明确责任 真抓实干
新农村建设指导员工作取得显著成效
新农村建设工作队领导小组
2007年以来，我市认真贯彻落实省委的决策部署，共下派了五批新农村建设指导员……名，推动了新农村建设，为全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
一、主要成效
广大指导员驻村以来，全力投入到省级重点村、小春管理、大春备耕、两烟生产、森林防火等重点工作，积极宣传强农惠农政策、落实产业发展各项措施。指导员生产一线实地指导，讲透农民群众乐意听的话，办好群众急切盼望的事。一是抓好大春备耕生产。充分发挥指导员技术专长，帮助驻村农户发展种、养、加，调整优化产业结构，积极发展专业合作经济组织。广大指导员深入田间地头，召开高产栽培、标准化养殖、优质烟叶管理等不同类型现场会…..场次，培训农民…..万人次。二是做好村级事务服务工作。协助驻地完成县区、乡镇党委换届工作，严格按照法律法规程序，确保换届工作平稳、健康、有序进行，为营造风清气正的环节环境做出积极努力。积极做好村级班子间的沟通协调，抓好新任村“两委”班子成员的培训，组织召开党员会议、上党课…..次，帮助驻村发展党员……个，帮助驻村制定和完善
各项规章制度…..个，指导员参加两委会议…..人次，制定驻村工作计划…..份。三是积极为驻村办实事。协调派出单位和各种社会关系为驻村办实事，有的指导员发动所在单位全体职工与驻村贫困农户结对帮扶，增进了机关干部与农民群众的感情，建起了干部群众的 “连心桥”。协调争取项目…..个、资金……万元，各类物折资……万元，为驻村办实事…..件，参加抢险救灾…..人次,争取抗旱资金….万元。四是深入调研、宣传政策。抓调研、理思路、定目标，新农村建设工作队下派以来，广大指导员共召开各种群众会议…..次，走访农户…..万户，组织文艺表演……场，宣传党在农村的各项方针政策…..万人次，完成驻村摸底调查…..个，发放民情联系卡……份，撰写驻村调研报告….篇，制定驻村发展规划…..个，提出合理化建议…..条、被采纳…..条。五是积极参与新农村试点建设。坚持“试点引路、示范带动”，精心打造亮点。紧紧抓住省委、省政府决定启动实施省级重点建设村的良好机遇，….年和……年共组织实施省级重点建设村……个，五年来扶持市级试点…..个，这些试点已成为推动新农村建设面上进展的强力引擎。按照“重点打造一批、巩固提升一批、整合项目推进一批、依托一事一议财政奖补面上覆盖一批”的“四个层面”的思路， 2007年以来的五年间共组织实施各类试点…..个，直接受益人口…..万人。
总队长“领头雁”作用凸显。总队长下派到各县区以来，认真履行指导员教育管理、综合协调、督促、上下沟通协调 2
和推进新农村建设等工作职能，既抓好新农村建设工作队的“主业”，又全身心投入促进下派县区科学发展的“大计”，兑现省级派出单位的帮扶承诺，积极争取建设项….个，协调争取资金达到….亿元。
联系群众，促进了农村和谐稳定。广大指导员共参与调处矛盾纠纷……起，调处成功率达….﹪。
我市新农村建设特色鲜明、亮点突出，引起省内外的广泛关注，产生出“大村效应”、“三甲模式”等经验典型，成就了农村发展的一道道靓丽风景。
二、主要做法
（一）加强领导，落实四个保障机制。
市按照省委“五个一”要求，认真贯彻落实工作总队长兼任县区委副书记、工作队长兼任乡镇党政领导副职的要求，加强新农村建设工作队领导小组及其办公室建设，确保新农村指导员工作高位推进：一是组织领导有保证。市委建立健全了领导机构，成立以……为组长，……分管农业农村工作的….为副组长、市直相关涉农部门主要领导为成员的新农村建设工作队领导小组及其办公室；县区、乡镇均成立了新农村建设工作领导小组，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门协调配合，工作推进力度大、局面好。二是机构设置有保证。在指导员的管理上形成市、县、乡、村四级管理体系，各级共配置工作队及指导员管理服务人员…..名。三是服务管理有保证。建立一套较为完善的管理措施，制定完善工作意见、考核办法和日常管理制度。全面实行“四位一体”管理模式，即 3
