铜陵经开区司法分局简介
铜陵市司法局经济技术开发区分局是全省首例在开发区设立的司法分局，成立于2009年6月。主要职责是负责开发区的法制宣传教育和依法治理工作的组织实施；管理指导人民调解工作；组织实施社区矫正和帮教安置工作；组织开展法律援助工作；指导企业法律顾问工作。目前分局公务员编制3人，另外还聘用了3人。在岗人员几乎都有法律本科学历。
2011年，铜陵经济技术开发区被国务院批准升格为国家级开发区。目前，铜陵经开区区域面积为70平方公里。经开区（含循环经济工业园）现总体规划面积45平方公里，已建成30平方公里，入驻企业450余家，总投资530亿元。该区现有常住人口33734人（不含单位员工和高校学生），其中农业人口19141人，流动人口始终保持在数万人。开发区内现有十三个行政村，其中有十个行政村目前正面临一系列征地拆迁拆违和安置问题，社情复杂，矛盾突出，司法行政工作点多、面广，面临诸多挑战。
开发区司法分局成立两年来，坚持围绕开发区的中心工作，运用司法行政职能，服务园区建设。首先是在普法和依法治理方面尝试作为。针对园区现状，我们先后利用讲座、
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网络和广场摆台等形式宣传了《治安管理处罚法》、《劳动法》、《消防法》、《合同法》、《安全生产法》、《工伤保险条例》等法律法规。在分局一楼大厅还设立了法律服务接待窗口，每年接待企业和居民咨询多达700余次，受理法律援助案件50余起。同时，为着力打造和谐园区，我们非常注重人民调解工作。分局进驻开发区以后，及时调整健全了各级调解组织，在管委会成立了开发区调解领导小组，在13个行政村均成立了调解委员会。分局每年直接受理的调解案件多达数十起。对典型案件，我们坚持“调解一案、教育一片”的工作方法，以案释法。对社区矫正和安置帮教工作，我们也是常抓不懈。开发区现有矫正对象二十余人，安置帮教对象数十人，分局进驻以后，我们对这两类人员及时进行摸底排查，对此类重点人群逐个建立电子档案和纸质档案，对社区矫正对象在严格管理的基础上提供力所能及的服务。指导园区企业的法律顾问工作是开发区司法分局的一项基本职能，也是分局揭牌时市领导提出的殷切期望。对于由开发区分局招商引资过来的企业，司法分局一律按照承诺，为其无偿担任法律顾问服务。对其他企业的法律顾问工作，分局给予指导性服务。
铜陵开发区司法分局自运行以来，虽然在摸索前行中取得了一定成绩，得到了有关领导和兄弟单位的一致赞誉，但我们身在其中，更加深知有困难有不足，主要表现在开发区
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分局在全省目前还独此一家，体制机制都还没有模式，更没有现成的经验可供借鉴，因此工作起来的确困难很大。有时觉得很茫然。建议省厅就开发区设立司法分局问题在体制机制上充分调研。开发区毕竟不是一级政府，设立司法分局以后人、财、物到底怎么管理？财政供给渠道和比例又该怎么界定和划分？分局到底应该是市局的内设机构还是视同县、区司法局？这些都需要省厅领导在充分调研的基础上在全省给出一个指导性意见，以利于基层工作。当然，铜陵市司法局在这个问题上作为先行者，我们也会不断积极探索，勇于创新，充分发挥主观能动性，尽力给省厅提供一个样板，不辜负各级领导的厚望。
开发区司法分局
２０１２年３月２１日
