，出动执法人员275人次，没收金刚乙胺、阿昔洛韦、利巴韦林等禁用兽药73盒，基本杜绝了违禁兽药在我市的流通。二是加强兽用生物制品的管理。一是集中执法队伍力量严查乡镇非法经营生物制品行为；二是严防城区各店销售生物制品，派驻执法人员到各店每日不定时巡查；三是完善生物制品定点销售工作，并制定切实可行制度。三是开展饲料专项检查。以“瘦肉精”、“蛋白精”等违禁化学物质为重点，重点检查生产销售配合饲料、浓缩饲料的企业，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羟甲基羧基氮等违禁化工产品的行为。通过长期对饲料生产企业和饲料经营单位的检查和整顿，近期没有发现违法行为。四是开展畜禽种质专项检查。加大对无证、无资质生产销售种畜禽行为的打击力度，加大对家畜细管冻精、胚胎等的监督抽查力度，有效净化我市的种畜禽生产经营市场。

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五是开展养殖场用药安全检查。对全市规模化养殖场进行检查，一是检查违禁药品使用情况。重点检查养殖环节使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为，现场抽查药品仓库和饲料仓库是否有违禁药品和污染饲料。二是检查无害化处理设施。重点整改消毒设施、病死畜禽焚烧、畜禽粪便无害化处理设施不完备现象。三是检查畜禽养殖户用药档案。重点整改防疫、用药档案未建立、不完整、不规范情况。四是在检查中安排畜牧技术人员对畜牧生产投入品的安全使用进行指导。六是进行产地和产品认证检查。加强对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质产品认证的畜产品监督管理。重点检查认证产品或备案产地的资质、认定条件、生产过程和产品质量安全状况。同时加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证力度，帮助养殖企业建立质量标准体系，完善各项规章制度。目前我市已有永盛畜牧、杨桥蛋鸡等5个畜禽产品已获得了无公害农产品认证

第14篇：市近几年畜产品安全工作总结

近年来，我局在上级业务主管部门和市委市政府的正确领导下认真贯彻实施各项法律法规，强化责任、依法监管、严防严控，强力推进畜产品安全工作的正常运转和全面实施，取得了一定实效。今年，我局共出动执法人员850人次，检查兽药饲料经营单位71个，冷鲜肉（鲜肉）经营点85个，屠宰场24个，规模化养殖场53个。全年立案查处各类违法案件13起，结案13起，结案率100％，收缴开销毁不合格动物产品3.18吨，没收假劣兽药饲料货值0.6万元。兽药、饲料、饲料添加剂质量合格率分别在85％、95％、90％以上。

一、精心组织上下联动

我市对畜产品安全工作高度重视，成立了由市政府牵头的畜产品安全工作领导小组，成员单位有工商、公安、税务等十多个部门，形成合力，齐抓共管。为了充实畜产品安全监督执法力量，我们增配了必要的检验、监督设施。同时还以抓全员思想作风建设为重点，结合部门实际，一是开展了岗位练兵和经常性的培训活动；二是加强了对执法及行政监督人员的思想道德教育。三是通过案例分析，优秀执法文书的评比，提高了工作人员的实际工作能力，保障了畜产品安全工作的正常有序开展。

每年年初由市畜牧局组织召开全市畜产品安全工作专题会议，并由市政府和市畜牧局共同对全市17个镇（办、场）签订畜产品安全工作责任状，将工作目标、工作重点、工作任务层层分解，落到实处。

二、广泛宣传成效显著

为确保政令畅通, 我局采取多种形式向社会公布了畜产品安全监督举报电话。通过广播、电视、报纸和网络等媒体大力宣传畜产品质量安全知识，出动宣传车135台次，发放宣传资料、宣传图册6000份，张贴宣传标语3600份，在各大畜禽交易市场、交通要道悬挂宣传横幅96条。在重大动物疫病防控期间在市电视台发布了畜产品安全公告，在每年的3月组织专业人员到村到乡到户宣讲畜牧业法规、畜牧业养殖用药等方面的知识，切实增强畜牧业生产者的守法意识和畜产品消费者的维权意识。由于我市畜产品安全工作宣传得力，措施过硬，效果明显，被湖北省电视台专题采访和报道。

三、配套制度加强保障

一是建立了入境兽药报检制度。兽药主要批发单位拟供兽药，必须提前上报市畜牧局畜牧业管理股备案审批后方可向兽药零售单位销售，有效的控制了禁用兽药及假劣兽药流入我市。

二是建立了兽药经营单位信息数据库。将兽药经营单位所经营合格产品的品种、规格、批文、批号等信息在网上公布，并及时更新，为养殖户、场购买兽药提供了导航服务。

三是推行执法公示制。公示各种畜牧业法规、行政许可事项、收费项目、收费标准等，公开行政审批的依据和条件，审批的时限等。

四是践行执法责任制。把工作内容、工作目标、工作任务分解给执法人员，并签订了《执法工作责任状》，认真落实执法工作责任制和违法行为追究制，增强执法人员的责任感和公正执法的观念。

五是实行经营单位产品质量承诺制度。由兽药、饲料生产经营单位将承诺内容以及监督举报电话一上并墙，承诺不经营假劣、违禁兽药、饲料，并接受社会监督。

四、开展检查效果明显

一是彻底清查禁用兽药。根据农业部《兽药地方标准废止目录》的要求，依法开展畜牧业行政执法检查，查收违禁药品、查处违法案件，严厉打击兽药经营使用环节中存在的非法行为。截至目前为止，已组织专项检查25次，出动执法人员275人次，没收金刚乙胺、阿昔洛韦、利巴韦林等禁用兽药73盒，基本杜绝了违禁兽药在我市的流通。二是加强兽用生物制品的管理。一是集中执法队伍力量严查乡镇非法经营生物制品行为；二是严防城区各店销售生物制品，派驻执法人员到各店每日不定时巡查；三是完善生物制品定点销售工作，并制定切实可行制度。

三是开展饲料专项检查。以“瘦肉精”、“蛋白精”等违禁化学物质为重点，重点检查生产销售配合饲料、浓缩饲料的企业，添加三聚氰胺、三聚氰酸、羟甲基羧基氮等违禁化工产品的行为。通过长期对饲料生产企业和饲料经营单位的检查和整顿，近期没有发现违法行为。四是开展畜禽种质专项检查。加大对无证、无资质生产销售种畜禽行为的打击力度，加大对家畜细管冻精、胚胎等的监督抽查力度，有效净化我市的种畜禽生产经营市场。

六是进行产地和产品认证检查。加强对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品等优质产品认证的畜产品监督管理。重点检查认证产品或备案产地的资质、认定条件、生产过程和产品质量安全状况。同时加大无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证力度，帮助养殖企业建立质量标准体系，完善各项规章制度。目前我市已有永盛畜牧、杨桥蛋鸡等5个畜禽产品已获得了无公害农产品认证

第15篇：近几年热门专业

近几年热门专业近几年大学生就业热门专业介绍

据中国人民大学大学生就业研究所的调查结果，具有大学生就业热门专业就业岗位需求、正在获得迅速发展的产业依次为:

1.大学生就业热门专业社会服务业。包括各类社会生活与民事服务、社区服务业、物业管理、法律服务等。

2.大学生就业热门专业信息产业。主要发展方向包括计算机硬件和软件业、通讯器械生产业、通讯服务业(电信、寻呼、无线通讯)、网络服务业及其他信息技术业等。

3.大学生就业热门专业经贸行业。主要发展方向包括国内贸易业、对外贸易业、物流业、广告业以及各类经济服务业(如经济信息、技术市场、管理咨询、会展等)。

4.大学生就业热门专业现代生活产品制造业。主要发展方向包括汽车、家用电器、时装服饰、家具、工艺美术与艺术收藏品等各种现代生活用品的制造业。

5.大学生就业热门专业建设行业。包括居民住宅业、大型设施建筑业、房地产开发业、建筑装饰行业、绿化园林事业等。

6.大学生就业热门专业基础产业。主要发展方向包括钢铁、材料、能源、化工、城市公用事业等。

7.大学生就业热门专业金融业。包括银行、证券、保险三大行业，并进一步扩大到风险投资、资本运作、金融理财等领域。

8.大学生就业热门专业教育产业。包括幼儿学前教育、正规学校教育、职业资格教育与就业技能培训、在职培训、继续教育、远程教育、网上学校等。

9.大学生就业热门专业社会管理业。主要指政府机构及其相关的公共服务和社会工作。

10.大学生就业热门专业医药行业。包括医疗卫生业、生物工程、制药业与保健品生产业等。

11.大学生就业热门专业健康产业。包括保健行业、体育行业以及心理咨询行业等。

12.大学生就业热门专业文化与生活休闲业。包括出版业、大众传播业、旅游业、餐饮业、宾馆业、娱乐业等。

13.大学生就业热门专业老年产业。主要发展方向包括老年用品制造、老年生活服务、老年医疗、托老所、老年教育、老年休闲等诸多领域。

14.大学生就业热门专业环境行业。包括环境保护行业、资源再利用行业、节能行业、新材料与新能源业(例如太阳能、“绿色”材料、替代资源的人造材料)等。

15.大学生就业热门专业科学技术业。包括自然科学、人文社会科学相关领域的基础理论研究、信息技术、生物技术、生命科学技术、航天技术、海洋工程、核利用技术等各技术领域研究开发。高新技术产业是科学技术业发展的灵魂。

16.大学生就业热门专业知识产业。除了上述教育、信息、文化、科技业、专门从事知识的生产、搜集和管理的部门以及进行专门知识的训练(如人工智能训练、国际关系训练、精神护理训练)和对知识、信息进行加工的部门，构成需求旺盛的知识产业。

在这些需求较热的大学生就业热门专业行业中，其岗位需求呈以下特点：

1.从产业结构看,第三产业仍为人员需求的主体。行业情况对比,租赁和商务服务业人员需求居各行业之首；制造业居第二位；建筑业居第三位。此外，批发与零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业人员需求也有增长。上述六个行业人员需求占到人员需求总量的四分之三。

2.中小企业是就业岗位的增长点。其人员需求占总需求量的80%左右。

3.从地域分布看，近郊区城镇单位的人员需求量高于城区单位、远郊区县城镇单位的需求。

4.从经济类型看，国有经济单位、集体经济单位、其他经济类型单位人员需求接近六成，其中有限责任公司、私营企业和外商投资企业人员需求较多。

—北大资源研修学院

第16篇：近几年食品安全事件

近几年食品安全实例 “肯德基苏丹红事件”：

05年2月18日：英国在食品中发现苏丹红，下架食品达500多种

05年3月4日：北京市有关部门从亨氏辣椒酱中检出“苏丹红一号”，并确认苏丹红来自广州田洋。百胜再次要求所有供应商继续排查“苏丹红一号”,并把重点转向国内原料。

05年3月15日：在肯德基新奥尔良烤翅和新奥尔良烤鸡腿堡调料中发现了微量“苏丹红一号”成份。

05年3月16日：百胜要求全国所有肯德基餐厅停止售卖新奥尔良烤翅和新奥尔良鸡腿堡两种产品。同时启动内部流程妥善处理并销毁所有剩余调料,防止问题调料回流到消费渠道。通过媒体和餐厅发布中国肯德基“有关‘苏丹红一号’问题的声明”，向公众致歉。

安徽阜阳奶粉事件--------大头娃娃

头大，嘴小，浮肿，低烧。鲜花般娇嫩的幼小生命，刚来到世间几个月就枯萎、凋谢，罪魁祸首竟是本应为他们提供充足“养料”的奶粉。一度泛滥安徽阜阳农村市场、由全国各地无良商人制造的“无营养”劣质婴儿奶粉，已经残害婴儿六七十名，至少已有8名婴儿死亡，给这里还相当贫困的一个个农民家庭以无情的打击。

当前农村消费市场上，婴儿奶粉良莠杂陈，代替外出打工的儿女照顾婴儿的农村老人难辨真假。

在千万农村“留守家庭”中，吃不到母乳的娃娃们的生命安全正被劣质奶粉的黑影笼罩。

台湾含有害人体塑化剂DEHP的黑心毒饮料案的雪球越滚越大，不只果汁、饮料遭污染，就连果酱、浓糖果酱、益生菌粉等产品近日也下架回收，台湾大学食品科技研究所教授孙璐西表示，DEHP是一种环境荷尔蒙，它太广泛分布于各种食物内，其毒性远高于三聚氰胺。

近年来蒙牛牛奶出现问题一览表

1.2009年2月蒙牛特仑苏OMP事件的“台前幕后”(图) 早在2007年三四月间，方舟子就曾在博客中称：“特仑苏OMP致癌。”卫生部会同多个部门的专家对添加了OMP的蒙牛特仑苏牛奶进行研讨后认为，这一产品没有健康危害，但OMP不是现行国家卫生标准允许使用的食品原料，蒙牛进口并使用OMP没有事先申请批准。

2.2009年9月蒙牛等品牌液态奶被检出三聚氰胺

三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，质检总局又紧急开展了液态奶三聚氰胺专项检查，结果显示，市场上绝大部分液态奶是安全的。但蒙牛、伊利、光明生产的液态奶仍被检测出含有三聚氰胺。

3.2010年4月陕西18名学生喝蒙牛牛奶后食物中毒

22日,陕西周至县马召镇一小学的18名学生先后出现食物中毒症状。据悉，这些学生都是饮用了22日早发放的“蒙牛”牌核桃奶后出现食物中毒症状。目前,卫生监督部门已将这所学校剩余牛奶封存,西安市疾病预防控制中心已将这批次牛奶取样,检验结果将于稍后公布。

4.2011年4月陕西251名小学生疑食用蒙牛牛奶后中毒陕西榆林市251名学生在喝完蒙牛学生奶后出现身体不适，被送往医院治疗。蒙牛媒体关系总监称，只有16个孩子出现症状，还有236个孩子，它的流行病学上叫做癔症。癔症也叫新隐形的疾病，老师一问还有谁肚子疼，那些人也就跟着肚子疼了。

5.2011年10月蒙牛1个月曝3起问题奶

一方面是号称能诞生高品质的全球“样板工厂”，另一方面是问题奶事件被频频曝光，蒙牛的近期连续的负面消息，使其“样板工厂”被质疑为“样子工厂”。

12月24日，国家质检总局公布了近期对全国液体乳产品进行抽检的结果公告，结果显示蒙牛一批次纯牛奶中的黄曲霉毒素M1超标。黄曲霉毒素是1类致癌物，毒性堪比砒霜，据报道透露，蒙牛早在10月份已经查出产品有问题，质检总局最迟11月也已经得悉，却在12月底才对外公布，蒙牛称因为饲料污染、员工检测失误导致出问题，然而，其号称9道工序36个监控点为何拦不住致癌物

蒙牛是故意在给温总理难堪，还是早已经把挑衅我国食品安全法规当成儿戏？！

在今年8月底，温家宝总理考察河北沽源县蒙牛塞北乳业有限公司时说：“我有一个愿望：一个13亿人口的国家，应该培养出自己的奶牛品种，生产出高品质的牛奶和乳制品，培养出自己的牛奶和乳制品品牌，不仅要在中国占领制高点，而且要在世界上占据领先地位，这需要一个艰苦而长期的努力过程。”可就是没过几个月的功夫，蒙牛就又再次引爆牛奶安全问题，强致癌物黄曲霉素毒素的抽检含量竟然超出标准140%！

2008年9月，出席夏季达沃斯论坛年会的温家宝总理，在看到英国商务大臣曼德尔森先生举杯畅饮中国牛奶的电视画面时，心里非常感动。温总理说，这表示他对中国产品的信任，因为他看到的不仅是眼前，还有未来„„今天来看，以蒙牛为代表的中国乳业，该用什么来支撑温总理承诺的“未来”？

而在更早些时的2006年4月，温家宝总理就为强壮中华民族提出一个梦想：“我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天都能

喝上一斤奶。”但对于蒙牛来说，检出三聚氰胺、“黑公关”、OMP致癌物违规添加等事件，已经让蒙牛这家号称奉行“产品等于人品”质量理念的企业广为诟病。

牛奶，作为众多营养专家眼里的复合型营养饮品，在2011版《中国居民膳食指南》里，饮奶可促进儿童生长发育、饮奶有利于预防骨质疏松作为单独章节进行了介绍。而在更多专家眼里，牛奶已经承担了远远超过其本身营养价值的社会意义。

国民营养与健康状况是反映一个国家或地区经济与社会发展、卫生保健水平和人口素质的重要指标。努力提高全民族的营养水平和健康素质既是全面建设小康社会的重要组成部分，也是综合国力竞争的核心指标。受“一杯牛奶强壮一个民族”的影响，温总理之所以如此关注牛奶产业的发展和质量的保证，无外都是因此。

可作为乳业老大的蒙牛，却总是不能把自身企业的发展和国民营养状况的提升联系在一起，总是在追求年销售额超200亿元、主要产品市场占有率超过35%、UHT牛奶销量全球第一等数字，以至于问题频出，质量堪忧。

