浅谈新形势下如何做好环保工作
XXX环保局
内容提示：如何让环保部门广大党员、干部做好本职工作是一项紧迫而重要的任务。县环保局局长靳凤桐针对新形势下如何做好环保工作，进行了探讨、分析，从不同角度，不同层面进行了论证讲解，给人以深刻的启迪。
近年来，随着我国经济的快速增长，环境问题愈来愈受到社会各界的广泛关注，公众对环境问题的认识有了明显提高.面对新形势新任务，环保部门要充分理解中央“保增长，扩内需，调结构”政策的深刻内涵，以解放思想为先导，破解环保工作难题；用生态文明来思考、审视、校正发展方向，使各项工作更加符合科学发展的要求，确保服务大局保增长、调整结构惠民生，使环保工作真正落到实处。为此，本文特就新形势下如何做好环保工作作如下探讨：
一、坚持以科学发展观为统领和指导
党的十七大一致同意将科学发展观写入党章。科学发展观是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是我们处理新形势下各种矛盾、做好各项工作的世界观和方法论。环保部门作为国家权力机关，要从建设社会主义政治文明、构建和谐社会的战略高度，充分认识和深刻把握科学发展观的实质和内涵，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能
力。城建环资工作大都涉及人民群众切身利益，其工作的好坏，对解决影响人民群众生产生活的实际问题，提高人民群众的生活质量和健康素质，满足人民群众的需要和促进人的全面发展，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，密切相关。同时，城建环资工作涉及面广，政策性、法律性强，又是经济和社会发展中矛盾比较集中的领域，如何正确处理好经济发展与环境、资源保护的关系，基础建设和产业发展的关系，眼前利益和长远利益的关系，量力而行和超前发展的关系，人与自然和谐发展的关系等，都需要政府及有关部门更好地落实科学发展观，尊重客观规律，坚持统筹兼顾，实行科学决策、民主决策和依法执政。这就决定了它与科学发展观的联系更为直接和紧密。因此，做好环保部门城建环资工作，尤其要坚持以科学发展观为统领和指导，从思想上牢固确立以人为本的观念、统筹发展的观念、节约资源的观念、保护环境的观念、人与自然相和谐的观念，着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质，着眼于经济社会的全面协调可持续发展，着眼于保护环境和资源的永续利用，监督和支持政府及其部门深入贯彻落实科学发展观，在建设资源节约型、环境友好型社会中，取得新的成绩，达到新的高度。
二、充分利用各种教学阵地开展环境教育
我国历来重视环境教育工作，确立了“环境保护，教育为本”的指导思想，建立多层次、多形式、各渠道环境教育体系。要积极配合教育部门抓好中小学环境基础教育，将环境保护内容渗透到课
程中，并根据各学习阶段的特点开展课外环保活动，以增进环保科技知识；要充分利用党校、行政学院、各级党委中心学习组等增设环保课，把普及环境科学知识和法律知识、实施可持续发展战略、提高环境与发展综合决策能力的内容纳入学习计划；要建立长效环保学习机制，聘请专家、学者、教授传授环保知识、政策法规知识，以提高环保系统干部职工、企业法人、各级行政管理人员的环保专业素质、执法水平、决策能力。
三、推进污染减排，为经济发展提供环境支撑
污染减排是一个硬性指标，完成与否直接关系到经济发展的大局。只有完成污染减排任务，才能为经济快速发展提供一个充足的环境空间。
（一）要落实减排责任制。节能减排是一场硬仗，要打赢这场硬仗，完成这项艰巨的任务，关键要看政府和相关部门的执行力。把强化政府责任作为实现污染减排目标的关键环节，建立层层落实的减排责任制，千方百计完成各项减排任务。要抓紧建立和完善污染减排四大体系：一是建立和完善科学的减排指标体系；二是建立和完善准确的减排监测体系；三是建立和完善严格的减排考核体系；四是完善减排应急预警体系。
（二）要控旧管新防反弹。一是严格执行环境影响评价制度。二是加强“三同时”管理，严把项目验收关。三是强化重点治污工程建设和运营监管，切实发挥污染治理效益。
（三）要营造氛围促减排。通过各种途径和方式，继续深入开
展环保宣传教育活动，进一步提高全社会对污染减排工作重大意义的认识，增强资源节约和环境保护意识，大力倡导节能环保的生活方式和消费模式，使减少污染排放、保护生态环境成为广大企业和社会公众的自觉行动。
四、将环保工作真正可持续性发展理念深入人心。
说到金融危机，是金融方面某个环节链条的断裂导致的一系列连锁反应，可当我们追溯到金融危机真正爆发前，则是发达国家对地球资源的抢夺过程。2008年的石油价格战，粮食价格战等等，将生物能源的发展推向了一个新的高潮，新能源成为了08年9月份以后一个时髦的词汇，略有一点新能源概念的股票被炒作得一飞冲天，老百姓初步从金融危机的课程中了解了可持续性理念究竟是怎么一回事。2009年三月份以来，国家在出台的四万亿投资项目中，明确了新能源发展的方向和对新能源产业扶持出台的一系列政策。仅仅的半年时间，全国各地新能源的项目如雨后春笋般到处都是，可是，当我们静下心来想想，一个在新能源产业方面缺乏技术支撑的国家，这项产业的快速布局，在前期多晶硅产业本身就过剩的不利条件下，这样的所谓可持续性发展是可怕的，这样过剩的低碳经济发展模式也是非常让人担心的。或许两年以后，并不是因为产业方向导致的环保问题，而是过剩的产业项目导致的变相竞争、企业倒闭，最终的工业垃圾引发的环保问题，这是一个值得我们深思的问题。环保的可持续性发展并不是产业过剩发展，一个好的产业、一个好的项目以及一个好的政策，都是在量的范围内才有效和可行的，
如果量变的过度肯定会引发质变的发生。这不得不让我想到了04年的禽流感和09年的猪流感，因为鸡肉价格的上涨带来了养鸡业的全面发展，不到一年时间就全面饱和了，再加上04年的禽流感，让养鸡业全面陷入困难，老百姓到处推销自己环保的鸡群，可是因为末端需求的减弱，导致那一年很多养殖户亏本，甚至破产。同样，08年的CPI指数带动了猪肉价格的高歌猛进，在09年因为甲型HIN1流感（猪流感）而劳命伤财了一批养猪专业户，那些刚刚从房地产泡沫中获得新生的房地产老总因为相信猪肉价格战不败神话，08年匆匆进入这一产业，09年败得溃不成军。这些可以说都是发生在我们身边血的教训，这些教训告诉我们一个不争的事实，那就是一个产业有其周期，有其发展的规模，当我们人为地打破这两条规律，那就是一场风暴，席卷整个产业的风暴。
总之，环保工作在新的形势下，在贯彻落实科学发展观的过程中，要进一步解放思想，开拓进取，努力把握环保工作的规律和特点，找准环保工作与经济社会发展的结合点和切入点，正确处理好规范和创新的关系，按《监督法》及环保规则和有关程序的要求，促进环保工作的制度化、规范化、科学化，在实践中不断探索和创新，努力提高工作水平，推动环保工作再上新台阶。
