东安帮办[2011]2号
2011年刑释解教人员安置帮教工作方案
为切实加强我市刑释解教人员帮教安置工作，有效预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据中央、省有关会议精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
2011年，我市刑释解教人员帮教安置工作要以“三个代表”重要思想为指针，按照“帮教社会化、就业市场化、工作职责法制度”的工作思路，动员组织各有关部门和社会力量，采取一系列措施，加强刑释解教人员安置帮教工作，有效预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，促进经济发展和各项事业进步。
二、目标任务
根据上级统一部署，充分结合我市实际，积极努力，构建刑释解教人员帮教安置工作网络体系，完善各方协调配合的主动工作机制，着力解决刑释解教人员的就业问题，有效地预防和减少重新违法犯罪，为社会稳定、经济发展做出积极贡献。
三、工作措施
1、建立工作责任机制。安置帮教工作领导小组各成员单位，按照各自的工作职能，积极主动地承担相应的工作任务。派出所负责对刑释解教人员的户籍管理，建立人员档案，对有重新违法犯罪倾向的人员，列为重点管理对象，同时积极参加安置帮教工作，司法所负责做好信息联络工作，督促建立安置帮教组织，开展安置帮教活动，掌握工作进展。工商、税务部门在核发执照、介绍就业再就业，减免税收方面为刑释解教人员提供便利，依法帮助他们解决实际问题和困难。民政部门做好对刑事释解人员的救灾、救济、扶贫及社会福利工作，并做好对流浪乞讨的刑释解教人员的救助工作。教育、宣传共青团、妇联各部门也应积极动员和参与安置帮教工作，全社会齐抓共管。
2、建立及时衔接机制。加强有关部门、单位的协作联动关系，及时掌握刑释解教人员的基本情况和思想动态，建立管理和帮教档案，做好接茬帮教工作，防止漏管失控现象，对失控人员也应尽量摸清去向，及时采取措施跟踪帮教。
3、建立联席会议机制。刑释解教人员安置帮教工作协调小组及办公室定期召开联席会议，每季度一次。联席会议的主要任务
是再现通报情况，研究协调安置帮教工作涉及的有关问题及改进工作的措施，同时，建立联系人制度，保证联络渠道畅通，密切与各有关部门的联系。
4、建立报表督查机制。将各部门单位的安置帮教工作任务逐项分解，进行量化、制成表格。各部门单位每季度用表格形式，客观实际地反映工作进展情况，有力地激发各部门单位做好工作的主动性和自觉性。
四、工作安排
第一阶段：（2011年3月）为清查阶段，成立组织机构，对近3年的刑释解教人员进行摸底，建立完善档案。
第二阶段：（2011年4月）为实施阶段。根据方案具体落实各项工作机制和工作措施，扎扎实实开展刑释解教人员安置帮教工作。
第三阶段：（2011年11月）为总结阶段。针对工作中发现的问题和情况，认真查找日常工作中的薄弱环节，提出改进措施，并认真总结经验教训，抓好巩固提高工作。
五、工作要求
由于帮教对象情况比较复杂，要确保工作实效，必须具体问题具体分析，做到四个结合，即“集中帮教与一对一分散帮教相结合”、“教育与帮扶相结合”、“经常帮教与重点帮教相结合”、“帮教活动与社会支持相结合”。同时，由于帮教对象一般思想反复性大，帮教工作要形成一整套全程跟踪的办法，做到长效、
彻底。
二〇一一年二月十日