12月26日上午，在蒙牛纯牛奶被检出强致癌物仍是网络热议焦点的时候，在网上搜索栏里输入“蒙牛”二字，显示出来的第一条信息标题一度竟然是“蒙牛—致力于人类健康的牛奶制造服务商”！蒙牛一直引以为豪的“蒙牛奇迹”和“蒙牛速度”如果总是体现在这些歪门邪道上，就请你再别打着民族企业的旗号来忽悠老百姓了，我们情愿喝进肚子里的是更高更严标准的国际品牌牛奶。

蒙牛出事，乳业新国标应该会再被关注起来。食品安全问题上，不能总以要符合国情作为降低标准的借口，中国人的命，也是命！

如果第一次出现问题产品就真正痛定思痛，刮骨疗伤，何以有此后的问题频出？

12月24日，国家质量监督检验检疫总局公布了近期对全国液体乳产品进行抽检的结果，蒙牛乳业（眉山）有限公司生产的一批次产品被检出黄曲霉毒素M1超标140%，黄曲霉毒素M1为已知的致癌物，具有很强的致癌性。25日凌晨1点，蒙牛在其官网承认这一检测结果，并“向全国消费者郑重致歉”。

职能部门24日公布抽检结果，蒙牛公司25日凌晨1点就郑重道歉，如此神速，可以想见蒙牛公司危机公关的决心与诚意。但是，仅仅道歉显然不够，仅仅表态“把好质量关”，也有事后诸葛之嫌，并不能打消消费者的焦虑与疑惧。

早在1993年，黄曲霉毒素就被世界卫生组织划定为1类致癌物，严重可导致肝癌甚至死亡。当前，蒙牛公司的当务之急，是彻查这批问题奶品有没有流入市场？如果流入，流入多少？紧急追索，最大限度地减少危害。

追索之后，还应痛彻反思，反思才是最真诚的道歉。众所周知，这不是蒙牛公司第一次道歉，比如，在三鹿问题奶粉事件曝光之后，蒙牛集团营销总裁赵远花公开向消费者致歉，并现场潸然泪下，态度不可谓不真诚，但为何仍然出现问题产品？如果第一次出现问题产品就真正痛定思痛，刮骨疗伤，何以有此后的问题频出？如果彻底梳理内部机制，避免内部管理出现瑕疵，并提高预警水平，也许就不会有这次的超标事件了。

据不完全统计，蒙牛公司已经遭遇2008年的“三聚氰胺”事件、2009年的特仑苏事件、2011年的小学生饮用蒙牛纯牛奶集体中毒

事件，以及如今的超标**。一次次地摔跟头，一次次地被质疑，又一次次地道歉，仿佛陷入了知错就改、改了再犯的怪圈。

蒙牛公司是我国乳业巨头，多年来奠定了强大的市场地位，还曾参与起草我国乳品标准。这样的乳业巨头，更应该珍惜羽毛，善待声誉，尤其需要以身作则。因为，一旦陷入丑闻，或者频现丑闻，就是自我颠覆，自绝于消费者。

值得欣慰的是，这次奶品超标是由质检部门查出的——由福州质检机构到蒙牛公司的四川眉山工厂里检测出来的，属于交叉检测，事实证明，交叉检测彰显了威力。坚持交叉检测，并强化监管，将问题产品消弭于萌芽之中，这是对消费者负责，也是对食品企业负责。

目前，洋奶品在国内摧城拔寨，受到消费者追捧，而国产乳制品正面临严重的信任危机，仍未走出泥淖。振兴民族乳业，需要奶企争气，也需要监管部门强化监管。

双汇“瘦肉精”事件始末2011-07-28 17:45

今年央视315特别举动节目抛出一枚食品保险重弹，曝光了双汇在食品出产中利用“瘦肉精”猪肉。一时光，市场哗然。

消息曝光的济源双汇食品有限公司位于河南省济源市，是河南双汇集团下属的分公司，重要以生猪屠宰加工为主，有本人的连锁店跟加盟店。据销售人员介绍，他们店里销售的猪肉基本上都是济源双汇公司屠宰加工的，严格按照“十八道测验”正规出产，产品德量坚固。然而，按照双汇公司的规定，十八道测验并不包含“瘦肉精” 检测。**一起，双汇股价午后一路下行至跌停。双汇方面表示，正在考察济源厂，必定会给花费者一个交代。

双汇集团副总经理杜俊甫向媒体表示，食堂托管该集团对此事件非

常器重，他正在回公司召开紧急会议，目前临时还不论断。他还表示，农业部对瘦肉精有着严格的管理规定，“双汇集团同样始终对瘦肉精有严格的管理跟检测规定，不可能呈现这样的事件，所以集团必定会严格核实，懂得具体实情，必定给花费者一个交代”。

多年来，农业部始终将“瘦肉精”监管作为畜产品德量保险监管工作的重点，持续增加投进，强化监管办法，严格打击增加利用“瘦肉精”的守法行动。2002年2月，农业部会同卫生部跟国度药品监督管理局结合出台了《禁止在饲料跟动物饮用水中利用的药品目录》，将“瘦肉精”列为禁用药品，禁止在饲料出产跟豢养过程中利用，并将“瘦肉精”列进年度例行监测打算，对发明的守法行动，请求监管部分发明一起、查处一起，尽不姑息。

针对此次消息报道中反应的标题，农业部将在彻查的基本上，责成有关处所跟部分对相干义务人员进行严格处理，并随后向社会颁布成果。下一步，农业部将会同卫生、工商、食药、商务、质检、公安等部分进一步加强瘦肉精监管，切实保障畜产品德量保险。

-探因：多头管理终致谁也没管好

医学材料表明，食用含有“瘦肉精”的肉会使人产生恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，沙盘模拟早在2002年，农业部、卫生部、国度食品药品监督管理局就发布捕嗌冁，明令禁止在饲料跟动物饮用水中增加“瘦肉精”。而近多少年来，各地“瘦肉精”致人中毒甚至逝世亡的案例还是时有产生。

为什么食品市场“瘦肉精”标题屡禁不止？央视特别举动曝光的一些养猪户称，他们逼上梁山偷偷在饲料中增加“瘦肉精”，无非就是为了使养成出栏的猪看上往卖相好、北京同声传译更轻易出手。“利用瘦肉精比不必瘦肉精的猪，每头能多卖多少十元钱。”然而，这条黑色好

处链条的背地，流畅监管体系疏漏跟品牌企业诚信缺失标题也难逃其责。

据懂得，一头豢养了瘦肉精的猪要从猪圈走到餐桌上，要经历养殖、hardne tester收购、贩运、定点屠宰、螺旋钢管市场销售等多个环节，经过这层层把关，各环节监管请求本该非常严格，但终极却冠冕堂皇一路顺利过关，这其中存在哪些标题呢？有专家称，恰是监管部分层层利用障眼法漏洞百出才催生了这种景象。

广东大同律师事务所朱永平律师表示，我国食品出产流畅属于“分段管理”，细心算下来，有7部法律与8个部分在管着猪肉，但往往终极却是谁也没管好，查究起来也不完全是某一家的义务。

“咱们的监管往往就是玩猫捉老鼠的游戏，而且这只猫还常常打打盹儿。比方说在生猪流畅渠道，所谓的抽检往往是流于情势，交钱放行。”中国畜牧业协会猪业分会理事、高等畜牧师梁皓仪说。他还指出，监管部分除了要加大抽检力度，还应当重点加强对猪贩子的监管，“有些猪贩子请求养猪户豢养(瘦肉精)，不必‘白粉’(对瘦肉精的称说)不收猪，即便收了也会压价！”。

“瘦肉精的利用应当是比以前收敛了很多”，梁皓仪昨天对记者表示，2009年广州曾产生市民食用含瘦肉精猪肉中毒事件，一度引发社会广泛关注，在有关部分加强监管后，给生猪豢养瘦肉精行动受到必定克制。但他也指出，瘦肉精呈现了调换品，在某些饲料增加中仍存在，这些要检测出来有必定难度。他倡议有关部分重点加强对猪贩子的监管。

梁皓仪向记者流露，瘦肉精以前通常指的是盐酸克伦特罗，这种利用少量后果就很明显，但也较轻易被查检出来。当初利用更多的是莱克多巴胺，通常呈当初饲料增加剂中，比方少数饲料店卖的“后期恋。梁皓仪还表示，利用后者检测起来更加难，他倡议有关部分到猪舍突击

检查。

前程：政府监管媒体监督催促企业诚信

有网民称，跟着欧典地板、三鹿奶粉等名牌企业在市场的测验中应声倒下，产品混充伪劣、价格讹诈、虚假宣传等景象重大地捣乱了市场竞争秩序，侵害了花费者的好处，双汇“诚信破企、德行天下”的企业信条当初就倍显难堪。

针对名牌企业诚信缺失景象，广东商学院流畅经济研究所所长王先庆认为重要有两个起因造成。其一，当初中国市场经济体系不完美，是国内国外企业存在大量不诚信的景象的主因。政府之前没发明是因为监管力量不均衡造成的，而监管不到位，就不会给企业供给诚信的泥土。其二，目前中国经济体系面临转型，过往粗放不完美的经营模式，迟早会遭受滑铁卢，企业早一点觉悟跟发明标题，可为品牌再造达成好的基本。“信赖双汇景象不是个案。奶粉也好，粮食也好，食品范畴频频曝光的保险标题始终是花费者最大的担心。”

王先庆表示，名牌企业要树破诚信，将来还要靠政府、各种行业协会、媒体监督等力量多管齐下，改正企业因好处驱动而产生不诚信的行动，各方督导让企业自发回到关注社会义务跟企业义务的层面上来。

进穗生猪抽检比例不低于15%

-专访广州市动物防疫监督所所长彭聪：

广州市动物防疫监督所所长彭聪昨天在接收南方日报记者采访时表示，广州自往年亚运以来，对食品保险始终采取高压态势监管，每批进进广州市场的生猪都要进行抽检，其中屠宰场更是确保100%监管到位。北京翻译公司

他还流露，往年全市共抽检近60万个样品，仅茅山肉联厂用于抽检瘦肉精的试剂费用就超过200万元。led照明

彭聪告诉记者，目前进进广州市场的生猪都会进行瘦肉精抽检，每批抽检比例不少于15%。他还流露，自亚运以来，不发明瘦肉精猪进进广州。“因为把持很严，当初市场比较幻想。”此外，今年春节期间广州进行了一次重点检查，也未发明异样情况。

彭聪还表示，为了杜尽含瘦肉精的猪肉流进市场，广州市目前已树破了一系列监管机制：对广州市的生猪出产基地，出栏前请求出产者进行自检，动物防疫部分也将对其抽检，待都合格后才干出示检疫合格证明；对本地生猪，请求生猪交易市场落实抽检工作，动物防疫部分会按期进行抽检；对屠宰环节，动物防疫部分在屠宰场驻场抽检，同时请求屠宰场进行自检。

事件进展

双汇集团正在自查

农业部赴河南查处

双汇集团总部位于河南漯河，集团总资产100多亿元，年产肉类总产量300万吨，是中国最大的肉类加工基地。而济源双汇食品有限公司是漯河双汇集团在济源投资建设的一家集生猪屠宰跟肉制品加工于一体的工厂。名目总投资2.4亿元，设计年屠宰生猪150万头，年产低温肉制品3.3万吨。

双汇：正懂得具体实情

央视报道称，济源双汇诚然声称其产品经过“十八道测验”，但这些测验中并不包含瘦肉精的检测。报道还引述猪贩曹振兴的话称，济源双汇名义上不收含瘦肉精的猪，但切实专要这类猪，因为“出来的肉好”。

昨天下战书，国民网记者采访双汇集团副总经理杜俊甫。他坦承，在3·15这样特别的日子，呈现这样的报道，对企业的侵害是很大的，

因此集团非常器重，他正筹备回公司召开紧急会议，目前临时还不论断。

但他表示，农业部对瘦肉精有着严格的管理规定，双汇集团同样始终对瘦肉精有严格的管理跟检测规定，不可能呈现这样的事件，所以集团必定会严格核实，懂得具体实情，并承诺必定给花费者一个交代。

农业部：派员赴豫查处

记者还获悉，农业部在央视播出报道后已经在第一时光责成河南、江苏农牧部分严格查办，严格整改，切实加强监管，并破即派出督查组赶赴河南督导查处。

工商：暂无下架打算

广州市工商局食品处处长曾庆鹏昨日接收本报采访时表示，目前临时不对广州市场上的双汇火腿肠进行下架的打算。曾庆鹏说：“按照相干规定，个别应当从源头部分开端查，当初晓得是双汇出了标题，应当是当地工商部分进步行查处。广州临时不对其进行下架的打算，不过会密切关注这一事件。”

曾庆鹏还表示，广州逢年过节都会对火腿肠进行抽检，频率均匀来说是一两个季度会抽查一下，“但从以往抽查的成果看，还不在火腿肠中发明有瘦肉精。”他同时表示，在火腿肠中假如有瘦肉精残留，含量也长短常低的。

昨天，广州市质监局告诉本报，对广州的肉制品出产加工企业都请求索证索票，进货原料必须要有农业部分或者牲畜屠宰管理部分出具的

测验检疫合格证。2009年下半年开端，按照市食安办的请求，广州将瘦肉精检测纳进日常监管范畴，每两个月检测一次，2010年至今共检测282批次，不检出标题猪肉。

超市：广州双汇产品多产自清远

昨日，本报访问广州多家超市看到，包含火腿肠跟冷鲜肉的“双汇”品牌商品仍被摆在货架背眼的地位，在火腿肠销售区，“双汇”品牌更是盘踞了六七成的份额。

2011年“肉”痛之年双汇盈利下降五成

发布时间：2012-01-20

2011年，绝对是双汇集团发展史上教训最惨痛的一年。虽然经过半年多时间的调整，双汇在生产销售等各方面均有一定程度的恢复，但是其仍为“瘦肉精”事件缴了一大笔学费，2011年盈利大降五成。

双汇发展发布2011年度业绩预告，预计该公司归属于上市公司股东的净利润约为5.5亿-5.9亿元，比2010年同期下降49.17%-52.62%。双汇表示，受2011年原辅材料成本大幅上升及“3?15事件”的影响，公司产品产销量及毛利率水平较上年同期出现不同程度的下降，对公司2011年度经营业绩产生较大影响。

三鹿三聚氰胺奶粉事件全过程回放

●2008年3月，南京儿童医院把10例婴幼儿泌尿结石样本送至该市鼓楼医院泌尿外科专家孙西钊处进行检验，三鹿问题奶粉事件浮出水面。

●7月16日，甘肃省卫生厅接到甘肃兰州大学第二附属医院的电话报告，称该院收治的婴儿患肾结石病例明显增多，经了解均曾食用三鹿牌配方奶粉。

●7月24日，河北省出入境检验检疫局检验检疫技术中心对三鹿集团生产的16批次婴幼儿系列奶粉进行检测，结果有15个批次检出三聚氰胺。

●8月13日，三鹿集团决定，库存产品三聚氰胺含量在每公斤10毫克以下的可以销售，10毫克以上的暂时封存；调集三聚氰胺含量为每公斤20毫克左右的产品换回三聚氰胺含量更大的产品，并逐步将含三聚氰胺产品通过调换撤出市场。

●9月1日，卫生部公布由国务院批准的新“三定”方案，再次强调了食品安全监管和食品卫生许可监管的职责分工。

●9月9日，媒体首次报道“甘肃14名婴儿因食用三鹿奶粉同患肾结石”。当天下午，国家质检总局派出调查组赶赴三鹿集团。

●9月11日，除甘肃省外，陕西、宁夏、湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地也有类似案例发生。当天，三鹿集团股份有限公司工厂被贴上封条。

●9月12日，联合调查组确认“受三聚氰胺污染的婴幼儿配方奶粉能够导致婴幼儿泌尿系统结石”。同日，石家庄市政府宣布，三鹿集团生产的婴幼儿“问题奶粉”，是不法分子在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。

●9月13日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故I级响应，并成立应急处置领导小组。卫生部发出通知，要求各医疗机构对患儿实行免费医疗。

●9月16日，三鹿集团党委书记田文华被免职。同时，石家庄市分管农业的副市长张发旺、市畜牧水产局局长孙任虎、市食品药品监督管理局局长张毅和市质量技术监督局局长李志国也被免职。

●9月17日，田文华被刑事拘留；石家庄市市长冀纯堂被免职。

●9月18日，国家质检总局发布公告，决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》，同时撤销蒙牛等企业“中国名牌产品”称号，并发出通知，要求不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。