在总队长、工作队分级负责的基础上，实行市县新农队办统一管理、乡镇党委具体管理、派出单位协助管理、村两委直接管理，构建了全方位、多层次、相互联动管理体系，确保指导员工作管理到位，人员到位，精力到位。四是工作经费有保证。市、县两级共落实工作经费
万元，各县区普遍落实了乡镇工作队经费，如…..县每支工作队补助工作经费….万元并纳入县级财政预算。各级指导员驻村生活补助都能按时报销，为指导员工作运行提供后勤保障。
（二）理清思路，创新机制。广大指导员按照新农村建设20字总要求，紧密结合….农村发展实际，进一步明确“三村”、“五化”、“十有”的目标任务，借助资金整合这个平台，有序整合各类涉农项目，建立以财政投入为引导的多元投入机制，五年来地方各级财政投入达到…..亿元，整合投入….亿元，公共财政“四两拨千斤”的“牵引”作用突出，有力推进了新农村建设。深入开展“百企千村万户”行动，组织动员各类企业“企村结对”支持新农村建设，积极探索“以城带乡”“以工哺农”新机制。坚持“新农村建在产业上”，进一步理清产业发展思路，积极探索总结出生态经济、劳务经济、高效农业、多元化产业、旅游服务、工商并举、项目建设带动发展新模式，农村经济发展和农民增收出现“百花齐放朵朵妍”的生动格局。
（三）“三个结合”把关口，切实加强指导员队伍建设。根据省委组织部《关于抽排指导员的通知》要求，各级严把指导员入口关，始终坚持“抽硬人、硬抽人”，….年以来派出 4
了五批共选派……名（其中:省级……名、市级….名、县区…..名、乡镇……名），以乡镇为单位组建成新农村建设工作队….支，进驻全市….县….个乡镇…..个村委会（社区），指导员从政治面貌、年龄结构、文化程度都得到进一步优化，选派工作做到“三个结合”：一是与新农村建设项目点相结合，确保省级重点村和各类新农村建设试点都有指导员驻村；二是与单位定点挂钩帮扶相结合，派出单位指导员原则上派驻到挂钩帮扶村；三是与干部培养锻炼相结合，在五批指导员中，市县处级…..、科级以上后备干部派出….名，中共党员…..名，下派以来，共有….名工作队总队长、…名工作队长、…名指导员、…..家派出单位受到省委、省政府表彰，同时每年都有一批指导员得到提拔任用，走上领导岗位。
（四）推行六项新方法，积极搭建工作平台。一是建立承诺制度。共签订派出单位承诺书……份、指导员承诺书…..份，保证了指导员安心工作，派出单位对新农村建设工作支持有保证；二是普遍推行挂牌上岗，新农村建设指导员亮出身份，接受群众监督，推动指导员工作扎实开展。三是建立信息交流平台。为方便指导员交流工作信息，我市借助移动信息交流平台，建立了指导员“手机报”，彰显工作成果、展现工作队和指导员的风采。四是建立指导员安全保障。….年以来共为省市下派的…..名指导员购买了人身意外伤害保险，以解除指导员的后顾之忧。五是建立激励机制。探索建立激励机制，鼓励指导员多为社会主义新农村建设建言献策。如
…县制定了《…..县社会主义新农村建设指导员出“点 5
子”实施方案》，鼓励新农村建设指导员为县、乡、村经济社会发展出“点子”，为新农村建设提供智力支持。六是建立指导员联系卡制度。每个指导员联系30户农户，联系卡发放到户，力争为驻村群众多办实事好事。这些工作方法的进一步创新，为指导员开展工作鼓劲打气，有力地激发和调动了广大指导员创造农村工作新业绩的积极性和主动性。