●截至9月21日上午8时，全国因食用含三聚氰胺的奶粉导致住院的婴幼儿1万余人，官方确认4例患儿死亡。

●9月22日，国家质量监督检验检疫总局局长李长江因“毒奶粉”事件引咎辞职。

●10月8日，卫生部等五部门公布了乳及乳制品当中三聚氰胺临时限量标准。其中1000克婴幼儿配方乳粉中允许存在1毫克三聚氰胺。

●10月9日，温家宝签署国务院令，公布了《乳品质量安全监督管理条例》。

三鹿三聚氰胺奶粉事件分析及其感想

三鹿奶粉事件已经扩展到中国国内多个品牌，进而蔓延到国际名牌如雀巢、台湾品牌如金轮等奶制品，受害人数增至数万。由于奶粉、液态奶消费链的突然崩塌，中国奶制品产业正遭受重灾。中原大地，烽烟四起。外国也对中国产品产生了怀疑，诉诸封查、限制等手段。总之，三鹿奶粉事件影响了我国市场营销的各个方面。

这起事件无疑阻碍了中国民生工业的成长。假如对后果不予及时消弭，势必对中国经济发展带来不利的影响，甚至会动摇中共一党执

政的基石和国家的稳定。大陆民众不禁要问：为什么政府要等到三鹿事件爆发以后才引起重视？食品问题，早已有之，举国皆知。为什么政府不及早采取措施？

北京正在采取有力措施，以应对危机，并且重树民众信心。这包括问责官员、加强督查、免费治疗患者等。但这些措施同民众的期望相比，还远远不够。

三十年改革开放累积的负面、消极的因素，所在多有，沉淀、发酵以后，恶果不容低估。这是过去只重视物质而忽视精神的习惯做法造成的恶果，也是一批中共官员违背经济规律所付出的代价。

总体上说，要根究食品不安全的问题，要整治食品工业，必须审视其社会、系统、政治层面的因素。这是一个相当复杂的系统工程。

民众丧失道德准则

食品不安全涉及社会问题，中国相当多数的民众已经丧失了道德准则，到处充斥了对物质财富的无限贪婪，仿佛置身于一个失去道德罗盘的社会之中。人们为了追逐物质财富，什么都敢造假。尤有甚者，人们在造假的过程中，一味遵循“短、平、快”的法则。不法之徒出于快速地追逐物质财富，其求财心切，已经达到了“不畏死”的地步。

整个社会似乎失去了正当的价值观，显得无所顾忌。如今各式人等，只要能够快速发财，什么昧良心的事都敢做。这种心态犹如水银泻地，无孔不入，涉及社会层面之广、渗透人心之深，令人担忧。

食品安全问题也间接暴露了经济制度上的问题。就拿国内奶制品市场来说，有专家指出，过去一年以来，国内牛奶市场竞争激烈，超市出售一升鲜奶的价格上升了10元，可是这并没有给奶农带来任何好处，他们经营奶业的成本包括饲料、能源等，在此期间都上涨了40%，而增加的牛奶供应量和外国厂家廉价产品的压力，却迫使鲜奶收购价格

持续下跌。超额利润都给中间商和零售商盘剥去了。由此可见，长期以来，多数产品供销及获利分润的比例严重失衡，仅造就了数量很小的一批暴发户。

这显示，如果政府没有妥善处理食品不安全的问题，并借机处理供销系统的利益分配问题，在特殊的情况下，将会演变成为一个棘手的政治问题，引爆各种社会矛盾。

中国经济面临三大压力

当前中国经济和社会面临景气、通胀和就业三大压力。国际上，西方国家金融危机一触即发，不利于中国继续保持出口旺盛的荣景。中国出口产品中相当一部分源自高能耗、高污染工业，如今北京敦促各地加紧落实节能减排的措施，必然会加大景气压力和就业压力。处理稍有不慎，即可能造成政治动荡。

近年中国财政收入的增速远大于国民经济的增速。值得注意的是，政府财政收入快速增长，却没有给基层民众带来什么实质性的益处。一言以蔽之，许多社会群体并不认为他们已从三十年的改革开放实践中获益。他们觉得，只有少数群体从改革开中获益，而且这些少数强势群体的暴富，也被视为是强势群体剥夺弱势阶层的机会和财富所致，于是弱势群体难免萌生了对社会的怨怼情绪以及“唯恐天下不乱”的阴暗心理。

许多弱势群体认为，中国社会越是“改革开放”，经济越是发展，他们越是被社会边缘化，越是孤苦无告。近来不少学者成为弱势群体利益的代言人，大声疾呼，要求对改革开放进行反思，就是反映了民众的这种情绪。

北京政法部门经过调研，发现当前群体性抗争事件中，绝大多数参与者同肇事的起因没有任何直接的、间接的关联，本来事不关己，

却一呼百应地投身于抗争事件中，认为这个现象值得注意。说穿了，这个现象无非反映了社会上唯恐天下不乱之徒的数量已经剧增的事实。

综上所述，北京对三鹿奶粉之类的事件，不宜掉以轻心，确实需要认真思考一下对应的治理手段。

“三鹿”毒奶粉的三个启示

“三鹿”毒奶粉事件给人启示良多，有些苦涩有些激愤有些思虑。

启示之一：企业应对危机事件能力差水平低！

事情出来了，无论怎么说，加工企业难辞其咎，因为企业有应该有的质量安全保障体系，原奶问题入厂之初就会水落石出，有问题的原奶要拒绝入厂，并要报告食品监管等部门依法处理。孩子吃奶粉吃出结石甚至丢掉性命，企业老总之流却振振有词地说“自己和企业是清白的”，真是没有良知，真是厚颜。在发达国家在法治社会，这种企业这种老总只有倒闭破产只有锒铛入狱„„事情出来了，企业应该正视问题，勇于承担责任，勇于悔过自新，庶几可以取得公众谅解、顾客回头。百般辩解有何用？拿奶农说事简直就是倾轧弱势群体。不排除有个别奶农利欲熏心利令智昏做出伤天害理之举，但是生产加工方完全可以解决这个问题，而不是在消费终端才发现这个问题。现在是经济全球化时代，“三鹿”势必殃及“池鱼”，其他奶粉甚至其他食品的公信度、市场占有率等都会受到影响。也许，庆父不死，鲁难不已。食品领域乃至其他领域不能有毒产品方面的火凤凰会更好。

启示二：民以食为天，何来管“天”？

现在，从田间到餐桌，多家单位管食品，有利争着管，无利无人管。建议国家成立专司食品安全监管的部门，明确落实各环节各领域的职责，动员社会力量参与，同时加大征信建设，加大对食品领域违法

乱纪犯罪现象的打击力度，如要使违法者付出惨重代价，不但破产而且还要承担其他责任。官问官责，民还要依法问责企业、部门等，现在突发事件浮出水面后官问官责取代其他问责的主导型处理方式欠妥。官民有别，各司其职，各有其责，各负其责。现在的企业普遍缺乏社会责任，如透支员工、环境等，这是缺乏内在竞争动力的真实表现。一个对社会没有牵挂对大好河山无情对员工无义的企业，再大再强也是暂时的最终也是恐龙式的经济动物，在环保至上人性张扬民权勃兴的今天，只会渐行渐退以至于无影无踪。

启示三：食品问题不容忽视！

在老百姓近年来的印象中，问题食品可以开出一个大清单，相关的有苏丹红、毒月饼、多宝鱼、瘦肉精、二恶英、吊白块、毒大米等。看了你会大吃一惊，你会认为只有农耕文明时代的食品才是无污染的。而哪些无公害食品、绿色食品、有机食品也会让人疑窦丛生，真是只有彻查严查常查狠查，才能保证大家食用安全。不妨将举国体制的优势付诸实践于食品安全方面监管方面。再说三聚氰胺是一种很常见的塑料化工原料，其分子显著特点就是含氮原子很多，人们常以“氮原子含量来推测蛋白质含量”，三聚氰胺便经常被不法分子利用添加以节省成本、提高食品“氮含量”。所以，三聚氰胺还可能依附于藏身于他处，不可不察啊！跳出“三鹿”看问题，食品安全路漫漫其修远兮！

二，食品安检----学习新加坡

中国发生的“三鹿毒奶粉”事件越揭越大，人人“谈乳色变”，影响甚至波及出口乳品，扩散到世界各地，中国乳制品的信誉度几乎降到了零点。现在，许多中国民众对国内乳品业失去信心，转而看好进口货。而我和周边的中国朋友谈到食品安全，无不竖起大拇指齐赞新加坡。

俗话说得好：民以食为天。食品安全，是保证人民健康生活的最为重要的“关口”，千万马虎不得。从食品制作到市场行销，诸多环节，必须环环紧扣，层层把关。

厂家（公司）的职业道德、有序规范和严格操守，无疑是首要的环节。然而，负责监控的部门如何展开有效的质量监督、检测，也是一个万万不可缺失的重要环节。

时下揭露的毒奶粉事件，其波及范围如此之广，毒害了众多婴幼儿，造成的社会负面影响如此之大，起因都是厂家为了一己之利，不惜作出种种缺德非法罪行。而为人民把关的质量安全监控管理部门，也被疑包庇不法厂家，监控不力，致使毒奶粉销售到各地，甚至可能有出口，这样的“疏失”，后果严重，可说是罪大恶极。

可是，新加坡却大不一样。商家诚实守信，依法经营。政府食品监控部门严格把关执法，一丝不苟。所以，老百姓吃得放心，吃得健康。难怪毒奶粉事件出来以后，在上海工作的新加坡人托朋友从狮城给带奶粉。我周边的朋友也托我在狮城工作的亲友，往西安带奶粉。这反映了在中国工作的新加坡人和中国各地的民众，都普遍感到还是新加坡的食品最为安全。

我认为，中国应通过这次治理毒奶粉事件，彻底地学习新加坡有效的食品安全生产和监控管理办法，特别要从根本的制度和运作体制上学起，并要实践应用。否则，头痛医头，脚痛医脚，堵住了毒奶粉，难保没有新的更毒的东西出来危害世人，惨痛的教训不可不汲取呀！

社会责任

发生的“三聚氰胺奶粉事件”使国人对奶粉谈虎色变，而且在国际市场也掀起了不小的波澜，这对中国的奶制品企业不啻是一种灾难。于是，由“三鹿”奶粉波及的食品安全问题，再一次成为举国关注的焦点，

由“三鹿”集团引发的提高企业社会责任的呼声也日益高涨。根据道琼斯可持续性发展指数原则，如果企业想要获得长期成功，就必须兼顾经济、环境、发展三者之间的利益，取得三者之间的平衡发展。换句话说，获得利润不是企业存在的唯一目标，企业在实现利润目标同时，还必须承担起与之相应的社会责任。否则，企业的发展是不健全的，企业的成功必不能持久。[1]这些问题的出现都与企业片面追求利润，忽视社会公共利益和社会责任密切相关。因此，在我国政府倡导“和谐社会”的背景下，探讨我国企业的社会责任建设问题，具有重要的历史和现实意义。

第17篇：近几年国际时事政治

2014年度国际十大热点新闻

一、MH370航班失联事件

2014年3月8日凌晨2点40分，马来西亚航空公司称与一架载有239人的波音777-200飞机与管制中心失去联系的，该飞机航班号为MH370，原定由吉隆坡飞往北京。该飞机应于北京时间2014年3月8日6:30抵达北京，马来西亚当地时间2014年3月8日凌晨2点40分与管制中心失去联系。

事后，共有超30个国家加入搜寻救援，事件逐步变成“国际热点”。尽管人们不放弃搜寻，但至今，飞机的下落任然是个谜，事件也因此被冠上了“离弃”的标志。

二、中国成为世界第一大经济体

据国际货币基金组织(IMF)的数据估计，按照购买力平价(PPP)的计算方式，中国的经济规模在2014年超过美国，成为世界第一大经济体。

三、昆明恐怖袭击

3·1昆明火车站暴力恐怖案，指的是2014年3月1日21时20分左右，在云南省昆明市昆明火车站发生的一起以阿不都热依木·库尔班为首的新疆分裂势力一手策划组织的严重暴力恐怖事件事件。该团伙共有8人(6男2女)，现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名(女)，其余3名落网。截至2014年3月2日6时，已造成29人死亡、130余人受伤。

2014年9月12日，3·1昆明火车站暴力恐怖案一审宣判，被告人伊斯坎达尔·艾海提、吐尔洪·托合尼亚孜、玉山·买买提死刑，剥夺政治权利终身;被告人帕提古丽·托合提无期徒刑，剥夺政治权利终身。

四、韩国岁月号客轮沉没事故

4·16韩国客轮沉没事故，即4.16韩客轮沉没事件，指的是当地时间2014年4月16日上午8时58分许，一艘载有470人的“世越(SEWOL)号”客轮在韩国西南海域发生浸水事故而下沉。船上有325名中学生，15名教师，30名船务人员，以及89名其他乘客。此外还载有150-180辆汽车和1157吨货物。中国大使馆证实船上有一男一女中国乘客，新华社报道，失踪名单还有一位来自中国的女学生，但未知她的国籍。据海岸警察厅的说法，一名船上学生的家长直接向警察厅报告称渡轮于8时58分开始下沉。截至2014年5月15日上午，“世越”号事发时搭载的476人中，172人获救，281人确认遇难，尚有23人下落不明。韩国法院11日判处失事客轮“世越号”船长36年徒刑。

五、埃博拉肆虐

2014年西非埃博拉病毒疫情是自2014年2月开始爆发于西非的疫情，截至2014年11月30日，世界卫生组织关于埃博拉疫情报告称，几内亚、利比里亚、塞拉利昂、美国、西班牙、马里以及已结束疫情的尼日利亚与塞内加尔累计出现埃博拉确诊、疑似和可能感染病例17145例，其中6070人死亡。感染人数已经超过一万，死亡人数上升趋势正在减缓。美国疾病控制与预防中心、中国疾病预防控制中心、非洲联盟委员会、欧洲联盟委员会、联合国、无国界医生组织和西非国家经济共同体等单位已投入人力和资金控制疫情。2014年西非埃博拉病毒疫情爆发的感染及死亡人数都达到历史最高，并仍处于恶化状态中。

六、北京成功举办APEC会议

2014年北京APEC会议是由亚太经济合作组织发起的会议，是继2001年上海举办后时隔13年再一次在中国举办，于11月中旬在北京召开，包含领导人非正式会议、部长级会议、高官会等系列会议。

此次峰会的主题是：共建面向未来的亚太伙伴关系。其中领导人峰会于2014年11月10日至11日在北京怀柔雁栖湖举行，中国国家主席习近平主持峰会。此次峰会是由上一任中国国家主席胡锦涛于2012年在俄罗斯举行的第二十次峰会上宣布的，决定由中方主办的2014年APEC领导人非正式会议。

七、乌克兰危机

乌克兰危机是由2013年底乌克兰亲俄派总统亚努科维奇中止和欧洲联盟签署政治和自由贸易协议，欲强化和俄罗斯的关系导致。2013年11月22日，乌克兰亲欧洲派在基辅展开反政府示威，抗议群众要求政府和欧盟签署协议、亚努科维奇下台、提前举行选举。2014年2月22日，亚努科维奇被议会罢免其总统职务，并宣布提前于同年5月25日举行总统大选。3月11日，克里米亚议会通过了克里米亚独立宣言。4月7日，乌克兰顿涅茨克亲俄者宣布“独立拟公投入俄”。4月30日，图尔奇诺夫宣布，乌武装力量进入全面战备状态，决定征兵。12日，乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布成立独立“主权国家”。25日，乌克兰举行总统选举。27日，乌政府称夺回顿涅茨克机场。

八、ISIS横扫中东美国打击ISIS

“伊斯兰国”，前称“伊拉克和大叙利亚伊斯兰国”(英语：Islamic State of Iraq and al Shams，缩写：ISIS)，是一个自称建国的活跃在伊拉克和叙利亚的极端恐怖组织。

IS前身是2006年在伊拉克成立的“伊拉克伊斯兰国”。“al Shams”的意思是“大叙利亚”，即叙利亚、黎巴嫩、约旦、以色列和巴勒斯坦。该组织的目标是消除二战结束后现代中东的国家边界，并在这一地区创立一个由基地组织运作的酋长国。

2014年6月29日，该组织的领袖阿布·贝克尔·巴格达迪自称为哈里发，将政权更名为“伊斯兰国”，并宣称自身对于整个穆斯林世界(包括历史上阿拉伯帝国曾统治的地区)拥有权威地位。目前，美国已经组建了一个包括英、法等54个国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织在内的国际联盟以打击IS。

“9·11”事件纪念之际，奥巴马终于“亮剑”，通过电视讲话全面阐述出美国打击极端组织ISIS(伊斯兰国)的新战略。同时，为了提振士气、表明决心，白宫随后正式宣布与ISIS处于“交战状态”。

九、香港非法占中港府妥善处理

2014年国庆节前后，香港学民思潮等组织发动香港非法占中事件。从源头上看这是是一次未依法申请并获得批准的非法活动，其诉求本身就违反香港《基本法》。虽然“占中”者们曾自称是和平行动，事实却是对他人权利造成侵犯，甚至逐步演变为暴民政治。从香港非法“占中”事件开始以来，“占中”者们在多个地点强行设置路障，占据部分交通干道，并多次刻意挑衅现场执法警察。香港的法治和秩序正在受到严重冲击。

香港警方15日午时完成对铜锣湾被占街道的清场，港府网站同日刊登行政长官梁振英受访的消息，梁振英称，随着铜锣湾“占领区”的清理工作完成，香港过去两个多月的非法“占领”行动告一段落。

十、美国弗格森骚乱

2014年8月9日，美国密苏里州的弗格森18岁黑人学生迈克尔·布朗被警察击毙。布朗被枪杀在当地引发抗议活动，并演变成骚乱。

2014年11月26日报道，为抗议弗格森案件中白人警察被判免于起诉，美国全国超170个城市爆发民众抗议活动。美国纽约警察局称，成千上万的抗议人群25日晚占领了纽约时代广场，抗议活动中共10人被捕，其中4人被控拒捕，6人被控行为不检。抗议者分成不同的群体聚集在广场前高呼“没有正义，就没有和平”等口号。他们聚集在通往威廉斯堡、曼哈顿大桥和皇后中城隧道的入口处，造成了罗斯的交通中断。

一、中国特色大国外交成果丰硕▲9月28日,国家主席习近平在纽约联合国总部出席第70届联合国大会一般性辩论并发表题为《携手构建合作共赢新伙伴同心打造人类命运共同体》的重要讲话。 1月8日至9日,中国-拉共体论坛首届部长级会议在北京举行,标志着该机制正式启动。一年来,中国外交全面进取、积极有为,取得瞩目成就:全方位外交不断拓展,既有大国关系良性互动,也有周边外交精耕细作,同广大发展中国家关系进一步深化拓展,多边外交精彩纷呈；成功举办纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动,积极参与联合国成立70周年系列峰会等多边活动,主客场外交协同呼应；提出的一系列中国特色外交理念广获赞誉,“一带一路”、亚投行等重大合作倡议开花结果,参与解决国际地区热点问题成效卓著。

二、尼泊尔发生强烈地震▲这是5月15日尼泊尔的多拉卡,“4.25”强震中倒塌的房屋废墟依然未得到清理,一名妇女在一旁哭泣。4月25日,尼泊尔中部地区发生8.1级强烈地震。地震在尼泊尔境内造成约9000人死亡、2.2万多人受伤,全国受灾民众达800万,约占尼泊尔总人口的四分之一。地震还导致尼泊尔大量基础设施和文化古迹损毁,其中包括著名的世界文化遗产杜巴广场,尼泊尔重要经济支柱旅游业受到重创。灾害发生后,包括中国在内的国际社会施以援手,帮助尼泊尔灾区开展救援和重建工作。

三、世界纪念反法西斯战争胜利70周年▲5月7日,中国人民解放军三军仪仗队参加在俄罗斯举行的纪念卫国战争胜利70周年红场阅兵式总彩排国际社会举行一系列活动,共同纪念世界反法西斯战争胜利70周年。5月5日,第69届联合国大会举行纪念反法西斯战争胜利70周年特别会议。5月9日,俄罗斯举行纪念卫国战争胜利70周年庆典,中国国家主席习近平和来自世界约20个国家和地区及国际组织的领导人出席。9月3日,中国举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会,65位外国领导人、政府高级别代表、联合国等国际组织负责人、前政要等应邀出席。9月,联合国成立70周年系列峰会在纽约举行,一个主要目的是重申对《联合国宪章》宗旨和原则的承诺,维护世界反法西斯战争胜利成果。

四、伊朗核问题全面协议达成▲这是7月14日在伊核问题全面协议达成后,中国外交部长王毅(左一)与其他与会国家外长参加合影仪式。7月14日,伊朗核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)与伊朗经过近两年谈判,达成解决伊核问题的全面协议。根据协议,伊朗放弃部分核计划,西方则逐步解除对伊经济和金融制裁。10月18日,协议开始生效。12月15日,国际原子能机构通过决议,结束对伊朗是否秘密研发过核武器等问题长达12年的调查,为有关方解除对伊制裁消除了不确定性,协议将进入执行阶段。尽管达成全面协议,但伊朗与以美国为代表的西方国家之间改善关系之路仍然漫长。

五、联合国通过2030年可持续发展议程▲9月25日,在纽约联合国总部,联合国发展峰会主席、丹麦首相拉斯穆森(中)敲响木槌,2030年可持续发展议程正式获得通过。

9月25日,联合国发展峰会正式通过2030年可持续发展议程。新议程包括17个可持续发展目标和169个具体目标,将为未来15年世界各国发展和国际发展合作指引方向,各国承诺努力使新议程到2030年得到全面执行。多年来,中国为全球可持续发展事业作出了重要贡献。国家主席习近平在出席联合国成立70周年系列峰会期间,宣布设立“南南合作援助基金”等对发展中国家最新援助举措,展现了中国负责任大国形象。

六、难民潮冲击欧洲▲11月8日,来自叙利亚和阿富汗的难民乘坐小船抵达希腊的莱斯沃斯岛。

美国等西方国家推行的新干涉主义使包括西亚、北非在内的中东地区国家战乱进一步加剧,导致大量难民出逃。联合国的最新数据显示,今年涌入欧洲的难民已超过百万,其中绝大多数跨越地中海进入欧洲,并已有近3700人因渡船沉没葬身海底。欧盟预计,难民潮仍将持续,到2016年年底,涌入欧洲的难民将突破300万。这场二战以来欧洲经历的最大难民潮已开始冲击欧洲原有的安全、社会、文

化和经济秩序及一体化进程。

七、全球反恐形势严峻▲法国巴黎11月13日晚遭遇系列恐怖袭击,14日,警察在通往巴塔克兰剧院的路口警戒。

10月31日,一架俄罗斯客机在埃及坠毁。11月13日,法国巴黎发生系列枪击爆炸事件。极端武装“伊斯兰国”宣称制造的这两起事件均造成重大人员伤亡。今年以来,恐怖分子还在肯尼亚、突尼斯、科威特、土耳其、马里、美国等地制造严重恐怖袭击事件,引起国际社会强烈公愤。联合国安理会多次通过决议,要求加大对恐怖组织的打击力度。俄、法以及美国主导的“国际联盟”加大

对伊拉克和叙利亚境内“伊斯兰国”目标的打击力度。

八、人民币“入篮”特别提款权▲7月22日,在肯尼亚首都内罗毕,银行工作人员展示肯尼亚先令(右)和人民币钞票。2015年人民币“入篮”将极大地提升人民币的国际市场地位,有力提升人民币在贸易结算、商品计价领域的使用程度。

北京时间12月1日,国际货币基金组织执董会批准中国人民币加入特别提款权货币篮子。特别提款权是基金组织创设的一种国际储备资产,用以弥补成员国官方储备不足。新货币篮子将于2016年10月1日正式生效。届时人民币将被认定为可自由使用货币,与美元、欧元、日元和英镑一道构成特别提款权货币篮子。人民币“入篮”有利于中国深化金融改革,推动经济发展；有利于完善国际货币体系,维护全球金融稳定。

九、巴黎气候变化大会通过新协定 ▲12月12日,在法国巴黎北部市郊的布尔歇展览中心,法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯(右三)、法国总统奥朗德(右二)与联合国秘书长潘基文(右四)等在巴黎气候变化大会上庆祝巴黎气候协议的达成。

12月12日晚,《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在法国巴黎一致同意通过《巴黎协定》,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。中国为推动达成协定作出了积极的建设性贡献,得到各方高度评价。

十、亚投行成立促进互联互通

12月25日,57国共同筹建、筹备800余天的亚洲基础设施投资银行正式成立,全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。截至当天,17个意向创始成员国已批准亚投行协定并提交批准书,股份总和占比达到50.1%。亚投行总部设在北京。根据筹建工作计划,亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会将于明年1月在北京举行。亚投行的成立,将推动亚洲地区基础设施建设和互联互通,深化区域合作,实现共同发展。

2013年国际十大信息安全热点事件

2013年的国际网络空间依然硝烟弥漫，“棱镜门”事件席卷全球，DDos攻击愈演愈烈，安卓系统漏洞频现„„这一切将信息安全提到一个前所未有的高度。纵观全球，我们难以忽略这些事件。

1.棱镜门事件

6月6日，英国《卫报》与美国《华盛顿邮报》首先报道斯诺登揭秘的美国国安局“棱镜”监控项目。之后，棱镜门不断发酵，美国被指监控35位国际政要的电话及各国多个重要城市，然而，事实还远不止于此，随着斯诺登掌控资料的相继曝光，美国国安局监控全球的真相逐渐显现。

2.联合国通过保护网络隐私决议

11月26日，联合国大会负责人权事务的第三委员会一致通过一项决议，要求保护网络隐私。该决议的主要内容是对于网络监听监控行为侵犯人权的状况表示关切，并且要求联合国人权事务高级专员皮莱向人权理事会联合国大会提交一份有关保护隐私权的报告。这份决议最初是由德国和巴西两国发起的。12月19日，联合国大会一致通过这项决议。

3.韩国政府等多家网站多次爆发大规模的黑客攻击

3月22日，韩国爆发历史上最大规模的黑客攻击，韩国主要银行、媒体、以及个人计算机均受到影响。大量企业，包括国内主流的银行、电视台计算机都被破坏及瘫痪，导致无法提供服务，大量资料被窃取。

6月25日，韩国青瓦台总统府在内的16家网站遭攻击，并陷入瘫痪。一些被黑网站首页出现“伟大的金正恩领袖”等红色词句。7月7日晚间，韩国总统府、国防部、外交通商部等政府部门和主要银行、媒体网站等再次遭到分布式拒绝服务(DDoS)攻击，瘫痪时间长达4小时。 7.北约举行“2013网络联盟”演习

据俄罗斯RT电视台报道，11月26日至28日，北约举行“2013年网络联盟”演习，这是该组织举行的规模最大的网络安全演习，旨在预防对北约成员国及其盟友的大规模协同网络攻击。这次演习在北约27个成员国共建的爱沙尼亚网络防御中心进行，来自30多个欧洲国家的400名IT、法律以及政府专家参加。北约发表声明称：“100人被分配在爱沙尼亚塔图网络防御中心，来自32个国家的另外300人在各自国家首都参战。2013年网络联盟演习是参与国进行的最大规模演习。”此次演习的目的是检验北约及其伙伴的“技术和操作责任”，评估如何有效协调各方努力。主办国爱沙尼亚将提供“演习所需基础设施、训练设施以及后勤支持”。

8.欧盟发布《工控系统网络攻击方法白皮书》，提出工业控制系统应对网络攻击的预防应急措施

10月9日，欧洲网络与信息安全局（ENISA）发布了《工业控制系统网络安全白皮书》。白皮书在分析研究的基础上提出相关建议，要求采取预防和防范措施，对针对工业控制系统（ICS）/SCADA的网络攻击事件和事故做出灵活和综合应对。白皮书提出的主要建议包括：欧盟及成员国相关监管部门建立有效的机制，积极应对可能出现的网络攻击，对已发生的网络事件进行认真分析，并从中获取知识和经验，更好地管理和保护数字证据，加强机构间和国家间的合作等。

2016

1、12月31日，韩国各地市民团体继续举行活动，抗议韩日两国外长当月28日就“慰安妇”问题进行谈判并达成共识。在韩国庆尚南道、釜山、忠清北道等地区，市民团体纷纷召开记者发布会，要求即刻废弃广大民众“无法苟同的共识”。他们强调，如果日本真诚道歉，就应该做出“法律赔偿”，而不仅仅是出资10亿日元作为援助基金。

2、12月31日，东盟轮值主席国马来西亚外长阿尼法发布声明说，东盟共同体当天正式成立。在同年11月举行的第二十七届东盟峰会上，东盟领导人宣布将在2015年12月31日建成以政治安全共同体、经济共同体和社会文化共同体三大支柱为基础的东盟共同体，同时通过了愿景文件《东盟2025：携手前行》，为东盟未来10年的发展指明方向。

3、2015年12月31日，俄罗斯总统普京签署了新版《2020年前俄罗斯国家安全战略》，取代了2009年由时任总统梅德韦杰夫签署的版本，对俄外交政策优先方向、军事力量发展以及经济能源安全等作出规定。

4、据伊朗伊斯兰共和国通讯社2016年1月1日报道，伊朗议会国家安全和外交政策委员会表示，伊朗不会制造和使用核武器，但不会放弃在发展导弹方面无可置疑的权利。报道称，伊朗这一声明是对美国可能发动对伊朗新制裁的回应。伊朗方面认为，导弹项目并未违反伊朗与有关国家去年7月达成的伊核问题全面协议。

5、欧盟—乌克兰自由贸易区协定2016年1月1日正式生效，但独联体框架内俄罗斯与乌克兰自由贸易区协定同日中止执行。乌克兰在庆祝乌欧一体化又进一步的同时，也面临着巨大的经济损失。

6、沙特阿拉伯外交大臣朱拜尔1月3日宣布，沙特与伊朗断绝外交关系，并责令伊朗外交人员48小时内离境。沙特内政部1月2日宣布处决了47名犯有恐怖主义罪行的囚犯。据报道，被处决者中包括知名什叶派教士尼姆尔。2日晚，伊朗示威者冲击沙特驻伊朗大使馆，打砸使馆门窗并纵火焚烧使馆部分楼体。伊朗总统鲁哈尼3日谴责伊朗抗议者焚烧沙特大使馆的行为，表示伊朗当局将保障外国使领馆安全。

7、俄罗斯政府1月2日发布公告称，总理梅德韦杰夫签署决议，批准2016—2020年爱国主义教育国家计划。自2001年俄颁布首个爱国主义教育“五年计划”以来，加强爱国主义教育已成为俄政府施政规划的重要组成部分。此次批准的第四个“五年计划”，在保持对青少年进行爱国主义教育优先方向的同时，着重强调了爱国主义教育应面向所有社会阶层和年龄群体。

8、美国供应管理协会４日公布的报告显示，２０１５年１２月份美国制造业活动连续两个月负增长，并降至２００９年６月以来新低。报告显示，１２月份美国制造业采购经理人指数从前月的４８．６降至４８．２，为２００９年６月以来的最低水平。制造业采购经理人指数是衡量美国制造业综合发展状况的晴雨表，该指数以５０为临界点，高于５０表明制造业处于扩张状态，低于５０则表明制造业处于萎缩状态。

9、国际社会1月6日对朝鲜当天再次进行核试验表示坚决反对，强烈敦促朝方信守无核化承诺，停止采取任何恶化局势的行动，并强调坚定推进半岛无核化目标，维护半岛及东北亚和平稳定。

10、世界银行1月6日发布2016年1月期《全球经济展望》。报告下调2016年全球经济增长预期至 2.9%，增速低于去年6月份预测的3.3％，2017年和2018年，全球经济均增长3.1％。世界银行高级副行长兼首席经济学家考希克·巴苏称，2016年将是全球经济增长的风险之年。

11、2016年拉斯维加斯消费电子展1月9日落下帷幕。虚拟现实、自动驾驶、机器人、无人机、智能生活等技术是本届展会的亮点。展会闭幕当天，在美国关注消费电子产品流行趋势的网站Engadget公布的本届展览最佳产品中，来自中国的华为和亿航斩获最佳手机设备奖和最佳另类产品奖。

12、巴基斯坦、阿富汗、中国、美国关于阿富汗问题的四方机制首次会议1月11日在伊斯兰堡举行闭门磋商。这是四国就阿富汗和平与和解进程举行的首轮对话。

13、2016年二十国集团峰会第一次协调人会议1月14日在北京国际饭店开幕。二十国集团成员、嘉宾国和国际组织协调人等中外代表400多人与会。杨洁篪强调，杭州峰会主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，全年工作将围绕“创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”4项重点议题展开。

14、1月16日，在奥地利首都维也纳国际原子能机构总部，欧盟外交和安全事务高级代表莫盖里尼和伊朗外长扎里夫出席新闻发布会。莫盖里尼和扎里夫16日宣布，鉴于伊朗履行了伊核问题全面协议承诺，与伊朗核问题有关的经济和金融制裁按照全面协议要求当天得到解除。

15、越南共产党第十二次全国代表大会定于１月２０日至２８日在河内举行。１３日刚刚闭幕的越共第十一届中央委员会第十四次全体会议通过了下届党和国家主要领导人的提名人选。按越南通讯社的说法，越共十四中全会高票通过越共第十二届任期党和国家主要领导人提名人选名单，表决通过了属“特别情况”参选连任第十二届中央委员的第十一届中央政治局委员、书记处书记在内的提名人选名单，并通过了越共十二大主席团、秘书处和与会代表资格审查委员会成员名单。

16、在阿富汗首都喀布尔召开的阿富汗、巴基斯坦、中国、美国关于阿富汗问题四方机制次轮对话1月18日发表联合声明，呼吁塔利班所有派别及早加入与阿富汗政府的和平对话，通过对话解决一切政治分歧。

17、国际货币基金组织（IMF）1月19日在伦敦发布《世界经济展望报告》，预测2016年和2017年全球经济将分别增长3.4％和3.6％，均较2015年10月该组织发布的预测数据下调0.2个百分点。

18、印度尼西亚雅加达至万隆（雅万）高速铁路开工仪式21日在西爪哇省瓦利尼举行。这条由中国参与建设的高铁，将连接首都雅加达与该国第四大城市万隆，标志着中印尼铁路合作取得重大成果，中国铁路“走出去”在2016年实现良好开局。

19、1月18日，中国和吉布提共和国港口与自贸区管理局（DPFZA）签署协议，将合作建设自贸先导区、开展中吉银行卡组织清算合作等。根据协议，中方将为吉布提建设一套先进的银行卡组织系统，为中国与吉布提之间的货币清算及贸易清算提供通道，为“一带一路” 提供金融基础设施服务。

20、欧洲中央银行行长德拉吉1月22日在世界经济论坛达沃斯年会的一场特别会议上表示，欧元区经济将持续复苏，动力主要来自欧洲央行的宽松货币政策以及成员国的中性略偏扩张财政政策。

21、欧洲刑警组织1月25日宣布，正式启动欧洲反恐中心。该中心将协助欧盟成员国在打击外籍“圣战”分子、追查恐怖组织资金来源、打击互联网煽动行为和武器走私等方面加强情报共享与行动协调。

22、世界旅游组织发布的《世界旅游晴雨表》显示，2015年国际旅游人数较去年上升了4.4%，达到11.84亿人次。而其中，中国继续领跑全球出境旅游市场，出境游客人次连续12年以两位数的速度增长。

23、联合国经济和社会事务部1月27日发布《2016年世界经济形势与展望》报告称，尽管最近经济增长放缓，东亚和南亚在2016至2017年度仍将是世界上最具活力和经济增长最快的地区。

24、国际货币基金组织（IMF）1月27日发表声明，宣布该组织2010年份额和治理改革方案正式生效。中国正式成为IMF第三大股东。

25、1月27日，为期一天的第四届拉美和加勒比国家共同体（拉共体）首脑会议在厄瓜多尔首都基多闭幕，会议通过《基多政治声明》，就如何消除贫困、提振区域经济、消除经济衰退给区域发展带来的消极影响等议题达成共识。

26、世界卫生组织日前通报，截至目前，美洲、非洲等已有超过30个国家和地区报告出现寨卡病毒传播。作为全球疫情最严峻的国家，巴西自去年5月确诊首例感染病例后，至今已有150万人感染寨卡病毒。令人担忧的是，有证据表明寨卡病毒很可能是导致巴西新生儿小头症病例激增的罪魁祸首。巴西总统罗塞夫27日表示，必须发起对这种病毒主要传播者伊蚊的阻击战，切断病毒传播途径，尽快控制疫情。

2016一月

1.据伊朗伊斯兰共和国通讯社2016年1月1日报道，伊朗议会国家安全和外交政策委员会表示，伊朗不会制造和使用核武器，但不会放弃在发展导弹方面无可置疑的权利。报道称，伊朗这一声明是对美国可能发动对伊朗新制裁的回应。伊朗方面认为，导弹项目并未违反伊朗与有关国家去年7月达成的伊核问题全面协议。

2.欧盟—乌克兰自由贸易区协定2016年1月1日正式生效，但独联体框架内俄罗斯与乌克兰自由贸易区协定同日中止执行。乌克兰在庆祝乌欧一体化又进一步的同时，也面临着巨大的经济损失。

3.沙特阿拉伯外交大臣朱拜尔1月3日宣布，沙特与伊朗断绝外交关系，并责令伊朗外交人员48小时内离境。沙特内政部1月2日宣布处决了47名犯有恐怖主义罪行的囚犯。据报道，被处决者中包括知名什叶派教士尼姆尔。2日晚，伊朗示威者冲击沙特驻伊朗大使馆，打砸使馆门窗并纵火焚烧使馆部分楼体。伊朗总统鲁哈尼3日谴责伊朗抗议者焚烧沙特大使馆的行为，表示伊朗当局将保障外国使领馆安全。

4.当地时间1月2日，美国俄勒冈州大约150名持枪分子因不满对农场主汉蒙德父子“纵火罪”的判决，占领了哈尔尼县马卢尔野生动物保护区联邦办公区域。

5.俄罗斯政府1月2日发布公告称，总理梅德韦杰夫签署决议，批准2016—2020年爱国主义教育国家计划。自2001年俄颁布首个爱国主义教育“五年计划”以来，加强爱国主义教育已成为俄政府施政规划的重要组成部分。此次批准的第四个“五年计划”，在保持对青少年进行爱国主义教育优先方向的同时，着重强调了爱国主义教育应面向所有社会阶层和年龄群体。

6.据伊拉克安全部队的消息，极端组织“伊斯兰国”在伊拉克萨拉赫丁省首府提克里特一美军基地附近实施了自杀式袭击，造成至少15名伊拉克安全部队士兵死亡，另有22人受伤。

7.日本首相安倍晋三正积极备战今年夏季的参议院选举。虽然一些观察人士认为他很可能继续掌权，但坊间流传着一道“9年魔咒”，对安倍来说似非吉兆。日本时事通讯社网站报道，根据“9年魔咒”说法，自1989年以来，每隔9年，自由民主党在参议院选举中都会遭遇惨败，迫使该党总裁即首相下台。 8.当地时间1月4日，巴西央行发布的最新《焦点调查》报告显示，金融市场分析师预期，巴西2016年经济将衰退2.95%，通胀率为6.87%。这表明巴西2016年经济比刚刚过去的2015年好不了多少，难以摆脱衰退泥淖。

9.美国供应管理协会4日公布的报告显示，2015年12月份美国制造业活动连续两个月负增长，并降至2009年6月以来新低。报告显示，12月份美国制造业采购经理人指数从前月的48.6降至48.2，为2009年6月以来的最低水平。制造业采购经理人指数是衡量美国制造业综合发展状况的晴雨表，该指数以50为临界点，高于50表明制造业处于扩张状态，低于50则表明制造业处于萎缩状态。

10.瑞典1月4日进一步加强临时边境管控措施，对从丹麦及德国入境的所有人员实行严格的身份检查，以阻止无有效身份证明的难民涌入。丹麦首相拉斯穆森4日宣布，自当天中午12时起，丹麦在与德国边境启动临时边境管控。有分析认为，随着瑞典、丹麦等国加强边境管控措施，更多国家可能加入恢复边境管控的队伍，欧盟申根协定下的人员自由流动将受到挑战。

11.美国总统奥巴马1月4日颁布行政命令，宣布多项控枪举措，包括加强对购枪者的背景调查，打击持枪抢劫等暴力犯罪，研发智能枪械技术等。

12.新年伊始，一桩有上千人参与的性骚扰案件震惊德国。犯罪嫌疑人大多有北非或阿拉伯地区的相貌特征。德国总理默克尔已要求全力彻查案件，将罪犯绳之以法。分析人士认为，该事件将进一步加剧难民问题给德国社会带来的危机。

13.1月5日，德国联邦劳工局发布2015年德国劳动力市场数据， 2015年德国年均失业人数为279.5万人，同比减少10.4万人，年平均失业率为6.4%，同比下降0.3%，与1992年失业率水平相当。

14.近年来，俄罗斯积极加强与亚洲地区国家合作的步伐。全俄社会舆论调查中心公布的最新民调显示，70%的俄民众认为，与亚太地区国家合作利大于弊。俄专家表示，这也是俄罗斯经济发展的必然需要。

15.世界银行1月6日发布2016年1月期《全球经济展望》。报告下调2016年全球经济增长预期至2.9%，增速低于去年6月份预测的3.3%，2017年和2018年，全球经济均增长3.1%。世界银行高级副行长兼首席经济学家考希克·巴苏称，2016年将是全球经济增长的风险之年。

16.联合国秘书长潘基文1月7日发表声明，谴责利比亚西部一个警卫队营地遇袭事件，呼吁利比亚人民携手应对恐怖主义。

17.沙特与伊朗间的外交冲突进一步加剧。据伊朗国家电视台1月7日报道，由沙特领导的多国联军(简称联军)在对也门首都萨那的空袭中，击中了伊朗驻也门使馆，造成馆舍损伤，多名伊朗外交人员在空袭中受伤。

18.1月8日，美国《华尔街日报》刊文称，一名不愿公开姓名的知情人士表示，2014年被运往欧洲参加军事演习的一枚美国“地狱火”空对地导弹，阴差阳错地没有被运回美国，而是误运到了古巴。此后，美方多次尝试向古巴索回这枚导弹，但一直未能成功。随后，另一名拒绝公开姓名的美国官员向美联社证实了此事。这起货运“乌龙事件”或将成为美国最为严重的军事科技外泄事故之一，美国官员担心“地狱火”导弹的先进技术可能外泄到俄罗斯或朝鲜等国。

19.俄罗斯总统普京表示，国际油价下跌将促使俄调整和优化经济结构，加大对高新技术的投资，俄经济未来会恢复增长。

20.乌克兰总理亚采纽克1月10日称，从2016年1月1日起，乌已停止从俄罗斯购买天然气，改为从欧洲进口。而此前由于欧盟—乌克兰自贸区协定启动，俄罗斯决定从2016年起对乌克兰征收天然气关税。有分析认为，俄乌经济关系还将继续出现摩擦。

21.巴基斯坦、阿富汗、中国、美国关于阿富汗问题的四方机制首次会议1月11日在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行闭门磋商。中国阿富汗事务特使邓锡军、阿富汗副外长卡尔扎伊、巴基斯坦外交秘书乔杜里、美国阿富汗及巴基斯坦事务特别代表奥尔森参加。阿富汗外交部当晚宣布，下一轮对话将于本月18日在阿富汗首都喀布尔举行。

22.据路透社1月11日报道，2015年12月，沙特原油平均日产量为1014.4万桶，与11月1018.6万桶的平均日产量基本持平。报道认为，这是沙特保护市场份额策略的一部分。尽管国际油价大跌，但沙特仍维持高产量。

11.受电商冲击以及2015年令人失望的销售业绩影响，美国最大的百货公司梅西百货近日宣布将在全美范围内关闭近40家零售店，数千名员工将面临失业。

23.据伊朗国家电视台1月13日报道，伊朗伊斯兰革命卫队当天释放了此前被扣留的10名美军士兵，并交还了他们乘坐的两艘海军船只。

24.世界卫生组织1月14日在日内瓦宣布，利比里亚复燃的埃博拉疫情已于14日结束，目前所有已知的埃博拉病毒传播链在西非地区全部终结。但该组织同时指出，预防和监测工作还没有结束，未来几个月将加强在相关方面的部署。

25.2016年二十国集团峰会第一次协调人会议1月14日在北京国际饭店开幕。二十国集团成员、嘉宾国和国际组织协调人等中外代表400多人与会。杨洁篪强调，杭州峰会主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”，全年工作将围绕“创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”4项重点议题展开。

26.2016年伊始，国际原油价格便经历了累计20%左右的大幅下跌。1月13日，纽约商品交易所2月交货的西得克萨斯轻质原油盘中曾一度跌幅超过4%，达到每桶29.96美元，跌破每桶30美元心理关口，创下12年来最低。

二月

1、据俄罗斯媒体报道，从2016年2月1日起，俄罗斯石油出口关税从目前的每吨73.3美元下调至每吨52美元，下调幅度达29%。

2、据美国中文网综合报道，作为2016年美国总统候选人提名第一战的爱荷华州党团会议1日晚落幕：共和党方面，克鲁兹击败特朗普获胜;而民主党人希拉里则险胜竞争对手桑德斯，得票率分别为49.8%和49.6%。

3、据俄媒援引彭博社及俄罗斯能源部资料报道，2016年1月俄罗斯每昼夜石油平均开采量将近1100万桶，是前苏联时代以来的最高纪录。报道说，彭博新闻社资料显示，按年度计算，俄罗斯的石油开采量增长1.5%，其出口量增长0.3%，达到每昼夜534万桶。此前高盛集团(Goldman Sachs Group Inc)曾预测，2016年俄罗斯石油开采量可能增加1.5%，2017年再增加2.5%。

4、国际货币基金组织(IMF)日前发表《世界经济展望》报告，预测今年全球经济增长3.4%，2017年增长3.6%。报告认为，全球经济复苏乏力，各经济体增速回升但不均衡，风险目前偏向新兴市场。新兴市场和发展中经济体正面临增速下滑的新现实，周期性和结构性力量将削弱传统模式的增长。

5、朝鲜2月7日宣布利用运载火箭发射了“光明星4号”地球观测卫星，多国及国际组织对此表示关切，呼吁国际社会共同努力，缓和朝鲜半岛紧张局势。

6、印度中央统计局(Central Statistics Office)数据显示，2015年第四季度，印度GDP同比增长7.3%，已成为全球增长最快的大型经济体。截至今年3月底的财政年度，统计局预计印度年度GDP增长将达到7.6%，创五年以来最高水平。

7、韩国统一部长官洪容杓2月10日发表政府声明指出，为阻止开城工业园区被朝鲜开发核武器与导弹所利用，保护韩方企业，韩国政府决定即日起全面中断开城工业园区运转。

8、当地时间2月11日上午，美国科学家在华盛顿举行的记者会上宣布，人类首次直接探测到了引力波，并首次观测到了双黑洞的碰撞与并合。这一重大发现的意义被认为可与400多年前意大利天文学家伽利略首次用望远镜观测夜空相提并论，是人类第一次能够“听”到宇宙的“声音”。

9、2月12日至14日，第五十二届慕尼黑安全会议在德国慕尼黑举行。约600名来自世界各国的安全政策领域专家将出席此次会议，包括约30位国家领导人、70位各国外长和防长，就当下面临的各项危机、未来安全政策领域的挑战等商讨对策。

1.罗马教皇2月1日在接受香港《亚洲时报》网络版采访时表示，“在新年到来之际，我想向中国国家主席习近平和中国人民表达我最良好的祝愿”。罗马天主教会教皇出版部门2日已经发布了该讲话的文本。俄罗斯卫星新闻网报道称，教皇弗朗西斯科表示，希望中国人民决不失去自己作为有着伟大智慧历史的伟大民族的历史作用意识，中国人民能为世界做很多贡献。

2.据美国中文网综合报道，作为2016年美国总统候选人提名第一战的爱荷华州党团会议1日晚落幕：共和党方面，克鲁兹击败特朗普获胜;而民主党人希拉里则险胜竞争对手桑德斯，得票率分别为49.8%和49.6%。

3.据俄媒援引彭博社及俄罗斯能源部资料报道，2016年1月俄罗斯每昼夜石油平均开采量将近1100万桶，是前苏联时代以来的最高纪录。报道说，彭博新闻社资料显示，按年度计算，俄罗斯的石油开采量增长1.5%，其出口量增长0.3%，达到每昼夜534万桶。此前高盛集团(Goldman Sachs Group Inc)曾预测，2016年俄罗斯石油开采量可能增加1.5%，2017年再增加2.5%。

4.国际货币基金组织(IMF)日前发表《世界经济展望》报告，预测今年全球经济增长3.4%，2017年增长3.6%。报告认为，全球经济复苏乏力，各经济体增速回升但不均衡，风险目前偏向新兴市场。新兴市场和发展中经济体正面临增速下滑的新现实，周期性和结构性力量将削弱传统模式的增长。

5.外交部发言人陆慷3日表示，中方对朝鲜将在月内发射卫星表示严重关切，希望朝方保持克制，不要采取可能导致半岛局势进一步紧张升级的行动。他同时重申，作为半岛近邻，中方绝不会允许半岛生乱、生战，绝不会允许任何国家在推动半岛无核化这个大目标中夹带私货。

6.国务院副总理汪洋3日应约与美国财政部长雅各布·卢通电话。汪洋介绍了中国的经济形势及进行结构性改革的有关情况。他强调，中国有能力继续保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。双方围绕推动中美投资协定谈判和世贸组织环境产品谈判有关工作交换了意见。汪洋表示，愿与美方加强沟通与合作，共同推动今年二十国集团(G20)杭州峰会取得成功。

7.2月3日，欧盟28国终于就向土耳其提供30亿欧元援助款达成一致。欧盟希望能用这笔钱把难民“堵”在欧洲大门之外。除了“堵”，欧盟多国还在筹划如何把难民“赶”出国。有分析认为，如果不能从源头上减少难民的产生，欧盟成员国之间不能协同作战，“堵”和“赶”恐怕都难奏效。

8.联合国人权理事会随意监禁问题工作组公布的一份调查报告认为，英国和瑞典当局对阿桑奇的司法行动构成“随意监禁”。工作组认为，根据英国、瑞典等168个国家和地区签署的《公民权利和政治权利国际公约》，应恢复阿桑奇的行动自由并给予他获得赔偿的权利。 9.朝鲜2月7日宣布利用运载火箭发射了“光明星4号”地球观测卫星，多国及国际组织对此表示关切，呼吁国际社会共同努力，缓和朝鲜半岛紧张局势。

10.联合国安理会2月7日上午就朝鲜利用弹道导弹技术从事发射活动举行了紧急闭门磋商。安理会在磋商后发表媒体声明，强烈谴责朝鲜的发射行为，表示将迅速通过包含重要举措的新决议。

11.美国联邦储备委员会主席耶伦2月10日在国会作证时表示，美国经济有望继续保持增长，但近期金融环境欠佳，经济前景不确定性增加。有专家认为，耶伦的证词表明美联储并未放弃今年的加息计划，不过，加息节奏有可能放缓。

12.朝鲜祖国和平统一委员会2月11日发表声明，谴责韩国政府全面中断开城工业园区运转，宣布在北京时间11日16时30分前驱逐所有在园区内的韩方人员。

13.美国国会参议院2月10日投票一致通过对朝鲜实施更严厉制裁的议案，旨在阻止朝鲜获得用于发展核武器和远程导弹的能力。

14.俄罗斯国防部发言人科纳申科夫2月11日表示，尽管西方就在叙利亚的军事行动提出了众多“建议”，但俄方不准备改变在叙行动战略。

15.美国科学家2月11日宣布，他们探测到引力波的存在。引力波是爱因斯坦广义相对论实验验证中最后一块缺失的“拼图”。

16.当地时间2月11日上午，美国科学家在华盛顿举行的记者会上宣布，人类首次直接探测到了引力波，并首次观测到了双黑洞的碰撞与并合。这一重大发现的意义被认为可与400多年前意大利天文学家伽利略首次用望远镜观测夜空相提并论，是人类第一次能够“听”到宇宙的“声音”。

17.2月12日凌晨，叙利亚国际支持小组第四次外长会在德国慕尼黑结束。美国、俄罗斯、中国、伊朗等叙利亚国际支持小组成员就向叙利亚战区增加提供人道主义援助、暂停敌对行动等达成基本一致，取得进展。

18.2月12日至14日，第五十二届慕尼黑安全会议在德国慕尼黑举行。约600名来自世界各国的安全政策领域专家将出席此次会议，包括约30位国家领导人、70位各国外长和防长，就当下面临的各项危机、未来安全政策领域的挑战等商讨对策。

19.70届联大主席吕克托夫特和安理会本月轮值主席、委内瑞拉常驻联合国代表拉米雷斯2月11日向各国代表团通报，已收到保加利亚政府信函，正式宣布该国博科娃女士参选联合国新一届秘书长。

20.日本央行2月16日起正式实施负利率政策。所谓负利率是指日本央行向商业银行存放在央行的超额存款征收0.1%的“手续费”。欧洲央行2014年6月开始实施负利率。此外，丹麦、瑞士、瑞典等非欧元区国家也宣布加入负利率行列。 21.2月16日，沙特阿拉伯、卡塔尔、委内瑞拉和俄罗斯四个主要产油国在卡塔尔多哈举行的闭门会议上，同意在其他产油国加入的条件下，将原油产量限制在今年1月的水平。

22.欧盟委员会2月15日宣布将组建欧洲医疗队，以便在欧盟内部或外部面临突发疫情时，能够有效动员医疗及公共卫生人员及设备。

23.联合国秘书长发言人办公室2月16日确认，联合国前秘书长加利已经去世，享年93岁。中国外交部发言人洪磊17日在例行记者会上表示，中方对加利逝世深感悲痛，向加利家人、埃及政府和人民致以深切的慰问。

24.韩国政府日前宣布，为应对来自朝鲜日益加剧的威胁，韩国与美国决定正式着手讨论美军在韩部署“萨德”反导系统事宜。连日来，韩国政府这一表态引发周边国家关切的同时，也在韩国国内引发强烈反应。

25.欧盟春季峰会2月18日将在欧盟总部、比利时首都布鲁塞尔举行。此次峰会上有关英国是否能够继续留在欧盟的协商将成为主要议题之一。欧洲理事会主席图斯克和英国首相卡梅伦均表示，希望在本周末的峰会上就此达成一项协议，使得英国可以继续留在欧盟。

26.2月18日，总部位于法国巴黎的经济合作与发展组织(经合组织)发布中期经济展望报告，将今明两年世界经济增长率较去年11月的预测各下调0.3个百分点至3%和3.3%，并称全球经济实现强劲增长的前景仍难以捉摸，需要采取紧急措施拉动经济增长。

27.持续了近一年的恶性通货膨胀和商品短缺，令委内瑞拉国内政治经济形势日趋严峻。为应对危机，2月17日，委内瑞拉总统马杜罗宣布大幅提高汽油价格并下调官方汇率，对国家经济政策做出重大调整。

28.德国柏林当地时间2月20日晚，第六十六届柏林电影节奖项揭晓。意大利导演詹弗兰科·罗西执导的难民题材纪录片《兰佩杜萨纪事》获得最佳影片金熊奖。中国台湾资深摄影师李屏宾凭借在《长江图》中极具诗意的电影画面获颁“杰出艺术贡献银熊奖(摄影)”。

29.意大利知名财经智库普罗梅戴亚在最新的分析报告中认为，受全球经济疲软的拖累，2016年意大利经济增幅预计仅为1.1%，而日前经合组织已以相同理由将该预期下调至1%。

30.连日来，一场围绕美国苹果公司是否该拒绝帮助政府解锁手机加密信息的争论正愈演愈烈。专家认为，苹果公司公开“叫板”政府，可能会导致美国国会加快推进针对加密问题的相关立法进程，使今后科技企业更难拒绝政府有关要求。

31.德国中央合作银行发表的一份研究报告表明，随着“工业4.0”框架下生产、供应和分销链的数字化，德国劳动生产率将迎来显著提升，到2025年与现在相比将会增长12%。该报告分析数据显示，化工、机械制造和电气设备产业将成为最大受益领域，2025年这三个产业的劳动生产率都将比2013年增加30%。 32.2016年世界移动通信大会2月22日在西班牙巴塞罗那开幕。2016年大会主题为“移动即一切”，手机、第五代移动通信技术(5G)、电信新创应用服务是今年大会的三大焦点。

33.国际能源署2月22日发布的2016年中期原油市场报告指出，受国际原油供过于求因素影响，2016年油价将继续低迷。“目前原油市场状况并不表明国际油价可以在短期内快速复苏”。但美国页岩油生产正大幅下滑，原油市场或将于2017年出现再平衡势头。

34.日本共同社2月20日、21日实施的全国电话舆论调查结果显示，安倍晋三内阁支持率为46.7%，较上次调查下降了7个百分点，不支持率为38.9%，增加了3.6个百分点。

第18篇：近几年民法热点

近几年民法热点

1、人格权立法

2、不动产登记制度

3、继承法修订

4、民法典编纂

5、民法总则立法

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1、人格权立法

参考资料：王利明：试论人格权的新发展

2、不动产登记制度

见全国民法年会孙宪忠发言

3、继承法修订

参考资料：

❶曹诗权：继承法修改前瞻（2014年10月24日讲座）中国私法网链接：http://www.daodoc.com/Web_P/N_Show/?PID=9978

❷麻昌华：遗产范围的界定及其立法模式选择。

4、民法典编纂

参考资料：法律体系形成后的民法典制定（王利明）

5、民法总则立法

参考资料：法律体系形成后的民法典制定（王利明）

其他：

人格权立法中的重大问题

王利明（中国法学会副会长、中国民法学研究会会长、中国人民大学常务副

校长、教授）

第一个问题：为什么制定人格权法？

按照分阶段、分步骤制订民法典的思路，我们已经制订了《合同法》、《物权法》、《侵权责任法》等一系列的重要民事法律，因此也应尽快启动人格权立法！借这个机会谈几个理由。其一：人格权法和我们《民法通则》所确立的民法体例是一脉相承的。《民法通则》第五章第四节分别列举了财产所有权和与财产所有权有关的财产权、债权、知识产权与人身权，这里的人身权主要就是我们要讨论的人格权。所以，单独制定人格权法，这是与民法通则的体例完全相符合的。当时在人大常委会讨论民法典草案第一稿的时候，认为人格权法专门制定，理由是也因为这是符合民法通则所确定的体例。其二：人格权立法是落实宪法保障人权规定的需要。目前在欧洲出现了宪法司法化的趋势，尤其体现在人格权保护的领域，即法官在司法实践中直接援引宪法来裁判案件，把宪法作为保障人格权的法律依据。比如在德国，法官通过援引德国基本法第二条来保护人格权，从而确定了一般人格权制度。那么我国法官为什么不能直接援引宪法呢？这是由国情所决定的。宪法明确规定，只有全国人大常委会才有权解释宪法，法院无权解释。所以，人民法院在民事裁判时只能援引法律、司法解释等，但不能直接援引宪法。我们走宪法司法化的道路行不通的，要从中国实际出发，把宪法中关于保护人格权的内容在民法中具体化。民法规定得越详细，对人格权得保护就越全面，因此要通过制定人格权法才是真正落实宪法的体现。其三：弥补传统民法五编制体系的重大缺陷。民法主要为人身权和财产权两大权利，有关身份权的内容已经通过婚姻法、继承法规定，财产权在物权、债权中已经体现，但人格权却在分则中没有有任何具体规定，这个体系给人的感觉就是重物轻人。我在德国参加会议，曾与卡纳里斯教授讨论过这个问题，在那个年代还没有这个问题，但现在制订民法典，可能要考虑将人格权单独制定独立成编了。另一方面来讲，这也是与潘德克顿体系从权利为中心展开民法分则是一致的。

第二个问题：如何进行人格权立法？

首先，需要规定一般人格权，需要概括性、兜底性的条款。人格权法定，但不可能像物权法定那样，如果理解为没有法定就不能得到保护，这样保护人格权是不合理的。随着社会发展，新出现的人格利益无法得到救济，此时便需要一般性条款，这就是一般人格权的重要作用。同时，一般条款就能保持法律的开放性，满足新兴的人格利益发展的需要。

其次，完善具体人格权制度。对现行民法通则规定进行具体完善。

1、关于姓名权，全国人大作为立法机关正在进行法律解释。在实践中已经出现了姓名权方面的大量纠纷，比如，有人自己命名为阿猫阿狗等，遭到拒绝更名后起诉公安机关要求为其更改姓名。姓名权涉及很多问题，这涉及到姓名权是否包括了允许个人随便起名或变更其姓名的权利。此外，“姓”和“名”应该是不同的权利，如“姓”是身份权，“名”是人格权，这一系列仍需要讨论。

2、关于肖像权，《民法通则》的规定也有很多不完善之处。现行肖像权内容主要限制在商业性的利用，但随着互联网上的发展，一系列非商业化的肖像利用出现，现行《民法通则》并没有对该问题进行调整，显然无法适应社会发展的需要。现实生活中，肖像权内容很丰富，都需要通过人格权立法充实完善。

3、关于隐私权。隐私是不是权利，在立法中也一直拿不准，导致了长期的立法上用词的回避。直到2009年《侵权责任法》颁布，才第一次确立了“隐私权”三个字作为保护对象，把隐私规定为一种民事权利。但究竟是什么权利，内容是什么以及如何行使，没有任何具体规定。因为没有规定，所以实践中，对单行法的规定造成很大的困难。比如，《消费者权益保护法》中消费者的隐私权很难切实保护。从世界各国法律发展来看，已经将隐私权置于了很重要的位置。例如，法国民法典的修改，专门把隐私的保护放在第9条，甚至放在生命健康权的前面，已经作为基本权利加以保护。此外，美国的隐私权是宪法权利，还有《隐私法》的调整与保护，其重要性不言而喻。随着高科技产生发展的共同负作用，就是对个人隐私的威胁。随着隐私的内涵越来越宽，现在扩展到私人秘密的保护，从最初的个人私生活，到家庭空间、身体隐私、空间隐私、通信秘密等，甚至在公共空间也有个人隐私。过去认为，私闯民宅是物权保护问题，但现在应认定为是隐私保护问题。甚至随之现在学界对隐私权的新发展，个人自主决定也是一种隐私。

4、关于个人信息权。随着网络时代、大数据时代的到来，其地位日益凸显。个人信息权有多重性，有财产因素，也有人格因素。我个人认为，个人信息权主要是人格权。理由：个人信息权主要是一种人格利益，不是财产利益。其一，大多数个人信息和隐私有不可分离的关系，在美国主要是放在隐私中加以保护。当然，两者还是不同的，可以分开的，是两项不同的权利。其二，个人信息权主要是彰显个人身份，是可识别的身份信息，有很强的可识别性。其三，个人信息权主要体现对个人尊严的平等保护。主要是对个人信息支配的权利，未经他人允许，不得搜集他人信息。这主要体现法律对每个人信息支配权利的保护。所以，如果把个人信息权称为财产权，是不符合基本原则和法理的。当今时代，个人信息权亟需规范，比如《消费者权益保护法》第14条规定了消费者的特殊个人信息权。但如果人格权法不规定一般的个人信息权，消法的规定就是没有依据的。因此，立法上没有对个人信息权进行全面规定，很多保护都遇到障碍。比如只有在人格权法规定了个人信息权之后，网络服务提供者的保护义务才能确定。

最后，人格权立法需规定相应的法律责任。尤其需详细规定精神损害赔偿的规则。精神损害赔偿就是针对人格权的救济，规定人格权的精神损害赔偿是顺理成章的。侵权法主要是考虑到未来要制订人格权法，才对精神损害赔偿只规定了一条。因此，人格权法中的规定可以和这里相互衔接，相互印证的，也体现了人格权保护的特殊性。

不动产的登记制度中的重大问题

孙宪忠（中国民法学研究会常务副会长、中国社会科学院法学研究所教授）我主要谈一下不动产登记条例立法的一些情况以及我参与这个立法的一些心得体会。

我国《物权法》规定应当制定统一不动产登记规则，规定了公示公信原则，但是我国现在需要解决的最大问题是统一登记的问题。

1995年我从国外回来，当时是在国家土地管理局任职，我当时写了几篇文章来讨论不动产登记的问题。当时我在很多地方进行了大量的社会调查，发现法律规定和社会现实是不一样的，当时是多部门、多级别登记。土地是在国家土地管理局进行登记，城市房地产当时是在城乡建设部进行登记。登记比较早的是林业资源，20世纪80年代初，当时是在林业部作资源保护的登记。而水面、海域滩涂等则是在水利局、国家海洋局等部门进行登记，因此是多部门的。另外是多级别的登记。1985年我国制定了《土地管理法》，后来1996年进行了一次修改，确定了登记可以实行多级别。当时确立了市场经济体制，很多企业要上市，特别是中央企业，在地方发展，土地是在地方，按照土地管理法，企业要上市，地权要重新办理土地出让手续，把划拨地权办成出让地权。但当时最大的问题，央企占地很多，要交的土地出让金很多，央企不愿意交线，认为当时征地的时候，已经付过了，对农民的土地补偿费、青苗补偿费、安置补偿费等，就是我们所说的“三支一补”，从企业角度来说，已经掏过这笔钱了，就不能认为是地方政府无偿划拨给企业的。后来围绕这个事情，当时的国务院总理朱镕基说，地方不给登记，我们国务院给登记，因此，国务院的国家土地管理局给这些国企进行了登记。这是我调研时遇到的事情。

从这个背景来看，登记制度的建立，和《物权法》没有很大的关系，主要是资源的开发、保护过程中遇到的登记问题。后来起草物权法的时候，碰到不动产权利的问题，需要按民法的基本规则，不动产权利要纳入到物权法中。物权法总则部分的编制中，我坚持不能把物权变动都交由合同法处理，物权法中应该对物权变动加以规定。物权变动本身就涉及到不动产登记的问题。也就是说，不动产登记是物权法上的问题，不是自然资源管理开发与保护中的问题。从市场经济角度来说，不动产登记作为物权法的规则就更重要的了。比如多部门、多级别登记造成的问题。在四川攀枝花，在开发的过程中，土地变成了工厂，再变成林地，再变成工厂，土地的用途不断变化，而土地变更登记没有跟上，农民与工厂之间因为权利主张发生了严重的冲突。另外，微山湖的水面登记，造成的社会冲突非常严重。从物权法的角度来看，尤其是在设定抵押的过程中，比如开发商在开发土地的过程中，有一块土地的使用权，开发商向银行贷款，银行要求抵押，于是以土地使用权进行抵押，房子盖到一半，又需要资金，此时有了建筑物，这个时候到另一个银行进行贷款，要求以建筑物进行抵押。这两个抵押权，在房地产市场低迷、开发商卷款潜逃时，就留下了土地和没有完成的房子，两个银行都要求行使抵押权。但从物权法和担保法的角度来看，按当时物权担保制度的规定，土地的抵押，实现抵押权的时候，建筑物要一并卖，反过来也是如此。因此，这两个抵押权支配的范围是一样的，从登记来看都是第一顺位的，但两个抵押权是完全一样的，发生了冲突。这是立法中存在的硬伤，立法时没有考虑这个问题。在物权法立法的过程中，我强烈要求建立统一的登记制度。后来物权法中终于有了明确的规定。我当时提出一个基本的设想，是五个统一，要统一登记的依据、统一法律效果、统一登记程序（各地方机构自己制定登记程序，有的要求登记过程中要进行评估，要收费，当时，房价还没有这么贵，某房屋登记机关，房子才值40万，登记费用就是4万，这对百姓损害太大）、统一登记制度、统一登记簿和权属证书（现实中权属证书乱七八糟，一点公信力都没有）。目前民法学界比较认可统一登记制度。去年，李克强总理提出来，要在国务院制定行政法规来推动这个事情。

总之，统一登记是个民法问题，是个物权问题，因此要更多地从民法的角度来认识和解决这个问题。

第一，不动产登记与物权法之间的关系，从不动产登记暂行条例草案来看，登记条例的依据是物权法的第10条。但不动产登记讲的是程序的问题，物权法讲的是法律上的效果。因此，程序应当是严密的、正当的，能与物权法相匹配的。因此，应当由全国人大常委会来制定一部单行法，不应当是国务院的暂行条例这样一种形式。还有登记的权利类型。登记不应当仅仅是物权法上的物权的登记。一方面，物权法上的物权，有的是可以不登记的，比如国家所有权，比如顺位。另一方面，即使是没有在物权法上规定的权利，也可以加以登记，比如土地租赁权等。公示原则是什么，是形式主义的，还是实质主义的，也需要讨论。第二，登记制度应当结合中国的国情来确定具体内容，比如登记程序，比如我国城市主要是建筑物区分所有权，而国外一般是单一住宅。

第三，按照物权法第16条，不动产登记簿是物权的依据。但登记簿的设置现在很复杂，我们有各种各样的所有权，从各种所有权中派生出各种各样的他物权，但其中的很多的权利仍然都是基础性权利。

继承法修订中的重大问题

郭明瑞（中国民法学研究会副会长、烟台大学原校长、山东大学法学院特聘

教授）

《继承法》修订是民法学界的重要问题，为此召开了多次研讨会，还召开过跟法官对话的研讨会。我主要讲如下几点：

第一，《继承法》修订中要尊重我国历史传统，解决新出现的问题。因为继承法是1985年制订的，但我们的继承法有很深的渊源传统。继承法中的基本规则可以说来自于中国成立以前解放区根据地实施的具体政策。新中国成立后，1985年我们第一次对继承法进行立法。1985年到现在，已经有30年了，现行继承法中有些规则已经深入人心、根深蒂固了，已成为了习惯。所以，我认为对于现行继承法的内容进行修改时要遵循着“能不改的就不要改”的态度。第二，为什么要对继承法进行修改。现行继承法已经不适用现实的社会需要。社会观念的更新和科学技术的发展所带来了一系列变化，而现如今这些方面都发生了变化。继承法与家庭结构有很大关系，与人们的家庭观念和婚姻观念也有密切关系，也与财产观念有关系。例如，现在的家庭结构比以前要简单得多，主要是小家庭，三口之家。亲属关系由于计划生育政策的原因，比以往也要简单得多。第三，现在的财产范围和财产种类也都发生了很大的变化。特别是在财产的范围和财产的种类上都有很多的变化。在85年刚改革开放的时期，个人的财产很少。而现在，财产种类有很大变化，比如股权以及网络游戏中的虚拟财产等。第四，随着网络技术的发展，网络财产的范围在不断扩展。现在，在网上开店所获的价值很高，但这也带了新的问题。同样，也随着医疗技术的发展，比如冷冻胚胎技术的应用，就带来了是否应按照继承法进行冷冻胚胎继承等问题。总之，应该对新带来的问题作出相应的规定，修改不适应现代社会的规定。关于继承法修改中的主要争议的一些具体问题，这些问题无非是涉及三大理论或三个方面：第一，遗产。第二，法定继承。第三，遗嘱继承。

第一，关于继承法所规定遗产。首先，涉及到的是新型财产的问题。现在，在民法学界、甚至是法学界中，争议最大的问题就是针对农民权益的保护问题。我们非常关心对农民权益的保护，但我们往往是通过限制农民的权利来保护农民权益。例如，农村土地承包经营权能否继承等问题。关于这一问题，我们学者也有许多交流。恐怕这要考虑它到底是什么性质的权利。中央文件说到这些是用益物权，这是一种福利。但到底是什么性质，需要进一步讨论。同时，如果说农民农村土地承包经营权是一种用益物权，是一种福利。如果是福利，是谁的福利？是谁给的福利？取得福利的资格和取得的福利是不是一回事。其次，现在的土地上的权利结构太复杂了，所有权跟所有权不一样，土地使用权和土地使用权不一样，这源于我们的二元结构，现在我们就要改革。那改革是维持这些现有的规定还是修改它。我觉得，在一定程度上，如果不承认经营权的用益物权性质，就会出现一个奇怪的现象，同样是农村里的房屋，两个人都继承了。一个在城里一个在农村，一个人继承了房屋所有权，但一个人只有房屋所有权没有地上权。这两个权利到底有什么区别？我们现在的宅基地使用权没有规定期限。这些对农民的权利和其他人的财产权利应该给予平等的保护，在继承上不应有什么差别。我比较高兴看到十八届三中全会决定上在改革的规划中注重对于农民权益保护，现在是怎样对农民权利的保护，而不是怎样去限制农民的权利。

第二，关于继承法中的法定继承问题。首先是关于法定继承人范围的问题。大家比较一致的看法是认为应当扩大范围。例如，丧偶儿媳、女婿对原配偶的父母进行赡养的，能作为第一顺序继承人。子女里面是否包括有抚养关系的继子女？个人认为应包括，这符合基本法律要求，有利于赡养老人。其次，是关于继承顺序的问题。配偶、子女、父母是否应在同一顺序上？一种观点认为，子女单独为第一顺序，配偶、父母第二顺序。我认为这个观点有一定道理，但我觉得不把配偶放在第一顺序，而是把配偶及其他继承人放在一起继承遗产时，只是让配偶多继承一些遗产。这个恐怕与民间习惯并不一定相适应，因为现在我们的亲属关系的密切程度与以往不同。

第三，关于继承法中的遗嘱继承的问题。这个问题包括遗嘱能力、行使、内容、变更等内容。这里主要解决的是，遗嘱继承真正的功能在哪里。我认为，是尊重被继承人的意愿，按照他的意愿处理遗产。在法律上，就是要保障被继继承人的真实意愿，这就够了。比如，我认为不应给予公证遗嘱特别的效力。现实中，老人有一个房子，到哪个孩子家就立一个公证遗嘱，结果一个老人公证了四五个遗嘱。所以，我觉得这个问题要考虑的。另外，这个问题也涉及到了法定继承与遗嘱继承的关系，法律干预与意思自治的关系。在处理这些关系时，我们要注重在继承法中要贯彻意思自治原则。特别是现在对于子女之间、父母与子女之间的赡养协议的争议，我认为在解决这个问题时，也要尊重当事人的真实意愿，有条件地对赡养协议赋予效力。

新时期民事立法和法律实施的重大问题

杨立新（中国民法学研究会副会长、中国人民大学民商法律研究中心主任、

教授）首先，谈谈新时期民事立法和法律实施的背景。这个“新时期”，在我看来还未到来，应从十八届四中全会开始，因为过去从来没有一个党的全会专门来讨论法治。

新时期的背景有几个特点：1，提出国家治理结构。研究了法治建设。2，四中全会强调依法治国，令人充满期待，总得来说一定会比过去更好。3，国家改革特别强调依法治国。我们现在立法机关，既然规定法官、检察官应当参加司法考试，那为什么立法机关人员不考试，我们要不要强调立法机关也要考核，注重立法人员的法律素质？4，法院的司法改革。现在的司法改革轰轰烈烈，但最大一个问题是有违反宪法的嫌疑，应该由全国人大出一个决议，让我们可以这样做。我们现在提新时期立法问题，这四个方面很重要。

接下来谈国家治理中民法典的制定问题。民法被称为“第二宪法”，建国65年了，我们却没有民法典。这一点我们并没有真正认识到民法典在国家治理中的重大作用，这一点我们应该特别重视一下民法典的制定。过去民法的建设方面的确有进展，20多年以来，我们民法立法可以分为三个时期，第一个时期是九届全国人大负责全国立法工作时期，这是民事立法的急迫时期，源于委员长的决心，最终的结果是写出了民法典的草案，这个算是民事立法上最了不起的一个事情。并第一次出现了全国人大常委会委员长在法院听审的事件。那个时期是我们最好的时期，也是最令人兴奋的时期，只是那个时期太短。如果时间更多点，可能民法典就制定出来了。第二个时期是十届和十一届全国人大负责全国立法工作时期，这个时期的立法工作特点是平稳、按部就班。这10年时间是民法最好的时期。那接下来第三个时期是十二届全国人大以来，仅修改了《消费者权益保护法》，该法不仅仅属于民法，全国人大立法计划里也没有民事立法方面的工作。这样一个做法不适合国家治理和法治层次下对民法典的支持，立法机关对于依法治国的政策理解也不够大胆。大家都处于迷茫时期，应当尽快结束这个时期，争取使得这个时期最后8年时间成为民事立法当中比较辉煌的时期。

民事法律实施中的重大问题，这个部分涉及到法律具体适用上问题比较多，这里只谈以下几点问题，第一，新修订后《消费者权益保护法》的适用问题。这部分消法写得好，改得也很好，但并没有引起法院的广泛重视，在实施过程中都需要有最高人民法院的实施通知，各级法院也缺少人进行研究，学界也没有对这些规定到底怎么用进行具体和深入研究。第二，关于个人信息保护的问题。我们出台《关于加强网络信息保护的决定》已经快两年了，但相关生效的条文在司法上尚未见实质意义，对于个人实名制规定也是我不太愿意看到的。剩下10个条款都是对个人信息权保护的条款，都是非常重要的，但目前没有一个依据这个《决定》提起诉讼的案件，反过来，侵犯个人信息的情况却越来越严重，我们的个人信息权却每天不断地受到侵犯，这和没有把《关于加强网络信息保护的决定》落实下去有关。所以在这个情况下，这个决定基本上是成为了一纸空文。但是这个《决定》应当相当我国的《个人信息保护法》。第三，大数据时代下人格权保护的问题。互联网环境下，不, 仅仅,,, , , , , 是互联网，现在我们三网, 融合，在这样的一种大数据的时代，民事立法、民事法律适用如何去做？最高人民法院现在正在做网络侵权方面的司法解释问题，《消费者权益保护法》规定有对网络购物和网络服务的保护，但对网络上做广告、其他虚假宣传等方面还存在问题。对交易的妨碍，对个人信息安全的侵害问题，需要特别注意。第四，合同法领域中在司法实践最大的问题应该是民间借贷问题，对私募基金和刑事犯罪的界限又很模糊，最高人民法院正在进行相关研究，但刑法学者反对意见比较多，最高人民法院的态度还是比较积极。我们长期压制民间借贷，现在放开了，放开后出现了大量问题，我们到底该怎么去解决？最高人民法院正在着手制定司法解释。仅仅依靠国有银行的融资往往不能解决具体问题，但私人间的民间借贷也很多问题需要规范。中国社会有个特点经常出现“一管起来就死，一放开就乱”的现象，在这种情况下，我们应该深入研究。第五，物权法方面，农村土地权属是最大的问题。如果不解决土地权属的问题，其他讨论都是虚的，这个问题不解决不行。我在想能不能把土地的权利真正的还给农民呢？不把这些问题解决，怎么能保证农民土地承包经营权的流转？对宅基地转让有多大作用？我们去农村考察过，农村很多房子都倒了，他们都去城里住了，这些地方也没人住了，但村里面又无法将土地分配给他人。这些问题从司法上来讲如何改革才能保障农民的权利？另外，担保法律实务上，出现了新形式的担保方式，怎样在司法中确认下来，让它发挥作用？第六，关于侵权责任法的适用，现在最大的问题就是食品安全侵权的问题，现在最高人民法院在食品安全侵权方面有了司法解释，但还存在很多问题需要解决。在司法上还应该进一步规定。其他方面的问题如大规模侵权问题也需要好好研究，大规模侵权的概念也需要研究。另如医疗侵权问题，最高院的司法解释已经基本上完成了，这些都需要未来在法律适用中予以加强。

民法典编纂问题研究中的重大问题

崔建远（中国民法学研究会副会长、清华大学法学院教授）

前一段时间，中国民法学研究会在中国人民大学组织召开了“中国民法典编纂学术研讨会”，这是一个民法典编纂的呼吁大会、研讨大会，江平老师、魏振瀛老师都到场了。我今天讲一些当时没讲的问题。

一个是举证责任的分配。在许多案件中举证责任的分配决定了案件的判决结果。这不仅是民事诉讼法的问题，同时也是民法的问题。可是在民法、民诉法的条文中，不太容易看出来立法者是如何合理地、符合公平正义地分配举证责任的。这给案件的公正合理处理带来了很多的障碍。我作为仲裁员，有两个案件给我留下了深刻的印象。其中一个案件，建筑公司盖成大楼，谁来向建筑公司支付工程款？发包方说大楼实际有两家发包人，各付各的，主张承包方不能主张两家承担连带责任。承包方举证说，大楼是共有的，这个是有判决书确认的。发包方说，这个是判决书的复印件，不是原件，我们不认可。这个判决书原件，承包方是不可能拿到的，因为他没有参与这个案件。对这个复印件能不能认可？我作为这个案件的首席仲裁员，我在裁决书中说，这个判决书是发包方两家之间的裁判，承包方不可能有原件，发包方要否认，就必须提出原件来。发包方可以很轻易地举出反证，但是却消极地不举，应当承担不利后果。后来在民诉法上，专家说，这是民诉法上的举证便利原则的体现，民诉法专家说我这个裁决是正确的。另一个案件，律师事务所与客户签订风险代理协议，帮人去讨债，讨回来后律师事务所来分成。律师事务所收到第三人的短信，说我已经把2000万给了你的客户。在案件纠纷中，客户主张短信是可以伪造的，不予认可。其他的仲裁员，简单地按照民诉法谁主张谁举证的规则来裁决。我两次提出书面的反对意见，认为律师事务所不可能取得客户与债务人之间的原始凭证，客户可以很轻易地举出往来账户的证据来证明手机短信是假的，而不能只是简单地否认，我觉得这是违反公平正义的。但很遗憾，我不是这一案件的首席仲裁员。通过这两个案件，我认为应当重视举证责任的问题。现行法不论是民诉法，还是民法，在这个问题上都不够具体。在民法典编纂的过程中，对此需要重视。

第二，关于立法理由书。我们中国一个独到的现象，一部法律刚出台，对它规定的理解就是各种各样，裁判人员在适用法律时有很多困惑、迷茫。很多同样的法条，适用结果不同。这对法律的严肃性、对公平正义，都有伤害。当然这与解释者的学术品格也有关系。有的学者闭着眼睛，不按照立法的计划和目的来解释。但我们存在的问题是，立法机关应当出具立法理由书。这样能避免不必要的纠纷和困惑。在学者建议草案中，立法理由书都有。在民法典编纂中，需要总结经验、吸取教训，出台立法理由书。

第三，时间效力制度。首先人们想到的是诉讼时效。《民法通则》第135条规定一般诉讼时效两年的期间太短。很多人对于要求别人偿还债务总是犹豫、害羞，这样一来两年一下就过去了。而债务人却援引诉讼时效的抗辩，不予偿还。在一般实务中，裁判者总是绞尽脑汁地找出一些不存在的时效中断事由，使债务人还钱，但这也不太好，会带来负面的影响，也应当通过民法典编纂来改变这个问题。另外，民法通则关于诉讼时效起算的规定，自知道或应当知道权利被侵害之日起计算。这个是很合理的。但关于中断的规定，是从中断时起重新计算，这很有问题。比如起诉时就中断，可是官司打了三年，是不是就已经届满了？这不是立法原意。应当从中断事由消失时起重新计算时效。其他的问题，还涉及诉讼时效的统合问题，我参加最高法院的司法解释讨论，认识到这个事情，《保险法》第26条第1款，明确规定说保险的诉讼时效起算是知道或应当知道保险事故发生之时起计算。知道或应当知道权利被侵权之时起计算，兼顾了主观和客观。在合同法上，诉讼时效管的是违约责任问题，而约定义务是由履行期加以解决的。但在保险法第26条中却不是这样，保险事故发生产生的不是违约责任，是原权利，这是保险公司理赔的义务，是必尽的义务，不是违约责任，不是违反义务后产生的义务。因此，这与民法通则的规定不符。还有根据国际惯例，都规定要有一个时期，比如六个月或三个月，由保险公司来查明事实，是不是真的发生了保险事故，是不是应当理赔或减轻责任，这是必要的，可是这个时间就等于改变了保险法的规则，而司法解释说诉讼时效的延长或缩短都不行。所以，我想到，需要通过民法典编纂，统合各个法律中关于时效的规定。还有就是权利失效的制度。我们不应误以为时间制度只有诉讼时效、除斥期间，除此还有其他大量制度。商法中，有几处时间的规定，既不符合诉讼时效的特征，也不符合除斥期间。民法中比如保证期间、质量异议期，也是如此。中国人民大学的明德楼占用了北京市工商行政管理局的建设用地，工商局要求排除妨碍，要求对占用土地的部分加以拆除，这时，我们需要利用诚实信用原则，认为权利已经失效了，物权请求权已经失效了，当然工商局可以主张侵权损害赔偿。因此，需要借民法典的编纂，对权利失效期间加以规定。其他的，还有合同无效的场合，怎么适用时效制度。请求确认合同无效本身，不适用诉讼时效。但由此引发的返还财产、赔偿问题，要适用诉讼时效制度。这也需要研讨。

第四，我们需要转换理念，不能说公司之间的借贷，就统统无效。比如实务中的股权回购的约定，房地产项目回购的约定，“对赌协议”，最高人民法院过去说，“名为什么如股权转让，实为公司之间借贷，就无效”。我参加过一个仲裁案件，感觉商法的理念比民法更开放一些，更勇敢一些。一个人的资金，存放在银行里收取固定利息，并不是最合适的，能够利用他的聪明才智去创造利润，这应当是受到鼓励的。因此，当事人约定，什么样的场合，你可以回购股份，应当是允许的。总之，我们应当放弃过去的“名为什么，实为什么，因此无效”这样的理念，改为至少是有条件地区分情况地承认这种协议的效力。

民法总则立法中的重大问题

尹田（中国民法学研究会副会长、北京大学法学院教授）

关于中国民法典的编撰体系，我们将采用源自德国民法典的“总则与分则”体系，这一点看来基本上得到认同。尽管对于德国民法典设置总则的得与失，褒贬不一，尤其是在我们中国民法不接受物权行为理论从而导致设置法律行为制度的必要性大打折扣的情况下，对中国民法典总则的设计进行各种批评是很容易展开的。但是，我认为，考虑到以下三个因素，我们设置总则是有必要的：（1）总则编在民法价值观念上的统摄作用；（2）制度整合作用；（3）降低制度成本（立法上：施行了28年的具有总则雏形的《民法通则》；理论上，民法思维习惯上，已经形成和固定了从一般到个别、从抽象到具体的理论体系）。所以，如无重大理由，法典的总分体系不动为好。

下面谈谈民法典总则编立法可能将面临的重大问题，我认为，真正算得上重大问题的只有一个，那就是如何确定民法的调整对象的问题，因为它决定了民法的性质。民法的性质决定了民法典的基本观念、基本原则、立法宗旨、基本内容、基本风貌。民法是私法吗？民法是以哪些权利作为直接的保护对象？是私权吗？仅限于私权吗？私人利益和国家利益是不是都要民法来同等保护？私人之间的利益冲突与私人与国家之间的利益冲突都要由民法来调整吗？问题是，在这方面，物权立法搞混了。正确的认识应当是：民法的任务，是平衡私权主体之间的利益冲突，确认和保护民事权利（私权），抵御抗击公权力对私权利的侵害。私权神圣，应当是民法的基本原则。这一切，都是民法的调整对象所决定的。确定民法调整对象，是总则第一件最大的大事。

第一，要不要在民法典上表述调整对象？

大家知道，《民法通则》第2条有关民法对象的描述“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系。”不过是把传统理论有关私法和公法划分标准的“主体说”、“隶属说”结合起来的翻版。我们看到，除了俄罗斯、乌克兰、蒙古、越南等国家受前苏联立法传统的影响，采用不同方式规定了民法的调整对象之外，包括法国、德国、瑞士、日本等大陆法各主要国家均未在其民法典上明文规定其调整对象。其原因是：（1）对于他们而言，民法的私法属性确定无疑，无需特别表达；（2）不可能精确的表达反而有可能束缚立法者，有可能不恰当地限制民法发挥某些超越其基本功能范围之外的效用。但是，我认为我们的民法典最好要表达：（1）《民法通则》第2条关于民法对象的表达，是一座历史丰碑，存在了近30年了，没事你动他干啥？（2）在中国，私权地位尚且低下，私权意识、私权保护尚待强化，民法的私法属性，尚未被完全承认，民法对象的立法表达，可以约束立法者，引导执法者。至于《民法通则》的表述是不是要修正一下，大家可以商量。

第二，民事主体的范围如何规定？

民法调整对象要说清楚三件事：主体范围（调整谁和谁的关系）、关系范围（哪些关系？财产关系和人身关系？）和关系的性质（平等关系？）。首先是主体范围。自然人和法人没问题（《民法通则》就限于二者）。问题是：非法人团体？国家、集体？这极其混乱。《物权法》一颁布，问题就来了：理论和立法脱节。从来的教科书都说民事主体包括自然人、法人。有的说还有非法人团体。有的还说国家在特殊场合是主体，绝对没人说集体是主体。但物权法上，土地所有权只能是国家和农村集体的，还有国有资产、集体资产，也就是说国家和集体是最重要的财产权主体，你怎么说国家在特殊场合才是主体呢？物权立法就吵这个，物权主体范围？全国人大法工委最后说了，民法典解决。怎么解决?我写过一些文章，结论是否定了国家、集体的民事主体地位：

1．国家是不是民事主体？

这事涉及一系列相关的基本概念的确定：民事主体是不是仅限于私权主体、民事权利与私权能否划等号、民法是调整一切财产支配关系还是只调整私的领域的财产支配关系（财产所有权都是民事权利吗？）？这些问题，实际上从来没解决，或者是理论上解决了，认识上并没有贯彻。说起来简单：如果说民事权利不仅包括私权利，还包括公权力，民事权利有时是私的利益的载体，有时也可以是国家利益即公共利益的载体，谁都不会接受，乱套了。但是，当我提出并且不断强调：在我国，作为国家利益和公共利益载体的国家财产所有权不是私权利、不是民事权利、不适用物权法的规则、不应由物权法规范时，我发现基本上没有人支持我，当然，也没有人明确反对我。（当然，我发现在前些时候在“中国民法典编纂学术研讨会”上，江平老师对此提出了和我一样的疑问）

这个问题太重要了：明摆着，你物权法不去规定国家所有权，民法的天下太平。你规定了，国家就成为第一个最重要的民事主体，而一部既保护私人利益，又保护国家利益；既以保护私权为己任，又以保护公权力、国家利益为己任的民法典，还是真正的民法典吗？国家所有权是不是民事权利、国家是不是民事主体的问题，涉及是否坚持民法的私法属性，必须展开讨论。

2．“集体”是不是民事主体？（1）谁是农村集体土地所有权的主体？

集体所有权就是指农村土地所有权。其主体问题物权立法没能解决，在我看来，不是我们不够聪明，而是由于这是一个死问题：现在看来，农村土地集体所有制是我国的创设，把它说成是公有制的一种，完全是建立在“政社合一”的基础之上，实际上，人民公社即是一个经济组织，是农村土地所有权人，同时又是一级政权机构。改革开放以后，土地上的集体经济不存在了，这种组织也不存在了，集体土地所有权成为空壳，集体土地所有权主体挖地三尺也找不出来了。以后，土地承包经营权、宅基地使用权一旦自由流转，集体土地所有权就名存实亡。因此，我觉得，迟早要将农村土地权利往私权上靠，农村土地的集体所有迟早要定性为农民的共有，而与公有制没有关系。总之，作为民事主体的“集体”找不出来，你要想规定也规定不了。

（2）城镇集体经济组织是不是作为民事主体的“集体”？

改革开放以来，所谓城镇集体所有制企业，死的死，散的散，改制的改制，存在的，大体上都成了公司，谁也不会以“集体”的名义注册登记。所以这个问题不存在。

3．非法人团体

这个问题看来分歧大，支持第三主体理论的人也多。对此我不以为然。我过去就指出，讨论这个问题，首先还是得确定一些基本概念：什么是权利能力？什么是民事主体？如果你说权利能力是享受权利承担义务的资格，有权利能力才有主体资格，那么非法人团体就不可能有权利能力，不可能是民事主体，因为非法人组织虽然可以成为合同主体、担保主体，但并不是真正的权利人、义务人和责任人；如果你说民事主体就是具有法律人格的自然人和组织（法人），那么非法人团体肯定不具有法律人格（否则法人制度就崩溃了）。

我觉得，承认非法人团体能够以自己的名义实施某些法律行为或者成为诉讼当事人，甚至扩张这种范围，有可能是有必要的，但因此就不顾民法有关权利能力、法人制度的基本理论和规则，把非法人团体拼命往民事主体上推，有点问题。想要扩张非法人团体的活动范围，你可以规定啊，至于他们的地位，为什么不可以尽量用类似于代理的理论去解释呢？反正，把非法人团体规定为民事主体，肯定会破坏民事主体制度的理论基础和逻辑结构，需要讨论清楚。

第三，民法调整对象方面的其他具体问题。

（1）作为民法调整对象的关系是否需要具备平等性质？

民法上的平等，实际上是来源于（或者说是反映了）作为民法调整对象的社会关系的平等。这个看起来必须坚持。但是确实也存在一种理论，否定民法的平等原则。在这里，可能会涉及到一种思维方法，涉及到如何对待原则与例外、整体与个别之间的关系。如果你一定要说，监护关系中，监护人和被监护之间就不平等，父亲管教未成年子女，就是命令与服从，不存在未成年子女的意志独立和意志自由。因此，平等原则就并不适用于一切民事关系。那么，我就会觉得你这个思路多少有点问题。

（2）民法调整的“人身关系”是什么？

民法调整的关系的范围：平等主体之间的财产关系大体上没问题，平等主体之间的人身关系就存在大问题。通说是，人身关系就是人格关系与身份关系的合称。但这是中国民法理论的发明，而且不知道该把发明权确定给谁（来源不明的理论）。

身份关系没问题，但是不是仅限于家庭、亲属关系中的身份关系，还不是太清楚（常说知识产权包括财产权和人身权，著作权中的署名、修改、保护完整性等权利。肯定不是人格权，但是不是身份权呢？如果说是作者身份产生的，那作者的“身份”算民法意义上的身份吗？要这样说，代理权、代表权、消费者的非财产性权益、股东的非财产性权利，统统都是身份权，这些关系都是身份关系，一定要乱套。实际上，财产关系与人身关系的划分是不全面的，财产关系与非财产关系的划分才是全面的。

最麻烦的是人格关系。将人格关系作为民法的调整对象，实际上为人格权的独立成编提供了理论基础。民法调整人格关系，就产生人格权，因此，人格权是民事权利的一种类型，当然应该独立成编。这些理论，都是中国民法的创新，其他国家是没有的。关于人格权的性质，我已经发表了太多的观点。我所比较遗憾的，不是这些观点没有得到多数人的支持，而是基本上没有人对之发表成型的、系统的学术批评意见。没有学术辩论就没有学术进步。至少从民法调整对象理论的角度来看，不能不讨论的是，生命、健康等基本人格权是民法调整所谓人格关系而得以产生的吗？人格是人的法律资格、法律地位，没有法律的赋予，就不存在法律上的人格，所以，如果一定要说什么人格关系，人格或者人格关系一定是一种法律现象、一种法律关系，而民法是肯定不可能去调整这种法律关系的。这些基础性的学术问题，需要一些高质量的学术论文去讨论，而不是泛泛而谈的口头议论。

除了调整对象，民法典总则还需要讨论好多问题：民法的基本原则要几个？自然人行为能力采用现在的三分法还是干脆采用完全行为能力和限制行为能力的二分法好？代理制度中怎么去整合民事代理和商事代理？弄不弄一个家事代理？时效制度是不是要安排在总则？是不是要把诉讼时效弄成消灭时效为好？（前两天有人问：主债权时效届满，抵押权不受保护。现在想解除抵押，怎么办？）最后想说，顾全大局。大局就是促使立法机关启动民法典的制定。学术立场应当坚持，但在立法选择上必须妥协，学说上的独树一帜常常可能是创新，但在立法的时候，过分坚持个人意见完全有可能是不明智的、讨人嫌的而且是错误的。首先是要不要制定民法典的问题，如果你对民法法典化真的持反对态度，真的认为民法典制定会产生严重不利后果，那你认真写一篇高质量的论文来发表，如果别人都认为民法典有重大意义，而你认为民法典中看不中用，可要可不要，那你最好就不要发声。别让别人认为我们民法学界就这个问题还没有达成共识。总之，民法学界的一切学术争端都要在启动民法典制定程序的大局面前让步。民法典体系问题，人格权、侵权责任要不要独立成编，应当认真讨论，但这种问题有那么重要吗？独立成编死不了人，不独立成编也死不了人，咱们讨论到一定程度就行了，反正我们学者也定不了，最后立法机关怎么定，就怎么办。也就是，无论多么重大的问题，都不能比民法典的制定重要，所以，即便是真正的学术争论，必要时也应当让步、应当妥协。

第19篇：重庆近几年高考作文

2013年重庆高考作文题目发布通知

今年重庆的语文科目作文题为材料作文，以大豆为题材，具体如下：

大豆是蛋白质含量极其丰富而又十分廉价的食物。可它的境遇曾一度尴尬，煮熟的大豆难以引起人们的食欲，并且会使肠胃胀气。人们需要更好的大豆食用方式，后来，用盐卤点制豆浆而发明了豆腐。

豆腐的诞生彻底改变了大豆的命运。豆腐让人体对大豆蛋白的吸收和利用，变得更加容易；豆腐柔软变通的个性给擅长烹饪的中国人留有极大的创造空间，豆腐也因此被制作出品类繁多的菜肴，以适应不同地区人们的口味和喜好。所有这些，让普通的大豆得到了升华。要求：

1、结合材料的内容和含意，选准角度，明确立意；

2、自拟标题，自选文体(诗歌除外)，不少于800字；

3、不得套作，不得抄袭

2012重庆高考作文题：\"你好\"和\"明天见\"

这是一个发生在肉类加工厂的真实故事。

下班前，一名工人进入冷库检查，冷库门突然关上，他被困在了里面，并在死亡边缘挣扎了5个小时。突然，门打开了，工厂保安走进来救了他。

事后有人问保安：“你为什么会想起打开这扇门，这不是你日常工作的一部分啊?”

保安说：“我在这家企业工作了35年。每天数以百计的工人从我面前进进出出，他是唯一一个每天早上向我问好并下午跟我道别的人。”

“今天，他进门时跟我说过‘你好’但一直没有听到他说‘明天见’。”

我每天都在等待他的‘你好’和‘明天见’。我知道他还没有跟我道别，我想他应该还在这栋建筑的某个地方，所以我开始寻找并找到了他。”

根据这篇材料考生自拟题目，写一则文章，题材不限，字数800字。据了解，自2005年起，我市一直采取命题作文的形式，这是多年以来再度出现非命题式材料作文。

2011高考作文题目——重庆卷《情有独钟》

提供两段材料，以“情有独钟”为话题写一篇文章。无文体的限制。

材料一：香港大学的校工袁苏妹没有上过大学，不知道什么是院士，也没有做什么惊天动地的大事。但44年如一日，用心，用情为学生做饭、扫地，深深地感动了学生，学生说“她就像我们的妈妈一样”。2009年9月，香港大学授予她“荣誉院士”，称她“以自己的生命影响大学堂仔的生命”，是“香港大学之宝”。

学生们称她就像妈妈一样，意即她善良、温柔、纯净、关爱、无私、奉献。这位“荣誉院士”，“以自己的生命影响大学堂仔的生命”，她如何以自己的生命影响大学的生命?她是“香港大学之宝”，“宝”在哪里?从哪里体现?用心、用情，几十年如一日干好本职工作。职务有高低，奉献无大小。校工袁苏妹那颗金子般闪光的热爱之心、关爱之心、温暖之心、勤勉之心，是一所大学培养人的灵魂与瑰宝。

材料二：巫溪县乡村教师赵世术20年独守讲台，13年残体支撑，在大山深处点燃知识的火把，照亮了小村里一代代渴求的眼睛。他在33年间延展自己的爱心，沉淀为精神的沃土，让希望在春天发芽。他因“师魂灿烂”而被评为2010年“感动重庆”十大人物之一。

2010重庆高考作文题：“难题”

《难题》——重庆高考作文题,不少于800字。

2009年重庆市高考作文题目：我与故事

2008高考重庆作文题目：在自然中生活

作文要求：以在自然中生活为题目，写一篇作文。文体不限，字数800左右。2007年高考重庆卷作文题目：酸甜苦辣说高考

遥望象牙塔，走过独木桥„„

听，是谁打翻了五味瓶?伸出手指数一数，酸甜苦辣咸„„

2006年高考满分作文重庆卷：车站一瞥 

1.片段作文。以“车站一瞥”为题目，作场景描写，不少于200字。

2.阅读下面的文字，根据要求作文。

“走”与“停”是生活中常见的现象，其内涵十分丰富，可以引起我们对自然、社会、历史和人生的种种感受、联想和思考。请以“走与停”为话题写一篇文章。